FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE MEDELLÍN

EQUIPO INSPECCION FINANCIERA

¿QUÉ SON LOS FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS FSE ?

DECRETO 1075 de 2015, reglamenta la Ley 715 de 2001, en relación con los F.S.E.

Los F.S.E. son cuentas contables creadas por la ley como unmecanismo de gestión presupuestal y de ejecución de losrecursos de los Establecimientos Educativos Estatales, parala adecuada administración de sus ingresos y para atendersus gastos de funcionamiento e inversión distintos a los depersonal.

DEFINICIÓN Art. 2.3.1.6.3.2 Decreto 1075/2015

¿QUIEN ADMINISTRA EL FSE?

El Rector o Director Rural en coordinación con el ConsejoDirectivo del Establecimiento Educativo administra el FSE.

Se entiende por administrar el FSE las acciones depresupuestación, recaudo, conservación, inversión,compromiso, ejecución de recursos y rendición decuentas, entre otras, con sujeción a la reglamentaciónpertinente y a lo dispuesto por el Consejo Directivo.(Art. 2.3.1.6.3.3 Decreto 1075 de 2015).

En relación con el Fondo de Servicios Educativosel Consejo Directivo cumple las siguientesfunciones definidas en El DECRETO 1075 DE 2015en su Artículo 2.3.1.6.3.5.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 1° Antes del inicio de cada vigencia fiscal, analizar, introducirajustes y aprobar mediante acuerdo El presupuesto de ingresos y gastosdel proyecto presentado por el rector o director rural.

Elaborar y hacer seguimiento a las herramientas conexas al presupuesto, talescomo:- Plan Anual Mensualizado de Caja,- Plan de Compras,- Plan Operativo Anual de Inversiones.- Resolución de liquidación del presupuesto conforme a los montos aprobadospor el Concejo Municipal.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 2° Adoptar el reglamento para el manejo de la tesorería, elcual por lo menos determinará la forma De realización de los recaudos yde los pagos, según la normatividad existente en la entidad Territorialcertificada, así como el seguimiento y control permanente al flujo de cajay los responsables en la autorización de los pagos.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 3° Aprobar las adiciones al presupuesto vigente así como lostraslados presupuestales que afecten el mismo.

MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO: Que se originan a través de adiciones, reducciones otraslados, aprobados mediante actos administrativos de los Consejos Directivos (Acuerdos)y deliberados en las reuniones (Actas).

Las ACTAS son documentos en donde se registran las decisiones tomadas en una sesión,previa invitación del rector en donde se da a conocer el lugar, fecha, hora y orden del día.

Los actos administrativos que expide el Consejo Directivo se denominan ACUERDOS en loscuales se formaliza las decisiones tomadas, estos deben coincidir con lo plasmado en lasactas.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

• TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTALES

• ADICIONES: Incrementan tanto el presupuesto de ingresos como el degastos. En el Decreto 1075 de 2015 (artículo 2.3.1.6.3.12), se estableceque la adiciones presupuestales de los FSE serán aprobadas por Acuerdodel consejo directivo, previa aprobación de la Secretaría de Educación.

• REDUCCIONES: Disminuyen el presupuesto de ingresos y el de Gastos, loque significa que se recorta el presupuesto, cuando los recaudos de losingresos durante la vigencia son menores a los presupuestados, serequiere la respectiva aprobación de la Secretaría de Educación.

• TRASLADOS: Disminuyen una partida del gasto para incrementar otrogasto, pero sin incrementar o disminuir el presupuesto total.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 5° Determinar los actos o contratos que requieran suautorización expresa.

Numeral 4° Verificar la existencia y presentación de los estadoscontables por parte del rector o director rural, elaborados deacuerdo con las normas contables vigentes expedidas por elContador General de la Nación, con la periodicidad señalada porlos organismos de control.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 6° Reglamentar mediante acuerdo losprocedimientos, formalidades y garantías para todacontratación que no supere los veinte (20) salarios mínimoslegales mensuales vigentes. (s.m.l.m.v.)

Numeral 7° Aprobar la contratación de los servicios querequiera el establecimiento educativo y que faciliten sufuncionamiento de conformidad con la ley.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 8° Autorizar al rector o director rural para la utilizaciónpor parte de terceros de los bienes muebles o inmueblesdispuestos para el uso del establecimiento educativo, bien seagratuita u onerosamente, previa verificación del procedimientoestablecido por dicho órgano escolar de conformidad con lodispuesto en el decreto 1860 de 1994.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Artículo 59 Decreto 1860 de 1994. Utilización adicional de lasinstalaciones escolares.

Los establecimientos educativos, según su propio proyectoeducativo institucional, adelantarán actividades dirigidas a lacomunidad educativa y a la vecindad, en las horas quediariamente queden disponibles después de cumplir la jornadaescolar.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Se dará prelación a las siguientes actividades:

1. Acciones formativas del niño y el joven, tales comointegración de grupos de interés, organizaciones de acciónsocial, deportiva o cultural, recreación dirigida, y educaciónpara el uso creativo del tiempo libre.2. Proyectos educativos no formales, incluidos como anexos alproyecto educativo institucional.3. Programas de actividades complementarias de nivelaciónpara alumnos que han de ser promovidos y se les hayaprescrito tales actividades.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

4. Programas de educación básica para adultos.

5. Proyectos de trabajo con la comunidad dentro del serviciosocial estudiantil.

6. Actividades de integración social de la comunidad educativay de la comunidad vecinal.

Numeral 9° Aprobar la utilización de recursos del Fondo deServicios Educativos para la realización de eventospedagógicos, científicos, culturales, deportivos, o laparticipación de los educandos en representación delestablecimiento educativo y fijar la cuantía que se destine parael efecto.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 10° Verificar el cumplimiento de la publicación enlugar visible y de fácil acceso del informe de ejecución de losrecursos del Fondo de Servicios Educativos.

Publicación mensual en cartelera y en sitio web: del informe deejecución de los recursos del Fondo de Servicios Educativos y losestados contables.

Presentación del rector al final de cada vigencia fiscal a lasautoridades educativas de la respectiva entidad territorial certificada,el informe de ejecución presupuestal incluyendo el excedente derecursos no comprometidos si los hubiere, sin perjuicio de que laentidad pueda solicitarlo en Periodicidad diferente.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 10° Verificar el cumplimiento de la publicación enlugar visible y de fácil acceso del informe de ejecución de losrecursos del Fondo de Servicios Educativos. Constatar eldesarrollo de las siguientes actividades por parte del rector:

A más tardar el último día de febrero de cada año y previaconvocatoria a la comunidad educativa, celebración de la audienciapública por parte del rector para presentar informe de la gestiónrealizada con explicación de la información financieracorrespondiente, incluyendo los ingresos obtenidos por convenios conparticulares, premios, donaciones u otros, cuyo principal propósito seael de beneficiar a la comunidad educativa.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 10° Verificar el cumplimiento de la publicación enlugar visible y de fácil acceso del informe de ejecución de losrecursos del Fondo de Servicios Educativos. Constatar eldesarrollo de las siguientes actividades por parte del rector:

Publicación mensual en lugar visible y de fácil acceso la relación de loscontratos y convenios celebrados durante el periodo transcurrido de lavigencia, en la que por lo menos se indique el nombre del contratista,objeto, valor, plazo y estado de ejecución del contrato.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Numeral 10° Verificar el cumplimiento de la publicación enlugar visible y de fácil acceso del informe de ejecución de losrecursos del Fondo de Servicios Educativos. Constatar eldesarrollo de las siguientes actividades por parte del rector:

Elaboración del flujo de caja anual del Fondo de Servicios Educativosestimado mes a mes, hacer los ajustes correspondientes ypresentación por parte del rector de los informes de ejecución por lomenos trimestralmente al consejo directivo.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO CON RELACION AL MANEJO DEL FSE

Los recursos sólo pueden utilizarse en los siguientes conceptos, siempre que guarden estricta relación con el Proyecto Educativo Institucional:

Dotaciones pedagógicas del establecimiento educativo tales comomobiliario, textos, libros, materiales didácticos y audiovisuales,licencias productos informáticos y adquisición de derechos depropiedad intelectual.

Mantenimiento, conservación, reparación, mejoramiento yadecuación de los bienes muebles e inmuebles del establecimientoeducativo, y adquisición repuestos y accesorios. Las obras queimpliquen modificación de la infraestructura del establecimientoeducativo estatal deben contar con estudio técnico y aprobaciónprevia de la entidad territorial certificada respectiva.

• Adquisición de los bienes de consumo duradero que debaninventariarse y estén destinados a la producción de otrosbienes y servicios, como muebles, herramientas y enseres,equipo de oficina, de labranza, cafetería, mecánico yautomotor.

• Adquisición de bienes de consumo final que no son objeto dedevolución, como papel y útiles escritorio, elementos de aseo,cafetería, medicinas y materiales desechables de laboratorio,gas, carbón, o cualquier otro combustible necesario paraestablecimiento educativo.

• Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles necesariospara el funcionamiento del establecimiento educativo.

• Adquisición de impresos y publicaciones.

• Pago de servicios públicos domiciliarios, telefonía móvil eInternet, en las condiciones fijadas por la entidad territorial.

• Pago de primas por seguros que se adquieran para amparar los bienes delestablecimiento educativo cuando no estén amparadas por la entidadterritorial certificada respectiva, así como las primas por la expedición delas pólizas de manejo que sean obligatorias.

• Gastos viaje de los educandos tales como transporte, hospedaje ymanutención, cuando sean aprobados por el consejo directivo deconformidad con el reglamento interno de la institución.

• Sufragar los costos destinados al sostenimiento de semovientes yproyectos pedagógicos productivos.

• Contratación de servicios técnicos y profesionales prestados parauna gestión específica y temporal en desarrollo de actividadesdiferentes a las educativas, cuando no sean atendidas por personalplanta. Estos contratos requerirán la autorización del consejodirectivo establecimiento educativo y se rigen por las normas yprincipios de la contratación estatal.

• Realización de actividades pedagógicas, científicas, deportivas yculturales para los educandos, en las cuantías autorizadas por elconsejo directivo.

• Inscripción y participación de los educandos en competenciasdeportivas, culturales, pedagógicas y científicas, previa aprobacióndel consejo directivo.

• Acciones mejoramiento de la gestión escolar y académica,enmarcadas en los planes de mejoramiento institucional.

• Contratación de los servicios de transporte escolar de lapoblación matriculada entre transición y undécimo grado,cuando se requiera, acuerdo con la reglamentación expedidapor el Ministerio Transporte.

• Desarrollo de las jornadas extendidas y complementariaspara la población matriculada entre transición y undécimogrado, incluyendo alimentación, transporte y materiales.

• Costos asociados al trámite para la obtención del título debachiller.

• Costos asociados a la elaboración de certificaciones deestudio solicitadas por los estudiantes, boletines, agenda ymanual convivencia, carné escolar.

• Afiliación y pago de aportes al Sistema General de RiesgosLaborales de los estudiantes que se encuentran cursandoprograma de formación complementaria de las escuelasnormales superiores, en los términos establecidos por elDecreto 055 de 2015, o la norma que lo modifique, adicione,sustituya o compile.

• Las adquisiciones se harán con sujeción al programageneral de compras debidamente aprobado por elconsejo directivo y de conformidad con las normasque rigen la materia.

El ordenador del gasto del Fondo de Servicios Educativos NO puede:

1. Otorgar donaciones y subsidios con cargo a los recursos delFondo de Servicios Educativos.

2. Reconocer o financiar gastos inherentes a la administraciónde personal, tales como viáticos, pasajes, gastos de viaje,desplazamiento y demás, independientemente de la denominaciónque se le dé, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 9 del artículo2.3.1.6.3.11. del presente Decreto.

3. Contratar servicios de aseo y vigilancia del establecimientoeducativo.

4. Financiar alimentación escolar, a excepción de laalimentación para desarrollo de las jornadas extendidas ycomplementarias señalada en el articulo anterior del presenteDecreto.

5. Financiar cursos preparatorios del examen del ICFES, entreotros que defina el Ministerio de Educación Nacional.

6. Financiar la capacitación de funcionarios.

7. Financiar el pago de gastos suntuarios

Cuando un particular destine bienes o servicios para provecho directo de lacomunidad educativa, debe realizarse un contrato entre éste y el rector odirector rural, previa autorización del consejo directivo, en el cual se señale ladestinación del bien y la transferencia o no de la propiedad.

Este contrato se regirá por las normas del Código Civil. (Artículo 2.3.1.6.3.17 delDecreto 1075 de 2015)

La gratuidad educativa se entiende como la exención del pago dederechos académicos y servicios complementarios.

En consecuencia, las instituciones educativas estatales no podránrealizar ningún cobro por derechos académicos o servicioscomplementarios

GRATUIDAD EDUCATIVA DECRETO 1075 DE 2015 ARTICULOS 2.3.1.6.4.1 AL 2.3.1.6.4.10

Siempre que el Estado sea condenado con ocasión de obligacionescontraídas en contravención de lo dispuesto en la ley y el decreto4791 de 2008, la entidad territorial certificada procederá a iniciar losprocesos de responsabilidad disciplinaria y fiscal a que haya lugar, y aejercer la acción de repetición de conformidad con la ley contra losservidores públicos que resultaren responsables de dichacontravención o contra los miembros del consejo directivo, cuandoestos últimos no fueren servidores públicos.

RESPONSABILIDAD FISCAL Y DISCIPLINARIA DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO (Artículo

2.3.1.6.3.20 Decreto 1075 de 2015)

GRACIAS