Fomento de la Innovación desde la demanda. - … · EVALUACIÓN (contenido de I+D+i y ACB*)...

Diana Alonso Consejera Técnica

Subdirección de Fomento de la Innovación Empresarial DIRECCIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD

SECRETARÍA DE ESTADO DE I+D+i

Fomento de la Innovación desde la

demanda.

Jornada “Consulta al mercado”

Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016

Fomento de la Innovación desde la demanda.

SECRETARÍA DE ESTADO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN

Secretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación

Dirección General de Innovación y Competitividad

Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial



Compra Pública de Innovación. Concepto general

Es una Actuación administrativa que se apoya en la contratación

pública como instrumento de fomento de la innovación

empresarial. NO ES UN NUEVO TIPO DE CONTRATO: se aplican los existentes (Obras, servicios, suministros) NO ES UNA FORMA DE ADJUDICACIÓN de los contratos (siguen siendo los mismos: adjudicación directa, negociado con o sin publicidad, diálogo competitivo…)

Reactivamente: me interesa lo que me proponen

Proactivamente: no me vale lo que hay en el mercado y pido que me fabriquen lo que necesito

en que consiste la diferencia de la CPI?

comprar cosas que no existen: cambio de paradigma y

revolución cultura administrativa



Es una política pública de fomento y apoyo de la innovación privada mediante su encargo por un comprador público

FINALIDAD 1. Mejoras en la prestación de servicios públicos

2. Utilización de fondos públicos en actividades de I+D+i empresarial

3. Apoyo a la comercialización de la I+D+i empresarial

1er cliente – cliente de

referencia




Contratación Pública en España 15,8% del PIB= 164,780M€

Inversión en I+D+i (pública + privada) 1,36% PIB= 14,184 M€

1. Comisión Europea, Indicadores sobre contratación pública en 2011, Documento de Trabajo publicado el 5 de diciembre de 2012, disponible en: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/public-procurement-indicators-2011_en.pdf 2. Dato obtenido del Informe COTEC 2014 relativo al año 2011

3% de inversión De las Administraciones Públicas en CPI 4.943 M€

∆35 % de toda la inversión en I+D+i

3% en CPI




http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/indicators2008_en.pdf
















PRODUCCIÓN CIENTÍFICA (Publicaciones)

11º Mundial

ÍNDICES DE INNOVACIÓN

33º - Global

Competitiveness

Report (WEF)

PIB

5º (UE-28)

4º Zona Euro

14º Mundial



Evolución de la CPI

ANTES DE 2007

MARCO REGULATORIO

RÍGIDO

2007

LEY 30/2007 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

- ESPECIFICACIONES

FUNCIONALES

- CONTRATO DE COLABORACIÓN PP

- PROCEDIMIENTO ADJUDICACIÓN –

DIÁLOGO COMPETITIVO

A PARTIR DE 2010

SEPTIEMBRE 2011 – INSTRUMENTOS DESARROLLADOS POR LA AGE

NOVIEMBRE 2011 – TEXTO REFUNDIDO DE

LA LEY DE CONTRATOS DEL

SECTOR PÚBLICO

CONTRATO DE I+D: CONTRATO

DE LOS EXCLUIDOS

SEGÚN ARTÍCULO 4

FEBRERO 2014 – DIRECTIVA 201/24/UE

SOBRE CONTRATACIÓN

PÚBLICA

NUEVO PROCEDIMIENTO ADJUDICACIÓN: INNOVATION PARTNERSHIP

GUÍA DE LA CPI

VENTANILLA DE CPI

PROGRAMA INNODEMANDA

PROGRAMA INNOCOMPRA



Compra Pública de Innovación. Evolución

AYUDA AL COMPRADOR PÚBLICO

PROGRAMA INNOCOMPRA

COFINANCIACIÓN CON FONDOS FEDER HASTA EL

80%

LÍNEA FID (FOMENTO DE LA INNOVACIÓN DESDE

LA DEMANDA)

SUMINISTRADOR

REGIÓN - PODER ADJUDICADOR (CCAA, SERVICIOS DE SALUD, UNIVERSIDADES, …)

CONVENIO DE COLABORACIÓN

CONTRATOS DE CPI

PARA PRESTADORES DE

SERVICIO PÚBLICO QUE NO

ESTÉN EN EL TRÁFICO

MERCANTIL

[Poderes Adjudicadores]

CONVENIO DE COLABORACIÓN

ANTICIPO REEMBOLSABLE

FEDER

FEDER PLURIRREGIONAL

[FEDER 2007-2013: FONDO TECNOLÓGICO

FEDER 2014-2020: PO CRECIMIENTO INTELIGENTE]

(*) Administraciones públicas y todos los demás entes organismos o entidades

con personalidad jurídica propia, distintos de los que se engloban dentro del

grupo de Administraciones Públicas, que hayan sido creados específicamente

para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter

industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos del grupo de las

administraciones públicas financien mayoritariamente su actividad, controlen

su gestión o nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano de

administración, dirección o vigilancia



Compra Pública de Innovación. Financiación

OPERACIONES > 5 M€

ALCANCE TRANSREGIONAL

70% EMPRESAS

PROGRAMA INNOCOMPRA

Elegibilidad del gasto en España para el

periodo 2014-2020

50% - MÁS DESARROLLADA

COFINANCIACIÓN FEDER

80% - TRANSITORIA

85% - ULTRAPERIFÉRICA

Compra Publica Innovadora - Financiación

FICHA DE NECESIDAD

[email protected]

PRIORIZACIÓN SEGÚN

GRADO DE I+D+i

ANÁLISIS COSTE BENEFICIO

FEDER 2014-2020 - Presupuesto

disponible 300 M€

Andalucía, Canarias, Castila La Mancha,

Extremadura – MAYOR PRESUPUESTO



Compra Pública de Innovación – Línea FID 2014-2020

- Ayudas para el desarrollo de productos o servicios innovadores adquiridos por parte de compradores públicos a través del mecanismo de la Compra Pública Innovadora.

- Las operaciones podrán cubrir: desarrollo, validación y puesta en servicio de soluciones innovadoras; costes de preparación, gestión, evaluación, etc. de las licitaciones.

- La CUANTÍA A DESTINAR A LA CONTRATACIÓN DE SOLUCIONES INNOVADORAS deberá ser de al menos el 70% del presupuesto financiable

- PRESUPUESTO de las operaciones superior a 5 M€ y ALCANCE transregional



(*) ACB: Análisis Coste Beneficio (**) Opción en estudio

Construcción de la operación : [TRAMO I: I+D+i] + [TRAMO II**: DESPLIEGUE]

IDENTIFICAR necesidad no satisfecha por el mercado [COMPRADOR PÚBLICO]

SOLICITUD de financiación a MINECO (INNOCOMPRA) [COMPRADOR PÚBLICO]

EVALUACIÓN (contenido de I+D+i y ACB*) [MINECO]

CONVENIO DE COLABORACIÓN (Tramitación Y Formalización)

Compra Publica de Innovación – Línea FID 2014-2020

FONDOS PARA

INVENTAR

TRAMO I – Financiación de la Línea

FID

FONDOS PARA

COMPRAR

TRAMO II

1. Mejorar los servicios públicos

2. Apalancar fondos hacia la I+D+I empresarial

3. Apoyar la comercialización de la innovación empresarial



Empleo de la CPI (Periodo 2011-2014)

ACTUACIONES 2ª GENERACIÓN [2012-13]:

Otros (INNODEMANDA, UE…)

10 Convenios (aprox. 170 M€)

ACTUACIONES 1ª GENERACIÓN [2011-12]:

11 Convenios (aprox. 90 M€)

PROGRAMA INNOCOMPRA

21 Operaciones

260 M€ movilizados (197 M€ FEDER)



Compra Pública de Innovación. Experiencias

Es una Red de ciudades de la Ciencia y la

Innovación Asociación Red Innpulso. ARINN.

Inscrita en el registro nacional de asociaciones que

dota a la red de una figura jurídica

OBJETO DE LA RED INNPULSO

Contribuir al cambio del modelo productivo hacia un modelo sostenible

económico y social.

Propiciar la colaboración entre los Ayuntamientos. Trabajar en Red, servir de

modelo a otros Ayuntamientos

Reconocer e impulsar las actuaciones que en materia de Ciencia e

Innovación realizan las Administraciones Locales

Que es la RED INNPULSO?



RED INNPULSO

Distinción “Ciudad de la Ciencia y la Innovación”

Creación: Orden CIN/2502/2010, de 17 de septiembre

Reconoce a las ciudades que se distinguen por su compromiso y

apuesta por la I+D+i, apoyando la implantación en su territorio

de infraestructuras innovadoras científicas, tecnológicas y

sociales.

El Galardón reconoce la importante contribución desde la esfera

local al cambio de modelo de crecimiento sostenible basado en el

conocimiento y la innovación.

Como se puede formar parte de la RED INNPULSO?

Las ciudades que han obtenido el distintivo “Ciudad de la

Ciencia y la Innovación” forman la Red Innpulso

Convocatorias anuales de la Distinción. Desde su creación 5 convocatorias



En la Distinción se establecen tres categorías basadas en el numero

de habitantes de las ciudades

Pequeños <20000 habitantes.

Medios >20000 y <100000 habitantes.

Grandes >100000 habitantes

Esta diversidad de municipios es uno de los aspectos más

enriquecedores de la red y al tiempo la diferencia de otras redes.

22

19

12 12 Pequeños <20000 habitantes.

19 Medios >20000 y <100000 habtes.

22 Grandes >100000 habitantes



RED INNPULSO

Bloque ciudadanía. Hasta 15 puntos. Iniciativas innovadoras de prestación de los

servicios públicos, mejoras ambientales, eficiencia energética en los servicios prestados.

Implantación de la Administración electrónica, libre acceso a la información. Innovación

adaptada a la ciudadanía, ejercicio de la transparencia informativa, participación de los

ciudadanos en la política municipal, etc.

Bloque organización. Hasta 15 puntos. Acciones desarrolladas que promuevan la

cultura innovadora en las estructuras municipales; inclusión de líneas de acción en

innovación en los planes estratégicos y presupuestos municipales; acciones de formación

de la plantilla en innovación, creación de grupos de mejora en innovación y redes

virtuales y sociales.

Bloque empresa. Hasta 15 puntos. Atendiendo en particular a la creación de puestos de

trabajo innovadores, creación de empresas innovadoras y capital privado invertido en

iniciativas innovadoras, e inclusión de la innovación empresarial en el plan estratégico de

la organización. Actuaciones para sistematizar la detección de oportunidades y

amenazas del entorno (Vigilancia Tecnológica, “benchmarking”). Identificación de

empresas líderes y agentes de innovación del territorio.



RED INNPULSO

Actuaciones de fomento de la Compra Pública Innovadora como herramienta

tractora del I+D+i. Hasta 20 puntos.

Grado de elaboración y calidad de la memoria, credibilidad de la candidatura

(memoria, documentación, premios, distinciones o menciones, así como apoyos

recibidos a la candidatura por parte de otras organizaciones, entidades públicas,

empresas, etc.) Hasta 15 puntos.

Finalmente se valorará el esfuerzo económico realizado en materia de

innovación por la candidatura, medido en términos de porcentaje de presupuesto

invertido en proyectos de innovación, sobre el presupuesto total del ayuntamiento

en inversiones, (Capítulo 6 destinado a innovación/Capítulo 6 Total) ambos valores

para 2014, hasta 5 puntos.



RED INNPULSO

2010 Creación de la Distinción

2011 30 ciudades………………..30

2012 17 ciudades………………..47

2013 4 ciudades………..………51

2016 Convocatoria BOE segunda quincena de septiembre

Cuántas ciudades forman parte de la Red INNPULSO actualmente?

2014 -10 Renovación 2010….41

2014 15 ciudades……………….56

2015 -3 Renovación 2011…..53

2015 12 Candidaturas presentadas



RED INNPULSO

1

2

3

1

5

1

9

1

4

7

3

3

1

7

3

2

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ARAGON

ANDALUCIA

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA y LEÓN

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA

COM. FORAL DE NAVARRA

COMUNIDAD DE MADRID

COMUNIDAD VALENCIANA

EXTREMADURA

GALICIA

LA RIOJA

PAÍS VASCO

PRINCIPADO DE ASTURIAS

REGIÓN DE MURCIA

Ciudades de la Red INNPULSO 2016 por Comunidades Autónomas

Ciudades de la Red INNPULSO ARAGÓN: Ejea de los Caballeros



Grupo de Trabajo 1- “Nuevos Modelos de Financiación”

Compra Pública Innovadora .



RED INNPULSO y CPI

• Compromiso en los estatutos de ARINN

• Reto para una ciudad innovadora

• Jornada de puesta en común para Secretarios

e Interventores

• Contrato para apoyo con el “Observatorio de la

contratación Publica”

• Concurso de ideas/retos de ciudad

• Proyectos europeos. CPI en Europa

Muchas gracias

Zaragoza, 30 de marzo de 2016



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