CONCEPTOS GENERALES DE DERECHO ADMINISTRATIVOMATERIA:DERECHO ADMINISTRATIVO I

ndice

TEMA PAG.

INTRODUCCION.2

2.4 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.....3

2.4.1 LA LEY...3-4

2.4.2 EL REGLAMENTO... 4-5

2.4.3 LAS CIRCULARES, ACUERDOS, Y DECRETOS5-7

2.4.4 OTRAS FUENTES: JURISPRUDENCIA Y COSTUMBRE.....7-8

2.4.5 LA POTESTAD REGLAMENTERIA......8

2.4.6 LA CODIFICACION ADMINISTRATIVA.8

2.5 ESTRUCTUTRA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO MEXICANO.8-11

2.5.1 DIVISION DE PODERES Y FUNCIONES DE LEGISLACION, JURISDICCION Y ADMINISTRACION DEL ESTADO11-14

CONCLUSION..15

INTRODUCCION

Fuentes del Derecho, es todo tipo de norma, escrita o no, que determina la vinculatoriedad del comportamiento de los ciudadanos y de los poderes de un Estado o comunidad, estableciendo reglas para la organizacin social y particular y las prescripciones para la resolucin de conflictos.El conjunto de las fuentes del Derecho es muy heterogneo. Sobresale la disposicin jerrquica de este sistema, donde la costumbre regir en defecto de ley aplicable y los principios generales del Derecho se aplicarn en defecto de ley o costumbre, sin perjuicio de su carcter informador del ordenamiento jurdico.La jerarqua de las fuentes hace que en la llamada pirmide normativa, la cspide de nuestro Derecho se encuentre ocupada por la constitucin, como norma de normas. Bajo ella, rigen las normas que cuentan con carcter de ley formal, mientras que en la base de dicha pirmide hallamos los reglamentos.

2.4 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVOFORMALES.- Se refieren a los diferentes tipos de textos normativos como son la Constitucin, leyes, tratados, reglamentos, acuerdos, circulares.

REALES.- Conformadas por los acontecimientos culturales de cualquier tipo, que determinan el contenido del derecho positivo; estudia los fenmenos sociolgicos.HISTRICAS.- Su campo de estudio, se compone por los documentos y vestigios de otra ndole que permiten conocer el orden jurdico de las sociedades anteriores a la nuestra, se refieren al estudio del derecho en s.1. Constitucin2. Leyes Federales3. Leyes ordinarias4. Normas expedidas por el ejecutivo federal.5. Tratados internacionales6. Reglamentos expedidos por el ejecutivo federal7. Acuerdos8. Decretos9. Circulares10. Reglas de operacin11. Normas tcnicas de las entidades federativas12. Principios generales del derecho13. Jurisprudencia14. Doctrina15. Costumbre16. Planes y proyectos2.4.1 LA LEYEs la norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por laautoridadpublica, aun sin el consentimiento de los individuos y que tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien comn.La ley tiene dos elementos:Material: Es lamateriamisma del acto, esto es la norma general, abstracta y obligatoria que regula la conducta humana.Formal: Es la norma creada por el poder legislativa.

CARACTERSTICAS Generalidad:La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase. Obligatoriedad:Tiene carcter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte establece obligaciones o deberes jurdicos y por la otra otorga derechos. Esto significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece. La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sancin, a un castigo impuesto por ella misma. Permanencia:Se dictan con carcter indefinido, permanente, para un nmero indeterminado de casos y de hechos, y slo dejar de tener vigencia mediante su abrogacin, subrogacin y derogacin por leyes posteriores. Abstracta e impersonal:Las leyes no se emiten para regular o resolver casos individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y abstraccin las conducen a la generalidad. Se reputa conocida:Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para dejar de cumplirla.2.4.2 EL REGLAMENTOSU CONCEPTO.- Conjunto de normas jurdicas creadas por el titular de la administracin pblica que desarrollan principios establecidos en una ley, o bien una norma de carcter general, abstracta e impersonal expedida por el titular del ejecutivo, con la finalidad de lograr la aplicacin de una ley previa.SUS CARACTERSTICAS:1. Tiene que ser firmado por el secretario de estado o jefe de departamento, a cuyo ramo competa el asunto y a esto se le llama referendo ministerial o secretarial.2. Su procedimiento de creacin es interno; es decir, dentro de la administracin pblica.3. Por su aspecto formal es legislativo y por su aspecto material es ejecutivo.4. Tiene que publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.SUS REQUISITOS:1. acto unilateral emitido por la autoridad administrativa;2. crea normas jurdicas generales;3. debe tener permanencia y vigencia generales;4. es de rango inferior a la ley y est subordinado a la misma;5. es norma de carcter abstracta e impersonal;6. aunque es un acto unilateral de voluntad obliga a la misma.DIFERENCIAS ENTRE LEY Y REGLAMENTO1. La ley es superior jerrquicamente al reglamento, por lo que hay una distincin de grado2. La ley orgnicamente emana del poder legislativo, en tanto que el reglamento lo emite el ejecutivo.3. El procedimiento de creacin para ambos es distinto; es decir, segn los rganos que emitan estas disposiciones.4. Todo reglamento est vinculado a una ley, por lo tanto no puede existir reglamento sin ley, pero si ley sin reglamento.5. Ningn reglamento puede abrogar o derogar a una ley, en tanto que el reglamento s puede dejar sin vigencia total o parcial a un reglamento.LA FINALIDAD DEL REGLAMENTO.- No slo es la de complementar, sino que tambin crea situaciones jurdicas generales, lo que en la esfera administrativa hace posible afrontar de manera equitativa problemas que se presentan dentro de la dinmica social.EL FUNDAMENTO DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA. Nos remite al artculo 89 frac. I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.QU AUTORIDADES PUEDEN EMITIR UN REGLAMENTO?Ejecutivo Federal, el Poder Legislativo, y el Poder Judicial Federal.2.4.3 LAS CIRCULARES, LOS ACUERDOS Y LOS DECRETOSDECRETO: SU CONCEPTO.- Es una orden emitida por una autoridad a un gobernado; es decir, es una resolucin emitida por un rgano pblico para un caso concreto, adems de ser estudiado con una serie de variantes es considerado como una norma jurdica de rango inferior a la ley.DIFERENCIA ENTRE LEY Y DECRETOUna de las principales diferencias radica en el alcance de una y otra, la ley regula situaciones de carcter general, el reglamento lo hace de manera concreta; hay una distincin de jerarqua, pues el decreto est supeditado tanto a la ley como al reglamento, el decreto es un acto administrativo, y la ley es un acto legislativo; el decreto se ajusta en el fondo y en la forma a lo dispuesto en una ley para los actos de derecho pblico; un decreto administrativo o judicial no puede derogar o abrogar a una ley, pero la ley s puede modificar al decreto, siempre que no resulte retroactivo en perjuicio del gobernado.DECRETO LEGISLATIVOAl respecto, el artculo 70 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seala que toda resolucin del congreso tendr el carcter de ley o decreto, para las cuestiones de procedimiento o de tipo administrativo que compete a las cmaras se utilizar la expresin de decreto.DECRETO JUDICIALSe compone de las resoluciones de trmite dictadas dentro de un proceso.DECRETO DEL EJECUTIVO O DEL ADMINISTRATIVOSe refiere a los actos administrativos que por su trascendencia y disposicin de la ley deben ser refrenados y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.CIRCULARES: Son documentos de orden interno por el cual se transmiten orientaciones, aclaraciones, informacin o interpretacin legal o reglamentaria del funcionario jerrquicamente superior a los subordinados, dichos documentos disponen la conducta por seguir respecto a ciertos actos o servicios.SUS PRINCIPIOS:1. acto administrativo interno2. tiene carcter unilateral3. puede trascender a la vida de los gobernados, sin causarles perjuicios, en este caso han d ser publicados en el DOF4. deben sujetarse a la ley y a los reglamentos5. no deben crear normas legales o reglamentariasACUERDO: Orden dictada por el superior al inferior jerrquico, conforme a una decisin tomada individual o colegiadamente.EN EL MBITO DEL DERECHO, PUEDE SIGNIFICAR:a) La decisin de un servidor pblicob) El acto ejecutivo emitido por un cuerpo colegiado de funcionariosc) La resolucin de un superior jerrquico respecto a un asunto presentado por su inferior.d) El instrumento para la creacin de rganos administrativos, su modificacin o extincin, venta o transferencia.2.4.4 OTRAS FUNTES: JURISPRUDENCIA Y COSTUMBRELa Jurisprudencia: fuente formal del derecho administrativo todos aquellos fallos emitidos por los jueces y tribunales de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo; mxime cuando las normas hayan guardado silencio frente a un determinado tema. Siendo los jueces los intrpretes por excelencia de la ley, se convierten en actores fundamentales dentro del proceso de dinamizacin y actualizacin de las normas jurdicas, pues hacen que stas tengan mayor aplicabilidad dentro de las situaciones que con el tiempo se generen. Costumbre: Es una norma que no emana de la manifestacin de voluntad de un rgano determinado, esto es, nadie la dicta, sino que es el resultado de un simple comportamiento uniforme y constante, practicado con la conviccin que corresponde a una obligacin jurdica.Su valor en nuestro ordenamiento depende de su conformidad o disconformidad con la ley, del valor que sta pueda atribuirle en determinados casos y de la materia en que puede ser invocada. Por ejemplo, en materia comercial se admite que determinados asuntos sean resueltos conforme a la costumbre.La costumbre es otra fuente de Derecho que se presenta en numerosos sistemas y cuya importancia doctrinal e histrica es considerable. Desde el punto de vista jurdico llamamos costumbre a la norma de conducta nacida en la prctica social y considerada como obligatoria por la comunidad. Su ncleo originario es un uso o prctica social, pero se diferencia de los usos sociales, en general en que la comunidad lo estima obligatorio para todos de forma que su violacin acarrea una responsabilidad de tipo jurdico y no meramente una reprobacin social. La costumbre no es por tanto, la fuente de Derecho estable que se desarrolla majestuosamente en una evolucin lenta y casi imperceptible, segn crea la doctrina tradicional, sin que puedan ser tambin una fuente dinmica y que representa una fcil adaptacin a los cambios sociales que experimenta una comunidad determinada. Por otro lado la costumbre se define como aquel uso implantado en una colectividad y considerado por sta como jurdicamente obligatoria; es el derecho nacido consuetudinariamente.

2.4.5 LA POTESTAD REGLAMENTARIA

La potestad reglamentaria es la capacidad del poder ejecutivo de dictar normas generales de rango inferior a las leyes, por lo comn en desarrollo o aplicacin de stas. As del tenor literal del artculo 97 de la Constitucin se pone de manifiesto que la potestad reglamentaria es intrnseca a la funcin ejecutiva, ya que la emisin de reglamentos en desarrollo de las leyes permite garantizar su cumplimiento.2.4.6 LA CODIFICACION ADMINISTRATIVACodificacin. - Es hacer o formas un conjunto de leyes metdico y sistemtico.Cdigo administrativo. - sistematizacin y simplificacin de disposiciones administrativas dispersas en un solo cuerpo legal (Normas sustantivas y procedentes de la ciencia administrativa).Antecedentes jurdicos del estado de Mxicoa) Ley de justicia administrativa (1986)b) Cdigo de procedimientos administrativos (1997)c) Cdigo financiero del estado de Mxico (1999)d) Cdigo administrativo (se public el 13 de diciembre de 2001 y en marzo del 2002 entro en vigor y contiene la codificacin en los rubros de salud, educacin, proteccin al ambiente, asentamientos humanos, desarrollo urbano, comunicaciones y transportes, transito, proteccin civil, desarrollo agropecuario, proteccin a personas con capacidades diferentes, etc.)

2.5 ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO MEXICANO

Concepto de Constitucin. Constitucin.- ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita.Concepto de Constitucin segn Hans Kelsen. Para Kelsen el vocablo Constitucin tiene dos sentidos, un sentido lgico-jurdico y un sentido jurdico-positivo. Segn Kelsen, la Constitucin en su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental o hiptesis bsica; la cual no es creada conforme a un procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es una norma positiva, debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurdica, slo es un presupuesto bsico. Precisamente, a partir de esa hiptesis se va a conformar el orden jurdico, cuyo contenido est subordinado a la norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el sistema jurdico. Por su parte, una Constitucin en el sentido jurdico-positivo, se sustenta en el concepto lgico-jurdico, porque la Constitucin es un supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo el sistema jurdico. En ste concepto la Constitucin ya no es un supuesto, es una concepcin de otra naturaleza, es una norma puesta, no supuesta. La Constitucin en este sentido nace como un grado inmediatamente inferior al de la Constitucin en su sentido lgico-jurdico. Segn Kelsen la Constitucin puede ser contemplada en dos sentidos: en un sentido material y en un sentido formal. En su sentido material est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes. Adems de la regulacin de la norma que crea otras normas jurdicas, as como los procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de vista material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y sus competencias. Otro elemento que contiene dicho concepto material, son las relaciones de los hombres con el propio poder estatal y los derechos fundamentales del hombre. La Constitucin en sentido material implica pues, el contenido de una Constitucin. La Constitucin en su sentido material tiene tres contenidos: el proceso de creacin de las normas jurdicas generales, las normas referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las relaciones de los hombres con el control estatal. La Constitucin en sentido formal dice Kelsenes cierto documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales normas. La Constitucin en sentido formal es el documento legal supremo. Hay una distincin entre las leyes ordinarias y las leyes constitucionales; es decir, existen normas para su creacin y modificacin mediante un procedimiento especial, distintos a los abocados para reformar leyes ordinarias o leyes secundarias.Antecedentes de las constituciones en el mundo.Su origen lo encontramos en la Grecia Clsica que tuvo como conviccin que la comunidad poltica se gobierna por ley. Aristteles fue quien desarroll el concepto de Constitucin. Para l existan tres buenas formas de gobierno: la monarqua -gobierno de un solo hombre, aristocracia gobierno de los mejores y democracia moderada -gobierno de muchos. Su degradacin dara lugar respectivamente: tirana, oligarqua y democracia exagerada. La mejor forma de gobierno, la de constitucin, sera aquella que combinara elementos de las tres primeras de manera que cada clase de ciudadano tuviera garantizados sus derechos y aceptara sus responsabilidades en favor del bien comn. Otro principio aristotlico, an vigente, afirma que los gobiernos son responsables ante los gobernados y que todos los hombres son iguales ante la ley. Slo que hay que recordar que para Aristteles su sentido de igualdad lo aplicaba nicamente entre los hombres libres ya que el admiti la esclavitud. Cuando el cristianismo se convirti en la religin predominante se defendi la concepcin monrquica del gobierno, ya que en los ltimos aos del Imperio Romano, San Agustn postul que las constituciones terrenas deban responder en lo posible al modelo de la ciudad de Dios, lo que se interpret como la concentracin del poder en un nico soberano. Esta tesis se desarroll durante la edad media y se postul que el monarca reciba su mandato directamente de Dios, concepto que constituy la base del absolutismo monrquico. Los fundamentos tericos del constitucionalismo se desarrollaron sobre las teoras del contrato social en los siglos XVII y XVIII , con Thomas Hobbes, John Locke, Barn de Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau. Estas teoras originaron la doctrina liberal, contraria al absolutismo. La doctrina liberal propuso cambios en la forma de Gobierno y defendi los derechos polticos de los ciudadanos. El contrato social los individuos cedan parte de la libertad absoluta que caracteriza el estado de naturaleza para poder contar con la seguridad que proporcionaba un gobierno soberano aceptado. Para Hobbes la soberana debera concentrarse en un solo individuo, mientras Rousseau lo remita a la voluntad general. Locke estableci la divisin de poderes dentro del gobierno y fue quien mayor influencia tuvo en la Declaracin de Independencia y la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia realizadas a finales del siglo XVIII. La experiencia constitucional de Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos fue decisiva para el desarrollo del pensamiento liberal en el siglo XIX, durante el cual se promulgaron constituciones en la mayor parte de los pases europeos y americanos. Cabe mencionar que las constituciones del siglo XIX tendan a ser breves y a contener slo normas fundamentales. Desde la primera guerra mundial, sin embargo fue ms frecuente incluir en el texto constitucional diversos principios referentes a temas sociales, econmicos y polticos que anteriormente se remitan a las leyes ordinarias.Antecedentes y contexto histrico de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.Las ideas liberales en Europa se convirtieron en un instrumento de lucha para revolucionarios del siglo XIX, que combatieron contra el gobierno absolutista de los reyes o contra el dominio extranjero. En ese contexto de la doctrina liberal, inspiracin de la independencia de Mxico y otros pases americanos de Espaa, Jos Mara Morelos y Pavn promulg en 1814 la Constitucin de Apatzingn donde recoge los principios de igualdad, soberana popular y divisin de poderes. Como pas libre, en Mxico encontramos como Constituciones que precedieron a la de 1917: la de 1824 y la de 1857. Recordando que nuestra guerra de independencia termina en 1821 y tres aos despus en 1824, los representantes de la nacin de tendencia conservadora, reunidos en un Congreso Constituyente, proclamaron la primera Ley Suprema del Pas: La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos que estuvo vigente por poco ms de 30 aos. En 1854, los liberales desplazaron a los conservadores y promovieron la elaboracin de nuevas leyes y as en 1857 se dio a conocer la nueva Constitucin Poltica. Ese mismo ao entr en vigor, a pesar del desacuerdo de los conservadores, quienes la desconocieron y se levantaron en armas. Principales disposiciones legales de la Constitucin promulgada el 4 de octubre de 1824. Establecimiento de la Repblica Federal como forma de gobierno, con carcter Representativo, Popular y Federal. Un gobierno republicano, constituido por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El poder Ejecutivo se deposita en un Presidente y un Vicepresidente, electos cada cuatro aos.Principales disposiciones legales de la Constitucin liberal promulgada el 5 de febrero de 1857. Mxico se constituye como una Repblica, Representativa, Popular y Federal. Se adopta el Principio de la Divisin de Poderes. Se reconocen las Libertades de Enseanza y las garantas de Libertad, Propiedad, Seguridad y Soberana Popular.El Poder ConstituyenteEste es uno de los temas que la doctrina ha desarrollado con mayor acentuacin mitolgica. En especial, las apreciaciones ofrecidas por Carl Schmitt se hacen presentes en cada tratadista con alguna que otra variante. El autor mencionado explica la naturaleza y permanencia del poder constituyente, los sujetos susceptibles de su titularidad y el acto y las actividades que lo significan.La naturaleza del Poder Constituyente. Schmitt afirma que el Poder Constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre el modo y la forma de la existencia poltica de un estado. Expresa lo siguiente: el poder constituyente es unitario e indivisible, ya que no se traduce en un poder ms coordinado con otros distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Es la base que abarca a los otros poderes y divisiones de poderes. El autor afirma, tambin, que el poder constituyente permanece despus de la emisin de la Constitucin porque la decisin poltica implicada en ella no puede reobrar contra el sujeto titular del poder constituyente ni destruir su existencia poltica, por ello, al lado y por encima de la Constitucin sigue subsistiendo esa voluntad.2.5.1 DIVISION DE PODERES Y FUNCIONES DE LEGISLACION, JURISDICCION Y ADMINISTRACION DEL ESTADOLa divisin de poderes es en la poltica una de las teoras ms importantes y adoptadas a nivel mundial en los ltimos tiempos. La misma podra describirse como una forma de organizar el Estado, agrupando y dividiendo sus funciones en tres esferas diferenciadas que cumplen un rol diferente y cuya existencia tiene por objetivo el control mutuo as como tambin la limitacin de la concentracin personal del poder. Esta concentracin personal de poder es caracterstica de otras formas de gobierno tales como la monarqua, mientras que la divisin de poderes es un tipo de sistema caracterstico de los gobiernos democrticos.-Poder judicial

El Poder judicial es aquel poder del Estado que, de conformidad al ordenamiento jurdico, es el encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas, en la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y autonoma. Segn la teora clsica de Montesquieu, la divisin de poderes garantiza la libertad del ciudadano. Montesquieu compuso su teora despus de un viaje a Inglaterra en donde interpret que un poder judicial independiente puede ser un freno eficaz del Bajo esta separacin de poderes, nace el llamado estado de derecho, en el cual los poderes pblicos estn igualmente sometidos al imperio de la ley. El Poder judicial debe ser independiente para poder someter a los restantes poderes, en especial el ejecutivo, cuando estos contravengan el ordenamiento jurdico. El poder ejecutivo y el legislativo son dos poderes que en ocasiones tambin se enfrentan, las luchas de poder de los integrantes del legislativo suministran peridicamente a los nuevos integrantes del ejecutivo. Sin embargo el papel arbitral entre ambos requiere de un poder judicial fuerte y respetado como uno de los poderes fundamentales del estado cuya independencia es un valor a preservar porque de ella depende que el sistema no deje de funcionar y la democracia de paso a la tirana. La estructura del poder judicial vara de pas en pas, as como los mecanismos usados en su nombramiento. Generalmente existen varios niveles de tribunales, o juzgados, con las decisiones de los tribunales inferiores siendo apelables ante tribunales superiores. Con frecuencia existe una Corte Suprema o Tribunal Supremo que tiene la ltima palabra, sin perjuicio del reconocimiento constitucional de ciertos tribunales internacionales, es decir, de rganos jurisdiccionales de naturaleza supranacional, que existe en algunos pases.

-Poder legislativo

Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y funciones primordiales del estado (junto con el poder ejecutivo y el judicial) consistente en la aprobacin de normas con rango de ley. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de un Estado. En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las leyes existentes de acuerdo a la opinin de los ciudadanos. Su funcin especfica es la aprobacin de las leyes y, generalmente, est a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea de representantes).

-Poder ejecutivo

El poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (junto con la legislativa y la judicial) consistente en dictar y hacer cumplir las leyes que suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado. En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el ejecutivo es la rama de gobierno responsable de la gestin diaria del Estado. En muchos pases, se utiliza la palabra gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un contexto internacional. Segn la doctrina de la separacin de poderes, redactar las leyes es tarea del poder legislativo, interpretarlas es tarea del poder judicial, y hacerlas cumplir es tarea del poder ejecutivo. En la prctica, sin embargo, esta separacin no suele ser absoluta. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor peso del poder ejecutivo. En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno (o Presidente) es tambin el jefe de Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el lder del partido con mayor representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer Ministro (Taoiseach en la Repblica de Irlanda, Canciller Federal en Alemania y Austria, etc.).Funcin legislativa: Es la funcin ms caracterstica del Parlamento.El Parlamento de Andaluca ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y aprobacin de las leyes.Las Leyes de Andaluca se promulgan en nombre del Rey, por el Presidente de la Junta, el cual ordena la publicacin de las mismas en el Boletn Oficial de Andaluca (BOJA) as como en el Boletn Oficial del Estado (BOE).El mbito de la legislacin est delimitado por el conjunto de competencias propias de la Comunidad Autnoma de acuerdo con lo que establece el Estatuto de Autonoma.Funcin de jurisdiccin: La funcin jurisdiccional es el poder- deber del estado poltico moderno, emanado de su soberana, para dirimir, mediante organismos adecuados, los conflictos de intereses que se susciten entre los particulares y entre stos y el estado, con la finalidad de proteger el orden jurdico.

En el anlisis de esta definicin, se destaca lo siguiente:

La actividad jurisdiccional es un poder-deber del estado. Una de las formas de manifestacin del poder del estado es mediante el poder jurisdiccional, no solamente porque el constituyente haya seguido la orientacin de la teora de la separacin e independencia de los poderes del estado, atribuyendo la funcin jurisdiccional al Poder judicial, sino porque la funcin jurisdiccional es el nicomedio que tiene el estado para ejercitar el control de legalidad y de legitimidad para la legislacin y de la administracin.El Parlamento puede legislar con plena capacidad respecto a aquellas materias sobre las que tiene competencia exclusiva. Destacan en este caso aqullas que afectan a la organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.Tambin puede el Parlamento desarrollar mediante Ley las bases o principios contenidos en una Ley de las Cortes Generales. Cuando ello sucede la legislacin andaluza debe respetar un mnimo comn denominador establecido para todo el Estado.En tercer lugar hay determinadas materias respecto a las cuales la competencia est compartida entre el Estado y la Comunidad Autnoma de forma que a ambos corresponde legislar sobre aspectos de las mismas.Aunque las competencias legislativas de la Comunidad Autnoma estn sealadas en el Estatuto es posible que aqullas excedan de ese marco cuando el Estado le delegue o transfiera nuevas competencias que incluyan la potestad para legislar sobre otras materias.Una excepcin al carcter excluyente de la funcin legislativa que corresponde al Parlamento lo constituyen los decretos-legislativos y decretos-ley mediante los cuales el Gobierno puede dictar normas con fuerza de ley, si bien la Cmara mantiene el control sobre los mismos velando para que el Gobierno no se extralimite en esta potestad que el Estatuto le otorga.Funcin de administracin del Estado: es una de las Administraciones Pblicas de Espaa, caracterizada por su competencia sobre todo el territorio nacional, en contraposicin a las Administraciones autonmicas y locales.Est integrada por la Administracin Central (Gobierno o Consejo de Ministros, Comisiones Delegadas del Gobierno, Ministerios, Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, Comisiones Interministeriales) la Administracin Perifrica (Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas) y la Administracin del Estado en el Exterior (embajadas y consulados).Su rgimen general se recoge en el artculo 103 de la Constitucin Espaola de 1978 y en la Ley 6/1997, de 14 de abril de 1997, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado (LOFAGE), la cual establece que la Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas de carcter administrativo.

FUENTE DE INFORMACION ELECTRONICA: http://biblio.juridicas.unam.mx/estlib/resulib.htm?m=F

CONCLUSION

Las fuentes del Conocimiento son los materiales necesarios para la reconstruccin del pasado histrico-jurdico. Dice Garca Gallo que la evolucin del Derecho, por haberse operado en tiempos pasados, no puede ser observada directamente por nosotros; para conocerla necesitamos acudir a las leyes, escrito u objetos del pasado que nos facilitan dados sobre cual era el Derecho en otros tiempos; por ello se designa a todo esto como "Fuentes Del Derecho"Las Fuentes del Derecho pueden ser: Fuentes Jurdicas y Fuentes no Jurdicas.Fuentes Jurdicas, directas o inmediatas son todos aquellos objetos que en el pasado sirvieron para crear, exponer o aplicar el Derecho. Las propias fuentes del Derecho: Leyes, Cdigos, los proverbios jurdicos, los documentos de aplicacin del Derecho (sentencias judiciales, formularios, documentos notariales, correspondencia oficial), los documentos utilizados en la vida jurdica (emblemas, sellos, smbolos).Fuentes no Jurdicas o indirectas, son aquellas que nos proporcionan informacin sobre el Derecho de una manera indirecta; por eso, al estudiarlas comprobamos la fidelidad con que captan la realidad del Derecho en su poca.Las fuentes del Derecho pueden ser tambin: Escritas y no escritas. Entre las primeras estn los escritos de diversa ndole, que se conservan en archivos y bibliotecas. Las segundas corresponden a las fuentes arqueolgicas y la costumbre.Dentro de los sistemas codificadores, la ley constituye la primordial fuente del Derecho. Es enorme la importancia que tiene tanto para la sociedad como para el individuo en particular. Porque "las opresiones serian incalculables y la sociedad caera por sus cimientos." Por eso, cuando los pueblos poseen una legislacin de contextura seria alcanzan las ms altas cumbres de la civilidad. Por el contrario, cuando ellos estn regidos por una legislacin precaria se postran en la barbarie, puesto que ven debilitadas sus energas.

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