1

Resumen Ejecutivo

Este informe presenta un panorama de la

actualidad económico‐comercial de Filipinas, sus

relaciones comerciales con Uruguay, y las

oportunidades de exportación de productos

uruguayos hacia dicho destino.

En el 2012 el PIB aumentó 6,6%, este progreso en

la economía filipina se debió principalmente al

fuerte dinamismo en el sector servicios, que en

2012 representó el 57% del PIB.

Según estimaciones del Fondo Monetario

Internacional para el 2013 la economía filipina

crecerá un 4,8% y en 2014 un 5,0%.

Las exportaciones totales de bienes de Filipinas al

resto del mundo alcanzaron un valor de US$ 52 mil

millones en el 2012, mientras que las

importaciones alcanzaron un monto de US$ 65,4

mil millones.

El comercio bilateral entre Uruguay y Filipinas es

poco significativo. Dentro del ranking de destinos

de exportación Filipinas ocupó en 2012 la posición

número 45, ese año el valor fue de US$ 18

millones.

Por último, se encontraron oportunidades de

exportación hacia Filipinas principalmente en el

sector de Elaboración de productos alimenticios y

bebidas así como también en Cultivos en general.

Acerca de Filipinas1

Filipinas es un archipiélago que comprende

7.107 islas, se encuentra ubicado en el sudeste

asiático, entre el mar de Filipinas y el mar de la

China Meridional, al este de Vietnam.

El país ocupa una superficie de 300.000 km2, de

los que el 19% corresponden a tierras cultivables.

Su población asciende a 105,7 millones de

personas2 y su capital es Manila.

Filipinas es una República, el presidente es

Benigno Aquino desde el 2010, es Jefe de Estado y

Jefe de Gobierno.

Estructura Económica3

El PIB filipino alcanzó en 2010 7,6%, mientras que

en 2011 esta descendió a 3,9%, sin embargo en

2012 gracias al aumento de las exportaciones y el

reajuste de los gastos del sector público, la

economía filipina alcanzó un crecimiento del 6,6%.

Según estimaciones del Fondo Monetario

Internacional para 2013, la economía crecerá un

4,8% y en 2014 un 5,0%. Al analizar la economía

sectorialmente, los servicios representaron en

2012 más de la mitad del PIB (57%), mientras que

el sector agrícola y el sector industria alcanzaron el

32% y 15% respectivamente.

1 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos del CIA

World Factbook e ICEX. 2 Nota: datos estimados para julio 2013.

3 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de ICEX y

CIA World Factbook.

2

El progreso en la economía filipina se debió

principalmente al fuerte dinamismo en el sector

servicios, principalmente en el área BPO – Business

Process Outsourcing - que incluyen los servicios de

back office y atención al cliente. Es importante

destacar que este sector emplea al 50% de la

población activa4.

Por otro lado el sector primario en Filipinas

también tiene una gran importancia económica,

los principales productos son: caña de azúcar,

coco, arroz, maíz, plátanos, etc.

En la industria manufacturera los principales

productos de elaboración son: prendas de vestir,

calzado, ensamblaje de productos electrónicos,

productos farmacéuticos, químicos, madera, etc.

Relaciones comerciales de Filipinas con

el mundo5

Las exportaciones de bienes de Filipinas hacia el

resto del mundo fueron dinámicas en el período

2008-2012 con una tasa promedio anual del 1,5%.

En 2008 las exportaciones alcanzaron un valor de

US$ 49,1 mil millones. En el 2012 se registraron los

valores más altos del período seleccionado, tanto

en las exportaciones como en las importaciones,

US$ 52 mil millones y US$ 65,4 mil millones

respectivamente.

4 Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo

5 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos del Trade

Map.

Intercambio comercial entre Filipinas y el mundo.

Años 2008-2012

49,1

38,4

51,548,0

52,0

60,4

45,9

58,563,7 65,4

-11,3 -7,4 -7,0 -15,7 -13,4

2008 2009 2010 2011 2012

US$ mil millones

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Las importaciones registraron mayor crecimiento

que las exportaciones en el mismo periodo, la tasa

fue del 2,0%.

En el año 2012 Filipinas principalmente exportó a

países asiáticos, China6 fue el principal destino de

exportación (21%) seguido por Japón (19%).

Los principales productos exportados a China

fueron circuitos electrónicos y máquinas

automáticas por US$ 1,4 mil millones y US$ 1,2 mil

millones respectivamente. Los principales

productos exportados por Filipinas hacia Japón en

2012 fueron obras y piezas de carpintería por US$

2,1 mil millones y manufacturas de plásticos por

US$ 1,1 mil millones.

Otros destinos de exportación fueron: Estados

Unidos, Singapur y República de Corea.

6 Se incluyen las exportaciones e importaciones a/desde Hong

Kong.

3

Principales destinos de exportación de Filipinas.

Año 2012

En cuanto a las importaciones, China y Estados

Unidos de América fueron los principales orígenes

en 2012, China en primer lugar con 13,3% y

Estados Unidos de América en el segundo con el

11,6%.

Japón ocupó la tercera posición y las

importaciones de Filipinas desde este país

alcanzaron un valor de US$ 7 mil millones.

Principales orígenes de importación de Filipinas

Año 2012

7,3%

7,8%

10,6%

11,6%

13,3%

República de Corea

Taiwán

Japón

Estados Unidos de América

China

¿Qué exporta y que importa Filipinas?7

La oferta exportable de Filipinas está compuesta

principalmente por productos industriales.

En 2012 principalmente se exportó circuitos

eléctricos por un valor de US$ 9,6 mil millones

(18,5%) y máquinas automáticas por un monto de

US$ 3,9 mil millones (7,6%).

Los proveedores de circuitos eléctricos fueron

China con un valor de US$ 2,9 mil millones (30%) y

Singapur por un valor de US$ 2,5 mil millones

(26%).

Principales productos de exportación de Filipinas.

Año 2012

3,6%

4,1%

5,1%

7,6%

18,5%

Transformadores eléctricos

Obras y piezas de carpintería

Diodos, transistores y dispositivos

Máquinas automáticas

Circuitos electrónicos

Como se observa en la gráfica a continuación,

circuitos electrónicos también fue el principal

producto importado en 2012 por un monto de US$

10,3 mil millones equivalente a 15,8% del total.

También este país importó petróleo crudo y

aceites de petróleo por valores superiores a US$ 7

mil millones y US$ 5 mil millones respectivamente.

7 Fuente: Idem Nota 5.

5,5%

9,4%

14,2%

19,0%

21,0%

República de Corea

Singapur

Estados Unidos de América

Japón

China

4

Otros principales productos de importación fueron

partes y accesorios de máquinas (4,7%) así como

vehículos automóviles (2,6%).

Principales productos de importación de Filipina

Año 2012

2,6%

4,7%

7,6%

11,7%

15,8%

Vehículos automóviles

Partes y accesorios de máquinas

Aceites de petróleo

Petróleo crudo

Circuitos electrónicos

Intercambio de servicios de Filipinas

El intercambio comercial de servicios de Filipinas

con el resto del mundo es muy significativo. Las

exportaciones de servicios de este país registraron

un valor de US$ 15,5 mil millones en el 2011. Los

principales servicios exportados ese año fueron

otros servicios empresariales - por un valor de US$

8,3 mil millones - y viajes – por US$ 3,2 mil

millones-. Asimismo, las importaciones de servicios

en el 2011 alcanzaron un valor de US$ 11,9 mil

millones, los principales servicios importados

fueron transportes y viajes.

Intercambio comercial de servicios entre Filipinas

y el resto del mundo. Año 2007-2011

9,8 9,711,0

13,2

15,5

7,58,6 8,9

11,311,9

2,21,2

2,1 1,9

3,6

2007 2008 2009 2010 2011

US$ mil millones

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Los servicios globales8 cumplen una función muy

importante en la economía de Filipinas. Como

mencionamos anteriormente este país se destaca

en el segmento de BPO, principalmente en el área

de atención al cliente y back office que están

relacionados a brindar soporte en recursos

humanos, finanzas y contabilidad, y call centers.

La capital de este país se encuentra en el top 3 de

los destinos de offshore junto a Delhi, India y

Bucarest, Rumania. Los elementos que han

ayudado al éxito de los países que exportan este

tipo de servicios son los bajos costos, la estabilidad

del país y las facilidades comerciales. Filipinas se

destaca por la variada gama de ventajas a la hora

de ofrecer sus servicios. Las ventajas principales

son mano de obra calificada, bajos costos

laborales, elevado nivel de inglés y apoyo del

gobierno.

8Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo

5

Vínculo comercial de Uruguay con

Filipinas9

Durante el período analizado, 2008-2012, se puede

observar que la balanza comercial entre Filipinas y

Uruguay es superavitaria para Uruguay. 2011 fue el

año donde se registró el mayor valor exportado,

este fue de US$ 20,9 millones.

En el año 2012 las exportaciones uruguayas de

bienes a este destino totalizaron los US$ 18

millones.

No obstante, 2009 fue el año donde se registró el

menor valor exportado, alcanzó los US$ 8,9

millones.

Balanza comercial de bienes Uruguay – Filipinas.

Años 2008-2012

12,5

8,9

13,1

20,9

18,0

1,8 2,0 2,53,5

5,5

10,6

6,9

10,5

17,4

12,5

2008 2009 2010 2011 2012

US$ Millones

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Por otro lado las importaciones uruguayas de

productos filipinos aumentaron año tras año, en

2008 las importaciones culminaron con un monto

de US$ 1,8 millones y en 2012 las importaciones

alcanzaron un valor de US$ 5,5 millones.

9 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a Dirección

Nacional de Aduanas de Uruguay (DNA).

¿Qué exporta y qué importa

Uruguay a/desde Filipinas?10

En el año 2012 se registraron 32 productos

exportados por Uruguay a Filipinas11.

El 47,3% de las exportaciones totales pertenecen a

la exportación de peletería curtida o adobada, el

monto superó los US$ 8 millones. El segundo y

tercer producto más exportado están dentro del

sector lácteo, por un lado las exportaciones de

lactosuero representaron un 29,4%, este

porcentaje equivale a US$ 5,3 millones, y por el

otro las exportaciones de quesos y requesón

alcanzaron un valor de US$ 1 millón.

Otros de los productos que se destacan dentro de

los principales fueron sorgo de grano (4,5%) y

cueros preparados (3,8%).

Principales productos de exportación de Uruguay

hacia Filipinas. Año 2012

3,8%

4,5%

6,0%

29,4%

47,3%

Cueros preparados

Sorgo de grano

Quesos y requesón

Lactosuero

Peletería curtida o adobada

En 2012 se importaron desde Filipinas 119

productos12. Los principales fueron: máquinas para

10

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a Dirección Nacional de Aduanas de Uruguay (DNA). 11

Nota: Productos a 4 dígitos de la Nomenclatura Común del

Mercosur.

6

imprimir con un valor de US$ 1,2 millones,

neumáticos US$ 0,87 millones y transformadores

eléctricos US$ 0,85 millones.

Se importaron además jugos y extractos vegetales

que representaron 8%.

A la vez, también se importó ese año peletería

curtida o adobada por US$ 0,2 millones.

Principales productos de importación de Uruguay

desde Filipinas. Año 2012

4,4%

8,0%

15,4%

15,9%

22,5%

Peletería curtida o adobada

Jugos y extractos vegetales

Transformadores eléctricos

Neumáticos

Máquinas para imprimir

Oportunidades para incrementar las

ventas al mercado filipino

A través de una metodología basada en el Índice

de Complementariedad Comercial13, se analizan las

12

Productos a 4 dígitos de la Nomenclatura Común del

Mercosur.

13 Las ventajas comparativas se expresan a través del Índice de

Complementariedad Comercial (ICC) que muestra el grado de asociación entre los productos que exporta Uruguay (A), y los que importa Filipinas (B) en relación a la participación que tienen dichos productos en el comercio mundial de estos. (Fuente: Oportunidades y amenazas del ALCA para la Argentina – Un estudio de impacto sectorial - Centro de Economía Internacional, diciembre 2002).

ventajas comparativas que tiene Uruguay con

Filipinas, a efectos de identificar la

complementariedad comercial entre ambos países,

determinando un conjunto de sub-partidas con

potencial de exportación a este mercado.

Principales resultados:

Se detectaron en total 212 sub-partidas

(apertura a 6 dígitos de la NCM) en las cuales

Uruguay tiene complementariedad comercial

con Filipinas14.

Sólo en 23 sub-partidas, Filipinas tiene una

demanda significativa y Uruguay cuenta con

una oferta exportable de relevancia15.

En su gran mayoría, los productos que

presentan oportunidades comerciales

pertenecen a la industria manufacturera.

Oportunidades comerciales en:

El 57% de las sub-partidas identificadas como

oportunidades de exportación a Filipinas

pertenecen al sector de Elaboración de

productos alimenticios y bebidas. Se destacan

dentro del sector productos como: carne

bovina, lácteos, arroz, cacao y harina de carne

o despojos.

14

El criterio utilizado para determinar si Uruguay tiene complementariedad comercial en un determinado producto con Filipinas es: ICC > 1.

15 Como criterio para establecer un tamaño mínimo de

mercado sólo se consideraron las sub-partidas que Filipinas importa y Uruguay exporta por un monto mayor a US$ 10 millones anuales.

7

Cultivos en general se ubicó en el segundo

lugar con una participación de 22%. Algunos

productos son cítricos, soja y tabaco.

Fabricación de madera y productos de

madera, fabricación de sustancias y productos

químicos fueron otros de los sectores que

presentaron oportunidades de exportación a

Filipinas.

Número de partidas identificadas como

oportunidades comerciales

Clasificación BCU Total Part. (%)

Elaboración de productos

alimenticios y bebidas 13 57%

Cultivos en general 5 22%

Fabricación de sustancias y

productos químicos, de caucho y

plástico

3 13%

Fabricación de madera y

productos de madera, papel y

productos del papel e imprentas

2 9%

Total general 23 100%

Arancel de entrada de productos uruguayos a

Filipinas16

Productos Arancel

Carne bovina deshuesada 10%

Soja 1%

Arroz semiblanqueado o blanqueado 40%-50%

Trigo 3%-7%

Leche en polvo sin adición de azúcar ni

otro edulcorante 1%

Los demás quesos 7%

Bombonas (damajuanas), botellas,

frascos y artículos similares 15%

Leche en polvo concentrada o con

adición de azúcar 1%

Margarina 15%

Grasa de animales de las especies

bovina, ovina o caprina 3%

En la actualidad no existen acuerdos comerciales

de ningún tipo entre Uruguay y Filipinas. Por otra

parte en varios productos la protección impuesta

por Filipinas es bastante elevada. Este país tiene

prohibida la importación de determinados bienes y

coloca barreras importantes para estos,

especialmente el arroz (ver tabla anterior).

El promedio arancelario es del 10,2% en productos

agrícolas y del 5,8% en el caso de los productos no

agrícolas17.

16

Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos extraídos de Market Access Map: www.macmap.org 17

Fuente: Organización Mundial del Comercio, OMC – Mayo

2012

8

Principales instituciones de

referencia

Banco Central de Filipinas -

www.bsp.gov.ph

Junta de Inversiones y Departamento de

Comercio e Industria - ww.boi.gov.ph

Oficina de Aduana -www.customs.gov.ph

Ministerio de Relaciones Exteriores -

www.dfa.gov.ph

Ministerio de Finanzas - www.dof.gov.ph

Ministerio de Turismo y Deporte –

www.tourism.gov.ph

9

Anexo 1 – Indicadores económicos18

Indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

PIB, precios corrientes

(Millones de US$) 173,6 168,5 199,6 224,8 240,7 258,5

PIB per cápita, precios

corrientes (en US$) 1.918 1.827 2.123 2.345 2.462 2.594

Inversión, (%/ PIB) 19 17 20 22 21 21

Inflación, precios al

consumidor promedio (en %) 8 4 4 5 4 4

Tasa de desempleo (% de la

fuerza laboral) 7,4 7,5 7,3 7,0 7,0 7,0

Balance cuenta corriente

(%/PIB) 2,1 5,6 4,5 3,1 3,0 2,6

Nota(*): Proyecciones del FMI

18

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI).