FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE … · 2019-05-23 ·...

FORTAMUNDF

FONDO DE APORTACIONES PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE

LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE DESEMPEÑO

EJERCICIO FISCAL 2018

ABRIL 2019

Evaluación Específica del Desempeño

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF)

Ejercicio Fiscal 2018

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Resumen Ejecutivo

Los propósitos de los ocho Fondos en los que se dividen las aportaciones federales

del Ramo General 33 para Entidades Federativas y Municipios pretenden mejorar las

condiciones de vida de los mexicanos en distintas facetas. El Fondo de Aportaciones

para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal (FORTAMUNDF) es uno de estos fondos.

La Evaluación Específica del Desempeño de este Fondo se realizó conforme a los

Términos de Referencia emitidos por la Instancia Técnica Evaluadora, con el objetivo

de generar información útil, rigurosa y homogénea para los involucrados en la

ejecución de los recursos. Se pretende contribuir al mejoramiento de la toma de

decisiones a nivel directivo, y, con ello, mejorar la Gestión para Resultados. Lo

anterior comprende de un análisis de gabinete e internet (información primaria y

secundaria) y contiene treinta preguntas metodológicas, agrupadas en cinco temas,

cuyos resultados se resumen a continuación:

Características del Fondo

Los objetivos de los ámbitos de desempeño a nivel de Fin, Propósito y Componente

en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) a nivel federal son:

Fin. Contribuir al fortalecimiento de las finanzas públicas de los municipios y

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, mediante la optimización en la

aplicación de los recursos públicos federales transferidos.

Propósito. Contar con recursos federales transferidos para el fortalecimiento de las

finanzas públicas de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Componente. Aplicar los recursos federales transferidos en la satisfacción de sus

requerimientos, dando prioridad a los destinos previstos en la LCF.

De acuerdo con lo anterior, se observó que los objetivos estratégicos del Fondo (Fin,

Propósito y Componentes) se vinculan con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

(PND) (DOF, 2013) en los ejes de México en Paz y México Próspero; con el Plan

Estatal de Desarrollo 2012-2035, Programa de Gobierno estatal 2012-2018

(Gobierno del Estado de Guanajuato, 2013), en su Ejes Calidad de Vida y Eje

Guanajuato Seguro; y el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2040, Programa de





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Gobierno Municipal 2015-2018 (Municipio de Irapuato, 2015), se proponen construir

un entorno digno y seguro para los ciudadanos y fortalecer las finanzas públicas para

la consolidación del gasto que incide en el mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes.

Para realizar los diagnósticos y la justificación del destino de los recursos del Fondo,

se cuenta con el Reglamento del Sistema de Planeación para el Municipio de

Irapuato (Periódico Oficial del Estado, 2017), que actualizó y formalizó la estructura

de la Planeación dando lugar al Instituto de Planeación Municipal (IMPLAN) y al

Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal de Irapuato (COPLADEMI).

Operación

El proceso inicia con el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, y

concluye hasta la entrega de los reportes del Municipio sobre el destino, ejercicio y

resultados de los recursos financieros en el Sistema de Formato Único (SFU),

mediante el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH).

De lo anterior, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) es la encargada

de la calendarización y la transferencia de los recursos del Fondo a la Secretaría de

Finanzas, Inversión y Administración del estado de Guanajuato, y este se encarga de

transferir los recursos a la Tesorería del Municipio para la ejecución de los recursos.

En el análisis de la información se identificó que los recursos correspondientes al

FORTAMUNDF para el Municipio de Irapuato se transfirieron en tiempo y forma, ya

que se cuenta con los comprobantes de transferencia (monto y el concepto) por parte

del Gobierno del Estado de Guanajuato.

El Municipio de Irapuato deriva del Sistema Nacional de Planeación Democrática y el

Sistema Estatal de Planeación su propio Sistema de Planeación que fue aprobado

por el Ayuntamiento el 28 de junio de 2017. Con el Reglamento se da lugar a los

diferentes niveles de planeación en un marco normativo armonizado con los

instrumentos de normativos y programáticos del Estado de Guanajuato y sus

municipios.

El Reglamento establece a IMPLAN y COPLADEMI como entes que procesan la

planeación integrando a los Comités de Participación Ciudadana como órganos de

asesoría y consulta ciudadanos auxiliares del COPLADEMI, encargados de promover





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y garantizar la participación social en la elaboración, seguimiento y evaluación de los

planes y programas, entre otros los de FORTAMUNDF.

El Sistema de Planeación integra en su proceso referencias que fungen como

instrumentos de planeación (Plan Municipal de Desarrollo, Programa Municipal de

Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial, Programas de Gobierno

Municipal y Programas emanados de estos); y contiene la información de soporte

tecnológica SICAMI, conformada por el conjunto de herramientas que facilitan la

elaboración, actualización, seguimiento y evaluación de los programas y planes.

Evolución de Cobertura

Debido a la naturaleza del Fondo, el beneficiario directo por las acciones realizadas

con recursos del Fondo es el Municipio, el cuál se define como un área de enfoque.

Por el bajo nivel de endeudamiento público del Gobierno Municipal (su Pasivo de

corto plazo representa el 33.2% del Activo Circulante; y la Deuda Pública de Largo

Plazo implicó en Intereses, Comisiones y Otros Gastos, el 0.017% del Ingreso Total

disponible); se tiene que el peso específico del servicio de la Deuda es marginal

sobre las finanzas del Municipio; por cual es posible que los recursos del Fondo en

2018, a semejanza de los ejercicios fiscales anteriores, sea destinada a la atención

de Proyectos de Seguridad Pública, Infraestructura Urbana y Ordenamiento

Territorial y Educación, Cultura y Deporte.

Las once Comisiones de Participación del COPLADEMI realizaron propuestas de

proyectos a los cuales asignar recursos del Fondo, su área de enfoque está referida

al territorio municipal sobre el que se cuenta con instrumentos de planeación (Plan

Municipal de Desarrollo, Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de

Ordenamiento Ecológico Territorial, Programas de Gobierno Municipal y Programas

emanados de estos). Además, se dispone de estudios e información generada por

IMPLAN que es incorporada a la justificación de los proyectos. Por lo que, en

términos generales y la naturaleza de los proyectos a los que se asignó recursos en

2018, la población atendida se refiere a los habitantes del Municipio.





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Resultados y Ejercicio de Recursos

Al cierre del ejercicio 2018, el monto de recursos del Fondo que se transfirieron a la

cuenta bancaria del Municipio de Irapuato, Número 208523230101 de Banco del

Bajío, S.A. alcanzó $344,100,660.00.

El COPLADEMI determinó una autorización inicial de proyectos a ejecutar por

$321,212,141.00, habiendo realizado dos Modificaciones sobre el autorizado original

para que finalmente los recursos devengados y pagados alcanzaran un monto total

de $344,327,352.68, que al cierre del ejercicio fueron recursos disponibles. Su

asignación y ejercicio se presenta de conformidad con la normatividad aplicable.

En Seguridad Pública y Protección Civil los proyectos sumaron $76.6 millones de

pesos, por lo que el 22.2% de los recursos de FORTAMUNDF se utilizaron para

Seguridad y Protección Civil. Entre los requerimientos del Municipio a los que se

asigna y ejercen recursos del Fondo destacan Servicios públicos, proyectos a los que

se destinaron 71.6 millones de pesos el 20.8%; Desarrollo Urbano y Ordenamiento

Territorial con 63.3 millones de pesos el 18.4%; a proyectos de Urbanización de

Vialidades 31.7 millones el 9.2%. Educación, Cultura y Deporte con 19.9 millones el

5.8%.

El gobierno del Municipio de Irapuato cuenta en su sitio de internet con un portal de

transparencia. En dicho portal se encuentra información accesible al público,

actualizada trimestralmente, sobre los pormenores del FORTAMUNDF.

Específicamente, hay información sobre los reportes a nivel financiero de los

programas del FORTAMUNDF en el Municipio de Irapuato.

Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM)

El Municipio tiene claramente dimensionada la importancia de atender

adecuadamente sus finanzas para dar soporte a las intervenciones públicas, es decir

endeudamiento manejable para finanzas públicas sanas con capacidad de

respuesta.

Los objetivos estratégicos son los que se describen en la MIR Federal, mismos que

se vinculan con los objetivos de los Planes Nacional, Estatal y Municipal de

Desarrollo, y Programa de Gobierno Municipal, por lo que su alineación es la

adecuada.





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La comparativa de respectivas Evaluaciones de Desempeño del Fondo, la de 2016 y

la actual de 2018, muestra el logro de importantes avances que en su caso fueron

mencionados como ASM como lo son: el reforzamiento del proceso de planeación; la

construcción de la Matriz de Indicadores para el conjunto de las Dependencias de la

Administración Pública Municipal; y, cabe resaltar, la implementación del

Presupuesto con Base a Resultados (PbR).

La evaluación del desempeño (SED) debe ser un factor de impacto positivo en la

gestión del gasto público, ya que genera información sobre la actuación durante el

ejercicio de los ejecutores del gasto, respecto a las metas y objetivos contenidos en

sus presupuestos. Por su parte, el PbR implica que esa información se utilice para

decidir o proponer prioridades y asignaciones de gasto.

Cabe insistir en dos aspectos clave en la situación actual del proceso:

a. El desarrollo de capacidades institucionales suficientes en las áreas

financieras gubernamentales, los conductores del proceso de reforma

presupuestaria y los Entes Ejecutores de gasto, para generar y comprender de

manera adecuada la información derivada del SED-PbR; y,

b. Consolidar el vínculo entre la información que se genera por SED-PbR y la

toma de decisiones para establecer las prioridades en las asignaciones de

gasto.

Los Entes Ejecutores de recursos del Fondo deben realizar su Planeación

Estratégica mediante el análisis de los objetivos de la dependencia y su alineación

con los objetivos estratégicos municipales; lo anterior con el fin de vincular las

acciones que el Ente realizará con los objetivos estratégicos previamente

mencionados.





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Índice

Resumen Ejecutivo ..................................................................................................... 2

Índice ........................................................................................................................... 7

Introducción ................................................................................................................. 8

Capítulo I. Características del Fondo ........................................................................ 12

Capítulo II. Operación ............................................................................................... 24

Capítulo III. Evolución de la Cobertura ...................................................................... 40

Capítulo IV. Resultados y Ejercicio de los Recursos ................................................. 43

Capítulo V. Conclusiones .......................................................................................... 54

Anexos ...................................................................................................................... 60





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Introducción

Factores fundamentales de la gobernabilidad democrática son la transparencia y la

rendición de cuentas. Para atender de manera adecuada estas dos vertientes

relativas al manejo de los asuntos públicos, es necesario disponer del conocimiento

sobre el funcionamiento del actuar gubernamental. En este sentido, se requiere

información sobre los resultados de la aplicación del Gasto Público, que sean

concretos, confiables y verificables. La relevancia de esta dimensión se hace

presente en el artículo 134 Constitucional (DOF, 2019), la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (DOF, 2015), la Ley de Coordinación

Fiscal (LCF) (DOF, 2018), la Ley General de Contabilidad Gubernamental (DOF,

2018), la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y

los Municipios de Guanajuato (Periódico Oficial del Estado, 2003), el Reglamento

Orgánico de la Administración Pública Municipal de Irapuato (Periódico Oficial del

Estado, 2017), por mencionar relevantes textos normativos.

Para facilitar la evaluación y tener evidencia para mejorar la gestión y la decisión

presupuestal, el Gobierno del Municipio de Irapuato, a través de la Dirección General

de Programación y Desarrollo Gubernamental, aprobó los Términos de Referencia

(TdeR) para la Evaluación del Desempeño del Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito

Federal (FISMDF); el FORTAMUNDF; y, el Programa de Fortalecimiento de la

Seguridad (FORTASEG), correspondientes al Ejercicio Fiscal 2018.

Este documento establece los alcances esperados de la Evaluación Específica de

Desempeño del FORTAMUNDF en el Municipio de Irapuato, Guanajuato y, con ello,

que se proporcionen a los responsables de la administración y ejecución de los

recursos los elementos sustentados que permitirán llevar a cabo acciones con el fin

de mejorar el desempeño; así como una vista panorámica acerca de su orientación

hacia el logro de resultados.

En los siguientes apartados se presentan los objetivos de la evaluación. Se describe

la metodología a desarrollar; el formato de respuesta a las preguntas metodológicas

y el sustento de la respuesta; la estructura del informe de evaluación y sus anexos.





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Objetivos de la Evaluación

Objetivo General

Evaluar el desempeño y los resultados de la aplicación de los recursos del Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con el fin de mejorar la gestión en

la entrega de bienes y servicios públicos a la población beneficiaria, optimizar el uso

de los recursos y rendir cuentas a la sociedad.

Objetivos Específicos

Verificar las acciones realizadas mediante el análisis de objetivos y el

cumplimiento de metas;

Analizar la evolución de la cobertura de atención;

Analizar la evolución del ejercicio de los recursos;

Realizar un análisis interno que permita identificar las principales fortalezas,

retos y oportunidades, y emitir recomendaciones pertinentes;

Identificar hallazgos derivados de la evaluación; y,

Determinar ASM.

Metodología

La metodología dispuesta en los TdeR se basa en los Lineamientos Generales para

la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal

(DOF, 2007), que son emitidos conjuntamente por la SHCP, la Secretaría de la

Función Pública (SFP) y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social (CONEVAL). Asimismo, toma en cuenta las necesidades de

información evaluativa que requiere el Gobierno del Municipio de Irapuato, que

determina la Dirección General de Programación y Desarrollo Gubernamental.

Esta metodología es de carácter enunciativo más no limitativo, para cumplir con los

objetivos que persigue la Evaluación Específica de Resultados. De tal forma que

contribuye a generar evidencia que sustente la mejora en la toma de decisiones a

nivel directivo; esto es, a nivel estratégico y con ello, mejorar la gestión orientada a

resultados.





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Trata sobre la valoración de los resultados de la ejecución de los recursos, mostrar el

avance en el cumplimiento de los objetivos y metas programadas, mediante el

análisis de indicadores estratégicos y la información proporcionada por los Entes

Públicos Ejecutores.

Esto comprende un Análisis de Gabinete. Orientado a un análisis valorativo de la

información primaria, esto es la contenida en registros administrativos, bases de

datos, evaluaciones, documentos oficiales, documentos normativos y sistemas de

información, entre otros; acopiados y proporcionados, como fuentes primarias, de

información por parte de la Dirección General de Programación y Desarrollo

Gubernamental, y remitida por esta última al Evaluador Externo.

Para realizar el Análisis de Gabinete, el Evaluador considera la información primaria

proveniente de las fuentes de oficiales de información. Además, y, en el caso del

Municipio de Irapuato es significativa la relevancia de la Información Pública

dispuesta en su página de transparencia.

Las preguntas metodológicas se agrupan en los siguientes cuatro capítulos:

Capítulo I. Características del Fondo. Incluye un resumen enfocado a las

Características del Fondo o recurso sujeto de evaluación, que contempla la

definición, justificación, población beneficiaria o área de enfoque de los bienes y

servicios que se producen y proveen, y la ejecución del gasto. Analiza la contribución

y alineación de las acciones realizadas, con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-

2018, el Plan Estatal de Desarrollo 2012-2035, Programa de Gobierno estatal 2012-

2018, y el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2040, Programa de Gobierno Municipal

2015-2018; y analiza si existen interrelaciones, complementariedades y/o

coincidencias con otros Programas municipales, estatales y/o federales.

Capítulo II. Análisis de Operación del Fondo. Analiza la normatividad aplicable al

Fondo o recurso sujeto de evaluación, que implica los lineamientos de ejecución y

operación; así como los documentos organizacionales y de procedimientos

aplicables a nivel local por parte del Ente Público ejecutor, para la producción y

entrega/recepción de los bienes y servicios a los beneficiarios o áreas de enfoque,

que se generan con los recursos.





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1

Capítulo III. Evolución de Coberturas. Analiza la evolución de la cobertura de

atención entre el año evaluado y el inmediato anterior.

Capítulo IV. Resultados y Ejercicio de los Recursos. Analiza el ejercicio de los

recursos en términos de eficacia y eficiencia, y el cumplimiento de resultados con

base en indicadores estratégicos.

En la parte correspondiente a los Anexos, en el primero de éstos se incluye un

análisis de Fortalezas, Retos y Oportunidades, así como Recomendaciones por tema

evaluado a través del formato diseñado en los Términos de Referencia; en el Anexo

dos se describen los Aspectos Susceptibles de Mejora recomendados y acopiados

en el formato diseñado para su colocación; el Anexo tres presenta los hallazgos

comparados con los objetivos de la evaluación, descritos en el formato solicitado en

los Términos de Referencia; el Anexo cuatro incluye un listado de las bases de datos

utilizadas para el análisis de la información; y el Anexo cinco ofrece el Formato oficial

de Difusión del Resultado de la Evaluación, emitido por el Consejo Nacional de

Armonización Contable (CONAC).





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Capítulo I. Características del Fondo





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1. Descripción de las características del Fondo:

RESPUESTA:

El FORTAMUNDF es uno de los ocho Fondos del Ramo General 33, y se determina

anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

El Artículo 36 de la LCF (DOF, 2018) establece que: con el 2.35% de la Recaudación

Federal Participable (RFP) a que se refiere el artículo 2o. de la Ley, según

estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que

al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio. Este

Fondo se enterará mensualmente por partes iguales a los Municipios, por conducto

de los Estados, de manera ágil y directa sin más limitaciones ni restricciones,

incluyendo aquellas de carácter administrativo, que las correspondientes a los fines

que se establecen en el artículo 37 de este ordenamiento.

Los Gobiernos Estatales y del Distrito Federal deben publicar en su respectivo

Periódico Oficial las variables y fórmulas utilizadas para determinar los montos que

correspondan a cada Municipio o Demarcación Territorial por concepto de este

Fondo, así como el calendario de ministraciones, a más tardar el 31 de enero de

cada año.

El Ejecutivo Federal, a través de la SHCP, distribuye el FORTAMUNDF en

proporción directa al número de habitantes con que cuente cada Entidad Federativa,

de acuerdo con la información estadística más reciente que al efecto emita el

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

Para efectos anteriores, se publica en el Diario Oficial de la Federación (DOF) las

cantidades y el calendario de ministración de los recursos en el Acuerdo por el que

se da a conocer a los Gobiernos de las Entidades Federativas la Distribución y

Calendarización para la Ministración durante el Ejercicio Fiscal 2018, de los

Recursos Correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades

Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y

Municipios (DOF, 2017).





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Asimismo, a través del anexo al Periódico Oficial de Gobierno del Estado de

Guanajuato1, se da a conocer el acuerdo donde se identifican las variables y

fórmulas utilizadas para determinar la distribución del monto que le corresponde a

cada uno de los municipios del Estado de Guanajuato, de las aportaciones federales

del FORTAMUNDF, previstas en la fracción XVIII del artículo 3 del Decreto de

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2018 y 36

de la LCF, así como las asignaciones resultantes de la aplicación de dichas variables

y formulas entre los municipios del Estado de Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal del

año 2018.

Por su parte, en el artículo 37 la LCF se estipula que las aportaciones federales que,

con cargo al FORTAMUNDF se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos,

dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos

y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la

modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de

infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la

seguridad pública de sus habitantes.

En el artículo 38 de la multicitada LCF se establece que el ejecutivo federal, a través

de la SHCP, distribuirá los recursos del FORTAMUNDF en proporción directa con el

número de habitantes con que cuente cada entidad federativa, de acuerdo con la

información estadística más reciente que al efecto emita el INEGI; en tanto que las

Entidades Federativas deben distribuir los recursos que correspondan a sus

Municipios en proporción directa al número de habitantes con que cuente cada uno

de los municipios.

En el ejercicio fiscal 2018, al Municipio de Irapuato le correspondió un total de

$344,100,656.00 (TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES CIEN MIL

SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS M.N.) recursos del FORTAMUNDFDF,

los cuales se entregaron mensualmente y por partes iguales, por conducto de la

Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración del Gobierno del Estado de

Guanajuato.

1 Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, varios números





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2. ¿Cuál es la contribución del Fondo a los Objetivos Nacionales?

RESPUESTA:

De acuerdo con lo descrito en la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) Federal,

donde se identifica el objetivo del FORTAMUNDF a nivel de Fin y Propósito, se

observa que en ambos objetivos se busca fortalecer las finanzas públicas de los

municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal con los recursos del

Fondo. Dichas acciones contribuyen al Objetivo 4.1 del Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018, el cual es “Mantener la estabilidad macroeconómica del país” (DOF,

2013). Por lo que de lo indicado en el instrumento de la planeación nacional y la MIR

FORTAMUNDF 2018, se conforma el siguiente cuadro:

Cuadro 1. Alineación con Objetivos Nacionales

FORTAMUNDF Ejercicio Fiscal 2018

Nivel de

Desempeño Objetivo del FORTAMUNDF Objetivos PND 2013-18

Fin

Contribuir al fortalecimiento de las

finanzas públicas de los municipios

y demarcaciones territoriales del

DF, mediante la optimización en la

aplicación de los recursos públicos

federales transferidos.

Eje 1. México en Paz

Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones

de seguridad pública.

Eje 4. México Prospero.

Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad

macroeconómica del país.

Estrategia 4.1.2 Fortalecer los

ingresos del sector público.

Líneas de acción. Revisar el marco

del federalismo fiscal para fortalecer las

finanzas públicas de las entidades

federativas y municipios.

Propósito

Contar con recursos federales

transferidos para el fortalecimiento

de las finanzas públicas de los

municipios y demarcaciones

territoriales del DF.

Fuente: Elaboración SERTECH con información del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

La evaluación del presente Fondo se convierte en una importante herramienta para

facilitar esta alineación, contribuyendo a mejorar la asignación de recursos y la

ampliación del beneficio social FORTAMUNDF del Municipio de Irapuato.





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3. ¿Cuál es la contribución del Fondo a los Objetivos Estatales?

RESPUESTA:

El Plan Estatal de Desarrollo 2012-2035, que establece la visión de largo plazo; y el

Programa de Gobierno estatal 2012-2018 de Guanajuato, que encausa la acción

gubernamental, tratan de conducir la acción gubernamental al cumplimiento del

objetivo de un Guanajuato seguro, a partir de la creación de un entorno de paz y

tranquilidad.

Los Ejes de gobierno constituyen una estrategia de trabajo para poder atender con

mayor orden y prontitud las principales demandas ciudadanas. Cada Eje representa

uno de los temas más sensibles a la sociedad, y en éstos se congregan las

dependencias y entidades que tienen bajo sus atribuciones el otorgamiento de

bienes y servicios que constituyen la acción sustantiva gubernamental (Gobierno del

Estado de Guanajuato, 2013).

Los Ejes del Programa Estatal coincidentes con el Fondo son:

Eje Calidad de Vida. Guanajuato es un estado con calidad de vida, saludable,

educado, justo, equitativo y con un desarrollo sustentable.

Un estado que garantiza los derechos humanos, donde sus habitantes tienen acceso

a los bienes y servicios esenciales de agua, salud, formación socioeducativa,

vivienda digna y alimentación, principalmente en las zonas marginadas del estado,

logrando un desarrollo individual y comunitario integral permitiendo mejorar el nivel

de vida de manera sustentable en un territorio ordenado.

• Impulsar el Desarrollo Social en zonas prioritarias, a través de obras y

acciones que contribuyan a ampliar la cobertura de los servicios de

infraestructura básica y comunitaria, con la finalidad de elevar la calidad de

vida de la población en situación de pobreza.

Eje Guanajuato Seguro. Guanajuato tiene un gobierno donde se respeta el Estado de

derecho y se atienden las necesidades de la ciudadanía.

Conservar el orden, la tranquilidad y la seguridad del estado;





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Organizar, capacitar, supervisar y controlar, los cuerpos de seguridad

pública.

Cuadro 2. Alineación con Objetivos Estatales


Nivel de

Desempeño Objetivo del FORTAMUNDF Objetivos PGE 2012-2018

Fin


finanzas públicas de los municipios y

demarcaciones territoriales del D.F.,

mediante la optimización en la



Impulsar un Guanajuato seguro

para crear un entorno de paz y

tranquilidad, que garantice la

armonía y una sana convivencia

social, que sean la plataforma del

desarrollo en cada ciudad y región.

Propósito


transferidos para el fortalecimiento de

las finanzas públicas de los


territoriales del D.F.

Fuente: Elaboración SERTECH con información del Programa de Gobierno 2012-2018.





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4. ¿Cuál es la contribución del Fondo a los Objetivos de Desarrollo

Municipales?

RESPUESTA:

En el objetivo de hacer óptimo el aprovechamiento de los recursos públicos, se

acepta el supuesto de que la composición de la estructura financiera es relevante.

Para conseguir los objetivos planteados en los Ejes de Habitabilidad, Seguridad y

Movilidad se dispone de la mezcla de recursos financieros con el menor nivel de

riesgo, que procuren el mayor apalancamiento financiero posible. Así los principales

tipos de decisiones sobre la estructura financiera son acerca de las dos siguientes

cuestiones: la cuantía de los recursos financieros a corto y largo plazo; y la relación

entre fondos propios y ajenos a largo plazo (Municipio de Irapuato, 2015).

Cuadro 3. Alineación con Objetivos Municipales


Nivel de

Desempeño Objetivo del FORTAMUNDF Objetivos PGMD 2015-2018

Fin


finanzas públicas de los municipios y

demarcaciones territoriales del DF,

mediante la optimización en la



Hacer de Irapuato la ciudad con

mayor calidad de vida.

Optimizar el aprovechamiento de

los recursos públicos

Fortalecer la armonía, el orden y

la seguridad de la sociedad. Propósito


transferidos para el fortalecimiento de

las finanzas públicas de los


territoriales del DF.

Fuente: Elaboración SERTECH con información del Programa de Gobierno Municipal 2015- 2018.

En el cuadro se observa que el logro de los objetivos del desarrollo municipal se

basa en lograr finanzas sanas, que permitan dar respuesta a los requerimientos

sociales. Lo que indica que se tiene documentado un claro dimensionamiento de la

necesidad de resolver adecuadamente el aspecto financiero público para dar soporte

a las intervenciones públicas, así se propone que el Fondo se mezcle con la masa de

recursos ordinarios y extraordinarios disponibles para lograr los objetivos de

desarrollo.





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5. ¿Cuáles son los objetivos estratégicos del Fondo?

RESPUESTA:

El objetivo del FORTAMUNDF se define en el artículo 37 de la LCF, que establece

que las aportaciones federales que con cargo al FORTAMUNDF reciban los

municipios, se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al

cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y

aprovechamientos por conceptos de agua y a la atención de las necesidades

directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

Cuadro 4. Objetivos Estratégicos del FORTAMUNDF


Nivel Objetivo Estratégico

Fin

Contribuir al fortalecimiento de las finanzas públicas de los municipios y

demarcaciones territoriales del DF, mediante la optimización en la

aplicación de los recursos públicos federales transferidos.

Propósito Contar con recursos federales transferidos para el fortalecimiento de las

finanzas públicas de los municipios y demarcaciones territoriales del DF.

Componente Aplicar los recursos federales transferidos en la satisfacción de sus

requerimientos, dando prioridad a los destinos previstos en la LCF.

Fuente: Elaboración SERTECH de la MIR federal del FORTAMUNDF 2018.

En el análisis del Instituto para el Desarrollo de las Haciendas Públicas (INDETEC)

(SHCP, 2009) se indica que la lógica vertical de los objetivos es congruente, ya que

se basa desde la aplicación de los recursos del Fondo hasta la contribución al

fortalecimiento de las finanzas públicas, siendo esto el objetivo principal del Fondo.

Se coincide con este análisis. Anteriormente señalamos que el Municipio tiene

claramente dimensionada la necesidad de resolver adecuadamente el aspecto

financiero para dar soporte a las intervenciones públicas, es decir finanzas públicas

con capacidad de respuesta.





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0

6. ¿Se cuenta con estudios diagnósticos que justifiquen la producción y

entrega de los bienes y servicios generados con recursos de Fondo?; y

en caso afirmativo ¿La justificación es la adecuada?

RESPUESTA: SÍ

Para la toma de decisiones respecto a la asignación de los recursos del Fondo, el

Municipio ha dispuesto en el marco del artículo 22 del Reglamento Orgánico de la

Administración Pública Municipal (Periodico Oficial del Estado, 2016) la creación y

operación de un órgano colegiado de dependencias que funciona bajo la

denominación de Gabinete de Inversión, sus integrantes son: la Tesorería Municipal,

las Direcciones Generales de Obras Públicas, Desarrollo Social y Humano,

Programación y Desarrollo Gubernamental y la Dirección de Inversiones Públicas.

Por otro lado, se establece en el Reglamento del Sistema de Planeación para el

Municipio de Irapuato (Periódico Oficial del Estado, 2017), que actualizó y formalizó

la estructura del Sistema de Planeación dando lugar al Instituto de Planeación

Municipal (IMPLAN) y al Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal de

Irapuato (COPLADEMI). En el reglamento del COPLADEMI se definen los

mecanismos por los cuales se pretende ejecutar un Presupuesto Basado en

Resultados.

Se estipula en su artículo 5 que, al integrar el informe anual, el Ayuntamiento habrá

de abordar las estrategias y acciones adoptadas para ejecutar los planes y

programas, así como os resultados obtenidos. Entre las atribuciones del

COPLADEMI están la de coordinar el funcionamiento y la conformación del Sistema

de Planeación; y la de asesorar a las dependencias y entidades de al Administración

Pública Municipal en la elaboración, evaluación y actualización de Programa de

Gobierno Municipal, y de los programas derivados del mismo.

Con el objeto de realizar estudios, también el Instituto Municipal de Planeación de

Irapuato se involucra en la labor y auxilia al COPLADEMI. El Instituto tiene como

objeto apoyar al COPLADEMI, por lo que, entre otras responsabilidades, debe

gestionar el Sistema de Información Estadística y Geográfica de Municipio de

Irapuato y el Sistema Municipal de Planeación, como mecanismo permanente de

planeación integral y estratégica.





2

1

7. ¿El destino de los recursos del Fondo es el adecuado para atender el

problema?

RESPUESTA: SÍ

Los recursos del FORTAMUNDF se ejercen en los términos aprobados por el

Ayuntamiento, que cuenta con el COPLADEMI y que actúa de conformidad con los

fines establecidos en la LCF, la cual establece que los recursos se deben destinar

exclusivamente a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al

cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y

aprovechamientos por concepto de agua y a la atención de las necesidades

directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

Para el análisis el Evaluador externo contó con las Actas de COPLADEMI en las que

se asienta el Programa de Inversiones de los recursos del Fondo. Las asignaciones

contaron con propuestas de las once comisiones de trabajo cuyo trabajo ordena al

Reglamento de Planeación del Municipio.





2

2

8. ¿Existe congruencia entre los bienes y servicios (proyectos) generados

con recursos del Fondo, y lo establecido en la normatividad aplicable?

RESPUESTA: SÍ

Conforme a lo señalado por la LCF en su artículo 37, y por la Estructura

Programática del Presupuesto de Egresos 2018 (DOF, 2017), los recursos del

FORTAMUNDF se deben destinar exclusivamente a la atención de sus

requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras; al

pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua; y a la atención de las

necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

En el Municipio de Irapuato, los recursos se destinaron a lo dispuesto por la LCF,

significando su empleo en conceptos cuyo objeto es la creación de instrumentos que

apoyan la fortaleza de las finanzas municipales, la seguridad ciudadana, el pago por

derechos de agua, el financiamiento de una diversidad de proyectos que satisfacen

al ente ejecutor, entre otros fines que muestran la capacidad financiera alcanzada.





2

3

9. ¿Con cuáles programas federales, estatales y/o municipales que operan

en el Municipio podría existir complementariedad y/o sinergia con los

proyectos generados con recursos del Fondo?

RESPUESTA:

En el Municipio se observa complementariedad y/o sinergia con los siguientes

programas.

• Fortalecimiento a la Seguridad Pública (FORTASEG);

• Fondo para el Fortalecimiento de la infraestructura Estatal y Municipal.

(FORTALECE);

• Programa de infraestructura para la reconstrucción del tejido social;

• Programa de impulso a los espacios para la sana convivencia en mi colonia;

• Programa de rehabilitación, construcción de la infraestructura deportiva; y,

• Fondo de apoyo a migrante.





2

4

Capítulo II. Operación





2

5

10. ¿Cuál es el proceso oficial que opera para la ministración de los

recursos del Fondo al Municipio?

RESPUESTA:

De acuerdo con la normatividad aplicable:

o Se expide el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

o Se emite el Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de las

Entidades Federativas la Distribución y Calendarización para la Ministración

durante el Ejercicio Fiscal 2018, de los Recursos Correspondientes a los

Ramos Generales: 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios y

33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (DOF,

2017).

o Se publica en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el

Acuerdo mediante el cual se expide la Fórmula de Distribución del Fondo para

la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal (FISMDF), en lo relativo al Estado de Guanajuato, para el

Ejercicio Fiscal de 2018 y la Fórmula y Metodología para la Distribución de los

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2018 (Periódico Oficial

del Estado, 2018).

o El municipio apertura cuenta bancaria productiva Número 208523230101 de

BANCO DEL BAJIO, S. A. para la ministración de recursos que realiza la

Secretaria de Finanzas, Inversión y Administración del estado de Guanajuato.

o El Municipio notifica la cuenta bancaria a la Secretaria de Finanzas, Inversión

y Administración del estado de Guanajuato.

o La Secretaria de Finanzas, Inversión y Administración del estado de

Guanajuato, ministra los recursos de acuerdo con la calendarización

publicada.

o El municipio registra y emite el recibo del ingreso a nombre de la Secretaría de

Finanzas, Inversión y Administración del estado de Guanajuato.

o Ejecución de los recursos bajo la normativa aplicable.





2

6

o Reportes de Sistema de Formato Único (SFU) a través del portal aplicativo

(PASH) de la SHCP.

Figura 1. Diagrama genérico del flujo de ministración de los recursos del Fondo:





2

7

11. ¿Los recursos del Fondo se transfieren en tiempo y forma a las

instancias ejecutoras?

RESPUESTA: SÍ

En la información de gabinete se observa que se realizaron transferencias de los

recursos financieros por $344,100,660.00 correspondientes al FORTAMUNDF para

el Municipio de Irapuato. En los comprobantes de las transferencias realizadas por el

Gobierno del Estado de Guanajuato al Municipio de Irapuato, se identifica la fecha de

transferencia, el monto y el concepto FORTAMUNDF del Municipio, y el Evaluador

corrobora que estas se realizaron en tiempo y forma. Además, se cuenta con la

información de los estados de cuenta del Municipio en los cuales se corrobora de

nuevo la fecha y el monto de las transferencias de los recursos realizadas por el

Estado.

Cuadro 5. Ministraciones FORTAMUNDF Ejercicio Fiscal 2018

Mes Calendarización de Ministraciones Fecha de

Ministración Día Monto

Enero 29-ene-18 28,675,055.00 31-ene-18

Febrero 29-feb-18 28,675,055.00 28-feb-18

Marzo 31-mar-18 28,675,055.00 28-mar-18

Abril 29-abr-18 28,675,055.00 30-abr-18

Mayo 31-may-18 28,675,055.00 31-may-18

Junio 30-jun-18 28,675,055.00 29-jun-18

Julio 29-jul-18 28,675,055.00 31-jul-18

Agosto 21-ago-18 28,675,055.00 31-ago-18

Septiembre 30-sep-18 28,675,055.00 28-sep-18

Octubre 31-oct-18 28,675,055.00 31-oct-18

Noviembre 30-nov-18 28,675,055.00 30-nov-18

Diciembre 13-dic-18 28,675,055.00 14-dic-18

Total calendarizado 344,100,660.00

Fuente: Elaboración SERTECH con datos proporcionados por la Dirección de Inversiones Municipales.





2

8

12. ¿El Ente Público responsable (o dependencias ejecutoras) cuenta con un

Manual de Organización y/o de Procedimientos de los procesos

principales para la administración y operación de proyectos y/o

programas, establecidos de manera formal a nivel municipal, en dónde

incurren los financiados con recursos del Fondo?

RESPUESTA: SÍ


Sistema Estatal de Planeación su propio Sistema de Planeación, que fue aprobado

por el Ayuntamiento el 28 de junio de 2017 (Periódico Oficial del Estado, 2017). Con

el Reglamento se da lugar a los diferentes niveles de planeación en un marco

normativo armonizado con los instrumentos de normativos y programáticos del

Estado de Guanajuato y sus municipios.






El Evaluador externo corroboró en las Actas correspondientes que en el

COPLADEMI se determina el Programa de Inversión del Ramo 33 (FAIS Y

FORTAMUNDF), en el cual se identifican las acciones, obras, proyectos, actividades

de bienes y servicios a producir con recursos del Fondo. Además, se ha dispuesto

que la inversión prevista para los rubros de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

sea ejecutada por JAPAMI, para lo cual se celebra un Convenio de Colaboración y

Asignación de Recursos como instrumento legal que da transparencia al ejercicio de

los recursos financieros y asegura la calidad y funcionalidad de la obra y/o acción

convenida.

En el análisis de gabinete realizado se encontró que la lógica de la secuencia de

actividades es integral al incluir sus dimensiones fundamentales: Adjudicación,

Contratación, Supervisión y Administración de la obra, Conclusión o Cierre. Que las

actividades se alinean secuencialmente a través de las funciones administrativas

determinadas por el Reglamento interno. A su vez, los procedimientos operativos en

cada una de las etapas presentan una cadena congruente que permite ubicar el tipo





2

9

de acción, el tiempo requerido para desarrollarla, responder a la interrogante de

creación de valor y respecto a sí se le considera necesaria.

De manera similar en los Entes ejecutores se dispone de la Reglamentación y

Manuales correspondientes.





3

0

13. ¿El Ente Público (o dependencias municipales ejecutoras), cuenta con

una estructura organizacional que le permita producir o generar y

entregar o distribuir los Componentes (bienes y servicios) financiados

con recursos del Fondo y alcanzar el logro del Propósito u objetivo del

mismo?

RESPUESTA: SÍ

Definir esta estructura organizacional es uno de los objetos del Reglamento Orgánico

de la Administración Pública Municipal de Irapuato (Periodico Oficial del Estado,

2016). Éste trata de que se tenga un gobierno administrativo municipal dinámico, de

solucione y eficacia de desempeño. Esto lo hace integrando atribuciones, tareas

gubernamentales y facultades, con apego a la legislación y a la normativa; todo esto

para obtener mejores resultados.

Existe la Coordinación de Programación y Seguimiento, con la facultad de vigilar el

cumplimiento de la metodología establecida por la Dirección General de

Programación y Desarrollo Gubernamental en la ejecución de políticas, programas,

acciones y proyectos del Programa Municipal. Respecto a esta Dirección Genera de

Programación y Desarrollo Gubernamental, una de sus labores es coordinar que

exista congruencia entre los presupuestos basados en resultados de las

dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, y los instrumentos

de planeación municipal.

También es importante en esta estructura la Dirección General de Desarrollo Social y

Humano, que participa en la elaboración de los programas para promover, coordinar

y asistir en la ejecución de nuevas obras y la prestación de servicios públicos.

De manera particular, dos órganos relevantes en la administración y ejecución de los

recursos del FORTAMUNDF dentro del organigrama de la Administración Pública

Municipal, el COPLADEMI y el IMPLAN, cuentan cada uno con un reglamento propio.

En este se define una estructura que permite conocer las distintas facultades y

responsabilidades de los servidores públicos en lo concerniente al Fondo.

La naturaleza del FORTAMUNDF hace que la Secretaría de Seguridad Ciudadana

Municipal tome parte en la administración de sus recursos. En este sentido, el

Reglamento Orgánico de la Administración Púbica Municipal cuenta con un listado de

atribuciones para esta dependencia, entre las que están: el definir, en acuerdo con la





3

1

presidencia municipal, las políticas del municipio en materias de seguridad pública,

protección civil, atención de emergencias y prevención del delito; además, se le hace

responsable de recabar información en su materia, y de elaborar un diagnóstico de

los programas bajo su observación.





3

2

14. El Ente Público (o dependencias en su caso) responsable de la ejecución

del Fondo ¿Cuenta con una Planeación Estratégica que identifique las

acciones, obras, proyectos, actividades, y bienes y servicios a producir

con los recursos del Fondo?

RESPUESTA: SÍ

El Sistema de Planeación es la respuesta del Municipio de Irapuato a la necesidad

de una planeación estratégica que identifica los actos a realizar con los recursos del

Fondo. Dependiente del IMPLAN y el COPLADEMI, el Sistema de Planeación busca

ordenar en forma racional y sistemática las acciones en materia de Planeación del

Desarrollo del Municipio, con base en el ejercicio de las atribuciones del

Ayuntamiento, del presidente municipal y de las diferentes dependencias de la

Administración Pública municipal (Periódico Oficial del Estado, 2017).

La Dirección General de Programación y Desarrollo Gubernamental tiene como

objeto coordinar con el IMPLAN la elaboración y actualización del Plan Municipal de

Desarrollo, el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico

Territorial y el Programa de Gobierno Municipal (Periódico Oficial del Estado, 2017).

Para la toma de decisiones respecto a la asignación de los recursos del Fondo, el

Municipio cuenta con un órgano colegiado de dependencias que funciona bajo la

denominación de “Gabinete de Inversión”. Sus integrantes son: la Tesorería

Municipal, las Direcciones Generales de Obras Públicas, Desarrollo Social y

Humano, Programación y Desarrollo Gubernamental y la Dirección de Inversiones

Públicas.





3

3

15. ¿Cuáles Procesos de Gestión existen para realizar la entrega/recepción

de los bienes y servicios generados con recursos del Fondo?

RESPUESTA:

Conforme al Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de

Irapuato (Periodico Oficial del Estado, 2016), la Dirección de Auditoría municipal es la

facultada para establecer las disposiciones y lineamientos conforme a los cuales los

servidores públicos adscritos a las dependencias de la Administración Pública

Municipal deberán realizar la entrega-recepción, así como supervisar su

cumplimiento. A la Dirección de Evaluación y Control de Obra Pública le corresponde

asistir a los actos de entrega-recepción de las obras públicas, con el fin de verificar

que estas hayan concluido conforme a la normatividad aplicable, así como a lo

pactado en los contratos respectivos. Por otro lado, la Dirección de Inversiones

Públicas tiene la atribución de llevar a cabo el registro contable en las cuentas de

activo de obra pública, previa recepción del acta de entrega-recepción y finiquito de

la obra.

Dentro de la Dirección General de Programación y Desarrollo Gubernamental existe

la unidad administrativa de Dirección de Gestión y Articulación. Entre sus

atribuciones están las de ejecutar acciones que aseguren la realización de las

actividades de los proyectos estratégicos a fin de que logren sus metas y objetivos;

apoyen a los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública

Municipal en la integración de expedientes técnicos y jurídicos de los proyectos de

ejecución municipal con recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación

(PEF); y colaboren con el COPLADEMI en la estructuración de expedientes de

proyectos, así como realizar acciones que aseguren el cumplimiento de los mismos.





3

4

16. ¿Existe congruencia entre las Reglas de Operación del Programa, el

Manual de Organización y/o Procedimientos, y la normatividad aplicable,

con las actividades y los componentes (bienes y servicios) que se

producen con recursos del Fondo y se entregan a los beneficiarios?

RESPUESTA: SÍ

Respecto a la Normatividad aplicable a los recursos que con cargo al

FORTAMUNDF, reciban los municipios a través de las entidades y las

demarcaciones territoriales por conducto del Distrito Federal, se destinarán a la

satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus

obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de

agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de

recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las

necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

El Evaluador corroboró que este actúa conforme a lo dispuesto por el artículo 37 de

la LCF, citado previamente.





3

5

17. ¿El Ente Público (o dependencias ejecutoras) responsable del Fondo

cuenta con procedimientos institucionales sistematizados para

determinar la selección de beneficiarios de los bienes y servicios que se

financian con recursos del Fondo?

RESPUESTA: SÍ

De manera particular, dos órganos relevantes en la administración y ejecución de los

recursos del FORTAMUNDF dentro del organigrama de la Administración Pública

Municipal, el COPLADEMI y el IMPLAN, cuentan cada uno con un reglamento propio.

En este se define una estructura que permite conocer las distintas facultades y

responsabilidades de los servidores públicos en lo concerniente al Fondo.

El COPLADEMI es el organismo al que se aporta la información y propuestas que

sustentan los proyectos y se decide sobre sobre los bienes y servicios que financian

los recursos del Fondo. De esta manera, lateralmente se hace una selección implícita

de los beneficiarios de los bienes y servicios del FORTAMUNDF.





3

6

18. ¿Los mecanismos para la selección de beneficiarios de los bienes y

servicios que se financian con recursos del Fondo cumplen con los

criterios de elegibilidad establecidos en las Reglas de Operación y/o en

la normatividad aplicable?

RESPUESTA: SÍ

Las disposiciones de la LCF estipulan que el Fondo puede utilizarse en las áreas a

las que han sido destinados los recursos, esto es: otros requerimientos municipales,

además del pago de deuda, seguridad pública y pago de derechos federales de

agua.





3

7

19. ¿Se cuenta con un método para definir y cuantificar a la población

potencial, a la población objetivo, y a la población atendida?

RESPUESTA: NO APLICA

El FORTAMUNDF refiere los requerimientos del Municipio.





3

8

20. ¿Se cuenta con un método para definir y cuantificar a la o las áreas de

enfoque potencial, objetivo y atendida?

RESPUESTA: SÍ

El Municipio cuenta con planeación de largo plazo que se plasma en el Programa

Municipal de Desarrollo, la de mediano plazo en el Programa de Gobierno Municipal,

y se atienden recomendaciones de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) de

Naciones Unidas (PNUD).

El Sistema Municipal de Planeación (véase respuesta 6) tiene en su Artículo 8 la

definición de su Objeto: “promover y facilitar la participación integral, armónica y

equilibrada de la sociedad en la elaboración, actualización, ejecución y evaluación de

los planes y programas…bajo un esquema organizado de corresponsabilidad y

solidaridad.”

El COPLADEMI está integrado por un Consejo Técnico y las Comisiones de Trabajo,

tiene entre otras atribuciones (Artículo 17) las siguientes:

VII. Elaborar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento

Ecológico Territorial y los Programas de cada rubro o sector atendiendo a los

objetivos del Programa de Gobierno Municipal.

X. Realizar los diagnósticos necesarios para conocer las necesidades del

Municipio y con base en estos, definir prioridades, objetivos, metas y estrategias

para el desarrollo del Municipio.

XI. Participar en la formulación de la propuesta del Programa Anual de Inversión,

financiado con recursos federales con el propósito de que las obras, acciones y

proyectos respondan a los objetivos de ese programa.

De esta manera se resuelve que, aunque el Fondo en sus Lineamientos no lo

prescribe específicamente, la definición de la población a la que se beneficia con

recursos del Fondo, son los habitantes del Municipio. Con este fin, la Dirección

General de Programación y Desarrollo Gubernamental tiene la tarea de coordinar la

implementación, aplicación y difusión de las metodologías para el desarrollo de la

planeación operativa, el seguimiento y evaluación de proyectos y programas de





3

9

conformidad con la SHCP, referente a la implementación y operación del Sistema de

Evaluación al Desempeño, y demás normas aplicables.

En la definición y cuantificación de las áreas de enfoque potencial también se

involucra la Dirección de Programación, Seguimiento y Evaluación del municipio.

Ésta realiza actividades de coordinación con los titulares de las dependencias y

entidades de la Administración Pública Municipal, para establecer los objetivos,

metas y alcance del Presupuesto Basado en Resultados, de acuerdo con las

herramientas metodológicas seleccionadas por las entidades estatales y federales

(Periodico Oficial del Estado, 2016).

Por otro lado, corresponde al IMPLAN asesorar y asistir al Ayuntamiento, a las

Dependencias de la Administración Pública Municipal, en sus funciones de

planeación. En este sentido, tiene la atribución de proponer al Ayuntamiento los

programas a seguir a costo, mediano y largo plazo, así como las medidas que

faciliten la concurrencia y coordinación de las acciones en materia de planeación.





4

0

Capítulo III. Evolución de la Cobertura





4

1

21. ¿Cómo ha evolucionado la cobertura de atención de beneficiarios de los

bienes y servicios que se generan con recursos del Fondo?


No aplica debido a la naturaleza del Fondo. El beneficiario directo por las acciones

realizadas con dichos recursos es el Municipio, el cual se define como un área de

enfoque. En este sentido, no es posible su seguimiento específico, quedando referido

al conjunto de la población.

Puede señalarse que por el bajo nivel de endeudamiento público del Gobierno

Municipal (su Pasivo de corto plazo representa el 33.2% del Activo Circulante y la

Deuda Pública de Largo Plazo implicó en Intereses, Comisiones y Otros Gastos, el

0.017% del Ingreso Total disponible), se tiene que el peso específico del servicio de

la Deuda es marginal sobre las finanzas del Municipio; por cual los recursos del

Fondo en 2018, a semejanza de los ejercicios fiscales anteriores, se han destinado a

la atención de Proyectos de Seguridad Pública, Infraestructura Urbana y

Ordenamiento Territorial y Educación, Cultura y Deporte.





4

2

22. ¿La población atendida corresponde a los beneficiarios o área de

enfoque que efectivamente recibieron y utilizan los bienes y servicios

asociados al Fondo?

RESPUESTA: SÍ

Las once Comisiones de Participación de COPLADEMI realizaron propuestas de

proyectos a los cuales asignar recursos del Fondo, su área de enfoque está referida

al territorio municipal sobre el que se cuenta con instrumentos de planeación (Plan

Municipal de Desarrollo, Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de

Ordenamiento Ecológico Territorial, Programas de Gobierno Municipal y Programas

emanados de estos). Además, se dispone de estudios e información generada por

IMPLAN que es incorporada a la justificación de los proyectos. Por lo que, en

términos generales y la naturaleza de los proyectos a los que se asignó recursos en

2018, la población atendida se refiere a los habitantes del Municipio.





4

3

Capítulo IV. Resultados y Ejercicio de los Recursos





4

4

23. ¿Qué tipo de Proyectos fueron financiados con recursos del Fondo?

RESPUESTA:

El Municipio de Irapuato en 2018 tuvo recursos totales disponibles del orden de

$344,327,352.68 (TRECIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES TRECIENTOS

VEINTISIETE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS 68/100 Moneda

Nacional) para el FORTAMUNDF. Su asignación y ejercicio se presenta conforme a

la normatividad aplicable y con su justificación aprobada en el seno de COPLADEMI.

Cuadro 7. Proyectos Municipales Financiados FORTAMUNDF Ejercicio Fiscal 2018

Proyectos prioritarios Propuesta

INICIAL % Modificaciones EJERCIDO %

Deductivas 67,693,446 21.1 395,229.01 68,088,675.01 19.8

Servicios públicos 69,018,692 21.5 2,542,764.41 71,561,456.41 20.8

Seguridad y protección civil 66,191,683 20.6 10,409,097.99 76,600,780.99 22.2

Desarrollo urbano y

ordenamiento territorial 58,162,888 18.1 5,112,091.28 63,274,979.28 18.4

Desarrollo rural 5,180,000 1.6 548,134.89 5,728,134.89 1.7

Desarrollo económico 1,900,000 0.6 -15,000.00 1,885,000.00 0.5

Salud 2,406,500 0.7 152,947.47 2,559,447.47 0.7

Desarrollo y asistencia

social 1,313,622 0.4 1,677,378.79 2,991,000.79 0.9

Educación, cultura y

deporte 19,770,310 6.2 208,980.12 19,979,290.12 5.8

Urbanización de vialidades 29,575,000 9.2 2,083,587.72 31,658,587.72 9.2

TOTAL 321,212,141 100.0 23,115,211.68 344,327,352.68 100.0

En Seguridad Pública y Protección Civil los proyectos sumaron 76.6 millones de



asigna y ejercen recursos del Fondo destacan: Servicios públicos, proyectos a los

que se destinaron 71.6 millones de pesos el 20.8%; Desarrollo Urbano y

Ordenamiento Territorial con 63.3 millones de pesos el 18.4%; proyectos de

Urbanización de Vialidades con 31.7 millones, el 9.2%. Educación, Cultura y Deporte

con 19.9 millones el 5.8%. En Deductivas se ejercieron 68.0 millones de pesos el

19.8%.





4

5

A Proyectos de Desarrollo Rural se destinó 5.7 millones el 1.7%; en Desarrollo y

Asistencia Social 2.9 millones y en Salud 2.5 para acumular 1.6%; y, finalmente, a

Desarrollo Económico 1.9 millones de pesos, el 0.5%





4

6

24. ¿Existen lineamientos claros y suficientes para vigilar que las

aportaciones del Fondo se destinen a los mandatos establecidos en la

Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad aplicable?

RESPUESTA: SÍ

Por la naturaleza del FORTAMUNDF, los recursos se destinan específicamente a lo

establecido en la LCF en sus artículos 36, 37 y 38; en lo especificado en la Estrategia

Programática del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 (DOF, 2017); y en

el Acuerdo por el que se da a conocer la distribución entre municipios del Estado de

Guanajuato, de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como del

FORTAMUNDF para el ejercicio fiscal 2018 (Periódico Oficial del Estado, 2018).

Además, en el Municipio de Irapuato se cuenta con avances recientes y bien

establecidos en dos áreas fundamentales para que el desempeño se de en estricto

apego a la normatividad aplicable, que se plasman en:

Instrumentos normativos propios como el Reglamento Orgánico de la

Administración Municipal, el Reglamento del Sistema de Planeación con la

conformación del IMPLAN y el COPLADEMI su Consejo Técnico y los Comités

de Participación; y,

La MIR para el conjunto de Dependencias de la Administración Pública

Municipal y sus respectivas fichas técnicas. Con ella se da cuenta del ejercicio

presupuestario vinculado a Indicadores y metas medibles, lo cual requiere de

orden administrativo que se traduce en transparencia y mejor rendición de

cuentas del funcionamiento de FORTAMUNDF y el resto de los programas y

proyectos de la Administración Pública Municipal.





4

7

25. Completar y analizar la siguiente tabla de acuerdo con la información

capturada en el SFU nivel proyecto.

RESPUESTA:

Cuadro 8. Avance Físico Financiero de los Proyectos Municipales FORTAMUNDF Ejercicio Fiscal 2018

Proyectos Prioritarios

Avance Físico Avance

Financiero

Unidad de

Medida

% de Avance

Acumulado %

Servicios públicos

100

Seguridad y protección civil

Desarrollo urbano y ordenamiento

territorial

Urbanización de vialidades

Otros Proyectos Unidad de

Medida

% de Avance

Acumulado

% de Avance

Financiero

Deductivas

100

Desarrollo rural

Desarrollo económico

Salud

Desarrollo y asistencia social

Educación, cultura y deporte

Fuente: Elaboración SERTECH con Informes sobre la Situación Económica, Las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Cuarto trimestre de 2018. Nivel: agrupamiento de proyecto reportados. Reporte del SFU del PASH.





4

8

26. Completar y analizar la siguiente tabla de acuerdo con el Informe sobre

los resultados de la ficha técnica de indicadores “PASH” (Portal

Aplicativo de la SHCP).

RESPUESTA:

Cuadro 9. Informe de Resultados


Nivel Objetivos Denomina-

ción

Indicadores

Tipo

Metas

Progra

-mada

Cierre

Método de

Cálculo

U de

M Anual

Resul

-tado

Avan-

ce %

Fin

Contribuir al

fortalecimiento

de Finanzas

Públicas de

Municipios

Índice de

Aplicación

Prioritaria de

Recursos

(Gasto Ejercido en

Obligaciones

Financieras +

Gasto ejercido en

pagos por

Derechos de Agua

+ Gasto ejercido en

seguridad pública +

Gasto ejercido en

Inversión) / (Gasto

total ejercido del

FORTAMUNDF)) *

100

%

Anual

Estratégico

Eficacia

- - -

Propósito

Contar con

recursos

federales

transferidos

para el

fortalecimiento

de las finanzas

públicas de los

municipios

Índice de

Dependencia

Financiera

(Recursos

Ministrados del

FORTAMUNDF al

municipio / Ingresos

propios registrados

por el Municipio)

Otra

Semestral

Estratégico

Eficacia

- - -

- - -

Componente

Aplicar los

recursos

federales

transferidos en

la satisfacción

Porcentaje

de Avance

en las metas

(Promedio de

avance en las

metas porcentuales

de i / Promedio de

las metas

%

Trimestral

Estratégico

Eficacia

100 100 100





4

9

requerimientos

, dando

prioridad a los

destinos

previstos LCF

programadas

porcentuales de i) *

100

Actividad

Dar

seguimiento a

los Recursos

federales

recibidos a

través de

FORTAMUN

Índice en el

Ejercicio de

Recursos

(Gasto Ejercido del

FORTAMUNDF /

Monto anual

aprobado del

FORTAMUNDF) *

100

%

Trimestral

Gestión

Eficacia

100 100 100

Fuente: Elaboración SERTECH con Información del Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, cuarto trimestre de 2018.





5

0

27. ¿El Ente Público (o dependencias) responsable de la ejecución de los

recursos del FORTAMUNDF en el Municipio, emite información oportuna

sobre el comportamiento presupuestal del Fondo?

RESPUESTA: SÍ

El gobierno del Municipio de Irapuato cuenta en su sitio de internet con un portal de

transparencia. En dicho sitio se encuentra información accesible al público y

actualizada trimestralmente, sobre los pormenores del FORTAMUNDF.

Específicamente, hay información sobre los reportes a nivel financiero de los

programas del FORTAMUNDF en el Municipio de Irapuato.





5

1

28. ¿En qué porcentaje el Presupuesto Modificado del Fondo fue pagado?

RESPUESTA:

Al cierre del ejercicio 2018, el monto de recursos del Fondo que se transfirieron a la

cuenta bancaria del Municipio Número 208523230101 de Banco del Bajío, S.A.

alcanzó $344,100,660.00.

Por su parte COPLADEMI determinó una autorización inicial de proyectos a ejecutar

por $321,212,141.00, habiendo realizado dos Modificaciones sobre el autorizado

original para que finalmente, los recursos devengados y pagados alcanzaran un

monto total de $344,327,352.68.

Cuadro 10. Evolución Presupuestaria del FISMDF


Ejercicio

Fiscal

Analizado

Autorizado Modificado Devengado Pagado

2018 321,212,141.00 344,327,352.68 344,327,352.68 344,327,352.68





5

2

29. ¿Cuál es el Gasto Esperado de acuerdo con las Metas Logradas?

RESPUESTA:

Cuadro 11. Gasto Esperado


Metas

Programadas Metas Cumplidas Gasto Pagado

% del Gasto

Esperado

100% 344,327,352.68 100%





5

3

30. ¿Cuál es el Costo Promedio por beneficiario atendido con los bienes y

servicios (proyectos) financiados con recursos del Fondo?


No aplica debido a la naturaleza del Fondo. El beneficiario directo por las acciones

realizadas con dichos recursos es el Municipio, el cual se define como un área de

enfoque. En este sentido, no es posible su seguimiento específico, quedando referido

al conjunto de la población.





5

4

Capítulo V. Conclusiones





5

5

I. Características del Fondo

El Municipio de Irapuato alinea sus acciones con la MIR Federal del Fondo con el

propósito de vincular los objetivos estratégicos propios de corto plazo (Programa de

Gobierno) con los objetivos de los Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo,

los cuales se refieren a una conducción responsable de las Finanzas Públicas

locales mediante la atención a la deuda pública y a la función de seguridad pública.

De acuerdo con lo anterior, se observó que los objetivos estratégicos del Fondo (Fin,

Propósito y Componentes) se vinculan con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

en los ejes de México en Paz y México Próspero; con el Plan Estatal de Desarrollo

2012-2035; Programa de Gobierno estatal 2012-2018, en su Ejes Calidad de Vida y

Eje Guanajuato Seguro; y, el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2040.

En el Programa de Gobierno Municipal 2015-2018, se propone construir un entorno

digno y seguro para los ciudadanos y fortalecer las finanzas públicas para la

consolidación del gasto que incide en el mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes.

Para realizar los diagnósticos y la justificación del destino de los recursos del Fondo,

se cuenta con el Reglamento del Sistema de Planeación para el Municipio de

Irapuato (Periódico Oficial del Estado, 2017), que actualizó y formalizó la estructura

de la Planeación dando lugar al IMPLAN y al COPLADEMI.

II. Operación


Sistema Estatal de Planeación su propio Sistema de Planeación, que fue aprobado

por el Ayuntamiento el 28 de junio de 2017. Con el Reglamento de la Planeación

Municipal se da lugar a los diferentes niveles de planeación en un marco normativo

armonizado con los instrumentos de normativos y programáticos del Estado de

Guanajuato y sus municipios.










5

6

El COPLADEMI está integrado por un Consejo Técnico y las Comisiones de Trabajo,

tiene entre otras atribuciones (Artículo 17) las siguientes:

X. Realizar los diagnósticos necesarios para conocer las necesidades del

Municipio y con base en estos, definir prioridades, objetivos, metas y estrategias

para el desarrollo del Municipio.

XI. Participar en la formulación de la propuesta del Programa Anual de Inversión,

financiado con recursos federales con el propósito de que las obras, acciones y

proyectos respondan a los objetivos de ese programa.

En la operación del Fondo en el Municipio de Irapuato se observa que la

transferencia de los recursos se realizó en tiempo y forma durante el periodo

evaluado, ya que se cuenta con la evidencia documental de dicha ministración.

La estructura organizacional se define en el Reglamento Orgánico de la

Administración Pública Municipal de Irapuato (Periodico Oficial del Estado, 2016),

que da lugar a diferentes Dependencias involucradas en la operación del Fondo. Así,

la Coordinación de Programación y Seguimiento cuenta con la facultad de vigilar el

cumplimiento de la metodología establecida por la Dirección General de

Programación y Desarrollo Gubernamental en la ejecución de políticas, programas,

acciones y proyectos del Programa Municipal.

La Dirección de Auditoría municipal está facultada para establecer las disposiciones

y lineamientos conforme a los cuales los servidores públicos adscritos a las

dependencias de la Administración Pública Municipal deberán realizar la entrega-

recepción, así como supervisar su cumplimiento. A la Dirección de Evaluación y

Control de Obra Pública corresponde asistir a los actos de entrega-recepción de las

obras públicas, con el fin de verificar que estas hayan concluido conforme a la

normatividad aplicable, así como a lo pactado en los contratos respectivos. Por otro

lado, la Dirección de Inversiones Públicas tiene la atribución de llevar a cabo el

registro contable en las cuentas de activo de obra pública, previa recepción del acta

de entrega-recepción y finiquito de la obra.

III. Evolución de Cobertura

Debido a la naturaleza del Fondo, el beneficiario directo por las acciones realizadas

con recursos del Fondo es el Municipio, el cual se define como un área de enfoque.





5

7

Por el bajo nivel de endeudamiento público el peso específico del servicio de la

Deuda es marginal; por cual se destinan recursos del Fondo en 2018 a semejanza de

los ejercicios fiscales anteriores: a la atención de Proyectos de Seguridad Pública,

Infraestructura Urbana y Ordenamiento Territorial y Educación, Cultura y Deporte.

Las Comisiones de COPLADEMI proponen proyectos a los cuales asignar recursos

del Fondo. Su área de enfoque está referida al territorio municipal, por lo que en

términos generales y debido a la naturaleza de los proyectos la población atendida,

se refiere a los habitantes del municipio.

IV. Resultados y Ejercicio de Recursos

En el Municipio de Irapuato en 2018 el Fondo tuvo recursos totales disponibles del

orden de $344,327,352.68 (TRECIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES

TRECIENTOS VEINTISIETE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS

68/100 Moneda Nacional); su asignación y ejercicio se presenta conforme a la

normatividad aplicable y con su justificación aprobada en el seno de COPLADEMI.

En Seguridad Pública y Protección Civil los proyectos sumaron 76.6 millones de



asigna y ejercen recursos del Fondo destacan: Servicios públicos, proyectos a los

que se destinaron 71.6 millones de pesos, el 20.8%; Desarrollo Urbano y

Ordenamiento Territorial con 63.3 millones de pesos, el 18.4%; proyectos de

Urbanización de Vialidades 31.7 millones, el 9.2%. Educación, Cultura y Deporte con

19.9 millones, el 5.8%. En Deductivas se ejercieron 68.0 millones de pesos, el

19.8%.

A Proyectos de Desarrollo Rural se destinó 5.7 millones, el 1.7%; en Desarrollo y

Asistencia Social 2.9 millones; y en Salud 2.5, para acumular el 1.6%; y, finalmente,

a Desarrollo Económico 1.9 millones de pesos, el 0.5%

Por la naturaleza del FORTAMUNDF, los recursos se destinan específicamente a lo

establecido en la LCF en sus artículos 36, 37 y 38; en lo especificado en la Estrategia

Programática del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 (DOF, 2017); y en

el Acuerdo por el que se da a conocer la distribución entre municipios del Estado de

Guanajuato, de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social





5

8

Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como del

FORTAMUNDF para el ejercicio fiscal 2018 (Periódico Oficial del Estado, 2018).

Al cierre del ejercicio 2018, de los $321,212,141.00 que fueron autorizados

inicialmente, los recursos devengados y pagados alcanzan un monto total de

$344,327,352.68, cifra que es equivalente al 100%.

Conclusión General

El FORTAMUNDF del Municipio de Irapuato tienen un desempeño global adecuado a

sus propósitos: los resultados obtenidos respecto a las metas y en sus indicadores

se cumplieron satisfactoriamente, además la ejecución de los recursos ha sido eficaz

y eficiente.

El Municipio tiene claramente dimensionada la importancia de atender

adecuadamente sus finanzas para dar soporte a las intervenciones públicas, es decir

endeudamiento manejable para finanzas públicas sanas con capacidad de

respuesta.

Los objetivos estratégicos son los que se describen en la MIR Federal, mismos que

se vinculan con los objetivos de los Planes Nacional, Estatal y Municipal de

Desarrollo, y Programa de Gobierno Municipal, por lo que su alineación es la

adecuada.

La comparativa de respectivas Evaluaciones de Desempeño del Fondo, la de 2016 y

la actual, muestra el logro de importantes avances que previamente fueron

mencionados como ASM: el reforzamiento del proceso de planeación; la


Administración Pública Municipal; y, cabe resaltar, la implementación del

Presupuesto con Base a Resultados (PbR).

La evaluación del desempeño (SED) debe ser un factor de impacto positivo en la

gestión del gasto público, pues genera información sobre la actuación durante el

ejercicio de los ejecutores del gasto, respecto a las metas y objetivos contenidos en

sus presupuestos. Por su parte, el PbR implica que esa información se utilice para

decidir o proponer prioridades y asignaciones de gasto (OECD, 2009).

Cabe insistir en dos aspectos clave en la situación actual del proceso:





5

9

a. El desarrollo de capacidades institucionales suficientes en las áreas

financieras gubernamentales, los conductores del proceso de reforma

presupuestaria y los Entes Ejecutores de gasto, para generar y comprender de

manera adecuada la información derivada del SED-PbR; y,

b. La consolidación del vínculo entre la información que se genera por SED-PbR

y la toma de decisiones para establecer las prioridades en las asignaciones de

gasto.





6

0

Anexos





6

1

Anexo 1. Análisis Interno FODA, incluye: Fortalezas, Oportunidades, Retos y

Recomendaciones por Capítulo Evaluado

Tema de

evaluación Fortaleza y Oportunidad /Debilidad o

Amenaza

Referencia

(Pregunta) Recomendación Capitulo I.

Características

del Fondo

Fortaleza y Oportunidad

1

El Municipio de Irapuato alinea sus

acciones con la MIR Federal del Fondo

con el propósito de vincular los

objetivos estratégicos propios de corto

plazo (Programa de Gobierno) con los

objetivos de los Planes Nacional,

Estatal y Municipal de Desarrollo, los

cuales se refieren a una conducción

responsable de las Finanzas Públicas

locales mediante la atención a la deuda

pública y a la función de seguridad

pública.

2 y 3

NO APLICA

2

El destino de los recursos del Fondo es

el adecuado. Al apoyar la función de

seguridad pública municipal. Destaca el

recurso destinado a un amplio número

de Proyectos, entre los que destacan:

Servicios Públicos, Desarrollo Urbano y

Ordenamiento Territorial, Educación,

Cultura y Deporte, Salud y Urbanización

de Vialidades.

9

3

Para realizar los diagnósticos y la

justificación del destino de los recursos

del Fondo, se cuenta con el

Reglamento del Sistema de Planeación

para el Municipio de Irapuato (Periódico

Oficial del Estado, 2017), que actualizó

y formalizó la estructura de la

Planeación dando lugar al IMPLAN y al

COPLADEMI.

Debilidad o Amenaza





6

2

NO DETECTADA NO DETECTADA

Tema de


Amenaza

Referencia

(Pregunta) Recomendación

Capitulo II.

Operación


1

El Municipio de Irapuato deriva del

Sistema Nacional de Planeación

Democrática y el Sistema Estatal de

Planeación su propio Sistema de

Planeación que fue aprobado por el

Ayuntamiento el 28 de junio de 2017.

Con el Reglamento de la Planeación

Municipal se da lugar a los diferentes

niveles de planeación en un marco

normativo armonizado con los

instrumentos de normativos y

programáticos del Estado de

Guanajuato y sus municipios.

2

La operatividad de las acciones

realizadas con los recursos del Fondo

es congruente con la Normatividad

aplicable del Fondo establecida en la

LCF.

NO APLICA

3

El Reglamento Municipal de Planeación

establece a IMPLAN y COPLADEMI

como entes que la procesan, integrando

a los Comités de Participación

Ciudadana como órganos de asesoría y

consulta ciudadanos auxiliares del

COPLADEMI, encargados de promover

y garantizar la participación social en la

elaboración, seguimiento y evaluación

de los planes y programas, entre otros

los de FORTAMUNDF.

Debilidad o Amenaza

NO DETECTADA

Tema de


Amenaza

Referencia


Capitulo III.





6

3

Evolución de

Cobertura


1

Debido a la naturaleza del Fondo el

beneficiario directo por las acciones

realizadas con recursos del Fondo es el

Municipio, al cual se define como un

área de enfoque.

NO APLICA

2

Las Comisiones del COPLADEMI

proponen proyectos a los cuales

asignar recursos del Fondo, su área de

enfoque está referida al territorio

municipal, por lo que en términos

generales y debido a la naturaleza de

los proyectos la población atendida se

refiere a los habitantes del municipio.

22

3

Por el bajo nivel de endeudamiento

público el peso específico del servicio

de la Deuda es marginal; por cual se

destinan recursos del Fondo en 2018, a

semejanza de los ejercicios fiscales

anteriores, a la atención de Proyectos

de Seguridad Pública, Infraestructura

Urbana y Ordenamiento Territorial y

Educación, Cultura y Deporte.

Debilidad o Amenaza

NO SE IDENTIFICAN NO APLICA

Tema de

evaluación

Fortaleza y Oportunidad / Debilidad o

Amenaza

Referencia


Capítulo IV.

Resultados y

Ejercicio de los

Recursos


1

Por la naturaleza del FORTAMUNDF,

los recursos se destinan

específicamente a lo establecido en la

LCF en sus artículos 36, 37 y 38; en lo

especificado en la Estrategia

NO APLICA





6

4

Programática del Presupuesto de

Egresos de la Federación 2018; y en el

Acuerdo por el que se da a conocer la

distribución entre municipios del Estado

de Guanajuato, de los recursos del

Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social Municipal y de las

demarcaciones territoriales del Distrito

Federal, así como del FORTAMUNDF

para el ejercicio fiscal 2018.

Debilidad o Amenaza

NO DETECTADA





6

5

Anexo 2. Aspectos Susceptibles de Mejora

Aspectos Susceptibles de Mejora Clasificación Priorización

AE AI AID AIG Alto Medio Bajo

Se recomienda seguir avanzando en la

construcción de una cultura de la evaluación

al interior de la Administración Pública

Municipal de Irapuato. Cabe insistir en dos

aspectos clave en la situación actual del

proceso:

a. El desarrollo de capacidades

institucionales suficientes en las áreas

financieras gubernamentales, los

conductores del proceso de reforma

presupuestaria y los Entes Ejecutores de

gasto, para generar y comprender de

manera adecuada la información

derivada del SED-PbR; y,

b. La consolidación del vínculo entre la

información que se genera por SED-PbR

y la toma de decisiones para establecer

las prioridades en las asignaciones de

gasto.

✓ ✓

La evaluación del desempeño (SED) debe

ser un factor de impacto positivo en la

gestión del gasto público, pues genera

información sobre la actuación durante el

ejercicio de los ejecutores del gasto,

respecto a las metas y objetivos contenidos

en sus presupuestos. Por su parte, el PbR

implica que esa información se utilice para

decidir o proponer prioridades y

asignaciones de gasto.

✓ ✓

Los Entes Ejecutores de recursos del Fondo

debe realizar su Planeación Estratégica

mediante el análisis de los objetivos de la

dependencia con los objetivos estratégicos

municipales; lo anterior con el fin de vincular

✓

✓





6

6

las acciones que el Ente realizará con los

objetivos estratégicos antes mencionados.

AE. Aspectos específicos. AI. Aspectos Institucionales. AID. Aspectos interinstitucionales. AIG. Aspectos intergubernamentales.





6

7

Anexo 3. Hallazgos

Desempeño del Fondo en Cuanto a:

Ruta de Referencia Hallazgo

Cumplimiento de

objetivos y metas

Con base en su proceso de planeación, el COPLADEMI

determinó una autorización inicial de proyectos a

ejecutar por $321,212,141.00, habiendo realizado dos

Modificaciones sobre la autorización original para que

finalmente, los recursos devengados y pagados

alcanzaran un monto total de $344,327,352.68, que al

cierre del ejercicio fueron recursos disponibles, su

asignación y ejercicio se presenta de conformidad con la

normatividad aplicable alcanzando los objetivos

propuestos.

Orientación de los recursos En Seguridad Pública y Protección Civil los proyectos

sumaron 76.6 millones de pesos, por lo que el 22.2% de

los recursos de FORTAMUNDF se utilizaron para

Seguridad y Protección Civil. Entre los requerimientos

del municipio a los que se asigna y ejercen recursos del

Fondo destacan Servicios públicos, proyectos a los que

se destinaron 71.6 millones de pesos, el 20.8%;

Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial con 63.3

millones de pesos, el 18.4%; a proyectos de

Urbanización de Vialidades 31.7 millones, el 9.2%;

Educación, Cultura y Deporte con 19.9 millones, el 5.8%.

Evolución de la cobertura de

atención

Debido a la naturaleza del Fondo y a los proyectos que

este financia, el beneficiario directo de las acciones de

FORTAMUNDFDF, fue el Municipio de Irapuato, no es

posible el análisis de evolución de cobertura directa de

atención a beneficiarios.

Evolución del ejercicio de los

recursos

El recurso asignado a las prioridades establecidas por la

normatividad aplicable fue utilizado durante el ejercicio

fiscal 2018 en un 100%.

Principales fortalezas

encontradas (la más relevante

por tema analizado)

Capítulo I. Los objetivos estratégicos del Fondo como

son: el fortalecimiento de las instancias de seguridad

pública; la aplicación a saneamiento financiero

(Reducido nivel de Endeudamiento Público) y las

prioridades que privilegian el gasto en infraestructura

urbana, contribuyen a la fortaleza del gobierno local para

alcanzar los objetivos de la planeación con participación





6

8

de la sociedad organizada.

Capítulo II. El Reglamento Municipal de Planeación

establece a IMPLAN y COPLADEMI como entes que la

procesan, integrando a los Comités de Participación

Ciudadana como órganos de asesoría y consulta

ciudadanos auxiliares del COPLADEMI, encargados de

promover y garantizar la participación social en la

elaboración, seguimiento y evaluación de los planes y

programas, entre otros los de FORTAMUNDF.

La operatividad de las acciones realizadas con los

recursos del Fondo es congruente con la Normatividad

aplicable del Fondo establecida en la LCF.

Capítulo III. Por el bajo nivel de endeudamiento público

el peso específico del servicio de la Deuda es marginal;

por cual se destinan recursos del Fondo en 2018, a

semejanza de los ejercicios fiscales anteriores, a la

atención de Proyectos de Seguridad Pública,

Infraestructura Urbana y Ordenamiento Territorial y

Educación, Cultura y Deporte.

Capítulo IV. El ejercicio de FORTAMUNDF por el

Municipio de Irapuato tienen un desempeño global

adecuado a sus propósitos: los resultados obtenidos

respecto a los objetivos y en sus indicadores se

cumplieron satisfactoriamente, además la ejecución de

los recursos ha sido eficaz y eficiente.

Principales retos u

oportunidades encontradas

La comparativa de respectivas Evaluaciones de

Desempeño del Fondo, la de 2018 y la actual, muestra el

logro de importantes avances qué en su caso (2018)

fueron mencionados como ASM, como lo son: el

reforzamiento del proceso de planeación, la construcción

de la Matriz de Indicadores para el conjunto de las

Dependencias de la Administración Pública Municipal y,

cabe resaltar, la implementación del PbR.

Estos avances generan nuevos retos y desafíos en

materia de cultura de la evaluación organizacional.

Principales recomendaciones

sugeridas

a. El desarrollo de capacidades institucionales

suficientes en las áreas financieras gubernamentales,

los conductores del proceso de reforma presupuestaria

y los Entes Ejecutores de gasto, para generar y

comprender de manera adecuada la información





6

9

derivada del SED-PbR.

b. La consolidación del vínculo entre la información que

se genera por SED-PbR y la toma de decisiones para

establecer las prioridades en las asignaciones de

gasto.

Aspectos Susceptibles de

Mejora de nivel prioritario

(alto) a atender

Aprovechar áreas de oportunidad que permitirían

acrecentar el desempeño con enfoque a Resultados,

congruente con el proceso de Reforma Presupuestaría

que ha venido implementando el gobierno Municipal.

Utilizar, en la mayor medida posible, el andamiaje

normativo construido y que el Comité Interno de Riesgos

y los Órganos Internos de Control generen informes

periódicos sobre su monitoreo de las actividades

mediante los indicadores previstos;

El gobierno local ha construido indicadores, como

herramienta para la medición de logros y valoración

adecuada de sus resultados con los bienes y servicios

entregados a la población; es necesaria la

sistematización de su uso.

Establecer mecanismos para dar seguimiento puntual a

cada uno de los ASM; y, construir una cultura de la

evaluación: “Lo que no se mide no se puede mejorar,

pero hay que actuar con evidencia y perseverar”.

El Ente Ejecutor debe de realizar su Planeación

Estratégica mediante el análisis de los objetivos de la

dependencia con los objetivos estratégicos municipales y

estatales, lo anterior con el fin de vincular las acciones

que el Ente realizara con los objetivos estratégicos.





7

0

Anexo 4. Fuentes de Información

DOF. (30 de Marzo de 2007). Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación.

DOF. (20 de Mayo de 2013). Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Diario Oficial de la

Federación.

DOF. (30 de Diciembre de 2015). Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria. Diario Oficial de la Federación.

DOF. (20 de Diciembre de 2017). Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de las

Entidades Federativas la Distribución y Calendarización para la Ministración durante

el Ejercicio Fiscal 2018, de los Recursos Correspondientes a los Ramos Generales

28 Participaciones a Entidades. Diario Oficial de la Federación.

DOF. (29 de Noviembre de 2017). Presupuesto de Egresos de la Federación para el

Ejercicio Fiscal 2018. Diario Oficial de la Federación.

DOF. (30 de Enero de 2018). Ley de Coordinación Fiscal. Diario Oficial de la Federación.

DOF. (30 de Enero de 2018). Ley General de Contabilidad Gubernamental. Diario Oficial de

la Federación.

DOF. (12 de Abril de 2019). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario

Oficial de la Federación, pág. Artículo 134.

Gobierno del Estado de Guanajuato. (2013). Programa de Gobierno 2012-2018. Un gobierno

con rosto humano y sentido social. Versión Ejecutiva. Guanajuato, Guanajuato:

Gobierno del Estado de Guanajuato.

Municipio de Irapuato. (2015). Programa de Gobierno Municipal 2015-2018. Irapuato,

Guanajuato: Municipio de Irapuato.

OECD. (2009). OECD: Review of Budgeting in Mexico. Journal on Budgeting, 2009 /

Supplement 1.

Periodico Oficial del Estado. (15 de Abril de 2016). Reglamento Orgánico de la

Administración Municipal de Irapuato. Periódico Oficial del Estado de Guanajuato.





7

1

Periódico Oficial del Estado. (12 de Agosto de 2003). Ley para el Ejercicio y Control de los

Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, última reforma 28-

10-2016. Periódico Oficial del Estado de Guanajuato.

Periódico Oficial del Estado. (29 de Septiembre de 2017). Reglamento del Sistema de

Planeación para el Municipio de Irapuato, Guanajuato. Periódico Oficial del Estado de

Guanajuato, 166(Segunda Parte).

Periódico Oficial del Estado. (31 de Enero de 2018). Acuerdo mediante el cual se expide la

Fórmula de Distribución del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF), en lo relativo al Estado de

Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal de 2018 y. Periódico Oficial del Estado de

Guanajuato.

PNUD. (s.f.). Objetivos de Desarrollo Sostenible. Obtenido de Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SHCP. (2009). El PEF en 2010 Avanza en materia de Transparencia y Rendición de Cuentas

del Gasto Público, en Presupuesto, Gasto y Contabilidad. INDETEC.





7

2

Anexo 5. Formato de Difusión de los Resultados de las Evaluaciones (CONAC)

1. DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN

1.1 Nombre de la evaluación:

EVALUACIÓN ESPECÍFICA DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA

EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF). EJERCICIO FISCAL 2018.

1.2 Fecha de inicio de la evaluación: 1° de abril de 2019

1.3 Fecha de término de la evaluación: 30 de abril de 2019

1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre

de la Unidad Administrativa a la que pertenece:

Nombre:

Lic. Javier Ortega Salas

Lic. Sergio Alfaro Vieyra

Ing. Enrique González Ibarra

Unidad administrativa:

Dirección General de Programación y

Desarrollo Gubernamental.

Dirección de Programación, Seguimiento y

Evaluación.

Dirección de Inversiones Públicas.

1.5 Objetivo General de la evaluación:

Evaluar el desempeño y los resultados de la aplicación de los recursos del Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales

del Distrito Federal, FORTAMUNDF con el fin de mejorar la gestión en la entrega de bienes

y servicios públicos a la población beneficiaria, optimizar el uso de los recursos y rendir

cuentas a la sociedad.

1.6 Objetivos específicos de la evaluación:

Verificar las acciones realizadas mediante el análisis de objetivos y el cumplimiento de

metas;

Analizar la evolución de la cobertura de atención;

Analizar la evolución del ejercicio de los recursos;

Realizar un análisis interno que permita identificar las principales fortalezas, retos y

oportunidades, y emitir recomendaciones pertinentes;

Identificar hallazgos derivados de la evaluación; y,

Determinar Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM).





7

3

1.7 Metodología utilizada en la evaluación:

La metodología dispuesta en los Términos de Referencia que tiene como base a los

Lineamientos Generales Para la Evaluación de los Programas Federales de la

Administración Pública Federal; emitidos conjuntamente por la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública y el Consejo Nacional de Evaluación de

la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y, de acuerdo con las necesidades de

información evaluativa que requiere el Gobierno del Municipio de Irapuato, determinados a

través de la Dirección General de Programación y Desarrollo Gubernamental.

Esta metodología es de carácter enunciativo más no limitativo, para cumplir con los

objetivos que persigue la Evaluación Específica de Resultados, de tal forma que contribuya

a generar evidencia que sustente la mejora en la toma de decisiones a nivel directivo; esto

es, a nivel estratégico y con ello, mejorar la gestión orientada a resultados.

2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN

2.1 Descripción de los hallazgos más relevantes de la evaluación

El municipio tiene claramente dimensionada la importancia de atender adecuadamente sus

finanzas para dar soporte a las intervenciones públicas, es decir endeudamiento manejable

para finanzas públicas sanas con capacidad de respuesta.

Los objetivos estratégicos son los que se describen en la MIR Federal, mismos que se

vinculan con los objetivos de los Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo, y

Programa de Gobierno Municipal, por lo que su alineación es la adecuada.

El ejercicio de FORTAMUNDF por el Municipio de Irapuato tienen un desempeño global

adecuado a sus propósitos: los resultados obtenidos respecto a los objetivos y en sus

indicadores se cumplieron satisfactoriamente, además la ejecución de los recursos ha sido

eficaz y eficiente.

La comparativa de respectivas Evaluaciones de Desempeño del Fondo, la de 2018 con la

actual 2018, muestra el logro de importantes avances qué en su caso (2018) fueron

mencionados como ASM, como lo son: el reforzamiento del proceso de planeación, la


Administración Pública Municipal y, cabe resaltar, la implementación del Presupuesto con

Base a Resultados (PbR).

Estos avances generan nuevos retos y desafíos en materia de cultura de la evaluación

organizacional.

a. El desarrollo de capacidades institucionales suficientes en las áreas financieras

gubernamentales, los conductores del proceso de reforma presupuestaria y los Entes

Ejecutores de gasto, para generar y comprender de manera adecuada la información

derivada del SED-PbR; y,

b. b. Consolidar el vínculo entre la información que se genera por SED-PbR y la toma de

decisiones para establecer las prioridades en las asignaciones de gasto.

2.2 Principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

2.2.1 Fortalezas:





7

4

Capítulo I. Los objetivos estratégicos del Fondo como son: el fortalecimiento de las

instancias de seguridad pública; la aplicación a saneamiento financiero (Reducido nivel de

Endeudamiento Público) y las prioridades que privilegian el gasto en infraestructura

urbana, contribuyen a la fortaleza del gobierno local para alcanzar los objetivos de la

planeación con participación de la sociedad organizada.

Capítulo II. El Reglamento Municipal de Planeación establece a IMPLAN y COPLADEMI

como entes que la procesan, integrando a los Comités de Participación Ciudadana como

órganos de asesoría y consulta ciudadanos auxiliares del COPLADEMI, encargados de

promover y garantizar la participación social en la elaboración, seguimiento y evaluación de

los planes y programas, entre otros los de FORTAMUNDF.

La operatividad de las acciones realizadas con los recursos del Fondo es congruente con la

Normatividad aplicable del Fondo establecida en la Ley de Coordinación Fiscal.

Capítulo III. Por el bajo nivel de endeudamiento público el peso específico del servicio de la

Deuda es marginal; por cual se destinan recursos del Fondo en 2018, a semejanza de los

ejercicios fiscales anteriores, a la atención de Proyectos de Seguridad Pública,

Infraestructura Urbana y Ordenamiento Territorial y Educación, Cultura y Deporte.

La población efectivamente atendida corresponde al área de enfoque: en este caso el

Municipio de Irapuato.

Capítulo IV. Se acata la normativa que establece los proyectos prioritarios a los que se

pueden destinar recursos del Fondo. El FORTAMUNDF del Municipio de Irapuato alcanzó

sus propósitos: los resultados obtenidos respecto a las metas y en sus indicadores se

cumplieron satisfactoriamente, además la ejecución de los recursos ha sido eficaz y

eficiente.

2.2.2 Oportunidades:

Aprovechar áreas de oportunidad que permitirían acrecentar el desempeño con enfoque a

Resultados, congruente con el proceso de Reforma Presupuestaría que ha venido

implementando el gobierno Municipal.

2.2.3 Amenazas:

NO APLICA

2.2.4 Amenazas:

NO APLICA

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN

3.1 Breve descripción de las Conclusiones de la evaluación

El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) del Municipio de Irapuato tienen un

desempeño global adecuado, ya que se avanza respecto a los objetivos planeados.

además de que la ejecución de los recursos es eficiente dados los resultados alcanzados.

Los objetivos estratégicos son los que se describen en la MIR Federal, mismos que se

vinculan con los objetivos de los Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo, y por el

Programa de Gobierno Municipal, por lo que su alineación es la adecuada.





7

5

3.2 Breve descripción de las Recomendaciones de acuerdo con su relevancia:

La evaluación del desempeño (SED) debe ser un factor de impacto positivo en la gestión

del gasto público, pues genera información sobre la actuación durante el ejercicio de los

ejecutores del gasto, respecto a las metas y objetivos contenidos en sus presupuestos. Por

su parte, el PbR implica que esa información se utilice para decidir o proponer prioridades y

asignaciones de gasto.

Se recomienda:

a. Continuar con el desarrollo de capacidades institucionales suficientes en las áreas

financieras gubernamentales, los conductores del proceso de reforma presupuestaria y

los Entes Ejecutores de gasto, para generar y comprender de manera adecuada la

información derivada del SED-PbR; y,

b. consolidar el vínculo entre la información que se genera por SED-PbR y la toma de

decisiones para establecer las prioridades en las asignaciones de gasto.

Los Entes Ejecutores de recursos del Fondo debe realizar su Planeación Estratégica

mediante el análisis de los objetivos de la dependencia con los objetivos estratégicos

municipales; lo anterior con el fin de vincular las acciones que el Ente realizará con los

objetivos estratégicos antes mencionados.

4. DATOS DE LA INSTANCIA EVALUADORA

4.1 Nombre del coordinador de la evaluación

JOSÉ SANTOS MARADIAGA CECEÑA

4.2 Cargo:

Consultor en Finanzas Públicas y Evaluación de Programas Presupuestarios y Gasto

4.3 Institución a la que pertenece:

SERTECH, S DE RL DE CV

4.4 Principales colaboradores:

ALONDRA CAROLINA MARADIAGA AGUILAR

JOSÉ SANTOS MARADIAGA AGUILAR

4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación:

[email protected]; [email protected], www.jsmevalinde.com

4.6 Teléfono:

6677 530887

5. IDENTIFICACIÓN DE (LOS) PROGRAMA(S)

5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluados(s):

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal

5.2 Siglas:

FORTAMUNDF

5.3 Ente público coordinador del (los) programa(s):

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

5.4 Poder público al que pertenece(n) el (los) programas(s):

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

http://www.jsmevalinde.com/





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6

Poder Ejecutivo: __X__ Poder Legislativo____ Poder Judicial ____ Ente autónomo

____

5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el (los) programa(s):

Federal ____ Estatal ____ Local __X__

5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo de (los)

programa(s):

DIRECCIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS

5.6.1 Nombre de (los) titular(es) a cargo de (los) programa(s)

(nombre completo, correo electrónico y teléfono con clave lada):

5.6.2 Nombre:

ENRIQUE GONZÁLEZ IBARRA

Correo electrónico:

[email protected]

Teléfono: (462) 606 9999 ext. 1571 y 1572,

(462) 1392386

5.6.2 Unidad administrativa:

DIRECCIÓN DE INVERSIONES

PÚBLICAS

6. DATOS DE CONTRATACIÓN DE LA EVALUACIÓN

6.1 Tipo de contratación: Contratación Directa

6.1.1 Adjudicación Directa_X__6.1.2 Invitación a tres___6.1.3 Licitación Pública

Nacional___

6.1.4 Licitación Pública Internacional___6.1.5 Otro: (Señalar)____

6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Dirección General

de programación y Desarrollo Gubernamental

6.3 Costo total de la evaluación: $97,150.00 (Noventa y siete mil ciento cincuenta pesos

00/100 M.N)

6.4 Fuente de financiamiento: Ramo General XXXIII

7. DIFUSIÓN DE LA EVALUACIÓN

7.1 Difusión en internet de la evaluación:

www.irapuato.gob.mx/transparencia

7.2 Difusión en internet del formato:

www.irapuato.gob.mx/transparencia

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