Fundamentos e importancia de la Compra y Contratación

Pública Verde

URBANIZACIÓN: Dónde integrar criterios ambientales en los procesos de urbanización. Su aplicación en l a contratación pública

Gorane IbarraIhobe, Sociedad Pública Gestión Ambiental

Gobierno Vasco (gorane.Ibarra@ihobe.eus)Bilbao, 3 de marzo de 2015

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PROGRAMA9:15-9:45 Fundamentos e importancia de la Compra y Contratació n Pública Verde

9:45-10:00 Guía para el Desarrollo Sostenible de Proyectos de Urbanización

10:00-10:45 Alcance de la sostenibilidad en las actuaciones de urbanización

• Aplicación de criterios sostenibles en las diferentes fases de actuación de urbanización: Criterios sostenibles aplicables a los PROYECTOS. DISEÑO SOSTENIBLE.

• Criterios sostenibles aplicables al PROCESO CONSTRUCTIVO.

10:45-11:15 Pausa11:15-12:00 Aplicación de criterios sostenibles en las diferentes fases de actuación de urbanización:

• Criterios sostenibles aplicables a la CONSERVACIÓN/EXPLOTACIÓN. MANTENIMIENTO SOSTENIBLE.

• Criterios emanados a partir de EGR (Estudio de Gestión de Residuos) y PGR (Plan de Gestión de Residuos) de corte avanzado

12:00-12:15 Incorporación de las medidas ambientales de aplicación en los procesos de compra y contratación pública. Aplicación en fase de proyecto y en la fase de obra

12:15-12:45 Ejemplos prácticos desde SPRILUR

12:45-13:00 Distintivo DURBE, (distintivo de urbanización y desarrollo sostenible) y Casos de excelencia ambiental de edificación y rehabilitación sostenible

13:00-13:45 Captación de demandas, debate y cierre

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"La Compra y Contratación Pública Verde es un proceso mediante el que autoridades públicas y semipúblicas

deciden adquirir productos, servicios, obras y contratos en los sectores especiales con un impacto ambiental reducido durante su ciclo de vida en

comparación con los productos, servicios, obras y

contratos en los sectores especiales con la misma

utilidad básica que si se hubieran adquirido de otro

modo."

Comisión Europea, 2008

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La Compra Pública Verde (CPV) o compra ambientalmente responsable es:

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Los gastos del sector público europeo son de

aproximadamente 2 billones de euros, equivalente a un 19% del PIB de la Unión Europea*.

• Gran compradora

• Capacidad de traccionar al mercado hacia mayor

responsabilidad. La UE considera la CCPV como un

instrumento fundamental para la promoción económica

del sector productivo y la protección del medio ambiente

y la salud humana

Además:

• Función ejemplarizante de la administración. Legitima a la

administración (exigencias a ciudadano)

• Consecución de beneficios ambientales

Capacidad de compra

4* Comisión Europea. What is GPP?. Extraído el 1/12/2014 de: http://ec.europa.eu/environment/gpp/what_en.htm

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• Políticas y estrategias

• Directivas comunitarias

• Proyectos europeos:

• desarrollar herramientas

• ampliar su implantación

• Asesoramiento a los Estados Miembro

Impulso a la contratación pública verde en EUROPA

1996

2001

2002

2008

2010

Libro Verde de la Contratación Pública: Reflexiones para un futuro

Comunicación interpretativa de la Comisión sobre legislación comunitaria de contratos públicos y las posibilidades de integrar los aspectos ambientales en la contratación pública

Sentencia del Tribunal de justicia de la Unión Europea. Caso Concordia-Helsinki

Comunicación sobre Contratación Pública para un medio ambiente mejor

Adopción de la Estrategia EU 2020Comunicación de la Comisión ENERGY 2020

Desde el 2001…

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• Programa de Gobierno 2012-2013. Programa 1000 días para afrontar tres compromisos de País.(Objetivo 3: …la adopción de

criterios de compra verde en la Administración Vasca y Objetivo

10: …promoviendo iniciativas de “compra pública innovadora”).

• Programa de compra y contratación pública verde del Gobierno

Vasco 2011-2014.

• Acuerdo, de 2 de junio de 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la

Administración.

• En elaboración el Programa de Compra y Contratación Pública Verde del País Vasco 2020

Impulso a la contratación pública verde en EUSKADI

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Programa de compra y contratación pública verde del Gobierno Vasco 2011-2014.

Datos ejercicio 2013

Resultados de ambientalización

Indicador Total

Contrataciones de productos/servicios priorizados (nº) 1.289

Contrataciones de productos/servicios priorizados ambientalizadas (nº y % respecto al total)

501

(39%)

Volumen económico de contrataciones de productos/servicios priorizados (€)

47.903.022

Volumen económico de contrataciones de productos/servicios priorizados ambientalizadas (€ y % respecto al total)

12.640.446

(26%)

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• Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba

el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

• Nuevo paquete legislativo para la modernización de la contratación pública en la UE (aprobado en febrero 2014). La más representativa es la Directiva

2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014

sobre contratación pública (transposición abril 2016).

Marco jurídico

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• Simplificar las normas y los procedimientos de contratación

• Fomentar y facilitar el acceso a Pymes a la compra y contratación pública

• Ampliar las consideraciones de los criterios ambientales y sociales y

reconocer los costes de ciclo de vida

• Evitar conflictos de interés, favoritismo y corrupción

Objetivos del nuevo paquete legislativo:

TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA

• Libre movimiento de mercancías

• Libertad de ofrecer servicios

• No-discriminación

• Transparencia

• Proporcionalidad

• Reconocimiento mutuo

Ley de contratos del sector público

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Requisitos referentes al

producto y/o servicio

Requisitos referentes a

la entidad proveedora

• Objeto del contrato

• Especificaciones técnicas

• Criterios de selección de la

entidad proveedora

• Criterios de adjudicación

• Criterios de ejecución del

contrato

Dónde incorporar cláusulas ambientales

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Cómo Incorporar criterios ambientales

• Incorporación de cláusulas ambientales, no es el cumplimiento legal. Se tiene que ir más allá.

• Las cláusulas ambientales estarán siempre relacionadas con el objeto del contrato.

• Las especificaciones técnicas se consideran de obligado cumplimiento (pasa/no pasa). ¡¡¡Ojo con que el mercado responda!!!

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Proceso de compra

• Repensar necesidades

• Criterios ambientales de compra

• Oferta ambientalmente correcta

• Uso correcto del producto o recursos (buenas

prácticas)

• Correcto seguimiento (asegurar que realmente se

cumplen los criterios ambientales)

• Gestión final

Hay que incluir TODO el proceso de compra:

Actores implicados:

• Responsables políticos

• Responsables de compras y contratación

• Fabricante / empresas de servicios u obras (mercado adecuado)

• Proveedores

• Trabajadores y usuarios

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IMPORTANTE: VISIÓN CICLO DE VIDA tanto desde la perspectiva económica como ambiental (no tomar decisiones teniendo en cuenta solamente el momento de adquisición)

Proceso de compra

Especialmente importante en productos/servicios con mantenimiento, consumos eléctricos, problemas críticos de gestión final…

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• EFICACIA Y OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS

• AHORRO ECONÓMICO

• TRANSPARENCIA Y EJEMPLARIDAD

• COMPETITIVIDAD

• INNOVACIÓN

• MERCADO VERDE

• MEJORA DE IMAGEN

• MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y MEJORAS AMBIENTALES

• MEJORA DE LA OPINIÓN DE CARGOS PÚBLICOS

• GENERACIÓN DE EMPLEO

Agentes implicados

Disponible en: www.ihobe.net

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BENEFICIOSECONÓMICO

Ahorro económico y de recursos al considerar

el Coste del Ciclo de Vida (CCV)

Administración

Ofrece incentivos a la industria para innovar Sector privado

BENEFICIOSAMBIENTALES

Permite alcanzar objetivos ambientales ,

reduciendo los impactos negativos

Administración

Contribución a la reducción de impactos

ambientales

Sociedad

Impulsa la innovación en productos y servicios

más amigables con el medio ambiente

Sector privado

BENEFICIOSSOCIALES

Refuerzo de economías locales Sociedad

Mejora de la salud de los trabajadores y de la

ciudadanía, por la utilización de productos y

servicios con menor impacto ambiental

Administración

Sociedad

La compra verde como nexo de

emprendimiento y empleo

Sociedad

BENEFICIOSPOLÍTICOS

Ejemplaridad e imagen pública Administración

Sociedad

Transparencia y eficacia Administración

Sociedad

Beneficios de la CCPV

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Gorane IbarraTécnica de Compra Pública Verde Ihobe, Sociedad Pública Gestión AmbientalGobierno VascoTel.: 94 423 07 43gorane.ibarra@ihobe.net