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MEDIANOS MUNICIPIOSMEDIANOS MUNICIPIOS

FEDERACIÓN ESPAÑOLA DEMUNICIPIOS Y PROVINCIAS

Granada,7, 8 y 9 de Junio de 2005FCAcuerdo de

Formación ContinuaEn las AdministracionesPúblicas

P r o g r a m a de F o r m a c i ó n

FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

PONENCIAS

“ GESTIÓN DEPORTIVA EN PEQUEÑOS Y MEDIANOS MUNICIPIOS “

ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN EL ANALISIS INICIAL DE LA ESTRUCTURA DEPORTIVA

José Carlos Gª-Consuegra López-Menchero GRANADA 7, 8, 9, JUNIO

ASPECTOS IMPORTANTES A TENER EN CUENTA EN EL ANALISIS INICIAL DE LA ESTRUCTURA DEPORTIVA.

Al conjunto de aspectos a tener en cuenta en el análisis inicial lo llamaremos Diagnostico de la Organización, junto con la Misión son fases fundamentales de la Panificación en cualquier estructura deportiva y de cualquier empresa.

LA MISIÓN

Es la primera fase que deberemos llevar a cabo , recogerá diferentes aspectos importantes, que nos ayudaran al diagnostico y análisis posterior :

- Definir brevemente y de forma clara la finalidad de nuestra estructura deportiva, con un guión que podría ser el siguiente:

Finalidad de nuestra estructura A quien va dirigida Como la vamos a llevar a cabo Que acciones vamos a realizar

- La misión debe redactarse involucrando no solo a técnicos , políticos, sino

que debe estar abierta a cualquier colectivo ciudadano que pueda aportar algo positivo al futuro de nuestra ciudad, haciendo de esta misión un acto democrático de participación ciudadana, factor que nos ayudará a enriquecer y ceñirnos a necesidades más cercanas y reales.

EL DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD.

Pasa por analizar diferentes factores que determinaran nuestra planificación y que nos ayudarán a que la improvisación no sea la forma de trabajo de nuestra estructura y que las acciones tengan un sentido ,finalidad cercanas a la realidad de la forma más fiable en nuestra ciudades.

En el estudio inicial se deberán tener varios factores que podríamos agrupar en dos grupos:




FACTORES EXTERNOS

Análisis de diferentes aspectos como:

El entorno El Mercado Los Usuarios La Competencia

ANALISIS DEL ENTORNO

Entorno Demográfico Pirámide de edades y sexos ,evolución, natalidad , para que oferta este de cuerdo a ello. Emigración Población flotantes Entornos turísticos cercanos o propios Situación geográfica, comunicaciones, con otras poblaciones.(ofertas conjuntas, optimización de recursos ) Planificación urbanística de la ciudad previsión de futuro( coordinada). Infraestructura deportiva existente. Espacios verdes Espacios susceptibles de practica deportiva o espacios usados popularmente (iniciativa deporte en santuarios , plazas, etc)

Entorno educativo Nivel de alfabetización Oferta educativa Oferta Extraescolar Centros educativos existentes en nuestra ciudad y alrededores Instalaciones disponibles de centros educativos




Entorno socio-cultural Hábitos deportivos de los ciudadanos Estudios de las diferentes actividades profesionales, horarios de las mismas Recursos culturales existentes en la ciudad, cine ,teatro ,etc. Existencia de asociaciones deportivas e implicación de las mismas Participación ciudadana

Entorno económico Desarrollo industrial Situación laboral de la población, tasa de paro Tipo de vivienda casas, pisos. Costes de mano de obra Tendencias de precios de nuestra ciudad y alrededores ( estudios de costes posteriores) Tasa de dependencia , numero de jóvenes o adultos que dependen de sus padres Salarios medios de la zona

Entorno tecnológico y medioambiental Nivel de uso de ordenadores, videojuegos. Internet,etc. Tratamiento de residuos Si existen iniciativas de respeto con el medio ambiente ( promoción de actividades en la naturaleza como impulso de respeto ) Recursos naturales existentes

Entorno político y agentes sociales Programas electorales y compromisos actuales y futuros Agentes sociales que tengan una especial influencia en la ciudadanía Nivel de autonomía en las actuaciones deportivas

Entorno sanitario Servicios sanitarios Enfermedades crónicas, significantes ( zonas mineras,etc) Nivel de fumadores, y consumo de alcohol. Población drogodependiente Población con problemas de obesidad




ANALISIS DEL MERCADO

Estructura del sector

Que competencia va existir Nivel de estructuración social e implicación

Estudio de precios Calidad y precios

Marketing Forma en que publicitan sus servicios

Estudios de tendencias y estudios Prever el futuro Estudios de crecimiento

ANALISIS DE LOS CLIENTES-USUARIOS

Conocer nuestros clientes Los ciudadanos son los clientes de nuestras organizaciones y en quienes redica el éxito y la valoración de nuestros servicios.

Necesidades y preferencias Saber cuales son las preferencias y necesidades nuestros ciudadanos pasa por ser un factor fundamental en cualquier planificación , que se lleve a cabo con exito Prever la evolución de un fenómeno cambiante como es el deporte y la actividad física. Características de los clientes según el estudio sociológico Hacer participe a los ciudadanos aceptando y estudiando sus sugerencias

motivación Una vez que ya hemos conseguido que nuestro ciudadanos sean clientes nuestros debemos estudiar las formulas de fidelizarlos, y crear elementos de motivación ( Ejemplo programas de dinamización piscinas.)

clientes potenciales Tipo de Usuarios Estudio de sectores a los cuales no llega nuestra estructura deportiva




Demanda Demanda existente. Estudio de demandas de la ciudadanía, estudios de viabilidad Demandas futuras ( evolución ya tratado)

ANALISIS DE LA COMPETENCIA

Refuerzos en caso de no existir competencia Se puede dar la situación de no existir competencia alguna para nuestra estructura deportiva en ese caso se deberán tener en cuenta algunos aspectos tales como: Llevar control y valoración continuado de consecución de nuestros objetivos para no apartarse de ellos .

Crear mecanismos de alerta para no entrar en un abandono de nuestra prestación de servicio.

Los órganos consultivos, (consejos locales) de participación ciudadana son bastante efectivos para que nuestra organización no se relaje siempre y cuando funcionen con seriedad y asiduidad .Sin olvidar otras funciones.

Factores a tener en cuenta en caso de existir competencia Identificar la competencia que exista en nuestra ciudad y comarca que nos pueda afectar. Mantener equilibrio para no entrar en competencia desleal en cuestión de precios o servicios que se ofrecen, sin olvidar que somos administraciones publicas y como tal debemos dar un servicio a todos los ciudadanos sea cual sea su condición socio-económica. Mantener conversaciones con la iniciativa privada que tenga servicios de similares características alas nuestras. Realización de fichas sobre puntos fuertes, débiles , amenazas, observaciones.




FACTORES INTERNOS Análisis de diferentes variables que pueden que nuestra organización sea un éxito.

Estructura de nuestra organización Organigrama existente Toma de decisiones, descentralizada o no?( cuestionar decisiones ) Funciones de los trabajadores Flexibilidad Relación entre trabajadores y dirección .

Recursos humanos Planes de formación propia o conjuntos con otras administraciones o instituciones Sistemas de selección (transparentes y profesionales) Remuneración Reconocimiento del trabajo por parte de superiores

Infraestructura deportiva y tecnologia Antigüedad de las instalaciones Realización de planes preventivos de mantenimiento en instalaciones Inclusión de espacios deportivos en los planes urbanísticos Mentalización en las empresas reserva de espacios deportivos como mejora de calidad laboral. Utilización de las instalaciones control de usuarios( mejora de la gestión ) Sistemas de gestión utilizados. de acuerdo al grado de madurez de nuestra organización y de nuestras características. Sistemas informáticos como mejora de nuestra gestión ( bases de datos de nuestros usuarios clientes) Calidad en nuestras instalaciones.

Planificar y programar Planificar y programar de una forma seria y profesional independientemente de numero de habitantes de nuestra población, con unos objetivos perfectamente definidos y sistemas de control y evaluación

Coordinación Directiva Sistemas de comunicación entre directivos y trabajadores Calidad de los directivos




Imagen Crear una imagen corporativa que la gente la relacione con el deporte, con calidad, profesionalizad , dinamismo, cercanía. Eso implica un proceso de reflexión y análisis. Publicidad de nuestra organización, presentación de nuestros servicios a la ciudadanía. Mecanismos de sugerencias ante la ciudadanía Hacer que nuestro compromisos con la ciudadanía estén reflejados por escrito. Realización de un reglamento con los derechos y deberes de los usarios

Prestación de servicios Estudios de demandas existentes . Análisis de costes y precios. Creación de programas de actividades innovadores y estables

Presupuesto Presupuesto de acorde a nuestra planificación de actividades ,mantenimiento de instalaciones y recursos humanos. Llevar un control presupuestario. Buscar nuevas fuentes de financiación, implicando a empresas. Buscar un equilibrio entre el precio de la actividad y los costes.

política Ganarse el respeto de todas las fuerzas políticas , seria un punto a favor de nuestro ayuntamiento Mostrar el deporte como un nexo de unión entre diferentes ideologías Ser conscientes del volumen de ciudadanos que se mueve y del daño que se podría producir en caso de ser utilizado políticamente.




TECNICA D.A.F.O. Consiste en el análisis de nuestra estructura deportiva desde dentro, dicho análisis debe ser lo mas riguroso y fiel posible, siendo recomendado que dicho análisis se realice en equipo, con contrastes individuales ,y reuniones de puesta en común. D.A.F.O. facilitará el planteamiento de estrategias .

Análisis interno Debilidades .- puntos débiles de nuestra estructura.

Fortalezas .-puntos internos que nos ayudan.

Análisis externo

Amenazas .- factores externos que afectan negativamente

Oportunidades .-

Curso de Gestión Deportiva en Pequeños y Medianos Municipios Gestión de Instalaciones y Actividades Deportivas

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GESTIÓN DE INSTALACIONES Y ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN

PEQUEÑOS Y MEDIANOS MUNICIPIOS

José Maria Prieto Martínez Responsable Técnico del Departamento de Deportes de la Diputación Provincial de Córdoba

Miembro del Grupo de Trabajo Técnico de Deportes de la FEMP

Granada 7, 8 y 9 de Junio del 2005


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1.- Introducción

Si bien en las dos últimas décadas los Municipios han incrementado, de forma notable, las posibilidades para la práctica deportiva de sus ciudadanos, es preciso repasar, aún de forma rápida, la historia de las instalaciones deportivas de nuestro país para entender y no justificar este despertar tardío por parte de los organismos y entidades dedicados a la gestión deportiva. Nuestro país, dentro de su catálogo de costumbres y tradiciones, cuenta con una serie de deportes autóctonos, los que hoy denominamos Deportes Tradicionales, cuya práctica se ha venido desarrollando a lo largo de los últimos siglos. La mayor parte de estos deportes, que servían a veces de relación y sobre todo de rivalidad entre municipios próximos, no requerían de unos equipamientos específicos para su desarrollo. En la mayoría de los casos únicamente era necesario contar con un terreno llano o los paramentos de alguna edificación medianamente elevada. Aunque desde principios del siglo XIX se tiene constancia de la práctica de la Educación Física en algunos centros académicos, hasta la introducción en nuestro país de los que denominamos deportes modernos no se empiezan a construir equipamientos específicos para el desarrollo de los mismos. El primer dato sobre una construcción específica lo tenemos en 1.842 con la apertura del primer Gimnasio en Madrid. A este le siguen otros en diversas ciudades españolas hasta llegar a los años finales del siglo donde encontramos los primeros campos de fútbol. Aunque en los Juegos Olímpicos de París de 1.900 nuestro país contó con representación, no hemos de pensar que esta se parecía, ni por asomo, al concepto de participación actual. Como anécdota me permito nombrar a nuestro pionero olímpico Pedro Vidal, marqués de Villaviciosa, que obtuvo la segunda posición en la prueba de tiro de pichón.

A principios del siglo actual surgen los primero clubes deportivos fomentados por practicantes de nuevos deportes: tenis, polo, golf e incluso croquet. Los miembros de estos clubes pertenecían a las clases más altas de la sociedad, siendo el acceso a los mismos totalmente restrictivo. Esta situación generó que determinados deportes sólo fueran practicados por una elite, social se entiende, de nuestra sociedad. Hasta hace unos años y algunos casos en la actualidad, determinadas disciplinas deportivas no pudieron o no han podido quitarse esa etiqueta de deporte elitista.

Hasta los años cuarenta el número de equipamientos deportivos, la mayor parte privados, se limitaba al 3,8 % de las instalaciones actuales. A principios de los años cincuenta se construyen las primeras Instalaciones deportivas para el uso y disfrute de los ciudadanos, estas instalaciones, generalmente piscinas de verano, tenían un uso y un periodo de utilización muy limitado. A mediados de esta década se construyen los Palacios de Deportes de Madrid y Barcelona, limitando su utilización a deporte espectáculo. En 1.961 se aprueba la denominada Ley Elola que a parte de estructurar la organización deportiva del Estado, obligaba a los Municipios a construir Instalaciones deportivas mínimas acordes a su censo poblacional. A partir de ese momento comienzan a construirse, aunque de forma lenta y la mayor parte por iniciativa privada, un buen número de Instalaciones hasta llegar a 1.970 con un 20.1 % de las actuales. En los años ochenta es donde se produce un incremento en la construcción de equipamientos públicos, siendo su porcentaje de gestión en 1.985, en relación al sector privado, del 57 %.


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Los éxitos deportivos de los deportistas españoles y la organización de los Juegos Olímpicos de Barcelona en el año 1.992 motivaron un aumento de la práctica deportiva en España con la consiguiente demanda de equipamiento para su desarrollo. En la actualidad las entidades públicas son propietarias de 40.139 instalaciones deportivas, lo que supone un 60.5 % sobre el total de las instalaciones existentes en nuestro país. La gestión directa de estas instalaciones es del 57.5 % o lo que es lo mismo, la administración pública gestiona directamente 23.045 instalaciones, es decir un 34.7 % del total.

Tipos de Entidades propietarias y gestoras

de las instalaciones PROPIETARIAS GESTORAS Número % Número %

Adm. Central 2484 3,74 1068 1.61 C. Autónoma 3260 4,91 694 1,05 Diputación 217 0,33 142 0,21 Ayuntamiento 34178 51,51 21141 31,86 Esc. Pública --- --- 9043 13,63 Inst. Público --- --- 2276 3,43 Univ. Pública --- --- 179 0,27 Esc. Privada --- --- 3485 5,25 Univ. Privada --- --- 60 0,09 Federación 146 0,22 207 0,31 Asoc. Deportiva 1687 2,54 4941 7,45 Asoc. No Deportiva 1966 2,96 3310 4,99 Inst. Religiosa 2854 4,30 561 0,85 Empr. No Deportiva 1757 2,65 1788 2,69 Priv. Residencial 7996 12,05 7809 11,77 Priv. Turistica 4991 7,52 4997 7,53 Empr. Deportiva 4816 7,26 4651 7,01 TOTAL 66352 100 66352 100

FUENTE: II Censo Nacional de Instalaciones Deportivas. 1.997 Ministerio de Educación y Cultura – C.S.D.


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Ayuntamiento

Otras Ent. Públicas

Asociaciones

Priv. Res id. Turís tcas

Otras Ent. Privadas

Empresa deportiva

Ayuntamiento 51 %

Otras Ent.Públicas 9 %

Asociaciones 6 %

Priv. Res. Tur. 20 %

Otras Entidadesprivadas 7 %

EmpresaDeportiva 7 %

Tipología de entidades propietarias en las Instalaciones

Ayuntamiento

Otras Ent. Públicas

Enseñanza Pública

Enseñanza Privada

Asociaciones

Priv. Res. Tur.

Otras Ent. Privadas

Em,presa Deportiva

Tipología de entidades gestoras en las Instalaciones

Ayuntamiento 32 %

Otras Ent. Públicas 3 %

Enseñanza Pública 17 %

Ens. Privada 5 %

Asociaciones 18 %

Priv. Res. Tur. 19 %

Otras Ent.Privadas 4 %

Empresa Deportiva 7 %

FUENTE : II Censo Nacional de Instalaciones Deportivas. 1.997Ministerio de Educación y Cultura - C.S.D.


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2.- TIPOS DE GESTIÓN DEPORTIVA

Desde un punto de vista de clasificación legal de las formas de gestión de un servicio público, sólo se distinguen dos grandes modos de gestionar: directa o indirectamente. A.- GESTIÓN PÚBLICA O DIRECTA. Entenderemos como Gestión Pública o Directa aquella en la que el municipio controla directamente la prestación del servicio, realizándola a través de un órgano de la propia Administración, o una empresa de capital íntegramente municipal, asumiendo el riesgo económico de la actividad, pudiendo tener algún servicio o dependencia en concesión a terceros (Por ejemplo, Bares, Restaurantes, Tiendas, etc.).

Si desde la aparición de los primeros equipamientos deportivos públicos a finales de los años cincuenta la gestión era realizada por las propias Corporaciones Locales, las diversas modificaciones legislativas introducidas en la segunda mitad de los años setenta, posibilitan que la gestión pública pueda realizarse por diferentes fórmulas. La Ley 7/1.985 Reguladora de las Bases de Régimen Local establece que “Los servicios públicos locales pueden gestionarse de forma directa o indirecta, en ningún caso podrán prestarse por gestión indirecta los servicios públicos que impliquen ejercicio de autoridad”, indicando que “La gestión directa adoptará alguna de las siguientes fórmulas:

* Gestión por la Propia Entidad Local * Organismo Autónomo Local * Entidad Publica Empresarial * Sociedad Mercantil cuyo capital social pertenezca íntegramente a la entidad local”.

1.- Gestión por la propia Entidad Local.

La Corporación Municipal gestiona con su propia estructura funcionarial. Esta forma, implantada generalmente en pequeños municipios (< 10.000 habitantes), prevalece en aquellas poblaciones donde la oferta privada no existe o es muy pequeña. Los mecanismos de gestión son lentos y muchas veces la solución a problemas puntuales está supeditada a las prioridades de otras áreas municipales. 2.- Gestión por un Organismo Autónomo Local.

Amparados por el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, surgen en la segunda mitad de los años setenta. Dotados con personalidad jurídica propia, autonomía funcional, presupuesto propio y en la mayoría de los casos patrimonio especial, están regidos por un Consejo de Administración o Junta Rectora, presididos por el propio Alcalde, que podrá delegar en otro miembro de la Corporación, y un Director Gerente nombrado por el Alcalde a propuesta del Consejo o de la Junta Rectora.

Desde la creación del Patronato Municipal de Deportes de L´Hospitalet de Llobregat en el año 1.976, son ya más de 700 los Organismos de este tipo que existen en la actualidad y que gestionan la mayor parte de los espacios deportivos públicos existentes. Entre sus obligaciones estatutarias se destacan: La promoción deportiva y el desarrollo de la cultura física de la población, así como las prácticas deportivas de carácter aficionado; La creación de nuevas Instalaciones Deportivas; La administración y regulación del uso de las Instalaciones Deportivas de propiedad municipal y la vigilancia, control y seguimiento de las Instalaciones Deportivas Municipales gestionadas en régimen de concertación; La gestión del posible uso de otras instalaciones públicas o privadas para el cumplimiento de los fines del Organismo; Facilitar la utilización de las Instalaciones Municipales a todos los vecinos del municipio.


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3.- Entidad Pública Empresarial.

Es una nueva fórmula que surge de la NUEVA LEY DE MEDIDAS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL. Ahora mismo la unica experiencia que va a surgir con este formato es el Ayuntamiento de Barcelona. Serán Organismos Públicos a los que se encomienda la realización de actividades prestacionales, la gestión de servicios o producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación

Se rigen por derecho privado excepto en la formación de la voluntad de sus órganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos específicamente regulados en sus estatutos y en la normativa aplicable. 4.- Gestión por una Sociedad Mercantil cuyo capital pertenezca íntegramente a la entidad local.

Es la fórmula menos utilizada en nuestro país y se da en ciudades que cuentan con equipamientos de características muy especiales y con complejos problemas de gestión (P.e. : Instalaciones Olímpicas de Barcelona). En estos casos, el Ayuntamiento crea una sociedad mercantil que de un impulso comercial a la gestión de esos equipamientos. B.- GESTIÓN CONVENIDA O INDIRECTA La Gestión Convenida o indirecta supone que la dirección y control de la prestación del servicio es indirecto, puntual, por prestarse el mismo a través de una realidad que no forma parte de la administración municipal. El riesgo económico de la actividad, siempre que esté dentro de unos límites y que no se ponga en peligro la continuidad regular del servicio, corre por cuenta del sector privado contratado por la Corporación. Las fórmulas de Gestión Convenida o Indirecta previstas en nuestro ordenamiento jurídico son las siguientes (Ley 7/1.985):

* La Concesión Administrativa * El Concierto * La Gestión interesada * Sociedad de economía mixta

1.- La Concesión Administrativa

Se genera cuando la entidad pública transfiere a una persona física o jurídica la gestión de un servicio, asumiendo el concesionario el riesgo económico del mismo. El operador se compromete a aportar a su coste los medios naturales y humanos que fueran precisos y se resarce de dichos costes mediante el cobro de las tarifas al usuario o a la administración. El Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales distingue los siguientes casos en una Concesión Administrativa: La construcción de una obra o instalación y la gestión del servicio; Únicamente la gestión del servicio cuando no sea necesario la ejecución de obras o instalaciones permanentes o que estas estuvieran ya realizadas.

En la Concesión Administrativa se fijarán unas cláusulas que recojan los derechos y obligaciones que asume el concesionario y que constituyen el “Pliego de Condiciones Técnicas y Administrativas”. En este pliego debe estar incluido al menos lo siguiente: Objeto de la concesión: concesión de un terreno, servicio u actividad, incluyendo las posibles obligaciones del privado a construir, ampliar, mantener, reponer, etc.; Propiedad del Centro, tanto en el momento de la construcción, como durante la concesión y al final de la misma; Estado de entrega de las instalaciones así como listado de bienes inventariables; Cuestiones administrativas: canon, periodo de concesión, formas de renovación, etc.; Prohibición o posibilidad de realizar subconcesiones parciales o totales; Aspectos de funcionamiento de los servicios: horarios, tarifas, categorías de acceso, etc.; Regulación ante espectáculos y actos organizados por el propio ente público;


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Responsabilidades frente a terceros (seguros de accidentes, de responsabilidad civil, etc); Plantilla de personal; Causas de resolución de la concesión; Sistemas de inspección y control del ente público y procedimientos; Etc. 2.- El Concierto

Regula la colaboración entre una entidad pública y un Club u otra entidad privada o pública. Se realiza generalmente para desarrollar algún programa de actividades muy específico en una instalación pública. Esta fórmula administrativa también se denomina Convenio.

Es una fórmula que no genera obligaciones permanentes para la entidad pública, y en cambio permite ayudar al asociacionismo y a las empresas de interés social realizando labores comprobables, ciertas y definidas. 3.- La Gestión interesada.

Fórmula en la que, la administración y el empresario participan en los resultados de la explotación del servicio en la proporción que se establezca en el contrato. Esta fórmula tiene una mínima regulación legal, sirviéndonos de orientación el artículo 243 de la Ley Catalana de Régimen Local que especifica un poco más la figura: “El servicio público se prestará a través de una empresa gestora a cambio de una participación en el resultado de la explotación. La participación de la empresa gestora podrá ser sustituida por una consistente en asignaciones fijas, en asignaciones proporcionales al gasto o en otras primas de naturaleza varia. En ningún caso el gestor podrá asumir la condición de funcionario, y la relación no podrá ser considerada como societaria o de capital compartido”.

Esta fórmula se diferencia de la Concesión en que en esta última el concesionario asume todos los riesgos de la empresa. La remuneración del gestor constará de dos partes: un fijo o mínimo garantizado y unas cláusulas de “incentivación o interesamiento”, que regulan su participación en los beneficios. El mínimo garantizado debe cubrir los gastos corrientes y de inversión con independencia del resultado de la gestión (est extremo sólo influirá en la otra parte de la retribución). Esta fórmula combina solvencia de la administración e interés del empresario por lo que su desarrollo ha sido escaso hasta nuestros días ya que ambos factores combinan y se regulan más ampliamente en el caso de las empresas mixtas. No obstante es una fórmula cada vez más utilizada en Cataluña y que previsiblemente se extenderá progresivamente a todo el país. 4.- Sociedad de economía mixta.

Bajo esta fórmula se encomienda a una sociedad de capital mixto la prestación del servicio. La retribución del empresario privado generalmente viene de dos vías diferentes: una primera consistente en el abono por la propia sociedad mixta de un canon de gestión, ya que lo habitual es que el empresario asuma la gestión del servicio y una segunda consistente en la participación en los beneficios de la empresa en proporción al porcentaje del capital poseído.

La empresa mixta actúa en régimen civil-mercantil, su régimen de contratación se regirá por el derecho privado, su personal lo será de derecho laboral y se rige por la ley de sociedades, con las excepciones que se quieran establecer y que deberán hacerse constar en el acuerdo constitutivo.

Los métodos de constitución son la adquisición por la entidad local de participaciones o acciones de empresas ya constituidas en proporción suficiente para compartir la gestión social; o bien la fundación de la sociedad con aportación de capitales privados por suscripción pública de acciones o concurso de iniciativas.

Además de las anteriores fórmulas que están establecidas en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LECAP) de 18 de mayo de 1.995, existe de acuerdo a la Ley de Bases en su artículo 85 otras fórmulas de gestión indirecta: el arrendamiento. El arrendamiento consiste en


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arrendar las instalaciones a la prestación de un servicio a un tercero que se encarga de su prestación abonando un canon a la administración correspondiente por el uso de las instalaciones. 3.- Aspectos Generales sobre la Gestión de Actividades

Para iniciar de forma general un debate sobre la gestión de actividades deportivas, debemos en primer lugar reflexionar en relación a los significados que contempla hoy en día el DEPORTE como ámbito social. En este sentido, para hablar hoy en día del ámbito deportivo, debemos de atender al gran abanico de significados que han modificado totalmente los conceptos sociales aplicados al contexto tradicional del deporte. En este sentido el concepto “deporte” ha tomado de forma definitiva caminos muy diferentes, y ocupa en todos ellos, un lugar muy importante en relación al desarrollo de la sociedad actual.

Este gran cambio experimentado en torno a evolución del concepto “deporte”, se ha desarrollado con tal velocidad, que en la mayoría de las situaciones, esta provocando situaciones de controversia motivadas por la confluencia de nuevos aspectos, que se mezclan con valores tradicionales del “deporte”. Durante ésta última década, nos encontramos con numerosos estudios sociales que analizan en profundidad los intereses de la población hacia el “deporte”, y en este sentido, debemos de analizar los siguientes grandes bloques como pautas principales para el debate actual: Nuevas concepciones. El “deporte” ya no se concibe como una actividad exclusivamente relacionada con la competición deportiva. La sociedad actual ha evolucionado en torno al “deporte” vinculando el mismo a aspectos recreativos, de salud, educativos, profesionales, etc. Nuevas motivaciones. El “deporte” ya no se concibe como una actividad exclusivamente relacionado con la superación o con la victoria. Hoy en día el desarrollo del “deporte” en su concepción universal fundamenta su actividad en la relación humana, en la integración, el cuidado del cuerpo, la relación con la naturaleza, etc. Nuevos practicantes: El “deporte” ya no se concibe como una actividad exclusiva de personas con cualidades físicas altas, o jóvenes. Hoy en día el desarrollo del “deporte” en su concepción más universal, abarca todo tipo de personas, sin ninguna limitación de edad, sexo, nivel social, etc. Nuevas estructuras organizativas: El “deporte” ya no depende exclusivamente de las estructuras federativas. Hoy en día se contempla una amplia oferta dirigida desde estructuras asociativas privadas, desde estructuras profesionales o desde estructuras administrativas. La práctica de las actividades deportivas adquieren nuevas necesidades de regulación, que abarcan aspectos necesarios que atienden a principios de seguridad y sobre aspectos de regulación profesional, además de contemplar desde diversas perspectivas aspectos reglamentarios.

Hoy en día, como hemos planteado al principio, se han experimentado grandes cambios en relación al concepto “deporte” los cuales llevan a plantear cierto grado de incertidumbre ya que de forma general las personas tienen una idea prefijada del significado de la palabra “deporte” a través de su propia experiencia o intuición. La mayoría de las personas coinciden en reconocer como “deportes” una serie de actividades como el fútbol, el baloncesto, el balonmano, el atletismo, etc., pero en otros casos ya nos encontramos con ciertas diferencias de opinión cuando se trata de clasificar como “deportes” a otras actividades como el senderismo, la caza, el ajedrez, etc. Como vemos en una primera clasificación de las actividades podremos encontrar ciertas diferencias que se verán aumentadas cuando entremos en valoraciones sobre el nivel de exigencia en la realización de las mismas.


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En este sentido, que validez podremos darle al empleo del mismo término “deporte”, para

referirnos a las necesidades de infraestructuras deportivas para la actividad que desarrolla un jugador de cualquier equipo profesional de fútbol, a la actividad que desarrolla un niño en el patio del colegio jugando con un balón al fútbol con sus compañeros de clase, o a la actividad de un adulto cuando sale a dar una vuelta en bicicleta. En estos casos debemos darnos cuenta de la necesidad de emplear para cada caso de los descritos anteriormente una definición distinta del concepto “deporte” que se ajuste a las características que define la propia actividad.

Bajo esta necesidad de plantear un contexto general deberemos de analizar que hoy en día el “deporte” impregna multitud de aspectos relacionados con la sociedad que van desde el nivel macrosocial al individuo, si analizamos detenidamente esta influencia, podremos observar que en la sociedad moderna el “deporte” incide en muchos aspectos de la conducta humana, así podemos observar, la existencia de libros, películas, relación es aspectos económicos, estudios científicos, aplicación de nuevas tecnologías, multitud de practicantes, estrategias de venta de nuevos de alimentación de salud, etc., etc. Todos estas acciones sociales nos llevan a poder definir el “deporte”, en su mas amplia conceptualización, como un modelo cultural que implica en la población unos hábitos de conducta a través de los valores formativos que desarrolla globalmente la “cultura social del deporte”, y que desarrolla en su más amplio sentido unas formas de vida en las que se plantean diversas acciones o actividades sociales relacionadas implicitamente con el “deporte”.

Ante esta situación debemos de valorar que cualquier planteamiento que nos lleva a vincular el “deporte” únicamente con el “deportista” no respondería a la realidad de la incidencia del “deporte” como cultura social hoy en día. El practicante, el ejecutor de una determinada actividad deportiva deberá estar considerado como una consecuencia de una “cultura deportiva”, y para que esto exista, su entorno social deberá de encontrarse complementado por un amplio núcleo de población que desarrolla los aspectos de formación, organización, difusión, y sobre todo los que se encuentran vinculados a la demanda. A partir de aquí diferenciaremos los siguientes apartados: AACCTTIIVVIIDDAADD DDEEPPOORRTTIIVVAA:

En este apartado nos encontramos con los aspectos más universales de la práctica deportiva. que pueden ser definidos por factores sociales, recreativos, de salud, de tiempo libre y ocio, de turismo, etc. Su fundamento general se basa en la cultura. Este primer apartado de forma general: Se escapa a todo tipo de reglas, mediciones y standares (salvo las necesarias por seguridad y permisos); Se adapta a cualquier tipo de edad, sexo, condición física, destreza y nivel económico; Quizá sea la que más se acerque y posibilite la práctica deportiva de forma universal. CCOOMMPPEETTIICCIIOONN DDEEPPOORRTTIIVVAA:

Este segundo apartado relaciona a todos aquellos practicantes habituales con ciertas destrezas que se inician en el mundo de la competición en sus primeras fases. Este segundo apartado de forma general: Se rige por una serie de normas y reglamentos; Exige un nivel de condición física y destrezas específica; Puede poner límites en función de la edad y también en función de las posibilidades económicas. AALLTTOO NNIIVVEELL DDEE CCOOMMPPEETTIICCIIOONN DDEEPPOORRTTIIVVAA:

Este apartado se relaciona con un selecto grupo de practicantes que a través de un trabajo programado hacia el máximo rendimiento, se especializan de forma máxima en una serie de condiciones, de cara a cumplir con unos reglamentos y normas superestrictas. De forma general: Las normas y reglamentos son muy estrictos; Grandes exigencias físicas, técnicas. (limites en la edad); Exige una gran dedicación; y un Gran coste económico.


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EESSPPEECCTTÁÁCCUULLOO DDEEPPOORRTTIIVVOO:

Hoy en día en el camino de continuidad de todas las modalidades deportivas. Al agotarse las pautas contempladas en los dos aspectos anteriores, se mezcla en la practica deportiva de alto nivel de competición, todos los aspectos y fundamentos que determina una opción de mercado, de esta forma se transforma en una opción “laboral” o “profesional”, en donde sólo podremos hablar de oferta y demanda. En este sentido hablaremos de: Oferta profesional restringida a grandes especialistas; Elevadisimas exigencias económicas, físicas y tecnológicas; Gran atractivo social.; y Criterios de mercado. 4.- Aspectos Generales sobre la Gestión de Instalaciones Deportivas

La relación entre las actividades deportivas y las características genéricas del espacio deportivo constituye un aspecto de gran importancia y una de las primeras variables a evaluar a la hora de iniciar la planificación deportiva. Por ello, es conveniente determinar el espacio de práctica necesario para cada deporte como paso previo a la definición de los espacios deportivos que serán objeto de planificación.

En el caso de los deportes en espacios deportivos convencionales, la definición de los espacios reglamentados de práctica permite establecer los distintos tipos de espacios deportivos que los alojan y valorar la conveniencia de incluirlos en las operaciones de planeamiento. Para ello se considerarán determinados parámetros como la multifuncionalidad, la demanda real y estimada, la adaptación al entorno y las facilidades de mantenimiento, las previsiones de rentabilidad del espacio y posible acogida entre la población, etc.

Una vez establecidos en términos genéricos los espacios deportivos donde se pueden practicar los distintos deportes, el ejercicio inverso permite establecer para los espacios deportivos que recoge el censo su idoneidad para las prácticas deportivas más usuales.

La Carta Europea del Deporte en su artículo 4.3., dedicado a las instalaciones y actividades, recoge: “Puesto que la práctica del deporte depende en parte del número y diversidad de las instalaciones y de las posibilidades de acceso a las mismas, su planificación global será competencia de los poderes públicos, que tomarán en consideración las exigencias nacionales, regionales y locales, así como las instalaciones públicas, privadas y comerciales ya existentes. Los responsables adoptarán las medidas precisas para garantizar la buena gestión y la plena utilización de las instalaciones en un entorno seguro”.

Entre las múltiples definiciones de planificación, M. Armstrong (1992) expresa una ajustada al planteamiento de este curso: "Planificar es intentar dar forma al futuro, decir dónde se quiere llegar y cómo se van a emplear los recursos necesarios para conseguirlo". Podemos por tanto apuntar que planificar es vislumbrar buena parte de las consecuencias del futuro, ser capaz de anticiparse a lo que va a ocurrir y trazar una línea de actuación acorde con las previsiones realizadas. En cierta manera es incidir en una visión de futuro para poder, en buena medida, dirigirlo o controlarlo. Además de la experiencia, distintos estudios muestran que aquellas organizaciones, tanto públicas como privadas, que planifican de forma consistente y continua superan a las poco o mal planificadas en sus resultados y en la capacidad de éxito.

Los principales motivos del fracaso en la planificación y el coste de no planificar son (Celma, J., 2000): El plan se elabora, pero no se aplica; Excesiva diferenciación entre el corto plazo y los objetivos del largo plazo; Deficiente despliegue de responsabilidades; Deficiente despliegue de las


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estrategias; Pocos o insuficientes datos para el análisis; Ausencia de revisiones periódicas; Falta de adaptación del plan a la realidad y objetivos preestablecidos

Consecuencias de la falta de planificación: Falta de definición clara de objetivos; Costes muy superiores a los habituales; Necesidades y demandas no identificadas; Ubicación inadecuada; Orientación no conveniente; Características del equipamiento poco funcionales; Modelo de gestión no ajustado; Problemas para su explotación y mantenimiento; Oferta de servicios inadecuada; Política de precios desaforada o insuficiente; Imagen ya inicialmente deteriorada; Problemas en el consenso político y social; Sectorialización de la utilización; Falta de adaptabilidad a las nuevas necesidades; Desconcierto de la organización; Desconfianza en los usuarios o practicantes; Mayor y más rápido deterioro de sus dotaciones y elementos; Imposibilidad de establecer actuaciones de calidad; Falta de credibilidad de la gestión municipal. 4.1.- Apartados de trabajo para el desarrollo de la planificación de infraestructura deportiva en un municipio: PLANES GLOBALES O ESTRATEGICOS: Plan estratégico del municipio; Plan general deportivo del municipio; Plan de equipamientos deportivos municipales; Plan de actividades deportivas municipales; Plan de organización de servicios deportivos. PLANES ESPECÍFICOS: Estudio de viabilidad de un equipamiento; Estudio de programación técnica de una instalación; Proyecto arquitectónico; Proyecto de gestión; Plan de gestión. PLANES Y ESTUDIOS OPERATIVOS: Plan de mantenimiento; Plan de patrocinio; Programa de calidad; Estudio de mercado; Estudio de marketing; Estudio de renovación. 4.2.- Estudios basicos sobre el municipio para la consolidación de una acción planificada: CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES Y URBANÍSTICAS DEL MUNICIPIO: El Término municipal; Documentación referencial: Cartografía e identidad municipal (planos, historia, memorias, etc.); Distribución urbana; Pautas principales de configuración; Zonas de equipamientos deportivos; Espacios naturales; Otras zonas de carácter industrial o rural; Posibilidades de transformación de su calificación; Transporte y comunicaciones; Principales actividades económicas (industria, servicios, agrícola, etc.); Nivel de actividad e infraestructuras de otros servicios (sanitarios, educativos, religiosos, etc); Actividades culturales, sociales, etc. Destacables; Entidades asociativas, colectivas, etc. y su actuación en el del municipio; La organización municipal (volumen y nivel de servicios); Zonas de interacción e influencia ( otros municipios y ofertas). LA ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN INMERSA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA Y SU NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Y UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO: Censo; La pirámide de edad; Nivel de alfabetización y estudios; Tasa de paro; Tasa de crecimiento demográfico; Flujo migratorio; Niveles de renta; Superficie media de las viviendas; Número de vehículos por familia; Todos los indicadores socio-económicos que permitan conocer mejor a la población y los posibles usuarios/as. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Y SERVICIOS: Estructura y composición municipal; Modelo de gestión de servicios municipales; Organización y estructura del Servicio Municipal de deportes; Plantilla, Evolución presupuestaria; Programas y actuaciones deportivas; Transversalidad con otras actuaciones municipales; Tejido deportivo. Entidades; Actividad privada del sector.


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ELEMENTOS ESTRUCTURALES DISPONIBLES: Descripción de las instalaciones deportivas municipales; Características; Nivel de utilización; Gastos e ingresos de cada una; Otras instalaciones o equipamientos no municipales existentes; Otras zonas y espacios de práctica habitual. OTROS FACTORES A VALORAR: Marco normativo; Otros estudios anteriores realizados sobre el ámbito; Propuestas de los programas electorales locales y generales; Programa del gobierno municipal; Otros planes deportivos de poblaciones similares. 4.3.- Los Nuevos Espacios deportivos y las infraestructuras deportivas:

En relación a los aspectos expuestos anteriormente, debemos atender de forma general que el deporte ha dejado de ser patrimonio exclusivo de una minoría, representada casi exclusivamente por los niños en edad escolar y los deportistas de competición, para llegar a los más diversos grupos de población. Junto al aumento generalizado de los índices de población practicante de alguna actividad deportiva, se ha producido un aumento muy significativo del número y tipo de las actividades practicadas. Han surgido nuevos deportes o variantes de algunos ya existentes y se han popularizado otros que tenían carácter minoritario. Paralelamente, se han ido desarrollando determinadas actividades físicas que, sin estar incluidas todavía en el ámbito del deporte institucionalizado y reglamentado, han conseguido atraer a un considerable número de seguidores.

El deporte y la actividad deportiva son fenómenos vivos y cambiantes y, como consecuencia, la planificación en relación a las infraestructuras deportivas de un territorio debe ser capaz de adaptarse a esta característica, asumiendo la condición de factor abierto a las nuevas tendencias y poniéndose al servicio de esta voluntad de innovación y movilidad que es consustancial al fenómeno deportivo. En relación a este concepto sobre la variabilidad de la actividad deportiva, se general un concepto básico en relación a las infraestructuras deportivas que se denomina “el espacio deportivo”. Este concepto debe ser entendido como el elemento básico a considerar en el inicio de cualquier plan de instalaciones deportivas.

Gran número de actividades deportivas son susceptibles de compartir con otras su espacio de práctica, originando espacios multideportivos, tanto por su dimensión como por las peculiaridades técnicas de sus elementos constructivos y en este sentido debemos de iniciar la primera valoración concreta sobre la necesidad de espacios deportivos en relación a la demanda y oferta deportiva. De cara al inicio de cualquier estudio sobre infraestructura deportiva, el espacio deportivo es la unidad mínima a contabilizar, a partir de la cual se construye el censo deportivo de un territorio, y el elemento de referencia que permite efectuar una valoración de la dotación deportiva del mismo.

El espacio deportivo ha ido evolucionando con el tiempo, paralelamente al proceso de cambio en el mundo del deporte. Este proceso viene marcado por dos grandes líneas: por un lado, el aumento y diversificación de las actividades deportivas ha traído como consecuencia inmediata la demanda de más variados espacios de práctica deportiva mientras que, por otro, el perfeccionamiento y la tecnificación del deporte espectáculo han generado un proceso de modernización y evolución tecnológica de los espacios tradicionales. La primera línea de crecimiento conjuga dos necesidades "modernas", - estar en forma y respetar el medio -, y conduce a un fenómeno de desarrollo de nuevas actividades deportivas, generalmente ligadas al medio natural, que precisan de espacios difícilmente normalizables. Tradicionalmente, el planeamiento territorial en materia deportiva se ha basado en los denominados espacios deportivos convencionales como unidad mínima de referencia y módulo de cálculo básico. Los censos de instalaciones deportivas se han construido históricamente con estos espacios convencionales como elementos básicos.


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Los espacios deportivos convencionales, debidamente agrupados y procesados, permiten construir los correspondientes estándares e índices precisos para evaluar la situación de la dotación deportiva de un territorio. La valoración de esta realidad no puede dejar de lado, sin embargo, la importancia del grupo de espacios deportivos no convencionales.

Los espacios no convencionales, son los principales indicadores de la evolución del fenómeno deportivo en un grupo de población. La mayoría de estos espacios no están contabilizados en los censos de instalaciones deportivas, pero presentan la ventaja del bajo coste y de una oferta amplia y diversificada, que puede alcanzar a todos los sectores de población.

La evolución de la práctica deportiva y las tendencias de los usuarios muestran que en la actualidad el grado de rentabilidad de una instalación deportiva suele estar vinculado con un mayor grado de complejidad y, consecuentemente, con una mayor riqueza de espacios y servicios ofertados. Esta realidad conduce a ampliar el ámbito de referencia de lo que constituye la dotación deportiva más tradicional con un nuevo grupo de instalaciones deportivas que pretenden dar respuesta a las nuevas tendencias. Este grupo de instalaciones deportivas son denominadas por el Plan Director, "complejos polideportivos urbanos", por su vinculación a una forma de entender y vivir el deporte más próxima a los núcleos de población de mayor tamaño.

Los complejos incorporan un conjunto de parámetros acordes a la evolución que está siguiendo la práctica deportiva. En términos generales, los elementos que caracterizan a los centros deportivos urbanos son los siguientes: Diversificar la oferta deportiva, agrupando en una misma instalación varios espacios deportivos; Mejorar cualitativamente el servicio al usuario de la instalación deportiva (condiciones de las áreas deportivas, vestuarios, etc.); Ampliar la oferta de servicios complementarios a la actividad deportiva (saunas e hidromasajes, centros de estética, áreas sociales).

Dentro de este ámbito de equipamientos deportivos debemos hacer una mención especial a la evolución que en los últimos años están teniendo los complejos deportivos vinculados con el agua. En este sentido en agua se establece como un nuevo protagonista en la definición de nuevos usos y practicas de actividad física. Hoy en día llega a España desde el norte de Europa un nuevo concepto de instalación deportiva de agua. De forma general el concepto “piscina” parece que solo define un espacio para la competición deportiva por lo cual los fundamentos que defines este espacio deportivo se han quedado un poco obsoletos.

Los denominados “Centros de Agua”, son complejos deportivos en los cuales se da respuesta a

varias demandas vinculadas con el agua: El agua se transforma en un lugar de esparcimiento, de ocio, de salud; El agua responde a una demanda de actividad física la natación como actividad deportiva saludable; El agua sigue dando respuesta a los practicantes vinculados con el ámbito del entrenamiento y la competición y de forma general estos colectivos demandas un nuevo espacio para la competición. De estos aspectos se desprenden de forma concretas unas nuevas demandas en relación a una instalación de agua, por lo cual la definición de los espacios deportivos de este nuevo complejo de agua deberá responder a: Espacios para la practica de la natación como ejercicio físico universal; Espacios para la enseñanza de todas las técnicas de la natación; Espacios para el aprovechamiento del tiempo de ocio, utilizando el agua como una zona de juegos; Espacios para la realización de actividades de salud en relación al agua; Espacios para el bienestar a través de actividades físicas en el agua; Espacios para la realización de actividades físicas complementarias en el ámbito mas universal, dirigidas por profesionales en relación a las nuevas demandas de bienestar, salud, recreación condición física, etc; Espacios auxiliares, complementarios y comerciales para el desarrollo del proyecto.


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4.4.- Aspectos Generales del Mantenimiento de una Instalación Deportiva:

El mantenimiento de una instalación deportiva pretende conseguir que las condiciones para desarrollar las actividades previstas sean siempre las mejores. Para conseguir este objetivo, hay que programar una serie de medidas encaminadas a la buena conservación de la instalación y establecer un capítulo de previsiones sobre las reparaciones o sustituciones de elementos averiados, no susceptible de ser programado. Las primeras conforman lo que se denomina el mantenimiento preventivo, las segundas el mantenimiento correctivo.

El plan de gestión en el apartado de mantenimiento debe, pues, establecer todos los trabajos, seguimientos y controles relativos a ambos tipos de mantenimiento, fijando cuáles de ellos serán realizados por empresas externas contratadas y cuáles con personal propio. Consecuentemente se fijarán los recursos humanos necesarios y la programación de sus tareas, así como los recursos materiales que deban ser utilizados.

El mantenimiento estará basado en el conjunto de actividades encaminadas a la conservación de la instalación y susceptibles de ser programadas. Así pues, dentro del mismo estarían las relativas a la revisión, control, conservación y reposición programada de elementos, acabados y equipos, así como la limpieza, desinfección, jardinería, etc. Mediante una confección de fichas de previsiones: utilizando las mismas fichas del apartado anterior, incluir para cada elemento integrante de la instalación, las actuaciones necesarias en caso de grandes reparaciones o reposiciones de los mismos. 4.5.- Aspectos Generales de la Reforma de una Instalación Deportiva ya existente:

Accesos: es fundamental que exista un único acceso de público y que en el mismo se situe el punto de control, eliminando en la medida de lo posible otros, desde este punto o con un escaso desplazamiento de la persona que lo controla, deben poder observarse el mayor número posible de espacios de la instalación., disminuyendo en gran medida las necesidades de personal para estas tareas y, por consiguiente, estaremos consiguiendo un ahorro en la gestión, y liberaremos personal para otras tareas que redunden en una mejor prestación de los servicios.

Vestíbulo de entrada: es un espacio común que debe facilitar por sus dimensiones la espera de los acompañantes de los niños que estén desarrollando actividades en un momento determinado. Desde este espacio, se debe facilitar la circulación en la instalación de tal forma que, en la medida de lo posible, se pueda acceder fácilmente a: vestuarios, aseos públicos, bar, dependencias administrativas, graderíos...Esto simplifica la circulación y el control, tanto de los deportistas como de los acompañantes y público, evitando con esto los desplazamientos innecesarios por el interior de la instalación.

Vestuarios: el punto más importante a tener en cuenta en estos espacios es la higiene, para conseguir esto, es muy importante que los materiales utilizados y elementos que lo integran permitan una limpieza sencilla y eficaz. En función de los servicios que preste la instalación, se tendrá en cuenta para fijar el espacio dedicado a vestuarios, así como su distribución interior.

Iluminación: es una instalación que posibilita prolongar la práctica deportiva, debe permitir su utilización por niveles de encendido, lo que produce considerable ahorro en este capítulo, como mínimo debería disponer de un nivel para entrenamientos y otro para competiciones. Las luminarias deben estar protegidas contra los balonazos y tener previsto, mediante un acceso sencillo, su cambio y limpieza..


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Almacenes de material: deben situarse próximos a los espacios deportivos y al objeto de

facilitar el traslado de material pesado, al mismo nivel de la pista. Sus dimensiones irán en función de las características del material que disponga la instalación a la que da servicio, en todos los casos, la puerta ha de ser amplia y elevable, o bien en locales pequeños de doble hoja, que abran hacia el interior del almacén.

Botiquín: es importante que se ubique de tal manera que se acceda lo más directamente posible desde el interior de las instalaciones deportivas, y que tenga salida directa al exterior por una puerta suficientemente amplia para el traslado en camilla, facilitando la evacuación rápida de un accidentado.

Automatismo de instalaciones deportivas: El automatismo de las instalaciones surge por la necesidad de reducir la presencia física de los técnicos a pie de la máquina, por diversas razones: evitar que los técnicos permanezcan en estancias que perjudiquen su salud, evitar que realicen tareas monótonas y peligrosas, aunque siempre buscando una reducción de los costes de personal. En un principio los automatismos se reducían a una secuencia de relés e interruptores que controlaban el funcionamiento de una o varias máquinas. Conforme avanzó la estructura de las instalaciones el conjunto de estos elementos era demasiado grande y costoso de mantener. Con la aparición de la electrónica en este campo, se consiguió reducir estas grandes secuencias a pequeños circuitos electrónicos que, con el paso del tiempo, avanzaron hasta los PC’s y la informática. Así surge el telemando o telegestión de las instalaciones, la verdadera meta que se había propuesto para la automatización, consiguiéndose controlar casi cualquier tipo de máquina sin necesidad de tener presente un técnico en el mismo lugar, y pudiendo saber en todo momento el estado y forma en la que se encuentra ésta. Como complemento de la automatización de las instalaciones se ha implantado la necesidad de reducir el consumo energético de las mismas. Como ejemplo de esto, con la automatización podemos conseguir que una máquina de aire acondicionado solo esté funcionando cuando tengamos, verdaderamente, alguien que se encuentre en la sala donde se realiza la climatización y, mientras tanto, la máquina puede mantenerse parada, o consumiendo la mínima potencia eléctrica hasta que las circunstancias lo requieran.

La accesibilidad. De forma muy general, podemos definir la accesibilidad como las necesidades de espacio que requieren para desplazarse las personas con movilidad reducida y especialmente aquellas que utilizan sillas de ruedas. El Real Decreto 556/1989, de 19 de Mayo, por el que se arbitran medidas mínimas sobre accesibilidad en los edificios, recoge de forma genérica, las exigencias dimensionales mínimas, que, afectando a la accesibilidad y desplazamiento en los edificios, tendrán carácter supletorio de las disposiciones que corresponda dictar a las Comunidades Autónomas en ejercicio de sus competencias. Lo contrario de accesibilidad serían las barreras arquitectónicas, suponiendo éstas uno de los más graves obstáculos de las personas con dificultades para desplazarse en su integración, pensemos, a modo de ejemplo, en una persona que se mueve en silla de ruedas y tiene que entrar a una instalación deportiva a la que se accede por medio de unas escaleras.

Para facilitar la práctica deportiva de los minusválidos es imprescindible que las instalaciones deportivas sean accesibles. De forma orientativa, señalaremos algunos aspectos que se deben tener en cuenta: Aparcamientos: la distancia es, en si misma, una barrera arquitectónica, por lo que se deberán señalizar con el signo internacional de accesibilidad, aparcamientos exclusivos para los minusválidos afectados del aparato locomotor, y estos se ubicarán en la proximidad de los accesos a


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la instalación; Bordillos, peldaños..., los elementos a diferente nivel del itinerario deberán salvarse mediante vados o pequeñas rampas; Puertas, éstas tendrán una anchura libre para permitir el paso de la silla de ruedas; Vestuarios, Duchas, aseos, lavabos, espejos, grifos, para los deportistas minusválidos es la zona más problemática, por la falta de espacio para desenvolverse en la silla de ruedas. Para todos estos elementos hay unas adaptaciones normalizadas que se han de tener en cuenta a la hora de proyectar la construcción o reforma de una instalación deportiva.

Todas las medidas de accesibilidad que hemos expuesto son aplicables a las piscinas, tan sólo señalaremos que es importante que en los vestuarios y duchas, existan espacios individuales, y que los suelos de vestuarios y de la playa o área de descanso de la piscina, sean antideslizantes. El acceso al agua suele comportar una gran dificultad a aquellas personas con minusvalías del aparato locomotor, por lo que se deberán adoptar medidas para resolver esta situación, bien colocando ascensores hidráulicos, solución algo costosa, o que el acceso a la piscina sea por peldaños que lleguen hasta el fondo, dotada de una barandilla de acero inoxidable. 4.6.- Tendencias actuales sobre equipamientos deportivos: Utilización de los recursos naturales, preservando el equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente; Proyectos de parques recreativos incluyendo módulos y/o elementos de uso y disfrute libre y espontáneo; Equipamientos polifuncionales integradores y en la medida de lo posible autofinanciables en su mantenimiento; El agua como nuevo punto de encuentro para la actividad físico deportiva; Aprovechamiento de equipamientos escolares para la comunidad vecinal en horario no lectivo; Implantación de mecanismos que permitan un control de gasto; y Reserva de suelo para dotaciones deportivas en los planes generales urbanísticos.

En cuanto a los fundamentos de trabajo para la planificación básica de un municipio en relación

a la infraestructura deportiva: Cubrir las demandas de los diferentes segmentos de población; Distribuir las instalaciones de una forma equitativa en todo el territorio, acercándolas a los ciudadanos; El aprovechamiento de los espacios urbanos; Compatibilizar la utilización de los recursos naturales con una adecuada protección de los mismos; Obtener el máximo rendimiento de los equipamientos colectivos multisectoriales, orientados al ocio y la recreación; Fomentar instalaciones de uso y disfrute libre y espontáneo; Colaborar y completar con el sector privado no sólo la gestión sino también la planificación; Reserva de suelo para dotaciones deportivas en los planes generales urbanísticos; En relación a la necesidad de equipamientos deportivos complejos y de costoso mantenimiento, buscar formulas mas allá del ámbito territorial del municipio, mancomunando servicios, recursos e equipamientos.

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CURSO F.E.M.P.

GESTIÓN DEPORTIVA EN PEQUEÑOS Y MEDIANOS MUNICIPIOS

Granada 7,8 Y 9 de Junio de 2005

EXPERIENCIA DE LA DIPUTACIÓN DE GRANADA

Planes y programas en “Concertación con los Municipios” de la Diputación de Granada. El Plan Granada en red

Manuel Alarcón Pérez

Jefe de Servicio de Deportes de

la Diputación de Granada

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1. INTRODUCCIÓN

2. EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN EN LA DIPUTACIÓN DE GRANADA

3. LOS PROGRAMAS DE LA DELEGACIÓN DE DEPORTES DE LA DIPUTACIÓN

DE GRANADA

1. INTRODUCCIÓN

El deporte se ha convertido en un fenómeno social de nuestro tiempo, que

coadyuva a la salud física y mental de los participantes, que corrige desequilibrios

sociales, al mismo tiempo que favorece la inserción social, canaliza la utilización del

tiempo de ocio y otra serie de características que han hecho del mismo un servicio

público más, que en este caso el gobernante del municipio oferta a la ciudadanía.

Con este planteamiento los que estamos implicados en el sistema deportivo

partimos con la pretensión de alcanzar un objetivo general que es la mejora de la

calidad de vida de nuestros conciudadanos/as.Y para ello creamos una serie de

estrategias que vayan en la línea de conseguir una progresiva incorporación de los

ciudadanos a la práctica física.

Pero para ello es necesario que tanto los equipos de gobierno como los que

participamos en la planificación, sepamos en donde nos encontramos, cual es nuestro

punto de partida y sobre todo que es lo que queremos conseguir y a donde queremos

llegar.En este sentido algunas frases típicas nos deberían hacer reflexionar:

• “Nadie camina más que quién no sabe a dónde va”; “Si no sabemos a dónde vamos nunca podremos llegar”

• “Lo que no se define no se puede medir, lo que no se mide no se puede mejorar, lo que no se mejora se degrada siempre” ( Lord Kelvin )

Todo ello nos obliga a afrontar el deporte municipal no de forma intuitiva,

repetitiva año tras año o imitando modelos de otros municipios, sino que debemos de

hacerlo en función de nuestras necesidades y demandas de la ciudadanía y de una

forma estratégica y a largo plazo.

En este sentido vamos a analizar como se está desarrollando este proceso de

planificación en la Diputación de Granada, y como ha afectado el mismo a la

Delegación de Deportes.

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2. EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN EN LA DIPUTACIÓN DE GRANADA

Tras una profundo análisis de los objetivos y del papel que han venido cumpliendo las Diputaciones hasta ahora, en donde el rol en relación con los municipios ha sido jerárquico con respecto a los mismos, y dentro de lo que es El Plan Estratégico diseñado por la institución para crear una nueva relación, se expone un punto de partida, para que una vez que sabemos dónde estamos, diseñar una estratégica que nos guíe a dónde queremos llegar.

• Punto de partida de la Institución: Organización descoordinada y carencia de un Plan de Mandato Relación pseudo-jerárquica con los municipios, en muchos casos de excesivo

tutelaje Carencia de liderazgo en la provincia, originando la proliferación de Entidades

supramunicipales (Mancomunidades, Consorcios) Una vez hecho el diagnóstico, el equipo de gobierno entiende que debe de

cambiar esta situación y establece lo que en el futuro debe de ser la misma.

• Objetivos que pretende que la Diputación: Dejar de ser un mero receptor de las demandas de los municipios Llegar a un consenso con todos los municipios, a través de la Concertación, que

permita conjugar los intereses municipales con los supramunicipales, y de este

modo al interés provincial Vertebrar la Administración Local en la provincia, a través de la Concertación con

las entidades locales tras oír sus necesidades Articular una interlocución de la provincia ante las demás administraciones

Todo ello con el objetivo general de fortalecer la capacidad de gobernar de los ayuntamientos, y desde el convencimiento de que es el ayuntamiento el que presta el servicio a la ciudadanía y por tanto el objetivo de la Diputación no debe de ser otro que el de cooperar con los mismos para que estos puedan satisfacer las demandas y necesidades de la ciudadanía, reforzando por tanto su papel de administración de apoyo a los ayuntamientos

Estos objetivos determinan una acción política y administrativa que conlleva una

serie de acciones, de las que destacamos:

1. Prestación de asistencia técnica y económica a las actividades que desarrollan los

ayuntamientos relacionadas con las áreas finalistas, en nuestro caso, en lo que se

refiere al Bienestar Social, en la que se enmarca Deportes.

2. Planificación de inversiones en infraestructuras y equipamientos relacionados con

el bienestar y con la adecuación a las necesidades concretas de cada uno de los

municipios.

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3. Intervención directa para hacer efectiva la llamada “suplencia local” en aquellos

municipios y entidades donde haya una insuficiencia de servicios, financiera y de

recursos, en general manifiesta.

La Diputación se convierte por tanto en gobierno facilitador, con tres retos

fundamentales:

1. Consolidar la concertación con los municipios como principal eslabón para

fortalecer la autonomía municipal.

2. Potenciar la Diputación como gobierno intermedio entre los municipios y el resto de

administraciones.

3. Ampliar la forma de gobierno en red con los municipios.

El eje de este nuevo modelo es la Concertación entendida como síntesis

superadora entre la coordinación y la cooperación, es el proceso por el que la

Diputación y la Entidades de su territorio (Ayuntamientos, entidades locales

autónomas, mancomunidades, consorcios..) fijan concertadamente las políticas

comunes, con pleno respeto de la autonomía de cada una y con el objeto de satisfacer

a la vez, los intereses provinciales y los municipales.

La concertación supone por tanto una nueva forma de relacionarse la Diputación

de Granada con los ayuntamientos en términos de igualdad, a través de un sistema

de trabajo en red que posibilite trabajar interconectados, compartir objetivos y

desarrollarlos a partir de modelos de cooperación estable y especializada en los que la

toma de decisiones se basa en el pacto y la concertación para lograr los objetivos

comunes y fortalecer el papel de los ayuntamientos, eliminando los tutelajes y

clientelismos.

Concertación que se ha iniciado con los ayuntamientos y entidades locales y que

se va a extender a las asociaciones, todo ello bajo el instrumento del Convenio

Marco.

2.1Estructura organizativa de la Diputación

Para poner en marcha todo este proceso la institución crea una nueva estructura

organizativa dividida en dos grandes áreas finalistas y una instrumental:

• Área instrumental, constituida por economía, hacienda y personal

• Dos áreas finalistas:

Cooperación Local

Bienestar social y derechos de la ciudadanía, donde se encuentra deportes

además de cultura, integración social, mujer y juventud

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2.2 Proceso de concertación

Una vez vistos los objetivos, estrategias y acciones a desarrollar dentro del

Plan Estratégico, en relación con la concertación, vemos cuales son los diferentes

pasos, y el proceso para llevar a cabo la misma.

Definición de

objetivos

Implementación

Evaluación Redefinición

Convenio Marco

- Registro de prioridades - Mesas de Concertación - Convenio - Registro de actuaciones

Observatorio de Políticas locales

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Sintetizando podemos decir que la concertación se resume en la siguiente

frase: “Desde el convencimiento de que la Diputación no es algo diferente a los

municipios, son los propios municipios fortalecidos por su capacidad de trabajar conjuntamente”

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ANEXO 1.- ESQUEMA RESUMEN DEL PROCESO DE CONCERTACIÓN ÁREA DE BIENESTAR SOCIAL Y DERECHOS DE LA CIUDADANÍA

Definición catálogo de programas para concertar en materia de Bienestar: 1.- Servicios Sociales Comunitarios 2.- Centro Provincial de Drogodependencias. 3.- Cultura 4.- Deportes 5.- Mujer y Juventud. 6.-Centros Sociales

Presentaciones ofertadas por Diputación, (Convenio Marco aprobado en pleno): 1.- Técnicas: Asesoramiento, servicios personales, formación, atención directa... 2.- Financiación: a. Servicios. b. Programas Municipales. c. Infraestructura y

equipamiento Bienestar d. Otros.

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1. Registro de prioridades municipales para concertar: a. Ejercicio de estudio y análisis de las

necesidades municipales: políticas técnicas y sociales b. Ordenación de las necesidades según

lo analizado por el equipo de gobierno y/o Alcalde/sa c. Formulación de prioridades por parte

del Alcalde para atender entre Diputación y municipios según los programas ofertados

2. Trabajo técnico de concertación entreDiputación y Ayuntamientos sobre pertinencia y viabilidad de los proyectos del municipio: a. respeto a las propuestas formuladas por los Ayuntamientos. b. Trato de igual a igual (mayoría de edad

para ayuntamientos). c. Asesoramiento de la adecuación de los

programas en el muncipio. d. Evaluación de la experiencia de

concertación año anterior. e. Apoyo para la planificación , gestión y evaluación de los programas. f. Estudio conjunto de la viabilidad de la

implementación. g. Apoyo para la cumplimentación de la

Documentación. h. Uso de las Nuevas Tegnologías para la

modernización de la gestión de la concertación

EJECUCIÓN PROGRAMAS

5. Firma de los convenios de concertación: Presidente y Alcaldes/as

4. Propuesta de Concertación en la Mesa de Concertación Diputación-Ayuntamientos: Encuentro Diputados/as, Equipos de Gobierno con Alcaldes/as para estudiar las propuestas y acordar los términos de los programas y actuaciones concertadas.

3. Estudio técnico por parte de la Diputación de la viabilidad técnica, económica-financiera y capacidad de gestión de las necesidades planteadas por los Ayuntamientos

EVALUACIÓN

3. PLANES Y PROGRAMAS DE LA DELEGACIÓN DE DEPORTES DE LA DIPUTACIÓN DE GRANADA

3.1Plan de instalaciones deportivas

3.1.1 Remodelación, adecuación y mejora de instalaciones deportivas y

espacios de uso deportivo

3.1.2 Construcción de instalaciones deportivas

3.2 Plan de cooperación económica con los municipios para el desarrollo del

deporte municipal

3.2.1 Cooperación para el desarrollo del plan de deporte municipal

3.2.2 Cooperación para la contratación de animadores-promotores

deportivos

3.3 Plan de actividades

3.3.1 Actividad física en el medio natural

3.3.2 Circuitos deportivos

3.3.3 Juegos provinciales y escolares

3.4 Ciudad Deportiva

3.1Plan de instalaciones deportivas

3.1.1Remodelación, adecuación y mejora de instalaciones deportivas y espacios de

uso deportivo

DESCRIPCIÓN

Programa de cooperación económica y técnica con los municipios de la

provincia para la mejora y remodelación de instalaciones deportivas, equipamientos

deportivos y otros espacios de uso deportivo tanto urbanos como naturales, con una

aportación municipal en función del número de habitantes del municipio. En ella se

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contempla tanto la cooperación económica como la técnica a la hora de redactar el

proyecto y seguimiento de la obra.

OBJETIVOS

1.Dotar a los municipios de la provincia de instalaciones deportivas funcionales y

adecuadas para la práctica de la actividad física y deportiva.

2. Adecuar espacios urbanos y naturales para la práctica deportiva

3. Dotar las instalaciones deportivas con el equipamiento adecuado

REQUISITOS

• Argumentar la necesidad de remodelación, adecuación o mejora de la instalación o

el espacio de uso deportivo.

• Aportar la cantidad económica correspondiente

DOCUMENTACIÓN

Breve descripción de la instalación deportiva o espacio de uso deportivo que se

quiere adecuar, remodelar o mejorar y, si se tiene, presupuesto aproximado de la

misma

.

FINANCIACIÓN APORTACIÓN MUNICIPAL EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE HABITANTES

• Municipios de menos de 1.000 habitantes 0%

• Municipios entre 1.000 y 2.000 habitantes 10%




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• Municipios de más de 20.000 habitantes 50%

3.1.2 PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES DEPORTIVAS

DESCRIPCIÓN

Programa de cooperación económica y técnica con los municipios de la

provincia para la construcción de instalaciones deportivas y la dotación del

equipamiento deportivo necesario, con una aportación municipal en función del

número de habitantes del municipio. En ella se contempla tanto la cooperación

económica como la técnica a la hora de redactar el proyecto y seguimiento de la obra.

OBJETIVOS

1. Dotar a los municipios de la provincia de instalaciones deportivas funcionales y

adecuadas para la práctica de la actividad física y deportiva.

2. Construir instalaciones deportivas en los municipios en función de las necesidades

3. Dotar las instalaciones deportivas con el equipamiento adecuado

REQUISITOS

• Argumentar la necesidad de construcción de la instalación deportiva

• Aportar la cantidad económica correspondiente

DOCUMENTACIÓN

Breve descripción de la instalación deportiva que se quiere construir y si se

tiene presupuesto aproximado.

FINANCIACIÓN APORTACIÓN MUNICIPAL EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE HABITANTES

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• Municipios de menos de 1.000 habitantes 0%






• Municipios de más de 20.000 habitantes 50%

3.2 Plan de cooperación económica con los municipios para el desarrollo del deporte municipal

3.2.1 Cooperación para el desarrollo del plan de deporte municipal DESCRIPCIÓN

Programa de cooperación económica y técnica con los Ayuntamientos que les

posibilite planificar y desarrollar su propio plan deportivo a la hora de ofertar y

gestionar actividades deportivas propias, celebrar eventos deportivos, adquirir material

deportivo y equipamiento deportivo para dotar las instalaciones, contratar personal,

atender a sectores de población desfavorecidos (mujeres, mayores y discapacitados),

actividades deportivas en el medio natural y en definitiva poder ofertar a toda su

ciudadanía la posibilidad de practicar un deporte abierto a toda la población, no

discriminatorio dentro del concepto global de Deporte Para Todos.

OBJETIVOS

1. Fomentar la práctica deportiva, entre la ciudadanía de los municipios de la provincia

de Granada, de manera especial en los municipios con más carencias.

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2.Colaborar con las entidades locales para que puedan ofertar y desarrollar un plan

deportivo para toda la población, especialmente para los sectores más

desfavorecidos; priorizando aquellos programas dirigidos a fomentar la participación

de las mujeres, personas con discapacidad y de la población mayor, mediante la

inclusión de un programa transversal de “envejecimiento activo”

3.Polibilitar la celebración de campeonatos y eventos deportivos con arraigo en el

municipio

4.Adquirir o reponer el material deportivo necesario para los diferentes programas

deportivos

5.Dotar a las instalaciones deportivas del equipamiento necesario para la práctica

deportiva en sus diferentes modalidades

REQUISITOS Municipios de menos de 20.000 habitantes y mancomunidades Una vez concertada la participación de la entidad local deberá elaborar un plan

municipal de actividades deportivas donde se especificará: actividades deportivas,

personal técnico que las va a desarrollar(indicando la titulación del mismo),

instalaciones deportivas donde se van a realizar y presupuesto total.

Participar económicamente en el proyecto. Al menos un 25 % del presupuesto irá

destinado a programas de envejecimiento activo, mujeres y personas con

discapacidad.

Contar con personal técnico para el desarrollo de las actividades deportivas

incluidas en el plan de deporte municipal.

El ayuntamiento debe participar económicamente con el 50% del total del gasto de

adquisición de material deportivo y equipamientos.

Para el programa deportivo dirigido a la población mayor, deberán dotar a las

instalaciones con equipamiento y material apto para estas actividades específicas.

CRITERIOS DE SELECCIÓN

Contenido y calidad del proyecto deportivo

Programas concretos de actividades deportivas para mayores, mujeres y personas

con discapacidad.

13

Contar con personal técnico dedicado al desarrollo de estos programas, y que

tengan una preparación y experiencia específica en el trabajo deportivo con la

población a quien van dirigidas estas actividades.

DOCUMENTACIÓN A APORTAR

Ficha descriptiva del plan donde aparezca:

1. Enumeración de programas y actividades

2. Personal técnico con el que cuenta para ello

3. Instalaciones donde se van a desarrollar

4. Presupuesto total del mismo

APORTACIÓN MUNICIPAL

Los ayuntamientos o mancomunidades que concierten deberán aportar una cuantía

económica al plan de deporte municipal como mínimo del 50% de la aportación de la Diputación

3.2.2 Contratación de animadores-promotores deportivos

DESCRIPCIÓN

Programa de cooperación económica y técnica con los municipios menores de 3.000 habitantes, por sí solos o agrupados para la contratación de un animador-promotor deportivo que posibilite la práctica deportiva a todos los sectores de la población con atención especial a los escolares, mayores, mujeres y personas con discapacidad.

OBJETIVOS

1. Cooperar económica y técnicamente con el municipio para la contratación del

animador-promotor deportivo.

2. Posibilitar la práctica deportiva a todos los sectores de población existentes en el

municipio.

3. Aumentar la diversidad de la práctica deportiva ofertada. REQUISITOS

• Municipios menores de 3.000 habitantes o agrupación de municipios hasta dicho

límite.

14

• La contratación debe de hacerse por parte del municipio, el cual deberá participar,

en caso de agrupación con otros, en la parte alícuota que le corresponda.

• El periodo de contratación del animador-promotor deportivo será de al menos

nueve meses al año.

• La Diputación hará una aportación máxima de 6.000 € por municipio.

DOCUMENTACIÓN

• Ficha descriptiva donde figuren:

Programas y actividades que desarrollará

Periodo de contratación

Aportación municipal

Aportación solicitada a Diputación

Una vez contratado deberá enviar los datos personales y del contrato a la Delegación de Deportes

CRITERIOS A VALORAR

• Cualificación del personal a contratar, que será preferentemente de Licenciado en

Ciencias de la Actividad Física y el Deporte, maestro especialista en Educación

Física, técnico de Animación en Actividades Físicas y Deportivas y otras

titulaciones deportivas.

• Atención al mayor número posible de sectores de población, especialmente,

escolares, mayores, mujeres y discapacitados.

• Colaboración con programas deportivos convocados por la Delegación de

Deportes de la Diputación de Granada.

FINANCIACIÓN TABLA DE APORTACIÓN MUNICIPAL EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE

HABITANTES

HABITANTES POR MUNICIPIO O ENTIDAD LOCAL MENOR

PORCENTAJE MÍNIMO DE APORTACION MUNICIPAL

Menores de 1000 habitantes 20 %

15

Entre 1000 y 2000 habitantes 30%

Entre 2000 y 3000 habitantes 40%

3.3 PLAN DE ACTIVIDADES

.3.3.1 PROGRAMAS DEPORTIVOS EN LA NATURALEZA

SUBPROGRAMAS

A. ESQUI FAMILIAR

DESCRIPCIÓN

Programa de iniciación al esquí alpino en Sierra Nevada para grupos familiares

de los distintos municipios que no hayan disfrutado del mismo en las diferentes

ediciones y que no tengan posibilidades de hacerlo por sus propios medios. Todo ello

desde un punto de vista recreativo y de esparcimiento . Se compone de 10 Turnos de

2 días de practica del esquí en fin de semana, con alojamiento en la Ciudad Deportiva

Diputación, para grupos familiares de la provincia de Granada. Asisten 50 personas

por turno.

OBJETIVOS QUE PERSIGUE

1. Fomentar la practica deportiva en un entorno familiar y agradable.

2. Acercar los pueblos a Sierra Nevada.

3. Iniciar a la población a la práctica del esquí

SOLICITUDES Y PLAZOS

• En esta primera fase el municipio solicita la participación en el mismo y será en el último

trimestre del año cuando se haga la convocatoria y se cierre el número de participantes por

municipio en función de la demanda a nivel provincial. Cuando el número de demandantes por

municipio supere la oferta al mismo, será el propio ayuntamiento el que seleccione a los

asistentes.

• La convocatoria de inscripción se hará en octubre y se resolverá en noviembre y diciembre

16

• Una vez resuelta los admitidos deberán ingresar la cuota en el ayuntamiento que será el

que envíe a la Diputación el listado de los inscritos y el ingreso de los mismos

REQUISITOS

• Las solicitudes deberán hacerse en el ayuntamiento

• Programa abierto a los municipios de la provincia exceptuando Granada capital

• No haber participado antes en el programa

FINANCIACIÓN

• La cuota del participante a ingresar a través del ayuntamiento es de 100 €

B. UN DÍA DE ESQUI CON DIPUTACIÓN DESCRIPCIÓN

53 Turnos de 1 día de esquí para grupos organizados de 55 personas de la provincia de

Granada. Se recoge a los participantes en los municipios y se trasladan a Sierra Nevada,

donde se imparte un curso de 3 horas de clase de esquí con profesores titulados, después se

les reparte un picnic y continúan con esquí libre. Por la tarde el autocar les devuelve al

municipio. Dirigido fundamentalmente a escolares a través de su ayuntamiento.


1. Posibilitar la iniciación a la practica del esquí alpino a los niños/as y jóvenes de la

provincia.

2. Fomentar la practica deportiva en un entono natural.


• En esta primera fase el municipio solicita la participación en el mismo y será en el

último trimestre del año cuando se haga la convocatoria y se cierre el número de

participantes por municipio en función de la demanda a nivel provincial.

• La convocatoria de inscripción se hará en octubre y se resuelve en noviembre y

diciembre

• Una vez resuelta a los municipios se les comunicará el día que participan en el

17

programa y será en la estación de esquí donde hagan el ingreso de las cuotas de

participación.

FINANCIACIÓN

• La cuota de ingreso por participante es de 34 € adultos y 28 € infantil que ingresarán

directamente en Cetursa

C. CAMINANDO POR LOS SENDEROS DE GRANADA

DESCRIPCIÓN

Programa de senderismo por la provincia de Granada, dividido en 2 cuatrimestres con 6 salidas programadas y 6 grupos diferentes de 100 personas, en cada uno. Cada grupo realiza sucesivamente los 6 circuitos marcados en seis municipios diferentes en cada cuatrimestre, además de un sendero final, como clausura anual del programa.


1. Fomentar la práctica deportiva del senderismo 2. Fortalecer los lazos familiares a través de la práctica deportiva 3. Dar a conocer las posibilidades de la provincia para la practica de este deporte 4. Utilizar el entorno natural como espacio de uso deportivo SOLICITUDES Y PLAZOS

A. Municipios que deseen ser sede Aquellos municipios que por sus características orográficas, entorno natural o

parajes pintorescos deseen que los senderos pasen por su término municipal deberán

solicitarlo al rellenar esta ficha de concertación y en función de la demanda en la

primera quincena de septiembre la Delegación de Deportes de la Diputación de

Granada cerrará los recorridos del primer cuatrimestre y en enero los del segundo.

18

B. Municipios que deseen que su ciudadanía participe como senderistas en el programa

• En esta primera fase el municipio solicita la participación en el mismo para su

ciudadanía y será en el mes de septiembre para el primer cuatrimestre y en enero

para el segundo cuando se abra la convocatoria de inscripción. La primera

quincena para los municipios de la provincia y la segunda quincena para Granada

capital. Inscripción que deberán hacer en su ayuntamiento y en el patronato de

deportes en caso de Granada capital.

• Una vez admitidos/as harán el ingreso de la cuota correspondiente en su

Ayuntamiento y formalizarán la inscripción

FINANCIACIÓN

• La cuota por participante es de 40 € por trimestre, bonificando los casos de que se

inscriban varios miembros de la misma familia.

D. RECORRIDOS EN BICICLETA DE MONTAÑA POR LOS PARQUES NATURALES DESCRIPCIÓN

Programa para la práctica del ciclismo de montaña no competitivo ofertado a

los municipios de la provincia exceptuando Granada capital. Recorridos que se hacen

por espacios naturales protegidos de nuestra provincia y que se estructura en un

circuito de 6 recorridos distribuidos en los 5 parques naturales de la provincia de

Granada.

OBJETIVOS

Fomentar la práctica deportiva de bicicleta de montaña desde un punto de vista

recreativo, dando a conocer los parques naturales de nuestra provincia.


En esta primera fase el ayuntamiento solicita la participación en el mismo para

su ciudadanía

19

Posteriormente se abrirán los plazos de inscripción para cada salida. Las

inscripciones y el abono de la cuota se hará en los respectivos Ayuntamientos.

FINANCIACIÓN

• La cuota por participante es de 5 € por salida

E. CARRERAS DE ORIENTACIÓN CON ESCOLARES DESCRIPCIÓN

Programa de iniciación a la carrera de orientación en el ámbito escolar

(categoría alevín 11-12 años) ofertado a todos los municipios de la provincia de

Granada, exceptuando la capital con un mínimo de 10 participantes (5 niñas y 5 niños)

y un máximo de 50 (25 niños y 25 niñas).

El programa consta de una charla en el centro escolar, una competición por

zonas y una competición final.

OBJETIVOS Dar a conocer este deporte entre la población escolar, iniciando a niños y niñas

en la competición adaptada a su edad y dando a conocer los espacios deportivos para

la práctica de esta deporte.

SOLICITUDES Y PLAZOS En esta primera fase el ayuntamiento solicita la participación en el mismo para

su ciudadanía

Posteriormente a lo largo del mes de octubre se abrirá el plazo de inscripción y

se formalizará la misma en el ayuntamiento.

REQUISITOS

• Los/as participantes deben de ser alumnos/as matriculados en centros escolares

de primaria

• Los/as participantes deben de ir acompañados a las competiciones de al menos un

profesor/a, preferiblemente de educación física

• En su momento las solicitudes deben de ser tramitadas por el ayuntamiento

FINANCIACIÓN

20

• La cuota por participante es de 3 €

3.3.2 CIRCUITOS DE COMPETICIONES DEPORTIVA

SUBPROGRAMAS

A. GRAN PREMIO DE FONDO

DESCRIPCIÓN

Circuito de 15 carreras de fondo entre 10 y 21 kilómetros distribuidas por la provincia

de Granada entre los municipios que cuentan con condiciones para ello. Abierto a

categorías desde promesa a veterano tanto masculino como femenino y en donde se

puede participar de forma individual en cualquiera de las pruebas o bien como

inscrito/a en el circuito. Las mismas son organizadas por el ayuntamiento del municipio

sede con la colaboración de la Delegación de Deportes de la Diputación de Granada

que coordina todo el circuito.

OBJETIVOS

− Ofertar a la ciudadanía de los municipios de la provincia de Granada la posibilidad

de participar en un circuito de carreras de fondo a lo largo del año y distribuido por

toda la provincia.

− Poner a disposición de los diferentes municipios de la provincia de Granada los

medios personales, técnicos y materiales de los que dispone la Delegación de

Deportes para la coordinación y el desarrollo de una serie de carreras que

organizan los diferentes ayuntamientos

21

SOLICITUDES Y PLAZOS A. Municipios sede

Deberán hacer su solicitud a través de este programa de concertación aquellos

quince municipios que vienen siendo sede en las pasadas ediciones por haber

demostrado su capacidad organizativa.

B. Ayuntamientos que deseen que su ciudadanía participe en el programa

• En esta primera fase deberán solicitar su participación en este programa de

concertación

• En una segunda fase cuando se abra el plazo de inscripción en el mes de enero

deberán formalizar su inscripción a través de su ayuntamiento o patronato de

deportes en el caso de Granada capital

FINANCIACIÓN

• El ayuntamiento organizador debe hacerse cargo, con la cooperación de la

Delegación de Deportes de la Diputación de Granada de todos los gastos de

desarrollo de su prueba

• La Delegación de Deportes asumirá todos los gastos derivados de la coordinación

del circuito así como la cartelería para cada carrera, los jueces y los premios

finales

• La cuota por participante es de 20 €

B. ATLETISMO EN PISTA DESCRIPCIÓN

Circuito de cuatro pruebas de atletismo en pista ofertado a la ciudadanía de los

municipios de la provincia de Granada y abierto a las categorías benjamín, alevín,

infantil y cadete. A celebrar en los municipios de la provincia con pista de atletismo y

organizado por el ayuntamiento y la Delegación de Deportes. Se compone de pruebas

de carreras, saltos y lanzamientos.

OBJETIVOS

• Poner a disposición de los diferentes municipios de la provincia de Granada los


Deportes para la coordinación y el desarrollo de una serie de pruebas de atletismo

22

organizadas por el ayuntamiento con la cooperación de la Delegación de Deportes

de la Diputación de Granada.

• Posibilitar que toda la ciudadanía de los municipios de la provincia en sus

categorías inferiores conozcan, disfruten de una pista de atletismo y puedan

participar en las diferentes pruebas atléticas


A. Municipios sede Deberán hacer su solicitud a través de este programa de concertación aquellos

municipios que teniendo pista de atletismo quieran ser sede del circuito



concertación

• En una segunda fase cuando se abra el plazo de inscripción en los meses de

febrero-marzo, deberán formalizar su inscripción a través de su ayuntamiento o

patronato de deportes en el caso de Granada capital

FINANCIACIÓN

• El ayuntamiento organizador debe de hacerse cargo, con la cooperación de la




del circuito así como la cartelería, los jueces y los premios finales

• La cuota de inscripción por participante es de 3 €

C. CAMPO A TRAVÉS DESCRIPCIÓN Circuito de cuatro carreras de campo a través distribuidas por los municipios de la

provincia de Granada, en espacios naturales y abierto a las categorías desde

benjamín a veterano tanto masculino como femenino, con distancias variables

adaptadas a las edades.

OBJETIVOS

23



Deportes para la coordinación y el desarrollo de una serie de pruebas de campo a

través organizadas por el ayuntamiento con la colaboración la Delegación de


• Posibilitar que toda la ciudadanía de los municipios de la provincia pueda practicar

esta modalidad deportiva



municipios interesados en organizar alguna de las sedes asumiendo los costes de la

misma.



concertación

• En una segunda fase cuando se abra el plazo de inscripción en el mes de

noviembre, deberán formalizar su inscripción a través de su ayuntamiento o

patronato de deportes en el caso de Granada capital

FINANCIACIÓN

• El ayuntamiento organizador debe hacerse cargo, con la cooperación de la






D. CIRCUITO DE NATACIÓN DESCRIPCIÓN

Circuito de natación para no federados abierto a todos los municipios de la

provincia excepto Granada capital, compuesto por seis sedes distribuidas por

ayuntamientos de la provincia con piscina con características para ello. A celebrar en

los meses de julio y agosto y abierto a todas las categorías tanto masculino como

24

femenino. Pruebas organizadas por el ayuntamiento sede con la cooperación de la

Delegación de Deportes de la Diputación de Granada

OBJETIVOS



Deportes para la coordinación y el desarrollo de una serie de pruebas de natación

organizadas por el ayuntamiento con la colaboración la Delegación de Deportes

de la Diputación de Granada

• Posibilitar que la ciudadanía de los municipios de la provincia pueda participar y

disfrutar de un circuito de pruebas de su modalidad deportiva en época estival SOLICITUDES Y PLAZOS A. Municipios sede

Deberán hacer su solicitud a través de este programa de concertación aquellos


misma.

A. Municipios que deseen que su ciudadanía participe en el programa


concertación

• En una segunda fase cuando se abra el plazo de inscripción en el mes de junio,

deberán formalizar su inscripción a través de su ayuntamiento

FINANCIACIÓN






• La cuota de inscripción por participante es de 5 € E. CIRCUITO PROVINCIAL DE AJEDREZ DESCRIPCIÓN

Circuito de ajedrez dirigido a toda la ciudadanía de los municipios de la

provincia de Granada en su modalidad de no federados y abierto a todas las

25

categorías. Consta de una fase zonal, con tres zonas (Sur, Centro y Norte) y dos

pruebas en cada zona y una fase provincial

OBJETIVOS



Deportes para la coordinación y el desarrollo de una serie de encuentros de

• ajedrez organizadas por el ayuntamiento con la colaboración la Delegación de

Deportes de la Diputación de Granada

• Posibilitar que la ciudadanía de los municipios de la provincia pueda participar y

disfrutar de un circuito de encuentros de ajedrez adaptado a sus características. SOLICITUDES Y PLAZOS



misma.



concertación

• En una segunda fase cuando se abra el plazo de inscripción en el mes de octubre,

deberán formalizar su inscripción en su ayuntamiento

REQUISITOS

• Los ayuntamientos solicitantes de sede se comprometen a organizar su sede

contando fundamentalmente con personal técnico

• Los ayuntamientos sede deben contar con unas instalaciones apropiadas

• Los participantes menores deben ir acompañados a las competiciones de

personal técnico

FINANCIACIÓN


Delegación de Deportes de la Diputación de Granada, de todos los gastos de


• La Delegación de Deportes asumirá los gastos derivados de la coordinación del

circuito así como la cartelería, los jueces y los premios finales


26

3.3.3 JUEGOS DEPORTIVOS PROVINCIALES Y ESCOLARES SUBPROGRAMAS A. JUEGOS PROVINCIALES DESCRIPCIÓN

Programa dirigido a todos los ayuntamientos y entidades locales de la provincia

de Granada que les permite participar a través de equipos deportivos en las categorías

de infantil a senior, en una competición de forma continuada durante los siete meses

que dura la misma. Se desarrolla en toda la geografía provincial, contando con todas

las instalaciones deportivas municipales.

La competición está dividida en dos fases:

• Una zonal, que da comienza en el mes de noviembre y se desarrolla hasta marzo,

donde juegan todos los equipos de las zonas entre sí y organizada entre los

ayuntamientos y las oficinas zonales de la Diputación.

• Una provincial, durante los meses de abril y mayo donde los equipos clasificados

en las diferentes zonas juegan entre ellos una fase final

Los deportes convocados son: baloncesto, balonmano, fútbol-sala y voleibol

OBJETIVOS

• Cooperar con los municipios para poder desarrollar un programa intermunicipal

que permita la competición deportiva de los diferentes municipios de la provincia

• Posibilitar la práctica deportiva a todos los ciudadanos/as de la provincia de

Granada, adaptada a su edad, condición física y técnica

REQUISITOS

• Los ayuntamientos participantes deberán poner a disposición las instalaciones

deportivas municipales para la competición

27

• Todos los equipos deberán tener un entrenador o responsable de equipo

• Todos los equipos que utilicen el transporte para los juegos deben de ir

acompañados por al menos un técnico deportivo



concertación


deberán formalizar las inscripciones en su ayuntamiento

FINANCIACIÓN

• El ayuntamiento participante debe hacerse cargo de los gastos de composición,

formación y equipación de los equipos y del mantenimiento de las instalaciones

deportivas donde se compite.

• La Delegación de Deportes asumirá todos los gastos derivados de la gestión del

programa tanto en su fase zonal como provincial

• La cuota de inscripción por equipo a hacer por el ayuntamiento o por los equipos

en el ayuntamiento es de 30 € para las categorías infantil y cadete y de 60 € por

equipo para el resto de categorías. B. JUEGOS ESCOLARES DESCRIPCIÓN Programa de iniciación deportiva adaptada de los deportes de equipo, dirigido a los

alumnos/as de enseñanza primaria de los ayuntamientos de la provincia con un

máximo de dos centros escolares.

Abierto a las categorías benjamín y alevín, con cuatro deportes convocados,

que son: minibalonmano, minibaloncesto, minivoleibol y fútbol-sala adaptado.

Consta de dos fases:

Una fase comarcal organizada por los ayuntamientos con la cooperación de la

Delegación de Deportes a través de sus oficinas zonales de Información y

Coordinación Deportiva.

Una fase provincial organizada por la Delegación de Deportes con la

cooperación de los ayuntamientos en donde participan dos representantes de cada

comarca por categoría y sexo

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OBJETIVOS

• Facilitar la participación masiva de la población escolar, dentro de una actividad

polideportiva adaptada a la edad evolutiva, condiciones físicas e intereses propios

de niños y niñas

• Valorar el centro escolar como lugar idóneo donde confluyen los agentes sociales

que interactúan en la actividad deportiva

• Cooperar con los municipios para poder desarrollar un programa intermunicipal

que permita la convivencia deportiva de los diferentes municipios de la provincia

REQUISITOS

• Los ayuntamientos participantes deberán poner a disposición las instalaciones

deportivas municipales para la competición

• Todos los equipos deberán tener un entrenador o responsable de equipo

• Todos los equipos que utilicen el transporte para los juegos deben ir

acompañados por al menos un técnico deportivo

• Los ayuntamientos participantes deben hacerse cargo de los gastos de personal

que ocasionen los encuentros en su fase comarcal



concertación


deberán formalizar su inscripción en su ayuntamiento

FINANCIACIÓN

• El ayuntamiento participante debe hacerse cargo de los gastos de composición,

formación y equipación de los equipos y del mantenimiento de las instalaciones

deportivas donde se compite.La Delegación de Deportes asumirá todos los gastos

derivados del transporte en la fase comarcal y de gestión del programa en su fase

provincial

• La cuota de inscripción por equipo a hacer por el ayuntamiento o por los equipos

en su ayuntamiento es de 15 €

3.4 CIUDAD DEPORTIVA.

29

A. USO DE INSTALACIONES Y ESPACIOS DEPORTIVOS.

OBJETIVOS. Ofertar a los municipios el uso y aprovechamiento de las múltiples instalaciones

deportivas y auxiliares con que cuenta este complejo deportivo de la Delegación de


DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES: Los espacios susceptibles de solicitud son los que se reseñan a continuación:

INSTALACIONES Y SERVICIOS QUE OFERTA LA CIUDAD DEPORTIVA

PABELLÓN POLIDEPORTIVO

Cuenta con 3 Pistas Transversales con cortinas divisorias, 7 vestuarios, Rocódromo de escalada. Graderío para 1.200 espectadores sentados.

CAMPO DE HOCKEY Campo de césped sintético con riego por aspersión. Sin Iluminación

artificial.

PISTAS POLIDEPORTIVAS

6 Pistas polideportivas con gran diversidad de señalizaciones y variantes,

con uso longitudinal y transversal, con iluminación artificial.

PISTAS DE TENIS 3 Pistas de tenis reglamentarias con iluminación artificial.

CAMPO DE FÚTBOL 1 campo de Fútbol de tierra, con iluminación artificial.

CAMPO FÚTBOL 7 1 campo de Fútbol 7 de tierra de 60 x 40 metros con iluminación artificial

CAMPO DE FÚTBOL Y RUGBY

Campo de Hierba de 100 X 72 metros, con 2 espacios anexos en los

fondos para entrenamiento. Posee iluminación artificial y 2 vestuarios.

Grada para unos 600 espectadores.

VELÓDROMO Velódromo de iniciación de 400 metros de cuerda, con peralte moderado

en las curvas.

PISCINA DESCUBIERTA

Vaso recreativo adaptado de 25 x 12,5 metros, con entrada tipo playa y

grúa hidráulica para discapacitados, 2 vestuarios y servicio de

guardarropa.

30

SOLICITUDES Y PLAZOS:

Si la reserva tiene carácter habitual, es decir para toda la temporada deberá

cursarse la solicitud a la apertura del plazo.

Los municipios solicitantes abonaran antes del comienzo de las

actividades, el coste derivado del uso asignado según las bonificaciones

establecidas en la ordenanza de Precios Públicos vigente.

INSTALACIONES AL AIRE LIBRE (PRECIOS PUBLICOS Y BONIFICACIONES VIGENTES)

Esta ordenanza esta en proceso de revisión, por lo que podría tener alguna variación

en el futuro.

PISTA POLIDEPORTIVA (1 Hora uso) Sin Luz 7,81

Con Luz 10,22

PISTA DE TENIS (1 Hora uso) 4,20 6,01

CAMPO DE FUTBOL 11 (2 Horas uso) 27,05 36,06

CAMPO de Cesped Artificial: Futbol 11 (1 Horas uso)

48,08

CAMPO de Cesped Artificial: Futbol 7 (1 Horas uso)

24,04

CAMPO DE VOLEY-PLAYA (1 Hora uso) 7,81

CAMPO DE FUTBOL 7 Tierra (2 Horas uso) 24,04 30,05

31

BONIFICACIONES A MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA.

DOCUMENTACIÓN:

La petición deberá realizarse en el ayuntamiento, dirigida a la delegación de

Deportes.

En ella se indicaran de forma detallada: la instalación o instalaciones

solicitadas, días y horas previstas, así como la modalidad y edad de los participantes.

CRITERIOS DE SELECCIÓN: Las solicitudes se estudiaran y se adjudicaran dando prioridad a las mismas

ante las que formule cualquier otro tipo de entidad deportiva.

B. USO DEL SERVICIO DE ALOJAMIENTO. OBJETIVOS.

Ofertar el servicio de alojamiento a los municipios de la provincia. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES:

La Ciudad Deportiva cuenta con:

1 albergue de 9 habitaciones (36 plazas)

5 cabañas adaptadas a discapacitados (50 plazas)

19 cabañas (95 plazas)

Total 181 plazas de alojamiento, integradas, en el recinto deportivo.

Se ofertan como servicio independiente o bien como complemento de actividades

deportivas que se desarrollen en la instalación, promovidas por los municipios.

Reserva unitaria PABELLON POLIDEPORTIVO

Sin luz Con Luz

Uso Pista Transversal (1 Hora uso) 15,03 21,04

Uso Pista Completa (1 Hora uso) 21,04 27,05

Municipios de menos

de 5.000 habitantes

Municipios de entre

5.000 y 10.000

habitantes

Municipios de entre

10.000 y 20.000

habitantes

Municipios mayores

de 20.000 habitantes

100% 75% 60% 40%

32

PRECIOS.

ALBERGUE 4 Plazas por habitacion.

7,21 euros por persona y dia (minimo 10 personas, previa

solicitud).

CABAÑAS ADAPTADAS 10 plazas cabaña


solicitud).

CABAÑAS PEQUEÑAS 5-6 plazas cabaña


solicitud).

(Esta ordenanza esta en proceso de revisión, por lo que podría tener alguna

variación en el futuro).

C. CAMPUS DEPORTIVOS. OBJETIVOS.

Ofertar actividades deportivas y recreativas, en el periodo estival. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES:

Se establecen dos modalidades, con y sin alojamiento, para dar servicios a los

ciudadanos de todos los municipios de la Provincia.

C.1 CAMPUS DEPORTIVOS CON PERNOCTACIÓN Al ofertar campus de 7 días con pernoctación se pretende garantizar una

alternativa deportiva a niños/as de los municipios mas alejadas de la provincia, que por

la distancia no han podido optar a los campus de día.

Las edades que comprenden serán: De 8 a 14 años. (Nacidos entre 1991 y 1997). 1. El precio estimado es de 105 euros por plaza.

2. Se realizan 2 turnos en el mes de julio.

3. La hora de recepción de los participantes será entre las 10,00 y las 12,00

horas.

4. La hora de salida de los participantes será entre las 11,00 y las 12,00 horas.

5. Los turnos tienen una duración de 7 días, (6 noches).

6. Actividades: Escuelas multideporte, juegos predeportivos, Actividades en la

Naturaleza, Gymkhanas, Veladas, Piscina, etc.

33

C.2 CAMPUS DEPORTIVOS DE DIA (SIN PERNOCTACIÓN) 1. El precio estimado es de 45 euros por plaza.

2. Se desarrolla en el periodo estival, una vez finalizado el curso escolar.

3. Los Turnos tienen una duración de 5 días (de lunes a viernes).

4. La hora de recepción de los participantes será a las 8,00 horas, de la mañana.

5. La hora de salida de los participantes será a las 15 horas.

6. Se realizaran actividades deportivas y recreativas, distintas en los dos grupos

de edad establecidos, tales como: mini-kart, hinchables, juegos predeportivos,

etc.

REQUISITOS: Las peticiones de los municipios deberán dirigirse, una vez se abra el plazo, a

la Delegación de Deportes.

Tlfno/fax.- 926 851854 – Email.- [email protected] - Plaza de España, 1–13.250 Daimiel (C.Real)

MODELO DE GESTIÓN DE DAIMIEL ANTECEDENTES Hablar del modelo de gestión de Daimiel es hablar de sus antecedentes. Nos remitiremos a 1991; la infraestructura deportiva de Daimiel era : - Un pabellón cubierto - Un campo de fútbol - Dos piscinas - Un complejo polideportivo que incluía una pista polideportiva y una pista de tenis. La Delegación de Deportes en esos momentos contaba con los siguientes recursos humanos: - Un coordinador de deportes - Un conserje a jornada completa - Un monitor a tiempo parcial, incrementándose en verano en 5 personas más. Las actividades se reducían a un programa de gimnasia de mantenimiento diurno, una escuela de baloncesto y una escuela de fútbol-sala, las actividades programadas para ferias y fiestas, el deporte federado existente era baloncesto y fútbol, y contaba con 6 asociaciones deportivas. eventos deportivos de carácter puntual. La economía de Daimiel estaba basada en la agricultura y los servicios, situación que hay que tener en cuenta a la hora de su evolución e influencia en la gestión y programación deportiva hasta nuestros días. A partir de ese momento se realizó un Diagnóstico Inicial ,y una Planificación estratégica para evaluar las necesidades deportivas y lo planificar toda la actividad física y deporte en la ciudad, incluida tanto la infraestructura deportiva como las actividades; A partir de ese momento se ha venido realizando un seguimiento concienzudo valorando modificaciones producidas por la evolución de la ciudad, hasta la fecha en que se esta realizando un nuevo plan director deportivo de lo que será Daimiel y el deporte en los próximos años.


Hoy en día la economía de Daimiel esta basada en un impulso industrial creciente, más de un millón y medio de metros cuadrados industriales construidos, contando con empresas punteras en el ámbito nacional ( DON SIMON, VIDAL, ETC. ), en la agricultura, en los servicios y en un impulso y desarrollo del turismo tanto de la ciudad como del Parque Nacional Tablas de Daimiel, todas estas circunstancias han hecho que Daimiel cuente con una población flotante de más de 2.500 personas y un turismo considerable, impulsado aun más con el Quijote , Asociación Tierra de Caballeros Asociación Tierra Agua, realidad que en 1991 no se producía; hecho que ha influido en nuestra oferta de servicios deportivos y planificación del deporte en Daimiel. Daimiel cuenta con una población de 17.856 habitantes, una población flotante de 2.500 personas, cabecera de comarca judicial , sanitariamente con el centro de especialidades, centro comarcal de veterinarios , centro ocupacional, centro de cuadraplejicos, etc, Daimiel actualmente es un nudo de comunicaciones importante contando con la autoría A43,A4,autoría de los Viñedos y la de Extremadura estas dos ultimas en construcción; su órgano de gestión deportiva es la Delegación de Deportes, que cuenta con un órgano consultivo, creado en 1992, que es el Consejo Local del Deporte compuesto por : Representantes de todas las asociaciones deportivas, un representante por primaria y otro por secundaria, un representante de los profesores de educación física, u n representante de las AMPAS de primaria y secundaria, un representante de los sindicatos, el coordinador de deportes, un presidente, que es el alcalde, y un vicepresidente, que es el concejal de deportes. Este órgano consultivo se reúne con una periodicidad de tres meses y en el se tratan todos los temas relacionados con el deporte en Daimiel, algo que nos sirve para constatar la realidad en cuanto a necesidades de una forma muy fiable. Y una forma de promoción de la participación ciudadana. Después de la realización del diagnóstico inicial realizado en 1991, se llevo a cabo un Plan Estratégico que conllevaba las siguientes acciones: - El incremento racional y mejora de instalaciones deportivas. - Formación del personal en cuanto a su polivalencia y en la atención al público. - Flexibilidad horaria para los usuarios de las instalaciones y servicios deportivos. - Implicar a los ciudadanos en el deporte mediante la realización de diferentes

programas como el Programa de dinamización deportiva de barrios. Resultado de un estudio concienzudo de cómo afectaba nuestra actividad a las diferentes zonas de nuestra ciudad, nos llevo a la realización de este programa con el objetivo de acercar el deporte a las zonas de menos influencia por diferentes razones, socioeconómicas . Dicho programa consiste en la realización de actividades deportivas los fines de semana en los diferentes barrios de Daimiel, dirigiéndolas a niños y mayores; organizando campeonatos ínter- barrios, favoreciendo la interrelación social; en general un plan estratégico basado en un desarrollo racional del deporte en Daimiel.


- La inclusión de deporte en los planes urbanísticos no ha llevado a tener un equilibrio

entre las diferentes zonas de nuestra ciudad. Y a la creación de diferentes zonas deportiva de barrios en concreto 12 en la actualidad, que no están sirviendo para la realización de diferentes programas ( deporte Familia, torneos deporte Inter.-barrios, etc)en todos estos programas hemos logrado una implicación absoluta de las asociaciones de vecinos.

- Estudio de costes por instalaciones ,y actividades fijando precios de acuerdo a ese estudio.

- Realizar estudios de viabilidad - MARCAR COMO OBJETIVO QUE LA CIUDADANIA SE SINTIERA

FAMILIARIZADA CON EL DEPORTE Y LA ACTIVIDAD FISICA COMO PARTE FUNDAMENTAL DE LA CIUDAD.

- Actualmente es el sector mas valorado por la oposición política y uno de los más valorados por los ciudadanos.

- Estructurar el deporte en la ciudad de una manera racional y con posibilidad de continuidad

- ACTUALMENTE SE ESTA REALIZADO UN NUEVO PLAN DIRECTOR. En 1996 se crea la Oficina de Información Deportiva dependiente de la delegación y que tiene como finalidad no sólo, informar de la oferta deportiva de Daimiel, sino también como medio de transmisión y coordinación de la oferta deportiva de otras administraciones; oficina que ha tenido un gran éxito, sobre todo en información sobre programas de formación. Este mismo año se crea una imagen corporativa para la Delegación de deportes como medio de identificación y forma de darnos a conocer. En el 2005 esta imagen se está cambiando junto con las de todas las delegaciones y concejalias del ayuntamiento referente coman a todas ellas. En 1997 se crea LA CARTA DE SERVICIOS DEPORTIVOS , como forma de compromiso con los ciudadanos y se inicia una serie de iniciativas que tienen como objetivo la mejora de la calidad de los servicios deportivo y que incluye desde la atención al público ,limpieza de instalaciones, calidad de los servicios, calidad de los monitores, etc . EN LA ACTUALIDAD Daimiel en el año 2005 cuenta con las siguientes instalaciones:

- tres pabellones cubiertos - un campo de fútbol de tierra - Un Estadio que cuenta con una pista de atletismo de ocho calles,campo de fútbol

césped Natural, sala fitnes,sala de ping-pong) - dos piscinas


- un complejo polideportivo con cuatro pistas de tenis, una pista polideportiva, dos pistas de frontenis, una pista de voley-playa y fútbol-playa y una pista de baloncesto

- una pista de aeromodelismo - una pista de patinaje - tres gimnasios habilitados en salas escolares - una sala de musculación - 12 instalaciones deportivas de barrio, repartidas por diferentes zonas de Daimiel

y con programas específicos para cada una de ellas. - Una piscina climatizada que cuente de con dos vasos de piscina, zona de

salud,sala de yoga( en un futuro sal musculación) - Una pista de ciclismo

Los recursos humanos son los siguientes: 7 operarios de deportes,1 conserje de instalaciones, 2 monitores a jornada completa, 3 monitores a jornada parcial, coordinador de deportes, 7 operarios de mantenimiento eventuales, 4 socorristas discontinuos, 2 taquilleros ,1 auxiliar administrativo, un auxiliar de coordinación. discontinuos, 28 monitores a tiempo parcial en invierno y 38 monitores en verano a tiempo parcial.4 operarios de limpieza eventuales. ASOCIACIONISMO La Delegación ha tenido un papel importante en el fomento y promoción de una estructura asociativa importante, hasta que una vez consolidadas han ido acometiendo todas la responsabilidades manteniendo una estrecha colaboración por ambas partes .La primera acción que se llevó a cabo fue la constitución de un registro de asociaciones deportivas teniendo un punto de referencia y así poder analizar el crecimiento en este aspecto. Hoy en día Daimiel cuenta con 38 asociaciones deportivas ,inscritas en el registro de entidades deportivas de Castilla la Mancha, trabajando en las siguientes modalidades deportivas: Deportes de aventura, ciclismo de carretera y de montaña, atletismo, baloncesto masculino y femenino, pesca, caza, ajedrez, futbol-sala, fútbol, balonmano, colombicultura, espeleología, actividades al aire libre, actividades subacuáticas, piragüismo, badminton, voleibol, tenis ,karate, fútbol femenino, automodelismo, deporte discapacitados. En cuanto a deporte federado Daimiel cuenta con equipos en categorías ,Provinciales, Regionales y Nacionales, en voleibol, fútbol, balonmano, baloncesto femenino , atletismo y baloncesto masculino ,fútbol femenino ,ciclismo, artes marciales, atletismo, motociclismo, tenis ,automodelismo, aeromodelismo , pesca, tiro ,etc.


MODELO DE GESTION El modelo de gestión utilizado en Daimiel es un modelo mixto, donde predomina la gestión directa en la organización de actividades, atención al público y mantenimiento básico de instalaciones y conserjería De manera indirecta se gestionan:

- La limpieza de las instalaciones. - La gestión de la publicidad en diferentes instalaciones. - Servicios de repostería maquinas expendedoras de bebida. - Mantenimiento de maquinaria ,electricidad,averias fontaneria - Control de aguas y legionela

La mayoría de las escuelas deportivas se realizan mediante un convenio con los diferentes clubes de la localidad; en el cual existe una contraprestación de servicios, por la cual el club se compromete a que todos los monitores y directores de escuelas sean profesionales debidamente titulados, y a cumplir una serie de objetivos marcados por la delegación; a parte de los objetivos técnicos, marcados por el cuerpo técnico de cada escuela; no perdiendo el contacto con aquellas escuelas que se realizan mediante convenio con los clubes. Todas las escuelas están obligadas a presentar una memoria final de la misma. Así mismo ,desde la Delegación, se pasa una encuesta en la que, tanto niños, como sus padres , reflejan qué cosas se pueden mejorar, o que otras actividades se podrían realizar lo que nos permite no perder la evolución continua del deporte en la actualidad. Estas encuestas son pasadas a todos los usuarios de la delegación al menos una vez al año; algo que comentaremos más adelante y que nos ha permitido reflexionar y evolucionar en nuestra planificación. Con gestión directa actuamos en los siguientes aspectos:

- Gestión de instalaciones. Para ello, como comentamos anteriormente , desde la realización del plan estratégico se fijaron una serie de acciones en las cuales hemos intentado basar nuestro trabajo; transmitiendo este esfuerzo a los usuarios y obteniendo un resultado serio y muy valorado por los clientes de los servicios deportivos. Estas acciones son los siguientes:

o Flexibilidad horaria de las instalaciones; de tal manera que nuestras

instalaciones se adaptaran a las necesidades reales de nuestro clientes. o Polivalencia del personal que en ella trabaja; de tal manera que el

funcionamiento no se viera alterado por ninguna circunstancia.


o Formación del personal, en todos los aspectos; resaltando el trato al

público; intentando transmitir con seriedad, cercanía y profesionalidad toda la información o necesidades que se les pueda plantear, no olvidando el factor humano que los ciudadanos exigen.

o Implicación de los ciudadanos con nuestras instalaciones; haciendo

asociados de las diferentes instalaciones y abonados de las mismas, confeccionándole un carnet que les posibilita el acceso a diferentes instalaciones.

o Ofertar unas instalaciones de calidad e innovar en formas de actuación ha

sido otra de nuestras metas que se refleja no solo en las instalaciones sino en las actividades.Para ello confeccionamos programas específicos de dinamización de nuestras instalaciones , consistente en ofertar a nuestros clientes diferentes actividades y opciones de utilización; aparte de las ya contratadas por ellos sin un incremento de tasa establecida para el servicio contratado.

o La realización de un control de usuarios de cada una de las instalaciones

ha hecho que se empleen mejor los recursos económicos, haciendo hincapié en las horas de máxima afluencia y que sepamos qué es lo que nos cuesta el mantenimiento de cada una de las partes de nuestra instalaciones ; fundamental para fijar posteriormente las tasas .realizadonse gráficos mensuales que nos aportan bastante información; por ejemplo las edades y sexos que mas utilizan ciertos servicios deportivos y determinadas instalaciones.

El futuro, en cuanto a instalaciones está dirigido principalmente al mantenimiento y mejora de las instalaciones ya creadas; problema de la mayoría de las ciudades, y la construcción de las instalaciones previstas.

- Gestión directa en organización de Actividades deportivas, La realidad del deporte hoy en día es muy cambiante en cuanto a modalidades, y en muchas ocasiones, cíclicas por ello intentamos no sólo formar a los monitores en la ultimas tendencias sino introducirlas siempre y cuando sean viables y exista la demanda necesaria para ello. Para nosotros es importante desde la forma de cómo lanzar la publicidad hasta el eslogan que cada campaña; siendo nuestro ultimo reclamo “SALUD EN EL DEPORTE” Y HEMOS PASADO POR MUCHOS OTROS COMO UNIDOS POR EL DEPORTE 2004,NUESTRA LA CALIDAD EN EL DEPORTE 2003, etc. cada lema conlleva un trabajo y una consecución de objetivos y lleva una serie de proyectos relacionados que lo apoyan y refuerzan ciertos valores del deporte nque todo el mundo conoce pero pocas veces se refuerzan.


La oferta de actividades es lanzada en tres grupos en relación al momento del año en que se realicen. Realizando periódicamente estudios de viabilidad, continuidad o renovación de las actividades ofertadas, según la demanda existente y teniendo en cuenta las ultimas tendencias .El buscar las mejores formas de llegar a todas las edades nos a llevado analizar específicamente cada franja de edad y adaptarnos a las necesidades reales de nuestro usuarios.

o Actividades de otoño invierno. En esta época del año se lanzan : Campeonatos y ligas locales de fútbol-sala, badminton, tenis,

petanca, etc. Escuelas deportivas de futbol,fútbol-7, atletismo, baloncesto,

balonmano, voleibol, predeportiva, aeróbic infantil, escalada, tenis, karate,ciclismo.

Programas de acondicionamiento físico, en la actualidad con 8 horarios diferentes y en cuatros centros deportivos realizados en horarios de mañana tarde y noche.

Programas adaptados para la tercera edad. Programas especiales dirigidos a aquel sector de la población

con necesidades especiales, así como programas de integración en diferentes actividades llevando un seguimiento exhaustivo.

Fitness, con 7 horarios diferentes y varias posibilidades de

realización en cuanto a días , cardio-box, step, spinning. Torneos de diferentes modalidades deportivas dirigidos a

población escolar en los periodos vacacionales de Navidad y Carnaval, dos viajes de esquí en fines de semana, rutas cicloturitas, y actividades los fines de semana abriendo las instalaciones a partir de las once de la noche, etc.

o Actividades de primavera. En esta época se lanza una oferta de

actividades de carácter popular, que tiene como fin ocupar los fines de semana y el periodo vacacional de Semana Santa. Esta oferta consiste en la realización de diferentes campeonatos de versiones reducidas de deportes lo que posibilita una mayor participación. También es en esta época cuando se lanza el día de la bicicleta, una ruta cicloecologista al parque nacional Tablas de Daimiel.

o Actividades de verano. Cursos de acuagim, actividades polideportivas mensuales para los mas pequeños, tenis, programas de gimnasia de mantenimiento, programas adaptados para discapacitados, fitness, piragüismo, campeonatos de natación, waterpolo, volei-playa, futbol-playa, trofeos de verano en las modalidades fútbol, baloncesto, balonmano, etc.


Actividades de deporte nocturno, ocio alternativo. La colaboración con los clubes, y otras administraciones en la organización de actividades y el desarrollo de diferentes programas, no sólo con la cesión de instalaciones sino poniendo a su servicio todo la estructura organizativa de la que dispone en la actualidad la Delegación de Deportes, es otro aspecto importante dentro de la gestión de actividades. El deporte de alto nivel tiene un hueco importante en la planificación de nuestra actividades, siendo muchas las federaciones que eligen nuestra ciudad por la calidad de nuestra instalaciones y la estructura organizativa , para el desarrollo de diferentes eventos deportivos.( selección Nacional de fútbol sala, preparando el europeo de Moscú y El Campeonato del Mundo, Selección Española Balonmano preparando el europeo, torneo internacionales, campeonatos de España Atletismo, de ciclismo, etc. Dentro actividades debemos incluir nuestro programas de formación dirigidos a profesionales del mundo del deporte y otros dirigidos a aquello que quieren ser en un futuro , ofertándoles cursos de formación organizados directamente por la Delegación y en otras ocasiones en colaboración con Federaciones , Diputación y Junta de Comunidades.


ORGANIGRAMA El organigrama vigente en la actualidad es desarrollado a continuación; siendo el trabajo en equipo una de las características mas importantes, que hace que la evolución y la calidad en lo servicios sea una realidad.

ALCALDE

CONCEJAL

COORDINADOR DE DEPORTES

AUX. COORDINACIÓN

Aux. Operarios Conserjes Monitores Socorristas Taquilleros

Administrativo Deportes Instalaciones Deportivos

CONTROL DEL PRESUPUESTO El control del presupuesto se hace directamente por Servicios de Intervención y Tesorería del Ayuntamiento, por medio de la Oficina de Control Presupuestario, que nos aporta toda la información necesaria para el control de las partidas presupuestarias mensualmente. mediante sistema informático. La Delegación, realiza un control por conceptos, así como un control trimestral de ingresos y gastos .A final de año se lleva acabo un análisis que nos permite no solo saber el gasto e ingresos total , sino cual es el porcentaje recuperado por medio de tasas, las inversiones realizadas, el dinero empleado por ciudadano, etc. La recuperación por tasas en el año 2004 ha sido de un 40.5%.


SUBVENCIONES A CLUBES Es una labor desarrollada por el concejal de deportes, donde existen una serie de criterios:

- La participación en actividades federadas - El numero de actividades desarrolladas - El número de socios

La cuantificación del uso de las instalaciones como forma de subvención y el control del gasto de esas subvenciones asegura que sean destinadas para los fines previstos por cada una de las solicitudes. FUTURO INMEDIATO Inauguración de piscina Climatizada mediante concesión administrativa( Gestión Interesada) Se realizado una planificación que ha tenido en cuenta todo tipo de factores. Construcción de un complejo de piscinas, campo de césped artificial, complejo tenis, cerramiento ciudad deportiva, control de accesos FUTURO MEDIO Gestionar todo el servicio de deportes a través de empresa

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FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

GESTIÓN DEPORTIVA EN PEQUEÑOS Y

MEDIANOS MUNICIPIOS

GRANADA 7, 8, Y 9 DE JUNIO DE 2005

“MULTIFUNCIONALIDAD DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS”

Aurelio Sánchez Vinuesa

Profesor Titular de Equipamientos e Instalaciones Deportivas de la Facultad de Ciencias de la

Actividad Física y el Deporte

UNIVERSIDAD DE GRANADA

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MULTIFUNCIONALIDAD DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS

Hablar hoy día de instalaciones deportivas supone obligatoriamente hacerlo desde la perspectiva de su gestión. En definitiva, de recursos, medios, actuaciones, estrategias, objetivos y finalmente de rentabilidades

Aunque al hablar de pequeños municipios, generalmente estamos

identificando instalaciones deportivas poco complejas y, por tanto de una magnitud reducida en términos absolutos, sobre costes de construcción y gestión de las mismas, no podemos minimizar la transcendencia e importancia de una buena o mala gestión, pues siendo cierto lo antes indicado, no lo es menos que los recursos disponibles en los municipios a los que nos referimos son también muy reducidos y por ello los impactos negativos que una mala gestión acarrea son siempre concordantes con los recursos disponibles de los municipios. 1.- PLAN DE GESTIÓN: AMBITOS

Para conseguir los objetivos, es necesario que la construcción de

instalaciones deportivas lleve parejo un plan de gestión previo, que podríamos definir y siguiendo a Expósito J. (2000) como: “La herramienta básica previa a la construcción de cualquier equipamiento y que determina al proyecto y se adelanta al tiempo sobre el sistema de funcionamiento y los rendimientos y resultados en base a la organización del sistema de gestión”.

Este plan de gestión deberá contener información clara sobre la

viabilidad, sobre las necesidades, organización, etc., de recursos humanos, económicos, mantenimiento, etc., de la instalación.

Igualmente, podemos indentificar como ámbitos mínimos que debe

abordar un plan de gestión, los siguientes: -Ámbito económico-administrativo -Ámbito RR. HH. -Ámbito de actividades -Ámbito del mantenimiento En el ámbito económico-administrativo, se deberán recoger los

costes de funcionamiento de la instalación (mantenimiento, personal, material y equipamiento deportivo, etc., necesario para el buen funcionamiento de la instalación. De otro lado, los ingresos por tasas o precios públicos, publicidad, subvenciones, etc. En el ámbito de los recursos humanos el perfil, nº, estructura organizativa, canales de comunicación interna, procedimiento de selección, régimen laboral, competencias y responsabilidades, etc. En el ámbito de las actividades determinaremos la prelación entre actividades

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propias y arrendamientos, vías del deporte a considerar, población a la que va dirigida la oferta, etc. Por último, en el ámbito del mantenimiento contemplaremos un plan de mantenimiento como instrumento que nos permita mantener, de forma permanente, un adecuado estado de uso y conservación con el menor coste posible. 2.- RENTABILIDAD: PERSPECTIVAS

Dado que hemos hablado de rentabilidades, aunque de forma breve,

creemos conveniente y al hablar del ámbito público, que recordemos las diferentes perspectivas de la rentabilidad en la gestión deportiva. A saber:

-Rentabilidad económica -Rentabilidad social -Rentabilidad deportiva Según los recursos, características de la instalación, etc., pero sobre

todo en función de la política deportiva de cada municipio, la perspectiva de rentabilidad que prime será una u otra. Ahora bien, esto no debe confundirse con que si por ejemplo prima la rentabilidad social, cualquier déficit económico de la instalación es asumible y válido. En absoluto, se debe gestionar siempre con el objetivo de reducción de costes del servicio sin detrimento de la calidad.

Igualmente no debemos caer en el error de plantear la

incompatibilidad entre las tres perspectivas de rentabilidad. Al contrario, a mayor nº de usuarios y servicios (rentabilidad social), mayor promoción y con ello rentabilidad deportiva y, aunque muchos usuarios paguen poco, obtendremos ingresos y con ello nos acercaremos al objetivo de rentabilidad económica entendido como la reducción máxima de costes del servicio. 3.- EL CICLO POSITIVO Y NEGATIVO DE PRODUCCIÓN

Al hablar del plan de gestión y su relación con el logro de los objetivos

de rentabilidad planteados hemos de ser conscientes que para facilitar su consecución se ha de construir y gestionar la instalación deportiva adecuada y, con ello poder entrar en el denominado ciclo positivo de producción que, podemos describir y referido a una instalación deportiva, como aquél donde a partir una instalación o producto adecuado, que responde a las necesidades de la población, se produce una alta demanda de uso, como consecuencia de esa alta demanda se dan muchos servicios y usos que se traducen en una alta producción, que da como resultado unos bajos costes de producción y en su caso, ingresos elevados y que esta alta producción y en su caso ingresos, nos conduce a una alta rentabilidad y a unas circunstancias favorecedoras de la reinversión o construcción de nuevas instalaciones.

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Por el contrario, una instalación inadecuada, provoca una baja o nula

demanda y con ello una baja producción con unos altísimos costes de servicios y, a la vez que una baja, nula rentabilidad y grandes déficits y, como consecuencia de ella, unas circunstancias que no justifican la reinversión. 4.- PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LOS TÉCNICOS DEPORTIVOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES DEPORTIVAS Salvo pequeñas matizaciones, en función del tipo de instalación, con carácter general y por supuesto referido a las instalaciones deportivas que conforman la red de equipamientos de los pequeños y medianos municipios, la construcción de las mismas ha de regirse por unos principios mínimos que a continuación se detallan: - Polivalencia

- Funcionalidad - Adaptabilidad - Seguridad - Estética

Dado que el objeto de esta ponencia es la polivalencia y funcionalidad,

ahora abordamos los restantes principios, dejando los primeros para los siguientes apartados.

La adaptabilidad entendida como la cualidad de una instalación

deportiva que permite con facilidad cambiar su uso habitual, normalmente asociado a la práctica del deporte para todos, a un uso extraordinario asociado con el deporte de alto nivel y/o espectáculo deportivo, cultural, musical, etc., , o viceversa. Está claro que para el tipo de instalaciones que se precisan y se pueden gestionar en los pequeños y medianos municipios, este principio no es de gran relevancia. Ahora bien, cuando hablamos de grandes instalaciones deportivas o instalaciones deportivas para el deporte espectáculo este principio adquiere gran relevancia.

La seguridad, es otro principio que debemos tener muy presente en la

construcción de cualquier instalación deportiva. Este principio va asociado a la seguridad de los usuarios en la práctica deportiva y por tanto en los materiales y equipamientos deportivos en general, a la seguridad en las pertenencias de los usuarios de la instalación y a la seguridad de los trabajadores de la instalación. Algo tan básico e importante como es la eliminación de accidentes tanto de usuarios como trabajadores y evitar pérdidas debe ser objeto de especial atención cuando se diseña una instalación.

La estética, aunque es algo muy subjetivo, sobre ella, casi siempre,

podremos llegar a planteamientos comunes entre diferentes personas. Así por ejemplo los elementos puramente estéticos no deben ser excesivos,

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máxime cuando hablamos de recursos muy escasos. De otro lado, evitar instalaciones que parezcan naves industriales o playas de cemento parece que también puede ser objetivo común entre los diferentes profesionales que deben intervenir en la construcción de instalaciones deportivas. 5.- POLIVALENCIA Y MULTIFUNCIONALIDAD DE INSTALACIONES DEPORTIVAS

En el apartado anterior hemos señalado los principios que, con carácter

general, han de regir la construcción de las instalaciones deportivas. Siendo todas ellas importantísimas, al hablar de pequeños municipios, donde los recursos son muy escasos, la polivalencia y la funcionalidad adquieren mayor relevancia, puesto que la polivalencia que se busca es completa, no sólo referida al ámbito deportivo, como puede ser normal en instalaciones deportivas de grandes municipios, sino también en otros ámbitos, especialmente el sociocultural. En definitiva, se trata de dotarse de un espacio con unas mínimas condiciones que sirvan para muy diferentes usos.

La polivalencia, referida a una instalación deportiva de un pequeño

municipio, la podemos definir como la característica que permite que en ella se puedan realizar diferentes tipos de usos deportivos y socioculturales.

La funcionalidad de una instalación deportiva, la podemos definir como

la característica que permite de forma muy sencilla, sin actuaciones complejas, hacer uso de la misma. Es decir, una instalación que es fácil de usar. Pero si la funcionalidad entendida como la facilidad de uso, la vinculamos con la polivalencia (diferentes tipos de usos), estaremos hablando de la multifuncionalidad.

Por ello, podemos definir la multifuncionalidad como la característica

que permite un uso fácil de la misma para todas las actividades previstas en su polivalencia.

6.- VERTIENTES DE LA POLIVALENCIA

La polivalencia de una instalación deportiva se puede situar claramente

en dos vertientes: -Deportiva -Sociocultural La vertiente de polivalencia deportiva de una instalación se concreta

cuando esa instalación reúne unas condiciones mínimas que: -Es posible la práctica del deporte de rendimiento

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-Es posible la práctica del deporte recreación -Es posible practicar diferentes modalidades deportivas Está claro que una instalación donde, hasta un determinado nivel, es

posible una práctica deportiva asociada a la vía del deporte de rendimiento y, de igual forma, permite la práctica deportiva asociada a la vía del deporte para todos y además en ambos casos se pueden realizar diferentes modalidades, es una instalación de gran polivalencia.

Respecto a la vertiente de polivalencia sociocultural de una

instalación deportiva, es importante resaltar que si además del uso deportivo polivalente, la instalación permite otros usos variados en el ámbito de las actividades socioculturales, estaremos posibilitando la consecución de, cuanto menos, unos altos objetivos de rentabilidad social de la misma.

Al igual que cuando hablábamos de la vertiente de polivalencia

deportiva, al referirnos a la sociocultural, podemos indicar que la misma se concreta cuando dicha instalación está acondicionada para celebrar:

-Actos culturales (teatro, conciertos, certámenes, exposiciones, cine, etc.) -Actos sociales (homenajes, conferencias, cursos, presentaciones, celebraciones, etc.) -Actos políticos (campañas electorales, actos institucionales, etc.)

7.- ELEMENTOS FACILITADORES DE LA POLIVALENCIA DEPORTIVA

En el apartado anterior hemos hablado de “condiciones” que hacen posible la polivalencia. Pues bien, siguiendo el mismo esquema anterior, diferenciando las dos vertientes de polivalencia, a continuación vamos a identificar algunos elementos de una instalación deportiva que nos van a permitir conseguir esta cualidad.

Como elementos que nos van a permitir acercarnos y, en su caso,

conseguir esta característica, podemos señalar, entre otros, los siguientes: -Pavimento -Dimensiones -Nº vestuarios, dimensiones, vestuarios, WC, etc. -Cubierta e iluminación a) Pavimentos: El tipo de pavimento que se coloque en una instalación

es muy determinante para conseguir la adecuada polivalencia. Todos sabemos que existen diferentes tipos de pavimentos clasificados según determinados parámetros. Así por ejemplo, nos encontramos con pavimentos exteriores y de interior en función de su adecuación a espacios cubiertos al

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aire libre. En función de sus componentes, pavimentos naturales, artificiales y sintéticos; en función de su comportamiento ante el uso, pavimentos areaelásticos y puntoelásticos.

De igual modo, cuando hablamos de una instalación con un uso variado,

hemos de procurar un pavimento resistente al desgaste y de pocos requerimientos en su mantenimiento. En este sentido, el parquet, por ejemplo, no sería el pavimento más adecuado, por cuanto es un pavimento con unas necesidades elevadas de mantenimiento.

En resumen, el pavimento que favorezca la polivalencia de uso

deportivo será, generalmente, un pavimento poco elástico y de poco requerimiento para su conservación.

b) Dimensiones: Las dimensiones del espacio deportivo de una

instalación deben ser, si pretendemos la polivalencia, suficientes para desarrollar, si no en las mejores condiciones, la mayor cantidad de modalidades deportivas con un mínimo de condiciones reglamentarias y hasta un cierto nivel de rendimiento. Si hablamos de una instalación cubierta, sería lógico, como mínimo posibilitar la práctica del baloncesto, balonmano, y voleibol.

Ahora bien, no nos olvidemos que hablamos de pequeños municipios y que por tanto no podemos pretender conseguir grandes salas cubiertas.

c) Espacios auxiliares (vestuarios, wc, etc.): Sobre los espacios

auxiliares, resaltaremos que su existencia o no, el nº de vestuarios, dimensiones, características, etc., facilitarán o dificultarán el logro de la polivalencia de la instalación. Así por ejemplo, una instalación sin vestuarios, está menos preparada, respecto a otra que sí posea, para competiciones, teatro, etc.

d) Elementos de segmentación del espacio deportivo: Por su

importancia, destacaremos algunos de estos elementos: redes separadoras, mallas, etc. La posibilidad de subdividir y, con ello, permitir un uso polivalente simultáneo en un mismo espacio deportivo, como puede ser una pista polideportiva cubierta, es de gran transcendencia puesto que nos permite un mejor aprovechamiento y por ello una mejor rentabilización de dicho espacio.

e) Cubierta e iluminación: A nadie nos debe escapar la trascendencia

que tiene el hecho que un espacio deportivo esté cubierto e iluminado. La existencia de cubierta e iluminación, permite un mayor y mejor uso polivalente, porque aunque algunas modalidades deportivas pueden, indistintamente, practicarse al aire libre o a cubierto, no es menos cierto que cuando tenemos un espacio cubierto las posibilidades de uso no están nunca sujetas a las condiciones climatológicas y, por otro lado, la iluminación eléctrica, permite un mayor horario de uso.

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8.-ELEMENTOS FACILITADORES DE LA POLIVALENCIA SOCIOCULTURAL

Los elementos que a continuación se señalan, no siendo exclusivos y, por tanto, pudiendo quizás añadirse otros, sí son importantes en el logro de la polivalencia.

Citaremos: -Cubierta e iluminación eléctrica -Puertas a pie de pista en salas cubiertas -Megafonía -Pavimento resistente -Vestuarios y WC.

-Posibilidad de escenario

a) Cubierta e iluminación: Estos dos elementos son comunes en la doble vertiente de polivalencia y ya han sido comentados anteriormente al referirnos a la vertiente deportiva.

Respecto a la relevancia que tienen para conseguir la polivalencia

sociocultural, diremos que es tan básica como importante ya que el hecho de estar cubierta e iluminada la instalación, permite la realización de muchas actividades que de otra manera (al aire libre) se verían dificultadas o imposibilitadas en su realización por estar sujetas a las inclemencias metereológicas y, en otros casos, a la inseguridad y/o deterioro de los materiales y objetos utilizados, así como a horarios de luz solar.

b) Puertas a pie de pista: La existencia de puertas en nº y

dimensiones reglamentarias en salas cubiertas y cerradas nos posibilitará la realización de algunas actividades cuyo denominador común sea la presencia masiva de personas en el recinto (conciertos, cine, etc.). De otra manera, aparte de la posible ilegalidad, su uso podría acarrear riesgos innecesarios, de los cuales posiblemente se derivase responsabilidad civil.

c) Megafonía: Es un servicio que si bien no es complicado de instalar

cuando no está instalado con carácter permanente, es aconsejable disponer de él, por cuanto que para muchos usos socioculturales es necesario.

d) Pavimento resistente: Si partimos de la premisa que la instalación

deportiva se va a usar pensando en la doble vertiente de polivalencia, aunque para una práctica deportiva intensa y continua no sea el más adecuado, elegiremos un pavimento resistente y duradero, además de que en este tipo de municipios no suele darse el tipo de práctica deportiva que hemos contraindicado con este pavimento.

En definitiva, los pavimentos compuestos por una base de hormigón,

asfalto o similar y un revestimiento sintético tipo taraflex, podría ser un

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estándar para este tipo de instalación deportiva. Pero es más, aunque sea de gran dureza, el propio hormigón pulido podría aceptarse como pavimento

e) Vestuarios y WC: Son otros elementos comunes facilitadores de la

polivalencia deportiva y sociocultural de una instalación deportiva y por ello, al haber sido comentados anteriormente, sólo nos referiremos a ellos para recordar su necesidad de cara usos como el teatro.

f) Escenario: Cuando determinados usos socioculturales se

configuran como actividades habituales y estables, debemos plantear la posibilidad de una instalación deportiva con un espacio escénico fijo que no limite el uso deportivo. En el caso que este tipo de actividades no tengan una frecuencia considerable, hemos de pensar en el diseño de una instalación que permita un fácil montaje y desmontaje de escenario.

9.- LAS MODAS Y TENDENCIAS DE PRÁCTICA DEPORTIVA Y SU

INCIDENCIA POSITIVA EN LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS Hasta ahora, sin manifestarlo expresamente, hemos diseñado como

instalación deportiva para un pequeño municipio, un espacio que podría coincidir con una pista polideportiva cubierta, pero en este apartado queremos hacer ver otras posibilidades que se pueden plantear en pequeños municipios aprovechando los menores requerimientos que sobre espacios deportivos plantean muchas de las prácticas deportivas actuales ( fitness, danza, aerobic, etc.). En concreto, estas actividades no necesitan de grandes espacios para su práctica y por ello es necesario menos inversión para su construcción y, en muchos casos, la habilitación de espacios ya existentes.

Por el contrario, como aspecto negativo de esta circunstancia,

indicaremos que estos locales, generalmente, sólo serían apropiados para uso deportivo

10.-LA CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DE INSTALACIONES DE

CARÁCTER MANCOMUNAL O COMARCAL Aun a riesgo de ser reiterativos, de nuevo hemos de manifestar la

escasez de recursos de los pequeños municipios. Esta circunstancia hace necesario la búsqueda de soluciones y esfuerzos conjuntos de varios municipios que permitan la construcción y gestión de equipamientos para la prestación de diferentes servicios que en muchos casos de forma individualizada sería imposible de alcanzar. Igualmente, esta solución da respuesta a la necesidad de rentabilidad social de una instalación, que si fuese de titularidad de un solo municipio, teniendo en cuenta el nº de habitantes y por tanto usuarios potenciales, sería muy difícil o imposible cumplir.

Este tipo de solución tiene que ser muy meditada, consensuada y

formalizada entre todos los municipios, antes de la construcción de la

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instalación para evitar futuros problemas que den al traste con la gestión de la misma.

Como cuestiones mínimas y previas a determinar, entre otras,

citamos: -Lugar exacto de ubicación que responda a criterios de equidistancia

entre los municipios. -Aportaciones económicas, RR.HH., etc., de cada municipio. -Determinación de actividades y servicios a prestar -Criterios para fijar la prelación en el uso -Reglamento de funcionamiento -Tasas y/o precios públicos Hay que poner todos los medios para evitar que la instalación sea

identificada como un servicio de un solo municipio, e igualmente que no sea considerada como propia por todos ellos.

11.-LOS SISTEMAS LIGEROS DE CUBRICIÓN DE PISTAS COMO

SOLUCIÓN A LA FALTA DE RECURSOS. Si en el apartado anterior, hemos apuntado como una solución a la

escasez de recursos, la construcción de instalaciones deportivas de carácter comarcal, la cubrición de pistas con sistemas ligeros es otra fórmula para solucionar el mismo problema.

Se trata de estructuras que, si bien no dan las mismas prestaciones

(aislamiento térmico, acústica, durabilidad, etc.) que las cubiertas convencionales, sí permiten desarrollar multitud de servicios con un coste de construcción y montaje mucho menor que las salas cubiertas convencionales. Existen muy variadas soluciones que podemos ver y observar en la extensa información que las casas comerciales que se dedican a ello nos ofrecen. Estas soluciones contemplan diferentes materiales, sistemas (presostático, autoportante, tensostático, etc.), pero con un denominador común: la ligereza de la cubierta, la facilidad de su montaje y un coste reducido.

12.- CONCLUSIONES a) Por muy pequeñas que sean las instalaciones, es necesario elaborar

un plan de gestión que nos ayude a conseguir los objetivos de rentabilidad planteados.

b) Para aprovechar los escasos recursos, las instalaciones deportivas

deben ser polivalentes (deportiva y socioculturalmente) y fáciles de usar, es decir, multifuncionales

c) La cubrición de espacios deportivos con sistemas ligeros es un elemento común facilitador de la doble vertiente de la polivalencia y de la consecución de la rentabilidad adecuada.

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d) Las instalaciones comarcales o mancomunales facilitan la existencia de servicios, que en muchos casos cada municipio por separado no podría ofrecer.

e) Es necesario considerar las modas y tendencias de práctica

deportiva actual por su incidencia positiva en los pequeños municipios a la hora de dotarse de espacios deportivos.

f) Los pavimentos deportivos deben ser resistentes y duradero. g) Las salas cubiertas y con iluminación son mucho más factibles de

gestionar

FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS P r o g r … · Hábitos deportivos de los...

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