FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS COMPETITIVIDAD …
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1 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS ALUMNO LUIS ARIEL REYES REYES COD. D0101791 TUTORA BLANCA AURORA BUITRAGO RODRIGUEZ BOGOTÁ 2018
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FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
ALUMNO
LUIS ARIEL REYES REYES
COD. D0101791
TUTORA
BLANCA AURORA BUITRAGO RODRIGUEZ
BOGOTÁ 2018
2
Tabla de contenido
LISTA DE GRÁFICOS .......................................................................................................................................... 3
RESUMEN ........................................................................................................................................................ 4
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 5
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN, JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS ......................................................................... 6
OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................................... 7
OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................................................................... 7
MARCO REFERENCIAL ...................................................................................................................................... 8
MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................................................................ 8
COMPETITIVIDAD .......................................................................................................................................... 8
PRODUCTIVIDAD ........................................................................................................................................... 9
CORRUPCION ................................................................................................................................................. 9
MARCO POLÍTICO ............................................................................................................................................. 10
MARCO ECONÓMICO Y COMERCIAL ................................................................................................................ 10
MARCO GEOGRÁFICO ...................................................................................................................................... 11
METODOLOGÍA .............................................................................................................................................. 12
LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA .............................................................................................................. 13
¿QUÉ ES LA COMPETITIVIDAD? ........................................................................................................................ 13
FACTORES QUE INCIDEN POSITIVA Y NEGATIVAMENTE EN LA COMPETITIVIDAD ............................................ 14
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ........................................................................................................................... 15
INFRAESTRUCTURA .......................................................................................................................................... 17
CORRUPCIÓN ................................................................................................................................................... 17
SEGURIDAD JURÍDICA....................................................................................................................................... 20
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS ................................................................................................................. 21
INDICES COMPARATIVOS ............................................................................................................................... 25
INDICE DE FACTIBILIDAD PARA HACER NEGOCIOS (DOING BUSINESS INDEX) .................................................. 25
INDICE GLOBAL DE INNOVACIÓN ..................................................................................................................... 27
INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN ................................................................................................... 28
INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA ............................................................ 29
CONCLUSIONES .............................................................................................................................................. 31
RECOMENDACIONES ...................................................................................................................................... 34
REFERENCIAS ................................................................................................................................................. 35
3
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Reporte Mundial de la Ciencia Unesco 2015 (publicado cada 5 años)
Gráfico 2. Doing Business 2018
Gráfico 3. Ranking Regional Doing Business 2015
Gráfico 4. Reformas para mejorar el clima de negocios en Colombia en la última década
Gráfico 5. Índice Global de Competitividad 2017–2018
Gráfico 6. Indicadores para medir facilidad para hacer negocios
Gráfico 7. Comparativo en América del Sur sobre facilidad para hacer negocios – 2018
Gráfico 8. Índice Global de Innovación – Colombia
Gráfico 9. Índice de Percepción de la Corrupción en América Latina
4
RESUMEN
El presente trabajo aborda el tema de la competitividad en Colombia, a partir del
análisis de los factores que inciden en mayor medida en la misma. Se parte de información
recabada a través de internet, así como de conversaciones con expertos y conferencias de
especialistas en la materia. A través de un análisis comparativo de datos, es posible conocer
más en detalle cómo está el país en relación con sus vecinos y el mundo en general, y cuáles
son los principales retos a los que se enfrenta. A partir de la información analizada es
posible afirmar que la corrupción es la principal causa de la baja competitividad de
Colombia.
5
INTRODUCCIÓN
Teniendo en cuenta que Colombia está viviendo una coyuntura muy importante en
cuanto a la transformación de su economía, como resultado de la firma del acuerdo de paz
con las FARC, resulta interesante investigar sobre algunos de los factores que fortalecen o
debilitan las expectativas de desarrollo a mediano y largo plazo del país.
En un país como Colombia, con deficientes políticas de Estado, y en plena campaña
electoral, el tema de la competitividad cobra relevancia, ya que durante los dos últimos
periodos presidenciales ésta ha ocupado un espacio importante dentro de los Planes de
gobierno y es una incógnita saber si el nuevo Gobierno seguirá o no por el mismo camino.
Los aspectos que se desarrollarán en el presente trabajo son los siguientes:
1. Factores que inciden favorable y negativamente en el índice de competitividad (innovación
tecnológica, infraestructura, corrupción, seguridad jurídica, facilidad para hacer negocios,
entre otros).
2. Comparativo global de Colombia en cuanto a competitividad frente a otros países a través
de herramientas como el Índice Global de Competitividad, Índice de Facilidad para Hacer
Negocios (Doing Business) e Índice Global de Innovación.
3. Comparativo global de Colombia en cuanto a corrupción: Índice de percepción de la
corrupción.
6
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN, JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS
El tema de la competitividad es un asunto de gran interés que no siempre se ha tenido
en cuenta y sólo en los últimos años se ha empezado a trabajar desde el Gobierno en el
fortalecimiento de este; más aún, con miras al ingreso al selecto grupo de la OCDE
(Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). Este factor ligado al de la
corrupción es lamentablemente pan de cada día y no toca exclusivamente al sector público
o al sector privado, sino que, por el contrario, afecta a toda la sociedad.
El presente trabajo servirá tanto a futuros administradores de empresas como a
pequeños y grandes empresarios ya establecidos, como punto de partida para analizar cómo
los valores éticos y morales que aplican en su cotidianidad laboral afectan la productividad
y la competitividad de sus respectivas empresas y, por ende, del país.
Con base en lo anterior, se propone la siguiente pregunta para el presente trabajo,
¿Qué factores inciden en el bajo índice de competitividad en Colombia?
7
OBJETIVO GENERAL
Analizar los diferentes factores que influyen en la competitividad de un país y,
específicamente, de Colombia. Del análisis que se haga, se podrá corroborar o no la
hipótesis planteada, a saber, que la corrupción es el factor que más ha influido e influye hoy
en día para que tengamos un bajo nivel de competitividad a nivel mundial.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Analizar en qué consiste la competitividad y qué momento está viviendo Colombia con
respecto a este tema.
2. Analizar los factores que inciden favorable y negativamente en la competitividad.
(Innovación tecnológica, Infraestructura, Corrupción, Seguridad jurídica, facilidad para
hacer negocios).
3. Hacer un comparativo global de Colombia frente a otros países en cuanto a competitividad.
4. Hacer un comparativo global de Colombia frente a otros países en cuanto a corrupción.
8
MARCO REFERENCIAL
Dentro del marco referencial que se utiliza para el presente trabajo, se han
seleccionado algunos aspectos que se consideran de relevancia para abordar el tema de la
competitividad en Colombia, a saber: conceptos clave relacionados con la competitividad,
aspectos políticos, económicos y comerciales, así como geográficos.
Lo anterior, teniendo en cuenta que son varios los factores que han incidido
históricamente e inciden hoy – de manera positiva o negativa- en el nivel de competitividad
de este país latinoamericano.
Así mismo, se observarán los comparativos globales en índices de competitividad,
innovación, corrupción, entre otros, lo cual permitirá conocer en qué situación se encuentra
Colombia con respecto a la región y al mundo.
MARCO CONCEPTUAL
Si bien en el presente trabajo se desarrollan estos conceptos más adelante en detalle, se
ha querido proporcionar al lector unas definiciones básicas de los mismos, por considerarlos
de suma importancia para el desarrollo del análisis.
COMPETITIVIDAD
Resulta imposible desarrollar el presente trabajo sin analizar en primer lugar el
concepto de competitividad. Al respecto, cabe señalar que desde hace varias décadas, este
concepto ha aparecido dentro de los objetivos primordiales de desarrollo de una empresa o
un Estado. Sin embargo, lejos de existir un concepto único, existen diversas definiciones.
Sólo para poner algunos ejemplos, Michael Porter (1990) afirma que “la competitividad de
una nación depende de la capacidad de su industria de innovar y mejorar”. Según el
economista colombiano Luis Jorge Garay, “la competencia implica reconversión,
9
reestructuración y desplazamiento y […] se debe buscar en conjunto la especialización de
sectores que le permitan al país crecimiento, riqueza e innovación tecnológica”.1
Por su parte, el Foro Económico Mundial define la competitividad como “el
conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de
un país”2; es decir, que no se puede ser competitivo sin ser previamente productivo. Y es
justamente esa productividad la que genera crecimiento que al final se traduce en bienestar
para los habitantes de una determinada nación.
Sin importar cuáles sean los términos en los cuales se hace referencia a la
competitividad, sí es claro que cualquier definición implica la capacidad de una empresa o
un país para sobresalir con sus productos o servicios frente a sus competidores.
PRODUCTIVIDAD
Si bien sobre este concepto económico se podría hacer una larga disertación, por
restricciones de espacio en el presente trabajo se utilizará una definición según la cual “la
productividad es una medida económica que calcula cuántos bienes y servicios se han
producido por cada factor utilizado (trabajador, capital, tiempo, costes, etc) durante un
periodo determinado”. 3
Pero en este caso, se ha de tener en cuenta que, si bien aumentar la productividad en
un país o una empresa es un objetivo válido, siempre será necesario compararla con la
competencia. Y sólo en ese caso, cobra sentido la importancia de este concepto dentro del
análisis de la competitividad de un país como Colombia en el ámbito global.
CORRUPCION
Para entender el alcance de este gran flagelo vale la pena tomar en consideración una
definición básica y etimológica de la palabra misma, a saber: “
…algo que se ha echado a perder, que pasa a un estado de pudrición o perversión,
alterándose las propiedades básicas y pasando a ser mucho más turbias y
1 Recuperado de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-496437 2 Recuperado de https://www.weforum.org/es/agenda/2016/10/que-es-la-competitividad/ 3 Recuperado de http://economipedia.com/definiciones/productividad.html
10
negativas. El término proviene de la combinación de dos palabras en
latín: romper y corazón. Ese sentido metafórico significa justamente la pérdida de
la esencia de un objeto o valor.”4
Y es que es justamente lo que ocurre en un país permeado por la corrupción: la
destrucción de la esencia misma de la nación, la destrucción del corazón mismo de un pueblo.
Más adelante, en el presente trabajo, se tratará en mayor profundidad este tema.
MARCO POLÍTICO
Si bien el tema de la competitividad en Colombia, desde un punto de vista político
se ha abordado a lo largo de varias décadas, en la coyuntura actual es de importancia, toda
vez que el actual Gobierno -y ya desde el Gobierno anterior, en cabeza del mismo Jefe de
Estado- ha incluido este tema en los Planes Nacionales de Desarrollo, al plantearse como
uno de sus objetivos primordiales el ingreso de Colombia a la OCDE5, así como el
incremento del desarrollo productivo a través de una mejor infraestructura, el apoyo a la
ciencia, la tecnología y la innovación y la utilización de las TIC como plataforma para la
equidad, la educación y la competitividad, entre otros6.
A lo largo del presente trabajo se verá cómo y por qué todos estos factores están
ligados directamente a la competitividad.
MARCO ECONÓMICO Y COMERCIAL
Teniendo en cuenta que la competitividad está ligada directamente a la capacidad
de un país para producir bienes y servicios que pasen el examen del mercado internacional,
Colombia no ha querido rezagarse con respecto a sus pares en la región en la carrera por
ampliar sus socios comerciales. Por ello, desde la década de los 90, con la apertura
4 Recuperado de http://concepto.de/corrupcion/ 5 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 – “Prosperidad para Todos” – Resumen Ejecutivo, pp. 1. 6 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 – “Todos por un nuevo país- Paz, Equidad, Educación”. Pp
86-176”. Pp 86-176
11
económica, se ha dado impulso a la negociación de varios tratados de libre comercio (TLC),
que han permitido al país abrirse al mundo y ampliar su oferta exportadora. Lo anterior
también ha facilitado la entrada de productos con bajos aranceles, así como tecnología de
punta que genera poco a poco el desarrollo en sectores clave de la economía colombiana,
que a mediano y largo plazo puedan impulsar sus exportaciones y hacer del país una nación
más competitiva.
MARCO GEOGRÁFICO
Siempre se ha repetido que Colombia ocupa un lugar privilegiado desde el punto de
vista geográfico al contar con dos océanos y ser la “puerta” de entrada a Suramérica. Sin
embargo, pareciera que los diferentes gobiernos se han concentrado exclusivamente en la
región Caribe, dejando en el olvido a la Costa Pacífica, con su escaso desarrollo,
acompañado de altos índices de pobreza y corrupción. Pero bien es sabido también que de
las dificultades se generan oportunidades. Por ello, a raíz de la crisis con Venezuela, que
provocó el cierre del comercio entre los dos países, se generó la necesidad de explorar
mercados nuevos, y es en ese momento cuando Colombia empieza a mirar hacia el Pacífico.
Ya se habían adelantado tímidos acercamientos a los bloques económicos del Asia
Pacífico, con dificultades para hacer parte de ellos -como ha ocurrido con la moratoria que
impide el ingreso de Colombia al APEC (Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico)-
pero ante la necesidad surgió en 2010 la iniciativa de integración regional llamada Alianza
del Pacífico, conformada por Chile, Colombia, Perú y México. Se trata pues de “un
mecanismo de articulación política, económica, de cooperación e integración que busca
encontrar un espacio para impulsar un mayor crecimiento y mayor competitividad de las
cuatro economías que la integran”7.
7 Recuperado de https://alianzapacifico.net/que-es-la-alianza/#la-alianza-del-pacifico-y-sus-objetivos
12
METODOLOGÍA
Para el presente ensayo se consultó información a través de distintos medios como
prensa especializada, artículos, biblioteca virtual, conferencias virtuales de expertos en la
materia8, conversaciones con personas que trabajan directamente con estos temas9 y consulta
en los sitios web de organismos relacionados (Transparencia Internacional, Foro Económico
Mundial, Banco Mundial, OCDE, Alianza del Pacifico, Presidencia de la Republica de
Colombia, Procuraduría General de la Nación, ProColombia).
Esta información ha sido recabada y analizada para los propósitos de la presente
investigación.
8 Conferencias del Dr. Juan Manuel Lesmes, presidente de Andi-Fedemetal, acerca de competitividad y del
Profesor Jorge Uribe Roldán acerca de la Apertura de 4ª. Generación– Curso de ascenso para Consejeros y
Ministros Consejeros - Carrera Diplomática y Consular de Colombia (2017). Videos del Profesor Uribe Roldán
sobre La Cuarta revolución industrial. Davos/WEF y La Dimensión Internacional de los Negocios) a través de
YouTube 9 Conversaciones con el Dr. Daniel Gómez Gaviria - Economista Senior – Finanzas, Competitividad e
Innovación, Banco Mundial, Buenos Aires y la Sra. Ma. Ximena Estévez-Bretón, Ministro Consejero de la
Carrera Diplomática y Consular de Colombia.
13
LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA
Hablar de competitividad en Colombia implica remontarse al pasado para recordar
algunos acontecimientos que marcaron el camino del país hacia el logro de un desarrollo
económico y competitivo más sólido y sostenible.
En primer lugar, vale la pena recordar que en los años 50 era posible viajar en tren
desde Bogotá al puerto de Santa Marta; lamentablemente se dejó perder este importante
medio de transporte, ya que no se generó una política de Estado enfocada a fortalecer y
ampliar esta infraestructura que debería ser la columna vertebral del transporte urbano y de
carga como funciona en otros países de la región y del mundo.
Bueno recordar también que después de la primera y segunda guerra mundial, el
único país de la región que le cerró las puertas a los inmigrantes fue Colombia, razón por
la cual se perdió una valiosa oportunidad que sí aprovecharon países como Brasil,
Argentina, o Chile, y que significó para ellos, abrirse al mundo y recibir conocimiento,
emprendimiento, riqueza, cultura y diversidad étnica, que se han visto reflejados con el paso
de los años, pues muchas de las grandes empresas de los países mencionados, fueron
fundadas por esos inmigrantes.
¿QUÉ ES LA COMPETITIVIDAD?
Para la presente investigación, se entiende por competitividad la capacidad que tiene
un país para producir y ofrecer productos y servicios de alta calidad, obteniendo los mayores
resultados de forma equiparable con respecto al resto de países. La competitividad y la
productividad son dos factores que van estrechamente ligados a la economía de una nación,
porque no se puede ser competitivo, si no se es productivo. En el mundo actual la
competitividad se relaciona con la capacidad de producción, especialmente de manera
14
industrial, pues la producción es cada vez más automatizada, y en este caso la tecnología
de punta es la clave para alcanzar los niveles óptimos de competitividad y productividad.
Para Colombia, según el último informe del CPC (Consejo Privado de
Competitividad), se destaca la importancia de mantener una continuidad en la agenda
política, para no seguir retrocediendo en este aspecto. Según el informe, este año se
evidenciaron grandes barreras para la competitividad del país, tales como la debilidad de
las instituciones, las altas tasas de tributación, las barreras a la libre competencia, los vacíos
del mercado laboral, y la deuda con la innovación.10
Es importante, que los empresarios y el Gobierno trabajen juntos en una agenda de
largo plazo que pueda impulsar las oportunidades derivadas del posconflicto, y de esta
manera alcanzar el sueño de Colombia, de estar entre los países más competitivos de
América Latina para el año 2032.
FACTORES QUE INCIDEN POSITIVA Y NEGATIVAMENTE EN LA
COMPETITIVIDAD
La competitividad en la sociedad puede verse como un factor negativo entre las
personas, porque de alguna manera se asocia con la codicia, con la envidia y con el
individualismo. Sin embargo, el sentimiento de competitividad en el ser humano es inevitable
en todos los aspectos de la vida.
En el caso de los países se percibe distinto el tema, porque el hablar de un país
competitivo hace referencia a una sociedad que logró alcanzar unos estándares de desarrollo
tanto en calidad de vida como en sus niveles de producción; es decir que están por encima de
otras naciones. En ese sentido, para que un país logre considerarse competitivo debe cumplir
con ciertos factores que son claves en temas muy puntuales como los siguientes:
10Recuperado de Revista Dinero, (2017). Resultados del Informe Nacional de Competitividad.
www.dinero.com/economia/articulo/resultados-informe-nacional-del-competitividad-2017-2018/251962
15
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
De acuerdo con el Manual de Oslo de la OCDE de 2005, la innovación se refiere a la
«introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un
proceso, de un nuevo método de comercialización, o de un nuevo método organizativo en las
prácticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones
exteriores».11
La innovación tecnológica es el elemento clave que explica la competitividad. Según
Porter (1990), “La competitividad de una nación depende de la capacidad de su industria para
innovar y mejorar. La empresa consigue ventaja competitiva mediante innovaciones”12
Colombia tiene retos muy grandes, el país debe establecer una política de Estado, en
relación con los recursos que se invierten en la promoción de la Ciencia, la Tecnología y la
Investigación. Además, se debe fortalecer la relación Universidad-Empresa-Estado a través de
incentivos para alianzas público-privadas, con base en el programa Colombia científica.13
11 Recuperado de
http://www.aecidcf.org.co/documentos/MI%2016.450%20Garcia%20Muro,%20Miguel%20conceptos%20de%2
0Investigacion.pdf 12 Recuperado de https://hbr.org/1990/03/the-competitive-advantage-of-nations 13 Recuperado de http://colombiacientifica.gov.co/colombia/componentes/pasaporte-a-la-ciencia/
16
Gráfico 1. Reporte Mundial de la Ciencia Unesco 2015 (publicado cada 5 años)14
Según este reporte, Colombia invierte menos recursos del PIB en investigación, en
comparación con otras naciones incluso de la región. El número de investigadores es muy
pequeño para su población y su inversión por habitante es una de las más bajas en este
comparativo.
Un dato importante del reporte es la proporción de inversión privada con respecto a la
pública. Mientras que en Colombia el sector privado invierte algo menos de un dólar por cada
dólar del Estado, en Estados Unidos la proporción es de 2,5 y en Japón y Corea, de 4,4.
El informe muestra además que mientras en Alemania en el año 2012 se graduaron 315
doctores por cada millón de habitantes, en Brasil lo hicieron 70 y en Colombia, 5.15
14 Recuperado de http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002354/235407s.pdf página 15 15 Recuperado de http://www.eltiempo.com/vida/ciencia/ciencia-tecnologia-e-innovacion-en-colombia-hoy-
99494
17
INFRAESTRUCTURA
La infraestructura es un factor indispensable para hacer competitiva una nación en su
conjunto. Sirve para reducir los índices de pobreza e incrementar la competitividad, agiliza la
movilización de las personas, de los bienes y mercancías, y posibilita el acceso a la educación,
a la salud y demás servicios públicos básicos en una sociedad. La infraestructura es un
componente determinante para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos e impulsar el
crecimiento económico.
En el caso de Colombia, a pesar de los enormes esfuerzos que se han hecho en los
últimos años para mejorar la infraestructura vial (las vías 4G), sigue existiendo un atraso muy
importante en esta materia, el cual se ve especialmente reflejado en las grandes ciudades y sus
problemas de movilidad, y en las zonas rurales, donde aún son escasos los medios de transporte
ágiles y seguros.
Es importante resaltar que las ultimas inversiones que el Gobierno ha hecho en esta
materia ya han ido mostrando resultados importantes que, por ejemplo, en el caso de los
aeropuertos, ha permitido la ampliación y modernización de los mismos, así como de las
principales carreteras del país. Sin embargo, este proceso es muy lento y se necesita voluntad
política de los gobiernos de turno para continuar con esta tarea.
CORRUPCIÓN
La corrupción es la práctica que radica en hacer un uso abusivo del poder, valiéndose de
distintos medios para sacar un provecho económico o de otra índole y, por consiguiente,
generando un lastre incalculable para la sociedad. La corrupción se percibe en todas las esferas
del poder, y se convierte en un obstáculo indeseable que le pone freno al desarrollo y a la
competitividad de un país.
18
En Colombia, la corrupción ha sido por muchas décadas un impedimento para que el
país sea más justo y menos desigual. A través de los años, se han propuesto alternativas para
combatir este problema, empezando por el CONPES 167 de 2013, Estrategia Nacional de la
Política Pública Integral Anticorrupción, así como a través de leyes regulatorias del Estatuto
Anticorrupción, la Ley 1712 de 2014 sobre Transparencia y del Derecho al Acceso a la
Información Pública, reformas al Código Penal, intentos de reformas a la justicia, entre muchas
más.16
A pesar de tantas medidas, la corrupción se convirtió en una epidemia en Colombia,
que se encuentra en su punto más crítico, se ha extendido por todas las regiones del país y por
todos los sectores tanto públicos y privados. Solo vale la pena recordar los escándalos
mediáticos más recientes: Carrusel de la Contratación en Bogotá, Interbolsa, Estraval, Reficar,
SaludCoop, Malversación de Regalías en los Departamentos, Desfalcos a la DIAN, Odebrecht
y los más recientes al Programa de Alimentación Escolar PAE y el Cartel de la Toga, el
escándalo más grande de corrupción en la historia de la justicia en Colombia.
Este panorama es desolador, y aunque se ha diagnosticado el problema, no se ha logrado
conseguir frenarlo y muchos menos curarlo. Como dijo en alguna ocasión el expresidente Julio
Cesar Turbay “Hay que reducir la corrupción a sus justas proporciones”. Esta frase se volvió
famosa porque es considerada uno de los comentarios más polémicos de un presidente
colombiano, con respecto a este tema.
La corrupción ha sido tema de estudio por muchos catedráticos basados en el hecho de
que existe en todos los países, porque ni naciones como Estados Unidos, Alemania o Suiza se
salvan de este flagelo; sin embargo, en estos países existen castigos ejemplares para quien
16 Recuperado de http://www.secretariatransparencia.gov.co/Paginas/default.aspx
19
incurra en este delito. En la actualidad Colombia cuenta con herramientas suficientes para
combatir la corrupción, el problema radica en que hace falta mano firme y efectiva por parte
de los órganos de control, así como también un rechazo unánime por parte de la sociedad frente
a quien incurra en esta práctica. Es una responsabilidad de todos denunciar y velar por el
cuidado de los recursos públicos, así como responsabilidad de todos los trabajadores de una
empresa actuar de manera honesta en beneficio de la organización para la cual laboran.
El daño que le hace la corrupción a Colombia, según la Contraloría General de la
República, se calcula en unos 50 billones de pesos al año, es decir cerca del 4% del PIB, según
afirma la Procuraduría General de la Nación.17 Con esos recursos se podrían construir 3 líneas
del metro de Bogotá, o se podrían pagar las obras de las vías 4G (45 billones de pesos).
Son muchas las razones por las cuales se ve un crecimiento exponencial de la
corrupción en Colombia. Por un lado, se ha perdido la ética y la moral de la sociedad, ganando
terreno la teoría de que el más vivo es el que más gana. En esa pérdida de la ética, se nota el
hecho de que, para muchos individuos el interés privado prevalece sobre el interés general y
por esta razón los recursos públicos se convierten en el botín de los corruptos.
Otra de las razones por las cuales la corrupción se ha enquistado en la sociedad
colombiana es el hecho de que la cultura del narcotráfico de alguna manera es aceptada por
algunos sectores, al punto que se convirtió en ejemplo para muchos que sueñan con hacerse
millonarios a través de la ilegalidad, a cualquier precio y evadiendo a la justicia.
Según el Observatorio Anticorrupción de la Presidencia de la Republica, la mitad de los
condenados por corrupción no pagan un solo día de cárcel18; lamentablemente esa cultura ha
sido exaltada a través de las últimas décadas por las telenovelas y las noticias, como si se tratara
17 Recuperado de http://www.eltiempo.com/justicia/delitos/precio-de-la-corrupcion-en-colombia-61749 18 Recuperado de https://www.elespectador.com/noticias/politica/el-50-de-los-condenados-corrupcion-no-
pagan-un-solo-dia-articulo-676259
20
de héroes y fueran un digno ejemplo que seguir. Sin embargo, hay que reconocer que, en
algunos casos de corrupción, la justicia sí ha operado y por ello algunos delincuentes de cuello
blanco están en la cárcel, pero lamentablemente no es suficiente para luchar contra este flagelo.
SEGURIDAD JURÍDICA
La seguridad jurídica es un principio que se refiere a la certeza que tienen los
ciudadanos de que su persona, su familia sus pertenencias y derechos están protegidos por las
diferentes leyes y sus autoridades. Además, garantiza que en caso de que se tenga que llevar a
cabo un procedimiento legal, éste sea realizado según lo establecido en el marco jurídico y
legal conforme a la constitución.19
En el caso de Colombia, la falta de seguridad jurídica tiene en vilo a muchas empresas
extranjeras que invirtieron grandes recursos en el país, y ahora les están cambiando las reglas
de juego. Esta inestabilidad hace perder la confianza a los inversores internacionales y podría
complicar la entrada de Colombia a la OCDE; por eso es necesario que el Estado tome medidas
al respecto.
Lo anterior lo sustenta un informe elaborado en el año 2017 por la Asociación Española
de Accionistas Minoritarios de Empresas Cotizadas (AEMEC) junto con el bufete de abogados
Cremades y Calvo-Sotelo. Este informe concluye que Colombia y Bolivia están en la cola de
la región en cuanto a seguridad jurídica se refiere; sin embargo, causa sorpresa que si bien el
caso de Venezuela es evidente, no es analizado por parte de los investigadores. Para llegar a
esta conclusión se hace un análisis de los casos más relevantes, sobre las empresas sancionadas
por el Estado colombiano, a las cuales, según sus argumentos, les cambiaron las reglas de
juego.
19 Recuperado de http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/seguridad-juridica/seguridad-juridica.htm
21
El estudio pone de manifiesto cómo la corrupción y la falta de coordinación entre los
entes del Estado, son una barrera para que las empresas tengan claras las reglas de operación.
Analizan varios casos de licencias que les han dado a empresas mineras por parte de la ANLA
(Autoridad Nacional de Licencias Ambientales), donde más adelante, el Ministerio del Medio
Ambiente se retracta y decide proteger las zonas de operación, cuando las primeras ya han
hecho inversiones millonarias. Esta descoordinación le está costando al Estado colombiano
demandas multimillonarias ante instancias internacionales.
Por otro lado, resaltan que países como Argentina, Perú y México están haciendo bien
la tarea, y le han cogido ventaja a Colombia en este tema. Esto ha significado que esté llegando
mayor inversión extranjera a estas naciones.20
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS
Todos los años el Banco Mundial publica el Doing Business, un índice que mide la facilidad
para hacer negocios en los países.21. El índice analiza los siguientes factores, los cuales
determinan la posición de un país con respecto a los demás en este tema:
1. Apertura de un negocio
2. Manejo de permisos de construcción
3. Acceso a la electricidad
4. Registro de propiedades
5. Obtención de créditos
6. Protección de los inversores
7. Pago de impuestos
20 Recuperado de https://www.aemec.eu/images/INFORME-SOBRE-LA-SEGURIDAD-JURIDICA-Y-LA-
PROTECCION.pdf Pag 59 a la 88 21 Recuperado de https://www.datosmacro.com/negocios/doing-business
22
8. Comercio transfronterizo
9. Cumplimiento de contratos
10. Resolución de la insolvencia
Gráfico 2. Doing Business 201822
Al analizar este gráfico, se evidencia que Colombia descendió 6 posiciones en
comparación con 2016. En el ranking de 2017 ocupa el puesto 59, con un puntaje de 69,4
puntos sobre 100, siendo el cuarto país de la región latinoamericana, con mejores calificaciones
para hacer negocios.
Sin embargo, al analizar los datos del año 2015, se puede observar que Colombia
ocupaba el primer puesto en la región, en el ranking 34 a nivel global, es decir que en solo 2
años ha perdido más de 20 puestos en el ranking mundial, y 3 posiciones en Latinoamérica.
22 Recuperado de: http://www.tecnologiahechapalabra.com/salud/eventos/articulo.asp?i=11087 Banco Mundial
Mexico
23
Gráfico 3. Ranking Regional Doing Business 201523
No obstante, si se analiza el resultado de los últimos 10 años, es decir del 2007 al 2017,
se encuentra que Colombia es el país que más reformas ha hecho en la región para mejorar el
clima de negocios.
Gráfico 4. Reformas para mejorar el clima de negocios en Colombia en la última
década24
23 Recuperado de: http://doing-business-2015.html 24 Recuperado de https://es.slideshare.net/pasante/presentacin-colombia-2017 - Presentación Procolombia
24
COMPARATIVO GLOBAL DE COLOMBIA EN CUANTO A COMPETITIVIDAD
FRENTE A OTROS PAISES
Cubriendo 137 economías, el Índice de Competitividad Global 2017-2018 mide la
competitividad nacional, definida como el conjunto de instituciones, políticas y factores que
determinan el nivel de productividad. En este último índice Colombia ocupa el puesto 61.
Gráfico 5. Índice Global de Competitividad 2017–201825
25 Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/GCR2017-
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf pagina 11
25
INDICES COMPARATIVOS
A continuación, y tal como se planteó al inicio de este trabajo, se presenta una serie de índices
relacionados con algunos factores determinantes para medir la competitividad. En este caso
particular, es de interés la comparación de los valores que presenta Colombia con aquellos de
países con economía similares.
INDICE DE FACTIBILIDAD PARA HACER NEGOCIOS (DOING BUSINESS
INDEX)
Como se mencionó anteriormente, este índice mide anualmente las regulaciones que
favorecen o restringen la actividad empresarial de las pequeñas y medianas empresas, en cada
país en 190 economías y ciudades seleccionadas. El índice esta compuesto por 10 áreas a las
que se les otorga la misma importancia y peso.
26
Gráfico 6. Indicadores para medir facilidad para hacer negocios26
Según el Doing Business 2018 Colombia se posiciona en el puesto 59 en cuanto a
factibilidad para hacer negocios; es una buena posición en la región, solo superada por Chile y
Perú.
26 Recuperado de http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Paginas/indicadores-internacionales-dbi.aspx
27
Gráfico 7. Comparativo en América del Sur sobre facilidad para hacer negocios - 201827
INDICE GLOBAL DE INNOVACIÓN
El Índice Global de Innovación, es emitido por la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI), la Universidad de Cornell y la Escuela de Negocios INSEAD.
Según el índice 2017 – 2018, Suiza es el país con el mejor nivel de innovación del mundo,
Colombia se ubica en el puesto 65, es decir en la quinta posición en Latinoamérica. El país más
innovador de Latinoamérica es Chile en la posición 46, seguido por Costa Rica, posición 53,
México posición 58, y Panamá posición 63.28
27 Recuperado de http://mercadosyregiones.com/2017/12/peru-ocupa-el-puesto-58-a-nivel-mundial-en-el-doing-
business-2018/ 28 Recuperado de http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Paginas/indicadores-internacionales-igi.aspx
28
Gráfico 8. Índice Global de Innovación - Colombia29
INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
Desde 1995 Transparencia Internacional elabora el Índice de Percepción de la
Corrupción, como un instrumento que permite clasificar a los países de acuerdo con los niveles
de corrupción percibidos en el sector público. En la medición de 2016, ningún país del mundo
se acercó a la puntuación perfecta.
Dinamarca y Nueva Zelanda, obtienen los mejores resultados, seguidos por Finlandia,
y Suecia. A pesar de que estos países no están exentos de la corrupción, comparten
características de gobierno abierto, de libertad de prensa, de libertades civiles y sistemas
judiciales independientes que sí cuentan con herramientas efectivas para luchar contra este
fenómeno y condenar a los corruptos.30
29 Recuperado de http://rinnet.org/2017/12/11/indice-global-innovacion-colombia-ocupo-puesto-65/ 30 Recuperado de
https://www.transparency.org/news/pressrelease/indice_de_percepcion_de_la_corrupcion_2016_urge_abordar_
circulo_vicioso_de
29
INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA
A continuación, se muestra una gráfica del índice de corrupción en la región; aunque
parezca increíble, Colombia no es uno de los países mas corruptos de la región, sin embargo,
ocupa la posición número 90 a nivel global.
Gráfico 9. Índice de Percepción de la Corrupción en América Latina31
Este gráfico muestra el grave nivel de corrupción de Latinoamérica, en donde, a
excepción de Uruguay y Chile, ningún país sale bien librado. Sin duda este fenómeno es el
mayor reto al que se deben enfrentar los gobiernos, las instituciones y la sociedad en general.
31 Recuperado de https://lta.reuters.com/article/domesticNews/idLTAKBN1CE2JO-OUSLD
30
Poder erradicar la corrupción, significaría disminuir la desigualdad de manera
importante a través de la inversión en educación, salud, vivienda, servicios públicos,
investigación, cultura, con lo cual se alcanzarían altos niveles de competitividad, que
permitirían mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
31
CONCLUSIONES
Es imposible negar, que, a partir de la apertura económica del gobierno de Cesar
Gaviria, Colombia ha venido dando pasos muy importantes para fortalecer su economía; sin
embargo, este proceso no se ha dado con la misma velocidad que lo han logrado otras
economías como Chile, México o Brasil. También es cierto que Colombia aún es un país que
depende en gran medida de la renta petrolera, y esa situación le ha pasado factura en los
momentos de crisis de esta industria.
La razón principal por la cual la economía colombiana sigue siendo débil con respecto
a sus pares, es la falta de competitividad del país. La nación tiene una deuda histórica y un
atraso en temas cruciales para ser más competitiva, tales como la infraestructura, la educación,
la salud, la innovación y la investigación. Sin embargo, también es importante destacar que
los últimos gobiernos han hecho esfuerzos muy grandes en estos temas, y que los cambios,
aunque lentos, ya se empiezan a notar.
Como se ha podido evidenciar a través del trabajo, la hipótesis planteada se corrobora,
a través del análisis de los datos publicados por Transparencia Internacional y por el Índice
Global de Competitividad. Según estos indicadores, los países más competitivos del mundo y
con menores niveles de desigualdad son los menos corruptos. Por el contrario, aquellos países
en donde existe mayor desigualdad y falta de competitividad se caracterizan por estar azotados
por la corrupción de sus gobiernos y de sus instituciones.
Lamentablemente este es el caso de Colombia y de muchos países en América Latina;
los niveles de corrupción son alarmantes especialmente en las regiones más apartadas, aunque
en la actualidad ni las grandes ciudades se salvan de este fenómeno. Así las cosas, se requiere
con urgencia una verdadera reforma a la justicia, que castigue con penas más severas este delito
32
y sobre todo que elimine tantos beneficios que lo único que hacen es mandar un mensaje muy
equivocado a la sociedad, y es que la corrupción sí paga.
Por otra parte, es fundamental que el país aproveche al máximo el momento histórico
que está viviendo, es decir, la terminación del conflicto con la guerrilla, que ha abierto grandes
oportunidades para muchos sectores de la economía. El turismo es uno de ellos, el cual ya
sintió un impacto positivo el año anterior (2017), pues se incrementó de manera muy
significativa, y se prevé que lo siga haciendo los próximos años, como consecuencia de la firma
de la paz.
Sin embargo, el reto ahora es que Colombia consiga desarrollar esta industria de manera
ordenada y organizada, formando profesionales idóneos a través del SENA o de las
universidades, especialmente haciendo énfasis en el aprendizaje de una segunda lengua, que es
la herramienta más importante para poderse vincular a este sector.
Igualmente, este es el momento propicio para que Colombia se suba al tren de la
competitividad, empezando por mirar más hacia el campo, es decir, desarrollando la
agroindustria que para muchos expertos tiene un potencial enorme y podría convertir al país en
una de las despensas de alimentos más importantes del mundo. Sin duda esta política podría
sacar al campo colombiano de la pobreza y el atraso en el que ha estado sumido por décadas.
No obstante, para alcanzar estos objetivos, es necesario que exista una buena sinergia
entre el sector público y el sector privado, pues es este último el que puede ayudar en esa tarea,
innovando y adoptando nuevos conocimientos y tecnología, así como también ayudando a
formar un capital humano que sea mas competitivo.
Por último, el capital humano es el activo más importante no solo de una empresa si no
de una sociedad en general; por lo tanto, es una responsabilidad del Estado velar porque la
educación tenga los mejores estándares de calidad, pues esta es la base fundamental para que
un país sea más competitivo. Esta afirmación se puede ver reflejada en los primeros puestos
33
del ranking mundial de competitividad, ya que los países con los mejores sistemas de educación
son los que encabezan la lista. Así las cosas, si existe voluntad política por parte de los
gobiernos para garantizar una educación de calidad, y se lucha contra la corrupción de manera
contundente, cualquier nación puede llegar a ser competitiva y tener un elevado nivel de vida.
34
RECOMENDACIONES
Como aportes a la investigación realizada y, teniendo en cuenta los resultados
obtenidos, sería altamente recomendable que en todos los programas de formación técnica,
vocacional y profesional a nivel nacional se incluyan módulos de ética y de lucha contra la
corrupción, pues son los futuros profesionales y trabajadores del sector público o privado,
quienes serán los responsables de administrar los recursos del país. Unas bases éticas fuertes
son inversamente proporcionales a la corrupción y directamente proporcionales al desarrollo.
Si bien se han hecho esfuerzos recientemente por aumentar el presupuesto para la
ciencia, tecnología, investigación e innovación, aún sigue siendo muy bajo con respecto a otros
sectores del presupuesto nacional. Lo anterior, debería ser una prioridad, toda vez que, como
se ha visto a lo largo de este trabajo, la innovación es clave para elevar la productividad y, por
ende, la competitividad de una nación.
Así mismo, es recomendable el fortalecimiento de la Universidad pública y el acceso a
la educación superior y/o técnica para toda la población. Pero este acceso a la educación debe
ser apoyado de manera integral por una política que impulse una mayor sinergia de la
Universidad-Empresa-Estado, pues estos tres elementos son la base de la economía, la
competitividad y el desarrollo de un país.
35
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