CAPÍTULO ÚNICO

FORMAS, SISTEMAS O FACTORES DE INTEGRACIÓN

1. Generalidades

Ya hace varios siglos atrás, existían ideas integracionistas y de cooperación

entre países, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en

común. En las últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se han

hecho mucho más comunes. Características más actuales del mundo, como son la

creciente globalización sobre todo en la década del 90, acompañado del predominio de

un modelo económico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los

Estados-nación, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posición

negociadora frente a otros Estados. Esto último se ha logrado por medio de los

procesos de integración regional, que permiten a los países negociar como bloque. Los

casos más conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE.

Cabe destacar por sobre todos los procesos de integración conocidos, el caso de la

Unión Europea, el cual ha llegado mucho más allá de un aspecto sólo económico. Se

ha creado toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias

políticas, jurídicas, de defensa, sociales y económicas. La formación de este tipo de

bloques nace básicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los

Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad

de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestión de interés

nacional. Es por esta razón que se ha optado por analizar los procesos de integración

desde la perspectiva que entrega la teoría funcionalista de las relaciones

internacionales, la cual parte del supuesto de la incapacidad del Estado moderno

de satisfacer las cada vez más complejas necesidades de interés nacional. Para

colmar esa carencia, propone la creación paulatina de una red de organizaciones

internacionales que irían asumiendo la gestión de sectores concretos (agricultura,

energía, defensa, por ejemplo). Se gestaría así un sistema a territorial de

transacciones, encargado de satisfacer con la colaboración de los gobiernos estatales

las necesidades de los ciudadanos. Así, poco a poco, surgiría entre los Estados, la

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conciencia de estar vinculada a los demás por una red cada vez más densa de

intereses en común.1

No obstante las clases o tipos de integración existentes (políticas, económicas,

sociales y militares), se acentúa una en particular, la integración económica, y el motivo

es básicamente la incapacidad de los Estados de generar movimiento comercial

unilateral, para generar la subsistencia económica de los mismos. Cabe mencionar que

el surgimiento de la integración económica ha venido a representar el máximo de los

eslabones entre Estados, los que garantizan que exista armonía uno con el otro,

desvirtuando así algún conato de diferencia política que pudiera suscitarse, lo descrito

sustentado por la integración política, siendo esta la forma más completa que

representa la culminación de procesos de integración, mediante la constitución de un

sistema común de dirección política y económica de un nuevo espacio o territorio y la

agrupación compatible de distintos estados en un conjunto. No implica pues,

necesariamente la constitución de un nuevo Estado, ni tampoco una federación o

confederación de estados, pero si implica la pérdida de parte de la soberanía estatal,

todo en aras del bien común y la buena relación entre los Estados parte de la

integración.

Culminando con lo relativo a la integración económica, quizás, es, la más

importante entre las existentes, considerándose como el primer paso que dan los

Estados para poder acrecentar sus relaciones, y así optar por otro tipo de integración y

relación, como cuestiones políticas, sociales, jurídicas, etc., caso actual de la

comunidad europea, que sus Estados miembros han fortalecido sus relaciones

traspasando límites comerciales, citando como ejemplo la unidad monetaria (Euros)

que actualmente ostentan.

1 Enlace: http://www.buenastareas.com/ensayos/Etapas-De-Integracion/154239.html (en línea) visto 07-04-2015.

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2. Formas o etapas de la integración

2.1 Integración fronteriza

El objeto de esta forma es la búsqueda de nuevos espacios para la

integración. Los gobiernos regionales pretenden desenvolverse en el contexto

externo de la globalización, ingresando a la competencia internacional por el

capital, la tecnología y los mercados; competencia que era caracterizada por ser

interestatal y últimamente transnacional. Por lo que se abre una nuevo canal de

las relaciones internacionales uno con carácter transgubernamental, es decir,

más allá de los gobiernos, cuando los Estados no actúan como entes coherentes

y únicos; porque parte de ellos empiezan a tener iniciativa propia y conductas no

necesariamente coherentes con las estrategias del gobierno nacional, esto

sucede cuando el gobierno nacional carece de una estrategia descentralizadora

que satisfaga los requerimientos y las necesidades de los gobiernos locales. Las

"superregiones" europeas son un ejemplo, por un lado tienen un alto grado

económico e impulsan la integración entre Estados y la ampliación de mercados

conforme a los intereses de las transnacionales; por otro muestran una alta

cohesión socio cultural así como privilegian la autonomía a un nivel regional

conforme a los intereses locales. Los "triángulos o círculos" de crecimiento del

sudeste asiático también se vienen conformando en zonas económicas

transnacionales que se extienden en áreas bien definidas y geográficamente

próximas cubriendo dos o más países donde se explotan las diferencias en

cuanto a las posibilidades de cada uno a fin de promover el comercio exterior y

las inversiones. En estos dos ejemplos es importante observar que los territorios

se organizan aprovechando su interdependencia, su complementariedad

económica, el compromiso y la coordinación política, el desarrollo de

infraestructura y la proximidad geográfica; combinando sus potencialidades

sobre las viejas líneas fronterizas, las mismas que hoy en día son reconocidas

como un plano artificial que se demarca como una línea finita sobre el suelo o el

mar, pero que se extiende hacia el subsuelo y el espacio aéreo, y que

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convencionalmente delimita los territorios de Estados adyacentes, dichos planos

son los límites políticos y por lo tanto se debe buscar disminuir cualquier

interferencia que pretendan generar en otras dimensiones no políticas como la

económica, la social, la cultural, etc.. Sobre los espacios fronterizos empiezan a

emerger nuevos entes que reclaman ser considerados sujetos en el nuevo orden

mundial, las regiones transfronterizas. Otra característica de este fenómeno de

la constitución de nuevos territorios fronterizos es la vecindad, aquella relación

multidimensional que se da entre los Estados fronterizos a causa de las

interdependencias de hecho que por fuerza de las cosas se dan entre los

territorios contiguos, ahora se presenta como un elemento catalizador del

desarrollo y de la integración; buscando privilegiar las relaciones de cooperación

sobre las de conflicto. Hoy en día, los Estados limítrofes convienen en cumplir en

forma conjunta algunos propósitos de interés de común; pero conservando cada

uno su total soberanía y entera libertad de acción; esto es cooperación

fronteriza, solo el primer paso del camino hacia la integración fronteriza, la

herramienta de desarrollo con la que se viene interviniendo las fronteras

latinoamericanas en búsqueda de su desarrollo. Las nuevas regiones

binacionales y multinacionales que se vienen constituyendo sobre los viejos

límites fronterizos son espacios geográficos que comparten caracteres

ambientales comunes; en el que existe una alta interdependencia y

complementariedad, con fuerzas económicas que generan interacción,

jerarquización e interdependencia entre los centros de producción y consumo

que existen en su interior y que tienen la capacidad para generar comercio

exterior y atraer inversiones. Estas regiones requieren de una nueva concepción

de fronteras.2

2 Enlace: http://www.buenastareas.com/ensayos/Integracion-Fronteriza/54459770.html (en línea) visto 07-04-2015.

4

Supone este sistema de integración la abolición de las fronteras físicas de

los Estados (a través de los instrumentos jurídicos internacionales necesarios),

con el fin de suprimir obstáculos que pudiesen inhibir las buenas relaciones entre

ellos, comerciales, políticas, sociales, jurídicas, etc., citando como ejemplo la

actual relación regional existente entre Estados Centroamericanos, con las

limitantes que presenta el Estado Costarricense, y haciendo énfasis en lo

descrito en el párrafo anterior, que lo que existe entre Estados hoy en día, y con

el ejemplo citado del caso de los Centroamericanos, es una “Cooperación

Fronteriza”, la que conllevará, y siendo optimistas a una real “Integración

Fronteriza” con miras a un futuro próspero de la región.

2.2 Zona de libre comercio

Implica un proceso en el que los estados participantes, además de liberar

las corrientes comerciales por medio de la desgravación arancelaria entre ellos,

adoptan frente a terceros países una política arancelaria común o tarifa externa

común. ARNAUD (1996: 25) señala que la unión aduanera perfecta debe reunir

las siguientes condiciones: 1) la completa eliminación de tarifas entre sus

Estados miembros, 2) el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las

importaciones del exterior de la Unión y 3) la distribución de los ingresos

aduaneros entre sus miembros conforme a una fórmula acordada.

De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unión

aduanera, además de reducir las tarifas aduaneras entre sí hasta llegar a cero,

adoptan un arancel externo común, en forma gradual con plazos y listas

temporarias de excepciones que normalmente son diferentes según el desarrollo

económico de los Estados partes, en relación a los productos que importan de

países de fuera de la zona. Los derechos de importación obtenidos por el

arancel externo común, a su vez, deben ser distribuidos entre los Estados

miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para ello. Por otra parte, al

existir un arancel externo común, se eliminan las normas de origen, por lo que

una mercadería de procedencia extranjera, ingresada legalmente por cualquier

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repartición aduanera, previo pago del impuesto común que se haya fijado, tiene

libre circulación por el espacio geográfico de los países socios de la unión

aduanera. Otro dato importante de mencionar es respecto de la forma de

negociación con el exterior, la cual debe hacerse necesariamente en bloque.3

Se eliminan las barreras aduaneras con relación a las mercaderías

originarias de los territorios de cada uno de los Estados partes que conforman la

ZLC. La política comercial hacia terceros países queda librada a cada uno de los

miembros. Por ende, los territorios aduaneros no se fusionan. Esta eliminación

de derechos de aduana y de las demás reglamentaciones comerciales

restrictivas debe regir respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de

los productos originarios de los territorios constitutivos de la ZLC. La

conformación de estas ZLC requieren de un programa de liberación comercial

que permita eliminar gradualmente restricciones directas e indirectas hasta

alcanzar al arancel cero dentro de un plazo determinado, y de reglas o normas

de origen que posibiliten distinguir si una mercadería es originaria o no de los

países partes de la ZLC (los criterios de cambio de partida en la nomenclatura y

de valor agregado, de modo separado o en forma combinada son los más

comunes). Es el caso de que dos o más países eliminen entre sí las trabas al

comercio de mercancías. Estos países liberan su comercio recíproco, pero

mantienen su autonomía en todo lo demás, especialmente en las políticas

comerciales frente a terceros países.4

La zona de libre comercio se resume en la necesidad que tienen los

Estados de interactuar comercialmente hablando entre sí, y para eso crean

políticas que eliminen todo obstáculo para el fin buscado, y básica y

específicamente las tramitaciones aduaneras y principalmente los aranceles

derivados del tráfico comercial.

3 Enlace: http://www.buenastareas.com/ensayos/Etapas-De-Integracion/154239.html (en línea) visto 07-04-2015.4 Enlace: http://www.buenastareas.com/ensayos/Formas-De-Integracion-Regional/3901078.html (en línea) visto 07-04-2015.

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Los Estados parte, buscan evitar la burocracia suscitada por el

movimiento de comercio, en cambio quieren obtener mayor celeridad y

seguridad comercial.

Asimismo, con sus políticas de implementación de la zona libre de

comercio, tienen la mira de llegar a un arancel cero, y compartir los tributos

emanados por terceros Estados de forma equitativa y justa, este sería el objeto

principal de la creación de una zona de libre comercio, beneficio económico

entre Estados y movimiento comercial sin aranceles entre ellos.

2.3 Unión aduanera

Esta expresión se utiliza asociada al comercio exterior y el comercio

internacional entre países. En inglés custom unión. Una Unión Aduanera se

establece entre dos o más países si se eliminan todas las barreras (tales como

Aranceles o cuotas) a libre intercambio de bienes y servicios de un país con otro

y, al mismo tiempo, se establecen un Arancel extremo común contra los países

no miembros. Esto contrasta con un Área de Libre Comercio, en el cual cada

país miembro retine sus propios aranceles vis-a-vis no miembros. Benelux;

Mercado común centroamericano; comunidad económica europea; asociación

latinoamericana de libre comercio; Sistema económico latinoamericano. Área

territorial que incluye a varios países en la que se han eliminado los aranceles

aduaneros y otras restricciones al comercio de bienes entre los países que

forman parte de la unión, junto con el establecimiento de un arancel externo

común frente a terceros países. La formación de unión aduanera es parte de un

proceso más amplio de integración económica cuya culminación sería la

creación de un mercado común. La Unión Aduanera se diferencia de las áreas

de libre Comercio, pues éstas permiten el libre Comercio entre los países

miembros pero no exigen el establecimiento de un Arancel externo común, ni

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tampoco requieren la Integración de las políticas fiscales y monetarias de los

países miembros, como en el caso de la Unión Aduanera.5

Forma de integración tendiente a confundirse con la zona de libre

comercio, una unión aduanera se diferencia de una zona de libre comercio en

que los países miembros de esta última eliminan las barreras arancelarias y

permiten el libre comercio entre ellos, pero pueden mantener aranceles

nacionales diferentes frente a terceros países. La existencia de una unión

aduanera requiere una cierta coordinación de las políticas económicas por parte

de los países miembros.

2.4 Mercado común

Se denomina mercado común a un grupo formado por los países dentro

de un área geográfica que promueven el libre comercio entre ellos a través de la

libre circulación de mercancías entre ellos no imponiendo aranceles a las

importaciones/exportaciones entre ellos. Ejemplos de mercado común son

Mercosur (Suramérica) y NAFTA (USA, Canadá y Mexico). Es el primer nivel de

unión comercial entre países, siguiéndole el Mercado único, la Unión

económica y la Unión monetaria.6

El Mercado Común Centroamericano está integrado por Costa Rica, El

Salvador, Guatemala Honduras y Nicaragua. Se rige por el Tratado de Managua

(1960) y sus protocolos modificatorios. Su población representa un 6,5% y su

territorio un 2,1 % del total de América Latina. Su producto Interno Bruto un 2,2%

del de la región. Actualmente el MCCA constituye una unión aduanera

imperfecta. Estados Unidos de América es el principal socio comercial de los

países del MCCA. Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias

contempladas en la Iniciativa de la Cuenca de Caribe, las que se han visto

erosionadas por la formación del Tratado de Libre Comercio de América del

5 Enlace: http://www.eco-finanzas.com/diccionario/U/UNION_ADUANERA.htm (en línea) visto 08-04-2015.6 Enlace: http://www.enciclopediafinanciera.com/definicion-mercado-comun.html (en línea) visto 08-04-2015.

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Norte (TLCAN). Por otra parte, la Unión Europea otorga un tratamiento

preferencial a las exportaciones del MCCA así como cooperación en la forma de

asistencia técnica. El comercio con el resto de América Latina y el Caribe es de

poca magnitud, excepto en el caso de México. Hasta hace poco las relaciones

formales con los otros países de la región eran escasas, excepto en el caso del

Acuerdo de San José, a través de este último los países centroamericanos

obtienen financiamiento de México y Venezuela para sus compras de petróleo. A

mediados la década de los ochenta se obtuvo algunos progresos, a pesar de las

dificultades políticas que enfrentaba la sub-región. En 1985 se firmó el Acuerdo

de Cooperación de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se concretó un

arancel uniforme para la importación. En 1987 se suscribió el Tratado

Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableció un nuevo

sistema de pagos.7

En el mercado común los países actúan como bloque en forma conjunta,

definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera para evitar

competencias internas, anulando entre ellos los aranceles en frontera y

permitiendo el libre tránsito de personas, así como de capitales y servicios; libre

prestación de servicios y libertad de establecimiento de las empresas. Se

establece por medio de tratados entre los países que se asocian con el propósito

de eliminar eventualmente las barreras aduaneras existentes en el comercio

exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para productos originarios

en cualquier otro país fuera del grupo, así como otra serie de políticas

económicas uniformes para beneficio de los países de la comunidad.

2.5 Unión económica

7 Enlace: http://www.gestiopolis.com/canales/economia/articulos/27/MCCA.htm (en línea) visto 08-04-2015.

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Una Unión económica es un tipo de bloque comercial que se compone de

un mercado único que además dispone den una unión aduanera. Los países

participantes tienen tanto las políticas comunes en materia de reglamentación de

los productos, la libertad de circulación de bienes, servicios y factores de

producción (capital y trabajo), así como aduanas comunes, así como

potencialmente otras como una política agraria o energética común. El mayor

ejemplo de unión económica es la Unión Europea. Es el tercer nivel de unión

comercial entre países, tras el Mercado común y el Mercado único, siguiéndole

la Unión monetaria.8

La unión económica constituye la forma más avanzada de integración

económica. Dos o más países forman una unión económica cuando crean un

mercado común y, adicionalmente, establecen un cierto grado de armonización

de las políticas económicas nacionales en un intento de eliminar la

discriminación que puede producirse, precisamente, por disparidades en dichas

políticas.

Una unión económica plena se alcanza cuando los países miembros

unifican sus políticas económicas, incluidas la monetaria y fiscal, así como las

políticas comerciales y de circulación de factores productivos.

La unión económica representa la forma más avanzada en el proceso de

integración económica y, por tanto, aglutina los diferentes elementos de

integración de las distintas formas inferiores de integración.

En el cuadro 1 podemos observar que los países que forman una unión

económica:

1. Han eliminado todo tipo de barreras al comercio entre ellos.

8 Enlace: http://www.enciclopediafinanciera.com/definicion-union-economica.html (en línea) visto 08-04-2015.

10

2. Han establecido aranceles comunes frente a terceros países.

3. Han permitido la libertad total en los flujos de factores productivos

(migración del trabajo y del capital).

4. Han armonizado sus políticas económicas.9

Los Estados Unidos sirven como un excelente ejemplo de unión

económica, con una moneda común, lo que implica tipos de cambio

irrevocablemente fijos entre los estados y un solo banco central. El comercio es

libre entre los estados y, tanto el capital como el trabajo, se mueven libremente

en la búsqueda del máximo beneficio. La política monetaria y fiscal las lleva a

cabo el gobierno federal, mientras que otras políticas como educación,

protección, asuntos culturales, etc. están a cargo de los gobiernos estatales y

locales.

2.6 Integración política

Es el proceso de unión de varios sistemas o grupos en un sistema común

que los incluye a todos. Es el proceso opuesto al de la

diferenciación/autonomización. Las circunstancias que la hacen posible se

refieren a la existencia de intensas transacciones entre los sistemas, o sea un

intercambio que tiende a generar lazos de interdependencia; y a la existencia de

una covarianza positiva de recompensas, o sea el hecho de que al producirse un

cambio que beneficia a uno de los actores, es muy probable que se produzcan

beneficios también para los otros. Se entiende por covarianza positiva la que

aumenta los valores disponibles, disminuye el desequilibrio y reduce el nivel de

tensión interna de los integrantes. El objetivo de la integración es generalmente

acceder a un nivel de actuación que sería inaccesible para los actores aislados.

Así, por ejemplo, un conjunto de países pequeños, que aislados no tendrían

protagonismo ni posibilidades de autonomía en el escenario internacional, al

integrarse logran realizar juntos esos objetivos.10 

9 Enlace: http://www.expansion.com/diccionario-economico/union-economica.html (en línea) visto 08-04-2015.10 Enlace: http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=357 (en línea) visto 08-04-2015.

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Es la forma más completa que representa la culminación de procesos de

integración, mediante la constitución de un sistema común de dirección política y

económica de un nuevo espacio o territorio y la agrupación compatible de

distintos estados en un conjunto. No implica pues, necesariamente la

constitución de un nuevo estado, ni tampoco una federación o confederación de

estados.

2.7 Libre circulación de personas

Libre circulación de personas: es la capacidad soberana de la persona

para decidir el sitio geográfico en el que quiere residir y trabajar.11

Para su mejor comprensión se cita un claro ejemplo de libre circulación de

personas, cuestión que actualmente se vive en la Unión Europea.

"El derecho de las personas a circular y residir libremente dentro de la

Unión Europea constituye la piedra angular de la ciudadanía de la Unión,

establecida en el Tratado de Maastricht de 1992. No obstante, su aplicación

práctica en el Derecho de la Unión no ha resultado fácil. En un primer momento

supuso la supresión gradual de las fronteras interiores conforme a los acuerdos

de Schengen, inicialmente solo por un grupo reducido de Estados miembros.

Hoy en día, las normas que rigen la libre circulación de personas se recogen

principalmente en la Directiva 2004/38/CE, relativa al derecho de los ciudadanos

de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el

territorio de los Estados miembros. No obstante, la aplicación de esta Directiva

sigue topándose con numerosos obstáculos”.12

11 Enlace: http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/microsites/IDM/workshops/free_movement_of_persons_18190607/presentation_pena.pdf (en línea) visto 08-04-2015.12 Enlace: http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/es/displayFtu.html?ftuId=FTU_2.1.3.html (en línea) visto 08-04-2015.

12

Deviene la libre circulación de personas de las diferentes etapas de

integración existentes, y se interpreta como un derecho que adquieren las

personas de elegir el lugar de su residencia y de trabajo, aclarando que solo en

territorio de los Estados parte.

2.8 Libre circulación de bienes y mercancías

La libre circulación de bienes o mercancías es la facultad que tienen las

personas que en una economía emprenden actividades comerciales,

generalmente con el fin de obtener un beneficio, de hacer llegar estas a

cualquier punto de un territorio sin que les sean impuestas trabas, salvo las

que legalmente se dispongan por razones de seguridad para la población.

Debido a la falta de claridad de ésta institución, es necesario basarse en

lo que la constitución española estable en cuanto a la libre circulación de bienes

o mercancías, además de la institución referida en el inciso inmediato interior

relativa a la libre circulación de personas, ya que dicho cuerpo las reconoce

como un principio básico su artículo 139.2 y establece un acicate para la

competencia y un mejor servicio a los consumidores finales. Además que en

dicho Estado estas formas de integración son una realidad, Dice así:

Artículo 1391. Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.2. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español.Por su parte, el artículo 4 de la Ley de Comercio* (Libre circulación de bienes), dice así:

1. Se reconoce el principio de libre circulación de mercancías dentro del territorio español, de acuerdo con lo establecido en el artículo 139.2 de la Constitución.2. Las distintas Administraciones públicas adoptarán las medidas adecuadas, para evitar que la libertad de circulación de los bienes resulte falseada.

13

2.9 Libre circulación de capitales

La libre circulación de capitales consiste en la supresión de las

restricciones a los movimientos de capitales pertenecientes a las personas

residentes en los estados miembros de la Comunidad.13

Otra condición esencial para el funcionamiento del mercado interior es la

libre circulación de capitales. Es una de las cuatro libertades básicas

garantizadas por la legislación de la UE y constituye la base de la integración

de los mercados financieros europeos. Actualmente, los europeos pueden

gestionar su dinero e invertirlo en cualquier Estado miembro de la UE. La

liberalización de los mercados de capitales ha marcado un hito en el proceso de

integración económica y monetaria en la UE. Fue el primer paso hacia la

constitución de la Unión Económica y Monetaria europea (UEM) y de nuestra

moneda común, el euro. Ventajas El principio de la libre circulación de capitales

no sólo aumenta la eficacia de los mercados financieros de la Unión, sino que

además supone una serie de ventajas para los ciudadanos de la UE. Los

individuos pueden realizar un elevado número de operaciones financieras en la

UE sin restricciones importantes. Pueden, por ejemplo, abrir fácilmente cuentas

bancarias, comprar acciones, invertir, y adquirir propiedades inmobiliarias con

pocas restricciones en otro Estado miembro. Las empresas de la UE pueden

invertir en otras empresas de la Unión Europea, ser sus propietarias y dirigirlas.

Excepciones Existen ciertas excepciones a este principio, aplicables tanto dentro

de los Estados miembros como en relación con terceros países. Dichas

excepciones afectan principalmente a la fiscalidad, la supervisión cautelar, el

orden público, el blanqueo de dinero y las sanciones financieras establecidas en

virtud de la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE. La Comisión

Europea sigue trabajando en la realización del mercado financiero libre,

13 Enlace: http://www.wordreference.com/esenl/libre%20circulaci%C3%B3n%20de%20capitales (en línea) visto 08-04-2015.

14

aplicando nuevas estrategias de integración financiera con el fin de facilitar aún

más a los ciudadanos y a las empresas la gestión de su dinero.14

Se interpreta a la libre circulación de capitales como la facultad que tiene

las personas de hacer sus movimientos financieros con libertad en cualquiera de

los territorios de los Estados miembros, es una condición para obtener una

verdadera integración económica entre Estados. Asimismo en Europa fue uno

de los ejes que impulso la unificación de la moneda (Euro) entre sus miembros.

2.9 Libre circulación de servicios

Derecho de las Comunidades Europeas

El Mercado interior está compuesto de las cuatro libertades

fundamentales, mercancías, servicios, capitales y trabajadores. Los obstáculos

que haya frente a las mismas en los Estados miembros han de ser abolidos.

El T.J.C.E. discierne la distinción entre esta libertad y la libertad de

establecimiento por la existencia de ciertos requisitos: actividad permanente o

continuada, y la existencia de una organización, que no son necesarios en la

libre prestación de servicios.

Se entiende por servicios en el Derecho comunitario las prestaciones

realizadas a cambio de una remuneración por un nacional de

un Estado miembro, establecido en un país de la Comunidad, a favor de otra

persona establecida en país diferente del prestatario, en la medida en que estas

prestaciones no se rijan por las disposiciones relativas a la libre circulación de

mercancías, capitales y personas. Se trata, por tanto, de un concepto residual.

La libre prestación de servicios supone que el prestatario pueda ejercer su

actividad, no sólo en el propio país, sino también en los demás países de

14 Enlace: http://www.uvigo.es/opencms/export/sites/uvigo/uvigo_gl/DOCUMENTOS/intenacional/eures/circulacion-bens-titulos-tarxetas.pdf (en línea) visto 08-04-2015.

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la Comunidad y en las mismas condiciones que los nacionales de estos

países.15

Comprende todo tipo de prestaciones: de carácter industrial, mercantil,

artesanal o propio de las profesiones liberales.

15 Enlace: http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/libre-prestacion-de-servicios/libre-prestacion-de-servicios.htm (en línea) visto 08-04-2015.

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