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Formato Para Elaborar Un Perfil de Proyecto
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Formato para elaborar un perfil de proyecto
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................2 ¿Cómo
llegar al perfil del proyecto?....................................................................3 1.
CARACTERIZACION DEL PROYECTOINFORMACIÓN GENERAL DEL
PROYECTO............................................................................................................4 1.1.
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO .........................................................4 1.1.1. Nombre
del Proyecto:..........................................................................4 1.1.2. Localización
Geográfica: .....................................................................4 1.2. INFORMACIÓN
GENERAL .......................................................................4 1.2.1. Beneficiarios del
Proyecto:..................................................................4 1.2.2. Duración del
proyecto .........................................................................5 1.2.3. Costo total del
proyecto.......................................................................5 1.3. INFORMACIÓN SOBRE LA
ORGANIZACIÓN..........................................5 1.3.1. Nombre de la
organización .................................................................5 1.3.2. Descripción de la
organización............................................................6 1.3.3. Representante
legal ............................................................................6 1.3.4. Dirección y
teléfonos ...........................................................................6 1.3.5. Responsable del
proyecto...................................................................6 2. MARCO DE
REFERENCIA .............................................................................6 2.1.
ANTECEDENTES......................................................................................6 2.2.
PROBLEMAS A RESOLVER O NECESIDADES A SATISFACER ...........7 2.3. RELACIÓN
DEL PROYECTO CON PLANES, ESTRATEGIAS, POLÍTICA TERRITORIAL O
SECTORIAL............................................................................8 2.4.
JUSTIFICACIÓN........................................................................................8 3. DISEÑO DEL
PROYECTO ..............................................................................9 3.1. OBJETIVO DEL
PROYECTO ....................................................................9 3.2. RESULTADOS
ESPERADOS Y ACTIVIDADES .....................................10 3.3. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO ...........................................................11 3.3.1. Aspectos
técnicos .............................................................................11 3.3.2. Aspectos de demanda
y oferta..........................................................12 3.3.3. Aspectos
organizacionales................................................................13 3.3.4. Aspectos
ambientales .......................................................................13 3.3.5. Aspectos de
género ..........................................................................14 3.3.6.
Sostenibilidad ....................................................................................15 3.3.7.
Riesgos .............................................................................................15
3.4. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO...................................................16 3.5.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN...........................................................18 3.6.
INDICADORES DE RESULTADO ...........................................................19
1
INTRODUCCIÓN La información que se solicita en este formato para elaborar un perfil de
proyecto sirve a dos propósitos. Por un lado, ayuda a la organización solicitante a analizar
su situación y ordenar y sistematizar sus ideas con respecto a un futuro proyecto que
desea implementar. Por otro lado, el formato permite tanto al Comité Especial de
Aprobación de Proyectos a nivel central y regional, como a FORCUENCAS, evaluar la
viabilidad de la iniciativa presentada para que sea financiada con recursos del Fondo de
Desarrollo Local FODEL - Honduras. Para tal fin, el cuadro con algunas preguntas claves,
que se presenta a continuación, puede ser muy útil. Es claro que el alcance y cantidad de
información que el solicitante deberá aportar dependerán de las características propias
del proyecto. Preguntas importantes a contestar al elaborar un perfil de proyecto: ¿Qué
vamos a hacer? ¿Por qué lo vamos a hacer? Nombre del proyecto: lo que se quiere hacer
Justificación del proyecto: es el diagnóstico y por qué elegimos ese problema para
solucionar Objetivos del proyecto: ¿qué lograría ese proyecto? Localización o espacio
físico Listado de actividades para alcanzar los resultados y para concretar el proyecto Los
responsables de las distintas actividades El tiempo que se tardará en hacer el proyecto
¿Para qué lo vamos a hacer? ¿Dónde
lo vamos a hacer? ¿Cómo lo vamos a hacer? ¿Quiénes lo van a hacer? ¿Cuándo lo
vamos a hacer?
¿Qué necesitamos para hacer el Listado de recursos y cantidades proyecto? necesarias:
materiales, humanos, financieros ¿Cuánto va a costar el proyecto? Presupuesto: precios
de los recursos, según cantidad y tiempo de utilización ¿Qué es importante y no puede
Riesgos: factores que ponen en peligro el ser controlado por el proyecto? buen
desenvolvimiento del proyecto
2
¿Cómo llegar al perfil del proyecto?
ETAPAS PREGUNTAS CLAVES ¿Cuál es la situación de la organización y como se
desempeña? ¿Donde está localizada? ¿Con qué antecedentes cuenta? ¿Quines son los
integrantes? ¿En qué consiste el problema priorizado? ¿Cómo y quiénes identificaron el
problema? ¿Porqué es prioridad para la organización resolver el problema? Para resolver
el problema, ¿qué cambios se espera a raíz de la realización del proyecto reflejado en un
objetivo, resultados y acciones concretas?; ¿Cómo se justifica la realización del proyecto?
¿Que capacidad tiene la organización para ejecutar el proyecto? ¿Con qué diseños
cuenta el proyecto? ¿Habrán impactos (pos. y/o neg.) ambientales? ¿Qué rol juega la
mujer? ¿Es duradero el proyecto desde el punto de vista organizacional, económico y
ambiental? ¿Existen factores que pueden poner en peligro el proyecto? ¿Cuánto cuesta la
ejecución del proyecto, y cuales son las fuentes de financiamiento, o sea los aportes de
FORCUENCAS, de la organización y de cualquier otra entidad? ¿Cuanto tiempo tomará
cada actividad? ¿Cuando se realizará el proyecto? PERFIL DEL PROYECTO
SITUACIÓN ACTUAL
PROBLEMA DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
A RESOLVER
LOGICA DE INTERVENCIÓN
ASPECTOS TÉCNICOS, ORGANIZACIONALES, AMBIENTALES, GÉNERO
SOSTENIBILIDAD Y RIESGOS
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
CRONOGRAMA
En el resto de este documento se explican las diferentes etapas y preguntas
correspondientes
3
1. 1.1.
CARACTERIZACION DEL PROYECTOINFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1.1.1. Nombre del Proyecto: Es el título que se le dará al proyecto. El nombre debe reunir
por lo menos tres características: mencionar la Acción a efectuarse, el Objeto o motivo de
la acción e identificar la Ubicación precisa del proyecto. Todo esto deberá estar
enmarcado en la tipologia de proyectos que financia el FODEL.
Ejemplo: “Construcción (acción) de la primera fase del Relleno sanitario (objeto) en la
cabecera municipal de Alauca (ubicación)”.
1.1.2. Localización Geográfica: ¿En qué caserío, aldea, comunidad, municipio y
departamento se ejecutará el proyecto? En este apartado se describe la ubicación
geográfica del proyecto, eventualmente haciendo uso de un mapa, siempre y cuando que
esto sea a una escala suficiente detallada. El sitio deberá corresponder a los municipios
del área de influencia de FORCUENCAS. 1.2. INFORMACIÓN GENERAL
1.2.1. Beneficiarios del Proyecto: ¿Quienes se beneficiarán con el proyecto? Describir
quienes son los beneficiarios directos y los actores involucrados. Los beneficiarios
directos se refieren al número de personas que recibirán los beneficios de la realización
del proyecto, y los actores locales son las instancias locales y/o regionales interesadas en
participar complementariamente en la ejecución del proyecto.
Ejemplo:
2,787 personas, divididas de la siguiente manera: 701 hombres, 990 mujeres, 494 niños y
602 niñas, o sea 550 familias que son abonados de la Junta Administradora de Agua del
sector oeste de la ciudad de Catacamas, departamento de Olancho. También saldrán
beneficiados en forma directa el centro de salud, una empacadora de carnes y el rastro
municipal, todos situados en el mismo sector occidental de la ciudad. Una manera más
fácil para presentar lo datos cuantitativas es en forma gráfica: Hombres 701 Mujeres 990
Niños 494 Niñas 602 Total 2,787
4
Detallar cuales son las instancias locales o regionales (Ej: SANAA, COHDEFOR, Proyecto
x, Municipalidad y, etc.) que están interesadas en participar en la ejecución del proyecto y
de que forma estarían colaborando. Además, describir a los beneficiarios indirectos, que
son las personas que reciben los impactos positivos de la realización del proyecto y que
no fueron consideradas expresamente como población objetiva del mismo.
Ejemplo: el resto de los pobladores de la ciudad de Catacamas porque saldrá favorecido
en forma indirecta con la implementación del proyecto, ya que en la temporada de lluvias
ellos utilizarán el agua de rebose de la “Quebrada Buena Vista”.
1.2.2. Duración del proyecto ¿Cuánto tiempo se necesita para realizar el proyecto?
Especificar en cuantos meses se ejecutará el proyecto, independientemente de las etapas
de financiamiento que se consideran solicitar. El apoyo de FORCUENCAS tiene un límite
de 18 meses, pero cualquier proyecto puede seguir con apoyo de otras entidades o
preferiblemente por fuerza propia de la organización. 1.2.3. Costo total del proyecto El
presupuesto
se expresa en Lempiras y se sugiere llenarlo al finalizar el perfil del proyecto, cuando ya
se tenga los datos exactos de los costos y de las fuentes de financiamiento. Es
recomendable presentar los datos en forma de cuadro: Ejemplo:
Total (en Lempiras) 903,295.80 100% 783,505.80 87% 103,290.00 11% FORCUENCAS
Beneficiario Municipalidad Catacamas 16,500.00 2%
Estos valores deberán desglosarse por objeto de gasto y por cada actividad en el Formato
Solicitud de Financiamiento al FODEL (hoja en Excel). 1.3. INFORMACIÓN SOBRE LA
ORGANIZACIÓN
1.3.1. Nombre de la organización Se anota el nombre de la organización que solicita el
proyecto (Mancomunidad, Alcaldía Municipal, u Organización de la Sociedad Civil), la cual
deberá estar definida en los tipos de beneficiarios que especifica el FODEL para cada tipo
de Fondo de Financiamiento.
5
1.3.2. Descripción de la organización Proporcionar la información relevante de la
organización. Hay que traer a colación sobre su fundación, número de miembros,
estructura organizativa, situación legal y/o de reconocimiento municipal, etc. Es
importante mostrar los fines para los cuales fue creada la organización, exhibiendo un
resumen de sus principales logros y éxitos a lo largo de su existencia. Asimismo, vale la
pena resaltar si la organización ha recibido capacitaciones o apoyo de otros proyectos,
programas y/o entidades. 1.3.3. Representante legal Es el nombre de la persona que
representa a la organización. En la mayoría de los casos es el Alcalde Municipal,
presidente, gerente o director de la organización. Para lo cual se deberá adjuntar el punto
de acta donde se nombra. 1.3.4. Dirección y teléfonos
Incluir dirección de la ubicación de la organización, números telefónicos y direcciones de
correo electrónico o postal de existir. 1.3.5. Responsable del proyecto El responsable del
proyecto es aquella persona que será la encargada de organizar, apoyar y velar por el
buen desarrollo de las actividades que conlleva el proyecto. Muchas organizaciones optan
por nombrar a un responsable que domina bien el tema del proyecto. Para lo cual se
deberá adjuntar el punto de acta donde se nombra por parte de la organización.
2. 2.1.
MARCO DE REFERENCIA ANTECEDENTES
Se debe hablar sobre la historia y cultura de la comunidad y la organización, sobre las
acciones que se han realizado en atención a los problemas que se han enfrentado, sobre
sus éxitos y eventuales frustraciones y sobre el entorno social, económico y ambiental en
que se desarrollará el proyecto. Es conveniente mencionar las experiencias, tantas
positivas como negativas, en el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,
en el caso que hubiese. Puede ser de gran ayuda de anotar previamente en una hoja en
blanco, los principales eventos que ocurrieron en el tiempo, presentando una narrativa de
lo que ha dado como resultado la situación actual (línea de tiempo).
6
2.2.
PROBLEMAS A RESOLVER O NECESIDADES A SATISFACER
Para alcanzar un verdadero éxito en el desarrollo del fututo proyecto, es necesario partir
de un análisis claro y conciso de la situación actual por lo que atraviesa la organización,
definiendo un problema concreto, dando prioridad al que la organización está en
capacidad de solucionar y que efectivamente representa una necesidad sentida.
Asimismo,
cabe recalcar que el Proyecto FORCUENCAS únicamente apoya a solucionar aquellos
problemas relacionados con el uso, manejo y/o aprovechamiento racional de los recursos
naturales. Las siguientes preguntas pueden ayudar en analizar este punto. ¿En qué
consisten el problema y/o las necesidades detectados respecto al manejo de los recursos
naturales? ¿Quiénes están afectados y dónde? ¿Cuántos miembros de la organización se
ven afectados por el problema? ¿Cómo perjudica el problema al grupo o a la comunidad?
¿Desde cuándo existe el problema? ¿Qué es lo que el proyecto desea cambiar? ¿De
donde salio la idea del proyecto? ¿Cómo fue priorizado y con qué respaldos cuenta?
Muchas preguntas y por consiguiente, muchas veces vale la pena elaborar un “árbol de
problemas” que facilita identificar los problemas y estructurarlos de forma lógica con el fin
de distinguir el problema central y la diferencia entre causas y efectos 1 .
Ejemplo: el libre acceso de personas y animales a la fuente de agua (Causa) es una de
las razones que contribuye a la contaminación del agua potable que toman los comuneros
(Problema), quienes como consecuencia de ello sufren enfermedades gastrointestinales
(Efecto).
Las siguientes preguntas sirven como guía orientadora en la construcción de un árbol de
problemas:
• • •
¿Cuál es el problema? Alude al problema central ¿Qué origina el problema? Alude a las
causas del problema ¿Qué consecuencias produce? Alude a los efectos del problema
Una vez listo el árbol, es conveniente analizar si el "verdadero problema" no está en un
nivel más bajo, es decir, lo que en primera instancia se identificó como causa. Puede
resultar mejor
convertir la causa en el problema central, y lo que era el problema se convierte en uno de
los efectos. Del buen análisis y planteamiento del problema depende en gran parte el
éxito de un proyecto y por ende la lógica de intervención. Por esto es importante recordar
que un problema no es la ausencia de una solución” o la “falta de algo”, sino la
1
El nombre de “árbol de problemas” se debe a la representación gráfica que se realiza de
esta técnica, la cual intenta ilustrar las relaciones de causa-efecto: las raíces
corresponden a las causas, el tronco corresponden al problema central, las ramas y hojas
corresponden a los efectos.
7
diferencia entre lo que se quiere y lo que se tiene. Por ejemplo, el problema no es "Falta
de responsabilidad de los Comités Ambientales Locales", sino la evidencia de una
situación negativa "Muchos incendios forestales". 2.3. RELACIÓN DEL PROYECTO CON
PLANES, ESTRATEGIAS, POLÍTICA TERRITORIAL O SECTORIAL
Para redactar satisfactoriamente este inciso se debe conocer como encaja el proyecto con
políticas y estrategias de carácter nacional (Estrategia de Reducción de la Pobreza -
ERP), regional, y más que todo municipal (Plan Estratégico de Desarrollo Municipal). Al
localizar el proyecto dentro de uno o varios contextos se esté viabilizando la propuesta y a
la vez socializándola con el entorno respectivo. Este apartado es de mucha importancia
para la gestión de fondos de financiación. 2.4. JUSTIFICACIÓN
¿Por qué se quiere realizar el proyecto? Demostrar porque es importante y necesario el
proyecto para la organización o entidad, es la justificación del proyecto, además de
mencionar las oportunidades
y beneficios de un mejor manejo de los recursos naturales. Aquí se refiere a los
problemas ya descritos en el párrafo 2.2 (no hay que repetirlos) que se pretenden
solucionar con la ejecución del proyecto, así como el compromiso de la comunidad y de
los miembros de la organización, demostrando que el proyecto está al alcance de
realizarlo. Se debe demostrar la urgencia e importancia del mismo para el desarrollo del
grupo, organización, o municipio en su conjunto y como van a ser beneficiados y en qué
medida.
Ejemplo: Los seis barrios del sector oeste de la ciudad de Catacamas, los cuales son del
área urbana marginal no están incluidos en los servicios que ofrece la oficina de Servicios
Municipales de Catacamas (SERMUCAT), debido a que se encuentran en su mayoría en
la parte periférica de la ciudad. El sistema que administra SERMUCAT no tiene capacidad
para abastecer estos barrios, por lo que es necesario que la Junta de Agua maneje su
sistema a través de iniciativas propias y con la ayuda y acompañamiento de entidades
externas. Ejemplo: En los barrios del sector oeste de Catacamas, muchas niñas y mujeres
invierten buena parte de su tiempo y esfuerzo físico en el acarreo de agua desde lugares
muy lejos para las necesidades domésticas en perjuicio de la educación y actividades
productivas, respectivamente. Con la implementación del proyecto se reducirá esta tarea,
ya que ellas contarán con un mejor servicio en términos de cantidad y calida de agua, así
mismo, dispondrán de mayor cantidad de tiempo para atender otras labores familiares y/o
actividades fuera de la casa que aportan al bienestar familiar.
Otras razones importantes que justifican
la aprobación de un proyecto, pueden ser el gran potencial con que cuenta la
organización, en términos de capacidad organizativa, una o varias experiencias exitosas
en el manejo de los recursos naturales, la existencia de diagnósticos y/o planes
elaborados participativamente, etc. Estos elementos hay que incluir en este párrafo, ya
que pueden favorecer a la organización al momento que se estudia el perfil para su
respectiva aprobación.
8
3. 3.1.
DISEÑO DEL PROYECTO OBJETIVO DEL PROYECTO
Un objetivo refleja la aspiración de lograr a donde se quiere llegar, partiendo de una
necesidad sentida. El objetivo esta compuesto inicialmente por un verbo que determine la
acción a realizar, seguido de la definición de la necesidad a satisfacer, por medio de quien
se efectuará y recibirá los beneficios, además de mencionar que tiempo tomará lograr
haber satisfecho la necesidad, especificando finalmente la ubicación de la localidad.
Ejemplo: “Mejorar la calidad de vida de la comunidad del Ocote, en el Municipio de San
Juan de Flores”, a través del establecimiento de un sistema de agua potable con un pozo.
No es recomendable tener un fin muy grande, a cuyo logro el proyecto poco contribuye y
la organización solicitante no es capaz de lograr. En el caso de este formato de perfil de
proyecto, nos referiremos a un solo objetivo inmediato, que nos ayuda para identificar
resultados que respondan a la pregunta ¿qué cambios se desea lograr frente a la
problemática que se ha identificado? O sea, se tiene que convertir la “situación negativa
existente o causas del problemas (las raíces), ya presentada en el párrafo 2.2.
convirtiendo estas a “un estado positivo
de alcanzar”. Por lo tanto, el objetivo del proyecto enfoca aspectos concretos y demuestra
el efecto que el proyecto pretende alcanzar cuando se termine con éxito y a tiempo. Debe
tener una definición realista de ser posible alcanzar, pero debe presentar también una
alternativa diferente para enfrentar el problema o aprovechar mejor el potencial presente
en la zona y/o organización. Por lo tanto, es la parte más importante del proyecto, ya que
sirve de guía durante la ejecución y evaluación del proyecto. El objetivo está dirigido hacia
la causa del problema y es la formulación positiva del problema identificado. Por
consiguiente, el “árbol de problemas” se puede convertir en un “árbol de objetivos”. Hay
que recordar que al fijar un objetivo, éste debe:
• •
ser preciso para estar directamente relacionado con la definición del problema ser realista
de manera que puede ser cumplido con los recursos y el tiempo disponible y las
actividades programadas ser claro de manera que todos puedan entenderlo comenzar
con un verbo en infinitivo (establecer, mejorar, promover, incrementar, etc.)
• •
9
Ejemplo: “Dotar de un servicio de agua potable de buena calidad y de forma permanente
a todos los pobladores del sector oeste de la ciudad de Catacamas”.
Esto es mucho más práctico que formas anteriores, donde podría haber dos o tres
objetivos principales y entre cuatro y siete objetivos específicos. Al momento de ejecutar
estos proyectos los involucrados se dieron cuenta que cuanto más objetivos, más
confusión. Por lo tanto, si se pretende atacar dos problemas diferentes, o llegar a dos
grupos meta diferentes, es preferible dividir en dos
proyectos diferentes. Es mejor hacer bien un proyecto que dos a medias.
3.2.
RESULTADOS ESPERADOS Y ACTIVIDADES
Los resultados esperados son los beneficios o logros concretos que se alcanzará
mediante la ejecución del proyecto. Dependen del objetivo del proyecto y pueden definirse
varios beneficios, según sea el análisis de las causas o raíces identificadas en el análisis
a través de la técnica del árbol de problemas. Recuerden que los resultados en su
conjunto deben estar incluidos en el objetivo. Para lograr dicha inclusión es necesario
preguntarse e identificar cuáles son los resultados necesarios y suficientes que se deben
conseguir para alcanzar el objetivo del proyecto. Cada resultado debe ser redactado como
algo que existirá, que podrá ser medido y observado por alguien que está haciendo la
evaluación del proyecto.
Ejemplo: Objetivo Resultados
Dotar de un servicio Resultado 1 (Componente de fortalecimiento de la Junta): de agua
potable de La Junta administradora de Agua de seis barrios del sector buena calidad y de
oeste de la ciudad de Catacamas maneja eficientemente los forma permanente a
aspectos técnicos y gerenciales de su sistema de agua todos los pobladores de los seis
barrios del Resultado 2 (Componente ambiental): sector oeste de la Los pobladores de los
seis barrios del sector oeste de la ciudad ciudad de de Catacamas y los pobladores de la
parte media de la microCatacamas cuenca Buena Vista protegen, conservan y recuperan
los recursos naturales de su jurisdicción. Resultado 3 (Componente de infraestructura):
Los abonados de los seis barrios cuentan con una infraestructura que suministra agua
potable en suficiente
cantidad y de buena calidad proveniente de su propia fuente.
10
Las actividades son las principales acciones que la organización o el equipo responsable
deben ejecutar para conseguir los resultados esperados. Es importante que para cada
resultado se defina una serie de actividades que sean necesarias y suficientes. Así
aumentarán las posibilidades de conseguir los cambios esperados y de solucionar los
problemas priorizados por la organización. Las actividades indican también cómo se
desarrollará el proyecto, y el tipo de recursos humanos y materiales necesarios para su
cumplimiento.
Ejemplo: Actividades del resultado 3: “Los abonados de los seis barrios cuentan con una
infraestructura que suministra agua potable en suficiente cantidad y de buena calidad
proveniente de su propia fuente”. Actividades 3.1 Construcción de 15 letrinas de fosa
simple para los productores de la parte media-alta de la micro-cuenca 3.2 Construcción de
una cerca en la bocatoma y zona de recarga 3.3 Construcción de un tanque de
almacenamiento de agua para el barrio de Santa Rita 3.4 Mejoras en la infraestructura del
tanque principal 3.5 Construcción de una cerca perimetral de tanque 3.6 Construcción de
una nueva línea de conducción 3.7 Limpieza de la represa y de los tanques
3.3.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Aquí hay que exponer de manera general de qué se trata el proyecto y como la
organización hará frente a la ejecución de las actividades en respuesta al compromiso
que adquieren ante FORCUENCAS y la comunidad. Adicionalmente hay que detallar en
los siguientes sub-párrafos los aspectos más pertinentes. 3.3.1. Aspectos técnicos Cabe
mencionar que cada
proyecto tiene diferentes requerimientos técnicos para lograr su objetivo. Es importante
analizar los siguientes aspectos técnicos que son importantes en cada una de las
actividades del proyecto:
•
Tamaño y dimensión de las obras, características técnicas, bienes o servicios que se va a
producir o generar, y su destino Breve descripción del proceso tecnológico a implementar
en el proyecto Asistencia técnica (profesional) que requerirá y sus especificaciones de
calificación
• •
11
•
Otros aspectos técnicos relevantes
La mayor parte de las veces este componente requerirá la elaboración de levantamientos
topográficos, estudios o diseños específicos, y elaboración de planos a cargo de un
técnico o ingeniero. Con fondos propios de la organización, con apoyo de terceros (por
ejemplo SANAA) o a través de un anteproyecto que posibilita la asignación de fondos
FODEL, se puede financiar estas tareas. FORCUENCAS solamente puede aprobar un
perfil de proyecto cuando la organización adjunte los resultados a la propuesta, ya que
ayudará entre otros en calcular gran parte de los costos del proyecto. 3.3.2. Aspectos de
demanda y oferta En este párrafo hay que analizar el comportamiento de dos variables:
demanda y oferta frente al servicio que brindara la acción de llevar acabo el proyecto.
Cabe mencionar que no todos los proyectos necesitan un análisis de mercado sobre el
servicio que prestaran, mejoraran y/o requerirán, hay algunos que por su naturaleza
necesitan solamente una descripción puntual. A continuación se enuncian algunos
aspectos a considerar al desarrollar este inciso. Referente a la demanda: • Cuantificar la
cantidad de un bien
o servicio que una comunidad en su conjunto demanda (Ejemplos: cantidad de agua que
una comunidad necesita según el número de habitantes, número de árboles requeridos
para reforestar un sitio, cantidad de basura producida a nivel del casco urbano)
Comportamiento de la demanda de estas cantidades de bienes o servicios en el tiempo
(Ejemplo: Medir de ser posible el aumento o descenso en la compra o demanda de agua
en el tiempo, digamos de 5 a 10 años) Descripción de los principales factores que inciden
en el aumento o descenso de la necesidad del producto o servicio que el proyecto oferta
(Ejemplo: análisis de los precios, competencia, productos sustitutos, hábitos de la
población, aumento de la población, nivel de ingresos familiares o personales, cantidad de
personas que no gozan de este servicio en la comunidad)
•
•
Referente a la oferta: • Cuantificar la cantidad de un bien o servicio que unas
organizaciones existentes en la comunidad ofrecen a los miembros de esta para
satisfacer sus necesidades (Ejemplos: inventario de fuentes y caudales de agua que una
comunidad tiene, cantidad de árboles existentes o terrenos disponibles para el
aprovechamiento o para la reforestación, tarifa cobrado actualmente para funcionamiento
de un tren de aseo)
12
•
Comportamiento de la cantidad ofrecida de bienes o servicios en el tiempo (Ejemplos:
medir de ser posible el aumento o descenso en la entrega o venta de agua durante los
últimos 5 o 10 años) Eventualmente uno o varios de los siguiente puntos: descripción de
los principales factores que inciden en el aumento o descenso del interés de ofrecer un
producto o servicio que la comunidad
necesita y que el proyecto pretende atender (Ejemplo: factores de producción como ser
disponibilidad de tierra, mano de obra, capital de inversión, tecnología, insumos y
recursos disponibles, nacimiento de productos alternos o sustitutos, compañías u
organizaciones existentes en el mercado que ofrecen mejor calidad y precio)
•
3.3.3. Aspectos organizacionales Describir el papel que desempeñará la organización en
si y a la vez de cómo la organización estará organizado según actividades a realizar,
además de describir el papel que jugarán otras organizaciones e instituciones que
intervienen en el proyecto. En este apartado se presenta la organización como elemento
vital para la ejecución exitosa del proyecto. Por lo tanto se necesita enfocarse en los
siguientes puntos: • • Definir el papel de la organización dentro del proyecto y de sus
miembros o socios A través de un análisis interno demostrar la capacidad técnica,
administrativa y financiera de la organización para ejecutar satisfactoriamente el proyecto.
En este apartado se deben exhibir las capacidades de la organización, y el orden y la
estructura con que cuenta para la ejecución del proyecto Articulación con otros proyectos:
demostrar las diferentes relaciones de la organización con otras instituciones públicas y
privadas que tienen trabajos afines que pueden aprovecharse para favorecer la propuesta
y crear alianzas que incrementen la efectividad
•
3.3.4. Aspectos ambientales En esta sección se detalla tanto los antecedentes y
justificaciones para el mejor manejo de los recursos naturales así como las medidas de
mitigacion que se emplearán en la ejecución de las actividades
del proyecto en vista de reducir el impacto negativo y prolongar la vida útil de la
infraestructura, así como los beneficios que tendrá un mejor manejo de los recursos
naturales amparados desde los aspectos legales, técnicos y organizacionales. Para lograr
este apartado satisfactoriamente se debe trabajar lo siguiente: • Cumplir con los
requerimientos de la legislación ambiental y de recursos naturales del país
13
• •
Incluir en todas las etapas del proyecto el enfoque ambiental Identificar los impactos
ambientales negativos y positivos que estén directa e indirectamente vinculados con el
proyecto y redactar que harán para solucionarlo y como lo atenderá oportunamente
Ejemplo: La implementación de un relleno sanitario requiere una licencia ambiental
otorgado por la Dirección de Evaluación y Control Ambiental (DECA) de la SERNA. Un
proyecto presentado a FORCUENCAS que no cuenta con dicha licencia, no tendrá
posibilidades para ser presentado al Comité Zonal de Aprobación para su respectivo
financiamiento. Ejemplo: A raíz de la construcción de un relleno sanitario habrá
movimiento de tierra con maquinas pesadas, que puede provocar deslizamiento o erosión
en la zona aledaña al relleno. Por lo tanto, es importante tomar medidas que evitan o
controlan este tipo de impactos negativos. Ejemplo: En el caso de la construcción de un
relleno sanitario habrá una emisión de malos olores en la zona aledaña al relleno. Por
consiguiente, es indispensable tomar medidas que evitan o controlan este tipo de impacto
negativo, por ejemplo a través de la plantación de árboles y arbustos aromáticos que
frenan los vientos.
3.3.5. Aspectos de género Es importante
distinguir que existen diferencias y desigualdades pero también traslapes e interacciones
entre los roles de hombres, mujeres, jóvenes, niños y niñas por razones sociales y
culturales. Estas dinámicas se manifiestan por los roles que cada uno desempeña en la
sociedad y a nivel de la familia, las responsabilidades, división del trabajo, conocimiento
local, necesidades, prioridades relacionados con el acceso, uso, manejo y control de los
recursos. La equidad género hoy en día es uno de los ejes de toda política de desarrollo,
por lo tanto debe ser descrita como se logrará la inserción de este enfoque dentro del
proyecto. Aspectos relevantes a considerar son: • • • Igual participación de hombres y
mujeres en todas las tomas de decisiones y actividades del proyecto Igual acceso y
control de los recursos entre hombres y mujeres (agua, tierra, capacitación, información,
etc.) Igual acceso a los beneficios del proyecto y control de los mismos
Ejemplo: En el manejo del sistema de agua de los seis barrios del sector oeste de
Catacamas, las mujeres hasta la fecha han sido excluidas de los procesos de consulta,
planeación, capacitación o toma de decisiones, porque existe el prejuicio de que los
temas técnicos deben ser tratados únicamente por los hombres. Las capacitaciones que
forman parte del proyecto gestionado ante FORCUENCAS contemplan que las mujeres
sean beneficiarias de las mismas, con el fin de que
14
se empoderen y estén preparadas para ocupar cargos en una próxima Junta Directiva de
Agua.
3.3.6. Sostenibilidad La sustentabilidad o sostenibilidad se define como satisfacer las
necesidades del presente, sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones de satisfacer sus necesidades. La sostenibilidad es un
concepto que indica que un proyecto necesita de un mecanismo que garantice también la
sostenibilidad social, ambiental y económica en el tiempo, de lo contrario desaparecerá o
morirá. La mayoría de las entidades cooperantes y fondos de desarrollo, incluso
FORCUENCAS, solamente apoyan propuestas sostenibles en el tiempo. Este análisis
contempla los factores siguientes: • Describir y demostrar que la organización cuenta con
los recursos financieros, técnicos, materiales y humanos para la fase de ejecución y
operación del proyecto Articular una estrategia que demuestre que el proyecto continuará
operando en el tiempo. Considerar la eventual ayuda de otras entidades de apoyo
Describir como participará la población, socios o miembros, organizaciones de base,
entes de apoyo no gubernamentales u otras instancias que puedan apoyar para asegurar
que el proyecto continuará generando beneficios después de haber finalizada la inversión
Demostrar que habrá un(os) impacto(s) positivo(s) sobre el medio ambiente
Ejemplo: En el sector oeste de la ciudad de Catacamas la cobranza de la tarifa de
consumo de agua, es equivalente a Lps. 20.00 por familia por mes. Se acordó que un
mejor servicio a los usuarios en términos de cantidad y calidad de agua debería llevar a
un ajuste de la tarifa. Esto con el fin de crear más ingresos para la Junta y en lo posible
generar ahorros, los cuales pueden servir para cubrir los gastos de funcionamiento de la
propia organización y para dar mantenimiento al sistema (compra de cloro, efectuar
reparaciones de emergencia, gastos de administración,
etc.). En resumen se buscará suficientes garantías de lograr una sostenibilidad
económica.
• •
•
3.3.7. Riesgos En la vida siempre existen sucesos que pueden afectar lo originalmente
planificado y que no están directamente bajo nuestro control. Por ellos es sumamente
importante reconocer los factores (naturales, económicos, sociales, políticos, culturales, u
otros) que podrían limitar la viabilidad del proyecto y ponerlo hasta en peligro la
implementación del mismo. Esta clase de eventos se denominan riesgos y se debe
analizar como impactarán los objetivos establecidos. • Limitaciones institucionales,
administrativos o legales en la ejecución
15
Ejemplo: el reciente cambio de unas autoridades municipales puede poner en peligro la
ayuda ofrecida de parte de la anterior Corporación Municipal a la Junta de Agua.
•
Demoras o sucesos imprevisibles
Ejemplo: una subida drástica de los precios de los materiales de construcción importada.
•
Presencia de fenómenos naturales con impactos significativos
Ejemplo: inundaciones, huracanes, etc. que pueden causar daño a las instalaciones del
sistema de agua en las partes más vulnerables de la microcuenca.
Es obvio que desde el principio hay que hacer lo necesario para que estos riesgos sean
controlados e incluso eliminados, con la finalidad que no se conviertan en amenazas
serias para el buen desenvolvimiento del proyecto. Una acumulación de factores externos
de riesgo podría se una razón para descartar un proyecto de antemano.
Ejemplo: Considerando que los futuros nacientes de la Comunidad de Barrial Limones,
Municipio de Orocuina, están ubicados en una zona frágil, será
indispensable realizar obras físicas para la estabilización de los taludes del cerro en
donde se encuentran, así como la reforestación del área y la implementación de algunas
obras de protección y conservación de suelo. Por lo tanto, el primer paso ha sido el
financiamiento con fondos FODEL de un estudio de factibilidad.
3.4.
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
Al elaborar el presupuesto debe haber especial cuidado en mantener la coherencia entre
las actividades y los recursos. Los principales costos del presupuesto deben orientarse a
las actividades de mayor importancia para alcanzar los objetivos del proyecto. Además
deben ser reales y ajustarse a las condiciones de la zona en que serán ejecutadas. Los
costos de cada una de las actividades plasmadas en el proyecto, se detallan en Lempiras
en forma de un presupuesto general, mientras los desgloses de cada una de estas
actividades se presentan en los Anexos del perfil. Con el objetivo de que los presupuestos
de los proyectos cumplan con los estándares requeridos por el Reglamento del
Fideicomiso, se maneja los siguientes rubros de gastos que puede financiar el FODEL: 1.
2. 3. 4. 5. Infraestructura Asistencia Técnica Equipamiento Formación y capacitación
Eventos especiales
16
6. 7. 8. 9.
Intercambio de experiencias Otros suministros Supervisión de proyectos Imprevistos
En el sitio Web de FORCUENCAS se puede encontrar un “Instructivo para la elaboración
de los presupuestos de los proyectos a presentar al FODEL” que da mayores detalles.
Ejemplo: Presupuesto Buena Vista, Municipio de Catacamas
Nº Detalle Aporte
FORCUENCAS Comunidad
Total
1 1.1 1.2 1.3
2 2.1 2.2 2.3 3
3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3
INFRAESTRUCTURA Sistema de Agua (ampliación línea de conducción, mejoras
tanques, represa) Letrinas (15) Fogones mejorados (15) Gastos Generales (GG) 10% del
Costo Directo (CD) Utilidad 6% del Costo Directo (CD) Subtotal (Obras físicas)
ASISTENCIA TECNICA Asistencia Técnica Administrativa Asistencia técnica declaratoria
microcuenca Asistencia técnica vivero Subtotal EQUIPAMIENTO Equipo de oficina
Control de incendios forestales Subtotal CAPACITACION Talleres a la Junta de Agua
Talleres a los usuarios Talleres a brigadas de conservación y protección Subtotal
ADQUISICION OTROS SUMINISTROS Vivero Identificación proyecto con rotulo Subtotal
SUPERVISIÓN Supervisión obras físicas Supervisión AT y capacitación Subtotal
IMPREVISTOS
421,908.00 24,000.00 18,000.00 51,690.80 31,014.48 546,613.28 64,000.00 12,700.00
24,000.00 100,700.00 28,100.00 10,500.00 38,600.00 27,840.00 33,600.00 14,880.00
76,320.00 12,090.35 2,000.00 14,090.35 25,845.40 8,851.00 34,696.40
42,500.00 9,000.00 1,500.00
464,408.00 33,000.00 19,500.00 51,690.80
53,000.00
31,014.48 599,613.28 64,000.00 12,700.00 24,000.00 100,700.00 28,100.00 10,500.00
38,600.00
2,000.00 1,750.00 1,000.00 4,750.00 64,990.00 64,990.00
29,840.00 35,350.00 15,880.00 81,070.00 77,080.35 2,000.00 79,080.35 25,845.40
8,851.00 34,696.40
7 7.1 7.2 8 8.1
9
17
9.1
5% del costo total del financiamiento de FORCUENCAS TOTAL % de aportación
40,551.00
40,551.00
851,571.03
87%
122,740.00
13%
974,311.03
100%
Se deben señalar las fuentes de financiamiento que contempla el proyecto, especialmente
si una parte de él es presentado a otro proyecto
o programa de cooperación, la municipalidad y/o otras entidades. Asimismo, debe
señalarse cómo se espera generar los aportes locales anotados en el presupuesto. •
Aporte del solicitante: indicar si estos son en especie (materiales localmente disponibles
como arena, grava, piedras; mano de obra no calificada; etc.) o en efectivo. Explicar cómo
se espera generar este aporte Aporte de otras entidades de apoyo (indicar nombres)
Aporte municipal (en el caso que el solicitante no sea una municipalidad) Eventuales
ingresos generados por la ejecución del mismo proyecto Monto solicitado al FODEL
• • • •
3.5.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
¿Cuándo se realizará el proyecto y cuanto tiempo la organización se demorará en cada
una de las actividades? Son dos preguntas que se hacen para programar el proyecto. Es
conveniente dividir el proyecto por resultado y así agrupar las actividades. Las principales
actividades que se llevarán a cabo ordenadas en el tiempo, se presentan en un
cronograma o calendario del proyecto, que define la duración y la secuencia de las
actividades. Es obvio que ciertas actividades, tales como la siembra de árboles forestales
y frutales, solamente se pueden efectuar en ciertas épocas del año.
Ejemplo:
TIEMPO (Meses) 1 ACTIVIDADES Resultado 1 (Componente de fortalecimiento de la
Junta): 1.1 Capacitación a la Junta de
er
2do
3er
4to
5to
6to
7mo
8vo
18
Agua y patronatos 1.2 Creación oficina de atención al público
Resultado 2 (Componente ambiental): 2.1 Declaratoria de la microcuenca
2.1.1 Diagnostico biofísico y socioeconómico de la microcuenca 2.1.2 Demarcación física
de la Micro-cuenca
2.1.3 Rotulación de la micro-cuenca 2.2 2.3 Capacitación a los productores Capacitación
de la brigada de vigilancia Construcción de 15 fogones mejorados
2.4
Resultado….. 3.1 3.2 Actividad … Actividad …
3.6.
INDICADORES DE RESULTADO
Según sea el caso y tipologia particular del proyecto, se deberán enlistar todos aquellos
indicadores que estipula el Marco Lógico de FORCUENCAS versus los resultados
esperados que mide los logros a obtener mediante ejecución del proyecto solicitado. Por
lo que deberán ser identificados y enlistados tomando como base los indicadores que se
detallan el Marco Lógico del Proyecto FORCUENCAS. La lista deberá corresponder única
y exclusivamente a los indicadores del Marco Lógico de FORCUENCAS.
19
Marco Lógico FORCUENCAS
CRITERIOS Contribuir a conservar, recuperar y aprovechar racionalmente el patrimonio
ambiental de Honduras con vista a permitir el mejoramiento sostenido de las condiciones
de vida de la población y la reducción de la pobreza Facilitar instrumentos Fortalecer la
gestión local de los metodológicos (técnicos, recursos naturales en un marco de
administrativos y legales) desarrollo sostenible con base en el Facilitar mecanismos
operativos de ordenamiento territorial y el capacitación y gestión para manejo integral de
cuencas fortalecer capacidades hidrográficas bajo un enfoque de institucionales.
descentralización y amplia Facilitar mecanismos de participación popular financiamiento
para satisfacer necesidades logísticas para un buen funcionamiento institucional. Ley
Forestal Las leyes, normas, reglamentos e Ley Gral. Del Ambiente instrumentos de
gestión de los Ley Marco del Sector Agua
& San RRNN son aplicados eficazmente Ley de Ord. Territorial a nivel local. Ley Municipal
Ley Incentivo a la reforestación Código de Salud Generación de ingresos Atención a
denuncias y permisos ambientales Funcionarios ejercen funciones y responsabilidades
UMA, DJM (Alcaldía Municipal) Dotar instrumentos metodológicos Capacitación
Equipamiento Asistencia Técnica y Financiera Mancomunidades Alcaldías Sociedad Civil
organizada Instituciones normativas Planificación Organización Dirección Control y
seguimiento 1. 2. 3. Juntas Directivas de Mancomunidades decretan aumentar la
asignación presupuestaria para el funcionamiento y operación de la UTI.
Mancomunidades comprometidas en desarrollar conjuntamente potencialidades y atender
problemas comunes en el manejo de los RRNN entre sus municipios. Mancomunidades
cuentan con instrumentos técnicos, metodologías operativas y administrativas (POA, Plan
Ambiental, etc.) que faciliten el desempeño de la UTI en la gestión de los RRNN.
Incremento del No, de Proyectos en manejo de RRNN gestionados y supervisados por la
UTI en respuesta de la demanda de sus municipios miembros. Convenios de Alianzas
Estratégica para la administración Inter-Municipal de Proyectos en manejo de los RRNN
promovidos y establecidos por la UTI entre municipios de interés mutuo. 1. 2. 1. 2. 3. 4.
INDICADOR EFECTO INDICADOR OPERACIONALES O PRODUCTO Mejoramiento del
índice de desarrollo humano de los municipios del área de influencia del proyecto. Leyes
del Sector Ambiental aprobadas por el Congreso Nacional. Reducción del uso de
prácticas destructivas (incendios forestales, desechos sólidos basura, y líquidos aguas
grises mieles, aplicación
agroquímicos, dendroenergetica) respecto al uso y manejo de los RRNN Mejoramiento de
la calidad de las aguas y asegurado su abastecimiento. Ingreso captado por el pago de
servicios ambientales. Incremento de la cobertura vegetal.
1. 2. 3.
Incremento en el # de denuncias en el sector ambiental atendidas y resueltas por las
Alcaldías Municipales. Incremento en el # de permisos ambientales atendidos y
aprobados por las Alcaldías Municipales. Incremento del ingreso municipal generado por
la aplicación del plan de arbitrios, ordenanzas municipales y pago por servicios
ambientales.
1.
2. 3.
4.
Compendio de leyes vigentes del sector ambiental como herramienta de consulta para la
aplicación de sus competencias (deberes y derechos) por parte de las autoridades
locales. (1.1.1) Eventos de capacitación impartidos a las autoridades locales sobre la
aplicabilidad de las leyes ambientales. (1.3.2) Planes de arbitrios y ordenanzas
municipales revisados para identificar normativas ambientales factibles con un análisis
concensuado por la Corporación Municipal para que se incluyan dentro de las
herramientas e instrumentos administrativos de la Alcaldía Paquetes de difusión de las
leyes ambientales elaborados incorporando medios audio-visuales (afiches, Internet,
cartillas, etc.) de fácil comprensión para diferentes audiencias. (3.1.2) Análisis
organizacionales realizados en Mancomunidades para identificar oportunidades de
fortalecimiento local en el funcionamiento legal (personería jurídica, reglamentos,
estatutos) (2.3.1) Proyectos de fortalecimiento de la capacidad de Mancomunidades
(incluyendo equipamiento, capacitación y asistencia
técnica) financiados por el FODEL u otras fuentes de financiamiento. Proyectos de
inversión en el manejo de los RRNN gestionados por Mancomunidades (participación en
actividades de identificación, formulación, ejecución, monitoreo/supervisión y/o
evaluación), financiados por el FODEL u otras fuentes de financiamiento. Eventos de
capacitación (Taller, Seminario, Intercambio de Experiencia, etc.) en temas técnicos y
administrativos para mejorar el desempeño de instancias locales en las actividades de
gestión ambiental, organizados por
Se ha fortalecido la capacidad de las instancias locales para administrar los recursos
naturales.
1.
2.
4. 5.
3.
4.
20
CRITERIOS 1. 2. 3. 4.
INDICADOR EFECTO Funcionarios de UMA y DJM aplican en un 80% sus funciones y
responsabilidades según manual de la SERNA como servicio de atención al cliente.
(1.3.1) Alcaldías desarrollan proyectos en manejo de RRNN y Fortalecimiento Local
enmarcados en los PEDM. Corporaciones Municipales institucionalizan y decretaran
aumentar la asignación presupuestaria a la UMA para su operación y funcionamiento.
Alcaldía Municipal cuentan con instrumentos técnicos, metodologías operativas y
administrativas (PEDM, PIM, POA, Plan Ambiental, etc.) que faciliten el desempeño de las
instancias municipales en la gestión de los RRNN. Alcaldías Municipales asumen trámites
de gestión ambiental que descentraliza la institución normativa (SERNA, SANAA,
COHDEFOR, Gobernación y Justicia, etc.)
INDICADOR OPERACIONALES O PRODUCTO mancomunidades y financiados por
FORCUENCAS. 1. Análisis organizacionales, de funcionamiento legal y de la capacidad
de la gestión ambiental realizados
en municipalidades para identificar mecanismos de fortalecimiento local. (2.3.1) Alcaldías
Municipales desarrollan proyectos de fortalecimiento local (equipamiento, capacitación,
asistencia técnica) financiados por el FODEL y otras fuentes de financiamiento. Proyectos
de inversión en el manejo de los RRNN gestionados por Alcaldías Municipales
(participación en actividades de identificación, formulación, ejecución,
monitoreo/supervisión y/o evaluación) y financiados por el FODEL y/u otras fuentes de
financiamiento. Alcaldías Municipales con Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal
PEDM actualizados según lineamientos de la Secretaría de Gobernación y Justicia.
Estudios municipales realizados que identifican recursos naturales inexplotados o sub-
explotados con potencial de desarrollo que incrementen la capacidad de recaudación de
impuestos municipales. Eventos de capacitación (Taller, Seminario, Intercambio de
Experiencia, etc.) en temas técnicos y administrativos para mejorar el desempeño de la
población local en las actividades de gestión ambiental, organizados por municipalidades
y financiados por FORCUENCAS. Análisis organizacionales, de funcionamiento legal y de
la capacidad de la gestión ambiental realizados en Organizaciones de Segundo Piso de la
Sociedad Civil para identificar mecanismos de fortalecimiento local. (2.1.2)
Organizaciones de la Sociedad Civil Organizada desarrollan proyectos de fortalecimiento
local (equipamiento, capacitación, asistencia técnica) financiados por el FODEL y otras
fuentes de financiamiento. Planes de negocios elaborados para la administración de los
patrimonios naturales (Parques, Reservas Biológicas,
Forestales, etc.) y servicios públicos ambientales (Sistemas de Agua, Manejo de Basura,
Reciclaje, etc.) realizados y en concesión. (3.2.4) JAA con Reglamento Interno
actualizado según la Ley Marco del Sector Agua y Saneamiento vigente. Eventos de
capacitación (Taller, Seminario, Intercambio de Experiencia, etc.) en temas técnicos y
administrativos para
2.
3.
5.
4.
5.
6.
1.
2.
Patrimonios Naturales (Parques, Reservas Biológicas, Áreas Protegidas, Forestales, etc.)
y Servicios Públicos Ambientales (Sistemas de Agua, Manejo de Basura, Reciclaje, etc.)
son administrados descentralizadamente por la Sociedad Civil. Juntas Directivas de
JAA/Patronatos cuentan con herramientas técnicas (Plan Estratégico, POA, etc.) y
administrativas (personería jurídica, estatutos, reglamentos, etc.) que facilitan la operación
en la gestión de los RRNN. Organizaciones de segundo piso de la Sociedad Civil cuentan
con herramientas técnicas y administrativas que facilitan la operación en la gestión de los
RRNN. Generación de ingresos, producto de la administración concesionada a la
Sociedad Civil para el manejo de servicios públicos ambientales y patrimonios naturales.
1.
2.
3.
3.
4.
4. 5.
21
CRITERIOS
INDICADOR EFECTO
INDICADOR OPERACIONALES O PRODUCTO mejorar el desempeño de instancias
locales en las actividades de gestión ambiental, organizados por instancias de la
Sociedad Civil y financiados por FORCUENCAS 1. 2. 3. No. De medios de difusión y
divulgación de información normativa e informes situacionales sobre el manejo de los
RRNN. Certificación de proveedores de servicio en trámites de licenciamiento
ambiental, declaratoria de micro cuencas. Sistemas de información para monitorear
indicadores ambientales instalado. A las organizaciones beneficiarias, se le facilitan
espacios de participación comunitaria a través de eventos de sensibilización sobre el
desempeño de la gestión ambiental. (Foros, Cabildos Abiertos, Ferias, Intercambio de
Experiencias, Charlas, etc.) Beneficiarios directos desagregados por género que acceden
a fondos de fortalecimiento local, e inversión en RRNN según tipologia de proyectos
FODEL. Organizaciones beneficiarias (por categoría Mancomunidades, Alcaldías
Municipales, Patronatos, JAA, organización de base, de 2do. Piso, fundaciones, etc.) que
acceden a fondos de fortalecimiento local, e inversión en RRNN según tipologia de
proyecto FODEL Campañas Regionales de Sensibilización y Concienciación realizadas
en temas ambientales (control de incendio, manejo del agua, leyes ambientales, etc.), a
través de medios masivos de comunicación. (radio, TV, periódicos, etc.). Proyectos de
gestión en RRNN realizados con grupos étnicos. Investigaciones realizadas sobre
prácticas amigables al ambiente (manejo forestal, desechos sólidos, líquidos aguas
grises/mieles, uso agroquímicos, dendroenergetica, ahorro combustible, pago por
servicios ambientales, etc.) Paquetes informativos elaborados (afiches, trifolios, folletos,
etc.) para difundir y aumentar el grado de adopción de tecnológicas y metodológicas en el
manejo de los RRNN. Proveedores de servicio capacitados y certificados en formulación
de proyectos del FODEL. Proveedores de servicio capacitados y certificados en
administración financiera del FODEL. Investigaciones realizadas
sobre cambios de conocimientos, actitudes y conducta en el manejo de los RRNN por tipo
de proyecto de inversión en recursos naturales. Solicitudes de financiamiento aprobadas
para el diseño y formulación de proyectos (por tipo de proyecto) Solicitudes de
financiamiento aprobadas para ejecutar proyectos de inversión en recursos naturales (por
tipo de proyecto) Proyectos de inversión y de fortalecimiento terminados con su respectivo
cierre y liquidación. Fuentes de agua protegidas con planes de acción
INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MANEJO DE LOS RRNN.
Se ha aumentado la participación de las poblaciones en la gestión sostenible de los
recursos naturales.
Aportación contra-parte económica Miembros inscritos Miembro en instancias de toma de
decisiones Asistencia a eventos de movilización comunitaria Habitantes de los 64
municipios de áreas urbanas y rurales (75,000 familias = 450,000 personas) Identificación
de necesidades Formulación de proyectos Gestión de fondos de financiamiento Ejecución
de proyectos Evaluación y control de proyectos
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Al menos el 30% de los puestos directivos de las organizaciones de base (JAA,
Patronatos, etc.) están ocupados por mujeres. Por lo menos un 30% de participación de
mujeres en las instancias organizativas de 2do. Nivel, municipal e Inter.municipal.
Incremento de al menos el 30% de membresía en organizaciones que participan en la
gestión de los RRNN. Al menos 70 % de la población meta participan en campaňas
ambientales (control de incendios, manejo de basura, etc.) Grupos étnicos participando en
el desarrollo de proyectos de manejo de RRNN. Organizaciones fiscales que elaboran
auditorias
sociales a los proyectos ejecutados a nivel comunitario y municipal.
1.
2. 3.
4.
5. Se han puesto a disposición de los actores locales herramientas técnicas y
metodológicas para el uso sostenible, la conservación y recuperación de los recursos
naturales. Publicación impresa Publicación electrónica Eventos de difusión Eventos de
capacitación Instituciones Normativas. Mancomunidades Asociaciones de Municipios.
Municipalidades. Organizaciones de la Sociedad Civil. Tipologia de proyectos de FODEL.
Metodologías técnicas Tecnologías amigables al ambiente Herramientas técnicas
administrativas Sistemas de información 1. Grado de adopción de prácticas amigables al
ambiente (control de incendios forestales, desechos sólidos basura, y líquidos aguas
grises mieles, aplicación agroquímicos, dendroenergetica, tecnologías mejoradas para el
ahorro de combustible, etc.) respecto al uso y manejo de los RRNN. Incremento de la
diversificación de ingresos derivados del uso racional de los recursos naturales por parte
de las organizaciones de base y municipalidades. Mejorada la categorización de los
sistemas de agua potable, según la clasificación del SANAA. 1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
2. 3.
22
CRITERIOS
INDICADOR EFECTO 10. 11. 12. 13. 14. 15.
16. 17. 18. Fondo de Fideicomiso Reglamentos FODEL. Guía para la presentación de
proyectos al FODEL. Ley de Contratación del Estado y Guía Practica de Procedimientos
UE Pago por Servicios Ambientales. Fondos rotatorios ambientales 1. 2. 3. 4. 5.
Organizaciones con habilidades y destrezas en la aplicación de instrumentos para la
administración de fondos para proyectos relacionados con la gestión
de RRNN. Monto financiero gestionado y ejecutado por organizaciones para inversión en
la gestión de RRNN. Mecanismos de descentralización de análisis y aprobación de fondos
de financiamiento de proyectos relacionados con la gestión de RRNN. Monto de
Contrapartidas gestionado/aportado por beneficiarios de proyectos. Organizaciones
implementando procedimientos de desembolso transparentes apegados a la Ley de
Contratación del Estado y Guía Practica de Procedimientos UE Registro de las
contrapartidas por parte de las instancias locales para la ejecución de proyectos de
desarrollo local con orientación hacia el uso y manejo sostenible de los RRNN.
Organizaciones con gestiones para adquirir los mecanismos de pago por la captura de
carbono. Incremento del número de Juntas de Agua que reciben ingresos (sociedad civil y
alcaldías) producto de la venta de servicios ambientales y del uso no maderable del
bosque. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Se han puesto en operación mecanismos de financiamiento para la gestión local de los
recursos naturales.
6.
7. 8.
9.
INDICADOR OPERACIONALES O PRODUCTO (reforestación, cercado, compra de tierra,
control de incendios, etc.) en ejecución. Áreas naturales protegidas con planes de manejo
en ejecución. Declaratorias extendidas por la COHDEFOR en Áreas Forestales como
Productoras de Agua. Familias utilizan tecnologías mejoradas (eco-fogones, hornos
mejorados, biogás, paneles solares) para el ahorro de combustible (leña, gas, electricidad,
etc.). Comunidades tienen sistemas de manejo integral de desechos sólidos (lagunas de
oxidación, relleno sanitario, etc.) Actividades productivas fomentadas con procesos de
certificación de cultivos (café, cacao, marañon, piñón, maderables, etc.) y/o de alto valor
comercial. Actividades económicas de transformación y uso racional de RRNN que dan
valor agregado. (resinacion, apicultura, muebles, reciclaje, eco-turismo, beneficios
ecológicos de café, etc.) Área de bosque multi-propósito (productor-protector) manejado
siguiendo planes de manejo y campañas de control de incendios. Área de bosque
reforestado. Centros de educación formal ejecutan proyectos de educación ambiental,
usando metodologías didácticas y participativas. Disposición anual presupuestaria del
Fondo de Fideicomiso según fuente de financiamiento (Fondos Nacionales y Fondos UE).
Eventos de capacitación realizados en temas técnicos y administrativos para orientar los
Comités de Aprobación de Proyectos (CES – CEZ) para mejorar su desempeño.
Sistematizaciones de experiencias en los procedimientos para acceder y administrar los
fondos de fideicomiso FODEL. Sistematizaciones de experiencias a nivel local en
sistemas de Pago por Servicios Ambientales. Monto aprobado y Montos desembolsados
versus asignación presupuestaria por tipo de fondo y por cada municipio. Monto de
Contrapartidas gestionado/aportado por beneficiarios de proyectos. Informes anuales
elaborados por las Comisiones de Transparencia Municipal que incluyen auditorias de
proyectos financiados por FODEL. Asistencia técnica financiera/administrativa para
implementar los Procesos de Desembolsos de fondos según fuente financiera (Ley de
Contratación del Estado y Guía Practica de Procedimientos UE) Proyectos con fondos
rotatorios de capitalización para actividades de manejo de recursos naturales.
23