FORMATO PORTADAS, TÍTULOS Y SUBTÍTULOS · Establece que cuando un servidor público no realice la...

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES

PÚBLICOS

• Objeto: Establecer las bases generales conforme a lascuales, los servidores públicos de los, Ayuntamientos delEstado, darán cumplimiento a su obligación de entregar aquienes los sustituyan, al término de su empleo, cargo ocomisión, los recursos humanos, materiales, financieros einformación que les hayan sido asignados. (arts. 1 y 6)

• Faculta a la ASEH para emitir reglas, instrucciones y formatospara el cumplimiento del proceso de Entrega Recepción finalen los Ayuntamientos. (art 2 fracc. I)

• Establece quienes son los Servidores Públicos obligados arealizar entrega recepción. (art. 3 fracc IV)

• Prevé dos tipos de entrega una final y una intermedia. (Art. 8)

Ley de Entrega Recepción de los Recursos Públicos del Estado de Hidalgo.

• Establece de manera general las obligaciones que los servidoresdeberán observar para efectuar el proceso, así como losrequisitos de forma y de fondo de la información ydocumentación que describa y sustente el estado que guarda laadministración del Municipio. (capítulo primero)

Contiene un capitulo en el que se establecen actividadesprevias a la entrega recepción. (capítulo segundo).

• Se introduce como aspecto novedoso la integración de uncomité de transición.

• El capítulo tercero describe las formalidades del acto deentrega recepción.Establece que cuando un servidor público no realice la entregaa tiempo se considera infracción a la ley. (art. 35)

• Establece que el acta entrega recepción es un acto obligatorio.

• Define el acto jurídico de la entrega recepción.

• Prevé que la ASEH participe en el acto de entrega recepcióncomo testigo de asistencia.

• Describe el contenido del acta de entrega recepción.

• Establece acciones para el caso de irregularidades relacionadascon el contenido del acta.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo.

• El ACTA ENTREGA-RECEPCIÓN, es un acto obligatorio que nodeberá dejar de realizarse por ningún motivo y se haráinmediatamente después de la instalación del nuevoAyuntamiento.

• Se entiende por ENTREGA-RECEPCIÓN el acto jurídicoadministrativo a través del cual las autoridades municipalessalientes preparan y entregan a las autoridades entrantes todoslos bienes, fondos y valores propiedad del Municipio, así comotoda aquella documentación que, debidamente ordenada,clasificada y certificada, haya sido generada en la administraciónpública municipal.

• Responsabilidad Política. • Sujetos. Servidores públicos, previstos en el artículo 150 de la

Constitución Política del Estado de Hidalgo.• Supuestos. Artículos 5 y 7 de la Ley de Responsabilidades de

los Servidores Públicos.• Autoridades Competentes. Congreso del Estado y Tribunal

Superior de Justicia. (artículo 10 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos).

• Sanciones. Destitución y podrá también imponerseinhabilitación para el ejercicio de empleos, cargos ocomisiones en el servicio público desde uno hasta veinteaños. (artículo 8 de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos

• Prescripción. Un año (artículo 9 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos).

• Responsabilidad Administrativa. • Sujetos. Servidores públicos, previstos en el artículo 149 de

la Constitución Política del Estado de Hidalgo.• Supuestos. Cualquiera de los previstos por el artículo 47 de

la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.• Autoridades Competentes. Las previstas por el artículo 3 de

la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.• Sanciones. Las previstas por el artículo 53 de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos.• Prescripción. Un año si el beneficio obtenido o el daño

causado por el infractor no excede de mil veces el salariomínimo diario vigente en el Estado, o si la responsabilidadno fuese estimable en dinero; y en tres años en todos losdemás casos(artículo 78 de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos).

•Responsabilidad Resarcitoria. • Sujetos. Servidores públicos, ex-servidores públicos,

particulares, personas físicas o morales, artículo 28 deLASEH

• Supuestos. Daño o perjuicio económico a la haciendapública 27 fracc I LASEH, pliego de observaciones nosolventado artículo 34 LASEH.

• Autoridades. Auditoria determina las responsabilidadesy las sanciones, Artículo 6 fracción IV

• Resarcimiento. Cubrir daños o perjuicios artículo 39 deLASEH

• Prescripción. 55 de LASEH

•Responsabilidad Penal. • Sujetos. Articulo 8 del Código Penal.

• Supuestos. Titulo Décimo Sexto, delitos cometidos porlos servidores públicos en contra de la AdministraciónPública 298 .

• Autoridades Competentes. Investigan el MinisterioPúblico y la policía, y la imposición de penas esexclusiva de la autoridad judicial, artículo 21 de laCPEUM.

• Sanciones. 27 del Código Penal

• Prescripción. 109 fracción IX incisos a), b) y c) delCódigo Penal

• Responsabilidad Civil. • Sujetos. Personas Morales (Municipio) artículo 25

fracción I del Código Civil para el Estado de Hidalgo.

• Supuestos. Obligaciones contractuales contraídas entreel Municipio y particulares o controversias derivadas deéstas.

• Autoridades Competentes. Autoridad Judicial.

• Cumplimiento: Hacer, no hacer y de pago art 25 códigode procedimientos civiles.

• Prescripción. Dependerá de cada caso en específico,por regla general son diez años, artículo 1234 CódigoCivil.

GENERALIDADES DEL PER2016

• Establece el marco legal que faculta a la Auditoría para emitirlos lineamientos (artículos 2 fracciones I y VII, 14, 23 y 31 dela Ley de Entrega Recepción de los Recursos Públicos delEstado de Hidalgo, y 70 fracción XXVI de la Ley de laAuditoría Superior del Estado de Hidalgo).

• Dar certeza a los servidores públicos al entregar y recibir laadministración.

• Garantizar la continuidad de la Administración. (no coincidecon la conclusión del ejercicio fiscal).

• Se establece su observancia obligatoria.• Se incluye un glosario de términos.

Generalidades

PROCESO DE ENTREGA - RECEPCIÓN

ADMINISTRACIONES MUNICIPALES 2012-2016 A 2016-2020

OBJETIVO DE LA JORNADA

DAR A CONOCER EL PROCESO DE ENTREGA - RECEPCIÓN A FIN DEQUE LAS ACCIONES SE APEGUEN A:

CONTINUIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

RENDICIÓN DE

CUENTAS

EFICIENCIA Y EFICACIA

LEGALIDAD Y

TRANSPA-RENCIA

PROCESO DE ENTREGA – RECEPCIÓN2012-2016 A 2016-2020

DERIVADO DEL TÉRMINO DE UN PERIÓDO CONSTITUCIONAL, LASETAPAS DEL PROCESO SON:

• USO DE T.I.

• F.E.A.

REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN

•ADMINISTRACIÓN ENTRANTE

•ADMINISTRACIÓN SALIENTE

INTEGRACIÓN DE COMITÉ DE

TRANSICIÓN • ACTA DE E-R

• ANEXOS

ACTO DE ENTREGA -RECEPCIÓN

•DAR A CONOCER A LA ASEH

•REQUERIR AL SERVIDOR SALIENTE

SEGUIMIENTO


CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO

PUBLICACIÓN DE LAS BASES Y LINEAMIENTOS EN EL PERIÓDICO DEL ESTADO DE HIDALGO.

CONFORMACIÓN OFICIAL Y TRANSPARENTE DE GRUPOS DE TRANSICIÓN DE ADMINISTRACIONESSALIENTE Y ENTRANTE.

DELIMITACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS SALIENTES YENTRANTES.

SISTEMATIZACIÓN DE LOS FORMATOS POR MEDIO DE PLATAFORMA DIGITAL.

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE DISTINTOS ENTES PÚBLICOS ESTATALES Y FEDERALES.

CAPACITACIONES PARA ASEGURAR EL PROCESO DE LA ENTREGA RECEPCIÓN CON LASADMINISTRACIONES PÚBLICAS MUNICIPALES ENTRANTE Y SALIENTE.

IDENTIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO PUNTUAL POR PARTE DE PERSONAL COMISIONADO DE LA ASEH.

PARTICIPACIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ASEH EN LOS 84 ACTOS ADMINISTRATIVOS DEENTREGA-RECEPCIÓN.


ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA

NORMATIVIDADINFORMACIÓN

FINANCIERA

DOCUMENTOS Y ARCHIVOS,

IMPRESOS Y ELECTRÓNICOS

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS MATERIALES

RECURSOS FINANCIEROS

EXPEDIENTES DE ASUNTOS LEGALES

OTROS (INVERSIÓN PÚBLICA, LIBROS DE ACTAS, PADRONES,

CLAVES, ODMS, ETC).


INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE TRANSICIÓN

ADMINISTRACIÓN SALIENTE

• PRESIDENTE MUNICIPAL;

• SÍNDICO (S);

• SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL;

• TESORERO MUNICIPAL;

• TITULAR DE OBRAS PÚBLICAS;

• TITULAR DE CONTRALORÍA;

• CONTADOR O EQUIVALENTE; Y

• LAS DEMÁS PERSONAS QUE DETERMINE EL PRESIDENTE MUNICIPAL.


ACTO DE ENTREGA - RECEPCIÓN

DOCUMENTO EN QUE SEFORMALIZA LA ENTREGARECEPCIÓN, Y EN EL QUESE HACE CONSTAR ELESTADO QUE GUARDA LAADMINISTRACIÓNPÚBLICA MUNICIPAL.

ACTA DE ENTREGA -RECEPCIÓN LOS CONSTITUYEN

LOS FORMATOSGENERADOS EIMPRESOS DESDE ELSISTEMA PER2016.

ANEXOS


SEGUIMIENTO

LA ADMINISTRACIÓNENTRANTE HARÁ DELCONOCIMIENTO A LAAUDITORÍA DICHASIRREGULARIDADES.

LA ADMINISTRACIÓN ENTRANTEREQUERIRÁ AL SERVIDOR PÚBLICOSALIENTE EN TÉRMINOS DE LEY PARAQUE ACLARE O PROPORCIONE LAINFORMACIÓN O DOCUMENTACIÓNNECESARIA QUE ATIENDA LASIRREGULARIDADES.

Los servidores públicos entrantes, deberán dar cumplimiento y seguimiento al desarrollonormal de la gestión pública gubernamental; asimismo, brindarán las facilidades y apoyosque requieran los servidores salientes, para que puedan dar cumplimiento a sus obligacionesde presentar aclaraciones o información y documentación a las autoridades que le requieran.

PLATAFORMA DIGITAL DE LA ENTREGA RECEPCIÓN

Sistema PER2016

El Sistema PER2016, es un aplicativo informático para cumplir conel proceso entrega recepción, que simplifica y agiliza la integracióny manejo, de la información del estado que guarda laadministración pública municipal o cargo.

El sistema es propiedad de la Auditoría Superior del Estado deHidalgo, por lo que los servidores públicos obligados, no podránutilizarlo para fines distintos al proceso entrega recepción; ademásestán impedidos para realizar copias, distribuirlo, comercializarlo uotra acción que implique su uso no autorizado.

Instalación del Sistema PER2016

La Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, harállegar a las administraciones municipales salientes,los medios de instalación del Sistema PER2016, asícomo los correspondientes manuales para tal efecto.

De igual manera establecerá y dará a conocer loscanales de comunicación necesarios para brindar elsoporte técnico requerido en esta tarea y en laoperación del sistema.

La instalación del Sistema PER2016 estará disponiblepara operar en un solo equipo o en una red de árealocal.

Operación del sistema

El Sistema PER2016 mostrará de inicio la pantalla principal, la cual en forma esquemática contendrá los rubros de información a capturar.


Cada rubro de información abrirá una pantalla, en la cuál se capturarán los datos correspondientes, pudiendo realizar capturas parciales y guardar las mismas.


En las pantallas de captura el Sistema PER2016 ofrecerá al usuario información de ayuda respecto a la información que se esta ingresando.

La información de ayuda constará de una descripción de lainformación a capturar, el tipo de dato y en su caso el númeromáximo de caracteres permitidos.

Operación del sistema• Cada pantalla de captura contará con su respectiva

opción para imprimir el formato o anexo correspondiente.

GENERAR EMPAQUETADO DE AVANCE• Cuando le sea requerido, la administración publica

municipal saliente, deberá entregar a la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, un avance de la información capturada; para este fin el Sistema PER2016 contará con un módulo que permitirá:

• Generar un empaquetado con la información capturada hasta el momento.

• Firmar el empaquetado generado.

• Grabar el empaquetado firmado en un CD o DVD.

• Nota: La información generada por este módulo no será valida para la entrega final.

VALIDACIÓN Y CIERRE DE CAPTURA DE INFORMACIÓN• Para concluir con la captura de información y poder

generar el empaquetado de información digital que deberá entregarse en el proceso de entrega recepción, se deberá primeramente realizar las siguientes tareas en el Sistema PER2016:

• Validación de la información: Este proceso, realizará una verificación de la información capturada para cerciorase de que toda la información requerida haya sido capturada.

• Cierre de captura: El proceso de cierre de captura bloqueará la información del Sistema PER2016 impidiendo que puedan realizarse modificaciones a la misma, para ejecutar este proceso será requisito que se haya cumplido con la verificación de la información.

GENERAR INFORMACIÓN DE ENTREGA• Una vez que haya concluido con la validación de la

información y se haya ejecutado el proceso de cierre de captura, se podrá generar el empaquetado de información que deberá entregarse junto con el acta de entrega recepción y los anexos de la misma, para ello el Sistema PER2016 contará con un módulo que permitirá lo siguiente:

• Generar un empaquetado con la información.

• Firmar el empaquetado generado.

• Grabar el empaquetado firmado en un CD o DVD.

PROCESO DE ENTREGA - RECEPCIÓN

ADMINISTRACIONES MUNICIPALES 2012-2016 A 2016-2020

RECOMENDACIONES GENERALES

La gestión de los ayuntamientos, no obstante el cambiode sus autoridades, no puede interrumpirse o versefrenada por falta de datos técnicos o administrativos nipor imprecisiones informativas sobre el destino ysituación de los fondos y valores de su hacienda, a lavez que el patrimonio del municipio debe permanecercon su carácter imprescriptible e inembargable sin quesea sujeto de enajenación al margen de la ley, de ahí laimportancia vital de la entrega - recepción.

RECOMENDACIONES GENERALESInstruir al personal a su cargo para facilitar el proceso de Entrega Recepción entodas sus etapas, lo cual coronará el esfuerzo realizado por su Administraciónpara la consecución de Objetivos y Metas, logros y resultados,.

Transparentar la correcta entrega de los asuntos concernientes y activosde su municipio, fortaleciendo así la confianza de la ciudadanía.

Mediante la entrega de los sistemas, manuales y normativa, protegerlos avances en Trasparencia y Armonización Contable.

Restringir el otorgamiento de bonos o compensacionesextraordinarios, lo cual representará un beneficio de las finanzasmunicipales.

Evitar la sustracción de Bienes Muebles e Inmuebles, para así trascenderla actuación de su administración al garantizar los activos municipales,como herramientas para la gestión y el desarrollo.

Mediante la entrega oportuna y completa de documentación e informaciónpatrimonio del municipio, garantizar la atención de los asuntos bajo suresponsabilidad una vez que hayan entregado los cargos para los cuales fueronelectos.

RECOMENDACIONES GENERALESPrever los recursos materiales correspondientes para la integración delexpediente de Entrega – Recepción (tonner, fotocopiadoras, impresoras, hojas,foliadores, etc.).

Realizar las declaraciones de situación patrimonial durante los 30 díassiguientes a la conclusión de su encargo.

A fin de evitar futuros procesos administrativos, liquidar y dejarevidencia suficiente de los pasivos con proveedores y contratistas.

Verificar que a la fecha de Entrega - Recepción no se tengan gastos acomprobar.

Debido a la importancia que revisten, se deben integrar debidamenteordenados y al corriente los expedientes unitarios de obras y serviciosrelacionados con las mismas.

Programar de manera oportuna los pagos, transferencias y dispersiones a finde que éstas sean aplicadas antes de la fecha de Entrega – Recepción.

TRANSPARENCIA

Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo

Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de

Hidalgo

Ley General de Transparencia y Acceso a

la Información Pública.

Informes de solicitudes al Instituto.

Sistema Infomex

Ley General de Transparencia y Acceso

a la Información Pública

Ampliación de Sujetos Obligados.

Obligaciones de transparencia.

Procedimiento de acceso a la

información.

Medidas de apremio y sanciones.

Informes mensuales de solicitudes al Instituto

Reporte y captura de la solicitudes de

información ya respondidas al sistema

IAIPGH.

Impresión de manera mensual del acuse

correspondiente con sello del IAIPGH.

Sujetos Obligados con Informes de solicitudes pendientes por entregar al IAIPGH Región 1

Atotonilco el Grande

Mineral de la Reforma Zapotlán

Mineral del Monte

Epazoyucan Tizayuca ZempoalaVilla de

Tezontepec


Emiliano ZapataTenengo de Doria

Huasca

Huehuetla Tlanalapa Tulancingo

San Bartolo Tutotepec Almoloya


Actopan Mixquiahuala Tepetitlán Tlaxcoapan

Atotonílco de TulaSan Salvador

Tezontepec de Aldama Tula

El Arenal Tepeji del Rio Tlahuelilpan Ajacuba


Chilcuautla TasquilloNicolás Flores

Tecozautla

Ixmiquilpan Zimapán Nopala Pacula

Jacala La Misión


Lolotla Atlapexco Huejutla

Tianguistengo Calnali Juárez Hidalgo

Molango Tlanchinol Jaltocán

Sistema Infomex

Sumarse al sistema.

Atención oportuna de solicitudes.

Municipios que faltan por sumarse alSistema Infomex

San Agustín Mezquititlán Ajacuba Jacala

Santiago de Anaya Jaltocán

Eloxochitlán Progreso de Obregón

La Misión Huautla Tlahuiltepa

IMSS

H. GENERAL

Ciudad de los Niños

M a

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Paseo de la Montaña

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Tels. (771) 71 9-56-01 y 71 9-36-22

01 800 700 4678

www.iaipgh.org.mx

[email protected]

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