FORMULACIÓNDELPLANDEGESTIÓNAMBIENTAL … · 2017-12-21 · 2...

FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTALDEL MUNICIPIO DE SIBUNDOY (PUTUMAYO)

TOMO I

JIMENA DEL ROSARIO CASTROEDWIN ALFREDO MARTÍNEZ JARAMILLO

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRAFACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES

SAN JUAN DE PASTO2008

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TOMO I

JIMENA DEL ROSARIO CASTROCod. 27.252.128

EDWIN ALFREDO MARTÍNEZ JARAMILLOCod. 94.521.495

Especialización en Gestión Ambiental Local

Trabajo de Investigación presentado comorequisito para optar al titulo de

Especialista en Gestión Ambiental Local

DirectorEsp. Diego Mauricio Zuluaga



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CONTENIDO

pág.

RESUMEN.............................................................................................................10

1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................12

2. JUSTIFICACIÓN ...............................................................................................13

3. OBJETIVOS ......................................................................................................14

3.1OBJETIVO GENERAL..................................................................................143.2OBJETIVOS ESPECÍFICOS.........................................................................14

4. MARCO DE REFERENCIA .............................................................................15

4.1MARCO TEORICO........................................................................................154.1.1 La gestión ambiental municipal (GAM). ..................................................154.1.2 Instrumentos normativos.........................................................................16

4.2 MARCOCONTEXTUAL ...............................................................................184.2.1 Subregión del Piedemonte o Cuenca del Río Caquetá...........................184.2.2 Subregión Llanura Amazónica o Cuenca Baja del Río Putumayo ..........19

4.2.3 Subregión del Valle del Guamuez o Zona Petrolera. ..............................194.2.4 Subregión Andino-Amazónica o del Valle de Sibundoy. .........................19

4.2.4.1 Municipio de Sibundoy. .....................................................................20

5. METODOLOGÍA..............................................................................................22

5.1FASE 1. DIAGNÓSTICOAMBIENTAL ..........................................................225.1.1 Fuentes de información empleadas. .......................................................225.1.2 Fase descriptiva. .....................................................................................22

5.2FASE 2. PROSPECTIVA - ESTRATEGICA...................................................235.3 FASE 3. MECANISMOSDE DIRECCION, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN YCONTROL ..........................................................................................................24

6. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS...............................................................25

6.1 DIAGNÓSTICODE LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL.......................256.1.1 Aspectos generales.................................................................................25

6.1.1.1 Localización. .....................................................................................256.1.1.2 Extensión y límites. ...........................................................................256.1.1.3 División político administrativa ..........................................................256.1.1.4 Organización administrativa del municipio. .......................................296.1.1.5 Capacidad financiera. .......................................................................306.1.1.6 Historia. .............................................................................................37

6.1.2 Subsistema físico-biótico. .......................................................................37

4

6.1.2.1 Climatología. .....................................................................................386.1.2.2 Recurso hídrico.................................................................................426.1.2.3 Suelos. ..............................................................................................456.1.2.4 Cobertura y usos de suelos. .............................................................506.1.2.5 Biodiversidad.....................................................................................536.1.2.6 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. .................................................65

6.1.3 Subsistema sociocultural. .......................................................................726.1.3.1 Demografía. ......................................................................................726.1.3.2 Educación. ........................................................................................746.1.3.3 Salud.................................................................................................856.1.3.4 Vivienda. ...........................................................................................886.1.3.5 Servicios públicos. ............................................................................916.1.3.6 NBI – Necesidades Básicas Insatisfechas. .....................................1046.1.3.7 Infraestructura vial y de transporte..................................................1056.1.3.8 Cultura. ...........................................................................................1076.1.3.9 Patrimonio.......................................................................................113

6.1.4 Subsistema económico. ........................................................................117

6.1.4.1 Sector agropecuario y minero. ........................................................1186.1.4.2 Sector agroindustrial. ......................................................................1246.1.4.3 Comercio.........................................................................................1246.1.4.4 Sector financiero. ............................................................................125

6.1.5 Subsistema institucional y de gestión ambiental municipal. ..................126

6.1.5.1 Capacidad institucional. ..................................................................126

ANEXOS..............................................................................................................134

5

LISTA DE CUADROS

pág.

Cuadro 1. Barrios del centro urbano de Sibundoy. 26

Cuadro 2. División político administrativa del municipio de Sibundoy. 26

Cuadro 3. Marco fiscal de mediano plazo con recursos propios dedestinación específica 2006 – 2013.

30

Cuadro 4. Marco fiscal de mediano plazo con recursos del sistemageneral de participaciones - SGP 2006 – 2013.

31

Cuadro 5. Estaciones hidroclimatológicas del valle de Sibundoy. 39

Cuadro 6. Cobertura y uso de suelo municipio de Sibundoy. 50

Cuadro 7. Características de la fuente termal Chilayaco. 56

Cuadro 8. Localización de los humedales de la parte plana del Valle deSibundoy.

57

Cuadro 9. Reservas articuladas al Nodo Quindicocha. 64

Cuadro 10. Información Censo 2005. 72

Cuadro 11. Datos de censo y proyecciones de la población en elmunicipio de Sibundoy.

73

Cuadro 12. Tasas de crecimiento anual municipio de Sibundoy. 74

Cuadro 13. Establecimientos educativos en Sibundoy. 76

Cuadro 14. Relación de estudiantes matriculados en el año lectivo 2007en diferentes grados e instituciones educativas.

78

Cuadro 15. PRAES del hogar infantil “Mi Mundo Feliz” – ICBF. 81

Cuadro 16. PRAES de la Institución Educativa Escuela Normal Superior 82

6

del Putumayo.

Cuadro 17. PRAES de la Institución Educativa Fray Bartolomé deIgualada.

83

Cuadro 18. Red de servicios médicos. 85

Cuadro 19. Morbilidad por consulta externa (10 primeras causas) año2006.

87

Cuadro 20. Causas de mortalidad del 2005, según certificados dedefunción.

88

Cuadro 21. Tasa de mortalidad 88

Cuadro 22. Material de construcción de las paredes de las viviendas. 90

Cuadro 23. Material de construcción de los pisos de las viviendas. 90

Cuadro 24. Necesidad de vivienda. 91

Cuadro 25. Suscriptores y tarifas de acueducto (zona urbana). 94

Cuadro 26. Acueductos rurales. 94

Cuadro 27. Suscriptores y tarifas de alcantarillado. 95

Cuadro 28. Disposición de aguas residuales y excretas en la zona rural. 97

Cuadro 29. Tarifas estipuladas por la empresa para los estratos 1, 2 y 3. 102

Cuadro 30. Usuarios del servicio de energía eléctrica – zona urbana. 102

Cuadro 31. Usuarios del servicio de energía eléctrica – zona rural. 102

Cuadro 32. Necesidades básicas insatisfechas - nbi, por total, cabeceray resto.

105

Cuadro 33. Infraestructura de transporte. 107

Cuadro 34. Población indígena. 109

7

Cuadro 35. Resguardos indígenas. 110

Cuadro 36. Actividades y establecimientos registrados ante Cámara deComercio de Pasto – Sede Alto Putumayo.

125

Cuadro 37. Evaluación capacidad de planeación y ejecución. 126

Cuadro 38. Evaluación capacidad de coordinación interna y externa. 127

Cuadro 39. Evaluación capacidad de evaluación y predicción. 129

Cuadro 40. Evaluación capacidad de liderazgo y dirección. 129

Cuadro 41. Evaluación capacidad de gestión de recursos. 130

Cuadro 42. Evaluación capacidad de autorregulación y adecuación. 131

Cuadro 43. Cuadro resumen de evaluación del índice GAM. 132

Cuadro 44. Rangos de evaluación del índice GAM. 132

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LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 1. Ubicación del municipio de Sibundoy en el departamento delPutumayo.

21

Figura 2. División político administrativa del municipio de Sibundoy. 28

Figura 3. Estructura organizacional del municipio de Sibundoy. 29

Figura 4. Mapograma de rangos de área de las microcuencas delmunicipio de Sibundoy.

43

Figura 5. Cobertura y uso de la tierra. 51

Figura 6. Zonas de vida. 54

Figura 7. Humedales 1 al 6 presentes en el municipio de Sibundoy. 60

Figura 8. Humedales 13 al 16 presentes en el municipio de Sibundoy. 62

Figura 9. Inundaciones en el Valle de Sibundoy. 71

Figura 10. Planta de potabilización. 93

Figura 11. Planta de tratamiento de aguas residuales P.T.A.R. DeSibundoy.

98

Figura 12. Planta de tratamiento de residuos sólidos de la empresa deaseo del Valle de Sibundoy ASVALLE.

101

Figura 13. Indígena camëntsá (taita). 111

Figura 14. Mapa de sitios arqueológicos del Valle de Sibundoy. 114

Figura 15. Extracción de material de arrastre en el río San Pedro. 123

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LISTA DE GRÁFICAS

pág.

Gráfica 1. Valores máximos, medios y mínimos de precipitación entrelos años de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.

39

Gráfica 2. Valores máximos, medios y mínimos de temperatura entrelos años de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.

40

Gráfica 3. Valores máximos, medios y mínimos de humedad relativaentre los años de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.

41

Gráfica 4. Valores máximos, medios y mínimos de brillo solar entre losaños de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.

41

Gráfica 5. Valores máximos, medios y mínimos de evaporación entrelos años de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.

42

Gráfica 6. Estructura de la población por sexo y grupos etáreos. 73

Gráfica 7. Tasa de alfabetismo. 75

Gráfica 8. Asistencia escolar. 75

Gráfica 9. Nivel educativo. 76

Gráfica 10. Servicios con que cuentan las viviendas del municipio. 92

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RESUMEN

La Gestión Ambiental Municipal – GAM, se constituye como el ejercicioconsciente y permanente de administrar los recursos del municipio y de orientarlos procesos culturales hacia el logro de la sostenibilidad, a la construcción devalores y actitudes amigables con el medio ambiente y a revertir los efectos deldeterioro y la contaminación sobre la calidad de vida y la actividad económica. Esasí como el Plan de Gestión Ambiental Municipal – PGAM, es un instrumentotécnico de planeación con el cual se busca conocer y explicar el estado actual delos diferentes componentes ambientales del municipio y proponer líneas deacción, programas y proyectos que permitan aprovechar de manera sostenible laspotencialidades y oferta ambiental, y evitar o minimizar los impactos negativos quecausan los procesos sociales, económicos y productivos sobre la base natural delterritorio. En síntesis, el PGAM es el compendio de iniciativas, estrategias ymedios para lograr el proceso progresivo de mejoramiento de la calidad ambientaldel municipio.

El PGAM, está conformado por varios componentes: uno de organización de laestructura administrativa municipal que le permita cumplir con las funcionesambientales que la Constitución y la Ley le otorgan al municipio, y otroinstrumental que apoya la gestión ambiental municipal, el cual incluyeinstrumentos: políticos, jurídicos y normativos, administrativos y gerenciales,económicos y financieros, de coordinación y participación, técnicos y deplaneación.

El presente proyecto se desarrolló en el municipio de Sibundoy, departamento delPutumayo, y consistió en la elaboración de un diagnóstico ambiental, el cualpermitió: identificar los actores involucrados en la gestión ambiental municipal,reconocer el estado de los recursos naturales, identificar las potencialidades yproblemáticas ambientales. Posteriormente, se analizaron y se priorizaron enconsenso con los actores involucrados en la GAM, las problemáticas ypotencialidades ambientales, de lo cual surgieron la definición de las principaleslíneas estratégicas y programas de acción que harán posible orientar laimplementación de procesos de desarrollo sostenible, mediante la definición deuna visión ambiental y un Plan de Acción Ambiental Local - PAAL., el cual seentiende como el conjunto de objetivos, estrategias, actividades, compromisos yrecursos que la administración municipal en armonía y concertación con lacomunidad y demás actores locales y regionales, buscan desarrollar paragarantizar en el tiempo y en el espacio la sostenibilidad ambiental y la calidad devida de las presentes y futuras generaciones.

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De igual manera se plantearon un conjunto de mecanismos que permitirán ladirección, seguimiento, evaluación y control del PGAM, los cuales le serán de granutilidad a la administración municipal, a los demás actores y entes de control pararealizar una correcta ejecución del Plan de Gestión Ambiental Municipal deSibundoy.

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1. INTRODUCCIÓN

Como una estrategia de fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental – SINA,del cual hacen parte todos los municipios, el Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial, se ha propuesto fortalecer y consolidar la gestión ambientalmunicipal y la capacidad institucional de sus administraciones, reconociendo laimportancia que tienen los municipios como gestores del desarrollo, siendo elloslos responsables directos de la gestión ambiental local, lo que se vuelve relevanteen la medida en que se reconoce la incidencia que tienen las acciones locales enla calidad ambiental global.

Según la Ley 99 de 1993, a los municipios les corresponde un papel fundamental,en la medida en que se asignan funciones ambientales orientadas a la búsquedade un desarrollo sostenible, así como también desarrollar en su territorio laspolíticas ambientales del nivel nacional y regional.

Es así, como a partir del conocimiento de su base natural, potencialidades yproblemáticas, se centra principalmente en la regulación y orientación de lasprácticas individuales y colectivas y en la construcción de valores relacionados conel manejo de los procesos ambientales locales.

De esta manera el Plan de Gestión Ambiental Municipal - PGAM, se convierte enun instrumento, técnico de planeación que apoya la gestión ambiental municipal,con el cual se busca conocer y explicar el estado actual de los diferentescomponentes ambientales del municipio y proponer líneas de acción, programas yproyectos que permitan aprovechar de manera sostenible las potencialidades yoferta ambiental, y evitar o minimizar los impactos negativos que causan losprocesos sociales, económicos, industriales y productivos sobre la base naturaldel territorio.

El presente proyecto denominado: “Formulación del plan de gestión ambiental delmunicipio de Sibundoy (Putumayo)”, está conformado por un diagnósticoambiental, el cual permite conocer el estado actual de los recursos naturales, laspotencialidades y problemáticas ambientales del municipio e identificar losprincipales actores relacionados con la GAM; así mismo, de forma concertada,presenta el Plan de Acción Ambiental Local - PAAL el cual contiene la definiciónde las principales líneas estratégicas y programas que harán posible orientar laimplementación de procesos de desarrollo sostenible. Finalmente se presentan unconjunto de mecanismos que permitirán la dirección, seguimiento, evaluación ycontrol que permitirán realizar una correcta ejecución del PGAM de Sibundoy.

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2. JUSTIFICACIÓN

El Plan de Gestión Ambiental Municipal P.G.A.M., se constituye como uninstrumento de gestión para los municipios, el cual permite conocer sus fortalezas,debilidades, oportunidades y amenazas, para de esta manera plantear líneas yproyectos estratégicos encaminados al mejoramiento y conservación de losrecursos naturales. Este instrumento de gestión ambiental es complementario alos P.O.T., P.B.O.T. o E.O.T., específicamente en sus aspectos ambientales, esasí como este instrumento se convierte en el marco de política ambiental de todoslos municipios colombianos.

Todo municipio deberá incluir dentro del componente ambiental de los Planes deOrdenamiento Territorial y de Desarrollo Municipal, los Planes de GestiónAmbiental Municipal, con el propósito de apoyar las iniciativas locales tantoinstitucionales como de los actores sociales y económicos en torno al diseño deestrategias operativas orientadas a producir significativos cambios hacia elmejoramiento en la calidad ambiental municipal y a garantizar su sostenibilidad.

Actualmente el municipio de Sibundoy (Putumayo), no cuenta con el Plan deGestión Ambiental, con el cual se oriente la inversión a través de proyectos,planes y programas tendientes a la protección, preservación y mejoramiento delmedio ambiente.

Por lo anterior la administración municipal en su afán de mejorar día a día lacalidad de vida de la población y continuar con el proceso de ordenamientoambiental del territorio, decidió financiar la elaboración del P.G.A.M,constituyéndose este, como un instrumento técnico de planeación ambiental queservirá como base para la futura estructuración del SIGAM.

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3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Formular un Plan de Gestión Ambiental para el Municipio de Sibundoy(Putumayo), que sirva como herramienta de toma de decisiones, para priorizar lainversión y promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diagnosticar la situación ambiental actual, reconociendo el territorio delmunicipio de Sibundoy (Putumayo) e identificando actores y procesos implicadosen la gestión ambiental del mismo.

Formular la visión ambiental y el Plan de Acción Ambiental Local - PAAL delmunicipio en consenso con los actores involucrados en la gestión ambiental yplantear líneas estratégicas tendientes hacia el mejoramiento de la calidadambiental municipal.

Plantear mecanismos de dirección, seguimiento, evaluación y control quepermitan realizar una correcta ejecución del Plan de Gestión Ambiental Municipalde Sibundoy.

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4. MARCO DE REFERENCIA

4.1 MARCO TEORICO

4.1.1 La gestión ambiental municipal (GAM). El concepto de Gestión Ambientalse refiere a las acciones que, en forma consciente y dirigida a propósitos definidos,realice la sociedad para conservar, recuperar, mejorar, proteger o utilizarmoderadamente el suelo y los recursos naturales, renovables o no, o para ocuparracionalmente un territorio transformándolo y adaptándolo de manera sostenible.

La GAM, es el ejercicio consciente y permanente de administrar los recursos y deorientar los procesos culturales al logro de sostenibilidad y a revertir los efectosdel deterioro y la contaminación sobre la calidad de vida y la actividad económica.Se centra principalmente en la regulación y orientación de las prácticasindividuales y colectivas y la construcción de valores relacionados con el manejode los procesos ambientales locales.

La gestión ambiental, vista como la administración del ambiente es todo elconjunto de acciones requeridas para mantener, de manera óptima y adecuadatanto en cantidad como en calidad, el capital natural disponible, la oferta ambiental,y con ello poder lograr niveles de vida dignos, lograr los tan anhelados niveles decalidad y confort de vida sobre la base de un patrimonio natural de alta calidad,todo ello, incluyendo aspectos sociales y culturales como comportamientoshumanos, cambios de hábitos y costumbres, la funcionalidad misma de lasciudades, interrelaciones, entre otros; por lo que trasciende la simple idea deconservación de recursos per se.

Sin embargo, para poder gestionar el ambiente y dar una respuesta adecuada alos requerimientos de vida de una comunidad, se debe en primera instancia,conocerlo: conocer las condiciones y afectaciones del medio, las debilidades ypotencialidades territoriales, la oferta de recursos naturales, su estado, lascondiciones y tendencias de la demanda, las características de las relacioneshombre - medio y los efectos o impactos de dicha interacción.

A partir de su conocimiento, se puede entonces identificar y diseñar toda una seriede acciones, medidas, técnicas, mecanismos, proyecciones, herramientas ydemás, que conduzcan a mantener el ambiente en las mejores condiciones y quepermitan, entre muchas otras cosas, identificar, prever y corregir los efectos deintervenciones antrópicas, a la vez que solucionar, en la medida de lo posible, las

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afectaciones que ya existen. En síntesis, la gestión ambiental requiere elconocimiento de lo que se va a administrar, requiere la determinación de unavisión futura deseable, la definición de objetivos de conservación, preservación yaprovechamiento, y el planteamiento de propuestas de planeación que permitanconocer: qué se va a administrar, para qué, cuáles son los objetivos de dichaadministración, quién o quiénes tomarán parte en el proceso y cuál es el papel y laresponsabilidad de cada uno de los actores (políticos, sociales, institucionales,etc.), cómo se hará efectiva dicha administración, y con que recursos,mecanismos y herramientas se cuenta.1

Es así como el SIGAM, se define como una propuesta organizacional para eladecuado funcionamiento de la administración municipal, de cara a enfrentar lagestión ambiental en su territorio. Dicha tarea es un proceso técnico,administrativo, financiero y político, por medio del cual las autoridades encargadasorganizan un conjunto de recursos de diversa índole que tienen como finalidad laprotección, manejo y preservación del medio ambiente y de los recursos naturalesrenovables en un territorio especifico.

Los sistemas de gestión ambiental municipal - SIGAM, se constituyen en unavaliosa herramienta para que la relación estratégica entre el ministerio-CAR-municipios- sectores productivos y sociedad civil, se fortalezca incorporando ladimensión ambiental en los procesos del desarrollo social, económico y territorial.2

El Sistema para la Gestión Ambiental Municipal está integrado por trescomponentes interdependientes e interrelacionados entre sí, los cuales son:componente funcional, instrumental y procedimental y el administrativo.

El componente instrumental y procedimental contiene instrumentos técnicos queestán constituidos por todos los Planes de orden regional y municipal, como losPlanes de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo Municipal, los PlanesSectoriales y el Plan de Gestión Ambiental Municipal, base para la estructuracióndel SIGAM.

4.1.2 Instrumentos normativos. La formulación y puesta en marcha del Plan deGestión Ambiental Municipal PGAM, está enmarcada en la siguiente normatividad:

Constitución Política de Colombia. En 1991, se elevó la protección delmedio ambiente como fruto de la nueva Constitución Política Colombiana, laprotección medio ambiental tomo una nueva dimensión, elevándola a la categoría

1 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Propuesta organizacional sistemas de gestión ambientalmunicipal. Opciones gráficas editores Ltda. Bogotá 2002. 186 p.2 UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA UMATA. Propuesta paraimplementación del Sistema de Gestión Ambiental SIGAM, en el Municipio de Popayán.Disponible en Internet: http://www.popayan.gov.co/sitio.shtml?apc=p--1--&x=2882

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de derecho colectivo y dotándola de mecanismos de protección por parte de losciudadanos. En la Carta Magna, se consagran aproximadamente sesentadisposiciones que se relacionan directa o indirectamente con el tema ambiental,elevando así el tema ambiental a rango constitucional. Específicamente en suartículo 80, introdujo el concepto de desarrollo sostenible en el pensamientoNacional, el cual a través de la Ley 99 de 1993 estableció que “las institucionesambientales del Estado se estructurarán teniendo como base los criterios demanejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos deplanificación económica y social”.

Decreto Ley 2811 de 1.974 Código de los recursos naturalesrenovables y de protección del medio ambiente. Los principios generales ybásicos del código son la preservación, la restauración, la conservación y lautilización, tanto del medio humano como de los recursos naturales renovables.

Ley 99 de 1993. Ley del Medio Ambiente, por medio de la cual se crea elSistema Nacional Ambiental SINA, el Ministerio del Medio Ambiente y se definenlos principios de la gestión ambiental del país. A partir de esta Ley, la dimensiónambiental del país adquiere gran fuerza institucional.

Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo). La presente Leytiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para laelaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de losplanes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contempladospor el articulo 342 de la Constitución Política, y en general por el capitulo 20 deltitulo XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que serefieren al plan de desarrollo, además establece la obligatoriedad de incorporarprogramas y proyectos ambientales en los planes de desarrollo

Ley 134 de 1994. Establece criterios y mecanismos para la participaciónde las comunidades en los procesos de planeación de las entidades territoriales.

Ley 388 de 1997 (Ley de Desarrollo Territorial). La presente ley entre susobjetivos establece los mecanismos que permiten a los municipios, en ejercicio desu autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo yracional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y culturallocalizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientosde alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

Decreto 1865 de 1994. Reglamentó la articulación de los procesos degestión ambiental y planeación del desarrollo territorial, al determinar que lasCARs deberán elaborar los planes de gestión ambiental en armonía con laplanificación en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios.

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Decreto 048 del 2001. Por el cual se modifica el artículo 7º. del Decreto1768 de 1994, los artículos 1º y 2º del Decreto 1865 de 1994, con lo cual se buscauna mayor armonía y concurrencia entre los procesos de planificación deldesarrollo, el territorio y el ambiente, y a la vez define la planificación ambientalcomo “Un proceso dinámico que permite a una región orientar de maneraconcertada el manejo, administración y aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales renovables...”. Igualmente determina el contenido yprocedimiento para la elaboración de los Planes de Gestión Ambiental Regional –PGAR, los cuales se definen como “Instrumentos de planificación estratégicos delargo plazo para el área de jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional, quepermiten encauzar e integrar las acciones de todos los actores regionales,garantizando que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de lasregiones”; de tal manera que se genere acciones y cambios en el entorno de lospróximos 10 años.

Decreto 1200 del 20 de abril de 2004. Mediante el cual se determinan losInstrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan otras disposicionesrelacionadas.

4.2 MARCO CONTEXTUAL

El Departamento del Putumayo, está localizado al sur de Colombia, entre los 0º40' de latitud sur y 1º 25' de latitud norte y entre los 73º 50' y 77º 10' al oeste deGreenwich. Su extensión es de 25.282 kilómetros cuadrados, o sea el 2.26% de lasuperficie total del país. Limita al norte con el departamento del Cauca, al estelimita con los departamentos del Caquetá y Amazonas, al sur limita con lasRepúblicas del Ecuador y Perú y al oriente limita con el departamento de Nariño.El territorio se extiende de occidente a oriente desde el pie de la cordillera orientalhasta la llanura amazónica, entre los ríos San Miguel y Putumayo al sur, elCascabel al norte y el Caquetá al oriente.

Para efectos del ordenamiento territorial el Departamento del Putumayo seencuentra dividido en cuatro (4) subregiones; las que comparten característicasgeográficas, ecológicas, sociales, culturales y económicas; aspectos quetrascienden las jurisdicciones político - administrativas actuales. Dichassubregiones son:

4.2.1 Subregión del Piedemonte o Cuenca del Río Caquetá. Conformada porlos municipios de Mocoa, Villagarzón y Puerto Guzmán; con el 27,4% de lapoblación del departamento, de ésta el 69% es población rural. El principal centrode confluencia de éstos municipios es Mocoa, debido a que es el centro político -administrativo y de servicios. Por la confluencia de vías del departamento,Villagarzón se convierte en un centro importante como paso terrestre obligado

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hacia el centro del país; además posee transporte aéreo. Esta subregión permitela comunicación terrestre con el centro del país a través de las vías Mocoa –Sibundoy – Pasto y Mocoa – Pitalito; esta última vía pavimentada ofrece mejorescondiciones acortando distancias hasta el centro del país; además posibilita lacomunicación con los vecinos departamentos del Cauca y Caquetá, utilizando lavía fluvial por el río Caquetá.

4.2.2 Subregión Llanura Amazónica o Cuenca Baja del Río Putumayo.Conformada por los municipios de Puerto Asís, Puerto Caicedo y PuertoLeguízamo; la población en ésta zona representa el 32,8% del total deldepartamento; el municipio de Puerto Asís posee el 56,1% de la población de estasubregión. Su economía gira en torno al sector primario y el comercio.

Los medios de comunicación de esta subregión son terrestres, aéreos y fluviales.El municipio de Puerto Leguízamo se comunica fluvialmente a través del ríoPutumayo; vía que permite el transporte de madera desde el vecino país del Perúhasta Puerto Asís. Puerto Leguízamo y Puerto Asís; disponen de transporte aéreo,facilitando la comunicación con el interior del país especialmente con Bogotá,Neiva y Cali. Puerto Leguízamo por su gran biodiversidad ofrece un gran potencialeco turístico, allí se encuentra ubicado el Parque Natural de la Paya, reservaecológica de gran importancia científica.

4.2.3 Subregión del Valle del Guamuez o Zona Petrolera. Hacen parte losmunicipios de Orito, Valle del Guamuez y San Miguel; su actividad comercial se daen gran proporción con la república del Ecuador. Esta subregión ocupa el segundolugar en cuanto a población, la cual representa el 28,5% de la población deldepartamento. La actividad petrolera y el sector primario; especialmente elrelacionado con cultivos ilícitos, son la base económica. Por ser una zonafronteriza esta zona debe fortalecer la infraestructura para la competitividad.

4.2.4 Subregión Andino-Amazónica o del Valle de Sibundoy. Regiónnoroccidental del departamento, conformada por los municipios de Colón,Santiago, Sibundoy y San Francisco, con una superficie total estimada de 960km2; 3,76% del total territorial departamental; concentra el 11,2% de la poblacióndel departamento; distribuida en un 54,8% a nivel rural; su dinámica económicagira en torno a la producción agropecuaria, especialmente dirigida a la ganaderíade leche y el cultivo del fríjol. El desarrollo integrado de los cuatro municipios quela conforman es evidente; éstos comparten identidades culturales, sociales,parentescos familiares, económicos y políticos.3

3 SECRETARIA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL DEL PUTUMAYO. Integración de losplanes de ordenamiento territorial. Mocoa. 2004.

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Esta es una zona de gran importancia ambiental, ecológica y etnocultural;geográficamente comparte con los departamentos de Nariño, Cauca, Caquetá,Valle del Cauca, Huila y Tolima, la Eco región del Macizo Colombiano. Con elmunicipio de Mocoa comparte la reserva forestal de su mismo nombre; con losmunicipios de Villagarzón, Puerto Caicedo y Orito, comparte la Cuenca del río SanJuan y con el resto de municipios la Cuenca del río Putumayo.

La Región del Valle de Sibundoy, o Alto Putumayo se encuentra localizadaespecíficamente en el extremo noroccidental del Departamento del Putumayo (Verfigura 1). Es un Valle de origen lacustre, en cuyas laderas están los Municipios deSantiago, Colón, Sibundoy y San Francisco. Se ubica en la vertiente oriental de lacordillera, un valle corredor entre andes – selva, donde se origina el río Putumayo.Sus límites naturales son la cordillera del Portachuelo, al suroccidente, y los focosvolcánicos de Cascabel, Bordoncillo y Patascoy, al nororiente. La región abarcauna extensión de 46.938 ha. de las cuales 8.869 son completamente planas yforman una meseta de 84 Km. cuadrados con un máximo de 1% de pendiente.

El Valle de Sibundoy presenta una precipitación promedia multianual de 1.578mm. con temperaturas que oscilan entre 15ºC – 17ºC y una altitud entre 2000-2100 m.s.n.m. Sus suelos son en mayoría orgánicos, formados como resultadode condiciones de saturación continua de agua e insuficiente circulación deoxigeno lo cual resulta en una incipiente y lenta descomposición de la materiaorgánica que permite su acumulación. La fertilidad de los suelos es consideradade mediana a baja.

En cuanto a la población, predominan dos étnias: los Camentsá y los Inga,también se encuentran localizados en la región mestizos y colonos, con unapoblación total en el Valle de Sibundoy de aproximadamente 40.000 habitantes delos cuales 15.000 se encuentran concentrados en el Municipio de Sibundoy.

La parte plana del valle es pantanosa e inundable, debido a su escasa pendiente.La ganadería de tipo extensivo, dedicada principalmente a la producción de leche,cría y levante, es la actividad económica dominante en el Valle. En cuanto a losprincipales productos agrícolas se destacan el maíz, el fríjol, algunos tubérculos yfrutas.

4.2.4.1 Municipio de Sibundoy. Sibundoy (código DANE: 86749), es unmunicipio de sexta categoría; está localizado al noroccidente del Departamento delPutumayo, con coordenadas geográficas 1º12’12’’ latitud norte y 76º 51´15’’longitud oeste. Limita al norte con el Departamento de Nariño y el cerro de Juanoy(área limítrofe del cerro de Cascabel), al sur con el municipio de San Francisco(área limítrofe antiguo cauce del río Putumayo), al occidente con el municipio deColón (área limítrofe por el río San Pedro), al oriente con el municipio de SanFrancisco (área limítrofe con el río San Francisco), (Ver figura 1 y Anexo A). Tieneuna extensión de 90.828 Km2, que corresponden al 0,36% del Departamento del

21

Putumayo.

Figura 1. Ubicación del Municipio de Sibundoy en el Departamento delPutumayo.

Fuente: Esta investigación, agosto de 2007.

Según el DANE, el municipio de Sibundoy cuenta con 13.340 habitantes, de loscuales el 48.3% de la población de Sibundoy son hombres y el 51.7% restante sonmujeres, el 68.9% de los habitantes se concentran en la cabecera municipal, Sudensidad poblacional total es de 146.87 hab./Km2 (90.828 Km2), y la densidad delcentro urbano es de 6537.4 hab./Km2 (1.4209 Km2).

22

5. METODOLOGÍA

5.1 FASE 1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

En esta primera fase se determinó el estado actual de los recursos naturales en elmunicipio, las problemáticas asociadas al manejo y aprovechamiento que lascomunidades ejercen sobre ellos, la influencia institucional en cuanto a losinstrumentos de manejo ambiental, así como también, las potencialidadesambientales presentes, describiendo el estado de los diferentes componentespresentados en el ítem 4.1 y se evaluó la capacidad de gestión ambientalmunicipal, a través del cálculo del índice GAM (Gestión Ambiental Municipal),metodología sugerida en la Guía para la formulación de la Agenda AmbientalMunicipal, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Laduración de esta fase fue de tres meses.

5.1.1 Fuentes de información empleadas.

Primarias: se realizó un reconocimiento directo del territorio del municipiode Sibundoy, tanto de la zona urbana como de la rural, se realizaron entrevistas afuncionarios públicos, líderes comunales e indígenas y se recopiló materialaudiovisual (videos, fotografías).

Secundarias: se desarrollaron una serie de visitas a las diferentesdependencias de la Alcaldía municipal, Corpoamazonia, ONGs y otrasinstituciones con el propósito de recopilar y realizar una revisión bibliográfica dedocumentos como el EOT, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de GestiónAmbiental de la “Región” del sur de la Amazonía Colombiana PGAR 2002 – 2011,POMCAs y de los diferentes planes, programas y proyectos realizados a nivelmunicipal y regional, en pro de la conservación del medio ambiente.

5.1.2 Fase descriptiva. El presente proyecto, realizó un proceso de tipodescriptivo y participativo. Se realizó una investigación de tipo descriptiva, paraevaluar las condiciones ambientales de la zona urbana y rural del municipio deSibundoy, además se realizarán visitas de campo para corroborar, complementary actualizar la información obtenida a través de ambas fuentes de información y seconcertó el diagnóstico ambiental con los actores relacionados con la GAM.

23

5.2 FASE 2. PROSPECTIVA - ESTRATEGICA

Esta fase fue llevada a cabo en un lapso de tres meses, realizando tres (3)talleres de participación ciudadana empleando los siguientes instrumentos y/ometodologías: semáforos ambientales, priorización de problemáticas ambientalesen plenaria, árboles de problemas y objetivos y matrices DOFA, lo anterior con elpropósito de:

Conocer las problemáticas y potencialidades ambientales del municipio. Conocer hacia dónde debe dirigirse el municipio, mediante la definición

colectiva de una visión ambiental de futuro del municipio. Programar y priorizar programas y proyectos en líneas estratégicas. Estimar los costos de programas y proyectos planteados.

En el primer taller se aplicaron los Semáforos ambientales, instrumentos cuyoobjetivo es conocer Qué está bien, Qué está mal, Dónde está la oferta ambiental opotencialidades y Dónde está la problemática. Se pretendió conocer la percepciónde los diferentes actores y evaluar la calidad, cobertura, el riesgo y la gestiónambiental en el municipio, de cada uno de los indicadores, las variables,componentes en los cuatro Subsistemas (Físico Biótico, Socio Cultural,Económico Productivo e Institucional y de Gestión). La evaluación ambientalincluye la identificación de potencialidades, oferta ambiental y debilidades oproblemática.

En el segundo taller se elaboraron cuatro (4) árboles de problemas y (4) árbolesde objetivos, uno por cada subsistema ambiental, además se elaboraron comoresultados de los árboles, cuatro (4) matrices DOFA.

Y en último taller se construyó para cada subsistema la visión ambiental del futurodeseado mediante la priorización de áreas temáticas para la determinación deprogramas y proyectos en la estructuración del PAAL.

Para llevar a cabo estos talleres fueron invitados actores gremiales,gubernamentales, académicos, de ONGs, políticos, religiosos, de minoríasétnicas, organismos de control, representantes de la corporación autónomaregional Corpoamazonia y de la comunidad, quienes durante estas jornadas seconcentraron en una conversación sobre el pasado, presente y futuro de sumunicipio, compartiendo el punto de vista como actores sociales, en grupossectoriales o mixtos según las tareas propuestas, buscando en todo caso llegar auna visión y tareas relativamente compartidas en un horizonte de 12 años.

24

5.3 FASE 3. MECANISMOS DE DIRECCION, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN YCONTROL

Esta fase tuvo una duración de tres meses, en los cuales, se diseñaronmecanismos que permitirán la correcta dirección, seguimiento, evaluación ycontrol al Plan de Gestión Ambiental Municipal - PGAM.

Se diseñaron indicadores de desempeño, de seguimiento presupuestal yfinanciero, de gestión administrativa, de ejecución presupuestal, de resultados yde gestión institucional. Lo anterior se realizó mediante el sistema matricial deindicadores, teniendo unas fuentes de verificación, las cuales muestran donde seobtiene la prueba de haber alcanzado los objetivos y donde se obtienen los datosnecesarios para verificar el indicador. Además, como resultado de esta fase sesentaron las bases para la creación de una dependencia de gestión ambientalmunicipal, la cual será la encargada del proceso de ejecución y/o coordinación delplan y finalmente se plantearon mecanismos de control del PGAM.

Como un producto final, también se elaboró un video institucional de cortaduración (10 minutos) donde se explican los componentes y alcances del PGAM,material audiovisual que servirá de gran ayuda a la administración municipal ydemás actores para fomentar la GAM.

25

6. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

6.1DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL

6.1.1 Aspectos generales. Sibundoy (código DANE: 86749), es un municipio desexta categoría; según el censo 2005 elaborado por el DANE, el municipio deSibundoy cuenta con 13.340 habitantes, de los cuales el 48.3% de la poblaciónson hombres y el 51.7% restante son mujeres, el 68.9% de los habitantes seconcentran en la cabecera municipal, su densidad poblacional total es de 146.87hab./Km2 y la densidad del centro urbano es de 6537.4 hab./Km2.

6.1.1.1 Localización. El municipio está localizado al noroccidente deldepartamento del Putumayo, con coordenadas geográficas 1º12’12’’ latitud norte y76º 51´15’’ longitud oeste. Dista a 50 Km. de Pasto la capital Nariñense y a casi 80Km. de Mocoa. Este municipio pertenece a la región conocida como Valle deSibundoy, a la cual también pertenecen los municipios de Colón, Santiago y SanFrancisco; este valle hace parte del levantamiento de Los Andes al oriente delnudo de los pastos, es decir antes de la ramificación de la cordillera. La vertienteinterna del valle es la cuenca alta del Río Putumayo y las exteriores correspondena Alto Caquetá, Putumayo y Alto Guamuez de la macrocuenca amazónicavertiente atlántica y al Alto Juanambú cuenca del Patía de la vertiente pacífica.

6.1.1.2 Extensión y límites. Limita al norte con el Departamento de Nariño y elcerro de Juanoy (área limítrofe del cerro de Cascabel), al sur con el municipio deSan Francisco (área limítrofe antiguo cauce del río Putumayo), al occidente con elmunicipio de Colón (área limítrofe por el río San Pedro), al oriente con el municipiode San Francisco (área limítrofe con el río San Francisco). Tiene una extensión de90.828 Km2, que corresponden al 0,36% del Departamento del Putumayo.

6.1.1.3 División político administrativa La división política del municipio deSibundoy, parece que obedeciera a criterios comunitarios que han sido recogidosterritorialmente por los alcaldes de turno, no existiendo una división políticadefinida. Ante esta situación y analizadas una serie de característicassocioeconómicas, territoriales, de interés social y concertando con la comunidad,en el Esquema de Ordenamiento Territorial del año 2002, se plantea la divisiónpolítica y administrativa del municipio dejando como cabecera municipal aSibundoy, en la cual para el año 2007 se tienen registrados 41 barrios (Vercuadro 1) y la zona rural se conforma por 19 veredas (Ver cuadro 2).

26

Cuadro 1. Barrios del centro urbano de Sibundoy.

No. NOMBRE DEL BARRIO No. NOMBRE DEL BARRIO

1 Champagnat 22 San Felipe

2 Occidental 23 Bungbe – Tabanuca

3 Central 24 El Carmen

4 Oriental 25 Villa del Prado

5 El Cedro 26 Santa Isabel

6 Castelvi 27 Villa Fátima

7 Comercial 28 Ciudad Jardín

8 El Triunfo 29 Vegas Fátima

9 Fray Bartolomé 30 Larandia

10 San Carlos 31 Valle Lanceros

11 Betania 32 Los Sauces

12 Pablo VI 33 San José

13 El Recreo 34 20 de Julio

14 El Progreso 35 Orquídeas

15 Comuneros 36 Nuevo Milenio

16 Los Pinos 37 Las Palmas

17 Álamos 38 Machindoy

18 Villa Nueva 39 Carmen de la Hidráulica

19 La Florida 40 Modelia

20 Las Lajas 41 La Primavera

21 Portachuelo - -

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal de Sibundoy 2007.

Cuadro 2. División político administrativa del municipio de Sibundoy.

No. Vereda/Resguardo

1 Ampliación Resguardo Indígena

2 Resguardo Indígena

3 Vereda Bellavista

4 Vereda Villaflor

5 Vereda Campoalegre

6 Vereda San José de la Hidráulica

7 Vereda La Cumbre

8 Vereda Villa Fátima

9 Vereda Cabrera

10 Vereda El Cedro

27

No. Vereda/Resguardo

11 Vereda Machindoy

12 Vereda Vegas Carrizayaco

13 Vereda Tamabioy

14 Vereda Las Palmas

15 Vereda El Ejido

16 Vereda Sagrado Corazón

17 Vereda San Félix – Sinsayaco

18 Vereda Llano Grande

19 Vereda Cabuyayaco

20 Vereda Las Cochas

21 Vereda Leandro Agreda

22 Sector Urbano

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial E.O.T. 2002.

En la figura 2, se aprecia la división político-administrativa del municipio deSibundoy, en la cual se puede observar la ubicación de las veredas y del centrourbano.

En el Anexo A, se presenta una serie de planos que contienen informacióncartográfica del municipio de Sibundoy.

28

Figura 2. División político administrativa del municipio de Sibundoy.

Fuente: esta investigación, agosto de 2007.

29

6.1.1.4

Organizaciónadministrativadelmunicipio.Enlasiguientefigurasepresentalaestructuraorganizativa

delmunicipio.

Figura3.EstructuraorganizacionaldelmunicipiodeSibundoy.

Fuente:AlcaldíaMunicipaldeSibundoy2007.

ALCALDE

SECRETARIA

PRIVADA

ASESOR

JURIDICO

SECRETARÍADE

PLANEACION

SECRETARÍA

DEGOBIERNO

INSPECTOR

DEOBRAS

AUXILIAR

INSPECTOR

TRANSITOY

TRANSPORTE

AUXILIAR

AUXILIARDE

TYT

S.AD,

FINANCIERA

AUXILIAR

ASISTENTE

CABILDO

ASISTENTE

PRESUPUESTO

TESORERIA

AUXILIAR

REC.

MERCADOY

MATADERO

RECAUDADOR

RECURSOS

FISICOS

CONTADOR

30

6.1.1.5Capacidad

financiera.

Enloscuadros3y4sepresentanlosmarcosfiscalesdelmunicipio,tantocon

recursospropiosdedestinaciónespecifica,comotambiénlosprovenientesdelSistemaGeneraldeParticipaciones

–SGPparaelperíodo2006–2013.

Cuadro3.MarcoFiscaldemedianoplazoconrecursospropiosdedestinaciónespecífica2006–2013.

ESCENARIOFINANCIERO

SECTORES

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

INVERSIONCONRECURSOSPROPIOS

116.695.133131.823.240

142.014.807152.206.374162.397.941172.589.509182.781.076192.972.644

SALUD:MunicipioSaludable

813.022

1.288.566

1.526.338

1.764.110

2.001.882

2.239.654

2.477.426

2.715.198

FORTALECIMIENTODELASALUD

813.022

1.288.566

1.526.338

1.764.110

2.001.882

2.239.654

2.477.426

2.715.198

MejorandolaSaluddeTodos

813.022

1.288.566

1.526.338

1.764.110

2.001.882

2.239.654

2.477.426

2.715.198

AGUAPOTABLEYSANEAMIENTOBASICO

10.435.687

12.677.028

14.684.481

16.691.934

18.699.386

20.706.840

22.714.292

24.721.746

SUBSIDIOS

10.435.687

12.677.028

14.684.481

16.691.934

18.699.386

20.706.840

22.714.292

24.721.746

AccesoaServiciosPúblicosparalaPoblación–FSRI

10.435.687

12.677.028

14.684.481

16.691.934

18.699.386

20.706.840

22.714.292

24.721.746

2.007.453

DEPORTE,RECREACIONyAPROV.TIEMPOLIBRE

2.074.937

2.731.416

3.387.895

4.044.374

4.700.853

5.357.332

6.013.811

6.670.290

ACTIVIDADESDEPORTIVAS

2.074.937

2.731.416

3.387.895

4.044.374

4.700.853

5.357.332

6.013.811

6.670.290

ApoyoaEventosyactividadesdeportivas

2.074.937

2.731.416

3.387.895

4.044.374

4.700.853

5.357.332

6.013.811

6.670.290

CULTURA

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

FOMENTODELACULTURA

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

Promoción,

Apoyo

y/o

Participación

eventos

yactividadesculturales

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

TRANSPORTE

11.934.800

12.533.640

14.284.700

16.034.700

17.784.700

19.534.700

21.284.700

23.034.700

INFRAESTRUCTURAVIAL

11.934.800

12.533.640

14.284.700

16.034.700

17.784.700

19.534.700

21.284.700

23.034.700

InfraestructuraVialSectorRural

11.934.800

12.533.640

14.284.700

16.034.700

17.784.700

19.534.700

21.284.700

23.034.700

MATERIAAMBIENTAL

25.000.000

31.135.720

32.135.720

33.135.720

34.135.720

35.135.720

36.135.720

37.135.720

PROMOCIONDELMEDIOAMBIENTE

25.000.000

31.135.720

32.135.720

33.135.720

34.135.720

35.135.720

36.135.720

37.135.720

TransferenciasaEntidadesdeControlAmbiental

25.000.000

31.135.720

32.135.720

33.135.720

34.135.720

35.135.720

36.135.720

37.135.720

PREVENCIONYATENCIONDEDESASTRES

11.000.000

12.213.959

13.213.959

14.213.959

15.213.959

16.213.959

17.213.959

18.213.959

PREVENCIONYATENCIONDEEMERGENCIAS

11.000.000

12.213.959

13.213.959

14.213.959

15.213.959

16.213.959

17.213.959

18.213.959

ApoyoaCuerposdeBomberos

11.000.000

12.213.959

13.213.959

14.213.959

15.213.959

16.213.959

17.213.959

18.213.959

ATENCIONAGRUPOSDEPOBLACION

VULNERABLES

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

31

ESCENARIOFINANCIERO

SECTORES

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

PROMOCIONYATENCIONALADULTOMAYOR

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

ApoyoIntegralaGruposeInstitucionesde

Atenciónal

AdultoMayor

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

CONVIVENCIAYSEGURIDADCIUDADANA

1.000

65.882

97.233

129.644

162.055

194.466

226.877

259.288

SEGURIDADCIUDADANA

1.000

65.882

97.233

129.644

162.055

194.466

226.877

259.288

PromociónyApoyo

ala

Seguridad

yConvivencia

Ciudadana

1.000

65.882

97.233

129.644

162.055

194.466

226.877

259.288

VIVIENDA

10.435.687

12.677.028

14.684.481

16.691.934

18.699.386

20.706.839

22.714.291

24.721.744

MEJORVIVIENDA

10.435.687

12.677.028

14.684.481

16.691.934

18.699.386

20.706.839

22.714.291

24.721.744

PromociónyApoyoaProyectosdeVivienda

10.435.687

12.677.028

14.684.481

16.691.934

18.699.386

20.706.839

22.714.291

24.721.744

2.241.341

ENERGIA

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

ENERGIARURAL

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

ElectrificaciónyAlumbradoRural

15.000.000

15.500.000

16.000.000

16.500.000

17.000.000

17.500.000

18.000.000

18.500.000

TOTALINVERSIONCONRECURSOSPROPIOS

PORAÑO

116.695.133131.823.240

142.014.807152.206.374162.397.941172.589.509182.781.076192.972.644

Fuente:Plandedesarrollomunicipal2004-2007.

Cuadro4.MarcofiscaldemedianoplazoconrecursosdelSistemaGeneraldeParticipaciones-SGP2006–

2013.

EscenarioFinanciero

SECTORES

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

INVERSIONCONRECURSOSSGP

3.428.330.143

3.610.626.982

3.940.471.433

4.216.244.168

4.496.235.500

4.778.106.532

5.143.871.851

5.421.914.408

EDUCACION:MunicipioEducado

284.431.499

295.713.861

318.642.401

341.195.457

364.059.868

387.258.991

410.817.923

437.598.842

ALIMENTACIONESCOLAR

57.898.157

51.490.519

55.352.308

59.503.731

63.966.511

68.763.999

73.921.299

79.465.396

MejoramientoNutricionalparaEscolares

57.898.157

51.490.519

55.352.308

59.503.731

63.966.511

68.763.999

73.921.299

79.465.396

EDUCACIONDECALIDADPARALA

VIDA

226.533.342

244.223.343

263.290.093

281.691.727

300.093.358

318.494.992

336.896.624

358.133.446

32

EscenarioFinanciero

SECTORES

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

ProvisióndelaCanastaEducativa

50.000.000

53.750.000

57.781.250

61.669.928

65561300,59

69.449.086

73.338.235

77826534,47

InfraestructuraCentrosEducativos

80.000.000

86.000.000

92.450.000

98.671.885

105.524.964

111.782.594

118.042.420

125266615,7

Promocióny/oevaluacióndelaCalidad

Educativa

30.000.000

32.250.000

34.668.750

37.001.957

39336780,35

41.669.451

44.002.941

46695920,68

AccesoyPermanenciaSistemaEducativo

51.533.342

55.398.343

59.553.218

64.243.360

68297115,96

72.953.233

77.038.614

82.372.125

SERVICIOSPÚBLICOS

15.000.000

16.825.000

18.836.875

20.104.597

21373196,74

22.640.627

24.474.415

25972249,66

SALUD:MunicipioSaludable

2.213.253.645

2.379.247.668

2.557.691.243

2.729.910.043

2.902.128.842

3.074.347.641

3.246.566.441

3.418.785.240

SUBSIDIOSALADEMANDA

2.134.517.769

2.294.606.602

2.466.702.097

2.632.794.261

2.798.886.425

2.964.978.589

3.131.070.753

3.297.162.917

RégimenSubsidiadoContinuidad-SGP

1.171.983.534

1.259.882.299

1.354.373.471

1.445.568.440

1.536.763.408,96

1.627.958.377,70

1.719.153.346,44

1.810.348.315,18

RégimenSubsidiadoAmpliación-SGP

12.818.487

13.779.874

14.813.364

15.810.803

16.808.241,40

17.805.679,94

18.803.118,48

19.800.557,02

RégimenSubsidiado-FOSYGA

949.715.748

1.020.944.429

1.097.515.261

1.171.415.018

1.245.314.774,57

1.319.214.531

1.393.114.288

1.467.014.044

SALUDPUBLICA

49.515.732

53.229.412

57.221.618

61.074.560

64.927.503

68.780.446

72.633.389

76.486.332

PlandeAtenciónBásica-PAB2006

49.515.732

53.229.412

57.221.618

61.074.560

64.927.503,26

68.780.446,14

72.633.389,02

76.486.331,89

ATENCIONDELASALUD-ETESA

29.220.144

31.411.655

33.767.529

36.041.221

38.314.914

40.588.606

42.862.299

45.135.991

AccionesenSalud

29.220.144

31.411.655

33.767.529

36.041.221

38.314.913,82

40.588.606,28

42.862.298,73

45.135.991,19

PROPOSITOGENERAL

930.644.999

935.665.453

1.064.137.788

1.145.138.668

1.230.046.790

1.316.499.900

1.486.487.487

1.565.530.327

461.514.450

496.128.034

533.337.636

569.249.823

605.160.823

641.072.416

AGUAPOTABLEYSANEAMIENTO

BASICO

373.514.450

420.839.501

457.736.062

493.335.209

532.841.598

572.937.977

676.984.009

712.895.603

INFRAESTRUCTURAYDOTACION

165.514.450

190.739.501

207.224.334

223.709.168

240.194.001

256.678.835

317.113.322

337.547.810

Acueducto

50.000.000

54.000.000

58.320.000

62.640.000

66.960.000

71.280.000

109.549.654

112.819.308

Alcantarillado

70.514.450

84.617.340

92.232.901

99.848.461

107.464.022

115.079.582

122.695.143

125.310.704

Aseo-ManejoResiduosSólidos

12.000.000

14.172.161

15.305.934

16.439.707

17.573.480

18.707.253

29.841.025

40.974.798

PozosSépticos

33.000.000

37.950.000

41.365.500

44.781.000

48.196.500

51.612.000

55.027.500

58.443.000

PREINVERSION,DISEÑOSE

INTERVENTORIAS

88.000.000

94.600.000

84.011.728

84.173.456

84.335.184

84.496.912

84.658.640

84.820.368

Diseños,EstudioseInterventorías

78.000.000

83.850.000

84.011.728

84.173.456

84.335.184

84.496.912

84.658.640

84.820.368

33

EscenarioFinanciero

SECTORES

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

ImplantaciónEsquemaOrganizacional

10.000.000

10.750.000

--

--

SUBSIDIOS

100.000.000

107.500.000

116.100.000

124.700.000

133.300.000

141.900.000

150.500.000

159.100.000

ServiciosPúblicosparalaPoblación

100.000.000

107.500.000

116.100.000

124.700.000

133.300.000

141.900.000

150.500.000

159.100.000

REFORESTACIONYCOMPRADE

TIERRAS

20.000.000

28.000.000

50.400.000

60.752.585

75.012.413

89.862.230

124.712.047

131.427.425

Mantenimiento,reforestaciónycomprade

tierras

encuencasabastecedorasdeagua

yáreasdegradadas.

20.000.000

28.000.000

50.400.000

60.752.585

75.012.413

89.862.230

124.712.047

131.427.425

DEPORTE,RECREACIONYTIEMPO

LIBRE

44.025.800

47.327.735

50.877.315

53.298.145

56.847.725

58.946.056

66.047.220

69.550.790

INFRAESTRUCTURA

14.025.800

15.077.735

16.208.565

17.339.395

18.470.225

19.601.056

25.412.220

27.625.790

Construcción,mantenimientoyadecuación

EscenariosDeportivos,Recreativosy

Parques

14.025.800

15.077.735

16.208.565

17.339.395

18.470.225

19.601.055

25.412.220

27.625.790

ACTIVIDADESDEPORTIVAS

28.000.000

30.100.000

32.357.500

33.486.250

35.743.750

36.872.500

38.001.250

39.130.000

Promocióny/oParticipacióneventosy

actividadesDeportivas

28.000.000

30.100.000

32.357.500

33.486.250

35.743.750

36.872.500

38.001.250

39.130.000

APROVECHAMIENTODELTIEMPO

LIBRE

2.000.000

2.150.000

2.311.250

2.472.500

2.633.750

2.472.500

2.633.750

2.795.000

Promocióndeactividadespara

aprovechamientodelTiempoLibre

2.000.000

2.150.000

2.311.250

2.472.500

2633750

2472500

2633750

2795000

CULTURA

33.769.350

36.302.051

39.024.705

41.652.383

44.280.060

46.907.737

49.535.415

52.163.093

INFRAESTRUCTURAYDOTACIONPARA

LACULTURA

8.000.000

8.600.000

9.245.000

9.309.715

9.374.883

9.440.507

9.506.591

9.573.137

Construcción,mantenimiento,adecuacióny

dotaciónCasadelaCultura

8.000.000

8.600.000

9.245.000

9.309.715

9.374.883

9.440.507

9.506.591

9.573.137

FOMENTODELACULTURA

18.867.532

20.282.597

21.803.792

24.310.923

26.817.210

29.322.647

31.827.230

34.330.950

Promociónalaproducciónartísticay

cultural

5.000.000

5.375.000

5.778.125

5.818.572

5.859.302

5.900.317

5.941.619

5.983.211

Promoción,Apoyoy/oParticipacióneventos

yactividadesculturales

10.000.000

10.750.000

11.556.250

12.991.649

14.437.095

15.874.267

17.303.106

18.723.553

Formulaciónestudiosyproyectos

culturales

3.867.532

4.157.597

4.469.417

5.500.703

6.520.813

7.548.063

8.582.505

9.624.187

DOTACION,OPERACIONYSERVICIOS

PUBLICOS

6.901.818

7.419.454

7.975.913

8.031.745

8.087.967

8.144.583

8.201.595

8.259.006

ApoyoaldesarrollodeserviciosCasadela

Cultura

6.901.818

7.419.454

7.975.913

8.031.745

8.087.967

8.144.583

8.201.595

8.259.006

LIBREINVERSION-PROPOSITO

GENERAL

479.335.399

431.196.165

516.499.706

556.852.931

596.077.406

637.708.130

693.920.842

730.920.841

34

EscenarioFinanciero

SECTORES

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

TRANSPORTE

62.000.000

116.650.000

125.398.750

133.547.870

140.568.239

147.801.122

155.034.005

162.266.888

INFRAESTRUCTURAVIAL

62.000.000

116.650.000

125.398.750

133.547.870

140.568.239

147.801.122

155.034.005

162.266.888

InfraestructuraVialyUrbanísticaSector

Urbano

46.000.000

79.450.000

85.408.750

90.767.870

94.998.239

99.441.122

103.884.005

108.326.888

InfraestructuraVialSectorRural

16.000.000

37.200.000

39.990.000

42.780.000

45.570.000

48.360.000

51.150.000

53.940.000

PROMOCIONDELDESARROLLO

59.000.000

63.425.000

68.181.875

72.938.750

77.695.625

82.452.500

87.209.375

91.966.250

PROMOCIONRURAL,

AGROEMPRESARIALYSECTOR

PRODUCTIVO

59.000.000

63.425.000

68.181.875

72.938.750

77.695.625

82.452.500

87.209.375

91.966.250

PromociónAgroempresarialyapoyoa

productores

59.000.000

63.425.000

68.181.875

72.938.750

77.695.625

82.452.500

87.209.375

91.966.250

MATERIAAMBIENTAL

4.000.000

4.300.000

4.622.500

4.945.000

5.267.500

5.590.000

5.912.500

6.235.000

PROMOCIONDELMEDIOAMBIENTE

4.000.000

4.300.000

4.622.500

4.945.000

5.267.500

5.590.000

5.912.500

6.235.000

Apoyoaproyectosdeconservación

ambiental

4.000.000

4.300.000

4.622.500

4.945.000

5.267.500

5.590.000

5.912.500

6.235.000

CENTROSDERECLUSIONMUNICIPAL

3.500.000

3.762.500

4.044.688

4.326.875

4.609.063

4.891.250

5.173.438

5.455.625

ATENCIONARETENIDOS

3.500.000

3.762.500

4.044.688

4.326.875

4.609.063

4.891.250

5.173.438

5.455.625

BienestaraRetenidos

3.500.000

3.762.500

4.044.688

4.326.875

4.609.063

4.891.250

5.173.438

5.455.625

CULTURA

27.000.000

39.025.000

41.951.875

44.878.750

47.805.625

50.732.500

53.659.375

56.586.250

FOMENTODELACULTURA

27.000.000

39.025.000

41.951.875

44.878.750

47.805.625

50.732.500

53.659.375

56.586.250

Apoyoaeventosyactividadesculturales

27.000.000

39.025.000

41.951.875

44.878.750

47.805.625

50.732.500

53.659.375

56.586.250

PREVENCIONYATENCIONDE

DESASTRES

16.000.000

26.367.449

33.631.850

40.896.250

48.160.651

57.618.788

67.076.924

76.535.061

AtenciónalaPoblación

5.000.000

5.375.000

5.778.125

6.181.250

6.584.375

6.987.500

7.390.625

7.793.750

AdecuaciónÁreasUrbanasyRuralesde

AltoRiesgo

8.000.000

17.767.449

24.386.850

31.006.250

37.625.651

46.438.788

55.251.924

64.065.061

ApoyoaCuerposdeSocorro

3.000.000

3.225.000

3.466.875

3.708.750

3.950.625

4.192.500

4.434.375

4.676.250

ATENCIONGRUPOSVULNERABLES

19.500.000

20.962.500

22.534.688

24.106.875

25.679.063

27.251.250

28.823.438

30.395.625

PROMOCIONYATENCIONA

POBLACIONVULNERABLE

19.500.000

20.962.500

22.534.688

24.106.875

25.679.063

27.251.250

28.823.438

30.395.625

Apoyointegralagruposdepoblación

desplazada

6.000.000

6.450.000

6.933.750

7.417.500

7.901.250

8.385.000

8.868.750

9.352.500

35

EscenarioFinanciero

SECTORES

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Apoyointegralagruposdepoblación

vulnerable

13.500.000

14.512.500

15.600.938

16.689.375

17.777.813

18.866.250

19.954.688

21.043.125

EQUIPAMIENTOMUNICIPAL

67.000.000

-69.056.048

73.873.912

78.691.775

83.509.639

88.327.503

93.145.367

INFRAESTRUCTURAPUBLICA

67.000.000

69.056.048

73.873.912

78.691.775

83.509.639

88.327.503

93.145.367

Construcción,CompraLote,ampliacióny

mantenimientode

deinfraestructuradebienesdeuso

municipal

48.500.000

64.238.184

69.056.048

73.873.912

78.691.775

83.509.639

88.327.503

93.145.367

AdecuaciónyAmpliaciónSalónConcejo

Municipal

18.500.000

DESARROLLOCOMUNITARIO

4.500.000

4.837.500

5.200.313

5.563.125

5.925.938

6.288.750

6.651.563

7.014.375

MUNICIPIOPARTICIPATIVO

4.500.000

4.837.500

5.200.313

5.563.125

5.925.938

6.288.750

6.651.563

7.014.375

Promocióndemecanismosdepresentación

deinformes

4.500.000

4.837.500

5.200.313

5.563.125

5.925.938

6.288.750

6.651.563

7.014.375

FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

163.835.399

55.116.216

59.249.933

63.383.649

67.517.365

71.651.081

75.784.798

34.852.050

GESTIONPÚBLICAADMIRABLE

163.835.399

55.116.216

59.249.933

63.383.649

67.517.365

71.651.081

75.784.798

34.852.050

Asesoría,CapacitaciónyAsistenciaTécnica

51.270.899

55.116.216

59.249.933

63.383.649

67.517.365

71.651.081

75.784.798

34.852.050

FondodePensionesTerritorialFONPET-

GiroFonpet-ley863/2003

112.564.500

CONVIVENCIACIUDADANA

4.000.000

4.300.000

4.622.500

4.945.000

5.267.500

5.590.000

5.912.500

6.235.000

SEGURIDADCIUDADANA

4.000.000

4.300.000

4.622.500

4.945.000

5.267.500

5.590.000

5.912.500

6.235.000

PromociónyApoyoalaSeguridady

ConvivenciaCiudadana

4.000.000

4.300.000

4.622.500

4.945.000

5.267.500

5.590.000

5.912.500

6.235.000

VIVIENDA

38.000.000

80.625.000

65.292.813

69.848.125

74.403.438

78.958.750

98.096.050

143.087.100

MejorVivienda

38.000.000

60.737.500

65.292.813

69.848.125

74.403.438

78.958.750

98.096.050

143.087.100

PromociónyApoyoaProyectosde

Vivienda

29.000.000

51.062.500

54.892.188

58.721.875

62.551.563

66.381.250

84.792.925

129.058.350

EstudiosyElaboracióndeProyectose

Interventoría

9.000.000

9.675.000

10.400.625

11.126.250

11.851.875

12.577.500

13.303.125

14.028.750

ENERGIA

11.000.000

11.825.000

12.711.875

13.598.750

14.485.625

15.372.500

16.259.375

17.146.250

ServiciodeEnergía

11.000.000

11.825.000

12.711.875

13.598.750

14.485.625

15.372.500

16.259.375

17.146.250

ElectrificaiónyAlumbradoUrbano

11.000.000

11.825.000

12.711.875

13.598.750

14.485.625

15.372.500

16.259.375

17.146.250

RECURSOSS.G.P

3.428.330.143

3.610.626.982

3.940.471.433

4.216.244.168

4.496.235.500

4.778.106.532

5.143.871.851

5.421.914.408

36

EscenarioFinanciero

SECTORES

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

RECURSOSLEY617DE2000

176.353.333

218.257.717

251.427.978

284.325.852

317.243.391

350.160.930

383.078.468

415.996.007

RECURSOSPROPIOS

116.695.133

131.823.240

142.014.807

152.206.374

162.397.941

172.589.509

182.781.076

192.972.644

3.721.378.609

3.960.707.939

4.333.914.217

4.652.776.395

4.975.876.832

5.300.856.971

5.709.731.395

6.030.883.060

FONDODECONTINGENCIAS

Pasivosexigibles

10000000

10.750.000

11.556.250

18.112.500

24.668.750

31.225.000

37.781.250

44.337.500

Fuente:SecretaríaAdministrativayFinancieradeSibundoy,2007.

37

6.1.1.6 Historia. Sibundoy, topónimo, recibido probablemente por un caciqueindígena, y que en la lengua Camëntsá se denominó "Tabasoy". Los cronistas lellamaron Sibundoy, Simindoy, Signdoy, Abundoy y pueblo grande (Bets Tbanoca);durante el periodo 1931 - 1935 lo denominaron: Las Casas. Posteriormente fuerebautizado por los capuchinos con el nombre de San Pablo de Sibundoy en honoral patrono de la parroquia de Sibundoy.

Fue descubierto en julio de 1535 por los capitanes españoles: Hernando Cepeda,Juan De Ampudia y Pedro De Añasco; el reverendo padre José Restrepo López,geógrafo historiador señala como fecha más probable de su descubrimiento el 15de febrero de 1535. A finales de 1542 Pedro de Molina, Alonso del Valle yHernando de Cepeda, provenientes de Pasto realizaron la segunda entrada, en elmismo año por Hernán Pérez de Quesada en un descabellado viaje en busca delDorado. El núcleo mayor de habitantes lo llamaban los naturales TABANOY, losespañoles lo bautizaron como San Pablo de Sibundoy, llevándolo a un territorio deimpuestos y abusos. En el siglo XIX la independencia trajo para Sibundoy laliberación de impuestos, el régimen de Gobernador Indígena y Cabildo, ya existíaescuela tradicional; en 1851 ya contaba con 837 habitantes.4

Esta región habitada ancestralmente por comunidades indígenas Inga yCamëntsá, cambia en su visión de desarrollo con la llegada de la culturaoccidental que se acentuó principalmente a finales del siglo XIX, con lo que se dioinicio a la construcción de vías de penetración y formación de asentamientoshumanos al contorno al valle. Con este proceso de colonización, se dio inicio a larelimitación y apropiamiento de tierras componentes de los Resguardos, entreellos el del centro del Valle, esto trajo como consecuencia conflictos de tiposocial y de tenencia de tierras, que obligó al Gobierno Nacional a controlarmediante leyes, Decretos, Resoluciones que pretendieron brindar alternativas desolución a los conflictos que aún hoy tienen vigencia. Posteriormente hacia el añode 1930 se inicia un proceso que se consideró como la primera Reforma Agraria,sin embargo su aplicación tuvo vicios en su implementación y el GobiernoNacional intervino para dictar otros fallos para corregir errores.5

Posteriormente hace presencia el INCORA, para dar inicio a la Reforma Agraria,en 1970 se da paso al Putumayo de Comisaría a Intendencia incrementando supresupuesto por concepto de regalías. Sibundoy fue corregimiento Intendencialdurante muchos años y erigido municipio mediante el Decreto 1981 del año 1982,aunque inició su vida administrativa en 1983.

6.1.2 Subsistema físico-biótico. El objetivo de este componente es identificar elestado actual del medio natural abiótico y biótico, incluye las potencialidadesambientales del territorio municipal: oferta ambiental de recursos naturales

4 PEÑA VALENCIA, Jaime. Encuentro con el Putumayo - Imágenes. Florencia 2005.5 Plan integral de vida de la comunidad Camëntsa.

38

(utilidad de los suelos, cantidad y calidad de agua, características del clima,cobertura vegetal, fauna asociada, ecosistemas estratégicos, áreas de reserva,oferta de materias primas o condiciones que permitan su aprovechamientohumano) y los recursos, ecosistemas o lugares que por sus característicasespeciales se constituyen en patrimonio natural; también la problemáticaambiental (procesos naturales de deterioro, contaminación, agotamiento, usosinadecuados de los recursos).

6.1.2.1 Climatología. El municipio de Sibundoy pertenece a los climas demontaña o de las vertientes y valles por encima de los 2000 metros sobre el niveldel mar, de climas definidos básicamente por la altitud, siendo húmedos a muyhúmedos. En efecto, la cantidad de precipitación puede variar mucho en funciónde la orientación del relieve con respecto a la circulación general de los vientos,como lo evidencian los datos pluviométricos de la estación consultada.

Dentro de la misma clasificación, se subdivide el clima en tres pisos climáticosasí: 1) piso climático medio húmedo el cual se caracteriza por presentar unpromedio de lluvias de 1654 mm anuales, 16°C de temperatura, alturas de 1080hasta 2300 msnm y una provincia de humedad húmedo; 2) piso climático fríohúmedo, se caracteriza por presentar una precipitación de 2094 mm o sea 440mm mas que el anterior, la temperatura disminuye a 10°C, alturas de 2300 hasta3000 msnm y la provincia de humedad es muy húmedo; y 3) finalmente seencuentra el piso bioclimático frío muy húmedo – páramo, este se despliega sobrelas alturas máximas 3000 – 3600 msnm, con temperatura promedio de 7°C y lamás alta precipitación pluvial de 2610 mm anuales, es en esta zona donde sealmacena gran cantidad de agua la cual es regulada por la vegetación natural. Elmunicipio por su posición geográfica pertenece a una zona ecuatorial en la que elrelieve y la precipitación han caracterizado estos tres pisos bioclimáticos en unazona de alta humedad y climas fríos lluviosos. Las precipitaciones estándeterminadas por las corrientes de aire provenientes de la Región Amazónica,llamadas Alisios del Sur-Este.6

Los valores de los principales parámetros climatológicos fueron obtenidos comoseries históricas de 21 años (1986-2006), estos se tomaron de la EstaciónMichoacán del IDEAM localizada en el municipio de Colón; en el siguiente cuadrose nombran las estaciones meteorológicas presentes en el Valle de Sibundoy,aclarando que en la actualidad, Michoacán es la única estación activa:

6 FUNDACIÓN CULTURAL DEL PUTUMAYO. Estudio de humedales del Valle de Sibundoy.Sibundoy 2005.

39

Cuadro 5. Estaciones hidroclimatológicas del Valle de Sibundoy.

Coordenadas planasEstación Código

Este Norte

Cotam.s.n.m.

La Torre 4701018 1027556 620453 2740

Chorlaví 4701009 1023846 622295 2370

Sibundoy 4701503 1018281 622295 2100

Michoacán 4701004 1014571 603865 2100

Santiago 4701506 1012716 622295 2220

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial EOT 2002.

Precipitación. En el Valle de Sibundoy, se presenta una precipitaciónpromedia anual de 1.715 mm., en la estación Santiago, con una precipitación totalanual de 1.692 mm.; Michoacán con 1.674 mm; Sibundoy con 1.586 mm;aumentando hacia la parte alta del municipio de San Francisco en el AltoPutumayo, con una precipitación promedio multianual de Chorlaví con 3098 mm, yLa Torre con 4582 mm. El régimen de distribución de las lluvias para el Valle deSibundoy, presenta un comportamiento unimodal biestacional, con una época deintensas lluvias que empieza desde el mes de abril hasta agosto y una época deescasas lluvias en los meses de octubre a marzo, como se observa en la siguientegráfica.

Gráfica 1. Valores máximos, medios y mínimos de precipitación entre losaños de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.


PRECIPITACION 1986 - 2006(mms)

0

200

400

600

800

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIOJUL IO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

MESES

mms

MAXIMOS

MEDIOS

MINIMOS

40

De la gráfica anterior se puede concluir que los meses de mayor precipitación sonfebrero, mayo, junio y diciembre, pudiéndose presentar deslizamientos en la partealta e inundaciones que pueden afectar a la población y causar pérdidaseconómicas por la afectación de cultivos e infraestructura.

Temperatura. La zona correspondiente al Valle de Sibundoy presentatemperaturas que oscilan entre los 14 y 17 ºC, el promedio mensual anual es de15.98 °C, el mayor valor es 16.5 °C en los meses de noviembre a enero y el menorvalor 10.4°C siendo las temperaturas más bajas en los meses de julio y agosto. Laestación Michoacán registra una temperatura promedio de 15.8°C y unos valoresmáximos de 16.9°C en el mes de noviembre y un valor mínimo en el mes de juliocon 11.4 °C (Ver gráfica 2).

El ascenso de la temperatura se observa con el descenso de las lluvias ynubosidad entre los meses de agosto y diciembre. Este ritmo unimodal dedistribución se presenta claramente en las precipitaciones que muestran unaépoca de invierno durante los meses de marzo a junio en coincidencia con lastemperaturas más bajas e incremento de la nubosidad y la humedad atmosférica.

Gráfica 2. Valores máximos, medios y mínimos de temperatura entre losaños de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.


Humedad relativa. En el Valle de Sibundoy, el promedio mensual multianuales de 81%, los mayores valores se presentan en los meses mayo, junio, julio yagosto; y el menor valor se presenta en septiembre (Ver gráfica 3).

TEMPERATURA 1986 - 2006 (ºC)

0

5

10

15

20

25

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUN IO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMB RE

DICIEMBRE

MESES

ºC

MAXIMOS

MEDIOS

MINIMOS

41

Gráfica 3. Valores máximos, medios y mínimos de humedad relativa entre losaños de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.


Brillo Solar. Para el Valle de Sibundoy, el período de mayor expresión sepresenta en el mes de diciembre, y el menor registro en el mes de julio (Vergráfica 4).

Gráfica 4. Valores máximos, medios y mínimos de brillo solar entre los añosde 1986 a 2006 - Estación Michoacán.


HUMEDADRELATIVA 1986 - 2006 (%)

707580859095100

ENE RO

FEBRE RO

MARZOABRIL

MAYO

JUNIOJ UL IO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBR E

D IC IEMBRE

MESES

%

MAXIMOS

MEDIOS

MINIMOS

BRILLO SOLAR 1986 - 2006(HORAS)

0

50

100

150

200

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYOJUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

MESES

HORAS MAXIMOS

MEDIOS

MINIMOS

42

Evaporación. Los datos obtenidos presentan valores máximos en noviembre yenero, lo cual coincide con la época de transición de lluvias y pico máximo de latemperatura. Los valores medios mínimos se registran alrededor de julio acordes avalores mínimos de brillo solar y de altos valores de humedad relativa

Gráfica 5. Valores máximos, medios y mínimos de evaporación entre losaños de 1986 a 2006 - Estación Michoacán.


Vientos. La zona de convergencia intertropical (ZCIT) con su desplazamientohacia el hemisferio Norte a mitad de año, y hacia el hemisferio sur al final ycomienzo del año determina el régimen de velocidad del viento, al igual que el delos otros elementos meteorológicos, y hace que los vientos Alisios del Surestecobren fuerza a mitad de año, y que los Alisios del Noreste determinen muyprecariamente la dirección del aire en los primeros meses del año.

El comportamiento anual del viento presenta una tendencia unimodal, marcadacon un pico de velocidad media máxima en el mes de julio. La velocidad mediamínima se presenta en el mes de abril.

6.1.2.2 Recurso hídrico. El agua se considera como uno de los elementos másimportantes, por cuanto se encuentra en estrecha relación con la mayor parte delos elementos del medio tanto natural como antrópico. El Plan de DesarrolloNacional 2006 – 2010 hace un especial énfasis al recurso hídrico y plantea laPolítica Nacional de Gestión Integrada del Recurso hídrico.

El municipio de Sibundoy al igual que todo el Valle, por sus condiciones naturalesde topografía y régimen de precipitación, se ubica entre las ecorregiones másprivilegiadas a nivel nacional, por la disponibilidad de recursos hídricos tanto paraconsumo humano, como para diversas actividades económicas. Se ha clasificado

EVAPORACION1986 - 2006

(mms)

020

406080

100120

ENERO

FEBRE RO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JUL IO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

MESES

mms

MAXIMOS

MEDIOS

MINIMOS

43

el territorio municipal en 32 microcuencas naturales y el sector de drenaje artificialdel valle aluvial. En la siguiente figura se presenta la ubicación y áreas de lasmicrocuencas del municipio.

Figura 4. Mapograma de rangos de área de las microcuencas del municipiode Sibundoy (valores en hectáreas).

Fuente: Plan Local de Emergencias y Contingencias Municipal - PLEC 2002.

44

Descripción de las principales microcuencas del municipio.

Microcuenca Cabuyayaco. La Quebrada Cabayayaco nace al noreste delmunicipio de Sibundoy, al oriente de la Quebrada Cristales, es afluente de laQuebrada Hidráulica. Las laderas presentan pendientes moderadas a altasen su parte alta, y un relieve de colinas suaves al entrar al valle con quiebresde pendiente.

Microcuenca Cristales. La Quebrada Cristales nace al noreste del municipiode Sibundoy y alimenta la Quebrada la Hidráulica. Geomorfológicamente lacuenca se encuentra en una zona con pendientes moderadas a altas, en suparte alta y también con un relieve de colinas suaves al entrar al valle, dondese presentan quiebres de pendiente.

Microcuenca El Cedro. Está ubicada al NW de la cabecera municipal deSibundoy. Nace en las laderas de la zona montañosa que delimita al Valle deSibundoy en su parte norte y drena el piedemonte de norte a sur hastaencontrar en su parte baja, en el valle aluvial, el cauce de la quebrada LaHidráulica, la cual a su vez lleva sus aguas hacia el cauce viejo del Río SanPedro.

Microcuenca La Hidráulica. Esta quebrada nace en el páramo El Paramilloy abastece de agua al acueducto urbano y a los rurales de Sibundoy, con1.859 usuarios. Tiene un área de 765.0387 Has con diferentes grados deintervención, y su disponibilidad hídrica es de 471.2 m3, siendo la demandade 15.56 m3. Su zona intermedia ha venido recuperándose en su coberturavegetal en forma paulatina gracias a los esfuerzos comunitarios einstitucionales.7

Las posibles causas de la contaminación del agua de las anteriores microcuencasse deben principalmente al inadecuado manejo de los desechos líquidos y sólidostanto del sector urbano y rural, los cuales son descargados indiscriminadamentealterando sus características físico-químicas y microbiológicas. De igual maneraradican las causas en el uso intensivo de agroquímicos, bajo la incidencia de laalta pluviosidad regional que favorece el acarreo de residuos de las actividadesagrícolas y ganaderas, junto a la no conservación de los 30 metros de ronda alado y lado de las quebradas y cuerpos de agua, lo cual favorece su utilización porel ganado como bebedero y sitio de deposiciones de estiércol, contaminando lasaguas con coliformes fecales. Además, se puede nombrar la incidencia deltranscurso del caudal y sus tributarios ya que en la quebrada Espinayaco hayindicios de presencia de aguas termales en la parte alta.8

7 FUNDACIÓN CULTURAL DEL PUTUMAYO. Plan turístico Valle de Sibundoy. Sibundoy 2005.8 FUNDACIÓN GEOPLAN. Plan de Manejo de las Microcuencas El Cedro, Lavapies, Cabuyayaco,Fátima, Cristal y Carrizayaco. Sibundoy 2002.

45

Actualmente el municipio de Sibundoy cuenta con los siguientes Planes deOrdenamiento y Manejo de Cuencas y Microcuencas, el de la Quebrada LaHidráulica, el de las microcuencas El Cedro, Lavapies, Cabuyayaco, Fátima,Cristal y Carrizayaco y recientemente se elaboró en convenio con el municipio deColón el del Río San Pedro.

6.1.2.3 Suelos. Son el conjunto de unidades naturales que ocupan las partes dela superficie terrestre, que soportan las plantas y cuyas propiedades se deben alos efectos combinados del clima y de la materia viva sobre la roca madre, en unperíodo de tiempo y en un relieve determinado.

Características generales de los suelos de la región. Según el estudiogeneral de suelos de los municipios de Santiago, Colón, San Francisco, Sibundoy,Mocoa, Villagarzón, Puerto Asís, Orito y la parte norte de La Hormiga realizado porel Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”, este clasifica y define los suelospertenecientes a la región del Valle de Sibundoy de la siguiente forma:

Montaña. En el paisaje de montaña, se agrupan los suelos desarrollados apartir de cenizas volcánicas, rocas ígneas, depósitos sedimentarios de arcilla,caoliníticas, arcillas rojas y rocas calcáreas. Los suelos de montaña se ubicanen diferentes tipos de relieve conocidos con los nombres de cumbres yvertientes. Representan las áreas más altas de las montañas, caracterizadaspor bajas temperaturas, alta nubosidad y lloviznas frecuentes durante todo elaño. Los suelos representativos corresponden a la Asociación Quilinsayaco(QB) que se describe a continuación.

- Asociación Quilinsayaco (QB). Los suelos que conforman esta unidad demapeo se ubican en las cumbres del Macizo Colombiano, en el municipio deSibundoy, en alturas por encima de los 3000 m.s.n.m., en climas muy frío,pluvial, con una zona de vida que correspondiente al bosque pluvial montano(bp-M). Son relieves quebrados a fuertemente quebrado, con pendientes de12–25–50%, modelados en algunos sectores por depósitos de cenizasvolcánicas; localmente presentan escurrimientos difusos y acumulación demateriales orgánicos en zonas depresionales.

Las tierras están cubiertas con vegetación natural, pero en algunos sectoreshay pastos y pequeños cultivos de papa. El uso está muy restringido debido alas bajas temperaturas, la alta precipitación, las fuertes pendientes y algunoscasos a la poca profundidad efectiva. El uso más aconsejable para esta áreaes la conservación de la vegetación natural, con el fin de proteger la fauna ylas cuencas hidrográficas.

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La Asociación está formada por los suelos (Typic Dystrandepts) en un 45%,(Lithic Troporthents) en un 40%, e inclusiones de suelo (Typic Troposaprists)en un 15%. Los Typic Dystrandepts ocupan las áreas de relieve más suaves,en donde aún se conservan algunos depósitos de cenizas volcánicas; losLithic Troporthents ocupan las áreas más escarpadas y evolucionan a travésde rocas ígneas (granitos); los Tepic Troposaprists ocupan pequeños vallesglaciares en donde se han acumulado depósitos de material orgánico. Engeneral, los suelos de esta unidad de mapeo son muy pobres en calcio,magnesio, potasio y fósforo; son ricos en materia orgánica y alta capacidadde retención de nutrientes.

Suelos de las vertientes. Representan las áreas vertientes de las montañasdentro de los climas fríos, medios, cálidos y muy húmedos; el relieve elligeramente ondulado a fuertemente escarpado, con pendientes de 3% amayores del 75%; los materiales parentales son ígneos, cubiertos en algunossectores con cenizas volcánicas. Las unidades cartográficas mapeadas sonlas asociaciones Santiago - Titango (ST), Chorlaví (CR), Mocoa (MO) y laconsociación Santiago (ST).

! Asociación Santiago (ST). Los suelos que conforman esta unidad demapeo se ubican en las vertientes del Macizo Colombiano, en el municipio deSibundoy en alturas generalmente por encima de los 3000 m.s.n.m en climafrío muy húmedo. Tiene una zona de vida correspondiente al bosque pluvialmontano (bp-M), el relieve fuertemente ondulado a escarpado, conpendientes cortas y largas de grado 12-25-50% y mayores del 50%, que hansido modeladas en algunos sectores por depósitos de cenizas volcánicas.Son frecuentes los procesos geomorfológicos como escurrimiento difuso,solifluxión, deslizamientos, reptación y paca de vaca, los cuales dan al áreaun aspecto ligero a moderadamente erosionado.

Las tierras están cubiertas con especies vegetales propias del piso térmicofrío, como el chilco, salvia, encenillo, helecho, etc.; algunos sectores se hallasen potreros, con pastos kikuyo y pequeños cultivos de papa. El uso paracultivos está restringido debido a la alta precipitación a las fuertes pendientes.El uso más recomendable es la ganadería y la reforestación.

La asociación está constituida por los suelos (Typic Dystrandepts) en un50%, (Lithic Tropothents) en un 30% y (Typic Placadepts) en un 20%. Lossuelos Typic Dystrandepts ocupan las áreas de relieve más suave, donde seconservan algunos depósitos de cenizas volcánicas, los segundos (LithicTropothents) ocupan áreas muy escarpadas y evolucionan a partir de lasrocas ígneas (granitos); los Typic Placadepts se originan a partir de cenizasvolcánicas y se caracterizan por representan una capa de oxido de hierro de2 cm. de espesor, dentro de los primeros 100 cm. de profundidad.

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! Consociación Santiago (SP). Los suelos que conforman esta unidad demapeo se ubican en las áreas que circundan el municipio de Sibundoy, enalturas generalmente por encima de 3.000 m.s.n.m., con un clima frío muyhúmedo y una formación vegetal correspondiente al bosque pluvial Montano(bp-M). El relieve es ligeramente ondulado a fuertemente quebrado, conpendiente cortas y grado que varía de 3 a 50%; modelado por depósitos decenizas volcánicas; los procesos geomorfológicos más dinámicos han sido elescurrimiento difuso, la solifluxión, los deslizamientos, la reptación y las patasde vaca. Presentan una erosión ligera, en algunos sectores.

Las tierras están cubiertas generalmente con pastos naturales, aunque enalgunos sectores hay cultivos de papa, maíz y hortalizas. El uso se encuentrarestringido debido a la alta precipitación. El uso más aconsejable para estaárea es la ganadería con pastos mejorados, fertilizando los potreros conabonos ricos en calcio, nitrógeno y fósforo.

La consociación está formada por los suelos (Typic Dystrandepts) en un 75%inclusiones de Typic Placadepts en un 25%.

! Asociación Chorlaví (CR). Los suelos que conforman esta unidad demapeo se ubican en las vertientes del Macizo Colombiano, en alturasgeneralmente por debajo de 3.000 m.s.n.m. y en diferentes pisos térmicos,con alta precipitación pluvial; tiene un relieve fuertemente escarpado, conpendientes largas y rectilíneas mayores del 75%; localmente presentanescurrimientos difusos, y deslizamientos. Los suelos se originan a partir demateriales ígneos, especialmente granitos muy alterados, cubiertos ensectores muy localizados por capas delgadas de cenizas volcánicas.

Las tierras están cubiertas con vegetación natural y algunos sectores muylocalizados con potreros de pasto kikuyo. El uso está muy restringido debidoa las fuertes pendientes, alta precipitación y poca profunidad efectiva de lossuelos. El uso más aconsejable para esta tierra es a conservación del bosquecon el fin de proteger los suelos, las fuentes de agua y las flores. La unidadcomprende los suelos "Paralithic Troporthents" en un 40%, LithicTroporthents en un 40% y Andinic Humitropepts.

! Asociación Mocoa (MO). En esta unidad de mapeo se agrupan los suelosformados a partir de materiales sedimentarios y metamórficos representadospor arcillas, areniscas, conglomerados, lutitas y esquistos.

Se localizan en las estribaciones de la vertiente oriental del MacizoColombiano, en límites con la región Amazónica. La asociación presentarelieve ondulado o escarpado, con pendientes cortas y largas de grados 12 a

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50% y mayores de 50%, en altitudes de 500 a 1000 metros y clima cálidomuy húmedo. Esta integrada por Tropeptic Haplorthox en un 40%, TypicDystropepts en un 40% y "Paralithic" Trporthents en un 20%.

Los suelos de la asociación Mocoa, se encuentran en bosques secundarios yzonas empradizadas con pastos braquiaria y gramalote, con poca explotaciónganadera; algunos sectores de relieve ondulado a fuertemente ondulado sonutilizados en cultivos comerciales de caña. Están limitados en el usoagropecuario por la alta precipitación, las fuertes pendientes, lasusceptibilidad a la erosión, la alta saturación de aluminio y la pocaprofundidad efectiva. El uso adecuado de estos suelos es la ganaderíaextensiva; se recomienda disminuir la tala de bosques y reforestar conespecies maderables típicas de la región. Los procesos geomorfológicos,deslizamientos y patas de vaca los cuales dan al área un aspecto ligeromoderadamente erosionado.

Altiplanicie. Corresponde a una depresión del Macizo Colombiano, conpendientes que no pasan del 12%, un clima frío a muy húmedo, los suelosevolucionan a partir de depósitos orgánicos de origen lacustre y de materialesminerales de origen aluvial. Estos suelos se localizan sobre tipos de relievedenominados abanicos, vallecitos y llanura lacustre.

Los abanicos representan las áreas más altas de la altiplanicie y estánconstituidos por depósitos de materiales de tamaño fino, medio, grueso yheterométricos de los ríos que salen de la montaña y desembocan en lallanura lacustre. Tienen relieve plano a ligeramente inclinado, donde semapearon las asociaciones Secayaco (SS) y Chilcayaco (SI).

! Asociación Secayaco (SS). Los suelos que conforman esta unidad demapeo se ubican en superficies planas a ligeramente inclinadas. Conpendientes que varían del 1 al 12%, constituidos por materiales coluvio-aluviales medios, gruesos y heterométricos. Las tierras representan un climafrío muy húmedo y están dedicadas a la explotación de potreros con pastoskiukyo y romaza, entre otros para el sostenimiento de ganaderías de tipolechero de raza Holstein. El uso de los suelos están muy restringidos debidoa la poca profundidad efectiva y a la presencia de piedra en la superficie. Sonaptos para el cultivo de pastos mejorados, fertilizados con abonos ricos enfósforo y nitrógeno.

La asociación está conformada por Typic Tropofluvents en 60%, TypicTroposamments en un 25% y Aeric Tropic Fluvaquents en un 15%. Encomún, estos suelos son fuertes y moderadamente ácidos, pobres en calcio,magnesio, potasio y fósforo, asimilables por los cultivos y de alta capacidadde retención de nutrientes.

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! Asociación Chilcayaco (SI). Los suelos que conforman esta asociaciónse ubican en la altiplanicie, en alturas menores de 2.200 m.s.n.m. Presentanun relieve plano a ligeramente inclinado, con pendientes del 1 a 7%,modelado en sectores por capas de cenizas volcánicas. Las tierrasusualmente se encargan en potreros con pastos kikuyo y romaza, para elsostenimiento de la ganadería de tipo lechero. La vegetación se componegeneralmente de especies nativas, tales como chilco, alcaparro, helecho,laurel, sauce, siete cueros, dentro de los climas fríos y húmedos.

La asociación Chilcayaco está conformada por los suelos Aeric Andaqueptsen un 45%, Typic Dystrandepts en un 40% y Aeric Tropic Fluvaquents en un15%. Estos suelos presentan, en común, alta capacidad catiónica de cambio,bajos contenidos de fósforo, calcio, magnesio y potasio asimilables para loscultivos.

! Asociación San Francisco (SF). Los suelos que conforman esta unidadde mapeo, se ubican en la unidad de los valles aluviales de los ríos yquebradas de la altiplanicie. Los suelos son superficiales a muy superficiales,encharcables en épocas de invierno. Se originan a partir de las capasaluviales heterométricas de textura moderadamente gruesas a medias. El usoestá muy restringido debido a la poca profundidad; actualmente se explotanen ganadería de leche con pastos kikuyo especialmente. En esta unidad hanefectuado procesos de insición y acumulación de materiales.

La asociación está conformada por Typic Tropopsaments en un 60% y AericTropic Fluvanquents en un 40%. Los primeros ocupan las áreas biendrenadas, mientras que los segundos se desarrollan en áreas pobrementedrenadas.

Suelos de llanura lacustre. Comprende las áreas más bajas del paisaje dealtiplanicie, dentro de los climas fríos y muy húmedos, generalmentecubiertas por pantanos y lagunas pequeñas llamadas cochas, son de origenorgánico y presentan un nivel freático fluctuante la mayor parte del año. Enesta unidad se mapificaron la asociación Balsayaco (BS) y la consociaciónSan Jorge (SG).

!Asociación Balsayaco (BS). Los suelos que conforman esta unidad demapeo ocupan superficies amplias, de relieve plano-cóncavo, con drenajespantanosos a muy pobremente drenados. En general estos suelos se handesarrollado a partir de acumulaciones de material orgánico sin descomponero en estado medio de descomposición, en un medio lacustre anaeróbico,continuamente saturado de agua. La tierra actualmente se halla cubierta devegetación de pantano, especialmente totóra, cortadera, totorilla, zarza yalgunas variedades de jucos. Se encuentran pequeños sectores en

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ganaderías y cultivos de maíz y fríjol. El uso está limitado por la presencia denivel freático muy cerca a la superficie, durante la mayor parte del año.

! Asociación San Jorge (SG). Los suelos que conforman esta unidad demapeo se ubican en la parte circundante de la llanura lacustre, en superficiesamplias de relieve plano-cóncavo y pendientes menores de 1%, estádesarrollado a partir de sedimentos fluvio-lacustres, con drenaje naturalpobre. Tiene una zona de vida correspondiente al bosque pluvial Montano(bp-M).

Actualmente, las tierras se hallan en potreros con pastos kikuyo, para elsostenimiento de ganadería semi-intensiva; también existen pequeñasparcelas con cultivos de hortalizas y maíz. El uso está en parte restringidodebido a la poca profundidad y al mal drenaje. El uso más aconsejable es laganadería con pastos mejorados.

6.1.2.4 Cobertura y usos de suelos. En la Ecorregión Alto Putumayo –Piedemonte Amazónico se han identificado las siguientes clases de coberturavegetal: Bosque primario intervenido, Bosque primario no intervenido, Bosque deregeneración, Páramo zonal, Páramo azonal, Cultivos y potrero arborizado,Potrero limpio y pajonal, Zona urbana, en la figura 5 se aprecia la distribución delas diferentes clases de cobertura vegetal y en el cuadro 6 las áreas que estasabarcan.

Cuadro 6. Cobertura y uso de suelo municipio de Sibundoy.

COBERTURA Área(Has)

Bosque primario intervenido 2.566,77

Bosque de regeneración 525,27

Paramos 931,3

Cultivos y potreros arborizados 2.863,78

Pastos naturales 2.188,1

Cultivos de clima calido-10 Has10,9

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial EOT Sibundoy 2002. Con base enfotointerpretación Imagen Landsat T-900 propiedad del W.W.F

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Figura 5. Cobertura y uso de la tierra.

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial EOT Sibundoy 2002. Con base enfotointerpretación Imagen Landsat T-900 propiedad del W.W.F (Ajustes, estainvestigación).

Clases agrológicas. Las clases agrológicas presentes en la región son:

Clase Agrológica III. Corresponde a suelos con mayor vocación agrícolaque están ubicados en los abanicos de la altiplanicie y vertientes de lasmontañas, apropiados para cultivos permanentes, semipermanentes ytransitorios, utilizando métodos adecuados de manejo. Estos suelospresentan algunas limitaciones que eventualmente reducen la elección deplantas o requieren prácticas especiales de conservación, o ambas a la vez.Pueden ser utilizados para agricultura, pastos, pastoreo extensivo,producción agroforestal, vida silvestre, etc. Pendientes 3 – 12%.

Clase Agrológica IV. Son suelos localizados en los abanicos y vallecitos dela altiplanicie apropiados para actividades agrícolas y pecuarias con variaslimitaciones que exigen métodos intensivos de manejo; restringen la elecciónde la clase de cultivo, son de baja fertilidad o requieren unos manejos

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cuidadosos o ambos a la vez. Pueden ser usados para cultivos agrícolas,pastos, producción forestal, mantenimiento de la vida silvestre. Pendientes 1– 7%.

Clase Agrológica V. Esta clase que está ubicada en la llanura lacustre de laaltiplanicie se incluyen tierras mal drenadas que necesitan obras deadecuación para poderlas dedicar a la explotación agropecuaria. Estas tierrasque son saturadas de agua y de fertilidad moderada deben dedicarse comouso principal en el Valle de Sibundoy a la recuperación de los biosistemas depantanos.

Clase Agrológica VI. Estos suelos localizados en vertientes de montañas declima frío muy húmedo son adecuados para soportar una vegetaciónpermanente, pudiéndose dedicar a pastos o agroforestería con restriccionesmoderadas. No son adecuados para cultivo y las limitaciones severas queposeen restringen su uso para la explotación agropecuaria, preferiblementedeben mantenerse con la vegetación natural.

Clase Agrológica VII. Son suelos localizados en las vertientes de montañacon pendientes de 25 – 75%, apropiados para mantener la vegetación naturalpermanente. Tienen limitaciones muy severas que los hacen inadecuadospara cultivos y restringen su uso, fundamentalmente, al pastoreo y a laagricultura. Las restricciones son más severas que las de los suelos de laClase VI; no es práctico aplicar las medidas que se recomendaban enaquélla, debido a una o más de las limitaciones permanentes siguientes,imposibles de corregir.

Clase Agrológica VIII. Estos suelos son totalmente restringidos para laactividad agropecuaria, producción de vegetación útil y permanente.Comprende principalmente terrenos quebrados, pedregosos, pantanosos,imposibles de desecar, cuyo uso diferente a la vegetación natural estaexcesivamente restringido y sólo deben ser usados para ecoturismorecreativo e investigativo, abastecimiento de aguas, mantenimiento de la vidasilvestre o para propósitos estéticos, se encuentran sobre la cota de los 3.000m.s.n.m. en los cerros Patascoy, Juanoy, Cascabel y Páramo de Bordoncillo.

Debido a los conflictos de uso, en los últimos años se han presentado con muchafrecuencia avalanchas, derrumbes, deslizamientos en la zona urbana y en lossectores rurales, lo cual ha repercutido en la disminución de la capacidadproductiva de los suelos afectando directamente al sector agrícola, pecuario ycomercial, lo mismo que la seguridad alimentaria. Por estas consideraciones espreciso crear alternativas que generen un mejoramiento en el manejo del recursohídrico y de todos los elementos que constituyen los ecosistemas.

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6.1.2.5 Biodiversidad.

Flora. Se constituye en productor primario de casi todos los ecosistemas, lavegetación de un territorio, su cantidad, diversidad, densidad de especies, sonalgunos de los indicadores ambientales más utilizados, porque señalan cambiospositivos o negativos causados por los procesos naturales o por la actividadhumana. Son indicadores de la composición y calidad del suelo, condicionesclimáticas, determinan la fauna asociada a cada ecosistema o muestran ladegradación causada por la intervención humana inadecuada.

Flora por zonificación bioclimática. La zonificación climática propuestapara los municipios de San Francisco, Sibundoy, Colón y Santiago se basaen la combinación del sistema Caldas-Lang 1971, con las zonas de vida deHoldridge y desarrolladas por el IGAC presenta unidades climáticasconformadas por tres (3) pisos bioclimaticos y dos (2) regímenes dehumedad, a continuación se describen las zonas de vida del municipio deSibundoy.

- Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (bmh – MB). Ocupan un área de

7.220,94 Ha, esta unidad está constituida por bosque primario intervenido,bosque secundario, rastrojo, cultivos y pastizales pero la mayor parte deestas zonas, están dedicados a la ganadería extensiva y cultivos agrícolas.Son frecuentes los potreros arborizados y las chagras tradicionalesindígenas en donde predominan las especies: Cancho (Brunelliatomentosa), Motilón dulce (Hyeronima macrocarpa), encinos (Weinmaniasp.), palmito (Prestoea sp.), Pelotillo (Viburnum pichinchense), sauce (Salixhumboldtiana), palo quinde (Iochroma umbrosa), achira (Cana glauca),gallinazo o galembo (Cestrum cuncifolium), abundante vegetación epífita yhelechos arbóreos (Alsophyla conjugata), de gran tamaño. Existen tambiénbosques primarios con epifitsmo acentuado (quiches, musgos, orquideas yaraceas trepadoras) se destaca: Mate (Clusia multiflora), cancho (Brunelliatomentosa), tinto (Ilex sp.), chaquilulo, (Cavendishia bracteata), orquideas(Masdevallia, Epiglossum, Odontoglossum angustatum, Maxillaria),vicundos (Thilandsia, Guzmania)y pumamaque (Oreopanax discolor), veloblanco (Aegiphilla bogotensis).

- Bosque pluvial Montano (bp-M). Ocupan un área de 1.865,41 Ha, estaszonas están envueltas por capas de niebla, las lluvias y lloviznas sonfrecuentes. Hay presencia de bosque primarios intervenidos y sinintervención, cuyos troncos están cubiertos por gruesas capas de musgos,líquenes, bromelias y epífitas, que crecen en un subsuelo de abundantemateria orgánica. La niebla y nubosidad son característicos, el ambiente eshúmedo, con vegetación y suelos saturados por la lluvia, predominan las

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especies de mate (Clusia multiflora), encinos (Weinmannia rollotti, W.engleriana, W. microphylla), manduro (Clethra ovalifolia), granicillo(Hediosmun granizo) mano de oso (Oreopanax caricaefolium), salado(Hedyosmun translucidum), (Drimys granatensis), cancho (Brunelliatomentosa), amarillo (Miconia alborosea, M. chlorocarpa, M cleefi, Mtheaezans).

En la figura 6, se puede apreciar las distribuciones de estas zonas en el municipiode Sibundoy.

Figura 6. Zonas de vida.

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial EOT Sibundoy 2002. (Ajustes, estaInvestigación).

Nota: En el Anexo B, se presenta un listado de especies y variedades de plantasy su clasificación taxonómica de Especies vegetales colectadas en los humedalesy en las reservas naturales articuladas al Nodo Quindicocha.

Fauna. Se refiere a la fauna silvestre, las especies animales no domésticas,presentes en las áreas rural y urbana del municipio, en el Anexo B se presenta uninventario faunísitico de la mesofauna, avifauna, herpetofauna y entomofauna, enel cual se describen la familia, nombre común y científico de las diferentesespecies que se encuentran en el municipio de Sibundoy.

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Ecosistemas estratégicos. Son ecosistemas importantes para el desarrollosostenible, aquellos que proveen bienes y servicios ambientales (aire, agua,energía, materias primas, equilibrio ecológico, prevención de riesgos,biodiversidad) que son esenciales para la calidad de vida de la población, lacontinuidad de procesos productivos, el equilibrio ambiental, la prevención deriesgos y la conservación de biodiversidad. Sin estos ecosistemas se deteriora laoferta natural. Se incluyen ecosistemas importantes no sólo desde el punto devista de la naturaleza sino especialmente, aquellos de los cuales depende lapoblación y las actividades productivas. La alteración de tales ecosistemas generagraves perturbaciones y puede incluso paralizar actividades económicas ysociales.

Ecosistemas por subecorregión. El Esquema de Ordenamiento Territorialplantea los siguientes ecosistemas por subecorregión:

- Subecorregión Bordoncillo. El Páramo de Bordoncillo comprendeaproximadamente 6000 hectáreas cubiertas de pajonales, frailejonales,matorrales, espejos de agua y extensas turberas. En el se lleva a cabo elalmacenamiento y regulación del agua y la morfología de las plantascumple un papel importante ya que han sufrido ciertas modificaciones en suestructura para su supervivencia en condiciones extremas de frío; Elpáramo y el bosque alto-andino captan la llamada precipitación horizontal yademás presenta una precipitación promedia anual de 2500 mm. y unatemperatura menor de 6 ºC, ubicándose en el piso bioclimático de páramo.

- Subecorregión Páramos Azonales sector Valle Norte. Según elIDEAM, la azonalidad de ciertos páramos suele relacionarse con el uso ymanejo dados a dichos ecosistemas transformándolos y modificando a lavez los paisajes de selvas andinas circundantes, las que al desaparecer,ceden su lugar a la vegetación de páramo ampliando el bioma de maneraantrópica. (fenómeno transitorio de paramización). Perteneciendo a estasubecorregión el Paramillo, este páramo se ubica en la parte alta delmunicipio de Sibundoy.

- Humedales geotérmicos. Dentro de la dinámica fluvial, en esta zona, porencontrarse rodeada de conos volcánicos como, el Cerro Sibundoy, elvolcán Patascoy y Cerro Juanoy, en el Valle de Sibundoy existe elafloramiento de aguas termales, estas son: El Salado de Balsayaco(municipio de San Francisco), Baños de Colón (municipio de Colón), LaJosefina (municipio de Santiago) y Chilayaco (municipio de Sibundoy). Lalocalización y características fisicoquímicas de esta última fuente termal seencuentran en el cuadro 7. Esta fuente está ubicada en un espacio abierto,donde es visitada esporádicamente por gente de la región con finesmedicinales, improvisando canaletas para los baños. Actualmente, Baños

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de Colón, es la única fuente termal que se ha aprovechado turísticamente,esta cuenta con una pequeña infraestructura adecuada para finesmedicinales y de recreación.

Cuadro 7. Características de la fuente termal Chilayaco.

CARACTERÍSITICAS DESCRIPCIÓN

Influencia magmática Lejana

Localización geográfica 01°48’77” N - 76°53’50” W

Altitud 2150 M.S.N.M.

Temperatura 25ºC

pH 8.0

Conductividad eléctrica 0.18 ms/cm A 25°C

Caudal. 0.22 L/seg

Dosis radiación gamma 1.3UR/H

Sólidos totales disueltos 162 mg/L

Tipo de alteración No

Clasificación std Aguas diluidas

Clasificación general Aguas neutras cloradas

Fuente: Estudio de humedales de la parte plana del Valle de Sibundoy 2006.

Humedales. El estudio de humedales de la parte plana del Valle de Sibundoyplantea que actualmente existen 18 relictos de humedales (ver cuadro 8) quepor su ubicación geográfica y por su fauna son de importancia internacional,puesto que es un valle interandino, zona de transición a la amazonia con altabiodiversidad en flora y fauna, rodeado por el complejo paramunoQuilinsayaco, cubierto de pajonales, frailejonales matorrales, espejos deagua y extensas turberas. Además, esta pequeña proporción tiene una granvalor ecológico, pues en esta zona aún encontramos especies de aves en víade extinción, al igual que las aves transcontinentales como el Patocanadiense (Anas discors); constituyéndose en sitios de descanso temporal oen lugares de llegada mientras pasa la temporada invernal en los países departida.

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Cuadro 8. Localización de los humedales de la parte plana del Valle deSibundoy.

No. UBICACIÓN MUNICIPIOÁREAm2 PROPIETARIO(S)

1 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 26000.00 Angélica Tandioy yGeorgina Juajibioy

2 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 13700.00Miguel Chindoy yConcepción Chindoy

3 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 1468.97 Maria Dolores Juajibioy

4 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 80420.00

Juana MariaMuchachasoy, AgustínLunaÁngel Pasuy

5 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 57535.63 Salvador Aguillón

6 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 56000.00Isabel JamioyJosé MuchachasoyMiguel Muchavisoy

7Vereda San José deChunga San Francisco 125000.00 Justo Cruz Jacanamejoy

8 Inspección San Andrés Santiago 2234.50Cabildo Indígena SanAndrés

9 Inspección San Andrés Santiago 41850.37 Aura Ramos

10 Vereda Las Cochas Santiago 53993.27 Flia. Duarte

11 Vereda San Agustín Santiago 23400.00 Pedro Ortega y JustoBuesaquillo

12 Vereda San Agustín Santiago 53900.00 Gilberto Guerrero

13 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 26046.67 Florentina

14 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 80400.00Pedro ortega y LuísDelgado

15 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 57000.00 Pedro ortega

16 Vereda Leandro Agreda Sibundoy 57000.00 Pedro ortega

17 Vereda Las Cochas Santiago 22000.00 Eduardo Córdoba

18 El Recuerdo Santiago 22000.00 Flia Jacanamijoy Muyuy

Fuente: Estudio de humedales de la parte plana del Valle de Sibundoy 2006.

Actualmente, dichos ecosistemas presentan altos niveles de intervenciónantrópica, pues el valle ha sido sometido a intensos canales de drenaje paraampliar la frontera agropecuaria y establecer cultivos, como el fríjol, lulo,tomate de árbol, y cría de ganado lechero. Esta acción ha afectadoseveramente los humedales de la región, hasta el punto que prácticamentesolo la laguna de Indipayaco conserva un espejo de agua, con una columnade agua de relativa profundidad, pero cuya fuente abastecedora ha sidointervenida. El resto de los humedales se vienen desecando, favoreciendo laproliferación de especies herbáceas, particularmente la totora

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(Schoenoplectus californicus), que conllevan a la pérdida del humedal con eltranscurso de los años.

A continuación se describen los humedales presentes en el municipio deSibundoy.

- Humedal 1. Por sus características biofísicas se clasifica como planicieinundable en segundo estado de sucesión debido a la ausencia de espejosde agua ocasionada por la gran cantidad de drenajes que midenaproximadamente 1m de ancho, los cuales atraviesan toda el área,permitiendo adecuar el terreno para la ganadería. Sin embargo en épocas deinvierno es altamente inundable por el desbordamiento de la quebrada“Sinsayaco”, microcuenca que lo rodea convirtiéndose en su principal fuenteabastecedora.

Este humedal registra aproximadamente 18 especies vegetales diferentes,entre ellos la tótora (Schoenoplectus californicus) de aprox. 3.5 metros de alto,herbáceas como picantillo (Polygonum punctatum), enredaderas, arbustos,gramíneas y helechos; además es hábitat de varias especies de aves,especialmente de patos y garzas; y anuros (Ver figura 7).

- Humedal 2. Sus características de humedal se conservan por lasprecipitaciones y las inundaciones causadas por el desbordamiento de laquebrada “Sinsayaco” en épocas de alta pluviosidad, sin contar con unespejo de agua permanente, lo que conlleva a que sus suelos seanpantanosos, intentando adecuarlos por medio de gran cantidad de drenajesde aproximadamente 2 m de ancho para la implementación de la ganadería yagricultura.

En cuanto a su diversidad florística y faunística se encontraron las siguientesespecies: tótora (Schoenoplectus californicus.) de aprox. 2.40 metros de alto,en diferentes densidades, de color amarillento, causado por la desecaciónacelerada del humedal, también se encontró presencia de gramíneas en grancantidad, herbáceas como el picantillo (Polygonum punctatum), Llantén(Plantago sp.), verbena (Verbena litorales), Oxalidaceas, Malastomatáceas,Fabaces, Rosaceae, y helechos. Se encontraron varias especies de avespalmeadas y zancudas, pájaros, algunos anfibios como anuros; y reptiles(Ver figura 7).

- Humedal 3. Ecosistema altamente intervenido con suelos adecuados parafines agrícolas y/o ganaderos, en los cuales se observa la tala intensiva devegetación propia de un humedal (tótora), alterando el hábitat de muchasespecies causando la migración ó muerte de las mismas.

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Por otra parte y debido a los controles de descolmatación de la quebradaSinsayaco, sus suelos no presentan inundaciones, además no posee fuenteabastecedora directa, por lo que sus características de humedal semantienen principalmente por las precipitaciones y la estructura de sussuelos (Ver figura 7).

Con respecto a su fauna presenta varias especies de aves palmeadas yzancudas, pájaros, algunos anuros, y reptiles. Y su flora está representadapor Totora (Schoenoplectus californicus), gramíneas, herbáceas yenredaderas.

- Humedales 4 y 5. Humedales de gran extensión con característicassimilares debido a su cercanía, evidenciándose que anteriormentepertenecieron a un solo humedal.

En épocas de alta pluviosidad se presentan inundaciones en los humedalespor el desbordamiento de la quebrada “Sinsayaco”, presentando máximas deinundación de hasta 1 metro de alto. No poseen espejos de aguapermanentes, su desecación acelerada principalmente es consecuencia de laconstrucción de drenajes que miden 3 metros de ancho (Ver figura 7).

De su fauna se conoce que actualmente presenta varias especies de avespalmeadas y zancudas, pájaros, algunos anfibios y reptiles. De su flora seencontraron representantes de las especies siguientes: Totora(Schoenoplectus californicus) en diferentes densidades y tamaños, totorilla(Juncos effusus), poaceaes, picantillo (Polygonum punctatum), Llantén(Plantago sp), enredaderas, entre otras.

- Humedal 6. Presenta mejores características de conservación que estánfavorecidas por la baja actividad antrópica que se presenta en sus rondas; sinembargo, no presenta espejo de agua permanente, debido a la gran cantidadde drenajes de aproximadamente 2 m de ancho, que facilitan la desecacióndel humedal.

El potencial florístico de este humedal se ve representado por la tótora(Schoenoplectus californicus) que posee características morfológicas optimascomo la altura (4.5 m) grosos mayor al de individuos encontrados en otroshumedales, las cuales favorecen el mantenimiento del ecosistema y el hábitatde la fauna (Ver figura 7).

Además registra especies de totorilla (Juncus effusus), herbáceas comoVerbena litoralis, Oxalis sp, algunas Amaranthaceae, gramineas, y helechos.En lo relacionado a fauna, este humedal cuenta con especies de anuros,aves (patos silvestres, garzas y pájaros) y reptiles.

60

Figura 7. Humedales 1 al 6 presentes en el municipio de Sibundoy.

Fuente: Esta investigación, septiembre de 2007.

- Humedal 13. Por sus características biofísicas se clasifica como planicieinundable en segundo estado de sucesión debido a la ausencia de espejosde agua ocasionada por la gran cantidad de drenajes que midenaproximadamente 1m de ancho, los cuales atraviesan toda el área,permitiendo adecuar el terreno para la ganadería. Sin embargo en épocas deinvierno es altamente inundable. Con respecto a su potencial florístico,registra varias especies vegetales diferentes, entre ellos la tótora(Schoenoplectus californicus), herbáceas como picantillo (Polygonum

61

punctatum), enredaderas, arbustos, gramíneas y helechos; además eshábitat de varias especies de aves, especialmente de patos y garzas.Presenta estratos o diferentes niveles de sucesión puesto que va desde altasdensidades de tótora hasta zonas inundables sin totora (Ver figura 8).

- Humedales 14, 15 y 16. Humedales de gran extensión con característicassimilares debido a su cercanía, evidenciándose que anteriormentepertenecieron a un solo humedal (Ver figura 8).

Presentan pequeños espejos de agua sobre todo en época de altapluviosidad, presentando máximas de inundación de hasta 1 metro de alto.La construcción de drenajes que miden 3 metros de ancho aceleran sudesecación, con el fin de adecuar sus suelos para la ganadería. Pero enépocas de alta pluviosidad los drenajes invierten su flujo, debido alincremento del caudal de la quebrada La Hidráulica.

De su fauna se conoce que actualmente presenta varias especies de avespalmeadas, zancudas y pájaros. En estos humedales se observaron la mayorcantidad de patos nativos (aproximadamente 500 individuos). De su flora seencontraron representantes de las siguientes especies: Totora(Schoenoplectus californicus) en diferentes densidades y tamaños, totorilla(Juncos effusus), poaceaes, picantillo (Polygonum punctatum), enredaderas,arbustos, buchón de agua, entre otras.9

9 FUNDACIÓN CULTURAL DEL PUTUMAYO. Estudio de humedales del Valle de Sibundoy. 2006.

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Figura 8. Humedales 13 al 16 presentes en el municipio de Sibundoy.


Reservas naturales.

- Nodo Quindicocha. En el proyecto de estrategias de conservación delNodo Quindicocha se plantea que este Nodo constituye una cadena deecosistemas y paisajes con una alta potencialidad para la conservaciónprincipalmente de ecosistemas de montaña y ecosistemas paramunos. Laacción estratégica corresponde a la valoración de la biodiversidad existenteen las reservas presentes en esos ecosistemas.

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De igual manera se promueve la conservación y uso racional de las fuentesde agua que abastecen acueductos rurales y en algunos casos urbanos. Enel Alto Putumayo la principal red hidrográfica la conforman los ríos Tamauca,Quinchoa, San Pedro, San Francisco y Putumayo. Se destacan lasquebradas La Hidráulica, Cristales, Cabuyayaco, Lavapies y El Cedro(Sibundoy), San Francisco, Saladoyaco, Porotoyaco, Diamante y Cofradía(San Francisco), Siguichinga, Filangayaco, Marpujay y Tacangayaco (Colón),Tamauca y Chaquimaiyayaco (Santiago). Las reservas del nodo Quindicochahacen parte de varias de estas microcuencas, lo que fortalece la capacidadde conservación de este recurso unido a la conservación de los bosques y labiodiversidad.

Otro de los intereses corresponden a la conservación de ecosistemasparamunos, siendo uno de los objetivos primeros la puesta en marcha juntocon el propietario de un proceso de concientización frente al manejo delpáramo azonal localizados hacia los 2800 m.s.n.m conocido como ElParamillo, lugar de nacimiento de las microcuencas La Hidráulica yCabuyayaco, que abastecen acueductos urbano y rurales de Sibundoy. Lascondiciones climáticas extremas hacen que esta unidad sea un área deespecial interés ecológico que debe ser protegida por ser un ecosistemaestratégico para el equilibrio ecológico de la región, catalogándose en laáreas de conservación y protección como áreas de preservación estricta endonde se deberá restringir cualquier tipo de intervención antrópica.

En estos páramos la vegetación se torna escasa o achaparrada y presentaturberas abiertas de gran extensión donde predomina la asociación frailejonal– pajonal, con pequeños parches de bosque achaparrado. Entre los estratosarbustivos, herbáceos y rastreros, se encuentran principalmente, el frailejón(Espeletia pycnophila), romerillo de páramo (Hypericum sp.) encino(Weinmannia brachistachya, W. engleriana, W. Rollotti), chilca (Baccharisbudlejoides), mortiño (Pernettia prostata), guayabilla (Myrteola nummularia),romero de pàramo (Diplostephium hartwegii), cortadera (Cortadeira nitida),musgos (Sphagnum. magellanicum, S. sparsum), (Lycopodium clavatum),helecho de páramo (Blechnum loxense), mate (Clusia multiflora ), chichaja(Gaultheria glomerata), Paridera (Bomarea floribunda, entre otras.

En el siguiente cuadro se presentan las reservas localizadas en el municipiode Sibundoy que se encuentran articuladas al Nodo Quindicocha.

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Cuadro9.ReservasarticuladasalNodoQuindicocha.

Reserva

Propietario

Estén-

sión

(Ha)

Ecosistema

Vocación

Estado

Campode

funcionamiento

Microcuenca

LAPORRA

FamiliaBurbanoMuñoz

3

Bosqueandino

Bosquesecundario

enregeneración

joven.

Conser-

vación

ACTIVA

Campohúmedodela

CadenaMontañosa

BordoncilloCascabel

QUEBRADA

HIDRAULICA

LAPALMITA

BUENAVISTA

PUTUMAYO

(compartida

conelmpio.de

SanFrancisco)

FamiliaPinedaSuárez

111

Bosqueandino

BosqueAlto-andino

Conser-

vación

ACTIVA

Campohúmedodela

CadenaMontañosa

BordoncilloCascabel

RIOSANFRANCISCO

LAAURORA

FamiliaSalasSalas

3Agroecosistema

Conser-

vación

ACTIVA

Camposub-húmedo

MáximoInundableenel

ValleGeográficode

QuindiCocha

QUEBRADAEL

CEDRO

RESURGIR

FamiliaHerrera

8Agroecosistema

Conser-

vación

ACTIVA

Camposub-húmedo


ValleGeográficode

QuindiCocha

QUEBRADAEL

CEDRO

CASALOMA

EulerGuerrero

1Agroecosistema

Conser-

vación

ACTIVA

Camposub-húmedo


ValleGeográficode

QuindiCocha

QUEBRADALA

HIDRAULICA

HIDRAULICA

FamiliaBurgosBurbano

4Agroecosistema

Conser-

vación

ACTIVA

Camposubhúmedo


ValleGeográficode

QuindiCocha

QUEBRADALA

HIDRAULICA

PARAMILLO

FredyNarváez

20

Páramoazonal

Conser-

vación

ACTIVA

Campohúmedodela

CadenaMontañosa

BordoncilloCascabel

MILAGROS

JesúsMartínez

18

Bosqueandino

Agroecosistema

Conser-

vación

INACTIVA

Campohúmedodela

CadenaMontañosa

BordoncilloCascabel

QUEBRADAEL

CEDRO

Fuente:ConservaciónyproducciónsostenibleenreservasnaturalesdelasociedadcivildelNodoQuindicochade

Resnatur.FundaciónOpciónPutumayo[CDRom]2006).

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- Red de reservas de la sociedad civil. Desde hace algunos años seconformó por parte de la Fundación ECOAMAZONIA, la Red de Reservas dela sociedad Civil cuyos asociados tienen acceso a capacitación yparticipación en procesos; esta reservas cuentan con varios atractivos quevan desde cascadas, miradores, sitios de pesca deportivas, bosque nativo,paramos azonales, estas son:

! Reserva El Acuador. Es el último bosque maduro de esta parte de labase del complejo de cascabel y aunque está rodeado por extensas zonas depotreros es un centro de regulación de numerosos nacimientos de agua (deahí su nombre) que nutren el acueducto de la vereda Tamabioy. Además dela gran riqueza del ecosistema, la reserva se caracteriza por adelantar desdehace algunos años una valiosa experiencia en agricultura orgánica, ejemplopara otras zonas del Valle.

! Relicto Boscoso El Palmar. Se encuentra en la zona plana del Vallede Sibundoy cerca de la vereda San Silvestre del municipio de Sibundoy, esuna buena muestra de los bosques de inundación que bordearon loshumedales y de esa manera un ecosistema clave en una eventualreconstrucción de éstas formaciones vegetales.

! Reserva El Recuerdo. Cuenta con bosques primarios intervenidos,alta singularidad biológica, cada día el predio cuenta con mayores presionesde extracción de postes, leña, tutores y plantas ornamentales.10

6.1.2.6 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. El objetivo de este componente esidentificar las áreas de vulnerabilidad o riesgo para la vida humana,infraestructuras o sistemas productivos. El EOT municipal del año 2002 y el PlanLocal de Emergencias y Contingencias PLEC, definen unas áreas de amenazas yriesgos tanto para el área rural como para la urbana.

Las amenazas se dividen en dos clases; aquellas ocasionadas por la naturalezaentre las que se destacan en el municipio como son las inundaciones, fenómenosde remoción en masa y los sismos; la segunda amenaza que afecta al municipioson las ocasionadas por el hombre y que son más conocidas como antrópicas,entre estas amenazas están la tala de bosque, incendios forestales,contaminaciones y las generadas por conflicto armado entre otras.

10 FUNDACIÓN OPCIÓN PUTUMAYO. Conservación y producción sostenible en reservasnaturales de la sociedad civil del Nodo Quindicocha de Resnatur. [CD Rom]. Sibundoy 2006.

4

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Amenazas naturales.

Amenaza hidrometeorológica e hídrica. Esta amenaza esta influenciadapor las altas precipitaciones que ocurren generalmente en los meses de abril,mayo, junio y julio; los principales cauces que sirven como medio paratransportar los grandes volúmenes de agua son y que se catalogan comoamenaza para el bienestar de la comunidad son de occidente a oriente: RíoSan pedro, Quebrada el Cedro, Quebrada Lavapiés, Quebrada Hidráulica,Quebrada Cabuyayaco, Quebrada Carrizayaco, Quebrada Espinayaco y elRío San Francisco. Estas fuentes hídricas están afectando sobre todo lasveredas El Cedro, Las Palmas, Cabuyayaco, Las Cochas, Sinsayaco,Carrizayaco, Sagrado Corazón, El Egido, San Félix, Llano Grande, LeandroAgreda, y Tamabioy.

Las quebradas que atraviesan el casco urbano (El Cedro, Lavapiés,Hidráulica, brazuelo El Recreo y Cabuyayaco) afectan por socavación laterale inundación a los barrios El Cedro, Castellví, Betania, Pablo VI, El Recreo,Oriental, San Carlos, Vegas Fátima y Villa Fátima, principalmente. Ladinámica de estos eventos se relaciona con la inestabilidad de las vertientes,que en épocas de mayor precipitación, producen socavación lateral detaludes los cuales pueden represar parcialmente las fuentes hídricasmencionadas anteriormente, reflejándose en la acumulación de materialrepresentado por flujo de detritos de diferente tamaño. La gran cantidad dematerial arrastrado por estas corrientes en temporadas de invierno hacausado innumerables daños como desestabilización de diques, puentes,cimientos de viviendas e infraestructura institucional y vial, tanto en la parteurbana como rural.

Esta situación se agrava debido a la tala indiscriminada de bosques quecumple el papel de regular los caudales hídricos. Ante los eventos ocurridosen las dos últimas décadas que han dejado incalculables pérdidas(principalmente la avenida fluvio torrencial ocurrida el 20 y 21 de mayo de2000), es necesario que la población esté alerta sobre cualquier cambio quepuedan notar en dichas corrientes, tales como la disminución intempestivadel caudal especialmente en períodos lluviosos, así como el aumento desedimentos en suspensión.

Amenaza por actividad sísmica. La sismicidad en su máxima expresiónlocal, es el resultado de toda la serie de fenómenos ligados con la interacciónde las placas tectónicas, que han desarrollado las estructuras quecaracterizan la tectónica municipal, representada por plegamiento deestratos, intensa fracturación con fallamiento inverso y desplazamiento derumbo. Para el área municipal se conoce muy poco sobre sismos deimportancia que hayan generado destrucción, los registros han mostrado

67

datos meramente especulativos; sin embargo hay que tener en cuenta quepara el sector andino del suroccidente colombiano se han observado fallasen dirección, principalmente SW-NE, donde posiblemente se concentra laprincipal zona de liberación de energía sísmica. Desde el punto de vista de lainfraestructura, las vibraciones sísmicas, estando en una región epicentral,pueden llegar a ser dañinas, puesto que se observan por lo generalconstrucciones rurales sin refuerzos ni confinación.

Amenaza por movimientos en masa. Los procesos de denudación que sepresentan en las cuencas del Municipio de Sibundoy son principalmentefenómenos de remoción en masa con erosión asociada. El terreno donde seencuentra localizado el Municipio de Sibundoy ha sufrido procesosrelacionados con fenómenos de remoción en masa desde tiempo atrás, puesse observan a lo largo de las quebradas y ríos cicatrices de deslizamientosde gran magnitud, algunos de los cuales se están reactivando. La cuenca delRío San Pedro y de las quebradas El Cedro, Lavapiés, Hidráulica yCabuyayaco presentan fenómenos de remoción en masa que amenazancon represar las corrientes y generar avalanchas e inundaciones que ya hanafectado tanto el casco urbano como la parte rural del municipio de Sibundoy.En los valles estrechos formados por las corrientes de los ríos y quebradasanteriormente enunciadas ocurre el fenómeno de socavación lateral, debido ala fuerza de las corrientes y al tipo de material poco consolidado queconforma las laderas contribuyendo así a la inestabilidad del terreno.

Además la mayoría de las cuencas están deforestadas en un 80%aproximadamente y se utilizan para la ganadería, quedando una gran áreaexpuesta a la acción de la precipitación e infiltración, que sumada al tipo desuelos limo-arcillosos generan sobresaturación alterando los estados deesfuerzos en el terreno y así disminuyendo la resistencia al corte de losmateriales. Los mecanismos de falla más comunes son los movimientostraslacionales y algunos rotacionales superficiales, y también flujos de tierraque cubren grandes áreas en forma de abanicos. En general estos procesosson de carácter retrogresivo, e involucran cada vez más área, afectando lasmárgenes. Además se han observado grandes grietas en forma de escalonesque están afectando tanto las zonas deforestadas como algunas con grandensidad de bosques.

Amenazas antrópicas. La influencia de la actividad humana puededesencadenar en ciertos casos, impactos negativos que afectan directa oindirectamente el bienestar social de la población. Tal es el caso de las quemas,uso inadecuado del suelo, sobrepastoreo y deforestación, factores que cambiandrásticamente las características ambientales de una zona.

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Amenaza por sobrepastoreo. En la actualidad el pastoreo se realiza sintener en cuenta la capacidad de carga de los suelos, generando así unaalteración de la estructura y textura del suelo que ocasiona problemas defuerte erosión a causa del sobrepastoreo. Este proceso se observa de formageneralizada en los potreros del municipio tanto en la parte plana como en elárea de montaña. Dentro de las recomendaciones de uso del suelo seplantea para esta zona un uso sostenible del suelo mediante la instalación desistemas agroforestales. La actividad agrícola pero sobre todo elsobrepastoreo se realiza en la zona de ladera en las partes intermedias delas microcuencas El Cedro, Lavapiés, Hidráulica, Cabuyayaco, Carrizayaco.(Veredas Bellavista, Villaflor, Campo Alegre, San José de la Hidráulica, LaCumbre, Villa Fátima, Cabrera y El Cedro).

Amenaza por quemas y/o incendios forestales. El proceso de quemas noes común en el territorio municipal principalmente por factores de humedad,sin embargo se ha identificado un área que es susceptible a presentarincendios forestales provocados. Los sectores de las vertientes altas y mediade la microcuencas El Cedro, Lavapiés, Hidráulica, Cabuyayaco, Carrizayacoy las partes altas que están cubiertas por bosques naturales intervenidos sonlos lugares que presentan mayor afectación. Esta actividad en este sector larealizan algunos pobladores con el fin de ampliar zonas para pastizales.Esporádicamente se han presentado incendios forestales en los meses demáximo verano (noviembre, diciembre y enero), que se inician principalmentea raíz de las carboneras que se implementan en las partes altas.

Amenaza por contaminación.

- Área rural. Existen varias fuentes de contaminación en el sector rural, sinembargo la principal es la contaminación por vertimientos producto de laactividad doméstica; el sector rural en su mayoría es carente de sistemas detratamiento, realizando entonces vertimientos en su mayoría a las fuenteshídricas, otro factor de contaminación es el uso de agroquímicos.

- Área urbana. La principal acción contaminante la produce los vertimientosde algunas viviendas no conectadas al sistema de alcantarillado. De otraparte la contaminación auditiva se convierte en una amenaza para la salud delos habitantes, principalmente emitidas por fuentes fijas en algunos sectoresde la ciudad.

El análisis de vulnerabilidad expresa la atención a la cual un grupo, comunidad,estructura servicio o zona geográfica en especial tiene posibilidad de ser dañadaparcial o totalmente o trastornada por el impacto de una amenaza en particular.Mientras más deficiente sea la calidad de construcción o más peligrosa sea su

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ubicación, mayores son las probabilidades de que ocurra un impacto negativosobre el elemento en riesgo, los dos tipos de vulnerabilidad más importantes son:

Vulnerabilidad física. Uno de los principales problemas que se presentó enlas avalanchas del 20 de mayo de 2000 y 7 de abril de 2001, fue la graveafectación en la infraestructura del municipio. Se afectaron la mayoría de puentestanto en el sector urbano como rural, los alcantarillados debido a la gran cantidadde sedimentos colmataron las tuberías produciendo el colapso de las pantallas ycomo consecuencia se produjo la destrucción del 100% de estas. En cuanto a lamalla vial se afectó en su totalidad en la zona rural y hasta un 40 % en la zonaurbana; el desbordamiento de las quebradas causo graves problemas en lasbocatomas destruyéndolas totalmente, las aducciones se obstruyeron consedimentos y se rompieron las tuberías, se colmataron los desarenadores, latubería de distribución se afectó en la mayoría de los barrios. Las estructuras delos acueductos fueron arrastradas por torrentes de sus quebradas tributarias. Lasviviendas en el sector urbano se afectaron parcialmente y en el sector rural casien su totalidad.

Sibundoy se encuentra ubicado en una zona en donde los suelos no están bienconsolidados, se presentan fallas geológicas, carencia o deficiencia en lacanalización de aguas lluvias y aguas negras, que generan filtraciones y aceleranel proceso de desestabilización de los taludes y la baja resistencia individual enlas estructuras, en las cuáles influye considerablemente el tipo de materiales,calidad y antigüedad de las construcciones, especialmente en el sector rural yalgunas partes del sector urbano. Estas actividades y procesos determinan un altogrado de vulnerabilidad física.

En el casco urbano, la presencia de verdaderos nudos en los sistemas de energíay teléfono, el escaso mantenimiento al sistema de acueducto y alcantarillado (talvez por no contar con los recursos económicos suficientes), donde en variossectores el agua lluvia arrastra sedimentos taponando las cajas colectoras y sustubos no tienen capacidad suficiente para soportar lluvias de tipo moderado,presentando una seria deficiencia en este servicio y la no presencia de estemismo en la zona rural, acelerando el proceso de desestabilización del terrenocon la consecuente de deslizamientos y desplazamientos anormales de masas desuelos.

La mayoría de las construcciones en el sector urbano se han construido sin teneren cuenta el código de construcción sismo-resistente y en el sector rural en sutotalidad son construcciones antiguas con materiales sin ningún tipo de refuerzo(muros de adobe, madera, ladrillos; techos: zinc, teja, eternit; pisos: baldosa ybarro).

Las instituciones de socorro que prestan sus servicios en el municipio, no cuentancon los recursos, materiales y apoyo necesarios para atender de manera eficiente

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una emergencia, además no se cuenta con un sistema de alerta y alarma eficienteni tampoco con equipos de comunicación adecuados. En la actualidad un sectorurbano sobre la vía principal cuenta con alarmas pero no es operativa pues,según cuenta la gente, estas alarmas son disparadas continuamente por los niños.

No se presta la previsión necesaria al concederse los permisos de funcionamientoa lugares de concentración masivos de personas tales como circos, plazas detoros, ferias ambulantes, etc. Los cuáles en la mayoría de los casos no disponende medidas de prevención en su diseño y construcción. De igual forma existenestablecimientos tales como restaurantes, panaderias, discotecas, bares, etc. Losque no cuentan con extintores sin observar medidas básicas de prevención deincendios. Factores que en conjunto ponen en peligro la seguridad de laspersonas que visitan estos lugares o aquellas que se encuentran en el área deinfluencia de las mismas.

Vulnerabilidad ambiental. El desequilibrio ambiental originado por la falta dearmonía entre desarrollo, producción y medio ambiente ha aumentado lavulnerabilidad frente a los desastres, y es, en la actualidad, una de las causas deéstos. Este desequilibrio determina además, a una serie de riesgos cotidianosque afectan especialmente a las comunidades más pobres.

Es realmente imposible volver al equilibrio natural, la única salida a la actualsituación de riesgo es cambiar el enfoque de producción y desarrollo, buscandoun equilibrio nuevo y armónico entre la necesidad de salvaguardar las condicionesecológicas para seguir produciendo y conservando el medio ambiente.

Se puede reparar, en parte, los daños que el medio ambiente ha sufrido hasta hoyplanificando intervenciones para disminuir la vulnerabilidad ambiental(conservación de suelos, lucha contra la erosión, control de deforestación,fitoestabilización de taludes, etc.), produciendo en armonía con el medio ydesarrollando, por ejemplo, de la mano con la comunidad, una producciónecológica (agricultura y ganadería).

Recurrencia de algunos desastres naturales y antrópicos. Entre losprincipales eventos que han ocasionado pérdidas de vidas humanas y materialesen el municipio de Sibundoy se encuentran:

! Toma guerrillera de Sibundoy, el 8 de abril de 1990 con la consecuentepérdida de vidas humanas, destrucción de infraestructura y saqueo de dinero.

! Desbordamiento de la quebrada lavapies, ocurrida el 7 de julio de 1990,provocando inundaciones en la avenida Castelví, destrucción de muros decontención y deterioro de algunas casas.

71

! Desbordamiento de la quebrada La Hidraulica, en julio de 1990 conrepresamiento de materiales, avería de muros de contención y taludes.

! Incendio ocasionado por polvora, el 23 de Diciembre de 1993, con la pérdidade materiales y techos de viviendas.

! Incendio ocasionado por fuga de gas, en agosto de 1993 con la pérdida dealgunos materiales en el Restaurante L’Chalet.

! Desbordamiento de la quebrada El Cedro, ocurrida en el año de 1995dejando depósitos de materiales de arrastre en zonas de cultivos y socavación detaludes.

! Incendio del Hotel Los Alpes, el 8 de diciembre de 1997 con la pérdida delestablecimiento y pánico en la comunidad.

! Desbordamiento y avalanchas de diversas quebradas en el municipio deSibundoy, del 21 al 25 de mayo del 2000 con las pérdidas de vidas humanas ymateriales (destrucción de cultivos, semovientes, puentes, casas, carreteras,pontones, tierras agrícolas y riveras de microcuencas, entre otros). Este eventonatural se registra como una de las peores catástrofes por la cuantificación depérdidas humanas y materiales (Ver figura 9).

Figura 9. Inundaciones en el Valle de Sibundoy.


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6.1.3 Subsistema sociocultural. Este componente tiene que ver con la culturapropia de una sociedad en dos sentidos: en la forma como la sociedad es afectadapor las condiciones físicas del territorio y segundo, en la forma como la sociedadtransforma el territorio para adecuarlo o utilizarlo de acuerdo a sus propiasnecesidades.

6.1.3.1 Demografía. Es necesario establecer los siguientes aspectos, antes deabordar el análisis demográfico del municipio de Sibundoy:

- Sibundoy fue corregimiento intendencial y fue erigido como municipio en1982.

- Existen diversas fuentes donde se presentan registros de censospoblacionales, entre estas se tiene: SISBEN, E.OT., Plan de DesarrolloDepartamental entre otras; para el presente documento se tomará la informaciónsuministrada por el DANE.

Tamaño de la población. Actualmente según los resultados obtenidos porel Censo general 2005 del DANE, el municipio de Sibundoy cuenta con 13.340habitantes distribuidos de la siguiente manera:

Cuadro 10. Información Censo 2005.

Fuente: DANE 2007.

Según los resultados del censo 2005 del DANE, la población por sexo y gruposetáreos estaría distribuida de la siguiente manera:

73

Gráfica 6. Estructura de la población por sexo y grupos etáreos.

Fuente: DANE 2007.

Crecimiento poblacional. A continuación en el cuadro 11, se presenta elcrecimiento poblacional desde 1993 hasta el 2005, información basada en censosy proyecciones según el DANE.

Cuadro 11. Datos de censo y proyecciones de la población en el municipiode Sibundoy.

AÑOPOBLACIÓNCABECERA RESTO

POBLACIÓNTOTAL

1993* 5.635 3.269 8.904

1995 6.726 5.077 11.803

1997 7.227 5.278 12.505

1998 7.487 5.377 12.864

1999 7.754 5.477 13.2312000 8.022 5.573 13.595

2001 8.293 5.662 13.955

2002 8.564 5.747 14.311

2003 8.866 5.856 14.722

2004 9.047 5.960 15.007

74

AÑOPOBLACIÓNCABECERA RESTO

POBLACIÓNTOTAL

2005* 9.289 4.051 13.340

2006** 9.244 4.004 13.248

2007** 9.279 3.945 13.224

* Información de Censos.** Proyecciones del DANE basadas en la extrapolación del comportamiento deconciliación del periodo 1985-2005.

Fuente: DANE 2007.

Con los datos de los censos de los años 1993 y 2005 se obtienen las siguientestasas de crecimiento anual (Ver cuadro 12), aunque según las proyeccionesactuales del DANE la población tiende a decrecer.

Cuadro 12. Tasas de crecimiento anual municipio de Sibundoy.

Tasa de crecimientoanual municipio de

Sibundoy

Tasa de crecimientoanual municipio deSibundoy (Cabecera)

Tasa de crecimientoanual municipio deSibundoy (Resto)

3.43% 4.2% 1.8%

Fuente: Esta investigación, agosto de 2007.

Densidad poblacional. Su densidad poblacional total es de 146.87 hab./km2

(90.828 km2), y la densidad del centro urbano es de 6537.4 hab./km2 (1.4209km2). El 48.3% de la población de Sibundoy son hombres y el 51.7% restante sonmujeres, el 69.6% de los habitantes se concentran en la cabecera municipal.

Desplazamiento poblacional. En el Municipio de Sibundoy, segúninformación del Sisben se registra a 30 de Junio de 2007 que existen 2587personas en situación de desplazamiento forzado.11

6.1.3.2 Educación. Según el DANE, la tasa de alfabetismo del municipio es del87.7% (ver gráfica 7).

11 ALCALDIA MUNICIPAL DE SIBUNDOY. Sibundometro. 1 de Enero de 2004 – Diciembre de2007. p 22

75

Gráfica 7. Tasa de alfabetismo.

Fuente: DANE 2007.

Según la gráfica 8, el 62,7% de la población de 3 a 5 años asiste a unestablecimiento educativo formal; el 96,3% de la población de 6 a 10 años, el80,8% de la población de 11 a 17 años, el 20,2% de la población de 18 a 26 añosy el 2,0% de la población mayor de 27 años.

Gráfica 8. Asistencia escolar.

Fuente: DANE 2007.

Según la gráfica 9, el 44,6% de la población residente en Sibundoy, ha alcanzadoel nivel básica primaria, el 32,0% secundaria, el 3,4% ha alcanzado el niveltecnológico, el 4,6% ha alcanzado el nivel profesional y el 1,3% ha realizado

76

estudios de especialización, maestría o doctorado, la población residente sinningún nivel educativo es el 6,2%.

Gráfica 9. Nivel educativo.

Fuente: DANE 2007.

En el municipio de Sibundoy se encuentran presentes los siguientesestablecimientos educativos:

Establecimientos de educación básica primaria, media y mediavocacional. El sector educativo posee instalaciones suficientes y en buen estadoen la zona urbana. En la zona rural las instalaciones de las escuelas necesitanreparaciones y obras que permitan ofrecer un mínimo de seguridad y evitar queestas sigan siendo saqueadas de sus elementos básicos A continuación sepresenta el número de instituciones y centros educativos de educación básica,media (Ver cuadro 13) y media vocacional, presentes en el municipio de Sibundoy.

Cuadro 13. Establecimientos educativos en Sibundoy.

No. Instituciones Educativas y CentrosEducativos

Fray Bartolomé de Igualada1

Sede Pablo VI

2 Juan XXIII

Tamabioy

Sede Tamabioy

3

Sede San Felix

77

Sede Llano Grande

Bilingüe Artesanal Camëntsa

Sede Las Cochas4

Sede Llano Grande

Champagnat

Jornada A

Jornada B5

Educación de Adultos

6 Seminario Misional

7 Normal Superior del Putumayo

8 Liceo Moderno Ciudad del Valle*

* Establecimiento privado

Fuente: Núcleo de Desarrollo Educativo. Septiembre de 2007.

En el cuadro 14, se presenta el número de estudiantes matriculados en losdiferentes grados o niveles académicos de las Instituciones educativas en el año2007.

78

Cuadro14.Relacióndeestudiantesmatriculadosenelañolectivo2007endiferentesgradoseInstituciones

Educativas.

EDUCACIONBASICA

EDUCACIONMEDIA

PRE-ESCOLAR

PRIMARIA

ED.MEDIA

MEDIAVOC.

No.

Instituciones

Educativasy

Centros

Educativos

Jara

Kind

Gr0

Total

12

34

5Total

67

89

Total

1011

1213

Total

FrayBartolomé

deIgualada

1453

6760

6569

6861

323

9788

6252

299

5233

851

SedePabloVI

2323

2529

1915

16104

2JuanXXIII

2222

3126

2430

26137

Tamabioy

Sede

Tamabioy

44

83

78

430

SedeSanFelix

66

38

87

430

3

SedeLlano

Grande

88

86

88

939

Bilingüe

Artesanal

Camëntsá

4726

2016

109

1816

34

SedeLas

Cochas

4040

2331

2221

12109

4

SedeLlano

Grande

11

56

44

120

Champagnat

JornadaA

4646

4865

6559

90327

104

9690

54344

6678

144

JornadaB

5833

2524

140

4324

675

Educaciónde

Adultos

1414

6Seminario

Misional

2424

2132

3629

36154

3932

4153

165

4234

76

7Normal

Superiordel

Putumayo

2552

7755

5854

6670

303

101

106

8566

358

6669

6944

248

8LiceoModerno

Ciudaddel

Valle

911

1434

148

06

533

TOTAL

950

293

352

301

337

316

321

348

1623

446

381

323

265

1415

287

254

6944

654

TOTAL

Engeneralhay4044estudiantesmatriculadosenelañolectivo2007

Fuente:NúcleodeDesarrolloEducativo–FormulariosCensalSectorOficialDANEC–600AyC–600B–2007.

79

Establecimientos de educación superior.

Instituto Tecnológico del Putumayo - I.T.P. En el municipio de Sibundoy,tiene una sede el Instituto Tecnológico del Putumayo I.T.P., el cual ofrece losprogramas tecnológicos: Ciencias Ambientales, Agroforestal y Sistemas.

Sena. Atiende a todo el Valle de Sibundoy, actualmente ofrece los siguientesprogramas:

! Cursos de capacitación del programa “Jóvenes Rurales”! Tecnología en poscosecha! Técnico en promoción del desarrollo empresarial rural! Tecnólogo en obras civiles

Establecimientos de educación no formal. En educación informal, prestansus servicios el Colegio INESUP en la modalidad de bachillerato acelerado, al cualasisten 70 Estudiantes y laboran 11 docentes. También hacen presencia enSibundoy 3 centros educativos de computación, que llenan en parte lasexpectativas de formación académica no formal de jóvenes y adultos.

Hogares comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF. El I.C.B.F. Es un establecimiento público de nivel nacional con autonomíaadministrativa y patrimonio propio adscrito al Ministerio de salud, cuyo objetivo esel de propender y fortalecer la integración y el desarrollo armónico de la familia,proteger al menor y garantizar sus derechos. La infraestructura física laconstituyen.

A nivel del Valle de Sibundoy existe un Centro Zonal ubicado en el municipio deSibundoy y con jurisdicción en los cuatro municipios. La infraestructura física laconstituyen: la sede del Centro Zonal, el Hogar Infantil Comunitario de Sibundoy yel Hogar Infantil Basetemingbe Yebna ubicado en la vereda Las Cochas, enSibundoy. Entre los servicios que ofrecen se encuentran:

! Hogares FAMI: 18 unidades con 216 cupos para n total de 432 usuarios entreniños y padres, de los cuales 32 son desplazados.

! Hogares infantiles: 2 hogares, uno de ellos con 150 niños y el otro con 70niños indígenas, de los cuales 22 son desplazados.

! Restaurantes escolares: con 852 desayunos escolares para niños entre 5 y17años, de los cuales 29 son desplazados; y con 1321 almuerzos escolares, delos cuales 338 son desplazados.

! Recuperacion nutricional: 21 usuarios de los cuales 8 son desplazados! Clubes juveniles: se tienen 26 grupos: 14 juveniles y 12 prejuveniles! Escuela para familias: 11 escuelas con 792 usuarios dentro de los cuales setienen 27 desplazados

80

! Atencion a poblacion desplazada: se ha atendido un total de 507 de los cuales100 corresponden al año 2007

! Atencion a la tercera edad: 80 almuerzos y 123 paquetes alimentarios! Hogares sustitutos: 6 hogares! Desayunos infantiles: 391 desayunos diarios para niños entre los 6 meseshasta los 5 años.

! Hogares comunitarios: 22 hogares con 284 usuarios de los cuales 51 sondesplazados.12

Proyectos Ambientales Escolares (PRAES): En el municipio de Sibundoyse han venido adelantando proyectos ambientales en diferentes institucioneseducativas, con lo cual se pretende realizar una formación en cultura ambiental enpro del cuidado, conservación y restauración del medio ambiente. Se resalta queestos procesos deben ser continuos para lograr así a corto, mediano y largo plazola formación de los miembros de la comunidad educativa y comunidad en generaluna conciencia que lleve ha practicar habitualmente actitudes y normas quereflejen el sentido de pertenencia, la responsabilidad y el amor por el entornonatural. A continuación se presentan en los cuadros 15 a 17 se presenta unresumen de los PRAES desarrollados en el municipio.

12 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Sibundoy 2007.

81

Cuadro15.PRAESdelHogarInfantil“MiMundoFeliz”–ICBF.

NOMBREDELPROYECTO

“Sensibilizar,capacitaryformarambientalmentealosniñosyniñasmenoresde5años,personal

administrativo,técnicoypadresdefamiliadelHogarInfantil“MiMundoFeliz”,municipiodeSibundoy,

departamentodePutumayo”.

OBJETIVOS

DURACION

ESTADO

(formulación,

enejecución,

finalizado)

POBLACION

BENEFICIADA

FUENTESO

ENTIDADESDE

FINANCIACIONY

COOPERACION

LOGROSALCANZADOS

Acompañareldesarrollo

delos

niños

enun

espacio

de

experimentación

creativa,

comprensión

ysensibilización,

quehagaposibleenarmoníacon

elambienteaprenderapensar,

haceryser,enprocuradelograr

una

mayor

apropiación,

valoración

ysentido

de

pertenencia

de

lainstitución

comorecintoquesocializaalniño

conatributosderespetoalos

otros

yalanaturaleza

quelo

rodea,

contando

con

los

participantesquelaboranenlas

instituciones,padresyusuarios.

6meses

1–X–03a

30–III-04

Finalizado

150niños

150

padres

de

familia

17trabajadores

CORPOAMAZONIA

!Pertenencia

de

lacomunidadusuariapor

losinteresescomunes.

!Dotar

rincones

de

trabajoconinstrumentos

musicales.

!Avanzaren

elproceso

de

superación

profesionaldelpersonal

delainstitución.

!Avanzaren

elproceso

de

formación

de

grandes

basesa

los

niñosyniñasmenores

de5añosencuantoala

conservación

delmedio

ambiente.

Fuente:I.C.B.F.-HogarInfantil“MiMundoFeliz”2007.

82

Cuadro16.PRAESdelaInstituciónEducativaEscuelaNormalSuperiordelPutumayo.

NOMBREDELPROYECTO

“Sibundoy,Promesadevida”.

OBJETIVOS

DURACION

ESTADO

(formulación,

enejecución,

finalizado)

POBLACION

BENEFICIADA

FUENTESO

ENTIDADESDE

FINANCIACIONY

COOPERACION

LOGROSALCANZADOS

ObjetivoGeneral:

Impulsaren

los

estudiantes,

docentes,comunidadeducativay

comunidadengeneralelcuidado

delmedioambienteatravésde

actividadesvariasquepermitan

mejorarnuestroentorno.

Objetivosespecíficos:

!Fomentar

laparticipación

comunitaria

enactividades

enprodelmedioambiente.

!Promover

eltrabajo

en

equipo

como

herramienta

para

lacreación

de

una

concienciacolectivahaciael

amorporlanaturaleza.

!Reflexionar

yasumir

compromisos

hacia

los

problemas

ambientales

causadosporla

falta

de

hábitosadecuados.

!InstruirelReinado

de

laEcología

para

descubrir

personas

líderes

en

laconservación

del

medio

1añolectivo

Enejecución,

Inicio:junio/07

Estudiantes

de

todoslosgrados.

CORPOAMAZONIA

Sensibilización

delos

estudiantes

sobre

laimportanciadelcuidadodel

planeta.

Reflexiónsobrelaimportancia

delcuidadodelplanetatierra.

Motivarala

comunidad

de

Sibundoy

acerca

de

los

problemasambientales.

Educar

en

el

manejo

adecuadodelagua,depósito

debasurasyutilizacióndela

unidadsanitaria.

Liderar

acciones

que

favorezcanactitudespositivas

haciael

cuidadodelmedio

ambiente–Reinadodela

Ecología.

83

ambiente.

!Abrir

espacios

de

cooperación

ycreatividad

quepermitancontinuarcon

procesospedagógicosmás

contundentes

yque

beneficienala

comunidad

delmunicipio.

Fuente:InstituciónEducativaEscuelaNormalSuperiordelPutumayo.SibundoyPromesadeVida,Proyecto

ambientalescolarPRAES2007.

Cuadro17.PRAESdelaInstituciónEducativaFrayBartolomédeIgualada.

NOMBREDELPROYECTO

“Capacitar,sensibilizaryconcienciaralacomunidadeducativadeFrayBartolomédeIgualada”

OBJETIVOS

DURACION

ESTADO

(formulación,

enejecución,

finalizado)

POBLACION

BENEFICIADA

FUENTESO

ENTIDADESDE

FINANCIACIONY

COOPERACION

LOGROSALCANZADOS

10Meses

Elproyectose

encuentraen

unavancedel

80%.

Estudiantesdela

institucion.

Elproyectoposeeun

comitétécnico

conformadopor

Corpoamazoniayel

cuerpodeprofesores,

ademásposeeuncomité

deveeduríaconformado

por:lospadresdefamilia,

elpersoneromunicipal,el

personerodela

institución,losdocentesy

elrector.

Diseño

programa

de

educaciónambiental

Montajedeunmodelopara

prevención

deriesgos

ydesastres

MonitoreoquebradaHidráulica

Diseñodecartillas

Diseño

bosque

ecológico

utilizando

elementos

de

la

84

región

Diseñocampañas

Clasificacióndeflorayfauna

Murales

Ubicación

de

tinacos

en

lugaresestratégicos

Talleres

Conferencias

Fuente:InstituciónEducativaFrayBartolomédeIgualada2007.

85

6.1.3.3 Salud. El municipio de Sibundoy cuenta con el Hospital Centro de SaludSantiago Rengifo, el cual es un edificio que aparece sin los aislamientos y zonasde estacionamiento o protección ambiental necesarias. Tiene un proyecto deampliación en curso en las instancias de financiación nacional y la valoración quese hace de las necesidades físicas, esta siempre en relación con su similar y demayor categoría como es el Hospital de Colón.

El Hospital Santiago Rengifo funciona como Centro de Salud, el cual es de primernivel de complejidad. Esta localizado en la carrera 12 No. 14 – 59; suinfraestructura y dotación son buenas, aunque para la población del municipio laatención y los servicios prestados son precarios, debido a factores como: elescaso presupuesto y el reducido número de profesionales de la salud entre otros.

La planta de personal del centro de salud es la siguiente: 1 médico, 1 odontólogo,1 higienista oral, 3 enfermeras, 3 promotores, 1 técnico de saneamiento básico, 1celador, 1 empleada de botica, 1 conductor. Además la alcaldía ha asumido elcosto del siguiente personal: 4 promotores de salud, 2 técnicos de saneamientobásico, 1 auxiliar de enfermería y 1 auxiliar de facturación.

En el municipio de Colón esta ubicado el Hospital Departamental Pío XII quemediante ordenanza No. 273 del 9 de diciembre de 1998 se constituyó en unaEmpresa Social del Estado de Primer Nivel, con extensión de Servicios deSegundo Nivel. Este presta sus servicios a todos los municipios del Valle deSibundoy, estos son: consulta médica general y enfermería, consulta odontológica,promoción y prevención para los once programas establecidos por el Ministerio deSalud, cirugía ambulatoria, laboratorio clínico, optometría, psicología,fonoaudiología, ginecobstetricia, hospitalización y urgencias, estudios especiales(rayos X, ecografías y electrocardiogramas), atención al usuario y saneamientoambiental. La red de instituciones prestadoras de salud de tipo privado en elmunicipio de Sibundoy se conforma de la siguiente manera:

Cuadro 18. Red de servicios médicos.

Servicios Particulares Número

IPS Privadas 5

Consultorios Médicos 8

Consultorios Odontológicos 6

Laboratorios Clínicos 2

Farmacias 8

Boticas comunales 2

Parteras, Curacas, Teguas 16

Fuente: Plan de atención básica en salud PAB 2005 – Sibundoy.

86

Las E.P.S. Empresas promotoras de salud, son las encargadas de la promociónde la salud y la prevención de la enfermedad de la población mediante la afiliaciónde esta al régimen de seguridad social en salud. Prestan sus servicios en elmunicipio en afiliación al régimen subsidiado: Emsanar, Selvasalud, AIC yCaprecom y en afiliación al régimen contributivo: Coomeva e Instituto de SegurosSociales I.S.S.

Morbilidad. En el siguiente cuadro, se presentan las primeras causas demorbilidad que se han registrado en el municipio.

87

Cuadro19.Morbilidadporconsultaexterna(10primerascausas)año2006.

EDADESYSEXO

TOTAL

<1AÑO

1-4AÑOS

5-14AÑOS

15-44

AÑOS

45-59

AÑOS

60Y+

AÑOS

TOTAL

No.

ENFERMEDAD

MF

MF

MF

MF

MF

MF

MF

General

1CARIESACTIVA

00

94162

164

225

93

454

215

19

354

865

1219

2INFECCIONRESPIRATORIAAGUDA

(IRA)

25

96

40108

20

121

92

177

835

727

192

564

756

1HIPERTENSIONARTERIAL

00

00

00

127

1136

1420

3583

586

2PARASITISMOINTESTINAL

11

27

1173

31

126

25

92

110

113

80341

421

3VAGINITIS

00

09

013

0272

041

016

0351

351

4GASTRITIS

00

00

413

6131

534

438

19216

235

5CEFALEAMIGRAÑOSA

00

00

523

7109

427

429

20188

208

6ENFERMEDADDIARREICAAGUDA

(EDA)

739

736

423

724

24

44

31130

161

7INFECCIONDEVIASURINARIAS

14

18

113

186

123

116

6150

156

8NEUMONIA,NOESPECIFICADA

10

44

232

312

213

18

218

20127

147

9DOLORABDOMINAL

00

22

316

382

215

314

13129

142

10LUMBALGIA

00

00

13

261

228

216

7108

115

Fuente:HospitalPioXII,Colón,agostode2007.

88

Mortalidad. En el cuadro 20 se presentan las principales causas demuertes ocurridas en el año 2005 según certificados de defunción y en el cuadro21 el valor correspondiente a la tasa de mortalidad.

Cuadro 20. Causas de mortalidad del 2005, según certificados de defunción.

CAUSASNo. decasosy %

Hombres Mujeres Total

No. 8 0 8Causa externa oviolenta % 42,1 0 26,7

No. 3 0 3Transmisibles einfecciosas % 15,8 0 10

No. 0 4 4Tumores% 0,0 36,4 13.3No. 7 4 11Cardiovascu-lares% 36,8 36,4 36,7No. 1 1 2Perinatales% 5,3 9,1 6,7No. 0 2 2Otras% 0 18,2 6,7No. 19 11 30

TOTAL% con

respecto aPutumayo

3,0 5,3 3,6

Fuente: DASALUD 2007.

Cuadro 21. Tasa de mortalidad

Indicador Salud 2005

Tasa mortalidad general No. muertes X 1000 hab. 2.24

Tres primeras causas de mortalidad general1. Cardiovasculares2. Causa externa o violenta3. Por tumores

Fuente: DASALUD 2007.

6.1.3.4 Vivienda. Según el DANE, en Sibundoy en el año 2005 existían 3810viviendas, 2676 de ellas ubicadas en la cabecera urbana y 1134 en la zona rural.Según el DANE, cerca del 91,6% de viviendas del municipio son casas, el 6,8%apartamentos y el 1,6% cuartos u otros, en promedio en la zona urbana viven 3.7personas por vivienda, en la zona rural 4,1 y en general en todo el municipio 3,9.

89

Tipología de vivienda. Sibundoy, ha adoptado los patrones tipológicostradicionales para el área urbana, entendiéndose estos como la adopción desistemas de construcción e implantación de vivienda conocidos en losdepartamentos del sur, Nariño y Putumayo principalmente. Predominan en un 50%las viviendas de un piso que conservan el alero de las cubiertas de teja yúltimamente de eternit. El modelo de estas viviendas puede catalogarse comoarquitectura espontánea sencilla con influencia de tipo colonial español, dichohábitat adoptado para las áreas urbanizadas con una escasa área de cesión paraandenes, refleja una vida más activa hacia la parte interior por el contacto con laszonas de servicio y los huertos, hecho que también se relaciona con un modo devida más rural que urbano propiamente dicho.

Un 25% de las construcciones obedece a una tipología considerada como“vivienda de interés social”, sistema en el cual participan diferentes entidadescomo el Banco Agrario, Inurbe y algunos urbanizadores privados. Este tipo devivienda se caracteriza por ir evolucionado en su volumetría y en pocos añoscambia radicalmente presentándose gran heterogeneidad en las solucionespropuestas por los mismos usuarios. Es un sistema que permite aún la subdivisiónde la misma edificación en predios pequeños aumentando la densidad, para llegara 50 o 60 viviendas por hectárea.

El 25% restante son las construcciones cuyos sistemas han evolucionado,adoptando la placa de concreto con proyección a pisos superiores. Son los ejesprincipales y algunas pocas calles y carreras, las que presentan la implantación deedificios de más de 2, 3 y hasta 4 pisos, modelos tipológicos que obedecen a laintervención de técnicos y especialistas de construcción y diseño. Esta clase,corresponde a un proceso que como se anota en párrafo anterior, produce unasucesiva transformación del centro por el cambio de usos y especialización de lasfunciones de la ciudad.

Sobre la incidencia de la cultura indígena y su proceso de aceptación de latipología de vivienda campesina, es bueno aclarar que las bases de este tipo dehábitat hay que retomarlas de la forma de vida y contacto con el entorno natural,clara influencia de la implantación de vivienda de corredor hacia el patio o hacia lavía de acceso, pero esta tipología de una sola planta ha evolucionadoencontrándose ahora viviendas hasta de 2 pisos, donde se ve claramente lainfluencia de dos culturas. Es predominante en un 95% la vivienda de un solo piso.

Características de los materiales de construcción de las viviendas. Losdatos del Censo realizados por el SISBEN en el 2007 indican que 2119 familiasviven en casa o apartamento y 437 viven en cuartos, con las siguientescaracterísticas de construcción (ver cuadros 22 y 23):

90

Cuadro 22. Material de construcción de las paredes de las viviendas.

TIPO DE MATERIALNIVELSISBEN Zinc, tela,

cartónGuadua,caña

Maderaburda

Bahareque Tapiapisada

Bloque,ladrillo,piedra

TOTAL

Nivel 1 2 6 273 14 8 1286 1589

Nivel 2 0 0 101 8 2 694 805

Nivel 3 0 0 3 2 0 190 195

Nivel 4 0 0 0 0 0 8 8

Nivel 5 0 0 0 0 0 0 0

Nivel 6 0 0 0 0 0 0 0

Total 2 6 377 24 10 2178 2597Porcentaje

(%) 0,08 0,23 14,52 0,92 0,39 83,87 100

Fuente: SISBEN 2007.

Cuadro 23. Material de construcción de los pisos de las viviendas.

TIPO DE MATERIALNIVELSISBEN Tierra o

arenaMaderaburda

Cementoo gravilla

Baldosa,vinilo

Alfombra,mármol Total

Nivel 1 204 132 1064 173 16 1589

Nivel 2 52 80 408 246 19 805

Nivel 3 0 9 41 119 26 195

Nivel 4 0 0 5 1 2 8

Nivel 5 0 0 0 0 0 0

Nivel 6 0 0 0 0 0 0

Total 256 221 1518 539 63 2597Porcentaje

(%) 9,86 8,51 58,45 20,75 2,43 100

Fuente: SISBEN 2007.

Déficit de vivienda. El municipio de Sibundoy se ha desarrollado sin ningúntipo de planificación urbanística. El municipio de Sibundoy tiene un déficit devivienda elevado estimándose que en el casco urbano existen unos 490 hogarespopulares sin vivienda y unas 80 viviendas en mal estado de mantenimiento (Vercuadro 24).

91

Cuadro 24. Necesidad de vivienda.

Vivienda Urbana Rural

Nueva 490 250

Mejoramiento 380 265

Total 870 515


Proyectos de vivienda.

Viviendas veredas varias. proyecto presentado al ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, a Corpoamazonia y al Banco Agrario. esteproyecto recibió un reconocimiento especial por el diseño y construccionbeneficiando a 35 familias.

Urbanización Nuevo Milenio. beneficiando a la población en situación dedesplazamiento forzado: Nuevo Milenio etapa I, 19 viviendas; y poblaciónvulnerable: Nuevo milenio etapa II, 60 viviendas. este proyecto fue apoyadopor la Diosecis, Comfamiliar, ACNUR, la Gobernación, FONVIVIENDA yFINDETER.

Posadas Turisticas. proyecto promovido por el Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, beneficiando a 18 familias.13

6.1.3.5 Servicios públicos. El municipio de Sibundoy no cuenta con unacobertura total de servicios públicos, aunque sí, en un alto porcentaje en la zonaurbana. Según el DANE, las viviendas del municipio, cuentan con los siguientesservicios públicos: (Ver gráfica 10).

13 ALCALDIA MUNICIPAL DE SIBUNDOY. Sibundometro. 1 de Enero de 2004 – Diciembre de2007

92

Gráfica 10. Servicios con que cuentan las viviendas del municipio.

Fuente: DANE 2007.

Acueducto. El sistema de acueducto municipal urbano se abastece de laquebrada La Hidráulica, ubicada en la microcuenca del mismo nombre, estesistema posee una captación de fondo de 60 Ips, la aducción se compone de doslíneas en tubería PVC de 6´ y de 52m de longitud desde la bocatoma hasta losdesarenadores, los cuales tienen una capacidad de 74 m3 y 33 m3. La conducciónhasta la planta de tratamiento cuenta con dos líneas, la primera se compone por560m de tubería PVC de 6¨, la cual conduce de 20 a 25 lps hasta los prefiltros, laotra línea tiene una longitud de 675m compuestos de la siguiente manera: 67m encanal de cemento recubierto con placas de concreto, 350m con tuberia PVC de12´ y finalmente 258m con tubería PVC de 6´. La conducción cuenta con dosviaductos, uno de 15m de longitud compuesto por una estructura metálica y otrode 140m en cable acerado.

Sibundoy cuenta con una planta de potabilización de tipo convencional (Ver figura10), cuya capacidad es de 30 lps, fue diseñada en 1980 y construida en 1982.Esta planta cuenta con cuatro prefiltros, una estructura de aireación en escaleras,un sistema de aforo mediante un vertedero triangular, una unidad de mezclarápida compuesta por medio de un resalto hidráulico, una unidad de mezcla lentacompuesta por un floculador hidráulico de tipo horizontal, un sedimentador de tipoconvencional, un sistema de filtración rápida con autolavado, una caseta decloración y finalmente dos tanques de almacenamiento de 500 m3 y 250 m3 decapacidad.

93

Figura 10. Planta de potabilización.


Esta planta presenta debilidades en infraestructura y equipamiento como lacarencia de: Tanque sedimentador, 2 filtros y laboratorio de análisis de agua, porlo cual actualmente dicha planta no realiza un proceso de potabilización adecuadode esta manera no se garantiza que el agua abastecida sea potable todo eltiempo, lo anterior se ha demostrado según estudios de análisis fisicoquímicos ymicrobiológicos realizados por el laboratorio de Empopasto, DASALUD y el delInstituto Departamental de Salud de Nariño – I.D.S.N., en los cuales algunosresultados reportan que el agua es fisicoquímicamente y microbiológicamenteaceptable y en otros resultados reportan que fisicoquímicamente no lo es aunquesí microbiológicamente. Actualmente, la Junta Administradora de Acueducto yAlcantarillado de Sibundoy – JAAAS realiza una toma de muestras con unafrecuencia de 2 mensuales.

La red de distribución en la zona urbana se compone por 16.270 m de tuberíaPVC de 6´, 4´, 3´ y 2´. De esta manera el servicio de acueducto que se presta enla zona urbana tiene una cobertura del 97% y del 91.67 % en la zona rural.

El acueducto urbano abarca una cobertura del 97%, equivalente a 2046suscriptores. De los usuarios solo el 40% cancelan el servicio, que llega a unrecaudo mensual de aproximadamente $ 3´800.000. A continuación, en elsiguiente cuadro se relacionan el número de suscriptores y las tarifas segúnestratificación adoptadas mediante Acuerdo No. 002 del 15 de enero de 2.007.

94

Cuadro 25. Suscriptores y tarifas de acueducto (Zona urbana).

ACUEDUCTOEstrato No. de

suscriptoresCuota mensual

($)

I Bajo – Bajo (Residencial) 1.007 4.678

II Bajo (Residencial) 772 6.015

III Medio Bajo (Residencial) 49 6.883

Industriales A (Cárcamos) 2 34.500

Industriales B (Bombas) 8 17.300

Industriales C (Marraneras) 62 11.500Comerciales (Fuentes desoda)

43 7.000

Oficiales(Colegios) 15 22.000

Lotes o casas deshabitadas 88 2.000

TOTAL 2.046

Fuente: Junta Administradora de Acueducto y Alcantarillado de Sibundoy - JAAAS2007.

Prácticamente todas las urbanizaciones de la parte oriental, como Santa Isabel,Villa Fátima, Villa Luz, Larandia, Vegas Fátima, Ciudad Jardín, y Villa Lanceros,no están conectadas al sistema urbano pero poseen otros sistemas como elacueducto rural de Cabuyayaco ya saturado.

Con respecto a la situación rural, la cobertura de acueducto es del 91.67 % enpromedio en la zona rural. A continuación se presentan aspectos de losacueductos rurales:

Cuadro 26. Acueductos rurales.

Acueducto(Vereda o Centro

Poblado)

FuenteAbastecedora

No.Usuarios

Conexión a sistemade alcantarillado

Cabuyayaco – Cabildo Cabuyayaco 60 No

TamAbioy Carrizayaco 95 Si

Bellavista Carpinterito 43 Parcial

Villaflor Lavapies 23 Parcial

Fátima Cabuyayaco 180 Parcial

Campo Alegre Afluente 12 No

El Cedro Afluente 14 No

Fátima Carrizayaco Afluente 27 No

San Pedro I.T.P. Río San Pedro 8 No

95

Acueducto(Vereda o Centro

Poblado)

FuenteAbastecedora

No.Usuarios

Conexión a sistemade alcantarillado

Comunidad Camëntsa Cabuyayaco 2600 NoVegas – Fátima yCarrizayaco

Crsitales - Si

Fuente: Secretaría de Planeación y Obras de Sibundoy 2007.

El municipio de Sibundoy cuenta con una Junta Administradora de Acueducto yAlcantarillado, la cual es una empresa constituida de hecho en el año 1.989 yadoptada por acuerdo del Consejo Municipal, el cual corresponde a loslineamientos de la Ley 142 de 1.994 Ley General de Servicios Públicos. Elfuncionamiento y operación del sistema está a cargo de un administrador, untesorero pagador, una secretaria recaudadora, un celador y dos fontaneros.

Dicha Junta la integra un presidente que por derecho propio es el Alcalde, unvicepresidente, un fiscal, delegado y cuatro vocales los cuales son elegidos enasamblea. Son los encargados de programar las actividades con anticipación ydirigen las funciones de las otras áreas.

Alcantarillado. El municipio de Sibundoy cuenta con un sistema dealcantarillado de tipo sanitario el cual conduce aguas residuales domésticas ycarece de un sistema alterno de alcantarillado para aguas lluvias. Las redes dealcantarillado se componen por tramos de tuberías cuyos diámetros van desde 8”hasta 24”, en tubería de cemento y PVC Novafort; el servicio tiene una coberturadel 94% en la zona urbana, a continuación se presenta la relación de suscriptoresal servicio de alcantarillado, en el siguiente cuadro se presenta la relación desuscriptores al servicio de alcantarilado.

Cuadro 27. Suscriptores y tarifas de alcantarillado.

ALCANTARILLADO

Estrato No. desuscriptores

Cuota mensual($)

I Bajo – Bajo (Residencial) 887 1.945

II Bajo (Residencial) 758 2.501

III Medio Bajo (Residencial) 47 2.778

Industriales A (Cárcamos) 2 10.000

Industriales B (Bombas) 8 5.400

Industriales C (Marraneras) 60 3.500

Comerciales (Fuentes desoda)

41 3.000

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ALCANTARILLADO

Estrato No. desuscriptores

Cuota mensual($)

Oficiales(Colegios) 15 8.000

Lotes o casas deshabitadas 0 0

TOTAL 1.818

Fuente: Junta Administradora de Acueducto y Alcantarillado de Sibundoy - JAAAS2007.

A pesar de haberse ejecutado la mayor parte del Plan Maestro de Acueducto yAlcantarillado en cuanto a su red de cobertura, presenta serias dificultades deorden técnico y calidad de obra por deficiencia en el acabado, en las cámaras y enel tendido de tubería, siendo depositadas las aguas negras sin previo tratamientoen las quebradas Lavapies, El Cedro, Carmelitas, Fátima, cabuyayaco y LaHidráulica, siendo esta última la fuente receptora de la totalidad de la cargacontaminante generada en el casco urbano y parte baja del área rural,ocasionando olores desagradables, contaminación del agua y suelo,desmejoramiento del paisaje, muerte total a la fauna y flora acuática, y muchasveces en tiempo de verano por el bajo caudal, propagación de enfermedades yvectores en la zona baja del Municipio. Para solucionar esta problemática, elmunicipio de Sibundoy suscribió un contrato de cooperación con la Gobernacióndel Putumayo y Corpoamazonía para la cofinanciación de una planta detratamiento de aguas residuales PTAR.

En la zona rural, las 20 veredas que componen a Sibundoy, presentan gravesproblemas de cobertura pues únicamente el 31.86% posee alcantarillado, algunasde ellas cuentan con pozos sépticos tecnificados y no tecniflcados, letrinas, pero lomas preocupante es que varias familias aún realizan la deposición de excretas yaguas residuales a campo abierto.

Las veredas del municipio no poseen sistemas de alcantarillado debidamenteconstruidos, únicamente existen algunos componentes del sistema, como es elcaso en la vereda Sagrado Corazón de Jesús donde solo existen dos tramos queno están conectados entre si, haciendo sus descargas en diferentes fuentes deagua (quebradas Hidráulica y Cabuyayaco).

En el siguiente cuadro se resume la forma de disposición de excretas y aguasresiduales empleadas en el área rural de Sibundoy.

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Cuadro 28. Disposición de aguas residuales y excretas en la zona rural.

Tipo de disposición Cantidad Porcentaje

Alcantarillado 195 31.86 %

Taza sanitaria 287 46.89 %Ninguno 130 21.25 %

TOTAL 612 100 %

Fuente: Hospital Pío XII 2002.

Manejo de vertimientos. El municipio cuenta con un Plan Maestro deAlcantarillado y con un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos “PSMV”, elcual es una herramienta practica que orienta la toma de decisiones deplanificación relacionados con el manejo y tratamiento da las aguas residualesmunicipales y es de gran importancia como instrumento para la aplicación demedidas de prevención y control ambiental y sanitario para el logro de losobjetivos de calidad propuestos por la Corporación para el Desarrollo Sostenibledel Sur de la Amazonia Colombiana – Corpoamazonia, para mejorar la calidad delas aguas de la fuente receptora, la quebrada La Hidraulica.

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, tiene una capaciad de 35lps, se localiza en la vereda Sagrado Corazon de Jesús, sobre la via que conducea la vereda San Felix en las coordenadas 1º11´34.79´´ al norte y 76º55´26.26´´ aloeste. En la figura 11, se aprecia la Planta de tratamiento de aguas residualesPTAR, alrededor de esta se ha construido el Parque de la descontaminaciónambiental. La PTAR tiene una esta compuesta por las siguientes estructuras:

Tratamiento Primario.

- Cámara de entrada- Rejillas provistas con placas de escurrimiento para realizar cribadogrueso y fino (2 líneas).

- Desarenador (2 líneas).- Canaleta Parshall (1 línea)- Trampa de grasas (1 línea).

Tratamiento Secundario

- Tanque de Homogeneización o de contacto (13,5 m de longitud x 13,0 mde ancho y una pendiente del 2.5%).

- Filtro percolador (5,5 m de altura y 9,0 m de diámetro).- Sedimentador (sin construir).

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- Tanque de contacto, para desinfctar el efluente con cloro (sin construir).- Lechos de secado (sin construir).

Estructuras complementarias.

- Descole, colector que permite drenar drenar los efluentes de la PTARhacia la quebrada La Hidraulica (sin construir).

- Caseta de control.- Cerramiento.- Parque de la descontaminación.

Figura 11. Planta de tratamiento de aguas residuales P.T.A.R. de Sibundoy.

Fuente: esta investigación, septiembre de 2007.

Componente ambiental de la P.T.A.R. El Parque de la descontaminaciónambiental se convierte en el componente ambiental de la Planta deTratamiento de Aguas Residuales del Municipio de Sibundoy, se concibecomo un eje articulador que permitirá demostrar el impacto favorable deesta obra hacia los recursos naturales, especialmente a los recursos agua,fauna permanente e inmigrante, microfauna, especies acuáticas y paisajes.

El componente ambiental se desarrolla mediante la ejecución de tressubcomponentes: Obras de bioingeniería, alameda y disposición de loslodos producto del tratamiento de aguas residuales por la planta, elementosde recolección de residuos sólidos, estrategia comunicacional y el equipo

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de trabajo; a continuación se describen las características de cada uno deellos:

! Obras de bioingeniería. La quebrada La Hidráulica bordea el áreadonde se ubica la P.T.A.R. aproximadamente en un 65%, en muchos sitiosesta quebrada ha ocasionado la desestabilización de taludes, lo quepermite concluir que su dinámica fluvial es muy activa especialmente enépocas de invierno, lo anterior justifica la construcción de obras debioingeniería que permitan mitigar este efecto. Con la construcción de bio-gaviones se controlará la fuerza del agua y así estabilizar el terreno,protegiendo la infraestructura de la obra.

Actualmente hay construidos 140 m3 de biogaviones, con las siguientescaracterísticas: tres cuerpos, el rimero de piedra, el segundo y tercero conuna capa de piedra y otra de tierra fértil, sobre la cual se sembraronespecies vegetales que facilitan la estabilización del suelo.

! Alameda. Con el fin de que el visitante además de conocer lainfraestructura de la planta de tratamiento, su funcionamiento y ventajasambientales, se construyó un sendero bordeando el área perimetral de laPTAR, brindando así un espacio agradable para los visitantes. Este anilloambiental se conforma por: un sendero de 500 mts. de longitud construidoen piedra laja de 1 metro de ancho, pasamanos en madera rolliza, rodeadopor especies vegetales como: palmas, guayabilla, jazmín

! Manejo de lodos. Se tiene planeado la estructuración de un conveniocon la Empresa de Aseo del Valle de Sibundoy ASVALLE. Este conveniotiene como objetivo principal la producción de abono orgánico con los lodosgenerados en la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio deSibundoy, ya que la mencionada empresa cuenta actualmente con unprograma de producción de abono orgánico, por ende un personaladecuado para desarrollar esta labor y la PTAR logrará un buenabastecimiento de la materia prima con el adicional de un pretratamiento alos lodos en sus lechos de secado.14

Manejo y recolección de residuos sólidos. El manejo de los residuossólidos en el departamento del Putumayo, se ha caracterizado por presentardebilidades en cuanto a operatividad institucional y falta de planificación. Estosumado a la baja cobertura de recolección en municipios pequeños y a la escasaatención a los asentamientos marginales urbanos, agravan el problema de suinadecuado tratamiento.

14 Implementación del componente ambiental de la planta de tratamientos de aguas residuales delmunicipio de Sibundoy, departamento del Putumayo. Sibundoy. 2005.

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La empresa de aseo del Valle de Sibundoy ASVALLE S.A. E.S.P, presta losservicios de recolección, tratamiento y disposición final de basuras a losmunicipios que conforman la llamada región del Alto Putumayo: Santiago, Colón,San Francisco y Sibundoy. Los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos serecogen por separado con la ayuda de una volqueta alquilada y un camióncompactador propio, designándose a cada automotor tres operarios para queefectúen dicha labor en las zonas antes mencionadas. Los días martes ymiércoles se recolectan residuos de tipo orgánico e inorgánico y el viernesexclusivamente se recolectan residuos orgánicos.

Después de su recolección, los residuos se transportan a la planta de tratamientoregional, ubicada en el sitio denominado La Gaviota en la vereda Las Palmas,aproximadamente a 2 km de la cabecera municipal partiendo desde el caminoveredal destapado que conduce de Sibundoy hacia la vereda Sagrado Corazón.Su extensión es de 2 Has, totalmente planas y presenta una temperaturapromedio de 12oC.

En la planta de tratamiento de residuos sólidos, se desarrollan accionesencaminadas al reciclaje de materiales no biodegradables y a la producción debioabono a partir del material orgánico. La maquinaria con que cuenta la planta detratamiento para desempeñar las labores de reciclaje y producción de bioabono esla siguiente:

! Mini cargador Bobcat! Zaranda vibradora! Cosedora de bultos! Báscula de pie! Molino de vidrio! Molino de plástico! Equipo de limpieza a vapor! Prensa embaladora! Picadora portátil! Aglutinadora portátil

Además, posee una planta física conformada por un centro de acopio o bodegapara el almacenamiento de residuos reciclables, un recinto sin paredesperimetrales provisto de una cubierta para producción del bioabono y un cuartopara guardar la ropa e implementos de trabajo. En la figura 12, se observan lasinstalaciones de la planta de tratamiento de residuos sólidos.

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Figura 12. Planta de tratamiento de residuos sólidos de la empresa de aseodel Valle de Sibundoy ASVALLE.

Fuente: Optimización del manejo de los residuos orgánicos para elaborarbioabono en la planta de tratamiento de residuos sólidos del Valle de Sibundoy2006.

Cabe resaltar que en Sibundoy no existe un sitio para la disposición final de losresiduos sólidos (relleno sanitario), motivo por el cual, luego de separados yclasificados, los residuos que no sean ni de tipo reciclable ni orgánico sonenviados al relleno sanitario Antanas del municipio de Pasto.

La entidad responsable es la Empresa de Aseo del Valle de Sibundoy ASVALLES.A. E.S.P. Fué creada en el año 2.003, con los aportes económicos de losmunicipios del Valle de Sibundoy, Empresas de la región, ONG´s, Cooperativas yparticulares, con el objetivo de prestar el servicio de recolección y disposición finalde los residuos sólidos, además de la obtención y comercialización de abonoorgánico. Actualmente cuenta con 2017 suscriptores, en el siguiente cuadro sepueden observar las tarifas estipuladas por la empresa por estratos.

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Cuadro 29. Tarifas estipuladas por la empresa para los estratos 1, 2 y 3.

ESTRATOVALOR($)

1 1950

2 3300

3 4670

Fuente: Empresa de Aseo del Valle de Sibundoy ASVALLE 2007.

Energía eléctrica. El servicio de energía eléctrica en el municipio lo presta laEmpresa de Energía del Valle de Sibundoy EMEVASI S.A. E.S.P., alcanzando unacobertura del 99%; a continuación se detalla el número de usuarios por estratosocioeconómico:

Cuadro 30. Usuarios del servicio de energía eléctrica – zona urbana.

Tipo de Usuario Sigla EstratoNo. deUsuarios

Alumbrado público AL 0 1

Comercial CO 0 49

Especial ES 0 3

Industrial IN 0 5

Oficial OF 0 24

1 Bajo - Bajo 1413

2 Bajo 1115ResidencialRE

3 Medio - Bajo 29

TOTAL 2639

Fuente: Empresa de Energía del Valle de Sibundoy - EMEVASI S.A. E.S.P. 2007.

Cuadro 31. Usuarios del servicio de energía eléctrica – zona rural.

Tipo de Uso Sigla Estrato No. deUsuarios

Comercial CO 0 5

Industrial IN 0 1

Oficial OF 0 9

Residencial RE 1 Bajo - Bajo 718

TOTAL 733

Fuente: Empresa de Energía del Valle de Sibundoy - EMEVASI S.A. E.S.P. 2007.

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La capacidad instalada de energía en el municipio es de 4000 KVA, de los cuales2600 se consumen en horas pico. El consumo domiciliario es facturadodirectamente al usuario con base a los estratos socioeconómicos existentes y aprecios regulados por la Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG. Lainfraestructura energética ya ha cumplido su periodo de vida útil existiendosolicitudes para reposición de redes. Las tarifas del servicio de energía eléctricason calculadas según resoluciones CREG 031/1997, 079/1997, 082/2002 y001/2007. 15

La entidad responsable del servicio de energía eléctrica es EMEVASI S.A. E.S.P.la cual fué creada el 15 de julio de 1.995, es una empresa de economía mixta,prestadora del servicio de energía para todo el Valle de Sibundoy. Cuenta con 34funcionarios que cumplen actividades relacionadas prioritariamente a ladistribución y comercialización de energía, dentro de las cuales se conjugan lasde, atención al usuario, mantenimiento de redes y postería, operación de lasubestación y la medición de consumo desde el contador de cada usuario. Elsuscriptor del servicio cancela su factura en los establecimientos bancarios delmunicipio.

Comunicaciones.

Telefonía. La comunicación telefónica la presta Telefónica -Telecom, lacentral del Valle de Sibundoy presta los siguientes servicios:

! Telefonía nacional! Telefonía internacional! Llamadas a celular! Llamadas de consulta! Operadora nacional e internacional! Internet telefónico

A nivel urbano prestan los servicios dos SAI ubicados en el barrioComercial y Castelvi. En la zona rural existen SAI en las siguientesveredas; San Félix, El Ejido, Sagrado Corazón de Jesús y Las Cochas, peroúnicamente funciona el SAI Sagrado Corazón de Jesús, debido aproblemas técnicos y pérdida de elementos como robo de panelesocurridos en las otras veredas.

Sibundoy cuenta con 643 líneas telefónicas urbanas, para una cobertura del36.62 %. A nivel rural se carece totalmente de servicio telefónico

15 Empresa de Energía del Valle de Sibundoy - EMEVASI S.A. E.S. P. 2007.

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domiciliario. A nivel rural presta el servicio de telefonía satelital por mediode tarjetas la empresa COMPARTEL.

Radiodifusión. El municipio de Sibundoy posee una emisora comunitariallamada Manatial Stereo, además a nivel del Valle de Sibundoy sesintonizan emisoras de los municipios vecinos, como lo son: la emisoracomercial del municipio de San Francisco denominada Diamante Stereoafiliada a Caracol, y las emisoras comunitarias: Colón Stereo y AlternativaStereo del municipio de Santiago, todas ellas transmiten a través delsistema de Frecuencia Modulada F.M.

Televisión. En cuanto a televisión, se sintoniza el canal A y canal Uno. Losmunicipios del Valle de Sibundoy gozaban de un sistema de parabólica enla cual se captaban tres canales, pero debido a carencia de recursoseconómicos y poco interés de los gobernantes locales, se ha perdido esteservicio que beneficiaba a los habitantes de escasos recursos económicosque no tienen capacidad para afiliarse a un sistema de televisión por cable.Existe una empresa que presta el servicio de TV por cable, esta esCablecentro, la cual ofrece más de 50 canales entre nacionales einternacionales.

Internet. COMPARTEL cuenta con el programa de masificación del serviciode Internet, prestando el servicio de Internet satelital, al cual tienen accesotodos los habitantes del municipio con tarifas cómodas, este servicio seubica en la vereda Bellavista y en el centro urbano.

Radiocomunicaciones. La Defensa Civil Colombiana Sede Sibundoy tieneuna base de comunicaciones, por medio de radio también se comunican laPolicia Nacional, los Bomberos y un radioaficionado.

Servicio de correo. En el municipio hay empresas que prestan el servicode correo nacional e internacional, estas son: Adpostal, Entrega Inmediata,Interrapidísimo, además las empresas transportadoras de pasajerostambién prestan este servicio.

6.1.3.6 NBI – Necesidades Básicas Insatisfechas. La metodología NBI, buscadeterminar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades básicasde la población se encuentran cubiertas. Los indicadores simples seleccionados,son: viviendas inadecuadas, viviendas con hacinamiento crítico, viviendas conservicios inadecuados, viviendas con alta dependencia económica, viviendas conniños en edad escolar que no asisten a la escuela.

105

Según los resultados del censo 2005, el 27,6% de la población del paíspresentó Necesidades Básicas Insatisfechas, disminuyendo en 8,2 puntos frente alcenso de 1993 (35,8%). Según el cuadro 46, Sibundoy a nivel general tiene uníndice de NBI del 18.66%, y a nivel de su cabecera municipal y área rural del14.95% y 26.94% respectivamente.

Cuadro 32. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera yresto.

País/Departamento/Municipio

Personas en NBICabecera Municipal

Personas en NBIResto

Personas en NBITOTAL

COLOMBIA 19,51 53,30 27,63

PUTUMAYO 26,2 44,1 34,8

SIBUNDOY 14.95 26.94 18.66

Fuente: DANE 2007.

6.1.3.7 Infraestructura vial y de transporte.

Infraestructura vial. El sistema vial lo conforman: la vía principal quecomunica el Valle de Sibundoy con el Departamento de Nariño y por el extremooriental con la capital del Departamento, la vía es destapada y con frecuenciaocurren derrumbes. Existe una red de vías internas que comunican la cabeceramunicipal con sus veredas facilitando el desplazamiento de personas y vehículos.

Los municipios que integran el Valle de Sibundoy, se interrelacionan en mayorgrado a nivel comercial, social, cultural y de servicios con el Departamento deNariño, especialmente con la ciudad de San Juan de Pasto, la cual además espaso obligado tanto para el centro del país como para la vecina República delEcuador. En este sentido es importante la ampliación y pavimentación del tramoentre el Municipio de Santiago y el Corregimiento del Encano en la laguna de LaCocha. El municipio de Sibundoy tiene aproximadamente unos 21.176 m de víasurbanas de las cuales se han pavimentado 4.273 m las cuales corresponden al20.17% del total encontrandose en buen estado; el 79.83%, corresponden a víasdestapadas que permanecen en mal estado. En la parte rural existen 18,916 Km.de vías secundarias y terciarias, hay 5 puentes urbanos y 10 rurales. En generallas vías adolecen de sistemas de señalización y demarcación.

En la última década se ha ampliado el perímetro urbano y por ende la proyecciónde calles y carreras, pero de una forma desordenada y sin criterio de planeaciónurbana, lo que obedece al acelerado crecimiento poblacional por factores de

106

violencia y desplazamiento de otras zonas del país, que buscan en Sibundoy unrefugio de paz y un atractivo para invertir. Entre las vías principales, las cualesrecogen la circulación de las vías locales o barriales, se encuentran:

Calle 16 Central. Desde el punto de vista significativo es un lugar (espaciolongitudinal), de mayor circulación tanto peatonal como vehicular,conectado a la vía nacional. Es el lugar donde se concentra el comercio, lascomunicaciones (Telecom), el transporte intermunicipal, las discotecas. Nohay espacios (plazoletas) que brinden la posibilidad de hacer una pausa enel caminar del recorrido monótono.

El único espacio que finaliza este recorrido es el polideportivo que no ofreceningún acceso funcional ni visual (cerramiento con muros). No se distinguenáreas peatonales y vehiculares claras, que aumenta el riesgo deaccidentes. No hay arborización. No existe amoblamiento urbano adecuadopara permitir la apropiación adecuada del espacio publico (bancas,paraderos, canecas de basura, teléfonos públicos, nomenclatura,señalización). La Policía ha cortado el recorrido vehicular, entre las carreras12 y 13.

Cabe anotar que últimamente a causa del contraflujo de la calle central, lacalle 17 se ha convertido en una vía de alta circulación por la desviación,que se hace en la carrera 13.

Carrera 17 Vía al Putumayo. Vía que conduce al sector rural. Tiene unaalta circulación vehicular y peatonal, quienes en su mayoría van a lasactividades agrícolas. La problemática es similar a la calle 16, siendo clarasu utilización supeditada a la presencia de los automotores. Esta víaconnota una tensión fuerte hacia el casco urbano desde la zona rural, perono remata en un espacio amplio, talvez su único remate es en la calleprincipal que no es muy claro.

Infraestructura de transporte. El municipio no cuenta con un terminal detransporte, en cuanto al servicio este cuenta con un buen parque automotor deservicio urbano, veredal, regional e intermunicipal, el transporte se hace encamionetas, buses y aerovans. El servicio de transporte inter-departamental, inter-municipal, veredal y urbano a nivel de carga y pasajeros es prestado a través delas diferentes empresas y cooperativas radicadas en el municipio, entre ellas semencionan las siguientes:

A nivel regional, intermunicipal e interdepartamental existen siete empresas detransportes, Transipiales, Cootransmayo, Transguamuez, Cootransvalle deSibundoy ltda, Cootransurp, Cootaxlujo y Transibundoy que prestan los servicios

107

de transporte de pasajeros y cubren las rutas de todas las carreteras delDepartamento del Putumayo hacia el Departamento de Nariño y el centro del país;el servicio que prestan contribuye para el normal funcionamiento y desarrollo delValle de Sibundoy.

Además en el ámbito interurbano se cuenta con los servicios de tres empresas detaxis Cootransvalle, Transibundoy y Cootransmayo las cuales operan en todo elValle de Sibundoy. A continuación en el cuadro 33, se hace una breve descripciónde las empresas transportadoras presentes en el municipio:

Cuadro 33. Infraestructura de transporte.

Nombre de laempresa

Tiempo defunciona-miento

Cobertura delservicio

Destinos desdesibundoy

N° Aproxima-do de

despachosdiarios

Transguamuez 4 años Regional

Mocoa, LaHormiga, SanMiguel - puenteinternacional

3

CotransmayoMas de 20años

Urbano, veredal,regional y

departamental

Todo eldepartamento delPutumayo, Huila,Cundinamarca

21

CotransvalleSibundoy Ltda 10 años

Localprincipalmente 37

Cootransurp 5 años RegionalMocoa, Pitalito yPuerto Guzmán 6

Cootaxlujo 36 años Regional ydepartamental

Pasto, La Unión 30

Transibundoy17

Urbano, veredal,regional y

departamental

Mocoa, Pasto,Ipiales y Chachagui 16

Transipiales Mas de 40años

Regional ydepartamental

Putumayo, Nariño,Cauca, Valle

15

Taxvalle desibundoy

10 años Municipal San Francisco,Colon y Santiago

Según el flujode pasajeros


6.1.3.8 Cultura. Dentro de las principales expresiones culturales del municipio deSibundoy se encuentran:

Festival de la canción. Este festival se realiza aprovechando el puente quegenera la fiesta patria del 11 de noviembre, es organizado por la FundaciónCultural del Putumayo con el apoyo de instituciones oficiales y organizaciones nogubernamentales; tiene una trayectoria de reconocimiento a nivel regional y

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nacional. Este festival instaurado para el efecto de generar identidad y sentido depertinencia con la región se ha realizado en cinco versiones con temas inéditos,cuyos intérpretes y sus conjuntos musicales acompañantes provienen de losdiferentes municipios del departamento y de colonias putumayenses del interiordel país.

Festival de teatro TECH. La Institución Educativa Champagnat realizaanualmente (generalmente en el mes de octubre) el Festival Departamental deTeatro Estudiantil que se ha constituido en uno de los eventos culturales másimportantes del Departamento del Putumayo. Se han realizado 18 versiones a lascuales han concurrido con sus obras diferentes instituciones educativas delPutumayo y del sur occidente colombiano. Este festival además de efectuarpresentaciones en escenarios o teatros locales realiza un desfile de teatrocallejero, espectáculo que llama la atención de propios y extraños.

Festival de danzas. El Valle de Sibundoy ha sido tierra fértil para lasexpresiones culturales como la danza, por lo que los grupos que practican estaexpresión artística son de carácter diverso, organizándose no solo a nivel deinstituciones educativas sino también a nivel de grupos juveniles particulares, todoesto como resultado de una intensa actividad cultural de la región sobre todo delmunicipio de Sibundoy.

Feria ganadera de Sibundoy. El municipio de Sibundoy cuenta con su propiaferia ganadera que tiene unas connotaciones especiales por que está dirigidaprincipalmente a la exposición equina y al ganado de doble propósito, actividadque es realizada por la Asociación de Expendedores de carne y ganaderos delMunicipio de Sibundoy.

En esta feria se dan concurrencia expositores de Mocoa, Villagarzón, Puerto Asísy representantes de los departamentos del Huila y Nariño, además de losprocedentes del Valle de Sibundoy, en la última versión realizada concurrieron alas exposiciones un total de aproximado de 100 participantes y 4000espectadores, por lo que se convierte en una actividad para realizar adquisicionesde ganado, conocer y divertirse.

Carnavales Ancestrales Indígenas. El lunes y martes anteriores al miércolesde ceniza hay licencia para festejar conjuntamente con las comunidades indígenasdel Valle de Sibundoy. Los Cabildos Indígenas Camentsá de San Francisco ySibundoy, celebran el Carnaval Indígena o Klestrinyé el día lunes y los CabildosInga de San Pedro, Colón, Santiago y San Andrés, celebran el Kalusturinda el díamartes.

Fiestas de comienzo y fin de año. El 28 de diciembre es el día del Carnavaldel Agua, el 31 se festeja el fin de año con la quema de los Años Viejos, y los días

109

4, 5 y 6 de enero, se celebran las fiestas populares de mayor trascendenciallamadas Carnavales de Blancos y Negros.

Otros eventos.

Mercado de la biodiversidad de familias guardabosques “Un día demercado”. Evento en el cual las familias que pertenecen al proyecto deguardabosques exhiben y comercializan productos como frutas, verduras,artesanías, animales, entre otros. La primera versión se realizó ennoviembre de 2005.

Festival juvenil de la cultura, el deporte y la recreación. Se celebró laprimera versión del 2 al 11 de junio del 2007. Las actividades que sedesarrollaron fueron un desfile inaugural, una campaña e descontaminaciónurbana, un desfile ecológico, presentación del ballet folclórico de Sibundoy,un ciclopaseo, lanzamiento de escuelas de formación deportiva, entreotras.16

Comunidades indígenas. Actualmente en el territorio del departamento delPutumayo se encuentran asentadas comunidades indígenas pertenecientes a lasetnias Kofán, Inga, Siona, Páez, Katio, Camëntsá (Kamsá), Awa (Kwaiker),Embera, Saija, Koreguaje y Witoto.

En Sibundoy habitan dos grupos poblacionales claramente identificados: Colonosde descendencia nariñense, asentados en el municipio desde el siglo anterior yque son la mayoría de la población con un total de 9.716, el 67.89 % de loshabitantes, e indígenas de las comunidades Camëntsá e ingas. Los colonos sesitúan en su gran mayoría en la cabecera municipal, los Camënsá e ingas habitanpreferentemente en la zona rural. La distribución del la población indígena es lasiguiente:

Cuadro 34. Población indígena.

Etnia No. Habitantes

Camënsá 4.514

Inga 94

Quillasingas 640

Pastos 525

Fuente: Plan Turístico del Valle de Sibundoy 2005.

16 ALCALDÍA MUNICIPAL DE SIBUNDOY. Op. Cit., p. 26

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Sibundoy es tradicionalmente territorio Camëntsá, grupo humano único en elmundo, con lengua y culturas propias. En cuanto a la determinación de su origen oprocedencia, este tema ha sido materia de mucha discusión y controversia, siendola teoría más aproximada la de su origen malayo-polinesio. La comunidadCamëntsá desde su asentamiento en estos territorios, tuvo que enfrentar a otrosgrupos humanos como colonizadores españoles y misioneros capuchinos, quienescon su influencia alteraron su sistema de vida. También conviven en Sibundoypersonas de las comunidades Pastos y Quillasingas, en proceso de conformaciónde resguardos y cabildos legalmente constituidos.17

Los Camëntsa. El Pueblo Camëntsá Biya posee Resguardos legalmenteconstituidos en el área plana del Valle de Sibundoy, con una alturapromedio de 2050 m.s.n.m. ubicados en el municipio de Sibundoy y SanFrancisco. El decreto 1414/56 creó un Resguardo en la parte Plana conuna extensión de 3895 hectáreas, del cual según datos proporcionados porel Cabildo aproximadamente 975 hectáreas están entregadas al cabildomediante el INCORA en 1964, que las compró y las entrego a familiasCamëntsá en los municipios de Sibundoy y San Francisco, además seencuentran familias Camëntsá con posesión de tierras, alrededor de 400hectáreas en calidad de propiedad privada que han sido legados de susmayores y otras compradas con esfuerzo propio.

Mediante Resolución 186 de 1981 el INCORA constituye 53 hectáreas deresguardo, con destino al pueblo Inga y al pueblo Camëntsá del Valle deSibundoy, denominado Centro Agropecuario indígena Nokanchipa con elobjetivo de proyectar colectivamente una escuela de capacitaciónagropecuaria con las comunidades indígenas. En el siguiente cuadro seencuentran los resguardos de la comunidad Camëntsá con la especificaciónde área y resolución y en la figura 13 se aprecia a un “taita” Camëntsá.

Cuadro 35. Resguardos indígenas.

Nombre de reservas yresguardos Etnia Resolución y fecha Área

Resguardo Sibundoy Alto Camëntsá No.173 del 28-XI-79 3.252 Has

Resguardo Sibundoy Bajo IngaCamëntsá

Decreto 1414 del 56 3.500 Has

Fuente: Plan integral de vida comunidad indígena Camënsá.

17 FUNDACIÓN CULTURAL DEL PUTUMAYO. Plan turístico Valle de Sibundoy. Sibundoy 2005.

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Figura 13. Indígena Camëntsá (taita).


Al interior del pueblo Camëntsá, existen representaciones que aun se mantienen ydan vida a la cultura propia. Aquí se expresan algunos de los más representativoseventos culturales:

! El Bëtscanaté. O día grande es para el pueblo camëntsá su principalmanifestación cultural. se conmemora la terminación de un ciclo agrícola yel inicio de un nuevo año. es la fiesta más importante, donde asisten todoslos miembros del pueblo indígena. es la fiesta del perdón y lareconciliación. En el Bëtscanaté los miembros de la autoridad tradicionalcomparten chicha, mote y carne con toda la comunidad y como respetoatienden de forma especial a ex gobernadores y sus esposas y losbandereros, a quienes les ofrecen un plato de huevos, un plato de ají, unplato de mote con carne de res, gallina y cerdo. En seguida las familiascontinúan las visitas mutuas bailando al son de la música, donde todos soninvitados de todos.

! La Ofrenda Uastajuayan. El 2 de noviembre es para el Camëntsá laocasión para reencontrarse con los difuntos. El lunes anterior a esta fecha,el gobernador y los alguaciles convocan a la comunidad para limpiar elcementerio, mediante un toque de cacho, y para vísperas del dos denoviembre se alistan alimentos y chicha como ofrenda para los seresqueridos que ya no están en este mundo. Después de asistir a la iglesia losmiembros del pueblo Camëntsá se dirigen hacia el cementerio para visitar

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las tumbas de los familiares, se rosea agua bendita y ponen flores sobre latumba del ser querido. Al regresar a la casa, se consume lo ofrecido, sereparten entre familiares e invitados los alimentos y se brinda con losdifuntos, se riega sobre el piso un poco de chicha de la primera totumadainvocando al familiar difunto, deseando que se encuentre bien en el másallá para luego interpretar ritmos y música utilizada e el Bëtscanaté. Segúnlos mayores es el inicio para la preparación del día grande.

! Fiesta del Corpus. Los Camëntsá, antiguamente celebraban estafiesta religiosa con bailes, comidas y tomadas de bocoy, que duraban dos ymás meses, en la que participaban los Sanjuanes y Saraguayes, que en laactualidad se integran al Bëtscanaté. Para la festividad se designaba contiempo (desde el año anterior), por las autoridades y taitas a los fiesteros,quienes engordaban cerdos y gallinas, adquirían, sin importar el valoreconómico vestidos y adornos especiales, entre ellos: colmillos de tigre,monedas antiguas, chaquiras, cascabeles, máscaras, pieles y plumasvistosas, espejos de marco dorado, grandes anillos y otros.

Junto a estas manifestaciones culturales milenaria y, que algunas se hanperdido, los Camëntsá conservan danzas y bailes propios que encierranparte de la identidad, costumbres, mitos y creencias: Bambuco tradicional,Clestrinyë, Saraguayes, Matachín, La Ofrenda, Ritual del Yagé; así mismo,el pueblo Camëntsá, dentro de sus manifestaciones culturales conservaexpresiones basadas en el valor de la palabra propia para preservararmonía y paz con los demás y la naturaleza.18

Los Ingas. Se encuentran localizados principalmente en el Valle deSibundoy, en el extremo noroccidental del departamento de Putumayo. Elrelieve de esta zona es montañoso, puesto que forma parte de la Cordillerade Los Andes, con alturas importantes de 2.500 a 3.500 metros sobre elnivel del mar. Sus límites naturales son los cerros de Patascoy, Bordoncilloy Cascabel al noroeste y la cordillera de Portachuelo al suroeste. Los ingas,al igual que los kamsá del Valle de Sibundoy, vivieron principalmente delcultivo de maíz, se dedicaron a la crianza de aves y animales de corral;elaboraban sus elementos de utilidad doméstica de manera artesanal conmateriales como el barro, la arcilla y la madera. Dentro de las etapas deformación se los puede clasificar como agro alfareros.

Los ingas del Valle de Sibundoy pertenecen a la familia lingüística quechua,de origen peruano o boliviano; antiguamente se creía que eran originariosde Ecuador, pero más tarde se confirmó que ésta era apenas una rutamigratoria hacia nuestro país. La tradición más arraigada dentro de éstacultura es indudablemente el dominio sobre las plantas. Éstas aparecen

18 Plan integral de vida comunidad indígena Camënsá.

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como reveladoras del trasfondo filosófico y sobrenatural, bien paradeterminar el destino, bien para contrarrestarlo o para permitir el paso delalma de un difunto a otro mundo y señalarle su camino; en otro momentopara alejar influencias nefastas sobre los niños o para entrar en el mundoesencial de la cultura. El yagé es la base principal de la cosmovisión de losingas; por esta razón son muy cuidadosos en el manejo del ritual deingestión que se encarga de realizar el chamán, el cual es un reconocidopersonaje de gran estatus social, que se caracteriza por tener coraje,decisión y buen equilibrio mental.

6.1.3.9 Patrimonio.

Patrimonio arquitectónico. Los edificios y construcciones catalogadas comopatrimonio arquitectónico presentes en el municipio de Sibundoy son:

Escuela Champagnat. Cuya construcción sirvió antiguamente para elalbergue del Museo y Centro de Investigaciones etnolingüísticas de laAmazonía Colombiana (CILEAC). Su estilo adoptado por la misióncapuchina en el valle, tiene un significado especial de arquitecturaRepublicana de planta en forma de “L” y un patio central abierto hacia elnorte. También se distingue en ella, una adición siguiendo la volumetríaoriginal pero con cubierta de eternit.

Colegio Normal Superior del Putumayo. Centro educativo con ampliosespacios, jardines interiores y canchas múltiples.

La Catedral, es una edificación reciente de la década del 60aproximadamente la cual posee dos torres y una arquitectura influenciadapor las costumbres españolas. Su planta en cruz y su inmensa bóveda de“media naranja” (arco de medio punto) más sus adornos de rosetones enlas naves laterales, se destacan por la utilización del color, en medio de unasobriedad algo convencional.

Casa Episcopal, edificación construida anexa a la catedral en la cualfuncionan las oficinas de atención al público y residencia de los sacerdotes.

Colegio Seminario, antiguamente Seminario Misional en el cual seformaban durante los primeros años los futuros sacerdotes de la región yahora convertido en Colegio. Adjunto se encuentra el Teatro Parroquial dereconocida belleza en su perfil arquitectónico.

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Casa del cabildo del pueblo Camëntsá donde tiene asiento la autoridadtradicional de esta comunidad indígena. Por su estado actual se proyectarealizar una obra de restauración y remodelación.

Casa de Don Braulio Ceballos, construcción de dos plantas y única enSibundoy que conserva las características de la arquitectura colonial en sufachada con balcones, paredes en tapia pisada y techo de teja española.Su propietario ha procurado su restauración sin alterar su modelo.

Patrimonio arqueológico. Los pocos estudios arqueológicos desarrolladosen el Departamento del Putumayo se han centrado en la zona del alto Putumayo,como los de Llanos y Alarcón (2000) y Salamanca (1983); igualmente se hanrealizado algunos trabajos de rescate arqueológico de manera sistemática en lostransectos de páramo-bosque andino en limites de los departamentos de Nariño yPutumayo y la zona sur de laderas bajas que bordean el Valle plano de Sibundoy(Alto Putumayo). Por este territorio se instaló la línea de transmisión eléctricaPasto-Mocoa, para lo cual se instalaron 50 torres de energía entre la zona delpáramo hasta la localidad de San Francisco (Ver figura 14). Allí se pudo constatarla riqueza arqueológica del área, especialmente en lo que se refiere a la pauta deasentamiento con un gran desarrollo de andenes o terrazas artificiales paracultivos prehispánicos.

Figura 14. Mapa de sitios arqueológicos del Valle de Sibundoy.

Fuente: Arqueología de rescate Pasto-Mocoa. Diógenes Patiño. 1995.

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A continuación se presentan los diferentes sitios arqueológicos:

Sitio de Mabisoy. El sitio Mabisoy (acceso Torre 65) en el resguardoindígena Inga de San Andrés, se caracteriza por tener terrazas yplataformas artificiales de vivienda.

Allí se excavó, parte de una plataforma artificial mediante una trinchera de 1x 1.5 m. por 80 cm. de profundidad. Los restos culturales, cerámica, cuentade collar y una pequeña “bola” (para jugar), asociados a carbón vegetal, seubicaron en los primeros 30 cm. del perfil, en estratos café oscuro húmico,gris claro y parte superior de la capa amarilla clara. La parte media e inferiorde esta última capa fue culturalmente estéril. También, se registró un perfilcon estratos culturales expuesto en el camino de acceso a la Torre 65.

Sitio La Esmeralda. Este sitio ubicado en el área de la Torre 68, sedestaca por una gran cantidad de andenes y plataformas de variostamaños, aspecto que se observa en las partes altas de la veredaBalsayaco; Allí se realizaron sondeos para detectar tumbas dentro deplataformas artificiales. En la plataforma 2 (10.9 m. de largo por 12 m. deancho, por 0.6 m. de talud) se excavó un relleno de 1.90 m. de profundidadpor 1.0 m. de ancho, el cual contenía fragmentos cerámicos, pero sinevidencias de restos humanos. Igualmente, en la misma área, en el accesoa la Torre 69, se excavó en la Plataforma 1 otro relleno de 1.6 m. deprofundidad por 1.2 m. de ancho. En este se halló una cuenta de chaquira yfragmentos de cerámica en la capa húmica, en el resto del relleno máscerámica y un fragmento de piedra de moler. Tampoco se observaronrestos óseos, lo cual no confirma aún una práctica funeraria al interior delas viviendas durante tiempos precolombinos. Los colonos del áreaaseguran haber encontrado entierros en plataformas artificiales cuandoconstruyeron sus casas en terraplenes de sitios arqueológicos.

Sitio San José de Chunga. Este sitio ubicado en el área de la Torre 74(Plancha 17), fue excavado mediante una trinchera de 1 x 1.5 m. en laPlataforma 6 contigua al Anden 7. En esta excavación de 0.60 m. deprofundidad se observaron estratos culturales (cerámica y lítica asociados acarbón vegetal) en capas arcillosas café oscura húmica, café clara y grisclara. Entre las capas gris clara y gris veteada se evidenció una huella deposte de casa de 18 cm. de diámetro, con fragmentos cerámicos decorados(pintura roja) y ordinarios de tipo culinario. También se halló una mano demoler completa en la capa gris clara.

Esta excavación fue fechada por Carbono 14 en 860 + 60 D.C. (Beta77723) mediante una muestra recolectada en el nivel 30-50 cm.correspondiente a la Capa e (1OYR 3/2, gris clara) con materiales

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culturales. Las cerámicas fechadas corresponden a los tipos Carmelita liso,Naranja liso y Baño rojo.

En el mismo sitio, una segunda trinchera de 1 x 1.5 m. por 70 cm. deprofundidad fue excavada en el Andén 6. Allí los estratos culturales conabundante carbón, semillas, cerámica (además de los anteriores tipos seincluye el tipo pintura roja) y cascajo alcanzaron una profundidad de 0.60 m.

Dos muestras de carbón de los niveles inferiores fueron recolectadas paradatación. La primera muestra recolectada en el nivel 40-50 cm. arrojó unafecha de 720 + 60 D.C. y la segunda en el nivel 50 - 60 cm. fue fechada en910 + 70 D.C. A simple vista se observa que los niveles fechados aparecencon cronologías contrarias lo que sería inusual dentro del ordenamiento delsitio; sin embargo, observando las diferencias de las fechas calibradas.

Resultan enteramente compatibles con rangos cronológicos superpuestosindicando más o menos una misma temporalidad cronológica entre estratosde las dos excavaciones. Por otro lado, con este pequeño grupo de fechasse confirma la antigüedad de la ocupación del valle de Sibundoy, altoPutumayo, en tiempos precolombinos hacia el 680 después de Cristo hastaquizás la época de conquista. Grupos precolombinos agro-alfarerosllegarían al valle desde otras localidades andinas y del piedemonte, áreasdonde también se han observado pautas agrícolas y asentamientossimilares, como es el caso de la región oriental y central ecuatorial.

Las excavaciones en el sitio de San José de Chunga son el primer paso enel propósito de aclarar varios interrogantes sobre los orígenes de losandenes para cultivo y las plataformas artificiales en el Valle de Sibundoy.

! Sitio Saboya. La última excavación en el valle de Sibundoy se realizó en elsitio Saboya, vereda La Loma, en el área de la Torre 89. Allí, también seobservaron las mismas pautas arqueológicas anotadas arriba. Lasexcavaciones Consistieron en dos trincheras de 1 x 1.5 m., una en laPlataforma 1 de 55 cm. de profundidad y la otra en el Andén 2 de 70 cm. deprofundidad. De las excavaciones se recolectó el mismo tipo de materialcerámico y semillas, además de muestras de carbón de niveles inferiores,aunque estos no fueron suficientes para fecharlos. Los estratosConsistieron en tres capas:

1. Café oscura cultural de hasta 30 cm. de profundidad2. Gris clara veteada cultural de 20 a 30 cm. de grosor, y3. Gris veteada roja de grosor desconocido.

En la segunda excavación, Anden 2, se recolectó una muestra para polen alos 40 cm. de profundidad (capa gris clara veteada), arrojando como

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resultado la presencia de fríjol (Phaseolus) y una especia de palma(Geonoma) entre algunas especies nativas de arbustos y yerbas.

Tumbas halladas en el casco urbano de Sibundoy. En Sibundoy, partedel antiguo territorio de los indígenas Kamsá (Caméntsa), se realizarontrabajos de rescate arqueológico en un pequeño cementerio precolombino.En la construcción del barrio Villa del Prado, en el sector flor-este delpueblo, se encontraron 3 tumbas. Dos de ellas fueron guaqueadas conanterioridad; las restantes se localizaron mediante sondeos durante uncorto trabajo de rescate. La Tumba 1 (guaqueada) de pozo y cámaralateral, tuvo una profundidad de 3.62 m. con un pozo cuadrado deaproximadamente 1.30 m. La estructura de la cámara, labrada en la arcillaamarilla compacta, fue acondicionada para un entierro sentado, ya quetiene su banca y respaldo cuidadosamente elaborados en un área de 90 x75 cm. por 1.50 m. de altura, espacio total de la cámara. De acuerdo conlas características especiales de esta tumba, se presume que el personajeenterrado era considerado como un miembro importante dentro del grupo(un “shaman” o curandero).

La Tumba 2, consistió en un pozo sencillo con un pequeño nicho; tiene deprofundidad 1.24 m. por 1 m. de ancho. En su interior no se halló vestigioalguno. La Tumba 3, de pozo cuadrado y cámara lateral, fue excavadasistemáticamente, su profundidad es de 2.35 m. por 0.9 x 0.9 m. de pozo.La cámara lateral de forma semicircular contenía restos óseos (en malestado de conservación) junto a una olla pequeña culinaria (Piezaarqueológica que reposa en la Casa de la Cultura Sibundoy). Este entierro,a juzgar por los restos óseos, parece tratarse de un infante entre los 8 y 12anos. Las cámaras de las tumbas siempre tuvieron una orientación Este-Oeste.

En otros sectores del casco urbano de Sibundoy también se han halladotumbas precolombinas como consecuencia de trabajos de urbanización. Elantropólogo Willian Daza, realizó labores de salvamento (1994) en unsector de la Carrera 14 con Calle 16, registrando 7 tumbas, algunas de ellasguaqueadas. Las tumbas generalmente son de dos tipos: (1) de pozo decámara lateral y (2) de pozo sencillo. Este aspecto hace pensar en laposibilidad de una estratificación social al interior de los gruposprehispánicos del valle. El ajuar funerario generalmente consiste de vasijasdomésticas, algunas con ollín; volantes de huso y algunos instrumentos enpiedra para la agricultura (Hachas, metates, machacadores, raspadores,etc.)

6.1.4 Subsistema económico. El Municipio de Sibundoy basa su economía en elsector agropecuario. La industria es prácticamente inexistente. El comercio ha

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obtenido un crecimiento en términos de calidad y cantidad como para abastecerlas necesidades de los habitantes del Valle de Sibundoy.

6.1.4.1 Sector agropecuario y minero. La producción agropecuaria abastece elautoconsumo de productos agrícolas tradicionales y especies menores, y la detipo comercial se basa principalmente en productos como: el fríjol, la manzana, laleche y el ganado. La ganadería es extensiva y sin tecnificación y la falta decompetitividad del sector lo ha sumido en el estancamiento de la producciónlechera. Los renglones de producción actual no garantizan el éxito competitivo enel nuevo modelo de la globalización.

Agricultura. Los cultivos transitorios más importantes son: maíz, fríjol,papa, hortalizas y los cultivos permanentes son: tomate de árbol, manzana, feijóa.La explotación agrícola esta dada por una producción tradicional o chagras con losindígenas hacia la parte plana y baja del municipio y comercial entre los criollos ocolonos especialmente con la producción de fríjol, tomate de árbol, manzana yleche hacia los paisajes de suelos mineralizados y de lomerío.

Fríjol. En los últimos años el cultivo de fríjol ha tomado gran trascendenciadebido a los tentativos precios pagados al productor, desplazando a laproducción de leche. Las variedades más sembradas son: Bolón Rojo,Radical Bogotano, Balín, Hibrido y Cargamanto con un periodo vegetativode 6 meses en seco y 4 en vaina. La siembra en épocas de invierno haconllevado a que se presenten ataques severos de enfermedades y plagascomo: antracnosis, phomas, royas, virus, palomillas, minadores, unasdifíciles de controlar perjudicando su desarrollo y permanencia del cultivoen la región.

El rendimiento es de 2.5 toneladas/Ha, actualmente existen 300 hectáreassembradas en el Valle de Sibundoy; por apoyo del Ministerio de Agriculturala Gobernación del Putumayo, Corpoamazonia y las Alcaldías de Sibundoyy Colon, se instalará la planta enlatadora para fríjol y otros productos de laregión. El 20% de la producción se vende durante todo el año en Carrefoury Makro. El 80% no tiene un mercado definido; depende de la demanda delproducto, el precio fluctúa entre los $150.000 a $250.000 por bulto de62.5kg.19

Frutales. En el Valle de Sibundoy se han implementado los cultivos de lulo,granadilla, tomate de árbol y mora. Aun no se ha conformado unaasociación a nivel del Valle de Sibundoy, por lo tanto se hace difícil lacomercialización, para esta actividad visitan al Valle intermediariosgeneralmente de Nariño que compran los productos sin establecer un

19 CENTRO PROVINCIAL DE GESTIÓN AGROEMPRESARIAL DEL VALLE DE SIBUNDOY.Informe de actividades. Sibundoy 2007. p 2.

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precio factible para los productores, no se paga la calidad como deberíaser.

En Sibundoy se cultivan 80 hectáreas de lulo de variedad acida, 11toneladas/ha de rendimiento. De tomate de árbol 60 hectareas, tomayo ytamarillo rendimiento de 10 toneladas/ha. De granadilla huilense 16hectareas para un rendimiento de 11 toneladas/ha. Manzana variedad ana8 hectáreas para un rendimiento de 10 toneladas/ha.20

El cultivo de manzana es uno de los más rentables en la región hasta elpunto de que una vez amortizados los gastos de establecimiento llega aproducir ingresos netos hasta de 27 millones por hectárea sin descontar losgastos de mantenimiento que no son mayores a 2 millones de pesos. Lavariedad más apetecida y productiva en la región es la Manzana Anna queempieza a producir a partir de los 2 años y que no presenta mayoresproblemas de sostenimiento.

Otro de los cultivos que aún se mantiene con un margen de rentabilidadaceptable es el tomate de árbol, cuya producción empieza al año y mediode sembrado para un periodo vegetativo de 3 y máximo 4 años, a causa dela incidencia de nuevas enfermedades virosas y fungosas que estánpropagándose hipotéticamente por que el agricultor no erradica las plantasenfermas, siendo esto un foco de infección para los cultivos aledaños.

Aromáticas. Existe legalmente constituida la cooperativa de productores dearomáticas del Putumayo Cooparmayo. El cultivo se extiende por todo elValle de Sibundoy y en lugares bastante retirados del casco urbano, lo quese busca es una producción mas limpia para tener acceso a mercadosnacionales e internacionales.

En algunos cultivos de aromáticas se tiene un sitio especifico para elaborarlos abonos y caldos nutritivos que les permite disponer del abono organiconecesario para sus cultivos. Mediante la colaboración de la Administraciónmunicipal de Sibundoy se asignaron unos recursos para la construcción deun invernadero para secado del producto, el cual será comercializado. En elvalle de Sibundoy se cuenta con 18 hectareas sembradas, 285 familiasdedicadas a la siembra de plantas aromaticas entre ellas: menta, toronjil,limonaria, con mayor escala albahaca. En el municipio se cultivan 6hectareas por 60 familias. Con apoyo de Pastoral Social, Gobernación delPutumayo, Corpoamazonia y Centro Provincial se han fortaleciendo enasistencia técnica, adquisición de insumos y maquinaria.21

20 Ibid., p. 2.21 Ibid., p. 3.

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Otros Productos. maíz amarillo, blanco, 400 Ha de área sembrada para unrendimiento de 13 toneladas/ha. Papa 30 Has sembradas para unrendimiento de 1.5 toneladas cosechadas.

La papa es un cultivo que está perdiendo vigencia por parte de loscultivadores, sobre todo hacia la parte plana del Municipio por la nularentabilidad a causa de los altos precios de los insumos (fertilizantes,fungicidas, herbicidas) para lograr rendimientos y controlar plagas yenfermedades. Muy pocos agricultores que se arriesgan a sembrar enpocas cantidades lo hacen sobre todo, para el consumo familiar y con elobjeto de mejorar los suelos.

El Municipio y la región en general cuenta con un alto potencial de suelospara los cultivos de hortalizas, las que por falta de mercado no se siembrade manera empresarial. Algunas familias y sobre todo los indígenas lassiembran en forma casera y en escasa cantidad para suplir las necesidadesfamiliares.

Sector pecuario.

Ganadería. En Sibundoy existen 264 predios con 3095 bovinos, enpromedio, se sacrifican 100 animales con un peso promedio por mes de350 kg. En cuanto a los pastos mas comunes y característicos para laproducción de leche están: las gramas naturales hacia la zona de lomerío yel pasto kikuyo falsa poa, saboya, pasto de corte imperial y algunosmejorados como el tetralite desde el pie de ladera abajo.

Los problemas sanitarios infecto-contagiosos que mas afectan la ganaderíaregional son: Leptospira SPP (45.7%); Campylobacter fetus (19.7%);Tricomonas foetus (32.4%) y Rinotraqueitis infecciosa Bovina (78.8%), lascuales son causantes de abortos, infertilidad, mortalidad embrionaria,inflamación uterina, etc. Se considera que la ganadería procedente de lospaisajes de lomerío es mas sana que la de los demás paisajes en dondeademás de las anteriores enfermedades se presentan otras como: mastitis,anaplasmosis, diarreas, babesiosis, ántrax, vulvovaginitis infecciosa,timpanismo y otras infecciosas como: carbón sintomático, C. bacteridiano ylas parasitarias como coccidios, ascaris, fasciola , etc, muchas de lascuales se combaten con productos que expenden los distintos almacenesagroquímicos de la región.

Porcicultura. el número de explotaciones es de 50 para un total de 300animales. El número y peso total de En la zona rural generalmente seexplota el cerdo sin ninguna tecnificación junto a otras especies menores.

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Avicultura. En cuanto a avicultura se tienen registradas 5156 aves depostura y 3003 de engorde para un total de 8159, las cuales se explotan acampo libre o corral o en galpones manejadas con cierto nivel de tecnologíay en donde se puede controlar más eficientemente algunas enfermedadesque se presentan en avicultura como: el New castle o achaque, Coccidiosisy otras respiratorias y parasitarias.

Cuyicultura. En cuanto a la explotación de cuyes se tiene registro de4867animales; las veredas en donde se explota con mayor intensidad sonlas de Ejido, Las Cochas, Villa Nueva, Tamabioy, Sagrado. Corazón, SanFélix y Bella Vista, veredas con una alta concentración de minifundios. Estaclase de explotación se maneja en galpones en una cantidad de 20 a 100animales o en cuartos (cocinas) de pequeños productores que utilizansobre todo para el consumo familiar. En este estado de explotación es endonde mas se presentan enfermedades como: Pasterella, Salmonella,Timpanismo y parasitarias como piojos, sarnas y tiñas. Se producenaproximadamente 15000 Kg./año, los cuales se venden generalmenteasados en negocios y con mercado regional a un valor de $20.000 a$25.000. Este producto presenta grandes potencialidades y rentabilidadpara el campesino.

Truchicultura. El Municipio de Sibundoy cuenta con excelente oferta deagua con características fisicoquímicas de excelente calidad para elestablecimiento de este tipo de explotaciones especialmente en las zonasde ladera, recurso hídrico que proviene de zonas de páramo.

Este componente productivo se puede considerar de alta proyección yrentabilidad y tiene además promisoriedad para el montaje yestablecimiento de factorías para su procesamiento. La piscicultura tiene unbajo grado de desarrollo principalmente el cultivo de trucha, aunque hayinfinidad de corrientes de agua y clima apropiado no hay un mayordesarrollo por falta de incentivos.

Las instalaciones existentes no cuentan con condiciones técnicas para laexplotación a mayor escala, la totalidad de los estanques son construidosen tierra sin ninguna protección de sus taludes lo cual conlleva a que sepresenten enfermedades cutáneas (hongos) afectando la producción en un15 %. El manejo en cuanto a la selección y reclasificación de animales porestanques es mínimo lo que ocasiona competencia por alimento y gananciade peso en forma no uniforme.

Según el diagnostico desarrollado sobre la producción de trucha del Vallede Sibundoy se registraron 52 truchicultores. En el momento se encuentralegalizada la Cooperativa Agropiscícola y de gestión agroempresarial

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ARCOIRIS. En el municipio de Sibundoy se producen 7375 kg/año, y parael Valle de Sibundoy se registran 4615 m2 de espejo de agua y un total de221 estanques.

En el momento se vende la trucha fresca en los sitios de cultivo,posteriormente con la construccion de un centro de acopio se realizara laimplementacion de un cuarto frio y una empacadora al vacio para dar valoragregado al producto, con apoyo institucional de Corpoamazonia,Gobernación y alcaldías de Colon y Sibundoy.

Biocomercio. Aprovechamiento sostenible de flora exótica (orquídeas,bromelias, entre otras.

Otras explotaciones. Hay otras explotaciones que son de menorimportancia como animales equinos en una cantidad de 147 animales quealgunos ganaderos, sobre todo, mantienen para el manejo de la ganaderíao en el transporte como se observa en las veredas de El Cedro, VillaNueva, Vegas Fátima y San Félix.

Minería. En este Municipio la principal actividad minera está representadaen la extracción de materiales de arrastre, y en menor cantidad de oro.

Materiales de arrastre. La zona en la cual se extraen estos materiales selocaliza en los ríos San Pedro, San Francisco y Putumayo, en el puntoconocido como Las Dársenas (Ver figura 15). Se extraen materiales comoarena, grava y cantos (piedra), cuyo origen provienen de rocas ígneasintrusivas (magma enfriado lentamente, el cual no sale a superficie y porefectos denudativos afloran en toda la parte alta de los Ríos San Pedro,San Francisco y Río Putumayo), que por ser muy resistentes son losmateriales más explotados; en estos lechos también se encuentramateriales procedentes de rocas metamórficas (cuarcitas) y sedimentarias(lodolitas negras las cuales dan origen a la arena negra que se saca de lasdársenas). Estos materiales se utilizan para la construcción de vivienda,obras civiles y como material para mantenimiento de vías.

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Figura 15. Extracción de material de arrastre en el río San Pedro.


Extracción de oro. Otra actividad desarrollada por pequeños mineros delMunicipio de Sibundoy es la explotación de oro aluvial mediante prácticasartesanales en los ríos San Francisco y San Pedro, la forma de explotaciónse realiza abriendo zanjas con herramientas manuales (barras, barretones,palas y picas), socavaciones que tienen longitudes variables de acuerdo allugar, algunas tienen 10 metros de largo, hasta 2 metros de ancho y laprofundidad depende de donde se encuentre la roca madre, quecomúnmente los mineros llaman la peña.

La explotación de oro y materiales de arrastre se ha venido realizando deuna forma no tecnificada, lo que ha causado impactos ambientales ysociales, entre ellos daños en algunas obras civiles (gaviones), construidosen las márgenes de estos ríos con el fin de disminuir el impacto porsocavación lateral; a esto se le suma el mal uso del suelo especialmenteen la parte alta de las cuencas (antiguamente se extraía oro mediante elsistema de agua montada o arrimada que provocaba deslizamientos ycuyos bloque más grandes fueron dejados en el lecho del río produciendoen tiempos de invierno represamientos y por ende flujos de detritosprincipalmente en el río San pedro), lo que provoca en la zona planacambios en la dinámica fluvial después de las avenidas torrenciales.

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6.1.4.2 Sector agroindustrial. La industria en el municipio es mínima; se realizanalgunas actividades industriales de forma artesanal que inciden en la economía deSibundoy, en la generación de empleo y aprovechamiento del valor agregado deproductos agropecuarios. El sector industrial de Sibundoy lo componen lossiguientes procesos:

Derivados lácteos. Su producción es artesanal, con la implementación detecnología básica, se procesa el 22.48 % (907 litros) de la producción lechera delmunicipio en derivados lácteos que permiten a habitantes de la zona urbana yrural aprovechar el valor agregado de la leche.

La producción de quesos es un quehacer familiar tradicional entre ciertas familiasque cuentan con la ventaja de poseer ganado lechero; en los últimos años haningresado a ofertar estos productos personas sin relación con el sector ganadero,quienes adquieren la leche, la procesan con cierta tecnología y la comercializan.La comercialización de los derivados lácteos se realiza así: en el municipio deSibundoy el 10% y hacia los mercados del medio y bajo Putumayo el 90 %.

Procesamiento de frutas. En el municipio de Sibundoy se han organizadomicroempresas familiares que han visionado las ventajas comparativas que tienela región en la producción de frutales y obtener las ventajas del valor agregado deestos productos, produciendo conservas de frutas naturales no tradicionales.

Una microempresa familiar procesa chilacuán (Carica cundinamarcensis) demanera artesanal y con tecnología básica, cumple con los requisitos locales deley, pero debido al elevado costo de los trámites no han logrado obtener el registrode INVIMA, lo cual le permitiría ingresar en los mercados de Nariño y otrosdepartamentos del país.

Procesamiento de bebidas naturales. En la vereda Fátima, aprovechandoel nacimiento de un arroyo de excelente calidad de agua, su propietario organizóuna fábrica de refrescos que tiene como materia prima el agua de esta fuente,tratada y potabilizada con buena tecnología. Además ha posicionado la venta deagua en bolsas de 300 c.c. y 600 c.c. que compite con las grandes empresas delsector de gaseosas del centro del país que tenían acaparado este mercado.

6.1.4.3 Comercio. El comercio del municipio de Sibundoy es amplio y cuenta concantidad y variedad de negocios que abastecen no solo las necesidades de loshabitantes de este municipio sino de los municipios del Valle de Sibundoy, quetradicionalmente se surten en él de los productos de la canasta familiar, deconstrucción y otros. En el siguiente cuadro se presentan todos losestablecimientos comerciales que se encuentran registrados ante la Cámara deComercio de Pasto – Sede Alto Putumayo.

125

Cuadro 36. Actividades y establecimientos registrados ante Cámara deComercio de Pasto – Sede Alto Putumayo.

DESCRIPCION DELOCALES CANTIDAD

DESCRIPCION DELOCALES CANTIDAD

Ferreterías 8 Giros 1

Bombas de gasolina 2 Restaurantes 7

Billares 5 Hoteles 5

Lava autos 2 Talleres 15

Calzado 6 Casas agrícolas 6

Venta de gas 4 Empresas varias 9

Fuentes de soda 12 Tercenas 14

Heladerías 3 Marqueterías 4

Artesanías 4 Tipografías 2

Carpinterías 5 Sastrerías 6

Tapicerías 3 Venta de licores 3

Transportadoras 4 Whiskerías 5

Funerarias 3 Relojerías 2

Prenderías 2 Droguerías 7

Videojuegos 8 Coches 3

Telecomunicaciones 17 Electrodomésticos 7

Salones de belleza 7 Almacenes varios 35

Foto variedades 3 Papelerías 13

Cafeterías 5 - -

Fuente: Cámara de Comercio de Pasto – Sede Alto Putumayo, octubre de 2007.

Además se encuentran inscritas a la Cámara de Comercio 60 asociaciones, 17cooperativas, 7 corporaciones, 21 fundaciones, 4 grupos y 2 juntas.

Artesanías. Indígenas de la comunidad Camëntsá han organizado tresmicroempresas familiares y una Asociación de artesanos “El Milagro” que reúne a20 personas que trabajan en la elaboración de artesanías. Las materias primasutilizadas son: maderas de sauce y tunda, hilo, bambú y chaquiras y lana virgen yorlon. Los productos son: máscaras, muñecos de madera, sayos, fajas, bolsos,manillas e instrumentos musicales. La comercialización de estos productos serealiza en sus puntos de venta y en ferias artesanales organizadas en diferentesciudades del país.

6.1.4.4 Sector financiero. Actualmente en Sibundoy únicamente tienensucursales el Banco Agrario y el Banco Popular.

126

6.1.5 Subsistema institucional y de gestión ambiental municipal. La GestiónAmbiental Municipal GAM, se refiere al proceso coherente de planeación,ejecución y seguimiento de políticas, programas y proyectos ambientales,orientado a propiciar acciones, compromisos y responsabilidades conjuntas entrelas instituciones del Estado y la sociedad tendientes al mejoramiento de la calidadambiental municipal.

6.1.5.1 Capacidad institucional. Se refiere a la capacidad que tiene laadministración municipal para ejercer las funciones que le corresponden por ley enel tema de la gestión ambiental. Para evaluar la capacidad institucional se aplicó lametodología para calcular el índice de GAM (ver cuadros 37 a 44), donde sediagnóstica los siguientes componentes: Planeación y ejecución, coordinacióninterna y externa, evaluación y predicción, liderazgo y dirección, gestión derecursos y autorregulación y adecuación, estos cuadros fueron evaluados enconjunto con la Secretaria de Planeación y Obras de Sibundoy y funcionarios deotras dependencias como: Presupuesto, Secretaría de Gobierno y CentroProvincial de Gestión Agroempresarial entre otros.

Cuadro 37. Evaluación capacidad de planeación y ejecución.

CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPALMUNICIPIO DE SIBUNDOY

1. CAPACIDAD DE PLANEACION Y EJECUCION

1.1 PLANEACIONAMBIENTAL

Señale con X si el municipiocuenta con:

SI NOCALIFI-CACION

IMPLICACIONES PARAEL SIGAM

PUNTAJEMAXIMO

EOT X 10EOT con enfoque

ambiental 10

Agenda Ambiental X 0 Elaboración agenda.Municipio, CAR

10

Plan de Acción AmbientalLocal PAAL

X 0 Elaboración agenda.Municipio, CAR

10

Plan de manejo devulnerabilidad y riesgos

X 8 Elaboración plan.Municipio, CAR

10

Señale con X si el municipioy/o Corpoamazonía cuentancon planes de manejo de:

Residuos sólidos X 8 Elaboración plan.Municipio, EPS

10

Vertimientos X 8Elaboración plan.

Municipio10

Cuencas (Q: La Hidraulica yRio San Pedro)

X 8Elaboración plan.Municipio, CAR

10

Áreas forestales X 0Elaboración plan.Municipio, CAR 10

127

Control de emisiones yprocesos industriales X 0

Elaboración plan.Municipio, CAR,interesados

10

Transporte y movilidad urbana X 0 Elaboración plan.Municipio, CAR

10

Otro. Cual?- Plan Turístico del Valle

de Sibundoy.- Plan parcial para la

Plaza de MercadoMinorista y Mayorista

X 8 10

El cumplimiento de metas yobjetivos de los planesambientales del municipio es:Alto (mayor 70%) NA 10Mediano (40% y 70%) X 6 NA 7Bajo (menor 40%) NA 3

SUBTOTALCapacidad de Planeación y Ejecución 56 Puntaje máximo 130

Fuente: Esta investigación, octubre de 2007.

Cuadro 38. Evaluación capacidad de coordinación interna y externa.


2. COORDINACIÓN INTERNA Y EXTERNA120

2.1 INSTRUMENTOS DECORDINACION

Señale con XSI NO

CALIFI-CACION

IMPLICACIONES PARAEL SIGAM

PUNTAJEMAXIMO

El municipio posee un Comitécoordinador para la GAM

X 0Creación del Comité porAcuerdo Municipal

6

Las actividades de lasentidades ambientales soncomplementarias

X 4Definición de Funcionesdel Comité de acuerdo al

SIGAM, Municipio6

2.2 Existen instancias clarasde:Planeación

X 4 Idem 6

Ejecución X 4Idem

6

Seguimiento X 4 Idem6

2.3 Corpoamazonía participaactivamente en la GAM X 6

Incorporación de la CARen el comité decoordinación

6

2.4 Existe coordinación detemas ambientales entre elmunicipio y otras entidades

X 5 6

128

del estado.2.5 Existen organizacioneslocales destinadas a la GAMoperando en coordinacióncon el municipio.

X 5 6

2.6 Existe unidad de criterioentre las políticas de laentidad ambiental y:

Las del Plan de desarrollo X 6Revisión de políticas,

Municipio6

Las del plan de ordenamiento X 6 Idem 6Las de la autoridad regionalCorpoamazonia X 6 Idem 6

Las del MMA X 6 Idem 6Otra, cual. Contraloría X 5 Idem. Según tema. 62.7 Existe unidad de criterioentre las políticasambientales y lasejecuciones de lasdependencias del municipio:

Secretaria de salud X 5 El comité coordinadordefine los criterios

6

Secretaría de Educación X 3 Idem 6Secretaría de Fomento Idem 6Centro provincial de gestiónagroempresarial del Valle deSibundoy CPGA

X 6 Idem 6

Otra. Cual. JAAS X 5 Idem. Según tema. 6El municipio regulaadecuadamente sus relacionesurbano-rurales

X 5Comité coordinador, CAR

Centro provincial,Municipio

6

Realiza acciones coordinadascon entidades regionales

X 6 Comité coordinador, CAR 6

SUBTOTALCoordinación interna y externa

91 Puntaje máximo 120


129

Cuadro 39. Evaluación capacidad de evaluación y predicción.


3. CAPACIDAD DE EVALUACION Y PREDICCION

3.1 InformaciónSeñale con X. en elmunicipio existen:

SI NOCALIFI-CACION

IMPLICACIONES PARAMODELO GAM

PUNTAJEMAXIMO

Bases cartográficas confiablesy actualizadas (menos de 3años de producción)

X 0 Bases cartográficas, SIG.Municipio.

25

3.2 Muestreos periódicos yconfiables para medir:Contaminación Hídrica X 0 Entidad o unidad local 25Contaminación aérea X 0 Entidad o unidad local 25Contaminación por desechossólidos X 0 Entidad o unidad local 25

SUBTOTALEvaluación y predicción



Cuadro 40. Evaluación capacidad de liderazgo y dirección.


4. LIDERAZGO Y DIRECCION

4.1 Liderazgo LocalSeñale con X. SI NO

CALIFI-CACION


PUNTAJEMAXIMO

El municipio posee acuerdospara la GAM con los sectores:

Empresarial y privado X 6Definir acuerdos yponerlos en vigencia,

Municipio.7

Organizaciones nogubernamentales X 6 Idem 7

Otros grupos institucionaleseducativos, culturales oreligiosos

X 6 Idem 7

Existen programas o pautaspublicitarias destinadas apromover la GAM en lossiguientes medios locales:

Periódicos X 5Diseño y puesta en

marcha de plan. EntidadAmbiental Local

7

130

Radio X 3 Idem 7Publicidad exterior X 3 Idem 7Otro Cual TV X 3 7El municipio poseerepresentación o es invitadoperiódicamente a participar enórganos de GAM, regionales onacionales

X 7Establecer contactos congrupos regionales,municipio CAR

7

El municipio ha recibidopremios, distinciones omenciones por su destacadalabor en la GAM

X 6 N.A. 7

SUBTOTALLiderazgo y dirección



Cuadro 41. Evaluación capacidad de gestión de recursos.


5. CAPACIDAD DE GESTION DE RECURSOS

5.1 Asignación de recursosSeñale con X. SI NO

CALIFI-CACION


PUNTAJEMAXIMO

El municipio tieneautosuficiencia en laasignación de recursosdestinados al manejoambiental

X 0Ajuste a proyecto depresupuesto próxima

vigencia. Municipio, CAR10

Del total, los recursos propiosasignados a este rubro son:Entre el 70 y 100% Idem. 10Entre el 40 y 70% Idem. 6

Califica-ción

Implicaciones para modelo GAM

Menos del 40% X 3 Idem. 4El trámite promedio derecursos con entidades dura:Menos de dos meses N.A. 10Entre dos y cuatro N.A. 6Mas de cuatro X 4 N.A. 4

SUBTOTALCapacidad gestión de recursos 7 Puntaje máximo 50


131

Cuadro 42. Evaluación capacidad de autorregulación y adecuación.

3. CAPACIDAD DE AUTOREGULACION Y ADECUACIONMUNICIPIO DE SIBUNDOY

Desempeño institucional.Señale con X. SI NO

CALIFI-CACION


PUNTAJEMAXIMO

El municipio realiza informesperiódicos de desempeño desus entidades ambientales

X 4Diseño protocolo paraelaboración de informes.

Municipio5

Posee instructivos y manualesde funciones para regular sufuncionamiento

X 0Diseño manuales.

Municipio

Posee formas de consultafáciles y accesibles al público

X 0 Oficina de atención.municipio

5

6.2 Desarrollo humanoEl municipio cuenta con planesperiódicos de capacitación afuncionarios

X 0Elaboración estrategia decapacitación, Municipio,entidades oferentes.

5

6.3 Adecuación funcionalEl municipio posee recursostécnicos y humanos suficientespara atender la problemáticaambiental rural

X 0Reestructuración

administrativa. MunicipioURPA

5

El municipio posee recursostécnicos y humanos suficientespara tender la problemáticaambiental urbana


administrativa. Municipio 5

Indique tres debilidades

1. Poca disponibilidad de recursos (financieros, humanosy técnicos).

2. Lo ambiental no se prioriza3. Inexistencia de una dependencia de GAM

El municipio posee recursostécnicos y humanos suficientespara atender la problemáticaambiental rural (ver 1ª parte)


administrativa. Municipio 5

Indique tres debilidades Las mismas que en la zona ruralSUBTOTAL

Capacidad de autorregulación yadecuación



132

Cuadro 43. Cuadro resumen de evaluación del índice GAM.

CAPACIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL - GAMMUNICIPIO DE SIBUNDOY

Septiembre de 2007

GRUPO DE VARIABLESCalificaciónValores deReferencia

Calificación enel municipio

1 Capacidad de Planeación y Ejecución 130 56

2 Coordinación interna y externa 120 91

3 Capacidad de Evaluación y Predicción 100 0

4 Liderazgo y Dirección 70 45

5 Capacidad de Gestión de Recursos 50 7

6 Capacidad de autorregulación y Adecuación 30 4

TOTAL 500 203

Índice GAM: Alta, Mediana o Baja capacidad de GAM


Cuadro 44. Rangos de evaluación del índice GAM.

CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPALGAM

Índice GAMRango

ALTA Mayor de 400

MEDIANA Entre 250 y 399

BAJA Menor de 250

Fuente: Guía para la formulación de la Agenda Ambiental Municipal. Ministerio deMedio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2004

Según la evaluación anterior, en el municipio de Sibundoy se obtuvo comoresultado que la Gestión Ambiental Municipal – GAM, se encuentra en parámetrosbajos, ya que a pesar de haberse formulado proyectos de planificación manejoambiental como POMCAS, PSMV, PGIRS, etc. existe deficiencia en elseguimiento y evaluación a la fase de ejecución para asegurar el cumplimiento delas metas y objetivos planteados en cada uno de los planes. Se presenta además,una carencia en cuanto a la aplicación de estudios y proyectos de importanciapara el municipio como en el tema de movilidad y transporte y manejo de áreasforestales, entre otros.

133

Sumado a lo anterior, la falta de instrumentos de coordinación como un comitéambiental o una dependencia encargada dificultan los procesos de planeación,ejecución, seguimiento y evaluación ambiental. Hay que resaltar que en elmunicipio no se efectúan planes de capacitación periódica a los funcionarios en eltema ambiental por lo tanto se dificulta atender las problemáticas asociadas coneste sector, tanto en el área urbana como en la rural.

En cuanto a la capacidad de Evaluación y Predicción en temas ambientales lacalificación para el municipio fue la más baja, debido a que instrumentos como lacartografía, importante para la toma de decisiones en procesos de planificación seencuentra desactualizada. Otro de los factores que se evaluó fue la inexistencia deprocesos de medición periódicos y confiables para la determinación de lacontaminación hídrica y por residuos en el área urbana y rural.

Uno de los factores que más afecta la GAM del municipio de Sibundoy es laescasa asignación de presupuesto al sector ambiental dificultando así laimplementación de medidas como la inversión en recursos técnicos y humanosque contribuirían a mejorar la calidad ambiental.

134

ANEXOS

135

ANEXO ACARTOGRAFIA DE SIBUNDOY

136

ANEXO BINVENTARIOS DE FLORA Y FAUNA DEL MUNICIPIO DE SIBUNDOY

En los cuadros 1 al 3 se presenta un inventario de las especies vegetalespresentes en el municipio de Sibundoy.

Cuadro 1. Especies vegetales colectadas en los humedales de la parte planadel Valle de Sibundoy.

CLASE FAMILIA GENERO ESPECIE

Magnoliopsida Apiaceae Hydrocotyle

Magnoliopsida Asteraceae Baccharis latifolia

Magnoliopsida Asteraceae Chromolaena

Magnoliopsida Asteraceae Conyza bonariensis

Magnoliopsida Asteraceae Erechtites valerianifolia

Magnoliopsida Asteraceae Gamochaeta spicata

Magnoliopsida Asteraceae Jaegeria hirta

Magnoliopsida Asteraceae Taraxocum officinate

Magnoliopsida Begoniaceae Begonia pastoensis

Magnoliopsida Boraginaceae Tournefortia scabrida

Magnoliopsida Cabracicaceae Cardamine

Magnoliopsida Caminaceae Edeom

Magnoliopsida Caryofilaceae Drymaria cordata

Magnoliopsida Cuscutaceae Cuscuta

Magnoliopsida Escrophulariaceae Calceolaria

Magnoliopsida Euphorbiaceae Thyllantus niruri

Magnoliopsida Euphorbiaceae Croton

Magnoliopsida Fabaceae Desmodium

Magnoliopsida Fabaceae Medicago polymorpha

Magnoliopsida Fabaceae Trifolium sp1

Magnoliopsida Fabaceae Trifolium sp2

Magnoliopsida Lamiaceae Hedeoma mandoniana

Magnoliopsida Lamiaceae Lepechinia salviifolia

Magnoliopsida Lamiaceae Prunella

Magnoliopsida Litraceae Cuphaea racemosa

Magnoliopsida Litraceae Cuphaea

Magnoliopsida Malvaceae Sida

Magnoliopsida Melastomataceae Leandra

Magnoliopsida Melastomataceae Micoma asclepiadea

Magnoliopsida Melastomataceae Monochaetum

Magnoliopsida Melastomataceae Monochaetum lineautum

137


Magnoliopsida Mimosaceae Inga

Magnoliopsida Myricaceae Morella pubens

Magnoliopsida Onagraceae Ludwigia peruviana

Magnoliopsida Oxalidaceae oxalis sp2

Magnoliopsida Plantaginaceae PlantagoMagnoliopsida Polygonaceae Polygonum nepalenseMagnoliopsida Polygonaceae Polygonum puctatum

Magnoliopsida Polygonaceae Polygonum

Magnoliopsida Polypodiaceae Polypodium levigatum

Magnoliopsida Rosaceae Rubus rosiifoliusMagnoliopsida Rosaceae RubusMagnoliopsida Rubiaceae Galium hypocarpium

Magnoliopsida Rubiaceae Spermacucea assargens

Magnoliopsida Scrophulariaceae Castilleja arvensisMagnoliopsida Scrophulariaceae Stemodia suffruticosa

Magnoliopsida Solanaceae Solanum asperolanatum

Magnoliopsida Verbenaceae Verbena litoralis

Magnoliopsida Verbenaceae Lantana

Liliopsida Brassicaceae CardamineLiliopsida Cyperaceae Schoenoplectus californicusLiliopsida Cyperaceae Carex bonplandii

Liliopsida Cyperaceae Cyperus luzulae

Liliopsida Cyperaceae Eleocharis elegans

Liliopsida Cyperaceae Pycreus nigerLiliopsida Hyporidaceae Hypoxis decambensLiliopsida Iridiaceae Sisyrinchium

Liliopsida Juncaceae Juncus effusus

Liliopsida Orquidaceae Epydendrum fimbriatum

Liliopsida Poaceae Anthoxanthum odoratumLiliopsida Poaceae HolcuslanatusLiliopsida Poaceae Isachne arundinaceaLiliopsida Poaceae Polypogon elegantus

Liliopsida Poaceae Zeugites mexicana

Liliopsida Poaceae sp1

Pteropsida Blechnaceae BlechnumPteropsida Blechnaceae Blechnum sp2Pteropsida Dennstaedtiaceae Pteridium arachnoideum

138


Pteropsida Lamaryopsidaceae Elaphoglosum

Pteropsida Osmundaceae Osmunda regalis

Pteropsida Thelypteridaceae Thelypteris sp1

Pteropsida Thelypteridaceae Thelypteris sp2

Fuente: Estudio de humedales.

Cuadro 2. Flora presente en las reservas naturales del Nodo Quindicocha.

NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTIFICO

Aguacate Persea americana

Capulí Prunus capulí

Helecho arborescente Alsophyla conjugata

Juco Arundo domax

Maco Pouteria lucuma

Moquillo Saurauia pruinosa R.E.Schultes

Motilón Hyeronimia colombiana

Nogal Juglans neotropica

Higuerón Ficus dulciaria

Aliso Alnus acuminata

Sauce Salix humboldtiana

Eucalipto Eucalyptus globulus

Pino Pinus sp.

Ciprés Cupresus lusitanicus

Chirimoya Annona cherimolia

Guadua Guadua angustifolia

Mate Clusia multiflora

Uraco Ocotea guianensis

Urapan Fraxinus chinensis

Aguacatillo Belschmiedia sp

Cedro Cedrella sp

Sangre drago Croton lechleri,Arg

Encino Weinmannia cochensis, W. multifuga, W.Pubescens

Cucharo Gessanthus andinus mez.

Mano de oso Oreopanax discolor

Canelón Drymis granatensis

Palma chonta, palmiche Geonoma sp

Tinto Ilex sp

Olloco Hedyosmum bomplandianum

Pino colombiano Podocarpus oleifolius

Chilca Baccharis polianta

Flor de mayo Tibouchina sp

Palma de cera Ceroxylum quindiounse.

139


Palma de ramo Ceroxylum vogelianum

Granicillo Hedyosmun racemosum

Laurel Myrica sp

Yarumo Cecropia sp

Arrayán Myrcianthes rhopaloides

Cancho Brunellia tomentosa

Palmito Prestoea sp

Pelotillo Viburnum pichinchense

Palo Quinde Iochroma umbrosa

Gallinazo o galembo Cestrum cuncifolium

Mate Clusia multiflora

Cancho Brunellia tomentosa

Velo blanco Aegiphilla bogotensis

Pumamaque Oreopanax discolor

Incienso Clusia sp

Caña de azúcar (forrajera) Sacharum officinarum

Chachafruto Erythrina edulis

Maíz Zea mays

Cujaca Solanum sp.

Lulo Solanum quitoense

Brevo ficus carica

Café Coffea arábiga

Acacia negra Acacia mearnsii

Nacedero Trichantera gigantea

Laurel de cera Myrica arguta H.B.K

Trompeto Bocconia frutescens

Borrachero Brugmansia sp.

Morera Morus sp

HORTALIZAS

Tomate Licopersicum sculentum

Ajo Allium sativum

Ají Capsicum sp.Alverja Pisum sativum

Fríjol Phaseolus vulgaris

Haba Vicia faba

Col Brassica oleracea

Cebolla de tallo Allium fistolosum

Cilantro Coriandrum sativum

Maíz Zea mays

Papa cidra Ipomea batata

Lengua de vaca Rumex obtusifolius. L

Zanahoria Daucus carota

Habichuela Phaseolus sp.

Acelga Beta vulgaris

140


Pimentón Capsicum sp.

Lechuga Lactuca sativa

Coliflor Brasita oleracea var botrytisRepollo Brassica oleracea

Cebolla Allium cepa

Arracacha Arracacia xanthoriza

Guasimba Trigidia pavonia

Papas Solanum tuberosum

Sixe, tumaqueño, barbacoano, cuna Cuatro especies de Xanthosoma sp.JíquimaAchira Canna edulis

FRUTAS

Chilacuán Carica candamarcensis

Chirimoya Annona sp

Durazno Prunus persica

Guamos Inga sp

Guayaba Psidium guajaba

Manzana Pyrus malu s

Naranjos Citrus cinensis

Guayaba Feijoo Feijoo sellowiana

Ciruelo Bunchosia armeniaca

Peras Pyrus comunis

Reina claudia Prunus domestica

Chimbado Solanum sibundoyensis

Tomate de árbol Cyphomandra betacea

Frambuesa Rubus sp.

Guayabilla Myrteola nummularia poir

Chaquilulo quereme Cavendishia tubiflora

Pipisique, Piquisique Disterigma alaternoides

Pipisique Morado Vaccinium floribundum

Quinde, Campanitas Fuchsia sp.

Mora rocota Rubus macrocarpus

Pepino Dulce Solanum muricatum

Guineo Musa sp

Manzana de agua Malus pumila

Limón Citrus lemon

Mandarina citrus reticulata

Uva negra o Yanamuyo Physalis sp

Uchuvas Phisalis peruviana

Fresa Fragaria vesca

Mora de castilla Rubus glaucus.

Mora común Rubus bogotensis

MEDICINALES Y AROMATICAS

Albahaca Ocimum basilicum

141


Mejorana Majorana hortensis

Menta Menta piperita

Saúco Sambucus sp.

Verbena Verbena sp.

Ortiga Uritca dioica

DescancelSábila Aloe vera

Manzanilla Matricaria chamomilla

Diente león Taraxacum officinale

Hierbabuena Mentha sativa

Toronjil Melissa officinalis

Cedrón Aloysia triphylla

Lengua de vaca Rumex sp

Limoncillo Cymbopogon citratos

MalbaOrégano Origanum vulgare

PaicoRuda Ruta graveolens

Violeta Viola sp.

Valeriana Valeriana officinalis

Hierba mora Solanum nigrum

Verdolaga Portulaca oleracea

Palo cruz Brownea ariza

Sanalotodo Baccharis triconeata

Tembladera Equisetum bogotense

Cuyangillo Peperonia galioides

Ajenjo Artemisia absmhium

Borraja Borago officinalis

Caléndula Calendula officinalis

Cola de caballo Equisetum giganteum

Perejil Petroselinum sativum

Romero Rosmarinus officinalis

Tomillo Thymus vulgarisHiguerilla Ricinus comunis

Chondur Cyperus sp

Escansel morado Alternathera pubiflora

Hoja Santa Bryophyllum pinnatum

Poleo Mentha pulegium

Chichaja o páramo yuyo Gaultheria glomerata

PASTOS

Pasto micay Axonopus micay

King grass Dennisetum hybridum

Pasto brachiaria Brachiaria decumbens

Ryegrass Lolium multiflorum

142


Avena Avena sativa

Grama Bermuda sp.

Saboya Panicum maximum

Alfalfa Medicago sativa

Puntero Hyparrhenia rufa

Papunga Bidens pilosa l.

Pasto estrella Cynodon plectostachyus

Pasto elefante Pennisetum purpureum

Pasto imperial Axonopus scoparius

Kikuyo Pennisetum clandestinum

PLANTAS QUE ENREDANCalabaza Cucurbita pepo

Curubas Passiflora mollisima

Frijol tranca Phaseolus lunatus, P. coccineus, P. polyanthus

Granadilla Passiflora ligularis

Maracuyá Passiflora edulis

Sidrayota Sechium edule

Zapallos Cucurbita sp.

Tauso, Curuba de monte, Poro Passiflora cumbalensis karsten

EPIFITAS

Quiches, musgos, orquideas y araceas trepadoras. Se destacan:Orquideas (Masdevallia, Epiglossum, Odontoglossum angustatum, Maxillaria), vicundos(Thilandsia, Guzmania) y otras

Fuente: Conservación y producción sostenible en reservas naturales de lasociedad civil del Nodo Quindicocha de Resnatur. Fundación Opción Putumayo[CD Rom] 2006).

Cuadro 3. Listado general de las especies de Bromeliaceae, presentes en 50hospederos del Bosque Húmedo Montano Bajo (Bh Mb), en la Reserva

Natural Buenavista – Sibundoy.

Familia deHospedero

Especie NombreVulgar

Especie deBromeliaceae

Alturapromedio

Guzmaniasibunduyorum

6.3

Morfoespecie 1 5.67Tillandsia compacta 0

Clusiaceae Clusia sp Mate

Tillandsia

complanata4.79

Chloranthaceae Hedyosmuntranslucidum

Guayusa Guzmaniasibunduyorum

0

143

Familia deHospedero



Alturapromedio

Morfoespecie 1 0Tillandsia compacta 0

Cuatr.

Tillandsiacomplanata

5.31


2.17


ChloranthaceaeHedyosmuntranslucidum

Cuatr.

Guayusa


6.88


10.05


Loranthaceae

Gaiadendronpunctatum(Ruiz & Pav).

G.Don

Palo Rosa


5.04


0


ProteaceaeRoupalapachypoda

CuatrTillandsiacomplanata

5.73


0


ChloranthaceaeHedyosmuntranslucidumCuatr.

Guayusa

Tillandsia

complanata7.55

Guzmania

sibunduyorum2.97


RubiaceaeCinchona

pitayensisWedd

Quina


0


13.82


ChloranthaceaeHedyosmuntranslucidumCuatr.

Guayusa

Tillandsia

complanata7.08


19.03

Morfoespecie 1 0Tillandsia compacta 14.65

Solanaceae Solanum sp


3.74

144

Familia deHospedero



Alturapromedio


7.17




6.16


3.25


BrunelliaceaeBrunnelliasibundoyaCuatr.

Cancho


19.23


2.7


RubiaceaePalicoureaandrei Standl


2.64


2.54


ChlorantaceaeHedyosmuntranslucidum

Cuatr4.26

Guayusa


4.11


1.23


SolanaceaeSesseagracilifloraBitter


0.80


4.04



CuatrGuayusa


5.73


3.35



CuatrGuayusa


3.46


7.73

Morfoespecie 1 0

Chlorantaceae Hedyosmuntranslucidum

Cuatr

Guayusa

Tillandsia compacta 4.96

145

Familia deHospedero



Alturapromedio


9.07

Guzmania

sibunduyorum0




3.64


3.83



CuatrGuayusa


4.82

Guzmania

sibunduyorum0


RubiaceaePalicourea

angustifoliaH.B.K.


6.10


0.96




1.50

Guzmania

sibunduyorum4.22


ChlorantaceaeHedyosmun

translucidumCuatr

Guayusa


8.03


2.5


SolanaceaeSolanum

asperolanatum R&P


0


2.25


RubiaceaePalicoureaandrei Standl


0


1.97Clusiaceae Clusia sp

Morfoespecie 1 0

146

Familia deHospedero



Alturapromedio

Tillandsia compacta 0Tillandsia

complanata0

Guzmania

sibunduyorum1.67


Clusiaceae Clusia sp


1.89


2.52


Clusiacae Clusia sp

Tillandsia

complanata2.62

Guzmania

sibunduyorum1.70


Clusiacae Clusia sp


1.69


1.69


MyrsinaceaeGeissanthus

spCharmolán


2.54

Guzmania

sibunduyorum1.08


Myrsinaceae Geissanthussp

Charmolán


2.19


1.32



spCharmolán

Tillandsia

complanata1.70

Guzmania

sibunduyorum1.46


Clusiacae Clusia sp Mate


1.51

Clusiacae Clusia sp Mate Guzmaniasibunduyorum

2.79

147

Familia deHospedero



Alturapromedio



3.36


1.53


RubiaceaePalicoureaangustifolia

H.B.K.Tillandsiacomplanata

1.57


1.41


WinteraceaeDrimis

granatensisCanelón


5.12


0



Charmolán


2.67


2.1

Hospeie 1 0Tillandsia compacta 0


Tillandsia

complanata2.92

Guzmania

sibunduyorum4.45


Winteraceae Drimisgranatensis

Canelón


6.98


0


LauraceaeNectandra aff.

Globosa

Mediocomino,Nar

anjoTillandsia

complanata6.62


1.30

Morfoespecie 1 9.23Tillandsia compacta 4.09

Rosaceae Prunus murisCuatr.

Crespo,Pilche


7.77

148

Familia deHospedero



Alturapromedio


2.73




2.81


1.45




2.35


2.31




3.51


1.54

Morfoespecie 1 3.87Tillandsia compacta 0



4.26


2.18



spCharmolán


3.23


1.2



Charmolán


3.93


1.83




2.46


1.79

Morfoespecie 1 0


Tillandsia compacta 0

149

Familia deHospedero



Alturapromedio


2.44

Guzmania

sibunduyorum1.59




6.11


4.26




3.92

Fuente: Conservación y producción sostenible en reservas naturales de lasociedad civil del Nodo Quindicocha de Resnatur. Fundación Opción Putumayo[CD Rom] 2006.

En los cuadros 4 al 7, se presenta un inventario faunísitico, refierendose a la faunasilvestre, especies animales no domésticas, presentes en las áreas rural y urbanadel municipio.

Cuadro 4. Inventario Faunístico - Mesofauna.

Familia Nombre científico Nombre común

AGOUTIDAEAGOUTIDAEAGOUTIDAE

CALLIMICONIDAECALLIMICONIDAECALLIMICONIDAECALLITRICHIDAECANIDAECANIDAECANIDAECANIDAECANIDAECANIDAECANIDAECERVIDAECERVIDAECERVIDAECERVIDAE

Agouti pacaAgouti taczsanowskiiAgouti taczanowskii

Allouata seniculus

Aotus vociferansLagothrix lagotrichaSaguinus nigricolisAthelocynus microtisCerdocyon thousCircus sp.

Lycalopex culpaeusSpeothos venaticusSpinus spinescensEchinoprocta rufescens

Hippocamelus antisensisMasama rufinaMazama americanaMazama nana

BorugaBoruga de montañaPintadilla, Boruga o guaguade páramoMono aulladorTutamonoChurucuTití, chichicoZorro ojizarcoZorro perruno

Lobo andinoPerrito de monteErizoErizoGamoVenado socheVenado de PáramoVenado colorado

150


CERVIDAE

CERVIDAEDASIPODIDAEDASIPODIDAEDASIPODIDAEDASIPODIDAEDIDELPHIDAEDIDELPHIDAEDIDELPHIDAEDIDELPHIDAEDIDELPHIDAEDIDELPHIDAEDIDELPHIDAEDINOMYIDAEECHIMYIDAEERENTHIZONTIDAEERENTHIZONTIDAEERENTHIZONTIDAEFELIDAEFELIDAEFELIDAEFELIDAEFELIDAELEPORIDAE

MEGALONYCHIDAEMURIDAEMURIDAEMUSTELIDAEMUSTELIDAEMUSTELIDAEMYRMECOPHAGIDAEPROCYONIDAEPROCYONIDAEPROCYONIDAESCIURIDAESCIURIDAESCIURIDAESORICIDAESORICIDAESTENODERMATINAE

TAPIRIDAETAPIRIDAEURSIDAE

Odocoielus viginianus cf.GoudottiPudu mephistophilesPriodontes maximus

Dasypus novemcictusDasypus kappleriDasypus sp.Didelphis albiventrisDidelphis azaharesDidelphis albiventris andina

Didelphis marsupialisLutreolina crassicaudataMarmosops fuscatusMonodelphis adustaDinomys branickii

Echimys saturnusCoendou pruinosusCoendou vestitusEchinoprocta rufescensFelis sp.

Leopardus pardalisLeopardus tigrinusOncifelis colocolaPuma concolorSilvilagus brasiliensis cf.andinus

Choloepus hoffmanniOryzomys sp.Akodon spEira barbara

Lutra longicaudisMustela frenataMyrmecophaga trydactylaNasua nasuaNasuella olivaceae lagunetae

Potos fluvusSciurus granatensisSciurus vulgarisMicrosciurus granadensisCryptotis aviaCryptotis thomasi

Sturnira lilium

Tapirus pinchacuTepirus pinchequeTremarctos ornatus

Venado coliblanco

Venado conejoArmadillo gigante, ceroMatiguaja, armadilloGurre coligrueso

Chucha orejiblanca

Chucha o raposaRaposaChucha coligruesaRatón chuchaChuchita colicortaGuagua loba, pacaranaRatón arborícolaErizoErizo,Puerco espinErizo coloradoTigrilloPicudo tigrilloTigrillo peludoTigrillo andinoPuma, leónConejo de monte

Peresozo de 2 dedosRatónRatonesPimango, ulamáNutriaChucurOso hormigueroCusumbo solinoCusumbo, guachePerro de monteArdilla de cola rojaArdillaRatón ciegoRatón ciego o musarañaMurciélagos frugívoro,vampirosDanta de PáramoDanta, tapirOso de anteojos


151

Cuadro 5. Inventario Faunístico – Avifauna.


ACCIPITRIDAEACCIPITRIDAEACCIPITRIDAEACCIPITRIDAE

ACCIPITRIDAEACCIPITRIDAEHIRUNDINIDAEANATIDAEANATIDAE

ANATIDAEANATIDAEANATIDAEANHINGIDAEAPODIDAEAPODIDAEARDEIDAEARDEIDAEARDEIDAEARDEIDAE

ARDEIDAEARDEIDAEARDEIDAEARDEIDAECAPRIMULGIDAECAPRIMULGIDAECATAMBLYRHYNCHIDAECATAMBLYRHYNCHIDAECATAMBLYRHYNCHIDAECATAMBLYRHYNCHIDAECATAMBLYRHYNCHIDAECATHARTIDAECATHARTIDAECHARADRIIDAE

COEREBIDAECOEREBIDAECOEREBIDAECOEREBIDAECOEREBIDAECOEREBIDAECOEREBIDAECOLUMBIDAECOLUMBIDAECORVIDAE

Accipiter ventralisButeo albicaudatusButeo magnirostrisCircus cinereus. Vieillot

GeranoaetusmelanoleucusHarpyhaliaetus solitariusNotiochelidon murina

Anas cyanoptera borreroiAnas flavirostris

Anas georgica spinicaudaAnas georgica. VieillotOxyura jamaicensisAnhinga anhingaAeronautes montivagusStreptoprocne zonarisArdea albaArdeas cocoi

Bubulcus ibisButorides striatus

Crasmerodius albusEgretta caerulea

Egretta tulaNycticorax nycticoraxCapimulgus longirostrisUrupsalis lyraAtlapetes schistaceus

Carduelis spinescensCatamblyrhynchusdiademaCatamenia inornataZonotrichia capensis

Caragyps atratusCathartes auraVanellus chilensis

Coereba flaveolaConirostrum cinereum

Diglossa caerulescensDiglossa carbonariaaterrimaDiglossa carbonariahumeralis

Diglossa lafresnayii

Gavilán de ojos amarillosGavilán colablancaGavilán polleroLagunero cenizo, GaviláncenizoAguila de montañaÁguila solitariaGlondrina ahumadaPato coloradoPato de los andes o patoparamunoPato pico amarilloPato pico de oroPato turrioPato agujaVencejo pierniblancoVencejo giganteGarzaárealTrucheroGarza del ganadoGarcita enana, Garcita rayadaGarzón blancoGarza azulGarcita blancaGarza pescadoraAragánGallina ciega de cola largaAtlapetes collarejoJilguero andinoDiademaSemillero andinoCopetón comúnGallinazo galemboGualaAlcaraban pellar, Pellar comúnMielero comunConirrostro cinéreoRobamielesDiglosa negraDiglosa negraCarboneroDiglosa de antifazTorcazaTorcaza nagüiblancaUrraca andinaPava maraqueraPava hedionda, pava cagona,

152


CRACIDAECRACIDAE

CRACIDAEFALCONIDAEFALCONIDAEFALCONIDAEFORMICARIIDAEFORMICARIIDAEFRINGILLIDAEFURNARIIDAEFURNARIIDAE

FURNARIIDAE

FURNARIIDAEFURNARIIDAE

FURNARIIDAEFURNARIIDAE

FURNARIIDAE

HETEROMIDAEHIRUNDINIDAEICTERIDAE

LARIDAEPANDIONIDAEPARULIDAEPARULIDAEPARULIDAE

PARULINAE

PARULINAEPHALACROCORACIDAE

PICIDAE

PICIDAEPODICIPEDIDAEPODICIPEDIDAEPSITTACIDAE

PSITTACIDAEPSITTACIDAERALLIDAE

RALLIDAERALLIDAE

Diglossopis cyanea.LafresnayeColumba fasciataZenaida auriculata

Cyanolyca armillataChamaepetes goudotiiPenelope jacquacu

Penelope montagniiFalco columbarius

Falco sparveriusPhalcoboenuscurunculatusGrallaria nuchalis

Grallaria quitensisAtlapetes pallidinuchaCranioleuca erythropsMargarornis squamiger

Pseudocolaptes

boissonneautii

Schizoeaca fuliginosaSynallaxis azarae

Synallaxis brachyuraSynallaxis moesta

Synallaxis unirufa

Heteromys sp.Atticora melanoleucaCacicus leucoramphus

Larus serranusPandion haliaetus

Basileuterus coronatusBasileuterus nigrocristatusDendroica fusca

Myioborus

melanocephalus

Myioborus ornatusPhalacrocorax brasilianusolivaceus

Campephilus pollens

Melanerpes spPodylimbus podicepsPodiceps occipitalis

pava llaneraPava de monteHalcón palomeroGavilán, cernícaloCuriquingaCanillón, Tororoi chusqueroTororoi leonado, CanillónFruteroRasrojero rubicundoHormiguero, CorretroncosperladoHormiguero, corretroncoscuelliblancoChamicero, Rastrojero andinoChamicero, Rastrojero deazaraPis - quis, Rastrojero pizarraChamicero, RastrojeroselváticoChamicero, Rastrojero deantifaz

Golondrina collarejaPutuchil, Arrendajo demontañasGaviota andinaAguila pescadoraArañero coronadoAtrapamoscas de coronaJilguero gragantinaranja,reinita naranjaRetinta cabecirufa, AbanicosureñoRetinta,Abanico cariblancoCormorán negro

Carpintero de montaña,carpeintero giganteCarpinteroZambullidor pico rayadoZambullidor plateadoLoro de cola larga, pericoparamunoLoro de cola cortaLoroárealGallineta negra, Focha comúnFocha andina

Tingua de pico rojo, polla grisTingua azulRascón de Nariño

153


RALLIDAERALLIDAERALLIDAERAMPHASTIDAERAMPHASTIDAE

RHYNOCRYPTIDAERHYNOCRYPTIDAERUPICOLIDAERUPICOLIDAERUPICOLIDAERUPICOLIDAERYNCHOPIDAESCOLOPACIDAE

SCOLOPACIDAESIURIDAESTRIGIDAE

STRIGIDAESTRIGIDAESTRIGIDAETHRAUPIDAETHRAUPIDAETHRAUPIDAETHRAUPIDAE

THRAUPIDAETHRAUPIDAETHRAUPIDAE

THRAUPIDAE

THRAUPIDAE

THRAUPIDAETHRAUPIDAE

THRAUPIDAETHRAUPIDAETHRAUPIDAETINAMIDAETIRANNYDAETROCHILIDAE

TROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAE

Leptosittaca branickii

Pionus chalcopterusPionus seniloides

Fulica americana

Fulica ardesiaca. TschudiGallictis vittataGallinula chloropusPorphyrio martinica

Rallus limicolaAndigena hypoglaucaAulachryncus prasinus

Scytalopus magellanicusScytalopus unicolorAmpelion rubrocristatusPachyramphusmarginatus.Pipreola arcuata

Pipreola riefferiiZenaida auriculataActitis macularia

Gallinago nobilis

Sciurus granatensisAsio flammeus

Buho virginianusStrix virgata

Stumira liliumAnisognathus flavinuchaAnisognathus igniventrisAnisognathus lacrymosusButhraupis montana

Chlorophonia pyrrhophrysChlorornis riefferiiDubusia taeniata

Hemispingus atropileus

Iridosornis rufivertex

Schistoclamys melanopsis

Sericossypha albocristata

Tanagara arthusTangara vassoriiThraupis episcopus

PaletónPaletón verde,TucancitoesmeraldaTapaculo andinoTapaculo unicolorCotinga de cresta rojaCabezón capirotadoFrutero barradoFrutero verdinegroTorcaza nagüiblancaChorlo manchado, Anda riosmaculadoCaica paramuna

Lechuza sabanera, BúhosabaneroBuhoárealBúho

Clarinero primaveraClarinero escarlataClarinero lacrimosoTángara de montaña,AzulejoárealClorofonia ferrugíneaClorornis patirrojoTángara diadema,DubusiadiademaTangaracabecinegra,HemispinguscabecinegraCardenal, MusgueritoparamunoPizarrita sabaneraPolllos de monte,Rey delQuindioTángara doradaTangara azul y negraAzulejo comúnChorola común,Timanú chicoAtrapamoscas cuidapuentesColibrí avión,ZumbadorventriblancoColi verdeAmazalia ventriblancoColibrí de corbataColibrí café, Inca broncíneoColibrí, Inca soldadoColibrí navideño, Inca collarejoTominejo, Chillón comúnColibrí pico espada

154


TROCHILIDAE

TROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAE

TROCHILIDAE

TROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAETROCHILIDAETROGLODYTIDAETROGLODYTIDAETROGLODYTIDAETROGLODYTIDAETROGONIDAE

TROGONIDAETURDIDAE

TURDIDAETURDIDAETYRANNIDAE

TYRANNIDAETYRANNIDAETYRANNIDAE

TYRANNIDAE

TYRANNIDAE

TYRANNIDAE

TYRANNIDAETYRANNIDAETYRANNIDAETYRANNIDAETYRANNIDAETYRANNIDAETYRANNIDAETYRANNIDAE

TYRANNIDAETYRANNIDAETYRANNIDAE

Crypturellus souiSayornis nigricansAcestrura mulsant

Aglaiocercus kingiAmazilia fimbriataChalcostigma herraniCoeligena coeligenaCoeligena lutetiaeCoeligena torquata

Colibri coruscansEnsifera ensiferaEriocnemis alinae

Eriocnemis mosqueraEriocnemis vestitus

Heliangelus exortis

Lafresnaya lafresnayi

Lesbia nunaLesbia victoriaeMetallura tyrianthinaPhaethornis anthophilusRamphomicron

microrhynchumCistothorus platensisHenicorhina leucophrysTroglodytes aedonTroglodytes solstitialis

Trogon collaris

Trogon personatusCatharus ustulatus

Turdus fuscater

Turdus serranusAnairetes agilis

Contopus borealisElaenia frantzii

Elaenia pallatangae

Hemitriccus granadensis

Mecocerculus stictopterus

Mionectes striaticollis

Muestela frenataMyiotheretes fumigatus

ColibríColibrí, Paramero áureoParamero esmeraldino, ColibríAngel del sol, HaliángelusbelicosoColibrí de pico curvoColilargo, Cometa coliverdeColilargo, Cometa colinegroColibrí de cola rojaErmitaño carinegroPico de tuna moradoCucarachero paramunoCucarachero pechigrisCucarachero comúnCucarachero andinoTonta hermosa, TrogóncollarejoSoledad, Trogón enmscaradoBuchipecoso, Zorzal deswainsonMirla comúnMirla serranaCachudito rabiblanco,AtrapamoscasAtrapamoscas borealAtrapamoscas de montañaAtrapamoscas, ElaeniaserranaPicochato carinegro,AtrapamoscasAtrapamoscas, TiranuelocolilargoAtrapamoscas rayado,Miocnetes estriado

Atrapamoscas tiznado

Atrapamoscas de pecho rufoAtrapamoscas ahumadosPitajocoronadoPitaj ahumado

Tiranuelo coloradoAtrapamoscas canela

155


Nasuella olivaceaelagunetaeOchthoeca rufipectoralisOchthoeca diadema

Ochthoeca frontalisOchthoeca fumicolorOdocoielus viginianus cf.goudottiOidelphis albiventrisandina

Pseudotriccus ruficepsPyrrhomyas cinnamomea


Cuadro 6. Inventario Faunístico – Herpetofauna.


BUFONIDAEBUFONIDAEBUFONIDAE

CENTROLENIDAEHYLIDAEHYLIDAELEPTODACTYLIDAELEPTODACTYLIDAE

LEPTODACTYLIDAE

LEPTODACTYLIDAE

LEPTODACTYLIDAE

PLETHODONTIDAE

Atelopus ignescens. CornaliaAtelopus sp.Osornophryne bufoniformis.Peracca

Centronella buckleyiGastrotheca sp.Gastrotheca ruiziEleutherodactlus repensEleutherodactyluselassodiscus. LEleutherodactylusthymelensis. LEleutherodactylusunistrigatus.GEleutherodactylus vicarius.

Lynch & Ruiz-C.Bolitoglossa adspersaChironius monticolaPonblem Preudolosanevwiedir?

Pendiente identificaciónAnolis spCochanella ignota

SapitoBufos o sapos grandesSapito

Rana jibosaRana ocicuda

RanitaRanita

Ranita

Ranita

SalamandraCulebra fuetiadoraFalsa coral

Culebra boba o ciegaLagartijaRana transparente o cristal


156

Cuadro 7. Inventario Faunistico – Entomofauna.


BOSIRICHIDAECARABIDAECERAMBICIDAECHRYSOMELIDAECICINDELIDAECOCCINELIDAECULICIDAEFORMICIDAEGEOMETRIDAEGRILLIDAEGRILLIDAE

GRILLOTALPIDAELAMPYRIDAEMANTIDAE

NYMPHALIDAEPHALAENIDAEPHASMIDAETHRIPIDAE

Rhizoptertha dominica

Calosoma granulatum Perty.Acrocinus longimanus. LDiabrotica speciosa Germ.Tetrucha sabrina.Cycloneda sanguinea L

Panthera leonaris GuenGryllus assunukus FabrGrillus domesticus Fabr.

Grillotalpa hexadactylus Perty

Stagmatoptera septentrionaS&Z.

Helionthis spp.

Trips tabaci (Lind.)

CucarronesCucarrones brillantes

Lorito verdeCucarrones Metálicos

Zancudos grandesHormigas voladorasPolillasGrillosGrillos con patas grandes yespinudas.

LuciérnagaMonja o Mantis Religiosa

MariposaMariposa de ojosInsecto paloPescadito de la humedad



TOMO II

JIMENA DEL ROSARIO CASTROEDWIN ALFREDO MARTÍNEZ JARAMILLO



2


TOMO II

JIMENA DEL ROSARIO CASTROCod. 27.252.128

EDWIN ALFREDO MARTÍNEZ JARAMILLOCod. 94.521.495

Especialización en Gestión Ambiental Local

Trabajo de Investigación presentado comorequisito para optar al titulo de

Especialista en Gestión Ambiental Local

DirectorEsp. Diego Mauricio Zuluaga



3

CONTENIDO

pág.

6.2 FORMULACIÓN DELA VISIÓN AMBIENTALY DEL PLANDE ACCIÓNAMBIENTALLOCAL - PAAL .................................................................................66.2.1 Evaluación ambiental concertada. ............................................................66.2.1.1 Talleres de participación comunitaria..................................................76.2.1.2 Semáforos ambientales. .....................................................................86.2.1.3 Identificación de potencialidades y problemáticas ambientales. .......116.2.1.4 Priorización de la problemática ambiental.........................................126.2.1.5 Determinación de causas y efectos. .................................................146.2.1.6 Determinación de medios y objetivos................................................146.2.1.7 Matrices D.O.F.A...............................................................................15

6.2.2 Plan de acción ambiental local - PAAL .................................................15

6.2.2.1 Visión ambiental................................................................................166.2.2.2. Plan de Acción Ambiental Local – PAAL..........................................16

6.3MECANISMOS DE DIRECCIÓN, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN YCONTROLDEL PGAM .......................................................................................306.3.1 Mecanismos de dirección........................................................................30

6.3.1.1 Dirección y control ambiental municipal. ...........................................306.3.1.2 Modelo para la coordinación de la GAM en Sibundoy. .....................35

6.3.2 Mecanismos de seguimiento, evaluación................................................376.3.2.1 Indicadores de desempeño, de gestión institucional, de gestiónadministrativa y de resultados.......................................................................376.3.2.2 Indicadores de ejecución y seguimiento presupuestal. .....................76

6.3.3 Mecanismos de control. ..........................................................................77

6.3.3.1 Funciones ambientales de la Contraloría General del Departamentodel Putumayo. ...............................................................................................776.3.3.2 Funciones ambientales de la Personería Municipal de Sibundoy. ....776.3.3.3 Funciones de las veedurías ciudadanas. ..........................................78

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................80

8. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................83

ANEXOS................................................................................................................87

4

LISTA DE CUADROS

pág.

Cuadro 45. Rangos de evaluación de los “semáforos ambientales”. 10

Cuadro 46. Plan de acción ambienta local - PAAL. 18

Cuadro 47. Resumen costos de inversión del plan de acción local PAAL. 28

Cuadro 48. Funciones esenciales del profesional universitarioresponsable de la oficina de vigilancia y control ambiental.

31

Cuadro 49. Funciones esenciales del técnico operativo de la oficina devigilancia y control ambiental.

32

Cuadro 50. Matriz de planificación de la línea estratégica“Competitividad territorial, cultural y ambiental”.

38

Cuadro 51. Matriz de planificación de la línea estratégica “Gestiónagroambiental”.

44

Cuadro 52. Matriz de planificación de la línea estratégica “Gestiónambiental”.

50

Cuadro 53. Matriz de planificación de la línea estratégica “Serviciospúblicos con enfoque ambiental”.

56

Cuadro 54. Matriz de planificación de la línea estratégica“Administración de áreas protegidas”.

61

Cuadro 55 Matriz de planificación de la línea estratégica “Gestión delrecurso hídrico”.

66

Cuadro 56. Matriz de planificación de la línea estratégica “Culturaambiental municipal”.

70

5

LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 16. Mesas de trabajo (talleres octubre de 2007). 7

Figura 17. Desarrollo de los semáforos ambientales (talleres octubre de2007).

9

Figura 18. Modelo propuesto de coordinación de la GAM en Sibundoy. 36

6

6.2FORMULACIÓN DE LA VISIÓN AMBIENTAL Y DEL PLAN DE ACCIÓNAMBIENTAL LOCAL - PAAL

6.2.1 Evaluación ambiental concertada. En Colombia, desde mediados de ladécada de los 80, se iniciaron decisivas transformaciones de la gestión públicahacia la participación ciudadana. El primer paso en este sentido se dio con la ley11 de 1986, sobre descentralización administrativa. Este acto legislativo, quegeneró grandes expectativas en amplios sectores de la sociedad y produjoalgunos resultados interesantes, se reafirmó con la expedición de la ConstituciónPolítica de 1991 y con los desarrollos legislativos posteriores encaminados aconsolidar, por lo menos formalmente, ese carácter participativo. 23

Adicionalmente, los procesos de Planeación municipal como el Plan deOrdenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal, a nivel regional, losPGAR de las Corporaciones Autónomas Regionales e incluso las licenciasambientales requieren de procesos participativos, concertación y acuerdos comorequisito para su aprobación.

La participación ciudadana es, entonces, un concepto político, relacionadodirectamente con la gestión pública. Es por esto, que cuando el Ministerio delAmbiente plantea un enfoque participativo en los procesos de gestión ambientalreconoce el papel fundamental que debe jugar la ciudadanía en estos procesos y,con ello, la necesidad de generar condiciones para que la participación alcancelogros significativos. Sin embargo, los ejercicios de participación ciudadana enColombia tienen todavía un largo camino por recorrer. Se han desarrolladoexperiencias participativas importantes en varios municipios del país, pero éstassiguen siendo la excepción, pues el distanciamiento entre la administración públicay la sociedad civil es un problema latente.

Para la realización de esta evaluación se convocaron a los principales actoresinvolucrados con la gestión ambiental municipal como lo son: Alcaldía municipal,Corpoamazonía, Dasalud – Salud Ambiental, Consejo Territorial de Planeación,Concejo Municipal, Parroquia de Sibundoy, ONGs ambientales, Policia Nacional –Policia Ambiental y Ecológica, Cabildo, Centro Provincial de Gestión Agropecuaria,Empresas de Servicios Públicos, Instituciones educativas, I.C.B.F, Gremio detransportadores y de pequeños productores, y a la comunidad en general,quienes junto con los investigadores, desarrollaron la metodología presentada acontinuación y como uno de sus productos se obtuvo el diagnóstico ambientalconcertado.

Para realizar la evaluación ambiental concertada se emplearon diferentesmetodologías, estas son:

23 IDEA Sede Medellín. Aplicación del SIGAM, documentos de trabajo. 2004.

7

6.2.1.1 Talleres de participación comunitaria. Para el desarrollo del diagnósticoparticipativo se aplicó la técnica de talleres, dividiendo al grupo en cuatro mesasde trabajo, una mesa representando cada subsistema (Ver figura 16).

Figura 16. Mesas de trabajo (Talleres Octubre de 2007).


La técnica de talleres DE PLANIFICACIÓN se reconoce como la más adecuadapara alcanzar los propósitos de construcción colectiva, ya que permite un buennivel de interacción de los participantes. Además, el enfoque social y sectorialfavorece la confluencia, intercambio y articulación de múltiples intereses: políticos,académicos, productivos, comunitarios, religiosos, ambientales, públicos.

Con la elaboración de los talleres se identificó la percepción de los habitantes enlas áreas urbana y rural del municipio sobre cuáles son los temas prioritarios quedeberán atenderse en el municipio en el corto, mediano y largo plazo. Cuáles sonlas causas y los efectos de la principal problemática ambiental y algunasalternativas de mejoramiento y solución. Igualmente es propósito del diagnósticoparticipativo, ES recoger información ambiental de primera mano con los actoreslocales, su conocimiento sobre el territorio y sobre las particularidades culturalesde sus habitantes, compartiendo sus diferentes saberes, percepciones,experiencias individuales y colectivas, acerca del estado actual, la calidad ycobertura de los recursos y servicios ambientales, las zonas y poblaciones enriesgo, los hábitos y costumbres locales y la efectividad de la gestión ambientalmunicipal.

8

Los diferentes actores a través de sus representantes en las mesas de trabajo delos talleres contribuyeron con el proceso de construcción del diagnóstico ambientalconcertado, de la siguiente manera:

Se informaron sobre la situación ambiental definida en el prediagnósticoelaborado por los investigadores.

Con base en su conocimiento y experiencia local, aportaron su opinión sobre loque perciben como la oferta de recursos naturales y la problemática ambiental ydónde se encuentran en su territorio.

Contribuyeron en la definición de los temas prioritarios que requierenasignación de recursos y acciones en el corto, mediano y largo plazo.

Analizaron cuáles son las causas y los efectos de los problemas ambientales ya quiénes les corresponde formar parte de las soluciones.

Contribuyeron a determinar las mejores alternativas para el manejo de losrecursos naturales y para la solución de los problemas ambientales.

Para facilitar la evaluación ambiental municipal, como parte del Diagnóstico oPerfil Ambiental del Municipio, se aplicó la técnica de los Semáforos Ambientales.

6.2.1.2 Semáforos ambientales. Un semáforo ambiental es un instrumento útil,rápido y fácil de usar para medir las percepciones comunitarias con relación altema ambiental urbano y rural. Se han llamado “Semáforos” porque la situaciónambiental se representa por los colores: ROJO (por ejemplo para una mala calidadambiental o el alto riesgo), AMARILLO (para una calidad o cobertura ambientalaceptable) y VERDE (para la mejor calidad o el bajo riesgo ambiental), colores quese utilizan en ese instrumento de tráfico vehicular y que son fácilmentereconocidos por todos, ya sean técnicos o comunidad en general.

Esta técnica se aplicó mediante el desarrollo de tres tipos de formatos: losprimeros los “A” fueron diligenciados por los asistentes a los talleres los “actores”de la gestión ambiental municipal; los “B” fueron desarrollados por losinvestigadores igual que los “C”, estos son formatos “resumen” (Ver figura 17).

9

Figura 17. Desarrollo de los semáforos ambientales(Talleres Octubre de 2007).


La evaluación ambiental incluye la identificación de potencialidades, ofertaambiental y debilidades o problemática y la calificación cualitativa que representala percepción de la comunidad acerca de la calidad y cobertura de bienes yservicios ambientales, el riesgo y la gestión ambiental municipal. Estas evalúan losiguiente:

Calidad. Evalúa el estado actual de un recurso o servicio ambiental, entérminos de ser percibida o considerada por la comunidad como: Muy Buena,Buena, Regular, Mala o Muy Mala calidad.

Cobertura. Evalúa qué parte de la población o del área del municipio recibe otiene acceso a un servicio determinado, se mide en términos de Muy Alta, Alta,Media, Baja o Muy Baja

Riesgo. Evalúa la probabilidad de que se produzca un daño o catástrofesocial, es decir, sobre la vida y bienes de las personas, por causas naturales oantrópicas. Se mide en términos de Muy Alto, Alto, Medio, Bajo, Muy Bajo.

Gestión. Mide tanto la capacidad institucional como las iniciativas comunitariaspara planificar, ejecutar acciones, hacer seguimiento a la gestión y devolver a

10

manera de retroalimentación, los procesos para el mejoramientos ambiental delmunicipio; Se mide en términos de Muy Buena, Buena, Regular, Mala o Muy Mala.

Metodología de trabajo empleda. Cada grupo de trabajo realizó primero laevaluación cualitativa del indicador de estado o calidad en términos de MuyBueno, Bueno, Regular, Malo o Muy Malo (MB, B, R, M, MM); Para los indicadoresde Riesgo o contaminación se califica como Muy Alto, Alto, Medio, Bajo y MuyBajo (MA, A, M, B, MB).

En segundo lugar marcaron con una X correspondiente a la casilla escogida(MB=5, B=4, R=3, M=2, MM=1). En la casilla donde dice “Color” pintaron el colorque corresponde según el siguiente cuadro, así:

Cuadro 45. Rangos de evaluación de los “Semáforos Ambientales”.

Fuente: Guía para la formulación de la Agenda Ambiental Municipal. Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2004.

! Tipos de formatos empleados.

! Formato A: “EVALUACIÓN AMBIENTAL DETALLADA”. Señala en detalleel estado percibido por los diferentes actores, de cada uno de losindicadores, de cada variable, de cada componente y de cada uno de loscuatro subsistemas, evaluando tanto la zona urbana como la rural delmunicipio de Sibundoy. Se pretende conocer y evaluar la calidad,cobertura, el riesgo y la gestión ambiental en el municipio (Ver Anexo C).

! Formato B: “CUADRO RESUMEN URBANO O RURAL POR CADAINDICADOR”: Con éste formato se busca tener una visión gráfica (concolor) del estado urbano y el rural de cada indicador: qué está MEJOR yqué está PEOR.

Estos cuadros resumen, fueron elaborados por los investigadores, a partirde la información recogida en los Formatos A diligenciados en los talleres,los cuales se desarrollaron colocando en cada celda el color y el número(de 1 a 5) con el que fue calificado en los Formatos A, para tener unpanorama de la calidad ambiental del área urbana o rural del municipio. La

11

última columna de la derecha “Color Promedio”, se llenó para cadaindicador con el color que corresponde al promedio numérico así: entre 1 y2.9 corresponde al color rojo entre 3 y 3.9 al color amarillo y entre 4 y 5 alcolor verde.

Se podrán identificar visualmente en sentido horizontal, el estado de cadauno de los indicadores, podrá deducirse cuáles son los indicadores mejorcalificados y los más débiles (Ver Anexo C).

! Formato C: “CUADRO RESUMEN URBANO” y “CUADRO RESUMENRURAL”. Este Cuadro Resumen es muy importante puesto que nosmuestra la calidad ambiental en toda el área urbana y rural.

Estos cuadros resumen fueron diligenciados por los investigadores, a partirde la información recogida en los Formatos A, trasladando los datos ypuntajes promedio de cada componente recogidos en los Formatos A y B.

Por cada uno de los cuatro Subsistemas y sus Componentes, en sentidovertical, se lee cómo está la “Calidad Ambiental”, y en sentido horizontal, sepuede conocer cómo está cada variable en toda el área urbana o rural. Sesuman los promedios de los componentes que conforman cada subsistemay se dividen por el número de componentes. Por ejemplo: El subsistema 1:Medio Físico Biótico tiene 3 componentes (1.1+1.2+1.3) y la suma de suspromedios se divide por tres (Ver Anexo C).

6.2.1.3 Identificación de potencialidades y problemáticas ambientales. Laoferta ambiental municipal está constituida por aquellos ecosistemas que poseenuna alta significancia, tanto para el sector rural como para el urbano, por cuanto deellos provienen los bienes y servicios ambientales para la satisfacción de lasnecesidades de la población del municipio de Sibundoy y de los diferentesprocesos productivos.

Las potencialidades se refieren a la riqueza natural que ofrece la región, que le espropia por las condiciones físicas, biológicas y sociales y que le permiten tenerunas buenas oportunidades y condiciones para la producción económica,igualmente le permite tener una oferta de recursos que bien administrados desdelas instituciones y la sociedad, permiten tener un mejor bienestar a la poblaciónurbana y rural del municipio.

Las problemáticas se refieren a la disminución en cantidad y calidad de losrecursos naturales que ofrece la región, como efecto de procesos naturales oactividades humanas, y que adicionalmente afectan la calidad de vida de lapoblación y disminuyen la productividad económica del municipio. También se

12

refiere a las condiciones sociales e institucionales que limitan o dificultan la gestiónambiental municipal.

Siguiendo la metodología propuesta por el Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial expresada en la Guía para la formulación de la AgendaAmbiental Municipal, se procedió con el grupo de actores participantes en lostalleres a determinar las problemáticas y potencialidades ambientales que sepresentan en Sibundoy, tanto en el área urbana como en la rural.

Como resultado de las mesas de trabajo en las cuales los actores participantesdefinieron concertadamente las potencialidades y la problemática ambiental paracada uno de los subsistemas: físico biótico, socio-cultural y simbólico, económicoproductivo e Institucional y de gestión, se obtuvieron los formatos del Anexo D.

6.2.1.4 Priorización de la problemática ambiental. Para esta fase se aplicaronlos formatos “Priorización de la Problemática Ambiental” (Ver cuadros Anexo D) y“Plenaria Priorización Concertada de la Problemática Ambiental” (Ver Anexo D), elresultado fue la consolidación del formato “Priorización” (Ver Anexo D).

El formato “Priorización de la Problemática Ambiental” se elaboró a través de losproblemas ambientales identificados en el formato “Problemáticas yPotencialidades”, con el propósito de definir concertadamente los temas osituaciones ambientales que requieren de acciones prioritarias en el municipio,sobre las cuales deberán aplicarse los esfuerzos y los recursos, en el inmediato,corto, mediano o largo plazo.

Se pretende determinar colectivamente cuáles problemas o necesidades debenser las primeras que se atiendan, de las cuales depende garantizar la protección,recuperación o mantenimiento de ecosistemas estratégicos, o el suministro derecursos naturales (como el agua), o la vida o la salud humana, o que garanticenla producción económica en el municipio (por ejemplo el turismo o la agricultura), olas que eviten o minimicen riesgos de cualquier tipo, o los necesarios paraorganizar, informar o fortalecer a la sociedad y las instituciones ambientales, ydonde deben asignarse los recursos disponibles o para los que hay que gestionarnuevos recursos.

Cada mesa de trabajo analizó renglón por renglón el listado de las problemáticasambientales (Ver Formato Priorización de la problemática ambiental) y decidió sipara ellos el tema tiene mucha, media o poca importancia.

Una vez decidido el grado de importancia de cada renglón, colocaron una equis(X) en una sola de las columnas: mucha importancia (verde), media (amarilla) opoca (roja) del Formato Priorización de la problemática ambiental.

13

Luego tuvieron en cuenta solamente los renglones que fueron calificados con unaX en la columna de mucha importancia, en color verde, seleccionaron los cinco (5)temas más importantes para cada subsistema, en materia de problemáticaambiental, calificaron de uno a cinco (1 a 5) el orden en que deben atenderse lostemas prioritarios, colocando el número 1 al primero que debe atenderse, elnúmero 2 al segundo en orden de importancia, así sucesivamente hasta el 5 quesería el último seleccionado en las prioridades. Cada número se escribió en lacolumna de prioridad, marcada con la Pr con el letrero “Mucha Importancia”.

Por ultimo la mesa de trabajo definió si el problema puede solucionarse en elCorto, mediano o largo plazo. (corto plazo entre un mes y dos años (0 a 2 años);se considera M mediano plazo si la acción dura entre dos y cinco años (2 a 5años); se considera de largo plazo L, entre 5 y 10 años o más (5 a 10 años).

Los investigadores se reunieron y conformaron una sola lista priorizada deproblemas ambientales, utilizando el formato “Plenaria Priorización Concertada dela Problemática Ambiental”, se compararon los resultados de todos los grupospara definir la lista única de las prioridades de manejo de la problemáticaAmbiental, es decir, sobre las cuales deberán aplicarse los esfuerzos y losrecursos, para restituir el daño, minimizarlos, evitarlos o solucionarlos, en elinmediato, corto, mediano o largo plazo.

A continuación se escribió en orden de prioridades (de 1 a 5), los problemas,debilidades o situaciones que el primer grupo anotó como prioritarios, en lacolumna “Temas prioritarios”, se colocó una raya (un palito) (I) en la casilla de 1º ala prioridad 1, en la columna 2º a la segunda prioridad, así hasta la quinta prioridaddel primer grupo.

Se tomó la lista de los siguientes grupos y se repitió el proceso, teniendo encuenta que si un problema ya está anotado se repite, pero se coloca la raya (I) enla prioridad que corresponde, si un problema, no aparece en la lista de temasprioritarios, se anota como tema nuevo, con la raya (I). Un tema puede serprioridad 2 para un grupo pero pudo haberse considerado como prioridad 4 porotro grupo, se coloca una “raya” en la casilla 2 y otra en la casilla 4, cuando todoslos grupos hayan anotado sus prioridades con las rayas (I) en la prioridadcorrespondiente, se suman las I de cada una de las casillas, el total de veces quese mencionó el tema (= al total de I de cada casilla) se multiplicó por el númeroque está al inicio de cada columna: x4 si se mencionaron como primera prioridad;x3 si se mencionaron como segunda prioridad etc., se suman los resultados porcada fila y se anotan en la casilla “puntaje total” para cada lugar, recurso natural opotencialidad.

En caso de existir un empate en puntaje entre dos o más problemáticaspriorizadas, se empleará como medio de desempate el análisis de los puntajes

14

más altos obtenidos en las dos primeras columnas, si persiste el empate, seanalizará hasta la tercera columna.

6.2.1.5 Determinación de causas y efectos. Para esta fase se aplicó lametodología de los árboles de problemas para priorizar los problemasambientales relevantes para cada subsistema definidos por los actoresparticipantes, y luego de un análisis realizado se definieron sus causas y efectoscomo base para la determinación de líneas estratégicas de acción:

Subsistema Medio Físico Biótico: Insuficiente cobertura y calidad deservicios públicos

Subsistema Socio-cultural: Manejo inadecuado de vertimientos

Subsistema Económico y Productivo: Desconocimiento de tecnologías deproducción limpias y ventajas de su aplicación.

Subsistema Institucional y de Gestión: Debilidad en los procesos degestión ambiental local.

En el Anexo E, se presentan los árboles de problemas desarrollados por losactores indicando las principales causas y efectos de las problemáticaspriorizadas.

6.2.1.6 Determinación de medios y objetivos. Para esta fase se desarrolló lametodología de los árboles de medios y objetivos, se priorizó el objetivo principalpara cada subsistema basándose en los árboles de problemas, obteniendo así lossiguientes resultados

Subsistema Medio Físico Biótico: Ampliación, cobertura y mejoramiento delos servicios públicos.

Subsistema Socio-cultural:Manejo adecuado de vertimientos.

Subsistema Económico y Productivo: Adopción de tecnologías deproducción limpia.

Subsistema Institucional y de Gestión: Fortalecimiento en los procesos degestión ambiental.

En el Anexo F se presentan los árboles de objetivos desarrollados por los actoresindicando los principales medios y fines de los objetivos priorizados.

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6.2.1.7 Matrices D.O.F.A. La matriz DOFA (Debilidades, Oportunidades,Fortalezas y Amenazas) es muy útil en ejercicios de planeación estratégica porquepermite identificar el estado actual intrínseco a la situación y las circunstanciasexternas que pueden afectarla. Facilita la toma de decisiones y ayuda a diseñaractividades que fortalezcan los aspectos positivos y mitiguen los factoreslimitantes. Con las matrices DOFA, se buscó organizar los resultados de lainformación analizada como parte del diagnóstico, bajo cuatro criterios básicos,dos de los cuales son intrínsecos o propios al tema tratado y dos son externos almismo.

Dentro de los resultados centrales obtenidos de las matrices DOFA se destaca elreconocimiento de la riqueza natural y cultural del municipio, que sumada alinterés de gobiernos y organizaciones extranjeras en la protección y preservaciónde los reservorios de ecosistemas naturales, puede convertirse en el eje dedesarrollo al impulsar el ecoturismo como base de la economía municipal,además, aprovechando la acogida nacional e internacional de productosorgánicos, el comercio de especies tradicionales, así como también de otrosproductos que puedan incursionar en los mercados verdes se convierte en unelemento adicional que puede aportar al desarrollo económico y social deSibundoy.

En el municipio se observa una buena voluntad política para la formulación yejecución de proyectos ambientales, proveniente tanto de la administraciónmunicipal como de CORPOAMAZONIA, y a esto se suma la existencia de ONGslocales que representan a las comunidades indígenas y sus tradicionesancestrales en cuanto al manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. Lomencionado es relevante para avanzar en el proceso de planificación ambientaldel territorio y la gestión de recursos económicos que contribuyan con la ejecucióndel PAAL.

En el Anexo G, se presentan las matrices DOFA desarrollas para cadasubsistema.

6.2.2 Plan de acción ambiental local - PAAL. Una vez desarrolladas lasanteriores fases, ya se conoce el estado actual de los recurtsos naturales y se haidentificado las potencialidades y problemáticas presentes en el municipo, lo cuales básico para formular el PAAL.

El Plan de Acción Ambiental Local PAAL, se constituye en el Plan Operativo delmunicipio en materia ambiental y deberá quedar inscrito en el Plan de inversionespara garantizar recursos para su ejecución. El Plan de Acción Ambiental contienelas líneas estratégicas de acción ambiental del municipio, cada una de ellasincluye Programas y Proyectos, dependencias del municipio responsables de su

16

ejecución, instituciones externas o actores que participan en su financiación yejecución.

El PAAL será el componente ambiental de los Planes de Ordenamiento Territorialy del Plan de Desarrollo Municipal, será construido tanto con la visión técnicacomo con la visión y sabiduría comunitaria, en la etapa anterior Perfil Ambiental,se han conocido las características positivas y negativas del territorio municipal, dela base social, económica e institucional, y conjuntamente se han determinado lostemas que por su amplio impacto requieren de atención en el corto o medianoplazo, y se dejarán planteados los temas que pueden tardar más tiempo en suresolución.

La primera parte del PAAL consiste en definir la Visión Ambiental Compartida,para determinar cómo esperan que sea ambientalmente el municipio en un lapsode 12 años, a continuación se organizan las Líneas Estratégicas de acción, luegose definen los programas que requieran cada una de las líneas estratégicas deacción, luego los proyectos que se requieren para desarrollar cada Programaambiental del Municipio, y por ultimo se determinan los plazos de ejecución, lasentidades responsables o fuentes posibles de financiación y los costosaproximados.

6.2.2.1 Visión ambiental. A continuación se presenta la visión ambientalconcertada con los actores, la cual es un producto de los talleres:

“Para el año 2019, nuestro municipio ofrecerá una mejor calidad de vida a sushabitantes, proporcionando agua potable y saneamiento básico en todo suterritorio, recuperando fuentes hidricas y bajo un esquema de produccionsustentable que garantice unos ingresos adecuados y con un alto grado departicipacion, cultura y conciencia ambiental en los ciudadanos”.

6.2.2.2. Plan de Acción Ambiental Local – PAAL. Dentro del procedimiento parael costeo del PAAL, se tuvo en cuenta la proyección presupuestal del Municipiotanto con recursos propios de destinacion especifica, como tambien losprovenientes del Sistema General de Participaciones – SGP para el período 2006– 2013; de igual manera se analizaron los recursos comprometidos en conveniosrealizados con Corpoamazonia.

Los costos aproximados de los proyectos que se presentan en el PAAL, son elresultado de la concertación y discusión entre actores como Secretaria Financieray de Planeación Municipal, representantes de la Empresa de Servicios Públicos,Cabildo Indígena, Corpoamazonia, entre otros, quienes discutieron estos valoresatendiendo a su conocimiento sobre proyectos ya realizados

17

Con respecto al esquema de cofinanciación de los proyectos formulados en elPAAL, la Administración Municipal, a través de la nueva dependencia de control ymanejo ambiental, deberá ser la gestora principal de recursos económicos frente aentes como el Ministerio del Medio Ambiente, Gobernación, organizaciones nogubernamentales nacionales e internacionales, entre otros. Además se proponecapacitar a organizaciones civiles y ongs locales en la formulación de proyectospara contribuir y facilitar la gestión de recursos.

A continuación en los cuadros 46 y 47 se presenta el PAAL, el cual se formuló demanera concertada con los diferentes actores.

18

Cuadro46.PlandeAcciónAmbientaLocal-PAAL.

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

Creacióndeuna

corporacióndeturismopara

elValledeSibundoy

Alcaldía,Camarade

Comercio,

comerciantesyONGs

Corto

50.000.000

Sensibilizacióny

capacitaciónalapoblación

engeneral

Sena,Alcaldía,

comerciantes,Camara

decomercio

Mediano

50.000.000

Ecoturismonatural

ycultural

Ejecuciónplanturísticopara

elValledeSibundoy

CamaradeComercio,

Comerciantes,

AlcaldíayONGs

Mediano

417.800.000

Establecimientodesistemas

silvopastorilesmodelo,para

laproducciónganadera

sostenible

Corpoamazonia,

Alcaldía,cabildosy

Minambiente

Medianoylargo

200.000.000

EstablecimientodeCentro

agroindustrialde

transformacióny

comercializaciónde

productosagropecuarios

Alcaldía,gobernación,

pequeñosindustriales

Medianoylargo

1.000.000..000

Producción

agropecuaria

Fortalecimientodela

producción,transformación

ycomercializaciónde

productosagrícolasnativos

Alcaldía,

Gobernación,

Corpoamazonia

Mediano

80.000.000

ActualizaciónelPlan

IntegraldeVidadela

comunidadCamëntsá

Corpoamazonia,

Alcaldía,cabildo,

Corto

15.000.000

COMPETITIVIDADTERRITORIAL,CULTURALYAMBIENTAL

Identidadcultural

Talleresdeenseñanzapara

difundirypreservarlas

costumbresytradiciones

indígenasalrestodela

población

Corpoamazonia,

Alcaldía,cabildo,

Sena

Mediano

25.000.000

19

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

Creacióndeuncentrode

comercializacióndebienesy

serviciosdelacomunidad

Camëntsá

Corpoamazonia,

Alcaldía,cabildo,

CámaradeComercio

Mediano

200.000.000

Contratacióndeun

funcionarioadscritoala

nuevadependenciade

manejoycontrolambiental

enfocadoalosproductos

orgánicos

Alcaldía

Permanente

12.000.000

(anual)

144.000.000

(12añoscon

incrementosalarial

anual))

Brindarasesoríasy

capacitacionesparaaplicar

lasbuenaspracticas

agrícolas

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Sena

Mediano

20.000.000

Establecimientodebosques

multipropósitomodelo

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Sena

MedianoyLargo

150.000.000

Buenasprácticas

agrícolas

Establecimientodemodelos

deproducción

agrosostenibleenzonasde

minifundio

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Sena

MedianoyLargo

50.000.000

Capacitaciónparala

aplicacióndetecnologías

limpiasenlaproducción

agropecuaria

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Sena

MedianoyLargo

50.000.000

GESTIÓNAGROAMBIENTAL

Mercados

potenciales

Alcaldía,Gobernación

Mediano

20.000.000

20

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

Gestionenbúsquedade

apoyoaproyectosconentes

internacionalespara

exportarproductos

yCorpoamazonia

Busquedadevínculoscon

grandescentrosde

mercadeoy

comercializaciónnacionale

internacionalparael

intercambiodeproductos

Alcaldía,Gobernación

yCorpoamazonia

Mediano

20.000.000

Establecimientodemodelos

deproduccióndelachagra

indígena

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Cabildo

MedianoyLargo

100.000.000

Capacitacióna

comunidadesparamejorar

lossistemasdeproducción

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Sena

MedianoyLargo

30.000.000

Agroecología

tradicional

Fomentodela

comercializacióndela

medicinatradicional

indígena

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Cabildo

MedianoyLargo

30.000.000

Impulsoaldesarrollode

productospotencialespara

mercadosverdes

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Cabildo,Sena

MedianoyLargo

100.000.000

Tecnificación

agropecuaria

Implementacióndemodelos

nuevosparalatecnificación

agropecuariamediante

asesoríasycapacitaciones

Alcaldía,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

Cabildo,Sena

MedianoyLargo

50.000.000

21

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

Estrategiasfinancieraspara

lagestiónderecursosante

organizacionesnacionalesy

extranjeras.

Alcaldía

Permanente

20.000.000

Implementaciónde

mecanismosfinancieros

paraladestinacióndeun

presupuestoadecuadopara

laGAM

Alcaldía,Sena,

comitesdeveeduría,

organizaciones

socialescomoJAC,

JAL,JAAS…

Medianoylargo

20.000.000

Gestiónde

recursos

Búsquedadealianzas

estratégicasentrediferentes

entidadesparala

financiacióndeproyectos

Alcaldía,comunidad

Corto

5.000.000

Fortalecimientoy

capacitaciónde

organizacionessociales,

comunitariasyJuntasde

AcciónComunalJAC,para

laGAM.

Alcaldía,Sena,

comitesdeveeduría,

organizaciones

socialescomoJAC,

JAL,JAAS…

Medianoylargo

20.000.000

Organización

comunitaria

Creacióndecomitésde

veeduríaciudadanaparael

seguimientoaproyectos

ambientales

Alcaldía,comunidad

Corto

5.000.000

ConformacióndelSIGAM–

SistemadeGestión

AmbientalMunicipal

AlcaldiaMunicipal,

Corpoamazonia,

Minambiente,

Gobernación

Corto

50.000.000

GESTIÓNAMBIENTALINSTITUCIONALLOCAL

Información

actualizada,

precisa

ydefácil

acceso

Creaciónydotacióndeuna

dependenciadecontroly

evaluaciónambientalpropia

delaadministración

municipal.

AlcaldiaMunicipaly

Corpoamazonia

CortoYENEL

MEDIOY

LARGO::.UDS.

DEBEN

PROPONER

25.000.000

(Montaje)

COSTOANUAL

DE

OPERACIÓN???

22

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

Creación,OPERACIÓNY

MANTENIMIENTOdel

SistemaBásicode

InformaciónMunicipal

(SISBIM)

AlcaldiaMunicipal,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

ContraloríaDeptal,

ConcejoMunicipal,

ONGs,IGAC,DANE,

IDEAM,Minambiente,

INGEOMINAS,

Empresasde

ServiciosPúblicos

Mediano

150.000.000

Establecimientoyoperación

delBancodeProyectos

Ambientales

Interinstitucional

AlcaldiaMunicipal,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

ContraloríaDeptal,

ConcejoMunicipal,

ONGs

Corto

10.000.000

Alianzasentrelas

institucionesylas

organizacionessociales

paralaformulacióny

ejecucióndeproyectos

Alcaldía,Centro

provincial,Sena,

Concejo,

Corpoamazonia,

Cámaradecomercio,

INAT

Corto

2.000.000

Presencia

institucional

Coordinacióninstitucional

medianteladependenciade

controlyevaluación

ambiental

Alcaldía,Centro

provincial,Sena,

Concejo,

Corpoamazonia,

Cámaradecomercio,

INAT,…

Corto

1.000.000

Educación

ambiental

Educaciónycapacitación

ambientalafuncionariosde

entidadespúblicasy

privadasqueseencuentran

Alcaldía,Centro

provincial,Sena,

Concejo,colegios,

Cabildo,

Corto

25.000.000

23

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

relacionadasconelmanejo

delmedioambiente.

Corpoamazonia,

Cámaradecomercio,

INAT,…

Construccióny/o

mejoramientode

acueductosrurales

Alcaldía,

Gobernación,la

Nación

Largo

500.000.000

Instalaciónyadecuaciónde

sistemaseficientesde

saneamientobásicoenel

árearural.

Alcaldía,

Gobernación,

Corpoamazonia,la

Nación

Largo

1.000.000.000

Coberturade

serviciospúblicos

domiciliarios

sectorrural

ConstrucciónPTARpara

sectorrural

Alcaldía,

Gobernación,la

Nación

Mediano

300.000.000

MejoramientodelaPlanta

depotabilización

Alcaldía,

Gobernación,la

Nación

Largo

500.000.000

Arranqueyoperacióndela

PTAR

Alcaldía,

Gobernación,la

Nación

Largo

100.000.000

Calidadenla

prestaciónde

serviciospúblicos

Implementaciónde

alcantarilladopluvial

Alcaldía,

Gobernación,la

Nación

Largo

1.000.000.000

Manejointegralderesiduos

sólidospeligrosos

Alcaldía,ASVALLE,

Gobernación,la

Nación

Mediano

300.000.000

Manejointegraly

disposiciónfinalde

escombros

Alcaldía,

Gobernación,la

Nación

Mediano

20.000.000

ENFOQUEAMBIENTALDESERVICIOSPÚBLICOS

Manejointegrado

deresiduos

sólidos

Capacitaciónparael

fortalecimientoenelmanejo

integralydisposiciónfinalde

residuossólidos

Alcaldía,

Gobernación,la

Nación

Cortoymediano

10.000.000

24

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

Identificaciónydeclaración

dezonasdeconservacióny

protecciónestrictade

recursosnaturalesparasu

posteriorordenacióny

manejo.

Alcaldía,

Gobernación,

Corpoamazonia

Cortoymediano

50.000.000

Declaracióndelaszonas

deresguardoindígena

Alcaldía,

Gobernación,

Corpoamazonia,

Cabildo

Cortoymediano

50.000.000

Reforestacióny

repoblamientodeespecies

envíadeextinción

Alcaldía,

Gobernación,

Corpoamazonia,

Cabildo

Cortoymediano

50.000.000

Conformacióndelsistema

localdeáreasprotegidas

SILAP

Alcaldía,

Gobernación,

Corpoamazonia,

Cabildo

Cortoymediano

65.000.000

Realizaciónyactualización

delInventariodefloray

faunasilvestre

Alcaldía,

Gobernación,

Corpoamazonia,

Cabildo

Cortoymediano

50.000.000

Ecosistemas

estratégicos

Ejecutardeproyectos

formuladosPOMCAS,

ManejodeHumedales…

)

Alcaldía,

Gobernación,

Corpoamazonia,

Cabildo

Medianoylargo

1.000.000.000

ADMINISTRACIÓNDEÁREASPROTEGIDAS

Coordinación

institucional

Creacióndeunmecanismo

decoordinacióninstitucional

medianteladependenciade

controlyevaluación

ambientalenalianzaconlos

AlcaldiaMunicipal,

Corpoamazonia,

CentroProvincial,

ContraloríaDeptal,

ConcejoMunicipal,

Medianoylargo

30.000.000

25

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

actoresinvolucradosenla

GAM,lasorganizacionesy

veeduríasciudadanas,para

manejarlaszonasde

conservaciónyprotección

declaradas.

ONGs,IGAC,DANE,

IDEAM,Minambiente,

INGEOMINAS,

Empresasde

ServiciosPúblicos

Seguimientoy

controlala

ejecución

proyectos

Creacióndeunabasede

datosqueesteencontinua

actualizaciónparahacerel

seguimientodetodoslos

proyectos,mediantela

dependenciadecontroly

evaluaciónambientalen

alianzaconlosactores

involucradosenlaGAMy

conlasorganizacionesy

veeduríasciudadanas.

Alcaldía,comitesde

veeduríay

organizacionesciviles

engeneral

Mediano

5.000.000

Estudiohidrológicoyde

calidadparael

aprovechamientodefuentes

potencialesparael

abastecimientode

acueductosenelfuturo.

Alcaldía,

Corpoamazonia,

JAAS

Mediano

50.000.000

Estudioparala

determinacióndeoferta,

demandaycalidaddeaguas

subterráneas

Alcaldía,

Corpoamazonia,

JAAS

Mediano

50.000.000

GESTIÓNDELRECURSOHÍDRICO

Usosostenibledel

recursohídrico

Monitoreopermanentepara

elcontroldelacalidady

cantidaddelaguaparalas

principalesfuentes

abastecedoras.

Alcaldía,

corpoamazonia,JAAS

permanente

20.000.000(anual)

240.000.000(total)

26

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

Valoracióndel

recursocomoeje

articuladordel

municipio

Ejecucióndeplanesde

manejoyordenamientode

cuencasymicrocuencas

formuladosenconveniocon

losotrosmunicipios

Alcaldía,

corpoamazonia,

municipiosvecinos,

Ministeriodemedio

ambiente

Mediano

500.000.000

Promocióndelservicio

socialambiental

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Colegios

Corto

10.000.000

Fortalecimientodelos

PRAESparasuadecuada

implementación

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Colegios

Corto

20.000.000

Implementacióndegranjas

escolaresaplicandolos

principiosdelaagroecología

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Colegios

Corto

50.000.000

Capacitaciónadocentesen

educaciónambiental

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Colegios,Sena

CortoES

PERMANENTE

20.000.000

Educación

ambientalformal

Donacióndebecaspara

realizarestudiosde

formacióntecnológicaen

programasambientales.

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Colegios,ITP

Corto

50.000.000

CULTURAAMBIENTALMUNICIPAL

Educación

ambientalno

formal

Fortalecimientoy/o

formulacióndeProyectos

CiudadanosdeEducación

Ambiental-PROCEDApara

suposteriorimplementación

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Organizaciones

civiles,comunidaden

general

Mediano

40.000.000

27

LÍNEA

ESTRATEGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACTORES

INVOLUCRADOS

PLAZOSDE

EJECUCION

(C-M-L)

COSTOS

APROXIMADOS

Elaboracióndecampañas

desensibilizaciónambiental.

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Organizaciones

civiles,comunidaden

general

Mediano

20.000.000

Elaboracióndematerial

audiovisualeimpresoy

divulgacióndeestosa

travésdelosdiferentes

mediosdecomunicación

locales.

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Organizaciones

civiles,comunidaden

general,emisoras,

periodicos

Mediano

30.000.000

Conocerpara

proteger

Difusióndelpotencial

naturaldelmunicipio

mediantecampañasenlas

cualessedestaquenlas

principalesriquezasde

Sibundoy

Alcaldía,

Corpoamazonia,

Organizaciones

civiles,colegios,

comunidaden

general,ITP

Mediano

20.000.000

C=CORTO(0A2AÑOS)

M=MEDIANO(2A5AÑOS)

L=LARGO(5A10AÑOSOMAS)

Fuente:Estainvestigación,noviembrede2007.

28

Cuadro 47. Resumen costos de inversión del Plan de Acción Local PAAL.

LINEA ESTRATEGICA PROGRAMAS COSTO TOTAL

Ecoturismo natural y cultural 517.800.000

Producción agropecuaria 1.280.000.000

COMPETITIVIDADTERRITORIAL, CULTURAL Y

AMBIENTAL

Identidad cultural240.000.000

SUBTOTAL2.037.800.000

Buenas prácticas agrícolas 364.000.000

Mercados potenciales 90.000.000

Agroecología tradicional 160.000.000

GESTIÓN AGROAMBIENTAL

Tecnificación agropecuaria 150.000.000

SUBTOTAL 764.000.000

Gestión de recursos45.000.000

Organización comunitaria 25.000.000

Información actualizada,precisa y de fácil acceso 235.000.000

Presencia institucional 3.000.000

GESTIÓN AMBIENTAL

Educación ambiental25.000.000


ENFOQUE AMBIENTAL DESERVICIOS PÚBLICOS

Cobertura de servicios públicos1.800.000.000

29


domiciliarios sector rural

Calidad en la prestación deservicios públicos 1.600.000.000

Manejo integrado de residuossólidos

330.000.000

SUBTOTAL 3.730.000.000

Ecosistemas estratégicos 1.265.000.000

Coordinación institucional 30.000.000ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS

PROTEGIDAS

Seguimiento y control ejecuciónproyectos

5.000.000

SUBTOTAL 1.300.000.000

Uso sostenible del recurso 340.000.000

GESTIÓN DEL RECURSOHÍDRICO

Valoración del recurso como ejearticulador del municipio

500.000.000

SUBTOTAL840.000.000

Educación ambiental formal 150.000.000

Educación ambiental no formal 90.000.000CULTURA AMBIENTAL

MUNICIPAL

Conocer para proteger 20.000.000


30


TOTAL 9.264.800.000

Fuente: Esta investigación, noviembre de 2007.

6.3 MECANISMOS DE DIRECCIÓN, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN YCONTROL DEL PGAM

Todo plan, programa o proyecto formulado que involucre a diversos actores, paralograr su correcta ejecución, necesita de una efectiva coordinación y participaciónde estos en sus diferentes componentes. Además también se hace necesariorealizar un seguimiento, evaluación y control a los diferentes componentes de losplanes, programas o proyectos en determinados momentos.

A continuación se presentan los mecanismos propuestos que permitirán realizaruna dirección, seguimiento evaluación y control del PGAM.

6.3.1 Mecanismos de dirección. Permitirán establecer los actores, sus funcionesy responsabilidades para adelantar una adecuada GAM, la cual se reflejará en laimplementación y ejecución de las acciones contempladas en el PGAM.

6.3.1.1 Dirección y control ambiental municipal. Estas funciones de caráctertécnico y administrativo deberán ser asumidas por una dependencia que tal comoesta contemplado en el PAAL, será la Oficina de Control y Evaluación Ambientaladscrita a la Secretaría de Planeación y Obras de Sibundoy y por el Comité deGAM.

Descripción de las funciones esenciales de la Oficina de Vigilancia yControl Ambiental. En los cuadros 48 y 49 se describen las funcionesesenciales, los criterios de desempeño, los conocimientos básicos o esenciales ylos requisitos de estudio y experiencia de los dos cargos pertenecientes a dichaoficina, los cuales se formularon respetando y basándose en la estructura delmanual de funciones y competencias laborales de la planta de personal de laAlcaldía municipal de Sibundoy.

31

Cuadro 48. Funciones esenciales del profesional universitario responsablede la Oficina de Vigilancia y Control Ambiental.

DESCRIPCIÓN DEL CARGO

Denominación del empleo Profesional Universitario

Propósito generalCoordinar y dirigir el Sistema de Gestión AmbientalMunicipal – SIGAM y realizar acciones de vigilancia ycontrol ambiental.

Nivel CentralNivel jerárquico Profesional

Grado 1

Naturaleza Libre nombramiento y remoción

Dependencia Oficina de Vigilancia y Control Ambiental

Jefe inmediato Secretario de planeación y obras

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES

Liderar el proceso de GAM del municipio. Coordinar y dirigir el Sistema de Gestión Ambiental del Municipio - SIGAM. Coordinar acciones para la ejecución del Plan de Acción Ambiental Local – PAAL del

Municipio en coordinación con la Corpoamazonía y demás actores involucrados, bajo ladirecta supervisión del Alcalde y el Concejo municipal.

Liderar y coordinar el comité de GAM. Efectuar el seguimiento y la evaluación de la ejecución de la Gestión Ambiental Municipal -

GAM. Apoyar los procesos de conformación de veedurías ciudadanas. Coordinación de programas de monitoreo de calidad ambiental (recurso hídrico, atmósfera y

suelos). Realizar y promover actividades para la conservación, preservación y manejo integrado del

medio ambiente. Promover a nivel comunitario la realización de campañas y actividades formativas y

divulgativas que fomenten la conciencia colectiva sobre la necesidad de participar en laconservación y manejo integrado del medio ambiente.

Fomentar el ejercicio de acciones populares encaminadas a la conservación, restauración,preservación y desarrollo del Patrimonio Ambiental y la defensa de los intereses colectivosdel espacio público y de las normas que regulan el desarrollo urbano y rural.

Desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes propias de la educación, investigación y lacultura ambiental.

Promover, Impulsar y coordinar la ejecución oportuna de las obras y acciones que serequieran para la prevención, control, corrección, mitigación, compensación y manejo de ladegradación ambiental.

La administración municipal, a través de la Oficina de vigilancia y control ambiental, deberáconcertar y cooperar con Corpoamazonía y con las entidades territoriales circunvecinas en eldiseño de normas políticas y planes ambientales regionales.

CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO)

32

Los proyectos ambientales que se ejecutan están armonizados con el Plan de DesarrolloMunicipal, EOT y PGAM. Y SE COGESTIONAN RECURSOS DE COOPERACIÓNECONÓMICA MEDIANTE LA GESTIÓN DE PROYECTOS AMBIENTALES LOCALES ANTETODAS LAS INSTANCIAS

El comité de GAM esta organizado y opera normalmente. El SIGAM esta implementado y opera satisfactoriamente La información ambiental esta actualizada y organizada. Monitoreo ambiental constantemente realizado. SE CONTRIBUYE A GARANTIZAR LA OBSERVANCIA DE LAS COMPETENCIAS

AMBIENTALES DEL MUNICIPIO…..SOBRE TODO EN ÁMBITOS DE CONTROL FÍSICO-AMBIENTAL COORDINADO

CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES

Conocimientos en gestión ambiental y del SIGAM. Formulación y evaluación Y GESTIÓN –VIABILIZACIÓN de proyectos. Diseño y construcción E INTERVENTORÍA de obras de saneamiento básico Y

EQUIPAMIENTO AMBIENTAL. Conocimientos en contratación estatal.

REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA

Estudios: Experiencia:

Título profesional en Ingeniería Sanitaria oIngeniería Ambiental con su respectiva tarjetaprofesional vigente.

DOS Un año de experiencia profesionalGENERAL Y UN AÑO ESPECÍFICAMENTEEN SIGAM preferiblemente en GAM o enformulación y ejecución de proyectosambientales y/o de saneamiento básico.

Fuente: Esta investigación, marzo de 2008.

Cuadro 49. Funciones esenciales del técnico operativo de la Oficina deVigilancia y Control Ambiental.

DESCRIPCIÓN DEL CARGO

Denominación del empleo Técnico Operativo

Propósito generalApoyar el funcionamiento del Sistema de Gestión Ambientaldel Municipio y realizar acciones de monitoreo, vigilancia ycontrol ambiental.

Nivel Central

Nivel jerárquico Técnico

Grado 1

Naturaleza Libre nombramiento y remoción

Dependencia Oficina de Vigilancia y Control Ambiental

33

Jefe inmediato Profesional universitario de la oficina de Vigilancia y controlambiental.

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES

Apoyar el correcto funcionamiento del Sistema de Gestión Ambiental del Municipio. Apoyar con las demás dependencias de la administración municipal y entidades relacionadas

con la GAM las acciones relacionadas a medio ambiente. Apoyar el correcto funcionamiento del comité de GAM. Apoyar los procesos de conformación de veedurías ciudadanas. Realizar visitas de campo a las diferentes veredas del municipio para adelantar acciones de

monitoreo, vigilancia y control ambiental. Efectuar el seguimiento y la evaluación de la ejecución de la Gestión Ambiental Municipal. Realizar monitoreos periódicos de calidad ambiental (Recurso hídrico, atmósfera y suelos). Promover a nivel comunitario la realización de campañas y actividades formativas y

divulgativas que fomenten la conciencia colectiva sobre la necesidad de participar en laconservación y manejo integrado del ambiente.

Brindar asistencia técnica. Atender peticiones, quejas y reclamos. Apoyar los PRAE´s.

CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO)

El comité de GAM se encuentra organizado y opera normalmente. El SIGAM esta implementado y opera satisfactoriamente La información ambiental esta actualizada y organizada. Monitoreo ambiental efectuado constantemente. Peticiones, quejas y reclamos atendidas y solucionadas oportunamente.

CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES

Conocimientos en gestión ambiental y SIGAM. Conocimiento de obras de saneamiento básico Manejo de equipos de monitoreo ambiental

REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA

Estudios: Experiencia:

Título de Tecnólogo en Ciencias Ambientales oen Saneamiento Ambiental con su respectivatarjeta profesional vigente.

Seis meses de experiencia preferiblemente enGAM o en ejecución de proyectos ambientales.

Fuente: Esta investigación, marzo de 2008.

Descripción de las funciones y responsabilidades del Comité de GAM. Enrelación con la gestión ambiental, mediante acto administrativo, se debe incorporarla creación de un comité de gestión ambiental municipal. Este Comité tendrá elcarácter de organismo consultivo y coordinador del SIGAM e incluye actores

34

institucionales y actores externos al municipio. Le corresponde asesorar almunicipio en el cumplimiento de la política ambiental fijada.

El comité de gestión ambiental municipal estará conformado por:

El Secretario de Planeación y Obras de Sibundoy como representante delAlcalde Municipal, quien lo presidirá.

El Profesional universitario responsable de la oficina de vigilancia y controlambiental, quien hará de secretario del Comité.

El Técnico operativo de la oficina de vigilancia y control ambiental. El Secretario de Gobierno. El Secretario de Salud Municipal. El administrador de la Junta Administradora de Acueducto y Alcantarillado deSibundoy (JAAS).

El gerente de la empresa de aseo del Valle de Sibundoy ASVALLE S.A. E.S.P. Un delegado de Corpoamazonia. Un delegado de DASALUD o por el Técnico de Saneamiento Ambiental. El director del Núcleo educativo. Comandante de la Estación de Policía o un delegado. Un representante de los Gremios económicos y/o sectores productivos. Presidentes de Juntas de Acción Comunal. Gobernador del cabildo indígena. El párroco municipal o un representante de la iglesia católica. Un representante de las ONG´s ambientales de la región. Un representante de la comunidad.

Las funciones del Comité de GAM de Sibundoy serán las siguientes:

Reaizar la coordinación de los actores externos y/o de sus acciones. Asesorar a la oficina de vigilancia y control ambiental para la formulación yfijación de la política ambiental del municipio.

Proponer mecanismos institucionales, financieros y técnicos que seannecesarios para el fortalecimiento y coordinación de las entidadespertenecientes al SIGAM y para la coordinación de este con las demásentidades del Municipio.

Proponer por conducto del Alcalde al Concejo Municipal, las recomendacionesque considere pertinentes para adecuar el uso del territorio del municipio conlos planes, programas y proyectos aprobados.

Recomendar las medidas pertinentes que aseguren la coordinación de lasactividades que adelanten las entidades municipales con las entidades queintegran el Sistema Nacional Ambiental SINA, en especial con Corpoamazoniay con las entidades territoriales circunvecinas.

Recomendar al Concejo Municipal a través del Alcalde Municipal, previo

35

concepto favorable expedido por la oficina de vigilancia y control ambiental yCorpoamazonia, la expedición de las normas necesarias para garantizar elcontrol, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural delmunicipio.

Servir de órgano de enlace entre la administración municipal, el sector privado,las instituciones educativas, con el fin de recoger y analizar las observacionesde estos últimos, a efectos de definir su inclusión dentro de la políticaambiental del municipio o de hacer recomendaciones a las autoridadespertinentes para que se expidan, modifiquen o deroguen las normasambientales vigentes.

Sugerir las prioridades sobre los programas o acciones que en materiaambiental se deben adoptar y desarrollar por parte del gobierno municipal.

Recomendar a la autoridad ambiental competente la adopción de decisionesen materia de prevención, control, mitigación y compensación de los impactosambientales generados por las diferentes actividades productivas delmunicipio.

Participar activamente en los diferentes procesos de planificación ambiental.

6.3.1.2 Modelo para la coordinación de la GAM en Sibundoy. La GAM serealiza con el propósito de mejorar la calidad ambiental y orientar los procesosculturales y sociales hacia la sostenibilidad. El diseño del modelo de GAMconsiste básicamente en establecer las relaciones los actores, instrumentos depolítica, económicos, financieros, normativos, de información, que permiten laejecución de los planes, programas y proyectos en los procesos de desarrollo. Enla figura 18 se presenta un modelo para realizar la coordinación de los diferentesactores involucrados en la GAM de Sibundoy. La coordinación al interior de laadministración municipal estaría a cargo de la oficina de vigilancia y controlambiental y la coordinación externa estaría a cargo del comité de GAM, y vigilandotodo el proceso estarían los entes de control, cuyas funciones se describen en elítem 7.3.3.

36

Figura18.ModelopropuestodecoordinacióndelaGAMenSibundoy.

Fuente:Estainvestigación,marzode2008.

37

6.3.2 Mecanismos de seguimiento, evaluación. Servirán para visualizar el gradode desarrollo del proceso y permitirán identificar obstáculos y logros de éste en laslíneas estratégicas, programas y proyectos y en general en cada paso deldesarrollo del PGAM, identificando actividades, verificando el cumplimiento delcronograma y de las responsabilidades de cada actor. Estos mecanismos, podránser utilizados por las autoridades locales, por los responsables de la coordinacióny del control de la GAM y del PGAM y por la comunidad en general.

6.3.2.1 Indicadores de desempeño, de gestión institucional, de gestiónadministrativa y de resultados. Con el fin de realizar una verificación rápida delproceso de ejecución del PAAL, que además sirva como ayuda para realizarcambios y ajustes que permitan su aplicación exitosa y un mejoramiento tanto dela calidad ambiental municipal como de la calidad de vida de sus habitantes, tantoel municipio como la comunidad deberá contar con una propuesta metodológica yuna serie de instrumentos de seguimiento y evaluación.24

Como primeros mecanismos de seguimiento y evaluación del PGAM, se presentanlas matrices de planificación, en total se elaboraron siete, una por cada líneaestratégica del PAAL (ver cuadros 50 al 56); en estas matrices se encuentraninmersos los programas y proyectos del PAAL y los indicadores de desempeño, degestión administrativa, de resultados y de gestión institucional y sus respectivasfuentes de verificación.

El alcance de los siete objetivos de desarrollo permitirá el logro del objetivosuperior de las matrices de planificación, el cual lógicamente será la visiónambiental de Sibundoy, esta es: “Para el año 2019 Sibundoy ofrecerá una mejorcalidad de vida a sus habitantes, proporcionando agua potable y saneamientobásico en todo su territorio, recuperando fuentes hídricas y bajo un esquema deproducción sustentable que garantice unos ingresos adecuados y con un altogrado de participación, cultura y conciencia ambiental en los ciudadanos”.

24 INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES – IDEA - UNIVERSIDAD NACIONAL DECOLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Guía parala formulación de la agenda ambiental municipal. 2004. 217 p.

38

Cuadro50.Matrizdeplanificacióndelalíneaestratégica“COMPETITIVIDADTERRITORIAL,CULTURALY

AMBIENTAL”.

OBJETIVOS-ACTIVIDADES

I.V.O.s

FUENTESDEVERIFICACION

SUPUESTOS

OBJETIVODEDESARROLLO

Sibundoyhadesarrolladosu

sectoragropecuario,ha

recuperadolaidentidadcultural

característicadelaregiónyse

haconvertidoenundestino

ecoturístico,mejorandosunivel

decompetitividad.

.

En

el

2019,

funciona

adecuadamente

el

Centro

agroindustrialdetransformación

ycomercializacióndeproductos

agropecuarios

yse

ha

incrementadoelflujodeturistas

enun60%queenel2008.

Lacorporacióndeturismoparael

Valle

deSibundoy,

elCentro



agropecuariosyelCentrode

comercialización

de

bienes

yservicios

dela

comunidad

camëntsá

sedeben

encontrar

registradosenlabasededatos

delaCámara

deComerciode

Pasto

seccional

Valle

de

Sibundoy.

Informesdeejecuciónybasede

datosdelCentroProvincialde

GestiónAgropecuariadelValle

deSibundoy.

Informaciónpresenteenlabase

dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Putumayo.

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Informes

de

acciones

de

Elecoturismose

haconvertido

enotrorenglónimportantedela

economíadeSibundoy.

Losactoresinvolucradosenla

GAM,lossectoresproductivos,

agropecuarios

ylacomunidad

engeneralcontinúanmejorando

sus

procesos

productivos

ycomercialesyrescatandosu

identidadcultural.

39

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Informes

de

ejecución

presupuestalpresentadosante

Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Datospromedio

delflujo

de

turistas(índicedeocupaciónde

hoteles),informaciónregistrada

ante

Cámara

deComercio

de

Pasto

seccional

Valle

de

Sibundoy.

Niveldeingresosderivadosdel

ecoturístico

(restaurantes,

paradores,artesanías,pasajeros

transportados)

etc.

información

registrada

ante

Cámara

de

Comercio

de

Pasto

seccional

ValledeSibundoy.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.

InformesdeComitésdeveeduría

ciudadana.

Listadosdeasistenciaajornadas

dedifusióndelascostumbresy

tradicionesindígenas.

40

Información

registrada

enel

Núcleo

deDesarrollo

Educativo

deSibundoy.

Información

registrada

en

Secretaría

deeducación

departamental.

OBJETIVODELPROYECTO

Elsectoragropecuariode

Sibundoyhamejoradosus

procesosproductivosysus

habitanteshanfortalecidosu

identidadculturalygozandel

ecoturístico

Parael2019,el80%delsector

agropecuariohamejoradosus

procesos

de

producción,

transformación

ycomercialización

yhan

aumentado

en

un

50%

lacantidadde

establecimientos

destinados

aactividades

turísticas.

Número

de

establecimientos

(hoteles,

restaurantes,

posadas

turísticas,

paradores

etc.)


delaCámara

deComerciode

Pasto

seccional

Valle

de

Sibundoy.




deSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Putumayo.

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Datospromedio

delflujo

de

turistas(índicedeocupaciónde

hoteles),informaciónregistrada

ante

Cámara

deComercio

de

LavíaElEncano-Santiago

seterminadeasfaltarparafinales

del2008ypara

el2019la

Nación

ha

transferido

alDepartamento

los

recursos

necesariosparalarealizaciónde

lavariante

San

Francisco

-Mocoayalmunicipiopara

elestablecimiento

del

Centro



agropecuarios,

según

loacordadoenlosconsejosde

gobierno

realizados

por

elpresidente.

41

Pasto

seccional

Valle

de

Sibundoy.

Niveldeingresosderivadosdel

ecoturístico

(restaurantes,

paradores,artesanías,pasajeros

transportados)

etc.

información

registrada

ante

Cámara

de

Comercio

de

Pasto

seccional

ValledeSibundoy.




Númerodecaravanasturísticas

realizadas.

RESULTADOS/PRODUCTOS

1.Ecoturismonaturalycultural

fortalecido.

2.Producción

agropecuaria

mejoradaenlossectoresde

producción,transformación

ycomercialización.

Paraelaño2010seha

creado

unacorporacióndeturismopara

elValle

deSibundoyyse

ha

ejecutadodeformasatisfactoria

el70%

de

las

acciones

contempladas

en

el

plan

turístico

para

elValle

de

Sibundoy.

Para

elaño2019opera

el

Centro

agroindustrial

de

transformación


agropecuarios

yse

han

establecido

diez

sistemas

silvopastorilesmodelo,para

laproducciónganaderasostenible

Lacorporacióndeturismoparael

Valle

deSibundoy,

elCentro



agropecuariosyelCentrode

comercialización

de

bienes

yservicios

de

lacomunidad

camëntsá

sedeben

encontrar


delaCámara

deComerciode

Pasto

seccional

Valle

de

Sibundoy.




deSibundoy.

Hayungraninterésporpartede

turistasde

Nariño

ydelBajo

Putumayo

por

las

opciones

turísticasyeco

turísticasque

ofreceSibundoy.

Existen

buenoscanalesparala

comercializacióndeproductos

agropecuariostransformados.

42

3.Identidadculturalrescatada

queoperandeformaeficiente.

En

elaño

2013

funciona

adecuadamente

elcentro

de

comercializacióndebienesy

servicios

de

lacomunidad

Camëntsáysehanrealizado25

talleresojornadas

dedifusión

delascostumbresytradiciones

indígenasalacomunidadde

Sibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Putumayo.

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.


ciudadana.

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.




Información

registrada

enel

Núcleo

deDesarrollo

Educativo

deSibundoy.

Información

registrada

en

Secretaría

deeducación

departamental.

43

ACTIVIDADES

1.1CrearunacorporacióndeturismoparaelValledeSibundoy

1.2Sensibilizarycapacitaralapoblaciónengeneral

1.3EjecutarelPlanturísticoparaelValledeSibundoy

2.1Establecersistemassilvopastorilesmodelo,paralaproducciónganaderasostenible.

2.2Establecerun

Centro

agroindustrialde

transformación

ycomercialización

de

productos

agropecuarios.

2.3Fortalecerlaproducción,transformaciónycomercializacióndeproductosagrícolasnativos

3.1ActualizarelPlanIntegraldeVidadelacomunidadCamëntsá.

3.2Realizartalleresdeenseñanzaparadifundirypreservarlascostumbresytradicionesindígenasal

restodelapoblación

3.3CreardeuncentrodecomercializacióndebienesyserviciosdelacomunidadCamëntsá

Nota:Loscostos

aproximados,actoresinvolucradosyplazosdeejecucióndeestasactividades

sepresentanenelPAAL.

Respaldoybuenaacogidapor

parte

delos

sectores

agropecuarios,

comercialesy

turísticospara

implementarlos

proyectosrelacionadosconel

Planturísticopara

elValle

de

Sibundoy

yel

Centro



agropecuarios.

Fuente:estainvestigación,marzode2008.

44

Cuadro51.Matrizdeplanificacióndelalíneaestratégica“GESTIÓNAGROAMBIENTAL”.


I.V.O.s


SUPUESTOS


Gestiónambientalimplementada

enlossectoresproductivosdel

municipiodeSibundoy.

Paraelaño2019,el50%delas

personas,

agremiaciones

yentidadesqueconformanlos

sectores

agroindustrial

yproductivos

deSibundoyhan

implementado

lagestión

ambiental,

practicando

los

principiosdelaproducciónmás

limpia

(P+L)

yde

laagroecologíatradicional.




deSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Putumayo.

Información

reportada

por

CámaradeComerciodePasto–

SeccionalValledeSibundoy.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Basesdedatoseinformesde

acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,

FundaciónFunagro,Fundación

OpciónPutumayo).

Laspersonas,agremiaciones

yentidades

que

conforman

elsectoragropecuarioylosdemás

sectores

productivos

de

Sibundoycontinúanmotivadosy

siguencontandoconincentivos

para

practicarla

P+L

yla

agroecologíatradicional.

45


acciones

realizados

por

EPSAGROS

oempresas

prestadorasdeasistenciatécnica

rural.

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.


ciudadana.

OBJETIVODELPROYECTO


GAMhanfortalecidola

asistenciatécnica,suministran

informaciónactualizaday

oportunaalsectoragroindustrial

ydemássectoresproductivosde

SibundoyimpulsandolaP+Lyla

agroecología.

Para

elaño

2019

seha

sensibilizadoal100%

delas

personas,

agremiaciones

yentidadesqueconformanlos

sectores

agroindustrial

yproductivos

deSibundoy,

en

temáticas

que

buscan

laimplementación

de

laproducciónmáslimpia(P+L)y

elrescate

delaagroecología




deSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Putumayo.

Incentivosdelgobiernonacional

yregionalporlaimplementación

detecnologíasdeexplotación

agropecuariaslimpias.

Fuerte

preferencia

de

los

mercados

nacionales

einternacionalesporelconsumo

de

productos

orgánicos

y/o

46

tradicional.

Información

reportada

por

CámaradeComerciodePasto–

SeccionalValledeSibundoy.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).


acciones

realizados

por

EPSAGROS

oempresas


rural.

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.

verdes.

47

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.


ciudadana.


1.Buenasprácticasagrícolas

implementadas.

2.Contactos

realizados

con

mercados

potenciales

deproductos

orgánicos

y/o

verdes.

3.Agroecología

tradicional

fortalecida.

4.Incentivadala

tecnificación

agropecuaria

Para

elaño

2013

seha

establecido

1bosque

multipropósito

y5sistemasde

producción

agrosostenible

en

zonas

de

minifundio

de

Sibundoy,loscualessirven

de

modeloyfomentanlasbuenas

prácticasagrícolas.

Para

elaño

2013

sehan

realizado

convenios

con

los

mercados

de

productos

orgánicos

y/o

verdes

más

favorables

para

comercializar

losproductosdeSibundoy.

Para

elaño

2013

seha

capacitado

al100%

de

lapoblación

que

práctica

actividadesagrícolasyse

han

implementado150chagras,10

delascualessonmodeloyse

haconformado

una

asociación

demedicina

tradicional

indígena.

Para

elaño

2019

seha

capacitadoal100%dedelas




deSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Putumayo.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).


acciones

realizados

por

EPSAGROS

oempresas

Tendencia

creciente

anivel

nacionaleinternacionalporel

consumo

de

productos

orgánicosy/overdes.

48

personas,

agremiaciones

yentidades

que

conforman

el

sector

agropecuario

de

Sibundoy,

en

tecnificación

agropecuariaagro

ecológicay

sehaimplementado

unagranja

modelo.


rural.

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.


ciudadana.

Planes

operativos

anuales

ejecutadosporelSENA

ACTIVIDADES

1.1Contratarunfuncionarioadscritoalanuevadependenciademanejoycontrolambientalquebrinde

asesoríatécnicaparalaelaboracióndeproductosorgánicos.

1.2Brindarasesoríaycapacitacióncontinuaparaaplicarlasbuenaspracticasagrícolas.

1.3Establecerbosquesmultipropósito.

1.4Implementarmodelosdeproducciónagrosostenibleenzonasdeminifundio.

2.1Capacitaralossectoresproductivosparalaaplicación

detecnologíaslimpiasenlaproducción

agropecuaria.

2.2Gestionarapoyo

aproyectosconentesinternacionalesparaexportarproductosorgánicosy/o

verdes.

2.3Buscarvínculoscongrandescentrosdemercadeoycomercializaciónnacionaleinternacionalpara

lacomercializacióndeproductosorgánicosy/overdes.

3.1Fortalecerelmodelodeproduccióndelachagraindígena.

Situacióneconómicaestableo

creciente

del

sector

agropecuarioydemássectores

productivosanivelregionaly

nacional.

49

3.2Capacitaralacomunidadparaelmejoramientodelossistemasdeproducción.

3.3Fomentarlacomercializacióndelamedicinatradicionalindígena.

4.1BrindarasesoríatécnicaparaImplementarnuevosmodelosparalatecnificaciónagropecuaria.

4.2Crearconveniosconentidadesfinancierasparafacilitarelaccesoacréditosdeinversión.

Nota:Loscostos




50

Cuadro52.Matrizdeplanificacióndelalíneaestratégica“GESTIÓNAMBIENTAL”.


I.V.O.s


SUPUESTOS


Gestiónambientalmunicipal–

GAMimplementadaycoordinada

entrelosdiferentesactoresque

interactúanenelmunicipiode

Sibundoy.

En

el

2019,

sehan

implementado

todos

los

componentes

delaGAMen

el

municipio

de

Sibundoy,

operandodeformacorrectay

coordinada

entre

todas

las

entidades

yactores

involucrados.

Existencia

en

laAlcaldía

Municipalde

Sibundoydela

Dependencia

de

Control

yEvaluaciónAmbientaladscritaa

laSecretaríade

Planeacióny

obras.

Número

yestadodeejecución

presupuestal

de

Convenios

interadministrativos

realizados

porlaadministraciónmunicipal.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Informedeaccionesadelantadas

enSibundoyporelMinisteriodel

MedioAmbiente.

No.ycertificadosdeJACyJAL

capacitadasparalaGAM.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

ElSIGAMcontinúafuncionando

correctamenteyse

encuentran

todos

los

actores

muy

interesados

por

elmanejo

adecuado

de

laGAM

en

Sibundoy.

51

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.


ciudadana.

OBJETIVODELPROYECTO

Capacidadinstitucionalensus

aspectosadministrativos,

económico-financieros,políticos,

deplaneaciónycoordinación

intraeinterinstitucionalydemás

actoresdelmunicipiode

Sibundoyfortalecidospara

desarrollarlaGAM.

Enelaño2019el100%delas

entidades

yactores

involucrados

enla

GAM

de

Sibundoy

actúan

de

forma

coordinada

en

todos

los

aspectos

administrativos,

económico-financieros,políticos

ydeplaneación.

Informes

de

Ejecución

de

actividadesdela

Dependencia

de

control

yEvaluación

Ambiental

adscrita

ala

SecretaríadePlaneaciónyobras

deSibundoy.

Número

yestadodeejecución

presupuestal

de

Convenios


realizados


Interésconstanteporelcorrecto

funcionamientodelSIGAMpor

partedetodoslosactorestanto

locales,

regionales

como

nacionalesinvolucradosenla

GAMdeSibundoy

52

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Informes

deaccionesrealizadas

enSibundoyporelMinisteriodel

MedioAmbiente.

Informes

de

actividades

realizadasporJACy

JALde

Sibundoy.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.

53


ciudadana


1.Recursos

para

laGAM

gestionados.

2.Organización

comunitaria

fortalecida.

3.Información

ambiental

actualizada,precisa

yde

fácilacceso.

4.Fortalecida

lapresencia

institucional.

Para

elaño

2010

seha

gestionado

el70%

de

los

recursos

necesarios

para

realizarunaadecuadaGAMque

garanticelaejecución

delPAAL

deSibundoy,

mediante

lacelebración

de

convenios

interinstitucionales

eimplementacióndemecanismos

financieros.

Para

elaño

2013

sehan

capacitadoysensibilizadoal

100%

delasorganizaciones

sociales,comunitarias

yJuntas

deAcciónComunalJAC,en

GAMyse

haconformadoun

comité

deveeduríaciudadana

relacionado

conproyectosde

GAM.

Enelaño2010ejercetodassus

funciones

ladependenciade

controlyevaluaciónambiental

adscrita

ala

Secretaría

de

PlaneaciónyobrasdeSibundoy

yse

ha

implementado

el

SIGAM.

Enelaño2010la

Alcaldía

municipaldeSibundoyatravés

Informes

de

Ejecución

de

actividadesdela

Dependencia

de

control

yEvaluación

Ambiental

adscrita

ala

SecretaríadePlaneaciónyobras

deSibundoy.

Número

yestadodeejecución

presupuestal

de

Convenios


realizados


Certificados

decapacitacionesa

funcionarios

nivel

directivo,

administrativoytécnicode

las

entidadespúblicas

yprivadas

quese

encuentranrelacionadas

con

elmanejo

del

medio

ambientedeSibundoy.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Informedeaccionesrealizados

por

Ministerio

del

Medio

AmbienteenSibundoy.

Informes

de

actividades

Todos

losactoresinvolucrados

enla

GAM

delordenlocal,

regionalynacionalparticipan

activamenteenlaconformación,

implementaciónyoperacióndel

SIGAMdeSibundoy.

54

5.Educación

ambiental

impulsada.

deladependenciade

controly

evaluación

ambientaladscritaa

laSecretaríadePlaneacióny

obrashaestablecido

alianzas

estratégicasconel100%

delas

entidades,

instituciones,

organizaciones

sociales

ydemásactorespara

adelantar

accionesdeGAM

deforma

coordinada.

Para

elaño

2010

seha

capacitadoysensibilizadoen

temáticasambientalesal100%

defuncionarios

de

nivel

directivo,

administrativo

ytécnico

de

las

entidades

públicasyprivadasque

seencuentranrelacionadasconel

manejodelmedioambientede

Sibundoy.

realizadasporJACy

JALde

Sibundoy.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).

Informes

deagremiacionesde

los

diferentes

sectores

productivos.

Información

registrada

enel

CabildoIndígena.


ciudadana

ACTIVIDADES

1.1Crear

estrategiasfinancieraspara

lagestiónderecursosante

organizacionesnacionalesy

extranjeras.

1.2ImplementarmecanismosfinancierosparaladestinacióndeunpresupuestoadecuadoparalaGAM.

1.3Estableceralianzasestratégicasentrediferentesentidadesparalacofinanciacióndeproyectos.

2.1Fortalecerlasorganizacionessociales,

comunitarias

yJuntasde

AcciónComunalJAC,y

capacitarlasparalaGAM.

2.2Crearcomitésdeveeduríaciudadanaparaelseguimientoaproyectosambientales.

3.1ConformarelSIGAM–SistemadeGestiónAmbientalMunicipal.

Alta

motivación

porpartede

todoslosactoresrelacionados

conlaGAMdeSibundoypara

suimplementación.

Situacióndelordenpúblicoen

condiciones

consideradas

normalesenelmunicipio.

55

3.2CrearunadependenciadeControlyEvaluaciónAmbiental,propiadelaadministraciónmunicipal.

3.3CrearelSistemaBásicodeInformaciónMunicipal(SISBIM).

3.4EstableceryoperarelBancodeProyectosAmbientalesInterinstitucional.

4.1Coordinaralianzasestratégicas

entre

lasinstitucionesylasorganizacionessocialespara

laformulaciónyejecucióndeproyectos.

4.2EstablecerunacoordinacióninterinstitucionalmedianteladependenciadeControlyEvaluación

Ambiental.

5.1Educaciónycapacitación

ambientalafuncionariosdeentidadespúblicasyprivadasquese

encuentranrelacionadasconelmanejodelmedioambiente.

Nota:Loscostos




56

Cuadro53.Matrizdeplanificacióndelalíneaestratégica“SERVICIOSPÚBLICOSCONENFOQUE

AMBIENTAL”.


I.V.O.s


SUPUESTOS


Loshabitantesdelmunicipiode

Sibundoyhanmejoradosu

calidaddevida,aldisfrutarde

unabuenaprestaciónde

serviciospúblicosencuantoa

calidadycobertura.

Para

elaño

2019

seha

disminuido

en

10%

las

Necesidades

Básicas

Insatisfechas–

NBIde

los

habitantesdeSibundoy.

Información

reportada

porel

DANE(futurocenso).

CensodelSISBENrealizadopor

laSecretaríadeSaludMunicipal

deSibundoy

Informesdeejecuciónrealizados

porSecretaríadePlaneación

yObrasdeSibundoy.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Censo

sanitario

einformes

epidemiológicosrealizadospor

DepartamentoAdministrativode

Salud

del

Putumayo

–DASALUD.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

ElDepartamentodelPutumayo

continua

ejecutando

adecuadamente

las

acciones

formuladas

en

el

Plan

Departamental

deAguas,

administrando

ytransfierendo

losrecursosnecesarios

parael

sectorsaneamiento

básico

de

Sibundoy.

57

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.


ciudadana.

OBJETIVODELPROYECTO


GAMhanampliadolacobertura

enlaprestacióndeservicios

públicosenSibundoy.

Paraelaño2019,el100%

de

loshabitantesdelazonaurbana

yel

80%

dela

zonarural

Sibundoyhansolucionadosus

problemas

de

saneamiento

básico.



yObrasdeSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Planeación

yObras

departamentaldePutumayo.

Información

reportada

porel

DANE(futurocenso).



deSibundoy

No.deusuariosconectadosal

servicio

de

acueducto,

registrados

por

laJunta

Administradora

deAcueductoy

Alcantarillado

de

Sibundoy

–JAAAS

y/o

reportados

ante

Secretaría

de

Planeación

yObrasdeSibundoy.

No.deusuariosregistradosen

ASVALLES.A.E.S.P..

Lasobrasrealizadassonde

buenacalidadysonsometidasa

un

programa

continuo

yoportuno

de

mantenimiento

preventivoycorrectivo.

58

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Censosanitarioelaboradoporel

DepartamentoAdministrativode

Salud

del

Putumayo

–DASALUD.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.


ciudadana.


1.Calidad

ycobertura

aumentadasdelosservicios

públicosdelsectorrural.

2.Calidad

Mejorada

delos

serviciode

abastecimientoy

drenajede

aguasdelsector

urbano.

Paraelaño2019,el80%delos

habitantesdelas19veredasy

delresguardo

indígena

de

Sibundoyhansolucionadosus

problemas

de

saneamiento

básico.

Para

elaño2019enlazona

urbanadeSibundoy,el100%

deloshabitantesconsumen

agua

potable

yse

ha



yObrasdeSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Planeación

yObras

departamentaldePutumayo.



deSibundoy

La

Contraloría

Departamental

delPutumayo

ha

hecho

un

seguimiento

exhaustivo

almanejo

dado

alosrecursos

proyectados

en

el

Plan

Departamentalde

Aguas

yCoropoamazonia

harealizado

accionesdevigilancia,control,

monitoreo

ambiental

alas

soluciones

de

saneamiento

básico.

59

3.Manejo

adecuado

delos

residuossólidos.

implementado

el40%

del

alcantarilladopluvial.

Paraelaño2019serecolectan

ymanejandeformaintegralel

100%yel80%

delosresiduos

sólidosgeneradosenlaszonas

surbanayruraldeSibundoy.


servicio

de

acueducto,

registrados

por

laJunta

Administradora

deAcueductoy

Alcantarillado

de

Sibundoy

–JAAAS

y/o

reportados

ante

Secretaría

de

Planeación

yObrasdeSibundoy.

No.deusuariosregistradosen

ASVALLES.A.E.S.P..

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Análisisyregistrosdecalidadde

aguarealizadosporDASALUD.


ciudadana.

ACTIVIDADES

1.1Construiry/omejorarlosacueductosrurales.

1.2Instalaryadecuarsistemaseficientesdesaneamientobásicoenelárearural.

1.3ConstruirunaPTARparaelsectorrural.

2.1MejorarlaPlantadepotabilizacióndelacueductoprincipaldeSibundoy.

2.2RealizarelArranqueyoperacióndelaPTAR.

2.3Implementarunsistemadealcantarilladopluvial.

La

Nación

transfiere

alDepartamento

los

recursos

necesarios

para

financiarla

ejecución

del

Plan

DepartamentaldeAguasdel

Putumayo

yesteasu

vez

administra

ytransfiere

adecuadamente

losrecursos

necesarios

para

el

sector

saneamiento

básico

de

Sibundoy.

60

3.1Realizarunmanejoygestiónintegralderesiduossólidospeligrosos.

3.2Realizarunmanejodisposiciónfinaladecuadadeescombros.

3.3Realizarunacapacitaciónparaelfortalecimientoenelmanejointegralydisposiciónfinalde

residuossólidos.

3.4EjecutarelPGIRS

Nota:Loscostos



Situacióndelordenpúblicoen

condiciones

consideradas

normalesenelmunicipio.


61

Cuadro54.Matrizdeplanificacióndelalíneaestratégica“ADMINISTRACIÓNDEÁREASPROTEGIDAS”.


I.V.O.s


SUPUESTOS


Sibundoyhaidentificadoy

declaradozonasde

conservacióny/oprotección,las

hareforestadoylasmanejay/o

administradeformaadecuada,

manteniendoelequilibriodelos

factoresbióticosyabióticosque

serequierenparala

conservacióndelaflorayfauna

ymejorandolacalidaddevida

deloshabitantesdeSibundoy.

.

Enel2019,todaslaszonas

declaradasdeconservacióny/o

protección

de

Sibundoyhan

sidoreforestadasenun100%

yla

totalidaddelosactores

ycomunidadrelacionadaconsu

manejoyadministración

trabaja

deformacoordinada.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Resoluciones

y/o

actos

administrativosdeclarandozonas

deproteccióny/oconservación,

registrados

ante

elConcejo

municipalyCorpoamazonía.

No.deHasdeclaradascomo

zonasdereservay/oprotección

yNo.deHasreforestadas.



yObrasdeSibundoy.

Actasde

reunionesdetodoslos

actores,

copiasde

convenios

suscritos

ydemas

actos

administrativosparacoordinarde

formainterinstitucionalelmanejo

de

las

zonas

de

protección

declaradas.

Las

áreas

declaradas

de

conservación

yprotección

continúansiendoadministradas

y/omanejadasdeunaforma

adecuadayexisteunaltointerés

porcontinuarconla

correcta

coordinación

entre

todos

los

actoresinvolucradosenlaGAM

deSibundoy.

62




deSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Putumayo.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.


ciudadana.

OBJETIVODELPROYECTO

LoshabitantesdeSibundoyy

todoslosactoresinvolucradosen

laGAMtrabajandeforma

coordinadaenlaadministración

ymanejodelaszonas

declaradasdeconservacióny/o

protección.

Parael2019,todoslosactores

involucrados

enla

GAM

trabajandeformacoordinadaen

laadministraciónymanejode

las

zonas

declaradas

de

conservacióny/oprotecciónde

Sibundoy.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Resoluciones

y/o

actos



registrados

ante

elConcejo


Interésporpartedegobiernos

y/uorganismosextranjerospor

lasaccionesde

reforestacióny

lacorrectaadministracióny/o

manejodelaszonasdeclaradas

deconservacióny/oprotección

de

Sibundoy,

para

posible

cofinanciación

de

nuevos

proyectosola

ampliaciónde

accionesdelosyaformulados.

63

No.deHasdeclaradascomo

zonasdereservay/oprotección

yNo.deHasreforestadas.



yObrasdeSibundoy.

Actasde

reunionesdetodoslos

actores,

copiasde

convenios

suscritos

ydemás

actos

administrativosparacoordinarde

formainterinstitucionalelmanejo

de

las

zonas

de

protección

declaradas.




deSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Putumayo.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.

64


1.Ecosistemas

estratégicos

recuperados

2.Coordinación

institucional

operando

de

forma

una

efectiva.

3.Accionesde

seguimiento

ycontrolefectuadas

alos

proyectosenejecución.

Para

elaño

2019

sehan

ejecutado

satisfactoriamenteel

100%

de

las

acciones

contempladasenlosPOMCAsy

enelestudioparalaprotección

dehumedalesdeSibundoy.

Para

elaño

2013

seha

levantado

y/o

actualizado

el

inventario

ambiental

del

municipioyse

hanreforestado

y/o

repoblado

con

especies

nativasel100%

deHasque

fueron

identificadas

ydeclaradas

como

zonas

de

conservaciónyprotecciónen

el

municipiodeSibundoy.

Paraelaño2019

manejany/o

administran

de

forma

coordinadalaoficinade

control

yevaluación

ambiental,

los


ylas

organizaciones

yveeduríasciudadanas,el100%

delaszonasdeconservacióny

proteccióndeclaradas.

Enelaño2013se

hacreado

unabase

dedatos

quees

operadade

formacoordinaday

retroalimentada

portodoslos


Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Inventario

Ambientallevantadoy

registradoenelEOTenelPGAM

yante

laoficinadecontroly

evaluación

ambiental

yCorpoamazonía.

Existenciadeunabasededatos

queesoperadaportodos

los

actores

involucrados

con

laGAM.

Resoluciones

y/o

actos



registrados

ante

elConcejo




yObrasdeSibundoy.




deSibundoy.


dedatosdela

Secretaríade

Agricultura

Departamentalde

Lasituacióndelordenpúblicoy

las

condiciones

hidroclimatológicas

semantienen

en

un

nivel

consideradonormal.

65

yque

contiene

información

actualizada,lacualsirvecomo

instrumento

para

hacer

el

seguimientoycontroldetodas

lasaccionesaserefectuadas

enlaszonasdeconservación

y/oproteccióndeclaradas.

Putumayo.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.


ciudadana.

ACTIVIDADES

1.1Identificarydeclararzonasdeconservaciónyprotecciónestrictaderecursosnaturalesparasu

posteriorordenaciónymanejo.

1.2Declarary/oampliarzonasderesguardoindígena.

1.3Reforestaryrealizarunrepoblamientodeespeciesenvíadeextinción.

1.4ConformarelsistemalocaldeáreasprotegidasSILAP.

1.5Realizary/oactualizarelInventariodeflorayfaunasilvestre.

1.6EjecutardeproyectosformuladosPOMCAS,manejodehumedales

La

comunidad

indígena,los

sectoresagropecuariosy

lacomunidad

en

general

no

manifiestaninteresesopuestos

queobstaculicenlosprocesos

deidentificaciónydeclaración

delaszonasdeconservacióny

protecciónydemásacciones

contempladasenlosproyectos

actualmente

formulados

(POMCAS,

manejo

de

humedales).

66

2.1Crearunmecanismodecoordinacióninstitucionalmedianteladependenciadecontrolyevaluación

ambientalenalianza

conlosactoresinvolucradosenlaGAMylasorganizacionesyveedurías

ciudadanas

3.1Crearunabasededatosqueesteencontinuaactualizaciónparahacerelseguimientodetodoslos

proyectos,medianteladependenciade

controlyevaluación

ambientalen

alianzaconlosactores

involucradosenlaGAMyconlasorganizacionesyveeduríasciudadanas

Nota:Loscostos




67

Cuadro55.Matrizdeplanificacióndelalíneaestratégica“GESTIÓNDELRECURSOHÍDRICO”.

OBJETIVOS–ACTIVIDADES

I.V.O.s


SUPUESTOS


“Loshabitantesdelmunicipiode

Sibundoytienencuencasy

microcuencasabastecedoras

ordenadasydisfrutandelrecurso

hídricoencantidadycalidad

adecuadas”.

Paraelaño2019,el100%de

las

familias

deSibundoy

cuentan

con

conexión

asistemasdeabastode

agua

disfrutando

deuna

buena

continuidaddelservicio

yel

80%

deestosgozadeagua

potable.


servicio

de

acueducto,

registrados

por

laJunta

Administradora

deAcueductoy

Alcantarillado

de

Sibundoy

–JAAAS

yreportados

ante

Secretaría

de

Planeación

yObrasdeSibundoy.

Informes

epidemiológicos

de

morbimortalidad

reportadospor

elCentrode

SaludSantiago

Rengifo,elHospitalPíoXII2007

yDASALUD.



Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Informes

de

Comités

de

veeduríaciudadana.

LoshabitantesdeSibundoyson

conscientes

ycontinúan

colaborandoactivamenteenlas

accionesdeconservacióndel

recursohídrico.

Corpoamazonía,

laadministración

municipal

ydemás

actores

involucrados

continúan

efectuando

las

inversiones

yrealizando

actividades

necesarias

para

garantizar

elmanejo

yel

suministrodelrecursohídricoen

cantidad

ycalidadadecuadasa

loshabitantesdeSibundoy.

68

OBJETIVODELPROYECTO


GAMdeSibundoyhan

identificadolasfuentesde

abastecimiento(actualesy

potenciales)yhanordenadolas

cuencasymicrocuencas

abastecedorasdeaguaylas

manejanadecuadamente.

Para

elaño

2019

sehan

identificadoycaracterizadoel

100%

de

las

fuentes

abastecedoras

de

agua

de

Sibundoyyse

cuentacon2

cuencas

y6

microcuencas

abastecedoras

ordenadas

ymanejadasadecuadamente.



yObrasdeSibundoyyColón.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Registros

einformación

reportadaporelIDEAM.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo

enasuntos

ambientales.


ciudadana.

Loshabitantesypropietariosde

terrenosubicadosen

cuencasy

microcuencas

abastecedoras

colaboranenelordenamientoy

manejoadecuadodeestas.

69


1.Fuentes

(actuales

ypotenciales)

de

agua

identificadas

ycaracterizadas

para

suaprovechamientofuturo.

2.Microcuencas

abastecedorasordenadasy

manejadasadecuadamente.

Para

elaño2013se

tieneel

100%delasfuentes(actualesy

potenciales)deabastodeagua

deSibundoy

identificadas

ycaracterizadas

de

forma

hidrológica,

fisicoquímicay

microbiológicamente.

Paraelaño2019elmunicipio

deSibundoycuenta

con

2cuencas

y6

microcuencas

ordenadas

ymanejadas

adecuadamente.





yObrasdeSibundoyyColón.

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

Corpoamazonía.

Información

reportada

porel

IDEAM


ciudadana.

Corpoamazonía

ylosdemás

actoresinvolucradosejecutan

lasaccionesyelpresupuesto

acordado

para

elmanejo

yordenamientode2cuencasy6

microcuencasabastecedoras.

ACTIVIDADES

1.1Realizarunestudiohidrológicoydecalidadparaelaprovechamientodefuentespotencialesparael

abastecimientodeacueductosenelfuturo.

1.2Realizarunestudioparaladeterminacióndeoferta,demandaycalidaddeaguassubterráneas

2.1Establecerunprogramade

monitoreopermanentepara

elcontroldelacantidad

ycalidad

fisicoquímicaymicrobiológicadelaguadelasprincipalesfuentesabastecedoras.

2.2Ejecutarlosplanesdemanejoyordenamientodecuencasymicrocuencasformuladosenconvenio

conmunicipiosvecinos.

Nota:Loscostos



Lasprecipitacionesydemás

fenómenos

hidroclimatológicos

oscilandentrodelosparámetros

considerados

normalesenel

municipio.

70


Cuadro56.Matrizdeplanificacióndelalíneaestratégica“CULTURAAMBIENTALMUNICIPAL”.


I.V.O.s


SUPUESTOS


Lariquezayofertaambientalde

Sibundoyesreconocidaporsus

habitantesylacomunidadse

preocupaporsuadecuado

manejoypreservación.

En

el2013

existe

una

participación

activa

de

laciudadanía

enlosdiferentes

procesosrelacionadas

conla

GAM;almenosel60%delas

personasesperadasasisten

atodas

las

jornadasytalleres

relacionadosconlosprocesos

relacionadosconla

GAM

de

Sibundoy.

Listasdeasistenciaadiferentes

jornadas

departicipación

ciudadana.Lascualesdebenser

archivadas

porla

oficina

de

controlyevaluaciónambientaly

porelcomitédeGAM.

Aplicacióndeencuestaspara

evaluar

el

grado

de

conocimientos

ypreocupación

porlaconservacióndelmedio

ambienteyreconocimientodela

ofertaambientalconquecuenta

Sibundoy.

Memorias

delas

campañas

publicitariasrealizadas.

Copiasdematerialaudiovisualy

escritoelaborados.


porel

Núcleo

Educativo

de

Sibundoy.

Información

registrada

en

Laciudadanía

engeneraly

demásactoresinvolucradosen

laGAMcontinúanconungran

interésporelconocimiento

ydifusióndelpatrimonionatural

71

Secretaría

deeducación

departamental.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).


ciudadana.

OBJETIVODELPROYECTO

LoshabitantesdeSibundoyse

hansensibilizadoentemáticas

ambientales,valoransuterritorio,

reconocenlaofertaambientaly

participanactivamenteenlos

diferentesprocesosrelacionados

conlaGAM.

Alaplicarunaencuesta,enel

2013,el60%de

lacomunidad

encuestada

demuestra

supreocupación

por

laconservación

del

medio

ambienteyreconocenlaoferta

ambiental

con

que

cuenta

Sibundoy.

Listasdeasistenciaadiferentes

jornadas

departicipación

ciudadana.Lascualesdebenser

archivadas

porla

oficina

de

controlyevaluaciónambientaly

porelcomitédeGAM.

Aplicacióndeencuestaspara

evaluar

el

grado

de

conocimientos

ypreocupación

porlaconservacióndelmedio

ambienteyreconocimientodela

ofertaambientalconquecuenta

Sibundoy.

Memorias

delas

campañas



escritoelaborados.

Corpoamazonía,Ministeriode

MedioAmbientecofinanciano

ejecutan

más

acciones

encaminadas

acrear

cultura

ambientalenlacomunidaden

general.

72


porel

Núcleo

Educativo

de

Sibundoy.

Información

registrada

en

Secretaría

deeducación

departamental.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).


ciudadana.


1.Educaciónambientalformal

aplicada.

Para

elaño2010,

sehan

capacitado

al100%

de

los

docentes

delas

áreas

relacionadas

con

elmedio

ambiente

de

todas

las

instituciones

deeducación

básica

primaria,

media

yvocacionaldeSibundoy;deesta

manera

sehanimplementado

encinco

instituciones

educativas,

los

PRAES

relacionados

con

elmanejo

adecuado

delas

granjas

escolaresdondeseaplicanlos

fundamentos

de

laagroecología.

Memorias

delas

campañas


Copiasdecontratosparaemisión

delmaterialaudiovisualconla

emisoralocalolaempresadeTV

Cable.


escritoelaborados.

No.dePRAESyPROCEDAs

formulados

yen

curso

registradosante

laOficinade

vigilanciayControlambientaly

Corpoamazonía.

Losmediosdecomunicación

localesyregionalesparticipan

activamenteenladifusióndelas

campañas

de

sensibilización

ambiental.

73

2.Educación

ambiental

no

formalimplementada

3.Conocerparaproteger

Para

elaño

2013

en

el

municipiodeSibundoyse

han

realizado

cinco

campañas

publicitarias

(por

medios

audiovisuales

yescritos)

de

sensibilización

ambientalcon

gran

acogidaporpartedela

comunidadyse

hanformulado

dosPROCEDA.

Para

elaño

2013

sehan

realizadocincocampañascinco

campañas

publicitarias

(por

medios

audiovisuales)

para

difundirel

patrimonionatural,

gozandodegranaceptaciónpor

partedelapoblaciónysectores

productivosdeSibundoy.

Copiasdecertificadosdelos

cursos

decapacitación

realizados

por

docentes

en

temáticasambientales.

No.

de

granjas

escolares

funcionandoadecuadamente

yverificación

de

sufuncionamiento.

No.de

estudiantesbecadosque

seencuentranmatriculadosy

cursando

algún

programa

de

formación

entemáticas

ambientales.


porel

Núcleo

Educativo

de

Sibundoy.

Información

registrada

en

Secretaría

deeducación

departamental.


acciones

realizadosporONG´s

y/o

fundaciones

de

carácter

ambiental

de

laregión

(Fundación

Cultural

del

Putumayo,Fundación

Amporá,


OpciónPutumayo).

Informes

de

acciones

de

vigilancia,

control,

monitoreo

ambiental

ydemás

actos

administrativos

realizados

por

74

Corpoamazonía.


porla

oficina

decontroly

evaluaciónambiental.

Informes

de

ejecución


Contraloría

Departamentaldel

Putumayo.

Informes

realizados

por

laContraloría

Departamentaldel

Putumayo.


ciudadana.

ACTIVIDADES

1.1Promocionarelserviciosocialparadesarrollaraccionesambientales

1.2FortalecerlosPRAESparasuadecuadaimplementación

1.3Implementargranjasescolaresaplicandolosfundamentosdelaagroecología

1.4Capacitaradocenteseneducaciónambiental

1.5Donarbecasalosmejoresestudiantespararealizarestudiosdeformacióntecnológicaen

programasambientales

2.1Fortalecery/oimpulsar

laformulacióndeProyectosCiudadanosdeEducaciónAmbiental-

PROCEDAparasuposteriorimplementación.

2.2Elaborarcampañasdesensibilizaciónambiental.

2.3Elaborar

materialaudiovisualeimpreso

ydivulgarlosatravésdelosdiferentes

mediosde

comunicaciónlocales.

Lacomunidadengeneralyla

estudiantil

demuestra

gran

recepciónateslasdiferentes

campañas

yacciones

de

sensibilizaciónambiental.

75

3.1Difundirelpotencialnaturaldelmunicipiomediantecampañasenlascualesse

destaquenlas

principalesriquezasdeSibundoy

Nota:Loscostos




76

6.3.2.2 Indicadores de ejecución y seguimiento presupuestal. Mediante laaplicación de estos indicadores se podrá determinar en cualquier momento cual esel porcentaje de ejecución del presupuesto programado para cada proyecto,programa y línea estratégica. Así se podrá analizar si se está cumpliendo con loprogramado o no; incluso, estos indicadores servirán de gran utilidad a los entesde control para realizar un seguimiento del manejo presupuestal del PGAM.

Los indicadores relacionan los montos de ejecución respecto a los de ejecucióndefinitiva del presupuesto según compromisos adquiridos por la administraciónmunicipal, por los actores y/o demás fuentes cofinanciadoras.

Presupuesto Ejecutado /Presupuesto inicialmente aprobado (Porcentaje%). Indicador de ejecución presupuestal que corresponde al porcentaje querepresenta la ejecución final con respecto al valor inicial aprobado del proyecto. Elindicador se calcula de la siguiente forma:

100_sup__

_____(%) x

inicialuestalpreaprobaciónValor

finalejecuciónValorfinalejecucióndePorcentaje "

Compromiso real Municipio/ Aprobación inicial (Porcentaje %). Indicadorde ejecución presupuestal que corresponde al porcentaje que representa el aportecomprometido por el municipio con respecto al valor aprobado inicialmente delproyecto. El indicador se calcula de la siguiente forma:

100_sup__

______(%) x


municipalrealCompromisomunicipiorealcompromisodePorcentaje "

Compromiso real otros actores y/o fuentes cofinanciadoras /Aprobación inicial (Porcentaje %). Indicador de ejecución presupuestal quecorresponde al porcentaje que representa el aporte comprometido por otrosactores y/o fuentes cofinanciadoras (distinta al municipio) para con el proyecto,respecto al valor aprobado inicialmente por esa fuente. El indicador se calcula dela siguiente forma:

100_sup__

________(%) x


fuenteotrarealCompromisofuenteotrarealcompromisodePorcentaje "

Evaluación de cada indicador. De acuerdo a su cumplimiento cadaindicador será calificado bajo el siguiente criterio:

Alto: Si el porcentaje de cumplimiento se encuentra entre 80 y 100

77

Medio: Si el porcentaje de cumplimiento se encuentra entre 50 y 79 Bajo: Si el porcentaje de cumplimiento es menor de 50

Dicha evaluación se puede realizar en tres momentos a corto, mediano y largoplazo, dependiendo del plazo de ejecución programado para cada proyecto,programa o línea estratégica.

6.3.3 Mecanismos de control. En nuestro país, existen varios mecanismos yentes de auditoría y control para ejercer vigilancia sobre el proceso de la gestiónpública. Para la GAM y por ende para el PGAM de Sibundoy los principales entesde auditoría y control serán: la Contraloría General del Departamento delPutumayo, la Personería Municipal y las veedurías ciudadanas, reglamentadasestas últimas mediante la Ley 850 del 2003.

6.3.3.1 Funciones ambientales de la Contraloría General del Departamentodel Putumayo. En cumplimiento de la Constitución Colombiana y la Ley 330 de1996, Artículo 9º numeral 7, la Contraloría General del Departamento delPutumayo realiza un Informe anual del estado de los recursos naturales y delmedio ambiente del departamento del Putumayo. Documento que es presentadoa la Asamblea Departamental y a la comunidad en general; este informe seconvierte en una herramienta de conocimiento y divulgación del comportamientoambiental y de la gestión de sus ordenadores.

El informe sobre el estado de los recursos naturales y del medio ambiente,enmarca aspectos como la gestión, inversión y acciones correctivas a fin demejorar las condiciones ambientales de los territorios del departamento delPutumayo. Para la realización de este informe, la Contraloría solicita a lasdiferentes administraciones, información sobre la inversión, montos transferidos aCorpoamazonia, presupuestos aprobados para la vigencia anual, presupuestosdestinados para el sector ambiental, informes de avance de los planes demejoramiento suscritos por las administraciones municipales ante la ContraloríaGeneral del Departamento del Putumayo.

Como se ha mencionado anteriormente, el PGAM fue requerido por esta entidadpara efectuar su seguimiento y control; se recuerda que el municipio de Sibundoydebe remitirle a la Contraloría General del Departamento del Putumayo, una copiadel documento y de su acto de aprobación por parte del concejo municipal deSibundoy.

6.3.3.2 Funciones ambientales de la Personería Municipal de Sibundoy. Seatribuyen al Personero municipal de Sibundoy, las funciones de actuar comodefensor del pueblo, veedor ciudadano, veedor del tesoro, defensor de los

78

derechos humanos, entre ellos el derecho a un ambiente sano, y servir comoagente del Ministerio Público. Como veedor ciudadano le corresponde representara la comunidad, vigilar y fiscalizar la gestión que cumplen las diversas autoridadesadministrativas de carácter local y la conducta oficial de los empleadosmunicipales. Por lo anterior el personero municipal cumplirá las funciones deveedor de la GAM de Sibundoy y fiscalizará la ejecución del PGAM en susdiferentes aspectos.

6.3.3.3 Funciones de las veedurías ciudadanas. Las veedurías son un valiosoinstrumento de la democracia participativa, a través del cual el ciudadano delcomún, contribuye a evaluar las acciones de las autoridades que le gobiernan.Las veedurías ciudadanas son todas las formas a través de las cuales laciudadanía ve, observa y evalúa las actuaciones de sus representantes, paraverificar si ellas se ajustan a los objetivos de beneficio social.

Como lo señala el artículo 4º de la Ley 850 del 2003, las veedurías ejerceránvigilancia preventiva y posterior del proceso de gestión haciendo recomendacionesescritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa, proyecto ocontrato y ante los organismos de control del Estado para mejorar la eficienciainstitucional y la actuación de los funcionarios públicos.

En este caso el objeto central de las veedurías incluye naturalmente la posibilidadde hacer cuestionamientos a los procesos de la GAM que son objeto deobservación, siempre que los veedores lo consideren oportuno o necesario. Lasveedurías pueden hacer uso de todos los derechos y acciones públicas que laConstitución y la ley le reconocen a los ciudadanos (artículo 17). Para el caso,interesan principalmente el derecho de petición, las acciones de nulidad einconstitucionalidad y las que protegen los derechos fundamentales como la tutela,las acciones de cumplimiento y las acciones populares y de grupo. Además, laspersonas que hacen parte de la veeduría podrán solicitar la realización deaudiencias públicas y participar en ellas.

Basándose en el artículo 15º de la Ley 850 del 2003, las funciones queadelantarán las veedurías ciudadanas serán las siguientes:

- Vigilar los procesos de planeación ambiental, para que conforme a laConstitución y la ley se dé participación a la comunidad.

- Vigilar porque el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterioslegales.

- Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de los proyectos y programasdel PGAM.

79

- Recibir los informes, observaciones y sugerencias que presenten losciudadanos y organizaciones en relación con las obras o programas que sonobjeto de veeduría.

- Solicitar a interventores, supervisores, contratistas, ejecutores, autoridadescontratantes y demás autoridades concernientes, los informes, presupuestos,fichas técnicas y demás documentos que permitan conocer el cumplimiento delos respectivos programas, contratos o proyectos del PGAM.

- Comunicar a la ciudadanía, mediante asambleas generales o en reuniones, losavances de los procesos de control o vigilancia que estén desarrollando.

- Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan dela función de control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto deveeduría.

- Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuacionesirregulares de los funcionarios públicos y/o de los particulares implicados en laGAM o en la ejecución del PGAM.

La constitución de dichas veedurías ciudadanas se realizará siguiendo loestipulado en los artículos 2º y 3º de la Ley 850 del 2003 y los responsables de darel impulso inicial necesario para su creación y constitución serán: la oficina decontrol y evaluación ambiental, el comité de GAM y el personero municipal deSibundoy.

80

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En las últimas administraciones, Sibundoy se ha caracterizado ante eldepartamento del Putumayo como un municipio que se preocupa porconservar y preservar sus recursos naturales. Situación que ha sido visiblegracias a la formulación de proyectos y/o ejecución de accionesencaminadas hacia la protección ambiental, además por la presencia deONG´s ambientalistas que han realizado valiosos aportes al municipio enesta área. Pero no ha existido una correcta coordinación entre losdiferentes actores involucrados en la GAM, reflejándose en la falta decomunicación activa entre estos, desconocimiento de las accionesrealizadas por ellos, información desactualizada o levantada por cada unode ellos etc. Es decir no ha existido una GAM adecuada, lo que claramentese observa al analizar el índice de GAM que reportó un bajo nivel decapacidad de gam por parte de la administración municipal.

El índice de gestión ambiental municipal de Sibundoy es bajo, situación quese ve reflejada especialmente en la baja capacidad de planeación yejecución, debido principalmente a que en gran porcentaje muchosproyectos se formulan pero no se ejecutan o se hace de forma parcial; en lagran mayoría de los casos muchos de estos se formulan porrequerimientos de entidades de vigilancia y control más no por iniciativapropia.

La administración municipal presenta una muy baja capacidad deevaluación y predicción ambiental, debido que dicha administración norealiza ni tiene contemplado la realización de ningún tipo de monitoreo paracontrolar la contaminación ambiental. Igualmente también presenta unabaja capacidad de autorregulación y adecuación reflejada en que laadministración municipal no cuenta con recursos técnicos y humanossuficientes para atender la problemática ambiental urbana y rural, aunquese aclara que el municipio de Sibundoy si cuenta con estos últimosrecursos, hay presencia de ONGs ambientalistas y de profesionales ytecnólogos en áreas ambientales.

Se hace necesario la rápida creación, montaje y puesta en marcha de laoficina de Vigilancia y Control Ambiental la cual estará adscrita a laSecretaría de Planeación y Obras de Sibundoy, ya que esta dependenciaserá de vital importancia para coordinar la GAM y la ejecución del PGAM.

81

Se recomienda que la selección de los dos funcionarios que van a trabajaren la oficina de vigilancia y control ambiental se realice respetando losrequisitos de estudios y sobre todo de experiencia planteados en estedocumento y ojalá el proceso de selección no obedezca a intereses y/ocompromisos políticos sino que la selección obedezca a criterios demeritocracia en donde prime la experiencia laboral relacionada conprocesos de GAM de estas personas.

Pese a que el municipio de Sibundoy cuenta con escasos recursos, hahecho obras importantes de saneamiento ambiental como por ejemplo: laPTAR, el parque de la descontaminación ambiental, la planta decompostaje, el centro de acopio de residuos reciclables entre otros. Obrasque aportan hacia el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantesdel municipio y que por sus altos costos han sido cofinanciadas porentidades como la Gobernación del Putumayo y Corpoamazonía. Loanterior sirven como claros ejemplos para que dichos actores y otrosparticipen activamente en las acciones contempladas dentro del PGAM.

Con la finalización de las obras de asfaltado de la vía El Encano – Santiago,previstas para finales del 2008, se reducirá el tiempo de viaje a 1 hora haciala ciudad de Pasto y con el mejoramiento de la actual vía y la posteriorconstrucción de la variante San Francisco – Mocoa, el municipio deSibundoy será más competitivo y los sectores más beneficiados será elagropecuario, comercial y el turístico y ecoturístico, siendo estos últimos losque se convertirán también en un renglón importante de la economía local.

Pese a que la Constitución Nacional, la Ley 134 de 1994 y la Ley 850 de2003 dan gran relevancia a la activa participación ciudadana en cualquierproceso de planeación, la formulación del presente proyecto contó con ungrado de participación e interés bajo. Uno de los principales motivos pudohaber sido que la jornada de talleres coincidió con la finalización de lascampañas electorales, pero la principal razón de fondo fue que lacomunidad esta cansada de este tipo de jornadas, ya que en Sibundoy hanexistido jornadas de participación y concertación anteriores pero no se hanvisto ejecutadas las acciones proyectadas lo cual deteriora la credibilidadde estos procesos ante la ciudadanía en general. Se recomienda adelantarde forma dinámica las acciones previstas en el PGAM de educación ysensibilización ambiental y de conformación de las veedurías ciudadanas,cuyos resultados se verán reflejados en el aumento del nivel departicipación y grado de interés de la comunidad en los futuros procesosque se requiera de la participación, concertación y veeduría ciudadana.

El Plan de Gestión Ambiental Municipal - PGAM, se convertirá en uninstrumento, técnico de planeación que apoyará la GAM, la ejecución desus líneas de acción, programas y proyectos permitan aprovechar de

82

manera sostenible las potencialidades y oferta ambiental, y evitar ominimizar los impactos negativos que causan los procesos sociales,económicos, industriales y productivos sobre la base natural del territorio,contribuyendo así a lograr el desarrollo sostenible del municipio deSibundoy.

83

8. BIBLIOGRAFÍA

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86

PEÑA VALENCIA, Jaime. Encuentro con el Putumayo - Imágenes. Florencia. 2005

PROMOTORA DEL VALLE S.A. Plan Parcial “Plaza de Mercado Minorista yMayorista”. Sibundoy. 2007.

SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL -GOBERNACIÓN DEL PUTUMAYO. Integración de los planes de ordenamientoterritorial. Mocoa. 2004.

SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN -GOBERNACIÓN DELPUTUMAYO. Integración Planes Ordenamiento Territorial.

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE DE BOGOTA. Plan de GestiónAmbiental (PGA). Disponible en Internet: http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/librería /php/decide.php?patron=03.1203.

SILVER, Cherly y DEFRIES, Ruth. Una sola tierra, un solo futuro. EdicionesUniandes. 1994

87

ANEXOS

88

ANEXOC

SEMAFOROSAMBIENTALES

Enloscuadros8a11sepresentanlosformatosA1elaboradostantoporlosactoresmunicipalescomoporlos

investigadores.

Cuadro8.FormatoA1–Evaluacióndelsubsistemamediofísicobióticodelazonaurbana(elaboradoporlos

actores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema1.MEDIOFISICOBIOTICO(ZonaUrbana)

Componente:1.1MEDIONATURAL

FORMATO

A1

BIOFISICO

MB

BR

MMM

MBMuyBuena;BBuena;RRegular;MMala;MMMuyMala

54

32

1Color

1.Calidaddelsueloparausourbano

X

2.Calidaddelaire(partículas,gases,olores)

X3.Estadodesilencioytranquilidad

X

4.Disponibilidaddeaguaparausohumano

X

5.Calidaddeaguaparaconsumohumano

X6.Calidaddelclimaparalasaludhumana

X

7.Estabilidaddelossuelos

X8.Estadodemicrocuencas

X

9.Cantidaddeáreasdebosquesnativos

X

10.Estadoactualdelpaisajenatural

XSUBTOTAL

020

62

230

1.1.1Aspectos

Geofísicos

Promedio1.1.1AspectosGeofísicos

3,0

1.Estadodeconservacióndebosquesnativos

X

2.Estadodeecosistemasestratégicos

X

3.Estadodeconservacióndelavegetacióndebordesderíosoquebradas

X

1.1.2Elementos

MedioFísico

Biótico

4.Ofertaymantenimientodevegetaciónurbana

X

89

SUBTOTAL

00

08

08

Promedio1.1.2ElementosMedioFísicoBiótico

2.0

PuntajepromediodelComponente1.1MedioNatural(1.1.1+1.1.2)/2

2,5

Componente:1.2MEDIOCONSTRUIDO

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Coberturadeacueducto

X2.Coberturadealcantarillado

X3.Coberturadeenergíaeléctrica

X4.Estadodelaplantadetratamientodeaguasresiduales

X5.Coberturadealumbradopublico

X6.Coberturadegasdomiciliario

X7.Estadodevíasurbanas

X8.Estadodepuentesvehiculares

X

9.Ofertadecombustibles

X

10.Ofertadecomunicaciones

XSUBTOTAL

528

32

038

1.2.1Servicios

Públicose

Infraestructuras

Promedio1.2.1Serviciospúblicoseinfraestructura

3,8

1.Calidadyestabilidaddelasedificacionespublicas

X

2.Calidadyestabilidaddelasviviendas

X3.Planeacióndelcrecimientourbano

XSUBTOTAL

012

00

012

1.2.2

Edificaciones

Promedio1.2.2Edificaciones

4,0

1.Disponibilidaddezonasdeareas

verdesespaciospara

descanso,recreacióny

esparcimiento

X2.Estadodeparquesensubarrio

X3.Estadodelosandenesyplazas

X4.Estadoymantenimientodelamoblamientourbano

X5.Estadodelalumbradopublico

X

6.Estadodecanchasyescenariosdeportivos

X

7.Señalizacióndetransitooinformativa

X

1.2.3Espacio

publico

8.Manejodelapublicidadexterior

X

90

9.Controlclimáticoconvegetación

XSUBTOTAL

04

15

60

25

Promedio1.2.3Espaciopublico

2,8

1.Reconocimientosocialdelpatrimonioarquitectónicooarqueológico

X

2.Mantenimientodepiezasarqueológicasenlaregión

XSUBTOTAL

00

60

06

1.2.4Recursos

Arqueológicos

Promedio1.2.4RecursosArqueológicos

3,0

Puntajepromediocomponente1.2MedioConstruido(1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4)/4

3,4

Componente:1.3RIESGOS

MB

BM

AMA

MBMuyBaja;BBaja;MMedia;AAlta;MAMuyAlta

54

32

1Color

1.Posibilidaddeexplosioneseincendios

X

2.Posibilidaddeintoxicaciónoenvenenamiento

X3.Presenciadeplagasyvectorespormanejoinadecuadoderesiduos

X4.Poblaciónubicadaenáreaderiesgo

X5.Posibilidaddeaccidentesdetransito

X6.Posibilidaddedesabastecimientodealimentos

X7.Posibilidaddebloqueosapuentesovías

X8.Presenciadeactividadeseconómicaspeligrosaseincompatiblesconviviendas

X9.Posibilidaddecolapsoenlasconstruccionesporsismos

XSUBTOTAL

04

18

40

26

1.3.1Riesgospor

actividades

humanas

Promedio1.3.1Riesgosporactividadeshumanas

2,9

1.Posibilidaddedeslizamientosdetierra,derrumbesoremociónenmasa

X

2.Posibilidaddesismos

X3.Posibilidaddeinundaciones

X

4.Posibilidaddeavalanchasocrecientes

X5.Posibilidaddeerupcionesvolcánicas

X

6.Posibilidaddesequías

X

SUBTOTAL

08

92

019

1.3.2Riesgospor

fenómenos

naturales

Promedio1.3.2Riesgosporfenómenosnaturales

3,2

Puntajepromediocomponente1.3Riesgos(1.3.1+1.3.2)/2

3,0

Fuente:Estainvestigación2007.

91

Cuadro9.FormatoA1–Evaluacióndelsubsistemamediofísicobióticodelazonaurbana(elaboradoporlos

investigadores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema1.MEDIOFISICOBIOTICO(ZonaUrbana)


FORMATO

A1

BIOFISICO

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Calidaddelsueloparausourbano

X


X

3.Estadodesilencioytranquilidad

X4.Disponibilidaddeaguaparausohumano

X

5.Calidaddeaguaparaconsumohumano

X

6.Calidaddelclimaparalasaludhumana

X


X

8.Estadodemicrocuencas

X


X


X

SUBTOTAL

01215

40

31

1.1.1Aspectos

Geofísicos


3,1


X2.Estadodeecosistemasestratégicos

X3.Estadodeconservacióndelavegetacióndebordesderíosoquebradas

X4.Ofertaymantenimientodevegetaciónurbana

XSUBTOTAL

00

04

26

1.1.2Elementos

MedioFísico

Biótico


1,5


2,3


MB

BR

MMM

1.2.1Servicios

Públicose


54

32

1Color

92




X4.Estadodelaplantadetratamientodeaguasresiduales

X

5.Coberturadealumbradopublico

X

6.Coberturadegasdomiciliario

X7.Estadodevíasurbanas

X8.Estadodepuentesvehiculares

X9.Ofertadecombustibles

X10.Ofertadecomunicaciones

XSUBTOTAL

01615

20

33

Infraestructuras


3,3


X2.Calidadyestabilidaddelasviviendas

X

3.Planeacióndelcrecimientourbano

X

SUBTOTAL

04

60

010

1.2.2

Edificaciones


3,3

1.Disponibilidaddezonasdeareas

verdesespaciospara

descanso,recreacióny

esparcimiento

X2.Estadodeparquesenlosbarrios

X3.Estadodelosandenesyplazas

X4.Estadoymantenimientodelamoblamientourbano


X6.Estadodecanchasyescenariosdeportivos

X7.Señalizacióndetransitooinformativa

X8.Manejodelapublicidadexterior

X9.Controlclimáticoconvegetación

XSUBTOTAL

00

612

119

1.2.3Espacio

publico


2,1


X


X

1.2.4Recursos

Arqueológicos

SUBTOTAL

00

32

05

93


2,5


2,8



MB

BM

AMA

Color

54

32

12.Posibilidaddeintoxicaciónoenvenenamiento




X

6.Posibilidaddedesabastecimientodealimentos

X

7.Posibilidaddebloqueosapuentesovías

X

8.Presenciadeactividadeseconómicaspeligrosaseincompatiblesconviviendas

X

1.3.1Riesgospor

actividades

humanas

9.Posibilidaddecolapsoenlasconstruccionesporsismos


X


X

3.Posibilidaddeinundaciones

X

4.Posibilidaddeavalanchasocrecientes

X

5.Posibilidaddeerupcionesvolcánicas

X6.Posibilidaddesequías

XSUBTOTAL

04

15

00

19

1.3.2Riesgospor

fenómenos

naturales


3,2


3,3


94

Cuadro10.FormatoA1–Evaluacióndelsubsistemamediofísicobióticodelazonarural(elaboradoporlos

actores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema1.MEDIOFISICOBIOTICO(ZonaRural)


FORMATO

A1

BIOFISICO

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Calidaddelsueloparausoagrícolaopecuario

X


X


X4.Disponibilidaddeaguaparausoagropecuario

X

5.Calidadycantidaddeaguaparaconsumohumano

X


X


X


X


X


X

SUBTOTAL10

412

41

31

1.1.1Aspectos

Geofísicos


3,1


X2.Estadodeconservacióndeecosistemasestratégicos


X4.Estadodeconservacióndelafaunasilvestre

XSUBTOTAL

00

12

00

12

1.1.2Elementos

MedioFísico

Biótico


3.0


3,0


MB

BR

MMM

1.2.1Servicios

Públicose


54

32

1Color

95




X4.Manejodeaguasresidualesyexcretas

X


X


X7.Estadodevíasrurales(interveredales)

X8.Estadodepuentesvehicularesypeatonales



XSUBTOTAL

04

610

222

Infraestructuras


2,2



X

3.Planeacióndelcrecimientoy/odesarrollorural

X

SUBTOTAL

00

34

07

1.2.2

Edificaciones


2,3

1.Disponibilidaddeespaciosparadescanso,recreaciónyesparcimiento

X

2.Estadodeparquesenlasveredas



X5.Señalizaciónvialoinformativa



XSUBTOTAL

04

012

016

1.2.3Espacio

publico


2,3


X


X

SUBTOTAL

00

04

06

1.2.4Recursos

Arqueológicos


2,0


2,2


96

MB

BM

AMA


54

32

1Color

1.Posibilidaddeexplosioneseincendiosforestales

X2.Posibilidaddeexplosioneseincendios

X3.Posibilidaddeintoxicaciónoenvenenamiento




X


X




XSUBTOTAL

04

910

124

1.3.1Riesgospor

actividades

humanas


2,4


X


X


X4.Posibilidaddeavalanchasocrecientes

X


X


XSUBTOTAL

04

34

213

1.3.2Riesgospor

fenómenos

naturales


2,2


2,3


97

Cuadro11.FormatoA1–Evaluacióndelsubsistemamediofísicobióticodelazonarural(elaboradoporlos

investigadores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema1.MEDIOFISICOBIOTICO(ZonaRural)


FORMATO

A1

BIOFISICO

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Calidaddelsueloparausoagrícolaopecuario

X


X


X4.Disponibilidaddeaguaparausoagropecuario

X

5.Calidadycantidaddeaguaparaconsumohumano

X


X


X


X


X


X

SUBTOTAL

54

15

60

30

1.1.1Aspectos

Geofísicos


3,0


X2.Estadodeconservacióndeecosistemasestratégicos


X4.Estadodeconservacióndelafaunasilvestre

XSUBTOTAL

00

08

08

1.1.2Elementos

MedioFísico

Biótico


2,0


2,5


MB

BR

MMM

1.2.1Servicios

Públicose


54

32

1Color

98




X4.Manejodeaguasresidualesyexcretas

X


X


X7.Estadodevíasrurales(interveredales)

X8.Estadodepuentesvehicularesypeatonales



XSUBTOTAL

04

910

124

Infraestructuras


2,4



X

3.Planeacióndelcrecimientoy/odesarrollorural

X

SUBTOTAL

00

34

07

1.2.2

Edificaciones


2,3

1.Disponibilidaddeespaciosparadescanso,recreaciónyesparcimiento

X

2.Estadodeparquesenlasveredas



X5.Señalizaciónvialoinformativa



XSUBTOTAL

00

64

313

1.2.3Espacio

publico


1,9


X


X

SUBTOTAL

00

32

05

1.2.4Recursos

Arqueológicos


2,5


2,3


99

MB

BM

AMA


54

32

1Color

1.Posibilidaddeexplosioneseincendiosforestales

X2.Posibilidaddeexplosioneseincendios

X3.Posibilidaddeintoxicaciónoenvenenamiento




X


X




XSUBTOTAL

012

98

029

1.3.1Riesgospor

actividades

humanas


2,9


X


X


X4.Posibilidaddeavalanchasocrecientes

X


X


XSUBTOTAL

04

66

016

1.3.2Riesgospor

fenómenos

naturales


2,7


2,8


100

Enloscuadros12

a15sepresentanlosformatosA2elaboradostantoporlosactoresmunicipalescomoporlos

investigadores.

Cuadro12.FormatoA2–Evaluacióndelsubsistemasocio-culturalysimbólicodelazonaurbana(elaborado

porlosactores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema2.SOCIO-CULTURALYSIMBOLICO(ZonaUrbana)

COMPONENTE2.1POBLACIONYDEMOGRAFIA

FORMATO

A2

SOCIO

CULTURAL

MB

BM

AMA


54

32

1Color

1.Demandahistóricaderecursosnaturales

X

2.Perdidahistóricadelapoblación

X

3.Conflictoshistóricosporusosdelsuelo

X4.Conflictoshistóricosportenenciadelatierra

X

5.Proporcióndeminifundios

X

SUBTOTAL

08

90

017

2.1.1Aspectos

Históricos

Promedio2.1.1AspectosHistóricos

3,4

1.Proporciónhabitantes/área

X

2.Proporciónpersonas/vivienda

X3.Poblaciónqueemigraynovuelve

X4.Poblaciónquellegadesplazada

X5.Índicedenatalidad

XSubtotal5

83

01

17

2.1.2Población

Promedio2.1.2Población

3,4

Promediodelcomponente2.1PoblaciónyDemografía(2,1,1+2,1,2)/2

3,4

101

Componente:2.2CULTURACIUDADANA

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Preferenciaporelconsumodeproductoslocales

X2.Preferenciaporelconsumodeproductosalimenticiosorgánicos(ecológicos)

X3.Preferenciaporconsumirbebidasenempaqueretornableoartículosreciclados

X4.Preferenciaporconsumirartículosquecuidanlaatmósfera

X5.IntenciónparaimplementarlaproducciónmaslimpiaP+L

X6.Actitudhacialaseparacióndelosresiduosreutilizablesyreciclables

X7.Preferenciasporcomidaslocalesantesquelasrápidas

XSUBTOTAL

04

124

020

2.2.1Patrones

deconsumo

Promedio2.2.1PatronesdeConsumo

2,8

1.Concienciaindividualhaciaelrespetoycuidadodelosrecursosnaturales

X

2.Preocupacióndelosciudadanosporsuaseoysalud

X

3.Preocupaciónporahorrarycuidarelagua

X4.Preocupaciónporahorrarenergía

X

5.Actitudhaciaelreciclajeylareutilizacióndeobjetos

X

6.Preocupaciónporverlimpialaciudad

XSUBTOTAL

00

64

212

2.2.2Actitudes

Individuales

Promedio2.2.2ActitudesIndividuales

2,0

1.Respetoporlasnormassocialesdeconvivencia

X2.Respetoporlasleyesyelorden

X

3.Respetoporelamoblamientourbano

X

4.Respetoporloconstruidoydeusocolectivo

X

5.Respetoporlosanimalesdomésticos

X6.Intoleranciaporelcomercioilegalderecursosnaturales

X7.Niveldeeducaciónambiental

X8.Aceptaciónderesponsabilidadesambientales

X9.Sentidodepertenenciaporlaregión

X10.Conservacióndecostumbresyculturalocal

X11.Niveldeconocimientoporpartedesushabitantesdesuregión

X

2.2.3Actitudes

Colectivas

12.Conservacióndelagastronomíayplatostípicos

X

102

SUBTOTAL

04

246

034

Promedio2.2.3ActitudesColectivas

2,8

Promediodelcomponente2.2CulturaCiudadana(2.2.1+2.2.2+2.2.3)/3

2,5

Componente:2.3CALIDADDEVIDA

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Calidaddelserviciodeaguapotable

X2.Calidaddelserviciodealcantarillado

X3.Calidaddelserviciodeaseo

X4.Calidaddeltransportepublico

X

5.Calidaddelaalimentaciónpopular

X

6.Accesoaunaviviendaporfamilia

X

7.Calidadespacialycomodidaddelavivienda

X8.Estadodelosparquesycanchasdeportivas

X9.Coberturaycalidaddelosserviciosdesalud

X10.Coberturaycalidaddelaeducación

X11.Ofertadeempleolocal

X12.Accesoamercadosyservicioscomplementariosalavivienda

X13.Accesoaserviciosreligiosos

X

14.Accesoatelevisiónnacionalyextranjera

X

15.Accesoainternet

X16.Niveldeingresosfamiliaresparacubrirlasnecesidadesbásicas

XSUBTOTAL

02818

60

56

2.3.1Bienestar

Promedio2.3.1Bienestar

3,2

MB

BM

AMA

MBMuyBajo;BBajo;MMedio;AAlto;MAMuyAlto

54

32

1Color

1.Niveldepobreza

X

2.Tasadehomicidiosenelultimoaño

X

3.Robosyatracosenelultimoaño

X4.Accidentesdetraficoenelultimoaño

X

5.Accionesdegruposarmadosenlaregión

X

2.3.2

Seguridad

Ciudadana

SUBTOTAL

512

30

020

103

Promedio2.3.2SeguridadCiudadana

4,0

Promediodelcomponente2.3Calidaddevida(2.3.1+2.3.2)/2

3,7


Cuadro13.FormatoA2–Evaluacióndelsubsistemasocio-culturalysimbólicodelazonaurbana(elaborado

porlosinvestigadores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema2.SOCIO-CULTURALYSIMBOLICO(ZonaUrbana)


FORMATO

A2

SOCIO

CULTURAL

MB

BM

AMA


54

32

1Color


X2.Perdidahistóricadelapoblación

X3.Conflictoshistóricosporusosdelsuelo

X

2.1.1Aspectos

Históricos


2,8


X2.Proporciónpersonas/vivienda


X2.1.2Población

4.Poblaciónquellegadesplazada


3,4


MB

BR

MMM


54

32

1Color


X

2.Preferenciaporelconsumodeproductosalimenticiosorgánicos(ecológicos)

X

3.Preferenciaporconsumirbebidasenempaqueretornableoartículosreciclados

X

2.2.1Patrones

deconsumo

4.Preferenciaporconsumirartículosquecuidanlaatmósfera

X

104

5.IntenciónparaimplementarlaproducciónmaslimpiaP+L


X7.Preferenciasporcomidaslocalesantesquelasrápidas

XSUBTOTAL

08

38

019


2,7


X2.Preocupacióndelosciudadanosporsuaseoysalud

X3.Preocupaciónporahorrarycuidarelagua

X4.Preocupaciónporahorrarenergía

X5.Actitudhaciaelreciclajeylareutilizacióndeobjetos

X

6.Preocupaciónporverlimpialaciudad

XSUBTOTAL

00

12

40

16

2.2.2Actitudes

Individuales


2,7



X3.Respetoporelamoblamientourbano

X4.Respetoporloconstruidoydeusocolectivo

X

5.Respetoporlosanimalesdomésticos

X

6.Intoleranciaporelcomercioilegalderecursosnaturales





X11.Niveldeconocimientoporpartedesushabitantesdelaregión

X12.Conservacióndelagastronomíayplatostípicos

XSUBTOTAL

04

24

60

34

2.2.3Actitudes

Colectivas


2,8


2,7


MB

BR

MMM


54

32

1Color


X

2.3.1Bienestar

2.Calidaddelserviciodealcantarillado

X

105

3.Calidaddelserviciodeaseo


X5.Calidaddelaalimentaciónpopular

X6.Accesoaunaviviendaporfamilia

X

7.Calidadespacialycomodidaddelavivienda

X

8.Estadodelosparquesycanchasdeportivas





X13.Accesoaserviciosreligiosos

X14.Accesoatelevisiónnacionalyextranjera

X

15.Accesoainternet

X

16.Niveldeingresosfamiliaresparacubrirlasnecesidadesbásicas

XSUBTOTAL

08

2412

044


2,7

MB

BM

AMA


54

32

1Color

1.Niveldepobreza

X2.Tasadehomicidiosenelultimoaño

X

3.Robosyatracosenelultimoaño

X

4.Accidentesdetraficoenelultimoaño

X5.Accionesdegruposarmadosenlaregión

XSUBTOTAL

016

30

019


3,8

2.3.2

Seguridad

Ciudadana


3,3


106

Cuadro14.FormatoA2–Evaluacióndelsubsistemasocio-culturalysimbólicodelazonarural(elaborado

porlosactores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema2.SOCIO-CULTURALYSIMBOLICO(ZonaRural)


FORMATO

A2

SOCIO

CULTURAL

MB

BM

AMA


54

32

1Color





X5.Proporcióndeminifundios

XSUBTOTAL

08

04

113

2.1.1Aspectos

Históricos


2,6






XSubtotal5

83

01

17

2.1.2Población


3,4


3,0


MB

BR

MMM


54

32

1Color


X

2.2.1Patrones

deconsumo


X

107





X

7.Preferenciasporcomidaslocalesantesquelasrápidas

XSUBTOTAL

016

06

022


3,1




X

4.Preocupaciónporahorrarenergía

X


X6.Preocupaciónporverlimpioelcampo

XSUBTOTAL

016

60

022

2.2.2Actitudes

Individuales


3,7



X

3.Respetoporelamoblamientorural

X


X5.Respetoporlosanimalesdomésticos








XSUBTOTAL

036

62

044

2.2.3Actitudes

Colectivas


3,7


3,5


MB

BR

MMM

2.3.1Bienestar


54

32

1Color

108





X


X


X7.Calidadespacialycomodidaddelavivienda






X

13.Accesoaserviciosreligiosos

X


X

15.Accesoainternet

X


XSUBTOTAL

04

126

830


1,9

MB

BM

AMA


54

32

1Color

1.Niveldepobreza

X


X3.Robosyatracosenelultimoaño



XSUBTOTAL

512

00

118


3,6

2.3.2

Seguridad

Ciudadana


2,7


109

Cuadro15.FormatoA2–Evaluacióndelsubsistemasocio-culturalysimbólicodelazonarural(elaborado


EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema2.SOCIO-CULTURALYSIMBOLICO(ZonaRural)


FORMATO

A2

SOCIO

CULTURAL

MB

BM

AMA


54

32

1Color





X5.Proporcióndeminifundios

XSUBTOTAL

00

12

20

14

2.1.1Aspectos

Históricos


2,8






XSubtotal0

49

20

15

2.1.2Población


3,0


2,9


MB

BR

MMM


54

32

1Color


X

2.2.1Patrones

deconsumo


X

110





X

7.Preferenciasporcomidaslocalesantesquelasrápidas

XSUBTOTAL

08

38

019


2,7




X

4.Preocupaciónporahorrarenergía

X


X6.Preocupaciónporverlimpioelcampo

XSUBTOTAL

00

96

015

2.2.2Actitudes

Individuales


2,5



X

3.Respetoporelamoblamientorural

X


X5.Respetoporlosanimalesdomésticos








XSUBTOTAL

01218

60

36

2.2.3Actitudes

Colectivas


3,0


2,7


MB

BR

MMM

2.3.1Bienestar


54

32

1Color

111





X


X


X7.Calidadespacialycomodidaddelavivienda






X

13.Accesoaserviciosreligiosos

X


X

15.Accesoainternet

X


XSUBTOTAL

04

920

235


2,2

MB

BM

AMA


54

32

1Color

1.Niveldepobreza

X


X3.Robosyatracosenelultimoaño



XSUBTOTAL

012

32

017


3,4

2.3.2

Seguridad

Ciudadana


2,8


112

Enloscuadros16


investigadores.

Cuadro16.FormatoA3–Evaluacióndelsubsistemaeconómicoyproductivodelazonaurbana(elaborado

porlosactores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema3.ECONOMICOYPRODUCTIVO(ZonaUrbana)

3.1SOPORTEPRODUCTIVOACTUAL

FORMATO

A3

ECONOMICO

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Disponibilidaddesuelosaptosparalasactividadeseconómicas

X

2.Climasaptosparalaproduccióndediversosproductosagropecuarios

X

3.Disponibilidaddeaguapararealizacióndeactividadeseconómicas

X

4.Disponibilidaddeenergíaycombustiblesparalapequeñaindustria

X

5.Disponibilidaddemateriasprimas

XSUBTOTAL

012

32

017

3.1.1BaseNatural

Promedio3.1.1BaseNatural

3,4

1.Mercadeolocaldealimentos

X2.Compatibilidadentreusosactualesyaptituddelossuelos

X

3.Víasytransportedelosproductos

X

4.Facilidaddeaccesoamercadosregionales

X5.Facilidaddeaccesoacréditosdeinversión

XSUBTOTAL

00

12

20

14

3.1.2

Infraestructuras

Promedio3.1.2Infraestructuras

2,8

Promediodelcomponente3.1SoporteProductivoActual(3.1.1+3.1.2)/2

3,1

Componente:3.2CAPACIDADDERECUPERACIONYRESERVAS

3.2.1Recuperación


MB

BR

MMM

Color

113

54

32

11.Planesdereforestaciónurbanos

X2.Planesparausoadecuadodesuelosacordesasuaptitud

X3.Posibilidaddeoxigenaciónnaturaldelosríos,humedalesyquebradas

X4.Tratamientoenlafuentedeaguasresidualesdelapequeñaindustria

X5.Planesdereutilizacióndeaguasindustriales

X6.Planesderecuperacióndematerialespesadosdisueltos

X7.EstadodeejecucióndelPlandegestiónintegralderesiduossólidosurbanos

X

8.Planesdemejoramientodelacalidaddelaire

X

9.Sistemadealcantarilladodeaguaslluviasseparadodeaguasnegras

XSUBTOTAL

04

910

023

delosrecursos

naturales

Promedio3.2.1Recuperacióndelosrecursosnaturales

2,6

1.Planificaciónyejecucióndeáreasdeexpansiónurbana

X2.Planesparadarunusoadecuadoialossuelosdeacuerdoasuaptitud

X3.Proteccióndelacalidaddelossuelosconvocaciónagrícola

X4.Usoadecuadodecombustiblesnorenovables

XSUBTOTAL

04

90

013

3.3.2Preservación

dereservasa

futuro

Promedio3.2.2PrevencióndeReservasaFuturo

3,3

PromedioComponente3.2CapacidaddeRecuperaciónyReservas(3.2.1+3.2.2)/2

2,9

Componente:3.3SISTEMASDEPRODUCCIONSOSTENIBLES

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Técnicasempleadasparalafabricacióndematerialesdeconstrucción

X2.Aplicacióndetecnologíasamigablesconelmedioambienteaplicadasenlapequeña

industria

X

3.Programasdeminimizaciónderesiduosindustriales

X

4.AdopcióndenormasISOinternacionales

XSUBTOTAL

00

08

08

3.3.1Utilizaciónde

Tecnologías

Limpias

Promedio3.3.1UtilizacióndeTecnologíasLimpias

2,0

1.Controlavertimientosindustriales

X2.Controlacontaminantesdeaguasporproductosquímicosagropecuarios

X

3.3.2Impactos

ambientalesdelas

actividades

3.Controlacontaminacióndeaireporemanacionesindustrialesovehiculares

X

114

4.Controlalageneracióndelruido

X5.Controlalacontaminacióndesuelosporproductosquímicosagrícolas

X6.Manejoderesiduoshospitalarios

X7.Controlalacontaminaciónvisual

X8.Proyectosdedisminucióndedesperdiciosdemateriasprimas

XSUBTOTAL

00

310

215

económicas

Promedio3.3.2Impactosambientalesdelasactividadeseconómicas

1,9

PromedioComponente3.3SistemasdeproducciónSostenibles(3.3.1+3.3.2)/2

1,9


Cuadro17.FormatoA3–Evaluacióndelsubsistemaeconómicoyproductivodelazonaurbana(elaborado


EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema3.ECONOMICOYPRODUCTIVO(ZonaUrbana)


FORMATO

A3

ECONOMICO

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Disponibilidaddesuelosaptosparalasactividadeseconómicas

X2.Climasaptosparalaproduccióndediversosproductosagropecuarios

X

3.Disponibilidaddeaguapararealizacióndeactividadeseconómicas

X


X


X

SUBTOTAL

012

60

017

3.1.1BaseNatural


3,6



X

3.1.2

Infraestructuras


X

115



XSUBTOTAL

04

92

015


3,0


3,3


MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Planesdereforestaciónurbanos

X

2.Planesparausoadecuadodesuelosacordesasuaptitud

X

3.Posibilidaddeoxigenaciónnaturaldelosríos,humedalesyquebradas

X

4.Tratamientoenlafuentedeaguasresidualesdelapequeñaindustria


X6.Planesderecuperacióndematerialespesadosdisueltos

X7.EstadodeejecucióndelPlandegestiónintegralderesiduossólidosurbanos

X8.Planesdemejoramientodelacalidaddelaire

X9.Sistemadealcantarilladodeaguaslluviasseparadodeaguasnegras

XSUBTOTAL

04

64

418

3.2.1Recuperación

delosrecursos

naturales


2,0

1.Planificaciónyejecucióndeáreasdeexpansiónurbana

X2.Planesparadarunusoadecuadoalossuelosdeacuerdoasuaptitud


X

4.Usoadecuadodecombustiblesnorenovables

XSUBTOTAL

00

12

00

12

3.3.2Preservación

dereservasa

futuro


3,0


2,5


MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Técnicasempleadasparalafabricacióndematerialesdeconstrucción

X

3.3.1Utilizaciónde

Tecnologías

Limpias

2.Aplicacióndetecnologíasamigablesconelmedioambienteaplicadasenlapequeña

industria

X

116

3.Programasdeminimizaciónderesiduosindustriales

X


XSUBTOTAL

00

30

36


1,5

1.Controlavertimientosindustriales

X

2.Controlacontaminantesdeaguasporproductosquímicosagropecuarios

X3.Controlacontaminacióndeaireporemanacionesindustrialesovehiculares

X4.Controlalageneracióndelruido


X6.Manejoderesiduoshospitalarios


X8.Proyectosdedisminucióndedesperdiciosdemateriasprimas

XSUBTOTAL

00

312

116

3.3.2Impactos

ambientalesdelas

actividades

económicas


2,0


1,7


Cuadro18.FormatoA3–Evaluacióndelsubsistemaeconómicoyproductivodelazonarural(elaboradopor

losactores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema3.ECONOMICOYPRODUCTIVO(ZonaRural)


FORMATO

A3

ECONOMICO

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Disponibilidaddesuelosaptosparadesarrollaractividadesagropecuarias

X

2.Climasaptosparagenerardiversidaddeproductosagropecuarios

X

3.1.1BaseNatural

3.Disponibilidaddeaguaparafinesagropecuarios

X

117


X


XSUBTOTAL

08

62

016


3,2


X

2.Compatibilidadentreusosactualesyaptituddelossuelos

X3.Víasytransportedelosproductos

X4.Facilidaddeaccesoamercadosregionales


XSUBTOTAL

00

66

012

3.1.2

Infraestructuras


2,4


2,8


MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Planesdereforestación

X

2.Planesparausoadecuadodesuelosacordesasuaptitud

X

3.Posibilidaddeoxigenaciónnaturaldelosríos,humedalesyquebradas

X4.Tratamientoenlafuentedelasaguasresiduales

X5.Planesderecuperaciónnaturaldebosquesnativos


X7.Planesderecuperacióndezonasdeextraccióndematerialesdearrastreabandonadas

X8.EstadodeejecucióndelPlandegestiónintegralderesiduossólidos


X10.Manejodeaguasresidualesy/odeexcretas

XSUBTOTAL

04

614

024

3.2.1Recuperación

delosrecursos

naturales


2,4

1.Proteccióndeecosistemasestratégicosproductoresdeagua

X

2.Proteccióndebosquesnativoslocales,vegetaciónyfaunaasociada

X3.Areasdereservaforestaltecnificadas

X

4.Areasdeexpansiónparausourbano

X

3.3.2Preservación

dereservasa

futuro

5.Areasendescansoparaexplotaciónagrícola

X

118

6.Areasdereservaparaextraccióndematerialesdearrastreominería

X7.Estadodemicrocuencasabastecedorasdeagua


X9.Usoadecuadodecombustiblesnorenovables

XSUBTOTAL

08

98

025


2,8


2,6


MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Técnicasagropecuariasempleadas

X2.Técnicasempleadasparalaextraccióndematerialesdearrastre

X

3.Técnicasempleadasparalaextraccióndemadera

X4.Aplicacióndetecnologíasagropecuariasamigablesconelmedioambienteambiente

X

5.Programasdeminimizaciónderesiduosagropecuariosodelapequeñaindustria

X


XSUBTOTAL

00

012

012

3.3.1Utilizaciónde

Tecnologías

Limpias


2,0

1.Controlavertimientosagropecuariosodelapequeñaindustria


X

3.Controlacontaminacióndeaireporemanacionesagroindustrialesovehiculares

X

4.Controlalageneracióndelruido


X6.Manejoderesiduossólidos(empaquesdeagroquímicos)


X8.Proyectosdedisminuciónoreutilizaciónderesiduosdemateriasprimas

XSUBTOTAL

00

010

313

3.3.2Impactos

ambientalesdelas

actividades

económicas


1,6


1,8


119

Cuadro19.FormatoA3–Evaluacióndelsubsistemaeconómicoyproductivodelazonarural(elaboradopor

losinvestigadores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema3.ECONOMICOYPRODUCTIVO(ZonaRural)


FORMATO

A3

ECONOMICO

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Disponibilidaddesuelosaptosparadesarrollaractividadesagropecuarias

X

2.Climasaptosparagenerardiversidaddeproductosagropecuarios

X

3.Disponibilidaddeaguaparafinesagropecuarios

X


X


XSUBTOTAL

00

15

00

15

3.1.1BaseNatural


3,0



X


X



XSUBTOTAL

00

66

012

3.1.2

Infraestructuras


2,4


2,7


MB

BR

MMM

3.2.1Recuperación

delosrecursos


54

32

1Color

120

1.Planesdereforestación

X2.Planesparausoadecuadodesuelosacordesasuaptitud

X3.Posibilidaddeoxigenaciónnaturaldelosríos,humedalesyquebradas

X4.Tratamientoenlafuentedelasaguasresiduales

X

5.Planesderecuperaciónnaturaldebosquesnativos

X

6.Planesdereutilizacióndeaguasindustriales

X7.Planesderecuperacióndezonasdeextraccióndematerialesdearrastreabandonadas

X8.EstadodeejecucióndelPlandegestiónintegralderesiduossólidos


X10.Manejodeaguasresidualesy/odeexcretas

XSUBTOTAL

00

12

82

22

naturales


2,2

1.Proteccióndeecosistemasestratégicosproductoresdeagua

X2.Proteccióndebosquesnativoslocales,vegetaciónyfaunaasociada

X

3.Areasdereservaforestaltecnificadas

X

4.Areasdeexpansiónparausourbano

X5.Areasendescansoparaexplotaciónagrícola

X

6.Areasdereservaparaextraccióndematerialesdearrastreominería

X7.Estadodemicrocuencasabastecedorasdeagua


X

9.Usoadecuadodecombustiblesnorenovables

XSUBTOTAL

04

18

40

26

3.3.2Preservación

dereservasa

futuro


2,9


2,6


MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.Técnicasagropecuariasempleadas

X

2.Técnicasempleadasparalaextraccióndematerialesdearrastre

X

3.Técnicasempleadasparalaextraccióndemadera

X

4.Aplicacióndetecnologíasagropecuariasamigablesconelmedioambienteambiente

X

3.3.1Utilizaciónde

Tecnologías

Limpias

5.Programasdeminimizaciónderesiduosagropecuariosodelapequeñaindustria

X

121


X

SUBTOTAL

00

38

112


2,0

1.Controlavertimientosagropecuariosodelapequeñaindustria


X3.Controlacontaminacióndeaireporemanacionesagroindustrialesovehiculares

X4.Controlalageneracióndelruido


X6.Manejoderesiduossólidos(empaquesdeagroquímicos)


X

8.Proyectosdedisminuciónoreutilizaciónderesiduosdemateriasprimas

XSUBTOTAL

00

014

115

3.3.2Impactos

ambientalesdelas

actividades

económicas


1,9


1,9


Enloscuadros20


investigadores.

Cuadro20.FormatoA4–Evaluacióndelsubsistemainstitucionalydegestióndelazonaurbana(elaborado

losactores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema4.INSTITUCIONALYDEGESTION(ZonaUrbana)

Componente:4.1CAPACIDADINSTITUCIONAL

FORMATO

A4

INSTITUCIONAL

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.InclusióndeltemaambientalenelEsquemadeOrdenamientoTerritorial

X

4.1.1Planeación

yEjecución

2.Elplandedesarrolloactualincluyeprogramasyproyectosquemejorenelmedioambiente

X

122

3.Niveldecompromisodelasautoridadeslocales

X4.Niveldeejecucióndelosproyectosambientales

X

5.Informaciónambientaldelmunicipio

X

6.Recursostécnicos,humanosyfísicossuficientesparamanejareltemaambiental

X7.Consecución,asignaciónymanejoderecursoseconómicosparatemasambientales

X

SUBTOTAL

01212

00

24

Promedio4.1.1Planeaciónyejecución

3,4

1.Coordinaciónentrelasdiferentesinstitucionesparaejecutarproyectosambientales

X2.CoordinaciónentreCORPOAMAZONIAyelMunicipio

X3.CoordinaciónentreelMunicipioylasociedadcivilorganizada

X4.LiderazgoytrabajodelasO.N.G.sambientales

XSUBTOTAL

016

00

016

4.1.2

Coordinaciónde

Acciones

Promedio4.1.2CoordinacióndeAcciones

4,0

1.Participacióndeveeduríasciudadanas

X2.EficaciadeorganismosdevigilanciaycontrolcomoCorpoamazonía,Contraloríay

Personeríaentreotros

X

3.Seguimientoyevaluacióndeprocesosenelmunicipio

X

4.ControldelacalidadambientalporpartedeCorpoamazonía

XSUBTOTAL

00

92

011

4.1.3Controly

Seguimiento

Promedio4.1.3ControlySeguimiento

2,8

Promediodelcomponente4.1CapacidadInstitucional(4.1.1+4.1.2+4.1.3)/3

3,4

Componente:4.2PARTICIPACIONCIUDADANA

MB

BR

MMM


54

32

1Color

1.OrganizacionesNoGubernamentales(O.N.G.s)preparadasparaejecutaracciones

ambientales

X2.JuntasdeAcciónComunalorganizadasparaejecutaraccionesambientales

X3.Participacióndelsectoreducativoeneltemaambiental

X

4.Celebracionesdeldíadelatierra,delagua,delcampesino,delmedioambienteetc.…

X

5.Participacióndelosempresariosysectorproductivoenelmejoramientoambiental

X

SUBTOTAL

012

60

018

4.2.1

Organización

Promedio4.2.1Organización

3,6

123

1.ProyectosAmbientalesEscolares(PRAES)enejecuciónenloscolegios

X

2.Capacitaciónambientalaprofesoresdeeducaciónprimariaysecundaria

X3.Proyeccióneducativaambientaldirigidaapadresdesdeloscolegios

X

4.EducaciónambientalapoyandoprogramasdelaAlcaldía

X

5.Cursosdecapacitaciónambientalaobrerosytrabajadoressectoresproductivos

XSUBTOTAL

04

62

113

Promedio4.2.2educaciónParalaParticipación

2,6

4.2.2Educación

Parala

Participación

PromedioComponente4.2ParticipaciónCiudadana(4.2.1+4.2.2)/2

3,1


Cuadro21.FormatoA4–Evaluacióndelsubsistemainstitucionalydegestióndelazonaurbana(elaborado

losinvestigadores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema4.INSTITUCIONALYDEGESTION(ZonaUrbana)


FORMATO

A4

INSTITUCIONAL

MB

BR

MMM


54

32

1Color


X


X


X

4.Niveldeejecucióndelosproyectosambientales

X5.Informaciónambientaldelmunicipio

X


X

7.Consecución,asignaciónymanejoderecursoseconómicosparatemasambientales

XSUBTOTAL

012

64

022

4.1.1Planeación

yEjecución


3,1

4.1.2


X

124

2.CoordinaciónentreCORPOAMAZONIAyelMunicipio


X

4.LiderazgoytrabajodelasO.N.G.sambientales

X

SUBTOTAL

012

30

015

Coordinaciónde

Acciones


3,7




X3.Seguimientoyevaluacióndeprocesosenelmunicipio

X


X

SUBTOTAL

00

92

011

4.1.3Controly

Seguimiento


2,8


3,2


MB

BR

MMM


54

32

1Color


ambientales

X

2.JuntasdeAcciónComunalorganizadasparaejecutaraccionesambientales

X3.Participacióndelsectoreducativoeneltemaambiental

X

4.Celebracionesdeldíadelatierra,delagua,delcampesino,delmedioambienteetc.

X


XSUBTOTAL

08

34

015

4.2.1

Organización


3,0


X2.Capacitaciónambientalaprofesoresdeeducaciónprimariaysecundaria

X

3.Proyeccióneducativaambientaldirigidaapadresdesdeloscolegios

X


X


X

SUBTOTAL

04

92

015


3,0

4.2.2Educación

Parala

Participación


3,0

125


Cuadro22.FormatoA4–Evaluacióndelsubsistemainstitucionalydegestióndelazonarural(elaboradopor

losactores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema4.INSTITUCIONALYDEGESTION(ZonaRural)


FORMATO

A4

INSTITUCIONAL

MB

BR

MMM


54

32

1Color


X


X


X4.Niveldeejecucióndelosproyectosambientales

X


X


X7.Consecución,asignaciónymanejoderecursoseconómicosparatemasambientales

XSUBTOTAL

012

36

021

4.1.1Planeación

yEjecución


3,0


X2.CoordinaciónentreCORPOAMAZONIAyelMunicipio


X4.LiderazgoytrabajodelasO.N.G.sambientales

XSUBTOTAL

04

62

012

4.1.2

Coordinaciónde

Acciones


3,0




X


X

4.1.3Controly

Seguimiento


X

126

SUBTOTAL

00

02

35


1,2


2,4


MB

BR

MMM


54

32

1Color


ambientales

X2.JuntasdeAcciónComunalorganizadasparaejecutaraccionesambientales

X

3.Participacióndelsectoreducativoeneltemaambiental

X

4.Celebracionesdeldíadelatierra,delagua,delcampesino,delmedioambienteetc.…

X5.Participacióndelosempresariosysectorproductivoenelmejoramientoambiental

XSUBTOTAL

04

34

112

4.2.1

Organización


2,4


X

2.Capacitaciónambientalaprofesoresdeeducaciónprimariaysecundaria

X


X


X


XSUBTOTAL

00

34

29


1,8

4.2.2Educación

Parala

Participación


2,1


127

Cuadro23.FormatoA4–Evaluacióndelsubsistemainstitucionalydegestióndelazonarural(elaboradopor

losinvestigadores).

EVALUACIONAMBIENTAL

Subsistema4.INSTITUCIONALYDEGESTION(ZonaRural)


FORMATO

A4

INSTITUCIONAL

MB

BR

MMM


54

32

1Color


X


X


X

4.Niveldeejecucióndelosproyectosambientales

X


X6.Recursostécnicos,humanosyfísicossuficientesparamanejareltemaambiental

X

7.Consecución,asignaciónymanejoderecursoseconómicosparatemasambientales

X

SUBTOTAL

08

66

020

4.1.1Planeación

yEjecución


2,9


X

2.CoordinaciónentreCORPOAMAZONIAyelMunicipio


X

4.LiderazgoytrabajodelasO.N.G.sambientales

X

SUBTOTAL

00

92

011

4.1.2

Coordinaciónde

Acciones


2,8




X


X

4.1.3Controly

Seguimiento


X

128

SUBTOTAL

00

64

010


2,5


2,6


MB

BR

MMM


54

32

1Color


ambientales

X

2.JuntasdeAcciónComunalorganizadasparaejecutaraccionesambientales

X

3.Participacióndelsectoreducativoeneltemaambiental

X

4.Celebracionesdeldíadelatierra,delagua,delcampesino,delmedioambienteetc.

X


XSUBTOTAL

04

08

012

4.2.1

Organización


2,4

1.ProyectosAmbientalesEscolares(PRAES)enejecuciónenlasinstitucioneseducativas

X2.Capacitaciónambientalaprofesoresdeeducaciónprimariaysecundaria

X


X


X5.Cursosdecapacitaciónambientalaobrerosytrabajadoressectoresproductivos

XSUBTOTAL

00

08

19


1,8

4.2.2Educación

Parala

Participación


2,1


129

En los cuadros 24 y 25 se presentan los Formatos B1, que corresponden a laevaluación resumen del subsistema físico biótico de las zonas urbana y ruraldel Municipio de Sibundoy .

Cuadro 24. Formato B1 - Evaluación resumen del subsistemamedio físico biótico de la zona urbana.

EVALUACION AMBIENTAL

Subsistema 1. MEDIO FISICO BIOTICO (Zona Urbana)

Componente: 1.1 MEDIO NATURAL

FORMATO

B1BIOFISICO

INDICADORES Color

1. Calidad del suelo para uso urbano

2. Calidad del aire (partículas, gases, olores)

3. Estado de silencio y tranquilidad

4. Disponibilidad de agua para uso humano

5. Calidad de agua para consumo humano

6. Calidad del clima para la salud humana

7. Estabilidad de los suelos

8. Estado de microcuencas

9. Cantidad de áreas de bosques nativos

10. Estado actual del paisaje natural

1.1.1 AspectosGeofísicos

Promedio 1.1.1 Aspectos Geofísicos 3,1

1. Estado de conservación de bosques nativos

2. Estado de ecosistemas estratégicos3. Estado de conservación de la vegetación de bordesde ríos o quebradas

4. Oferta y mantenimiento de vegetación urbana

1.1.2 ElementosMedio FísicoBiótico

Promedio 1.1.2 Elementos Medio Físico Biótico 1,8

Puntaje promedio del Componente 1.1 Medio Natural (1.1.1 + 1.1.2) / 2 2,5

Componente: 1.2 MEDIO CONSTRUIDO

INDICADORES Color1. Cobertura de acueducto

2. Cobertura de alcantarillado

3. Cobertura de energía eléctrica4. Estado de la planta de tratamiento de aguasresiduales

5. Cobertura de alumbrado publico

6. Cobertura de gas domiciliario

7. Estado de vías urbanas

1.2.1 ServiciosPúblicos e

Infraestructuras

8. Estado de puentes vehiculares

130

9. Oferta de combustibles

10. Oferta de comunicaciones

Promedio 1.2.1 Servicios públicos e infraestructura 3,6

1. Calidad y estabilidad de las edificaciones publicas

2. Calidad y estabilidad de las viviendas

3. Planeación del crecimiento urbano

1.2.2Edificaciones

Promedio 1.2.2 Edificaciones 3,7

1. Disponibilidad de zonas de áreas verdes espaciospara descanso, recreación y esparcimiento

2. Estado de parques en su barrio

3. Estado de los andenes y plazas

4. Estado y mantenimiento del amoblamiento urbano

5. Estado del alumbrado publico

6. Estado de canchas y escenarios deportivos

7. Señalización de transito o informativa8. Manejo de la publicidad exterior

9. Control climático con vegetación

1.2.3 Espaciopublico

Promedio 1.2.3 Espacio publico 2,41. Reconocimiento social del patrimonio arquitectónicoo arqueológico

2. Mantenimiento de piezas arqueológicas en la región1.2.4 RecursosArqueológicos

Promedio 1.2.4 Recursos Arqueológicos 2,8Puntaje promedio componente 1.2 Medio Construido (1.2.1 + 1.2.2 +

1.2.3 + 1.2.4) / 4 3,1

Componente: 1.3 RIESGOS

INDICADORES Color

1. Posibilidad de explosiones e incendios

2. Posibilidad de intoxicación o envenenamiento3. Presencia de plagas y vectores por manejoinadecuado de residuos

4. Población ubicada en área de riesgo

5. Posibilidad de accidentes de transito

6. Posibilidad de desabastecimiento de alimentos

7. Posibilidad de bloqueos a puentes o vías8. Presencia de actividades económicas peligrosas eincompatibles con viviendas9. Posibilidad de colapso en las construcciones porsismos

1.3.1 Riesgospor actividades

humanas

Promedio 1.3.1 Riesgos por actividades humanas 3,21. Posibilidad de deslizamientos de tierra, derrumbes oremoción en masa

2. Posibilidad de sismos

1.3.2 Riesgospor fenómenosnaturales

3. Posibilidad de inundaciones

131

4. Posibilidad de avalanchas o crecientes

5. Posibilidad de erupciones volcánicas

6. Posibilidad de sequías

Promedio 1.3.2 Riesgos por fenómenos naturales 3,2

Puntaje promedio componente 1.3 Riesgos (1.3.1 + 1.3.2) / 2 3,2

Fuente: Esta investigación 2007.

Cuadro 25. Formato B1 - Evaluación resumen del subsistemamedio físico biótico de la zona rural.


Subsistema 1. MEDIO FISICO BIOTICO (Zona Rural)

Componente: 1.1 MEDIO NATURAL

FORMATOB1BIOFISICO

INDICADORES Color

1. Calidad del suelo para uso agrícola o pecuario2. Calidad del aire (partículas, gases, olores)

3. Estado de silencio y tranquilidad

4. Disponibilidad de agua para uso agropecuario

5. Calidad y cantidad de agua para consumo humano

6. Calidad del clima para la salud humana

7. Estabilidad de los suelos

8. Estado de microcuencas

9. Cantidad de áreas de bosques nativos

10. Estado actual del paisaje natural

1.1.1 AspectosGeofísicos

Promedio 1.1.1 Aspectos Geofísicos 3,1

1. Estado de conservación de bosques nativos

2. Estado de conservación de ecosistemas estratégicos3. Estado de conservación de la vegetación de bordesde ríos o quebradas

4. Estado de conservación de la fauna silvestre

1.1.2 ElementosMedio FísicoBiótico

Promedio 1.1.2 Elementos Medio Físico Biótico 2,5

Puntaje promedio del Componente 1.1 Medio Natural (1.1.1 + 1.1.2) / 2 2,8

Componente: 1.2 MEDIO CONSTRUIDO

INDICADORES Color

1. Cobertura de acueducto

2. Cobertura de alcantarillado

1.2.1 ServiciosPúblicos e

Infraestructuras

3. Cobertura de energía eléctrica

132

4. Manejo de aguas residuales y excretas

5. Cobertura de alumbrado publico

6. Cobertura de gas domiciliario

7. Estado de vías rurales (interveredales)

8. Estado de puentes vehiculares y peatonales

9. Oferta de combustibles

10. Oferta de comunicacionesPromedio 1.2.1 Servicios públicos e infraestructura 2,3

1. Calidad y estabilidad de las edificaciones publicas

2. Calidad y estabilidad de las viviendas

3. Planeación del crecimiento y/o desarrollo rural

1.2.2Edificaciones

Promedio 1.2.2 Edificaciones 2,31. Disponibilidad de espacios para descanso, recreacióny esparcimiento

2. Estado de parques en las veredas

3. Estado del alumbrado publico

4. Estado de canchas y escenarios deportivos7. Señalización vial o informativa

8. Manejo de la publicidad exterior

9. Control climático con vegetación

1.2.3 Espaciopublico

Promedio 1.2.3 Espacio publico 2,11. Reconocimiento social del patrimonio arquitectónico oarqueológico

2. Mantenimiento de piezas arqueológicas en la región1.2.4 RecursosArqueológicos

Promedio 1.2.4 Recursos Arqueológicos 2,3Puntaje promedio componente 1.2 Medio Construido (1.2.1 + 1.2.2 +

1.2.3 + 1.2.4) / 4 2,3

Componente: 1.3 RIESGOS

INDICADORES Color

1. Posibilidad de explosiones e incendios forestales

2. Posibilidad de explosiones e incendios

3. Posibilidad de intoxicación o envenenamiento4. Presencia de plagas y vectores por manejoinadecuado de residuos

5. Población ubicada en área de riesgo

6. Posibilidad de accidentes de transito

7. Posibilidad de desabastecimiento de alimentos

8. Posibilidad de bloqueos a puentes o vías9. Presencia de actividades económicas peligrosas eincompatibles con viviendas10. Posibilidad de colapso en las construcciones porsismos

1.3.1 Riesgospor actividades

humanas

Promedio 1.3.1 Riesgos por actividades humanas 2,7

133

1. Posibilidad de deslizamientos de tierra, derrumbes oremoción en masa

2. Posibilidad de sismos

3. Posibilidad de inundaciones

4. Posibilidad de avalanchas o crecientes

5. Posibilidad de erupciones volcánicas

6. Posibilidad de sequías

1.3.2 Riesgospor fenómenosnaturales

Promedio 1.3.2 Riesgos por fenómenos naturales 2,4

Puntaje promedio componente 1.3 Riesgos (1.3.1 + 1.3.2) / 2 2,6


En los cuadros 26 y 27 se presentan los Formatos B2, que corresponden a laevaluación resumen del subsistema socio cultural de las zonas urbana y ruraldel Municipio de Sibundoy.

Cuadro 26. Formato B2 - Evaluación resumen del subsistema sociocultural y simbólico de la zona urbana.


Subsistema 2. SOCIO-CULTURAL Y SIMBOLICO (Zona Urbana)

COMPONENTE 2.1 POBLACION Y DEMOGRAFIA

FORMATO

B2SOCIO

CULTURAL

INDICADORES Color

1. Demanda histórica de recursos naturales

2. Perdida histórica de la población

3. Conflictos históricos por usos del suelo

4. Conflictos históricos por tenencia de la tierra

5. Proporción de minifundios

2.1.1AspectosHistóricos

Promedio 2.1.1 Aspectos Históricos 3,1

1. Proporción habitantes / área

2. Proporción personas / vivienda

3. Población que emigra y no vuelve

4. Población que llega desplazada

5. Índice de natalidad

2.1.2Población

Promedio 2.1.2 Población 3,4

Promedio del componente 2.1 Población y Demografía (2,1,1 + 2,1,2)/2 3,3

Componente: 2.2 CULTURA CIUDADANA2.2.1

Patrones deINDICADORES Color

134

1. Preferencia por el consumo de productos locales2. Preferencia por el consumo de productos alimenticiosorgánicos (ecológicos)3. Preferencia por consumir bebidas en empaque retornableo artículos reciclados

4. Preferencia por consumir artículos que cuidan la atmósfera

5. Intención para implementar la producción mas limpia P+L6. Actitud hacia la separación de los residuos reutilizables yreciclables

7. Preferencias por comidas locales antes que las rápidas

consumo

Promedio 2.2.1 Patrones de Consumo 2,81. Conciencia individual hacia el respeto y cuidado de losrecursos naturales

2. Preocupación de los ciudadanos por su aseo y salud

3. Preocupación por ahorrar y cuidar el agua

4. Preocupación por ahorrar energía

5. Actitud hacia el reciclaje y la reutilización de objetos

6. Preocupación por ver limpia la ciudad

2.2.2ActitudesIndividuales

Promedio 2.2.2 Actitudes Individuales 2,3

1. Respeto por las normas sociales de convivencia

2. Respeto por las leyes y el orden

3. Respeto por el amoblamiento urbano

4. Respeto por lo construido y de uso colectivo

5. Respeto por los animales domésticos

6. Intolerancia por el comercio ilegal de recursos naturales

7. Nivel de educación ambiental

8. Aceptación de responsabilidades ambientales

9. Sentido de pertenencia por la región

10. Conservación de costumbres y cultura local11. Nivel de conocimiento por parte de sus habitantes de laregión

12. Conservación de la gastronomía y platos típicos

2.2.3ActitudesColectivas

Promedio 2.2.3 Actitudes Colectivas 2,8Promedio del componente 2.2 Cultura Ciudadana (2.2.1 + 2.2.2 + 2.2.3) /

3 2,6

Componente: 2.3 CALIDAD DE VIDA

INDICADORES Color

1. Calidad del servicio de agua potable

2. Calidad del servicio de alcantarillado

3. Calidad del servicio de aseo

4. Calidad del transporte publico

5. Calidad de la alimentación popular

2.3.1Bienestar

6. Acceso a una vivienda por familia

135

7. Calidad espacial y comodidad de la vivienda

8. Estado de los parques y canchas deportivas

9. Cobertura y calidad de los servicios de salud

10. Cobertura y calidad de la educación

11. Oferta de empleo local12. Acceso a mercados y servicios complementarios a lavivienda

13. Acceso a servicios religiosos

14. Acceso a televisión nacional y extranjera

15. Acceso a internet16. Nivel de ingresos familiares para cubrir las necesidadesbásicas

Promedio 2.3.1 Bienestar 3,0

INDICADORES

1. Nivel de pobreza

2. Tasa de homicidios en el ultimo año

3. Robos y atracos en el ultimo año

4. Accidentes de trafico en el ultimo año

5. Acciones de grupos armados en la región

SUBTOTAL 3,9

2.3.2SeguridadCiudadana

Promedio del componente 2.3 Calidad de vida (2.3.1 +2.3.2) / 2 3,4


Cuadro 27. Formato B2 - Evaluación resumen del subsistema sociocultural y simbólico de la zona rural.


Subsistema 2. SOCIO-CULTURAL Y SIMBOLICO (Zona Rural)

COMPONENTE 2.1 POBLACION Y DEMOGRAFIA

FORMATO

B2SOCIO

CULTURAL

INDICADORES Color

1. Demanda histórica de recursos naturales

2. Perdida histórica de la población

3. Conflictos históricos por usos del suelo

4. Conflictos históricos por tenencia de la tierra

5. Proporción de minifundios

2.1.1AspectosHistóricos

Promedio 2.1.1 Aspectos Históricos 2,7

1. Proporción habitantes / área2.1.2Población

2. Proporción personas / vivienda

136

3. Población que emigra y no vuelve

4. Población que llega desplazada

5. Índice de natalidad

Promedio 2.1.2 Población 3,2

Promedio del componente 2.1 Población y Demografía (2,1,1 + 2,1,2)/2 3,0

Componente: 2.2 CULTURA CIUDADANA

INDICADORES Color

1. Preferencia por el consumo de productos locales2. Preferencia por el consumo de productos alimenticiosorgánicos (ecológicos)3. Preferencia por consumir bebidas en empaque retornable oartículos reciclados

4. Preferencia por consumir artículos que cuidan la atmósfera

5. Intención para implementar la producción mas limpia P+L6. Actitud hacia la separación de los residuos reutilizables yreciclables

7. Preferencias por comidas locales antes que las rápidas

2.2.1Patrones deconsumo

Promedio 2.2.1 Patrones de Consumo 2,91. Conciencia individual hacia el respeto y cuidado de losrecursos naturales

2. Preocupación de los ciudadanos por su aseo y salud

3. Preocupación por ahorrar y cuidar el agua

4. Preocupación por ahorrar energía

5. Actitud hacia el reciclaje y la reutilización de objetos

6. Preocupación por ver limpio el campo

2.2.2ActitudesIndividuales

Promedio 2.2.2 Actitudes Individuales 3,1

1. Respeto por las normas sociales de convivencia

2. Respeto por las leyes y el orden

3. Respeto por el amoblamiento rural

4. Respeto por lo construido y de uso colectivo

5. Respeto por los animales domésticos

6. Intolerancia por el comercio ilegal de recursos naturales

7. Nivel de educación ambiental

8. Aceptación de responsabilidades ambientales

9. Sentido de pertenencia por la región

10. Conservación de costumbres y cultura local11. Nivel de conocimiento por parte de sus habitantes de laregión

12. Conservación de la gastronomía y platos típicos

2.2.3ActitudesColectivas

Promedio 2.2.3 Actitudes Colectivas 3,3Promedio del componente 2.2 Cultura Ciudadana (2.2.1 + 2.2.2 + 2.2.3) /

3 3,1

Componente: 2.3 CALIDAD DE VIDA

137

INDICADORES Color

1. Calidad del servicio de agua potable

2. Calidad del servicio de alcantarillado

3. Calidad del servicio de aseo

4. Calidad del transporte publico

5. Calidad de la alimentación popular

6. Acceso a una vivienda por familia

7. Calidad espacial y comodidad de la vivienda

8. Estado de los parques y canchas deportivas

9. Cobertura y calidad de los servicios de salud

10. Cobertura y calidad de la educación

11. Oferta de empleo local12. Acceso a mercados y servicios complementarios a lavivienda

13. Acceso a servicios religiosos

14. Acceso a televisión nacional y extranjera

15. Acceso a internet16. Nivel de ingresos familiares para cubrir las necesidadesbásicas

2.3.1Bienestar

SUBTOTAL 2,0

INDICADORES Color

1. Nivel de pobreza

2. Tasa de homicidios en el ultimo año

3. Robos y atracos en el ultimo año

4. Accidentes de trafico en el ultimo año

5. Acciones de grupos armados en la región

Promedio 2.3.2 Seguridad Ciudadana 3,5

2.3.2SeguridadCiudadana

Promedio del componente 2.3 Calidad de vida (2.3.1 +2.3.2) / 2 2,8


En los cuadros 28 y 29 se presentan los Formatos B3, que corresponden a laevaluación resumen del subsistema económico productivo de las zonas urbanay rural del Municipio de Sibundoy.

138

Cuadro 28. Formato B3 - Evaluación resumen del subsistemaeconómico y productivo de la zona urbana.


Subsistema 3. ECONOMICO Y PRODUCTIVO (Zona Urbana)

3.1 SOPORTE PRODUCTIVO ACTUAL

FORMATO

B3ECONOMICO

INDICADORES Color1. Disponibilidad de suelos aptos para las actividadeseconómicas2. Climas aptos para la producción de diversos productosagropecuarios3. Disponibilidad de agua para realización de actividadeseconómicas4. Disponibilidad de energía y combustibles para lapequeña industria

5. Disponibilidad de materias primas

3.1.1 BaseNatural

Promedio 3.1.1 Base Natural 3,5

1. Mercadeo local de alimentos2. Compatibilidad entre usos actuales y aptitud de lossuelos

3. Vías y transporte de los productos

4. Facilidad de acceso a mercados regionales

5. Facilidad de acceso a créditos de inversión

3.1.2Infraestructuras

Promedio 3.1.2 Infraestructuras 2,9Promedio del componente 3.1 Soporte Productivo Actual (3.1.1 + 3.1.2) /

2 3,2

Componente: 3.2 CAPACIDAD DE RECUPERACION Y RESERVAS

INDICADORES Color

1. Planes de reforestación urbanos2. Planes para uso adecuado de suelos acordes a suaptitud3. Posibilidad de oxigenación natural de los ríos,humedales y quebradas4. Tratamiento en la fuente de aguas residuales de lapequeña industria

5. Planes de reutilización de aguas industriales

6. Planes de recuperación de materiales pesados disueltos7. Estado de ejecución del Plan de gestión integral deresiduos sólidos urbanos

8. Planes de mejoramiento de la calidad del aire9. Sistema de alcantarillado de aguas lluvias separado deaguas negras

3.2.1Recuperaciónde los recursosnaturales

Promedio 3.2.1 Recuperación de los recursos 2,3

139

naturales

1. Planificación y ejecución de áreas de expansión urbana2. Planes para dar un uso adecuadoi a los suelos deacuerdo a su aptitud3. Protección de la calidad de los suelos con vocaciónagrícola

4. Uso adecuado de combustibles no renovables

3.2.2Preservaciónde reservas a

futuro

Promedio 3.2.2 Prevención de Reservas a Futuro 3,1Promedio Componente 3.2 Capacidad deRecuperación y Reservas (3.2.1 + 3.2.2)/2 2,7

Componente: 3.3 SISTEMAS DE PRODUCCION SOSTENIBLES

INDICADORES Color

1. Técnicas empleadas para la fabricación de materialesde construcción2. Aplicación de tecnologías amigables con el medioambiente aplicadas en la pequeña industria

3. Programas de minimización de residuos industriales

4. Adopción de normas ISO internacionales

3.3.1 Utilizaciónde Tecnologías

Limpias

Promedio 3.3.1 Utilización de Tecnologías Limpias 1,7

1. Control a vertimientos industriales2. Control a contaminantes de aguas por productosquímicos agropecuarios3. Control a contaminación de aire por emanacionesindustriales o vehiculares

4. Control a la generación del ruido5. Control a la contaminación de suelos por productosquímicos agrícolas

6. Manejo de residuos hospitalarios

7. Control a la contaminación visual8. Proyectos de disminución de desperdicios de materiasprimas

3.3.2 Impactosambientales delas actividadeseconómicas

Promedio 3.3.2 Impactos ambientales de lasactividades económicas 1,9

Promedio Componente 3.3 Sistemas de producción Sostenibles (3.3.1 +3.3.2) / 2 1,8


140

Cuadro 29. Formato B3 - Evaluación resumen del subsistemaeconómico y productivo de la zona rural.


Subsistema 3. ECONOMICO Y PRODUCTIVO (Zona Rural)

3.1 SOPORTE PRODUCTIVO ACTUAL

FORMATO

B3ECONOMICO

INDICADORES Color1. Disponibilidad de suelos aptos para desarrollar actividadesagropecuarias2. Climas aptos para generar diversidad de productosagropecuarios

3. Disponibilidad de agua para fines agropecuarios4. Disponibilidad de energía y combustib les para la pequeñaindustria

5. Disponibilidad de materias primas

3.1.1 BaseNatural

Promedio 3.1.1 Base Natural 3,1

1. Mercadeo local de alimentos

2. Compatibilidad entre usos actuales y aptitud de los suelos

3. Vías y transporte de los productos

4. Facilidad de acceso a mercados regionales

5. Facilidad de acceso a créditos de inversión

3.1.2Infraestructuras

Promedio 3.1.2 Infraestructuras 2,4

Promedio del componente 3.1 Soporte Productivo Actual (3.1.1 + 3.1.2) / 2 2,7

Componente: 3.2 CAPACIDAD DE RECUPERACION Y RESERVAS

INDICADORES Color

1. Planes de reforestación

2. Planes para uso adecuado de suelos acordes a su aptitud3. Posibilidad de oxigenación natural de los ríos, humedales yquebradas

4. Tratamiento en la fuente de las aguas residuales

5. Planes de recuperación natural de bosques nativos

6. Planes de reutilización de aguas industriales7. Planes de recuperación de zonas de extracción demateriales de arrastre abandonadas8. Estado de ejecución del Plan de gestión integral de residuossólidos

9. Planes de mejoramiento de la calidad del aire

10. Manejo de aguas residuales y/o de excretas

3.2.1Recuperaciónde los recursos

naturales

Promedio 3.2.1 Recuperación de los recursos naturales 2,31. Protección de ecosistemas estratégicos productores deagua

3.2.2Preservaciónde reservas a

futuro2. Protección de bosques nativos locales, vegetación y fauna

141

asociada

3. Areas de reserva forestal tecnificadas

4. Areas de expansión para uso urbano

5. Areas en descanso para explotación agrícola6. Areas de reserva para extracción de materiales de arrastreo minería

7. Estado de microcuencas abastecedoras de agua

8. Protección de la calidad de los suelos con vocación agrícola

9. Uso adecuado de combustibles no renovables

Promedio 3.2.2 Prevención de Reservas a Futuro 2,8Promedio Componente 3.2 Capacidad de Recuperación yReservas (3.2.1 + 3.2.2)/2 2,6

Componente: 3.3 SISTEMAS DE PRODUCCION SOSTENIBLES

INDICADORES Color1. Técnicas agropecuarias empleadas2. Técnicas empleadas para la extracción de materiales dearrastre

3. Técnicas empleadas para la extracción de madera4. Aplicación de tecnologías agropecuarias amigables con elmedio ambiente ambiente5. Programas de minimización de residuos agropecuarios o dela pequeña industria

6. Adopción de normas ISO internacionales

3.3.1 Utilizaciónde Tecnologías

Limpias

Promedio 3.3.1 Utilización de Tecnologías Limpias 2,01. Control a vertimientos agropecuarios o de la pequeñaindustria2. Control a contaminantes de aguas por productos químicosagropecuarios3. Control a contaminación de aire por emanacionesagroindustriales o vehiculares

4. Control a la generación del ruido5. Control a la contaminación de suelos por productosquímicos agrícolas

6. Manejo de residuos sólidos (empaques de agroquímicos)

7. Control a la contaminación visual8. Proyectos de disminución o reutilización de residuos dematerias primas

3.3.2 Impactosambientales delas actividadeseconómicas

Promedio 3.3.2 Impactos ambientales de las actividadeseconómicas 1,6

Promedio Componente 3.3 Sistemas de producción Sostenibles (3.3.1 +3.3.2) / 2 1,8


En los cuadros 30 y 31 se presentan los Formatos B4, que corresponden a laevaluación resumen del subsistema institucional y de gestión de las zonas urbanay rural del Municipio de Sibundoy.

142

Cuadro 30. Formato B4 - Evaluación resumen del subsistemainstitucional y de gestión de la zona urbana.


Subsistema 4. INSTITUCIONAL Y DE GESTION (Zona Urbana)

Componente: 4.1 CAPACIDAD INSTITUCIONAL

FORMATO

B4INSTITUCIONAL

INDICADORES Color1. Inclusión del tema ambiental en el Esquema de OrdenamientoTerritorial2. El plan de desarrollo actual incluye programas y proyectos quemejoren el medio ambiente

3. Nivel de compromiso de las autoridades locales

4. Nivel de ejecución de los proyectos ambientales

5. Información ambiental del municipio6. Recursos técnicos, humanos y físicos suficientes para manejar el temaambiental7. Consecución, asignación y manejo de recursos económicos paratemas ambientales

4.1.1Planeación yEjecución

Promedio 4.1.1 Planeación y ejecución 3,31. Coordinación entre las diferentes instituciones para ejecutar proyectosambientales

2. Coordinación entre CORPOAMAZONIA y el Municipio

3. Coordinación entre el Municipio y la sociedad civil organizada

4. Liderazgo y trabajo de las O.N.G.s ambientales

4.1.2Coordinaciónde Acciones

Promedio 4.1.2 Coordinación de Acciones 3,9

1. Participación de veedurías ciudadanas2. Eficacia de organismos de vigilancia y control como Corpoamazonía,Contraloría y Personería entre otros

3. Seguimiento y evaluación de procesos en el municipio

4. Control de la calidad ambiental por parte de Corpoamazonía

4.1.3 Controly

Seguimiento

Promedio 4.1.3 Control y Seguimiento 2,8

Promedio del componente 4.1 Capacidad Institucional (4.1.1 + 4.1.2 + 4.1.3) / 3 3,3

Componente: 4.2 PARTICIPACION CIUDADANA

INDICADORES Color1. Organizaciones No Gubernamentales (O.N.G.s) preparadas paraejecutar acciones ambientales2. Juntas de Acción Comunal organizadas para ejecutar accionesambientales

3. Participación del sector educativo en el tema ambiental4. Celebraciones del día de la tierra, del agua, del campesino, del medioambiente etc.…

4.2.1Organización

5. Participación de los empresarios y sector productivo en elmejoramiento ambiental

143

Promedio 4.2.1 Organización 3,31. Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) en ejecución en loscolegios

2. Capacitación ambiental a profesores de educación primaria ysecundaria

3. Proyección educativa ambiental dirigida a padres desde los colegios

4. Educación ambiental apoyando programas de la Alcaldía5. Cursos de capacitación ambiental a obreros y trabajadores sectoresproductivos

Promedio 4.2.2 educación Para la Participación 2,8

4.2.2EducaciónPara la

Participación

Promedio Componente 4.2 Participación Ciudadana (4.2.1 + 4.2.2) / 2 3,0


Cuadro 31. Formato B4 - Evaluación resumen del subsistemainstitucional y de gestión de la zona rural.


Subsistema 4. INSTITUCIONAL Y DE GESTION (Zona Rural)

Componente: 4.1 CAPACIDAD INSTITUCIONAL

FORMATO

B4INSTITUCIONAL

INDICADORES Color

1. Inclusión del tema ambiental en el Esquema de OrdenamientoTerritorial2. El plan de desarrollo actual incluye programas y proyectos que mejorenel medio ambiente

3. Nivel de compromiso de las autoridades locales

4. Nivel de ejecución de los proyectos ambientales

5. Información ambiental del municipio6. Recursos técnicos, humanos y físicos suficientes para manejar el temaambiental7. Consecución, asignación y manejo de recursos económicos paratemas ambientales

4.1.1Planeación yEjecución

Promedio 4.1.1 Planeación y ejecución 2,91. Coordinación entre las diferentes instituciones para ejecutar proyectosambientales

2. Coordinación entre CORPOAMAZONIA y el Municipio

3. Coordinación entre el Municipio y la sociedad civil organizada

4. Liderazgo y trabajo de las O.N.G.s ambientales

4.1.2Coordinaciónde Acciones

Promedio 4.1.2 Coordinación de Acciones 2,9

1. Participación de veedurías ciudadanas2. Eficacia de organismos de vigilancia y control como Corpoamazonía,Contraloría y Personería entre otros

4.1.3 Controly

Seguimiento

3. Seguimiento y evaluación de procesos en el municipio

144

4. Control de la calidad ambiental por parte de Corpoamazonía

Promedio 4.1.3 Control y Seguimiento 1,9

Promedio del componente 4.1 Capacidad Institucional (4.1.1 + 4.1.2 + 4.1.3) / 3 2,6

Componente: 4.2 PARTICIPACION CIUDADANA

INDICADORES Color1. Organizaciones No Gubernamentales (O.N.G.s) preparadas paraejecutar acciones ambientales2. Juntas de Acción Comunal organizadas para ejecutar accionesambientales

3. Participación del sector educativo en el tema ambiental4. Celebraciones del día de la tierra, del agua, del campesino, del medioambiente etc.…5. Participación de los empresarios y sector productivo en elmejoramiento ambiental

4.2.1Organización

Promedio 4.2.1 Organización 2,41. Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) en ejecución en loscolegios

2. Capacitación ambiental a profesores de educación primaria ysecundaria

3. Proyección educativa ambiental dirigida a padres desde los colegios

4. Educación ambiental apoyando programas de la Alcaldía

5. Cursos de capacitación ambiental a obreros y trabajadores sectoresproductivos

Promedio 4.2.2 educación Para la Participación 1,8

4.2.2EducaciónPara la

Participación

Promedio Componente 4.2 Participación Ciudadana (4.2.1 + 4.2.2) / 2 2,1


En los cuadros 32 a 35 se presenta el resumen de la evaluación ambiental paralos cuatro subsistemas.

Cuadro 32. Formato C1 – Resumen evaluación ambiental.

EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPAL (Urbana y Rural) CUADRORESUMEN: SUBSISTEMAS; COMPONENTES Y VARIABLES

Subsistema 1. MEDIO FISICO BIOTICO

FORMATO

C1INDICADORES URBANO RURAL PROMEDIO

1.1 MEDIO NATURAL 2,6

1.1.1 Aspectos geofísicos 3,1 3,1 3,1

1.1.2 Elementos físicos bióticos y ecosistémicos 1,8 2,5 2,1

1.2 MEDIO CONSTRUIDO 2,7

145

1.2.1 Servicios públicos e infraestructuras 3,6 2,3 3,0

1.2.2 Edificaciones 3,7 2,3 3,0

1.2.3 Espacio público 2,4 2,1 2,31.2.4 Recursos arqueológicos 2,8 2,3 2,6

1.3 RIESGOS 2,91.3.1 Por actividades humanas 3,2 2,7 3,0

1.3.2 Por fenómenos naturales 3,2 2,4 2,8

Subtotal 3,0 2,5 2,7

Promedio Subsistema 1. MEDIO FISICO BIOTICO 2,7



EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPAL (Urbana y Rural) CUADRORESUMEN: CUADRO RESUMEN SUBSISTEMAS; COMPONENTES Y

VARIABLES

FORMATO

C2Subsistema 2. SOCIO-CULTURAL Y SIMBOLICO

INDICADORES URBANO RURAL PROMEDIO

2.1 POBLACION Y DEMOGRAFIA 3,1

2.1.1 Aspectos históricos 3,1 2,7 2,92.1.2 Población 3,4 3,2 3,3

2.2 CULTURA CIUDADANA 2,92.2.1 Patrones de consumo 2,8 2,9 2,82.2.2 Actitudes individuales 2,3 3,1 2,72.2.3 Actitudes colectivas 2,8 3,3 3,1

2.3 CALIDAD DE VIDA URBANA Y RURAL 3,12.3.1 Bienestar 3,0 2,0 2,5

2.3.2 Seguridad ciudadana 3,9 3,5 3,7

Subtotal 3,0 3,0 3,0Promedio Subsistema 2. SOCIO-CULTURAL Y

SIMBOLICO


146


EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPAL (Urbana y Rural) CUADRO RESUMEN:CUADRO RESUMEN SUBSISTEMAS; COMPONENTES Y VARIABLES

FORMATO

C3Subsistema 3. ECONOMICO Y PRODUCTIVO


3.1 SOPORTE PRODUCTIVO 3,0

3.1.1 Base natural 3,5 3,1 3,33.1.2 Infraestructuras 2,9 2,4 2,7

3.2 CAPACIDAD DE RECUPERACION Y RESERVAS 2,7

3.2.1 Recuperación de los recursos naturales 2,3 2,3 2,33.2.2 Prevención de reservas a futuro 3,1 2,8 3,0

3.3 SISTEMAS DE PRODUCCION SOSTENIBLES 1,8

3.3.1 Utilización de tecnologías limpias 1,7 2,0 1,83.3.2 Impactos ambientales de las actividadeseconómicas 1,9 1,6 1,8

Subtotal 2,6 2,4 2,5Promedio Subsistema 3. ECONOMICO Y

PRODUCTIVO 2,5



EVALUACION AMBIENTAL MUNICIPAL (Urbana y Rural) CUADRO RESUMEN:CUADRO RESUMEN SUBSISTEMAS; COMPONENTES Y VARIABLES

FORMATO

C4Subsistema 4. INSTITUCIONAL Y DE GESTION


4.1 CAPACIDAD INSTITUCIONAL 3,0

4.1.1 Planeación y ejecución 3,3 2,9 3,1

4.1.2 Coordinación de Acciones 3,9 2,9 3,44.1.3 Control y Seguimiento 2,8 1,9 2,4

4.2 PARTICIPACION CIUDADANA 2,64.2.1 Organización 3,3 2,4 2,9

4.2.2 Educación para la participación 2,8 1,8 2,3

Subtotal 3,2 2,4 2,8Promedio Subsistema 4. INSTITUCIONAL Y DE

GESTION 2,8


147

ANEXO DPRIORIZACION PROBLEMÁTICAS Y POTENCIALIDADES

En los cuadros 36 a 39 se presentan las problemáticas y potencialidadespriorizadas para cada subsistema tanto en la zona urbana como en la zona ruraldel municipio de Sibundoy.

Cuadro 36 Problemáticas y Potencialidades ambientales- Subsistema FísicoBiótico

MUNICIPIO DE SIBUNDOY

LISTADO DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMATICASAMBIENTALES

SUBSISTEMA FISICO BIOTICO

FORMATO

P y P

POTENCIALIDADESY

PROBLEMATICASAMBIENTALES

POTENCIALIDADES PROBLEMATICAS

ZONA URBANA Existencia de planta de tratamiento

de aguas residuales P.T.A.R. Manejo adecuado de residuos sólidos

por parte de ASVALLE. Alta cobertura de servicios públicos

en la zona urbana. Existencia de vías de acceso a

diferentes barrios. Aprovechamiento de recursos

naturales para prácticas ancestrales.

No existe un adecuado mantenimientode las vías públicas y de acceso.

Falta de cultura ambiental con respectoal manejo de residuos sólidos(separación, reciclaje etc.),

Presencia de animales domésticos envías publicas.

ZONA RURAL Zonas y calidad de agua aptas para el

establecimiento de cultivos detruchas.

Suelos aptos para cultivos. Existencia de zonas de expansión

agrícola y ganadera. Existencia de ecosistemas

estratégicos presentes en losresguardos, y en veredas como: LaCumbre, Llano Grande, Cabuyayaco,las Cochas y Leandro Agreda.

Zonas con gran potencial paradesarrollar ecoturismo natural ycultural.

Practicas agro-ecológicastradicionales en las veredas:

Uso inadecuado del suelo en zonas deladera.

Uso y aprovechamiento inadecuado deecosistemas estratégicos.

Ausencia de servicios públicos. Distrito de drenaje incompleto y con

manejo inadecuado. Deforestación. Erosión en zonas de ladera Uso irracional de insumos agroquímicos

148

Tamabioy, las Palmas, El Ejido,Sagrado Corazón, San Félix, LlanoGrande, Cabuyayaco, Las Cochas yLeandro Agreda.

Tratamiento de aguas residuales enSagrado Corazón, San Félix, LlanoGrande, Cabuyayaco, Las Cochas yLeandro Agreda.

Existencia de material de arrastreapto para su explotación.

Variedad de microclimas ideales parael establecimiento de diferentescultivos.


Cuadro 37 Formato Problemáticas y Potencialidades ambientales-Subsistema Socio-Cultural y Simbólico



SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL Y SIMBÓLICO

FORMATO

P y P

POTENCIALIDADESY



ZONA URBANA Buena calidad de servicios públicos. Presencia de instituciones del Estado. Mejoramiento seguridad ciudadana. Abundancia de recurso hídrico. Actividad comercial dinámica.

Contaminación de recursos hídricos. Falta de cultura ambiental. Bajo nivel de sentido de pertenencia por

el municipio. Planeación urbanística sin un nivel de

ejecución adecuado. Alto nivel de pobreza. Ausencia de fuentes de empleo. Altos índices de consumo de bebidas

embriagantes y sustanciasalucinógenas.

ZONA RURAL Identidad cultural y sentido de

pertenencia. Preocupación por conservar y

proteger los recursos naturales. Baja preferencia por la producción y

consumo de productos orgánicos.

Creciente contaminación de recursoshídricos en el resguardo indígena.

Inexistencia de acueducto yalcantarillado y de un manejo de aguasresiduales y excretas.

Creciente contaminación paisajística.

149

Respeto por los animales domésticos. Conservación de flora y fauna en los

Resguardos y en la vereda LeandroAgreda.

Mejoramiento de la seguridadciudadana.

Tala de árboles en el resguardoindígena.

Altos índices de consumo de bebidasembriagantes y sustanciasalucinógenas.

Mal estado de las vías de acceso. Alto nivel de pobreza.


Cuadro 38. Formato Problemáticas y Potencialidades ambientales-Subsistema Económico y Productivo



SUBSISTEMA ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

FORMATO

P y P

POTENCIALIDADESY



ZONA URBANA Variedad de productos agropecuarios. Conocimientos ancestrales de las

comunidades indígenas. Cercanía a la capital nariñense. Existencia de talento humano

capacitado en diferentes áreas delconocimiento.

Desconocimiento de mercadospotenciales para la comercialización eintercambio de productos.

Inexistencia de planes de recuperacióny reutilización de aguas de tipoindustrial.

Nula regulación al uso de productosagroquímicos.

Inexistencia de un programa devigilancia y control para lacontaminación visual, auditiva yatmosférica.

ZONA RURAL Potencial de recursos biológicos en

resguardo y ampliación de resguardo Belleza natural del territorio Ecosistemas estratégicos en Leandro

Agreda Existencia de reservas de materiales

de construcción en río San Pedro ySan Francisco, Las Palmas, SanFélix, Tamabioy, Versalles

Deficiencia en el suministro de energía. Adopción de modelos inadecuados para

la producción agropecuaria. Inexistencia de planes de manejo para

extracción de material de arrastre deríos.

Inexistencia de planes de recuperaciónpara bosques nativos.

Carencia de áreas de reserva forestaltecnificadas.

150

Baja tecnificación de sistemasagropecuarios.

Falta de conocimiento de las buenaspracticas agrícolas.

Desconocimiento de la oferta y serviciosambientales

Existencia de procesos erosivos enzonas de ladera principalmente en lasveredas Bella Vista, Villaflor, CampoAlegre, San José de la Hidráulica y laCumbre

Desprotección de las orillas de lasfuentes hídricas

Baja regulación natural de caudaleshídricos en las veredas: LeandroAgreda, Las Cochas, Cabuyayaco yTamabioy

Falta de ejecución a proyectos del EOT Practicas agrícolas inadecuadas en

zonas de ladera


Cuadro 39. Formato Problemáticas y Potencialidades ambientales-Subsistema Institucional y de Gestión



SUBSISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTION

FORMATO

P y P

POTENCIALIDADESY



ZONA URBANA Existe voluntad política. Se cuenta con una oficina de

Corpoamazonía. Existencia de varias ONGs

ambientales. Realización y ejecución de proyectos

PRAES en las institucioneseducativas para la conservación delambiente.

Formulación de diversos proyectosambientales.

Gestión para la consecución derecursos.

No existe en la administración municipaluna dependencia encargadaexclusivamente de realizar un manejo,vigilancia y control ambiental.

No existe coordinación efectiva entre lasinstituciones que manejan el temaambiental.

Carencia de control y seguimiento a lasfases de ejecución de los proyectosambientales.

Recursos técnicos, físicos y humanosinsuficientes para el manejo y controlambiental.

151

Inexistencia comités de veeduría. Bajo nivel de participación ciudadana en

procesos de concertación y formulaciónde proyectos ambientales.

Bajo nivel de participación del sectorproductivo en procesos de concertacióny formulación de proyectos ambientales

Falta de actualización de informaciónambiental como registro de caudales,calidad fisicoquímica de las fuenteshídricas, calidad del aire, cartografíaactualizada, entre otros.

ZONA RURAL Presencia activa del cabildo

indígena. Coordinación `por parte de diferentes

ONGs ambientales para el manejo dereservas.

Inoperancia de las JAC, JAL en el temaambiental.

Inexistencia comités de veeduría. Escasa participación ciudadana en

procesos de concertación y formulaciónde proyectos ambientales

Escasa participación del sectorproductivo en procesos de concertacióny formulación de proyectos ambientales

Falta de actualización de informaciónambiental como registro de caudales,calidad fisicoquímica de las fuenteshídricas, calidad del aire, cartografíaactualizada, entre otros.


152

Enloscuadros40a45seencuentralapriorizacióndelaproblemáticaambientalporsubsistemasparalazona

urbanayrural.

Cuadro40.Formato“Priorizacióndelaproblemáticaambiental”–zonaurbana.

FORMATO

PRIORIZACIONDELAPROBLEMÁTICAAMBIENTAL

MUNICIPIODESIBUNDOY(Urbano)

Fecha:12deOctubrede2007

IMPORTANCIA

PLAZO

MUCHA

MEDPOCA

C,M,L

SUBSISTEMAS

PROBLEMASAMBIENTALES

XPrioridad

Inadecuadomantenimientodelasvíasdeacceso

Faltadeculturaambientalconrespectoalmanejoderesiduossólidos

Contaminacióndelrecursohídrico

Insuficientecoberturadeserviciospúblicosenbarriosnuevos

FISICOBIOTICO

Presenciadeanimalesdomésticosenvíaspúblicas

Faltadezonasverdespararecreaciónydeporte

Faltadeculturaambiental

Faltadesentidodepertenenciaporelmunicipio

Faltadeejecuciónycoordinaciónalosproyectosdeplanificaciónurbanística

Altoniveldepobreza

Ausenciadefuentesdeempleo

SOCIOCULTURAL

Consumodebebidasalcohólicasydesustanciasalucinógenas

Deficienciaenelsuministrodetransmisiónde

energía

eléctrica,loque

aumentaloscostosdeproducción

ECONOMICOY

PRODUCTIVO

Desconocimientodetecnologíaslimpiasyventajasde

laaplicaciónde

laproducciónmáslimpiaP+L

153

Desconocimiento

demercadospotencialesparala

comercializaciónde

productosdelaregión

Inexistenciadeplanesderecuperaciónyreutilizacióndeaguasresiduales

industriales

Faltadecontrolparalacontaminaciónauditiva,visualyatmosférica

Faltadecoordinaciónentrelasdiferentesinstitucionesdegestiónambiental

Faltadecontrol,seguimientoyevaluaciónalafasedeejecucióndeproyectos

Faltadedestinaciónderecursosalsectorambiental

Bajointerésporparticiparenprocesosde

formulaciónyconcertaciónde

proyectosambientales

INSTITUCIONALY

DEGESTION

Faltadepersonalidóneoparamanejartemasambientales

Plazo:Corto:0a2años;Mediano:2a5años;Largo:5a10añosomas


Cuadro41.Formato“Priorizacióndelaproblemáticaambiental”–zonarural.

FORMATO

PRIORIZACIONDELAPROBLEMÁTICAAMBIENTAL

MUNICIPIODESIBUNDOY(Rural)

Fecha:12deOctubrede2007

IMPORTANCIA

PLAZO

MUCHA

MEDPOCA

C,M,L

SUBSISTEMAS

PROBLEMASAMBIENTALES

XPrioridad

Mantenimientoinadecuadodelasvíasdeacceso


(separación,reciclajeetc.),

Insuficientecoberturaycalidaddeserviciospúblicos

Usoinadecuadodelsueloenzonasdeladera

FISICOBIOTICO

Manejoinadecuadodeecosistemasestratégicos

154

Distritodedrenajeinconclusoymantenimientoinadecuado

Deforestaciónyerosiónenlasladeras

Deforestacióndelasmicrocuencas

Manejoinadecuadoderesiduosagroquímicos

Contaminacióndel

recursohídricoyacumulaciónderesiduos

agroquímicos


Deforestación

Crecientecontaminaciónpaisajística

Altoniveldepobreza


Altosíndices

deconsumode

bebidasembriagantesysustancias

alucinógenas.

SOCIOCULTURAL

Manejoinadecuadodevertimientos

Desconocimientodelaofertayserviciosambientalesdelmunicipio

Inexistenciadeplanesdemanejoparalaextraccióndematerialde

arrastre

Inexistenciadeplanesderecuperacióndebosquesnativos

Carenciadezonasdereservaforestaltecnificadas

Deforestación

en

las

microcuencas

generada

por

practicas

agropecuarias

Adopcióndemodelosagropecuariosconvencionalesqueresultan

inadecuadosparalaproducciónagropecuariadelaregión

Faltadecontrolparaelusodeproductosagroquímicos

BajoniveldeejecuciónalosproyectosqueproponeelEOT

ECONOMICOY

PRODUCTIVO

Prácticasagrícolasinadecuadasen

laszonasdeladeragenerando

erosiónyacumulacióndesedimentoseneldistritodedrenaje

Faltadeorganizacióncomunitaria

Falta

decoordinación

entrelasdiferentesinstituciones

degestión

ambiental

Faltadecontrol,seguimientoyevaluación

alafasedeejecuciónde

proyectos

INSTITUCIONALY

DEGESTION


155

Bajointerésporparticiparenprocesosdeformulaciónyconcertación

deproyectosambientales

Plazo:Corto:0a2años;Mediano:2a5años;Largo:5a10añosomás


Cuadro42.Formato“Plenariapriorizaciónconcertadadelaproblemáticaambiental”–Sectorurbano.

FORMATO

PLENARIAPRIORIZACIÓNCONCERTADADELAPROBLEMÁTICAAMBIENTAL–SECTORURBANO

PRIORIDAD

12

34

PUNTAJE

X4X3X2X1

TOTAL

CADA

TEMA

PRIORIDAD

DEFINITIVA

Inadecuadomantenimientodelasvíasdeacceso

II

II11

Contaminacióndelrecursohídrico

IIII

16


III

I13

Presenciadeanimalesdomésticosenvíaspúblicas

IIII

5

SUBSISTEMA

FISICOBIOTICO

Insuficientecoberturadeserviciospúblicosenbarriosnuevos

IIII

6

Bajoíndicedezonasverdes/personadestinadasarecreaciónydeporte

III

I12

Faltadeejecuciónycoordinaciónalosproyectosdeplanificaciónurbanística

IIII

10


II

II7

Consumodebebidasalcohólicasydesustanciasalucinógenas

III

I8

SUBSISTEMA

SOCIO-

CULTURAL


II

II11

Deficienciaenelsuministrodetransmisióndeenergíaeléctrica,loqueaumentalos

costosdeproducción,loqueaumentaloscostosdeproducción

IIII

6Desconocimientodetecnologíaslimpiasydelasventajasdelaaplicacióndelaproducción

máslimpiaP+L

IIII

15Desconocimientodemercadospotencialesparalacomercializacióndeproductosde

laregión

IIII

13Inexistenciadeplanes

derecuperaciónyreutilizacióndeaguasresiduales

industriales

II

II8

SUBSISTEMA

ECONOMICOY

PRODUCTIVO

Faltadecontrolparalacontaminación,visual,auditivayatmosférica

III

I8

SUBSISTEMA


IIII

14

156


IIII

10Faltadedestinaciónderecursosalsectorambiental

III

I12

Bajointerésporparticiparenprocesosdeformulaciónyconcertacióndeproyectos

ambientales

III

I11

INSTITUCIONAL

YDEGESTION

Faltadepersonalidóneoparamanejarlostemasambientales

IIII

7


Cuadro43.Formato“Plenariapriorizaciónconcertadadelaproblemáticaambiental”–Sectorrural.

FORMATO

PLENARIAPRIORIZACIÓNCONCERTADADELAPROBLEMÁTICAAMBIENTAL–SECTORRURAL

PRIORIDAD

12

34

PUNTAJE

X4X3X2X1

TOTAL

CADA

TEMA

PRIORIDAD

DEFINITIVA

Mantenimientoinadecuadodelasvíasdeacceso

IIII

12Manejoinadecuadodeecosistemasestratégicos

III

I13

Insuficientecoberturaycalidaddeserviciospúblicos

IIII

13Manejoinadecuadoderesiduosagroquímicos

IIII

10

SUBSISTEMA

FISICOBIOTICO

Deforestaciónyerosiónenlasladeras

III

I11

Contaminacióndelrecursohídricoyacumulaciónderesiduosagroquímicos

IIII

15Deforestación

III

I12

Manejoinadecuadodevertimientos

III

I12


IIII

10

SUBSISTEMA

SOCIO-

CULTURAL

Altosíndicesdeconsumodebebidasembriagantesysustanciasalucinógenas.

IIII

5

Desconocimientodelaofertayserviciosambientalesdelmunicipio

II

II11

Deforestaciónenlasmicrocuencasgeneradaporpracticasagropecuarias

IIII

14Carenciadezonasdereservaforestaltecnificadas

II

II8

Inexistenciadeplanesderecuperacióndebosquesnativos

II

II11

SUBSISTEMA

ECONOMICOY

PRODUCTIVO

Faltadecontrolparaelusodeproductosagroquímicos

III

I12

Faltadeorganizacióncomunitaria

II

II9


III

I12

SUBSISTEMA

INSTITUCIONAL

YDEGESTION


III

I11

157


III

I11

Bajointerésporparticiparenprocesosdeformulaciónyconcertacióndeproyectos

ambientales

III

I12

Fuente:Estainvestigación2007

158

Cuadro 44. Formato “Priorización” – Sector Urbano.

PRIORIZACION – SECTOR URBANO PRIORIDADDEFINITIVA

Contaminación del recurso hídrico 1Desconocimiento de tecnologías limpias y de las ventajas de la aplicación de laproducción más limpia P+L 2Falta de coordinación entre las diferentes instituciones de gestiónambiental 3Desconocimiento de mercados potenciales para la comercialización deproductos de la región 4

Falta de cultura ambiental con respecto al manejo de residuos sólidos 5

Falta de destinación de recursos al sector ambiental 6Bajo índice de zonas verdes/persona destinadas a recreación y deporte 7Bajo interés por participar en procesos de formulación y concertación deproyectos ambientales 8Inadecuado mantenimiento de las vías de acceso 9

Falta de cultura ambiental 10Falta de control, seguimiento y evaluación a la fase de ejecución deproyectos 11Falta de ejecución y coordinación a los proyectos de planificación urbanística 12Inexistencia de planes de recuperación y reutilización de aguasresiduales industriales 13Consumo de bebidas alcohólicas y de sustancias alucinógenas 14

Falta de control para la contaminación, visual, auditiva y atmosférica 15Falta de personal idóneo para manejar los temas ambientales 16Ausencia de fuentes de empleo 17Insuficiente cobertura de servicios públicos en barrios nuevos 18Deficiencia en el suministro de transmisión de energía eléctrica, lo queaumenta los costos de producción, lo que aumenta los costos de producción 19

Presencia de animales domésticos en vías públicas 20


Cuadro 45. Formato “Priorización” – Sector Rural.

PRIORIZACION – SECTOR RURAL PRIORIDADDEFINITIVA

Contaminación del recurso hídrico y acumulación de residuosagroquímicos 1Deforestación en las microcuencas generada por practicasagropecuarias 2Manejo inadecuado de ecosistemas estratégicos 3Insuficiente cobertura y calidad de servicios públicos 4

Mantenimiento inadecuado de las vías de acceso 5Deforestación 6Manejo inadecuado de vertimientos 7

159

Falta de control para el uso de productos agroquímicos 8Falta de coordinación entre las diferentes instituciones de gestiónambiental 9Bajo interés por participar en procesos de formulación y concertación deproyectos ambientales 10Deforestación y erosión en las laderas 11Falta de control, seguimiento y evaluación a la fase de ejecución deproyectos 12Falta de destinación de recursos al sector ambiental 13Desconocimiento de la oferta y servicios ambientales del municipio 14

Inexistencia de planes de recuperación de bosques nativos 15Manejo inadecuado de residuos agroquímicos 16Ausencia de fuentes de empleo 17Falta de organización comunitaria 18Carencia de zonas de reserva forestal tecnificadas 19Altos índices de consumo de bebidas embriagantes y sustanciasalucinógenas. 20


160

ANEXO EARBOLES DE PROBLEMAS

En las figuras 1 a 4 se presentan los árboles de problemas para cada subsistemaelaborados por los participantes a los talleres.

Figura 1. Árbol de problemas del Subsistema Medio Físico Biótico.


Figura 2. Árbol de problemas del Subsistema Socio-cultural.

DIFERENTESCONDICIONESBIOFISICAS

INSUFICIENTE COBERTURA Y CALIDAD DE SERVICIOSPUBLICOS.

COSTOS ELEVADOSPARA LA

INFRAESTRUCTURA

RECURSOSINSUFICIENTES PARA

EL SECTOR

BAJA CALIDAD DEVIDA

PROLIFERACION DEPLAGAS Y VECTORES

ALTO ÍNDICE DEMORBIMORTALIDAD

DESVALORIZACION DETIERRAS

CONTAMINACION DEFUENTES HIDRICAS Y

SUELOS

FALTA DE GESTION DELA COMUNIDAD

POBLACION DISPERSA

161

Fuente: esta investigación 2007.

DETERIORO DE LACALIDAD DE VIDA

MANEJO INADECUADO DE VERTIMIENTOS

PROLIFERACION DE ENFERMEDADES ENPERSONAS VULNERABLES (NIÑOS Y ANCIANOS)

DETERIORO EN LACALIDAD AMBIENTAL

INDISCRIMINADA UTILIZACIONDEL RECURSO HIDRICO

DETERIORO DELALCANTARILLADO

CONFLICTOS SOCIALES(DISCUSIONES Y PELEASCON LOS VECINOS)

CARENCIA DE UNAVEEDURIA AMBIENTAL

AUSENCIA DE COORDINACION ENTREENTIDADES E INSTITUCIONES

ESCASOS RECURSOS DESTINADOSA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

FALTA DE SENSIBILIDADAMBIENTAL

PRACTICASTRADICIONALES

DESCONOCIMIENTO DENORMAS URBANAS Y RURALES

162

Figura 3. Árbol de problemas del Subsistema Económico y Productivo.


BAJO NIVEL DE INGRESO DE LOSPRODUCTORES Y DETERIORO

AMBIENTAL

INESTABILIDAD DE LOSPROCESOS PRODUCTIVOS

DIFICULTAD PARA ACCEDER AMERCADOS VERDES NACIONALES

E INTERNACIONALES

FALTA DE APOYO APROYECTOS BAJA COMPETITIVIDAD

PROCESOSPRODUCTIVOS POCO

RENTABLES

DESCONOCIMIENTO DE TECNOLOGIAS DE PRODUCCIONLIMPIAS Y VENTAJAS DE SU APLICACION

POCA GESTIONINSTITUCIONAL

BAJOS RECURSOSECONOMICOS

DESTINADOS AL SECTORAGROPECUARIO

ADOPCION DE MODELOSDE PRODUCCIONCONVENCIONALESINSOSTENIBLESFORANEOS

AUSENCIA DE COMPROMISOINSTITUCIONAL PARA BUSCAREL DESARROLLO PRODUCTIVO

DEL MUNICIPIO

CARENCIA DECONCIENCIA

AMBIENTAL EN LOSPRODUCTORES

PROCESOSPRODUCTIVOSINSOSTENIBLES

BAJA ASISTENCIATECNICA

DESINTERES PORPARTICIPAR ENPROCESOS DERECONVERSIONPRODUCTIVA

163

Figura4.ÁrboldeproblemasdelSubsistemaInstitucionalydeGestión.

DETERIOROYPERDIDADEESPECIES

NATURALES

INADECUADOMANEJO

DE

RECURSOSNATURALES

BAJADIFUSIONDELA

EDUCACIONAMBIENTALHACIALA

AUSENCIADECONTROLYMANEJO

DE

LOSRECURSOSNATURALES

MALAPLANIFICACIONDE

PROYECTOSAMBIENTALES

DEBILIDADENLOSPROCESOSDEGESTIONAMBIENTAL

FALTAASIGNACIONDE

RECURSOS

DESCONOCIMIENTODELA

IMPORTANCIADELMEDIO

AMBIENTE

FALTADECONCERTACION

INSTITUCIONAL

FALTADEUNAOFICINAQUE

MANEJEELMEDIOAMBIENTE

FALTADECULTURA

CIUDADANA

DEFICIENTEARTICULACION

ESTATAL


164

ANEXO FARBOLES DE OBJETIVOS

En las figuras 5 a 8 se presentan los árboles de objetivos para cada subsistemaelaborados por los participantes a los talleres.

Figura 5. Árbol de medios y objetivos del Subsistema Medio Físico Biótico.


MEJORAMIENTO DE LACALIDAD DE VIDA

VALORIZACION DETIERRAS

DESCONTAMINACION DEFUENTES HIDRICAS Y EL

SUELO

BAJO INDICE DEMORBIMORTALIDAD ENHUMANOS Y ANIMALES

MEJORAMIENTO DELPAISAJE NATURAL

CONTROL YDISMINUCION DE

PLAGAS Y VECTORES

AMPLIACION, COBERTURA Y MEJORAMIENTODE LOS SERVICIOS PUBLICOS

MAYOR SENTIDO DEPERTENENCIA PARA LA

COMUNIDAD

APROPIACION DERECURSOS SUFICIENTES

PARA EL SECTOR

IMPLEMENTACION YAPLICACIÓN DE

TECNICAS APROPIADASEN EL SECTOR

165

Figura 6. Árbol de medios y objetivos del Subsistema Socio-cultural.


GOZAR DE BUENA SALUD

DISFRUTAR DE UN AMBIENTESANO

ADECUADO MANEJO DELALCANTARILLADO

SANA CONVIVENCIARACIONALIZAR EL USO DEL

AGUA

MANEJO ADECUADO DE VERTIMIENTOS

PRESENCIA DE UNAVEEDURIA.

COORDINACION ENTREENTIDADES E INSTITUCIONES

GESTION DE RECURSOSECONOMICOS DESTINADOS AL

SECTOR AMBIENTAL

SENSIBILIZARAMBIENTALMENTE

CALIDAD DE VIDA

166

AUMENTO DEL NIVEL DEINGRESOS A PRODUCTORES Y

CONSERVACION DE LOSRECURSOS NATURALES

ESTABILIDAD DE PROCESOSPRODUCTIVOS

RESTAURACION ECOLOGICA DEAGROECOSISTEMAS

COMPETITIVIDAD DEPROCESOS PRODUCTIVOS

PROCESOS PRODUCTIVOSRENTABLES

ADOPCION DE TECNOLOGIAS DE PRODUCCIONLIMPIAS

MAYOR ASISTENCIA TECNICACAPACITACION A

PRODUCTORES EN EL AMBITOAMBIENTAL Y DE TECNOLOGIAS

LIMPIAS

MAYORES RECURSOSECONOMICOS PARA EL

DESARROLLO DEL SECTORPRODUCTIVO

COMPROMISO INSTITUCIONALPARA BUSCAR EL DESARROLLO

PRODUCTIVOGESTION INSTITUCIONAL

ACCESO A MERCADOS VERDESNACIONALES E

INTERNACIONALES

PROCESOS PRODUCTIVOSSOSTENIBLES

Figura 7. Árbol de medios y objetivos del Subsistema Económico yProductivo.


167

Figura 8. Árbol de medios y objetivos del Subsistema Institucional y deGestión.


CONSERVACION DE ESPECIESNATURALES

CONTROL DE LOSRECURSOS NATURALES

DIFUSION EDUCACIONAMBIENTAL

PLANIFICACION ADECUADA DEPROYECTOS AMBIENTALES

FORTALECIMIENTO EN LOS PROCESOS DE GESTIONAMBIENTAL

CREACION DE UNA OFICINADE MEDIO AMBIENTE

CAPACITACION DEFUNCIONARIOS

COORDINACION YARTICULACIONINSTITUCIONAL

SECTORIZACION DE RECURSOS

168

ANEXOG

MATRICESDOFA

Enloscuadros46a53sepresentanlasmatricesDOFAparacadasubsistema.

Cuadro46.MatrizDOFAdelSubsistemaMedioFísicoBiótico

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

1.Conflictos

enusosdel

suelo.

2.Falta

ejecución

yseguimientoaproyectos

planificación

para

el

ordenamientoymanejo

delrecursohídrico.

3.Contaminacióndelagua

yperdidadelrecursopor

intervenciones

antrópicas,

por

vertimientosderivadosde

laproducción

lechera,

piscícolaydoméstica.

4.Escasa

tecnificación

yequipamiento

en

las

estaciones

meteorológicas

que

permitan

tener

datos

completosyactualizados

sobreelclima.

5.Deforestación

incontrolada

que

1.Cofinanciación

de

proyectosparaelmanejo

decuencasyhumedales

por

suimportancia

regional,

nacional

einternacional.

2.Reconocimiento

del

municipiocomoreservorio

natural

eimportante

corredorbiológico.

3.Los

gobiernos

yorganizaciones

extranjeras

apoyan

yfinancianproyectosque

preserven

las

áreas

boscosasparagarantizar

elintercambiodeCO2y

produccióndeO2.

4.Elplan

de

desarrollo

nacionaldedicaatención

especial

alrecurso

hídrico.

5.Formulación

del

plan

1.Diversidadde

fauna

yflora.

2.Elmunicipio

Sibundoy

posee

una

gran

diversidad

de

ecosistemas

estratégicosdebidoa

suposicióngeográfica.

3.Suficienteespaciopara

generarmas

sitiosde

recreación,deporte

ypara

elfomento

del

ecoturismo.

4.Presencia

de

suelos

quesecaracterizanpor

pendientesbajas.

5.Riqueza

en

recurso

hídricotantosuperficial

comosubterráneo.

6.El

recurso

hídrico

permitemúltiplesusosy

aprovechamientos

(explotación

1.Alto

nivel

de

precipitación

que

afectalasobrasciviles,

en

vías

de

comunicaciónyobras

deinfraestructura.

2.Existencia

de

mercadosilegalespara

lacomercializaciónde

florayfauna.

3.Insuficiente

infraestructura

existente

encaso

de

emergencia

generalizada

por

eventos

naturales

oantrópicos.

4.Explotación

de

lariqueza

naturaldela

regiónporpersonas

yentidades

con

intereseseconómicos.

169

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

ocasionala

pérdidade

especiesdeflorayfauna.

6.Perdida

deáreas

protectoras

deríos

yquebradas.

7.Falta

deejecución

aestudiossobreelestado

yvaloración

de

los

recursos

(fauna,flora,

recursohídrico,amenaza

yvulnerabilidad).

8.Falta

deoperacióndela

PTAR

yde

personal

idóneoparasumanejo.

9.La

planta

de

potabilización

del

acueducto

urbano

seencuentraincompleta.

10.Escasezydeficienciaen

lacalidad

delaguapara

consumohumanoenla

zonarural.

11.Bajacoberturaycalidad

de

servicios

públicos

domiciliariosenelsector

rural.

12.Falta

defortalecimiento

empresarial

para

laprestación

de

los

serviciospúblicos.

13.Falta

decoberturaenla

departamentaldeaguas.

6.Gestiónderecursospara

laconstrucción

de

acueductosrurales.

7.Zonadeconfluencia

regional.

8.Construcción

del

mataderoregional.

agropecuaria).

7.Presencia

de

un

númerosignificativode

empresasqueprestan

elservicio

de

transporte.

8.Presenciadeespecies

maderables

ymedicinales

de

gran

valorcomercial.

9.Amplia

reddevías

de

comunicaciónalinterior

delmunicipio.

10.Condiciones

climáticas

favorables

para

el

mantenimiento

delas

zonasboscosas.

11.Coberturade

servicios

públicos

enla

zona

urbana.

12.Practicas

agro

ecológicas

tradicionales:lachagra.

13.Variedad

de

microclimasaptospara

cultivos.

14.Belleza

natural

del

territorio.

5.Sistema

dedrenaje

incompleto

ycon

manejoinadecuado

170

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

recolección

de

los

residuossólidosenla

zonarural.

14.Operacióninadecuadade

laplantade

tratamiento

deresiduossólidos.

15.Regularestadodelas

víasdecomunicaciónde

conexiónregional.

16.Déficitdevivienda.

17.Manejoinadecuadodela

plaza

demercado,

cementerioymatadero.

18.Bajoíndicedeáreade

zonas

verdes

por

habitante

enelsector

urbano.

19.Deficiencias

en

conectividad

de

los

equipamientossocialesy

espaciopúblico.

20.Degradación

delos

ecosistemas

por

laintervenciónhumana.

21.Uso

inadecuado

delas

zonas

de

reserva

forestal.

22.Noexisteunsistemade

micro

medición

del

consumodeacueducto

171

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

enelsectorurbano.

23.Baja

sensibilización

ambiental

de

lacomunidad.

24.Nularegulaciónalusode

productosagroquimicos.

25.Inexistencia

de

control

para

lacontaminación

visual,

auditiva

yatmosferica.


172

Cuadro47.MatrizDOFASubsistemaMedioFísicoBiótico.

PERFILDECAPACIDADINTERNA

MATRIZDOFA

SUBSISTEMAMEDIO

FISICOBIOTICO

FORTALEZAS

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14.

DEBILIDADES

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,

16,17,18,19,20,21,22,23,24,25.

PERFILDEOPORTUNIDADEXTERNAS

OPORTUNIDADES

1,2,3,4,5,6,7,8

ESTRATEGIASFO

Por

serelmunicipio

reconocidocomo

reservorio

naturaleimportante

corredor

biológico,se

debeaprovecharlaposible

cofinanciacióndeproyectostendientesal

mejoramiento,

conservación

ypreservación

de

cuencas,

márgenes

protectoras,

humedales,

reservas

y/o

ecosistemasestratégicos

Recurriragobiernos,O.N.G`soentidades

extranjeras

para

buscar

recursos

tendientes

ala

Cofinanciación

de

proyectos,

para

conservar

bosques,

reservas,

resguardos

indígenas

yecosistemasestratégicos.

Aprovecharlariquezanaturalylacercanía

coneldepartamentodeNariñopara

laimplementacióndeecoturismo

Lariqueza

hídrica

sepuedeutilizarpara

múltiples

aprovechamientos

productivos

teniendoencuentaunmanejosostenible

delrecurso.

ESTRATEGIASDO

Apoyándoseenlasaccionesplanteadasen

elPlanNacionaldeDesarrollo,fortalecerla

G.A.M

pararealizaruna

vigilanciaycontrol

estrictosdelmanejodelrecursohídrico.

Mejorar

ytecnificar

las

estaciones

hidroclimatológicas

Implementarlasáreasomárgenesde

proteccióndelasfuenteshídricas.

Conlaformulación

delplandepartamental

deaguas,mejorarlosrecursosdeagua

potable

ysaneamiento

básico

yampliar

coberturaymejorarla

calidad

delos

serviciosdeaguapotableyalcantarilladoen

elsectorrural

Ampliarlaszonasverdesenelcascourbano

mediante

lagestiónderecursosparala

implementaciónde

parques

ozonas

deprotecciónambiental.

Aprovechandoelinterésdegobiernosy

organizaciones

extranjeras,

gestionar

recursosparalaejecucióndelosproyectos

formulados

como

POMCAS,planes

de

173

Lapracticasagroecológicastradicionales

comolachagrase

puedenutilizarcomo

modelosdemanejoyconservacióndelos

recursos

manejo

de

los

humedales,

educación

ambiental,etc.

Aprovechando

elinterés

delgobierno

nacionalpormejorarlavíadecomunicación

ElEncano-Santiago,gestionaryapoyar

conrecursos

paralaconstrucción

dela

varianteSanFrancisco-Mocoa.

AMENAZAS

1,2,3,4,5.

ESTRATEGIASFA

Realizarconvenioscon

lasempresas

transportadorasparaeldesarrolloturístico

mediantelaimplementacióndeplanesde

visitayrecorridoporlaregión.

Implementarmedidasde

manejoycontrol

alaproblemáticaquegeneraelsistemade

drenaje

Mediante

elaprovechamiento

racionaly

sostenible,fomentarel

comercio

de

especiesmaderablesymedicinalesyaque

tienengranacogidaalinteriordelpaís,

FortalecerelCOLPADconelpropósitode

estarpreparadospara

unasituaciónde

emergencia

y/o

desastre

natural

oantrópico.

ESTRATEGIASDA

Realizarseguimientoycontrolalimpactode

los

diferentes

tipos

de

explotación

agropecuariapresentesenelmunicipio

Fomentarlaproducciónmáslimpiaconel

propósito

deminimizarla

contaminación

hídricaderivadaporvertimientos

Controlarlaexplotaciónindiscriminada

delosbosquesnativosconelfindepreservarla

riquezadeflorayfauna


174

Cuadro48.MatrizDOFAdelSubsistemaSocioCultural

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

1.Falta

dedifusión

de

saberestradicionalesy/o

delasculturasindígenas.

2.Escasa

protección

de

algunas

reservas

indígenas.

3.AltoíndicedeNBI.

4.Carenciadeapropiación

socialdelainformación

para

laparticipación

activa

enla

gestión

ambiental

ycomunicacióneducativa.

5.Bajooescaso

nivelde

educaciónambiental.

6.Explotación

inadecuada

delpotencialecoturistico.

7.Escasezdeescenarios

paralarecreación.

8.Falta

de

difusión

del

patrimonioarqueológico.

9.Ausenciade

unsentido

depertenenciaporlos

recursos

naturales

debidoalagrancantidad

de

personas

provenientes

de

otras

1.Presencia

de

ONGs

ambientalistas.

2.Granpotencialecoturistico

para

el

desarrollo

dedeportesextremos.

3.Iniciativas

del

gobierno

paraimpulsarelecoturismo

(posadas

turísticas,

caravanas

“viveColombia,

viajaporella”.

4.Fortalecimiento

de

laseguridad

delmunicipio

debidoalPlanColombia.

5.Existencia

de

zonas

arqueológicas

como

potencial

de

desarrollo

turístico.

6.Existenciadeprogramas

universitariosadistancia.

7.Admiración

nacional

einternacionalporlacultura

delasetniaspresentesen

elValledeSibundoy.

8.Talento

humano

capacitado

enmuchas

áreasdelconocimiento.

1.Riqueza

cultural

indígena.

2.Gran

cantidad

de

zonasaptaspara

el

ecoturismo.

3.Grandes

zonasaptas

para

establecimientos

derecreación

ydiversión.

4.Existen

espacios

culturales

que

mantienenyaportana

laidentidad

comoel

carnavalindígena.

5.Grandes

riquezas

culturalesmanifestadas

enla

vivencia

ytradiciones

cotidianas

dela

comunidad

indígena.

1.Fuerteinfluenciaexterior

quemodificalospatrones

culturales.

2.Recortedelpresupuesto

parasalud.

3.Recortedelpresupuesto

paraeducación.

4.Insuficienciaderecursos

delordennacionalpara

ampliarcobertura

enel

régimensubsidiado.

175

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

regiones.

10.Inexistenciade

comités

de

veedurías

ciudadanas.

11.Bajosingresosfamiliares

ocasionadosporlafalta

de

empleo

rural

yurbano.

12.Elevados

índices

de

morbilidadporIRA,EDA.

13.Altoniveldepobreza.


176

Cuadro49.MatrizDOFAdelSubsistemaSocioCultural.


MATRIZDOFA

SUBSISTEMA

SOCIOCULTURAL

FORTALEZAS

1,2,3,4,5

DEBILIDADES

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13

OPORTUNIDADES

1,2,3,4,5,6,7,8

ESTRATEGIASFO

Aprovecharquelaseguridaddemunicipio

es

buena

eimpulsarproyectos

eco

turísticos.

Aprovecharlacolaboracióndeorganismos

de

cooperación

yexplotarla

riqueza

indígena,

laszonasarqueológicas,

las

zonasaptaspara

elecoturismo,para

impulsarcultivosverdes,entreotros.

Aprovechareltalentohumanopresenteen

elmunicipioparalagestióndeproyectosy

elmanejodelosmismos

ESTRATEGIASDO

Presentarproyectosparaelmejoramiento

delacalidad

devidayasídisminuirel

índice

de

necesidades

básicas

insatisfechas.

Presentar

iniciativas

para

el

establecimientodelaszonas

dereserva

indígena

Mejorarlos

aspectos

desaneamiento

básico,enzonasrurales.

Crear

zonas

yparques

temáticos

involucrandolavariableambiental

Presentarproyectospara

fortalecerla

educaciónambiental

Apoyarlasiniciativas

localespara

el

establecimiento

de

microempresas,

agroindustria,etc.


ESTRATEGIASFA

Valorar

las

costumbres

yculturas

indígenas,fortalecersu

organizacióny

difundirypreservarsuscostumbres.

ESTRATEGIASDA

Realizarcampañasparamejorarlaimagen

delmunicipio,elaborarvideospublicitarios,

realizardocumentalespublicitandolaoferta

177

AMENAZAS

1,2,3,4.

Difundiry

dara

conocerlas

zonas

arqueológicas,implementarunmuseopara

exponerlaspiezasarqueológicas,asíse

impulsarálariquezaculturaldelaregión.

Realizar

proyectosyeventosde

tipo

cultural(festivalesgastronómicos,

ferias

agropecuarias)parapresentaryfomentar

losproductosdelaregiónyasíincentivarla

producciónagropecuaria.

Realizarcaminatasecoturisticasovisitasa

sitiosderiquezaybellezanatural.

Elcanalde

drenajepuedellegaraserun

atractivoturísticosise

leañadereseña

históricasobresucreación,repercusióny

manejo.

ypotencialidadambiental.

Realizarproyectosparafortalecerlacultura

ciudadana

einculcar

sentido

de

pertenencia,

valoración

de

recursos

naturales,

conocimientoyvaloraciónde

costumbresindígenas,etc.

Capacitaralapoblaciónen

ecoturismo

paraqueseauna

fuentede

empleoque

garanticeingresosymejoreelniveldevida

delagente.

Fomentarla

creación

de

comités

de

veeduríaciudadanaespecialmenteparalas

fasesdeejecucióndelosproyectos.


178

Cuadro50.MatrizDOFAdelSubsistemaEconomicoyProductivo.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

1.Escasa

articulaciónentre

lossectoreseducativosyla

alcaldía.

2.Baja

aplicación

de

los

principios

dela

agroecología.

3.Bajaydeficienteaplicación

de

los

principios

de

producciónmaslimpiaP+L.

4.Faltadeimplementaciónde

tecnologías

alternativas

energéticas

5.Explotación

de

recursos

naturalesrenovablesauna

tasa

muchomayorquesu

capacidadderecuperación

6.Falta

de

equipamientos

adecuados

para

laexplotación

ycomercialización

agropecuaria.

7.Falta

deconocimientoy

mercadeo

de

otros

productosdegran

valor

comercial.

8.Falta

de

aplicación

de

programas

yproyectos

parafomentarelturismoen

1.Interéspor

conveniospara

exportacióneimportaciónde

bienesyservicios.

2.Formulacióndeproyectosde

articulaciónvial

regionale

internacional.

3.Pavimentación

de

las

principales

vías

del

departamento.

4.Demanda

yacogida

internacionaldeproductos

verdesuorgánicos.

5.Impulso

gubernamental

aproyectos

que

empleen

tecnologíaslimpias.

6.Cercanía

ala

capitaldel

departamentodeNariño.

7.Actualmente

seencuentran

pavimentandoeltrayectoEl

Encano–Santiago.

1.Potencial

hídrico

para

explotaciónagropecuaria.

2.Suelos

aptos

para

laexplotaciónagropecuaria.

3.Existenciayoperatividad

delCentroProvincialde

GestiónAgropecuaria.

4.Buenos

niveles

deactividadcomercial.

5.Existenciade

reservasde

materialesdeconstrucción

enlosríossanpedro

ysanfrancisco,(veredaslas

Palmas,

San

Félix,

Tamabioy,Versalles)

1.Escasainversiónalinterior

delaregiónen

proyectos

deexplotaciónturística.

2.Sobrecostos

en

los

productosporladeficiencia

devíasdecomunicación.

3.Posible

inversiónforánea

enproyectosproductivos

yturísticosqueopaquenlas

iniciativaslocales

179

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

laregiónyespecíficamente

en

elmunicipio

de

Sibundoy.

9.Bajo

nivelde

ingresos

económicos

para

los

productores

10.Adopción

de

modelos

foráneos

deproducción

convencional,queresultan

insosteniblesenlaregión.

11.Inexistenciadeplanesde

manejoparaextracciónde

materialdearrastredelos

ríos.


180

Cuadro51.MatrizDOFAdelSubsistemaEconomicoyProductivo.


MATRIZDOFA

SUBSISTEMA

ECONOMICOY

PRODUCTIVO

FORTALEZAS

1,2,3,4,5

DEBILIDADES

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10

OPORTUNIDADES

1,2,3,4,5,6

ESTRATEGIASFO

AprovecharlacercaníaconPastopara

elintercambiodebienesyservicios.

gestionarconveniosconCorpoamazonia

yelcentronacionaldeproducciónmas

limpiapara

recibirasesoríatécnicay

mejorarlascondicionesambientalesde

producciónyfomentarasílaexplotación

deproductosverdesorgánicos.

Fomentar

laexplotación

de

los

productos

propios

de

laregión

incluyendo

como

valoragregadola

producciónmaslimpia.

Alpróximamente

contarconunavía

pavimentada

yreducirseeltiempode

viajeentrePastoySibundoyse

deben

realizar

conveniosconlasempresas

transportadoraspararebajarocongelar

elvalordelosfletesdelosproductos

agropecuariosdelaregión.

ESTRATEGIASDO

ApoyarlaformulacióndeP.R.A.E.Spara

inculcarenlosestudianteslaproducción

agropecuaria

yla

conservación

del

medioambiente.

Formularplanesdemanejo

para

laextracciónsostenibledematerialderío

Gestionarrecursos

para

mejorarel

equipamientodelmunicipioen

cuantoa

bodegasositiosparaelalmacenamiento

ycomercializacióndelosproductos

Apoyarlasiniciativasdelosproductores

por

transformarse

al

modelo

de

agroecologia.


ESTRATEGIASFA

Venderalaregiónmediantecampañas

publicitarias

mostrando

las

ESTRATEGIASDA

Aprovechandola

acogidanacionale

internacionaldelosproductosorgánicos,

181

AMENAZAS

1,2,3,

potencialidadesyofertasambientalesy

culturalesconquecuentalaregiónpara

atraervisitantes.

Buscar

mercados

para

exportar

productosagropecuarios,orealizarun

intercambiodeproductos.

Aprovecharal

centroprovincialpara

haceracuerdossobre

capacitacióny

difusión

delecoturismoenelsector

productivo.

estos

productos

secomercializarían

biencompensandoasí

loscostos

de

inversiónytransporte.

Capacitaralagentesobrelosbeneficios

delecoturismo

yasí

fomentarla

inversiónenlaregión.


182

Cuadro52.MatrizDOFAdelSubsistemaInstitucionalydeGestion.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

1.Inexistencia

de

una

dependencia

yfuncionarios

idóneos

encargadosdelcontroly

monitoreoambiental.

2.Falta

deaplicaciónde

lasnormasambientales

existentes.

3.Falta

decapacitación

afuncionariosencuantoa

temasambientalesse

refiere

para

crear

concienciaambientalen

el

manejo

de

los

procesos.

4.Bajoíndicedegestión

ambientalmunicipal–

GAM.

5.Existen

planes

de

manejo

ambiental(en

diferentes

áreas)

pero

noseejecutanosehan

hechoparcialmente.

6.Desviaciónderecursos

destinados

aplanes

ambientaleshaciaotros

sectores.

1.Disposición

de

entidades

como

Corpoamazonia,

Gobernaciónetc.para

realizar

osuscribir

convenios.

2.Convenios

para

lacofinanciación

del

desarrollodeproyectos.

3.Interésdegobiernosy

organismos

internacionales

para

cofinanciar

proyectos

ambientales.

4.Presencia

enel

municipio

de

ONGs

ambientalistas.

1.Interés

yvoluntad

política

de

laadministración

por

mejoraren

aspectos

degestiónambiental.

2.Proyectos

en

las

instituciones

educativas

para

laconservación

del

ambiente.

3.Elmunicipio

cuenta

con

varios

tipo

de

proyectos

ambientales

formulados

(PSMV,

PGIRS,

POMCA,

PLECetc).

4.Gestión

para

laconsecución

de

recursos.

5.Presencia

decabildo

indígena.

1.Falta

decoordinación

de

entidades

de

control

ambiental(Corpoamazonia,

Contraloría

General

del

Departamento

del

Putumayo).

2.Desconocimiento

de

los

procesos

por

parte

deentidadesgubernamentales

nacionales.

183

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

7.Baja

organización

comunitaria

para

trabajar

en

las

diferentes

fases

de

proyectosambientales.

8.Aunque

elmunicipio

cuenta

con

varios

proyectos

ambientales

correctamente

formulados,esmuybajo

elniveldeejecución

de

estos.

9.Falta

de

capacitación

paraeldiligenciamiento

de

proyectos

de

cofinanciaciónante

las

entidadespertinentes.

10.Mala

participación

ciudadanaen

procesos

de

concertación

yformulación

de

proyectosambientales.


184

Cuadro53.MatrizDOFAdelSubsistemaInstitucionalydeGestión.


MATRIZDOFA

SUBSISTEMA

INSTITUCIONALYDE

GESTION

FORTALEZAS

1,2,3,4.

DEBILIDADES

1,2,3,4,5,6,7,8,9.

OPORTUNIDADES

1,2,3,4.

ESTRATEGIASFO

Impulsarlaejecucióndeproyectosde

preservaciónyrestauraciónambiental.

Ejecutarlasaccionesplaneadas

enlos

diferentesprogramas,proyectosoplanes

demanejodetipoambientalquesehan

elaboradoparaelmunicipio.

Fortalecerla

GAM

atravésdela

creación

de

una

dependencia

ycontratación

de

funcionariosidóneos

paracoordinar,manejarycontrolarlas

temáticasrelacionadasconelmedio

ambiente.

Fortalecer

alcomité

deveeduría

ciudadanodelosproyectosambientales.

ESTRATEGIASDO

Buscarlacofinanciacióndeproyectos

tendientesalmejoramientodelaGAM,lo

cualse

puederealizar

atravésde

organismos

oinstituciones

como:

Gobernación,Corpoamazoníaetc.

Capacitar

alos

funcionarios

de

dependencias

como

Secretaría

de

Planeación

yObras,Secretaría

de

Gobierno,SecretaríadeEducaciónyde

Saludentemáticasrelacionadasconel

fortalecimientodelagestiónambiental

municipal;loanteriorse

puedelograr

mediante

conveniosconla

ESAP,el

SENA,I.T.Pyotros.

Garantizarladestinaciónadecuada

de

recursostalcomosehaprogramadoen

los

diferentes

planes

oproyectos

ambientalesaprobados.

CrearelSIGAMparaelmunicipiode

Sibundoy.


ESTRATEGIASFA

Existevoluntadpolíticapara

formular,

desarrollaryejecutarproyectosparael

mejoramientodelacalidadambiental,los

ESTRATEGIASDA

Presentar

ante

Corpoamazonía

propuestasdeproyectosdeinvestigación

parasuposiblecofinanciaciónentornoa

185

AMENAZAS

1,2.

cualesse

debenpresentarante

las

autoridadesambientalesy/oentidades

decontrolpara

surevisión,conlos

cuales

sedebe

mantener

una

comunicación

continua

ysolicitar

asesoríacuandoseanecesario.

Para

realizarproyectos

tendientesal

mejoramiento

dela

calidadambiental

ubicados

enzonas

donde

haya

presenciadegruposalmargendelaLey,

sedebesolicitarapoyo

ycoordinarcon

lasfuerzasmilitaresparadesarrollarlas

diferentesactividadesyparagarantizar

laseguridaddelosfuncionarios.

Crearofortaleceralcomitéde

veeduría

ciudadanoparaproyectosambientales,

elcual

debe

solicitar

apoyo

ycapacitaciónalasentidadesambientales

devigilanciaycontrol,asípodránrealizar

unaveeduríayunprocesoadecuadode

seguimientoycontrolalosdiferentes

programas,

proyectos

oplanes

de

manejodetipoambientalquese

han

elaboradopara

elmunicipio,además

estecomité

seríadegranayudapara

Corpoamazonía

yContraloríapara

larealizacióndesusactividadesdecontrol,

seguimiento,verificaciónymonitoreode

los

diferentes

proyectos

ambientales

aprobados.

lapreservación

de

ecosistemas

estratégicos

corredores

biológicos,y

humedales,entreotros.

Solicitar

cooperación

técnica

aCorpoamazoníaparafortalecerlaGAM


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