UNIDAD 1

ESC. Y TEORIAS SOBRE LA NATURALEZA DE LA ACT. FIN. Teoras Econmicas: sacrificio marginal, se trata de demostrar que es rentable invertir en el Estado. La sociedad en su conjunto, recibe mas de lo que da.- Ej.: los ciudadanos pagan un precio por la intervencin del Estado, el cual interviene para satisfacer sus necesidades.- Teoras Sociolgicas: tratan de minimizar al Estado, los individuos estn sometidos a los que forman el Estado.- Pareto dice que las elecciones financieras no son el fruto de una eleccin democrtica sino decisiones que la minora del gobierno impone a la mayora dominada. Ej.: el Estado es slo una ficcin creada por la clase dominante para crear impuestos y mantenerse en el poder. Esta exagera los beneficios y oculta la realidad .- Teoras Polticas: ante los recursos escasos, los polticos estn capacitados para priorizar los recursos. All radica la necesidad del Estado.-Los procedimientos de los que se vale el Estado para obtener recursos son coercitivos y estn guiados por criterios polticos a los fines que el Estado se propone con su actividad financiera.- Los polticos son necesarios porque son los nicos capacitados para distribuir correctamente el ingreso.-

DESARROLLO HISTORICO DEL PENSAMIENTO FINANCIEROAntigedad: La riqueza se obtena mediante la guerra y la conquista de otros pueblos. La omnipotencia del Estado no permita la discusin de los asuntos pblicos: por ej.: en Egipto, Grecia o Roma hubo prcticas financieras pero no en cuanto al desarrollo de una teora.Edad Media: Finanzas patrimoniales en los cuales los bienes del Estado, estaban en relacin a los bienes de los soberanos y de los seores feudales.-Avances operados a partir del siglo XVII:_Comercialismo: (Mercantilismo): Legislacin Fiscal. Poltica Econmica Estatal. Incremento de las Exportaciones. Lmite a las Importaciones. Defensa de la acumulacin de dinero metlico.-_La Fisiocracia: Presentaron el primer esquema orgnico de una teora econmica. El orden natural era el Laissez faire, laissez passer. Preponderancia de la explotacin agrcola. Impuesto nico sobre la Renta de la Tierra. Gastos pblicos reducidos al producido de los impuestos. Impuesto: era el sacrificio de los ciudadanos para proteger al Estado.-Liberalismo Clsico de Adam Smith: el Estado se deba limitar a no interferir en la economa. Los Impuestos deban ser naturales. El presupuesto deba ser equilibrado. Clara distincin entre Finanzas Ordinarias, y Extraordinarias. Especificacin del Trabajo. Desarroll principios fundamentales, entre los cuales se hayan las clebres Reglas sobre la Imposicin.-Las Finanzas Pblicas como disciplina independiente de la Economa (S XIX): la ciencia de las Fn. Pbcas. empieza a sistematizarse. Las Finanzas no son una seccin de las ciencias polticas, ni una rama de las ciencias econmicas es una disciplina especfica con contenido propio. En la primera parte del siglo, hubo influencia de los clsicos. El Estado se autolimita a travs de las Constituciones. En la segunda parte, empieza a aparecer un rol mas activo en cuestiones econmicas y Sociales, incluso en la redistribucin del Ingreso.-Tendencias Contemporneas: luego de la depresin de 1930 y de la 2 Guerra Mundial, se producen grandes cambios. Fortalecimiento de la actividad pblica en el mbito econmico y social.-Keynesianismo: Pretendi justificar de manera cientfica las intervenciones del Estado como Garanta de Empleo y Crecimiento. El Estado interviene en las 4 ramas de las Finanzas Pblicas. La inflacin y la redistribucin del ingreso demasiado extendida, ponen en peligro el modelo.-Decadencia del intervencionismo y Teoras afines: la redistribucin del Ingreso origina presin fiscal excesiva, aumenta el Gasto Pblico, crecen los subsidios a empresas pblicas, aumenta el empleo pblico. Profunda integracin entre pases en va de desarrollo. Escasa eficacia de las polticas pblicas para resolver crisis petroleras (aos 70) y recesin de principios del 90. Fuerte dficit del Sector Pblico (aos 80 y 90).-Neoliberalismo o Liberalismo Pragmtico: El sector poltico debe se mas pragmtico y actuar de acuerdo al principio de la subsidiaridad: todo aquello que poda hacer una organizacin de orden inferior, no debe darse al sector pblico. Es necesario cierto grado de intervencionismo estatal y satisfaccin de necesidades. Pretendi justificar de manera cientfica las intervenciones del Estado como garanta de empleo. Los principios bsicos son: a)Economa de Mercado b)Estabilizacin c)Incentivar la iniciativa individual d)Reduccin del dficit presupuestario.-UNIDAD 2CIENCIAS DE LOS MEDIOS O DE FINES.-

Se plantean 2 discusiones:_Por un lado, si las F. P., deben ser simplemente una ciencia de medios que los estudie en su esencia, sin ir mas all de ese cometido; o si es lcito que avance unos pasos mas e indague los fines que llevan al gobernante a tomar sus decisiones.-_Por otro lado, si en el desarrollo de su estudio, el investigados financiero debe incluir sus propias valoraciones, o si debe limitarse a su descripcin sin efectuar sus juicios de valor.-

En la complejidad de Fenmenos Financieros, estn unidos los aspectos econmicos, polticos y jurdicos.-Esencialmente lo que es de las finanzas es una ciencia de medios y ellos son de naturaleza econmica. Pero es la obtencin de estos pueden presentar distintas alternativas, respecto de las cuales hay que realizar elecciones valorativas de prioridades, las cuales son valoraciones polticas.-

Polticas Financieras:Es el Antes, el planeamiento. Se ocupa de determinar la eleccin de los G. P., a realizar y de determinar los R. P. La poltica pone el acento en los fines. Los anlisis se hacen generalmente antes de poner en ejecucin las decisiones. Toma en cuenta todas las posibilidades de intervencin en la economa activa. Es una ciencia normativa, una ciencia del DEBER SER. En lo que respecta al campo econmico, debe seleccionar los GP. no solo conforme a la necesidad de la poblacin, si no tambin a la capacidad contributiva existente en la comunidad. Al establecer el orden de prioridades de los Gastos a realizar, tendrn en cuenta cules sern los mayores beneficios para mejorar la actividad econmica. La poltica F. difiere radicalmente de la Economa Financiera. Esta puede dar soluciones ptimas desde el punto de vista del clculo econmico, pero puede llevar a una conclusin social intolerable. Ejemplo: Ejecuto una poltica financiera en el 2006 para que se aplique en el 2007).-

Economa Financiera:Consecuencias. Es la ciencia que se preocupa de lo que es; construye una parte de la Economa General. Efectos que produjeron las polticas, si el gasto pblico efectivo, el efecto sobre la sociedad). La E. F. examina el aspecto econmico de cada decisin y se refiere concretamente a:a. Si los frutos obtenidos fueron los que se tena en miras segn las intenciones del Estado.-b. Las repercusiones que tuvieron y siguen teniendo en general las detracciones de riqueza de los particulares a favor del Estado (efecto que tuvo en la sociedad).-

Administracin o Tcnica Financiera:Durante. Le toca analizar normas sistemticas y metodolgicas, que tengan como objetivo la solucin de los problemas que se plantean durante la etapa ejecutiva de dichas operaciones. Deben incorporar a la actividad financiera todos los elementos que suministran el avance de Derechos y la tecnologa. Tambin es importante el control de la actividad financiera y el anlisis exhaustivo de la gestin administrativa particular (recaudaciones y erogaciones).-

ROL DE LOS ASPECTOS CUANTITATIVOS DE LAS F. P.-

Aspectos Matemticos: Permitir formular y aplicar adecuadamente los procedimientos estadsticos. El lenguaje verbal se muestra impotente para demostrar teoras o fenmenos a los cuales se llega x pasos simultneos.- Aspectos Estadsticos: Permitir llegar a las cifras reales para que las evaluaciones sean correctas. La estadstica es la Cs. Cuantitativa de las cantidades concretas, aquella extradas de la realidad mediante la observacin de los distintos fenmenos de la vida econmica, su clasificacin en grupos homogneos y su concrecin final en cifras.- Aspectos contables: Debe evaluar las situaciones pasadas y las previsiones.-

DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO.-

Es el conjunto de normas que regulas la actividad financiera orgnicamente considerada y las relaciones que dan lugar a la adquisicin, conservacin y empleo de los medios econmicos del Estado.-Su objeto es el aspecto de la actividad financiera. En el Estado moderno es reconocida la existencia de que todas sus manifestaciones de voluntad en el campo administrativo y las consecuentes relaciones con los particulares, encuentren en las leyes su disciplina fundamental.-Una parte de la doctrina jdca. financiera sostiene la posibilidad de aislar del ordenamiento jdco. un grupo de normas homogneas (Derecho Tributario).-

RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS.-

a. Ciencias Econmicas: Todas las medidas financieras estn relacionadas con hechos econmicos. Los fenmenos de la actividad econmica privada de la produccin, circulacin y consumo son elementos causales de fenmenos financieros.-b. Ciencias Jurdicas: Para el Derecho Ad., fija las normas dentro de las cuales el Estado se desenvuelve. Para el Derecho Constitucional, depende de las estructuracin del Estado, el desenvolvimiento y el alcance de la actividad financiera.-c. Derecho Privado: quienes est sujetos a la actividad financiera son personas fsicas y entidades, las cuales son sujetos de derecho privado.- Historia:; Sirve para comprender el estado actual del estudio de la materia.- Estadstica: Registra sistemticamente los datos cuantitativos de ciertos fenmenos y establece las distintas relaciones posibles entre los datos de un mismo fenmeno.-

EL MTODO DE LA CIENCIA FINANCIERA.-

Se ocupa tanto de nociones y leyes generales (o sea, abstracciones) como de exposiciones y descripciones de hechos concretos.-Debe emplearse el mtodo deductivo y el inductivo.-

M. Deductivo: Debe ser utilizado siempre que se trate de explicar en forma general el fenmeno financiero. La deduccin parte de ciertas suposiciones (premisas) cuya validez requiere un riguroso examen.- M. Inductivo: Es necesario para estudiar la plena realidad y la complejidad de la vida. Observada y describe los fenmenos financieros del proceso econmico.-

EL DERECHO DE LA HACIENDA PBLICA

Las Agrupaciones Humanas y las Normas:Desde tiempos inmemorables finanzas y normas han estado unidas. En algunas pocas la vinculacin fue leve, pero nunca dejo de existir. Siempre fue necesario un ordenamiento normativo para los individuos agrupados, ya sea para arreglar los conflictos internos del grupo, para resolver sus relaciones con el jefe, para intentar que ese jefe no fuera excesivamente abusivo, en relacin con los gobernados.Esto deriv en un conjunto de preceptos de distintos tipos: los primeros fueron de simples acatamientos a los fenmenos naturales (de cumplimientos constantes e inmodificables), de all surgieron las leyes naturales, como juicios enunciativos de las relaciones que existen en la naturaleza.Hubo normas morales y religiosas, que cambiaron segn la comunidad que las adopt, pero que generalmente fueron de cumplimiento espontneo.Hubo tambin pautas ticas que requeran del consentimiento del obligado y convencionalismos sociales.

Las Normas Eticas:Es el conjunto de normas que impone deberes, concede derechos en una cierta poca y para un determinado pas, al cual la autoridad declara de obligatorio cumplimiento, y que constituye el orden jurdico vigente de ese pas.Se caracteriza por: Carcter obligatorio; Impone deberes y concede derechos; Se refiere a seres libres, entes capaces de optar por la vida la obediencia La fuerza obligatoria depende de elementos extrnsecos, relativos a la forma de creacin de cada precepto y del podero del jefe, para lograr su acatamiento (coercibilidad).-

La Actividad Financiera y las Normas JurdicasEl crculo de la conexin Norma-Finanzas cierra no bien caemos en la cuenta de que el requerimiento primario de contar el grupo con normatividad suficiente, es uno de aquellos requerimientos que, para ser satisfechos, requiere gastos pblicos; a su vez, las necesidades pb son el presupuesto de las erogaciones gubernamentales, y por tanto de toda actividad financiera.- A la actividad financiera, econmica-poltica, corresponda aadir el fenmeno jurdico que proporciona el cauce legar por el cual forzosamente debe transitar el accionar financiero del ente publico. De esta conjuncin surgen algunas consecuencias: Que los gastos del Estado deben ser calculados, previstos y autorizados por la ley; Que el Estado solo pueda obtener sus distintas clase de ingresos y administrar tanto su patrimonio como dichos ingresos mediante procedimientos ntegramente regulados por el ordenamiento jurdico vigente; Reaparece la plena vigencia del concepto de norma jurdica; Que tal conjunto normativo es rector de lo que el orden jurdico vigente de un pas tiene preceptuado sobre el desenvolvimiento de la actividad financiera, es decir es el derecho de la hacienda pb

El Derecho Financiero Nocin, Denominacin y OrigenEs el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado, orgnicamente considerada, y las relaciones a que dan lugar la adquisicin, conservacin y empleo de los medios econmicos.La disyuntiva es que si es una ciencia, se debe definir por lo que en realidad es, o bien por una descripcin de su contenido.El vocablo financiero presenta ambigedad, puesto que se puede emplear para aludir tanto a operaciones bancarias, burstiles, y negociables. No obstante en el terreno cientfico la denominacin es prevalerte, y por tanto aceptamos su uso.

Caracteres del Derecho Financiero Actividad Jurdica: Regula la actividad financiera estatal. Dicha actividad constituye el objeto del D.F.; Las relaciones financieras: El desenvolvimiento de la actividad financiera, crea relaciones jurdicas, las cuales son mltiples. Surgen entre los distintos rganos pb., entre s, como las que se originan entre el Estado y los particulares. En stas ltimas, el E puede asumir un papel de sujeto activo (como cuando pretende de los particulares sumas tributarias), un papel de sujeto pasivo (como cuando resulta deudor a consecuencia de un emprstito); Las relaciones financieras y las normas jurdicas: Las mltiples relaciones jurdicas tornan necesaria la existencia de preceptos normativos reguladores tanto de la estructura de la organizacin estatal como de cada relacin a nacer con motivo de la accin desarrollada; El derecho financiero es de Derecho PB: Las normas financieras no estn destinas a atender directamente a las necesidades de los particulares, sino a normar el poder estatal de mando en el campo financiero. Se debe atribuir al D.PB. ya que su finalidad es la actividad del E , que persigue fines de intereses colectivos; Es una rama del derecho no anmala: no es concebible una ley ms normal que aquella que regula la actuacin del E ; Aspectos orgnicos y funcional: No solo regula las relaciones jurdicas, que son consecuencia de la obtencin de los medios econmicos necesarios por el E, para cubrir el gasto pb (aspecto funcional), sino tambin el conjunto de stos como patrimonio, y la actividad atinente a su conservacin, reduciendo el derecho a unidad formal la gestin econmica del E (aspecto orgnico); Vinculacin simbitica con las finazas pb.: Estas ltimas tienen por objeto de sus estudios, a la actividad financiera del E. Tanto el derecho como las finanzas se asocian en el DF y obtienen rditos de su sociedad, la materia prima de las normas jurdicas financieras est proporcionada por la ciencia financiera, y sta ltima no se puede movilizar sin las normas jurdicas que regulan su accionar.-

Contenido.-El DF no constituye un sistema de relaciones homogneas, sino un conjunto de relaciones de diversa naturaleza que tiene en comn el hecho de referirse a las mltiples actividades que el Estado desarrolla en el campo financiero.-Dentro del DF incluimos a los siguientes sectores:1. La ordenacin jdca. de los recursos econmicos del E, constituye una parte fundamental de esta disciplina. Es la que ofrece una conexin mas profunda con las ciencias financieras y con la teora econmica y monetaria.-2. El otro sector jdco. tiene x objeto de estudio de las normas que regulan la gestin financiera. Estn comprendidas en ella la ordenacin jca del presupuesto del E y la de los actos administrativos mediante los cuales se obtienen los ingresos y se ordenan los gastos y los pagos que se originan en el cumplimiento de los servicios pbcos.-

La materia propia del Derecho financiero es la regulacin jca del procedimiento de obtencin de3 medios econmicos del E, desde su adquisicin hasta su empleo, y x eso, dada su complejidad abarca varios sectores diferentes. Conserva su autonoma con respecto a otras normas.-Para el DF la hacienda pbca es un crculo entre ingresos y gastos pbcos, relacionados entre s x medios de un plan jaco. exteriorizado en forma contable y monetaria, que es el presupuesto del E.-La juridicidad del Gasto Pblico y de los recursos pblicos en la Argentina: su rgimen se encuentra regulado x la Ley de Administracin Financiera del Sector Pbco. Nacional 24.156.-

Autonoma del D Financiero.-Se imponen 2 acotaciones previas: El concepto de autonoma dentro del campo de las Cs. Jdcas es equvoco y adolece de una vaguedad q dificulta la valoracin de las distintas posiciones.- La conclusin adversa a la autonoma del DF adoptada x la mayora de la doctrina se ha fundado bsicamente en su comparacin con el D Tributario. El DF es esencialmente heterodoxo y que en ello difiere del D Tributario. Este ltimo constituye un conjunto de normas jacas dotadas de homogeneidad.-En el DF encontramos instituciones de naturaleza dismil que son reguladas x leyes cuyas diferencias impiden encontrar el punto de enlace que permita su coordinacin armnica en un grupo orgnico y concatenado.-Pero desde el punto de vista didctico, resulta conveniente un estudio conjunto y generalizado de las normas regularizadoras de la actividad financiera, atento a su elemento comn, diferenciada de otras actividades estatales.-

Fuentes del D Financiero.-Son los medios generadores de las normas que regulan la actividad financiera del E y reciben tal denominacin los procesos de creacin de las Normas Jdcas Tributarias.-Haremos referencia a la Constitucin, la Ley, el Decreto con fuerza de Ley, el Reglamento, los Tratados Internacionales y las convenciones institucionales internas como fuentes del D Financiero.-

El D Financiero y la Constitucin.-(Art. 4 Prembulo Art. 75 inc. 18 Art. 108 Art. 36)Constitucin: Es la fuente mas importante del D Financiero. No hay un captulo especfico referido a las clusulas financieras.-La actividad financiera el la que posibilita el ejercicio de los D y la institucionalizacin de los rganos democrticos de gobierno, y que a su vez, se enmarca en los D y procedimientos que contienen las respectivas clusulas. Es aqu donde cobran relevancia la actividad judicial y el control de constitucionalidad que le es concomitante.-No puede haber actividad financiera sin Ley. En los E de D, tanto el establecimiento como la fijacin de los distintos ingresos, as como tambin los gastos a realizar, son facultades privadas del Congreso.-Los procedimientos de que se vale la Constitucin para que la actividad financiera se canalice x medio de los rganos competentes para efectuar las diversas acciones que les competes son:1. confeccin del proyecto de presupuesto x parte del jefe de Gabinete, tratando tal cuestin en acuerdo de Gabinete.-2. Aprobacin del Proyecto de Presupuesto x parte del PEN.-3. Envo del Proyecto de Presupuesto al Congreso x parte del Jefe de Gabinete.-4. fijacin del Presupuesto y clculo de las contribuciones e ingresos x parte del Congreso.-5. Ejecucin del Presupuesto y recaudacin de las rentas de la Nacin por parte del Jefe de Gabinete.-6. Supervisin de la ejecucin y recaudacin por parte del presidente de la nacin.-7. Control de dicha recaudacin y ejecucin por parte de la auditoria general de la nacin.-8. Defensa de los derechos constitucionales por parte del Defensor del Pueblo.-9. Intervencin del ministerio publico en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad.-10. Control de la constitucionalidad por parte del poder judicial.-

Otras fuentes: Las Leyes Financieras.-La Ley es la fuente inmediata de mayor importancia dentro de la regulacin jurdica de las finanzas pb . Todos los ingresos y gastos estatales deben ser dispuestos o autorizados por el organismo legislativo. Respecto del mencionado principio de legalidad financiera, existe paralelismo jurdico entre ingresos y gastos.- Disposiciones ms importantes de la actividad financiera:1. Rgimen legal de gastos pblicos: Se halla regulado por la ley 24.156 denominada LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y SISTEMA DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL. Esta normativa reemplazo a la ley de contabilidad. Reglamenta el gasto en sus diversos aspectos y especialmente en su ejecucin. Tambin surge la licitud del gasto de la estimacin y autorizacin de erogaciones. La 3 manifestacin de la legalidad del gasto publico, esta referido a un momento posterior al de su ejecucin y se identifica con el control del adecuado empleo del dinero pb. La Ley 24.156 comprende un sistema de Control Interno que esta a cargo de la Sindicatura General de la Nacin, entidad con personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera, dependiente de la Presidencia de la Nacin. Tambin esta previsto un control externo cuyo organismo de aplicacin es la Auditoria General de la Nacin, la cual tiene el carcter de Entidad con Personera Jurdica propia, independencia funcional e independencia financiera, dependiendo del Congreso de la Nacin . La relacin Ley-Gastos, no siempre es inmediata.- La relacin se puede tornar mediata en el caso de Empresas Pb., comerciales e industriales. Los gastos podrn no figurar detalladamente en el presupuesto general, y nicamente se podrn reflejar en el en forma de aportes para instalacin o ampliacin de estas entidades o para cubrir el dficit de explotacin. Tambin se puede dar el caso de erogaciones imprevistas y vigentes que el poder ejecutivo debe poder realizar sin autorizacin legislativa. Pero siempre se depender de una ley previa. La erogacion o la inversin dispuesta por el administrador publico sin autorizacin legal previa o realizada con fines distintos de los previstos por las normas legales, se aparta de la legalidad. El artculo 29 de la ley 24.156 dispone que los crditos del presupuesto de gastos constituyen el lmite mximo de gastos que las autoridades disponen para gastar. El avance del administrador, mas all de lo autorizado, correr peligro de se r sancionado por las normas penales.2. Rgimen legal de los recursos pblicos: Tambin se ocupa la Ley 24.156, aunque tambin se rige por las normas propias. Los puntos mas significativos que tiene esta Ley son: Para la administracin central, se consideraran como recursos del ejercicio todos aquellos que se prev recaudar durante el perodo en cualquier organismo, oficina agencia autorizada a percibirlo en nombre de la Administracin Central, el financiamiento proviene de donaciones y operaciones de crdito PB, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro, y los excedentes de los ejercicios anteriores que se estimen existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos ntegros, segn compensaciones entre s.- Los presupuestos de recursos contendrn la enumeracin de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio.- Los recursos se presentar. Ordenados, de acuerdo con las clasificaciones (por rubros, economa, x origen).- En la administracin central se deben considerar recursos imputables al ejercicio presupuestario:a. Los que se estima recaudar durante el perodo en cualquier jurisdiccin o entidad autorizada a percibir en dinero en nombre del Tesoro Nacional.-b. Los recursos provenientes de operaciones de crdito pb., y donaciones, representen o no entradas de dinero en efectivo al Tesoro Nacional.-c. Las transferencias de los organismos descentralizados a la Administracin Central.-d. Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una disminucin de los activos financieros.- Para los organismos descentralizados, la reglamentacin establecer los criterios para determinar los recursos que se debern incluir como tales en cada uno de estos organismos.- No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con excepcin de:a. Los parientes de operaciones de crdito pblico.-b. Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del E Nacional , con destino especfico.-c. Los que x leyes especiales tengan afectacin especfica.-3. Rgimen del crdito pblico en general: El E cuenta con distintos tipos de ingresos, entre los que se encuentran comprendidos los provenientes del crdito pblico. El crdito pblico es uno de los sistemas integrantes de la administracin financiera, conforme dispone el Art. 5 de la Ley 24156. la definicin que la propia ley hace del instituto es de suma importancia, al considerarlo como la capacidad que tiene el E de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones reproductivas, para atender casos de evidente necesidad nacional, para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos incluyendo los intereses respectivos.-4. Rgimen jurdico de los Tributos: Comprende el denominado D Tributario, que en sentido lato es el conjunto de normas jurdicas que se refiere a los Tributos regulndolos en sus distintos aspectos. La importancia del D Tributario ha hecho que se sostenga su autonoma con respecto al DF y la legislacin que a ellos atae es considerada independientemente de la legislacin financiera general. El concepto de Tributo se divide en: Impuestos.- Tasas.- Contribuciones especiales.-El contenido del D Tributario comprende 2 partes: Parte General: Contiene las normas aplicables a todos y cada uno de los tributos y busca el equilibrio razonable entre el individuo y el Estado.- Parte Especial: Contiene las normas especificas y peculiares de cada uno de los distintos tributos que integran el sistema jurdico de un pas.-5. Rgimen legal de los recursos del tesoro: Se entiende por estos a aquellas emisiones de valores mediante las cuales el Estado pide dinero prestado, por desajustes temporarios del erario. Estas emisiones son por un ao generalmente, y se ofrecen al pblico en general o a determinados sectores. Esta regulada mediante el articulo 82 de la Ley 24.1566. Tratamiento legal del equilibrio presupuestario: Atento a los graves problemas ocasionados por el dficit fiscal, se ha dictado en la Repblica Argentina la Ley 25.152, tambin llamada Ley de Convertibilidad Fiscal. Su objetivo es llegar paulatinamente al equilibrio fiscal mediante reducciones en el gasto. La ley mencionada intenta crear un fondo anticclico, que llegara a alcanzar el 3% del PBI y que ser utilizado en caso de crisis econmica-7. Rgimen legal de la dinmica del presupuesto: La ley de presupuesto tiene un proceso vital que abarca distintas etapas, que comienzan con su preparacin y finalizan con el control parlamentario. Este proceso dinmico del presupuesto esta rgidamente regulado por la Constitucin Nacional, mediante la Ley 24.156 y por todas las otras normas inherentes a las distintas fases de tal procedimiento.-

FUENTES

Constitucin:(Prembulo - Art. 4 Art. 36 -Art. 75 inc. 18 Art. 108 )Art. 4: El Gobierno Federal proveer a los gastos de la Nacin con los fondos del tesoro nacional formado del producto de derechos de importacin y exportacin, del de la venta o locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de correos, de las dems contribuciones que equitativamente y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General y e los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el miusmo Congreso para urgencias de la Nacin o empresas de utilidad Nacional.-

LeyesLey 24.156: Ley de Administracin Financiera y Sistema de Control del Sector Pblico Nacional.-Ley 25.152: Ley de Convertibilidad Fiscal.-