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NTRODUCCIÓN. El perfeccionamiento docente es unaestrategia de formación de formadores que permi-te irradiar los contenidos y temáticas del consumi-

dor de manera continua y permanente, a favor del desa-rrollo de ciudadanos. La estrategia puede tener distintasversiones, siendo una de ellas el trabajo de formación adistancia, el cual constituye un área en que se conjuganuna multiplicidad de saberes que van más allá del diseñoinstruccional, abarcando el uso de tecnologías de infor-mación y comunicación.

En el caso del Servicio Nacional del Consumidor deChile, en adelante SERNAC, el perfeccionamiento docenteen educación para el consumo es una de las estrategiascon más de diez años de historia de aplicación, y que ha

logrado una intervención en más de diez mil docentes alo largo del país.

Durante tal período se han utilizado metodologías dis-tintas, logrando rescatar virtudes y debilidades para lasdiferentes situaciones tanto desde la perspectiva del des-tinatario del perfeccionamiento, como desde la lógica delorganismo que entrega el servicio. Este saber surge deldesarrollo de buenas y malas prácticas, y normalmentequeda restringido a la experiencia de quienes han estadotrabajando directamente en los diseños de los sistemas;sin embargo, constituye un insumo que puede orientar latoma de decisiones para aquellos que tienen el rol de de-finir estrategias y modus operandi en materias de educaciónpara el consumo. En esta oportunidad se propone com-

EDUCACIÓN BÁSICAPARA EL CONSUMOformación a distancia de docentes

Vivian Massardo C.DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y PUBLICACIONES, SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR, SANTIAGO, CHILE

vmassardo@sernac.cl

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partir parte de este saber acumulado,pues se considera que puede ser unaporte para aquellos profesionales en-cargados del diseño e implementa-ción de estrategias de educación parael consumo.

ACTIVIDADES. En la historia de los cur-sos de perfeccionamiento docenteimpartidos por SERNAC se adviertentres modalidades a lo largo del tiem-po: 1. La formación docente presen-cial (1992); 2. Los cursos de perfec-cionamiento docente a distancia coninstancias presenciales (1993-2000); y3. Los cursos de perfeccionamientodocente a distancia (2001-2003) en losque las instancias presenciales dejande ser requisito de aprobación. Du-rante 2003 se genera un sistema com-pletamente a distancia.

En estas tres modalidades existeun denominador común: un incenti-vo para el profesor, el cual consisteen acreditar horas de perfecciona-miento ante la entidad correspon-diente (Centro de Perfeccionamien-to, Experimentación e Investigacio-nes Pedagógicas, en adelante CPEIP),lo que finalmente redunda en unbono económico para el docente.

Modalidad 1. En los inicios de esteperfeccionamiento, el tema de la edu-cación para el consumo era un temaliderado por elites intelectuales, sinfuerza temática propia. Por lo tanto,el incentivo permitió estimular la di-fusión de un tema que era descono-cido por el estamento docente. Laevaluación del curso confirmó la hi-pótesis acerca de la utilidad y relevan-cia del tema de consumo para el par-ticipante, quien lograba visualizarsecomo consumidor. En otras palabras,este primer acercamiento al tema per-mitió relevarlo desde la propia expe-riencia: "el tema ayuda a plantearsede una manera diferente los hechoscotidianos", "entrega herramientasrelacionadas con el desempeño ciu-dadano", "resuelve problemas de lavida diaria".

Otra variable que se rescata desdeel inicio es el uso de metodologíasparticipativas con énfasis en el apren-der haciendo. Este es un elementoampliamente reconocido por los pro-

fesionales de la educación para el con-sumo, por lo que no se profundizaráen esta ocasión.

Modalidad 2. La necesidad de au-mentar la cobertura de docentes ca-pacitados estimuló a diseñar un cur-so de perfeccionamiento a distancia,con más horas de dedicación. Losobjetivos estratégicos propuestosapuntaban a constituir un contingentede docentes que permitiera levantaruna propuesta de inserción curricularrescatada desde la práctica. Si bien laexperiencia del participante era fun-damental, el énfasis estaba puesto enla forma de incluir el tema del consu-

mo en el trabajo educativo propia-mente dicho.

La metodología utilizada rescata-ba las virtudes de la primera experien-cia; sin embargo, ponía un gran énfa-sis en el aprender haciendo, por loque los docentes no sólo realizabantransferencias al aula, sino que ade-más diseñaban y aplicaban un pro-yecto educativo con acciones orien-tadas a producir un cambio en algúnaspecto de la realidad identificado ymodificable. En este sentido, se rea-lizaba un trabajo colaborativo al in-terior de la escuela que incorporabaa otros docentes y que permitía irra-

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diar en el clima escolar las temáticasde la educación para el consumo.

Por otra parte, había instanciaspresenciales cuyo objetivo principalera compartir las experiencias entrepares, favoreciendo la materializaciónde la red configurada. El curso impli-caba una dedicación que en la prácti-ca se traducía en casi los nueve mesesde presencia temática en la escuela.

En ambas modalidades, presencialy a distancia, la metodología estabaestructurada en función de líneas te-máticas: consumo y economía, adqui-sición de bienes y servicios (compra,publicidad, presupuesto familiar), ali-mentación, derechos de los consumi-dores y acción ciudadana. La educa-ción para el consumo pretendía serdefinida como materia de educaciónpara la vida.

Modalidad 3. Se incorporan algu-nas innovaciones:

• El material teórico es orientado alquehacer propio del docente, esdecir, la educación para el consu-mo deja de ser tratada como untema distinto a las asignaturas dela escuela, pasando a constituir unperfeccionamiento eminentemen-te práctico. En este sentido, el con-tenido se estructura en base alcurrículo escolar básico, incorpo-rando los objetivos de educaciónpara el consumo en la lógica delos objetivos fundamentales otransversales de los planes y pro-gramas para los distintos nivelesbásicos y los correspondientessubsectores de aprendizaje. Dichode otra manera, las diversas temá-ticas de consumo antes nombra-das son abordadas desde los con-tenidos mínimos de las distintasasignaturas. La educación para elconsumo se convierte entonces enuna herramienta más para el do-cente (es un contenido instrumen-tal), minimizando su dedicaciónespecial para el aprendizaje de latemática del consumidor. Por lomismo, se prioriza el trabajo ins-trumental o de infomediador deldocente, por lo que el perfeccio-namiento se orienta a la adquisi-ción de herramientas metodo-

lógicas para ser aplicadas con losniños y niñas que conforman elalumnado del docente.

• El núcleo del aprendizaje desarro-llado por el docente se configuraa partir de una matriz que permi-te visualizar los objetivos de laeducación para el consumo paracada nivel básico, condicionandoel aprendizaje de las materias delconsumidor a la etapa evolutivadel educando. El material didácti-co está constituido por fichas.Cada una de éstas está articuladadesde la perspectiva de los dere-chos y deberes en relación con loscontenidos mínimos de cadasubsector de aprendizaje, por loque las diferentes temáticas abor-dadas durante los años anteriores,se relacionan con el aprendizaje delos derechos y de los deberes co-mo consumidores. Además se in-corpora una metodología de eva-luación para los alumnos. Parale-lamente, y considerando que lasniñas y niños sobre quienes eldocente aplica las fichas están enpleno desarrollo moral y forma-ción de hábitos, se releva el apren-dizaje de los deberes como con-sumidores y consumidoras.

• Se opta por privilegiar una mayorcobertura tanto de escuelas comode profesores con menor profun-dización de los temas; por lo tan-to, el curso tiene una menor dura-ción y es realizado completamentea distancia incorporando la me-todología en base a tutorías reali-zadas a través de internet, fax oteléfono. La estrategia de perfec-cionamiento docente es concebi-da como una de las intervencio-nes dentro de un sistema mayorque incluye varias estrategias quese potencian entre sí. Es decir, sibien el docente recibe un perfec-cionamiento menos profundo,está permanentemente estimuladocon información acerca del con-sumo que proviene de diferentescanales: televisión, concursos, ma-terial multimedia y publicaciones.

• El énfasis dado a la cobertura deescuelas y profesores implica uncambio radical respecto a la Mo-

dalidad 2. El cambio consiste enlimitar el número de docentes porescuela (máximo cinco) de mane-ra de optimizar la distribución delmaterial en el mayor número deescuelas por región demográfica.En términos concretos, con laModalidad 2 se lograba generarfocos de experiencia, llegando adesarrollar el tema en pocas escue-las por región; no obstante, cadauna de ellas aportaba un gran con-tingente de expertos en educaciónpara el consumo. En la Modali-dad 3 se intenta generar múltiplesfocos por región demográfica enlos que se trabaja la educación parael consumo. Por lo tanto, puedenexistir 20 escuelas de la misma re-gión participando en el perfeccio-namiento, cada una sólo con undocente. Si bien el curso no ga-rantiza que el docente sea un ex-perto en la temática del consumi-dor, favorece la mayor presenciatemática del consumo en la regiónen la que se está interviniendo. Elsupuesto es que a partir de un in-dividuo se puede generar un estí-mulo en la escuela para la búsque-da de información en el tema deconsumo, en tanto existan otroscanales de comunicación que es-tán permanentemente entregandoseñales al consumidor.

• La asistencia a los talleres presen-ciales es cada vez menor, inclusosiendo un requisito de aprobación.Se constata que los profesores tie-nen dificultades para movilizarsehasta el lugar del taller, no sólo porcarencias económicas, sino queademás muchos están trabajandoen el sistema de jornada escolarcompleta, lo que obstaculiza laposibilidad de ser reemplazadosen su jornada laboral. Así, cada vezse hace más evidente la nece-sidades de implementar un siste-ma que permita salvar estos in-convenientes. En este contexto sedecide implementar el perfeccio-namiento completamente a dis-tancia, incluyendo los procesos depromoción y difusión que se rea-lizan a través del teléfono, publi-cación en páginas web, carta a mu-

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nicipalidades, etc. Lo central deesta modalidad es la implemen-tación de un sistema tutorial queconsiste en que cada tutor es res-ponsable de un número determi-nado de docentes por región de-mográfica. La función del tutor esmantener contacto con cada parti-cipante del curso —en la medidaque éste lo requiere— realizandoun mínimo de dos contactos, re-solver las dificultades operativasque presenta el docente (proble-mas con la recepción y envío dematerial), orientarlo en términosmetodológicos, referencias biblio-gráficas si lo requiere, y advertirfechas críticas para la entrega deinformes de transferencias al aulay documentación correspondien-te. El sistema en cuestión carecede soportes virtuales o de otrocomponente tecnológico relacio-nado con el aprendizaje en línea.Constituye una experiencia detransición, aplicada desde la totaldistancia. Implementar un sistematutorial de estas características re-quiere de la generación de proto-

colos de respuesta, sobre todo entemas de organización y fechas,manejo de bases de datos y de unaactitud pedagógica y de serviciopor parte del tutor.

• Se diversifica el segmento de do-centes al cual se dirige el curso deperfeccionamiento, generandouno específicamente destinado aeducadoras de párvulos.

RESULTADOS. La experiencia adquiridaen los siete años de aplicación del cur-so de perfeccionamiento docente ensu segunda modalidad, permitió:

• Definir las bases para una pro-puesta de incorporación de obje-tivos para el consumo en los pla-nes y programas del Ministerio deEducación. Esta iniciativa se ma-terializó para los niveles de cuartomedio y octavo básico. Conside-ramos que acciones como estaconstituyen un aspecto crítico parafacilitar el posterior trabajo eneducación para el consumo, entanto la temática de interés quedaincluida en los contenidos míni-

mos de las asignaturas de educa-ción formal. En esta línea se su-giere mantener una actitud pro-activa y de permanente diálogocon las autoridades en materiacurricular de la educación formal.

• Iniciar un trabajo sistemático ycontinuo con las editoriales de tex-tos escolares, consistente en la pre-paración de materiales de educa-ción para el consumo de acuerdoa los lineamientos del Misterio deEducación. Una vez que la edu-cación para el consumo es partedel currículo formal de educación,los materiales pedagógicos debenincluir los contenidos definidos enlos planes y programas. Así, laseditoriales de textos escolaresconstituyen un foco fundamentalcomo proveedores de materialespedagógicos para los docentes.Por este motivo, se recomiendapromover activamente un traba-jo colaborativo con este sector.

• Configurar una red de docentescon conocimientos en la temáticadel consumidor. Esta red tiene ungran potencial de impacto multi-

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plicador cuando es alimentada conexperiencias regionales. Este pun-to debe ser un núcleo de encuen-tro entre las actividades del Estadoy las del movimiento de consumi-dores, dado su gran potencial deimpacto local.

La exigencia de cubrir un mayornúmero de escuelas y docentes, trajocomo consecuencia inmediata la di-versificación de los destinatarios decursos de perfeccionamiento docen-te: se ha adquirido experiencia paratrabajar tanto con docentes de edu-cación básica como de educaciónparvularia. En un futuro próximo sebusca intervenir con el segmento deeducación media. En otras palabras,se intenta abrir el repertorio de re-cursos metodológicos para la mayorcantidad posible de infomediadores.Por otra parte, otra consecuencia fuela diversificación de las estrategias deintervención educativas, visualizadasdentro de un diseño de gestión delconocimiento desde una perspectivacomunicacional. Si bien la figura deldocente constituía el centro de la in-tervención, a partir de la implemen-tación de la Modalidad 3 el docentees concebido además como un ins-trumento para llegar a los futurosconsumidores, por lo que nace la ne-cesidad de generar estrategias educa-tivas que impacten directamente aeste segmento de la población que enla actualidad accede a la informacióny al conocimiento a través de múlti-ples canales, que están fuera del al-cance de la educación formal, y queincluso pueden tener un mayor im-pacto en su formación, como es elcaso de la televisión y el mundo digital(internet, video juegos, etc.). En esteescenario, se inició la exploración demateriales audiovisuales tales comosoftware, cápsulas para televisión, etc.Actualmente la propuesta es incluireste set de materiales como herra-mientas de apoyo para los docentes.

Por otra parte, a partir del análisisestadístico de la aplicación de las dis-tintas modalidades del curso se hanobtenido indicadores cuantitativosque permiten optimizar los recursoseconómicos y humanos:

• Se aprecian disminuciones rele-vantes en los gastos de distribu-ción, viajes, viáticos y materialesen general.

• Un tutor puede ser responsable decasi 250 docentes, considerandoque más del 50 por ciento use elcorreo electrónico.

• El porcentaje de permanencia dedestinatarios aumenta con la im-plementación de un sistema detutores. El promedio obtenido du-rante los siete años de aplicaciónde la Modalidad 2 es de un 63%, yel correspondiente a la Modalidad3 es de un 62%. Se plantea que elporcentaje aumenta porque sóloen 2003 se aplica el sistema de tu-tores obteniendo más de un 70%de permanencia. En 2001 y 2002se dan instancias presenciales,pero de poca relevancia (por losfactores antes descritos) lograndoun 54% y 61% de permanenciarespectivamente. Concluimos quees fundamental la existencia deuna modalidad de contacto conlos docentes para garantizar la per-manencia de éstos en el perfeccio-namiento, y al parecer si el con-tacto es personalizado, tal comosucede en un sistema tutorial, esposible aumentar las estadísticasde permanencia.

RECOMENDACIONES PARA LA ACCIÓN

1. Se abre la reflexión en torno alaprendizaje en línea como una estra-tegia interesante de abordar, más aúnconsiderando los datos estadísticosen Chile en torno al gran aumentoque se ha gestado en los últimos añoscon la infraestructura requerida parael uso de tecnologías de informacióny comunicación (según indicadoresde la UIT, 2001, Chile, en el contextodel Caribe y Latinoamerica, sería elpaís con los mayores indicadores deusuarios de internet, con 20 usuariospor cada cien habitantes, cifra algosuperior a la de España, consultarwww.itu.int/ITU-D/TIC/statistics).2. La experiencia de formación a dis-tancia en educación para el consumose muestra como un nicho de gran-

des posibilidades de impacto tantopor la diversificación de estrategiasque conlleva como por sus posibili-dades de impacto en la población. Sinembargo, su implementación requie-re de profesionales con formación enel uso de tecnologías de informacióny comunicación. En el caso chileno,lo eventos fueron haciendo visibleesta necesidad; no obstante, es im-portante considerar esta variable a lahora de diseñar programas de edu-cación para el consumo a distancia.

Lecturas sugeridas

ARRATIA, A., Y OTROS, 2002. Derechoa los derechos del consumidor, Manual deapoyo para el curso de perfecciona-miento docente a distancia, SERNAC/CPEIP, Santiago.vmassardo@sernac.cl

ARRATIA, A., Y OTROS, 2002. Medio am-biente y consumo sustentable. Formandoconsumidores responsables, Manual deapoyo para el curso de perfecciona-miento a distancia para educadorasde párvulos, SERNAC/CPEIP, Santiago.vmassardo@sernac.cl

GARCÍA HUIDOBRO, J., 2000. Temasactuales de la educación nacional, primera ysegunda parte, Chile, en:www.asuntospublicos.org

ITURRA, R., Y OTROS, 1997-2000. Nose consuma en el consumo. Educación parael consumo: educación para la vida, Ma-nual de apoyo para el curso de per-feccionamiento a distancia para do-centes, SERNAC/CPEIP, Santiago.vmassardo@sernac.cl

MADGENZO, A., Y OTROS, 1998. Losobjetivos transversales de la educación, Edi-torial Universitaria, Santiago.(Disponible en librerías)

PROENZA, F., 2002. e-ParaTodos: Unaestrategia para la reducción de la pobrezaen la era de la información, FAO.w w w. a a t - a r / d o c u m e n t o s / e -ParaTodos.