FRIEDRICH EBERT SIFTUNG POLITICA

Mesa de trabajo conjunta de los sindicatos: “A diez años del CAFTA que esperan los

trabajadores de otros TLC sobre las Condiciones y Relaciones Laborales ”

Julio 24/2016

Por Alejandro A. Aráuz L. aarauzl@gmail.com

Cel: 8850-1609

TEMAS

1. Canales de transmisión de los TLC a 10

diez años después de su implementación

2. Incumplimientos y desafíos

3. Nicaragua de cara a nuevos Acuerdos

Nicaragua tiene en funcionamiento seis (6) TLCs que entraron a

funcionar en el siguiente orden: 1) MEXICO (julio-98), 2) EE.UU,

CAFTA-DR (Junio 2006), 3) República de Taiwán (Enero 2008),

4) Panamá (Enero 2009), 5) Chile (octubre 2012), 6) la Unión

Europea (Diciembre 2012).

El 67.5% de la exportaciones se hacen bajo el anterior

esquema y el 54.4% de las importaciones. Si sumamos el

comercio con Centro América y la Rep. Dominicana, el 82.4%

de las exportaciones entran en este canal de relaciones

comerciales; y el 68.2% de las importaciones.

Los principales canales económicos de

transmisión de los TLC se da a través del

comercio internacional, las inversiones y el

sector de los servicios.

Estas tres vías y otros más se interrelacionan

para incidir y aprovechar las condiciones del

mercado de bienes, servicios y el laboral, sobre

la base de reglas acordadas entre los países

socios del Acuerdo.

1. Los flujos comerciales ha sido dinámicos, sin embargo no

se ha modificado el patrón de la oferta exportable

nicaragüense, implicando con ello un bajo progreso de

empleo y salarios. Las importaciones han desplazado a

la industria nacional, especialmente las PYMES

trasladando el empleo al comercio y los servicios, pero

con muy baja creación de plazas en PYMES productivas,

excepto el Turismo.

1. El flujo de IED se ha concentrado en actividades de

servicios, manufactura ligera y bienes dinamizados por

los precios internacionales (oro). Ha contribuido las

condiciones favorables de seguridad, beneficios fiscales,

mano de obra barata y la cercanía de los mercados USA

y CA.

1. La generación de empleo ha sido modesta, los salarios

nominales apenas han igualado la cobertura histórica de la CB,

los incrementos han estado en línea con las tasas de inflación

anual.

2. Las condiciones socios laborales han mejorado en aspectos

básicos: seguridad, seguro social, sindicalización, etc. Pero hay

un escaso desarrollo en adopción de nuevas tecnologías y

crecimiento técnico profesional.

3. Los TLC junto a la apertura han problematizado la formación y

articulación de las cadenas valor entre el sector industrial y el

agropecuario. El crecimiento económico está moviéndose

hacia la terciarización de la economía con implicaciones en el

mercado laboral.

IED

Total TLC Sin zona zona F Total TLC Formal P.Ocup US$ Cordobas Nic USA US$ Cordobas

2005 1,639.7 801.5 866.0 773.7 2,535.6 1,513.2 224.5 380.2 2,080.9 252.6 4,266.2 87.5 96.9 158.8 2,682.7

2006 2,010.1 678.4 1,043.9 966.2 2,740.7 1,583.8 282.3 420.3 2,089.8 271.4 4,823.6 95.5 100.0 165.3 2,937.7

2007 2,310.2 1,082.3 1,222.1 1,088.1 3,538.0 2,302.9 382.6 459.0 2,138.5 268.7 4,957.2 106.1 102.8 408.6 7,539.0

2008 2,490.9 2,051.1 1,475.3 1,015.6 4,744.4 2,328.8 626.1 493.4 2,168.4 274.1 5,341.9 127.2 106.8 431.7 8,413.1

2009 2,366.0 1,248.2 1,393.8 972.2 3,478.6 1,951.9 434.5 503.7 2,096.5 294.9 6,010.3 131.9 106.4 413.7 8,430.3

2010 3,128.3 1,410.7 1,851.1 1,277.2 4,190.8 2,303.0 508.1 534.9 2,591.7 294.2 6,319.7 139.1 108.2 412.3 8,856.5

2011 3,660.2 1,672.0 2,280.87 1,379.4 5,047.3 2,745.5 936.4 578.3 2,858.9 292.3 6,614.9 150.3 111.6 428.2 9,690.3

2012 4,550.6 3,602.3 2,686.82 1,863.8 6,029.7 3,140.0 1,243.2 623.5 2,986.4 294.9 6,988.8 172.6 113.9 435.9 10,331.2

2013 4,594.1 3,736.7 2,452.79 2,141.3 5,498.8 2,938.3 1,355.3 673.5 3,029.3 299.6 7,462.8 183.0 115.6 440.7 10,978.2

2014 4,973.5 4,183.9 2,664.48 2,309.0 5,746.4 3,152.8 1,449.2 710.1 3,012.9 311.1 8,147.0 190.3 117.4 455.6 11,933.0

2015 5,050.2 4,310.3 2,425.21 2,625.0 5,877.6 3,394.1 1,485.3 766.3 3,049.0 317.9 8,714.1 195.8 117.5 447.4 12,263.7

2006 22.6 (15.4) 20.5 24.9 8.1 4.7 25.7 10.6 0.4 7.5 13.1 9.1 3.2 4.1 9.5

2007 14.9 59.5 17.1 12.6 29.1 45.4 35.5 9.2 2.3 (1.0) 2.8 11.1 2.8 147.2 156.6

2008 7.8 89.5 20.7 (6.7) 34.1 1.1 63.6 7.5 1.4 2.0 7.8 19.8 3.8 5.6 11.6

2009 (5.0) (39.1) (5.5) (4.3) (26.7) (16.2) (30.6) 2.1 (3.3) 7.6 12.5 3.7 (0.4) (4.2) 0.2

2010 32.2 13.0 32.8 31.4 20.5 18.0 16.9 6.2 23.6 (0.2) 5.1 5.5 1.6 (0.3) 5.1

2011 17.0 18.5 23.2 8.0 20.4 19.2 84.3 8.1 10.3 (0.6) 4.7 8.1 3.2 3.9 9.4

2012 24.3 115.4 17.8 35.1 19.5 14.4 32.8 7.8 4.5 0.9 5.7 14.8 2.1 1.8 6.6

2013 1.0 3.7 (8.7) 14.9 (8.8) (6.4) 9.0 8.0 1.4 1.6 6.8 6.0 1.5 1.1 6.3

2014 8.3 12.0 8.6 7.8 4.5 7.3 6.9 5.4 (0.5) 3.8 9.2 4.0 1.6 3.4 8.7

2015 1.5 3.0 (9.0) 13.7 2.3 7.7 2.5 7.9 1.2 2.2 7.0 2.9 0.1 (1.8) 2.8

Promedio 12.5 26.0 11.8 13.7 10.3 9.5 24.7 7.3 4.1 2.4 7.4 8.5 2.0 16.1 21.7

Antes 15.1 44.6 19.4 10.3 23.8 17.1 41.6 9.1 1.4 2.8 7.9 13.4 3.3 52.3 59.2

Durante (5.0) (39.1) (5.5) (4.3) (26.7) (16.2) (30.6) 2.1 (3.3) 7.6 12.5 3.7 (0.4) (4.2) 0.2

Posterior 14.1 27.6 10.8 18.5 9.7 10.0 25.4 7.2 6.7 1.3 6.4 6.9 1.7 1.3 6.5

Miles de Dolares

Exportaciones Empleo Importaciones Salario N US$ Canasta BasicaInflacion

Fuente: Elaboración propia con base a diversas fuentes.

Estimación de la estructura de la Población Ocupada en Nicaragua: 2015

46.2

4.2

42.2

7.3

Estructura Porcentual

Cuenta propia

Patrono

Asalariados

Trab.Familiar no

remunerado

1,436.4

130.6

1,312.0

227.0

Cantidad de Personas

Cuenta propia

Patrono

Asalariados

Trab.Familiar no

remunerado

Datos estimados de la Población Ocupada y Estructura

Población Ocupada 2015:

3,049.540 personas

1. Expandir y diversificar la oferta exportable y asegurar el acceso al mercado de EE.UU.

2. Diversificar las importaciones y beneficiar al consumidor, calidad y costos de los insumos.

3. Incrementar la IED de manera amplia p/ promover el crecimiento del PIB y el empleo.

4. Contar con un marco regulatorio para dar más seguridad al comercio bilateral.

• El mercado laboral está siendo sometido a la práctica de

paradigmas económicos mundiales que postulan un nuevo

modelo laboral, en el que la flexibilidad se convierte en el

núcleo central de las reformas laborales.

• La tercerización lleva a la terciarización de la economia y con

ellos también se promueve la subcontratación de fuerza

laboral para reducir costos y mantener la rentabilidad en los

mercados.

• Los TLCs han profundizado las imposiciones de nuevos

estándares y modelos de competencia a la producción

nacional, con elevados requisitos al comercio transfronterizo,

donde pierde aquel empresario o firma que ostenta un bajo

nivel tecnológico y baja productividad, afectando a los

trabajadores.

Efectos observados de los TLC y la Apertura en el

Mercado Laboral Nicaragüense

Tendencia del mercado externo y el

movimiento de los salarios promedios

1. Sigue siendo necesario fundamentar una estrategia

de desarrollo= TLCs + un plan o genda completaria.

2. Fortalecer el tema laboral: Fortalecer la

institucionalidad normativa y legal de la legislación

laboral.

3. Fortalecer la institucionalidad que rigen y protegen

el tema ambiental y ecologico.

4. Hacer reformas al sistema y formación y

capacitación técnica de los trabajadores para elevar la

productividad y el ingreso

5. Aprovechar y desarrollar capacidades en las

industrias y sectores productivos para mejorar los

salarios y el empleo.

Desafíos de los trabajadores

• Los TPL dejaron marcada una enseñanza importante

en cuanto modificar la estrategia de inversiones en

este régimen.

• El Régimen de Zona Francas es por ahora, el

principal atractivo de las IED de los países socios

por los factores de costos: mano de obra, salarios,

régimen fiscal, seguridad y plataforma de acceso al

mercado de EE.UU.

• Se requiere un nuevo diseño y estrategia de Zona

Industriales una vez el régimen fiscal se haya

agotado.

….un desplazamiento del interés de los países y

grandes consorcios y empresas internacionales a

suscribir acuerdos regionales de comercio cuyo

número ha ascendido de aproximadamente 70 en

1990 a casi 300 en la actualidad. De ellos, el

Acuerdo de Asociación Trans-Pacífico (TPP) y el

Tratado Trasatlántico de Comercio e Inversión (TTIP) son los más importantes hoy en día.

Pascual Lamy, quien ocupó el cargo de comisionado europeo

para el Comercio y director general de la OMC, distingue entre

dos tipos de acuerdos comerciales, los “viejos” y los “nuevos”.

Los “viejos”, dominados por los productores, se centraban en la

apertura del mercado y en la reducción de aranceles. Por el

contrario, los “nuevos” se plantean reducir las diferencias

entre las normas nacionales y regionales que frenan el

comercio en un mundo de producción transnacional y

cadenas globales de valor. En el “viejo” mundo los

negociadores se enfrentaban a productores que exigían

protección de la competencia internacional. En el “nuevo”

deben enfrentarse a consumidores que temen que se rebajen sus

estándares de calidad…

El Acuerdo Trans Pacifico (TPP) fue firmado por los 12 países miembros (Estados Unidos, Canadá, Japón, Australia, Nueva Zelanda, Malasia, Singapur, Brunei, Vietnam, México, Chile y Perú) y Nueva Zelanda. El acuerdo representa al 40% del Producto Interno Bruto (PIB) Mundial e implica un mercado de 800 millones de habitantes, es visto por algunos analistas como una medida que contribuirá a contrarrestar el poderío económico de China en el Pacífico, pero su trascendencia va mas allá de esta apreciación.

El TPP persigue el establecimiento de estándares

más altos del comercio, comenzando para la zona

del pacífico.

Los sindicatos, organizaciones sociales, activistas por

una Internet libre, pueblos indígenas, ambientalistas,

profesionales de la salud y diversas autoridades

electas ha criticado y protestado contra del tratado,

“porque consideran que ha sido diseñado para

aumentar y concentrar el poder corporativo”

incidiendo en las decisiones de los Estados y a

expensas de los derechos de las personas.

1. Ampliación del mercado de los organismos genéticamente

modificados y los híbridos, lo que amenaza a las semillas y

conocimientos tradicionales.

2. Coherencia Regulatoria para los países. El derecho de

empresas y compañías a formular y entregar propuestas a los

formuladores de políticas en los países miembros.

3. Sobre inversiones: persigue aumentar las atribuciones de las

compañías transnacionales para impugnar las políticas

públicas relacionadas con la salud, el ambiente y el trabajo.

4. Es un tratado que privilegia la propiedad intelectual y los

monopolios, por encima de la capacidad de un país para

regular, administrar y fomentar la producción de medicinas

accesibles a las mayorías

Está planteando entre las dos áreas geográficas mas

desarrolladas de mundo: Estados Unidos de América

y la Unión Europa.

El TTIP representa una nueva generación de acuerdos

comerciales menos interesados en desmantelar

barreras comerciales y más en abordar problemas

más complejos sobre regulaciones y estandarizacion.

1. Lo que se discute entre las dos áreas geográficas es que los

controles de los productos farmacéuticos sean los mismos, o

que los niveles de calidad de prácticamente todo —desde el

diseño de los coches hasta el etiquetado de los productos—

estén armonizados, o al menos reconocidos mutuamente.

2. Los que defienden el TTIP argumentan que el tratado

contribuye al libre comercio tanto como la reducción de

aranceles, al aumentar el tamaño del mercado y favorecer la

circulación de bienes y servicios.

3. Según sus defensores “la falta de armonización en las

regulaciones” implica la ausencia de un mercado único y

actúa, de hecho, como una barrera

La resistencia al TTIP en Europa tiene como

fundamento el temor a que permita a las

multinacionales de EE UU suavizar las más

exigentes regulaciones europeas.

Merkel, Cameron y Renzi están a favor del TTIP, pero

no se han involucrado directamente en su defensa.

Han preferido que la iniciativa la tenga la Comisión y

el Parlamento Europeo

La economía nicaragüense e muy débil y sometida a

riesgos de la globalización, con inexistentes

mecanismos de defensa y protección a los

trabajadores, que hacen del mercado laboral un

estamento social continuamente desprotegido.

Aunque la anterior situación es también una amenaza

al movimiento sindical, el desafío está en buscar una

estrategia que articule al sector y alertar al gobierno y

otros actores de los riesgos y perjuicios de

involucrarse a asumir Acuerdos sin un debido análisis,

estudio y propuestas de alternativas tambien viables.