*FORMULACIN DE PROYECTOS EN INVERSIN MINERA

CAPITULO I

EMPRESARIALIDAD:

CREACION Y ESTABLECIMIENTODE NUEVAS EMPRESAS

1.1 EL EMPRENDEDOR O EMPRESARIO

EMPRESARIO PROPIETARIO EMPRESARIO PROFESIONAL

QUIEN REALIZA EL PRIMER AVANCE ES EL TRABAJADOR AISLADO, LUEGO LOS DETALLES LOS DESARROLLA UN EQUIPO, PERO LA IDEA PRIMARIA SE DEBE AL EMPRENDIMIENTO, AL PENSAMIENTO Y A LA PERCEPTIVIDAD DE UN INDIVIDUO

CARACTERISTICAS DELEMPRESARIO

ENTREGA A LA TAREA

ELECCION DEL RIESGO

APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES

OBJETIVIDAD

OPTIMISMO EN SITUACIONES NUEVAS

ACTITUD HACIA EL DINERO

INICIATIVA Y PREVISION EN LA GESTION

1.2 VENTAJAS E INCONVENIENTES DE CREAR SU PROPIA EMPRESA

VENTAJAS:

-Usted es el Jefe-Disfrutar su trabajo-Tendr un alto grado de control-Se tiene la recompensa de la propiedad en forma tangible e intangible-Puede pagar ms dinero-Disfruta de la realizacin de sus aspiraciones por esfuerzo propio-Se tiene el respeto y la deferencia de los dems

INCONVENIENTES:

-Riesgo monetario

-En circunstancias, uno no es propio jefe

-Se trabaja muchas horas e intensamente

-Existir presin para no atrasarse en el trabajo

-Tendr que ser un experto en una diversidad de tareas.

1.3 PORQUE FRACASAN LAS NUEVAS EMPRESA

-COMPETENCIA TECNICA-COMPETENCIA EN MARKETING-COMPETENCIA ECONOMICA-COMPETENCIA GERENCIAL

1.4 ALTERNATIVAS PARA HACER EMPRESA

INICIAR DESDE CERO

ADQUIRIR UNA EMPRESA EN OPERACIN

COMPRAR UNA CONCESION

Marco Terico Prctico

Qu es un Proyecto de Inversin?

Un Proyecto de Inversin es la formalizacin de una idea de negocio que tiene por objetivo encontrar una solucin inteligente al planteamiento de un problema que tiende a resolver una necesidad humana. Es as, que el proyecto surge como respuesta a una idea que busca la solucin de un problema o la forma de aprovechar una oportunidad de negocio.

Una idea de negocio aparece cuando una persona observa en el mercado la posibilidad de desarrollar e introducir un producto o servicio que beneficie al consumidor y que genere rentabilidad al inversionista. Como consecuencia de la observacin, el inversionista diagnostica que existe una necesidad no satisfecha, o que esta necesidad no es atendida adecuadamente, o que se puede generar una nueva necesidad basada en la creacin de un producto o servicio nuevo.

Es tarea de un proyecto de inversin determinar si la idea original de negocio es viable en su implementacin y desarrollo. Para ello, el proyecto de inversin deber estudiar detalladamente los aspectos comercial, tcnico, legal, ambiental y financiero para definir si la idea de negocio puede o no ser implementado exitosamente.

En el desarrollo de dicho estudio se tratarn temas de diversa especializacin; dependiendo de la naturaleza del proyecto y de la formacin profesional de los inversionistas, es recomendable solicitar el asesoramiento de expertos en materias especficas que no sean del dominio del interesado.

QU ENTENDEMOS POR LA VIABILIDAD DE UN PROYECTO?

La viabilidad de un proyecto determina la posibilidad de llevarlo a la prctica, analizando para tal fin aspectos de naturaleza comercial, tcnica, legal, ambiental y financiera. En caso se llegue a una conclusin negativa en cualquiera de los aspectos sealados, esta determinar que el proyecta que reformularse o que no se lleva a cabo.

Viabilidad comercial: Es la que indica si el bien o servicio producido por el proyecto tendr la aceptacin esperada en el mercado, as como la forma en que ser comercializado para viabilizar su insercin.

Viabilidad tcnica: Implica evaluar y medir las posibilidades materiales (mquinas, insumos, etc.), fsicas y qumicas de produccin del bien o servicio definido en el proyecto. Muchos proyectos nuevos requieren ser probados tcnicamente para garantizar la capacidad de produccin.

Viabilidad Legal y Ambiental: Determina si la instalacin y operacin del proyecto se encuentra enmarcado en las normas legales y regulaciones vigentes. Generalmente, se incluye el impacto sobre el medio ambiente y si cumple con las regulaciones que existen al respecto.

Viabilidad Financiera: El estudio de la viabilidad financiera de un proyecto determina, en ltima instancia, su aprobacin o rechazo. Este mide en trminos monetarios la rentabilidad que genera la inversin realizada. Dicho de otra manera, esta viabilidad existe cuando la inversin que se realizar en el proyecto genera un rendimiento que satisface al inversionista.

LAS FASES DE UN PROYECTO

Todo proyecto de inversin consta de 3 fases: pre-inversin, inversin y operacin. El presente curso tiene como tema central la primera de las fases mencionadas.PRE INVERSININVERSINOPERACIN Estudios Implementacin Funcionamiento Idea Diseo Perfil Ejecucin Pre-factibilidad Factibilidad

FASE DE PRE-INVERSIN

En esta fase se desarrolla el estudio del proyecto, en el cual se formula y evala la idea concebida, determinndose la viabilidad del proyecto y por consiguiente si se invierte o no en l. En esta fase se debe efectuar:

La formulacin del proyecto : Se refiere a la presentacin de la idea de negocio y al estudio pormenorizado de la viabilidad comercial, tcnica, legal y ambiental, como pasos previos a evaluar la rentabilidad del proyecto.

La evaluacin del proyecto: Se centra en la viabilidad financiera, mediante la determinacin del flujo de caja para llegar a medir la rentabilidad.

La evaluacin del proyecto:

Se centra en la viabilidad financiera, mediante la determinacin del flujo de caja para llegar a medir la rentabilidad.

En esta fase, la formulacin y la evaluacin pueden realizarse a diferentes niveles de anlisis, diferencindose unos de otros en el grado de profundidad y en el tipo de informacin que utilizan:

Nivel ideal:

Es la primera etapa y la ms importante, pues identifica el problema a solucionar o la oportunidad de negocio a desarrollar, planteando las alternativas bsicas de solucin.

Nivel de perfil:

En el estudio a nivel de perfil, ms all de calcular la rentabilidad del proyecto, se intenta sustentar la viabilidad comercial, basada en la informacin de fuentes secundarias existentes ( INEI, BCR,CAMCO, Ues, etc.). En los aspectos financieros, slo presenta estimaciones muy globales de las inversiones, costos e ingresos.

Nivel de pre-factibildad: En este nivel se profundiza la investigacin, se busca definir, con cierta aproximacin, las principales variables referidas al mercado (precio, producto, distribucin, promocin) y, las alternativas tcnicas de produccin. As mismo, se estiman en trminos generales las inversiones probables, la capacidad financiera de los inversionistas, los costos de operacin y los ingresos que generar el proyecto. Como resultado de este estudio, surge la recomendacin de su ejecucin, la continuacin del estudio a nivel de factibilidad, su abandono o postergacin hasta que se cumplan determinadas condiciones.

Nivel de factibilidad: Esta etapa constituye el paso final del estudio de pre-inversin, se elabora sobre la base de informacin obtenida mayoritariamente a travs de fuentes primarias (por ejemplo encuestas). El anlisis financiero debe basarse en un clculo minucioso de la inversin, los ingresos y los egresos, que sustente la estimacin de la rentabilidad del proyecto.

FASE DE INVERSIN

Diseo: En esta fase se realizan los estudios de ingeniera definitivos (disposicin de planta, planos de instalaciones complementarias, etc.).

Ejecucin: Durante esta etapa se adquieren los activos fijos e intangibles y se contratan los servicios necesarios para que quede listo e inicien operaciones.

FASE DE OPERACIN

En esta fase la empresa inicia operaciones e ingresa a competir en el mercado.

Factores que contribuyen al xito de un Proyecto

Durante el desarrollo del estudio de pre inversin hay factores que hay que considerar siempre por la incidencia que pueden tener sobre la decisin final del inversionista y el futuro del proyecto, entre los que podemos citar a los siguientes:

El cambio tecnolgico y su dinmica tendrn que ser considerados como un factor crtico de xito en aquellos productos intensivos en el uso de tecnologa.

Cambios en el rol que cumple el estado en la economa en general o en un sector especfico. Por ejemplo, en un proyecto textil que compita con productos importados, la poltica arancelaria puede determinar el ingreso al mercado de mercaderas que compita con el bien nacional o puede proteger la industria nacional por lo que es necesario tener una percepcin clara de la situacin vigente y la posible evolucin de la misma.

Considerar a plenitud la incidencia del entorno macro econmico en el proyecto, as por ejemplo, una empresa que planea expandir su capacidad de produccin en base a un crecimiento esperado de la demanda podra fracasar si no analiza si la economa se va a expandir o contraer, podra estar ad portas de una fase recesiva que implicara el fracaso de su plan.

La inestabilidad de la naturaleza, el entorno institucional, la normativa legal y muchos otros factores similares son los que al ser considerados en su justa dimensin contribuirn al xito del proyecto.

Finalmente, es conveniente mencionar que el desarrollo del estudio de pre- inversin permitir a los inversionistas tener al final un conocimiento profundo del proyecto, el cual aunado a la capacidad gerencial de los mismos permitir su vigencia en el tiempo.

PROYECTOS

Proyecto es una tarea temporal desarrollada para crear un producto o servicio nico. Temporal quiere decir que cada proyecto tiene un comienzo definitivo y una terminacin definitiva. nico quiere decir que el producto o servicio es diferente de alguna manera distintiva de todos los proyectos o servicios similares.

Los proyectos son muchas veces componentes crticos de la estrategia de negocios de la organizacin que los desarrolla. Ejemplos de proyectos pueden incluir:

Desarrollar un nuevo producto o servicio. Efectuar un cambio de estructura, de personal, o de estilo en una organizacin. Desarrollar un nuevo vehculo de transporte. Desarrollar o adquirir un nuevo sistema de informacin. Construir o desarrollar una construccin. Administrar una campaa electoral. Implementar un nuevo procedimiento o proceso en un negocio.

QU ES LA ADMINISTRACIN DE PROYECTOS?

La administracin de proyectos es la aplicacin de conocimiento, habilidades, herramientas, y tcnicas a actividades de proyectos de manera que cumplan o excedan las necesidades y expectativas de grupos interesados de un proyecto.

Cumplir o exceder las necesidades o expectativas de los grupos interesados invariablemente involucran balancear demandas que compiten entre s, tales como:

Alcance, tiempo, costo y calidad. Grupos interesados con diferentes necesidades y expectativas. Requerimientos identificados (necesidades) y requerimientos no identificados (expectativas).

2. FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS MINEROS

INTRODUCCIONCualquier proyecto minero, independientemente de la fase en la que se encuentre investigacin, evaluacin o desarrollo presenta una dimensin econmica ineludible que debe analizarse antes de asignar los recursos necesarios para llevarlo a cabo.

La complejidad de las actividades de investigacin y explotacin de los yacimientos minerales, caracterizadas por la incertidumbre que las rodea y el gran volumen de capital requerido para su realizacin, acentan la necesidad de invertir segn criterios selectivos de eficacia, estudiando las diversas alternativas para intentar acercarse a la solucin ptima, tanto en el plano tcnico como en el econmico.

Los mtodos de evaluacin y seleccin de proyectos se han perfeccionado, y la minera no se ha mantenido al margen de tal evolucin, tal como lo demuestra el elevado nmero de trabajos y publicaciones a nivel internacional. Paralelamente, las tcnicas de anlisis que constituyen la base de la toma de decisiones han dejado de ser patrimonio exclusivo de unos pocos especialistas.

2.1. Objetivos y procesos de la evaluacinLos estudios de evaluacin de Inversiones en minera, al igual que en otros sectores productivos, tienen como fin cuantificar la contribucin, por medio de los servicios o productos que generan, a los objetivos empresariales, entre los cuales la rentabilidad es, obviamente, uno de los esenciales, pero no el nico.

Los sistemas de evaluacin deben analizar, adems del atractivo econmico, el riesgo previsible y la compatibilidad del nuevo proyecto con la estructura de la empresa. Esto implica una sistematizacin del proceso de anlisis para garantizar que tales estudios Incluyan todos los aspectos crticos que pueden presentarse.

El procedimiento ms comn para analizar un proyecto de Inversin, que implica Inexorablemente una toma de decisin, debe ser el siguiente:1.- Planteamiento del problema2.- Anlisis del problema3.-Desarrollo de soluciones o alternativas.4.-Creacin de un modelo de comparacin.5.- Definicin de reglas de decisin.6.- Seleccin de la mejor alternativa, y7.-Conversin de la decisin en acciones efectivas.

Modelo de toma de decisin

Histricamente, en la industria minera la evaluacin de proyectos se ha caracterizado por la escasa relacin que ha existido entre los tcnicos responsables de las diferentes reas implicadas: geologa, minera, mineralurga y economa Cada departamento se dedicaba a sus propios problemas, ignorando muchos, sino todos, los de los dems. Desgraciadamente, estas malas relaciones han conducido, en ocasiones, a decisiones de inversin equivocadas.2.2. el papel de los especialistas en proyectos

El papel fundamental del ingeniero en el anlisis de inversiones en proyectos mineros es proporcionar consejos e informacin acerca de los parmetros relacionados con el diseo, mtodos de explotacin, recuperaciones, costes de operacin, ritmos de produccin, y muchas otras variables. En esencia, el ingeniero debe proporcionar datos cuantitativos de las variables del proyecto, basados en estudios tcnicos fiables. Solamente cuando se han cuantificado todas esas variables, y se dispone por lo tanto de un esqueleto bsico, los estudios de viabilidad del proyecto pueden finalizarse y permitir obtener conclusiones.

Otro aspecto a tener en cuenta es el relativo al perfil de formacin del ingeniero evaluador. Este tema se ha discutido, y se sigue discutiendo, al enfrentarse dos tipos de formacin distintas: la generalista, que se basa esencialmente en los fundamentos de la ingeniera, y la especialista, con la que se profundiza en un rea tcnica determinada. Es obvio que la participacin de ingenieros con experiencia en reas muy especficas puede contribuir de manera muy significativa al proceso de evaluacin de un proyecto.

Por otro lado, en minera el proceso de evaluacin de los proyectos de inversin tiene una naturaleza marcadamente iterativa. En la figura se refleja grficamente la interdependencia entre algunas de las variables bsicas de un proyecto de nuevo desarrollo, que rodean a una variable central que es la cotizacin del mineral. Un cambio en una de las variables induce otro en la siguiente con un efecto en cadena

Si el valor obtenido del indicador econmico no es satisfactorio, o se considera que es mejorable, se pasar a modificar la ley de corte, lo que provocar una variacin automtica de las reservas que exigir la repeticin del proceso de anlisis.

De igual forma, un cambio en la cotizacin de los minerales influye en los beneficios generados por la explotacin, por lo que se estar en unas condiciones distintas a las iniciales y nuevamente ser aconsejable volver a estudiar el proyecto.

3. Los objetivos de la empresa Actualmente, los objetivos de las empresas mineras, al igual que los de cualquier otra que no pertenezca a este sector, no se centran exclusivamente en la rentabilidad del capital, que, si bien fue en un principio el valor supremo, pierde en determinadas circunstancias posiciones en favor de otras metas. Estas ltimas poseen tambin una dimensin econmica, pero no buscan directamente la remuneracin del capital que ha sido aportado por los accionistas

As pues, se puede hablar hoy de los siguientes objetivos.1.- Rentabilidad2.- Supervivencia.3.- Desarrollo.4.- Permanencia como centro independientede decisin.Los tres primeros estn ntimamente relacionados entre si y son marcadamente econmicos. Segn el contexto en el que se integra la empresa, podr darse prioridad a uno de ellos en detrimento de los otros. El cuarto puede ser importante, si, por ejemplo, el mineral que se produce se considera que es estratgico

Una parte, que podra denominarse fondos de rentabilidad, se distribuira como dividendos entre los accionistas, otra, que se llamara fondos de desarrollo, quedara como un paquete de beneficios no distribuidos, que aumentara la capacidad de financiamiento interno de la empresa para hacer frente a nuevas inversiones, y la tercera, que correspondera a los fondos de supervivencia, ira destinada a la depreciacin de activos.

Otros objetivos, a los que paulatinamente se les va dando ms importancia son los de estabilidad y flexibilidad. El primero persigue que la empresa haga frente con xito a los posibles cambios inducidos por los ciclos econmicos y recesiones conyunturales. Este aspecto es de enorme inters en las empresas mineras cuyos productos se cotizan en bolsas y estn sometidos a intensas oscilaciones a lo largo de la vida del proyecto. El objetivo de flexibilidad pretende que la empresa pueda defenderse con facilidad frente a posibles avances cientficos o cambios tecnolgicos.

Pirmide de gestinEn la figura se establece, la subordinacin de los medios a los fines.

Un ejemplo tpico sera el de una compaa minera que opera dentro de un sector sometido a continuas fluctuaciones de mercado.

Un objetivo que puede fijarse esta empresa es disminuir el riesgo econmico, y para ello elabora diversas estrategias que desembocan en unos planes de accin independientes o coordinados, por ejemplo, estrategias para modificar la ley de corte, razn estril a mineral, la secuencia de explotacin, etc.

Con este sistema de gestin la empresa puede intentar mantener la rentabilidad del proyecto, disminuyendo al mismo tiempo la probabilidad de prdidas frente a situaciones adversas para la misma.

4. Caractersticas especiales de los proyectos mineros4.1. Agotamiento de los recursos4.2. Situacin de los yacimientos y perodos de desarrollo de los proyectos4.3. Demanda de capital y costos de produccin4.4. Riesgo econmico4.5. Indestructibilidad de los productos4.6. Incidencia en el medio ambiente

Niveles de riesgo en las diferentes etapas de un proyecto minero

5. Ciclo de vida de una operacin minera

Situacin de la lnea que separa los yacimientos econmicamente explotables de los que no lo son al modificarse el tamao de la mina y la ley de corte

ESTUDIOS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS MINEROS1.IntroduccinAntes de que un proyecto minero exista como tal y tenga vida propia, como una explotacin, debe pasar por la fase de comprobacin de su viabilidad. Es la fase que se ha llamado, en la Teora General de Proyectos, de Estudios Previos, y en la cual se efectan todos los estudios, todas las investigaciones e informes necesarios para poder tomar decisiones en relacin con la ejecucin o no de un proyecto.Cualquier proyecto minero, independientemente de la fase en la que se encuentre investigacin, evaluacin o desarrollo presenta una dimensin econmica ineludible que debe analizarse antes de asignar los recursos necesarios para llevarlo a cabo.

Los estudios previos se reducen muchas veces a una serie de consideraciones, lo mejor argumentadas posible, sobre la viabilidad del proyecto en sus tres vertientes principales: tcnica, econmica y comercial; y, por ello, suelen agruparse los distintos estudios previos necesarios en un nico estudio de viabilidad o factibilidad, que contempla e integra distintos aspectos parciales del futuro proyecto. Como estos estudios, por s mismos, ya representan un costo significativo, lo normal es ir profundizando en ellos por etapas, y en la medida en que cada etapa demuestre el inters de continuar, se pasa a la siguiente.

Estos estudios tienen un carcter de "tamiz", ya que con cualquiera de ellos puede detectarse una incompatibilidad con los objetivos que se persiguen. Asimismo, deben tener una orientacin econmica muy fuerte, ya que han de servir de apoyo a la evaluacin econmica y financiera. Es importante en esta fase parar a tiempo, pues si bien es cierto que cuanto ms se estudie en profundidad un tema ms se conoce sobre l y ms se reduce la incertidumbre en las estimaciones, no lo es menos que el costo de los estudios y el tiempo destinado a ellos no deben superar ciertos lmites. De ah que, a priori, se destinen a ellos unos presupuestos y unos plazos bien definidos y que, normalmente, estn en funcin de la dimensin inicial estimada del proyecto de inversin.

Cada proyecto minero es una empresa nica, con objetivos, programas y presupuestos nicos. Pero la exclusividad de cada mina no impide el hecho de que siga un modelo de desarrollo comn con otras industrias.

2.Fases de desarrollo de un proyecto mineroEn el desarrollo de un proyecto minero existen tres fases tpicas:Fase de planificacin. Llamada ocasionalmente fase de preinversin o de estudio.Fase de implementacin. Tambin conocida como fase de inversin, o fase de diseo y construccin. Normalmente, incluye el perodo de desarrollo y preparacin de la mina, y el aprovisionamiento para la planta de tratamiento hasta el punto de suministrar el material de alimentacin necesario para comenzar la produccin.Fase de produccin. Tambin llamada fase operacional, y que incluye el arranque y puesta en marcha.

La Tabla Indica los diferentes tipos de estudios que, normalmente, se realizan en la fase inicial de un proyecto y los objetivos que se persiguen con cada uno de ellos.

DecisinTipo de EstudioObjetivosIdentificacinEstudio conceptualo de oportunidad del proyecto- Identificar oportunidades.- Determinar las partes esenciales que requieren estudios de apoyoAnlisis Preliminar- Estudios de apoyo.

- Estudios de previabilidad- Determinar la alternativa u opcin ms viable.- Identificar las caractersticas del proyecto elegido.- Determinar la viabilidad provisional del proyecto.- Decidir si se debe iniciar el estudio de viabilidadAnlisis final- Estudios de apoyo

- Estudios de viabilidad- Investigar detalladamente los criterios seleccionados que requieren estudios de detalles.- Realizar la eleccin final de las caractersticas del proyecto y los criterios de seleccin.Evaluacindel proyectoEstudio de evaluacin Adoptar la decisin final en cuanto a la inversin

De las tres fases tpicas de desarrollo de un proyecto, la fase de planificacin ofrece las mayores oportunidades para reducir los costos de capital y de operacin del proyecto final, mientras se maximiza la operatividad y rentabilidad de la inversin. Pero tambin es cierto que ninguna otra fase contiene mayor potencialidad frente al fracaso tcnico o econmico en el desarrollo del proyecto.Durante la fase de planificacin, se llevan, normalmente, a cabo tres tipos de estudios:2.1.Fase de planificacin

A. Estudio ConceptualTambin conocido como estudio de oportunidad (ONUDI), o estimacin de orden de magnitud AACE). Un estudio conceptual representa la transformacin de una idea de proyecto en una amplia proposicin de inversin, mediante el empleo de mtodos comparativos de definicin de alcances y tcnicas de estimacin de costos que permiten identificar las oportunidades potenciales de inversin. Generalmente, los costos de capital y de operacin se estiman de manera aproximada a partir de datos histricos. Se intenta primeramente esclarecer los aspectos principales de La inversin de un posible proyecto de explotacin.

La mayora de las compaas mineras y empresas consultoras disponen de archivos y programas relativamente simples que pueden proporcionar rpidamente unas cifras de costos de capital y costos de operacin, as como algunos datos tcnicos de inters, en diferentes escenarios posibles de un proyecto minero. Estos programas se basan en los costos medios de numerosas operaciones mineras conocidas y proporcionan un ndice de la rentabilidad de una nueva inversin, a partir de una reducida informacin.

B. Estudio de Previabilidad o estudio preliminarUn estudio de previabilidad es un ejercicio de nivel intermedio, que normalmente no es adecuado para tomar una decisin de inversin. Tiene los objetivos de determinar si la idea de proyecto justifica un anlisis detallado para un estudio de viabilidad, y si algunos aspectos del proyecto son crticos en su consecucin y necesitan una investigacin en profundidad por medio de estudios complementarios o de apoyo.

Un estudio de previabilidad debe considerarse como una etapa intermedia entre un estudio conceptual, relativamente barato, y un estudio de viabilidad, ms costoso. Normalmente, se examinan de un modo amplio, no riguroso u optimizado, los siguientes apartados:Evaluacin de las reservas de mineral.Programa de producciones de estril y mineral.Mtodos de explotacin aplicables y seleccin de equipos.Esquemas de tratamiento del mineral.Servicios necesarios e instalaciones auxiliares.Mano de obra disponible y costos.Esquema de implantacin e infraestructura del proyecto.Estudio de mercado.Anlisis econmico y financiero, basado en los costos de produccin, inversiones, ingresos potenciales y fuentes de financiacin del proyecto.

La estructura de un estudio preliminar es prcticamente igual a la de un estudio de viabilidad detallada.Esta etapa puede saltarse o excluirse cuando el estudio conceptual contiene datos suficientes sobre el proyecto, ya sea para proceder a la etapa del estudio de viabilidad o para decidir su terminacin. No obstante, el estudio de previabilidad se efecta cuando surgen dudas acerca de los aspectos econmicos del proyecto y esas dudas slo se pueden aclarar mediante el anlisis a fondo, con trabajos complementarios, de algunos de los aspectos del estudio conceptual, a fin de determinar la viabilidad del proyecto.

Los estudios de apoyo, tambin llamados funcionales, abarcan uno o varios de los aspectos de un proyecto de inversin, pero no todos ellos, y son necesarios como requisito previo para la realizacin de estudios de previabilidad o viabilidad, o en apoyo de estos, especialmente cuando se trata de propuestas de inversin importantes. Algunos de estos estudios pueden ser los siguientes:

Estudios de mercado, respecto de los productos minerales o concentrados que se esperan obtener.Ensayos de laboratorio y a nivel de planta piloto, para determinar el proceso mineralrgico o de tratamiento ms adecuado para los minerales a extraer.

Estudio de economas de escala o de dimensionamiento de las explotaciones. El objetivo es determinar el tamao de las minas y de las plantas de tratamiento que sera ms econmico despus de considerar diversas hiptesis alternativas en cuanto a costos de capital, costos de operacin y precios.

Estudios geotcnicos, encaminados a definir las geometras de las excavaciones, tanto subterrneas como a cielo abierto, y tambin de los depsitos de estriles y presas de residuos. Los resultados pueden tener una gran incidencia sobre el diseo de las minas y los costos de operacin.

Estudios de impacto ambiental, para evaluar la magnitud de las alteraciones que producen las actividades extractivas y determinar las medidas correctoras para anular o mitigar stas. Si las condiciones del rea donde se van a efectuar las labores mineras son muy especiales, como por ejemplo por la existencia de especies endmicas, por ser espacio protegido, etc., podr condicionar la apertura de la explotacin, pudiendo llegar a ser aconsejable no incurrir en gastos adicionales.

Estudios de seleccin de equipos, que se requieren cuando se trata de grandes complejos mineros, tanto por las operaciones de explotacin como por las plantas de tratamiento, etc.

Los estudios de apoyo se realizan, en la mayora de los casos, antes o al mismo tiempo que el estudio de viabilidad, pasando a formar parte de este ltimo. Slo en aquellas situaciones en que terminado dicho estudio de viabilidad se llega a la conclusin de que es prudente avanzar en un aspecto particular del proyecto con mucho detalle, se realizar posteriormente alguno de los citados estudios funcionales.

c. Estudio de Viabilidad

Proporciona una base tcnica, econmica y comercial para una decisin de inversin. Se usan procedimientos y tcnicas interactivas para optimizar todos los elementos crticos del proyecto. Se define la capacidad de produccin, la tecnologa, las inversiones y los costos de produccin, los ingresos y la rentabilidad del capital desembolsado. Normalmente, se define inequvocamente el alcance de los trabajos y sirve como un documento base para el progreso del proyecto en fases posteriores.

El estudio de viabilidad debe contener una descripcin del proceso de optimizacin aplicado, una justificacin de las hiptesis y soluciones escogidas, y una definicin del alcance del proyecto como suma de los factores parciales seleccionados. En el supuesto de que el proyecto no sea viable en todas las posibles variantes estudiadas la conclusin del estudio ser la no viabilidad del proyecto.

Las estimaciones de costos de capital y de operacin, y los clculos subsiguientes de rentabilidad econmica, slo tienen sentido si se define correctamente el mbito del proyecto sin omitir ninguna parte esencial, ni su costo. No debe olvidarse que la programacin y planificacin elaboradas deben servir de estructura de apoyo para la labor futura del proyecto.

Se debe tener presente que los captulos que integra un estudio de viabilidad estn relacionados entre s y que el orden en que figuran no es indicativo de la secuencia real de su preparacin. En resumen, los estudios de viabilidad no son un fin en s mismos; son slo medios para facilitar la adopcin de decisiones de inversin, decisiones que no necesariamente deben coincidir con las conclusiones del estudio.

La decisin marca un punto de "no retorno" en el proyecto de inversin, especialmente si se decide acometerlo, ya que, en caso contrario, an existe la posibilidad de revisar el caso al cabo de cierto tiempo, por si las condiciones hubiesen cambiado en un sentido favorable. Pero, si se decide acometer el proyecto, entonces, y desde ese instante, empiezan a contraerse compromisos y resulta difcil dar marcha atrs sin incurrir en altos costos.

El costo de los estudios vara sustancialmente, dependiendo de la amplitud y naturaleza del proyecto, la clase de estudio que se acomete y el nmero de alternativas a ser estudiadas, as como otros muchos factores. Sin embargo, el orden de magnitud del costo de la parte tcnica de los estudios, excluyendo los gastos correspondientes a investigacin, toma de muestras, anlisis, ensayos mineralrgicos, estudios ambientales y permisos, u otros estudios complementarios, se evalan aproximadamente en funcin del costo total del proyecto:Estudio Conceptual0,1 a0,3 por 100.Estudio de Previabilidad0,2 a0,8 por 100.Estudio de Viabilidad0,5 a1,5 por 100.Los porcentajes citados anteriormente deben utilizarse con cautela, y considerarse como una gua aproximada.

Los honorarios que cobran las empresas de ingeniera pueden variar considerablemente debido a factores tales como:Experiencia del consultor.Alcance de la labor a realizar.Complejidad del proyecto.Competencia entre ingenieras.Capacidad de negociacin del cliente.Expectativas de nuevos encargos, etc.

La precisin de los costos de capital y operacin aumenta a medida que el proyecto avanza desde la fase conceptual a la de viabilidad. Normalmente, los niveles de precisin que se consideran son los siguientes:Estudio Conceptual+ 30 por100.Estudio de Previabilidad+ 20 por100.Estudio de Viabilidad+ 10 por100.Estos porcentajes medios son valores empricos que pueden diferir de un proyecto a otro y segn el mtodo utilizado en la estimacin de los costos.

Es un grave error estimar los costos en un estudio de viabilidad incrementando un 30 por 100 los costos determinados en el estudio conceptual, sin comprobar todos los factores que intervienen y evaluar su impacto sobre el proyecto y sobre los costos.En los estudios conceptuales y de previabilidad, los valores medios ideales se basan, en parte, en supuestos y, por lo tanto, pueden variar de una etapa a la siguiente y hasta pueden llegar a indicar que la rentabilidad del proyecto ya no es tan segura como se estimara inicialmente.

Por otro lado, ya se ha indicado que el alcance de los trabajos en la etapa conceptual y previabilidad no inclua la optimizacin. Las estimaciones de costos en esas etapas son adecuadas, a pesar del margen de error que puede existir, para tomar la decisin de avanzar en el proyecto o para abortar o minimizar las prdidas.Sin embargo, en los estudios de viabilidad deben optimizarse todas las reas crticas del trabajo, previamente a las estimaciones. As, los estudios de viabilidad definen un alcance y un plan firme de trabajo para la ejecucin del proyecto y una buena estimacin de los costos; que conjuntamente soportaran la decisin de inversin.

En lo relativo a la capacidad de influir en los costos futuros, al comienzo del estudio conceptual sta es ilimitada, ya que se est en los primeros momentos de gestacin del proyecto. Posteriormente, esa posibilidad disminuye rpidamente durante la fase de planificacin en la que se toman ya algunas decisiones.Conforme ms se avance y, por lo tanto, ms decisiones se tomen durante la etapa de diseo, menor ser la oportunidad de influir sobre los costos. Y por ltimo, en el perodo de construccin no existir prcticamente ninguna posibilidad de influencia.

Para que la fase de implementacin se ejecute efectivamente, debe existir un compromiso por parte de la empresa minera en la definicin del alcance del estudio de viabilidad. Una falta de compromiso dar lugar a situaciones de conflicto durante la fase de implementacin y conducir inevitablemente a un incremento de los costos y a un producto menos satisfactorio.

La figura 1 ilustra bien lo expuesto. En el mundo real esto significa la necesidad de las interaciones y anlisis de valoracin durante la realizacin de los estudios d viabilidad. Esto pone, tambin, de manifiesto la necesidad de un acercamiento muy metdico a los estudios de viabilidad, con el fin de asegurar que las decisiones que se tomen se hagan para que reflejen las situaciones ms favorables entre los costos de capital y costos de operacin

Figura 1. Capacidad de influir en los costos en las fases de gestacin de un proyecto

*2.2. Fase de implementacinLa fase de implementacin de un proyecto comprende dos etapas:A.Diseo y construccin. Incluye la ingeniera bsica y de detalle, la compra de materiales y equipos y las actividades de construccin y montaje. B.Arranque y pruebas. Consiste en la operacin de prueba de los componentes individuales de los equipos y sistemas, en vaco o sin materias primas en la lnea de proceso, y con vistas a asegurarse del correcto funcionamiento de los mismos.

*2.3. Fase de produccinEn la fase de produccin se pueden distinguir dos etapas:A.Puesta en marcha. Comienza en el momento en el que se alimenta a la planta con mineral con el objetivo de transfrmalo en un producto vendible. Las instalaciones se ponen en marcha en su totalidad. No obstante, si se ponen de manifiesto pequeas deficiencias, stas se corregirn en la etapa siguiente.B.Puesta en operacin. La puesta en operacin supone introducir en las plantas el mineral correspondiente y seguir su tratamiento hasta la obtencin del producto o productos finales.

*3. Estudios de viabilidad econmica y de evaluacin mineraLa informacin que se precisa para llevar a cabo un estudio de viabilidad es muy amplia, y no siempre los tcnicos disponen de ella en la magnitud que sera aconsejable para no cometer errores o correr un mnimo nesgo. En la Tabla se recogen los principales captulos y factores que habitualmente se analizan y consideran en un estudio de esta clase. Obviamente, la importancia o significado de cada factor depender del tipo de yacimiento de mineral de que se trate y condiciones en que se encuentre el mismo

*Captulos y factores a considerar en la elaboracin de un estudio de viabilidadInformacin del YacimientoA.Geologa1. Mineralizacin. Tipo, ley y uniformidad2. Estructura geolgica3. Tipos de rocas. Propiedades geomecnicas B.Geometra1. Tamao, forma y disposicin.2. Continuidad. 3. ProfundidadC.Geografa1. Localizacin Proximidad a ciudades y puntos de servicios.2. Topografa.3. Condiciones climatolgicas.4. Condiciones del terreno. Vegetacin, red de drenaje, etc.5. Lmites de propiedad y concesin.

*D.Investigacin1.Historia de la propiedad y entorno.2.Programa de investigacin realizado.3.Reservas y recursos. Tonelajes, leyes y clasificacin.4.Demuestre. Tipos y procedimientos 5.Programa de investigacin propuesto.E.Hidrogeologa1.Propiedades hidrogeolgicas, Porosidad, permeabilidad, etc.2.Niveles piezomtricos.3.Modelos de acuferos existentes.

*2.Informacin General del ProyectoA.Mercados1. Forma comercial del producto. Mineral de venta directa, concentrado, especificaciones.2. Localizacin del mercado y alternativas3. Niveles de precios esperados y tendencias. Demanda de suministros, niveles de costos competitivos, fuentes de nuevos productos sustitutivos.B.Transporte1. Acceso a las instalaciones2. Transporte del producto Sistemas, distancia y costos.C.Servicios1. Energa elctrica. Disponibilidad, localizacin, derechos de paso y costos.2. Otras alternativas de energa. Disponibilidad y costos

*D.TerrenosPropiedad Superficie del yacimiento, costos de compra o arrendamiento.Necesidades de terrenos Explotacin, escombreras y presas de residuos, planta de tratamiento e instalaciones auxiliares.E.AguaPotable e industrial Fuentes, cantidad, calidad, disponibilidad y costos.Agua de mina. Mtodo de drenaje, cantidad y calidad del agua, profundidad de bombeo y tratamiento necesario.

*F.Mano de obraDisponibilidad y tipo. Cualificacin en minera.Costos salariales y tendencia.Grado de organizacinHistoria laboral del rea y comarcaG.Consideraciones legalesRgimen fiscal. Impuestos estatales y locales.Requerimientos ambientales y de restauracin.Legislacin minera.

*3.Mtodo de explotacinA.Condiciones fsicas del yacimientoResistencias y discontinuidades del estril y mineral.Uniformidad de la mineralizacin Necesidades de mezclas y control de leyes.Continuidad de la mineralizacin.Estructura geolgicaHundimientos superficiales.Geometra.B.Selectividad y dilucin mineraC.Necesidades de produccinDeterminacin del tamao de la mina. Programa de producciones.Preparacin. Labores, sistemas y tiemposCapital necesario y disponible

*D.Mtodo de explotacin elegidoDiseo geomtrico, dimensiones de la mina.Secuencia de explotacinE.Seleccin de equipos.Tamao y nmero de unidades.Rendimientos previstos.

*4.Mtodo de tratamiento mineralrgicoA.MineralogaPropiedades del mineral: mineralgicas, fsicos y qumicas.Dureza del mineral y necesidades de molienda para su liberacinB.Mtodos de tratamiento alternativos. SeleccinEsquema de proceso.Balance de materiales y ley recuperableC.Calidad de los productos y especificacionesD.RecuperacionesE.Seleccin de equiposTamao y nmero de unidades. Rendimientos previstos

*5.Estudio de impacto ambiental y de restauracin de los terrenosA.Descripcin del medio fsicoB.Identificacin y caracterizacin de las alteracionesC.Evaluacin del impacto ambientalD.Medidas correctoras.E.Plan de recuperacin de los terrenos 1. Estudio de los usos posibles. 2. Plan de revegetacin.

*6.Inversiones y costos de operacinA.Costos de capital1. Investigacin geolgica.2. Mina. a. Preparacin o desmonte previo, b. Instalaciones mineras c. Equipos mineros.3. Planta de tratamiento. a. Preparacin del lugar b. Edificios e instalaciones, c. Equipos de planta d. Presa de residuos.4. Ingeniera.5. Capital circulante

*B.Costos de operacin1.Mina.a. Mano de obrab. Energa y combustiblesc. Repuestos y materialesd. Restauracin2.Planta de tratamientoa. Mano de obrab. Energa.c. Acero y reactivos.d. Repuestos y materiales3.Administracin y supervisin.

*7.Estudio de rentabilidad y anlisis de riesgoInversiones y costosIngresos por ventas.Fiscalidad.Resultados de explotacin. Indicadores de rentabilidad.Anlisis de sensibilidad.Anlisis de riesgo.Financiacin del proyecto. Anlisis financiero.conclusiones.

*3.1. Investigacin del yacimientoA continuacin, se comentan brevemente los aspectos que se consideran de mayor inters en un estudio de viabilidad.3.1. Investigacin del yacimientoEn general, las grandes fases que han de haberse cubierto en el estudio geolgico de un yacimiento son las siguientes:Prospeccin y exploracin. Reconocimiento de las zonas potencialmente interesantes, desde un punto de vista geolgico.Investigacin. Estudio de las reas con mineral para la localizacin del yacimiento explotable y la determinacin del volumen total de recursos y reservas contenidas.Evaluacin. Estudio de detalle de la cantidad, calidad y disposicin de las reservas dentro de las zonas explotables.El nmero y posicin de los sondeos deben ser determinados, preferentemente por mtodos geoestadsticos, y complementarse con otras labores de reconocimiento, como calicatas y pozos, que adems permiten contrastar los resultados obtenidos en los sondeos.

*3.2. Estudio de mercadoEl estudio de mercado tiene como objetivos principales determinar la cuanta de productos que la comunidad, nacional o internacional, est dispuesta a adquirir y los precios de venta de los mismos. Se trata, pues, de un estudio de la posible de manda que, segn el tipo de sustancia, habr que limitar geogrficamente a fin de determinar el tamao del mercado.En el captulo destinado al estudio de mercado existir, pues, un apartado de revisin general que recoger la siguiente informacin:Estructura de la industria.Relaciones entre la oferta y la demanda, histrica y proyectada.Factores determinantes de la demanda.Tendencias de los precios.Bases de competitividad, precio, calidad, etc.Materiales sustitutivos y efectos previsibles de los cambios tecnolgicos.Reservas.

*En otro apartado se describirn los dos elementos del mercado, de los que dependen los ingresos del proyecto, es decir, los precios y las producciones. Las estimaciones con respecto a estos factores se basarn sobre el anlisis general del mercado, realizado previamente. Puede proporcionarse la siguiente informacin bsica como soporte de la previsin de ingresos del proyecto:Previsin de precios y justificacin para los diversos productos y coproductos.Producciones previstas y justificacin. Contratos de venta, tipo y trminos de los contratos, duracin, volmenes mximos y mnimos, requerimientos de calidad, clusulas de proteccin frente a costos y cambios monetarios, mantenimiento de precios competitivos y opciones de renegociacin. Precios base, C.I.F./F.O.B. Nmero y dimensin de los compradores.Requerimientos administrativos, permisos para la exportacin, subvenciones, niveles de precios, etc.

*3.3. Diseo de la explotacinDespus de conocer adecuadamente el yacimiento, tanto en lo que se refiere a su geometra como a la distribucin de las calidades o leyes del mineral dentro de ste, se pasa a realizar el estudio minero.En este captulo se definir el mtodo de explotacin ms adecuado, el ritmo de produccin anual, la secuencia de extraccin y la maquinaria a utilizar.El captulo de minera incluir, pues, las descripciones y justificaciones de los siguientes puntos:Diseo de la explotacin, criterios y plan de preparacin.Programa de producciones con previsin de movimientos de materiales y calidades.Ensayos geomecnicos que inciden en la tcnica minera, en la seleccin de equipos y rendimientos.Recuperaciones mineras.Equipos principales, tipo, modelo, nmero, repuestos, vida y calendario de sustitucin.Coeficientes de utilizacin de equipos y productividades.Necesidades de personal y organizacin.Depsitos de estriles.Almacenamiento del mineral y homogeneizacin.Consideraciones ambientales.

*3.4. Tratamiento mineralrgicoEl estudio mineralrgico tiene como objetivo bsico determinar el proceso por el cual el mineral puede ser recuperado o convertido en un producto vendible.Son numerosos los casos en los que despus de haberse invertido grandes cantidades de dinero en la investigacin geolgica y evaluacin de un yacimiento, su desarrollo est a la espera de que se produzcan avances tecnolgicos, tanto en minera como en mineralurga, que faciliten el desarrollo de esos proyectos. Como ejemplo tenemos:Recursos submarinos, como son, por ejemplo, los ndulos de manganeso, que contienen adems nquel y cobalto, que yacen en los fondos de los ocanos. El proceso de extraccin mineralrgico es bien conocido, pero, an hoy, no se han puesto a punto unos equipos y mtodos mineros que hagan factibles la explotacin econmica de esos recursos.

*Algunos de los datos que deben aportarse en el captulo de mineralurga son:Ensayos y estimaciones de los principales parmetros de diseo.Criterios de diseo y datos de partida.Diagramas de flujos del proceso, planos y descripciones.Lista de equipos principales, potencias y capacidades.Especificaciones y tolerancias del producto y coproductos.Organizacin del personal y niveles salariales.ndices de consumo de materiales y energa.Consideraciones ambientales.

*3.5. InfraestructuraCualquier proyecto minero, adems de la propia mina y planta de tratamiento, precisa de una infraestructura, y de instalaciones y edificios auxiliares. La inversin a realizar en este captulo depende, por un lado, de la ubicacin geogrfica del yacimiento, ya que no es lo mismo que se encuentre en una zona aislada que en otra fcilmente accesible y con servicios muy prximos, y de la propia dimensin y complejidad del proyecto minero a desarrollar.En los grandes proyectos, adems del suministro de energa elctrica, que en algn caso se resuelve mediante la construccin de pequeas centrales trmicas, y del abastecimiento de agua, que puede exigir la construccin de presas, pozos de bombeo, plantas depuradoras, etc., un apartado muy importante es el constituido por la red de comunicaciones - accesos y viales - y los medios de transporte y embarque para poder colocar en el mercado los productos minerales obtenidos y conseguir el abastecimiento de materiales y repuestos de maquinaria en condiciones econmicas y de rapidez.

*3.6. Recursos humanosEn el captulo destinado al estudio minero se habr determinado el personal necesario de cada una de las categoras para poner en explotacin el yacimiento, as como un esquema de organizacin con las caractersticas necesarias para cubrir cada puesto y el nmero de stos.La seleccin del mtodo de laboreo y el proceso de tratamiento pueden llegar a verse condicionados por esta disponibilidad de mano de obra cualificada o, de otro modo, tener que recurrir a personal procedente de otras regiones, con un costo salarial mayor. En cualquier caso, siempre es conveniente prever una fase inicial de formacin y entrenamiento del personal involucrado en el nuevo proyecto.

*3.7.Estudio de impacto ambiental y de restauracin de terrenos

En la actualidad uno de los captulos ms importantes es el constituido por la "Evaluacin del Impacto Ambiental y Plan de Restauracin de los Terrenos Afectados".Los estudios de impacto ambiental estn encaminados a identificar, predecir, interpretar y comunicar los efectos que un proyecto determinado puede causar en los ecosistemas en los que el hombre se integra y de los que depende. En algn caso especial estos estudios son decisivos para la puesta en marcha de una explotacin minera.

*3.8. Estudio de rentabilidad y anlisis de riesgoLa evaluacin econmica del proyecto de inversin en la mina es el paso fundamental antes de la decisin definitiva sobre el mismo. El instrumento bsico es el modelo econmico, que refleja el movimiento de los fondos absorbidos y generados a lo largo del tiempo por el proyecto.Antes de evaluar el riesgo del proyecto es frecuente efectuar un anlisis de sensibilidad para identificar las variables principales que afectan a la viabilidad econmica del proyecto en cuestin. Los efectos de las variaciones ms probables se estudian sobre parmetros tales como:Inversiones iniciales.Precios de venta de los productos minerales.Leyes o calidades de los productos vendibles.Ritmos de produccin.Reservas explotables.Costos de operacin.Paridades monetarias, etc.

*Etapas de la evaluacin econmica de un proyecto minero

*3.9. Financiacin del proyectoPor financiacin del proyecto se designa la necesidad de que parte o todo el desembolso inicial y, eventualmente, los negativos que se produzcan en el transcurso de la vida de la explotacin sean cubiertos. Los proyectos mineros suelen precisar cuantiosas inversiones que difcilmente pueden ser afrontadas con los recursos propios de las compaas promotoras.Los estudios conducentes a la financiacin de un proyecto pretenden detectar las fuentes de recursos financieros necesarios para su ejecucin y puesta en explotacin del mismo, as como describir los mecanismos a travs de los cuales fluirn esos recursos hacia las fases o inversiones especficas del proyecto y evaluar la repercusin sobre la rentabilidad econmica del mismo.

*3.10. Influencia sobre la economa del pasA lo largo de la historia, la minera ha jugado un papel de motor y catalizador del crecimiento industrial de los pases. Las actividades mineras dan empleo a un elevado nmero de personas producen ingresos en las arcas del Estado mediante los impuestos y cnones, proporcionan divisas y estimulan el desarrollo de reas deprimidas que no disponen de otros recursos, etc.Cuando se desea evaluar la contribucin de un proyecto minero a la economa nacional es aconsejable utilizar uno de los mtodos de anlisis costo-beneficio desarrollados para este propsito. De una manera sinttica las etapas que comprende un estudio de estas caractersticas son:Identificacin y cuantificacin de los costos y beneficios directos, y de los costos y beneficios indirectos para el consumo global.Clculo de los precios de cuenta de la mano de obra, las divisas y las inversiones.Estimacin de la tasa de actualizacin social, y los factores de ponderacin relativos que se deben aadir a los beneficios netos obtenidos por diversos sectores econmicos si la redistribucin del ingreso se considera como un objetivo separado.

*4. Planificacin de la ejecucin del proyectoLa ejecucin del proyecto comprende el perodo que abarca desde la decisin de invertir hasta el inicio de la produccin, pasando por las etapas de diseo del proyecto, negociacin y contratacin, construccin y comienzo de las operaciones. Estas fases deben planificarse adecuadamente, pues, de lo contrario, si se extienden ms all de lo previsto, pueden poner en peligro la rentabilidad potencial del proyecto.A lo largo de las fases de desarrollo tienen lugar una serie de actividades de inversin simultneas, estrechamente relacionadas y con importantes consecuencias econmicas. Es esencial que en todo estudio de factibilidad se elabore un calendario de ejecucin del proyecto que sea realista y que contemple las .diversas etapas de la inversin.

*Normalmente, entre el momento en que se torna la decisin de invertir y el inicio de la construccin transcurre un tiempo considerable, superior normalmente a un ao, que comprende la Ingeniera Bsica y la Ingeniera de Detalle, la preparacin de pliegos de condiciones tcnicas, la peticin, apertura y evaluacin de ofertas, las negociaciones finales sobre diferentes aspectos y la adjudicacin de contratos. Si a este perodo de tiempo se le suma el necesario para llevar a cabo la construccin de las instalaciones y preparacin de la mina, que llega a ser de varios aos, puede suceder que los costos utilizados para la decisin de invertir hayan quedado obsoletos y deban ser revisados. Por consiguiente, es preciso, adems del calendario, prever un control continuo de los costos.

*Relacin entre las fases y etapas principales de un proyecto minero

*A. Ingeniera Bsica y de DetalleCuando finaliza la Ingeniera Bsica, frecuentemente, el proyecto se desdobla en dos: el de la mina y el de la planta de tratamiento, ya que es el momento en el que se posee una visin de conjunto y se definen con mayor claridad las necesidades del proyecto.Durante esa etapa se habrn realizado los planos de implantacin general, distribucin de infraestructura y servicios comunes, planificacin general de la totalidad del proyecto y calendario de inversiones y reparto de fondos. Asimismo, se dispondr de planos de la mina con labores previas y de preparacin e instalaciones auxiliares, de diagramas de flujo, de proceso e instrumentacin, equipos principales y especificaciones generales, planos de disposicin general de edificios con equipos, etc. que constituirn la documentacin bsica para llevar a cabo la Ingeniera de Detalle.

*B. Equipo y direccin del proyectoEn cuanto al equipo del proyecto, desde el comienzo del mismo, se habr definido su constitucin y las funciones que desarrollar cada miembro de dicho equipo, sus atribuciones y responsabilidades, as como los medios a su alcance.El director del proyecto, que es el que tiene la responsabilidad de la terminacin de ste, lo primero que har ser redactar el "Manual de Organizacin y Funciones", en el que se reflejarn de forma clara las diferentes lneas de actuacin a lo largo del proyecto, las normas e instrucciones precisas para ello, los campos de actuacin de cada grupo de trabajo, las dependencias orgnicas y jerrquicas a niveles de grupos e individuos, los documentos a generar, los sistemas y niveles de comunicacin, los procedimientos de control y gestin, y, en resumen, todos los factores que pueden incidir en las diferentes actividades a desarrollar en el proyecto.

*C. Adquisicin de la tecnologaLa seleccin de la tecnologa a ser utilizada en el proyecto y la transferencia de la misma, si sta se requiere, no debe tomar demasiado tiempo, ya que los diferentes aspectos habrn sido destacados en el Estudio de Viabilidad o Ingeniera Conceptual. Sin embargo, en casos muy especiales de tratamientos mineralrgicos complejos, las negociaciones con las entidades que ceden dicha tecnologa puede tomar bastante tiempo, particularmente si se busca de ellos una participacin en el negocio.

*D. Compra de maquinaria y equiposTambin, antes del inicio de la construccin, se realizar la peticin de ofertas y los pedidos de equipos, y entre ambas actividades transcurre un tiempo que, por lo general, puede estimarse sin muchas dificultades.Al emitir los pedidos definitivos de adquisicin de la maquinaria, se debe considerar el tiempo que se precisa para el montaje y las necesidades de las diferentes etapas.Adems de la propia maquinaria se adquirirn los repuestos y materiales necesarios para garantizar el continuo funcionamiento y mantenimiento de la misma. Debe pues gestionarse junto con la compra de maquinaria, al tiempo que se establecen los contratos de mantenimiento o se estudian los servicios post-venta.

*E. Financiacin del proyectoDespus de haber determinado la inversin total a realizar y el calendario de la misma se deben iniciar, como ya se ha indicado, los trabajos para la financiacin del proyecto. Se recomienda intentar que exista una relacin adecuada entre la deuda y el capital social, teniendo en cuenta los crditos, de los proveedores, los prstamos de las instituciones financieras y los fondos propios. Esta etapa puede llevar bastante tiempo, sobre todo en los grandes proyectos, pero es fundamental para el progreso de las actividades previstas.

*Construccin, montaje yaprovisionamientoEn lo referente a los trabajos de construccin y preparacin, en primer lugar, la propiedad debe decidir qu actividades realizar su propio personal y cuales sern contratadas. Por lo comn, como en esas etapas an no se dispone de toda la plantilla prevista, la mayora de los trabajos suelen ser contratados.La preparacin de los terrenos del emplazamiento suele requerir poco tiempo, a menos que el lugar presente serias dificultades para su acondicionamiento. Mientras que se realizan las obras de construccin de ingeniera civil y de infraestructura de dicho emplazamiento, es frecuente proceder a efectuar los trabajos preparatorios de la explotacin, desmonte previo, en el caso de minas a cielo abierto, o labores de acceso y de desarrollo, incluidas las propias de extraccin, en las minas subterrneas

*G. Seccin comercialLa creacin de un departamento comercial encargado de la preparacin del mercado es otro cometido importante a llevar a cabo. De otra forma, se pueden llegar a acumular existencias de productos no vendidos, con la cual los supuestos relativos a rentabilidad comercial ya no sern vlidos. En el estudio de viabilidad se incluye un apartado de anlisis del mercado, que se debe completar en el periodo de ejecucin del proyecto, si an no se ha hecho, con la firma de contratos de venta, establecimiento de la red comercial, etc.

*H. Trmites legalesTanto en el caso de un proyecto de explotacin en territorio nacional como extranjero, se requiere una serie de aprobaciones y trmites legales que pueden llegar a precisar mucho tiempo, an en la etapa inicial. Desde la concesin de derechos mineros, pasando por la participacin mxima de las compaas extranjeras, la repatriacin de beneficios, las importaciones de equipos, etc., pueden requerir el visto bueno de los organismos administrativos competentes. Para todas esas negociaciones y trmites se debe prever un perodo adecuado para la obtencin de tales permisos o aprobaciones, de manera que no se conviertan en un obstculo o causa de embotellamiento. Es difcil especificar concretamente el tiempo requerido, ya que las condiciones varan segn el lugar donde se encuentre el yacimiento, comunidad autnoma, pas, etc.

*Planificacin y programacin del proyectoEn lo relativo a la planificacin, programacin y control del proyecto, los mtodos utilizados son los siguientes:PERT (Program Evaluation and Review Technique).CPM (Critical Path Method):Diagramas de barras o de Gantt.En general, se recomienda para proyectos de cierta dimensin efectuar una planificacin de tareas o actividades con la ayuda del PERT, y si es posible valorndolas con un CPM, determinando los caminos crticos y subcrticos, y controlando los tiempos a lo largo de todo el proceso del proyecto con diagramas de barras.

*Las etapas de aplicacin de estas tcnicas son:Descomposicin del proyecto en reas de trabajo con definicin para cada una de ellas de las actividades, dentro de cada especialidad.Ordenacin de las actividades de forma lgica y secuencial en una red o grfico, mostrando las actividades ligadas o interrelacionadas.Estimacin de la duracin de las actividades, recursos que requieren, programa y determinacin de aquellos tiempos que son crticos para el plazo de ejecucin total.Revisin y redistribucin de los recursos para mejorar el programa.A medida que el proyecto progrese se efectuarn actualizaciones peridicas que permitirn conocer las desviaciones ocurridas y prestar una atencin preferente a aqullas que se encuentren en el camino crtico. Se aconseja emitir informes peridicos que recojan las actividades terminadas, las que estn en curso, las desviaciones producidas y las medidas correctoras a tomar.

*La aplicacin de estas tcnicas a la Ingeniera de Proyectos presenta las siguientes ventajas:Planificacin de tareas o actividades.Deteccin de posibles perturbaciones.Anticipacin a los acontecimientos.Fijar los tiempos de inicio y final del proyecto y de actividades intermedias.Redaccin de informes.Revisin de tiempos.-Entrenamiento de tcnicas.Registro, yControl de tiempos y costos.

*J. Control de costosPara llevar a cabo un buen control de costos se partir, en un primer momento, de una estimacin de la inversin total del proyecto, en el instante de finalizar el estudio de viabilidad. El grado de precisin no suele ser suficiente como para considerar esa estimacin como un presupuesto, por lo que se aconseja avanzar en la etapa siguiente de Ingeniera Bsica en la que se dispondr de suficiente informacin hasta originar el Presupuesto Preliminar o General, en el que se habrn revisado las estimaciones y programado las mismas.Ese documento, que servir ya como punto de arranque del control de costos, se ir actualizando a medida que se vaya disponiendo de ms informacin, y ser sustituido por el Presupuesto Bsico originado tras finalizar la Ingeniera de Detalle. Figurarn los costos de los equipos adquiridos y los que estn en fase de compra, los precios de todos los materiales y servicios, as corno las mediciones y unidades de obra.

*Peridicamente se harn comprobaciones de todas las compras y modificaciones a los contratos de construccin y montajes, mediciones y comprobacin de las obras ejecutadas y por realizar, y valoracin de las mismas a los precios contratados o previstos. De igual forma se proceder con los precios de los equipos y materiales.Con toda esa informacin se elaborarn unos informes en los que se indicarn las variaciones que se han producido y sus causas, las medidas correctoras a tomar, los cambios aprobados, las cantidades comprometidas hasta la fecha, la estimacin actualizada y las cantidades previstas para completar el proyecto.Todo el sistema de Control de Costos se recomienda efectuar con ordenador, ya que constituye una herramienta de trabajo muy til al permitir disponer rpidamente de la informacin necesaria para tomar decisiones o medidas en los casos de desviaciones apreciables.

*Desarrollo tpico de un proyecto minero