G/!'&'!$0# - Aregionalel consumo y la inversión han repuntado en los meses recientes, de ahí que...

económico y finanzas fuertes

Eruviel Ávila Villegas

Gobernador del Estado de México

AÑ

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Nú

m.

36

$30.00 M.N. / $3.00 USD

7 500041 080359

36

Crecimiento

ESPECIAL¿Cuáles Estados regulan

la deuda municipal?

Sur y Centro, las regiones

con más informales

Nueva relación entre la banca

de desarrollo y el campo

Octubre 2014

EMILIO CADENA RUbIOPresidente del Consejo Nacional de Index “Tenemos gran impacto en la generación de riqueza”

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EDITORIAL ErReformas con sentido social, un objetivo claro

Los cambios transformadores que ha propuesto el presidente Enrique Peña Nieto en los primeros dos años de gobierno -aprobados por el Congreso

de manera responsable- tienen un objetivo claro: mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

Esto se desprende del sentido profundamente social de las reformas estructurales, cuyo impacto se traducirá en el corto y mediano plazos en mayores recursos para los programas sociales y, por consiguiente, en la apertura de oportunidades para los sectores más vulnerables de la sociedad.

Sin embargo, para tener políticas sociales exitosas es necesario un mayor crecimiento económico, pues sólo de esta manera se pueden generar más empleos y mejores ingresos para avanzar en la superación de la pobreza. Por ello, para que la economía se mueva, es necesario que el crédito fluya a las empresas y a las familias, que se reactive el gasto, el consumo y la inversión, y eso es precisamente el reto que debemos de alcanzar.

Hasta ahora, el país se encuentra en una ruta clara hacia el crecimiento, pues las exportaciones, el empleo, el consumo y la inversión han repuntado en los meses recientes, de ahí que propios y extraños reconozcan estos logros.

Por otra parte, el Paquete Económico 2015 está diseñado para dar un impulso adicional al crecimiento y proveer los recursos necesarios para poner en operación los programas e inversiones que requieren las reformas estructurales.

Asimismo, este periodo transformador nos ha permitido superar el escepticismo que existía hacia el país, pues se consideraba que nuestra democracia no sería capaz de generar los acuerdos necesarios para el cambio; los hemos construido: en estos dos años se impulsaron 58 modificaciones a la Constitución, 81 cambios a leyes secundarias y la creación de 21 nuevas leyes, todo para generar beneficios concretos para los mexicanos. Y ese es un logro de todos.

Como importantes logros ha reportado en su Tercer Informe a los mexiquenses el gobernador Eruviel Ávila Villegas, confirmando así un liderazgo en economía y en la construcción de bases sólidas para el desarrollo. Asegura a nuestra Revista a r . que mantienen finanzas públicas sanas y una disciplina fiscal que fortalece permanentemente los ingresos estatales, así como una política de gasto orientada al financiamiento de programas sociales, destinando 90 de cada 100 pesos del presu

puesto para este fin. “La hacienda pública contribuye al crecimiento económico de la entidad, no únicamente a través de la canalización de recursos para la creación de infraestructura y servicios públicos, sino también otorgando certidumbre a los inversionistas sobre el panorama fiscal que tendrán sus empresas”, dice en interesante entrevista un respetado mandatario que responde con hechos a la confianza de la ciudadanía.

También en esta edición, Emilio Cadena Rubio, presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación (Index) destaca la importancia económica del sector que representa en términos de generación de riqueza y empleos. “Somos una de las palancas que tiene México para impulsar su productividad”, sostiene aquí el joven empresario regio- montano. Asimismo, Antonio González Curi, coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed), nos comparte su opinión sobre los gobiernos locales y las haciendas públicas, delineando una necesaria ruta para alcanzar administraciones más eficientes; un texto de gran actualidad con la autoría de un reconocido político mexicano. ►

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

canovelez.com& twitter.com/acanovelez

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aregionalINFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTELic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo ArronteDr. Rogelio Gasca NeriDr. Rogelio Montemayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto Hernández TrilloLic. Luis Orcí GándaraDr. Alberto Montoya Martín del CampoMtra. Maritza Rosales ReyesLic. Julio Zamora BátizLic. Luis Santiago Seldner GaxiolaLic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERALCutberto Anduaga Lugo

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COORDINACIÓN EDITORIALJosé González MéndezJuan Carlos Vázquez Hernández

PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo

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DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r. in fo rm a ción para decidir, S. A. de C. V.

3 T Revista mensual octubre de 2014. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2013-011810411700-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzal- co, México D.F. C.P. 02300.

4 ESPECIAL¿Cuáles Estados regulan la deuda municipal?

8 EXPER IEN CIAS EXITOSASImplementación de un PPS exitoso: Ciudad Administrativa y Judicial de Oaxaca

SORAYA PEREZ MÜNGÜIAPresidenta de la Federación de Colegios de Economistas de la República Mexicana, A.C.

32 EMPLEOSur y Centro, regiones con más informales

36 BAJA CALIFORNIA SURCalificadoras reconocen fortaleza financiera

40 FEDERALISM ODebaten secretarios del Trabajo alza al salario mínimo

45 RECONOCIMIENTOAlza de calificación distingue finanzas fuertes de Tuxtla Gutiérrez

46 qüerEtaroAusteridad, sello de la política financiera del Estado

50 TLAXCALAForo Automotriz, supera expectativas comerciales

54 CUENTAS CLARASEstados transparentan sus costos operativos

64 CALIFICADORAS15 Conferencia Anual de Moody's

68 VILLAHERMOSAFortalece su liderazgo en el Sureste mexicano

74 QUINTANA ROOTercer Informe de Gobierno de Roberto Borge Angulo

“Tenemos gran impacto en la generación de riqueza”EMILIO CADENA RUBIOPresidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación (Index)

4 8 INFOGRAFÍAM anufactura y a lta tecnología im pulsan e l PIB

2 revistaar.com octubre 2014

CONTENIDO1

Crecimiento económico con fuerte hacienda públicaERUVIEL ÁVILA VILLEGASGobernador del Estado de México

Gobiernos subnacionales y haciendas públicas en el federalismo mexicanoANTONIO GONZÁLEZ CuRICoordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed)

78 BANCOSNueva relación entre la banca de desarrollo y el campo

82 v e r a c r u zReconoce Fitch adecuado manejo financiero del Estado

84 t a b a s c oDisciplina y responsabilidad, política financiera

87 AGENDA LOCALCrece recaudación del predial en Querétaro Capital

88 ESTADOSCrece 8.9% la deuda estatal en el último año

92 JALISCOAsciende a 83,000 mdp la captación de ingresos propios

En el número 37Crecen 9.7% recursos del Fondo de Fomento MunicipalEn los primeros 7 meses de 2014, los apoyos transferidos a los ayuntamientos mediante el Fondo de Fomento Municipal ascendieron a 14,194.1 mdp, es decir, 1,250.1 mdp más que en igual periodo de 2013. Los más beneficiados fueron los Municipios del Estado de México, Chiapas y Sonora.

f i u r y Centro,con

' desarrol

■III

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Scretaría de Gobernación

arinformacion.com 3

T ESPECIAL

¿Cuales Estados regulan la

Las constituciones de Coahuila, Durango, Guanajuato, Estado de M éxico, Sonora, Tam aulipas y Zacatecas regulan la contratación de endeudam iento con lim itaciones. En Aguascalientes y Quintana Roo ocurre lo m ismo, pero sus ayuntam ientos están obligados a rendir cuentas.

El marco jurídico que regula el financiamiento crediticio de las Entidades Federativas y Municipios está supedi

tado al artículo 117, fracción VIII, de la Constitución mexicana, que establece las normas mínimas que estos gobiernos deben cumplir para contratar endeudamiento.

"Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas, inclusive los que contraigan organismos descentralizados y empresas públicas, conforme a las bases que establezcan las legislaturas (estatales) en sus leyes y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos. Los Ejecutivos informarán de su ejercicio al rendir la Cuenta Pública".

Este artículo establece dos puntos importantes. Primero, que los empréstitos sólo podrán destinarse a inversiones públicas productivas. Segundo, quedan claras las facultades de los congresos locales para legislar en materia de deuda públicay autorizar los empréstitos a Estados y Municipios, así como los montos.

No obstante la importancia de esta regulación, sólo 25 Estados incluyen restricciones al endeudamiento de sus Municipios en sus respectivas constituciones; 10 mantienen gran parte de los preceptos sobre deuda pública establecidos en el artículo 117 constitucional, y los 15 restantes incluyen normas prudenciales adicionales.

C u a d r o 1

Aguascalientes y QRoo deben rendir cuentas de su endeudamientoEn el caso de los 10 Estados con restricciones generales al endeudamiento municipal destacan en materia de rendición de cuentas Aguascalientes y Quintana Roo, al ser los únicos que establecen que no sólo el Ejecutivo del Estado, sino también los ayuntamientos deben informar sobre el ejercicio de la deuda al rendir la Cuenta Pública.

Las constituciones de Coahuila, Durango, Guanajuato, Estado de México, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas establecen que sus respectivos congresos deben fijar las bases para la contratación de endeudamiento, con las limitaciones previstas en el artículo 117 constitucional.

En tanto, la Constitución de Hidalgo señala que las haciendas municipales estarán integradas por todas las percepciones que establezcan las leyes de ingresos, incluido

El e n d e u d a m ie n t o m u n ic ip a l e s t á r e g u l a d o

en 2 5 de 31 En t id a d e s Fe d e r a t iv a s ,pero sólo en 15 se presentan normas

prudenciales adicionales a las

requeridas por la Constitución, lo

que implica mayores garantías para

las fuentes de financiamiento, mejores

condiciones y más fiscalización de los

recursos públicos.

el endeudamiento, el cual sólo podrá destinarse a los fines establecidos en la Constitución federal. La relación de los Estados con restricciones generales se muestra en el Cuadro 1.

15 Estados mantienen principios de regulación prudencialLas constituciones estatales con regulación prudencial se limitan en general a reproducir los preceptos establecidos en la Constitución federal. Es decir, los congresos locales tienen la potestad de establecer las bases para que los ayuntamientos puedan contratar empréstitos, determinar anualmente los conceptos para los cuales es necesario contratarlos y fijar el monto de endeudamiento de las entidades públicas, de acuerdo con los presupuestos anuales.

Solamente las constitucionesde Baja California Sur, San Luis Potosí y Sinaloa establecen las mejores regulaciones prudenciales para los avales de la deuda municipal. Así, en San Luis Potosí se estipula que el Congreso podrá autorizar al gobernador avalar la deuda municipal siempre que dichos compromisos estén garantizados con Participaciones tributarias, ya sean federales o locales, como se muestra en el Cuadro 2.

La Constitución de Sinaloa establece que solamente el Estado podrá avalar la deuda de un Municipio en los casos en que la magnitud o el impacto social del proyecto que se pretenda financiar así lo amerite, o cuando existan circunstancias extraordinarias, plenamente justificadas y que pongan en grave riesgo la solvencia y el crédito público del ayuntamiento, tales como la ocurrencia de desastres naturales.

En la Constitución de Baja California se autoriza la emisión de valores, ya sea de manera directa o indirecta, por parte del Estado y Municipios, siempre que los recursos derivados de dichas emisiones se destinen a inversión productiva, como lo señala el artículo 117 constitucional.

Sin embargo, no todas las constituciones locales contienen los tres elementos en su redacción o presentan algunas variantes.

En Chiapas, Michoacán, Morelos, Oaxa- ca y Puebla se establece la autorización, conforme a las bases establecidas en la legislación de cada entidad, para afectar como fuente de pago los ingresos que les »

Regulación general de la deuda municipal en constituciones estatales

Entidades RegulaciónFederativas

A g u a s c a lie n te s

y Q u in ta n a R o o

S o n fa c u lta d e s d e l C o n g r e s o :

1 . - A u to r iz a r la c o n t r a ta c ió n d e e m p ré s t i to s , f i ja n d o la s b a s e s s o b r e la s c u a le s d e b e n

c e le b ra rs e y c o n o b s e rv a n c ia d e la f r a c c ió n V III, a r t íc u lo 1 1 7 d e la C o n s t i t u c ió n fe d e ra l

2 . - L o s a y u n ta m ie n to s in fo rm a rá n e l e je r c ic io d e la d e u d a a l r e n d ir la C u e n ta P ú b lic a

C o a h u ila , D u ra n g o ,

G u a n a ju a to , E s ta d o

d e M é x ic o , S o n o ra ,

T a m a u lip a s y

Z a c a te c a s

S o n fa c u lta d e s d e l C o n g r e s o :

1 .- F ija r la s b a s e s a lo s a y u n ta m ie n to s p a ra la c o n t r a ta c ió n d e e m p ré s t i to s , c o n la s

l im ita c io n e s p re v is ta s e n la f r a c c ió n V III d e l a r t íc u lo 1 1 7 d e la C o n s t i t u c ió n P o lít ic a d e lo s

E s ta d o s U n id o s M e x ic a n o s

H id a lg o

A r t íc u lo 1 3 8 .- IV .- [...] L o s M u n ic ip io s n o p o d rá n c o n t r a e r o b l ig a c io n e s o e m p r é s t i to s

s in o c u a n d o s e d e s t in e n a in v e r s io n e s p ú b lic a s p ro d u c t iv a s , c o n fo r m e a la s b a s e s ,

c o n c e p to s y m o n to s a n u a le s q u e f ije la L e g is la tu r a d e l E s ta d o a t ra v é s d e u n a Ley.

FUENTE: ar., con información de las constituciones estatales.

arinformacion.com 5

Er ESPECIAL Baja California Sur, San Luis Potosí y S inaloa tienen las m ejores regulaciones prudenciales para los avales de la deuda m unicipal, debido a que establecen cláusulas extraordinarias que im piden poner en riesgo la solvencia y el crédito público del ayuntam iento .

C u a d r o 2

Estados con regulación prudencial de la deuda municipal en Constituciones Estatales

Entidades Federativas Artículo en la Constitución

B a ja C a li fo rn ia S u r

“A r t íc u lo 6 4 .- S o n fa c u lta d e s d e l C o n g r e s o d e l E s ta d o : a u to r iz a r a l t i tu la r d e l P o d e r E je c u t iv o p a ra c o n t r a ta r e m p r é s t i to s a n o m b re

d e l E s ta d o y a lo s a y u n ta m ie n to s p a ra c o n t ra ta r lo s a n o m b re d e lo s M u n ic ip io s , a s í c o m o a lo s o rg a n is m o s d e s c e n t r a l iz a d o s e s ta ta le s ,

m u n ic ip a le s o in te r m u n ic ip a le s , a la s e m p re s a s d e p a r t ic ip a c ió n e s ta ta l m a y o r ita r ia , m u n ic ip a l o in te r m u n ic ip a l; y a f id e ic o m is o s p ú b lic o s

q u e fo r m e n p a r te d e la a d m in is tr a c ió n p ú b lic a , s ie m p re q u e s e d e s t in e n a in v e r s io n e s p ú b l ic a s p ro d u c t iv a s , c o n fo rm e a la s b a s e s q u e se

e s ta b le z c a n e n la L e y c o r re s p o n d ie n te , y p o r lo s c o n c e p to s y h a s ta p o r lo s m o n to s a p r o b a d o s .

A u to r iz a r a l g o b e r n a d o r p a ra q u e , e n r e p r e s e n ta c ió n d e l E s ta d o , s e c o n s t i tu y a e n g a ra n te , a v a lis ta , d e u d o r s o lid a r io , s u b s id ia r io o s u s t i tu to

d e lo s M u n ic ip io s , d e lo s o rg a n is m o s d e s c e n t r a l iz a d o s e s ta ta le s , m u n ic ip a le s o in te rm u n ic ip a le s , d e la s e m p re s a s d e p a r t ic ip a c ió n e s ta ta l

m a y o r ita r ia ; y d e f id e ic o m is o s p ú b l ic o s q u e fo r m e n p a r te d e la a d m in is t r a c ió n p ú b lic a .

A u to r iz a r la e m is ió n d e v a lo r e s p o r e l E s ta d o y M u n ic ip io s , s ie m p re q u e lo s r e c u rs o s s e d e s t in e n a in v e r s io n e s p ú b lic a s p r o d u c t iv a s . ”

“A r t íc u lo 1 4 8 .- S o n fa c u lta d e s y o b l ig a c io n e s d e lo s a y u n ta m ie n to s : A p r o b a r la c o n t r a ta c ió n d e e m p r é s t i to s a lo s a y u n ta m ie n to s d e l e s ta d o

e n lo s t é r m in o s d e la L e y d e D e u d a P ú b lic a p a ra e l E s ta d o d e B a ja C a li fo rn ia S u r y s u s M u n ic ip io s .

L o s M u n ic ip io s d ir e c ta o in d ire c ta m e n te e in d iv id u a l o c o n ju n ta m e n te c o n o t r o s a y u n ta m ie n to s , p o d rá n lle v a r a c a b o e m is io n e s d e v a lo r e s

p re v ia a fe c ta c ió n q u e h a g a n d e s u s in g re s o s , c o n la a p r o b a c ió n d e s u a y u n ta m ie n to y d e l C o n g r e s o d e l E s ta d o , s ó lo s i s e d e s t in a n a

in v e r s io n e s p ú b lic a s p ro d u c t iv a s .

L o s M u n ic ip io s p o d rá n c o n s t i t u i r g a ra n tía s , o to r g a r a v a le s , o b l ig a rs e s o l id a r ia m e n te , o s e r o b l ig a d o s s u s t i tu to s d e o t r o s M u n ic ip io s d e l

E s ta d o o d e s u s o rg a n is m o s d e s c e n t r a l iz a d o s m u n ic ip a le s o in te r m u n ic ip a le s . ”

S a n L u is P o to s í

“A r t íc u lo 5 7 .- S o n a t r ib u c io n e s d e l C o n g r e s o : f a c u lta r a l g o b e r n a d o r p a ra a v a la r lo s e m p r é s t i to s o f in a n c ia m ie n to s q u e o b te n g a n lo s

M u n ic ip io s d e l E s ta d o y s u s o rg a n is m o s , s ie m p re q u e e x is ta n e s tu d io s q u e d e m u e s t re n la n e c e s id a d y u t i l id a d d e la o b r a o in v e rs ió n .

A s im is m o p a ra a v a la r lo s q u e o b te n g a n o t r o s o rg a n is m o s p ú b l ic o s o s o c ia le s , a c o n d ic ió n d e q u e s e a n d e s t in a d o s a l b e n e f ic io d e la

c o m u n id a d .

E n t o d o c o n v e n io q u e e l g o b ie r n o c e le b re c o n c u a lq u ie r a y u n ta m ie n to s e e s t ip u la rá q u e la re c u p e ra c ió n d e lo q u e a q u é l lle g a re a p a g a r c o m o

a v a lis ta , q u e d a rá g a ra n t iz a d a c o n la a fe c ta c ió n d e la s P a r t ic ip a c io n e s t r ib u ta r ia s q u e re c ib a e l a y u n ta m ie n to , y a s e a n fe d e ra le s o lo c a le s . ”

S in a lo a

“A r t íc u lo 8 4 .- S ó lo p o d rá n c o n t ra e rs e o b l ig a c io n e s o e m p r é s t i to s p o r e l E s ta d o , M u n ic ip io s , u o rg a n is m o s d e s c e n tr a l iz a d o s , e m p re s a s d e

p a r t ic ip a c ió n e s ta ta l o m u n ic ip a l m a y o r ita r ia y f id e ic o m is o s p ú b lic o s d e la a d m in is tr a c ió n p ú b lic a , c u a n d o s e d e s t in e n a in v e rs io n e s p ú b lic a s

p ro d u c t iv a s , c o n fo rm e a la s b a s e s q u e e s ta b le z c a e n u n a le y e l C o n g r e s o d e l E s ta d o , q u ie n m e d ia n te e l v o to d e d o s te r c io s d e s u s m ie m b ro s

a u to r iz a rá lo s f in a n c ia m ie n to s re s p e c t iv o s , o to rg a rá g a ra n t ía s o a v a le s , y la s d e m á s m o d a lid a d e s y a c to s ju r íd ic o s q u e s e re q u ie ra n .

E l E s ta d o ú n ic a m e n te p o d r á c o n s t i tu ir s e e n g a ra n te o a v a lis ta d e lo s M u n ic ip io s o d e la s e n t id a d e s d e la a d m in is tr a c ió n p ú b lic a p a ra m u n ic ip a l,

e n lo s c a s o s e n q u e la m a g n itu d o e l im p a c to s o c ia l d e l p ro y e c to q u e s e p r e te n d a f in a n c ia r a s í lo a m e rite , o c u a n d o e x is ta n c ir c u n s ta n c ia s

e x tra o rd in a r ia s , p le n a m e n te ju s t i f ic a d a s q u e a s í lo re q u ie ra n y q u e p o n g a n e n g ra v e r ie s g o la s o lv e n c ia y e l c r é d i t o p ú b l ic o d e lo s M u n ic ip io s ,

ta le s c o m o la o c u r re n c ia d e d e s a s t re s n a tu ra le s , o, e n s u c a s o , la v ia b i l id a d f in a n c ie ra d e la s e n t id a d e s d e la a d m in is tr a c ió n p ú b lic a . ”


correspondan o los derechos al cobro derivados de los mismos, con el objetivo de dar mayor certidumbre al pago de todo tipo de obligaciones o empréstitos. Asimismo, debe señalarse que la legislación de Puebla sólo considera la afectación de las Participaciones federales.

De acuerdo con la legislación de Chiapas, los ayuntamientos podrán contratar obligaciones o empréstitos siempre que se destinen a inversiones públicas productivas, así como fijar en las leyes de ingresos del Estado y de Municipios los conceptos y montos respectivos.

Para Michoacán, el Congreso local tiene la facultad de fijar las bases para que el Ejecutivo y los ayuntamientos contraten deuda pública y afecten como garantía o fuente de pago los ingresos que les correspondan.

En Morelos el Congreso debe establecer, mediante la expedición de una ley, las bases conforme a las cuales el Estado, Municipios y organismos descentralizados podrán contratar obligaciones o deuda, siempre que se destinen a inversiones públicas productivas,

así como fijar anualmente en las leyes de ingresos del Estado y los Municipios los conceptos y montos respectivos.

En Oaxaca es facultad del Congreso estatal dictar las disposiciones necesarias para liquidar y amortizar las deudas que tenga el Estado y aprobar al gobernador o ayuntamientos la afectación como fuente o garantía de pago de los ingresos que les correspondan sin sobrepasar lo que establezcan las leyes respectivas.

El Congreso de Puebla tiene autoridad para establecer las bases para que el Estado y Municipios, así como organismos descentralizados, puedan contraer obligaciones y empréstitos destinados a inversiones públicas productivas y fijar anualmente en la Ley de Egresos y presupuestos municipales los conceptos y montos máximos de dichas obligaciones.

Campeche, único con definición de inversión productivaLas constituciones de Campeche, Chihuahua, Guerrero, Querétaro, Tabasco, Yucatán

y Tlaxcala contienen los principios más importantes de regulación prudencial.

En el caso de Campeche, su Congreso es el que establece las bases para que el Estado, Municipios y organismos locales puedan contratar obligaciones, siempre que se destinen a inversiones productivas, cuyos conceptos y montos deben fijarse en las leyes de ingresos de ambos niveles de gobierno.

Se puede agregar que el marco jurídico de Campeche es el único que incluye una definición de inversión pública productiva. En su artículo 54, fracción V, se señala: "Se entenderán como inversiones públicas productivas las erogaciones realizadas para la ejecución de obras, contratación de servicios y adquisición de bienes que generen un aumento en la capacidad o vida útil de los mismos, siempre que la operación de dichos activos generen directa o indirectamente recursos monetarios suficientes para cubrir los financiamientos respectivos".

En tanto, las legislaciones de Yucatán y Chihuahua señalan que sus Municipios sólo pueden contratar créditos en el perio-


Las legislaciones de Yucatán y Chihuahua lim itan a sus M unicipios a con tra tar em préstitos sólo dentro de sus periodos de gobiernos vigentes. Bajo c iertas circunstancias, en Chihuahua se puede extender a las siguientes dos adm inistraciones.

do administrativo vigente. La legislación de Yucatán precisa: se pueden "celebrar actos, convenios o empréstitos que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo de su gestión gubernamental, siempre que éstos fueren aprobados por las dos terceras partes del ayuntamiento respectivo, sujetándose a las modalidades que establezcan las leyes".

Chihuahua y Guerrero limitan créditos a 10% del presupuesto anualLa Constitución de Chihuahua establece que los ayuntamientos podrán contratar créditos o empréstitos que deberán cubrirse en el periodo administrativo en que se lleve a cabo dicha contratación.

Podrán hacerlo en un plazo mayor si el pago de la deuda contraída y sus intereses no exceden las dos siguientes administraciones y siempre que no se supere 10% del presupuesto correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior al que se hayan celebrado los contratos.

Este precepto no aplica a los últimos seis meses de la administración en funciones. Tampoco será válido si los recursos se quieren utilizar para cubrir adeudos o gasto corriente.

La Constitución de Guerrero establece que la contratación de endeudamiento debe ser autorizada por las dos terceras partes

de los ayuntamientos y el crédito no podrá exceder 10.0% del monto de su presupuesto anual. La Ley de Deuda Pública estatal establece los casos para atender circunstancias extraordinarias, incluidos efectos de fenómenos naturales.

Por su parte, la Constitución de Queréta- ro establece que sólo se otorgarán créditos para inversiones públicas productivas, incluidas operaciones de refinanciamiento y reestructura, pero no para gasto corriente.

El Estado no podrá contraer deuda en el último año de su gestión, salvo en casos de emergencia,mientras que para los Municipios se limita a los últimos seis meses de gestión, con la aprobación de las dos terceras partes del ayuntamiento.

La Constitución de Tabasco indica que sus Municipios pueden contratar financiamiento sin autorización del Congreso siempre que el monto sea inferior a 15.0% de sus ingresos ordinarios determinados en sus leyes vigentes y la vigencia no sea mayor a un año.

Para endeudamientos con un plazo mayor a un año los Municipios requieren de la aprobación del Congreso del Estado y tendrán que informar la contratación, liquidación o conclusión del financiamiento en un plazo que no exceda 30 días naturales.

Mención especial requiere Tlaxcala, pues su Constitución establece que la contrata-

ción de endeudamiento no puede ser mayor a 15.0% de su presupuesto correspondiente, además de que impide contratar nuevos créditos si existen adeudos anteriores. Este precepto explica porqué es el único Estado que actualmente no tiene deuda pública municipal.

También precisa que la contratación de empréstitos deberá ser aprobada por las dos terceras partes de la Legislatura local y el recurso obtenido deberá destinarse a inversiones públicas productivas. La relación de los Estados con las mejores legislaciones en materia de endeudamiento se presenta en el Mapa 1.

10 constitucionese s t a t a l e s p r e s e n t a n r e s t r i c c i o n e s b á s i c a s al

e n d e u d a m i e n t o m u n i c i p a l ; de es te g r u p o , H i d a l g o p r e s e n t a el m í n i m o r e q u e r i d o , de a c u e r d o c o n lo

p u b l i c a d o p o r la L e g i s l a t u r a l o c a l .

Regular ayuda a la supervisión y fiscalización de recursosLa regulación del endeudamiento municipal en las constituciones estatales es un mecanismo de gran relevancia que fortalece la supervisión y fiscalización de los recursos tomados en préstamos por los gobiernos locales y para que los ayuntamientos asuman la plena responsabilidad del gasto público de sus respectivas administraciones.

En 25 de las 31 constituciones estatales existe una regulación del endeudamiento municipal, mientras que los Estados que no hacen referencia a este tema son Baja California, Colima, Jalisco, Nayarit, Nuevo León y Veracruz.

Es importante destacar que en 15 constituciones locales se incluyen importantes normas prudenciales adicionales a las que establece la Constitución federal, mismas que brindan a los inversionistas mayor confianza en la colocación de sus ahorros en las economías locales.

Si quieres saber ma's sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal ar informacion.com

M a p a 1

Estados con el mejor marco jurídico para contratar endeudamiento

Legislación con regulación prudencial

Legislación con restricciones generales

No regulan el endeudamiento municipal

m .


arinformacion.com 7

EXPERIENCIAS EXITOSAS

Cumbre de Infraestructura y Finanzas Subnacionales de Latin Finance

Implementación de un PPS exitoso:Ciudad Administrativa y

Judicial de Oaxaca

El com plejo de ofic inas gubernam entales pudo constru irse gracias a un esquema innovador de proyecto de prestación de servicios (PPS), que destaca por su solidez y beneficios, ya que logró un menor costo de construcción respecto del orig inalm ente planteado y una reducción en el plazo del

pago del financiam iento asociado, entre otras ventajas.

A seis años de su implementación, todos los participantes en el desarrollo de la Ciudad Administrativa y Judicial (CAJ) de Oaxaca se reunieron para evaluar el proyecto y compartir

sus experiencias, por primera vez en un panel abierto: el usuario (gobierno del Estado), el inversionista privado (Marhnos), la institución que financió la obra (Banorte), y el responsable de crear el modelo financiero, estructurarlo jurídicamente y llevarlo a buen puerto (Estrategia Financiera Profesional), todos ellos moderados por un directivo de una de las agencias que calificó el crédito asociado a la obra (Fitch Ratings).

La CAJ pudo construirse gracias a un esquema innovador de proyecto de prestación de servicios (PPS), el cual destaca por su solidez

y beneficios, ya que logró un menor costo de construcción respecto del originalmente planteado y una reducción en el plazo del pago del financiamiento asociado, entre otras ventajas.

Oaxaca fue el primer Estado en México que implementó los PPS, mediante los cuales se desarrollaron las ciudades administrativas "Benemérito de las Américas", en Tlalixtac de Cabrera, y "General Porfirio Díaz, Soldado de la Patria", en Reyes Mantecón (San Bartolo Coyotepec).

Eficiencia en la prestación de servicios para los ciudadanosEl panel para ponderar las ventajas de este esquema se llevó a cabo en el marco de la 7a Cumbre de Infraestructura y Finanzas subnacionales en México, de Latin Finance en Puerto Vallar-


Emilio Báez MagañaEstrategia Financiera Profesional

Carlos de la Cruz OrozcoGobierno del Estado de Oaxaca

ta, Jalisco, donde el licenciado Carlos de la Cruz, tesorero del Estado de Oaxaca, afirmó que uno de los objetivos del proyecto era acelerar el programa de modernización gubernamental, mejorando la eficiencia administrativa y optimizando el gasto público, el cual se cumplió.

En los nuevos inmuebles, se reubicaron a 13,409 trabajadores del gobierno, que antes estaban dispersos en 83 edificios rentados, con un costo de 30.4 millones de pesos (mdp). Ente los resultados, De la Cruz destacó que se alcanzó la modernización en edificios, que calificó como de primer nivel, logrando un mejor desempeño en las dependencias y entidades, las cuales realizan sus actividades de manera más eficiente, tanto en la prestación de servicios a los habitantes del Estado -a l tener acceso a diversos trámites en un solo lugar-, como en la coordinación entre las mismas, cuya comunicación es ahora más efectiva.

Añadió que el tiempo que anteriormente los servidores públicos perdían en trasladarse de una dependencia a otra, ahora lo invierten en trabajar para la ciudadanía, lo que redunda en productividad y atención de calidad.

También, se logró la desconcentración del Centro Histórico para destinarlo a la actividad cultural, artesanal y turística, principal vocación de la capital oaxaqueña.

Ahorro de recursos públicos por la rentabilidad, confiabilidad y transparencia del proyectoPor su parte, el director general de Estrategia Financiera Profesional (EFP) -agente estructurador jurídico-financiero y coordinador de

En los nuevos inmuebles, se reubicaron a 13,409 trabajadores del gobierno estatal, que antes estaban

dispersos en 83 edificios rentados, con un costo de 30.4 mdp. También, se logró la desconcentración del Centro

Histórico para destinarlo a la actividad cultural, artesanal y turística, principal vocación de la capital oaxaqueña, dijo Carlos de la Cruz, tesorero del Estado de Oaxaca.

La rentabilidad resultó positiva en los análisis costo beneficio; en el social, del 12.4%, m ientras que el financiero estableció que desarrollar la CAJ con PPS otorgaba un mayor valor por dinero del 9% respecto a un crédito bancario tradicional. Al final, el monto de los PPS fue menor en 111 mdp, a valor presente neto, comparado con una obra pública con financiam iento bancario, aseguró Emilio Báez Magaña, director general de Estrategia Financiera Profesional (EFP).

esos dos primeros PPS estatales-, Emilio Báez Magaña, destacó que primero se tuvieron que desarrollar dos análisis costo beneficio: el social y, de manera independiente, el financiero, con lo cual se determinó que la modalidad de contrato de prestación de servicios (CPS) a largo plazo era la opción idónea para eficientar el gasto público, debido a su solidez, rentabilidad, confiabilidad y transparencia para las partes que intervinieron.

Detalló que la rentabilidad resultó positiva en ambos análisis costo beneficio; en el social, del 12.4%, mientras que el financiero estableció que desarrollar la CAJ con PPS otorgaba un mayor valor por dinero del 9% respecto a un crédito bancario tradicional. Al final, el monto de los PPS fue menor en 111 mdp, a valor presente neto, comparado con una obra pública con financiamiento bancario, puntualizó.

Por otro lado, el moderador del panel, director de Finanzas Públicas en América Latina de Fitch Ratings, Humberto Panti Garza, dijo que "este PPS se implementó por la pasada administración y la presente está teniendo los beneficios y frutos de la obra", y añadió que es un claro ejemplo de continuidad en un proyecto.

Adecuar los marcos legales para dar paso a la modernizaciónEn tanto, el director general adjunto de Banca de Inversión y Financiamiento Estructurado de Grupo Financiero Banorte, Arturo Monroy,

EXPERIENCIAS EXITOSAS

recordó que en aquella época no existían leyes en la materia, ni federal ni locales, por lo que se adecuó el marco legal con reformas a las leyes secundarias y a la Constitución de Oaxaca, y así otorgarle completa certeza jurídica y financiera al pago de la contraprestación del CPS y al proyecto en su conjunto. De esta forma, Banorte financió hasta 90% de la inversión total de la obra, lo que, en la experiencia de la institución, no ha sucedido en ningún otro caso.

El crédito que se destinó a la construcción de la CAJ fue el primero vinculado a un PPS o proyecto de Asociación Público-Privada (APP) en calificarse en México. En abril de 2011, tanto Fitch Ratings como Moody's Investors Service le asignaron calificación: AA-(mex) y A2.mx, respectivamente, que indican "muy alta calidad crediticia" y "capacidad crediticia arriba del promedio", en ese orden.

Fitch fundamentó su evaluación en "la fortaleza jurídico-financiera de la estructura que respalda al financiamiento Banorte", para lo cual realizó un análisis jurídico de la estructura y de la documentación relacionada.

En tanto, Moody's, que utilizó una metodología internacional para otorgar su calificación, indicó en su momento que "los contratos del financiamiento proporcionan sólida seguridad a los acreedores".

Báez Magaña dijo que se decidió buscar la calificación pues el tiempo de implementación-estructuración del proyecto, así como el de construcción (29 meses), llamaron mucho la atención, ya que fueron menores al estándar de otros proyectos federales y, además, se deseaba mostrar que el pago de la contraprestación del proyecto era sustentable para las finanzas públicas de Oaxaca.

En México, los proyectos APP se van a utilizar de manera mucho más proactiva; las Entidades Federativas no deben optar por un modelo de PPS sólo porque no se considera

deuda pública, sino que deben encontrar un valor agregado en el mediano y largo plazos como lo hizo Oaxaca, sostuvo

Humberto Panti Garza, director de Finanzas Públicas en América Latina de Fitch Ratings.

Concepto Ciudad Administrativa Ciudad Judicial

S u p e r f ic ie d e T e rre n o m 2: 3 0 , 4 3 2 1 . 2 9 m 2 2 1 1 , 6 4 1 . 8 0 m 2

S u p e r f ic ie d e

C o n s t r u c c ió n m 2:4 3 , 5 3 2 . 5 m 2 1 0 2 ,1 7 1 .3 1 m 2

M o n to d e in v e rs ió n F in a l: $ 4 8 6 . 6 m d p $ 1 , 2 6 0 . 5 m d p

A f lu e n c ia a p ro x im a d a :

N o d e fu n c io n a r io s y

v is ita n te s :

4 ,7 0 0 p e r s o n a s 1 0 ,5 0 0 p e rs o n a s

N o d e E d i f ic io s

8 e d if ic io s p a ra

o f ic in a s - e q u ip a d o s y

a m u e b la d o s - , re d d e

in s ta la c io n e s , s e rv ic io s

c o m p le m e n ta r io s y á re a s

e x te r io re s .

1 3 e d if ic io s p a ra

o f ic in a s - e q u ip a d o s y

a m u e b la d o s - , re d d e

in s ta la c io n e s , s e rv ic io s

c o m p le m e n ta r io s y á re a s

e x te r io re s .

C o s to f in a l d e c o n s tru c c ió n p o r m 2 , in c lu y e n d o m o b ilia r io y e q u ip a m ie n to :

$ 1 1 ,1 7 8 .0 3 $ 1 2 ,3 3 7 .3 6

Ratificando, en el análisis de Moody's sobre la calificación de Oaxaca (2011), se incluyó, en los indicadores de endeudamiento del Estado la parte financiada de los dos contratos de PPS con el sector privado (ciudades administrativas), y la agencia señaló que "los pagos por ambos proyectos ascienden a un estimado anual de menos del 1% de los ingresos totales, el cual es un nivel muy bajo y fácilmente manejable".

El director de EFP indicó que el esquema ha tenido otras ventajas, como el que hasta ahora no se ha ejecutado ninguna

garantía de las que establece el fideicomiso del crédito bancario y, además, hay un fideicomiso alterno, como una fuente segura de pago.

Agregó que con la estrategia fiscal implementada se obtuvo una recuperación del IVA de 196 mdp, que se reinvirtieron en la construcción, generando así un ahorro directo al valor del proyecto de 16%; la obra pública tradicional no permite esa recuperación.

Importantes economías, a pesar del aumento en los costos de materiales de construcciónEn su oportunidad, Juan Luis Flores Flores, director de Finanzas de Grupo Marhnos, aseveró que "se logró un esquema financiero muy interesante y novedoso", cuyas ingenierías de valor generaron ahorros por 43 mdp respecto del costo originalmente ofertado, derivados del precio máximo garantizado que establece la estructura.

En diciembre de 2008 se autorizó un incremento en el monto de inversión del 13% para realizar mejoras al proyecto ejecutivo. No obstante y a pesar de ese aumento, los beneficios derivados del modelo innovador de la estructura, lograron disminuir en 7% la contraprestación originalmente determinada de la T1 inversión. Ello, a pesar de que ese año hubo importantes aumentos en los costos de materiales de construcción, como el acero y el concreto.

10 revistaar.com ► octubre 2014

Esquema financiero que otorga flexibilidad para generar y contar con recursos remanentesRespecto de la tarifa a pagar por parte del gobierno del Estado, cabe señalar que la actual administración encontró a su inicio una transparencia absoluta, porque el esquema otorga certeza respecto de los conceptos y montos de pago.

Adicionalmente, para darle viabilidad financiera al proyecto y previendo posibles erogaciones adicionales, la estructura del PPS de la CAJ es un esquema financiero diseñado como un mecanismo que otorga flexibilidad para poder generar y contar con recursos remanentes. La tarifa de la contraprestación se encuentra aforada aproximadamente en un 26% más, es decir, 1.36 veces el pago mensual que actualmente se debe realizar.

Así, es posible actualizar tecnología, como luminarias y equipos, para reducir el consumo de energía eléctrica, o concretar el proyecto de ampliación planeado desde un inicio, adquiriendo más mobiliario para ubicar a más personal. También, los remanentes se pueden canalizar al prepago del financiamiento, con lo que se reduce el plazo. Fitch Ratings calculó, en su momento, que "bajo condiciones actuales" el término del contrato del crédito se reduciría en aproximadamente 46 meses.

De esta forma, el plazo del financiamiento del primer PPS, que inició en 2006 y se ubica en Tlalixtac, en lugar de terminar en 2019 podría concluir a principios de 2016, en tanto que el segundo, que se revisó durante el panel y comenzó en 2008, en vez de finalizar en enero de 2023, se liquidaría en 2018, destacó Báez Magaña.

Flores Flores señaló que, mediante el esquema PPS, el Estado no pagó absolutamente nada hasta que la CAJ estaba completamente construida y lista para operar, y, al término del CPS, que es a 15 años, o antes, por el sobreaforo, la edificación formará parte del patrimonio del Estado de Oaxaca.

Asimismo, aseveró que el proyecto da a las finanzas de la entidad eficiencia presupuestaria; los recursos se erogan eficazmente, al grado de poder liberar parte de los mismos, y el Estado tiene la garantía de que sólo va a gastar cierto monto (el establecido por la tarifa), y no va a tener partidas excepcionales.

Banorte, desde aquella época, ha participado en diversos PPS, tanto en el ámbito federal como en el estatal, y considera funda-

Se decidió buscar la calificación pues el tiempo de implementación-estructuración del proyecto, así como el de construcción, de 29 meses, llamaron mucho la atención, ya que fueron menores al estándar de otros proyectos federales y, además, se deseaba mostrar que el pago de la contraprestación del proyecto era sustentable para las finanzas públicas de Oaxaca, indicó Emilio Báez Magaña, director general de Estrategia Financiera Profesional (EFP).

mental para este tipo de esquemas el identificar cada uno de los riesgos, quiénes los asumen y cómo se pueden mitigar y distribuir.

Agregó que junto con los despachos que atinadamente asesoran a las diferentes instituciones o entidades contratantes, desarrollan estructuras para reducir esos riesgos, como la implementada para los PPS en Oaxaca, en los cuales no hay duda de que los participantes fueron punta de lanza, concluyó.

Humberto Panti prevé que en México este tipo de proyectos APP se van a utilizar de manera mucho más proactiva y advierte que las Entidades Federativas no deben optar por un modelo de PPS sólo porque no se considera deuda pública, sino que deben encontrar un valor agregado en el mediano y largo plazos como lo hizo Oaxaca.

Innovación financiera para beneficio de las haciendas públicas estatalesFue en junio de 2005 cuando el Gobierno del Estado y Estrategia Financiera Profesional innovaron en el ámbito subnacional en la construcción de un modelo específico de PPS. Después de un proceso de análisis, reformas a leyes locales, trabajo y creatividad para incorporar beneficios financieros al esquema, el primer PPS estatal en México se inauguró en 2007 y la puesta en marcha de la CAJ fue en 2010. Ambos operan en óptimas condiciones.

Así fue como dio inicio el camino para la implementación de PPS en México en el ámbito de las Entidades Federativas.

arinformacion.com 11

-5, 300 mddfue el saldo promedio trimestral

de la cuenta corriente de la balanza de pagos durante el primer trimestre de 2012 y el segundo trimestre de 2014.

Esto se debe a los déficits de la balanza de bienes y servicios y la

renta por servicios factoriales.

72.3%de los mexicanos habitó en

ciudades durante el año 2010, cifra muy superior al 28.0% que lo hacía en 1950, implicando un gran proceso de urbanización. A nivel mundial, el 52.1% de la población

habitó en metrópolis durante 2011, es decir 3,632.5 millones de

personas.

284,541mdp

s e e n t r e g a r o n a l a s E n t i d a d e s F e d e r a t i v a s d e l F o n d o

G e n e r a l d e P a r t i c i p a c i o n e s , c o r r e s p o n d i e n t e s a e n e r o - j u l i o d e 2 0 1 4 . E s t o s r e c u r s o s e n t é r m i n o s

r e a l e s r e p r e s e n t a n u n a l z a d e 9 . 6 % r e s p e c t o a l o t r a n s f e r i d o e n

e l m i s m o p e r i o d o d e 2 0 1 3 .

23Entidades

Federativaspresentaron un superávit primario durante

2013, muy superior a los 9 Estados que tuvieron este resultado positivo en

2010, mejorando en general la salud de las finanzas públicas de este

orden de gobierno.

es la distancia de la red de distribución de gas natural en el país, misma que se extiende principalmente en el noroeste y sureste mexicano; se requiere incrementarla a 60,000 km para una distribución más equitativa.

74.7puntos

fue el promedio de las Entidades Federativas en el

Indicador Compuesto de Endeudamiento 2011

2013, resultado por debajo del indicador

2010-2012, que fue de 77.6 puntos; esto incrementa los

factores de riesgo en la administración de

su deuda.

44.0%del total de obra pública realizada por Petróleos Mexicanos durante el

periodo 2006 y 2008 fue de origen nacional; 38.0% de los servicios y 18.6% de los bienes; este bajo contenido se debe principalmente a la rigidez de los contratos y diferencias en reglas de

operación.

-6.1%fue la caída del valor de la producción de la

construcción en México durante 2014 en relación a un año antes, lo que se asocia a la desaceleración económica nacional y a la debilidad de la actividad asociada a la

edificación.


Sdber que en el mundo hoy vuelen eviones hechos

por nosotros los queretenos, me llene de orgullo.Es seber que confíen

en nosotros.

Learjet 85, primer avión

hecho por manos queretanas

QUERETAROCREO EN TI.

GOBIERNO DE

SOLUCiONeSQuerétaro

'Ésta (obra, programa o acoón) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes Está prohibido el uso de ésta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los establecidos Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente' QUERETARO

CTUALIDADES

A rm ando V illa rrea l Ibarra ^

In v ie rte n 2 6 ,0 0 0 m dp en o b ras p ara S in a lo a en 4 años

Al cierre de 2014, Sinaloa tendrá con una inversión en infraestructura de 26,000 millones de pesos (mdp) de los prim eros cuatro años de la administración de Mario López Valdez, lo que representa el doble de lo destinado durante todo el sexenio anterior, informó el s e cretario de Administración y Finanzas estatal, Armando Villarreal Ibarra.

Precisó que con estos recursos esta ta les y federales se han podido construir im portantes obras públicas en materia de educación, salud, ca rre te ras, portuarias, seguridad e hidráulicas, entre o tras en todo el Estado.

Además, indicó que de 2011 a la fecha se tiene un registro de 712 millones de dólares (mdd) en inversión extranjera directa, que es m ás de lo registrado en los 15 años anteriores, lo que refleja los beneficios que ofrece el Estado para invertir y la confianza que se ha depositado en esta tierra para expandir los m ercados y garantizar el éxito.

Javier Villacaña Jim énez

Gracias al manejo responsable de la deuda y al pago oportuno de las obligaciones derivadas de la misma por parte del Ayuntamiento, HR Ratings subió la calificación del Municipio de Oaxaca de Juárez, al pa

sar de HR A a HR A+, lo que refleja la confianza y seguridad en las finanzas locales, afirmó el alcalde Javier Villacaña Jiménez.

Puntualizó que desde abril del presente año inició el pago de los adeudos que dejó la pasada administración por un monto de 60 millones de pesos (mdp) de un total de 73 mdp; precisó que los pagos continuarán de manera diferida hasta el cierre de 2014. Estas acciones han dado flexibilidad financiera al ayuntamiento y el reconocimiento de la calificadora.

Agregó que su administración mantiene una política de austeridad y de uso eficiente de los recursos públicos, así como del fortalecimiento de los ingresos propios, con el objetivo de saldar primero la deuda de corto plazo y posteriormente incrementar los pagos de la deuda directa de largo plazo. ►

Reconoce HR Ratings finanzas responsables de Oaxaca capital

Invierte Mérida 241 mdp en infraestructura

La transparencia y el orden en el manejo de las finanzas le han permitido al Municipio de Mérida un ahorro acumulado de 36.1 millones de pesos (mdp), de los cuales 33 mdp provienen de la eficiencia en las licitaciones públicas, informó el presidente municipal, Renán Barrera Concha.

En su segundo Informe de gobierno, destacó que en el último año se lograron invertir 241 mdp adicionales para reforzar la infraestructura municipal y mejorar aún más los servicios, sobresaliendo la construcción de carreteras intercomisarías y obra para ciclovías por un total de 67.4 mdp.

Además, se mejoró la captación de ingresos propios, que en lo que va del año ascendió a 1.1 mdp correspondientes a 234,079 predios que están al corriente con sus impuestos; esta tendencia ayuda a mantener la alta calidad crediticia y perspectiva de las calificadoras HR Ratings y Moody’s.l^

14 rev is taar.com ► octubre 2014

R ecursos públicos se e je rc e n con ab so lu ta tra n s p a re n c ia

El secretario de Planeación y Finanzas de Tabasco, Víctor Manuel Lamoyi Bo- canegra, presentó el calendario para el proceso de programación y presupuesta- ción del ejercicio fiscal 2015, el cual mantendrá la política de austeridad y transparencia implementadas desde el inicio de la administración estatal.

Precisó que se trabaja en las estructuras programáticas del presupuesto de ingresos, tomando como base el Plan Estatal de Desarrollo (PLED), con lo cual se va cumpliendo con cada una de las obras proyectadas en ese documento.

Informó que será a finales de octubre cuando se tenga listo el anteproyecto de presupuesto de egresos 2015, y atenderá prioritariamente el desarrollo social, la erradicación de la violencia de género, al igual que cualquier forma de discriminación.

Adelantó que el presupuesto del próximo año también se utilizará eficazmente con el objetivo de reducir a cero el subejercicio; además de cumplir con claridad y transparencia el uso de los recursos públicos, como se ha venido haciendo en la administración del gobernador Arturo Núñez Jiménez.

Martha Hilda González Calderón

Toluca entrega 2.7 mdp, apoyo a emprendedores

El municipio de Toluca, Estado de México, entregó créditos por 2.7 millones de pesos a emprendedores que incursionarán en la producción y distribución de artesanías, bisutería, abarrotes y zapatos, entre otros rubros.

La alcaldesa Martha Hilda González Calderón precisó que se trata de la octava entrega de recursos a interesados en abrir un negocio propio y precisó que en esta ocasión se otorgaron 386 créditos de 5 mil pesos y 21 más de 7 mil pesos cada uno.

El delegado del Instituto Nacional de la Economía Social, José Luis Cruz Guzmán, resaltó que la entrega de dichos estímulos se realizó de manera conjunta con el gobierno federal. También llamó a los emprendedores a aprovecharlos de la mejor manera para cambiar sus condiciones de vida y las de sus familias. ►

Obrapública trae desarrollo a Hermosillo

En el último año el Municipio de Hermosillo recibió una inversión sin precedentes en materia de infraes

tructura de servicios, especialmente en el rubro de pavimentación, donde se alcanzó una cobertura superior a los 356,000 metros cuadrados de pavimento nuevos, informó el presidente municipal, Alejandro López Caballero.

Al hacer entrega de su segundo Informe de Gobierno al mandatario de Sonora, Guillermo Padrés Elías, destacó que sus objetivos prioritarios son la generación de infraestructura y desarrollo bajo los conceptos de transparencia, administración eficaz y resultados como se estableció en el Plan Municipal de Desarrollo.

Entre los proyectos estratégicos que ha impulsado, el alcalde destacó el programa Patrimonio Seguro, que ha tenido una gran penetración social por su esencia profundamente humana, al regularizar en dos años los lotes para más de 6,000 familias, de las 8,500 que no tenían esa certeza jurídica. ►


CTUALIDADES

R eciben M unicip ios m ás recu rso s p ara obra pública

Durante los primeros siete meses del presente año, los 106 Municipios de Yucatán recibieron 1,568.7 millones de pesos (mdp) por Participaciones federales, informó el secretario de Finanzas, Roberto Rodríguez Asaf; esto representa un incremento en 112.3 mdp respecto a lo que obtuvieron en el mismo periodo de 2013, cuando fue de 1,456.3 mdp.

Agregó que para el fortalecimiento municipal, de enero a julio de este año se han entregado 591.7 mdp, mientras que en la partida relativa a la infraestructura se distribuyeron 839.7 mdp entre los mismos ayuntamientos.

Asimismo, precisó que la distribución de recursos se realiza con base en fórmulas de tamaño de localidad y recaudación, y agregó que esta tendencia favorable continuará en la recta final del año.

"El gobernador Rolando Zapata Bello instruyó un plan de austeridad que estará vigente todo el sexenio; implementamos medidas de saneamiento financiero para controlar el gasto corriente, especialmente en servicios personales, que se han destinado a más obras de infraestructura” , indicó el funcionario.

Alejandro Etienne Llano

Como resultado de las políticas de gestión gubernamental y la estrecha colaboración con los sectores productivos del Municipio de Ciudad Victoria, se ha

logrado un importante incremento en materia de competitividad, anunció el presidente municipal, Alejandro Etienne Llano.

El alcalde refirió que en el Índice de Competitividad Urbana 2014 del Instituto Mexicano para la Competitividad destaca que el ayuntamiento mantiene el más alto salario promedio mensual del Estado de Tamaulipas, con 6,578 pesos, superior inclusive al promedio nacional de 5,500 pesos.

Otro rubro en el que destaca la ciudad es la oferta médica, donde ocupa el primer lugar nacional como la comunidad con más médicos en promedio en relación con la totalidad de sus habitantes, de 16.7 por cada 10,000, muy superior al promedio nacional de 5.5 médicos por cada 10,000 habitantes. ►

Aumenta la competitividad de Ciudad Victoria

Interesa a empresas de Corea invertir en Torreón

Con la finalidad de concretar la inversión de importantes empresas coreanas en el Municipio de Torreón, se realizó una misión comercial encabezada por el gobernador de Coahuila, Rubén Moreira Valdez, informó el presidente municipal, Miguel Ángel Riquelme Solís.

Precisó que se les ofrecieron a estos empresarios una serie de facilidades y estímulos especiales para asegurar su establecimiento en el ayuntamiento, tras haber mostrado interés por la región para ampliar sus esquemas de negocios.

Explicó que las compañías interesadas son del ramo automotriz y particularmente dedicadas a la producción de autopartes; sus directivos visitarán la ciudad para desarrollar estudios de mercado. Añadió que estas inversiones podrían generar más de 4,000 nuevos empleos.


Miguel Hidalgo, con más transparencia en el DF

El Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal (InfoDF) entregó al jefe delegacional

de Miguel Hidalgo, Víctor Hugo Romo Guerra, un reconocimiento por encabezar la demarcación más transparente de la capital del país.

El organismo señaló que Miguel Hidalgo obtuvo la calificación máxima de 100 puntos, debido a que tuvo a disposición de los usuarios de internet todos los documentos públicos que se revisaron en la Evaluación de Transparencia 2014.

El estudio midió el número de solicitudes de información recibidas durante un periodo de tiempo y las comparó con la cifra de inconformidades ciudadanas presentadas. En este caso sólo se recibieron 11 recursos de revisión, de ahí que la calificación fue de 99.5 por ciento.

R esultados en P ueb la , con adecuado co n tro l

fin an c ie ro

Guadalajara será una Ciudad

InteligenteEl ayuntamiento de Guadalajara y

la empresa Cisco Systems firmaron un convenio para convertir a la capital de Jalisco en una “ciudad inteligente”, además de apoyar la creación de un centro de clase mundial para el desarrollo de medios digitales.

Representantes de la empresa y del Fideicomiso de Ciudad Creativa Digital firmaron un memorando de entendimiento para aplicar en la ciudad un proyecto piloto en áreas como infraestructura, telecomunicaciones y servicios urbanos.

Parte de ese proyecto incluye el diseño de un edificio inteligente, una plataforma de colaboración ciudadana y actividades “inteligentes” relacionadas con seguridad pública, tránsito, iluminación y gestión de residuos y medio ambiente

El presidente municipal de Guadalajara, Ramiro Hernández García, quien fue testigo de la firma, manifestó que este paso tiene un significado especial para la capital de Jalisco, pues muestra el avance que se tiene en el proyecto de Ciudad Creativa Digital.

El secretario de Finanzas y Administración de Puebla, Roberto Moya Clemente, destacó que desde el inicio de la administración Rafael Moreno Valle se propuso generar un gobierno más eficiente y transparente en el manejo de recursos públicos, una meta que, a poco más de tres años de distancia, ha permitido el reconocimiento de las autoridades federales.

Precisó que en 2013 se captaron ingresos por impuestos estatales del orden de los 2,691.1 millones de pesos, muy por encima de los 1,161.3 mdp que se registraron en 2010 y de los 496.5 mdp de 2005. No obstante, para el presente año se espera captar 3,352.6 mdp, lo que representaría 5.1% de los ingresos totales del Estado.

Respecto al tema de la deuda pública, precisó que al inicio de la presente administración se heredaron pasivos directos por 5,850.0 millones de pesos (mdp), los cuales se han ido reduciendo paulatinamente gracias a las políticas implementadas por el gobernador, arrojando al mes de junio del presente año una reducción de 115.5 para situarse en 5,734.5 mdp.

Mientras que la deuda contingente ascendía a2.550.1 mdp al cierre de 2010, sin embargo para junio del presente año se logró reducir este adeudo a2.294.2 mdp. ►


ORGANIZACIONES

Soraya Perez Munguia,líder de los economistas mexicanos

Jesús Alberto Cano Vélez, presidente saliente de la Federación de Colegios de Economistas de la República Mexicana, aseguró que el gremio está ahora más comprometido a debatir los problemas

importantes y trascendentales para la sociedad, como la desigualdad social, que fue el tema central dela agenda del XX Congreso Nacional.

Durante la celebración del XX Congreso Nacional de Economistas, el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Fernando Aportela Rodríguez, fue el encargado de tomar

protesta a Soraya Pérez Munguía como nueva presidenta del Consejo Nacional Directivo de la Federación 2014-2016.

Destacó el trabajo realizado en años pasados por Jesús Alberto Cano Vélez, quien actualmente es director general de la Sociedad Hipotecaria Federal.

Por su parte, Cano Vélez agradeció la oportunidad de haber dirigido desde 2010 este importante gremio de profesionistas, que

dos años después se transformó en la Federación de Colegios de Economistas de la República Mexicana. Asimismo, deseó el mayor de los éxitos a la nueva líder de la organización.

Aportar ideas para el diseño de efectivas políticas públicasLa nueva presidenta de los economistas afirmó que el mayor reto en la actualidad es mejorar los mecanismos para cambiar las condiciones económicas y sociales que prevalecen en todas las regiones del país. Reconoció que cerca de 50% de la población mexicana se encuentra en condición de pobreza y más de 10% en situación de pobreza extrema.


“ Nuestro mayor reto es promover acciones que mejoren las percepciones de los mexicanos, ya que cerca de

50% de la población se encuentra en pobreza. Sólo con empleos de calidad se podrá cambiar esta tendencia”, afirmó Soraya Pérez Munguía, nueva presidenta de los

economistas de México.

Aseguró que no es ético que más de la mitad de nuestra población esté en esa condición, con un salario mínimo al nivel de países con economías mucho más pequeñas que la nuestra. "Tenemos que impulsar los empleos de calidad para cambiar esta tendencia", sostuvo.

La reconocida economista tabasqueña precisó que la insuficiencia de empleos produce un panorama desolador entre los jóvenes, porque no se logra romper el círculo vicioso, pues la falta de crecimiento produce más pobreza y más desigualdad, y a la vez nos vuelve más vulnerables.

Raúl Murrieta Cummings Horacio Sánchez Barcenas

Jesús Alberto Cano VélezD i r e c t o r G e n e r a l de la S o c i e d a d H i p o t e c a r l a F e d e r a l

la Federación Nacional de Colegios de Economistas nos fijamos como gran objetivo promover una nueva estrategia de desarrollo que permita alinearse con todas las políticas del Estado. Nuestra propuesta se centra en la construcción de un nuevo equilibrio entre el mercado, el Gobierno y la sociedad para generar mejores condiciones de vida en México.” ,


ORGANIZACIONES

Soraya Pérez MunguíaP r e s i d e n t a de la F e d e r a c i ó n de C o l e g i o s de E c o n o m i s t a s

de la R e p ú b l i c a M e x i c a n a

/ /El principal reto para México sigue sien

do el crecimiento económico. La tarea es asegurar que se haga de forma sostenida y se implementen las políticas y mecanismos que garanticen que esa derrama económica sea justa y equitativa para lograr mayores equilibrios sociales entre las regiones del país.”

w

“ El paquete económico 2015, que recientemente se presentó al Congreso, sienta las bases necesarias

para consolidar y acelerar el crecimiento económico en un entorno de estabilidad e inclusión social;

contiene elementos para poner en acción las reformas estructurales.”

Mantiene SHCP pronóstico de crecimiento de 2.7% en 2014En su conferencia magistral, el subsecretario de Hacienda, Fernando Apórtela, dijo que si bien hay indicadores favorables sobre la evolución de la economía y Estados Unidos está mejorando, se mantiene el pronóstico de crecimiento para este año en 2.7 por ciento, consistente con el entorno mundial.

El funcionario destacó ante los economistas del país las bondades del paquete económico para 2015 que se presentó al Congreso el pasado 5 de septiembre y aseguró que sienta las bases necesarias

F * ^ V ü l T A ^

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¡L &para consolidar y acelerar el crecimiento económico en un entorno de estabilidad e inclusión social.

Afirmó que el proyecto de Presupuesto también contiene elementos para poner en acción las reformas estructurales, lo que iniciará el proceso alentador en el desempeño de la economía mexicana. Esto se sumará a las políticas macroeconómicas que han dado como resultado una menor devaluación de la moneda, aumento en la calificación crediticia y mejor acceso a los mercados financieros.

Tras exponer la evolución reciente de la economía internacional y nacional, afirmó que datos recientes sobre México, como de exportaciones, industria automotriz, gasto en inversión física o

Félix Vélez Fernández Varela Hugo Beteta

Óscar Guerra Ford Roberto Michel Padilla


Rogelio Montemayor Seguy Jesús Armando Félix Rubio

“ El entorno actual es propicio para que los econom istas m exicanos im pulsen una agenda

que inhiba la desigualdad social y promueva los conceptos de productiv idad y salario ju s to ”, dijo

M iguel Ángel Mancera, jefe de Gobierno del D istritoFederal durante el foro.

Rolando Cordera Campos

Miguel Hakim Simón Salomón Chertorivski Woldenberg

Fernando Apórtela RodríguezS u b s e c r e t a r i o de H a c i e n d a y C r é d i t o P ú b l i c o

Es alentador lo que se ha hecho en México en los últimos meses; se realizaron cambios sin la necesidad de que el país haya entrado en una crisis, gracias a los sólidos indicadores macroeconómicos, finanzas públicas sanas y un entorno inflacionario anclado en los objetivos de la política monetaria.”

construcción, son consistentes con el pronóstico de crecimiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para 2014, de 2.7%, y para 2015, de 3.7%.

Solicita Mancera planteamientos audaces y visionarios a economistas"México tiene buenos augurios en materia de desarrollo económico, donde las condiciones están para planteamientos audaces y visionarios, a fin de encontrar mejores expectativas de desarrollo", afirmó el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera Espinosa, durante su mensaje de inauguración del XX Congreso Nacional de Economistas. Agenda para un México con Menor Desigualdad.

Acompañado del secretario de Desarrollo Económico, Salomón Chertorivski, y el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Fernando Aportela Rodríguez, el mandatario presentó su propuesta de incremento al salario mínimo, que se elaboró con apoyo de especialistas, sobre todo del rubro económico.

"Esta es una buena oportunidad para que los integrantes de la Federación de Colegios de Economistas de la República Mexicana se unan al establecimiento de una agenda que ataque la desigualdad y promueva los conceptos de productividad y de un salario justo."

Mancera Espinosa aseguró que se requiere trabajar para atender a la población que más lo necesita, y señaló que con el trabajo profesional de los economistas se encontrará el camino para cambiar las cosas en el país.


Co n m o tivo de s u t e r c e r In f o r m e de Go b ie r n o , el m a n d a t a r io

e x p o n e lo g ro s y reto s de la a d m in is t r a c ió n m e x iq u e n s e . Líderes indiscutibles en economía e infraestructura para el desarrollo, habla de las inversiones históricas que se realizan con finanzas públicas sanas y una disciplina fiscal que fortalece permanentemente los ingresos estatales, así como de una política orientada al financiamiento de programas sociales: reducción de la pobreza, mejora de la educación, la salud, y más seguridad para los ciudadanos.


con fuerte hacipublica

Gobernador del Estado de México


ERUVIEL AVILA VILLEGAS

El Estado de México bien puede ser un país. Es el corazón industrial de México, su sector manufacturero genera

12.8% del PIB nacional y tiene tantos kilómetros de carreteras como la distancia que nos separa de la India, en el otro lado del mundo.

También ostenta el mayor número de micro, pequeños y grandes negocios, y tiene una economía que crece más que el país y que la media de las Entidades Federativas. El capitán de este barco es el gobernador Eruviel Ávila Villegas, quien no se confía ante los logros alcanzados en los tres primeros años de gobierno. “Vamos por buen camino, pero aún tenemos importantes retos”, dice contundente.

En entrevista con la Revista ar., reafirma su compromiso con la sociedad mexiquense y precisa que en su gobierno 90 centavos de cada peso se destinan a programas sociales; es decir, a educación, salud, seguridad pública y combate a la pobreza.

En una mañana soleada nos recibe en su despacho del Palacio de Gobierno en Toluca y ahí asegura que hasta el segundo semestre de este año ha cumplido 4,339 compromisos de los 6,000 que firmó como candidato; es decir, un avance de 72%.

Habla con especial interés de los logros alcanzados en materia financiera. “Mantenemos finanzas públicas sanas y una disciplina fiscal que fortalece permanentemente los ingresos estatales, así como una política de gasto orientada al financiamiento de programas sociales”, indica el popular mandatario que así inicia con un recuento de las acciones de su administración.

Asegura también que hacen un manejo responsable de la deuda pública que ha permitido

obtener el reconocimiento de las principales calificadoras crediticias internacionales, así como una permanente vinculación institucional que fortalezca a las haciendas públicas municipales. “La relación con todos los Municipios es de plena colaboración y entendimiento”, enfatiza.

En suma, la hacienda pública estatal contribuye al crecimiento económico de la entidad, no únicamente a través de la canalización de recursos para la creación de infraestructura y servicios públicos, sino también otorgando certidumbre a los inversionistas sobre el panorama fiscal que tendrán sus empresas. “En este escenario, hemos alcanzado importantes logros, los cuales, sumados a los de años anteriores, permiten que a la mitad de esta administración, la gestión financiera estatal presente un saldo favorable que garantiza en el mediano plazo una estabilidad fiscal sustentable y sostenida”, dice Eruviel Ávila.

“Somos una administración moderna que actúa y piensa en grande”—Ya tres años al frente del gobierno del Estado de México, ¿cuál es el balance?—El orgullo de esta administración ha sido gobernar de cara al pueblo, escuchando siempre sus propuestas y atendiendo sus necesidades. Hay muchos logros y estamos contentos, pero no satisfechos con esos resultados, y no bajaremos la guardia. Seguimos trabajando.

—¿Cuál ha sido la fórmula para alcanzar esos logros?—Lo más importante es que somos una administración moderna que actúa y piensa en grande. Sin embargo, se trata de un mérito de todos: gobierno y sociedad. Es mérito de los

“La hacienda pública estatal contribuye al crecim iento

económico de la entidad, no únicam ente a través de la

canalización de recursos para la creación de in fraestructura y

servicios públicos, sino tam bién otorgando certidum bre a los

inversionistas sobre el panoram a fiscal que tendrán sus em presas .”


maestros que educan, de los contribuyentes que pagan impuestos, de las corporaciones que preservan la seguridad, de la fuerza burocrática que realiza su trabajo todos los días.

—Luego de enfrentar la crisis de 2008-2009 y de superar el debate por el siempre complejo tema de la deuda pública, ¿cómo está la economía del Estado de México?—¡Muy bien! Nuestra premisa ha sido siempre mantener finanzas públicas sanas y lo hemos logrado, pero también hay disciplina fiscal y una política clara para financiar programas sociales que reduzcan la pobreza, mejoren la educación y amplíen la infraestructura.

—Debido al peso económico que tiene el Estado, se tiende a pensar que es una de las entidades más endeudadas. ¿Qué opina? —Aclaremos algunos mitos sobre la deuda estatal. Es un monto importante, pero hay que analizar otras dimensiones del tema. Hasta el primer semestre de 2014 la deuda fue de 32,490 mdp. Con relación a las participaciones federales el monto de la deuda pública se redujo en 10 puntos porcentuales; somos la tercera entidad con la mayor reducción en este rubro. Otro aspecto importante es que cuando se compara con el tamaño de nuestra población, ocupamos el lugar 21 a nivel nacional, cuando al inicio de la administración estábamos en lugar 17; es decir, bajamos favorablemente en este indicador.

“Somos una administración moderna que actúa y piensa en grande. Sin embargo, se trata de un mérito de todos, del gobierno y La sociedad. Es mérito de los maestros que educan, de los contribuyentes que pagan impuestos, de las corporaciones que preservan la seguridad, de la fuerza burocrática que realiza su trabajo todos los días.”

—Recientemente refinanciaron parte de estos compromisos, ¿qué logros obtuvieron?—En julio pasado se refinanciaron tres créditos hasta por 3,704 mdp a un plazo de 20 años.Esto generó ahorros de 275 mdp que canalizaremos a inversión. El compromiso es controlar la deuda y liberar recursos para atender las necesidades de la gente.

—Este año tuvieron buenas noticias de las agencias de calificación...—Es correcto. En agosto Standard & Poor’s elevó la calificación de ‘mxA’ a ‘mxA+’, con lo cual reconoce las buenas prácticas y financieras que el Estado aplica, el control del gasto operativo y el incremento en la recaudación, además de una política de deuda conservadora. En tanto, Fitch Ratings y Moody’s ratificaron la calificación de 2013.


Con las fortalezas y ventajas competitivas del Estado de México se concretaron 91 proyectos, que representan una inversión de 1,600 millones de dólares y la creación de 12,863 empleos. El sector manufacturero impulsó 405 proyectos de inversión por 19,311 millones de pesos y generó 57,261 empleos.

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Wm

Líderes en transparencia fiscal y desempeño financiero—¿Han tenido incremento en la recaudación de ingresos propios?—Así es, la captación de ingresos propios ha mostrado de manera consistente una tendencia a la alza, gracias al eficiente ejercicio de las potestades tributarias y a la modernización de los sistemas de recaudación y fiscalización. Por ejemplo, en este último año de gobierno, los ingresos provenientes de fuentes propias sumaron 25,463 mdp, lo que representa un crecimiento de 8.5%.

“De manera acumulada, durante los primeros tres años de gobierno, la recaudación de ingresos propios suma casi 76,000 mdp, lo que equivale a casi 4 veces lo presupuestado para 2014 en obra pública, que ha crecido en más de 70% con relación a lo de 2011”, precisa el mandatario mexiquense.

—Se trata de un importante alcance...—Precisamente ustedes, en aregional nos han reconocido como la Entidad Federativa que más lugares ha avanzado desde que se publica el “Índice de Desempeño Financiero” con 26 lugares; sólo este año avanzamos 5 posiciones para ubicarnos en el lugar 4 a nivel nacional, debido a un incremento sostenido en la recaudación de ingresos propios, a una política de gasto austera y congruente con las necesidades de la población, con un crecimiento importante en la inversión pública; así como a un manejo responsable de la deuda pública.

Aquí, el gobernador mexiquense hace una pausa, y retoma la conversación haciendo énfasis en la transparencia que aplica su gobierno en el manejo de los recursos públicos. “Refrendo el compromiso de hacer efectivo el derecho que tiene la ciudadanía de estar informado respecto al quehacer gubernamental, poniendo a disposición de todo el público la información financiera, transparentando la gestión y la utilización de los recursos públicos, contribuyendo así a reducir los posibles espacios de corrupción”, subraya desde su oficina en Palacio de Gobierno.

Precisamente, como resultado de estas acciones que abonan a la rendición de cuentas, el Estado de México ocupó por segundo año consecutivo el primer lugar nacional en el “Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas, 2014” de aregional, así como en 2013, el Ins

tituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), posicionó al Estado de México en el lugar 8 a nivel nacional en su “Índice de Información Presupuestal Estatal”, mejorando 3 posiciones respecto a la medición del inicio de la administración.

Con la mayor ciudadanización de las finanzas públicas—¿Qué importancia tienen los ciudadanos en las decisiones de gobierno?—Todos los mexiquenses son fundamentales para la buena marcha del gobierno y su participación es decisiva para que ahora podamos alcanzar estos logros. De hecho, el Estado de México es la Entidad Federativa con la mayor ciudadanización de las finanzas públicas a nivel nacional.

—¿Cómo realizan este proceso?—Por ejemplo, damos a conocer a todos los mexiquenses de forma clara y sencilla cómo se recaudan los ingresos públicos y de qué manera se gastan los recursos. Para eso, se creó recientemente el Portal Fiscal Ciudadano que exhibe información fiscal, del quehacer de la secretaría de Finanzas, transparentando y explicando claramente la gestión gubernamental y el ejercicio de los recursos públicos en todas sus etapas, desde la planeación del presupuesto hasta la ejecución del mismo.

—¿Qué otras acciones desarrollan?—Se utilizan formatos abiertos para mostrar las estadísticas fiscales de la administración. Con esto, los ciudadanos se adentran en el desempeño económico y financiero del Estado de México, desde una perspectiva global, reafirmando así el derecho constitucional de acceso a la información.

Programa Compras Solidarias, más oportunidades de bienestar—El apoyo al sector privado es básico para ganar competitividad y empleo, ¿qué nos puede decir en este tema?—Aquí hay mucha tela de donde cortar. Aplicamos el subsidio en el pago del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal que se concede hasta por 36 meses a empresas que abren espacios para adultos mayores, recién egresados y discapacitados. Además, este año ampliamos el subsidio a las empresas que contraten a personas que se incorporen por primera vez al mercado


ERUVIEL AVILA VILLEGAS

laboral. Se trata de 851 empresas y 21,801 empleados beneficiados.

—¿Cómo se apoya a los micro y pequeños empresarios?—De muchas formas, pero hay un esquema que vale la pena mencionar. Es el Programa de Compras Solidarias que se puso en marcha en junio de este año. Se trata de un esquema de apoyo a los micro y pequeños empresarios mexiquenses para que puedan vender sus productos y servicios al gobierno en condiciones competitivas y equilibradas. De este modo, el gobierno del Estado de México destinará en 2014 más de 500 mdp para realizar compras a este sector empresarial hasta por 500,000 pesos por cada proveedor. Actualmente se cuenta con un padrón de proveedores solidarios de más de2,000 prestadores de bienes y servicios.

Mayor inversión en infraestructura eleva la competitividad—La inversión es un buen termómetro para medir el avance de una entidad, ¿cuáles son los números en este rubro?

“Tenem os la in fraestructura de salud más grande del país. Somos el Estado que más consultas m édicas brinda, que m ás exám enes realiza, que m ás m edicinas surte y que más vacunas aplica. Hem os invertido m ás de 6,000 mdp en equipo e in fraestructura para au m en tar el b ienestar de los m exiquenses.”

—Somos históricamente uno de los polos de inversión extranjera directa más importantes por nuestras fortalezas y ventajas competitivas. En este sentido, se lograron 91 proyectos, que representan una inversión de 1,600 millones de dólares y la creación de 12,863 empleos. En tanto, el sector manufacturero impulsó 405 proyectos de inversión por 19,311 mdp y generó 57,261 empleos.

—¿Cuál es el secreto de este éxito?—Pasamos por un periodo de estabilidad y solidez muy importante, concepto que en los sectores productivos se traduce en confianza. Aunado a eso, hay factores como la cercanía con los principales mercados de consumo y la implementación de las reformas estructurales que impulsa el presidente Enrique Peña Nieto.

—Sabemos que las grandes obras de infraestructura en el Estado, pero ¿cuáles son los avances más significativos?—Sí, el tema es enorme, porque somos uno de los Estados mejor comunicados. Tenemos16,000 kilómetros de carreteras libres de peaje, lo que equivale a la distancia de México a la India. En este periodo hemos construido, modernizado y rehabilitado más de 4,600 kilómetros de autopistas, carreteras y vialidades, lo que incrementa nuestra productividad y competitividad.

—¿Y en transporte? ¿Cuáles son los avances ahí? —En estos tres primeros años entregamos el segundo tramo del Mexibús I (Central de Abasto- Tecámac) y pusimos en operación el Mexibús III (Chimalhuacán-Nezahualcóyotl-Pantitlán). Estamos terminando la línea II (Ecatepec-Coa- calco-Tultitlán-Cuautitlán Izcalli e iniciamos la línea IV (Indios Verdes-Ciudad de México- Tlalnepantla-Ecatepec-Tecámac). Como ven, se trata de un esfuerzo muy importante del gobierno del Estado y de su gente.

90 centavos de cada peso, se destinan a programas sociales—Vayamos ahora al tema del gasto social. ¿Cuánto se destina a programas sociales? —La política de gasto se distingue por su sello eminentemente social. En la actualidad, aproximadamente 90 centavos de cada peso del gasto programable se destinan a programas sociales, en sectores como educación, salud, seguridad pública, combate a la pobreza y medio ambiente, donde tan solo el sector educa-


tivo concentra más de una tercera parte del presupuesto total en 2014.

—¿Cuáles son los logros en materia educativa? —Primero hay que decir que tenemos el sistema educativo más grande del país: 4.7 millones de alumnos. En segundo lugar, este gobierno está convencido de que en educación no se gasta, se invierte, y por ello se canalizan a ese sector uno de cada tres pesos del presupuesto. Esto nos ha permitido reducir el rezago educativo de 18.5 a 15.4%.

“En este ciclo escolar invertiremos 1,150 mdp en becas, en cuidado de la salud del alumno y en la construcción y equipamiento de planteles. Solo en infraestructura física hubo 528 obras con una inversión de 442 mdp. Además, en tres años edificamos y modernizamos más de 6,000 espacios educativos, creamos 71 bachilleratos y ocho universidades”, subraya.

—¿Cuáles son los números en materia de salud? — Tenemos la infraestructura más grande del país. Somos el Estado que más consultas médicas brinda, que más exámenes realiza, que más medicinas surte y que más vacunas aplica. Hemos invertido más de 6,000 mdp en equipo e infraestructura, que nos permiten contar con 64 unidades médicas adicionales a las 30 que hay en proceso, con una inversión superior a 1,500 mdp.

Compromiso: seguir trabajando con y por la gente—¿Cómo va el cumplimiento de los compromisos de campaña?—Hasta el segundo semestre de este año hemos cumplido 4,339 compromisos de los6,000 que firmamos. Esto representa un avance de 72%, pero lo más importante es que significa mejoras en las comunidades, en los municipios o en todo el Estado.

—¿Cuáles son los retos que vienen?—Quizá el más importante es lograr un Estado de México en paz. Estoy contento con lo logros, pero no satisfecho. Nuestra economía creció en los últimos años por arriba de la media nacional, pero no es suficiente. Las familias mexiquenses merecen ver en sus bolsillos importantes mejoras.

Al final de la plática, el gobernador mexiquense reconoce el apoyo que reciben del Gobierno Federal, y reitera que trabajan mano a

mano con los poderes Legislativo y Judicial del Estado. Recuerda que el Ejecutivo Federal ha impulsado las reformas que permitirán a México enfilarse al desarrollo después de décadas de estancamiento y señala que el avance en la entidad que gobierna no sería posible sin el apoyo del mandatario federal, su paisano.

“Nuestro presidente Enrique Peña Nieto nos ha demostrado en los hechos que tiene una clara visión del desarrollo nacional y una línea trazada para construir un mejor futuro para todo México”, dice Eruviel Ávila Villegas poniendo punto final a la entrevista.

▲ Eruviel Ávila Villegas

Titulado con mención honorífica como maestro y doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), licenciado en Derecho por la Universidad Tecnológica de México (UNITEC).En dos ocasiones ha sido electo diputado al Congreso del Estado de México, a la LIII Legislatura de 1997 al 2000 y a la Lv I legislatura de 2006 a 2009, donde ejerció como coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y presidente de la Junta de Coordinación Política.Ha sido presidente municipal de Ecatepec de Morelos en dos periodos, de 2003 a 2006 y de 2009 a 2012, con anterioridad fue subsecretario de Gobierno del Estado de México en la región de Nezahualcóyotl de 2001 a 2002 y presidente del Comité Directivo Estatal del PRI en 2006.Actualmente es gobernador del Estado de México para el periodo 2011-2017.


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Los 10 Municipios con mayor deuda

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GUANAJUATO

Farmacias ISSEG:Líder en el mercado de GuanajuatoEl financiamiento para el pago de las pensiones de los trabajadores del Gobierno del Estado de Guanajuato, a cargo del Instituto de Seguridad Social del Estado de Guanajuato (ISSEG), proviene de 2 fuentes principales: las contribuciones bipartitas de sus cotizantes y organismos afiliados, y los rendimientos generados por sus inversiones financieras, comerciales e inmobiliarias, dentro de las cuales se encuentra la cadena de Farmacias ISSEG.Gracias a las aportaciones de los trabajadores y como una prestación especial, en 1968 se inauguró la primer Farmacia ISSEG.

La cadena de Farmacias ISSEG se maneja como unidad de negocio con objeto de generar rendimientos para fortalecer el fondo de pensiones, y forma parte importante del compromiso social del Gobierno del Estado con la población.

Farmacias ISSEG es la cadena líder del ramo en el Estado, con 33% de participación de mercado, atiende a 15 millones de clientes, ofrece medicamentos a precios bajos y registra ventas por aproximadamente 2 mil millones de pesos anuales.

Durante dicho evento, se constató que las Farmacias ISSEG cuentan con los precios más bajos del mercado en la región. Adicionalmente, se anunció la apertura de más Farmacias que, aunado a los recientes 10 nuevos puntos de venta, resultará en al menos 176 Farmacias ISSEG en los próximos meses.Durante 2014, los ingresos se han incrementado 10% en comparación con el mismo periodo del año anterior, y las utilidades netas se han incrementado de manera importante.

A lo largo de más de 45 años, la cadena de Farmacias ISSEG ha consolidado su presencia en el Estado y, actualmente, cuenta con 171 puntos de venta, distribuidos en los 46 municipios de Guanajuato y en algunos municipios de Jalisco y Michoacán.

Con esto, el ISSEG cumple una doble función: generar recursos para el fondo de pensiones y ofrecer medicamentos a precios muy competitivos. De igual forma, se prestan servicios como remesas, becas educativas y recaudación de impuestos; lo anterior, contando con la mejor cobertura y ubicación de sus puntos de venta en el Estado, incluso en los lugares más recónditos del mismo.En septiembre, se celebró la XIV Convención Anual deVentas de Farmacias ISSEG, en la cual se destacó al Instituto como uno de los mejores sistemas de seguridad social en el país, cuyas finanzas sanas son reconocidas por calificadoras internacionales.

Con ello, el ISSEG ratifica su firme objetivo de mantenerse como la cadena farmacéutica líder de Guanajuato, para lo cual trabaja intensamente en la implementación de acciones de mejora continua en el abastecimiento, la distribución y la operatividad del punto de venta; una estrategia de expansión; y un impulso promocional de sus fortalezas.

Así, la cadena de Farmacias ISSEG está determinada a incrementar su posicionamiento y participación de mercado, generar mayores utilidades y contribuir al fortalecimiento de su fondo de pensiones.

rm co

Er EMPLEO

Sur y Centro, regiones con más

informales


La carencia de prestaciones básicas y la falta de contratos por escrito y de acceso a servicios de salud propios de una relación laboral registraron una disminución de menos de 1 punto porcentual en el primer trim estre de 2014 respecto al mismo periodo de 2013.

Desde hace más de 50 años se ha buscado definir y medir la informalidad laboral en el ámbito interna

cional, mientras que en México los primeros esfuerzos se hicieron en la década de los 70. De entonces a la fecha han surgido diferentes conceptos y formas de calcular la dimensión de este fenómeno en el mercado laboral.

En este sentido, ar. ha buscado proveer información sobre características, composición y causas del empleo informal para fortalecer el diseño, focalización y ejercicio de las políticas públicas que permitan avanzar hacia la generación de trabajo "decente".

Por tercer año hemos realizado una medición de la informalidad laboral en México con una metodología multidimensional, lo que permitirá conocer con detalle la situación actual que guarda esa problemática.

A finales de 2012 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) dio a conocer una metodología oficial. Entonces se analizó si las unidades económicas de las personas que trabajan por su cuenta (cuentapropis- tas) y los empleadores tienen características de informalidad o si los trabajadores dependientes cuentan con remuneraciones y seguridad social.

Como en 2013, ar. se enfocó en las actividades laborales no agrícolas de autoconsumo y domésticas remuneradas. Sin embargo, el Inegi modificó los factores de expansión de la población en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), base para la medición de la informalidad laboral realizada por ar., por lo cual se calcularon nuevamente los valores para 2013 junto con la medición de 2014.

Trabaja 32.4% de la PEA en unidades informalesDe acuerdo con los datos oficiales, 60.0% de la población nacional ocupada en el primer trimestre de 2014 tuvo empleos informales, lo que significa 0.9 puntos porcentuales menos que en el mismo trimestre del año anterior.

Cabe aclarar que en la medición de la informalidad laboral total se toma en cuenta a los individuos ocupados que presentan al menos uno de los factores de informalidad señalados, ya sea que esa persona tenga una o todas las condiciones. Esto se hace

para asegurar que cada individuo se contabilizará una sola vez como parte de la población ocupada informalmente.

Las características de la unidad económica permitieron conocer que 32.4% de la población económicamente activa (PEA) ocupada trabajó en unidades informales durante el primer trimestre de 2014, es decir, 0.8 puntos porcentuales menos que un año antes.

De las características de la unidad económica, la que más promueve la informalidad es la falta de registros contables rigurosos, de tal forma que 30.2% de la PEA ocupada realizó sus actividades económicas en uni-

En t r e el p r im e r t r im e s t r e de 2 0 1 3 y

el m is m o p e r io d o de 2 0 1 4 el e m p l e o

in f o r m a l d is m in u y ó de 6 0 .9 % a 6 0 .0 % .No obstante, existe gran diferencia

entre regiones: los niveles más altos

se concentran en el Sur y el Centro

del país, con excepción de 4 Entidades

Federativas.

dades que carecen de contabilidad formal, mientras en 2013 esta cifra fue de 31.2%.

Además, 20.4% realizó actividades en forma itinerante y 17.5% por cuenta propia sin tener empleados ni empleador. Estos porcentajes representan, respectivamente, 0.4 y 0.3 puntos porcentuales menores que los observados en la medición de 2013.

Entre las principales causas que generan la informalidad destaca la falta de acceso a derechos laborales en los trabajadores dependientes. En el primer trimestre de este año, 33.6% de los empleados no contó con prestaciones básicas, 39.8% trabajó sin tener un contrato escrito y 45.1% no tuvo acceso a servicios de salud por su relación laboral. Estas cifras reflejan que a escala nacional, entre 2013 y 2014, aumentó el acceso a estos derechos laborales.

La carencia de prestaciones básicas y la falta de contratos por escrito y de acceso a servicios de salud propias de una relación laboral fueron menores en el primer trimestre de 2014 a las registradas en el mismo periodo de 2013. Esas reducciones fueron de 0.5, 0.4 y 0.9 puntos porcentuales, respectivamente. ►►

Cuadro 1

Informalidad laboral por causa, trimestre I de 2013 vs trimestre I de 2014

C o n c e p t o U n id a d 2 0 1 3 2 0 1 4

S in e s ta b le c im ie n to f i jo ; it in e ra n te (P o rc e n ta je d e la P E A o c u p a d a ) 2 0 .8 2 0 .4

S in r e g is t r o s c o n ta b le s r ig u ro s o s (P o rc e n ta je d e la P E A o c u p a d a ) 3 1 .2 3 0 .2

U n id a d e s e c o n ó m ic a s u n ita r ia s (P o rc e n ta je d e la P E A o c u p a d a ) 1 7 .8 1 7 .5

P o r la s c a r a c te r í s t ic a s d e la u n id a d

e c o n ó m ic a( P o r c e n t a je d e la P E A o c u p a d a ) 3 3 .2 3 2 .4

R e m u n e ra c ió n p o r d e b a jo

d e s a la r io m ín im o

(P o rc e n ta je d e lo s t r a b a ja d o re s

d e p e n d ie n te s o c u p a d o s )7 .0 7 .0

S in p re s ta c io n e s(P o rc e n ta je d e lo s t r a b a ja d o re s

d e p e n d ie n te s o c u p a d o s )3 4 .1 3 3 .6

S in c o n t r a to(P o rc e n ta je d e lo s t r a b a ja d o re s


S in a c c e s o a s e rv ic io s d e s a lu d

p o r s u t r a b a jo

(P o rc e n ta je d e lo s t r a b a ja d o re s


IN F O R M A L ID A D L A B O R A L : 1

P o r la s c a r a c te r ís t ic a s d e la u n id a d

e c o n ó m ic a ; y /o

P o r re m u n e ra c ió n m e n o r a l s a la r io

m ín im o ; y /o

S in p r e s ta c io n e s ; y /o

S in c o n t r a to ; y /o

S in a c c e s o a s e rv ic io s d e s a lu d

p o r s u t r a b a jo

(P o rc e n ta je d e la P E A o c u p a d a ) 6 0 .9 6 0 .0

Nota: La base para la medición es la población económicamente activa ocupada, en actividades no agrícolas de autoconsumo y no domésticas remuneradas.FUENTE: ar., con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).


Er EMPLEOEl em pleo digno y protegido, adem ás de la productividad, son fundam enta les en el com bate a la in form alidad laboral, pues cubre la necesidad de aquellas personas que quedan excluidas de otras oportunidades de em pleo y, por tanto, realizan activ idades de subsistencia.

Cuadro 2Variación en la tasa de informalidad laboral en las Entidades Federativas, I trimestre 2013 vs I trimestre 2014 (P o rc e n ta je y p u n to s p o r c e n tu a le s )

E n t i d a d F e d e r a t i v a T r i m e s t r e I 2 0 1 3 T r i m e s t r e I 2 0 1 4 V a r ia c ió n

R e t r o c e s oS o n o r a 4 8 .6 5 1 .3 2 .7

C h ia p a s 7 0 .3 7 2 .5 2 .2

V e ra c ru z 6 8 .2 6 9 .8 1 .6

T a b a s c o 6 3 .6 6 4 .5 0 .9

T la x c a la 7 3 .1 7 3 .5 0 .4

E s ta d o d e M é x ic o 5 9 .5 5 9 .8 0 .3

S a n L u is P o to s í 5 9 .8 6 0 .0 0 .2

G u e r r e r o 7 5 .4 7 5 .6 0 .2

S e m a n t i e n eB a ja C a li fo rn ia S u r 5 2 .3 5 2 .3 0 .0

M o re lo s 6 7 .9 6 7 .9 0 .0

A v a n c eC h ih u a h u a 3 9 .8 3 9 .7 -0 .1

C o lim a 6 1 .8 6 1 .6 - 0 .2

N a y a r it 6 8 .0 6 7 .8 - 0 .2

D is t r i to F e d e ra l 5 2 .6 5 2 .3 - 0 .3

Z a c a te c a s 6 5 .8 6 5 .0 - 0 .8

7 4 .4 7 3 .6 - 0 .8

P r o m e d io 6 0 .9 6 0 .0 -0 .9

P u e b la 7 1 .5 7 0 .4 -1 .1

M ic h o a c á n 7 2 .9 7 1 .8 -1 .1

S in a lo a 6 3 .7 6 2 .5 - 1 .2

C a m p e c h e 6 2 .9 6 1 .6 - 1 .3

A q u a s c a lie n te s 5 4 .4 5 3 .0 - 1 .4

O a x a c a 7 4 .8 7 3 .0 - 1 .8

D u ra n q o 6 0 .3 5 8 .3 - 2 .0

Y u c a tá n 6 6 .3 6 4 .0 - 2 .3

Q u e ré ta r o 5 1 .1 4 8 .5 - 2 .6

T a m a u lip a s 5 4 .6 5 2 .0 - 2 .6

G u a n a ju a to 7 0 .7 6 8 .1 - 2 .6

N u e v o L e ó n 4 6 .5 4 3 .7 - 2 .8

J a lis c o 6 1 .8 5 8 .4 - 3 .4

B a ja C a li fo rn ia 4 5 .1 4 0 .9 - 4 .2

C o a h u ila 4 5 .8 4 1 .2 - 4 .6

Q u in ta n a R o o 5 6 .4 5 1 .6 - 4 .8

FUENTE: ar., con información de la ENOE.

Por otra parte, la ley tutela el derecho de todo trabajador a una remuneración de al menos un salario mínimo por jornada completa. En este caso, según cifras oficiales, al menos 7.0% de la población subordinada no tuvo ese nivel de remuneración, como se muestra en el Cuadro 1.

El grupo de informalidad baja está integrado por 11 Entidades

Federativas: Aguascalientes, Baja California Sur, DF, Tamaulipas,

Quintana Roo, Sonora, Querétaro, Nuevo León, Coahuila, Baja California y Chihuahua. Quintana Roo mejoró 4

posiciones en el indicador.

Redujeron 16 Estados informalidad en más de 1 punto porcentualEntre el primer trimestre de 2013 y el mismo periodo de 2014 hubo una variación de 0.9 puntos porcentuales en la tasa nacional de informalidad laboral. Lo anterior es resultado de importantes avances, pero también de algunos retrocesos en el país.

En 22 Estados hubo progresos en el combate a la informalidad durante ese periodo, al grado de que 16 lograron reducir su tasa de informalidad en más de un punto porcentual. Puebla, Michoacán, Sinaloa, Campeche, Aguascalientes y Oaxaca redujeron su tasa entre 1 y 2 puntos; Durango, Yucatán, Querétaro, Tamaulipas, Guanajuato y Nuevo León, entre 2 y 3 puntos, mientras Jalisco, Baja California, Coahuila y Quintana Roo lo hicieron entre 3 y 4.8 puntos porcentuales.

Por su parte, Chihuahua, Colima, Nayarit, Distrito Federal, Zacatecas e Hidalgo tam

bién presentaron mejorías, aunque menores a 1 punto porcentual, mientras que Baja California Sur y Morelos mantuvieron el mismo nivel de informalidad que en 2013.

En contraste, en Tabasco, Tlaxcala, Estado de México, San Luis Potosí y Guerrero aumentó la ocupación informal en menos de 1 punto porcentual. En tanto, en Veracruz, Chiapas y Sonora aumentó en 1.6, 2.2 y 2.7 puntos, respectivamente, como se observa en el Cuadro 2.

Sonora aún permanece en el grupo de Estados con menor porcentaje de personas ocupadas informalmente, mientras Veracruz y Chiapas están entre los estados con mayor informalidad.

Pese a las variaciones mencionadas, los grupos de Estados informalidad laboral baja, media y alta se mantienen igual que en 2013, es decir, no hubo cambios entre las categorías medidas.

Aumentaron trabajadores informales en Tabasco, SLP y EdomexEn el grupo de informalidad baja hay 11 Entidades Federativas: Aguascalientes, Baja California Sur, Distrito Federal, Tamaulipas, Quintana Roo, Sonora, Querétaro, Nuevo León, Coahuila, Baja California y Chihuahua. En este caso, Aguascalientes y Baja California Sur perdieron dos posiciones, mientras que Distrito Federal y Sonora bajaron una.

En tanto, Quintana Roo avanzó cuatro posiciones, Tamaulipas dos y Querétaro una, mientras que Chihuahua, Baja California, Coahuila y Nuevo León destacan como los menos informales. Estas últimas cuatro entidades, además de Querétaro, son las únicas donde menos de la mitad de la población ocupada trabajó informalmente en el primer trimestre de 2014.

En el grupo de Estados con informalidad media se encuentran Zacatecas, Tabasco, Yucatán, Sinaloa, Campeche, Colima, San Luis Potosí, Estado de México, Jalisco y Durango. De éstos, Durango, Jalisco y Estado de México presentaron tasas menores al promedio nacional.

Sin embargo, en Tabasco, San Luis Potosí y Estado de México aumentó la informalidad, de ahí que hayan perdido dos posiciones entre 2013 y 2014, aunque la última entidad mantiene una tasa menor a 60%.


El grupo de in form alidad a lta tuvo una reducción m ínim a, al pasar de 6 7 .9 % a 6 7 .8 % ; sin em bargo, la tasa de m ayor incidencia en el país aum entó entre 201 3 y 2014 . Guerrero, entidad que se incluye en este grupo, increm entó su in form alidad laboral de 7 5 .4 % a 75 .6% .

Por su parte, Yucatán, Jalisco y Durango ganaron dos posiciones, y Sinaloa y Campeche subieron una. Colima y Zacatecas perdieron un puesto, debido a que el resto de los Estados tuvieron mejoras más significativas.

Destacan avances de Oaxaca y GuanajuatoEl grupo de Estados con informalidad alta está integrado por Guerrero, Hidalgo, Tlax- cala, Oaxaca, Chiapas, Michoacán, Puebla, Veracruz, Guanajuato, Morelos y Nayarit. Destaca Chiapas, que pasó de 70.3% a 72.5% y ya es la quinta Entidad Federativa con más ocupación informal.

También Tlaxcala, Veracruz, Morelos e Hidalgo presentaron un deterioro en su posición, aunque en Morelos no hubo variación en su tasa de informalidad e Hidalgo tuvo una reducción.

Por su parte, Oaxaca y Guanajuato mejoraron dos posiciones por sus avances en el combate a la informalidad. De hecho, la segunda entidad logró disminuir esta problemática por debajo de 70.0%. Michoacán y Puebla mejoraron una posición.

En contraste Guerrero, no sólo es la entidad con más informalidad, sino que tuvo un aumento en la tasa observada. Esto quiere decir que poco más de tres cuartas partes de su población ocupada realizaron sus actividades laborales irregulares, como se muestra en la Gráfica 1.

Con excepción de Aguascalientes, Que- rétaro, Quintana Roo y Distrito Federal, los niveles más bajos de informalidad se concentran en la región Norte del país, mientras que los niveles más altos están en el Sur y Centro de la República.

En el grupo de informalidad alta este fenómeno bajó apenas de 67.9% a 67.8% entre 2013 y 2014; sin embargo, la tasa de mayor incidencia en el país aumentó. En Guerrero, por ejemplo, la presencia de informalidad en la ocupación laboral creció de 75.4% a 75.6%.

Lo anterior significa que la brecha entre Estados se amplió, además de que la informalidad se concentra cada vez más en las entidades de categoría alta. La concentración de la informalidad laboral se muestra en el Mapa 1.

Empleo de calidad, fundamental para combatir la informalidad laboralEn resumen: el tamaño de la economía informal disminuyó en el primer trimestre de 2014, al ubicarse en 60.0% de la población ocupada, mientras en el mismo periodo de 2013 la cifra fue de 60.9%. Esto significa que se crearon empleos y que se avanza en la formalidad de los mismos.

No obstante, entre entidades existen diferencias importantes en el combate a la informalidad. Mientras en Quintana Roo,

Coahuila y Baja California se lograron bajas de más de 4.0 puntos porcentuales, en Sonora, Chiapas y Veracruz la incidencia aumentó más de 1.0 punto. En tanto, Guerrero no logró avances en entre 2013 y 2014 y, por el contrario, tuvo un retroceso.

A pesar de los avances logrados por 22 Estados, sólo cinco tienen una tasa de informalidad menor a 50.0% de su población ocupada: Querétaro, Nuevo León, Coahuila, Baja California y Chihuahua.

Por el contrario, siete Estados concentran más de 70% de su PEA ocupada en actividades informales: Guerrero, Hidalgo, Tlaxcala, Oaxaca, Chiapas, Michoacán y Puebla. Destaca Chiapas, que aumentó su informalidad en 2.2 puntos porcentuales.

17.5%de la P E A o c u p a d a t r a b a j a p o r c u e n t a p r o p i a ,

es d e c i r , q u e no t i e n e e m p l e a d o s ni e m p l e a d o r , m i e n t r a s q u e 2 0 . 4 % r e a l i z a a c t i v i d a d e s de f o r m a

i t i n e r a n t e .

El empleo digno y protegido, así como la productividad, son factores clave para combatir la informalidad laboral, ya que con frecuencia este fenómeno implica a las personas que quedan excluidas de otras oportunidades de empleo y, por lo general, realizan actividades de subsistencia. En muchos casos se trata de individuos que realizan actividades precarias y poco productivas.

Sin embargo, modificar el marco legal o registrar las unidades económicas ante una autoridad no soluciona el problema de la precarización del trabajo. El combate a la informalidad laboral debe ser un tema de calidad del empleo.

Es necesario analizar el mercado laboral informal y sus mecanismos de exclusión para focalizar las acciones de política pública y reducirla. En principio estas acciones deben orientarse hacia capacitación, fomento de actividades productivas, inversiones, nuevas tecnologías, simplificación de esquemas fiscales e incentivos de regu- larización para mejorar las condiciones de inserción en el mercado laboral.

SI quieres saber ma's sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal a r informacion.com

Gráfica 1Informalidad laboral por Entidad Federativa, trimestre I 2013VS trimestre I 2014 (P o rc e n ta je d e la P E A o c u p a d a n o d o m é s t ic a re m u n e ra d a y n o a g r íc o la d e

a u to c o n s u m o )

78 -

73

68

63

58

53

48

43

38

33

cd cd m o ¡ cocri O (O co

2013 Bajo 2 0 l4 Medl° 2 0 l4 Alt0

2014 Promedio Nacional: 60.0 2013 Promedio Nacional: 60.9

c o < o c o i > * a > c o c o i o c o o o

roto O t D . t f f l o c t S i i j n !

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FUENTE: ar., con información de la ENOE.


BAJA CALIFORNIA SUR

Calificadoras reconocenfortaleza financiera

El gobierno de Baja California Sur elevó nuevamente su calidad crediticia de acuerdo a HR Ratings, al subir la evaluación de HR A- a HR A, la más alta obtenida desde

que se comenzaron a realizar estas evaluaciones hace más de 10 años, indicó el gobernador Marcos Covarrubias Villaseñor. Por su parte, Fitch Ratings, que también evalúa a la entidad, ratificó el nivel de A-(mex) que le ha venido asignando a Baja California Sur desde hace tres años.

El mandatario precisó que estas calificaciones de deuda son parte del buen desempeño que se observó en los resul

tados financieros del Estado en el ejercicio 2013, entre los que se destaca el superávit logrado en el presupuesto global, la disminución de la deuda neta como proporción de los ingresos de libre disposición y el adecuado nivel del servicio de deuda, entre otros factores.

El mandatario explicó que otros indicadores importantes, que tomó en cuenta HR Ratings para fundamentar el incremento, fueron la austeridad y disciplina presupuestales en el ejercicio del gasto público, lo cual se vio reflejado en el comportamiento del gasto corriente.

El incremento en la calificación crediticia de HR Ratings y la ratificación de Fitch Ratings son resultado del buen desempeño registrado en 2013, destacando el superávit financiero y el adecuado

nivel del servicio de la deuda pública, afirmó el gobernador Marcos Covarrubias Villaseñor.


HR Ae s la c a l i f i c a c i ó n m á s al ta o b t e n i d a p o r el E s t a d o d e s d e q u e se e m p e z a r o n a r e a l i z a r e s t a s e v a l u a c i o n e s h a c e m á s de 1 0 añ o s .

Las calificaciones crediticias abren la posibilidad de reestructurar o refinanciar la deuda pública

en mejores condiciones para reducir la tasa de interés, logrando un ahorro significativo en los

pagos anuales, indicó Isidro Jordán Moyrón, secretario de Finanzas.

Sube calificación crediticia por segundo año consecutivoPor su parte, dentro de los elementos tomados en cuenta por Fitch para ratificar su calificación destaca que el Estado ha mantenido un adecuado nivel de deuda, al presentar términos y condiciones favorables; control en los niveles de pasivo circulante y un uso prudente de los créditos de corto plazo.

Covarrubias Villaseñor refirió que este es el segundo año consecutivo en que el Estado sube su calificación crediticia, pues en mayo de 2013 HR Ratings la incrementó de HR BBB+ a HR A-, "lo cual refleja que vamos por muy buen camino en materia de gestión de las finanzas y la deuda pública".

Garantiza mayor transparencia en el manejo de los recursos públicosEl secretario de Finanzas estatal, Isidro Jordán Moyrón, indicó que la ratificación de la calificación de Fitch y el aumento de

HR Ratings abre la posibilidad de reestructurar o refinanciar la deuda pública en mejores condiciones, lo que se traducirá en una reducción en la tasa de interés, logrando un ahorro significativo en los pagos anuales.

El funcionario agregó que continuará el trabajo ordenado y eficiente del uso de los recursos públicos para garantizar una mayor transparencia y, sobre todo, para dar mejores resultados a la población que permitan finanzas sólidas y con ello una mejora en la calificación crediticia.


NGRESOS Y EGRESOS

G eorgina M orales ,vocera d e l Estado de Michoacán

El gobernador michoacano, Salvador Jara Guerrero, designó como su coordinadora de Comunicación Social a Georgina Morales Gutiérrez, en sustitución de Guadalupe Santacruz Esquivel.

En la administración pública, Morales Gutiérrez se desempeñó como jefa de prensa y directora de información durante la administración de Lázaro Cárdenas Batel (2002-2008) y en la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, donde se encargó del área de difusión.

Se ha dedicado al periodismo, donde destacó como reportera de los periódicos E l S o l de M o re lia , L a Voz de M ic h o a c á n y C a m b io de M ichoacán .

Es egresada de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo y también tiene estudios de Ciencias de la Comunicación por la Universidad Vasco de Quiroga. ►

29 instituciones integrantes del Consejo de Rectores del Consorcio de Universidades Mexicanas (Cumex) eligieron como nuevo presidente del organismo a Humberto

Veras Godoy, rector de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH), en sustitución de su homólogo Heriberto Grijalva Monteverde, rector de la Universidad de Sonora, quien concluyó su periodo.

Ha sido vicepresidente del Consejo Mexicano para la Acreditación de la Educación Médica; presidente del Consejo Académico de la UAEH; presidente de la Asociación Mexicana de Facultades y Escuelas de Medicina, y encargado de la Unidad de Planeación de la Coordinación de Docencia de la UAEH.

Es médico cirujano por la UAEH, con maestría en administración de hospitales de la Escuela Nacional de Salud Pública de la Secretaría de Salud y estudios de posgrado en administración y desarrollo de la educación por el Instituto Politécnico Nacional. ►

Humberto Veras, presidente del Cumex

Por votación unánime las

Julián Hernández, secretario de Finanzas de Monterrey

El cabildo del ayuntamiento de Monterrey aprobó la designación de Julián Hernández Santillán como nuevo secretario de Finanzas y tesorero municipal, en sustitución de Rafael Serna Sánchez, quien renunció al cargo.

Hernández Santillán se ha desempeñado como director de Ingresos de la Secretaría de Finanzas y Tesorería Municipal de Santa Catarina, y coordinador de Fiscalización y Ejecución en la Dirección de Ingresos de la Secretaría de Finanzas y Tesorería Municipal de San Pedro Garza García, Nuevo León.

Fue subsecretario general de Gobierno en el Estado de Nuevo León y fue abogado dictaminador en la Subprocuraduría Fiscal Regional del Noreste de la Procuraduría Fiscal de la Federación.

Es licenciado en Derecho y Ciencias Jurídicas por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), además cuenta con una maestría en Derecho Fiscal por la misma institución educativa. ►


CONSTRUCCION

CONFLICTO

APOYO

PUBLICAS PAISES EMOCIONAL MOTIVACION wtrooucck» C O N C E P C I Ó N INDICADORES distribución inter ven cio nes_ -------------- ------------------- ----------------------------------------------------------- ------------------------------------------------- GRATITUD ESTUDIANTES PREDICCION SALUD PERSPECTIVA

T ^ T T ' k f P P T A ^ iN D r v ro u A L INVESTIGACIÓN FUERZA w m ESCUELA - intluenoa

D i h N 1 3 I A K EFECTOS INDICADORES ACTIVIDADES TIEMPO BUENO MUNDIALCOMUWD" m e d ic ió n

^nPTAl C1 ro npnrTv/A PERSPECTIVA r ai mAn n f v ida desarrollo humanoO O v ^ l M L f a c t o r e s j U D O L I I V v / COMPARATIVA \ ^ M u l L / M U L / L V 1 V J r \ VIVIENDA comparativa jo*x«A GLOBAL ASOCIACION MODELO

:ORO INTERNACIONAL DE POLÍTICAS DEBienestar y desarrollo

24 a 26 de Noviembre 2014Guadalajara, Jalisco, México. Hotel Hilton.

Stcfano BartoliniItalia

Instituto Universitario Europeo

Leo BormansBélgica

Embajador mundial de la fel»odad y calidad de vida

Paul Dolan*Reino Unido

London School of Economics

Bruno FreySuiza

Centro de Investigación, Administración y Artes

Victoria Giarrizzo Argentina

Universidad de Buenos Aires

Carol Graham*Perú • Estados Unidos

Brookings Institution

Robcrt Biswas-DienerEstados Unidos

Journal of Happiness Studies

John HelliwellCanadá

Instituto Canadiense para la investigación avanzada

Eduardo Lora*Colombia

Harvard Kennedy School of Government

Marco Mira d’Ercole Freddy Ehlers Mariano Rojas Jeffrey Sachs* Charles Seaford Graciela H. Tonon Carmelo Vázquez Ruut Veenhoven Tshoki ZangmoFrancia Ecuador Costa Rica Estados Unidos Reino Unido Argentina España Holanda ButánOECD Ministro del Buen Vivir FLACSO Columbra University Centro de Bienostar Universidad de Palermo Universidad Complutense Journal of Happiness Studies Centro para Estudios

de Madrid de Butón

RlFÑFSTARMERECES ESTAR BIEN

Organizadores:

JALISCOGOBIERNO DEL ESTADO

Secretaria de Planeación Administración y FinanzasGOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO

S u b s e c r e t a r í a de p la n e a c ió n y e v a lu a c ió n

Copatrocinadores:

®»O CD E CAFBANCO D£ DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA

El BANCO MUNDIAL ONUíDHABITATPOR UN MEJOR FUTURO URBANO

T M C D F é n é NATURAL A p p / ^ T r ^ l M ISM O CUESTIONARIO C O M U N ID AD . m i - M o m n o O P T IM IS M O FU N C IÓ N NUEVO M a n NECESIDADES POSITIVO TEMPERAMENTO

ESPACIO PUBLICO PERSONAS HUMANO TENDENCIAS POST2015 metodoicj^ bperanzaj^ E ’ trSb« o SATISFACCIÓN ANÁLISIS JUVENDUD p p , T / M T N A T > C U L T U R A L ... .... CONFORTAMIENTO rasitcnvAS tvAUJAaóN

NKATTVO -K L M tJV I USGMFICADO BUENAS PRACTICAS <AMCT»> PERCEPGOI FELICIDADC O M P O R TA M IEN TO

n U J V l A J N L J I L N U tN L .iA b ■ W V / ■ U l V l . W

FELICIDAD IM PO R TA N C IA poUttca pusuca caiuctobticm CRECIMIENTO ESPACIO PUBLICO

FEDERALISMO

Debaten secretarios del Trabajoalza al salario mínimo

Al margen del anális is sobre el increm ento al salario m ínimo, es necesario aum entar la productiv idad de las empresas y fom entar la capacitación de los traba jadores mediante

condiciones que perm itan el crecim iento económ ico con benefic ios com partidos, señalaron secretarios del Trabajo de todo el país.

Los secretarios del Trabajo de todo el país acordaron solicitar a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos establecer mesas de análisis con los Estados para debatir el tema del incremento

al ingreso de los trabajadores, con base en lo establecido por el Gobierno Federal en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social, y el Programa para la Democratización de la Productividad.

El titu lar de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), Alfonso Navarrete Prida, informó que la gran mayoría de los secretarios firmaron un pronunciamiento para impulsar un debate serio, responsable y legal sobre el tema.

Acuerdan ampliar el debate con sectores interesadosDurante la Segunda Sesión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Secretarios del Trabajo se determinó, por unanimidad, promover

el diálogo tripartito entre gobierno, empleadores y sindicatos, y ampliar el análisis a los sectores interesados.

Asimismo, los funcionarios convinieron en solicitar a la Organización Internacional del Trabajo que les apoye con la documentación que se tenga del tema a nivel mundial para hacer comparativos y/o una investigación más elaborada.

Desvincular el salario de ordenamientos legalesPor su parte, la subsecretaria de Empleo y Productividad Laboral de la STPS, Patricia Martínez Cranss, señaló que hay una plena coincidencia en la necesidad de desvincular el salario mínimo de los ordenamientos legales, así como aumentar la productividad y fomentar la capacitación no sólo para incrementar el salario mínimo, sino también los ingresos de los demás trabajadores del país.


er

Javier García BejosS ecretario del Trabajo del Estado de M éxico

Hay que ser conscientes en el debate del salario mínimo, pues no se puede afectar los factores de la producción, ya que dicho aumento se podría convertir en inflación, y ésta a su vez en desempleo. En el Estado de México seguiremos trabajando para generar más y mejores oportunidades de trabajo.”

Alfonso Navarrete Prida, secretario del Trabajo y Previsión Social, informó que la mayoría de los funcionarios estatales firmaron un pronunciamiento para impulsar un debate serio y responsable sobre el tema.

Patricia Mercado CastroSecretaria de Trabajo y Fomento al Empleo del Distrito Federal

Marco Antonio Aguilar YunesSecretario de Trabajo, Previsión Social y Productividad del Estado de Veracruz

Martínez Cranss agregó que se diseñará una política conjunta de acompañamiento para las pequeñas y medianas empresas en el ámbito de competencia de las secretarías de Trabajo para elevar su productividad.

Proponen Entidades Federativas crear una política que genere empleos de calidadNavarrete Prida afirmó que el principal objetivo económico del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto es mejorar los ingresos de las familias mexicanas y la forma de hacerlo es "propiciando las condiciones que permitan el crecimiento económico, detonando la productividad con beneficios compartidos".

La STPS se com prom etió a diseñar una política que incluya a sus hom ólogos estatales para ayudar e im pulsar a las pequeñas y medianas empresas a elevar su productiv idad; esto perm itirá una m ejor coordinación entre gobiernos, así como con organizaciones de traba jadores y empleadores.

Precisó que los secretarios del Trabajo coincidieron en mejorar la coordinación entre la Federación, Entidades Federativas, organizaciones de trabajadores y empleadores para que el impulso a la creación de empleos dignos y de calidad se erija como objetivo central de las políticas públicas.


INICIA CONSTRUCCIÓN

del BARROCO MUSEO INTERNACIONAL

Al colocar la primera piedra del Barroco Museo Internacional, el sub

secretario de Hacienda y Crédito Público, Fernando Aportela Rodríguez, y el director general de Banobras, Alfredo del Mazo Maza, reconocieron al gobernador Rafael Moreno Valle por impulsar el primer proyecto cultural del país que recibe financiamiento del Gobierno Federal a través del Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), del estatal y la iniciativa privada, con una inversión de mil 390 millones de pesos.

Al respecto, Aportela Rodríguez señaló que son proyectos como los que tiene el gobierno del Estado, financiables y con andamiaje jurídico, los que permiten realizar el Plan Nacional de Infraestructura planteado por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, a través de un esquema novedoso como los Proyectos de Prestación de Servicios que permiten al Fonadin apoyar obras con rentabilidad social.

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HACIENDA Y BANOBRAS RESPALDAN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN PUEBLA

Por su parte , A lfredo del M azo, expuso que se tra ta de uno de los p ro yectos culturales más im portantes que tie n e ac tua lm ente el G obierno de la República, como p arte del in terés del p residente Enrique Peña N ieto por im pulsar la in fraestructu ra que m ejora la conectividad, pero tam bién aquella que resalta las v irtudes culturales de M éxico.

"Es la prim era ocasión en el país en que se utiliza el Fonadin para un proyecto cultural. Es el prim er proyecto cultural hacendario con una inversión de 500 millones de pesos a fondo perdido y esto le da viabilidad a una aportación del gobierno del estado y de la inversión privada para llegar a un m onto final de mil 390 millones de pesos" señaló el m andatario poblano acom pañado por la titu la r del Sistema Estatal DIF, M artha Erika Alonso.

Por otra parte, el subsecretario de Hacienda subrayó la importancia de que haya sido el arquitecto japonés Toyo Ito -ganador del premio Priztker de Arquitectura 2013- quien diseñará el edificio, pues representará por sí mismo un atractivo para los turistas.

"Lo que logró la adm inistración en cuanto a conseguir que el arquitecto que diseñara este museo fuera Toyo Ito, el ganador del prem io Priztker, es que es igual de

• el ed if ic io , DISEÑADO POR EL ARQUITECTO JAPONÉSTOYO ITO, SERÁ UNO DE LOS PRINCIPALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE PUEBLA

• DEL MAZO Y APORTELA

RECONOCEN A MORENO VALLE POR IMPULSARPROYECTOS VIABLES Y CON RESPALDO JURÍDICO

reconocido en esa profesión como los premios Nobel. Esa es la calidad del inm ueble que van a te n e r para representar la riqueza cultural y el arte barroco en el Estado de Puebla", explicó.

El ed ific io , que ya ha sido aceptado en el In te rn a tio n a l Council o f M o - num ents and Sites y en The A m e rican A lliance o f M useum s, contará con 11 salas, ta lle res de m useogra- fía y restauración, au d ito rio , t ie n das, res tauran te y lago a rtific ia l en una construcción de 17 mil m etros cuadrados donde se a lbergarán piezas y expresiones de las facetas que com p ren de el barroco desde los siglos XVI al X V III, así com o su presencia co n tem p oránea y p ro yecciones fu tu ras .

Cabe destacar que ya se han f ir m ado convenios en España con los M useos Naval de M ad rid , de Bellas Artes de Asturias y el Nacional de Escultura, así como con el M useo de la Catedral de G uatem ala , para

exponer im portantes piezas de sus colecciones en Puebla y

están confirm adas las dos exposiciones te m p o ra

les de apertura: Nao de China y M arajas

Barrocos.

El Barroco Museo Internacional que tendrá más de 17

mil metros cuadrados de construcción estará listo para enero del

2016.

Prestigio, calidad y selección Gourmet”

Pavo ahum ado y n a tu ra l vS* - de a lta ca lidad n u tr ic io n a l

[email protected] - [email protected] t S f t Michoacán No. 63, Col. Condesa, Del. Cuauhtémoc C.P. 06140 México D.F. C E l 5256-3854 / Pablo Hernández 552335-4803 / Ricardo Godoy 552335-0467

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RECONOCIMIENTO

Alza de calificacióndistingue finanzas fuertes

La calificadora Fitch Ratings elevó la nota crediticia del ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, encabezado por Samuel Toledo Córdova, de BBB+ a A-, es decir, pasó de

adecuada calidad crediticia a alta calidad crediticia, debido a la implementación de políticas con impactos positivos en las finanzas de la capital chiapaneca.

Destaca el mejoramiento continuo de su flexibilidad financiera, derivado del fortalecimiento constante de la recaudación, particularmente del impuesto predial y, durante el último año, del impuesto sobre traslado de dominio.

La calificadora argumentó que también se consideró su bajo nivel de endeudamiento de largo plazo respecto a sus ingresos fiscales ordinarios, el cual presenta términos y condiciones favorables, así como su importancia económica a nivel estatal y regional, con indicadores de bienestar por encima del promedio nacional.

Reestructuración de deuda pública ha generado importantes ahorros anualesAl respecto, el presidente municipal, Samuel Toledo Córdova, recalcó que dicho incremento es un claro indicador de que las políticas públicas instrumentadas por su administración tienen y seguirán teniendo un impacto positivo en las finanzas y en los beneficios para la ciudadanía.

El alcalde resaltó que una de las acciones que tuvo los mejores resultados fue la reestructuración de la deuda pública, que consistió en fusionar los dos adeudos contraí-

5o lugarobtuvo la capi t al c h i a p a n e c a en f a c i l idad p a ra h a c e r n e gocios , c o m p a r a d a con 3 2 c i u d a d e s de M é x i c o .

dos con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) en 2009 y 2011 para reducir los intereses y generar ahorros anuales de 28%.

Por otra parte, destacó que también se mantiene un importante esfuerzo en el rubro de mejora regulatoria, con el cual se obtuvo el quinto lugar en cuanto a la facilidad de hacer negocios, comparada con 32 ciudades en México, de acuerdo con el D o ing Business 2014 del Banco Mundial.

Fitch Ratings reconoció el trabajo realizado por el Municipio en materia de finanzas públicas, pues aumentó su calificación de adecuada a alta calidad crediticia. “ Esto es un claro indicador de que las políticas públicas instrumentadas tienen impactos positivos”, informó el alcalde Samuel Toledo Córdova.


QUERÉTARO

Austeridad, sello de lapolítica financiera

El Estado se distingue por la estabilidad económica, solidez en la Tesorería, manejo de deuda y la política de gasto que privilegia la inversión mayoritaria en programas y acciones sociales, además de

una disciplina presupuestaria austera, afirmó el gobernador José Calzada Rovirosa.

El balance de lo realizado en estos cinco años de administración en Querétaro permite entender por qué el Estado ha obtenido las mejores calificaciones en materia de

finanzas públicas, distinguiéndose por su estabilidad económica, señaló el gobernador José Calzada Rovirosa.

"En este periodo Querétaro se ha distinguido en el entorno nacional por la estabilidad financiera, que se ha logrado gracias a la política de gasto que privilegia la inversión mayoritaria en programas y acciones sociales, y a una disciplina presupuestaria austera", afirmó.

Explicó que las calificaciones toman en cuenta la deuda y ahí Querétaro está en el tercer lugar nacional con menor monto, así como la solidez de la Tesorería, lo que ha permitido ejecutar obras importantes con recursos propios, es decir, sin necesidad de contratar más créditos.

Sistema de Evaluación de Resultados, avances en transparencia fiscalEl mandatario subrayó que entre los principales avances de estos años en materia financiera destacan los procesos de planeación y presupuestación de los recursos públicos, y


Entre los principales avances en estos 5 años destaca la mejora en los procesos de planeación

y presupuestación de los recursos públicos, sobre todo en el área de desarrollo social, donde 92 de

cada 100 pesos fueron destinados a mejorar la calidad de vida de los queretanos.

agregó que en 2010 se puso en marcha un modelo de gestión que enfatiza los logros del trabajo público, además de que se diseñó el Sistema de Evaluación de Resultados.

Agregó que este sistema permitió al Estado avanzar en el índice de monitoreo que realiza el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), registrando un cambio positivo de 16.7 puntos respecto a lo registrado en 2011, pues 92.2 de cada 100 pesos que se invierten en su administración están destinados a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.

Continúa el trabajo para heredar finanzas sanasEl secretario de Planeación y Finanzas estatal, Germán Giorda- no Bonilla, aseveró que este manejo de los recursos públicos

4o lugaro c u p a Q u e r é t a r o en c u a n t o a r e s u l t a d o s en d e s a r r o l l o s o c i a l , s e g ú n el C o n e v a l .

continuará en el último año para que al finalizar el sexenio se dejen finanzas sanas para la próxima administración, tal como lo ha mencionado el gobernador José Calzada Rovirosa en diferentes ocasiones.

El funcionario agregó que las acciones para entregar mejores resultados en materia de desarrollo social fueron reconocidas por el Coneval, ubicando al Estado en el sitio número cuatro, sólo detrás de Oaxaca, Guanajuato y Jalisco, de acuerdo con el diagnóstico del avance en monitoreo y evaluación en las Entidades Federativas.

Reconocen buenas prácticas sobre utilización de recursos federalesPrecisó que este organismo también entregó un reconocimiento de buenas prácticas tras evaluar el uso que se hizo de los recursos federales de los ramos 06, 21, 23 y 33; la integración del inventario de 28 programas sociales, y la valoración del diseño de todos los programas del Poder Ejecutivo.


INFOGRAFIA

Manufactura y alta tecnología

impulsan el PIBEl producto interno bruto (PIB) per cápita de las Entidades Fede

rativas es una medida que expresa el valor de la producción de bienes y servicios en un determinado año. Pese a que no es una medida de bienestar, sí es un indicador que permite conocer la capacidad de generar riqueza e inversión.

Para las 32 entidades, el capital físico y el empleo en sectores de media y alta tecnología tienen impactos positivos sobre el PIB per cápita. Nuevo León, Coahuila, Querétaro, Sonora y Aguascalientes se caracterizan por tener un sector manufacturero robusto y con alta presencia de inversión extranjera directa (IED), que redunda en un PIB per cápita superior a 100,000 pesos.

No obstante, la heterogeneidad en los niveles de productividad de las entidades incide negativamente en el incremento de los ingresos por habitante. Esto se atribuye a la baja aplicación de técnicas innovadoras y tecnológicas en la mayoría de las actividades productivas.

Asimismo, existen factores inherentes a cada entidad que afectan el crecimiento del PIB per cápita, su productividad, capital físico y empleo en actividades productivas. En estos casos se encuentran Chihuahua, Michoacán y Tamaulipas, perjudicadas por la violencia y la falta de confianza de los inversionistas.

Porcentaje de empleos en media y alta tecnología como proporción del empleo manufacturero por Entidad

Federativa, 2013*

0.0%-9.0%

Q 10.0%-19.0%

Q 20.0%-49.0%

Q 50.0%-100.0%

' Y ¡££wB¡¡m \

á - í - C hRegiones Norte y Capitaltienen mayor productividad por

“su especializad ón en el sector manufacturero de exportación, lo que genera un mejor rendimiento de su mano de obra.

‘ Proyecciones propias

48 rev is taar.com ► octubre 2014 ^ ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

6 Estadosson los únicos del país con sectores manufactureros que emplean tecnologías media y altas, que les genera una mayor competitividad: Chihuahua, Nuevo León, Estado de México, Coahuila, Baja California y Querétaro.

es el promedio de horas-hombre trabajadas en la industria manufacturera de Nuevo León; le sigue Estado de México (58.0%), Chihuahua (53.9%), Baja California 47.3%) y Coahuila (43.6%).

45.0%de la mano de obra contratada en el sector manufacturero de Querétaro está capacitada en alta tecnología, lo que demuestra un importante caso de éxito en el país. En tanto, su PIB per cápita es de 135,900 pesos.

/>l pres el promedio del empleo

manufacturero en empresas de media y alta tecnología de la región Sur-Sureste, de ahí quesu PIB per cápita sea apenasinferior a 70,000 pesos.

mantienen altos niveles de PIB per cápita, pero tienen ur limitado sector manufacturero, mientras que Chihuahua, Jalisco y Tamaulipas presentan un alto PIB per cápita pero una baja inversic

4de los empleos de Chihuahua se ubican en sectores de media y alta tecnología, siendo el Estado líder en este rubro, seguido de Tamaulipas, con 68.0%; ambas aumentaron su productividad manufacturera de manera importante.

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

0.37%aumenta el PIB per cápita de las entidades por cada punto porcentual que se incrementa el capital físico manufacturero. También crece 0.30% por cada punto porcentual que repunta el empleo con conocimientos tecnológicos.

arinform acion.com 49

Er TLAXCALA

Foro Automotriz,supera expectativas comerciales

La edición 2014 del Foro Autom otriz, posiciona al Estado como destino de las inversiones extran jeras del sector en México; destaca el in terés de 10 im portantes

empresas alemanas por invertir y, por consiguiente, generar más y m ejores empleos, afirm ó el gobernador Mariano González Zarur.

Con compomisos de inversión por más de 151 millones de dólares (mdd), resultado de 389 encuentros de negocios y de la participación de 2,115 personas, concluyó el Foro Automotriz

2014, donde se reunieron 893 empresas del ramo, informó el gobernador de Tlaxcala, Mariano González Zarur.

Precisó que el encuentro de este año superó las expectativas de los empresarios asistentes y rebasó ampliamente las metas de ediciones anteriores, sobre todo en intención de negocios; 10 importantes empresas alemanas se mostraron muy interesadas en los planes de negocios que se les presentaron.

Agregó que se esperaban 800 compañías del sector, pero se registró casi una centena más; estos buenos resultados demuestran que Foro Automotriz Tlaxcala se ha convertido en un referente para esta industria a nivel nacional y una mayor productividad en la región.

Destaca presencia de ejecutivos de Pirelli, Continental, Jotro y VolkswagenDurante la ceremonia de clausura, la secretaria de Turismo y Desarrollo Económico en el Estado, Adriana Moreno Durán, informó que también se registró la presencia de 15 empresas compradoras de otras partes del mundo, incluidas Volkswagen, Pirelli, Continental y Jetro.


La adm inistración estatal promueve la instalación de nuevas empresas, al mismo tiempo que fortalece

al sector automotriz y genera las condiciones para impulsar el desarrollo económico de la región.

Viktor ElblingEmbajador de Alemania en México

Eduardo Javier Solís SánchezPresidente Ejecutivo dela AMIA

Precisó que estas firmas internacionales participaron en los 389 encuentros de negocios que se desarrollaron a lo largo de los dos días que duró el foro, realizado en el Centro de Convenciones de la capital del Estado.

En su mensaje, la funcionaria reiteró que con este tipo de acciones la administración del gobernador Mariano González Zarur

er

Mariano González Zarur

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G o b e r n a d o r de T l a x c a l a

ncuentros como el Foro Automotriz son un excelente escaparate para anunciarle al mundo que contamos con una mano de obra calificada y de calidad, así como empresas que producen y hacen sinergias para aumentar su competitividad. Tlaxcala ya está en el mapa de los inversionistas, porque tenemos un favorable clima de negocios, certeza jurídica y estabilidad laboral.”

promueve la instalación de nuevas empresas en el Estado, al mismo tiempo que fortalece al sector automotriz y genera las condiciones para impulsar el desarrollo económico de la región.

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JEr TLAXCALA

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Adriana Moreno DuranS e c r e t a r i a de T u r i s m o y D e s a r r o l l o E c o n ó m i c o de T l a x c a l a

as cuatro ediciones anteriores del Foro Automotriz arrojaron un total de 800 encuentros de negocios y una derrama económica de 98.7 mdd, mientras que en 2014 se sumaron otras 389 entrevistas; ahora se concretaron intenciones de compra por 151.3 mdd, lo que consolidará de manera importante este sector industrial en el Estado.”

Entre los retos para construir un nuevo enclave automotriz en San José Chiapa se encuentra la localización de proveedores, por lo que la región Puebla- Tlaxcala representa grandes oportunidades de negocio.

Cámara mexicano-alemana destaca oportunidades comercialesPor su parte, integrantes de la Cámara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria (Camexa) destacaron que México y China están cambiando la estructura automotriz, debido a que son los únicos dos países donde actualmente se construyen nuevas plantas de ensamble de vehículos comerciales, compitiendo con las empresas americanas, lo que representa un gran nicho de oportunidades de negocios.

El director de Planeación en México de la empresa Audi, André Richter, resaltó que entre los retos de construir un nuevo enclave en San José Chiapa (Puebla), que comenzará operaciones en 2016, se encuentra la localización de proveedores, por lo que la región Puebla-Tlaxcala representa grandes oportunidades de negocio.

53 compañías del sector participan en una ExposiciónComo parte de la atención integral a empresarios y asistentes del Foro Automotriz, también se ofrecieron cuatro páneles y cinco conferencias que abordaron temas de actualidad del mundo automotriz y del sector de las autopartes, así como esquemas de profesionali- zación de los trabajadores.

Asimismo, se instaló una exposición con la participación de 53 compañías, que ofrecieron sus servicios y productos en las diversas ramas que comprende el ensamble de automóviles.


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La s En t id a d e s Fe d e r a t iv a s o b t u v ie r o n u n a c a l if ic a c ió n

de 80.80/o en el Ín d ic e d e T r a n s p a r e n c ia y

Dis p o n ib il id a d d e la In f o r m a c ió n F is c a l

de ar. en el rubro de costos de operación. Este

es el mejor resultado en 13 años, no obstante, la

calidad varía significativamente entre los gobiernos

estatales de México.

costos operativos


Una de cada 2 Entidades Federativas alcanzó niveles m ayores a 8 5 .0 % en el índice que m ide la calidad de la in form ación sobre costos operativos. En contraste, 9 quedaron por debajo de 7 0 .0 % de cum plim iento , siendo Guerrero e Hidalgo los más rezagados en este ranking.

Gráfica 1Resultados del Bloque II, costos operativos, ITDIF 2014( in fo rm a c ió n a l 1 6 d e m a y o d e 2 0 1 4 )

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a , a , a>a>a>a>a>mc'l C'l T-

Promedio 80.8%

FUENTE: ar., con información del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF), 2014.

El Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF),

de a r . Información, es un instrumento estadístico que cuantifica la disponibilidad y calidad de la información fiscal generada por los gobiernos estatales en sus páginas electrónicas.

Este índice se compone de seis bloques: marco regulatorio, costos operativos, marco programático-presupuestal, rendición de cuentas, evaluación de resultados y estadísticas fiscales.

Los costos operativos integran el Bloque II y son aquellos que se realizan en un gobierno para su operación cotidiana, es decir, plazas del Poder Ejecutivo, sueldos y salarios, espacio para la publicación de convocatorias a licitaciones, padrón de proveedores, gastos de representación, inventario de bienes inmuebles, e información de adquisiciones y adjudicaciones de obra pública, entre otros.

El promedio alcanzado por las Entidades Federativas en el Bloque II fue de 80.8 por ciento. Se trata de un nivel muy positivo, pues uno de cada dos gobiernos alcanzó calificaciones mayores a 85.0%. En contraste, nueve entidades quedaron por debajo de 70.0%: Guerrero, Hidalgo, Morelos, San Luis Potosí, Durango, Quintana Roo, Tamaulipas, Campeche y Baja California.

Las entidades con el mayor cumplimiento en este bloque fueron Chiapas, Jalisco, Nuevo León y Estado de México, con más de 98.0% de cumplimiento, como se muestra en la Gráfica 1.

Los factores que explican las diferencias en los niveles de transparencia son la falta de actualización de la información, incluidas las convocatorias de licitaciones; la falta de archivos históricos, como las concesiones y licencias, así como el desglose adecuado en las adjudicaciones y licitaciones.

El mayor cumplimiento se dio en rubros como disponibilidad de sueldos y salarios; presentación del total de plazas del Poder Ejecutivo; padrón de proveedores de adquisiciones de bienes y servicios, e inventarios del patrimonio público estatal.

Entidades Federativas presentan su plantilla laboralDurante la realización del ITDIF, 28 entidades presentaron el número de plazas que

conforman la plantilla del gobierno estatal. Si bien Guanajuato, Morelos y Quintana Roo no incluyeron un gran total, es posible determinarlo a través de una suma de las plazas presentadas.

En Guerrero y Zacatecas la información era de 2013, mientras los Estados de Hidalgo, San Luis Potosí y Sonora no contaban con información sobre el número de plazas.

En el rubro de sueldos y salarios la disponibilidad fue alta, puesto que 30 entidades presentaron información respecto a los ingresos del gobernador. Sólo Quintana Roo y Yucatán no lo hicieron.

Sin embargo, sólo 16 entidades incluyeron montos por compensaciones y deducciones, y sólo 10 desglosaron los conceptos que integran esos rubros, lo que evidencia la necesidad de fortalecer los criterios de calidad. La relación de calidad se muestra precisamente en la Gráfica 2.

En el caso de Quintana Roo, los datos presentados correspondían a 2013, en tanto, Yucatán, pese a contar con una pestaña sobre sueldos y salarios de este año, el archivo desplegado fue de gastos de representación, no de sueldos.

Las 10 entidades que presentaron información de calidad son Chiapas, Coahuila, Colima, Jalisco, Estado de México, Michoa- cán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla y Zacatecas, que cumplieron con mostrar el sueldo

base de los funcionarios, además de compensaciones, datos que permiten calcular los sueldos bruto y neto de este año.

Sin embargo, no es posible realizar un análisis comparativo, debido a que muchas entidades no presentan datos desagregados sobre sueldos y salarios de primer nivel, aspecto que mina la calidad de la información e impide su estudio. La diferencia en la presentación de este rubro se explica en el Cuadro 1.

Tabasco y Oaxaca tienen mejores datos en gastos de representaciónEn este análisis también se estudiaron los gastos de representación, es decir, los recursos que se entregan a los servidores públicos para actividades relacionadas con sus labores profesionales.

En el periodo 2011-2013, cuatro Estados no presentaron ningún dato sobre este rubro: Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas. Por su parte, Coahuila no mostró datos para 2011 y 2012, mientras ►►

30 entidadesp r e s e n t a r o n i n f o r m a c i ó n s o b r e el s u e l d o del

g o b e r n a d o r en 2 0 1 4 ; de é s t a s , 1 6 p r e c i s a r o n las c o m p e n s a c i o n e s y d e d u c c i o n e s , p e r o s ó l o 1 0 las

d e s g l o s a r o n c o n m o n t o s .


CUENTAS CLARAS

Gráfica 2Presentación de sueldos y salarios de funcionarios públicos(n ú m e r o d e E n t id a d e s F e d e ra t iv a s )

Desglosan conceptos de compensaciones

y deducciones

Presentan compensaciones y deducciones

sin desglose

No presentan compensaciones

y deducciones

FUENTE: ar.que San Luis Potosí no lo hizo para 2011 y Campeche para 2013.

A esta lista se puede agregar Guerrero e Hidalgo como Estados incumplidos. El primero indica que sólo los secretarios y subsecretarios reciben recursos (5,000 pesos mensuales); sin embargo, los gastos de representación difícilmente son fijos y periódicos, pues se trata de viáticos, transportación o compromisos atendidos por los funcionarios.

25 gobiernosc u m p l i e r o n c o n i n f o r m a r s o b r e c o n c e s i o n e s y l i c e n c i a s p a r a la p r e s t a c i ó n d e b i e n e s y s e r v i c i o s p ú b l i c o s e n l o s ú l t i m o s t r e s a ñ o s .

En el caso de Hidalgo, su portal exhibe una leyenda en el sentido de que el gobierno no asigna un monto presupuestal para gastos de representación y tampoco señala la cuenta a la que se cargan los montos por viáticos, alimentos y transportación, entre otros.

Por el contrario, los portales de Tabasco y Oaxaca sí cumplen adecuadamente con informar los gastos de representación. En el primer caso se señala que no se tiene una cuenta específica para esos gastos, pero precisa montos de pasajes aéreos, terrestres y marítimos; autotransporte; viáticos en el país y en el extranjero; gastos por instalación y traslado de menaje; servicios integrales de traslado y viáticos, y otros servicios. Los datos están desagregados para cada dependencia del ejecutivo y mes de asignación.

En el caso de Oaxaca, la información es tan detallada que es posible descargar los recursos ejercidos en reuniones, congresos, convenciones y exposiciones para cada una de las dependencias del gobierno centralizado y descentralizado a partir de 2008.

Fallan Durango y Morelos en padrón de proveedores 2014El padrón de proveedores es otro elemento importante de los costos operativos que deben

Cuadro 1

presentar las Entidades Federativas en sus portales. Se entiende que en este listado se encuentran las personas físicas y morales que proveen bienes y servicios a las diferentes instancias de la administración pública estatal.

Para ser incorporados, los proveedores deben proporcionar cierta información a la dependencia pública, a fin de ser evaluados en cuanto a la calidad de los productos y servicios que prestan. Este ejercicio debe hacerse con cierta periodicidad para mantener un padrón actualizado y favorecer la legalidad en las compras gubernamentales.

Sólo Durango no presentó este padrón de proveedores en su portal electrónico, mientras que en la página de Morelos se presenta información desactualizada (2013).

Guanajuato limita la consulta de licenciasLa concesión es un acto administrativo mediante el cual una instancia de la administración pública concede a particulares (concesionarios) el derecho de explotar un bien que es propiedad del Estado o proveer un servicio público que satisface las necesidades colectivas de interés general.

En el ámbito estatal, algunos ejemplos de concesión y/o licencia que se otorgan son aquellas relacionadas con el transporte pú-

Entidades con alguna deficiencia en la presentación de sueldos y salarios

Compensaciones DeduccionesEntídad- Disponible “Sueld,o D l 7 1 “Sin “Sueldo ñ l 7 1 “s 7 “SueldcFederativa base” Desglosadas bruto” Desglosadas neto”

A g u a s c a lie n te s

B a ja C a li fo rn ia

B a ja C a li fo rn ia S u r

C a m p e c h e

C h ih u a h u a

D is t r i t o F e d e ra l

D u r a n g o

G u a n a ju a to

G u e r r e r o

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Q u e r é ta r o

Q u in ta n a R o o

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S in a lo a

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Cumple con el criterio No cumple con el criterio Información desactualizada

FUENTE: ar.

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La d iferencia en los niveles de transparencia entre entidades se explica por la desactualización de datos como la publicación de convocatorias de lic itación, fa lta de estadísticas sobre concesiones y licencias, adem ás de un inadecuado desglose de ad judicaciones.

M a p a 1Nivel de cumplimiento en la información de adquisiciones y adjudicaciones de obra pública, ITDIF 2014

Nivel de Cumplimiento:

Mayor a 85%

Mayor a 70% y menor a 85%

Menor a 70%

FUENTE: ar.

blico, como taxis y autobuses, o a la construcción de obras públicas, como carreteras y hospitales.

El ITDIF 2014 evaluó únicamente el criterio de disponibilidad de esta información en el periodo 2011-2013. Los resultados revelan que 25 entidades muestran datos para esos tres años, mientras que Tamaulipas presentó sólo información de 2013.

En contraste, seis Estados no mostraron ninguna información: Durango, Guerrero, Hidalgo, San Luis Potosí, Zacatecas y Gua- najuato. Este último presenta un apartado de "licencias", pero sólo permite dos consultas por día.

Por su parte, el gobierno de Guerrero declara que en los tres años no expidió ninguna concesión ni licencia para la prestación, aprovechamiento o explotación de bienes y servicios públicos.

BC, Hidalgo y SLP no presentan lista de bienes inmueblesEl inventario de bienes inmuebles que conforman el patrimonio público estatal se entiende como el listado sobre la realidad inmobiliaria de un ente, dependencia o gobierno. El formato del padrón debiera incluir la descripción física de cada inmueble y su valoración catastral.

Esta información sirve para conocer los activos de la entidad y evaluar la eficacia, oportunidad y transparencia con las que son manejados los bienes inmuebles estatales.

La información del patrimonio público estatal fue presentada por 23 Entidades Federativas, mientras que Durango, Morelos y Sonora exhiben datos de inventario, pero no unificado, es decir, que se requiere la revisión de micrositios de cada secretaría para su consulta.

Por su parte, Campeche y Tamaulipas presentan resúmenes de los bienes, pero no inventario, mientras que Veracruz presenta un archivo desactualizado de agosto 2012. Finalmente, Baja California, Hidalgo y San Luis Potosí no presentaron el inventario en sus portales.

Destacan 5 Entidades Federativas en adjudicación de licitacionesPara la versión 2014 del ITDIF se evaluaron datos sobre licitaciones, adquisiciones y obra pública en 2013. El primer elemento que se valoró fue la disponibilidad de información. Posteriormente se verificaron los datos referentes a la convocatoria: número de convocatoria, fecha, descripción de adjudicación, número y nombre de participantes en el proceso, así como el resultado del mismo, es decir, el nombre de la empresa ganadora, motivos por los cuales se adjudicó esa obra, fecha, importe y plazo de entrega.

Al menos 17 entidades cumplieron con el mínimo de 85.0% de elementos requeridos en adjudicaciones, mientras que cinco se ubicaron en un rango de 70.0% a menos de 85.0%. Finalmente, 10 presentaron un

desempeño menor a 70.0%, mientras que algunos no presentaron datos mínimos para la identificación de adquisiciones y adjudicaciones de obra pública realizadas en 2013. La relación de cumplimiento se muestra en el Mapa 1.

En este apartado destacan cinco entidades por el cumplimiento total de los criterios solicitados: Baja California Sur, Chiapas, Distrito Federal, Estado de México y Veracruz.

Cabe precisar que Chihuahua se encuentra en el grupo de menor cumplimiento, pese a que cumple con el desglose de información al 100%, sin embargo, los datos sólo cubren de octubre a diciembre 2013, por lo que se penalizó toda la sección.

En el caso de las adquisiciones, las omisiones fueron el número y nombre de los participantes de cada licitación y el plazo de entrega. En tanto, en la adjudicación de obra pública los datos faltantes son la fecha de convocatorias, el número y nombre de participantes en el proceso, y el motivo de la adjudicación.

Al menos 23 Entidades Federativas tienen una adecuada presentación de los datos sobre el patrimonio público, que sirven para conocer sus activos; esto permite evaluar la eficacia, oportunidad y transparencia con la que son manejados los inmuebles estatales.

En resumen, la disponibilidad de datos sobre costos operativos presenta niveles aceptables por parte de las Entidades Federativas. Sin embargo, la calidad e incluso la congruencia en la presentación varían significativamente entre gobiernos. Estos aspectos explican las importantes diferencias en los niveles de transparencia.

Sin embargo, es destacable que por primera ocasión en 13 años en que se ha elaborado el ITDIF las Entidades Federativas alcanzaron 80.8% de cumplimiento en este bloque.

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impacto en la

d e r i q u e z aEmilio Cadena RubioPresidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación (Index)


La industria maquiladora y manufacturera mexicana mueve cada año exportaciones por 200,000 millones de dólares (mdd) y genera

más de 8 millones de empleos directos e indirectos, es decir, la mitad de los cotizantes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

En este sector se pagan salarios 22% superiores a los de la industria no exportadora y sus trabajadores reciben 40% más prestaciones. Esto permitirá que en 2014 la industria crezca por arriba de 6%, es decir, tres veces más que la economía del país.

En entrevista con la Revista ar., Emilio Cadena Rubio, presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación (Index), asegura que este sector es una de las palancas que tiene México para impulsar su productividad.

Ha s ta mayo pasado la in d u s tr ia

m a q u ila do ra y m a n u fa c t u r e r a de

expo rtació n c o n ta b a con m á s de

8 m illo n e s de e m pleo s directo s e

in d ir e c to s, además de registrar un incremento de 9.0%, que

representa ventas por 200,000 mdd anuales. Esto confirma la

productividad y la importancia de esta actividad económica.

Señala también que la reforma que generará más beneficios para esta rama es la energética, pues México tiene una gran desventaja con Estados Unidos, debido a que aquí los energéticos son 70% más caros.

El joven empresario recuerda que la industria maquiladora y manufacturera ha recuperado los empleos perdidos en la crisis de 2008-2009 y asegura que hasta mayo pasado había 2.6 millones de plazas formales directas.

Asimismo, informa que del 19 al 21 de noviembre se llevará a cabo en la Ciudad de México la 41 Convención Nacional Index, un encuentro que permitirá comunicar al Gobierno Federal y al Congreso las necesidades e inquietudes del sector que encabeza.

Ampliando el diálogo con otros importantes sectores—¿Qué esperan de la Convención Nacional Index? —En noviembre nos reuniremos para platicar de los temas de interés en nuestro ramo. Queremos

posicionar al sector en el lugar que se merece, porque la industria maquiladora y manufacturera de exportación tiene un impacto muy importante para el país en términos de generación de riqueza y empleo. Estamos hablando de ventas al exterior por 200,000 mdd anuales y más de 8 millones de empleos directos e indirectos, es decir, la mitad de quienes cotizan en el IMSS.

—Por primera vez se realizará en el Distrito Federal... —Sí. Quisimos darle ese giro, porque queremos captar audiencias que muchas veces desconocen la importancia que tiene este sector y aquí se incluyen el Gobierno Federal, los Estados, así como con el Congreso de la Unión. Queremos dialogar con ellos y contarles nuestra historia.

—¿Qué temas abordarán en esta reunión?—Todos aquellos que tengan que ver con la competitividad del sector. También hablaremos de marco regulatorio, aunque pensamos que en este tema hemos consumido mucho tiempo en los años recientes y quizá hemos descuidado otras áreas importantes. Otros asuntos que nos interesan son innovación, productividad, desarrollo de talento y cadena de suministro.

—¿Cómo anda el sector maquilador y manufacturero en cuanto a productividad?—Esta industria es una de las palancas que tiene México para impulsar la productividad.

“Proponemos acercar negocios con negocios (B2B)”—También habrá un foro denominado B2B IMMEX, ¿en qué consiste?—Es otra innovación que tenemos este año. Queremos acercar a los proveedores que tienen calidad y capacidad de manufactura global -que ya operan en México- con los compradores que nosotros representamos en Index.

—¿Qué cambiarían del marco regulatorio? —Necesitamos asegurar, junto con las autoridades, que la industria más moderna del mundo, es decir, las empresas de la industria manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación (IMMEX), tengan el marco regulatorio más moderno. Necesitamos una revisión integral para saber qué leyes son adecuadas para tener un sector competitivo.

—La reforma fiscal, ¿benefició o perjudicó al sector?—Esa reforma generó algo muy importante para nosotros: la certificación del IVA (impuesto al va-


EMILIO CADENA RUBIO

lor agregado). Eso nos permitirá crecer, pero sobre todo nos da confianza para trabajar con las autoridades.

—¿En qué consiste esta medida?—Es un crédito fiscal que se otorga a las empresas para no desembolsar el 16% de IVA en las importaciones temporales. Es un beneficio que sólo se dará a las empresas que pagan impuestos y tienen a sus trabajadores en el IMSS. Es un asunto de confianza.

“Las em p res as de la in dustria m a n u fa c tu re ra , m aq u ilad o ra y de serv ic ios de exportación re q u ie re n que las au to rid ad es es tab lezcan un m arco re g u la to rio m ás m oderno para in c re m e n ta r la co m petitiv idad del secto r, para e s ta r a la a ltu ra de otros p a íse s .”

“ En los próximos meses percibimos un crecimiento prometedor por arriba de 6.0%, es decir, tres veces mayor a la evolución que presentará la economía del país, debido en parte al favorable desempeño de la economía de Estados Unidos, principal destino de exportación.”

Energéticos son 70% más caros en méxico que en Eu—¿Qué otras reformas de las aprobadas en estos dos años benefician al sector maquilador y manufacturero?—La más importante es la reforma energética. Una de las áreas más débiles del país frente a Estados Unidos es el tema energético, porque aquí los energéticos cuestan 70% más que en ese país. Eso quiere decir que la competitividad en México se basa en el costo de la mano de obra. Por ello, si logramos mejorar la oferta energética daremos un salto importante en materia de competitividad. Pero si no logramos reducir de precio del kilovatio/hora, por ejemplo, la reforma no tendrá ningún sentido.

—¿Cómo está el sector después de la crisis de 2008-2009?—Fue uno de los golpes más graves para nosotros.Sin embargo, hemos recuperado los empleos que teníamos en ese momento. Hasta mayo pasado teníamos 2.6 millones plazas directas, además de los empleos indirectos. Esto representa 5% más de lo que teníamos el año pasado, mientras que en materia de exportaciones el repunte es de 9%.

—Son números bastante buenos...—Esto refleja nuestra productividad, porque con sólo 5% más de personal aumentamos 9% las exportaciones. Estas cifras reflejan lo que es la industria maquiladora y manufacturera: un sector que está acostumbrado a competir en todo el mundo.Por eso, el que no se renueva, el que no innova, muere. Aquí no hay más alternativa que hacerte competitivo.

movilidad social sólo se logra con valor agregado—¿Cómo ven el futuro próximo?—Hasta ahora vamos bien y pensamos que vendrá


“ Durante los primeros 5 meses de 2014 este sector contaba con

2.6 millones plazas directas, además de los empleos

indirectos, lo que representa 5% más de lo registrado en 2013;

nos hemos recuperado del duro golpe de la crisis de los años

2008 y 2009.”

un buen crecimiento en los meses siguientes. Considero que este año el sector debe crecer por arriba de 6%, es decir, tres veces más del crecimiento del país. Hay que recordar que nuestras empresas exportan sobre todo para satisfacer el mercado de Estados Unidos.

—¿Qué opinan sobre la propuesta de incrementar el salario mínimo?—No es algo que nos inquiete, porque en ninguna planta IMMEX del país se paga el salario mínimo. Nosotros pagamos 22% más que la industria no exportadora y damos 40% más prestaciones a los trabajadores, es decir, pagamos más, no de un salario mínimo, sino de dos salarios. Ese tema no nos afecta; sin embargo, hay que evitar que ese incremento, si se da, no nos meta en un problema inflacionario.

—¿Se requiere mejorar el nivel de ingreso de los mexicanos?—Eso es indudable, pero nosotros proponemos otra vía. Creemos que la competitividad es uno de esos factores que nos permitirán avanzar en ese tema. La movilidad social sólo viene a través del valor agregado. Hay que pensar en la capacitación y el conocimiento, porque el aumento en la calidad de vida por decreto es inviable.


EMILIO CADENA RUBIO

México, lugar ideal para promover la manufactura de exportación—¿Cómo vienen los años próximos?—México es el lugar ideal para seguir creciendo en manufactura de exportación. Tenemos la logística y estamos cerca del mercado más grande del mundo, que es Estados Unidos. Además, hay gente talentosa, muchos jóvenes y un bono demográfico que no debemos desaprovechar.

“Como el resto de las actividades económicas, esperamos los

beneficios de la aplicación de las reformas estructurales, que se vean

materializadas en energéticos a precios bajos, mejores condiciones

fiscales, mejor infraestructura de transporte y logística, para tener un

futuro promisorio.”

—¿Qué le pedirían a la autoridad para seguir creciendo?—Certidumbre jurídica, que tiene que ver con el marco regulatorio, y seguridad. Sin esos dos factores no es posible ningún avance. Luego viene el tema de la competitividad, es decir, los precios bajos de los energéticos, la logística y el talento. Si podemos mover eso tendremos un futuro promisorio.

—¿Cómo ven al país?—Veo las cosas complicadas. Veo mucha disparidad: pocos actores jalando a este país, algunos pagando impuestos, sólo algunos cumpliendo con la cultura de la legalidad y pocos Estados trabajando duro en seguridad. Necesitamos trabajar en una visión colectiva de lo que queremos como país. Tenemos muchas cosas en común, pero somos un país que insiste en enfocarse en las pequeñas diferencias y se nos va el tiempo en discutir sin actuar.

En el final de esta amena plática, Emilio Cadena Rubio señala que para lograr estas transformaciones se requiere de dos partes. En un primer momento, dice, se necesitan autoridades “comprometidas y responsables”, que tengan la voluntad de actuar para lograr esos cambios. Sin embargo, también son necesarios ciudadanos participativos, respetuosos de las leyes y comprometidos con su país.

► Emilio Cadena Rubio

Es ingeniero mecánico administrador por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y maestro en administración de negocios por la Universidad de Hartford (Connecticut, EU). Cuenta con experiencia en atracción de inversión extranjera e implementación de proyectos de manufactura en México. Actualmente se desempeña como presidente y CEO de Grupo Prodensa, empresa dedicada a ofrecer servicios de arranque para empresas de manufactura extranjera en México a través del esquema Shelter. Ha participado en más de 180 proyectos de negocios de manufactura coadyuvando a la atracción de inversión de proyectos clave en Nuevo León, Coahuila, Durango, Tamaulipas, Guanajuato, Querétaro y Sonora.Fue tesorero del Consejo Nacional Index y posteriormente presidente y consejero nacional de la mesa directiva de Index Nuevo León. Actualmente es presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación AC (Index) para el ejercicio 2014-2015.


EL FUTURO HAY QUE CONSTRUIRLO.

•Banquetas • Ciclovía• Alumbrado «Amplia vialidad

QUWCTÁBO

secretaríaDE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS

GOBIERNO DE

SOLUGONeSQ urrrlaro QUERÉTARO Q u e r é ta r o

I n t W n u n r. 1 1 n u a * k | M

CALIFICADORAS

Con reformas,mayor crecimiento y beneficios

Durante la 15 Conferencia Anual de Moody's se estableció que será hasta 2016 cuando se revise la ca lificac ión de la deuda soberana de México, que

actualm ente se encuentra en A3 y que puede subir a A2 o Al, de cum plirselas proyecciones económicas.

l efecto de las reformas estructurales permitirá que pueda subir la calificación soberana de México hasta 2016, siempre y cuando se cumplan las proyecciones económicas plantea

das por el Gobierno Federal a cargo de Enrique Peña Nieto, afirmó el vicepresidente y analista senior para América Latina del Riesgo Soberano de Moody's, Mauro Leos.

Durante la 15 Conferencia Anual de Moody's, denominada México Después de las Reformas ¿Adónde Vamos?, el especialista explicó

que actualmente la deuda soberana de México se encuentra en A3 y será en dos años cuando se determine si sube a A2 o A1.

La actual calificación se compara a la que ostentan países como Perú y Malasia, así como varias naciones de Europa del Este, especialmente Polonia, Eslovaquia y República Checa.

Agregó que los pronósticos federales de crecimiento económico son muy optimistas pues se esperan números superiores al 5% al cierre de la presente administración, como parte del beneficio de


Enrique Abedrop RodríguezSecretaría de Economía

Javier Marra OleaGobierno del Estado de Querétaro

las reformas; no obstante Moody's considera que estarán un punto porcentual por debajo.

“ Las reformas estructurales propiciarán cambios económicos y sociales”Mauro Leos afirmó que las reformas estructurales propiciarán cambios económicos y para la sociedad, sin embargo sus efectos no serán inmediatos, es decir, será a partir de 2015 cuando estos se empiecen a percibir, mientras que en 2016-2017 se observará un periodo de transición para consolidarse hasta 2018.

Por su parte, la directora ejecutiva de Moody's, Susan Knapp, coincidió en que las reformas estructurales tendrán un efecto im-

De las economías em ergentes de Am érica Latina, México experim entará un leve im pacto

de la norm alización de la po lítica m onetaria de Estados Unidos por la forta leza financ ie ra que han constru ido, caracterizada por un acotado dé fic it de cuenta corriente, una baja deuda respecto al PIB y

menores niveles de in flación.

portante en las perspectivas de crecimiento del país en el mediano plazo para dar lugar a un crecimiento más alto y sostenido.

Agregó que la evolución de las reformas se realizó en línea con las expectativas de la calificadora, así como lo hicieron las leyes secundarias, con lo cual el ambiente de negocios en México pasará del pesimismo al optimismo con un periodo de crecimiento económico moderado pero sostenible.

Mientras que el director general de Moody's México, Alberto Jones, aseguró que en nuestro país se está cambiando el juego, muy diferente al de China o Brasil, con la ventaja de que el potencial de crecimiento aquí es mucho mayor y sin depender de las tendencias globales.

Destaca fortaleza financiera de México en América LatinaPor su parte, el responsable de ratings soberanos de Moody's, Alastair Wilson, aseguró que las economías emergentes de América Latina, la de México en particular, experimentarán un leve impacto de la normalización de la política monetaria de Estados Unidos por la fortaleza financiera que han construido.

Al identificar las tendencias clave en riesgo soberano global, presentó un radar de riesgos para mercados emergentes, donde aseguró que México y China son las economías emergentes con

XPRESIONES

Mauro LeosV i c e p r e s i d e n t e de M o o d y ' s I n v e s t o r s S e r v i c e

Las reformas aumentarán en un punto porcentual el potencial de crecimiento de mediano plazo de la economía, que ahora es 2.5% al año. Con base al análisis global que se hace de las reformas, estamos seguros que estas aumentarán el crecimiento de México. En otros países hemos visto el impacto significativo que tienen estos cambios estructurales.”


CALIFICADORAS

er

Alberto Jones TamayoD i r e c t o r G e n e r a l de M o o d y ' s M é x i c o

A pesar de lo bien que se ve la economía, en especial el comportamiento de algunos sectores, como la industria manufacturera, aunado a la aprobación y promulgación de las reformas económicas, existe un periodo de riesgo en el corto plazo, derivado de la implementación de estos cambios.”

menos vulnerabilidad externa por su acotado déficit de cuenta corriente, un bajo nivel de deuda respecto al producto interno bruto y una inflación controlada.

Durante la 15 conferencia de Moody's también se ofrecieron ocho paneles de análisis, donde se trataron los retos y expectativas de la reforma sub-soberana en México; también se realizó un

La evolución de las reformas y sus leyes secundarias se realizaron en línea con las expectativas de Moody's, con lo cual el ambiente de negocios en México pasará del pesimismo al optim ismo con un crecim iento económico moderado pero sostenible, afirmó Susan Knapp, directora ejecutiva de la calificadora.

Susan Knapp Jonathan Heath

ejercicio de calificación a la banca mexicana, así como del sector asegurador. Por otra parte, se analizó el papel que deberá cumplir Pemex con las modificaciones en materia energética.

También se explicó la situación del mercado y riesgo operativo de las finanzas estructuradas; las tendencias divergentes en los sectores de consumo, construcción y automotriz de los corporativos mexicanos; los proyectos de infraestructura, además de realizar un análisis de la reforma en telecomunicaciones.

Nuestro gobierno fue reconocido por las mejores prácticas en políticas públicas de desarrollo a nivel Latinoamérica en

dos de sus programas, por parte del Centro Regional para el Aprendizaje en Evaluación y Resultados (CLEAR), organismo auspiciado por el Banco Mundial y la Organización d e Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).

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MUNICIPIOS

Villahermosa fortalece suliderazgo en el Sureste

“Al in ic ia r esta adm in is trac ión recib im os dos adeudos contraídos con Banobras por un monto de 637 mdp, así como pasivos con proveedores y laudos laborales por 218.9

mdp. Con el esquema de austeridad y las m edidas de saneam iento financiero se han podido pagar un total de 134.2 m dp”, afirm ó el alcalde Humberto de los Santos Bertruy.

l visitar Villahermosa recientemente se percibe un cambio significativo, como contemplar una Exposición del Museo Soumaya en el renovado Centro Cultural, que se enmarca en

el rescate del Centro Histórico de la capital de Tabasco.A esta muestra se suma otra exposición, M ayas, lenguaje d e la

belleza, que reúne los hallazgos más importantes sobre esta cultura prehispánica y que antes de concluir 2014 será presentada en China.

El Alcalde de Centro, cuya cabecera municipal es Villahermosa, Humberto de los Santos Bertruy, preside un gobierno que surge de la oposición y representa una experiencia de alternancia en el ejercicio de la administración pública.

Se ha propuesto reposicionar a Villahermosa como ciudad líder en el sureste mexicano, siguiendo una estrategia que se basa en las siguientes políticas: consulta ciudadana como guía de la gestión pública municipal; principios de honestidad, orden, eficiencia y transparencia, y capacidad de gestión para dotar al Municipio de recursos adicionales e invertir en servicios básicos como agua potable, drenaje y recolección de residuos sólidos.

La población total del Municipio de Centro es de 640,000 habitantes, pero la zona metropolitana de Villahermosa, incluyendo las colonias y fraccionamientos del vecino ayuntamiento de Nacajuca, supera las 750,000 personas.


En 20 meses de gestión se puso orden en las finanzas públicasFrente al escaso margen de maniobra presupuestaria con el que recibió la administración municipal el primero de enero de 2013 y que ubicaba a Centro como uno de los 20 Municipios más endeudados del país, el alcalde puso en marcha un programa de austeridad, con medidas claras y precisas.

La administración de De los Santos Bertruy recibió dos adeudos contraídos con Banobras por un monto total de 637 millones de pesos (mdp), incluidos sus intereses. Asimismo, heredó un adeudo por pasivos de proveedores y laudos laborales por 218.9 mdp. Su gobierno ha efectuado el pago acumulado de 108 mdp por el servicio de deuda bancaria y 26.3 mdp de pasivos con proveedores y laudos laborales. A 20 meses de gestión, no se ha contratado ni un peso de nueva deuda.

Como parte de sus medidas de austeridad, el Alcalde dispuso no contratar o pagar celulares a servidores públicos, ni vehículos y combustible para los servidores públicos administrativos, impulsar la modernización del gobierno local, emprender la integración de un Código Único Municipal y ha iniciado la reestructuración de la deuda bancaria y la negociación de la no bancaria.

Destacan los proyectos de sustentabilidad y competitividadLas medidas aplicadas han hecho posible reordenar y oxigenar las finanzas públicas municipales para emprender proyectos que

El program a de austeridad del gobierno de la capital tabasqueña ha logrado im portantes d ism inuciones de gasto corriente en conceptos como a lqu ile r de ed ific ios y locales, con una reducción de 36.9% , m ientras en com bustib les el ahorro fue de 37 .6% y en energía e léctrica de 26.7% .

impactan en el desarrollo social, la sustentabilidad y la competitividad, como la adquisición de 53 unidades recolectoras de residuos sólidos en el primer año de su gestión, cantidad que superó lo adquirido por las dos administraciones anteriores. En el país no se tiene referencia de la puesta en operación de un parque similar para la recolección de residuos sólidos per cápita, como el de Centro.

El crecimiento promedio anual del capítulo de servicios personales, que durante la administración anterior fue de 6.74%, en estos meses de la presente administración se ha reducido a 4.75%, pese a haber otorgado un aumento anual de 6.5% a las percepciones ordinarias y de 10% a prestaciones a la base trabajadora.

MUNICIPIOS

El orden en las finanzas públicas y la e fic iencia en su e jerc ic io han perm itido destinar mayores recursos

para am plia r el acceso al agua potable, entre otros servicios m unicipales, como se dispone en los Objetivos de Desarrollo del M ilenio de la ONU.

También se han logrado avances importantes en conceptos como alquiler de edificios y locales con una disminución de 36.9%; en combustibles de 37.6%, pese a un parque vehicular mayor, y en energía eléctrica de 26.7%.

Gobierno comprometido con la gestión de mayores recursosDe un presupuesto inicial en 2013 por 1,943 mdp, De los Santos Bertruy cerró su primer año de gobierno con 2,529 mdp, lo que representa un incremento de 30.1%. En 2014 el presupuesto inicial fue de 2,193 mdp y al cierre de agosto se ubica en 2,704 mdp, lo que significa un 23% más. Lo anterior refleja una mayor gestión con los gobiernos estatal y federal, así como el fortalecimiento de la hacienda local a través de instrumentos e incentivos que han elevado la recaudación propia.

El orden en las finanzas públicas y la eficiencia en su ejercicio han permitido destinar recursos para ampliar el acceso al agua potable en calidad y cantidad suficientes y a otros servicios municipales, como lo disponen los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU, avances que el Alcalde dará a conocer en los próximos meses en su informe anual.


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PRESENTAN PÁGINA WEB DE GOBIERNO ABIERTO: COAHUILA TODO TRANSPARENTE

Saltillo, Coahuila de Zaragoza,.- El Gobierno de Coahuila presentó la página web www.coahuilatodotransparente.gob.mx con la que se crean espacios de trabajo colaborativo entre la sociedad civil y el gobierno, para fomentar la apertura y la participación ciudadana, profundizando en la institucionalidad democrática a través del Gobierno Abierto.

En www.coahuilatodotransparente.gob.mx se encuentran los datos en formatos abiertos que son de interés general, de carácter público, oportunos, actualizados, sin restricciones de acceso y reflejan la totalidad del tema, entre las que destacan:

Reporte de ingresos y egresos, licitaciones públicas, publicación de la nómina de los trabajadores de gobierno, publicación de los padrones de beneficiarios y reglas de operación de los programas sociales, Escuela Transparente, publicación de la nómina del magisterio estatal y federal, entre otros.

La puesta en marcha de esta página de internet reitera el compromiso del Gobierno de Coahuila por construir un gobierno abierto a través de cuatro estrategias clave:

1. Ser transparentes para permitir el acceso a la información pública gubernamental, promover la rendición de cuentas y el permanente control social. Por eso, se ha hecho pública toda la información de obra pública que se actualizará constantemente y estará al alcance de toda persona desde su computadora con internet.

2. Fomentar la participación y abrir canales para que la sociedad incida en la toma de decisiones, crear nuevos espacios de encuentro que favorezcan la deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos con blogs electrónicos de temas de interés abiertos a las propuestas y el intercambio de ¡deas.

3. Promover la colaboración, convocando a los ciudadanos en la solución de problemas públicos, aprovechando su potencial y energías disponibles en todos los sectores sociales.

U. Y, gestionar la información en formatos abiertos: para ser reutilizados y compartidos por la sociedad ya que se busca generar un valor social que ayude a construir una sociedad más justa.

Gobierno de

CoahuilaUna nueva forma '+

de gobernar

http://www.coahuilatodotransparente.gob.mx

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QUINTANA ROO

Crecimiento,progreso y más infraestructura“Tenemos un crecim iento económ ico de 4.7% , que se refle ja en m ejores ingresos para las

fam ilias qu in tanarroenses; esto se debe principa lm ente al turism o, que capta divisas por 74,126 mdp. El desarrollo estatal se sustenta en una política financiera responsable y equ ilib rada”,

aseguró el gobernador Roberto Borge Angulo al presentar su tercer Informe.

urante la presentación de su tercer Informe de Gobierno, el jefe del Ejecutivo de Quintana Roo, Roberto Borge Angulo, afirmó que el Estado es hoy la segunda

Entidad Federativa con mayor crecimiento económico del país, pues al cierre de 2013 se registró un crecimiento de 4.7% de su economía, muy por arriba de la media nacional.

"Tenemos un crecimiento económico sostenido, que se refleja en mejores ingresos para las familias quintanarroenses;

esto se debe principalmente a la actividad económica que nos genera el turismo, que capta divisas por 74,126 millones de pesos (mdp).

Más de 2,700 mdp en obras de infraestructura en 2013En 2013 se logró invertir 2,768.3 mdp en infraestructura regional para el desarrollo equilibrado del Estado, privilegiando la construcción de obras de vivienda, agua potable,


“ En 3 años de gobierno el Estado se consolidó en competitividad y vinculación internacional, logrando

la tercera y quinta posición a nivel nacional, respectivamente; esto se debe a los resultados de la política de desarrollo industrial y de ampliación

de la oferta educativa a nivel superior.”

Francisco Olvera RuizGobernador de Hidalgo

Roberto Sandoval CastañedaGobernador de Nayarit

urbanización, educación, turismo, comunicaciones y transportes, entre otras.

El mandatario puntualizó que el equilibrio regional es una estrategia transversal de su administración que integra la visión de los ejes Solidario, Competitivo Fuerte y Verde del Plan Quintana Roo 2011-2016, así como la suma recursos de todos los programas para atender las prioridades de desarrollo en las ciudades, localidades rurales y comunidades indígenas.

Nuevos esquemas de financiamiento para los sectores productivosEl mandatario agregó que en este tercer año de gobierno se consolidó en la entidad la competitividad y vinculación internacional, logrando la tercera y quinta posición a nivel nacional, respectivamente.

"En Quintana Roo se fortalece la estrategia de financiamiento para el desarrollo, con esquemas que garantizan recursos para la apertura de más negocios, desarrollo de proyectos emprendedores y capitalización. En tres años entregamos créditos por 56 mdp en apoyo a los sectores productivos", afirmó.

Generación de más y mejores empleos, eje central de la política económicaEn su informe, el gobernador destacó que con su política de desarrollo industrial, en tres años se han impulsado las

er

Claudia Ruiz MassieuS e c r e t a r i a de T u r i s m o f e d e r a l

EEl éxito de Quintana Roo es resultado del trabajo y coordinación de todos, autoridades, habitantes, empresarios y la colaboración del Gobierno de la República. Se puede comprobar en su ingreso por divisas de más de 40% del total que se recibe en el país en materia turística, lo que lo convierte en una enorme potencia para México.”

actividades que favorecen la generación de cadenas productivas y el impulso equilibrado en toda la Entidad Federativa, con su consecuente generación de mayor empleo.

Agregó que hay importantes avances en la promoción de proyectos de localización industrial que activan las condiciones de crecimiento del sector, además de ampliar la oferta educativa a nivel profesional y técnica para ocupar los empleos que demanda este sector económico.

Rodrigo Medina de la CruzGobernador de Nuevo León

Fernando Toranzo FernándezGobernador de San Luis Potosí


O B S E R V A TO R IO DE COMPROMISOS

Q>m pro Alisosomisos ya fueron cumplidos

INICIO COMPROMISOS MAPA INFORMES NOTICIAS

CUMPLIENDOCOMPROMISOS

www.yucatan.gob.mx/observatorio

Innovador instrumento de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.

YucatánGobierno del EstadoComprometidos con tu bienestar 2012-2018

http://www.yucatan.gob.mx/observatorio

Con el propósito de incrementar la transparencia y rendición de cuentas, el pasado 11 de julio el Gobernador del Estado de Yucatán presentó el Observatorio de los Compromisos como instrumento ciudadano que permite dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los 227 compromisos estatales publicados en el Plan Estatal de Desarrollo 2012-2018.

El Observatorio de Los Compromisos esun sitio web dinámico y accesible a todos los ciudadanos que concentra la información y evidencias del cumplimiento y avances de cada uno de los compromisos. En este sentido, un elemento que es fundamental para proporcionar certeza jurídica es la fe notarial, a través de la cual se certifica el cumplimiento de los compromisos prioritarios surgidos mediante el ejercicio democrático de consulta directa a la población.

En ese contexto para fomentar una mayor interacción ciudadana, el Observatorio de los Compromisos incorpora la participación de reconocidas organizaciones de La sociedad civil, quienes fungen como testigos ciudadanos de los avances que registran los compromisos estatales.

í í Asumo la obligación moral y personal de vigilar y monitorear el cumplimiento de los compromisos, porque lo he dicho y lo reitero, la confianza ciudadana es sagrada, y se le cumple, j j

ROLANDO ZAPATA BELLO

El sitio electrónico también contiene un apartado en el que se puede consultar la distribución territorial de los principales compromisos estatales, de acuerdo a los 106 municipios del estado, así como el contenido de los informes de gobierno y los informes trimestrales que se entregan al Congreso del Estado.

En síntesis, el Observatorio de los Compromisos es un mecanismo innovador de participación ciudadana. Que integra de forma proactiva herramientas de transparencia y rendición de cuentas más allá de las establecidas en la legislación vigente, por lo cual, su permanencia, continuidad y evolución constituyen un componente fundamental para consolidar un gobierno enfocado a resultados.

T BANCOS

banca de desarrollo y campo,nueva relación

El c r é d i t o q u e e s t e s e c t o r o t o r g ó a l a g r o m e x i c a n o s e r e c u p e r ó e n l o s ú l t i m o s 5 a ñ o s , p e r o a ú n e s i n s u f i c i e n t e ; en 2013 la cifra fue de 1 6,635.1 mdp. entre enero

y junio de 2014 ascendió a 12,788.2 mdp, lo que hace pensar que para este año

se podrán superar los 25,000 mdp si se mantiene la dinámica con el programa de

apoyo al sector primario.

0

)

Tras la crisis de 1995, la banca de desarrollo entró en un proceso de saneamiento financiero que le permitió mejorar sus lineamientos operativos, homologar su normatividad prudencial con la banca múltiple y disminuir los costos operativos, lo que le redundó en mejores prácticas bancarias.

La banca de desarrollo se compone de seis instituciones: Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Ban-

sefi), Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), Banco Nacional del Ejército y Fuerza Aérea y Armada (Banjercito), Nacional Financiera (Nafin) y Sociedad Hipotecaria Federal (SHF).

Estas sociedades nacionales de crédito se desempeñan con un nuevo marco jurídico, debido a las modificaciones de sus leyes orgánicas que entraron en vigor el 10 de enero de 2014.

También se creó la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND), en sustitución de Financiera Rural. Su objetivo es fomentar el desarrollo del campo y mejorar el sector financiero vinculado con las actividades agropecuarias forestales, pesqueras y del medio rural del país.

En junio de 2014 la banca de desarrollo presentó un ligero aumento en su índice de morosidad de 0.12 puntos porcentuales y una disminución de -74.58 puntos porcentuales en el índice de cobertura. Ambas cifras respecto a junio del año pasado.

De acuerdo con el Gobierno Federal, con la reforma financiera la banca de desarrollo tendrá mayor alcance en el otorgamiento de crédito, sobre todo a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), pero también a las personas físicas con actividad empresarial, incluidos los pequeños productores del campo, quienes tienen acceso limitado al crédito de la banca comercial.

Con el nuevo marco legal, la banca de desarrollo adquirirá mayor relevancia, pues tiene la posibilidad de convertirse en un instrumento más activo de fomento a las actividades primarias e impulsar el crecimiento económico del país, particularmente en las regiones con marginación.

En general, las reglas en este sector generarán más flexibilidad en el diseño de productos, servicios e instrumentos financieros a tasas más competitivas; atención de segmentos ignorados por la banca comercial, y mayor crédito en condiciones más competitivas para mipymes.

Además, la banca de desarrollo mantiene su función como acreedor de segundo piso y garante de créditos otorgados por la banca comercial. También prestará servicios, ofre

cerá productos, y dará asistencia técnica y capacitación a pequeños productores del campo.

Estos ordenamientos permitirán ampliar la oferta de crédito y mejorará las condiciones de las actividades productivas, además de que podrán financiarse proyectos de mayor riesgo o con periodos largos de maduración.

Además, ejerciendo su papel como banca de segundo piso, aprovechará la infraestructura de la banca comercial para ampliar sus recursos financieros, con la consecuente expansión del crédito. Incluso, la banca de desarrollo podrá realizar funciones de banca social, procurando la sustentabilidad de la institución, de acuerdo con sus respectivas leyes orgánicas.

En tanto, la reforma financiera permite al Gobierno Federal reconocer las operaciones pasivas concertadas por las instituciones de banca de desarrollo como sociedades nacionales de crédito. Esto dará mayor flexibilidad a la FND en el diseño de productos, servicios e instrumentos financieros, con lo cual atenderá segmentos a los que la banca comercial no llega, principalmente en regiones marginadas del país.

Sector servicios concentró 75.7% del crédito en 2013De acuerdo con el crédito otorgado por la banca de desarrollo en el periodo 20092013, el sector industrial fue el que recibió

mayor financiamiento en términos reales, al pasar de 594,523.3 millones de pesos (mdp) a precios del presente año a 1,583,277.3 mdp. Esto significa una tasa media anual de 27.7%.

El sector de servicios pasó de 299,487.7 mdp a 490,358.4 mdp, lo que significó un crecimiento medio anual de 13.1% en el mismo periodo. En lo que respecta al crédito otorgado al sector primario, éste se triplicó en términos reales. En 2009 tuvo niveles de 5,488.0 mdp y en 2013 se canalizaron recursos por un monto de 16,635.1 mdp, como se observa en la Gráfica 1.

-74.58 puntosp o r c e n t u a l e s r e g i s t r ó la b a n c a de d e s a r r o l l o en su

í n d i c e de c o b e r t u r a en j u n i o de 2 0 1 4 , a d e m á s de un a u m e n t o de 0 . 1 2 p u n t o s en la m o r o s i d a d .

Después de la crisis de 1995, la banca de desarrollo entró en un proceso de saneamiento financiero para enfrentar problemas derivados del crecimiento desmedido de su cartera en años previos. Esas instituciones tuvieron cambios estructurales que permitieron mejorar sus lineamientos operativos, homologar su normatividad prudencial con la banca múltiple y disminuir los costos operativos, lo cual redundó en mejores prácticas bancarias y más crédito para sus usuarios. ►►

Gráfica 1Crédito otorgado por la banca de desarrollo por sector 2009-(ene-jun 2014)

Agropecuario-silvícola-pesquero • Industrial

e Servicios y otros var % Agropecuario-silvícola-pesquero

var % Industrial var % Servicios y otros

FUENTE: ar., con información del Banco de México (Banxico).


Er BANCOS

Gráfica 2Crédito otorgado por la banca de desarrollo al sector agropecuario, silvícola y pesquero 2009-(ene-jun 2014)

FUENTE: ar., con información de Banxico.

El proceso de saneamiento financiero propició una reducción en la cartera de crédito otorgado por la banca de desarrollo hasta 2009, que coincide con los efectos de la crisis financiera internacional y la emergencia sanitaria que se vivieron en el país. A partir de 2011 empezó su recuperación.

El insuficiente apoyo al sector agropecuario ha motivado abandono

de tierras del país y la migración.No obstante, de cumplirse el

esquema de mayor acceso al crédito, especialmente entre productores

rurales de medianos y bajos ingresos, esta situación podría superarse.

Se triplica el crédito al sector primario entre 2009 y 2013Para dimensionar el crédito otorgado por la banca de desarrollo al sector primario podemos recordar que en 1994 la banca de desarrollo prestó 1,490,294.6 mdp. En tanto, en 2013 la cifra fue de 16,635.1 mdp, cifra que no tiene comparación.

Esto significa que en el periodo de análisis (2009-2013) el crecimiento anual del crédito al sector primario fue de 31.9%, lo que parece positivo, pues se partió de cifras verdaderamente bajas en términos de necesidades financiamiento para un sector que se considera prioritario. Este desempeño se observa en la Gráfica 2.

En el sector primario la mayor parte del crédito en estos cinco años fue para el subsector de ganadería, con 29,863.8 mdp, mientas que a la agricultura se le otorgaron12.874.2 mdp; a caza y pesca, 4,159.2 mdp, y a la silvicultura solamente 46.5 mdp.

Por otra parte, el financiamiento al sector primario entre enero y junio de 2014 fue de12.788.2 mdp, lo que hace pensar que para este año se podrán superar 25,000 mdp si se mantiene dicha dinámica con el programa de apoyo al sector primario puesto en marcha recientemente. En estos seis meses también se observa una distribución más pareja entre la agricultura (44.7%) y la ganadería (54.5%).

Existen otras instituciones que apoyan las actividades primarias, como Fideicomi-

sos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), administrados por el Banco de México (Banxico), y el Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (Focir), que participa con capital privado en operaciones de segundo piso.

Ganadería es el subsector con más apoyos de las actividades primariasEn 2009 la ganadería absorbió la mayor parte del crédito al sector primario, con una participación de 56.5%; sin embargo, en 2010 solamente se le otorgaron 1.4 mdp, síntoma atípico en esta actividad y reflejo de la crisis financiera. Cuando más necesitaba crédito se le negó.

No obstante, su recuperación inició a partir de 2012. De hecho, superó los niveles que tuvo en 2009; no obstante, los niveles de crédito fueron muy bajos comparados con los que recibía de Banrural antes de su desaparición.

Respecto al tema de la agricultura mexicana, en el período de estudio este sector recibió financiamiento muy reducido de conformidad con sus necesidades. En 2010 creció 6.1%, lo que contrasta desfavorablemente con otros sectores, mientras en 2011 y 2012 el crédito a esta actividad cayó 43.1% y 91.9%, respectivamente, como se indica en la Gráfica 3.

En tanto, el crédito a las actividades de caza y pesca disminuyó paulatinamente, pasando de 1,484.0 mdp en 2009 a 101.1 mdp en 2013.

Gráfica 3Banca de desarrrollo, crédito otorgado al sector primario por actividad, 2009-(ene-jun 2014) (m d p a p r e c io s d e 2 0 1 4 )

18,000.0

16,000.0

14.000. 0

12.000. 0

10,000.0

8,000.0

6,000.0

4.000. 0

2.000. 0

02009 2010 2011 2012 2013 2014 (ene-jun)

■ Agricultura «Ganadería «Silvicultura Caza y pesca

FUENTE: ar., con información de Banxico.


La silvicultura solamente recibió financiamiento de la banca de desarrollo por 46.5 mdp durante 2009-2013, es decir, mantuvo niveles anuales de 9.3 mdp, con variaciones erráticas, e incluso en 2012 no recibió créditos de la banca de desarrollo. Esta fue una actividad totalmente descuidada en materia de financiamiento en los años analizados.

El descuido al sector primario ocasiona menores niveles de producción agropecuaria, propiciando la dependencia alimentaria, mientras que las importaciones se mantienen en niveles no deseados, pues muchos de esos productos pueden producirse en México a mejores precios si se tiene el financiamiento requerido.

Con las expectativas generadas por la reforma al sector agropecuario y el apoyo que prometido a dichas actividades se podrá revertir la situación de abandono en que se encuentra el campo. Sin embargo, esto se logrará sólo si el financiamiento llega en condiciones y montos adecuados y se les da acceso al mismo a los pequeños productores que realmente lo necesitan.

Gobierno Federal presenta innovador esquema de apoyo agropecuarioCon la creación de la nueva FND, que sustituye a Financiera Rural, el Gobierno de la República puso en marcha un programa de apoyo al sector primario que incluye mecanismos para una mayor cobertura de crédito y en mejores condiciones para los productores del campo. La descripción de los beneficios a los segmentos del sector primario se observa en el Cuadro 1.

1,490,294.6 mdpo t o r g ó la b a n c a de d e s a r r o l l o al s e c t o r p r i m a r l o en 1 9 9 4 , m i e n t r a s en 2 0 0 9 la c i f r a fu e de 5 , 4 9 9 . 0 m d p , lo q u e r e v e l a el d e s i n t e r é s p o r el t e m a a g r o p e c u a r i o .

Estos esquemas de apoyo fueron diseñados conjuntamente por la Secretaría de Hacienda, la FND y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, en coordinación con organizaciones de productores rurales, gobiernos estatales e intermediarios financieros privados.

De enero a junio de 2014 el financiamiento al sector primario fue de 12,788.2 mdp. Esta dinámica de crecimiento, aunado al nuevo esquema de apoyo federal, hace pensar que en el resto del año se podrá superar 25,000 mdp.

Cuadro 1Programa de la Financiera Nacional de Desarrollo

Acciones Monto, condiciones y destino de los recursos

Impacto esperado para el sector primario Comentario

F in a n c ia m ie n to

d ir e c to a

p r o d u c to r e s d e l

c a m p o

T o ta l d e l P ro g ra m a 4 4 , 0 0 0

m i l lo n e s d e p e s o s a ta s a s

p re fe re n c ia le s

T a s a s in fe r io r e s a

1 0 % a n u a l, m a y o r

c o m p e t it iv id a d

In c lu y e a l s e c to r p e s q u e r o c o n c r é d i t o

y f in a n c ia m ie n to , e n ig u a ld a d d e

c o n d ic io n e s , a m p lia n d o b e n e f ic io s

e c o n ó m ic o s y s o c ia le s e n t o d o e l p a ís

F in a n c ia m ie n to

e s p e c ia l p a ra

p e q u e ñ o s

p r o d u c to r e s

C r é d i t o p o r p r o d u c to r

h a s ta 2 3 0 , 0 0 0 p e s o s ,

a ta s a d e 7 % a n u a l, s in

g a ra n t ía re a l s o la m e n te la

p r o p ia c o s e c h a

B e n e f ic io a p e q u e ñ o s

p r o d u c to r e s (e j id a ta r io o

c o m u n e r o ) p a ra h a b il i ta r s u

s ie m b ra

S i la d e r ra m a d e r e c u r s o s a lc a n z a

r e g io n e s m a rg in a d a s e n d o n d e n o

lle g a la b a n c a c o m e rc ia l, s e rá m u y

b e n e f ic io s o p a ra t ie r ra s a b a n d o n a d a s

C r é d i t o p re fe re n c ia l

p a ra m u je re s

p e q u e ñ a s

p r o d u c to r a s d e l

c a m p o

C r é d i t o a ta s a s m á s

p re fe re n c ia le s d e 6 .5 %

a n u a l

P re fe re n c ia a la m u je r p a ra

in te g ra r la a la a c t iv id a d

p r o d u c t iv a d e l c a m p o

S e r e in te g ra a la m u je r c o m o p a r te d e l

te j id o s o c ia l, c u a n d o m ie m b ro s d e la

fa m ilia e m ig ra n y p e r m ite re te n e r lo s

C r é d i t o a la rg o

p la z oA 1 5 a ñ o s p a ra c a p ita l iz a r

a l c a m p o

In v e rs ió n e n in f ra e s t ru c tu r a :

s is te m a s d e r ie g o ,

m a q u in a r ia , e q u ip o , re d e s

d e fr ío y s ilo s .

T e c n i f ic a c ió n y m o d e rn iz a c ió n d e l

c a m p o m e x ic a n o

E s q u e m a d e

c o la b o ra c ió n c o n la

b a n c a p r iv a d a

B a n c a p r iv a d a o fr e c e

m is m a s c o n d ic io n e s q u e

la F in a n c ie ra N a c io n a l d e

D e s a r ro l lo

E x p a n s ió n d e l c r é d i t o a l

c a m p o y m a y o r c o b e r tu r a

n a c io n a l

E l G o b ie r n o F e d e ra l le d a la g a ra n t ía s

a lo s in te r m e d ia r io s f in a n c ie ro s y s e

a p r o v e c h a la in f ra e s t ru c tu r a d e la b a n c a

p a ra d a r c r é d i t o s d ir e c to s

R e d u c c ió n d e

t r á m ite s (h a s ta e n

4 0 % ) , m e n o re s

re q u is i to s y

g a ra n t ía s

G a r a n t ía s : la s p ro p ia s d e l

c r é d i t o y n o p a t r im o n ia le s

c o m o h ip o te c a s d e t ie r ra o

v iv ie n d a

M a y o r a c c e s ib i l id a d y

o b te n c ió n d e c r é d i to s

o p o r tu n o s p a ra e l c a m p o .

S e p ro te g e e l p a t r im o n io

d e la s fa m ilia s d e l s e c to r

ru ra l

E n c a s o d e s in ie s tr o e n la c o s e c h a , n o

s e a n u n c ió la c o b e r tu r a d e l s e g u r o d e

c ré d ito , n i r e c u rs o s q u e la a m p a re n

S im p li f ic a c ió n

e n R e g la s d e

O p e ra c ió n

M á s á g il la o b te n c ió n d e l

f in a n c ia m ie n to

O p t im iz a c ió n e n c ic lo s

p r o d u c t iv o s s ie m b ra -

c o s e c h a - v e n ta d e

p r o d u c to s e in te g ra c ió n d e

c a d e n a s a g r o a lim e n ta r ia s

D e s b u r o c r a t iz a a l s e c to r d a n d o m a y o r

c o m p e t it iv id a d y f le x ib i l id a d e n e l u s o d e

lo s r e c u rs o s

D e s a r ro l lo

T e c n o ló g ic o y

C a p a c ita c ió n

In v e rs ió n e n te c n o ló g ic o s

e s p e c ia l iz a d o s

M e jo r e s té c n ic a s d e

s ie m b ra y c o s e c h a p a ra

in c re m e n ta r p ro d u c t iv id a d

S e e s p e ra q u e e l a lc a n c e s e a a

n iv e l n a c io n a l p a ra u n iv e rs id a d e s ,

t e c n o ló g ic o s e in s t i tu c io n e s d e

in v e s t ig a c ió n a g r o p e c u a r io s

FUENTE: a r . , con información de la Presidencia de la República.

Adicionalmente, el Gobierno Federal ofrece garantías en casos de siniestros en cosechas, incluidos aquellos en los que la banca comercial participe de forma directa en el financiamiento de actividades primarias. Es decir, asume el riego de manera soberana, al reconocer las operaciones pasivas concertadas por las instituciones de banca de desarrollo y la nueva figura de la FND.

En resumen, el papel de la banca de desarrollo en el financiamiento a la producción y desarrollo económico tuvo un punto de inflexión en 2011, ya que el crédito se ha recuperado lentamente en los últimos años. El objetivo ahora es llegar a regiones marginadas y actividades donde actualmente es nulo el apoyo crediticio.

El insuficiente apoyo al sector primario ha motivado el abandono de tierras y, en consecuencia, los campesinos salen de sus

ciudades en busca de mejores alternativas y condiciones de vida, principalmente a Estados Unidos. Esta situación puede revertirse si se cumple el esquema que facilita el acceso al crédito, especialmente a productores rurales de medianos y bajos ingresos.

Este programa es vital en la reforma al sector agropecuario anunciado por el Gobierno Federal. Por ello, antes de iniciar la reconversión a fondo del sector primario en el país, se deben poner en la mesa los recursos financieros necesarios. De ahí la importancia de un seguimiento pormenorizado para que no resulte en un programa más.

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Er VERACRUZ

Reconoce Fitchadecuado manejo financiero

El fo rta lec im ien to de la flex ib ilidad financiera del Estado y la s ign ifica tiva d ism inución de su pasivo no bancario, fueron las principa les razones por las que esta firm a elevó la ca lificac ión al riesgo cred itic io del Estado, pues otorga mayor certidum bre en los pagos, sin descuidar la

inversión en obra pública.

Fitch Ratings decidió incrementar la calificación de las finanzas del Gobierno de Veracruz al modificar la perspectiva negativa a estable, quedando en BBB(mex),

o adecuada calidad crediticia, debido al fortalecimiento de su flexibilidad financiera en los últimos dos años y por disminuir significativamente su pasivo no bancario.

La calificadora precisó que tras evaluar el manejo administrativo y la reestructuración de su deuda realizada por la

presente administración se tiene predictibilidad y certidumbre en su pago por tener el respaldo de fideicomisos de administración, Participaciones federales como fuente de pago y fondo de reserva e instrumentos de cobertura de tasa de interés.

Adicionalmente, se tomó en cuenta el mayor nivel de inversión estatal registrado en 2013, que hizo menor uso del financiamiento bancario y pasivo circulante para complementar el plan de obra.


38,000 mdpe s el m o n t o de la d e u d a es t a t a l , q u e c o n t i n ú a a la ba j a .

En el presente año se ha registrado una recaudación de más de 5,000 mdp, afirm ó el secretario de Finanzas y Planeación, M auricio Audirac M urillo ; confió en que la tendencia continúe durante 2014, con el objetivo de increm entar los pagos de la deuda pública.

Mientras que en el área de gestión y administración, las finanzas del Estado se caracterizan por contar con prácticas y políticas fuertes enmarcadas en el Plan de Ajuste, y se refuerzan con los compromisos financieros adquiridos en los contratos de crédito.

La deuda se sitúa en 38,000 mdp y sigue a la bajaEl gobernador Javier Duarte de Ochoa afirmó que el Estado continúa mejorando su calificación financiera derivado de las acciones implementadas para reestructurar la deuda acumulada, que actualmente se sitúa en 38,000 millones de pesos (mdp) y continúa a la baja.

Resaltó que esta situación es benéfica para la entidad pues reconoce los esfuerzos realizados por su gobierno

para sanear las finanzas, que se complementa con los convenios para no solicitar nueva deuda o para aumentar el gasto corriente.

Recursos suficientes para sacar adelante compromisosPor su parte, el secretario de Finanzas y Planeación estatal, Mauricio Audirac Murillo, informó que el actual gobierno cuenta actualmente con recursos suficientes para concluir las obras pendientes y hacer frente a todos los compromisos con proveedores y prestadores de servicios.

Añadió que sólo en el presente año se han recibido más de 5,000 mdp por concepto de recaudación y se espera que se mantenga este ritmo de captación en lo que queda de 2014 para incrementar los pagos y reducir los niveles de deuda.


Er TABASCO

Disciplina y responsabilidad,política financiera

A l segundo trimestre de 2014 la administración de Tabasco ejerció 12,452 millones de pesos (mdp) para sufragar las funciones de salud, educación,

seguridad pública, vivienda, campo, medio ambiente, infraestructura, agua y saneamiento, entre otras, informó el gobernador Arturo Núñez Jiménez.

Precisó que este gasto en desarrollo refleja el esfuerzo del gobierno para atender las necesidades de la población y, con ello, contribuir a elevar su nivel de vida y bienestar.

Por otra parte, se destinaron 4,570.2 mdp para acciones como el pago de compromisos inherentes a la contratación de deuda; transferencias, Participaciones y Aportaciones entre diferentes niveles y órdenes de gobierno. Cabe aclarar que sólo se destinaron 261.9 mdp para el costo financiero de la deuda.

El mandatario refirió que al primer semestre de 2014 la deuda estatal era de 6,120.7 mdp, de los cuales 4,141.6 mdp se debían a la banca comercial y el restante, 1,979.1 mdp,

“ Gracias a la disciplina y responsabilidad hacendaría mostrada por este gobierno, a partir de 2013 no se han contratado empréstitos de corto plazo, ni a través del programa Cadenas Productivas, con lo cual la deuda se mantiene en 6,120.7 mdp al primer semestre de 2014 y sigue a la baja”, afirmó el gobernador

Arturo Núñez Jiménez.


12,452 mdpe j e r c i ó el g o b i e r n o p a r a s u f r a g a r l a s f u n c i o n e s de s a l u d , e d u c a c i ó n , s e g u r i d a d , e n t r e o t r a s .

a la banca de desarrollo. "Gracias a disciplina y responsabilidad hacendarla mostrada por este gobierno, a partir de 2013 y hasta la fecha no se han contratado empréstitos de corto plazo, ni a través del programa Cadenas Productivas".

Como dato adicional, agregó que en el segundo trimestre se destinaron 631.7 mdp para construcción de obra pública y a la adquisición de bienes de capital, que incluye el fomento a las actividades económicas del Estado. Precisó que 60.9% corresponde específicamente a inversión pública, es decir, 384.7 mdp.

631.7 mdp para construcción de obra pública y adquisición de bienes de capitalPor su parte, el secretario de Finanzas, Víctor Lamoyi Boca- negra, informó que en el segundo trimestre del año se logró

Al segundo tr im e s tre del año, el Estado logró recaudar 1 ,485 mdp por el cobro de im puestos, lo que s ig n ifica un increm ento

de 10% respecto al m ism o periodo de 20 13 ; tam b ién se m antiene el com prom iso de

e lim in a r el im puesto veh icu lar.

recaudar 1,485 mdp derivado del cobro de impuestos, lo que significa un incremento de 10% respecto al mismo periodo de un año antes.

Agregó que se mantiene firme el compromiso del gobierno estatal de eliminar el impuesto estatal vehicular, mismo que al segundo trimestre sólo significó un ingreso de 280.9 mdp, pero esa definición se analizará en próximas fechas, cuando inicie la planeación de la programación para el ejercicio fiscal 2015.

Equema de saneamiento, continúa ofreciendo resultadosEl funcionario precisó que el esquema de saneamiento continúa ofreciendo resultados y ya, se redujo a 1,500 mdp la deuda con proveedores y otros acreedores que se heredó de la administración anterior, pues desde 2013 a la fecha no han quedado pendiente de pago ni órdenes ni facturas sobre bienes y servicios prestados al Estado.


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AGENDA LOCAL

Crece 10%recaudación del predial

urante los primeros ocho meses del presente año el Municipio de Querétaro recaudó un total de 460 millones de pesos (mdp) por cobro del impuesto predial, lo

que representa 10% más de lo registrado en el mismo periodo de 2013; esto significa 72% de las claves catastrales registradas, informó el presidente municipal, Roberto Loyola Vera.

Explicó que la Ley de Ingresos 2014 del ayuntamiento considera una recaudación de 500 mdp del impuesto predial, lo que significa 30 mdp superior en relación al año anterior. Agregó que para cumplir esta meta se trabajará en la disminución de la cartera vencida y en la actualización e inscripción de más contribuyentes.

300 mdpe s la p r o p u e s t a p a r a a u m e n t a r al p r e s u p u e s t o de 2 0 1 5 r e s p e c t o a 2 0 1 4 .

Transparencia en el uso de recursos públicos y sin subejerciciosEl alcalde señaló que su administración cuenta con argumentos de peso para obtener mayores recursos del paquete presupuestal de la Federación para el próximo año, pues presenta mejores índices de recaudación de impuestos y el pago puntual de la deuda municipal.

Respecto al uso de los recursos que se reciben de la Federación, el presidente municipal explicó que se utilizan con total

La Ley de Ingresos 2014 del ayuntamiento prevé recaudar 500 mdp de impuesto predial, de los cuales se han captado ya 460 mdp en los primeros 8 meses del año; se cumplirá con la meta propuesta al final del año, informó el alcalde Roberto Loyola Vera.

transparencia y sin subejercicios, es decir, se aprovecha al 100% estos recursos que llegan al Municipio hasta antes del 31 de diciembre.

Sólo 20% del presupuesto municipal va a gasto administrativoIndicó que el Municipio destinará 80% del presupuesto a gasto social y 20% a gasto administrativo; sin embargo, confió en cerrar el año con 83% para acciones sociales y 17% para gasto corriente.

Adelantó que ya se trabaja en la propuesta de presupuesto para 2015, proyectando un aumento de 300 mdp, ya que en 2013 se autorizaron 2,224 mdp; para 2014 fueron 2,520 mdp, por lo que confió en que se recibirá un incremento similar para el próximo año y probablemente un poco mayor.


ESTADOS

Crece 8.9%deuda estatal en el último año

r

Lo s c r é d i t o s d i r e c t o s c o n t r a t a d o s p o r

l a s En t i d a d e s Fe d e r a t i v a s p a s a r o n d e

371,376.4 m d p e n j u n i o d e 2013 a

404,438.2 m d p e n j u n i o d e l p r e s e n t e a ñ o ; no obstante, este incremento es

inferior a lo observado en el periodo

2008-2012, cuando hubo incrementos

de 15.5% anual.

88 revistaa r .com ► octubre 2014

Cinco Entidades Federativas son responsables de 51.6% del total de la deuda estatal; Distrito Federal, Chihuahua, Veracruz, Coahuila y Nuevo León adeudan uno de cada dos pesos. No obstante, esta concentración se debe a una mayor producción manufacturera, grandes sectores financieros y de servicios, así como importantes niveles poblacionales.

En los últimos años se ha puesto especial interés en la tendencia creciente del endeudamiento directo de las En

tidades Federativas, especialmente en su sustentabilidad. Esta inquietud se basa en el mayor uso del financiamiento de corto y de largo plazos, que se ha utilizado para inversión productiva, como lo establece el artículo 117, fracción VIII, de la Constitución Mexicana. No obstante, también se ha destinado a gasto operativo, a través de líneas de crédito de corto plazo.

De acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), al cierre del 30 de junio del presente año el saldo de la deuda pública directa contratada por las Entidades Federativas ascendió a 404,438.2 millones de pesos (mdp). Dicho saldo está conformado por el endeudamiento contratado por 30 Estados y el Distrito Federal, porque Tlaxca- la es la única entidad que no registra compromisos directos a la fecha.

En el periodo 2008-2012 las haciendas estatales y el Distrito Federal intensificaron de manera importante el uso del financiamiento, siendo el promedio anual de crecimiento de 15.5%. Para el 30 de julio de 2013 se presentó una disminución en el saldo de la deuda, mismo que volvió a incrementarse en ju lio de 2014 a una tasa de 8.9%, al pasar de 371,376.6 mdp a 404,438.2 mdp, como se muestra en la Gráfica 1.

Mantienen Estados potestades recaudatorias reducidasEntre las principales causas del actual endeudamiento estatal se observa una alta dependencia de los recursos federales; reducidas potestades recaudatorias en la estructura tributaria de Estados y Municipios, y una limitada capacidad financiera estructural de los gobiernos locales para cubrir el creciente gasto público, entre otras razones.

Entre las razones que explican lo anterior se encuentra el aumento de la inseguridad pública principalmente en las regiones Centro y Norte, y desequilibrios crecientes en los sistemas de pensiones de una buena parte de las Entidades Federativas.

Según cifras oficiales, 11 Entidades Federativas son responsables de 78.3% del total de la deuda estatal, es decir, que este grupo considerado de deuda alta debe 316,709.4 mdp. Más aún, 51.6% del total de ese finan

ciamiento se concentra en cinco gobiernos: Distrito Federal, con 15.3%; Chihuahua, con 10.0%; Veracruz, con 9.4%; Coahuila, con 8.5%, y Nuevo León, con 8.5%.

La gran concentración del endeudamiento crediticio en esas entidades se debe principalmente a que tienen mayor participación en la producción manufacturera y, además, tienen grandes sectores financieros y de servicios. También presentan importantes niveles poblacionales, por lo que sus necesidades para atender la demanda de servicios públicos son mayores.

Al respecto, las entidades con una mayor aportación al producto interno bruto (PIB) no petrolero y minero del país son Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, Jalisco y Veracruz, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) de 2013. En lo referente a niveles poblacionales, Estado de México, Distrito Federal, Veracruz y Jalisco cuentan con el mayor número habitantes en el país.

En los últimos años, Distrito Federal y Estado de México han reducido su proporción de deuda respecto al total nacional, debido a políticas prudentes de endeudamiento y a que el resto de los Estados más endeudados han incrementado de manera considerable el uso de financiamiento. Al cierre de junio pasado la deuda directa del Distrito Federal y del Estado de México representaba 15.3% y 7.3% del total de los compromisos estatales.

Esto significa que el Distrito Federal registró una reducción de 13.1% respecto al cierre de 2008, mientras que en el Estado

de México la caída fue de 9.2%. Es decir, en 2008 el gobierno capitalino era responsable de 28.4% del endeudamiento estatal, mientras que al Estado de México correspondía 16.5%.

NL, Michoacán y Sonora incrementaron su deuda en 6 mesesPor el contrario, en el segundo trimestre del presente año las entidades que aumentaron su deuda fueron Nuevo León, Michoacán y Sonora. En el primer caso, el endeudamiento creció en un monto de 2,079.0 mdp, debido a un crédito que contrató con el Banco Interacciones.

La fuente de pago es el Fondo General de Participaciones (FGP) correspondiente a la entidad. La primera disposición de este financiamiento fue por 1,650.0 mdp en mayo pasado y el resto será ejercido en lo que resta de 2014. El destino de este endeudamiento será la inversión productiva.

En tanto, Michoacán registró un aumento en el saldo de su endeudamiento por la disposición de dos créditos bancarios contratados con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) por hasta 4,112.0 mdp y 567.0 mdp, respectivamente.

El último crédito fue contratado en el marco del Programa de Financiamiento para las Infraestructura y la Seguridad de los Estados (Profise), es decir, que Michoacán es responsable de pagar los intereses con sus ingresos por Participaciones federales.

El crédito será amortizado en una sola exhibición al vencimiento con recursos provenientes de la redención de un bono cupón ►►

Gráfica 1Saldo de la deuda directa de las Entidades Federativas (2008-2012 y junio 2013-junio 2014) m illo n e s d e p e s o s d e 2 0 1 4

FUENTE: ar., , con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).


Er ESTADOS Las políticas prudentes de endeudamiento han permitido al Distrito Federal y el Estado de México reducir su proporción de deuda respecto al total en 13.1% y 9.2%, es decir, en 2008 estas dos entidades adeudaban 45% de los compromisos estatales.

Cuadro 1Saldos de la deuda directa de las Entidades Federativas y su fuente de pago al 30 de junio de 2014 m illo n e s d e p e s o s d e 2 0 1 4

Entidad Federativa Participaciones Aportaciones Ingresos Propios Total

Deuda directa altaD is t r i to F e d e ra l 6 1 ,4 0 2 .8 0 .0 0 .0 6 1 ,4 0 2 .8

C h ih u a h u a 2 5 ,1 3 6 .2 0 .0 1 5 ,1 5 6 .8 4 0 ,2 9 3 .1

V e ra c ru z 3 8 ,1 7 2 .3 0 .0 0 .0 3 8 ,1 7 2 .3

C o a h u ila 3 4 ,5 6 9 .4 0 .0 0 .0 3 4 ,5 6 9 .4

N u e v o L e ó n 3 3 ,8 6 1 .9 0 .0 4 0 4 .3 3 4 ,2 6 6 .3

E s ta d o d e M é x ic o 2 9 ,6 0 4 .4 0 .0 1 5 .4 2 9 ,6 1 9 .9

C h ia p a s 1 1 ,0 2 4 .6 1 ,0 0 0 .5 6 ,1 1 7 .5 1 8 ,1 4 2 .6

J a lis c o 1 6 ,3 6 6 .3 0 .0 0 .0 1 6 ,3 6 6 .3

M ic h o a c á n 1 0 ,9 0 1 .2 0 .0 4 ,8 9 2 .2 1 5 ,7 9 3 .4

Q u in ta n a R o o 1 5 ,5 3 7 .0 0 .0 0 .0 1 5 ,5 3 7 .0

S o n o r a 1 1 ,5 4 6 .7 9 9 9 .8 0 .0 1 2 ,5 4 6 .4

T o ta l d e l g ru p o 2 8 8 ,1 2 2 .8 2 ,0 0 0 .3 2 6 ,5 8 6 .3 3 1 6 ,7 0 9 .4

Deuda directa mediaT a m a u lip a s 3 ,2 6 2 .2 3 6 4 .9 5 ,9 5 2 .8 9 ,5 8 0 .0

O a x a c a 2 ,0 4 2 .3 2 ,6 5 9 .8 3 ,8 8 1 .4 8 ,5 8 3 .5

B a ja C a li fo rn ia 7 ,3 1 9 .3 0 .0 0 .0 7 ,3 1 9 .3G u a n a ju a to 3 ,6 6 9 .8 0 .0 2 ,6 4 8 .9 6 ,3 1 8 .7

N a y a r it 4 ,9 8 0 .3 0 .0 8 5 9 .0 5 ,8 3 9 .3

Z a c a te c a s 4 ,7 7 9 .4 0 .0 1 ,0 5 4 .9 5 ,8 3 4 .3P u e b la 5 ,7 3 4 .5 0 .0 0 .0 5 ,7 3 4 .5

S in a lo a 5 ,0 1 4 .3 0 .0 0 .0 5 ,0 1 4 .3

M o re lo s 4 ,5 8 7 .9 5 1 .3 0 .0 4 ,6 3 9 .2T a b a s c o 4 ,1 4 1 .7 0 .0 0 .0 4 ,1 4 1 .7

D u ra n g o 3 ,6 2 5 .6 3 4 8 .4 0 .0 3 ,9 7 4 .0

S a n L u is P o to s í 3 ,8 2 2 .7 5 4 .1 0 .0 3 ,8 7 6 .7H id a lg o 3 ,7 6 7 .4 0 .0 0 .0 3 ,7 6 7 .4

T o ta l d e l g ru p o 5 6 ,7 4 7 .4 3 ,4 7 8 .6 1 4 ,397 .1 7 4 ,6 2 3 .1

Deuda directa moderadaA g u a s c a lie n te s 2 ,6 1 2 .5 1 4 5 .7 0 .0 2 ,7 5 8 .2

G u e r r e r o 2 ,7 0 0 .3 0 .0 0 .0 2 ,7 0 0 .3

C o lim a 2 ,2 7 0 .8 0 .0 0 .0 2 ,2 7 0 .8Y u c a tá n 2 ,2 0 2 .1 0 .0 0 .0 2 ,2 0 2 .1

B a ja C a li fo rn ia S u r 1 ,6 1 5 .8 0 .0 1 9 .6 1 ,6 3 5 .4

Q u e r é ta r o 1 ,2 1 4 .2 0 .0 0 .0 1 ,2 1 4 .2C a m p e c h e 2 3 7 .8 1 3 .9 7 2 .9 3 2 4 .7

T la x c a la 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

T o ta l d e l g ru p o 1 2 ,8 5 3 .5 1 5 9 .7 9 2 .6 1 3 ,1 0 5 .7T o ta l 3 5 7 ,7 2 3 .7 5 ,6 3 8 .5 4 1 ,0 7 5 .9 4 0 4 ,4 3 8 .2

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

cero emitido con recursos del Gobierno Federal. El fideicomiso se conforma por 43.9% de las Participaciones correspondientes a la entidad.

Respecto a Sonora, el aumento de la deuda se debió a la reestructuración que realizó de diversos créditos y pasivos con vencimiento de corto plazo. Debe destacarse que esta acción disminuyó de forma importante su presión presupuestal del servicio de deu

da de corto plazo. Se espera que la entidad no contrate más créditos de corto plazo en lo que resta de 2014 ni en 2015.

En contraste con los tres Estados anteriores, Jalisco y Veracruz, que forman parte del grupo con deuda alta, fueron las entidades que registraron los más importantes decrementos en sus respectivos saldos, debido al cumplimiento puntual de sus obligaciones financieras.

Presentan 21 Estados niveles de deuda menores a 10,000 mdpEl grupo con deuda directa media está conformado por 13 Estados, cuyos compromisos en conjunto ascendieron a 74,623.1 mdp, lo que representa 18.5% del endeudamiento total estatal al cierre del segundo trimestre de este año.

Estos Estados presentan niveles de deuda directa menores a 10,000.0 mdp y la contra

tación de nuevos compromisos fue más moderada en comparación con años anteriores.

Destacan Oaxaca, Guanajuato, Puebla, Sinaloa, Tabasco, Durango, San Luis Potosí e Hidalgo por los esfuerzos realizados para disminuir los saldos de sus respectivos endeudamientos. En promedio, estas entidades registraron una reducción de 305.9 mdp en términos reales de su deuda conjunta respecto al saldo registrado al cierre de 2013.

En esta categoría destacan Tamaulipas, Baja California, Nayarit, Zacatecas y Mo- relos, que incrementaron sus niveles de endeudamiento en el presente año. Tamau- lipas aumentó su deuda directa en 6.5% en términos reales en comparación con diciembre de 2013. Además, su Congreso autorizó la contratación de dos créditos adicionales por un monto conjunto de 927.0 mdp, los cuales probablemente se harán válidos durante el resto del año.

En el caso de Zacatecas, su deuda ascendió a 5,834.3 mdp al cierre de junio pasado, lo que representa un repunte en términos reales de 2.5% respecto al cierre del año pasado, es decir, aumentó en 141.24 mdp, que constituye un desembolso a cuenta de un crédito de 200.0 mdp contratado con Banobras y respaldado por el Profise, por lo que sólo es responsable de pagar los intereses con Participaciones federales. Este crédito será amortizado con recursos provenientes de la redención de un bono cupón cero emitido con recursos federales, como en Michoacán.

Morelos aumentó su endeudamiento en 32.9% durante el primer semestre del año, al pasar de 3,490.4 mdp a 4,639.2 mdp, debido a un crédito contratado con Banobras y amparado por el Fideicomiso Irrevocable de Administración y Fuente de Pago.

El monto es de 1,400.0 mdp, con vencimiento en 2031, que se destinará a inversión pública, particularmente a obra educativa, seguridad pública e infraestructura urbana. El ingreso afectado equivale a 43.8% de los recursos del FGP que recibe el Estado. Debido a este importante aumento de crédito, se desplazó del nivel de endeudamiento moderado al nivel medio.

Concentran 8 Estados 3.2% de la deuda estatalEl grupo de deuda moderada está integrado por ocho Estados que concentran sólo 3.2% del endeudamiento total de las Entidades

3,383 pesose r a el p r o m e d i o n a c i o n a l de la d e u d a e s t a t a l p e r c á p i t a en j u n i o de 2 0 1 4 , c i f r a 3 1 6 p e s o s p o r a r r i b a de la q u e se r e g i s t r ó en d i c i e m b r e de 2 0 1 2 .


Las Participaciones federales respaldan 88.4% de la deuda estatal, es decir, 357,723.7 mdp, mientras que las Aportaciones garantizan el pago de 1.4% de este saldo, que representa 5,638.5 mdp del total.

Federativas, es decir, un saldo conjunto de 13,105.7 mdp. Debido a los bajos montos de sus deudas, la mayoría no tiene problemas con su servicio financiero, especialmente Campeche, cuyo adeudo asciende a 324.7 mdp, mientras Querétaro adeuda 1,214.2 mdp y de Baja California Sur, 1,635.4 mdp.

En términos reales, las entidades de esta categoría registraron disminuciones en su saldo conjunto por un monto promedio de 93.3 mdp, debido al cumplimiento oportuno de sus obligaciones financieras.

Coahuila, Chihuahua y QRoo concentran la mayor deuda per cápitaUn indicador que permite conocer qué tan alta es la carga que tienen los habitantes de una entidad por los niveles de deuda contratados por sus respectivos gobiernos es el indicador de deuda per cápita de cada entidad.

En junio de 2014 la entidad con menor deuda per cápita fue Campeche, con 364.0 pesos, mientras la carga de Coahuila fue la mayor entre las entidades analizadas, con 11,834.0 pesos por habitante en promedio, una diferencia aproximada de 11,470.0 pesos, como se indica en la Gráfica 2.

Es decir, los habitantes de Coahuila tienen una carga más pesada por los niveles de deuda contratada por el gobierno estatal y por su relativamente baja población. El Distrito Federal podría tener una mayor deuda que Coahuila, pero tiene también una población cuatro veces mayor.

El promedio nacional de la deuda per cá- pita es bastante alta, 3,383.0 pesos, si se

compara con la cifra registrada en diciembre de 2012, que fue de 3,067.0 pesos por cada habitante del país; este aumento se debe a las contrataciones de nuevos créditos en un periodo de seis meses.

Utilizan 9 Estados Aportaciones federales como fuente de pagoLa mayoría de las Entidades Federativas ofrecen como garantía sus Participaciones federales para el pago de deuda; de este modo, 357,723.7 mdp, es decir, 88.4% del total de la deuda estatal, está respaldada por estos recursos.

En contraste, las Aportaciones federales respaldan solamente adeudos de nueve Estados: Chiapas, Sonora, Tamaulipas, Oa- xaca, Morelos, Durango, San Luis Potosí, Aguascalientes y Campeche. El monto asciende a 5,638.5 mdp, que representa 1.4% del saldo total del endeudamiento estatal.

De acuerdo con la composición porcentual por fuente de pago, se observa que las cinco entidades más endeudadas son Distrito Federal, Veracruz, Coahuila, Jalisco y Quintana Roo, que respaldan con Participaciones el total de su endeudamiento. Los únicos casos donde las Aportaciones son mínimas son Chiapas y Sonora, que respaldan 5.5% y 8.0% de sus adeudos, respectivamente.

En tanto, Chihuahua, Chiapas y Michoa- cán respaldan con ingresos propios 37.6%, 33.7% y 31.0%, respectivamente, de la deuda que tienen contratada.

Para el resto de las Entidades Federativas, las Participaciones respaldan 79.3% en

promedio, mientras que las Aportaciones lo hacen en 4.1% y los ingresos propios en 16.5% del total adeudado.

El hecho de que las Entidades Federativas tengan comprometidas como fuente de pago una gran proporción de sus recursos de origen federal les resta flexibilidad operativa, porque estos recursos representan en promedio 90.0% del total de sus ingresos.

Esto significa que para el pago del servicio financiero se deposita una alta proporción de los flujos de estos ingresos en los fideicomisos de administración y pago. Es decir, que mientras se les devuelven los fondos que les restan, tienen poca liquidez para su funcionamiento operacional y generalmente tienen que utilizar créditos de corto plazo para estos fines, los cuales en ocasiones son muy onerosos.

41,075.9 mdpe s el m o n t o de i n g r e s o s p r o p i o s q u e d e s t i n a n

en c o n j u n t o 1 2 E s t a d o s p a r a el p a g o de s u s r e s p e c t i v a s d e u d a s ; e sto r e p r e s e n t a p o c o m á s de

1 0 % de la d e u d a to t a l .

En resumen, durante el periodo que va de 2008 a junio de 2014 el monto de las obligaciones financieras de las Entidades Federativas creció a tasas aceleradas, en especial en Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Veracruz, Jalisco, Quintana Roo y Michoacán, observándose una disminución general en 2013.

Pese a que se ha moderado el crecimiento de la deuda estatal, es importante que el Senado de la República retome la discusión sobre la minuta en materia de disciplina financiera de Estados y Municipios, a fin de tener un marco jurídico más estricto sobre el endeudamiento subnacional.

Además, sería deseable que se establecieran no sólo modificaciones para regular el endeudamiento, sino que se les dieran más potestades tributarias a Estados y Municipios, con el objetivo de aumentar su independencia financiera y poder descansar sus ingresos propios en recursos más confiables y predecibles para su planeación económica.

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Gráfica 2Estados con el mejor marco jurídico para contratar endeudamiento

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FUENTE: a r . , con información de la SHCP.


Er JALISCO

Asciende a 83,000 mdpla captación de ingresos propios

“Ahora contamos con visión, liderazgo y firmeza que han permitido ordenar las finanzas del Estado, generando ahorros y mayor recaudación, sin la creación de nuevos impuestos; impulsamos una

conservadora política de endeudamiento con pagos puntuales”, afirmó el gobernadorAristóteles Sandoval Díaz.

l sobresaliente desempeño financiero del gobierno de Jalisco ha permitido incrementar los ingresos propios en 3% durante 2013 respecto a un año antes; con ello se

alcanzó una cifra de 83,000 millones de pesos (mdp), informó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz.

Explicó que esto es una muestra de la notable mejoría en la flexibilidad financiera estatal, que se suma a la política conservadora de endeudamiento y la puntualidad en el pago

de obligaciones financieras, que ha motivado mejores evaluaciones por parte de las calificadoras de riesgo.

La consigna de este gobierno es sólo gastar lo presupuestado, sin excesos, como se realizó anteriormente, además de que no se prevé el establecimiento de ningún impuesto adicional para la ciudadanía; sin embargo, sí se cobrará el impuesto sobre nómina a las dependencias federales a partir de 2015, con lo cual se espera recaudar 500 mdp, aseguró el mandatario.


500 mdpse r e c a u d a r á n c o n el c o b r o de l I m p u e s t o s o b r e n ó m i n a a d e p e n d e n c i a s f e d e r a l e s .

Jalisco se ha convertido en un polo de atracción para la industria de las tecnologías de la información donde más de 700 empresas han apostado por el talento de los ingenieros de la entidad, conformando así el principal clúster del ramo en Amárica Latina.

Durante el Congreso Mundial sobre Tecnologías de la Información (WCIT, por sus siglas en inglés) desarrollado en la Expo Guadalajara, el mandatario destacó la importancia de este tipo de tecnología como agentes de cambio fundamentales, no sólo para la industria, sino para el desarrollo comunitario y la erradicación de la pobreza.

"Ahora contamos con visión, austeridad, liderazgo y firmeza para ordenar las finanzas del Estado, cancelando gastos innecesarios, generando ahorros y mayor recaudación sin nuevos impuestos, lo cual se invirtió en programas sociales que son únicos en el país", afirmó el gobernador.

“Seremos el Estado con la mayor innovación tecnológica del país”Por otra parte, el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz anunció la iniciativa Estrategia Jalisco Digital, cuyo objetivo es consolidar a la entidad como la de mayor innovación y competitividad tecnológica del país.

Trabajando para multiplicar las oportunidades"Nos mueve la creencia de que entre mayor acceso se tenga a la tecnología, mayor es el nivel de bienestar, las posibilidades de los ciudadanos se multiplican y se hace más viable el crecimiento de las comunidades", manifestó el mandatario.

Refirió que el Estado se ha convertido en un polo de atracción para la industria de las TIC y expuso que más de 700 empresas, incluidos centros de diseño y desarrollo, han apostado por el talento de los ingenieros de la entidad y están conformando el principal clúster del sector en Latinoamérica.


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OPINIÓN r¡

Gobiernos subnacionales y haciendas públicas en el federalismo mexicano

Por Antonio González Curi

El federalismo como principio de organización del poder político combina las ventajas de la unidad y de la diversidad, a través de una ar

ticulación afectiva entre el gobierno compartido y el autogobierno regional, donde el desafío es establecer una relación intergubernamental de tipo cooperativo.

De los estudios sobre sistemas federales contemporáneos se deriva que estos reúnen características comunes como las siguientes: dos o más órdenes de gobierno actuando sobre sus ciudadanos, en el que cada ámbito dispone de poderes legislativo, ejecutivo y judicial (el territorio es la suma de las unidades federativas); existen instancias de participación de las partes en el nivel federal representando intereses regionales específicos (puede ser a través de una cámara territorial); un árbitro institucional que resuelve los conflictos entre los órdenes de gobierno (generalmente un tribunal supremo o constitucional); una reforma constitucional que requiere el consentimiento de las instituciones de la federación y de la mayoría de las entidades federativas; existen procedimientos de coordinación y colaboración intergubernamental entre el nivel federal y las entidades federadas en áreas de responsabilidad compartida (competencias y asignación de recursos).

En México, el sistema federal fue adoptado en la primera Carta Magna que formalmente tuvo a partir de su independencia: la Constitución de 1824.

A finales del siglo XX se dio un impulso al federalismo establecido en el artículo 40 de la Constitución como consecuencia, en parte, del auge de la competencia electoral

y la alternancia política en los estados y municipios, así como

en el Congreso de la Unión y Presidencia de la República.

La Constitución de 1917 reafirmó, entre otros preceptos, la organización política del Estado mexicano como una República federal. En esta Constitución, el artículo 124 reiteró el principio residual de distribución de competencias al establecer que “las facultades que no estuvieran expresamente concedidas por la Constitución a los funcionarios federales, se entenderán reservadas a los estados”. El texto sigue vigente hasta la fecha y ha contribuido a la confusión entre las atribuciones federales y estatales. A su vez, el artículo 115 postuló por primera vez en 1917 al municipio libre como base de la organización ausente hasta entonces en los ordenamientos federales pese a ser la más antigua del país.

Fue hasta finales del siglo XX cuando se dio un impulso al federalismo establecido en el artículo 40 de la Constitución, como consecuencia, en parte, del auge de la competencia electoral y la alternancia política en los estados y municipios, así como en el Congreso de la Unión y Presidencia de la República.

Cabe destacar que uno de los logros en la construcción de relaciones gubernamentales de tipo cooperativo fue la creación del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal en 1979, que estableció un esquema de ingresos compartidos entre los distintos órdenes de gobierno, en el que los estados se comprometen a limitar sus potestades tributarias a cambio de recibir participación de los ingresos fiscales federales, así como la creación para 1998 de los fondos de aportaciones federales (Ramo 33) concretados en la Ley de Coordinación Fiscal. Estos cambios han otorgado mayores recursos y atribuciones a los estados del país, sin embargo, el resultado no ha sido el óptimo en términos administrativos y hacendarios.

Reformas al MunicipioEn materia municipal se han dado transformaciones importantes que impactaron la relación entre los tres órdenes de gobierno en el marco del federalismo. La reforma constitucional al artículo 115 de 1983, considerada como parteaguas en el diseño institucional del municipio, definió tres atribuciones puntuales para


r OPINIÓN

dicho ámbito de gobierno: la presentación de servicios públicos; el cobro del impuesto predial, así como un conjunto de facultades en materia de administración territorial y desarrollo urbano en los términos de las leyes federales y estatales relativas.

La reforma a la Ley de Coordinación Fiscal de 1997 fortaleció las finanzas locales al crear dos fondos municipales dentro del Ramo 33: el de infraestructura social municipal (FISM) y el de fortalecimiento municipal (Fortamun), cuya creación representó un crecimiento real de 30 por ciento de los recursos recibidos por los municipios.

Finalmente la reforma constitucional de 1999 al artículo 115 reconoció a los ayuntamientos como instancias de gobierno con atribuciones exclusivas y los facultó para reglamentar libremente su vida interna, otorgando a nuestro federalismo un carácter tripartito.

En suma, el federalismo mexicano se ha caracterizado, principalmente, por enfrentarse a competencias difusas de los tres niveles de gobierno, así como por una deficiente coordinación entre ellos. Se han emprendido políticas descentralizadoras que no se han concluido, transfiriendo cargas administrativas a los gobiernos locales que son difíciles de atender sin antes haber optado por generar capacidades institucionales en los gobiernos estatales y municipales.

Por otro lado, los ingresos de los municipios y las entidades dependen en más de 80% de las transferencias federales. La mayoría de sus ingresos provienen de las participaciones y aportaciones, provocando una fuerte dependencia del gobierno central. Lo anterior no genera incentivos para transformar a los gobiernos locales en instancias eficientes en su recaudación y responsables de su ejercicio presupuestal.

El lastre del gasto corrienteLos municipios destinan la mayor parte de sus ingresos al gasto corriente, principalmente al pago de nómina, situación que se agrava si consideramos el crecimiento de la estructura organizacional. En un periodo de 4 años (2008-2012) la burocracia municipal creció más de 50%, por lo que se deduce que la mayor parte de sus recursos está destinada a su estructura administrativa.

La lista de propuestas para corregir las deficiencias del federalismo es vasta; no obstante, es posible proponer algunas de carácter específico para el fortalecimiento de los gobiernos locales: a) es urgente realizar un ajuste para racionalizar el gasto, detonado así el saneamiento financiero de los gobiernos estatales y municipales; b) dar prioridad a la prestación de servicios públicos municipales de calidad que son obligación constitucional de los municipios y que su ejecución sea vista como gasto de inversión; c) incrementar la eficiencia recaudatoria de los municipios,

El Inafed se ha dado a la tarea de diseñar agendas para el desarrollo municipal y estatal como una estrategia que refuerza la política del Presidente de la República, plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, para impulsar un federalismo articulado.

principalmente el cobro del impuesto predial y el derecho de agua potable; d) revisar el funcionamiento del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal para que el ejercicio de los recursos destinados a estados y municipios se oriente a resultados.

Como una estrategia que refuerza la política del Presidente, plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, de impulsar un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que la fortaleza de la nación proviene de sus regiones, el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (Inafed) se ha dado a la tarea de diseñar una Agenda para el Desarrollo Municipal y una Agenda para el Desarrollo Estatal.

La primera herramienta tiene como objetivo mostrar a los municipios a través de indicadores de gestión y de desempeño respecto a sus competencias delimitadas en el artículo 115 constitucional; mientras que el segundo instrumento está concebido para orientar a los gobiernos estatales en la tarea de cumplir sus funciones con el objetivo de lograr un desarrollo efectivo en los ámbitos económico, institucional, social y medioambiental.

Ambos instrumentos pretenden ser un apoyo para orientar a los gobiernos locales hacia una administración más eficiente, ayudando así a corregir los problemas de coordinación intergubernamental que afectan el funcionamiento del federalismo mexicano. ►

Antonio González Curi. Licenciado en administración por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y maestro en administración pública por la Universidad Internacional de Florida, en Estados Unidos.Fue delegado regional peninsular de la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, coordinador general del Comité de Pla- neación para el Desarrollo del Estado de Campeche, diputado federal por el PRI en la LV Legislatura, presidente municipal de Campeche de 1995 a 1997 y gobernador constitucional del Estado de Campeche en el periodo 1997-2003. Fue nombrado delegado del CEN del PRI en Yucatán y fungió como secretario regional en el Bajío.Actualmente es coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed).

Las opiniones expresadas en el presente artículo son responsabilidad del autor

Publicada en El Federalista. Año iV, número 17.


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CMT FIRMA CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL MPIO. DE RAYÓN Y NAIMA

Con el propósito de establecer un vínculo que impulse el desarrollo social y el abatimiento de la pobreza, el pasado 9 de agosto Congregación Mariana Trinitaria firmó un convenio de colaboración con el Municipio de Rayón, Estado de México;

con el cual se implementarán proyectos que mejoren la calidad de vida, generen sustentabilidad, posean alto impacto social e incluyan a todos los sectores de la sociedad; donde los ciudadanos participan activamente y se convierten en agentes detonantes de su propio desarrollo, dejando atrás las conductas paternalistas. Ello, dentro de las estrategias

nacionales suscritas entre Congregación Mariana Trinitaria y la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), a fin de combatirla pobreza en el marco de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

Así mismo, en este evento. Congregación Mariana Trinitaria firmó un Convenio de Colaboración con NAIMA (Instituto para el Avance del Mexicano en Norteamérica) con el que se busca respaldar las acciones de los mexicanos que residen en

Estados Unidos, brindándoles la oportunidad de canalizar recursos a ambos lados de la frontera entre los dos países, en obras de impacto social que beneficien directamente a sus comunidades de origen, así como a las que ahora ellos

pertenecen; a través de acciones en el rubro de vivienda, infraestructura, proyectos productivos, patrimonio y más.

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Proyectos productivos: í Infraestructura; TI Vivienda: |í Patrim onio: !

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sustentables, como: huertos. amplían metas en la ampliación del bienes quebloqueras comunitarias. obras o acciones patrimonio a través contribuyan apurificadoras de agua, como redes de del subsidio del mejorar su calidad deadquisición de ganado. drenaje, agua material para vida, como son

entre otros; se fomentará el potable, pavimentos. construcción. enseres domésticos.desarrollo de capacidades etcétera, que fomentando de esta herramientas de

que generen oportunidades permiten un manera un ambiente trabajo, equipo dey fuentes de ingreso para desarrollo humano sano y de armonía en oficina, vehículos,

las familias. sustentable. los hogares. etcétera.

En este evento se contó con la presencia de la Presidenta del Consejo de Administración de Congregación Mariana Trinitaria, Catalina Mendoza Arredondo; del Delegado Federal de SEDESOL en el Estado de México, Fernando Alberto García Cuevas; del Presidente Municipal Constitucional de Rayón, Erick Vladimir Cedido Hinojosa y del Presidente del

Instituto para el Avance del Mexicano en Norteamérica (NAIMA), Sergio Suárez.

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G/!'&'!$0# - Aregionalel consumo y la inversión han repuntado en los meses recientes, de ahí que...

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