[FEUDEM] Propuesta estatización y situación U. Del Mar.docx

7/28/2019 [FEUDEM] Propuesta estatizacin y situacin U. Del Mar.docx

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Declaracin de Pblica

De acuerdo a las reuniones sostenidas con la Comisin de Educacin, Ministro de Educacin Harald

Beyer, diputados, asesores ministeriales y miembros de la corporacin Universidad del Mar (las seis

empresas cuyos representantes son: Sergio Vera, Ral Baeza y Mauricio Villaseor), hemos podido

evidenciar que no existe la voluntad poltica de encontrar una solucin intermedia que beneficie a la

totalidad de los miles de estudiantes, docentes, trabajadores y familias de la Universidad.

Tomando en consideracin el pronunciamiento del Ministerio de Educacin, en orden a sugerir al

Consejo Nacional de Educacin de cancelar la personalidad jurdica de la Universidad del Mar, y luego de

mltiples asambleas en los Campus Reaca y Recreo, esta Federacin ha decidido no aceptar ms

soluciones parche a un sistema educacional que evidentemente fracas, por el contrario, unificar el

discurso en virtud de una encuesta nacional, la cual marca la diferencia entre una propuesta con

respaldo en los intereses de los estudiantes y otra (del Estado) que invisibiliza a la comunidad

universitaria y su capacidad de decidir y proponer.

El Consejo Nacional de Educacin, segn su declaracin de conformacin, es un rgano autnomo y

resolutivo, sin embargo, al contar con siete de sus diez miembros designados por el Presidente de la

Repblica y relacionados directamente con el Ministerio de Educacin, su autonoma y capacidad

resolutiva independiente se pierde y obedece simplemente a la voluntad del gobierno.

ESTATIZACIN DE LA UNIVERSIDAD DEL MAR

Marco jurdico Nacional e Internacional:

La ley 20.370 establece que la educacin es un derecho garantizado por la constitucin (art.19 N10), y

es deber del estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho. En su articulo 3 prescribe

El sistema educativo chileno se construye sobre la base de los derechos garantizados en la

constitucin, as como en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran

vigentes y, en especial, del derecho a la educacin y la libertad de enseanza.

Chile, como Estado, debe cumplir con el ordenamiento jurdico nacional e internacional que establece,

refuerza o complementa el ejercicio efectivo de derechos fundamentales y establecen garantasconstitucionales respecto a las personas como titulares de derechos por el slo hecho de ser tales.

A su turno, el Art. 4, seala: La educacin es un derecho de todas las personas. Corresponde

preferentemente a los padres el derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar

especial proteccin al ejercicio de este derecho y, en general, a la comunidad el deber de contribuir al

desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.


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Por su parte, el Estado de Chile suscribi la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, (Pacto de

San Jos de Costa Rica de 1938), el que reconoce en su prembulo Los derechos esenciales del hombre

no nacen del hecho de ser nacional de determinado estado, sino que tiene como fundamento los

atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin internacional. Luego, el

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales adoptado por la Asamblea General

de las Naciones Unidas (1966) suscrito, tambin por Chile en 1969, y promulgado en 1989 establece en

su artculo 13 N 1: Los Estados partes en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona a

la educacin.

En atencin a las normas previamente enunciadas es que el Estado debe velar por otorgar especial

proteccin al ejercicio del derecho a la educacin. Este ejercicio se vulnera gravemente cuando el

Ministro, Harald Beyer, recomienda la Cancelacin de la personalidad jurdica, a travs de la Prdida

del Reconocimiento de la Universidad del Mar pues esto afecta a terceros, es decir, a las personas que,

finalmente, el Estado debe proteger, la comunidad universitaria.

El castigo debe ir dirigido a los responsables de la infraccin a los estatutos, esto es, quienes hayan

ejercido la labor de administracin de la Corporacin (controladores) quitndola de sus manos, y

expropiando sus derechos, persiguiendo su responsabilidad penal y tomando el control y

administracin de la casa de estudios para proteger el inters y el derecho de 18 mil estudiantes y 22

mil familias ciudadanas del Estado de Chile.

LA ESTATIZACIN DE LA UNIVERSIDAD DEL MAR COMO SOLUCIN NACIONAL

El Estado est al servicio de la persona humana y debe velar por el bien comn, esto quiere decir, que

sus instituciones deben organizarse y actuar para que cumplan con este propsito, y no otro, y tiene el

deber de asegurar que sean las personas las que se beneficien de su accionar. Por lo que la eventual

sancin del Consejo Nacional de Educacin (CNED) atenta directamente a los intereses del

TRIESTAMENTO (estudiantes, trabajadores y profesores), pues de perderse la personalidad jurdica,

los estudiantes no podrn continuar en su casa de estudios, los trabajadores y profesores perdern su

fuente laboral, y como ya hemos dicho, el castigo debe ir dirigido a los controladores quienes son los

principales responsables de esta situacin. Responsables de una deficiente gestin administrativa,

infringir los estatutos, y en general no velar por impartir una prestacin de servicio educacional apegada

al marco legal vigente, es decir, que su corporacin educacional sea, efectivamente, sin fines lucro.

Las universidades por ley deben constituirse como corporaciones privadas sin fines de lucro, sin

embargo, los controladores han vulnerado la ley. As lo ha dicho el Ministerio de Educacin como grave

infraccin a sus estatutos y como consecuencia, la corporacin debera terminar por medio de la

cancelacin de la personalidad jurdica. Dicha pena, como ya hemos expresado, afecta principalmente a

los estudiantes, por lo que hemos decido levantar una propuesta con la ayuda de una parte del Estado,

el Poder Legislativo, para que el mismo Estado se haga cargo de los intereses de la comunidad

estudiantil, es decir, transformar a la Universidad del Mar en una Universidad Estatal. La idea es,


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precisamente, reivindicar lo que debera ser una corporacin sin fines de lucro, que si bien tiene

naturaleza privada, para su nacimiento se requiere de la participacin Estatal, en otras palabras, fue

el Estado quien autoriz su nacimiento a la vida del derecho, le entreg autonoma y la acredit, por lo

que analgicamente, es el padre de la corporacin y, como tal, debe de responder as como lo hara un

padre por los hechos ilcitos de su hijo.

El Estado ha sido irresponsable, pues el Secretario de Gobierno Harald Beyer ha incumplido con las

labores propias de la cartera de educacin, tanto en sus dichos como en su actuar en el caso UDM.

Cmo es posible que el principal afectado con la recomendacin ministerial de Prdida del

Reconocimiento se haya enterado por la prensa y que hasta el da de hoy no haya llegado el oficio de

la auditora a la Universidad? . Demuestra, con esto, que carece de capacidad en la gestin y

administracin de su cartera, pues con esta filtracin da a entender que no tiene voluntad poltica de

entregar soluciones y slo sanciones mostrando intransigencia, apegadas por cierto al marco legal

vigente, pero que sin duda afecta a miles de personas.

El Estado de Chile cuando cre el sistema educacional, cometi una omisin, pues no cre herramientas

legales, ni menos facultades para que las autoridades pudieran evitar lo que actualmente ocurre en la

Universidad del Mar. El estado permiti que miles de personas contrataran con dicha institucin

privada, sin regular ni fiscalizar dichos contratos que hoy en da han sido cuestionados por el SERNAC

por tener clusulas exorbitantes, simplemente dej que las corporaciones educacionales ofrecieran

servicios al arbitrio del mercado (oferta/demanda). Dicha omisin trae aparejada una responsabilidad y

en virtud de ella es que vamos a solicitar que el Estado estatice a la UDM transformndola en la

primera institucin privada autnoma y acreditada que pasa a control y administracin del estado, en

directo beneficio de los 18 mil estudiantes para que estos puedan terminar sus carreras y su titulo no

sea discriminado en el campo laboral por una universidad cuya entrega de servicios es cuestionada. Esta

es la nica forma y a nuestro juicio la ltima oportunidad de defender el proyecto educativo,refundndolo con la participacin Estatal y dando soluciones concretas a las miles de familias

involucradas.

LA REUBICACIN DE LOS ESTUDIANTES COMO GARANTA MNIMA DEL ESTADO.

Tal y como lo hemos expresado anteriormente, el Estado al entregarle autonoma y acreditacin a la

Universidad del Mar, es co-responsable de la crisis que vive actualmente la casa de estudios. Por lo tanto

las garantas mnimas que deben entregar las autoridades a los miles de afectados son:

Eliminacin de la deuda histrica factorizada en los bancos.

Respeto del avance curricular de todos los estudiantes de nuestra Universidad.


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La reubicacin debe ser en Universidades pertenecientes al Consejo de Rectores, pues slo as,se asegurar una garanta al estudiante, de que no se repetir la historia en otra institucin

acadmica.

Cabe resaltar que la reubicacin como se demuestra ms adelante con la Encuesta Nacional, no

favorece, en ningn caso, a la totalidad de los estudiantes y menos a los ms de 5.000 trabajadores. Es

por esta razn que la Estatizacin de la Universidad del Mar es la alternativa que soluciona el

problema de fondo de la crisis. Y la reubicacin, por su parte, se entiende como la garanta mnima

que el Estado debe entregar a los estudiantes y familias afectadas que no pueden mantenerse en la

institucin, debido al lucro de los controladores y la nula fiscalizacin del Estado de Chile, como es el

caso de la carrera de medicina.

Encuesta NacionalLuego de la filtracin en la prensa de los resultados de la Auditora y de las declaraciones del Ministro de

Educacin, Harald Beyer, respecto de la sugerencia al Consejo Nacional de Educacin de cerrar la

Universidad del Mar. La Federacin de Estudiantes de la Universidad del Mar, sede Via del Mar, realiz

una Encuesta Nacional (encuesta completa en Anexo 1), para conocer la realidad de los estudiantes de

cada una de las sedes a lo largo del pas: financiamiento, modalidad de estudios, prcticas, percepciones

de la crisis, evaluacin de la Universidad, nivel de incertidumbre, evaluacin a las autoridades de

gobierno y de la casa de estudios, lo que esperan de ellas, postura judicial y la realidad socio-econmica.

Esta encuesta nos permite, no slo conocer la realidad del estudiante y sus percepciones, sino que

visibilizar el enorme problema social que generara el cierre de la Universidad, pues no slo son 18.000

estudiantes, son 18.000 estudiantes, trabajadores, padres y madres de familia, de los quintiles ms

bajos de la sociedad, primera generacin de estudiantes de educacin superior en sus familias e hijos de

trabajadores. Por lo tanto, esta herramienta refleja la realidad que hay detrs de un nmero y la nula

posibilidad de la reubicacin para totalidad de la comunidad estudiantil.

La encuesta arroj los siguientes datos:

De un total de 18.000 estudiantes de la Universidad del Mar, respondieron 2.097 estudiantes a lo largo

de todo Chile.


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Qu ao cursas?

El 24,43% de los encuestados se encuentra cursando su tercer ao de carrera. Un 23,04% se encuentra

en segundo ao. Mientras un 20,75% se encuentra en su cuarto ao de estudios. Es decir del total de los

encuestado un 68,22% se encuentra cursando entre segundo y cuarto ao de su carrera. Si se estableceuna correlacin entre el retroceso acadmico producto de una posible reubicacin y el avance curricular

del 68.22% de los estudiantes de la Universidad se puede inferir que el universo de estudiantes

afectados por esta solucin es cuantioso.

Qu modalidad posee?


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De la totalidad de los encuestados el 69,07% estudian en la modalidad diurna, mientras que un 29,83%

estudian en modalidad vespertina, el total supera a los encuestados, por lo que la cantidad de afectados

en la posible reubicacin aumenta, debido a que esta modalidad no se imparte en otras casas de

estudio, es decir, no podran ser reubicados.

Tienes hijos?


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Casi el 30% de los encuestados tiene hijos, es decir, son padres y madres de familia, por lo tanto, no slo

su educacin es para ellos sino que para mantener a una familia completa. Esto significa que el universo

de personas afectadas aumenta considerablemente.

Por qu razn o motivo entr a la UDM? Puede elegir ms de una

opcin.


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El 16,70% de los encuestados responde haber entrado a la Universidad por la malla curricular de su

carrera, mientras un 11,42% de los estudiantes encuestados entr a la carrera por el reconocimiento de

la carrera. Es decir un 28,12% tiene referencias positivas en cuanto a la malla curricular, ya sea por el

reconocimiento en cuanto a los profesores y en el mbito laboral, como en la forma en que est

diseada.

Un 16,52% entr a la casa de estudios por la ubicacin. Un 12, 69% responde que fue por la modalidad

(diurno-vespertino). Estas dos respuestas estn directamente relacionadas, ya que la modalidad

vespertina, en algunas carreras, no existe en la ciudad en la que habitan los estudiantes.

En cuanto al financiamiento existe un porcentaje del 17,84% que escoge a la Universidad del Mar por el

crdito interno que tiene la casa de estudios (10,38%) y por el arancel que ofrece la institucin (7,46%).

Nuevamente las estadsticas indican que la reubicacin no es viable para el 100% de la comunidad

estudiantil.

Cmo evaluaras a tus profesores?


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El 85,18% de los encuestados califica a los docentes que le han hecho clases como buenos a muy

buenos. Este porcentaje nos indica que la calidad de la educacin no se pone en duda, como lo han

hecho los medios de comunicacin y algunos personeros de gobierno. Por el contrario, la mayora de los

profesores que ejercen en la Universidad del Mar, ejercen tambin en Universidades estatales y

tradicionales, pertenecientes al CRUCh. Y asimismo los estudiantes lo manifiestan en la presenteencuesta.

Evalas cambiarte de Universidad?


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Un 42,18% de los estudiantes evalan cambiarse de la Universidad. Mientras que un 57,82% no han

evaluado retirarse. Eso nos muestra que la mayora de los estudiantes encuestados pretenden

mantenerse en la casa de estudios. Estos datos permiten inferir que las soluciones que plantean las

autoridades del ministerio de Educacin no satisfacen las necesidades de los estudiantes de la

Universidad del Mar, y que por otra parte esta situacin y la falta de garantas al abordar esta

problemtica ha generado un estado de alerta colectiva que provoca que un elevado nmero de

estudiantes evalen el cambio de casa de estudios (48%).

Cree que su insercin en el mercado laboral se ve afectada por estasituacin?


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El 84,41% de los encuestados manifiesta que su insercin en el mercado laboral se ve afectada por la

actual crisis de la Universidad del Mar, tomando en consideracin los dichos del Ministro de Educacin,

Harald Beyer, en cuanto a la calidad de la educacin impartida en la casa de estudios.

La situacin de crisis actual, Ha afectado en tu rendimiento acadmico?


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El 70,80% de los encuestados manifiesta haber bajado el rendimiento acadmico por la incertidumbre y

depresin, esto a consecuencia de los dichos del Ministro Harald Beyer, respecto de la sugerencia de

cierre de la Universidad al Consejo Nacional de Educacin.

Cmo consideras la gestin del Ministro de Educacin con respecto a laUDM?


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Un 93,26% de los encuestados califica la gestin del Ministro de Educacin, Harald Beyer como regular,

mala y muy mala. Esto demuestra que el Ministro en vez de buscar soluciones para los miles de

estudiantes, slo ha buscado sancionar y estas sanciones afectan a las vctimas y no a los responsables.

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