Fernando Briones Gamboa (CIESAS-DF)

Fernando Briones Gamboa (CIESAS-DF)

IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

La construcción social del riesgo Proceso que representa el aumento de condiciones de

vulnerabilidad que hacen de una sociedad susceptible sufrir daños.

Pone invidencia factores del funcionamiento de la sociedad que contribuyen a que ésta misma genere y/o reproduzca condiciones de riesgo, o no promueva mecanismos de ajuste que reduzcan la posibilidad de daño ante la presencia de determinados fenómenos naturales.

Este funcionamiento social se basa en aspectos físicos y geográficos, materiales y organizativos como la economía y la política, así como aspectos simbólicos y cognitivos como las representaciones sociales y la percepción del riesgo.


¿Qué es un desastre?

Es la correlación entre fenómenos naturales peligrosos y determinadas condiciones de vulnerabilidad.

Ocurre cuando un grupo de personas sufre el daño y/o perturbación de su sistema de subsistencia, de tal manera que la recuperación es improbable sin ayuda externa.


Los desastres: Procesos Sociales

El desastre no es el fenómeno natural en sí mismo, sino los efectos negativos en la sociedad.

Los desastres son resultado de los modelos de desarrollo, las transformaciones al ecosistema y/o la falta de capacidad para generar mecanismos de absorción a eventos naturales con potencial destructivo.


La Vulnerabilidad Social La situación de propensión o predisposición de la

sociedad o un componente, sector, estructura o unidad de la misma de sufrir daño al ser afectada por un evento físico; y, una condición que dificulta la recuperación de las pérdidas y daños sufridas.

Comprende la falta de medios económicos, políticos y técnicos para hacer frente a los fenómenos naturales. Es, en parte, consecuencia de los modelos de desarrollo, la relación hombre-medio ambiente y la distribución de la riqueza que determina, asimismo, la repartición de los riesgos.


La región de estudio• El Istmo de Tehuantepec está compuesto por 80 municipios, 39 en Veracruz y 41 en Oaxaca. •Grupos étnicos más importantes: Zapotecos, Mixes, Huaves, Zoques y Chontales•7 ciudades intermedias = 2 millones de personas.•65% del territorio es de propiedad social, Ejidos, comunidades y núcleos agrarios. •Posición geoestratégica: Por ser la parte más estrecha de México ha desarrollado infraestructura para el tránsito de mercancías entre los puertos más importantes del Golfo y el Pacífico; Coatzacoalcos y Salina Cruz. (308 Km. entre cada uno)•Recursos naturales: Madera, Agua, Petróleo, Azufre. Suelo con potencial agrícola y ganadero.•Actualmente se hacen 70 proyectos ligados al Plan Puebla-Panamá


Clima y ENOS en el Istmo de Tehuantepec

Lluvias estaciónales (mayo a octubre), huracanes al final de la temporada.

Promedio anual de precipitación: 850mm.

El resto del año sequía y fuertes vientos (hasta 60m s-1).

En invierno se presentan los “nortes” o “tehuanos”; masas de aire polar que cruzan del Golfo al pacifico a través de una ruptura que separa la Sierra Madre del Sur y la Cordillera Centroamericana (punto llamado Paso de Chivela).

Durante años ENSO: “los cambios en la circulación del océano cerca del ecuador y las modificaciones de la circulación atmosférica invernal afectan las características medias del Golfo de Tehuantepec” (Trasviña: 1997, citado por Magaña, 1999: 84).

El fenómeno ENSO puede explicar “hasta 40 % de la variabilidad estacional total en la precipitación” (Magaña et Al. 2003: 323, 325).


Año (ONI)

Océano Nombre Cat* Lugar de Entrada a Tierra

Estados Afectados

Periodo (inicio- fin)

Vmax imp

Lluvia Máx. en 24 h (mm)

Imp (km/h)

2000-0.7

Pacífic Rosa TT Puerto Ángel, Oax. 3-8 Nov 65 103 Pto. Angel, Oax.

19972.4

Pacífico Olaf TT Bocabarra, Oax Oax, Col 26-Sep-12 Oct

75 170 Juchitan, Oax.

19972.5

Pacífico Paulina H3 Puerto Ángel Oax, Gro 6-10 Oct 185 411 Acapulco, Gro

19972.7

Pacífico Rick H1 Puerto Escondido

Oax, Chis 7-10 Nov 140 243 Tehuantepec, Oax

19960.1

Pacífico Cristina TT Huatulco, Oax Oax, Gro, Chis, Tab

1-4 Jul 110 193 Platanar, Tab

19930.7

Pacífico Beatriz TT Pinotepa Nal.,Oax

Oax, Chis, Tab 18-20 Jun 100 218 Salina Cruz, Oax

19930.5

Pacífico Calvin H2 Manzanillo, Col , , Nay, Sin, BCS, Oax, Gro

4-9 Jul 166 51, Oax

19910.9

Pacífico DT 5e DT Pinotepa Nal.,Oax

Oax, Chis, Tab 29-Jun 55 235 Salina Cruz, Oax

Principales ciclones que han impactado la costa de Oaxaca entre 1980 y 2002. Basado en datos de Servicio Meterlológico Nacional y datos sobre años ENOS, ONI= Oceanic Niño Index, según datos de

NOAA. Los datos en rojo corresponden a periodos calientes, los azules a fríos.


Número de Reportes de eventos hidrometeorológicos por municipio, en Oaxaca. (1972-2000).

Regionalización con DesInventar

Reportes de desastres hidrometeorológicos en la region del Golfo de Tehuantepe (1972-2000).

Fuente: www.desInventar.org IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

Juchitán de Zaragoza- 70000

Salina Cruz- 15250

San Francisco del Mar- 2000

No. deDamnificados

70000

15250

20000000000

Numero de damnificados en la costa de Tehuantepec. Según reportes de DesInventar


Configuración social de Tehuantepec A) La ciudad, representante del progreso, el desarrollo y un

modelo industrial construido en base a la fragmentación y el conflicto.

B) La comunidad indígena, espacio de pobreza y exclusión pero que mantiene cierto nivel de cohesión social y capacidades de adaptación a un medio físico relativamente hostil.

Región rica en expresiones de reivindicación identitaria.

Resistencia al centralismo. Desde antes de la época colonial los zapotecas

fueron dominantes en la región;Estructuras de organización social donde las

mujeres tienen un importante rol en la organización.

Movimientos políticos pioneros en la alternancia del poder municipal.


Desde S. XIX proyectos por la importancia estratégica del istmo: E.U. y U.K. buscaron concesiones para construir y administrar canal interoceánico.

Construcción (1894 -1899 ) tren Salina Cruz –Coatzaocoalcos. Ultimos 50 años proyectos realizados con reticencia de los istmeños: 1957 Presa Benito Juárez (Jalapa del Marqués), Distrito de Riego No. 19 (años sesentas), Tehuantepec. Refinería PEMEX en Salina Cruz (1974). Proyectos percibidos de forma ambigua: Progreso vs. pobreza La presa Benito Juárez guarda 900 millones de M3 de agua (970 mil Ha.

construida como alternativa a la sequías y distribuir aguas del Río Tehuantepec: De cada litro “el 50 % tiene como destino final la refinería, 25% se evapora y el 25 % restante cumple la función de regadío”.

La expropiación de tierras para el DR-90 dejó fuera a “2500 zapotecos, que perdieron 25,175 Ha. del municipio de Juchitan” (1995; 130) y para la construcción de la refinería de Salina Cruz se expropiaron 729.6 Ha.

Nigh y Rodríguez, (1995; 129) IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

Municipio Población Grado de Marginación

% de viviendas con algún nivel de hacinamiento

Desastres Hidrometeor

ológicosReportados en DesInventar

Municipios con más de 30% de población indígena

Juchitan de Zaragoza

78512 Medio 56.40 9 ZapotecoBinnizá

Salina Cruz 76452 Muy bajo 50.70 10 ZapotecoBinnizá

Santo Domingo Tehuantepec

53229 Medio 56.22 1 ZapotecoBinnizá

Los Municipios Fuente: CONAPO, INEGI, DesInventar

Viv. con drenaje y agua entubada

Viv. con drenaje y electricidad

Viv. sin drenaje ni electricidad

Juchitan 44.24 87.08 2.27

Tehuantepec 26.46 71.72 5.92

Salina Cruz 40.57 89.64 1.81

Evolución de la población los municipios de Juchitan, Tehuantepec y Salina Cruz 1960-2000


Conflictos políticos y fragamentación social

1974 Coordinadora Obrero Campesina Estudiantil del Istmo (COCEI): reivindicaciones problema del cacicazgo y expropiaciones.

La COCEI -PSUM (Partido Socialista Unido de México) ganó (1981) elecciones en Juchitan (primer municipio del país en vencer al PRI). Expulsados para ser substituidos por funcionarios del PRI. Ocupación temporal del municipio por fuerzas federales.

Guerra de facciones políticas: estrategias electorales clientelismo y paternalismo.

Ver CAMPBELL, Howard. Zapotec Renaissance. (1994)


Urbanización y política: categorías de

habitantes en nuevos barrios :

A) Los que llegaron en la década de los ochenta, beneficiados de las reparticiones de tierra producto de los conflictos sociopolíticos.

B) Los que organizados por una fuerza política invadieron terrenos privados, comunales y/o federales.

C) Los que llegaron en busca de empleo por el proceso de crecimiento industrial de la región.

D) Los que llegaron por relaciones de parentesco.


La importancia geostrategica del Istmo de Tehuantepec justificó grandes proyectos del desarrollo.

Concentración demográfica Juchitan de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec y el puerto de la salina Cruz.

Guerra electoral entre fuerzas políticas de la región. La técnica de seducción política y las formas de protesta

fueron distribuciones e invasiones de tierras. Los conflictos políticos configuraron la estructura social y

urbana de la región. La situación empujó a grupos sociales y políticos a vivir en

zonas susceptibles a inundaciones…construyendo contextos de riesgo que pueden convertirse en desastre.

La carencia de servicios públicos básicos funciona como mecanismo de la presión y de exclusión a los grupos opuestos del gobierno municipal, manteniendo una situación permanente de vulnerabilidad.


Gracias

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