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GacetaParlamentaria

Año XVII Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 17 de octubre de 2014 Número 4135

Viernes 17 de octubre

CONTENIDO

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Programas

De la Comisión de Comunicaciones, de actividadescorrespondiente al tercer año de ejercicio

Informes

De la Comisión de Comunicaciones, tercero semes-tral de actividades, correspondiente al periodo sep-tiembre de 2013-febrero de 2014

Del diputado José Ángel González Serna, tocante ala vigésima segunda reunión de la Comisión deAsuntos Económicos, Deuda Social y DesarrolloRegional del Parlatino, realizada el viernes 26 y elsábado 27 de septiembre de 2014 en la ciudad dePanamá

Del diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, con-cerniente al debate anual de la Asamblea Ampliaday a la reunión de la Red Parlamentaria Global de laOCDE, celebrados respectivamente el miércoles 1 yel jueves 2 de octubre de 2014 en Estrasburgo y enParís, Francia

Del licenciado Alfredo Flores Barrón, relativo al Se-minario sobre administración parlamentaria, cuarta

edición, celebrado del lunes 6 al miércoles 8 de oc-tubre de 2014 en Cartagena de Indias, Colombia

Actas

De la Comisión de Comunicaciones, relativa a laséptima reunión ordinaria, llevada a cabo el miér-coles 27 de noviembre de 2013

De la Comisión de Comunicaciones, relativa a lareunión llevada a cabo el martes 22 de abril de 2014

De la Comisión de Comunicaciones, referente a lacomparecencia del secretario de Comunicaciones yTransportes, licenciado Gerardo Ruiz Esparza, lle-vada a cabo el martes 23 de septiembre de 2014

De la Comisión de Desarrollo Social, referente a lareunión ordinaria celebrada jueves 9 de octubre de2014

De la Comisión de Salud, relativa a la decimosextareunión ordinaria, que se llevó a cabo el miércoles24 de septiembre de 2014

De la Comisión Especial para indagar el funciona-miento de las instancias del gobierno federal rela-cionadas con el otorgamiento de permisos para jue-gos y sorteos, concerniente a la decimotercera

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reunión ordinaria, que tuvo verificativo el jueves 25 de septiembre de2014

Convocatorias

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la reanu-dación de la decimosexta reunión ordinaria, que se realizará el martes 21de octubre, a las 9:00 horas

De la Comisión Especial para el seguimiento de los programas socialesdestinados a los adultos mayores, a la quinta reunión ordinaria, que seefectuará el martes 21 de octubre, a las 16:00 horas

De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable, a la séptima reu-nión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 21 de octubre, alas 16:30 horas

De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable, a la séptima reu-nión ordinaria, por realizarse el martes 21 de octubre, a las 17:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Chile, al acto de instalación, por cele-brarse el martes 21 de octubre, a las 17:00 horas

De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión ordinaria que se efec-tuará el miércoles 22 de octubre, a las 8:30 horas

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a la decimotercerareunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 22 de octubre, a las9:00 horas

De la Comisión Especial del Café, a la decimocuarta reunión ordinaria yal taller Rescatemos el café de México, que se llevarán a cabo el miérco-les 22 de octubre, de las 11:00 a las 15:00 horas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a la vigésima segunda reuniónordinaria, que se llevará a cabo el jueves 23 de octubre, a las 9:00 horas

De la Comisión Especial para dar Seguimiento a los Objetivos de Desa-rrollo del Milenio, a la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo eljueves 23 de octubre, a las 9:00 horas

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a la decimoctava reu-nión ordinaria, que se llevará a cabo el viernes 24 de octubre, a las 11:00horas

Invitaciones

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la presentacióndel libro La Constitución de Apatzingán, carta libertaria de las Américas,que se llevará a cabo el martes 21 de octubre, a las 12:00 horas

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Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, aldécimo encuentro nacional de la Asociación Mexicana de Institutos y Or-ganismos de Estudios e Investigaciones Legislativos, que se llevará a ca-bo el miércoles 22 de octubre, de las 9:30 a las 19:30 horas

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, al foro Experienciasmunicipales con la reforma de la Ley de Coordinación Fiscal, que se lle-vará a cabo el miércoles 22 de octubre, de las 11:00 a las 15:30 horas

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información yAnálisis, a la semana de actividades conmemorativas del vigésimo ani-versario del Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación, que se rea-lizará del jueves 23 al jueves 30 de octubre

De la Comisión de Asuntos Migratorios, al segundo simposio internacio-nal Feminización de las migraciones, que se llevará a cabo el viernes 24de octubre, de las 9:00 a las 14:00 horas

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información yAnálisis, a través de la Dirección de Bibliotecas y Archivo, a la muestrabibliográfica Belisario Domínguez y Eduardo Neri, que permanecerá has-ta el viernes 31 de octubre

De la Comisión de Deporte, en coordinación con la Facultad de CienciasPolíticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de EducaciónContinua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación yadministración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) hasta el 13 de diciembre

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al segundo Con-curso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centena-rio de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con elCentro de Investigación y Docencia Económicas

Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad deGénero, al primer premio nacional de investigación Derechos humanosde las mujeres y la igualdad de género

De la Comisión de Puntos Constitucionales, a estudiantes de la licencia-tura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o priva-das, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria deensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudianteen derecho, ¿qué propones?

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Prevenciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresenten los dictámenes correspondientes a los asun-tos turnados a las comisiones siguientes:

1. Pesca.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elprimer párrafo del artículo 68 de la Ley General dePesca y Acuacultura Sustentables.

Presentada por el Congreso de Colima.

Expediente 4850.

Segunda sección.

2. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Plane-ación.

Presentada por el diputado Javier Orozco Gómez(PVEM).

Expediente 4853.

Quinta sección.

3. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 33 de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Alberto Curi Naime(PRI).

Expediente 4854.

Sexta sección.

4. Gobernación, con opinión de la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey Federal de Gobierno de Coalición, Reglamen-taria de los Artículos 76 y 89 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Silvano Aureoles Cone-jo (PRD).

Expediente 4856.

Primera sección.

5. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 22 de la Ley del Fondo Mexicano del Pe-tróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávilay suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja(Movimiento Ciudadano).

Expediente 4857.

Segunda sección.

6. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 151 de la Ley de Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada María Sanjuana CerdaFranco (Nueva Alianza).

Expediente 4858.

Tercera sección.

7. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 62, 68, 78, 81, 85, 102 y 175; y adiciona el2, 3, 69, 74, 89 y 95 del Reglamento de la Cámarade Diputados.

Presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas(PRD).


Expediente 4860.

Quinta sección.

8. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma lafracción VI del artículo 8 y adiciona una seccióncuarta del título primero del capítulo III, denomina-da “Impedimentos, incompatibilidades y responsa-bilidades parlamentarias de las diputadas y diputa-dos”, conteniendo los artículos 8 Bis 1 a 8 Bis 8, delReglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas(PRD).

Expediente 4861.

Sexta sección.

9. Justicia, con opinión de la Comisión de Derechos dela Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adi-ciona y deroga diversas disposiciones de las LeyesFederal de Justicia para Adolescentes, Orgánica delPoder Judicial de la Federación, Orgánica de la Pro-curaduría General de la República, y Federal de De-fensoría Pública.

Suscrita por los diputados Héctor Gutiérrez de laGarza, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, José Al-berto Rodríguez Calderón, Marina Garay Cabada yFlor Ayala Robles Linares (PRI).

Expediente 4862.

Séptima sección.

México, DF, a 17 de octubre de 2014.

AtentamenteDiputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidentes de Comisión

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresente el dictamen correspondiente a los asuntos tur-nados a las comisiones siguientes:

1. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 28 Bis de la Ley General de Salud.

Presentada por el diputado Andrés Eloy MartínezRojas (PRD).

Expediente 4317.

Quinta sección.

2. Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Susten-table.

Presentada por el diputado Salvador Romero Valen-cia (PRI).

Expediente 4320.

Primera sección.

3. Unidas de Salud, y de Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Salud y del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Rodimiro Barrera Estra-da (PRI).

Expediente 4322.

Tercera sección.

Gaceta Parlamentaria5Viernes 17 de octubre de 2014

4. Unidas de Gobernación, y de Hacienda y CréditoPúblico.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de las Leyes Fede-ral de Protección al Consumidor, de Protección yDefensa al Usuario de Servicios Financieros, y Fe-deral de Protección de Datos Personales en Pose-sión de los Particulares.

Presentada por el diputado Raymundo King de laRosa (PRI).

Expediente 4325.

Sexta sección.

5. Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustenta-ble.

Presentada por la diputada María del Carmen OrdazMartínez (PRI).

Expediente 4329.

Tercera sección.

México, DF, a 17 de octubre de 2014.

AtentamenteDiputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

Programas

DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, DE ACTIVIDADES

CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE EJERCICIO

I. Presentación

El programa de trabajo constituye un instrumento deplaneación y un documento estratégico en el cual seestablecen los lineamientos generales sobre los cualesdeben encaminarse las actividades de la Comisión deComunicaciones, durante el tercer año de ejercicio(septiembre de 2014-agosto de 2015) de la LXII Le-gislatura de la Cámara de Diputados, es decir; así co-mo las estrategias y acciones a implantar, acordes conlas facultades y competencias que enmarca tanto laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos como el Reglamento de la Cámarade Diputados.

En este sentido, la Comisión de Comunicaciones es uncuerpo colegiado plural, integrado con el propósito delograr el consenso de los distintos grupos parlamenta-rios para el desahogo de las iniciativas, minutas y pro-posiciones con punto de acuerdo, relacionadas con lamateria que le compete; constituye también un espaciopara la formulación de pronunciamiento político, elestablecimiento de acuerdos y evaluación de las polí-ticas públicas, a fin de establecer los mecanismos ne-cesarios de coordinación que coadyuven al desarrollode nuestro país.

Las innovaciones tecnológicas propician la generaciónde más y mejores servicios de infraestructura en co-municaciones, lo cual aumenta la posibilidad de elevarla calidad de vida de los mexicanos y permite la cons-trucción de una sociedad más igualitaria. La Comisiónde Comunicaciones se propone impulsar un marco ju-rídico adecuado, que promueva el desarrollo del sectormediante una política de largo alcance.

Ese contexto entraña un doble reto: por un lado con-solidar una industria de telecomunicaciones competiti-va, para que se traduzca en servicios de calidad conequidad social para toda la población mexicana, en es-pecial accesibles para los que menos tienen porque deeso depende la oportunidad para acceder a empleos ca-lificados y mejor remunerados. Por otro lado, a la co-rrecta regulación de los procesos de transición tecno-


lógica en este campo, marcados por la convergenciamultimedia que hace posible el mejor aprovechamien-to del espectro radioeléctrico propiedad de la nación,se suma también la exigencia de que la nueva ley ga-rantice de manera adecuada la orientación social delmercado, puesto que de ellos depende un aprovecha-miento equitativo para nuestros jóvenes y niños y ce-rrar la brecha digital entre la población mexicana.

II. Marco jurídico

En cumplimiento a lo establecido por el artículo 45numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos y 150 frac-ción X del Reglamento de la Cámara de Diputados, lacomisión legislativa de comunicaciones presenta suprograma anual de trabajo, para el tercer año de ejer-cicio de la LXII Legislatura.

El trabajo legislativo de la Comisión de Comunicacio-nes se desarrollará manteniendo una comunicaciónabierta y estrecha con autoridades, concesionarios ysociedad en general, procurando una participación ac-tiva y permanente de todos sus integrantes.

III. Misión y visión

Misión

Atender, resolver y dictaminar las Iniciativas, minutasy proposiciones con punto de acuerdo, turnados por laMesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara deDiputados, con el propósito impulsar políticas públi-cas estratégicas para fomentar el desarrollo del sectorde las telecomunicaciones y de las tecnologías de lainformación y la comunicación, así como propuestasde implementación de medidas que coadyuven al de-sarrollo social y económico que los mexicanos exigen,las cuales puedan llevarse a cabo a través de este sec-tor.

Visión

Ser una comisión legislativa productiva y eficiente,cuya actividad redunde en comunicaciones que contri-buyan al mejoramiento de las condiciones de vida y ala integración de una sociedad más democrática, igua-litaria y participativa, mediante el fortalecimiento delestado de derecho.

IV. Objetivo general

Realizar eficiente y eficazmente el trabajo legislativoque permita la atención de los asuntos turnados por laMesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámarade Diputados, en especial respecto de las iniciativasque se presenten a propósito de la recientemente apro-bada Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodi-fusión.

V. Método de trabajo y líneas de acción

En el curso del desarrollo de los trabajos programa-dos, se integrarán los grupos de trabajo que seanpertinentes, con base en el criterio general de defi-nir con precisión puntual su objeto, con el menornúmero de integrantes para asegurar su capacidadejecutiva y de acuerdo, garantizando que invariable-mente estén representados todos los grupos parla-mentarios.

En materia legislativa y de control evaluatorio

Desahogar con oportunidad los asuntos legislativos(minutas, iniciativas de ley o decreto y proposicionescon punto de acuerdo, opiniones) turnados por la Me-sa Directiva en esta legislatura, así como en su casolos asuntos ya turnados vigentes de legislaturas pasa-das, privilegiando el diálogo incluyente y la discusióninformada y procurando el consenso más amplio po-sible.

Revisar la debida transparencia pública y la rendiciónde cuentas en especial en materia de asignación, reno-vación y revocación de concesiones y permisos y lici-taciones públicas, así como de reglamentos y sancio-nes de irregularidades e incumplimiento de lasobligaciones y la administración del uso y aprovecha-miento del espectro radioeléctrico, las redes públicasde telecomunicaciones y los sistemas de comunicacióna través de satélite.

Impulsar la integración presupuestaria de las áreas es-tratégicas de gasto en el sector comunicaciones, pro-moviendo el establecimiento de parámetros de eficien-cia de gasto para el cumplimiento adecuado de lasfunciones del estado mexicano en materia de regula-ción y fomento del sector comunicaciones del desarro-llo nacional.


Participar propositivamente en la glosa de los infor-mes de gobierno del titular del Poder Ejecutivo fede-ral, por lo que corresponde al ramo de las comunica-ciones.

Promover la rendición de cuentas del ramo de la ad-ministración pública federal, centralizada y descentra-lizada, mediante la comparecencia de servidores pú-blicos, para evaluar conjuntamente las políticaspúblicas y de la legislación en la materia.

En materia de corresponsabilidad y colaboración

republicana entre Poderes

Elaborar una evaluación integral del sector (diagnósti-co), orientada a enriquecer el proceso de toma de de-cisiones y elaboración de resoluciones legislativas, yque permita identificar problemas estructurales y a lavez los que afectan a grupos específicos de la socie-dad, desde la viabilidad de asegurar el acceso univer-sal a Internet como derecho humano hasta la de pro-veer condiciones para el acceso de pueblos ycomunidades indígenas y centros de población peque-ños y dispersos en el territorio, pasando por la perti-nencia, eficacia y efectividad de las políticas públicasen materia de tarifas, cobertura y calidad de serviciosy condiciones de competencia, elevación de la compe-titividad económica, convergencia tecnológica y digi-tal, entre otros aspectos relacionados.

Dar seguimiento a las experiencias exitosas en el ám-bito internacional, gubernamentales, parlamentarias ydel sector privado y social, en materia de desarrollo dela legislación, de las políticas públicas, de las indus-trias y mercados de comunicaciones, para ilustrar elcriterio y enriquecer las propuestas de los grupos par-lamentarios en materia de comunicaciones.

Promover la adopción de políticas públicas de Estadoen el sector comunicaciones y de las tecnologías de in-formación y comunicaciones, para el desarrollo eco-nómico y social nacional, basadas en criterios de cer-tidumbre jurídica, equidad social e impulso de unasana y equitativa competencia en el mercado, que per-mitan impulsar la ampliación de la infraestructura y laobtención de mejores niveles de competitividad eco-nómica y calidad de los servicios en beneficio de losmexicanos.

En materia de representación política y participa-

ción ciudadana

Mantener una consulta e interlocución continua y pro-ductiva con la iniciativa privada y la la sociedad, di-rectamente involucrados en el desarrollo, moderniza-ción y la competitividad económica del sectorcomunicaciones del país.

Organizar foros y seminarios de análisis y discusiónpública que permitan recoger los diversos puntos devista y propuestas, en materia de legislación y políti-cas públicas del sector comunicaciones y de las tecno-logías de información y comunicación, con participa-ción de profesionistas, académicos, investigadores yorganizaciones ciudadanas de la sociedad, nacionalesy extranjeros, para enriquecer la perspectiva legislati-va y un óptimo desempeño de las tareas parlamenta-rias de la comisión.

La Comisión de Comunicaciones

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente;

Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela,

José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Eligio

Cuitláhuac González Farías, Federico José González Luna Bueno,

Marcelo Garza Ruvalcaba, Purificación Carpinteyro Calderón, se-

cretarios; Sue Ellen Bernal Bolnik, Leobardo Alcalá Padilla, Jorge

Mendoza Garza, Landy Margarita Berzunza Novelo, Heriberto

Manuel Galindo Quiñones, José Luis Flores Méndez, Martha Gu-

tiérrez Manrique, Patricia Guadalupe Peña Recio, Humberto Alon-

so Morelli, Rafael Alejandro Micalco Méndez, Juan Pablo Adame

Alemán, Juan Carlos Uribe Padilla, Gloria Bautista Cuevas, María

Guadalupe Moctezuma Oviedo, Andrés Eloy Martínez Rojas,

Agustín Miguel Alonso Raya, María Sanjuana Cerda Franco, Jai-

me Bonilla Valdéz, Arturo Escobar y Vega.



Informes

DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TERCERO SEMES-TRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO

SEPTIEMBRE DE 2013-FEBRERO DE 2014

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b)de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos; y de conformidad con los artí-culos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 delReglamento de la Cámara de Diputados, esta Comi-sión de Comunicaciones, rinde el presente tercer in-forme semestral de actividades correspondiente al se-gundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

I. A la fecha la Comisión de Comunicaciones está in-tegrada por los siguientes diputados:

Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente;Víctor Manuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac Gon-zález Farías, José Noel Pérez de Alba, Andrés de laRosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela,Purificación Carpinteyro Calderón, Marcelo GarzaRuvalcaba, José Federico González Luna Bueno, se-cretarios; Juan Pablo Adame Alemán, Leobardo Alca-lá Padilla, Humberto Alonso Morelli, Agustín MiguelAlonso Raya, Gloria Bautista Cuevas, Sue Ellen Ber-nal Bolnik, Landy Margarita Berzunza Novelo, JaimeBonilla Valdez, María Sanjuana Cerda Franco, JoséLuis Flores Méndez, Heriberto Manuel Galindo Qui-ñones, Ana Lilia Garza Cadena, Martha GutiérrezManrique, Andrés Eloy Martínez Rojas, Jorge Mendo-za Garza, Rafael Alejandro Micalco Méndez, MaríaGuadalupe Moctezuma Oviedo, Patricia GuadalupePeña Recio, José Isabel Trejo Reyes, Juan Carlos Uri-be Padilla.

Durante el periodo, no se registraron cambios en su in-tegración:

Actualmente la comisión está conformada por doce di-putados del Partido Revolucionario Institucional, sietedel Partido Acción Nacional, seis del Partido de la Re-volución Democrática, dos del Partido Verde Ecolo-gista de México, uno del Partido del Trabajo y uno delPartido Nueva Alianza, para un total de 29 integrantes.

II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto

de acuerdo turnadas, con detalle de antecedentes

de trámite, turno dictado, actividades desarrolla-

das y estado que guardan

• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que expi-de la Ley para la Inclusión Digital Universal.

Fecha de recepción: 27 de septiembre de 2013.

Turno dictado: Comisiones Unidas de Comunica-ciones, Ciencia y Tecnología; con opinión de la dePresupuesto y Cuenta Pública, Especial de agendadigital y tecnologías de la información y Especialde tecnologías de la información y la comunica-ción.

Antecedentes: La Comisión de Comunicacionessolicitó, el 2 de diciembre de 2013, a la Mesa Di-rectiva autorice prórroga para emitir dictamen, porconsiderar que el asunto requiere ser estudiado conmayor profundidad.

La Mesa Directiva autoriza prórroga a las comisio-nes para emitir dictamen (oficio número D.G.P.L.62-II-3-1206 del 10/012/2013 recibido en la comi-sión el 11 de diciembre de 2013).

(Oficio número DGPL 62-II-3-980; expediente nú-mero 2591).

Actividad y estado que guarda: En estudio, pendien-te de resolución.

• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta al Ejecutivo federal, para que a tra-vés de la Secretaría de Comunicaciones y Transpor-tes, SCT, y de la Comisión Federal de Telecomuni-caciones, Cofetel, se lleve a cabo la consolidaciónde las áreas de servicio local en el país, así comouna revisión del Plan Nacional de Numeración, afin de que cada zona metropolitana cuente con unasola clave de marcación.

Fecha de recepción: 7 de octubre de 2013 (Oficionúmero D.G.P.L. 62-II-4-922, Expediente 2700).

Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Co-municaciones.

Antecedentes: La Comisión de Comunicacionesaprobó, por unanimidad, en reunión ordinaria del

27 de noviembre de 2013, dictamen en sentido po-sitivo de la proposición con punto de acuerdo.

Actividad y estado que guarda: Desahogado. LaCámara de Diputados aprobó el Acuerdo, en sesiónordinaria del 25 de febrero de 2014 (Expediente2700).

• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que re-forma los artículos 7o. de la Ley Federal de Teleco-municaciones y 36 de la Ley Orgánica de la Adminis-tración Pública Federal.

Fecha de recepción: 3 de octubre de 2013 (Oficionúmero D.G.P.L. 62-II-5-993, Expediente 2715)

Turno dictado: Comisiones Unidas de Comunica-ciones, y de Gobernación.

Antecedentes: La Comisión de Comunicacionessolicitó, el 25 de noviembre de 2013, a la Mesa Di-rectiva autorice prórroga para emitir dictamen, porconsiderar que el asunto requiere ser estudiado conmayor profundidad.

La Mesa Directiva autoriza prórroga a las Comisio-nes para emitir dictamen (Oficio número D.G.P.L.62-II-3-1206 del 26 de noviembre de 2013 recibidoen Comisión el 2 de diciembre de 2013).

Actividad y estado que guarda: En estudio, pen-diente de resolución.

• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la SCT a concluir el proceso de licitaciónde decodificadores y antenas digitales para la segundaetapa del programa piloto de la transición a la televi-sión digital terrestre.



Antecedentes: La Comisión de Comunicacionesaprobó, por unanimidad, en reunión ordinaria del27 de noviembre de 2013, dictamen en sentido po-sitivo de la proposición con punto de acuerdo.

Actividad y estado que guarda: Desahogado. LaCámara de Diputados aprobó el acuerdo, en sesión or-dinaria del 25 de febrero de 2014 (Expediente 2805.)

• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a los titulares de la Secretaría de Goberna-ción, Segob, de la SCT y de la Secretaría de Hacienday Crédito Público, SHCP, a integrar en la glosa delprimer Informe de Gobierno el tema de la vulnerabili-dad satelital de México.


Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Co-municaciones

Antecedentes: La Comisión de Comunicacionesaprobó, por unanimidad, en reunión ordinaria del27 de noviembre de 2013, dictamen declarandoatendida la proposición con punto de acuerdo.

Actividad y estado que guarda: Pendiente en laMesa Directiva de la Cámara de Diputados.

• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que expi-de la Ley Reglamentaria de los artículos 2o., 6o., 7o.,27, 28 y 105 constitucionales en materia de Derechosal Libre Acceso a la Información, las Tecnologías de laInformación y la Comunicación de los Servicios Pú-blicos de Telecomunicaciones y Radiodifusión.


Turno dictado: Comisiones Unidas de Comunica-ciones, y de Radio y Televisión; con opinión de lasde Presupuesto y Cuenta Pública, de Asuntos Indí-genas y Especial de tecnologías de la información ycomunicación.

Antecedentes: La Mesa Directiva modificó el trá-mite original, ampliando el turno, para opinión, a laComisión Especial de Tecnologías de la Informa-ción y Comunicación (Oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1101 del 29 de octubre de 2013 recibido en Co-misión el 30 de octubre de 2013).

La Mesa Directiva modificó el trámite original, am-pliando el turno, para opinión, a la Comisión de


Asuntos Indígenas (Oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1137 del 5 de noviembre de 2013 recibido en Co-misión el 6 de noviembre de 2013).

La Comisión de Comunicaciones solicitó, el 12 dediciembre de 2013, a la Mesa Directiva autoriceprórroga para emitir dictamen, por considerar que elasunto requiere ser estudiado con mayor profundi-dad.

La Mesa Directiva autoriza prórroga a las comisio-nes para emitir dictamen (Oficio número D.G.P.L.62-II-5-1345 del 14/01/2014 recibido en Comisiónel 15/01/2014).


• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que re-forma el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomuni-caciones.


Turno dictado: Comisión de Comunicaciones.

Antecedentes: La Comisión de Comunicacionessolicitó, el 18 de diciembre de 2013, a la Mesa Di-rectiva autorice prórroga para emitir dictamen, porconsiderar que el asunto requiere ser estudiado conmayor profundidad.

La Mesa Directiva autoriza prórroga a las Comisio-nes para emitir dictamen (Oficio número D.G.P.L.62-II-1-1515 del 14/01/2014 recibido en Comisiónel 16/01/2014).


• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la Secretaría de Economía, para que a tra-vés de la Procuraduría Federal del Consumidor, Profe-co, se ponga en marcha una campaña informativa don-de se expongan las consecuencias de adquirir untelevisor analógico.



Antecedentes: La Comisión de Comunicacionesaprobó, por unanimidad, en reunión ordinaria del27 de noviembre de 2013, dictamen en sentido po-sitivo de la proposición con punto de acuerdo.

Actividad y estado que guarda: Desahogado. LaCámara de Diputados aprobó el acuerdo, en sesiónordinaria del 25 de febrero de 2014 (Expediente2959).

• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que adi-ciona un artículo 226 Ter a la Ley del Impuesto sobrela Renta, contenido en el artículo tercero de la iniciati-va con proyecto de decreto que expide la Ley Federalde Telecomunicaciones y Radiodifusión; reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica dela Administración Pública Federal, de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, del Código Federal de Institu-ciones y Procedimientos Electorales, de la Ley Fede-ral de las Entidades Paraestatales, de la Ley de VíasGenerales de Comunicación, de la Ley Federal del De-recho de Autor, y de la Ley de Inversión Extranjera.


Turno dictado: Comisiones Unidas de Hacienda yCrédito Público, y de Comunicaciones.

Antecedentes: La Comisión de Hacienda y CréditoPúblico solicitó, el 5 de diciembre de 2013, a la Me-sa Directiva autorice prórroga para emitir dictamen,por considerar que el asunto requiere ser estudiadocon mayor profundidad

La Mesa Directiva autoriza prórroga a las comisio-nes para emitir dictamen (Oficio número D.G.P.L.62-II-4-1149 del 10 de diciembre de 2013 recibidoen comisión el 17/01/2014).


• Asunto: Minuta con proyecto de decreto que refor-ma el artículo cuarto transitorio del decreto por el quese expide la Ley Federal de Telecomunicaciones, pu-blicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de ju-


nio de 1995, para los efectos de la fracción d) del artí-culo 72 constitucional.

Fecha de recepción: 21 de noviembre de 2013(Oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2684, Expediente4477/2ª. LXI Legeslatura 3199/2ª. LXII Legeslatu-ra).


Antecedentes: 1. Iniciativa presentada por la dipu-tada Sofía Castro Ríos (PRI) el 5 de abril de 2011.(LXI Legislatura). 2. Declaratoria de publicidademitida el 17 de noviembre de 2011. (LXI Legisla-tura.) 3. Dictamen a discusión presentado el 23 denoviembre de 2011 (LXI Legislatura.) Proyecto dedecreto aprobado por 272 votos. Pasó a la Cámarade Senadores para los efectos de la fracción A delartículo 72 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos. (LX Legislatura.) 4. Minu-ta recibida en la Cámara de Senadores el 29de no-viembre de 2011. (LXI Legislatura.) 5. Dictamen adiscusión presentado el 14 de noviembre de 2013.Proyecto de decreto aprobado por 90 votos. Pasa ala Cámara de Diputados para los efectos de la frac-ción d) del artículo 72 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos. (LXII Legislatura).6. Minuta recibida en la Cámara de Diputados ensesión ordinaria del 20 de noviembre de 2013.


• Asunto: Minuta con proyecto de decreto, que adi-ciona un párrafo segundo al artículo 4 de la Ley delServicio Postal Mexicano, para los efectos de la frac-ción e) del artículo 72 constitucional.

Fecha de recepción: 21 de noviembre de 2013(Oficio número D.G.P.L. 62-II-7-1047, Expediente3205)


Antecedentes: 1. Iniciativa suscrita por el diputadoJaime Arturo Vázquez Aguilar, el 2 de febrero de2012. (LXI Legislatura). 2. Declaratoria de Publici-dad emitida el 6 de marzo de 2012. (LXI Legislatu-ra); 3. Dictamen a discusión presentado el 10 deabril de 2012. Proyecto de decreto aprobado por

314 votos a favor y 1 abstención. Pasa a la Cámarade Senadores para los efectos de la fracción a) delartículo 72 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos. 4. Minuta recibida en la Cá-mara de Senadores el 11 de abril de 2012. (LXI Le-gislatura) 5. Dictamen de primera lectura condispensa de trámites, presentado el 14 de noviembrede 2013 (LXII Legislatura). Proyecto de decretoaprobado por 96 votos. Pasa a la Cámara de Dipu-tados para los efectos de la fracción e) del artículo72 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos. 6. Minuta recibida en la Cámara deDiputados el 20 de noviembre de 2013.


• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que adi-ciona un artículo 226 TER a la Ley del Impuesto So-bre la Renta, contenido en el Artículo Tercero de la ini-ciativa con Proyecto de Decreto que expide la LeyFederal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; re-forma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal, de la Leydel Impuesto Sobre la Renta, del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales, de la LeyFederal de las Entidades Paraestatales, de la Ley deVías Generales de Comunicación, de la Ley Federaldel Derecho de Autor, y de la Ley de Inversión Ex-tranjera.

Fecha de recepción: 29 de noviembre de 2013(Oficio número D.G.P.L. 62-II-2-934, Expediente3362)

Turno dictado: Comisiones Unidas de Comunica-ciones, y de Radio y Televisión; con opinión de lade Hacienda y Crédito Público.

En estudio, pendiente de resolución.

• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta al Ejecutivo federal, para que a travésde la SCT y la Comisión Federal de Telecomunica-ciones, Cofetel, se realice la consolidación de lasáreas de servicio local en el país, así como una revi-sión del Plan Nacional de Numeración, a fin de quecada zona metropolitana cuenten con una sola clavede marcación.


Fecha de recepción: 26 de febrero de 2014 (Oficionúmero D.G.P.L. 62-II-5-1509, Expediente 3808)



• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la PROFECO y al Instituto Federal de Te-lecomunicaciones, para que se atienda, investigue yresuelva lo correspondiente, a fin de garantizar que lasresoluciones y su actuación tengan la misión integralde diversificar la competencia y mejorar la calidad delservicio de telefonía móvil.

Fecha de recepción: 28 de febrero de 2014 (Oficionúmero D.G.P.L. 62-II-4-991, Expediente 2959)

Dictamen de la Comisión de Comunicaciones


III. Avances en el cumplimiento del programa

anual de trabajo

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, incisoa), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Co-municaciones aprobó, por unanimidad, el Programade Trabajo correspondiente al segundo año de ejerci-cio de esta LXII Legislatura, en su reunión plenariadel 24 de septiembre de 2013, cuyo avance es el si-guiente:

En materia legislativa y control presupuestario

- Se estudiaron, discutieron y aprobaron por unani-midad 4 dictámenes respecto a:

- Proyecto de acuerdo por el que se exhorta a la Se-cretaría de Economía, para que a través de la Profe-co, se ponga en marcha una campaña informativadonde se expongan las consecuencias de adquirir untelevisor analógico.

- Proyecto de acuerdo por el que se exhorta la SCTa continuar con el proceso de licitación de decodifi-

cadores y antenas digitales para la segunda etapa dela transición a la televisión digital terrestre.

- Proyecto de acuerdo por el que se exhorta al Insti-tuto Federal de Telecomunicaciones, Ifetel, a con-solidar las áreas de servicio locales en el país.

- Proyecto de acuerdo por el que se declara atendi-da la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a los titulares de la Segob, de la SCT yde la SHCP a integrar en la glosa del primer infor-me de gobierno el tema de la vulnerabilidad sateli-tal de México.

En materia de corresponsabilidad y colaboración

republicana entre Poderes

- Se llevó a cabo una reunión de trabajo de Comisio-nes Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televi-sión con los titulares del pleno del Instituto Federalde Telecomunicaciones, para evaluar requerimientospresupuestarios y el avance y, en su caso, problemasrelativos a los servicios de telecomunicaciones en elpaís.

En materia de representación política y participa-

ción ciudadana

- Se han atendido y desahogado las consultas queciudadanos han hecho directamente a la Comisiónde Comunicaciones.

- Se organizó, en conjunto con la Comisión de Radioy Televisión, el foro público denominado “RETOSDE LANUEVALEGISLACIÓN SECUNDARIADETELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN”,al que asistieron 17 ponentes de diversas organizacio-nes civiles y expertos en Telecomunicaciones y Ra-diodifusión, tanto nacionales como internacionales.

IV. Resumen de actas correspondientes a reuniones

ordinarias celebradas en el periodo

• Sexta reunión plenaria ordinaria

Fecha y hora: martes 24 de septiembre, a las 17:10horas.

Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislati-vo de San Lázaro, México, Distrito Federal.


Quórum registrado: 23 legisladores.

Acuerdos tomados: Fueron aprobados los siguien-tes asuntos discutidos:

Asunto: Acta derivada de la quinta reunión, llevadaa cabo el 15 de julio de 2013.

Sentido del voto: aprobado por unanimidad de losdiputados presentes.

Asunto: Segundo informe semestral de la comisión.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad de losdiputados presentes.

Asunto: Segundo programa anual de trabajo de lacomisión.

Sentido del voto: Aprobado por unanimidad de losdiputados presentes.

• Séptima reunión plenaria ordinaria

Fecha y hora: miércoles 27 de noviembre del 2013a las 17:10 horas.

Lugar: Salón de protocolo del edificio A del PalacioLegislativo de San Lázaro, México, Distrito Fede-ral.


Dictámenes a discusión: fueron aprobados los si-guientes asuntos turnados por la Mesa Directiva:

Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivode la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la Secretaría de Economía, para que através de la Profeco, se ponga en marcha una cam-paña informativa donde se expongan las conse-cuencias de adquirir un televisor analógico.


Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivode la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta la SCT a continuar con el proceso de li-citación de decodificadores y antenas digitales para

la segunda etapa de la transición a la televisión di-gital terrestre.


Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivode la proposición con punto de acuerdo para exhor-tar al Instituto Federal de Telecomunicaciones a queproceda a consolidar las áreas de servicio local detelefonía.


Asunto: Proyecto de dictamen por el que se declaraatendida la proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta a los titulares de la Segob, de la SCTy de la SHCP a integrar en la glosa del primer In-forme de gobierno el tema de la vulnerabilidad sa-telital de México.


V. Reuniones convocadas y suspendidas por falta

de quórum

No se suspendió reunión alguna.

VI. Reuniones con servidores públicos

Fecha y horario: miércoles 16 de octubre del 2013 Ini-cio: 17:10 horas, Término: 19:15 horas.

Lugar: Zona C, del edificio G, Palacio Legislativo deSan Lázaro, México, Distrito Federal.

Objeto: Intercambio de opiniones y discusión de lasdecisiones y acciones a realizar por el recientementecreado Instituto Federal de Telecomunicaciones

Formato del desarrollo de la reunión: mensaje inicial acargo de los presidnetes de las comisiones convocan-tes; exposición a cargo de los funcionarios públicospresentes con una duración total de hasta 10 minutos;dos rondas de planteamientos, cuestionamientos o pre-guntas por parte de los grupos parlamentarios hastapor un tiempo de 3 minutos en cada ronda y, al térmi-no, los funcionarios invitados tendrán hasta 10 minu-


tos para responder las preguntas formuladas; comenta-rios finales a cargo de los diputados presidentes de co-misión y cierre de la reunión.


Servidores públicos invitados presentes: Gabriel Os-waldo Contreras Saldívar (Comisionado Presidentedel IFT); Luis Fernando Borjón Figueroa (Comisiona-do del IFT); Ernesto Estrada González (Comisionadodel IFT); Adriana Sofía Labardini Inzunza (Comisio-nada del IFT); María Elena Estavillo Flores (Comisio-nada del IFT); Mario Germán Fromow Rangel (Comi-sionado del IFT); Adolfo Cuevas Teja (Comisionadodel IFT)

Conclusiones: Los titulares del pleno del Instituto Fe-deral de Telecomunicaciones darán respuesta por es-crito a los planteamientos formulados por los diputa-dos asistentes en la reunión, que así lo hayan solicitadoo bien que hayan pedido la respuesta por escrito.

Las Comisiones de Comunicaciones y de Radio y Te-levisión establecerán, en su caso, grupos de trabajo pa-ra dar seguimiento a los asuntos tratados en la reunión,que solicitarán información de los avances y, en su ca-so, se reunirán con los funcionarios comisionados delpleno del Ifetel.

VII. Relación de los documentos, opiniones e infor-

mes generados

Informe de la reunión de trabajo De Comisiones Uni-das de Comunicaciones, y de Radio y Televisión conlos titulares del pleno del Instituto Federal de Teleco-municaciones, llevada a cabo el 16 de octubre de2013.

VIII. Tareas de subcomisiones o grupos de trabajo

No se crearon subcomisiones ni grupos de Trabajo

IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional

e internacional

En este periodo no se llevó a cabo alguno.

X. Relación de asuntos generales resueltos o aten-

didos

Se indican en los resúmenes de las Actas de ReunionesPlenarias Ordinarias, contenidas en este mismo informe.

XI. Relación de documentos diversos o publicacio-

nes generales

Ninguno.

XII. Resumen de otras actividades desarrolladas

(foros, consultas, seminarios y conferencias)

El 15 de enero de 2014 se organizó, en conjunto con laComisión de Radio y Televisión, el foro público deno-minado “Retos de la nueva legislación secundaria detelecomunicaciones y radiodifusión”.

A este foro asistieron las siguientes personas y organi-zaciones:

- Asociación Iberoamericana de Centros de Investiga-ción y Empresas de Telecomunicaciones, (AHCIET).

- Asociación Mexicana de Internet

- Asociación al Consumidor

- Cámara Nacional de la Industria de Telecomuni-caciones por Cable

- Asociación Mexicana de Derecho a la Informa-ción

- The Competitive Intelligence Unit

- Asociación civil A Favor de lo Mejor

- Cámara Nacional de la Industria de Radio y Tele-visión

- Jenaro Villamil, periodista

- Asociación de Radios Comunitarias de México,AC.

- Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones,AC.

- Cámara Nacional de la Industria Electrónica, deTelecomunicaciones y Tecnologías de la Informa-ción


- Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas yCulturales de México, A. C.

- Asociación de Radio Independiente de México

- Epigmenio Ibarra; productor independiente.

- Sindicato de Telefonistas de la República Mexica-na

- Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas.

Este foro plural e incluyente generó insumos esencia-les para la discusión de la legislación secundaria enmateria de telecomunicaciones y radiodifusión.

XIII. Recursos económicos asignados por el Comi-

té de Administración en el periodo

En este periodo se asignaron a la Comisión recursospor 4 mil 950.56/100 pesos, utilizados en el desarrollodel foro llevado a cabo el 15 de enero de 2014 y se hacumplido con la debida comprobación de los gastos acuenta de dichos recursos ante la Secretaría de Servi-cios Administrativos y Financieros de la Cámara.

La Comisión de Comunicaciones

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), pre-

sidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rive-

ra Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz

Palacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica),

Federico José González Luna Bueno (rúbrica), Marcelo Garza Ru-

valcaba (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios;

Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), Leobardo Alcalá Padilla (rúbri-

ca), Jorge Mendoza Garza (rúbrica), Landy Margarita Berzunza

Novelo (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica),

José Luis Flores Méndez (rúbrica), Martha Gutiérrez Manrique

(rúbrica), Patricia Guadalupe Peña Recio (rúbrica), Humberto

Alonso Morelli, Rafael Alejandro Micalco Méndez, Juan Pablo

Adame Alemán (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Glo-

ria Bautista Cuevas (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Ovie-

do, Andrés Eloy Martínez Rojas, Agustín Miguel Alonso Raya (rú-

brica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Jaime Bonilla

Valdéz, Arturo Escobar y Vega.

DEL DIPUTADO JOSÉ ÁNGEL GONZÁLEZ SERNA, TOCAN-TE A LA VIGÉSIMA SEGUNDA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE

ASUNTOS ECONÓMICOS, DEUDA SOCIAL Y DESARROLLO

REGIONAL DEL PARLATINO, REALIZADA EL VIERNES 26 YEL SÁBADO 27 DE SEPTIEMBRE DE 2014 EN LA CIUDAD DE

PANAMÁ

La instalación se llevó a cabo a las 9:00 horas del vier-nes 26.

Se declaró el quórum respectivo.

Se aprobó por unanimidad como secretaria de la co-misión a la senadora María Ester Labado, de la Repú-blica de Argentina.

A propuesta del presidente de la comisión, diputadoRodrigo Cabezas, se aprobó la agenda por tratar.

Se desahogaron los siguientes temas:

Tema I. Expuesto por la delegación venezolana. Pre-sentación y segunda discusión del documento Las re-laciones económico-financieras entre América Latinay el Caribe y la República Popular China. Presente yperspectivas, presentado por el diputado Rodrigo Ca-bezas Morales y los corredactores del documento y laeconomista Marianela Acuña Ortigoza.

Se presentó el tema destacando la caracterización delrelacionamiento entre América Latina y el Caribe y laRepública Popular China, su evolución histórica, conénfasis en la primera década del siglo XXI. Fueronpresentados indicadores que mostraron el aumento delintercambio comercial y se explicaron las oportunida-des que ofrecen las relaciones de América Latina y elCaribe con el país de mayores perspectivas de creci-miento global.

Tema II. Proyecto de protocolo para convenio marcobilateral entre Estados para evitar la doble tributacióny prevenir la evasión fiscal respecto a los impuestossobre la renta. Presentado por la asambleísta María So-ledad Vela, de la República de Ecuador.

La senadora María Ester Labado puso a consideraciónun análisis efectuado por el organismo recaudador deArgentina, donde se concluye sugerir que el protocolosea compatibilizado con el vigente en la Organización delas Naciones Unidas (ONU) sobre la doble tributación.


El diputado Juan Mario Pais propuso a la expositoradel proyecto que cada país consulte con su organismorecaudador acercando las respuestas a Ecuador, a finde compatibilizarlas con el proyecto presentado conlas disposiciones de la ONU. El tema quedó como pri-mer punto de la primera reunión de 2015.

Tema III. La agresión de los “fondos buitre” a la Re-pública de Argentina y los posibles efectos en Améri-ca Latina y el Caribe.

El representante de Argentina, Juan Mario Pais, hizoun informe sobre la situación de la deuda argentinacon motivo del Defaul de 2002, las reestructuracionesde deuda de 2005 y 2010, así como una explicaciónpormenorizada de los fallos judiciales estadounidensesy la incorrecta interpretación de la cláusula pari passu,que ha puesto en riesgo los procesos de reestructura-ción mencionados. Para concluir, enunció las adhesio-nes recibidas por Argentina en su lucha por estos fon-dos especulativos.

El presidente de la comisión propuso que el trabajopresentado por la delegación argentina se considere te-ma de consulta y que esta situación sirva para futurasexperiencias de otros países.

Tema IV. El derecho humano a la vivienda adecuaday su efectividad en América Latina. Presentado por lasenadora Angélica Araujo, de México.

La senadora Araujo hizo la exposición y recalcó cuánimportante resulta para los sentimientos de las perso-nas la adquisición de una vivienda. Destacó que 200millones de personas en la región no son asistidos ade-cuadamente, ya sea por falta de vivienda o por unaprecaria. Propuso que se realice en el ámbito de estacomisión un estudio exhaustivo que capte las expe-riencias de los países, las acciones de políticas en ca-da uno y se avance en los tratamientos legislativos ne-cesarios.

Tema V. Transformación de la banca pública venezo-lana. Reconfiguración del mapa de financiamiento aldesarrollo. Presentado por la delegación de Venezue-la, doctora Marianela Acuña y magistrada Eddy Agui-rre.

La doctora Marianela Acuña hizo un desarrollo de lastransformaciones de la banca pública. Explicó los

cambios institucionales que se producen desde 2000hasta 2014. Dio a conocer los bancos públicos creadosen Venezuela y su incidencia con los privados. Hizo undesarrollo de las estrategias financieras de la banca pú-blica, teniendo en cuenta las modificaciones del mar-co jurídico y las transformaciones significativas parael desarrollo del país.

La comisión presentó un proyecto de resolución, el

cual se aprobó por unanimidad, en relación con lasituación generada por los “fondos buitre” que afectala deuda pública de Argentina. Condenó el comporta-miento de agentes especulativos del sistema financie-ro que ponen en riesgo los acuerdos logrados entredeudores y acreedores, afectando la estabilidad finan-ciera global y las finanzas de las naciones, obstaculi-zando la concreción de políticas públicas en pro deldesarrollo, la educación y el bienestar general de suspueblos.

Instó a los Estados de América Latina y del Caribe, porintermedio de sus cuerpos legislativos, a promover ad-hesiones similares a la presente, en pro de la instaura-ción de un orden financiero global que permita el de-sarrollo sostenible de las naciones y la defensa de losderechos humanos de los pueblos.

Agotados los temas, se dio por concluida la reunión.

AtentamenteDiputado José Ángel González Serna


DEL DIPUTADO MARIO ALEJANDRO CUEVAS MENA, CON-CERNIENTE AL DEBATE ANUAL DE LA ASAMBLEA AMPLIA-DA Y A LA REUNIÓN DE LA RED PARLAMENTARIA GLOBAL

DE LA OCDE, CELEBRADOS RESPECTIVAMENTE EL MIÉR-COLES 1 Y EL JUEVES 2 DE OCTUBRE DE 2014 EN ES-TRASBURGO Y EN PARÍS, FRANCIA

Palacio Legislativo, a 14 de octubre de 2014.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

Presidente de la Junta de Coordinación Política

Presente

Por este medio, el que suscribe, diputado Mario Ale-jandro Cuevas Mena, hace propicia la ocasión para en-viarle un cordial saludo y remitirle de conformidadcon lo establecido en el artículo 30 de los lineamientospara la asignación de viáticos y pasajes aéreos en co-misiones internacionales el informe de actividades re-alizadas durante la visita a Estrasburgo y París, Fran-cia, para el debate anual de la Asamblea Ampliadasobre la Organización para la Cooperación y el Desa-rrollo Económicos (OCDE) y la reunión de la Red Par-lamentaria Global.

Resumen de actividades

El secretario general de la OCDE, José Ángel GurríaTreviño, señaló en cuanto al panorama económico mun-dial que en 2015 México podrá alcanzar crecimientosde 3.4 por ciento como mínimo, de los cuales 1 puntoporcentual será resultado de las reformas estructurales.

Opinó que estas reformas no deben ser las últimas,porque estos cambios debieron hacerse hace más de 15años. Las reformas permitieron mantener o recuperarlos espacios que perdió el país, lo que le dejará enfo-car su camino para tomar una de las dos opciones; aba-ratar la mano de obra, hacerla más precaria y que cai-gan los salarios reales, o aumentar las habilidades ydestrezas de la fuerza de trabajo.

Aún hay pendientes por revertir, como el bajo gasto ensalud, en educación y aumentar la base gravable. Conlas reformas, lo que se está tratando de hacer es corre-gir las finanzas públicas pero no las fuentes básicas decrecimiento.

Para ello era necesario cambiar el contexto y el para-digma de las reglas económicas en las cuales estaba

operando la economía. Desde que México entró en elTratado de Libre Comercio con América del Norte sehicieron cambios importantes, se renegoció la deudaexterna, pero luego pasaron 15 años con gobiernos queno tenían mayoría en el congreso y doce años con elPartido Acción Nacional, en los que no se tuvo la ha-bilidad para llevar a cabo una agenda.

Las reformas actualizan el modelo económico del pa-ís, pero la productividad es la única forma con la quese pueden ganar espacios y mejorar los salarios de lostrabajadores. Las reformas no deben terminar, son par-te de un proceso, esto pasa en España, Italia, Francia,Inglaterra. Deben venir unas detrás de otras, porque al-gunas dejan de funcionar otras hay que perfeccionar-las y otras se diluyen por falta de mayorías. Se tieneque estar trabajando todo el tiempo en su implementa-ción, ejecución y puesta en práctica.

El país tiene la suficiente densidad, tamaño, comple-jidad y red de contactos para desarrollarse en variostemas, pero lo que se tiene que hacer es darle valoragregado a la fuerza de trabajo cada vez más califi-cada. Se tiene que inyectar más conocimiento y com-plejidad a los procesos productivos, para que sea enotras partes del mundo donde se busque la mano deobra barata, apostando en México por mayor valoragregado.

El mundo entero bajó su crecimiento de forma inespe-rada, sobre todo Estados Unidos, a ello se debe en par-te el bajo crecimiento de México. Mientras en otrospaíses hay recesión, como es el caso de Italia, o bienbajo crecimiento como en Alemania y Francia, pareceque con la recuperación que va teniendo Estados Uni-dos, a México le irá mucho mejor.

Señaló que las reformas empezaran a tener efectos elpróximo año y que con ello la confianza aumentará.Un factor importante es que en México se han des-arrollado a lo largo de los años la industria automotriz,la aeroespacial y estamos siendo una fábrica impor-tante de estos productos, pero hay que fortalecer elmercado interno. Otras ventajas son la localización ge-ográfica, las políticas de vinculación y apertura con elmayor número de socios en el mundo.

En cuanto al papel de México en el desarrollo de laeconomía mundial, debe integrarse cuanto antes conAmérica Latina, ya que está es una tarea pendiente. La


Alianza del Pacífico es muy importante, pero hay queir más al sur, se bebe ir por una mayor integración conBrasil, ya que el potencial de complementación esmuy claro.

En el panorama de la educación, Andreas Schleicher.Las comparaciones de educación y habilidades Inter-nacionales muestran lo que es posible en la educacióny ayudar a los países porque con ello ven a sí mismosen el espejo de los resultados y oportunidades entrega-das por los líderes educativos del mundo.

Esto plantea la cuestión de lo que funciona en un con-texto y podría servir de modelo en otros lugares. Loque hemos aprendido de PISA es que los líderes en sis-temas de alto rendimiento han convencido a sus ciu-dadanos para tomar la decisión de que la educación envalores, es su futuro, más que el consumo actual. Perola colocación de un alto valor a la educación es sólouna parte de la ecuación.

Otra parte es la creencia en las posibilidades de todoslos niños a alcanzar. Curiosamente, muchos de los másaltos resultados en el mundo son de los sistemas esco-lares que combinan un desempeño sólido y equitativo,donde los estudiantes de todos los orígenes socialesconviven. Se presta atención a cómo seleccionar y ca-pacitar a su personal, ofrecer vías inteligentes para elprofesor, para crecer en sus carreras y apoyar al maes-tro para hacer de la innovación parte de la pedagogía;y tienden a alinear las políticas y prácticas en todos losaspectos del sistema y ponerlas en práctica de maneracoherente.

En cuanto al comercio, crecimiento y la creación deempleo, la OCDE ha desarrollado indicadores de faci-litación para un gran número de países y el análisisamplio donde se han llevado a cabo estudios para de-terminar los impactos en los costos del comercio.

En la segunda reunión del Grupo parlamentario de laOCDE sobre impuestos actualizaciones sobre iniciati-vas de la OCDE, se abordó la erosión de la base y elcambio de beneficios (BEPS) así como el intercambioautomático de información. Pascal Saint-Amans delcentro de la OCDE para la política y la administracióntributaria señaló que en septiembre de 2014, la OCDEdio a conocer sus primeras recomendaciones para unenfoque internacional coordinado para combatir laevasión fiscal de las empresas multinacionales, en el

marco del proyecto de la erosión bese OCDE y des-plazamiento.

Lo anterior fue diseñado para crear un solo conjuntode normas fiscales internacionales para poner fin a laerosión de las bases imponibles y desplazamiento arti-ficial de beneficios a las jurisdicciones para evitar elpago de impuestos. Las recomendaciones de la OCDEfueron un elemento clave en la agenda del G-20, mi-nistros de Finanzas de la reunión que tuvo lugar los20-21 de septiembre en Cairns, Australia.

Estas recomendaciones pueden verse afectadas por lasdecisiones tomadas con respecto a los elementos res-tantes del plan de acción BEPS, whisch se sheduledque se presentará a los gobiernos del G-20 para suaprobación definitiva en 2015. En ese punto los go-biernos también abordará medidas de aplicación parael plan de acción como conjunto. El 21 de julio de2014, la OCDE publicó la versión completa del están-dar para el intercambio automático de información dela cuenta financiera en materia tributaria.

Los gobiernos proporcionaran información de la cuen-ta detallada de sus instituciones financieras y cambia-rias para tener la información de forma automática conotras jurisdicciones en base anual. La norma fue apro-bada por el Consejo de la OCDE el 15 de julio de 2014y fue presentada formalmente a los ministros de Fi-nanzas del G-20 en septiembre. El foro mundial estáahora recogiendo los compromisos de toda competen-cia para la aplicación de la norma antes de finales de2018.

Anthony Gooch Directora de los asuntos públicos ycomunicación de la OCDE en la Red Parlamentariade la Ocde Global, señaló la importancia de que aho-ra se tengan tres reuniones al año porque esta red escada vez mayor y tiene más fuerza desde su creaciónen 2011. El crecimiento de esta red es un reflejo de laimportancia que se le da al compromiso continuo conlos parlamentarios. La OCDE está para apoyar en latarea fundamental de la formulación de políticas yasegurar que nuestros datos, análisis y asesoramientopolítico están fácilmente disponibles cuando se re-quiera.

Uno de los resultados más importantes de los líderesdel G20 Summit 2014 que se celebrará en Brisbane, ennoviembre son las medidas ayudarán a reducir el abu-


so fiscal a dar un mejor trato a las implicaciones fisca-les de la economía digital, y neutralizar los desajusteshíbridos. Ahora estamos mirando adelante a los próxi-mos debates sobre la viabilidad de un instrumentomultinacional para racionalizar la aplicación.

El código ha estado trabajando como un socio naturalcon el G-20 desde el año 2009, sobre la base de nues-tra fuerza como una organización multidisciplinariacon una voz cada vez más global. La red la Red Parla-mentaria Global ha apoyado el proceso del G-20 en to-dos los ámbitos, proporcionando asesoramiento sobrepolíticas basadas en la evidencia en áreas como el co-mercio y la inversión; trabajo y el empleo, el creci-miento verde y la lucha contra la corrupción, por ellosu importancia.

En cuanto a las perspectivas del empleo de la OCDE,Stefano Scarpetta, director de Empleo de la OCDE, yDirección de Asuntos del Trabajo y social, consideraque el desempleo se mantendrá muy por encima de susniveles anteriores a la crisis antes de finales del próxi-mo año en la mayoría de países de la OCDE, a pesarde una ligera disminución durante el resto de 2014 yen 2015. A nivel mundial, se estima que 202 millonesde personas están desempleadas y muchos más estánmal pagados y los empleos precarios.

El crecimiento del salario real ha llegado a un virtualestancamiento desde 2009 en el área de la OCDE y lossalarios en realidad cayeron, en una serie de países en-tre un 2 por ciento y un 5 por ciento al año en prome-dio. Esta desaceleración se ha extendido de manerabastante uniforme a través de la distribución de ingre-sos. Sin embargo, el crecimiento de los salarios realesmás lento, y los recortes en los salarios, en algunos ca-sos, dan lugar a dificultades reales para los trabajado-res de bajos salarios.

Los encargados políticos deben velar por que los ajus-tes salariales adicionales no se concentren entre losasalariados. Salarios mínimos obligatorios, así comoprestaciones en el trabajo pueden ayudar a sostener lossalarios de los trabajadores de bajos salarios.

En términos de la calidad del empleo existen grandesdiferencias entre países y entre grupos socioeconómi-cos, con los jóvenes poco calificados que tienen em-pleos de baja calidad. Sin embargo, los resultados pre-liminares sugieren que, en general, hay pocos indicios

de un trade-off entre cantidad y calidad de empleo entodos los países. Por otra parte, también es necesarioun esfuerzo para hacer frente a la brecha en la protec-ción del empleo entre trabajadores fijos y temporales,puesto que los empleos temporales no son a menudoun trampolín automático a un trabajo permanente.

Con relación a la OCDE y el G-20 y las estrategias na-cionales de crecimiento, Cristiano Kastrop, Director,Estudios de Política, Departamento de Economía de laOCDE señala que Ministros de Finanzas del G-20 ygobernadores de bancos centrales acordaron en febre-ro de 2014 para desarrollar políticas capaces de “le-vantar el G-20 el PIB colectivo en más de 2 por cien-to por encima de la trayectoria implícita en laspolíticas actuales en los próximos 5 años”.

Para ello, el G-20 y los países que lo integran han es-tado desarrollando estrategias globales de crecimiento,que formarán la base de un plan de acción de Brisba-ne para ser aprobados por los líderes en Brisbane ennoviembre. La OCDE ha contribuido sustancialmentea la definición de este objetivo, la identificación de lasáreas donde las reformas tendrían un impacto más po-sitivo en el PIB. La OCDE también ha proporcionadouna evaluación de los compromisos de reforma en lasestrategias de crecimiento de los países en dos rondasde examen, lo que ayuda a determinar las posibilida-des de esfuerzos adicionales para alcanzar el objetivode 2 por ciento.

En empleo, respecto a la dimensión social, incluyendouna actualización sobre el empleo de calidad, el des-empleo juvenil y objetivo género, Stefano Scarpetta,director de la OCDE para Asuntos de Empleo, Traba-jo y Seguridad Social, considera que la OCDE apoyala vía del empleo del G20 mediante la revisión delmercado laboral y la evolución social de los países delG20 y resaltando los desafíos políticos clave, así comomediante la identificación de buenas prácticas en lospaíses del G-20 y las opciones de política para un mer-cado de trabajo más inclusivo adaptado a las condicio-nes específicas de cada país.

La OCDE ha prestado un amplio apoyo al Grupo deTrabajo del G20 sobre Empleo, en particular contribu-yendo a la identificación de compromisos concretos enel contexto de los planes de empleo del país, que se in-corporarán a las estrategias nacionales de crecimientodel G-20. Esto incluye recomendaciones sobre accio-


nes para promover una economía más equilibrada, lu-gares de trabajo más seguros, así como políticas paraabordar el desempleo estructural y el subempleo y labaja productividad.

En virtud de lo anterior, le reitero mi disposición paracompartir información sobre la realización de los tra-bajos inherentes al tema descrito.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consi-deración distinguida.

AtentamenteDiputado Mario Alejandro Cuevas Mena (rúbrica)

DEL LICENCIADO ALFREDO FLORES BARRÓN, RELATIVO

AL SEMINARIO SOBRE ADMINISTRACIÓN PARLAMENTARIA,CUARTA EDICIÓN, CELEBRADO DEL LUNES 6 AL MIÉRCO-LES 8 DE OCTUBRE DE 2014 EN CARTAGENA DE INDIAS,COLOMBIA

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 13 de octubre de 2014.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

Presidente de la Junta de Coordinación Política

Honorable Cámara de Diputados

Presente

El que suscribe, licenciado Alfredo Flores Barrón, enmi calidad de servidor público de la Secretaría de Ser-vicios Parlamentarios y por acuerdo de la Junta de Co-ordinación Política, que atinadamente usted preside,fui distinguido para asistir al Seminario sobre admi-

nistración parlamentaria, cuarta edición, que se cele-

bró en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, dellunes 6 al miércoles 8 de octubre del presente año, enlas instalaciones del Centro de Formación de la Coo-peración Española (CFCE) en Cartagena de Indias.

Al respecto me permito realizar en cumplimiento de lanormatividad aplicable el siguiente informe:

El Centro de Formación de la Cooperación Española(CFCE) en Cartagena de Indias, Colombia, es una delas cuatro unidades que la Cooperación Española tieneen el ámbito iberoamericano para fomentar, impulsar yejecutar actividades de cooperación en el área de laformación, con el objetivo de contribuir a los procesosde modernización y reforma del Estado en AméricaLatina.

El instrumento principal para ello es el Programa Ibe-roamericano de Formación Técnica Especializada(PIFTE), que tiene como objetivos principales: avan-zar en los procesos de integración de la región, en lacohesión social y en el fomento de las políticas públi-cas de los países iberoamericanos, a través del aumen-to de las capacidades humanas e institucionales.

El CFCE tiene además un programa de actividades na-cionales y locales que pretenden contribuir al fortale-cimiento de los gobiernos, los parlamentos y las orga-nizaciones de la sociedad civil, en colaboración conlos esfuerzos de la cooperación bilateral y multilateral,a fin de conformar espacios abiertos de discusión, pro-puestas, pluralidad, diversidad y compromiso con sec-tores gubernamentales y no gubernamentales.

Durante la primera semana del mes de octubre se lle-vó a cabo en esta sede la cuarta edición del Seminario

sobre administración parlamentaria, con los siguien-tes objetivos:

• Poner en común diferentes modelos de adminis-tración parlamentaria destacando los contrastes ylas semejanzas en el funcionamiento de los servi-cios parlamentarios en los diferentes sistemas ibe-roamericanos.

• Reflexionar con sentido crítico acerca de algunasde las disfuncionalidades de la Administración par-lamentaria y sobre la posibilidad de mejorar su efi-cacia y eficiencia.


• Poner en común experiencias de modernizaciónde la Administración parlamentaria, especialmentemediante la progresiva implantación de las tecnolo-gías.

• Analizar las características del modelo de Admi-nistración parlamentaria profesionalizada y refle-xionar sobre la forma óptima de prestación de ser-vicios a los parlamentarios, desde la independenciay la neutralidad, así como sobre la mejor forma deintegración de funcionarios profesionales y perso-nal de confianza en la institución parlamentaria.

El seminario está organizado fundamentalmente por elCongreso de los Diputados de España, a través de laagencia de Cooperación Parlamentaria de la Direcciónde Relaciones Internacionales de dicho Parlamento, laFundación Manuel Giménez Abad de Estudios Parla-mentarios y del Estado Autonómico y las Cortes deAragón del estado Español.

A dicho seminario asisten parlamentarios, funciona-rios de Parlamentos de nivel nacional o federal y decargos de confianza de Parlamentos cuyo puesto detrabajo esté relacionado con la actividad y la adminis-tración parlamentaria.

En esta ocasión acudieron representantes de 13 pa-

íses de la región: Argentina, Brasil, Chile, Costa Ri-

ca, Ecuador, El Salvador, España, Honduras, Méxi-

co, Paraguay, Perú, República Dominicana y

Uruguay, destacándose la participación de cinco le-

gisladores (tres de España, uno de Honduras y uno

de Uruguay).

6 de octubre de 2014

Durante el primer día y luego del acto inaugural y laspresentaciones del caso, se abordaron y discutieron enla sesión matutina:

1. El análisis de los órganos directivos en el mode-lo de administración parlamentaria en el Congresode los Diputados de España, como referencia paraconocimiento de los integrantes.

2. El impacto de las nuevas tecnologías (principal-mente el internet y las redes sociales) en la activi-dad parlamentaria, fenómenos que están modifican-do y marcando nuevas tendencias en las principales

funciones de los Parlamentos en la actualidad: lafunción de representación, de legislación y de con-trol político.

Por la tarde y a través del intercambio de experienciasnacionales y una mesa redonda, se analizaron:

1. Los principales retos de la administración parla-mentaria en Latinoamérica, entre las que destaca-ron la transparencia y acceso a la información y ac-tividades de los parlamentarios.

2. Hacia el final del día se profundizó en el modelode administración parlamentaria en España, anali-zando, a través de la una de las Letradas del Con-greso de los Diputados del Parlamento Español, lascaracterísticas y autonomía de gestión, como condi-ciones necesarias en la administración de los parla-mentos, entendidos como instituciones de los pode-res de una nación, unión o confederación, dentro deun estado nacional.


A través de un consultor participante y activo en Par-lamentos de Centroamérica (principalmente en CostaRica y El Salvador), durante el segundo día de activi-dades, se analizaron como modelo de estudio:

1. Las diferencias entre el funcionamiento del Par-lamento en los sistemas presidencialistas respectoal de los sistemas predominantemente parlamenta-rios, con el propósito de encontrar más similitudesy tendencias comunes, que las diferencias que ca-racterizan a ambos sistemas o modelos.

2. Se tuvo una explicación del funcionamiento delos órganos de negociación en la Administraciónparlamentaria en el Congreso de los Diputados deEspaña.

3. A través del intercambio de experiencias y delplanteamiento de propuestas de los participantes, seexpusieron los modelos de administración parla-mentaria y la necesidad de la modernización de losParlamentos.

4. Para continuar con un contexto en el marco deltrabajo de administración parlamentaria, se expu-sieron los conceptos básicos de Parlamento, de-


mocracia y administración, con el propósito deidentificar al Parlamento como garante de la demo-cracia y los parlamentos mejor institucionalizados yprofesionales como garantes de una democracia demayor calidad y sustentable.

5. Por último se abordó el tema de la necesidad decontar con un asesoramiento jurídico profesional enel Parlamento: tanto para las actividades que se des-arrollan en el pleno, las comisiones y los órganos degobierno.


El último día de actividades se inició con una mesa re-donda que abordó y discutió:

1. Los derechos y obligaciones del personal de laadministración parlamentaria, en cada uno de lospaíses participantes, destacando la necesidad decontar con un documento o marco legal, que permi-ta especificarlos, clarificarlos y dotar al poder legis-lativo de autonomía de gestión.

Esta actividad además había sido previamente pre-parada por cada participante, ya que desde antes delinicio del Seminario se envió vía correo electrónico,un cuestionario que permitió conocer las caracterís-ticas de cada país en la materia.

El siguiente tema que provocó la reflexión y parti-cipación de los integrantes del seminario fue:

3. La experiencia uruguaya de formación del per-sonal de la administración parlamentaria. En lacual se destacó el proceso de creación y puesta enmarcha de una Escuela de Gobierno que ha permi-tido formar cuadros políticos para la administra-ción parlamentaria y para la asesoría de los legis-ladores.

4. Otra mesa redonda que se estableció entre los po-nentes con la participación de los integrantes del se-minario, fue la que se tituló “La importancia de unaadecuada administración parlamentaria”, que coor-dinaron los miembros de la delegación parlamenta-ria del Congreso de los Diputados de España.

5. Al final se recapitularon los temas abordados du-rante el seminario, se hicieron rondas conclusivas

de los participantes y se clausuró el curso con laparticipación del cónsul General del Gobierno Es-pañol en Cartagena de Indias y la directora del Cen-tro de Formación de la Cooperación Española enCartagena de Indias.

Conclusiones:

Las conclusiones generales del seminario establecieronla necesidad de concientizar a los participantes, a travésdel intercambio de experiencias de diversos países ydel estudio del modelo de administración parlamenta-ria del Congreso de los Diputados de España, para quela administración parlamentaria que cada país puedadesarrollar, tenga como propósitos fundamentales:

• Fortalecer la institución del Parlamento.

• Modernizar la administración parlamentaria, su-mando ideas y experiencias de otros países, perocuidando su inserción y desarrollo adecuado y via-ble, en los contextos específicos que la cultura, lahistoria y el régimen político de cada país y de ca-da poder legislativo tengan.

Las principales líneas de acción que pueden permitirambos propósito se pueden resumir en lo siguiente:

1. Fortalecer la autonomía parlamentaria, enten-dida como la posibilidad de contar con recursospropios y suficientes para el desarrollo de las acti-vidades del Parlamento.

2. Fortalecer la autonomía de gestión, lograndodiferenciar cuerpos de asesoría para legisladores yun cuerpo de funcionarios para actividades y fun-ciones institucionales.

3. Profesionalizar la administración parlamenta-

ria, a través de un sistema de servicio de carrera osimilar, que permita capacitar, formar, evaluar y darpermanencia al trabajo del parlamento.

4. Apoyar el uso de tecnologías que mejoren lagestión y faciliten la trasparencia de información,así como la proximidad de los ciudadanos con lasactividades del Parlamento.

5. Tener en cuenta proyectos para la formación de

cuadros que permitan asesorías especializadas, te-


máticas y profesionalizadas para el trabajo de los le-gisladores.

6. Lograr programas y el desarrollo institucionalque permita adaptar las funciones del Parlamen-

to a nuevas realidades sociales y a nuevos retos

que las sociedades modernas demandan.

Es muy importante destacar que, dadas las com-

plejidades del Congreso de la Unión en México, res-

pecto de otros parlamentos de Iberoamérica, que

por mencionar algunas, es mayor en número de le-

gisladores, en número de comisiones, comités y ór-

ganos de apoyo legislativo, es bicameral y forma

parte de un sistema federal con relación con con-

gresos locales, por mencionar solo algunas, el avan-

ce institucional es bastante importante, aunque aún

se puede seguir avanzado:

Entre los principales temas de una moderna admi-

nistración parlamentaria el Congreso mexicano y

principalmente la Cámara de Diputados, cuenta

con:

• Avances y herramientas sólidas para la Traspa-

rencia y acceso a la información,

• Autonomía de recursos, de gestión, de infraes-

tructura,

• La formación de cuadros y centros de investi-

gación,

• La definición y eficiencia de órganos de gobier-

no,

• El alcance de acuerdos de gobernabilidad interior

que le dan estabilidad y un estatuto del personal

que apoya la distribución de funciones y su ade-

cuada atención.

Tal vez el tema pendiente siga siendo el servicio

de carrera, que profundice en la profesionalizaciónde la administración parlamentaria, pues aunqueexiste un estatuto de personal de carrera de la Cá-mara de Diputados, el avance ha sido menor respec-to a otras experiencias y no ha sido posible aplicarloen su totalidad.

También es importante señalar aún faltan por definir

algunos aspectos de reglamentación respecto al

Congreso General, tanto en asuntos de carácter le-

gislativo, parlamentario y de su administración,que permitan dar mayor certeza y modernidad al par-lamento mexicano.

En otros países la Secretaria General de los con-

gresos de diputados asumen las funciones de admi-

nistración parlamentaria cuando se reúnen y deli-

beran ambas Cámaras (Senado y Diputados), lo cualgarantiza que los documentos, acuerdos y leyes ema-nados de esas reuniones, cuentan con la certeza jurídi-ca y la infraestructura parlamentaria, legislativa y ad-ministrativa para su cabal cumplimiento.

AtentamenteLicenciado Alfredo Flores Barrón

Secretario Particular de Servicios Parlamentarios


Actas

DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, RELATIVA A LA

SÉPTIMA REUNIÓN ORDINARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉR-COLES 27 DE NOVIEMBRE DE 2013

Presidencia: Diputado Héctor Humberto Gutiérrezde la Garza.

Secretaría: Diputado Eligio Cuitláhuac GonzálezFarías.

Quórum inicial: 15 diputados

Quórum final: 23 diputados

En México, Distrito Federal, a las diecisiete horas condiez minutos del miércoles veintisiete de noviembrede dos mil trece, en el salón de protocolo del edificioA, se reunieron los legisladores integrantes de la Co-misión de Comunicaciones, para la séptima reuniónordinaria, correspondiente a la sexagésima segunda le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, paradesahogar el siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasexta reunión de trabajo del martes 24 de septiem-bre.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lareunión de trabajo con la Comisión de Radio y Te-levisión y los Comisionados del Instituto Federal deTelecomunicaciones del miércoles 16 de octubre.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen:

I. Proyecto de dictamen en sentido positivo dela proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la Secretaría de Economía, paraque a través de la Profeco, se ponga en marchauna campaña informativa donde se expongan

las consecuencias de adquirir un televisor ana-lógico.

II. Proyecto de dictamen en sentido positivo dela proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta la SCT a continuar con el proceso delicitación de decodificadores y antenas digitalespara la segunda etapa de la transición a la televi-sión digital terrestre.

III. Proyecto de dictamen en sentido positivo dela proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ifetel a consolidar las áreas de ser-vicio locales en el país.

IV. Proyecto de dictamen por el que se declaraatendida la proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta a los titulares de la Segob,de la SCT y de la SHCP a integrar en la glosa delprimer Informe de Gobierno el tema de la vul-nerabilidad satelital de México.

6. Presentación de la iniciativa con proyecto de de-creto que expide la Ley Reglamentaria de los Artí-culos 2o., 6o., 7o., 27, 28 y 105 Constitucionales enmateria de Derechos al Libre Acceso a la Informa-ción, las Tecnologías de la Información y la Comu-nicación de los Servicios Públicos de Telecomuni-caciones y Radiodifusión, a cargo de la diputadaPurificación Carpinteyro Calderón.

7. Informe de los asuntos turnados por Mesa Direc-tiva.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Se encuentran presentes los siguientes legisladores:

Junta Directiva:

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza(presidente); Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricar-do Niño de Rivera Vela, José Noel Pérez de Alba, Víc-tor Manuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac GonzálezFarías, Federico José González Luna Bueno, MarceloGarza Ruvalcaba, Purificación Carpinteyro Calderón,secretarios.


Integrantes:

Diputados: Sue Ellen Bernal Bolnik, Leobardo AlcaláPadilla, Patricia Peña Recio, Jorge Mendoza Garza,Heriberto Manuel Galindo Quiñones, José Luis FloresMéndez, Martha Gutiérrez Manrique, Humberto Alon-so Morelli, Juan Pablo Adame Alemán, Juan CarlosUribe Padilla, Gloria Bautista Cuevas, Andrés EloyMartínez Rojas, Jaime Bonilla Valdez, Ana Lilia Gar-za Cadena.

Desarrollo

1. El presidente da la bienvenida a los presentes e ins-truye a la secretaría verificar el quórum a partir del re-gistro de asistencia. La secretaría informa que se en-cuentran presentes 15 diputados integrantes de laComisión, por lo cual hay quórum y el presidente de-clara iniciada la reunión.

2. Acto seguido, la presidencia solicita a la secretaríadar lectura al orden del día y de inmediato consultar ala asamblea, en votación económica, si es de aprobar-se. Se aprueba, por unanimidad, el orden del día.

3. El presidente de la comisión instruye a la secretaríaproceder al desahogo del punto 3 del orden del día, porlo que el secretario solicita a los diputados integrantesde la comisión manifestarse respecto a la dispensa dela lectura del acta de la sexta reunión de trabajo del 24de septiembre de 2013. Se aprueba, por unanimidad, ladispensa de la lectura del acta.

Acto seguido, el secretario procede a consultar a laasamblea, en votación económica, si es de aprobarse elacta. Se aprueba, por unanimidad, el acta de la sextareunión de trabajo.

4. En desahogo del siguiente punto, el presidente de lacomisión instruye a la secretaría solicitar a los diputa-dos integrantes de la comisión manifestarse respecto ala dispensa de la lectura del acta de la reunión de tra-bajo con la Comisión de Radio y Televisión y los Co-misionados del Instituto Federal de Telecomunicacio-nes del miércoles 16 de octubre de 2013. Se apruebapor unanimidad la dispensa de la lectura del acta.

Acto seguido, el secretario procede a consultar a laasamblea, en votación económica, si es de aprobarse elacta. Se aprueba, por unanimidad, acta de la reunión

de trabajo con la Comisión de Radio y Televisión y losComisionados del Instituto Federal de Telecomunica-ciones del miércoles 16 de octubre de 2013.

5. Para el desahogo del siguiente punto del orden deldía, el presidente instruye a la secretaría consultar a laasamblea, en votación económica, si es dispensarse lalectura de los cuatro proyectos de dictamen, conside-rando que han sido previamente distribuidos y sola-mente dar lectura a los resolutivos respectivos. El se-cretario procede a consultar a la asamblea y esaprobado por mayoría la dispensa y enseguida da lec-tura a los resolutivos de los cuatro proyectos de dicta-men. Acto seguido el presidente declara que están adiscusión los proyectos, en el entendido de que serándesahogados en el orden establecido en el orden deldía y que se dispone de hasta cinco minutos por oradoren el caso de haber alguna reserva o propuesta de mo-dificación.

El diputado Juan Carlos Uribe Padilla se refiere al dic-tamen del acuerdo por el que se exhorta al Ifetel a con-solidar las áreas de servicio locales en el país y pre-gunta si es posible modificar el dictamen para incluirla solicitud de un informe semestral por parte de la au-toridad, a efecto de estar informados del desarrollo deeste proceso. El presidente responde que conviene se-parar ese proyecto de dictamen para discutirlo y votar-lo al final y atender las propuestas que en su caso sehagan.

Al no ser presentada intervención u objeción algunarespecto de los demás proyectos de dictamen, el presi-dente solicita a la secretaría tomar la votación econó-mica aplicable a la aprobación en un solo acto respec-to de los proyectos de dictamen no objetados y, de serel caso, especificar el sentido del voto diferenciado pa-ra alguno de los tres proyectos, en el entendido de quela discusión del proyecto de dictamen de la proposi-ción relativa a la consolidación de áreas de servicio lo-cal de telefonía se hará posteriormente. El secretarioprocede y la asamblea aprueba, por unanimidad, lostres proyectos de dictamen siguientes:

I. Dictamen en sentido positivo de la proposicióncon punto de acuerdo por el que se exhorta a la Se-cretaría de Economía, para que a través de la Profe-co, se ponga en marcha una campaña informativadonde se expongan las consecuencias de adquirir untelevisor analógico.


II. Dictamen en sentido positivo de la proposicióncon punto de acuerdo por el que se exhorta la SCTa continuar con el proceso de licitación de decodifi-cadores y antenas digitales para la segunda etapa dela transición a la televisión digital terrestre.

III. Proyecto de dictamen por el que se declara aten-dida la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a los titulares de la Segob, de la SCT yde la SHCP a integrar en la glosa del primer Infor-me de Gobierno el tema de la vulnerabilidad sateli-tal de México.

Acto seguido, el presidente somete a discusión el pro-yecto de dictamen respecto al Punto de Acuerdo paraexhortar al Instituto Federal de Telecomunicaciones aque proceda a consolidar las áreas de servicio local detelefonía, con la inclusión solicitada por el diputadoJuan Carlos Uribe Padilla.

No habiendo otra intervención, el secretario somete ala consideración de la asamblea la propuesta y, en vo-tación económica, es aprobada por unanimidad el dic-tamen en sentido positivo de la proposición con puntode acuerdo por el que se exhorta al Ifetel a consolidarlas áreas de servicio locales en el país, con la adiciónpropuesta por el diputado Juan Carlos Uribe Padilla.

6. Siguiendo con el orden del día, el presidente otorga lapalabra a la diputada Purificación Carpinteyro Calderónpara que presente a la asamblea su iniciativa con Pro-yecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria delos artículos 2o., 6o., 7o., 27, 28 y 105 constitucionalesen materia de Derechos al Libre Acceso a la Informa-ción, las Tecnologías de la Información y la Comunica-ción de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones yRadiodifusión.

Acto seguido, la diputada Purificación CarpinteyroCalderón expresó lo siguiente:

“Quisiera comenzar por recordar que esta ley formaparte de un paquete de modificaciones legales a losque estamos obligados, conforme a la Constitución,a aprobar a más tardar el 12 de diciembre próximo.

Y me voy a ir al decreto que el constituyente per-manente aprobó, que es el decreto por el que se re-forman y adicionan diversas disposiciones de losartículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en materia de telecomunicaciones, que en suartículo 3o transitorio, no sé si ustedes lo tengan asu disposición o lo tengan presente, pero dice: “ElCongreso de la Unión realizará las adecuacionesnecesarias al marco jurídico conforme al presentedecreto dentro de los 180 días naturales siguientes asu entrada en vigor”.

Me quedó ahí para mencionarles que este decreto fuepublicado el 11 de junio de este año y que entró en vi-gor al día siguiente de su publicación, es decir el 12 dejunio. Por lo que cumpliendo o más bien contando dí-as más, días menos, por los 30 y 31 que pudiera tenercada mes, estaríamos hablando que nuestra obligaciónen relación a esta legislación estaría venciendo el día,como dije, 12 de diciembre.

Dice ese mismo artículo que: “Nuestra obligación esestablecer tipos penales, especiales que castiguen se-veramente prácticas monopólicas, fenómenos de con-centración, regular al organismo público que sería lacadena pública de televisión, a la cual se le tienen quetraspasar todos los activos y concesiones que tienen elorganismo promotor de medio audiovisuales, es decir,la cadena nacional de televisión; establecer y homolo-gar el régimen de permisos y concesiones de radiodi-fusión a efecto de que nada más existan concesiones,regular el derecho de réplica, establecer la prohibiciónde difundir publicidad engañosa o ficticia; establecerlos mecanismos para la promoción y producción na-cional independiente, establecer prohibiciones en ma-teria de subsidios cruzados, trato preferencial, estable-cer los mecanismos para la promoción de producciónnacional independiente; establecer prohibiciones enmateria de subsidios cruzados, tratos preferencial, de-terminar criterios conforme a los cuales el Instituto Fe-deral de Telecomunicaciones va a otorgar las autoriza-ciones para el acceso a la multiprogramación; lacreación de un Consejo Consultivo del Instituto Fede-ral de Telecomunicaciones”.

En el cuarto transitorio, dice: “En el mismo plazo re-ferido en el artículo anterior, es decir, estos 180 días alos que hice mención, el Congreso de la Unión deberáexpedir un solo ordenamiento legal que regule de ma-nera convergente el uso, aprovechamiento y explota-ción del espectro radioeléctrico, las redes de teleco-municaciones, así como la prestación de autoserviciosde radiodifusión y telecomunicaciones”. Es decir, lo


que podríamos llamar la Ley de Telecomunicaciones yRadiodifusión y Ley Convergente.

Evidentemente, vamos, cuestiones que tendríamos quediscutir como legisladores es sí tenemos que incluir to-das las disposiciones a las que estamos obligados aaprobar en un mismo cuerpo legislativo o si debemoshacer reformas o adiciones a diferentes disposicioneslegales, pero lo que sí queda claro que por lo menostenemos que hacer una ley, que es la Ley de Teleco-municaciones, Radiodifusión, es esta ley a la que serefiere el artículo 4o transitorio.

También queda claro, diputados y diputadas, de quetenemos una obligación constitucional de 180 días deaprobar esta legislación, es decir, el 12 de diciembre.Claro que a todos nosotros nos llama la atención queestando hoy, ya a 27 de noviembre, que no hayamos nisiquiera comenzado trabajo alguno en relación a estalegislación.

No es porque no existiera ningún material para poderiniciar el debate, de hecho el17 de octubre, el Partidode la Revolución Democrática, cual pertenezco, y pormi conducto presentó la iniciativa que precisamentehoy vengo a presentarles para tratar precisamente deexponer una primera versión sujeta a nuestra discusiónde lo que sería esta discusión de lo que sería esa Leyde Telecomunicaciones y de la radiodifusión o LeyConvergente como queramos denominarla.

Está ley reglamentaria de los artículos que ya cite deldecreto mencionado es este proyecto de ley, es preci-samente una ley que entraría a derogar la Ley Federalde Telecomunicaciones que fue aprobada en 1996, asícomo la Ley Federal de Radio y Televisión que fueaprobada en 1960. Claramente leyes que simplementeya han sido superadas por los avances tecnológicosque existen en ese muy importante y dinámico sectory, como tal, es el reconocimiento que se hace a nivelde la reforma constitucional de la cual yo creo que to-dos nos sentimos sumamente orgullosos.

Sabemos que esta reforma constitucional es uno de losgrandes éxitos de esta legislatura. Sabemos que estareforma constitucional sienta los cimientos para esta-blecer todo un ambiente de competencia que permita ygarantice que todos los mexicanos tendrán acceso a lastecnologías de la información y el conocimiento a tra-vés de obligaciones por parte del Ejecutivo como la

del expedir y llevar a cabo una política nacional de in-clusión digital universal, de tal manera que, según nosmarcan los transitorios de esta reforma constitucionalpara el 2018 se cuente con 70 por ciento de todos loshogares del país con acceso a banda ancha de Internety a 85 por ciento de todas las empresas.

También establece, precisamente, la formación de unacadena pública y no es una cadena pública de televi-sión y radio, sino se trata de, digo oficialista o estatis-ta, sino se trata de una cadena pública de televisión, in-tegrada por un consejo ciudadano que estaríaprecisamente totalmente independiente aún siendo unórgano desconcentrado del Ejecutivo, pero que al serintegrado por consejeros ciudadanos tendría una líneaeditorial y que no dudo, ese debería de ser -supongo-, que es nuestro objetivo el que pueda ser una cadenade televisión pública que compita al tú por tú, con lasmejores cadenas de televisión pública que existen a ni-vel nacional: La BBC de Londres, la televisión espa-ñola, la radio italiana, el PBS americano.

No dudo que tenga este potencial, puesto que por cre-atividad a los mexicanos no nos falta, obviamente esnuestra obligación y como parte del presupuesto quefue aprobado para el periodo siguiente, existe un pa-quete que recordarán es de 8 mil millones de pesos,que es todo para un programa de telecomunicacionesen donde se incluyen todas las medidas inclusive el fi-nanciamiento que se requerirá para poder comenzar apreparar todos estos activos que hoy pertenecen a elorganismo promotor de medios audiovisuales para queconsoliden la nueva cadena de televisión pública y quepueda ser lanzada a más tardar a comienzos de 2015.

También estamos hablando de que en la reforma cons-titucional aprobada por el constituyente permanenteestablece que el sector de las telecomunicaciones y lared de difusión es de tal trascendencia que los servi-cios que se prestan ya no son servicios meramente deinterés público, sino son servicios públicos.

Esta característica de servicio público transforma lanaturaleza de los servicios y queda claro que aquí elprincipal receptor de los beneficios de esta legislaciónserá siempre, el consumidor la audiencia y que por lotanto como consumidor y audiencia tendrán está posi-bilidad de hacer valer sus derechos de hechos tales co-mo el derecho de las audiencias que nunca antes habíasido reconocido en la legislación anterior, el derecho


de réplica, obviamente limitaciones en términos de loscontenidos que se tienen que contener.

Estos sí de ninguna manera alterar o contraponer losderechos constitucionales que son protegidos por lamisma reforma. Por un lado es, precisamente, la regu-lación de contenidos en términos de que la radiodifu-soras en general y los medios de comunicación no po-drán ir más allá, intenta no violar aquellasprohibiciones establecidas previamente en la Constitu-ción en términos del tipo de contenidos para garantizarque el derecho de las infancias sea protegido para ga-rantizar que la equidad de género encima de todo elderecho a la libertad de expresión que no podría de al-guna manera ser alterado por una necesidad garantistade censura o más bien de control de los contenidos quese estarían tratando aquí.

Esta reforma constitucional, si ustedes recuerdan, creódos organismos autónomos. Por un lado la ComisiónFederal de Competencia Económica y por el otro elInstituto Federal de Telecomunicaciones, que sustituyea la ahora extinta Comisión Federal de Telecomunica-ciones o Cofetel.

Esta reforma al IFT le otorga no solamente las faculta-des de regulación del sector de las telecomunicacionesy la radiodifusión, sino que todas las facultades en tér-minos de competencia económica que tiene la Comi-sión Federal de Competencia Económica, es decir,cuando se esté tratando o hablando de cuestiones queinvolucran la competencia económica, prácticas mo-nopólicas, sean absolutas o relativas, tienen, en el sec-tor de las telecomunicaciones y la radiodifusión, el or-ganismo autorizado es el Instituto Federal deTelecomunicaciones, en tanto que para el resto de lossectores de la economía, las cuestiones de competen-cia serán facultad exclusiva de la Comisión Federal deCompetencia Económica.

Y aquí hago un alto en el camino para exponer que loprimero que tenemos que considerar y debatir es si esque vamos a en México tener dos leyes federales decompetencia económica, una para el resto de los sec-tores y otra para el sector de las telecomunicaciones yradiodifusión o si es que habrá un solo cuerpo legisla-tivo en materia de competencia económica, sólo queaplicado por dos organismos, cada uno en el ámbito delas áreas que están en sus atribuciones, es decir, unaLey Federal de Competencia Económica que cuando

se trate de telecomunicaciones y radiodifusión, seaaplicada por el Instituto Federal de Telecomunicacio-nes y que en todo lo demás sea aplicada por la Comi-sión Federal de Competencia económica, que sin du-da, como aquellos que son abogados entenderán queevidentemente hace todo el sentido opuesto de lo quelo contrario al existir dos leyes pueden existir diversasinterpretaciones y conflictos de disposiciones que pue-den derivar en batallas largas y prolongadas que es al-go que ha afectado a este sector durante décadas.

Además de todo esto, esta reforma constitucional esta-bleció una serie de obligaciones, tales como, por ejem-plo, el que las concesiones de la Comisión Federal deElectricidad fueran traspasadas a la empresa Tele-comm o al organismo paraestatal Telecomm, para quefuera el organismo Telecomm, el que preste serviciosde telecomunicaciones o los servicios que hasta ahoraha venido prestando la Comisión Federal de Electrici-dad. Y obviamente con el fin de que Telecomm, que yatiene una red establecida para la prestación de servi-cios como por ejemplo transferencias o remesas inter-nacionales, pueda verse fortalecida y además a travésde sus más de mil 650 puntos de distribución en Mé-xico, pueda hacer accesible a toda la población a laque atiende, el servicio de Internet o acceso a Internetde banda ancha, no nada más para sus giros, sino in-clusive para acceso a Internet, para todos los otros trá-mites y todo lo que sería el gobierno digital, como par-te de la política del Ejecutivo, esta política nacional deinclusión digital universal.

Asimismo esta reforma establece la obligación porparte del Estado, de crear una red pública compartida,una red pública de telecomunicaciones compartida yesto con objeto de generar competencia, la única redde telecomunicaciones de alta potencia, me refiero a lared de Teléfonos de México que hoy por hoy es verda-deramente la única que existe en México y que tieneun alcance de 110 mil kilómetros; la segunda red o lasegunda mayor red en comparación con éstas, es pre-cisamente la red de fibra óptica de la Comisión Fede-ral de Electricidad que abarca apenas 21 mil kilóme-tros, es decir, ni siquiera una quinta parte de la red deTelmex.

Por lo tanto, para poder generar condiciones de com-petencia en todo lo que sería la transmisión de datos dealta velocidad fundamental para la oferta de serviciosde acceso a Internet de banda ancha y todos sus deri-


vados, porque ya sabemos que el acceso a Internet per-mite no solamente la telefonía, no solamente la posibi-lidad de entrar a correos electrónicos y el acceso a In-ternet para realizar búsquedas, sino una cantidad deaplicaciones que van a incidir directamente en la edu-cación y la salud, en los trámites gubernamentales y enel dinamismo de la economía, la capacidad de todoslos entes económicos de poder tener contacto directocon compradores y vendedores y el que efectivamenteMéxico pueda estar en una situación de competitivi-dad a nivel global en esta nueva era de la información,que es fundamental.

Y por ello la propia reforma constitucional establecióque a esta red pública compartida que debe o está obli-gado el Estado a empezar a construir en el 2014 paraconcluir en el 2018, se le asignarán 90 megahercios dela banda 700, que como ustedes saben, será liberadauna vez que en México se complete el proceso de tran-sición a la televisión digital terrestre, es decir, el apa-gón analógico. Y que conforme a la misma reforma es-tá prevista para el 31 de diciembre de 2015.

Algún punto del orden del día precisamente habla dela necesidad de establecer o de determinar nuevos po-líticas y principios para lo que serían los subsidios, pa-ra que la población pueda efectivamente transitar fá-cilmente de la televisión analógica a la televisióndigital.

El hecho es que tenemos como Estado, poco tiempopara llevarlo esto a cabo, sobre todo considerando queel 2015 es un año electoral y que dada la experienciaque ya se tuvo en Tijuana, que fue utilizada por lasgrandes empresas de televisión para tratar de crear uncaos y revertir el apagón analógico, lo último que que-remos hacer, supongo yo, es repetir aquella experien-cia; dicen que el ser humano es el único que cae en elmismo agujero dos veces.

Creo que si ya tuvimos una primera experiencia, loprimero que tenemos que hacer es evitar tener una se-gunda y que entonces los principales procesos para latransición se lleven a cabo en este 2014. Y para ello es-ta reforma en realidad transfiere la facultad y atribu-ción que antes era competencia de la Comisión Fede-ral de Telecomunicaciones, a la secretaría deComunicaciones y transportes, específicamente a laSubsecretaría de Comunicaciones que es la que tieneque dar a conocer cuál será su nuevo programa y en es-

te nuevo programa evidentemente nos tendrá que dar aconocer públicamente cuáles son sus planes de estra-tegias, esperando que en estos planes de estrategias nonada más esté contemplando el subsidio de decodifi-cadores que permitan que los aparatos analógicos sim-plemente puedan recibir las señales digitales, sino queya que estamos en éstas, de una vez nos vayamos a laposibilidad de inclusive ver el subsidio para pantallasde televisión digital con acceso a Internet, de tal ma-nera que la política de inclusión digital pueda ser al-canzada, puesto que ya en todos los hogares en Méxi-co estaríamos garantizando que se tienen losdispositivos para acceder a internet, una vez que efec-tivamente se haga el despliegue de esta red públicacompartida.

Entonces conforme a esto, si es que llevamos a cabo latransición, el Estado mexicano lleva a cabo en tiempoy forma la transición, estaríamos hablando de que lasfrecuencias de la banda 700 podrían estar liberadas pa-ra el 31 de diciembre del 2015 y con ello para el 2016la red pública compartida podría empezar a prestarservicios de banda ancha, en la banda 700 con los 90megahercios que le fueron asignados, primero, a pre-cios muy competitivos, porque la tecnología que se hadesarrollado para utilizar con esta banda, es una tec-nología muy barata cuando se le compara a las tecno-logías que se han desarrollado en las bandas tradicio-nales para celular, como serían la 1.7 o la 1.9, y por lotanto el Estado tendría la posibilidad de hacer llegar atoda la población mexicana el acceso a Internet a queestá obligado.

Es decir, evidentemente cada uno de estos programasestá vinculado uno con el otro y la temporalidad o losplazos son fundamentales, porque si uno, no sucede entiempo, automáticamente retrasa todos los demás.

Debo decir que al final de cuentas esta iniciativa de leyque se presenta es una iniciativa bastante basta y esporque efectivamente estamos o se trataría de derogar,estos dos cuerpos legislativos. Me refiero a la Ley Fe-deral de Telecomunicaciones y a la Ley Federal de Ra-dio y Televisión, para hacerlas, para integrarlas en unmismo cuerpo.

Ese mismo cuerpo, que a final de cuentas sería el queestuviera regulando este nuevo mundo de la tecnologíadigital y que simplemente utilizará diferentes formas omecanismos para acceder a los usuarios, a la audiencia


y a los nuevos miembros de esta comunidad de la in-formación y el conocimiento, que deberán ser todos ycada uno de los miembros de nuestra población.

No pretendo en este momento, porque creo que tratarde debatir o presentarla, estamos hablando de una ini-ciativa que tiene cerca de 22 títulos, pero lo que yoquiera aquí, es someter a su consideración circunstan-cias que nos tienen que realmente muy preocupados.

La primera. Tenemos hasta el 12 de diciembre paraaprobar esta y otras legislaciones. Es cierto que estaCámara, al igual que la Cámara de Senadores, ha esta-do obviamente intensamente trabajando en otras refor-mas que han sido de gran envergadura y que muchasde ellas o prácticamente que casi todas, excepto la fis-cal, han sido aprobadas al amparo en el seno del Pac-to por México. Pacto al que el partido que represento,no solamente se ha sumado, sino que ha sido uno delos motores para poder impulsar modificaciones y re-formas estructurales del país, como esta de telecomu-nicaciones.

Y en nuestro Congreso Nacional, el pasado fin de se-mana, se reiteró y se ratificó, la decisión del PRD, dede que no solamente va a continuar en el pacto, sinocontinuará evidentemente haciendo todo lo necesariopara que se lleven a cabo todos los compromisos y secumplan con todos los compromisos suscritos en estePacto por México.

Cuando fue aprobada la reforma en telecomunicacio-nes y al amparo del seno del Pacto por México, se es-tableció que la reforma constitucional no era nada máslo único que se iba a negociar al amparo del pacto, si-no también su legislación secundaria.

Y por legislación secundaria obviamente me estoy re-firiendo a esta Ley de Telecomunicaciones y Radiodi-fusión, sino también a la Ley Federal de CompetenciaEconómica, a las reformas que se le puedan hacer o sele tengan que hacer a la Ley de Derechos Autor, al de-creto si es que vamos a tener un decreto separado a unaley separada para regular el derecho de réplica.

A todas las cuestiones en relación a los contenidos enprocesos electorales que podrán ser o no parte de lapolítica, de la reformas a la política electoral, a la re-forma política, pero que sin duda, presidente y miem-bros de esta comisión, deberíamos nosotros considerar

y tener muy en cuenta, porque al final de cuentas esparte de lo que nos compete.

Y otras series de regulaciones que tendrán que ser re-formadas. El grave problema que tenemos aquí frentea nosotros es que, disculpen ustedes, señores legisla-dores, cuando nos cobren, cuando nuestra obligaciónera tener aprobada la legislación, antes del 12 de di-ciembre, conforme a este precepto constitucional, nova haber que nos salve.

El hecho es de que nosotros juramos cumplir y hacercumplir la Constitución y esta Constitución nos marcóun plazo de 180 días, plazo que por cierto nosotrosmismos aprobamos.

Y si me sorprende las declaraciones de algunos legis-ladores, que no de esta comisión, que han hecho in-clusive mediáticamente al decir, “fíjense que siempreya ni se va a tocar en este periodo, nos vamos a ir pa-ra el siguiente”.

Y la pregunta que yo les hago a todos ustedes miem-bros de esta comisión y de las otras comisiones, que dealguna manera han considerado que deberían formarparte del análisis y debate de esta iniciativa, les diría,¿ustedes saben que tenemos responsabilidad comofuncionarios públicos, de acuerdo al artículo 108 de laConstitución, y que por la negligencia o por la omisiónpodemos ser sancionados, no solamente mediante,precisamente la aplicación o la persecución de delito,sino además inclusive con la inhabilitación para car-gos públicos en casi de que se confirme nuestra omi-sión?.

Todos solemos pensar que el incumplimiento en las fe-chas no tiene consecuencias, o no las puede tener, y laverdad es que, yo recomendaría a los que no son abo-gados, que hablaran con su abogado.

Para que nos diéramos cuenta de que esta promesa dehacer cumplir la Constitución, no es una promesa va-na, que no tiene consecuencias en caso de incumpli-miento, es una promesa que nos puede cobrar la ciu-dadanía, y que nos puede, no solamente costar lacárcel, sino además la inhabilitación para el futuro denuestras carreras.

Yo me pregunto cuántos de nosotros aquí estamos dis-puestos a ser manchados por el hecho de que estamos


esperando, a ver si es que el Ejecutivo presenta la ini-ciativa del Ejecutivo al Pacto por México, para que elPacto por México decida si es que finalmente vamos ono o si el pacto decidió que los legisladores simple-mente vamos a incumplir, porque ahorita todavía estánpendientes las reformas políticas y energéticas.

Casi no importa que incumplamos con nuestra obliga-ción. Les pregunto a ustedes, mis queridos legislado-res, ¿si eso es realmente lo que debería ser nuestra pos-tura?

Y no es que no haya una iniciativa, porque aquí, comoles digo, fue presentada esta iniciativa se presenté des-de 17 de octubre de este año y ciertamente podrán de-cir no fue ni siquiera el tiempo suficiente, pero defini-tivamente, el estarla discutiendo, a menos de 15 díasde que se nos vence el plazo, iniciar una presentación,me parece hasta simplemente una forma de tratar decubrirnos las espaldas.

Yo les digo a todos ustedes, señores legisladores, queno sé qué es lo que debemos hacer, pero como lo mí-nimo que tendríamos que hacer es ponernos a tratar detrabajar lo más intensamente para tener por lo menosalgo que se aproxime. Ciertamente ya no da el tiempo,porque aun cuando de alguna manera nosotros estu-viéramos dispuestos a aprobar esta iniciativa que pre-sentó el PRD, casi sin modificaciones, el hecho es quetendría que irse al seno del Senado y ya sabemos queen el Senado también tienen que hacer su labor de re-visión y discusión, y por lo tanto para el 12 de diciem-bre esto no va estar listo.

Pero por lo menos, déjenme decirles, nosotros, Comi-sión de Comunicaciones, que para mí, o desde miperspectiva, es una de los comisiones que están invo-lucradas fundamentalmente en este proceso, habría-mos cumplido con nuestra obligación.

Se los vengo alertar y les vengo a hacer notar que yocomo secretaria de esta comisión ciertamente soy tanresponsable como todos los que estamos aquí, y que amí me preocupan las consecuencias, pero que tambiénsoy yo, la voy a incitar a que todos seamos responsa-bilizados por nuestra omisión, aunque yo sufra de lasconsecuencias por ello también. Porque desafortuna-damente, el decir no importa, lo pasamos al próximoperiodo, no garantiza que a final de cuentas el próxi-mo periodo digamos, lo pasamos para el siguiente.

Y suceda lo que ha sucedido con infinidad de reformasconstitucionales, que mueren simplemente por el he-cho de que la regulación secundaria nunca es aproba-da. Como es posible que nosotros establezcamos unplazo, y nosotros no seamos los mismos que los viola-mos.

O es que, nosotros como el rey XIV, decimos “la leysoy yo, el Estado soy yo” y tenemos esta potestad, fa-cultad de decir, “ésta no la cumplimos” o el Pacto porMéxico tiene esa potestad.

¿Acabamos ya con el sistema de la división de Pode-res? ¿Nos exime el Pacto, de nuestra obligación de le-gislar? Señores legisladores, yo creo que estamos fren-te a una situación preocupante, y digo preocupantepara todos nosotros, y yo más que discutir el fondo deesta iniciativa, lo que me gustaría es discutir con uste-des, y que pudiéramos debatir ¿qué vamos a hacer pa-ra cumplir con esta obligación establecida en la Cons-titución Política Mexicana, y a la cual nos debemos?”

7. En el desahogo del siguiente punto del orden deldía, El presidente instruye a la secretaría a que de lec-tura a los asuntos turnados a la comisión por Mesa Di-rectiva. El secretario da lectura a los asuntos turnadosen el último mes a la comisión.

8. Posteriormente, el presidente consulta a la asambleasi hay algún asunto de orden general que tratar y leotorga el uso de la voz a la diputada Purificación Car-pinteyro, quien manifiesta lo siguiente:

“Señor presidente, yo quisiera, evidentemente abrira discusión y debate, digo, lo que yo comenté du-rante mi exposición, en relación a la iniciativa deLey Convergente. Abrí esto a debate, en realidad nopensé que se hubiera ya cerrado el punto, pero sien-to que si no en ese momento, sí en éste me gustaríaescuchar de mis compañeros en esta comisión,¿cuál es su impresión o qué es lo que ustedes consi-deran en relación al incumplimiento de nuestraobligación constitucional en relación a la aproba-ción de las leyes secundarias de esta reforma? Y¿cómo vamos a resolver éste, que es un problema?Yo creo que… quisiera saber la opinión, inclusivede usted, señor presidente, en esta materia.”

Acto seguido, el presidente pregunta si algún diputadotiene algún comentario sobre el particular. No habien-


do ningún comentario sobre el particular, la presiden-cia de la Comisión declara que sobre el tema final to-davía hay mucho qué tejer y dejando muy claro que laprincipal obligación que se tiene, es legislar responsa-blemente.

9. Posteriormente, una vez agotados los asuntos del or-den del día, el presidente levantó la reunión de trabajosiendo las dieciocho horas con cuarenta minutos.

La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones

Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente;

Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela,

José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Eligio

Cuitláhuac González Farías, Marcelo Garza Ruvalcaba, Federico

José González Luna Bueno, Purificación Carpinteyro Calderón,

secretarios.

DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, RELATIVA A LA

REUNIÓN LLEVADA A CABO EL MARTES 22 DE ABRIL DE

2014

En la Ciudad de México, DF, a las 17:15 horas delmartes 22 de abril de 2014, en el salón E del edificioG, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legis-ladores integrantes de la Comisión de Comunicacionespara su reunión de trabajo, correspondiente a la Sexa-gésima Segunda Legislatura del Congreso de laUnión, para desahogar el siguiente

Orden del Día



3. Declaratoria de reunión permanente de la comi-sión en cumplimiento del acuerdo de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados.


5. Clausura.


Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza,presidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero RicardoNiño de Rivera Vela, José Noel Pérez de Alba, VíctorEmanuel Díaz Palacios, Federico José González LunaBueno, Marcelo Garza Ruvalcaba, Purificación Car-pinteyro Calderón (secretarios); Sue Ellen Bernal Bol-nik, Leobardo Alcalá Padilla, Patricia Peña Recio, JorgeMendoza Garza, Heriberto Manuel Galindo Quiñones,Martha Gutiérrez Manrique, Humberto Alonso More-lli, Rafael Alejandro Micalco Méndez, Juan PabloAdame Alemán, Juan Carlos Uribe Padilla, GloriaBautista Cuevas, Agustín Miguel Alonso Raya, JaimeBonilla Valdez, María Sanjuana Cerda Franco, Ana Li-lia Garza Cadena.

Desarrollo

1. El presidente da la bienvenida a los presentes e ins-truye a la secretaría verificar el quórum a partir del re-gistro de asistencia. La secretaría informa que se en-cuentran presentes 19 diputados integrantes de lacomisión, por lo cual hay quórum y el presidente de-clara iniciada la reunión.

2. Acto seguido, la presidencia solicita a la secretaríadar lectura al orden del día y de inmediato consultar ala asamblea, en votación económica, si es de aprobar-se. Se aprueba, por unanimidad el orden del día.

3. El presidente de la comisión procede al desahogodel punto 3 del orden del día, por lo que le solicita alsecretario dé lectura al oficio de la Mesa Directiva, re-cibido en la comisión ese mismo día.

Acto seguido, el secretario procede a dar lectura al ofi-cio que dice:

“Por este conducto, me permito hacer de su conoci-miento, que la Junta de Coordinación Política, enreunión de trabajo, celebrada ayer, acordó sugerir a


la comisión que usted dignamente preside, se decla-re en sesión permanente, en caso de recibir de laCámara de Senadores la minuta en materia de tele-comunicaciones.

A fin de que una vez que se cuente con el dictamenrespectivo, pueda ser sometido a consideración delpleno en próximas sesiones. Sin más por el mo-mento, le reitero la seguridad de mí consideración,diputado José González Morfín, presidente.”

4. Leído el oficio, el presidente informa a la asamblealo siguiente:

“Como ha quedado perfectamente claro, la inten-ción es declararnos en sesión permanente, única yexclusivamente para recibir y, en su caso, dictami-nar el proyecto de decreto por el que se expide LeyFederal de Telecomunicaciones y Radio y Difusióny la Ley del Sistema Público de Radio y Difusión deMéxico y se reforman, adicionan y derogan diver-sas disposiciones en materia de telecomunicacionesy radiodifusión.”

Acto seguido, el presidente, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 39, numerales 1 y 3, 40 nume-ral 1, 44, 45 numerales 6 y 7 de la Ley Orgánica delCongreso de la Unión, así como por los artículos 81,numeral 1, 150, fracciones II y IV, 171 y 177, numeral4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometea la consideración de esta asamblea declarar en reuniónpermanente a esta comisión con el objeto de recibir yestar en posibilidad de dictaminar la minuta correspon-diente al proyecto de decreto por el que se expiden laLey Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, yla Ley del Sistema Público de Radiodifusión de Méxi-co; y se reforman, adicionan y derogan diversas dispo-siciones en materia de telecomunicaciones y radiodifu-sión e instruye a la secretaria proceder a consultar a laasamblea, en votación económica, si es de aprobarsedicha propuesta. Se aprueba, por unanimidad, la pro-puesta y se declara la reunión permanente.

5. Posteriormente, el presidente consulta a la asambleasi hay algún asunto de orden general por tratar y leotorga el uso de la voz a la diputada Purificación Car-pinteyro, quien manifiesta lo siguiente:

“Muchas gracias, mi estimado presidente. Quisierasimplemente anticipar y solicitar que en términos

del artículo 72 constitucional, que establece que lasiniciativas de leyes o decretos se discutirán prefe-rentemente en la Cámara que se presenten, a menosde que transcurra un mes desde que se pasen a la co-misión dictaminadora, sin que ésta rinda dictamen,en tal caso, el mismo proyecto de ley o decreto pue-de presentarse y discutirse en la otra Cámara y da-do que el plazo vencería el 25 de abril, si no se harecibido en esta Cámara el dictamen este próximoviernes, sugiero presentemos, como Comisión deComunicaciones, la iniciativa del Ejecutivo, paraque sea esta la Cámara, que en su caso revise, de-bata y discuta esta iniciativa presentada por el Eje-cutivo, conjuntamente con las iniciativas que conanterioridad se presentaron.”

Acto seguido, el presidente pregunta si algún diputadotiene algún comentario sobre el particular. No habien-do ningún comentario sobre el particular, la presiden-cia de la comisión declara que se toma nota de la su-gerencia de la diputada Carpinteyro y asegura que elhaberse declarado en reunión permanente garantizaque no haya ninguna sorpresa, que no haya ningunabaraja escondida, es para que las minutas lleguen a lascomisiones conducentes para hacerse el análisis debi-do, en el tiempo debido.

Posteriormente, una vez agotados los asuntos del or-den del día, el presidente levantó la reunión de trabajoa las 17: 40 horas.




ra Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz

Palacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica),

Marcelo Garza Ruvalcaba (rúbrica), Federico José González Luna

Bueno (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón.


DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, REFERENTE A LA

COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE COMUNICACIONES

Y TRANSPORTES, LICENCIADO GERARDO RUIZ ESPARZA,LLEVADA A CABO EL MARTES 23 DE SEPTIEMBRE DE 2014

Presidencia del diputado Alberto Curi Naime (Co-misión de Infraestrucutra).

Secretaría a cargo del diputado Juan Carlos MuñozMárquez (Comisión de Transportes).

Quórum inicial de la Comisión de Comunicacio-

nes: 16 diputados

Quórum final de la Comisión de Comunicacio-

nes: 18 diputados

Quórum inicial de la Comisión de Infraestructu-

ra: Verificar el acta respectiva

Quórum final de la Comisión de Infraestructu-

ra: Verificar el acta respectiva

Quórum inicial de la Comisión de Transportes:

Verificar el acta respectiva

Quórum final de la Comisión de Transportes:

Verificar el acta respectiva

Quórum inicial de la Comisión de Radio y Tele-

visión: Verificar el acta respectiva

Quórum final de la Comisión de Radio y Televi-

sión: Verificar el acta respectiva

En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo lasdiecisiete horas con quince minutos del martes veinti-trés de septiembre de dos mil catorce, en el salón Le-gisladores de la República (Salón Verde) del EdificioA, de la honorable Cámara de Diputados, se reunieronlos legisladores integrantes de las Comisiones de Co-municaciones, Infraestructura, Transportes y de Radioy Televisión, para recibir la comparecencia del secre-tario de Comunicaciones y Transportes, Lic. GerardoRuiz Esparza conforme al siguiente formato:

Primero. La comparecencia del titular de la Secretaríade Comunicaciones y Transportes, Maestro GerardoRuiz Esparza, tendrá por objeto exclusivamente elanálisis del Segundo Informe de Gobierno del presi-

dente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto,en materia de Comunicaciones y Transportes.

Segundo. La comparecencia se llevará a cabo en el sa-lón Legisladores de la República (Salón Verde), el día23 de septiembre de 2014, a las 17:00 horas, ante elpleno de las comisiones.

Tercero. El funcionario compareciente rendirá protes-ta de decir verdad conforme a lo dispuesto por el artí-culo 69 de la constitución política de los estados uni-dos mexicanos.

Cuarto. La comparecencia iniciará con una interven-ción de hasta por 15 minutos del titular de la Secreta-ría de Comunicaciones y Transportes, Maestro Gerar-do Ruiz Esparza.

Quinto. Se dará un posicionamiento por cada GrupoParlamentario hasta por 7 minutos, en orden decre-ciente:

1. Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

2. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal.

3. Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

4. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologis-ta de México.

5. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

6. Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

7. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Sexto. Se realizarán dos rondas de preguntas-respues-tas-comentarios, donde el orden de intervención de losgrupos parlamentarios en las dos rondas será el si-guiente:

Primera ronda en orden decreciente:



2. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal.





7. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Segunda ronda, en orden creciente:

1. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.





6. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.


Séptimo. Las intervenciones se desarrollarán de laforma siguiente:

1. Pregunta de cada grupo parlamentario hasta por5 minutos.

2. Respuesta del funcionario, hasta por 5 minutos.

3. Comentario del grupo parlamentario hasta por 3minutos.

4. Al final de cada ronda, el funcionario podrá hacercomentarios generales hasta por 3 minutos.

Octavo. Los diputados que intervendrán en cada ron-da de los diferentes grupos parlamentarios, deberán

ser previamente acreditados por sus respectivos presi-dentes de Comisión.

Noveno. El presente acuerdo se turnará a la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados para su publicaciónen Gaceta Parlamentaria.


Por la Comisión de Comunicaciones:

Junta Directiva

Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza(presidente)

Diputado Andrés de la Rosa Anaya (secretario)

Diputado Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (se-cretario)

Diputado José Noel Pérez de Alba (secretario)

Diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios (secreta-rio)

Diputado Eligio Cuitlahuac González Farías (secre-tario)

Diputado Federico José González Luna Bueno (se-cretario)

Diputado Purificación Carpinteyro Calderón (secre-taria)

Integrantes.

Diputada Sue Ellen Bernal Bolnik

Diputada Patricia Peña Recio

Diputado José Luis Flores Méndez

Diputada Martha Gutiérrez Manrique

Diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez

Diputado Juan Pablo Adame Alemán

Diputado Juan Carlos Uribe Padilla


Diputada Gloria Bautista Cuevas

Diputado Agustín Miguel Alonso Raya

Diputada María Sanjuana Cerda Franco

Por la Comisión de Infraestructura: Verificar el ac-ta respectiva

Por la Comisión de Transporte: Verificar el acta res-pectiva

Por la Comisión de Radio y Televisión: Verificar elacta respectiva

Desarrollo

1. El presidente da la bienvenida a los presentes y confundamento en el acuerdo de las Comisiones Unidas deInfraestructura, de Transportes y de Comunicaciones porel que se establece el formato de la comparecencia del ti-tular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportesante estos órganos legislativos, inaugura la reunión.

2. Acto seguido, la presidencia, de conformidad con elnumeral 3 del acuerdo referido, pide al señor secreta-rio respetuosamente ponerse de pie para protestar, enlos términos de lo dispuesto por el artículo 69 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos. El presidente pregunta ¿protesta usted decir ver-dad ante las Comisiones Unidas de Infraestructura, deTransportes y de Comunicaciones de la Cámara de Di-putados, ante las que comparece con motivo del análi-sis del segundo informe del estado general que guardala administración pública del país presentado ante estasoberanía por el ciudadano presidente de la Repúbli-ca? A lo que el secretario de Comunicaciones y Trans-portes responde “Si, protesto.”

3. Posteriormente, el presidente concede la palabra allicenciado Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comu-nicaciones y Transportes para que pronuncié su men-saje inicial, hasta por 15 minutos.

El señor secretario hace uso de la palabra:

“Muchas gracias, señor diputado Curi. Estimados se-ñores presidentes de las Comisiones de Infraestructu-ra, de Transporte y de Comunicaciones. Amigas y ami-gos diputados, muy buenas tardes.

Acudo con gusto a este recinto atendiendo el acuerdode la Junta de Coordinación Política aprobado por elpleno de la Cámara de Diputados el pasado 9 de sep-tiembre para presentar la glosa de los temas relativos ala Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Com-parezco con el compromiso personal de rendir cuentasde cara a la nación con profesionalismo y transparen-cia.

Desde inicios de la presente administración y siguien-do las indicaciones puntuales del Ejecutivo federal,hemos delineado un plan de trabajo que está enfocadoen el objetivo de convertir a México en un gran centrologístico global de alto valor agregado, aprovechandode manera más eficiente nuestra estratégica ubicacióngeográfica.

México tiene condiciones, como son una sólida estabi-lidad económica y política, una economía abierta almundo con 12 tratados que permiten sostener relacio-nes comerciales con 44 países, así como un bono de-mográfico con población joven que está acreditando almundo su capacidad y talento para producir manufac-turas altamente tecnificadas y especializadas, como esel caso de automotores en las que hoy ocupamos elcuarto lugar como exportador, así como bienes elec-trónicos, aeronáuticos, satelitales o farmacéuticos enlos que se empiece a ocupar un lugar destacado en elmundo.

Para que México siga siendo visto por las grandes in-versiones nacionales e internacionales como un sitioadecuado para producir bienes que después se canali-cen al mercado internacional, requerimos de una in-fraestructura de comunicaciones y transportes moder-na y suficiente en las diferentes regiones del país quefacilite el transporte multimodal y las plataformas lo-gísticas, lo que es fundamental para elevar la produc-tividad, la competitividad y el desarrollo económicocon un gran propósito: generar empleos permanentes,formales y bien pagados para los mexicanos.

A escasos dos meses de haber iniciado el actual go-bierno, el Ejecutivo federal aprobó el programa de tra-bajo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

En el mes de julio del año pasado el presidente de larepública presentó en Palacio Nacional el Programa deInversiones en Comunicaciones y Transportes corres-pondiente al periodo 2013-2018.


Ahí se comunicó cuál era el programa de infraestruc-tura de la secretaría, con un contenido de desarrollo lo-gístico y de conectividad regional, los cuales se inser-tan en el Programa Nacional de Infraestructura.

En el sector comunicaciones y transportes, la inver-sión proyectada será por 1 billón 320 mil millones depesos en proyectos carreteros, ferroviarios, de trans-porte masivo, portuarios, aeroportuarios y de teleco-municaciones.

En materia de construcción, modernización y conser-vación de infraestructura carretera, se tiene el objetivode conformar e integrar corredores económicos quecomuniquen a centros de producción y de transportemultimodal, así como elevar a alta especificaciónnuestros principales ejes troncales que comunican alcentro del país con el norte y conectan el Pacífico conel Golfo y con el sur sureste.

Se construirán 46 nuevas autopistas con una longitudaproximada de 3 mil kilómetros que representan másde la mitad de las que actualmente operan en el país.

De éstas hemos concluido ocho con una longitud totalde 515 kilómetros. Es importante mencionar que estánen construcción otras 28 autopistas, de las cuales cin-co se entregarán este mismo año.

Durante esta administración también se construirán ymodernizarán 90 carreteras federales con una longitudtotal superior a 4 mil 740 kilómetros.

A la fecha se han concluido 12 con una longitud totalde 997 kilómetros; se encuentran en proceso de cons-trucción 65 y 13 más por iniciarse.

Se contemplan también importantes inversiones paramantener en condiciones satisfactorias los más de 40mil kilómetros de la red federal libre de peaje, así co-mo para construir y dar mantenimiento, modernizar yconservar 22 mil 700 kilómetros de caminos alimenta-dores y rurales.

Por otra parte el gobierno de la república desarrolla24 proyectos ferroviarios y multimodales incluyen-do la construcción de importante sistema de trans-porte masivo para mejorar la movilidad de personasy bienes.

Se relanza el tren de pasajeros como un cambio es-tructural en la política pública de transporte masivocon tres trenes interurbanos de alta velocidad y la másmoderna tecnología.

El tren México-Toluca que inició su construcción elpasado 7 de julio; el tren de alta velocidad México-Querétaro que permitirá un enlace entre la capital delpaís y la ciudad de Querétaro en 58minutos, mismoque se encuentra en licitación, y el tren transpeninsu-lar, que se constituirá como un eje de conectividad en-tre los estados de Yucatán y Quintana Roo. Suman en-tre todos cerca de 450 kilómetros de nuevas víasférreas.

Estos trenes tienen una alta rentabilidad social y tam-bién económica cuando se le otorga valor al ahorro enel tiempo, al combustible no consumido, al menormantenimiento y a la conservación de carreteras, asícomo a la mejora ambiental, a la seguridad, al serviciopuntual y de calidad que prestan.

El programa contempla también cuatro sistemas tipometro. El primero de ellos en la ciudad de Monterrey,dos más en las rutas de Chalco a La Paz y de MartínCarrera-Ecatepec y la conexión entre la estación deTacubaya y Observatorio aquí en el Distrito Federal.Todas ellas enlazadas con la red del metro de la capi-tal y las últimas con el tren México-Toluca.

Se contempla también la segunda etapa del tren eléc-trico de Guadalajara, cuyas obras se iniciaron en agos-to, y cuatro sistemas de autobuses articulados en LaLaguna, Mérida, Monterrey y Tijuana.

En cuanto a trenes de carga, tenemos obras encamina-das a incrementar su velocidad a fin de que el movi-miento de la mercancía llegue con mayor oportunidada su destino, principalmente a puertos marítimos y a lafrontera norte del país.

Se tienen 11 obras entre libramientos, túneles y acota-mientos ferroviarios, cuatro de ellas ya concluidas,cuatro en ejecución y tres por iniciar.

Por su parte, los concesionarios privados de trenes decarga invierten, sólo en el 2014, cuatro mil 800 millo-nes de pesos en la modernización de vías y de equipoferroviario.


México tiene más de 11 mil kilómetros de litorales.Tenemos la posibilidad de convertirnos en potenciaportuaria y en puente eficaz para norte y Sudamérica,así como Asia y Europa. Los puertos deben desarro-llarse como plataformas, logísticas multimodales, su-perándose la saturación con la que operan actualmen-te.

Por ello nos hemos fijado la meta de duplicar nuestracapacidad operativa de 280 a más de 500 millones detoneladas al año, o sea, construir en la presente admi-nistración una capacidad portuaria igual a toda la quese construyó en el pasado.

Nos hemos propuesto desarrollar dos grandes sistemasportuarios, uno en el Golfo y otro en el Pacífico. A lafecha se han concluido las terminales especializadasde contenedores de Manzanillo 2 y de Lázaro Cárde-nas 1. Asimismo, 16 proyectos más se encuentran enconstrucción.

Por otra parte, una aviación comercial competitiva secaracteriza por contar con cobertura y frecuencia sufi-cientes, costos accesibles y servicios de calidad. Conrelación al proyecto del nuevo Aeropuerto Internacio-nal de la Ciudad de México, desde el inicio de la pre-sente administración se planteó como uno de los obje-tivos prioritarios el dar una respuesta de largo plazo ala demanda creciente de servicios aeroportuarios en elValle de México y el centro del país y a la saturaciónoperativa del actual aeropuerto.

Hace décadas se detectó la necesidad de contar connuevas instalaciones ante la limitada superficie de lasactuales. La saturación operativa restringe significati-vamente la conectividad nacional e internacional delpaís afectando al turismo, la generación de nuevas in-versiones y de empleos en la región.

El gobierno de la república, con la participación de or-ganismos altamente especializados como MITRE y laOASI, realizaron estudios aeronáuticos, hidrológicos,ambientales, de mecánica de suelos, de ingeniería y ar-quitectónicos, los cuales determinaron que el lugarmás adecuado para establecer las nuevas instalacionesdel aeropuerto se sitúa en la zona contigua del actual.

Además de su buena ubicación y cercanía, es el únicolugar con el espacio aéreo adecuado, la superficie su-ficiente para las necesidades actuales y futuras y para

la infraestructura complementaria que requiere un ae-ropuerto de esta magnitud y una capital de la Repúbli-ca mexicana.

La construcción de este proyecto, cuyo diseño arqui-tectónico fue ganado por los arquitectos Foster y Ro-mero, contribuirá en primer término a desarrollar eco-nómica y socialmente una de las regiones másdensamente pobladas y con pocas oportunidades parasus habitantes. El desarrollo del proyecto permitiráque surja un importante polo generador de empleos, dederrama económica y de bienestar social.

Las nuevas instalaciones del Aeropuerto Benito Juá-rez, permitirán una mejor conectividad de pasajeros ycarga para atender a la creciente demanda nacional einternacional, y se promoverá una aviación comercialmás competitiva. Este nuevo aeropuerto incrementarála capacidad de 32 millones a 50 millones de pasajerosal año en su primera etapa, y su etapa máxima trans-portará anualmente cerca de 120 millones de pasajerosy será uno de los tres más grandes del mundo.

Para garantizar la total transparencia en el ejercicio delos recursos, adoptaremos varias medidas. Hemos ha-bilitado una página de internet en la que se informarádiariamente del avance del proyecto. Contrataremosun despacho especializado con experiencia y presti-gios internacionales que llevará una auditoría perma-nente del flujo de recursos y del avance de la obra, yse contará, desde luego, con testigo social.

Adicionalmente se trabaja en la construcción y moder-nización de 42 aeropuertos: el de Palenque, Chiapas,está concluido; 35 están en ejecución, dos por iniciar-se y cinco en estudio. En adición, los concesionariosde los cinco grupos aeroportuarios invertirán este año2 mil 435 millones de pesos en la modernización yampliación de los aeropuertos.

Por último, en materia de telecomunicaciones quieroiniciar el tema haciendo un reiterado y sincero recono-cimiento al Congreso de la Unión del que esta Cámarade Diputados forma parte, por el gran trabajo legislati-vo realizado para lograr la reforma constitucional, asícomo las leyes reglamentarias de telecomunicaciones.

Trabajaron ustedes por México, legislaron a favor delos mexicanos y le dieron resultados a la nación, denuevo, muchas, muchas felicidades.


Es, sin duda, una reforma que aporta beneficios inme-diatos a los mexicanos, la SCT tiene a su cargo algu-nos de ellos, de trascendencia sustantiva, como son: elprograma México conectado, por medio del cual sebrinca conectividad a internet a escuelas primarias, se-cundarias y preparatorias así como a universidades,hospitales y otros sitios públicos.

Durante el periodo de septiembre de 2013 a julio de2014, el número de sitios beneficiados por la conecti-vidad de banda ancha a través de redes terrestres y sa-telitales, ascendió a cerca de 45 mil, confiamos termi-nar el presente año con 65 mil.

Por lo que hace a la red troncal, que es también man-dato constitucional, tenemos ya avances en la transfe-rencia de la red de fibra óptica de la CFE a Telecom,lo cual esperamos consolidar el próximo mes de fe-brero.

En cuanto a la red compartida en las próximas sema-nas, estaremos habilitando la infraestructura necesariapara realizar pruebas de calidad en distintas localida-des. Adicionalmente, la SCT participa en el desarrollodel Plan Guerrero y el Plan Michoacán, de los que mepermitiré hacer un breve resumen.

Por lo que hace al plan Guerrero puesto en marcha enseptiembre de 2013, con motivo de los huracanes Ma-nuel e Ingrid, la autopista del Sol quedó severamentedañada. Se encuentra totalmente funcional y operandocon una reducción de 50 por ciento en su cuota de pe-aje, lo que ha permitido preservar el turismo en Aca-pulco. Se concluyó la rehabilitación de las cinco ca-rreteras federales afectadas. De 11 puentes federalesdestruidos, se terminaron 10 y queda pendiente uno,que se terminará a principios del próximo año.

En apoyo al gobierno del estado, se reconstruyen mil35 caminos rurales con recursos del Fonden y recursosde emergencia que estarán terminados el 31 de di-ciembre. Igualmente se están reconstruyendo 128puentes rurales, que también se concluirán por parte dela Secretaría de Comunicaciones y Transportes en esteaño.

En lo que se refiere al Plan Michoacán de 250 accio-nes que comprende a la SCT le corresponden 83, delas cuales 59 se terminarán este año. Están en procesode construcción dos autopistas, cuatro carreteras fede-

rales y 18 caminos rurales y alimentadores. De las tresobras asociadas a la modernización del puerto LázaroCárdenas 11 se encuentran ya en proceso.

En materia de responsabilidad y transparencia admi-nistrativa les informo que al 31 de diciembre del añopasado ejercimos el 100 por ciento de los 81 mil 488millones de pesos del presupuesto asignado por uste-des a la SCT.

El presupuesto de este año por un monto programadode 118 mil 832 millones de pesos se viene ejerciendoen su totalidad en tiempo y forma, al final del ejerciciolo habremos ejercido también al 100 por ciento, su-mando la inversión privada que suma 36 mil 333 mi-llones; y a la de Fonadin, que suma 10 mil 145 millo-nes. La inversión total anual en el sector este año es de165 mil 310 millones de pesos.

En materia de transparencia y acceso a la información,a principios de la actual administración había 2 mil636 expedientes reservados, a la fecha hay tan sólo 14.

Pongo a sus órdenes la dirección electrónica [email protected], en la cual atenderé de manera perso-nal consultas, dudas y comentarios de ustedes. Les fueentregada también una carpeta con el programa de in-fraestructura de la SCT en sus estados, un resumen delPrograma de Infraestructura y una carpeta con infor-mación general sobre el proyecto del nuevo aeropuer-to, que pongo a sus órdenes porque sé que orienta suactividad.

Señoras diputadas y señores diputados, nuevamenteles agradezco la oportunidad de comparecer ante estahonorable Cámara y quedo a sus órdenes para respon-der a cualquier pregunta. Muchísimas gracias.”

4. Acto seguido, la presidencia, para dar cumplimien-to al numeral 5o. del acuerdo que norma esta compa-recencia, otorga la palabra a los diputados y diputadasque los grupos parlamentarios han inscrito para fijar suposicionamiento. Por el Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional el diputado MauricioSahui Rivero. Del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional el diputado Juan Carlos Muñoz Már-quez. Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática el diputado Marcos RosendoMedina Filigrana. Del Grupo Parlamentario del Parti-do Verde Ecologista de México el diputado Federico


José González Luna Bueno. Del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano el diputado Juan IgnacioSamperio Montaño. Del Grupo Parlamentario del Par-tido del Trabajo la diputada Rosa Elia Romero Guz-mán, y Por el Grupo Parlamentario de Nueva Alianzala diputada Sonia Rincón Chanona.

Se reproducen fielmente las posturas de cada grupoparlamentario:

El diputado Mauricio Sahui Rivero: “Muy buenastardes. Con el permiso de la Mesa Directiva. Diputa-das, diputados, medios de comunicación, amigos to-dos. Bienvenido sea, señor secretario. Su presencia eneste recinto da muestra clara del compromiso del Eje-cutivo federal con el diálogo abierto, con el trabajoconjunto, con la retroalimentación y con el balance desu trabajo diario.

El Grupo Parlamentario del PRI reconoce su presenciacomo resultado de una obligación constitucional, perosobre todo con su disposición y apertura para realizaruna evaluación conjunta con el Poder Legislativo eneste segundo año de labores.

Como bien sabemos, el país requiere una economía es-table, fuerte y consolidada, que se traduzca en la ge-neración de más y mejores empleos y en el incremen-to del bienestar de la población. Es por ello que en estaCámara apoyamos las reformas estructurales que tie-nen como objetivo de largo plazo impulsar el creci-miento y mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

Las discusiones aquí realizadas, gracias a la pluralidady al diálogo, han dado como fruto reformas enriqueci-das y robustas que permitirán que movamos a Méxicode manera sostenida. Estas reformas estructurales re-presentan sin duda los cimientos para la construccióndel México próspero que la sociedad demanda y me-rece.

En este tenor, estamos ciertos que uno de los compo-nentes fundamentales para el crecimiento económicode un país es el desarrollo de infraestructura en mate-ria de comunicaciones y transportes. En otras palabras,son las carreteras, las autopistas, las vías férreas, losaeropuertos y los puertos marítimos los encargados dedar conectividad y movilidad de una forma eficiente alpaís.

La inherente relación entre el crecimiento económicoy el desarrollo de infraestructura ha sido parte de losdiferentes procesos de modernización que han vividotodas las sociedades del mundo a lo largo de la histo-ria. Resulta complejo pensar en mejorar la productivi-dad de un país sin antes mejorar la infraestructuraexistente, una pobre infraestructura genera reduccio-nes considerables en los niveles de vida de las perso-nas y en la competitividad y desempeño de los facto-res de producción.

Por esta razón afirmamos que la infraestructura alien-ta las inversiones, potencia la productividad, favorecela generación de empleos y ayuda a reducir la brechade desigualdad social. Ése es el efecto multifacético dela infraestructura y ahí radica su importancia para elcrecimiento sostenido de la economía mexicana.

Por ende, como país no podemos tener una políticaeconómica y social que no vaya de la mano con la in-fraestructura. No podemos entender el desarrollo deningún país sin una visión de largo plazo que se sus-tente en una política que favorezca la generación deinfraestructura de primera calidad.

En este sentido, las diputadas y diputados del PartidoRevolucionario Institucional compartimos con su se-cretaría una de las tareas a las que se ha comprometi-do esta administración; convertir a México en un grancentro logístico global de alto valor agregado. Es de-cir, consolidar al país como una verdadera plataformalogística que atraiga nuevas inversiones e impulse unaamplia derrama económica para los sectores producti-vos de México.

Para todos es muy conocido que la extensión geográ-fica y características orográficas de nuestro país nosimponen retos importantes. Por ello, contar con más ymejor infraestructura en comunicaciones y transporteses crucial para fomentar el desarrollo de polos estraté-gicos en todo el territorio nacional.

Con ello también es de suma trascendencia aprovecharel potencial que tiene nuestra ubicación geográfica enel mundo, haciendo más eficientes los traslados demercancías al interior y exterior de nuestro territorio,potenciando así la competitividad del país y renovan-do las oportunidades para que la población eleve su ni-vel de ingresos.


Así, el Programa Nacional de Infraestructura en el ca-pítulo correspondiente al sector se convierte en un pi-vote fundamental para la aspiración colectiva y com-partida, las obras a las que el presidente Enrique Peñase compromete en dicho programa reflejan la visión deun México con infraestructura moderna y eficiente ensus diferentes regiones, que facilite el transporte mul-timodal y el desarrollo de plataformas logísticas. Re-flejan también inversiones históricas en este sector, dealrededor de 1.3 billones de pesos.

Asimismo, no resulta menor destacar la ampliación dela capacidad operativa y la infraestructura básica de 24puertos, principalmente Veracruz; Altamira, Manzani-llo y Lázaro Cárdenas, para convertir a éstos últimosen puertos de clase mundial y en plataformas logísti-cas multimodales.

Señor secretario, con enorme agrado recibimos la no-ticia del proyecto del nuevo aeropuerto internacionalde la Ciudad de México, el cual no sólo responde a lasnecesidades actuales de la conocida saturación del ae-ropuerto, sino que es congruente con la necesidad detener un México mejor conectado.

Este nuevo aeropuerto, creemos no sólo cumplirá conla importante tarea de conectar a nuestro país con elmundo; también será un componente sustantivo decompromiso social y de cuidado con el medio am-biente. Este proyecto viene a constituirse como elmás importante en décadas para nuestro país en tér-minos de su inversión, operación y magnitud de susefectos. Un aeropuerto vanguardista, sustentable y declase mundial, acorde con las dimensiones y exigen-cias de la economía mexicana en el contexto interna-cional.

De igual forma, no podemos dejar de señalar la im-portancia que simboliza la aprobación de la reforma entelecomunicaciones, reforma de gran calado que es elresultado de la comunicación y diálogo entre las di-versas fuerzas políticas de este país, e implica una am-pliación de los derechos fundamentales de la pobla-ción como lo son la libertad de expresión y acceso a lainformación, así como el derecho de acceso a las tec-nologías de información y comunicación.

En la actualidad, la democratización de las tecnologí-as de la información es elemental para garantizar laconectividad digital de la sociedad. Para orientar nues-

tro futuro es imprescindible visualizar a las tecnologí-as de la información como la llave que abre las puer-tas para el desarrollo de los mexicanos.

En suma, puedo afirmar que las diputadas y diputadosdel PRI trabajaremos coordinadamente con el Ejecuti-vo federal. Para nosotros el trazo político es claro, Mé-xico avanza en la medida que los poderes públicos demanera sistémica y con objetivos claros se encaminana desarrollar proyectos que detonen el crecimientoeconómico y el desarrollo de la sociedad.

Por tal razón, los integrantes de esta Cámara de Dipu-tados hemos sido parte de la construcción de los gran-des acuerdos nacionales, que permitan darle cause a lavisión de ese país de largo plazo que encabeza el pre-sidente Enrique Peña Nieto.

Tenemos la responsabilidad compartida de hacer deeste país un México próspero, más justo y equitativo,garantizando el bienestar y calidad de vida de nuestrasociedad. Bienvenido pues a esta Cámara de Diputa-dos, símbolo de la pluralidad y del trabajo sostenido enpro de México. Muchas gracias.”

El diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: “Mu-chas gracias, señor presidente. Señoras y señores le-gisladores, con motivo de la glosa del Segundo Infor-me de Gobierno del presidente de la República, ledamos la bienvenida al señor secretario Gerardo RuizEsparza. Bienvenido a esta su casa.

Estamos con el ánimo y con la mesura del escuchar alseñor secretario y también con la preocupación antelos resultados que hasta este momento se han venidodando en las gestiones que se han venido haciendo. Larealidad muestra un débil crecimiento económico queestá afectando el bienestar de todos los ciudadanos.

El Congreso de la Unión en esta Legislatura se ha ca-racterizado por su capacidad, con el consenso del Po-der Ejecutivo y dándole el apoyo a este gobierno apro-bando importantes reformas estructurales y, sinembargo, creemos que los resultados han sido adver-sos, que no reflejan las altas expectativas que se vení-an manejando en los medios.

Hoy estamos ante un gobierno al que se le han dado re-cursos históricos y que sin duda no han llegado a com-plementar lo que la ciudadanía pretende o necesita. No


se han atendido al 100 por ciento las necesidades, in-cluso las más elementales.

En Acción Nacional, señor secretario, estamos con-vencidos de que la infraestructura es un motor para elnivel de crecimiento y el desarrollo de nuestro país.Pero, por lo visto, esta no es una visión que compartala actual administración, al menos no así lo evidencianlos resultados.

Está comprobado por especialistas que la inversión deeste rubro favorece e incentiva la productividad ycompetitividad de los sectores productivos y sus efec-tos se perciben en oportunidades para las familias, algenerar más empleos y mejorar la calidad de vida.

Señor secretario, en esta administración algunas políti-cas se encuentran mal enfocadas o mal implementadasy su evaluación se percibe a nivel internacional. Deacuerdo al Foro económico mundial, en su reporte glo-bal de competitividad 2014-2015, hemos perdido luga-res en calidad de la infraestructura, principalmente eninfraestructura carretera, ferroviaria, Internet en bandaancha, etcétera. En pocas palabras, en materia de in-fraestructura este gobierno está saliendo reprobado.

No podemos justificarnos más, debemos reconocercuando las cosas se realizan con eficiencia, estamosante pobres resultados, que sin duda molestan y llenande desconfianza a los ciudadanos con respecto a lagestión de este gobierno.

Acción Nacional ha demostrado un compromiso conMéxico. Le hemos aprobado a este gobierno el PEF de2014, recursos exorbitantes en el Ramo 9, de Comuni-caciones y Transportes, por más de 118 mil millonesde pesos, cifra superior en 32 por ciento en términosreales con respecto al 2013.

Hasta este momento no tenemos avances contundentesde los principales programas presupuestarios. Al pri-mer semestre de 2014, de un total de más de 84 milmillones de pesos para Comunicaciones y Transportes,hoy sólo registramos un avance del 40 por ciento ejer-cido.

Es una realidad, estamos a cuatro meses de culminar elejercicio presupuestal y hasta este momento estamosretrasados en la ejecución de los recursos para los pro-yectos de infraestructura, y eso que en el Ejecutivo fe-

deral se adelantó el calendario a fin de culminar entiempo y forma.

Estos retrasos en el ejercicio presupuestal de los pro-yectos de infraestructura sólo vienen a detener el dina-mismo que este país requiere y que este sector necesi-ta. Un sector que consideramos que es estratégico yclave para México.

Con relación a los resultados, hoy tenemos una red ca-rretera que ha crecido muy poco, en esta administra-ción sólo ha aumentado mil 263 kilómetros en su tota-lidad, si esto lo comparamos con el periodo 2006-2007de la administración anterior, ésta registró un creci-miento de 3 mil 130 kilómetros, esto significa que seconstruyeron más kilómetros de lo que se han cons-truido hasta este momento.

Déjenme decirles, además, señor secretario, que su re-alización fue hecha con mucho menos recursos que losque se aprobaron con este gobierno.

Y siguiendo en el tema de infraestructura carretera,hay un rubro que nos preocupa mucho en Acción Na-cional y es el de los caminos rurales y brechas mejo-radas. Debido a su construcción posibilita la conecti-vidad y genera oportunidades de comunicación yprogreso a las comunidades más alejadas y más nece-sitadas en cada municipio.

Sin embargo, los números nos señalan que los caminosrurales y brechas mejoradas, a esta administración, nole interesan al gobierno federal, debido a que las cifrasevidencian que no hay avance en la longitud de kiló-metros construidos en esta materia.

En el tema aeroportuario, que se encuentra muy men-cionado en este momento en los medios de comunica-ción, me puedo atrever a decir que este gobierno hamanejado mal la información y en una forma pocotransparente.

Cuando se publicó el Programa Nacional de Infraes-tructura 2014-2018, que se consideran los proyectosmás destacados a construir por esta administración pa-ra el sexenio, jamás se tocaron los proyectos del nue-vo aeropuerto.

Nos preguntamos, señor secretario, ¿ésta es la maneraen que trabaja el gobierno del señor presidente Enri-


que Peña Nieto, que publica proyectos de gran enver-gadura fuera del Programa Nacional de Infraestructu-ra 2014-2018? Es evidente que hay una mala planea-ción en el manejo de los proyectos.

Además, quiero hacer una puntualización, señor secre-tario. Nos da gusto que el nuevo proyecto del aero-puerto sea parte de la continuidad, nos congratula quetomemos lo bueno de los proyectos anteriores, que seesté construyendo en los terrenos donde se tenía pro-yectado su construcción desde el periodo del señor Fe-lipe Calderón.

Nosotros estamos a favor y apoyamos los proyectos deinfraestructura que verdaderamente constituyan un be-neficio para la ciudadanía y que impulsen la actividadeconómica. Es una realidad que el actual aeropuerto dela Ciudad de México se encuentra saturado en sus ope-raciones y que ya es momento de que se construya unonuevo, uno que sea verdadera palanca para el desarro-llo de México.

No obstante, estamos en contra de que no se respete laLey de Planeación, la cual establece las directrices pa-ra el desarrollo nacional en función de las actividadesprioritarias de la administración pública federal, y mástratándose de proyectos de tan alta envergadura, comoésta que tiene la modalidad de ser transexenal.

Hoy, los ciudadanos demandamos transparencia y ren-dición de cuentas en el ejercicio de los recursos públi-cos, así se gobierna desde Acción Nacional, cuando seostentó la presidencia de la República y no existe otramanera de gobernar.

Por ello pedimos, señor secretario, que la informaciónque se genere alrededor de esta importante obra seapublicada en su totalidad, a fin de mantener informadaa la opinión pública y, sobre todo, bajo las figuras deltestigo social.

Por último, hay un asunto que es determinante y es eltema del apagón analógico. Percibimos que no hayclaridad en la aplicación de los recursos y de su fuen-te, no conocemos el padrón de beneficiarios ni la ca-lendarización de las mismas. La entrega que se hagade estas televisiones digitales, encontramos un sesgoelectoral que interferirá con los procesos programadospara el 2015.

Con lo anteriormente mencionado, le podemos decirque Acción Nacional está vigilante del trabajo realiza-do en el sector comunicaciones y transportes. Hay mu-chos retos que cumplir, para sacar del retroceso en elque se encuentra en este momento México.

Otro tema que sigue pendiente en la agenda, señor se-cretario, es el Reglamento de la Ley de Navegación yComercio Marítimo, que hasta este momento no se tie-ne claridad de cuándo se publicará y mientras no sepublique seguirá el sector en su total incertidumbre.

Hoy requerimos de un gobierno que gaste de maneraresponsable, que ejerza los recursos en tiempo y for-ma, que deje los reflectores y que se pongan a cumplir,a trabajar cumpliéndole a México conforme a lo pro-gramado. Que sea transparente y no opaco. Y que res-pete y haga valer el marco jurídico, debido a que lasnecesidades son muchas y las obras no pueden esperarmás.

Se complementan por este gobierno proyectos de in-fraestructura relevante, pero estamos dejando temastrascendentales, como es la creación de corredorestranspeninsualres, transversales que permitan conectarel Golfo con el Pacífico, como es el caso de Veracruzcon Acapulco, de Manzanillo con Tamaulipas y quepermitan y fortalezcan el movimiento de cargas y pro-ductos e incentiven el transporte intermodal.

Acción Nacional está a favor del progreso y del im-pulso de infraestructura. Nosotros seguiremos legis-lando e impulsando las políticas necesarias que verda-deramente multipliquen los beneficios de losciudadanos.

Seguiremos trabajando, señor secretario, de la mano,de la mano del gobierno. Acción Nacional tomó unadecisión, podíamos o no apoyar los grandes proyectos,las grandes reformas. Como un partido y una posiciónresponsable decidimos que sí lo íbamos a hacer.

Estamos generando las herramientas que el gobiernonecesita para que entregue buenas cuentas. Queremosque al presidente Enrique Peña Nieto le vaya bien. Sial presidente le va bien nos va bien a todos y le va biena los mexicanos. Muchas gracias, señor secretario.”

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana:

“Ciudadano secretario de Comunicaciones y Transpor-


tes, señores presidentes de las comisiones que unidassesionan hoy en este recinto. Señoras y señores legis-ladores, amigas y amigos todos, a nombre del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica celebro que tengamos la oportunidad de intercam-biar puntos de vista el día de hoy con usted, señor se-cretario, en el marco de esta comparecencia por laglosa del segundo informe de gobierno.

En tal contexto, justo es reconocer su disposición adialogar con las y los integrantes de la Comisión de In-fraestructura, con los cuales se ha reunido en diversasocasiones sin que haya mandato legal de por medio,como sucedió recientemente con relación al nuevo ae-ropuerto de la ciudad de México.

Como seguramente es de su conocimiento, una partesignificativa de diputadas y diputados del PRD prove-nimos del sur-sureste y por ello compartimos la preo-cupación por el rezago en la construcción de infraes-tructura carretera que caracteriza a esa región del país,a diferencia del centro y del norte debidamente comu-nicados por una red de autopistas y supercarreteras.

Entendemos que ese rezago es producto de varias déca-das de políticas públicas que han desatendido un desa-rrollo integral de todo el territorio nacional. Pero la-mentablemente advertimos que el actual gobiernofederal transita en la misma inercia que sus antecesores.

Por ejemplo, en el informe enviado por la secretaría asu cargo a esta Cámara de Diputados, en la página de-nominada compromisos de gobierno, en el segundopárrafo se destacan las obras que se realizan en la ca-rretera Pez Vela-Jalipa en Colima. En la zona metro-politana Tijuana-Rosarito-Tecate, en Baja California.En el libramiento de Morelia, Michoacán y en la crea-ción de la carretera León-Lagos de Moreno, en Jalis-co, sin que se destaque alguna obra de importancia pa-ra las entidades sureñas.

Situación similar acontece en el cuadro denominadoprincipales trabajos de construcción y modernizaciónde los corredores interestatales entre los cuales la re-gión sur-sureste solo aparecen los estados de Chiapas yOaxaca, mientras que las restantes nueve entidades quese mencionan pertenecen al norte y centro del país.

Tal vez a usted le parezca recurrente nuestra demandade infraestructura, pero para nosotros constituye una

prioridad y una esperanza de enlazarnos de maneramás rápida y eficaz con otras regiones.

De ahí la respetuosa solicitud que se considere la am-pliación y modernización del grueso de la carretera Vi-llahermosa, Ciudad del Carmen, y que no solamente seinvierta en lo que se refiere a distribuidores viales, altiempo que también solicitamos la ampliación y mo-dernización de la carretera Villa Chable, Tabasco; Es-cárcega, Campeche, ya que ambas vialidades son fun-damentales para el tráfico de mercancías y personashacia la península de Yucatán, en especial hacia lospuntos turísticos peninsulares.

Por lo que se refiere a la ampliación del sistema ferro-viario, solo abren los proyectos de construcción de lostrenes de pasajeros a Toluca, a Querétaro, el Transpe-ninsular entre Yucatán y Quintana Roo; sin embargo esimportante transmitir a usted nuestra preocupación porel impacto ecológico que pudiera tener el tren de pa-sajeros a Toluca, así como las consideraciones vertidaspor ciudadanas y ciudadanos de Querétaro en torno ala ubicación de la estación de llegada de dicho tren depasajeros en la propia ciudad de Querétaro.

En el PRD entendemos la urgente necesidad de laconstrucción de un nuevo aeropuerto en la Ciudad deMéxico y no seremos obstáculo para ello; no obstantetenemos un sin número de inquietudes en torno a esanueva terminal aeroportuaria.

En primer lugar nos inquieta conocer más a fondo loscriterios que se utilizaron para definir al proyecto ar-quitectónico ganador; debo mencionarle que en Inter-net es posible encontrar imágenes y explicaciones entorno a otros proyectos presentados para la nueva ter-minal aeroportuaria tales como el propuesto por SordoMadaleno & Pascal + Watson proyectos que se dice re-sultaban menos onerosos que la propuesta ganadora

Una segunda inquietud se refiere a los recursos conque habrá de financiarse el nuevo aeropuerto. Nos pre-ocupa que el financiamiento se realice con base en dé-ficit público evitando con ello que se cumplan las me-tas previstas en materia de finanzas públicas sanas.

Una tercera inquietud radica en la razón que obliga algobierno federal a seguir construyendo nuevas edifica-ciones en el aeropuerto actual, máxime que ya están enmarcha el proyecto de construcción de un nuevo aero-


puerto; se trata de nuevas edificaciones que nada tienenque ver acciones que son entendibles por razones de se-guridad, como son las acciones que se realizan en losrodajes Bravo 1, Alfa y Coca. La inquietud radica enpor qué erogar millonarias sumas en edificaciones queresultarán obsoletas en menos de un lustro cuando estéen funcionamiento la nueva terminal aeroportuaria.

Como ejemplo de lo anterior señalo el caso de los tra-bajos de ampliación y modernización de la plataformapresidencia y de sus instalaciones de servicio, resguar-do y apoyo en el Aeropuerto Internacional, Ciudad deMéxico, es decir, en el denominado Hangar presiden-cial con un costo de 945.6 millones de pesos.

Asimismo es evidente que dentro del actual aeropuer-to a un costado del boulevard Bicentenario, enfrentede las puertas tres y cuatro de la terminal uno, se cons-truye un edificio de cuatro niveles, sin que podamosidentificar su objeto, ni el monto de los recursos in-vertidos.

Por último, nos preocupa la calidad del servicio que seotorga actualmente a los usuarios del aeropuerto Beni-to Juárez de la Ciudad de México, nos inquieta que enaras de canalizar recursos a la construcción a la nuevaterminal se descuiden los servicios básicos del aero-puerto en funciones.

Por ejemplo, pasajeros del vuelo 2543, que arribó elpasado 17 de septiembre a la puerta 21 de la terminaluno, narran que tuvieron que aguardar alrededor de 15minutos con la aeronave estacionada por el simple he-cho que el llamado Pasillero, no prestaba el servicioque conlleva a la apertura de puertas del avión.

Ojalá, señor secretario, pudiera usted dar respuestas alas inquietudes que le he planteado y concluyo mi in-tervención agradeciendo también la generosa disposi-ción de usted y la dependencia a su cargo para la ela-boración del proyecto carretero Villahermosa-NacajucaJalpa de Méndez-Comalcalco, mismo que ha sido con-cluido y que ahora demanda su intervención para agili-zar el registro por parte de la unidad de inversiones dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo que per-mitirá el arribo de los recursos considerados para dichaobra en el ejercicio presupuestal 2014.

Estoy convencido que la verdadera inserción de Méxi-co en el concierto global requiere de un desarrollo in-

tegral del país y de la construcción en la infraestructu-ra necesaria para la agilización de las comunicacionesen todo el territorio nacional.

En esta tarea prioritaria todos debemos emplearnos afondo y cumplir con nuestras funciones constituciona-les. Estoy seguro que este Poder Legislativo no seráobstáculo para autorizar los recursos necesarios para elcrecimiento y movilización de la infraestructura de co-municaciones en el país, pero también este Congresode la Unión no renunciará a su facultad de garantizar ysalvaguardar el destino de los recursos públicos quepertenecen a las mexicanas y los mexicanos. Muchasgracias.”

El diputado Federico José González Luna Bueno:

“Muchas gracias, señor presidente. Señor secretario.Estimados compañeros diputados y diputadas inte-grantes de las Comisiones de Infraestructura, deTransporte, de Comunicaciones, de Radio y Televisióny de Puertos. Señoras y señores.

Es para mí un honor presentar el posicionamiento delPartido Verde Ecologista de México en la compare-cencia del maestro Gerardo Ruiz Esparza, secretariode Comunicaciones y Transportes del Por Ejecutivofederal, con motivo de la presentación del Segundo In-forme de Gobierno del presidente Peña Nieto.

Las instituciones que comenzaron en el gobierno de laRepública en diciembre de 2012 se enfrentan hoy, enseptiembre de 2014, a un entorno de cambio originadopor el Poder Ejecutivo e impulsado por el Poder Le-gislativo.

El marco jurídico en todos sus niveles, a nivel consti-tucional, de leyes reglamentarias y de disposicionesadministrativas, ha sido radicalmente reformado paraadaptarlo a las circunstancias del México que existeactualmente y de la nación que queremos forjar para elfuturo. Especialmente en los sectores más sensibleshemos iniciado cambios profundos en el entorno jurí-dico. Estamos en un México que está cambiando, queestá avanzando.

Señala la Comisión Económica para América Latina,la CEPAL, que el primer año de gobierno del presi-dente Enrique Peña Nieto estuvo marcado por la ne-gociación y la aprobación de reformas estructurales endiversas áreas como telecomunicaciones, educación y


sector fiscal. Su impacto, en términos de crecimientoeconómico, comenzará a observarse paulatinamente apartir de 2014 –termino la cita.

La competitividad, el crecimiento económico y elbienestar social están determinados en gran medidapor la existencia y la calidad de la infraestructura decomunicaciones y transportes de que dispone un país.Solamente es posible pensar en el desarrollo económi-co social de México si se considera particularmente eldesarrollo de la infraestructura.

México, como uno de los países con el menor produc-to interno bruto per cápita de la OCDE –abro la cita deesta organización–, tiene una gran desigualdad en ladistribución del ingreso y una población rural relativa-mente numerosa. Por ello este país necesita del impul-so socioeconómico generado por un mayor acceso aservicios de comunicaciones y transportes eficientes.

Ha sido muy comentada la estadística de la propia OC-DE sobre la pérdida de bienestar atribuida a la dismi-nucionalidad del sector mexicano en las telecomunica-ciones, que se estima en 129 mil millones de dólaresdel año 2005 al 2009; es decir, el uno por ciento delproducto interno bruto anual.

La infraestructura de comunicaciones y transportes esel sistema nervioso de cualquier país. En el informe degobierno del presidente Peña encontramos avancesmuy importantes en diversos rubros. El conjunto deellos confirma que estamos ante una estrategia integralen marcha en la que la conducción y la suma de es-fuerzos de los sectores público, social y privado, co-mienza a dar frutos importantes.

Quisiéramos destacar en primer lugar la moderniza-ción de 15 carreteras interestatales con una longitudconjunta de cinco mil 600 kilómetros. La ampliaciónde la zona norte del Puerto de Veracruz, el cual conta-rá con una capacidad de transporte de 89 millones detoneladas que generará 40 mil empleos directos y 100mil indirectos.

El Programa Nacional de Infraestructura que prevé co-mo nunca antes un monto de inversiones del orden delos ocho billones de pesos. El 63 por ciento corres-ponde a inversión pública y el resto a inversión priva-da.

El inicio de la construcción de la red mayorista queoperará en la banda de los 700 megahertz, lo que de-berá impulsar decididamente el derecho de todas laspersonas al acceso a las tecnologías de información yla comunicación en un modelo único e inusitado a ni-vel mundial.

El número de sitios beneficiados con banda ancha as-ciende ya a cerca de 45 mil y se pretende llegar a 250mil sitios públicos adicionales beneficiando principal-mente a escuelas, hospitales y a edificios de gobierno.

Se proyecta la construcción de 46 nuevas autopistascon una longitud de aproximadamente 3 mil nuevoskilómetros; se invertirán cerca de 200 mil millones depesos en 24 proyectos ferroviarios y multimodales.

Para 2014 se estima invertir en obras de infraestructu-ra del sector portuario 11 mil 600 millones de pesos,del total son recursos públicos el 52 por ciento y el res-to, el 47.8 por ciento son recursos privados.

Los avances que hemos descrito sin lugar a dudas au-mentan la competitividad, el crecimiento económico yel bienestar social. Estas obras e inversiones hacen aMéxico más atractivo.

De acuerdo otra vez con la OCDE hay enormes opor-tunidades de que nuestro país se posicione como uncentro logístico internacional, como ya lo señalaba elmaestro Ruiz Esparza, en el nuevo contexto mundial,particularmente por la fuerte concentración económicaentre Asia, Norteamérica y Europa.

Esta infraestructura deberá de ser una de las grandespalancas del crecimiento de la productividad y por en-de de la economía.

De acuerdo con datos de la OCDE, a mayores nivelesde PIB per cápita, crece ampliamente la propensión aviajar en avión y cada 15 años se duplica el tráfico aé-reo de pasajeros.

Nos ha anunciado el presidente de la república, comosabemos, el inicio de los proyectos del aeropuerto dela ciudad de México, que más que un aeropuerto parala ciudad de México será un aeropuerto para todo elpaís con inversiones por arriba de los 70 mil millonesde pesos, que como lo señalaba el secretario de Co-municaciones, será el tercero a nivel mundial por el


número de pasajeros movilizados. Se trata, en mi opi-nión, de una de las decisiones más valientes y más ati-nadas y que tenían un mayor rezago en nuestro país.

Recordemos que hasta hace algunos años el entoncessecretario de Comunicaciones alegaba hablar con lospatos para no tomar una decisión de esta envergadura.Felicitamos realmente esta decisión valiente del presi-dente Peña.

El informe de gobierno que hoy glosamos demuestraque las comunicaciones y los transportes de Méxicoestán en marcha; existen programas, existe conduc-ción y existen acciones concretas. México a pasos ace-lerados busca imponerse en línea con los países másdesarrollados.

Se ha aumentado la capacidad del país para atraer in-versiones, tal y como se muestra en el Reporte Com-petitividad Global del Foro Económico Mundial 2013-2014, donde se menciona que nuestro país avanzó encuatro posiciones en el Índice Global de Competitivi-dad respecto del periodo 2011-2012, teniendo un per-fil de competitividad estable y resaltando que dentrode las consideraciones con obstáculos para hacer ne-gocios en nuestro país, la falta de infraestructura dis-minuyó al 6.7 por ciento del total de factores adversos.

La bancada del Partido Verde está plenamente con-vencida de que la competencia es factor y vía de cam-bio y de progreso.

Hemos visto y apoyado decididamente los esfuerzosdel Ejecutivo para romper mercados y alentar la libreconcurrencia.

En buena medida las actividades reguladas por la Se-cretaría de Comunicaciones y Transportes son activi-dades concesionadas, todas ellas sujetas y condiciona-das a la habilitación gubernamental, por ello es tanimportante que los logros alcanzados hasta la fecha enmateria de competencia no decaigan.

De poco sirven grandes inversiones, grandes proyectosy grandes cambios, si como resultado de ello se creanmercados cerrados, pequeños o grandes oligopolios.

Señor secretario, el balance de la gestión de gobiernodel presidente Peña Nieto en el sector comunicacionesy transportes es positivo. Hay un rumbo claro en la po-

lítica sectorial, se han establecido las bases para un de-sarrollo de largo alcance y se han roto muchas de lasresistencias que impedían el crecimiento económico.

En materia de gobierno siempre habrá pendientes ynuevos retos que cumplir, pero estoy cierto que la es-tabilidad política y condiciones que se han generadodurante este gobierno reflejan ya los primeros resulta-dos para los ciudadanos.

Encabeza usted, maestro Ruíz Esparza un sector cuyosmejores frutos siempre maduran en el largo plazo; pa-ciencia y visión de largo aliento. Muchas gracias.”

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: “Consu venia, señor presidente. Señor secretario GerardoRuiz Esparza, sea usted bienvenido a esta Cámara.

En nuestro partido estamos comprometidos con lascausas sociales con una intensa participación ciudada-na. A pesar de ser obvia la responsabilidad social quetiene la secretaria que usted encabeza, en ocasiones és-ta se pierde en los grandes proyectos que regularmen-te anuncian y posteriormente se construyen.

Según cifras del Inegi, en el año 2010 alrededor del 22por ciento de la población nacional habitaba en comu-nidades rurales. Éstas están habitadas en su mayoríapor población indígena, que sufre de la falta de servi-cios básicos y con niveles elevados de marginación. Apesar de estar en el año 2014, mujeres y niños siguenmuriendo porque no hay caminos en sus comunidadesque los conecten a los hospitales, porque siguen cami-nando varias horas o hasta días para poder acceder alos servicios más básicos.

Señor secretario, la Secretaría de Comunicaciones yTransportes no puede cegarse ni obviar esta realidad.El Programa Nacional de Infraestructura presentadoen abril de este año establece que actualmente existen169 mil 429 kilómetros de caminos rurales, y 83 mil982 kilómetros de carreteras alimentadoras.

Como instituto político, entendemos que la Secretaríade Comunicaciones y Transportes tenga previsto cons-truir más de 11 mil caminos rurales antes del 2018; nosparece razonable. También que se construyan más demil 200 kilómetros de carreteras alimentadoras. Es es-to lo que poco a poco irá cerrando la brecha de des-igualdad en nuestro país.


La posibilidad de que la ciudadanía pueda acceder fá-cilmente a una carretera o a un camino, así como la po-sibilidad de tener acceso a las tecnologías de la infor-mación resulta indispensable para su desarrollo, perotambién para el desarrollo regional. Observamos porello la intención de la secretaria de acercar y conectara las comunidades más alejadas a fin de facilitar el ac-ceso a la educación, a los servicios públicos básicos, ala generación de empleos y a una mejor calidad de vi-da.

Sin embargo, no podemos dejar de lado que tambiénes necesaria la modernización y el mantenimiento delos caminos en nuestro país. Los caminos y carreterasno siempre se encuentran en condiciones óptimas; has-ta podríamos decir que regularmente existen deslaves,hay baches, poca señalización y bajas condiciones deseguridad. Esto, señor secretario, debe de atenderse.

No sólo es importante la ampliación de la red carrete-ra nacional, sino que también es necesario mantenerlaen condiciones ideales para su circulación. ¿Qué hacela secretaria a su cargo para esto o que la responsabili-dad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportestermina en la construcción?

Nos parece fundamental que la secretaría también me-jore y renueve los caminos para permitir el traslado debienes, productos, pero sobre todo de personas en lascarreteras mexicanas. Esta es una amplia preocupa-ción de la ciudadanía en el ámbito rural, pero tambiénhay muchas inquietudes sobre el transporte en la gen-te que vive en las ciudades. Como sabe, en estas co-misiones damos seguimiento a los temas de su secre-taria, entre ellos están los sistemas de transportemasivo de pasajeros.

La secretaria ha anunciado, entre otros, un sistema deautobuses de rápido tránsito llamados BRT para lasciudades de Mérida y de Tijuana y también en la re-gión de La Laguna.

Los diputados de Movimiento Ciudadano luchamospor la calidad de vida, por ciudades sustentables quetengan el acento y siempre pongan como prioridad alos ciudadanos.

El presidente y usted han hablado de ampliaciones delas líneas del metro en el Distrito Federal y en el esta-do de México. Señor secretario, este tipo de anuncios

que afectarán durante su construcción a una parte im-portante de las dos entidades más pobladas del país de-ben de acompañarse de la información necesaria y de-ben llevarse a cabo con la mayor transparenciaposible. En estas comisiones y los ciudadanos habitan-tes de ambas entidades, necesitamos saber los trazos,los tiempos, los recursos.

Apreciamos las intenciones y los buenos proyectos;sin embargo, se requiere del acompañamiento ciuda-dano y del trabajo conjunto para que se tenga éxito.

En Movimiento Ciudadano creemos fundamental con-tar con un proyecto de movilidad masiva de pasajeros,pues estos disminuyen los tiempos de traslado, dismi-nuyen también los gases de efecto invernadero, y porende, tienen un impacto positivo directo en la calidadde vida de la ciudadanía.

Por lo que le pedimos tener mayor acercamiento y diá-logo con estas comisiones y en especial con la ciuda-danía. Queremos y exigimos también transparencia enla información y en los impactos sociales de todos losproyectos que se pretenden realizar.

Finalmente, quiero señalar que me parece adecuadoconectar 250 mil puntos públicos con internet, ya quefavorecerá la posibilidad de que en algún momento nomuy lejano, los gobiernos puedan proveer servicios desalud y de educación a distancia, pero nos parece fun-damental no perder de vista que los usuarios más im-portantes son los que prestan servicios de educación.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes tieneresponsabilidades que se vinculan directamente con lamejora en la calidad de vida de los mexicanos, por tan-to, señor secretario, en esta Cámara de Diputados da-mos y daremos seguimiento puntual a todos los pro-yectos que nos ha referido, y estaremos atentos a quese realicen con eficiencia y con transparencia, lo hare-mos con un espíritu crítico, pero también constructivo,pues si en algo podemos tener coincidencia, sin dudaese algo es nuestro propósito de lograr que los mexi-canos alcancen mejores condiciones de vida y que Mé-xico se desarrolle con solidez y con el rumbo correcto.Es cuanto.”

La diputada Rosa Elia Romero Guzmán: “Gracias,señor presidente. Con el permiso de los señores presi-dentes de comisión, compañeras y compañeros diputa-


dos, señor secretario de Comunicaciones y Transpor-tes, ingeniero Gerardo Ruiz Esparza, sea usted bienve-nido.

Para el Partido del Trabajo, la comparecencia del titu-lar del sector de Comunicaciones y Transportes en es-ta Cámara, representa la oportunidad de escucharoportunamente las respuestas a los cuestionamientossobre los avances, retos y deficiencias que esta depen-dencia tiene en el desarrollo de México.

En el periodo que se informa, ese sector se ha presen-tado como uno de los más importantes en el desarrollode México, con una inversión de más de 137 mil mi-llones de pesos con más de 57 proyectos de los cuales,por lo menos, un 20 por ciento estarán concluidos enel presente año.

Sin embargo, existen pendientes muy importantes endiversas variables. Tal es el caso de las constantes re-paraciones que tiene la autopista del Sol en diversostramos, que a más de un año de los lamentables fenó-menos meteorológicos de septiembre de 2013, aún seproducen deslaves que ponen en riesgo la seguridad delos usuarios y con ello limitan la visita de paseantes alpuerto de Acapulco, que son la principal fuente de in-gresos en este destino turístico, por lo que es impor-tante realizar trabajos que no sean temporales, sino de-finitivos.

En el mismo sentido, esta temporada de lluvias dejaráuna red carretera nacional dañada, principalmente decarreteras federales. Por ello, si bien en el informe queha presentado a esta soberanía se habla de construc-ción de 46 nuevas autopistas con una longitud de másde 3 mil kilómetros, es urgente que no se descuide elmantenimiento de la red carretera federal, ya que deello dependen la movilidad de la gran mayoría de per-sonas y mercancías de nuestro país.

Con relación al transporte ferroviario nos preocupaprincipalmente el ferrocarril del istmo de Tehuantepec,el cual en los últimos meses se ha descarrilado en másde 12 ocasiones provocando el retraso en la entrega demercancías y lesiones a los migrantes que usan estemedio como transporte para llegar al centro y norte denuestro país.

Es de mencionar que la policía federal ha implementa-do un mecanismo de dispersión de los migrantes, del

cual no estamos de acuerdo. Sin embargo, es necesa-rio que la dependencia que usted encabeza no sólo seocupe de la rehabilitación de las vías, sino que tambiénse coordine con otras dependencias del gobierno fede-ral en el cuidado de la integridad física de quienes tie-nen la necesidad de usar este medio para su traslado.

Por otra parte, es lamentable que México se ubiquehistóricamente en el último lugar de los países miem-bros de la Organización para la Cooperación y Desa-rrollo Económico, en materia de competitividad en te-lecomunicaciones con servicios caros y deficientes.

En tal contexto el titular del Poder Ejecutivo ofreció lareforma constitucional en la materia como la granoportunidad de darle a México mejores servicios. Sinembargo, los primeros resultados no han sido del todoen beneficio de la sociedad.

Como prueba de ello la empresa Televisa adquirió endías recientes el 100 por ciento de las acciones de unacompañía de televisión por cable, llamada Cablecom,obteniendo con ello que la televisora concentre el 76por ciento de la televisión satelital, el 53 por ciento dela televisión por cable, el 63 por ciento del total de latelevisión de paga, y 9 de los 15 millones de clientesde televisión de paga. En síntesis, la reforma ha crea-do y fomentado un nuevo monopolio.

Respecto al anuncio de la construcción del nuevo ae-ropuerto, señor secretario, si bien es una obra que in-centivará el empleo y la dinámica económica de la re-gión, en entrevista usted habló que el nuevoaeropuerto será autofinanciable. Esperemos que estono represente un alto costo a los usuarios y que termi-ne pagando la obra, que si bien es cierto dinamizará laeconomía de la región, debemos tener claridad sobre elproceso de su construcción.

Además, especialistas en medio ambiente han mencio-nado que la construcción de la nueva terminal aérea de-be respetar los ecosistemas de la región y lo que quedadel lago de Texcoco, que es un importante vaso regula-dor de esta zona del oriente del valle de México, por loque las medidas de mitigación y de impacto ambientaldeben ser las necesarias para que haya armonía entre lanueva edificación y los ecosistemas de esta zona.

Finalmente, señor secretario, quiero hacer un llamadopara que en las zonas afectadas en Baja California por


el huracán Odile su dependencia tenga una especial vi-gilancia en la distribución de los recursos para la re-construcción, y evitar el uso electoral por parte de lospartidos y líderes que traten de abusar de la situaciónde emergencia que se vive actualmente en ese estado.Por su atención muchas gracias.”

La diputada Sonia Rincón Chanona: “Con su venia,diputado presidente. Buenas tardes, compañeras dipu-tadas y compañeros diputados. Señor secretario, licen-ciado Gerardo Ruiz Esparza; señores subsecretarios;coordinadores; funcionarios de la Secretaría de Comu-nicaciones y Transportes, sean todos muy bienvenidos.

En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza tenemosun fuerte compromiso con el proceso de cambio queestá experimentando el país, los acuerdos necesariospara el avance de nuestra nación fueron superados através del diálogo y la voluntad de construir alianzas.Con una visión de futuro hemos demostrado que sí sepueden hacer las cosas de modo distinto.

Con la reforma de telecomunicaciones y su implemen-tación logramos importantes beneficios para los mexi-canos, al reducir el poder de los grandes monopolios ypropiciar la competencia en la televisión, telefonía y laradiodifusión.

Uno de los aspectos más relevantes que celebramos ra-dica en garantizar el derecho constitucional de accesoa la banda ancha de internet a toda la población nacio-nal, y reconocemos el beneficio que en materia de te-lefonía tendrán los usuarios de los servicios al poderaccesar a buenos precios y calidad.

Por otra parte, debemos recordar que las obras de in-fraestructura son un factor indispensable para el creci-miento de la economía y su competitividad, porquepermiten superar la pobreza y la marginación. Tam-bién dan la oportunidad de crear un número importan-te de empleos directos, además facilitan el traslado delas personas, los bienes, las mercancías y coadyuvan aque los servicios de educación, salud, seguridad públi-ca fundamentalmente, lleguen a la población con cali-dad y oportunidad.

La infraestructura es, sin lugar a dudas, factor deter-minante para elevar la calidad de vida y promover elcrecimiento económico de nuestro país. El nuevo ae-ropuerto internacional de la Ciudad de México es una

de las grandes obras de infraestructura a nivel interna-cional, es también una obra emblemática para el paísde gran importancia, al ser la principal puerta de en-trada y salida del Distrito Federal.

La construcción de este aeropuerto es algo que ya sehabía pospuesto, porque el actual tiene serios proble-mas de saturación. Los usuarios invertimos muchashoras de traslado para llegar a la terminal, así comola gran espera para que los aviones puedan despegarde este aeropuerto. Esta saturación limita el creci-miento económico del país, ya que la industria aero-náutica se ha convertido en un impulsor del comercioy del turismo que representa un 3.4 por ciento delproducto interno bruto mundial y genera 58 millonesde empleos.

Hoy el aeropuerto internacional de la Ciudad de Mé-xico transporta a 34 por ciento del total de pasajerosdel país y mueve 54 por ciento de la carga total. Unaobra de esta magnitud representa innumerables retosde diseños, técnicos, de construcción, de transparenciay de corrupción. En cuanto al os dos últimos aspectosexiste preocupación, porque no se vayan a desviar fon-dos para beneficiar a funcionarios públicos y vayan afinanciar campañas políticas.

Continuando con el tema de infraestructura, como esde su conocimiento en este momento estamos traba-jando aquí en la Cámara de Diputados en la evaluaciónde lo que se aprobará en el Presupuesto de Egresos dela Federación 2015, por lo que deseo reiterar que Nue-va Alianza somos una oposición responsable que bus-caremos aprobar el mayor presupuesto posible paraque los mexicanos gocen de mejores beneficios. Noobstante, también continuaremos siendo los primerosen señalar las inconsistencias cuando las cosas no sellevan a cabo de acuerdo a la ley.

Es preocupante que al cierre del año 2013 se observa-ron subejercicios importantes. Por dar un par de ejem-plos, en los proyectos de infraestructura económica decarreteras quedaron sin ejercer cinco mil 667 millonesde pesos. Para el sistema satelital no utilizó mil 298millones de pesos.

En un informe sobre la situación económica de las fi-nanzas públicas, del segundo trimestre de 2014, la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público publicó en losanexos que en materia de construcción y moderniza-


ción de carreteras se aprobaron en el Presupuesto deEgresos de la Federación 2014, 31 mil millones de pe-sos, de los cuales al primer semestre se tienen aproba-dos solamente el 39.4 por ciento, quedando pendientepor ejercerse más de 18 mil millones de pesos.

Con respecto a los caminos rurales, siendo estas obraselementales para la comunicación de las poblacionesmás alejadas con los centros de abasto, se aprobaron19 mil millones de pesos, de los cuales al primer se-mestre de este año sólo se han ejercido 38.6 por cien-to de los recursos.

Por lo expuesto le pedimos, señor secretario, se revisecuidadosamente la estrategia que están utilizando paraejercer los recursos etiquetados, los cuales a veces sonescasos, pero al mismo tiempo son tan importantes pa-ra el bienestar de los mexicanos.

Tenemos claro que estos desafíos se podrán resolveren el corto plazo, porque es urgente que la ciudadaníaperciba los resultados en su vida cotidiana.

Señor secretario, no quiero terminar sin antes recono-cer su disposición para aprobar de los recursos de laseconomías la construcción que se le planteó con unagran urgencia para el estado de Chiapas, la construc-ción de los dos puentes tirantes de La Concordia, Rizode Oro y que me acompañaron mis compañeros dipu-tados de la Comisión de Infraestructura, encabezadopor nuestro presidente Alberto Curi.

A parte de salvar a más de cinco mil vidas, que estáncerca de la comunidad, a las orillas de la presa de LaAngostura, dará vialidad a los municipios que confor-man la Sierra Madre de Chiapas, haciendo el tiempode llegar a la capital del estado en un 50 por ciento me-nos del tiempo que actualmente ocupan.

Hay que decir las cosas que consideramos que no de-ben ser, pero también reconocer cuando hay un gestode responsabilidad en el funcionario. Ya fue licitadoun puente la semana pasara y esperamos que muypronto se licite el próximo puente.

De la misma manera, señor secretario, esperamos quemuy pronto inicien ya los trabajos de la autopista SanCristóbal, Palenque, para lo cual hay mil millones depesos ya aprobados.

Los legisladores de Nueva Alianza reconocemos losavances del gobierno, pero no estamos satisfechos,porque sabemos que debemos seguir trabajando pararesolver los grandes retos, reclamos y necesidades quenos plantea la sociedad mexicana. Muchas gracias,compañeros diputados, gracias señor secretario.”

5. El diputado presidente procede a dar cumplimientoal numeral 6 del acuerdo que norma esta comparecen-cia, listando los diputados y diputadas que los gruposparlamentarios han inscrito para la primera ronda depreguntas. Del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional, al diputado Abel Guerra Gar-za; por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, el diputado Genaro Carreño Muro; del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica, el diputado Valentín González Bautista; por elGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico, la diputada Rosario de Fátima Pariente Gavi-to; del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no, el diputado Ricardo Mejía Berdeja; por el GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, la diputada Ro-sa Elia Romero Guzmán; y del Grupo Parlamentariodel Partido Nueva Alianza, el diputado José AngelinoCaamal Mena.

A continuación se reproduce la primera ronda de pre-gunta-respuesta-comentario:

El diputado Abel Guerra Garza: “Buenas tardes.Bienvenido, señor secretario. Bienvenidas señoras yseñores servidores públicos de la Secretaría de Comu-nicaciones y Transportes. Con su permiso, compañe-ros diputados presidentes. Con su permiso, compañe-ras diputadas y diputados. Señoras y señores.

En nuestra fracción del Partido Revolucionario Insti-tucional coincidimos con usted, señor secretario, y conel gobierno federal en las ventajas históricas que ofre-ce nuestro país para asumir la vocación logística.

Inclusive, creemos en las ventajas históricas, y digohistóricas porque el hecho de que los puertos nortea-mericanos hayan sido construidos con el antiguo con-cepto de puerto-ciudad hace prácticamente imposibleel crecimiento de los muelles de los puertos norteame-ricanos, para aceptarlos barcos de gran calado queahora se utilizan y representa esto una nueva área deoportunidad para los 11 mil kilómetros de litorales ypara los puertos mexicanos, complementando el ciclo


del proceso logístico hacia los Estados Unidos por lavía terrestre.

En esta era económica, donde los mercados mundialesson dominados por la logística, los servicios y la altatecnología, nos congratulamos, en nuestra fracción, ensaber que el gobierno federal y el presidente EnriquePeña Nieto haya decidido basar como una de las fun-damentales líneas económicas de nuestro país a seguiren estas actividades, esto seguramente reflejará mejo-res niveles de bienestar.

Sin embargo, un país integrado por una serie de tecnó-polis enlazadas entre sí y que convierten al país en unagran plataforma logística, necesitan cubrir una serie derequerimientos globales, cobertura financiera interna-cional, que ya tenemos, en México existen representa-ciones bancarias de todo el mundo.

Requerimos marca mundial o reconocimiento interna-cional y vemos con mucho entusiasmo la forma ex-traordinaria en que el actual gobierno federal y Enri-que Peña Nieto recuperan ese reconocimientointernacional para México.

Requerimos infraestructura de educación superior decalidad que tenemos, y desde luego una buena y muybien planeada infraestructura de comunicaciones ytransportes, y ésta es su responsabilidad en este go-bierno, señor secretario, por lo tanto, le formulo dospreguntas relacionadas.

Considerando entonces, que coincidimos en que lameta de México debe de asumir la vocación logística,le suplico nos explique sobre las 36 nuevas autopistas,de las cuales, como usted lo dijo, ocho están termina-das, las 90 carreteras, 9 concluidas, si éstas obedecena una planeación integral regional y nacional paracomplementar ejes que respondan al proyecto de con-solidar a todo nuestro país como una gran plataformalogística de valor agregado.

La segunda, señor secretario, tiene que ver con eltransporte de ferrocarril y es que en las tres rutas detrenes de pasajeros que se han anunciado y que se tra-baja, según tengo entendido, en los procesos de licita-ción, indudablemente ayudarán a resolver la movili-dad de personas como factor esencial en el proyectofinal, repito, de convertirnos en una gran plataformalogística.

Existe un plan alterno, le pregunto, señor secretario,¿existe un plan alterno para resolver la demanda demovilidad urbana en las ciudades beneficiadas con elpaso de los trenes de pasajeros? ¿Tienen consideradosen el proyecto acciones para mitigar el impacto, o enlos proyectos, acciones para mitigar el impacto delmedio ambiente y para la preservación de las zonaspatrimoniales que se encuentran en las inmediacionesdel paso de estas rutas? Por su respuesta, muchas gra-cias, señor secretario.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gra-cias, señor diputado Guerra Garza. Efectivamente, yosiento que no solamente son las nuevas autopistas, las46 nuevas autopistas sino es toda una planeación querealmente lo siento como una nueva forma de tratar devisualizar al sector de comunicaciones y transportes.

Países como Corea del Sur han logrado a través de lalogística tener un ingreso per cápita muy superior. ¿Aqué me refiero con logística? Que podamos trasladarlos bienes de la producción nacional de un lado al otro,del punto de producción al punto de consumo al me-nor costo posible.

Y esto no solamente son las autopistas, las carreteras,son los ferrocarriles de carga, son los aviones y los ae-ropuertos y es el mar. El 80 por ciento del comerciomundial se mueve a través de los mares, a través de losbarcos.

Entonces, tener una visión logística implica que las de-cisiones se tomen, precisamente, pensando no sola-mente en la movilidad de la población, porque tambiénhay un enorme beneficio, acercar poblaciones aleja-das, les da oportunidades de desarrollo como aquí seha planteado muy claramente, pero en el otro caso,mover la producción nacional más rápidamente y acostos menores también, desde luego que genera ungran beneficio para la población a través de una pala-bra, empleo.

Entonces, el enfoque del Programa Nacional de In-fraestructura de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes es precisamente un enfoque de plataformalogística global. Cómo mejoramos nuestras autopistas,cómo conectamos mejor al Pacífico con el Golfo, có-mo hacemos corredores económicos que sin descono-cer una visión similar o parecida anterior, precisamen-te en un momento dado la Mazatlán-Durango y en un


momento dado la México-Tuxpan, que... construccióny se acaba de terminar, pero se terminó con prontitud,para que el puerto de Tuxpan, que hoy estamos cons-truyendo, funcione.

Y se construyó con prontitud por el desarrollo econó-mico que esa carretera ha generado. Por eso es impor-tante que las obras se hagan rápido y no a través de losaños, de las décadas o más de eso.

Y sobre los trenes de pasajeros, la movilidad es unaforma de darle al ciudadano una atención digna. Y sí,desde luego, que debe haber, en las ciudades dondelleguen los trenes, deba haber una atención específicaa ese impacto que genere el tren.

Es indispensable, igual el Metrobús, ahora el tren depasajeros moderno, que es un Metrobús pero moderno.Es un transporte masivo moderno.

Y la forma de hacerlo es que el transporte local se con-vierta en alimentador. Y el transporte local mueva deltren hacia los lugares de destino a la población. Y quese hagan obras, obras locales que permitan que hayamucha más movilidad interna.

Para no alargar más, imagínense si no hay tren Méxi-co-Querétaro, qué pudiera pasar en un momento dadocon la carretera México-Querétaro, se tiene que am-pliar a ocho carriles muy pronto, con una inversión deocho mil millones. Se tienen que hacer segundos y ter-ceros pisos para entrar a la ciudad de México, con unainversión superior a los 20 mil millones y se tienenque hacer más calles en Querétaro.

¿Qué es preferible, un traslado de esta calidad amiga-ble con el medio ambiente y con la población, con laseguridad, con el no consumo de gasolinas y con la noinversión en muchas cosas de infraestructura o volvera ampliar todo para tener más coches y materialmentevivir en una situación muy difícil, tanto en la Ciudadde México como en otras ciudades aledañas. Muchísi-mas gracias.

La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano: Muybuenas noches. Muchas gracias, señor presidente; se-ñor secretario, muy buenas noches. Sin duda la políti-ca que ha impulsado el presidente Enrique Peña Nietopara la modernización de los principales ejes carrete-ros y la realización de obra de gran impacto en los ru-

bros aeroportuarios, portuarios y ferroviarios repre-sentan sin duda uno de los más ambiciosos programasque su gobierno ha emprendido para detonar la econo-mía de nuestro país y generar mayores condiciones debienestar para todos los mexicanos, a través de unamejor infraestructura de transporte.

Sin embargo, es fundamental también señalar que laatención a las regiones rurales representa igualmenteuna acción importante para la generación de empleosy para mejorar diversos servicios básicos como son lainfraestructura hidráulica, la educación, la de salud yde energía, entre otras, los cuales se traducen en bene-ficios tangibles para los habitantes de las comunidadesa las que llegan estas obras.

En virtud, yo quisiera insistir en la red carretera ruraly alimentadoras que existen en nuestro país y que re-presentan el 86.9 por ciento de la red nacional carrete-ra, requiere una mayor atención tanto en la construc-ción y modernización de caminos rurales yalimentadores, así como en su conservación, siendoésta última la de mayor urgencia en atender para podermantener en buenas condiciones la red existente que através de los años se ha ido construyendo y que con elpaso del tiempo se va deteriorando; por ello, su ade-cuado mantenimiento representa un factor fundamen-tal para el continuo desarrollo de las regiones.

Es por ello, señor secretario, las diputadas y los dipu-tados del Grupo Parlamentario del PRI, buscaremosseguir fortaleciendo estos programas con la aproba-ción de presupuestos responsables que consideren losfactores antes mencionados; sin embargo para conso-lidar estas pequeñas obras que generan grandes cam-bios en las regiones menos favorecidas del país, es ne-cesario también el respaldo y su apoyo dentro de lasecretaría que usted encabeza.

Sabedores de la atención que dará a estos temas, quesin duda son de interés general para mis compañeros ycompañeras diputadas, para su servidora y para losciudadanos, agradecemos señor secretario su presen-cia en esta comparecencia, pues su exposición nos per-mite ver con mayor claridad la dirección en que se es-tá impulsando el desarrollo de nuestro país a través deuna mejor infraestructura.

También quisiera aprovechar la ocasión para respaldarun tema que usted nos ha acompañado y nos ha acom-


pañado la comisión, que es un tema de importancia dedesarrollo, como es el tema del desvío carretero quecomunica a la región de Atasta, que es el municipio deCarmen, del estado de Campeche, con la región de Ta-basco como bien señaló mi compañero Marco, que esun tema de importancia y sobre todo de seguridad. He-mos tenido la atención oportuna de usted y le solicita-mos que nos siga apoyando en el respaldo para poderactualizar precisamente el registro ante la unidad deinversión de la Secretaría de Hacienda.

Cuente usted con nuestra confianza y tenga la seguri-dad que desde el Poder Legislativo seguiremos traba-jando para impulsar el progreso de México y el bien-estar de todos los mexicanos. Muchas gracias.

El diputado Genaro Carreño Muro: Muy buenas tardestengan todos ustedes. Respetables presidentes de lascomisiones. Compañeras diputadas y diputados. A to-dos muy buenas tardes. Señor secretario, muy buenastardes, gracias por su presencia hoy en esta Cámara.

En la revisión del Segundo Informe de Gobierno deesta administración, un tema que es trascendental paraMéxico y las familias mexicanas por supuesto que esel de la infraestructura. Hablar de infraestructura eshablar de desarrollo y sensibilidad social. Es hablartambién de inversión y fortalecimiento económico. Eshablar de potenciar la generación de empleo y la eco-nomía de nuestras familias mexicanas. Es hablar demovilidad y seguridad para las personas.

Para Acción Nacional la infraestructura es el medionecesario para generar productividad, competitividady desarrollo, pero lamentablemente no vemos que seauna visión que comparta el actual gobierno –al menoslas cifras así lo demuestran en los hechos.

En cuanto al tema de la infraestructura carretera, el au-totransporte federal mueve el 81 por ciento de cargaterrestre y el 56 por ciento de carga nacional; ademásde movilizar el 97 por ciento de los pasajeros por lared carretera, estas cifras reflejan la importancia quetiene la infraestructura carretera. Sin embargo este go-bierno tiene pobres avances en la ampliación de la redcarretera nacional.

Señor secretario, de acuerdo a las cifras que arroja elSegundo Informe de Gobierno, la red total de carrete-ras se amplió mil 59 kilómetros y la inversión pública

aprobada fue de 64 mil 669 millones de pesos. Sin em-bargo para el primer año de la administración anterior,la red total de carreteras se amplió dos mil 262 kiló-metros con una inversión pública de 27 mil 827 millo-nes de pesos, lo que significa que equivalen a 35 mil688 millones de pesos actualizados a 2013.

Esto nos arroja que cada kilómetro construido en elprimer año del presidente Enrique Peña Nieto nos cos-tó 61 millones de pesos, en tanto que en el gobiernodel ex presidente Calderón, el costo fue de 15.7 millo-nes de pesos por cada kilómetro, ya considerada tam-bién la inflación. ¿Cuál es la razón del encarecimientotan notable de la construcción de carreteras en nuestropaís?

Estamos conscientes de que existen regiones en dondees más costoso construir carreteras, pero en ningún ca-so se justifica que cada kilómetro construido cuestecasi cuatro veces más. Cuando vemos estas cifras escuando surgen las interrogantes del porqué del atrasoeconómico y del mediocre desempeño.

Por otro lado, señor secretario, hoy tenemos retrasosen el avance financiero de los principales programas.Al primer semestre de este año, al programa de cons-trucción y modernización de carreteras se le destina-ron cerca de 31 mil millones de pesos y sólo se haejercido el 39.4 por ciento.

Al programa de caminos rurales se destinó poco másde 18 mil millones de pesos y se registra tan solo unavance del 38.6 por ciento. El programa de conserva-ción y mantenimiento de carreteras tuvo un monto de15 mil millones de pesos y sólo se ha ejecutado el 52.9por ciento. Finalmente el programa de empleo tempo-ral registra un retraso de 35.8 por ciento de los mil 700millones de pesos.

Estas cifras evidencian el atraso que tenemos en elavance de los proyectos carreteros. Sin duda esta si-tuación tiene un impacto negativo en la derrama eco-nómica de las entidades, en el bolsillo de los trabaja-dores de la construcción y en la dinámica económicade las empresas constructoras. Pero aún más, en el de-terioro de la calidad de vida de los mexicanos.

Señor secretario, sería muy importante que tambiénnos explicara cuál es el motivo de los subejercicios re-gistrados que se tienen en los programas de infraes-


tructura carretera; cuántos y cuáles proyectos carrete-ros a nivel nacional muestran retraso y en qué canti-dad; y qué medidas se están implementando para aten-der esta situación que hoy está afectando la dinámicaeconómica del país.

Hoy los ciudadanos requieren movilizar sus productosque con tanto esfuerzo han cosechado en las jornadasde trabajo en el campo. Para ello se requiere de unagran sensibilidad social de parte de esta administra-ción pero que sobre todo se vea materializado con he-chos concretos.

Las poblaciones más alejadas de los centros urbanostienen también la necesidad de que se les mejoren suscaminos para que puedan comunicarse y puedan tras-ladarse a sus destinos con seguridad y con eficiencia.

Es una realidad que los caminos rurales y las brechasmejoradas muestran que no hay crecimiento en kiló-metros construidos con respecto al año anterior.

Por ello advertimos que a este gobierno no le interesafavorecer a las poblaciones más necesitadas del país.Prueba de ello son las cifras del Segundo Informe deGobierno de esta administración.

Señor secretario ¿podría explicarnos porque no haycrecimiento con respecto al año anterior en kilómetrosconstruidos en relación a los caminos rurales y brechasmejoradas, cuando hay regiones que requieren de me-jorar y ampliar sus caminos para poder comunicarsede manera más eficaz y más eficiente?

Como todos sabemos los objetivos primordiales de lainfraestructura son en primer lugar la movilidad, quesignifica acortar los tiempos de traslado y aumentar laseguridad de los pasajeros.

En segundo, generar inversión como medio para el de-sarrollo económico de nuestra sociedad. Hoy nuestroquerido México y sus familias, las cuales han vistoafectados sus ingresos, demandan mayor eficiencia,productividad y transparencia en la aplicación y elejercicio de los recursos, pero sobre todo en infraes-tructura carretera pues significa una gran oportunidadpara reducir la pobreza y aumentar el crecimiento.

De acuerdo con las estimaciones realizadas por elBanco Mundial, el impacto de las obras de infraes-

tructura son indispensables para la reducción de la po-breza.

Sabemos de su buena voluntad y disposición, señor se-cretario, nos consta. Es por ello que le pedimos res-puestas claras y objetivas que nos ayuden a trabajar enconjunto para mejorar la condición de las familias me-xicanas de manera real, con hechos, no sólo con pro-yectos en papel y buenas intenciones.

Señor secretario, la Cruzada contra el Hambre no seráposible si también no contamos con la infraestructuracarretera necesaria.

Señor secretario, obras son amores y no buenos de-seos. Muchas gracias, señor secretario por su atencióny respuestas.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Con gusto; mu-chas gracias, señor diputado. Creo que el tema se cen-tra fundamentalmente en el retraso presupuestal y enel retraso en materia de carreteras.

Esto yo podría simple y sencillamente decir que mescon mes por primera vez en la historia, se ejerce el pre-supuesto al 100 por ciento, mes con mes desde el pri-mer mes hasta el día de hoy; el 100 por ciento del pre-supuesto aprobado por ustedes y el programado por laSecretaría de Hacienda y Crédito Público.

Esto ¿qué quiere decir? Que vamos gastando de acuer-do al avance de obras todo el presupuesto que tenemosasignado por primera vez en la historia de la Secreta-ría de Comunicaciones y Transportes.

Esto deja ver que hay por ahí algún puntito que hayque verificar. Tenemos en kilómetros construidos ymodernizados de carretera a la fecha mil 180 kilóme-tros; en kilómetros construidos de autopistas, cifrasque di durante mi informe, 515; y en kilómetros, estono lo di porque hablé de una meta sexenal, kilómetrosconstruidos y modernizados en caminos rurales y ali-mentadores, 18 mil 630 kilómetros. A la fecha son 20mil 325 kilómetros.

No es punto de competir ni de poner los números a vercómo vamos. El tema es cumplir con el Programa Na-cional de Infraestructura que ustedes conocen, que us-tedes tienen en sus manos y que perfectamente puedeevaluarse a la luz de un análisis elemental.


Por qué sólo se ejerció el 34 y 38 por ciento del pre-supuesto. Creo que lo que se está viendo es la cifra alsemestre o la cifra al primer trimestre, porque cuandose analice la cifra a septiembre va a venir, como siem-pre ha venido, el 100 por ciento del ejercicio presu-puestal. Si se ve una fecha anterior desde luego que enun momento dado puede ser mucho menor esta cifra.

El avance en carreteras –que es la pregunta que tam-bién se me hace– en autopistas va en tiempo. No pue-de ir algo que no esté en tiempo si no se va ejerciendoel presupuesto completamente, y no solamente vamosarrancando en tiempo la inversión pública; vamosarrancando en tiempo la inversión de Fonavin, que esotra inversión muy importante que nos envía el fondotambién para que iniciemos obras, y se van iniciandoen tiempo, y se van iniciando en tiempo las 46 auto-pistas, que es un gran plan, que van a superar la mitaddel número de autopistas construidas en toda la histo-ria y que se van a construir en esta administración y esprecisamente una de las grandes metas que se tienen yque se van a terminar.

Todas van avanzando. Ocho ya se concluyeron, 28 es-tán ya en construcción y vienen, en este fin de año, seismás que se van a terminar y como cuatro más que sevan a iniciar. Todas las 46 estarán iniciadas antes delprimer trimestre del año que entra, con lo que espera-mos definitivamente concluirlas antes de que terminela administración. Muchas gracias, señor diputado.

El diputado Marcos Aguilar Vega: Muy buenas tardesseñor secretario, licenciado Gerardo Ruiz Esparza.Voy a dividir en dos partes estos tres minutos para ha-cer un par de planteamientos importantes.

El primero se refiere a un cuestionamiento que for-mula el diputado Juan Bueno, del estado de Veracruz,y que particularmente quiere preguntar qué sucedecon los trazos del ferrocarril del año 1900 que afecta-rán zonas urbanas de manera importante y restancompetitividad a muchas de las actividades producti-vas de los ciudadanos, tal como la falta de construc-ción de libramientos ferroviarios en muchos munici-pios del país, particularmente cuestionar sobre ellibramiento ferroviario de la ciudad de Córdova, Ve-racruz, que tiene 22 años de haberse construido el tra-zo, las terracerías y puentes y aún no le ponen los dur-mientes y las vías.

Como este caso están los de Irapuato, Celaya y mu-chos otros municipios del país. Cuando, señor secreta-rio, llega la modernidad ferroviaria a esos municipios,¿o debemos esperar accidentes fatales para que el go-bierno federal asuma su responsabilidad de resolverestos problemas? Ese es el primer tema.

El segundo planteamiento tiene que ver con una cir-cunstancia que se presenta en el estado de Querétaro.No he tenido el gusto de compartirlo con usted porquehe solicitado una cita y lamentablemente no he podidotener ese encuentro.

Me refiero particularmente al tema de la construcciónde una estación del tren en la colonia Calesa, en el mu-nicipio de Querétaro. Planteo particularmente que es-toy convencido y apoyo el desarrollo y la modernidaden materia ferroviaria que propone el presidente de larepública, particularmente la construcción del tren dealta velocidad México-Querétaro.

Seguramente usted está perfectamente enterado de to-dos los acontecimientos que hay alrededor de este te-ma, el de la construcción de una estación del tren, quedesde hace nueve meses lamentablemente por accio-nes encomendadas desde su secretaría, iniciaron pro-cesos para hacer una consulta en la colonia Hércules ysiete más que son aledañas a ella, en las que una em-presa de nombre Prointec-IPIMSA, fue a solicitar ava-lúos a los ciudadanos, dos particularmente a su costa,para que determinaran el estatus patrimonial de cadauno de ellos. A partir de ello comenzó una problemáti-ca por falta de información sobre la construcción deeste proyecto de estación del tren.

El tiempo me impide profundizar a detalle sobre ello.Debo decir que derivado de todo lo que sucedió des-pués de la falta de información, los ciudadanos de es-ta zona han insistido al gobierno federal, estatal y mu-nicipal para que entreguen información sobre laconstrucción de esta estación del tren.

Tuvimos un encuentro derivado de un acuerdo de laComisión Permanente con el subsecretario Carlos Al-mada, y en ese encuentro me acompañaron siete re-presentantes ciudadanos y el Colegio de IngenierosCiviles del estado de Querétaro, de ése encuentro seacordó que se celebrara un estudio, un dictamen quediera viabilidad en materia de impacto vial y urbanosobre la construcción de ese tren. Querétaro enfrenta


una circunstancia de movilidad muy delicada, estánllegando 45 familias diariamente con cuatro integran-tes y dos vehículos diarios a esta ciudad de Querétaro.

Esta circunstancia está afectando seriamente la movi-lidad de nuestro estado y nuestro municipio. Colocarla estación del tren en esta zona causaría graves im-pactos. Nunca antes di un pronunciamiento en contrade esta estación hasta no tener un estudio técnico queasí lo avalara.

El resultado de este estudio técnico solicitado por elpropio subsecretario, determina que no es viable laconstrucción de esa estación del tren, que pone en ries-go la movilidad en el estado y en el municipio de Que-rétaro, y colapsaría una se las zonas más importantes,y cuando hablo de movilidad entiendo perfectamentela pirámide internacional que establece privilegiar alos peatones, vehículos no motorizados, transporte pú-blico en sus diversas modalidades y el transporte pri-vado.

Dentro de ellos el transporte público al que hacemosreferencia que es masivo y es el tren de alta velocidad,está haciendo referencia a resolver un problema enmateria de movilidad para personas, no para carga a laque no hizo referencia cuando habló de la avenida o lacarretera 57.

La pregunta que nosotros hacemos, señor secretario,con profundo respeto y pidiéndole sensatez para loshabitantes de Querétaro es, ¿por qué insistir en cons-truir una estación del tren en un lugar donde la zonaestá profundamente consolidada, donde está impedidoen términos de movilidad construir una estación quepueda causar una afectación a nuestro municipio y anuestro estado?

Obviamente nosotros los representantes populares noofrecemos una postura en donde colocar la estacióndel tren, ése es un trabajo técnico de la secretaría queusted representa. Se comprometió en el estado a ges-tionar mil 200 millones de pesos, el gobernador deQuerétaro, en una invitación a la que usted acudió pa-ra anunciar obras de mitigación a un proyecto que deorigen tiene deficiencias en la planeación.

Si desde el momento en que se presentó el proyecto lasobras de mitigación hubieran sido incluidas, no podríacuestionar lo que aquí sucede. Se están planteando

obras de mitigación para el año 2015, 16 y 17 queafectarían seriamente a Querétaro. Usted se compro-metió a incorporar mil 200 millones de pesos en elpresupuesto federal 2014 para esas obras de mitiga-ción que muestran claramente una falta de planeación.Señor secretario, le pedimos nosotros que intervengacon sensatez, este es un tema de profundo interés paraQuerétaro. Hay una problemática seria que está sien-do, por supuesto usted, engañado por el gobierno esta-tal y el gobierno municipal.

En este momento está reunido el Consejo ConsultivoEmpresarial en Querétaro y el señor director del cen-tro de la SCT que lo representa, ha ido a decir que es-te es un asunto que está politizado y que el interés espartidista. Ojalá le den la cara a los ciudadanos y quepueda usted escucharnos. Yo tengo confianza en usted,y ojalá que haya oportunidad para que sobre este tema,dé un pronunciamiento de por qué mintieron en Que-rétaro sobre obras de mitigación que demuestran cla-ramente que hay una falta de planeación en ese pro-yecto. Es cuanto, señor presidente.

El diputado Valentín González Bautista: Estimadoscompañeros presidentes de las Camisones Unidas deComunicaciones, de Infraestructura y de Transporte.Señor secretario, licenciado Gerardo Ruiz Esparza,compañeras diputadas y compañeros diputados, en losúltimos 720 años la infraestructura carretera y la flotavehicular se ha incrementado de manera extraordina-ria.

En 1940, al terminar el gobierno del general LázaroCárdenas, la Red Nacional de Carreteras alcanzaba 10mil kilómetros y el número de vehículos automotoresalcanzó la cifra de 50 mil unidades. Nueve años antesse había expedido la Ley de Vías Generales de Comu-nicación y creado casi al mismo tiempo la Policía Fe-deral de Caminos.

El extraordinario desarrollo que ha tenido nuestro pa-ís en las últimas décadas no se explicaría sin el impul-so y el crecimiento permanente que han tenido los me-dios de comunicación y los modos de transporte.México cuenta hoy con más de 34 millones de vehícu-los de motor, la cifra incluye automóviles, camionesde pasajeros, de carga, oficiales, públicos y privados.

Según datos del Sistema Institucional de Autotrans-porte actualmente se tienen registrados 141 mil permi-


sionarios de autotransporte federal, que incluye losservicios de carga, pasaje y turismo. Y la Red Nacio-nal de Carreteras según la superficie de rodamiento essuperior a los 300 mil kilómetros.

Lo que usted nos informa en este momento son desdeluego cifras también millonarias. Se ha incrementadoy ampliado la cobertura y calidad de la infraestructuracarretera y de autotransporte. Se ha incrementado lacompetitividad de los servicios de autotransporte fede-ral y se ha ampliado su participación en la actividadeconómica de la nación.

Se han fortalecido y revisado medidas de seguridad afin de garantizar la integridad de los usuarios y de susservicios complementarios. Se participa en los merca-dos mundiales a través del comercio exterior.

Se implementan medidas para la reducción de emisio-nes de gases de efecto invernadero provenientes de losvehículos de autotransporte. Y permanentemente seactualiza el marco jurídico y regulatorio para brindarcertidumbre a inversionistas, proveedores y usuariosdel sector.

De acuerdo con el segundo informe de labores del Eje-cutivo federal 2013-2014 actualmente se cuenta con872 terminales de pasajeros, de las cuales 292 son cen-trales y 580 son individuales. Se tienen 232 centros decapacitación y adiestramiento para mejorar las técni-cas de conducción de los automotores.

Hay en el país 371 unidades de verificación de condi-ciones fisco mecánicas, 240 unidades de verificaciónde emisiones contaminantes, infraestructura conside-rada complementaria del sector autotransporte, y queseguramente estará usted de acuerdo que son insufi-cientes.

Las cifras de estas unidades complementarias no co-rresponden al reto, a la magnitud del posicionamientoglobal al que se aspira porque no son suficientes paraatender en cantidad y en calidad la eficiencia de losservicios, su eficacia.

Pero desde luego es más grave si nos atenemos a laforma en cómo operan los servicios que garantizan eltransporte y la movilidad de mercancías, de bienes ysobre todo de personas. La pérdida de esos bienes, lapérdida de vidas porque en las carreteras federales

transitan vehículos que son obsoletos pero tambiéntransportando carga y personas, vehículos que ya de-berían estar fuera de circulación o que tienen y exce-den en peso y dimensiones lo que la norma autoriza yque todos los días vemos cuántos accidentes provocanen las carreteras nacionales y que el informe no men-ciona cuál es la cantidad de vidas que se han perdido ya cuánto asciende en millones de pesos la pérdida deestos bienes, pero tampoco se nos dice qué se va a ha-cer para remediarlo, porque está muy bien la aspira-ción, las metas que seguramente se cumplirán porqueaquí se ha acordado millonarios recursos para que sepuedan hacer estas obras, pero de inmediato qué se tie-ne que hacer para que se garantice a los ciudadanos eltransporte de sus bienes y se le dé seguridad en sus vi-das.

Alcanzará que la supervisión, la revisión, la auditoría,la verificación o las inspecciones que hacen tan sólo400 empleados con los que cuenta la Dirección Gene-ral de Autotransporte federal para cubrir las miles deempresas, las terminales centrales, las individuales,los centros de verificación, a los permisionarios en loparticular, los llamados hombres camión, ¿qué ha he-cho la Secretaría de Comunicaciones y Transportes pa-ra asegurarle a los ciudadanos que no habría más pér-didas de vida?

¿Qué es lo que la secretaría le tiene que decir a los me-xicanos para que, quienes han hecho de su patrimonioy de la forma en cómo han sacado adelante a sus fa-milias sirviendo en el autotransporte, estos hombrescambión, qué medidas de financiamiento para sustituirsus vehículos y los corralones que atentan todos los dí-as contra los usuarios, donde les imponen tarifas queno autoriza la secretaría pero que son ahí esquilma-dos?

Toda esta problemática del sector del autotransporteno lo dice el informe, no tenemos los datos, no pode-mos hacer una evaluación, no conocemos cuáles sonlas metas programadas para poderlas atender y resol-ver, y hay problemas que todos los días de manera co-tidiana se registran.

Muy bien por la construcción de la infraestructura,muy bien que lleguen los recursos, sobre todo losaprobados aquí, pero muy mal que directores de losCentros SCT tengan que condicionar a la autoridadmunicipal de un municipio rural, semi rural o indíge-


na, que tenga personal técnico para que pueda autori-zar la construcción de sus obras que se etiquetaron conrecursos aquí en la Cámara, como es el caso de Gue-rrero. O muy mal que no haya equipo de Capufe paraque en las casetas tengan las condiciones de trabajo es-tos trabajadores de las comunicaciones y los transpor-tes, y que sepan también que ahí se pueden hacer man-tenimientos correctivos, preventivos y obras menoreso mayores porque tienen facultades para ello, y sinembargo se le dan los permisos, los contratos a presta-dores de servicios y a privados que no garantizan lacalidad de los servicios.

Son cuestionamientos, señor secretario, que tenemosque hacer de manera abierta aquí en este espacio, enesta tribuna, porque no vienen en el informe que ustednos ha hecho llegar, no vienen en el informe del titulardel Ejecutivo. Por su atención, muchas gracias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias, dipu-tado Curi. Coincido en buena medida, diputado Gon-zález Bautista, con mucho de lo que usted plantea. Nohay duda de que hay un sector de transporte muy im-portante para el país que traslada la parte más impor-tante de nuestra producción nacional. Aquí ya mencio-nó algún diputado que me antecedió en el uso de lapalabra, el 81 por ciento del valor de la carga y es máso menos el 56 por ciento del peso total de la carga, pe-ro no hay duda que las carreteras, las autopistas esnuestra forma más importante para trasladar mercancí-as.

Y no hay duda tampoco que encontramos un sector,por una parte muy moderno, como creo que es nuestropaís, un país de contrastes y, por otra parte, un pocoabandonado en políticas. Abandonado en un control depesos y dimensiones, abandonado en el control de losoperadores, abandonado en la calidad del servicio quepresta el autotransporte, porque hay camiones que nodeberían de estar en nuestras carreteras. Tenemos queactuar rápidamente.

Creo que son de los temas que al margen de cómo eva-lúe uno, si uno va rápido o va lento, creo que es im-portante que todos vayamos –como en otros temas–hacia un mismo fin y creo que lo importante es queahora tengamos una nueva norma 012, que para bien opara mal, pero toma su tiempo el poder tramitarla y sa-carla.

Sé que se ha platicado intensamente con representan-tes de esta Cámara de Diputados y que esa nueva nor-ma ahora va a regular cuestiones creo muy importan-tes, como es el peso, que haya un peso que cuide laproducción y al mismo tiempo cuide la vida de losoperadores, la vida de los vecinos por donde cruzanlos camiones y cuide la carga. Se está estableciendo unpeso que es adecuado a expertos.

Dos. Estamos cuidando que el operador esté más ca-pacitado, que tenga mejores requerimientos para seroperador, que tenga más capacitación.

Estamos cuidando también que la velocidad de estoscamiones sea una velocidad límite. Todos hemos vistopasar por las carreteras de nuestro país camiones ver-daderamente algunos en condiciones no muy buenas avelocidades verdaderamente irresponsables.

Creo que inclusive, lo he hecho y lo vuelvo a haceraquí, tenemos que ser –no solamente la autoridad, si-no también los que son los dueños de los negocios–más responsables para cuidar la vida de sus operado-res, el patrimonio de su empresa, el patrimonio de lanación, que somos los mexicanos.

Estamos revisando la norma en respuesta concreta. Es-tamos tratando de implementar un sistema de pesos ydimensiones electrónico. De tal manera que ya no seaquizá un ser humano el que vea que el peso sea co-rrecto en una báscula o en una patrulla llevándola a labáscula, sino un peso electrónico que automáticamen-te, esto sería un poquito el futuro no tan inmediato co-mo lo queremos ver, pero queremos ir hacia allá, seauna cuestión electrónica la que determine el peso y siel camión va cometiendo alguna irregularidad.

También queremos implantar una ventanilla electróni-ca. Estamos rápidamente avanzando en ese camino pa-ra que no haya trámite personal en las cuestiones deautotransporte federal. Que sea a través de una venta-nilla electrónica como se lleven a cabo estos trámitesy debemos de avanzar.

Aquí se requiere ir todos a ese objetivo, al margen decomparaciones, hacia una chatarrización de todos loscamiones antiguos para que puedan tener una renova-ción con beneficios que conocemos bien los que esta-mos aquí sentados para todos, para el gobierno federal,para empresarios y, sobre todo, para operadores y pa-


ra ciudadanos. Lo planteo como una tarea conjunta,pero creo que este es un tema en el que debemos de irconjuntamente a estos objetivos que aquí se dijeron yque son muchos más, pero creo que estos son los másimportantes. Muchas gracias, diputado.

La diputada Roxana Luna Porquillo: Buenas tar-des, ya noches, compañeros, secretario. Es importantehacer mención respecto al llamado apagón analógico,el cual se encuentra programado para ser implementa-do en su totalidad en la República mexicana para el 31de diciembre de 2015, de la misma forma en que se es-tableció el calendario progresivo para la implementa-ción, comenzando por los estados del norte.

Tenemos que al día de hoy ningún estado ha logradocumplir con ese objetivo, por lo que si comentamos ytomamos en cuenta que actualmente el 94.9 constituyeel nivel de penetración en televisión en México, el83.4 de los hogares cuentan con aparatos televisivosde televisión analógica y que hasta el día de hoy sóloel 25.8 por ciento de los hogares cuenta con televisordigital.

En consecuencia, podríamos concluir que las políticasde implementación no están cumpliendo con las metasfijadas y que inclusive no se encuentran claras en lasreglas y en las políticas de otorgamiento de televisoresgratuitos, que se supone debe realizar en forma con-junta con la Secretaría de Desarrollo Social.

En el tema de los medios comunitarios tenemos quetan sólo en este año el Ifetel, a través del pleno, resol-vió imponer sanciones y declarar la pérdida en benefi-cio de radiodifusiones que se transmitían en banda an-cha en FM en el Distrito Federal y en el estado dePuebla, sin contar con concesión o permiso.

Ahora bien, si se trata en todos estos casos de una fal-ta de concesión o permiso, por qué la Secretaría de Co-municaciones y Transportes no ha implementado polí-ticas públicas, a efecto de apoyar la regularización uotorgamiento de dichas concesiones, si se toma encuenta que las leyes reglamentarias señalan un proce-so largo y que se requiere de conocimientos técnicos,que lo único que hace es generar obstáculos para lacreación de la subsistencia de este tipo de medios.

Por qué si el presidente de la república y el secretariode Comunicaciones y Transportes hablan de democra-

tización de los medios, entonces no realiza políticas adhoc con sus declaraciones.

Ahora bien, si somos más técnicos en el marco nor-mativo actual, deja a total discreción de las autorida-des dependientes del Ejecutivo determinar los requisi-tos para obtener un permiso, y es la Secretaría deComunicaciones y Transporte quien cuenta con la fa-cultad discrecional establecida en el artículo 19 de laLey de la Radio y Televisión para otorgar o no otorgarconcesiones o permiso, si es así, por qué la Secretaríade Comunicaciones no hace válida su facultad discre-cional y apoya a hacer una realidad la existencia demedios comunitarios.

En el pasado 29 de abril se publicó en el Diario Oficialde la Federación el programa de Infraestructura 2014-2018, que consideraba la construcción de un nuevo ae-ropuerto en la Ciudad de México, cuatro meses des-pués se anunciaba que finalmente sí habría una nuevaterminal aérea, se presenta la maqueta y se da a cono-cer a los diseñadores del proyecto.

La información respecto a este proyecto se ocultó in-tencionalmente por parte de la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes y en distintos momentos se ne-gó su existencia.

Uno de los problemas que trae como consecuencia laconstrucción de la terminal 2 del Aeropuerto Interna-cional de la Ciudad de México, son las vías pluvialesque se descargan en Atenco, asimismo, drenajes deotros municipios que podrían ocasionar una inunda-ción, sin pensar que en estas condiciones de vida que-darían como consecuencia, las comunidades y pueblosque saldrían afectados por la construcción de este ae-ropuerto.

Y cómo se planea arreglar los problemas estructuralessobre el hundimiento de la terminal 2 del aeropuerto.Asimismo, de qué forma pretenden prevenirse los pro-blemas para obtener la estructura necesaria para man-tener el nuevo aeropuerto, para garantizar las condi-ciones óptimas para su funcionamiento. Es cuanto.

La diputada María del Rosario de Fátima Pariente

Gavito: Bienvenido, secretario de Comunicaciones yTransportes, maestro Luis Gerardo Ruiz Esparza.Compañeras y compañeros diputados, el programasectorial en materia de comunicaciones y transporte


sin duda ha sido una de las preocupaciones primordia-les para la administración de nuestro gobierno federal.

Resulta imperiosa la necesidad de impulsar la econo-mía nacional a nivel mundial, que facilite el flujo deproductos, servicios y el tránsito de personas de unamanera ágil, eficiente y a un bajo costo, tal como se es-tableció en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

La movilidad dentro y fuera de nuestro territorio, yasea de personas o productos, ha hecho que el gobiernofederal, a través de sus instituciones, implemente me-canismos eficientes para lograr la cobertura de dichasnecesidades.

Sin embargo, hoy en día nos enfrentamos a una reali-dad distinta que implica la sobresaturación de servi-cios aéreos.

Actualmente contamos con un sistema aeroportuarionacional que transporta alrededor de 80 millones depasajeros y 700 millones de toneladas de carga al año.De estos 17 concentran el 86 por ciento del tránsito depasajeros y el 96 por ciento de la carga aeroportuaria.

En su mayoría somos testigos de las deficiencias queenfrentan los recintos aeroportuarios, los retrasos ycancelaciones de vuelo son las principales quejas delos usuarios del transporte aéreo.

En atención a dicha situación y en concordancia conlas metas nacionales fijadas para el ejercicio del go-bierno federal de la actual administración, el ciudada-no presidente de la República dentro de su segundo in-forme de gobierno dio a conocer la creación de unnuevo aeropuerto en la ciudad de México.

Como Partido Verde Ecologista de México nos preo-cupan los factores ambientales que han sido conside-rados, derivado de los posibles impactos ecológicosque habrán de propiciarse con la construcción del nue-vo aeropuerto.

No obstante, no podemos dejar de lado la preocupa-ción respecto a la capacidad de carga del suelo, puesen los últimos años se ha dado a conocer que la termi-nal 2 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad deMéxico fue proyectada para resistir los hundimientoscaracterísticos de la ciudad hasta en tres centímetrospor año. Sin embargo, ha llegado a hundirse hasta 30

centímetros cada año, es decir, 10 veces más de lo pro-yectado.

Para ello, en el 2010 la Secretaría de Comunicacionesy Transportes implementó obras de renivelación queno han podido remediar al 100 por ciento sus desper-fectos.

Por todo ello nuestra pregunta, señor secretario, versaen el sentido de saber si se tienen contempladas las va-riaciones históricas de los niveles de la capacidad delsuelo dentro de la obra hidráulica del nuevo aeropuer-to para evitar conflictos de hundimientos, y que portratarse de una construcción contigua al aeropuertoexistente en la ciudad de México, si se tiene proyecta-do unificar el modelo del actual aeropuerto capitalinoa las construcciones del nuevo proyecto y así impulsarla sustentabilidad de las obras existentes.

Finalmente, con todo respeto, uno mi voz a la voz detodos los diputados chiapanecos para que sea posible yse haga una realidad la obra más importante, como esla autopista San Cristóbal-Palenque. Muchísimas gra-cias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gra-cias, diputada. Yo creo que este tema del suelo es untema importante para el caso del proyecto del nuevoaeropuerto. Por ello hemos tomado todas las providen-cias, se están haciendo y se siguen haciendo los estu-dios de resistencia del suelo, a efecto de que tengamosahí un proyecto exitoso.

Para tener algún criterio, algún parámetro. Efectiva-mente, el aeropuerto actual está sobre terrenos, losmismos terrenos en los que estará el nuevo aeropuer-to. Por cierto, un lago desecado hace dos siglos, quehace un siglo prácticamente ya no tenía agua. Lamen-tablemente, pero así es y la ciudad de México prácti-camente estaba en buena medida asentada ahí.

El aeropuerto actual no tiene problemas de hundi-miento diferenciales, salvo la Terminal 2 en uno de losdedos que van hacia las terminales de abordar.

¿Por qué el aeropuerto no tiene hundimientos y esaTerminal sí? Por una razón, debe dársele un manteni-miento más intenso a esos trayectos, esos pasillos de laterminal 2, un mantenimiento más intenso que es eldictamen que ya tenemos, que mandamos a hacer


cuando vimos que recibimos el aeropuerto y que se es-taba hundiendo esa parte, se mandó a hacer un dicta-men y lo que resuelve es que es un tema de manteni-miento, y es un tema de mantenimiento que se le debedar a cualquier construcción de la zona.

Ahí está el circuito exterior Mexiquense que tuve elprivilegio de coordinar su construcción con estructurasmuy pesadas y perfectamente está estable como laspistas de actual aeropuerto lo están. Es un suelo queperfectamente resiste este tipo de infraestructura siem-pre y cuando se le dé un mantenimiento permanente.

El nuevo aeropuerto, ¿qué ventajas va a tener? Dosmuy importantes. Precisamente el proyecto ganadorfue un proyecto que quizás la característica que toma-ron los técnicos más importantes para definir es lo li-gero de su construcción; no es una construcción a ba-se de ladrillo o de cemento o de concreto, de varilla, esuna construcción a base de plásticos que lo hacen ex-tremadamente ligero, además de una vista muy mo-derna, al estilo del arquitecto que lo diseñó, pero tieneesa cualidad, así mismo la torre de control y así lo ten-drán las pistas.

Hoy hay técnicas mucho más avanzadas para hacerconstrucciones ligeras en terrenos de este suelo. Peroéste es el terreno, es el que se ha seleccionado por losexpertos, y más que una opinión en un momento dado,de un servidor público, es lo que dicen los expertosque es el lugar adecuado para tener una instalación deesta naturaleza.

Las obras ya existentes desde luego que van a ser uti-lizadas, no conviven los dos aeropuertos; cuando estoes un tema de que cuando se apague un aeropuerto seprende el otro, no pueden estar los dos operando almismo tiempo. Las obras existentes desde luego quese van a utilizar, no se van a desperdiciar; quizás la ter-minal 1, se está haciendo un plan maestro para estosefectos, un lugar ideal para una estación multimodalde transporte metro, metrobus, en fin, otro tipo detransporte que llegue a la zona. Y la 2 más adecuadatal vez como un centro cultural, como una universidad,pero se ha ido viendo eso; pero será un estudio el quenos diga exactamente qué se va a hacer.

Y la San Cristóbal-Palenque, estamos apresurando, di-putada, con todo el estudio. Tenemos la instrucción delseñor presidente Peña Nieto, de avanzar lo más que

podamos rápidamente para este año iniciar su cons-trucción y tratar de terminarla en esta administración;carretera muy compleja, es una distancia muy larga,con una complejidad geográfica muy fuerte, pero ten-ga la certeza que se va a sentir satisfecha en poco tiem-po. Gracias.

El diputado Mario Francisco Guillén Guillén: Se-ñor secretario, muy buenas tardes; compañeras y com-pañeros diputados. Estamos seguros, señor diputado;señor secretario, que las áreas del gobierno federal quese encuentran bajo su responsabilidad son fundamen-tales para el desarrollo del país y en consecuencia pa-ra el bienestar de todos los mexicanos.

Necesitamos ciertamente que México llegue a ser laplataforma logística más importante de América Lati-na, sobre todo por nuestra ubicación geográfica y porla forma en que se han venido articulando y proyec-tando los sistemas en materia de comunicaciones ytransportes, particularmente a lo largo de estos dos pri-meros años de gobierno del presidente Enrique PeñaNieto, lo cual permite además asegurar una posiciónestratégica como plataforma logística, competitiva connuestros países vecinos de América del Norte. Por en-de señalamos, señor secretario, toda aquella obra quevenga a representar un beneficio a la sociedad y en ge-neral a la nación, contará con nuestro reconocimientoy respaldo.

Estamos convencidos que la construcción de este nue-vo aeropuerto representará beneficios muy importan-tes para el país. La generación de nuevas fuentes deempleo desde su etapa de construcción hasta la opera-ción del mismo, el fortalecimiento de negocios inter-nacionales, el aumento de inversiones, el incrementode la capacidad aeronáutica, la conectividad nacional einternacional y el impulso al turismo e industria, entreotros.

Creemos firmemente que esta obra redundará en ma-yor inversión en nuestro país y en una mayor genera-ción de riqueza para todos los mexicanos. Aplaudi-mos la preocupación del gobierno federal paraimpulsar la sustentabilidad en la construcción delnuevo aeropuerto.

Compañeras y compañeros diputados. Los invito a queen esta comparecencia dejemos de lado los interesesde grupo y de partido y busquemos de forma cons-


tructiva y propositiva con argumentos, hechos, cifras ydatos concretos, ver qué es lo que tenemos que hacerpara lograr que nuestro país en el sector comunicacio-nes y transportes sea más competitivo y eficiente.

Agradecemos sus respuestas, señor secretario, y loconminamos respetuosamente a que continúe trabajan-do en pro de la sociedad como lo ha venido haciendohasta ahora. Como diputado de Chiapas, también leagradezco infinitamente la atención y el apoyo para lasobras importantes que se han presentado y que segura-mente para los chiapanecos son de gran beneficio.Muy agradecido por su atención, muchas gracias.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presi-dente. En primer lugar para señalar el grave error quefue haber presentado por parte del gobierno federal yde usted, como secretario del ramo, el Programa Na-cional de Infraestructura 17 meses después del arran-que de la administración.

Es decir, un 23 por ciento del tiempo de la presente ad-ministración con lo cual si sigue la parálisis inercialque lleva el gobierno en la ejecución de programas ydel gasto para instrumentarse algunos de los progra-mas a que se refiere, habrá transcurrido el 40 por cien-to del tiempo de la actual administración. Mientrastanto, la economía del país sigue en caída libre y losrezagos sociales siguen siendo dramáticos.

El gobierno de Enrique Peña Nieto, ignorando su in-capacidad de ejecución de proyectos de inversión ycon su falso manejo de expectativas, ha hablado de 7.7billones de pesos asociados a este plan de infraestruc-tura y de 747 proyectos específicos.

A nosotros nos parece que será muy difícil concluir es-te programa por los retrasos de los que ha dado evi-dencia el actual gobierno; su incapacidad para el ejer-cicio eficiente del gasto público, la reforma hacendariarecesiva y la tardía formulación del programa a la queya he hecho referencia.

También me parece que la apuesta temeraria a la re-forma energética tampoco se verá reflejada necesaria-mente en mayor inversión. Habrá también un boquetefiscal que se querrá cubrir con deuda pública, con nue-vos impuestos y por esa razón nosotros creemos queestá destinado al fracaso.

Además de ello, el Programa Nacional de Infraestruc-tura carece de articulación y de efectos de arrastre enla economía nacional. No se ve, señor secretario, có-mo se materializarán estos proyectos de inversión.

Con relación al nuevo Aeropuerto de la Ciudad de Mé-xico que pretende ser una magna obra de infraestruc-tura, nosotros vemos que este proyecto se ha maneja-do con opacidad; en el clandestinaje como si seestuviera ocultando el gran negocio sexenal o transe-xenal de un grupo político.

Se ha manejado sin discusión democrática, sin la par-ticipación de los mejores técnicos o ingenieros del pa-ís y dejando a un lado a los críticos del proyecto.

Esta obra de relumbrón centraliza aún más la econo-mía con el riesgo de inutilizar un activo al que se lehan dedicado muchos recursos de infraestructura co-mo es el actual aeropuerto de la ciudad de México.

El aeropuerto que pretenden dicen que va a transportara 100 millones de pasajeros y más de 1 millón de to-neladas de carga cuando la demanda es muy inferior, ycrecerá muy lentamente porque como afirman losprincipales economistas del mundo, existe una tenden-cia al estancamiento económico producto de las terri-bles cargas financieras, asociadas con los rescates ban-carios y financieros.

El actual aeropuerto movió en el 2013 a 31 millones500 mil pasajeros y 376 mil toneladas, y ustedes estánproyectando para una cifra muchísimo mayor, por locual nosotros creemos que detrás de ello hay intereseseconómicos, hay intereses de corrupción.

Nosotros queremos en tal sentido preguntarle, señorsecretario: ¿por qué el gobierno de Enrique Peña Nie-to ha privilegiado a la empresa OHL? Que ha recibidocontratos por 41 mil 500 millones de pesos; entre otrasobras la autopista Atizapán-Atlacomulco; el primertramo del tren Toluca-Ciudad de México; el tramo delsegundo piso de la autopista México-Puebla; plantasgeneradoras de nitrógeno para el gasoducto Los Ra-mones; una planta de cogeneración de energía eléctri-ca en la refinería de Francisco I. Madero. Es decir, esla empresa favorecida por este gobierno.

Y usted como secretario de Comunicaciones del go-bierno del estado de México, participó en proyectos de


visitación y remodelación que también favorecieron aOHL en el aeropuerto de Toluca cuando era miembrodel gobierno estatal de Enrique Peña Nieto.

Entonces qué seguridad podemos tener que detrás deesta obra no priva el interés general sino los negocios.

Nosotros propusimos que se creara una comisión es-pecial en esta Cámara de Diputados, para el aeropuer-to, como se han creado 36 comisiones, la mayoría queno operan porque no hay voluntad política de que ope-ren, y no hubo decisión; se quiso restringir a una sub-comisión dentro de la Comisión de Infraestructura. Ycon todo respeto hemos dicho que el círculo se está ce-rrando.

Usted como secretario de Comunicaciones de PeñaNieto en el gobierno del estado de México benefició aOHL. Ahora como secretario de Comunicaciones delgobierno federal seguramente va a beneficiar a OHL oa Roberto Alcántara, que no nos ha dicho claramentequé pasó con todo el desastre que hubo con el cambiode operador de cobro electrónico en las casetas de Ca-pufe con el sistema llave; pero ahora todo apunta a queOHL, Roberto Alcántara y demás van a ser favoreci-dos con esta obra.

Y en la Comisión de Infraestructura está también unexfuncionario del gobierno de Enrique Peña Nieto quees mi compañero, Curi Naime, aquí presente, y quetambién ahora se hará cargo de la comisión. Es decir,el Grupo Atlacomulco apoderado del control de laprincipal obra transexenal.

Nosotros decimos las cosas por su nombre, aunquecause incomodidad, porque es la obra que va a impli-car 169 mil millones de pesos y nos parece que no hayuna justificación plena dada la demanda existente pa-ra una obra de esta envergadura. Creemos que el paístiene otras necesidades.

Y además en el aeropuerto de la ciudad de México notodos son problemas de saturación, es problema demonopolios también.

Aeroméxico goza de todos los privilegios, trata mal alos usuarios, cobra tarifas indebidas, deja retrasos queno se justifican, no explicaron claramente qué pasócon Mexicana de Aviación. Por eso creemos que nosólo es un tema de saturación, es un tema también de

monopolios lo que hoy vive el aeropuerto de la Ciudadde México.

Concluiría preguntándole de qué manera el nuevo pro-grama de infraestructura enfrentará y resolverá irregu-laridades y rezagos como los mostrados en el anteriorPrograma Nacional de Infraestructura que hablaba demontos mucho menos ambiciosos y de un menor vo-lumen de obras. Cómo le van a hacer ustedes, ahora sí,para poderlo resolver.

Cómo resolverá la Secretaría de Comunicaciones yTransportes el problema de disponibilidad y ejerciciode los recursos financieros del Fondo Nacional de In-fraestructura, que en promedio de sus activos totalesllegó a tener recursos sin ejercer por más del 60 porciento.

De qué manera asegurará que los proyectos que se li-citen y se autoricen sean oportunamente financiados ycumplan con las metas financieras establecidas. Cómoevitar que megaproyectos costosos no sean motivo decorrupción con una vigilancia endeble y con simula-ción en la rendición de cuentas. Por su atención y surespuesta gracias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gra-cias. Rápidamente. El Programa Nacional de Infraes-tructura tiene fechas legales para publicarse y debe serdespués del Plan Nacional de Desarrollo. Simple ysencillamente, si queremos verlo antes creo que estámás en manos de este honorable Congreso la decisiónque del propio Ejecutivo federal.

Cómo se van a materializar los proyectos que estamosejecutando. Como se vienen materializando, como sehan terminado las obras que hemos concluido, deacuerdo al programa, respetando un calendario, respe-tando el ejercicio presupuestal al 100 por ciento. To-dos estos datos están publicados por la secretaría dehacienda en la página correspondiente al ejercicio pre-supuestal.

Hay que ver que para ejercer un peso el día de hoy senecesita haber planeado la obra hace un año; una au-topista, la que sea, 46. Un ejemplo. Esa autopista de-bió haberse planeado hace un año; después de la pla-neación viene la elaboración del proyecto ejecutivoque contempla el trazo de la autopista.


De esta carretera de Chiapas que tanto se ha habladoestamos haciendo el proyecto ejecutivo que tomó ochomeses hacerlo. Después del proyecto ejecutivo vieneel estudio costo-beneficio, el registro ante hacienda;después viene la licitación correspondiente, despuésde la licitación, que toma dos, dos meses y medio, tresmeses, viene la firma del contrato, que es un mes des-pués más o menos, y si vamos sumando tiempo no esposible hacerlo en menos de nueve meses, un año, enel menor de los casos.

Por eso es que digo que para ejercer un peso hoy se tieneque haber planeado hace un año. Eso es organizar el ejer-cicio presupuestal, es organizar que se vaya ejerciendo al100 por ciento, y así se van a materializar todas las obrasque ven ustedes en el Programa Nacional de Infraestruc-tura. Estaremos sujetos todos al juicio de la historia, peroesas obras, en mi caso personal, se van a ejecutar.

Aeropuerto. Opacidad, corrupción. Creo que simple ysencillamente se están tomando las medidas necesariaspara que se vayan ejecutando las cosas. No se puedeejecutar algo sin antes tener esa planeación.

En los meses iniciales del gobierno lo que se hicieronfueron estudios aeronáuticos, estudios de uso del sue-lo, estudios de resistencia del suelo, estudios hidroló-gicos para tomarse la definición que se acaba de tomarhace un poco más de un mes, en el segundo informedel señor presidente de la república, de que sí se va ahacer el proyecto. Todavía no hay proyecto.

Lo que pido es que esperemos a que haya algo paraempezar a evaluarlo. Se está haciendo ya el proyectoejecutivo, se está haciendo ya el proyecto de ingenie-ría. Lo está haciendo precisamente el arquitecto Fos-ter, y la empresa Parsons haciendo el proyecto de in-geniería para tener proyectos ejecutivos y poderconstruir el aeropuerto.

Hoy se están haciendo obras hidráulicas que se licita-ron públicamente. Hoy se están haciendo otros estu-dios que fueron también licitados y otros, que por lanaturaleza no se pueden licitar públicamente porque serecibirían miles de propuestas y no habría capacidadde valoración. Por eso invitamos a los mejores delmundo, a los mejores arquitectos internacionales delmundo asociados con los mejores arquitectos naciona-les para que entre ambos presentaran su propuesta aligual que a las mejores ingenierías.

Privilegiando a OHL, vamos, yo no sé cuántos contra-tos tenga una empresa de esta naturaleza en otros la-dos, pero sí que en el caso de SCT, ICA tiene nuevecontratos, 43 mil millones; Ideal tiene seis contratoscon 21 mil 500 millones; Isolux, cuatro contratos con15 mil. Y después tiene cuatro contratos de la admi-nistración pasada OHL con 15 mil millones, Pinfra, 10mil millones con cinco contratos.

Creo, son 17 empresas las que tienen el monto total decontratos por 70 mil millones. Obviamente unas tienenmás, otras tienen menos; pero simple y sencillamenteen estas cifras que les di, sí se puede ver claramenteque hay un equilibrio en los contratos de la secretaría,y si alguien de aquí, en esta administración ganó uncontrato, es información pública, se puede verificar enlas páginas de la secretaría por qué ganó, porque pre-sentó la mejor propuesta y quiénes perdieron y por quéperdieron.

Si hay duda, creo que la información es transparente.En el caso ya dije cuántos pendientes tenemos reser-vados, antes se reservaban todos, hoy prácticamenteno hay reservas; hay 14 que por razones ya de otra na-turaleza se tienen que reservar.

Mexicana, pues es un tema que se trató hace más detres años, creo que la empresa quebró hace más de tresaños; yo creo que valdría la pena realmente analizartoda una historia y no creo que sea ahorita; simple ysencillamente es un tema que sucedió hace mucho yque hace tiempo ya fue declarada en quiebra. Muchí-simas gracias.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presi-dente. La realidad no, señor secretario, no nos deja sa-tisfechas sus respuestas. Creemos que como usted loha reseñado, hay un conjunto de empresas españolas,muchas de ellas que han acaparado el mercado de lasgrandes obras de infraestructura nacional.

El caso de Insolux, que usted comenta. Pastrana, queera el director México-Colombia, ahora es consejeroindependiente de Pemex; Emilio Lozoya, era conseje-ro de OHL; Mario Beauregard, el actual director de fi-nanzas de Pemex, era el director de Finanzas de OHL;es decir todo queda en familia, y esta gran obra, que esla gran obra del aeropuerto, impacta 169 millones depesos, 120 mil millones a ejercerse en este gobierno,16 mil para el año próximo, pues me parece que no se


puede manejar con esa ligereza como si fuera un con-trato más.

Me parece que el gobierno estaba obligado a mostrartotal transparencia. Nos parece insuficiente ese argu-mento que iban a llover proyectos, al contrario, québueno que haya proyectos, porque casualmente estáinvolucrado un familiar de Carlos Slim en el proyectoque resultó ganador.

Y me parece que hubiera sido sano por transparenciaque el gobierno se hubiera manifestado por la transpa-rencia. Entiendo yo que este tipo de anuncios tambiénlo hacen para eludir una problemática social manifies-ta, y por eso desde el 2008, la Conagua fue acaparan-do tierras aledañas a través de la compra-venta con eji-datarios, para ir generando esta reserva.

Pero me parece que este tema tiene que transparentar-se y nosotros vamos a insistir. Quisiéramos que la ma-yoría en el Congreso no fuera tapadera; que reconsi-derara la creación de una comisión especial para quefuera acompañando todo este proceso. Las medidasmedioambientales, las medidas de tenencia de la tie-rra, el tema de aeronáutica, el tema de límites compe-tenciales entre la Federación y el Estado, la cuestiónde la tierra, pero esperaríamos que en eso hubiera vo-luntad política del gobierno y no que se lo reservaranpara unos cuantos amigos del régimen.

Por último, secretario, en el sector de las telecomuni-caciones, vemos que no se ha resuelto satisfactoria-mente la concentración oligopólica de las televisoras yde las empresas de telefonía celular. Los usuarios delos servicios, los ciudadanos comunes siguen siendoobjeto de un servicio pésimo, caro, ineficiente, y siguehabiendo privilegios de parte del gobierno.

Sabemos que hay órganos reguladores, pero pues de-penden finalmente en los hechos del Ejecutivo federal.Nosotros vamos a estar muy al pendiente. Y quisiéra-mos también decir que hay una ejecución también enobras que pueden ser menores, pero que para la gentede las comunidades son importantes, como las que mecomentaba la diputada Rosario Merlín, del distritonueve de Acapulco, Guerrero, que las obras del puen-te La Sierrita y de Carabalí se han reasignado.

Y esto ha afectado proyectos que ya estaba etiquetadosen el Presupuesto de Egresos de la Federación. Esto es

quizás un pequeño botón de muestra con la discrecio-nalidad que se ejecutan los programas sociales. Escuanto.

La diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Con supermiso, señor presidente. Señor secretario, como ha-brá podido advertir y en mi primera intervención exis-te por parte del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo y de su servidora una gran preocupación entorno al desarrollo de la infraestructura de comunica-ciones en el sur del país, en particular en los estados deGuerrero y Oaxaca. En concordancia con lo anterior acontinuación le haré unas preguntas relativas al desa-rrollo de la infraestructura de los mencionados esta-dos.

¿Cuáles son los trabajaos que se están realizando paraque el gobierno federal concluya satisfactoriamente yde la mejor manera para tener una autopista Cuerna-vaca-Acapulco segura y de primer nivel?

¿Cuáles serán los trabajos que la dependencia que us-ted encabeza llevará a cabo para el mantenimiento dela red carretera federal y que se mejoren las que ac-tualmente están dañadas e intransitables por las lluviascomo en algunas zonas del estado de Oaxaca?

Secretario, solicitarle amablemente pueda informarnossobre las acciones que la SCT lleva a cabo en el temadel ferrocarril del istmo de Tehuantepec. Aprovechan-do su amable disposición a responder los cuestiona-mientos que le están siendo presentados voy a dedicaresta última parte de mi intervención a realizar algunaspreguntas en torno a los temas de telecomunicacionesy aeroportuario.

¿Qué opinión tiene la secretaría en la adquisición deacciones de Cablecom por parte de Televisa?

Hablo de que el nuevo aeropuerto será autofinancia-ble, ¿cómo se realizará esto? ¿Serán los usuarios quie-nes terminen pagando la obra, como el alza del im-puesto de uso del aeropuerto? ¿Cuál será el programade mitigación ambiental con la construcción de la nue-va terminal aérea?

Finalmente quiero preguntar, señor secretario, en BajaCalifornia a cuánto ascenderá la inversión en la repa-ración de la infraestructura de aeropuertos, carreterasy puertos, y en qué tiempo se prevé que estén total-


mente en operación en las zonas afectadas por el hura-cán Odile. Por sus respuestas muchas gracias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias. De laautopista Cuernavaca-Acapulco, que la he menciona-do en múltiples ocasiones como una carretera que erala preocupación eterna del gobierno federal, comopuede ser algún tren que ahorita haré referencia a él,estamos trabajando en ella para que entre el año pasa-do, este año y el que viene la dejemos como una ca-rretera de la que nos sintamos orgullosos.

Se están estabilizando taludes, se están reconstruyen-do base sub-base de la carretera para darle esa estabi-lidad, pero lo que sí es que desde diciembre del añopasado la carretera ha estado en plena operatividad.Obviamente tenemos que estar haciendo estas correc-ciones para dejarla en buena situación tanto de taludescomo de la carretera, pero creo que está en una condi-ción muy operativa a un costo del 50 por ciento de sucuota para diciembre, anteriormente estuvo gratuita, loque ha permitido mantener de acuerdo a lo que dicenlos manejadores del turismo en Acapulco, estable elturismo en el puerto de Acapulco.

Qué hacer para que la red de carretera federal estébien, darle mantenimiento. Hoy los diagnósticos quetiene la secretaría de las carreteras federales, que yoles digo con toda sinceridad, muchas veces los recla-mos y los temas que me plantean son de carreteras queson estatales y el presupuesto que se le asigna a la se-cretaría para mantenimiento es para carreteras federa-les.

No quiere decir que a veces no trabajemos en cons-truir, como el caso de Guerrero, de Michoacán. EnGuerrero estamos reconstruyendo mil 35 caminos ru-rales, responsabilidad que no es de la secretaría, que lasecretaría no tendría por qué estar ahí si no es porquehubo un acuerdo en apoyo al estado de Guerrero por lacircunstancia vivida, y ahora no solamente estamostrabajando comprometidos para terminarlos este año,como ya lo dije en mi exposición, y 130 puentes rura-les también comprometidos para terminarlos en estaadministración, en el entendido que la parte federalquedó reconstruida desde hace tiempo, faltando sola-mente un puente que por sus grandes dimensiones noha sido posible terminarlo, pero se terminará como di-je, el primer mes del año entrante.

Acciones de Telecom por Televisa. Hay una autoridadque ustedes como Congreso intervinieron, que se lla-ma Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT, quehoy es la responsable de ver esto. Es la responsabletambién en algún comentario que recibí anteriormen-te, de ver las concesiones. No es ya el gobierno fede-ral que realmente tuvo un problema por muchos añosde no poder realmente tener una legislación sólida, co-mo la que ya ustedes autorizaron una reforma de tele-comunicaciones y en una ley reglamentaria de esa re-forma.

Hoy el IFT tiene que ver exactamente cuál es la con-secuencia de que Televisa haya comprado estas accio-nes, y si hay consecuencia legal de que en un momen-to dado se haya dado alguna irregularidad, el IFT tienelas facultades para poder proceder en consecuencia.

Aeropuerto autofinanciable, diputada Elia Romero. Eltema es claro, los ingresos que hoy genera el actual ae-ropuerto más los que generará el nuevo aeropuerto poringresos de TUA más ingresos comerciales, más in-gresos de toda esa actividad económica que se da den-tro el aeropuerto, permite pagar con creces el costo delaeropuerto, que es de 127 mil millones. Por eso lo quese invierta hoy de presupuesto público más lo que seinvierta por créditos, que ya están solicitados a bancos,más lo que se contrate con base en un bono que se emi-tirá para precisamente financiar la obra del aeropuerto,todo ello se va a recuperar y no va a haber inversiónpública que no sea recuperada y no va a haber inver-sión privada que no sea liquidada con cargo a los in-gresos del aeropuerto.

Yo aspiro a que no haya esa catástrofe económicamundial que aquí se mencionó, aspiro a que Méxicosiga avanzando como el gran país que es y que sigaavanzando su economía, su crecimiento y que México,si esto sigue avanzando como creemos, el crecimientoaeroportuario y de pasajeros y de carga también segui-rá creciendo a niveles, en muy poco tiempo, muchomayores a los que tenemos hoy.

Si hoy no podemos crecer más simple y sencillamentees porque no tiene capacidad operativa el actual aero-puerto, si no veríamos un crecimiento. Nada más delaño pasado a este crecimos en 10 por ciento el pasajey ya no podemos crecer más aquí porque ya no hay cu-po ni para pasaje ni para operaciones aeroportuarias.


Mitigación ambiental del aeropuerto. Creo, lo hemosdicho, es un proyecto más de beneficio social, de be-neficio ambiental, de beneficio hidrológico para laCiudad de México, que un proyecto aeroportuario.

El ambiental. Simple y sencillamente se está buscandoque sea un aeropuerto totalmente sustentable, autosus-tentable, que sea un aeropuerto clasificado como lidplatinum, que quiere decir que es el único aeropuertodel mundo que estaría clasificado con este premio eco-lógico que se le da a un aeropuerto que reúna todas lascaracterísticas para ser amigables con el medio am-biente.

No solamente va a haber nuevas áreas verdes, más detres mil hectáreas de áreas verdes, que hoy –para dar unejemplo– Chapultepec tiene 600 hectáreas. O sea, va ahaber áreas verdes nuevas que van a ser simple y sen-cillamente un gran pulmón para la Ciudad de México.

Se va a capturar agua, que hoy inunda. Quienes seanaquí del estado de México lo saben, Nezahualcóyotl,que hoy inunda Ecatepec y que muchos de nosotroshemos andado con el agua a la cintura ayudándole a lagente de ahí, porque no se han hecho esas obras quetienen que hacerse en esa región y va a captarse, en lu-gar de mil 400 hectáreas de zonas lagunares que exis-ten hoy, va a haber dos mil 400, mil hectáreas más deáreas lagunares que se van a ubicar ahí para captar elagua que hoy se derrama muchas veces sobre las ciu-dades, los municipios vecinos.

No solamente eso, 24 nuevas plantas tratadoras deagua, para que el agua que se capte no se quede comoagua negra, sino sea un agua limpia, un agua que en unmomento dado pueda reciclarse y utilizarse en la re-gión.

El propio aeropuerto –en un momento dado– va a cap-tar su propia agua, el agua pluvial, que debería de ha-berse hecho hace tiempo en esta gran ciudad y que nose ha hecho, va a captar el agua pluvial para utilizarlaen beneficio del aeropuerto y va a generar su propiaelectricidad a través de celdas solares y del biogás quese genera en los basureros que están ahí al lado y quehace que lleguen aromas muy desagradables a la Ciu-dad de México y al propio aeropuerto. A través de esose van a cerrar, se están cerrando, se van a tratar y vaa generarse biogás para también darle autosustentabi-lidad al aeropuerto.

En esencia, para respetar los tiempos, un gran proyec-to de beneficio ambiental, que hoy lamentablementetodos los vientos predominantes vienen de allá y todaesa agua negra, todo ese gas que está ahí nos está lle-gando hacia acá. Es una forma de corregir eso, que hayquienes dicen: no hay que hacerlo, porque eso va a ha-cer daño. Al contrario, se tiene que hacer para que esose evite. Muchas gracias.

El diputado José Angelino Caamal Mena: Señor se-cretario; diputados presidentes de las comisiones deInfraestructura, de Comunicaciones y de Transportes.A todos los presentes, buenas noches.

En Nueva Alianza consideramos que el sector detransportes tiene un gran potencial de crecimiento, pe-ro falta mucho para que se logre su pleno desarrollo.Prueba de ello son las carreteras del país, que se en-cuentran saturadas con un deterioro severo a causa delexceso de peso y dimensiones de carga que la propianorma oficial mexicana permite.

El transporte aéreo es de alto costo para los usuarios,a pesar de que en este último año se incrementaronlas rutas, las frecuencias y las aeronaves. Hace faltamás cobertura a otras ciudades importantes, sin hacernecesariamente escala en la Ciudad de México, peropara lograrlo es necesario promover la competenciaentre las aerolíneas, medida que a la vez reduciría losabusos y el trato inadecuado que hoy sufren los usua-rios.

De igual manera, en el último informe de la secretaríaa su cargo registra un incremento de 20 mil toneladasde carga transportada por avión en comparación al añoanterior. Sin embargo, la economía del país y las em-presas que requieren mover gran cantidad de materialen todo el territorio nacional, se verían beneficiadas sicontáramos con opciones de transportación ferroviariamás competitivas.

En materia de seguridad vial, las cifras de personasmuertas por accidentes de tránsito son de 14.4 por ca-da 100 mil habitantes, según la Organización Mundialde la Salud. Estas pérdidas humanas siguen siendoalarmantes, a pesar de que en 2011 se dio a conocer laestrategia nacional de seguridad vial, no serán vistosresultados contundentes en la disminución de estos si-niestros.


Es necesario establecer centros que emitan los permisospara conducir, que realmente verifiquen las aptitudes delos conductores. Se requiere una mayor inversión entecnología, para controlar las carreteras y que las nor-mas de seguridad cumplan a cabalidad su función.

En materia ambiental es urgente impulsar la reconver-sión a sistemas más limpios e implantar medidas a ni-vel nacional que vigilen las emisiones de carbono detodas las unidades.

Los retos que hoy enfrenta México en esta materia, enla de trasportación, son muy grandes, sin embargo esimportante que como país nos fijemos metas ambicio-sas y trabajemos juntos para poderlas lograr.

El nuevo aeropuerto de la Ciudad de México en reali-dad es un proyecto muy importante. Sí lo es y de granalcance para la economía nacional, pero por la mismamagnitud del proyecto se generan dudas, numerosasdudas que deben ser atendidas para evitar mayor in-certidumbre.

Por lo expuesto, señor secretario, quiero plantearle al-gunas preguntas. ¿Cuál será el impacto urbanístico demovilidad en la Ciudad de México con respecto a laconstrucción del nuevo aeropuerto y qué medidas setienen previstas para atenderlo?

Es decir, la capital ya tiene un serio problema de tráfi-co vehicular y una saturación de servicios por ser unaenorme ciudad, ¿cómo se verá afectada esta zona conlos nuevos comercios, desarrollos habitacionales y de-más urbanización que traerá la construcción de estenuevo aeropuerto?

La construcción del aeropuerto es un proyecto muyimportante, pero también urge la construcción de otrasplataformas logísticas que reactiven la economía en elsur y en el norte de nuestro país, ¿existe, señor secre-tario, para tal fin algún proyecto de la magnitud delnuevo aeropuerto?

Por otro lado, ha sido recurrente que en el desarrollode los grandes proyectos deriven hechos escandalososde funcionarios y gobernantes, por lo que también esimportante preguntar, ¿qué medidas o qué elementosadicionales se tienen considerados para evitar conflic-tos de intereses o vicios ocultos en la construcción deeste nuevo aeropuerto? Es importante conocerlo.

Y en virtud de que se ha anunciado que la construccióncontará con un auditor externo de talla internacional yde varios testigos sociales, para Nueva Alianza es im-portante, lo consideramos indispensable, la vigilanciaestricta de la transparencia rendición de cuentas.

Por lo tanto, en qué medios y con qué frecuencia ha-brá reportes, información abierta para conocimientopúblico sobre contratos, inversión y desarrollo de lasdistintas etapas de la construcción de este nuevo aero-puerto. Por sus respuestas, muchas gracias. Gracias,por su atención.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Toca el diputa-do, sin duda, temas de mucha importancia. Yo creoque no se puede tener un aeropuerto de esta naturale-za en donde se va a tener sin un plan de movilidad, yéste es un plan, déjenme decirlo así, es un proyectoque se anunció hace no más de mes y medio en el in-forme del día 2 de septiembre del señor presidente dela república. Hace mes y medio se anunció, sin em-bargo a partir de esa fecha hemos venido trabajando enun plan de conectividad del nuevo aeropuerto.

Ya hemos tenido reuniones con el jefe del Gobiernodel Distrito Federal, con el gobernador del estado deMéxico, y ya se cuenta al menos con un anteproyectode plan de conectividad, de nuevas vialidades, de nue-vas autopistas, de nuevas carreteras, de nuevas calles,de nuevos metros y de nuevos metrobuses, de trans-porte masivo, de transporte articulado, precisamente,para llegar al aeropuerto, pero no solamente para ello,para agilizar, y así se está viendo, la circulación deesas zonas tan complicadas que son Viaducto Piedad,el Circuito Interior y otras vialidades, mejorar la cir-culación de esas vialidades para poder acceder al nue-vo aeropuerto con facilidad.

Tenemos tiempo, es un aeropuerto que es un proyectoque no va a funcionar antes de cinco años. Tenemos eltiempo para construirlas, tenemos el tiempo para irplaneando con cuidado y con la planeación que re-quiere una cuestión así, no solamente en el tema delsistema de transporte sino también en el tema de losaforos que se van a ir mediando.

Entonces, yo creo que la ciudad de México requieremucho más que esto, pero lo que nos toca a nosotrosprever en este caso, es que se pueda tener la movilidady la conectividad adecuada hacia el aeropuerto.


Desde luego que sería muy deseable que hubiera otrasplataformas logísticas. Hoy México está siendo vistocomo un gran productor, como lo dije en mi interven-ción, de bienes manufacturados de alta especialidad.Tenemos la ubicación, tenemos en un momento dadolos tratados comerciales, tenemos las cualidades paraser una gran plataforma logística. Tenemos la pobla-ción joven, que es algo que va a pasar muy rápida-mente. Nuestra población joven en 25 años ya no va aser población joven.

Si no aprovechamos este momento, definitivamente sepuede pasar el momento de México de convertirse enun gran productor, no solamente de lo que ya mencio-né, para no repetirlo, pero por qué no estar producien-do aviones, estar produciendo trenes aquí en México,dándole empleo a los mexicanos.

Creo que debemos ver esa mira y ver más alto, entraral conocimiento y tener en México una zona de desa-rrollo de conocimiento, que creo que es el futuro quemuy bien nos puede esperar.

Y esta plataforma logística, México ya tiene varias y síse está visualizando en el puerto de Lázaro Cárdenasuna plataforma logística que no es una instrucción dedecir instálese y mañana ya está. No, estamos viendoel diseño de un aeropuerto, el diseño empezando pordónde va a estar esa plataforma logística que comple-menta Lázaro Cárdenas y también el Ejecutivo federaltiene en diseño y en proyección la plataforma logísti-ca que se puede instalar en el istmo de Tehuantepec,que es un pensamiento no nuevo, de hace mucho tiem-po, pero hay que darle las condiciones para que puedaser y ayudarle al sur-sureste y su desarrollo.

Desde luego que debe preocuparnos el vicio oculto yla corrupción. Por eso mencionaba yo, elementos quepuedan darle un nivel de particularidad en ese sentidoal aeropuerto. Y mencionaba yo dos cosas, me pre-guntaba el señor diputado, de qué manera se puede te-ner información permanente. Ya está la página aero-puerto.gob, en donde va a salir todo lo nuevo quevenga y donde está todo lo que ha habido.

Ya se puede consultar una página y ahí estarán los con-tratos, cuando los haya. Ahí estarán, en un momentodado, las licitaciones, cuando las haya. Mientras no lashaya no pueden estar, pero cuando las haya, ahí van aestar.

Y además, esta auditoría que se menciona es algo muyparticular. No hay un proyecto que yo tenga en menteen México, puede haberlo en la iniciativa privada, pe-ro de carácter público que haya tenido una auditoríapermanente, sistemática tanto en el flujo financierocomo en el avance de obra.

Esto es muy importante, y por qué no. Esto lo diseña-mos con algo muy particular de que un auditor puedeestar dando información de cómo se están haciendo lascosas. Además del testigo social. Además de la Audi-toría Superior de la Federación. Además del órgano in-terno de control. Además de la Función Pública, quebueno, ya más no se puede.

Pero esto es algo nuevo. Y qué va a hacer. Va a facili-tar también que los créditos que se van a contratar se-an prestados por los bancos. Porque si no se cuentacon una auditoría de esta naturaleza que garantice latransparencia de esta operación, muy probablementelos créditos nunca llegarían y los bonos nunca se con-tratarían en una auditoría de esta magnitud.

Creo que aquí también, amigos diputados, es de los te-mas, como dije hace un momento del transporte, es delos temas que no es de partidos, no es de sexenios, noes de servidores públicos, de funcionarios, es un temaen que todos debemos unirnos para que sí se pueda.Creo que eso debe ser proyecto y no porque se haga laobra, porque es un proyecto que México necesita irre-mediablemente, precisamente para tener una platafor-ma logística del tamaño que requiere la Ciudad de Mé-xico.

Hoy no hay capacidad de carga en el actual aeropuer-to, con esto hay superficie de sobra para poder instalaruna zona logística que genere empleos para toda esapoblación de ahí y que genere realmente un valor agre-gado para el país, es exactamente la esencia de esteproyecto.

Además de que –como ya lo dije– es más social, máseconómico, más ambiental, más hidrológico que aero-portuario; pero bueno, creo que con esto contesto a laspreguntas del señor diputado y sigo a las órdenes. Mu-chas gracias.

El diputado José Angelino Caamal Mena: En estareunión ratificamos que el Grupo Parlamentario Nue-va Alianza estaremos pendientes del desarrollo de este


gran proyecto, del nuevo aeropuerto de la Ciudad deMéxico y esperemos que este proyecto rinda los bene-ficios que se esperan, de las expectativas ya creadas,tanto en el sector económico, como en el tema am-biental.

Al mismo tiempo hacemos un llamado a invertir en in-fraestructura en estados que requieren de mayor co-nectividad y descentralizar los macro proyectos delcentro del país como el tren interurbano, el México-Querétaro o el nuevo aeropuerto.

No dudamos de los beneficios económicos que puedandetonar estas obras, pero es necesario que tengamosuna visión integral del desarrollo del país que quere-mos; por lo tanto es necesario impulsar con el desa-rrollo de las comunicaciones y transportes a los nume-rosos pueblos, comunidades y municipios de variosestados de la República, como Oaxaca, Chiapas, Cam-peche, por citar solo algunos que actualmente no cuen-tan con caminos pavimentados y carecen de telefoníafija.

A este respecto queremos ser muy claros; no cabe du-da que es positivo impulsar el progreso, industrializa-ción y crecimiento del país, pero es evidente que urgeatender el rezago de infraestructura que persiste y quetambién es responsabilidad de la Secretaría de Comu-nicaciones y Transportes.

Una muestra de ello, el día de hoy se publicó una no-ticia de que México registra una caída de siete posi-ciones en el ranking de penetración de banda ancha fi-ja. Es necesario hacerlo notar, porque además seentiende que cuando en una comunidad se introduce elteléfono, telefonía celular, Internet, mejores caminos,la comunidad mejora en su nivel de vida y se detona elprogreso, esto es posible si existe voluntad política pa-ra poder lograrlo.

Por último, señor secretario, nos queda claro que lasobras y proyectos al final de cuentas deben de tradu-cirse en desarrollo, mejores servicios y atención ade-cuada para los ciudadanos; pero estas obras no resul-tan completas si el trato a los usuarios es deficiente, esinadecuado, como hoy sucede frecuentemente con laslíneas aéreas, que es del conocimiento de todos.

La revisión de la Ley de Aviación Civil y la Ley de Ae-ropuertos es un tema pendiente, es un tema que en la

Comisión de Transportes ha sido tema de debate, dediscusión, y bueno desde aquí hoy es necesario hacerun llamado al Ejecutivo federal y a todas las fuerzaspolíticas de esta Legislatura para que podamos abor-darlo a la brevedad de manera muy responsable y defondo. Son temas que tienen que ir acompañando eldesarrollo que deseamos para nuestro país. Muchasgracias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gra-cias, diputado Curi. Solamente quizás hacer algunasreflexiones que considero importantes. ¿Por qué noavanzamos más en telecomunicaciones? ¿Por qué noavanzamos más en infraestructura? ¿Por qué no avan-zamos más en energía que aquí se ha mencionado?Porque simple y sencillamente el modelo estaba ago-tado y no se había podido renovar el modelo comohoy, gracias a ustedes, se ha renovado. Gracias a uste-des, sin duda, con la participación cada quien en sutrinchera. Yo también participé en la reforma de tele-comunicaciones y muchos funcionarios lo hicieron.

Digo gracias a ustedes, porque ustedes como Constitu-yentes autorizaron la reforma de telecomunicaciones ycomo diputados autorizaron en la parte que les corres-ponde las leyes reglamentarias de las reformas de tele-comunicaciones y las 11 reformas más que se han lleva-do a cabo. ¿Cómo podemos tener más infraestructura?No hay otra.

El Foro Económico Mundial, ¿cómo mide estos pun-tos que se dicen que hay rezago o no hay rezago? Yono sabía que ya había uno nuevo, sí supe el de bandaancha. Hay un rezago en banda ancha, creo yo, por doscausas muy claras. Una, porque hay más países y es-tán contando más países; y, otra, porque en este tiem-po que había o no reforma, simple y sencillamente lasinversiones se detuvieron hasta que se vio con claridadqué hay.

Pero no tengo duda, no tengo duda de que hoy Méxi-co está en el centro de las opiniones mundiales para in-vertirse en este país en telecomunicaciones, en ener-gía, en infraestructura. Digo no tengo duda porque adonde vamos así nos lo piden. Quieren que haya másaerolíneas viniendo a México, quieren que haya másempresas participando en México, que por cierto, si noqueremos que participen empresas internacionales, es-tá más en manos de ustedes que en las mías. Si yo eli-mino una empresa internacional a que participe en una


licitación a mí me sancionan porque la ley me obliga ylos tratados internacionales me obligan a que puedaparticipar.

Démosle la bienvenida, por Dios, a la inversión inter-nacional que confía en México y démosle su lugar alas empresas nacionales para que sigan participandodentro de nuestro gran mercado, y que crezca la inver-sión en este país y que crezcan los empleos.

Por cierto, de alguna duda que se comentó, el 62 porciento –me falla la memoria–; creo que es el 67 porciento de los contratos que tiene la secretaría está enmanos de empresas locales. El 67 por ciento de loscontratos que tiene la SCT lo tienen empresas localesque han recibido por una licitación en la que partici-paron estos beneficios. Qué bueno que hubo reformasy con esto vamos a ver un cambio fundamental en elpaís.

Por otra parte, rápidos comentarios. No sé, creo que yano me alcanza el tiempo y soy respetuoso de los tiem-pos. Señor diputado, muchísimas gracias, lo aprove-charé mejor en la próxima ocasión.

6. Acto seguido, el diputado presidente abre un recesode 5 minutos. Una vez concluido el receso, se abre lasegunda ronda de pregunta-respuesta-comentario, deacuerdo al formato aprobado.

A continuación se reproduce la segunda ronda de in-tervenciones:

La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Bue-nas noches a todas y a todos. Con su permiso, diputa-do presidente. Compañeras y compañeros legislado-res; bienvenido, señor secretario a esta comparecencia,le reiteramos la bienvenida.

En esta intervención de mi grupo parlamentario he dereferirme al ámbito de las comunicaciones que ustedtiene a su cargo, pero particularmente al tema de las te-lecomunicaciones.

Es indispensable referirse a la reforma en materia detelecomunicaciones, una de las más trascendentestransformaciones estructurales que permitirá al Estadorecuperar la rectoría en ese sector y establecer condi-ciones de competencia efectiva a fin de garantizar elacceso universal a las tecnologías de la información.

La reforma estableció cuáles son las competencias quecorresponden al Instituto Federal de Telecomunicacio-nes y cuáles al Ejecutivo federal.

En virtud de esta reforma constitucional se dispusoque las telecomunicaciones y la radiodifusión son ser-vicios públicos de interés general, definición que obli-ga al Estado a velar para que se presten en condicionesde competencia, calidad, pluralidad y cobertura uni-versal.

En este orden de ideas el mandato constitucional esta-blece una serie de funciones específicas al Ejecutivofederal, entre las que destacan la elaboración de laagenda digital nacional, la instalación de la red públi-ca compartida de telecomunicaciones y culminar elproceso de transición a la televisión digital terrestre oapagón analógico.

Respecto a la instalación de una red compartida de te-lecomunicaciones con el objeto de impulsar el accesoefectivo de la población a la comunicación de bandaancha y a los servicios de telecomunicaciones, laConstitución establece que pueden aprovecharse paraeste fin al menos 90 megahertz del espectro radioeléc-trico liberado por la transición a la televisión digital te-rrestre, es decir, de la banda de 700 megahertz.

En ese tema planteo usted, señor secretario, las si-guientes preguntas: ¿cuáles son los avances que se es-tima tendrá la instalación de esta red compartida de te-lecomunicaciones al cierre del presente año que es elplazo establecido en la reforma para su inicio? ¿Quécantidad de espectro radioeléctrico se ha liberado has-ta el momento derivado de los avances del apagónanalógico en diversos estados de la república? ¿Cuálesson las dificultades técnicas y presupuestales que iden-tifica usted en el proceso de apagón analógico que pu-dieran complicar su culminación en diciembre de2015?

Con respecto a la entrega de televisores digitales ¿cuá-les son las previsiones que ha asumido el Ejecutivo yqué nos puede usted comentar en lo que se refiere a latransparencia en la licitación, compra y distribución dedichos aparatos? Y ¿cómo se está coordinando el Eje-cutivo federal con el Instituto Federal de Telecomuni-caciones tanto en el proceso de apagón analógico comoen la creación de una red compartida de telecomunica-ciones?


Y en su opinión, el proceso electoral que comienza enoctubre de este año y culmina en julio de 2015 ¿podríaafectar el proceso de entrega de televisores y por lotanto hacer que se incumpla con el plazo señalado pa-ra culminar la transición a la televisión digital terres-tre?

Por otra parte derivado del artículo decimoséptimotransitorio del decreto de la reforma constitucional, elEjecutivo federal debe crear un programa de banda an-cha en sitios públicos. En el texto del segundo informese asienta que se creó el programa México Conectado–y usted lo ha mencionado aquí en reiteradas ocasio-nes– con el objeto de brindar conectividad a escuelas,hospitales, bibliotecas, centros comunitarios, parquesy plazas.

Se informa que de septiembre del 2013 a julio del2014 el número de sitios beneficiados por la conecti-vidad de banda ancha a través de redes terrestres y sa-telitales ascendió a cerca de 45 mil sitios. En este con-texto pregunto, señor secretario, cuál ha sido lamecánica de trabajo y coordinación con estados y mu-nicipios para determinar las necesidades de conectivi-dad de cada entidades federativas. Cuál es la meta denúmero de sitios públicos para este año.

Adicionalmente, en estos días se ha informado que 40por ciento de alumnos de educación básica no tienenacceso a internet. Entonces, cuáles son las expectati-vas para avanzar sustancialmente en la conectividadde las escuelas y en este contexto qué significan los 45mil sitios públicos que se consignan en el informe.

Por último, relativo al proceso de licitación de las dosnuevas cadenas nacionales de televisión que actual-mente está conduciendo el Instituto Federal de Teleco-municaciones y que antes de adjudicar las concesionesrespectivas podría haber opinión no vinculante delEjecutivo federal ¿nos puede usted comentar algo res-pecto a la participación que en su caso ha tenido elEjecutivo en el proceso de licitación de las dos nuevascadenas de televisión?

Cuál es el nivel de comunicación institucional con elIfetel en este asunto. ¿Se está tomando nota de las di-versas críticas y señalamientos de que han sido objetoalgunos de los grupos que presuntamente aspiran a ad-quirir las concesiones de las dos cadenas de televi-sión? Por sus respuestas muchas gracias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gra-cias, diputada Sanjuana. Para la red compartida, deacuerdo a la reforma constitucional y a la ley, debemosiniciar pruebas el presente año, y así se va a cumplir;iniciaremos pruebas de red compartida el presenteaño, que es un tema muy complejo. Es mucho más queiniciar pruebas.

Necesitaríamos aquí además la participación tambiénde una asociación privada para que en un momento da-do el capital lo invierta fundamentalmente, en asocia-ción con el Estado, y para esto habrá una licitación pú-blica que le comento, diputada, que a la fecha tenemosinterés internacional y nacional para participar en esalicitación.

Una licitación de una cifra aproximada de 125 mil mi-llones de pesos, de una inversión que se tendrá que re-alizar en los próximos cuatro, cinco años por ese mon-to precisamente para que la red compartida seautilizada eficientemente, junto con la red troncal, quees otro tema vinculado, que será la fibra óptica a la quese conecte la red compartida para llevar en la últimamilla el servicio de telecomunicaciones a los hogaresque no lo tienen.

Pero al cierre de este año la expectativa es cumplir co-mo lo ordena la Constitución, e iniciar pruebas de es-ta red compartida y después seguir con el proceso delicitación el año entrante y tener pronto una inversióngigantesca en beneficio de los mexicanos, como lo es-tablece la propia reforma de telecomunicaciones.

El espectro liberado todavía es mínimo. Estamos en lafase de entrega de la primera etapa. Hay un programa,que está a disposición de todos en la página de la se-cretaria y también en el Diario Oficial de la Federa-ción en donde se viene estableciendo cómo vamos a iravanzando en la entrega de las televisiones para latransición digital en todo el país.

Con mucho gusto estoy a sus órdenes; aquí está el sub-secretario Peralta y la maestra Mónica Aspe que lepueden orientar de cómo consultar ese tema en la pá-gina para ir viendo cómo se va a ir dando reparto, ypor lo tanto, cómo se va a ir generando el apagón ana-lógico que tiene otro requisito legal, que el 90 porciento del padrón de los hogares marginados que esta-blece la Sedesol, hayan ya recibido su garantía de tran-sitar a la televisión digital recibiendo su televisión.


Dificultades técnicas y presupuestales. Me gustaría,con su interés, maestra diputada, que usted en un mo-mento dado viera cómo se están entregando en un si-tio. Realmente es una entrega muy organizada, paraentregarles a las familias que llegan con su acredita-miento para recibir la televisión en cuatro minutos, yrealmente es un procedimiento muy ágil. Lo estamos,desde el punto de vista humanitario, haciéndolo lo másrápido posible.

La parte de la licitación que en este momento está enmarcha, estamos precisamente en una licitación endonde participan cerca de 30 o 40 empresas estableci-das en México, haciendo la licitación para dos millo-nes 600 mil televisiones. También sería muy, no medaría tiempo en este momento de hacer la explicación,pero también es una información que debe de estar enla página de la secretaría y publicada, para que quienpregunte, pueda enterarse de cómo va esta licitaciónpresupuestal, afortunadamente al momento no lo he-mos tenido, es una prioridad del Estado, la Constitu-ción establece la necesidad de que el Estado fije lascondiciones técnicas y financieras para que este pro-cedimiento se lleve a cabo, entonces presupuestal has-ta ahora no lo tenemos y espero que no la tengamos.

Coordinación con el IFT, desde luego que la tenemos,ellos tienen sus facultades, ellos determinan el apagónanalógico cuando se cumple con el 90 por ciento. Nos-otros, por mandato también legal, estamos haciendo laentrega correspondiente.

Proceso electoral, es una tema importante. La secreta-ría tiene el mandato constitucional de cumplir con es-te programa y me dan fecha límite. Yo creo que la de-cisión no está en mis manos, esta decisión debe estaren otras manos, y más bien en manos de ustedes. Si enun momento dado se cambia la Constitución para cam-biar las fechas de entrega, que creo que no sería unprocedimiento legislativo adecuado, pero ustedes tie-nen esa decisión.

Banda ancha en sitio públicos, México Conectado.Hay una coordinación plena con los estados en dondeesto se está haciendo, diputada, no se puede hacer almismo tiempo de todos los estados porque no hay pre-supuesto para esto, vamos actuando de acuerdo al pre-supuesto. Llevamos, si no me falla la memoria, sieteestados ya en donde se ha instalado una mesa de Mé-xico Conectado, en donde participan la sociedad civil,

la sociedad académica, la sociedad empresarial del Es-tado, y junto con ello se determinan los sitios que sevan a conectar.

Este año esperamos llegar a 65 mil, que si usted mul-tiplica, es casi la quinta parte de lo que son los 250 milsitios. Esperamos en los próximos cuatro años y me-dio, cinco años; cuatro años y medio, lo que dure la ad-ministración, llegar a la meta total de exactamente 250mil sitios.

Y las dos nuevas cadenas es un procedimiento que tie-ne bajo su jurisdicción específicamente el Instituto Fe-deral de Telecomunicaciones, la secretaría práctica-mente asesora cuando nos piden eso, pero si no es así,le queda al Instituto la facultad para definir las dosnuevas cadenas de televisión. Muchas gracias, diputa-do.

La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Gra-cias, diputado presidente. Agradezco al señor secreta-rio sus respuestas y, sobre todo, reconozco su disposi-ción para orientar en los temas que mencionó, yobviamente esa orientación tendría que ser a la socie-dad en su conjunto.

Agradecemos sus respuestas, y mi grupo parlamenta-rio lo que le interesa es precisamente el impacto socialde estas reformas estructurales, ya que constituye laprioridad que ha orientado nuestra participación en to-do este proceso reformador en esta Cámara de Diputa-dos.

Es importante profundizar en el análisis de la informa-ción relativa al acceso de los alumnos de educaciónbásica a Internet, se trata de un asunto que va más alláde la propia reforma de telecomunicaciones y queejemplifica lo que Nueva Alianza ha planteado en di-versas ocasiones, que el acceso universal a las teleco-municaciones es un derecho humano, que hace posiblela realización de otros derechos fundamentales comola educación, sobre todo se trata de un tema que tieneque ver con la equidad social, con la necesidad de cre-ar condiciones para que todos los niños, niñas y ado-lescentes tengan oportunidades iguales para acceder alas tecnologías de la información.

Debe ser un compromiso unánime lograr que los 9.3millones de alumnos de educación básica, que hoy notienen acceso a Internet, puedan tenerlo en el corto


plazo. De otra manera estaríamos muy lejos de cum-plir el espíritu de la reforma en telecomunicaciones.

Sin servicio de telecomunicaciones de calidad, a pre-cios competitivos y en condiciones de acceso univer-sal México será rezagado, seguirá siendo rezagado. Labrecha digital hará más grande la brecha social. Y es-toy consciente de los retos que implica y de las tenta-ciones que hay para que esto se haga o no se haga, pe-ro sobre todo que en el proceso electoral que viene–repito– tengamos los cuidados, todos, no nada más elPoder Legislativo, sino todos, funcionarios, autorida-des, para no caer en la tentación de clientelismo conestas situaciones de los televisores.

Por ello es muy importante la política de inclusión di-gital universal, que debe desarrollar el Ejecutivo fede-ral por mandato establecido en el artículo decimocuar-to transitorio del decreto de la reforma constitucional.

En dicho precepto destaca un dato, la meta de que porlo menos el 70 por ciento de todos los hogares y el 85por ciento de todas las micro, pequeñas y medianasempresas a nivel nacional cuenten con accesos conuna velocidad real para descarga de información simi-lar al existente en los países de la Organización para elDesarrollo Económico.

Sin redes veloces las tecnologías de la información se-rán poco eficaces para hacer que nuestra economía seacompetitiva en el concierto internacional. Por ello nosparece importante que en materia de inversión públicaen telecomunicaciones para 2014 se ejercerán 2 mil900 millones de pesos, que principalmente se inverti-rán en rubros relacionados con el Sistema SatelitalMexicano que afirma el texto del informe, ayudará areducir la brecha digital ya mencionada.

Y en el informe también se asegura que el Sistema Sa-telital Mexicano avanza en la conformación dela redsatelital más moderna del mundo. La meta, reconoce-mos, es muy ambiciosa, la compartimos y despiertatambién natural escepticismo. Pero la apuesta por eldesarrollo tecnológico, la autosuficiencia en materiade telecomunicaciones es indispensable para dar elgran salto que México necesita, y el reto es de todosnosotros. Muchas gracias.

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Gra-cias. Con su venia, señor presidente. Señor secretario,

insistimos en el tema del aeropuerto, es el tema de mo-da ahorita. Como mexiquense le quiero decir que québueno que de los estudios que se realizaron resultó queel estado de México era el lugar ideal para hacer el ae-ropuerto de la Ciudad de México.

Los que conocemos un poco la zona podemos decir dealgunas bondades, porque trae otros proyectos. Dentrode esas bondades tenemos que no se tendrán que com-prar o expropiar terrenos para la realización de esteproyecto. La construcción del aeropuerto será cercadel Distrito Federal, se dará utilidad a tierras que esta-ba ociosas al cien por ciento y que además eran unatentación para los desarrollos irregulares. Y así lo ve-mos con los municipios que tenemos cerca, como Chi-malhuacán y Los Reyes.

También, y algo más importante, es que se va a deto-nar un polo de desarrollo en la zona oriente de nuestroestado, que tanta falta hace. Pero, siempre hay un pe-ro. Nosotros quisiéramos saber cómo se van a garanti-zar o cómo se va a garantizar la transparencia de losenormes recursos que esta obra requerirá, y de igualforma, para nosotros es muy importante saber qué pro-gramas y apoyos se tienen contemplados para garanti-zar la integridad, la seguridad y el bienestar de los ha-bitantes de esta región.

Por otro lado, en esta Cámara de Diputados año conaño buscamos mejorar las condiciones de vida de losciudadanos y es por ello que trabajamos en la cons-trucción de un Presupuesto federal que etiquetamos enbase a las necesidades que nos presentan presidentesmunicipales y gobiernos estatales, impulsando mayo-res recursos sobre todo en el desarrollo de caminos ru-rales y alimentadores, sin embargo, ha habido casos enlos que de manera discrecional estos recursos que seetiquetan son reasignados a proyectos distintos y nosolamente eso, sino que además se asignan a proyec-tos de otros estados.

Mi pregunta es, señor secretario, por qué realizar estasreasignaciones de recursos cuando los diputados de-signamos de manera específica los proyectos que de-ben de beneficiarse con los recursos aprobados por elCongreso, y que además cumple con la normatividady lineamientos de esta dependencia. ¿Cuáles son loscriterios que se definen en estas reasignaciones? Porsus respuestas, muchas gracias señor secretario.


El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias, dipu-tado. Creo que uno de los puntos más importantes pa-ra que este proyecto aeroportuario avance, como lo co-menté, es que es un proyecto de enormes beneficiossociales porque durante su construcción va a generarfundamentalmente, de personas, de habitantes deaquella región, 160 mil empleos, y se espera que yaoperando el aeropuerto en sus primeras etapas tengauna capacidad para dar más de 400 mil empleos a to-da la gente de aquella región.

Entonces creo que hay bondades realmente muy gran-des. La parte ambiental, la parte hidrológica, pero tam-bién el hecho de que hayamos cambiado la ubicacióndel aeropuerto para que cupiera totalmente en los te-rrenos propiedad del gobierno federal, que son 12 mil500 hectáreas.

Nada más dar una idea de lo que son 12 ml 500 hectá-reas, es casi el 10 por ciento de la superficie del Dis-trito Federal, que si no se utilizan de una manera pro-ductiva realmente pueden ser terrenos que pongan enpeligro la estabilidad de la zona se utilizan mal esos te-rrenos. Entonces creo que tiene esa bondad; cabe to-talmente el aeropuerto, parte es Distrito Federal, partees estado de México.

Qué bueno que se beneficie a ambas entidades y am-bas colonias alrededor. Esa zona realmente yo creoque si no es con un proyecto de esta naturaleza difícil-mente encontraría oportunidades, como ya lo dije deempleo, pero no solamente eso, sino habrá sitios paracapacitar a la gente que pueda trabajar en este proyec-to, sitios en donde pueda emplearse a la gente paradarle servicio al aeropuerto en adición a lo que genereel aeropuerto. Entonces tendrá un gran potencial paraelevar la calidad de vida de la gente, de los habitantesmexiquenses y capitalinos de aquella región que enesencia tienen pocas oportunidades para poder generaresta calidad.

En materia de transparencia ya lo dije, creo que no so-lamente estamos involucrando esta nueva figura deuna auditoría internacional de prestigio serio, y califi-cada, que esté auditando sistemáticamente el flujo derecursos y el avance de obra. La presencia de testigossociales porque no va a ser... esto no va a ser un con-tratista. Va a haber muchos contratistas porque unaparte va a ser la parte vial, otra va a ser las obras de ca-becera, otras van a ser las obras del Metro y las obras

del Metrobús, otras van a ser en un momento dado es-pecialidades distintas dentro del aeropuerto, las sola-res, las hidráulicas, las hidrológicas, que requieren dediferentes empresas con distintas especialidades.

Entonces, tendremos una gran cantidad de empresas,creo la gran mayoría de la región, tanto del Distrito Fe-deral como de la zona, trabajando en beneficio del pro-yecto, pero sobre todo en beneficio del empleo y enbeneficio de una actividad económica que va a gene-rar crecimiento.

Plan para garantizar la integridad y seguridad de la zo-na. Creo que debe verse, fundamentalmente en que es-te proyecto debe de poner orden, orden –como ya lodije– hidrológico. En lugar de que los ríos corran a cie-lo abierto, el agua negra corra a cielo abierto, se tengaorden y se le dé a la gente una garantía, en primera ins-tancia de tener una zona mucho más salubre.

La parte de las vialidades, de lo que debe hacer va aponer orden en toda la región. Debemos de tener la ca-pacidad, como mexicanos, y no lo digo por mí, lo di-go por todas las empresas, los servidores públicos quetrabajan en la secretaría, lo que dé uno de capacidad enla secretaría para desarrollar grandes proyectos, por-que no es el único. Si sumamos los proyectos en auto-pistas, a lo mejor en conjunto estamos generando unproyecto similar. Y si vemos los trenes, estamos gene-rando un proyecto similar en ocho trenes que se estánconstruyendo en montos de inversión.

Entonces, debemos de confiar en que todo este equipode empresas, servidores públicos, tiene la capacidadde poder desarrollar algo así y de hacer un gran planmaestro, que lo está haciendo una empresa especiali-zada en este tipo de grandes desarrollos, para decirle algobierno y que nos digamos los mexicanos qué es loque se requiere para que este nuevo desarrollo tenga elorden que todos estamos anhelando en seguridad, endesarrollo social, en desarrollo humano, en escuelaspara capacitar a la gente, técnicas, en escuelas de co-nocimiento, en nuevas empresas, en nuevas áreas dediversión, de esparcimiento para la gente de la región,que hoy no se tiene.

Reasignación de recursos. Con ello termino. Realmen-te es un tema que ojalá no se diera, diputado. Normal-mente nosotros nos enteramos de la reasignación derecursos, a veces sabemos, a veces no sabemos, pero


el criterio general que habría que indagarlo con másprofundidad, es cuando el proyecto que se está reasig-nando no tiene la capacidad para poder realizarse, por-que no tiene el estudio, porque no tiene el proyecto,porque no se ve viable. En fin, muchos factores que aveces escapan quizás a un análisis más específico.

Pero a lo mejor valdría la pena que en un momento da-do viéramos cuestiones específicas para dar una res-puesta también específica al tema. Muchas gracias, di-putado.

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Gra-cias, señor presidente. Señor secretario, usted en su ex-posición nos comentó que se están realizando estudiospara poder utilizar la tecnología y poder tener mejorcontrol en las carreteras, en cuanto a medidas y pesos.

Considero que también debe de estar observado ahí uncontrol de velocidad, sobre todo en el transporte decarga, que nosotros día con día vemos que los acci-dentes que causan más muertes es de los traileros y,sobre todo, los que traen doble remolque.

En Movimiento Ciudadano nos preocupa el bienestary la integridad de la vida de los ciudadanos, por eso lesolicitamos que estos estudios que se están realizandopronto den un dictamen en el que se ordene la suspen-sión inmediata de la circulación de los tráileres condoble remolque y así evitar tantas pérdidas de vidasque vemos que suceden en nuestras carreteras. Mu-chas gracias, señor secretario.

El diputado Nabor Ochoa López: Muchas gracias.Señor secretario de Comunicaciones y Transportes,sea usted bienvenido. De entrada, compañeras y com-pañeros, reconocemos en la infraestructura un elemen-to fundamental para impulsar el desarrollo nacional.

El Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018,su ejecución sin duda alguna abona en gran medida alograr este gran desarrollo o este desarrollo que re-quiere el país. Y cuando hablamos del Programa Na-cional de Infraestructura 2014-2018, obviamente –yeso como aclaración– no significa que antes el gobier-no federal no ha llevado a cabo ninguna obra, creo quela muestra está en lo que aprobamos, como facultadexclusiva que tenemos, lo que aprobamos en el Presu-puesto en 2013 y sobre todo en 2014.

Como bien lo aclaró el señor secretario, esto obedecea una serie de disposiciones legales que tienen que vercon el Plan Nacional de Desarrollo y su consecuenciaen este Programa Nacional de Infraestructura, que delo novedoso que observamos , interesante e importan-te, es este enfoque integral que incluye una serie desectores, le llaman estratégicos, que no sólo es comu-nicaciones y transportes, sino también incluye aspec-tos fundamentales que se deben considerar en este en-foque integral, como el desarrollo urbano, la vivienda,el turismo, el agua, entre otras cosas.

Y como bien lo señala el presidente Peña Nieto en suSegundo Informe de Gobierno, con todo esto lo que sebusca es atraer más inversión, generar más empleos ysobre todo crear mejores condiciones de vida para lasfamilias mexicanas y obviamente también mejorar losingresos de la gente aquí en nuestro país.

Nosotros, señor secretario, reconocemos que dentro deeste Programa Nacional de Infraestructura hay unaobra que destaca, es la obra más mencionada, porquees la más importante de este sexenio, sin duda alguna,aunque todas son importantes, ésta tiene su caracterís-tica e importancia, sobre todo, que es el aeropuerto,como bien lo ha escuchado usted.

Y tenemos confianza, tenemos confianza porque co-nocemos, como se lo hemos dicho en otras ocasiones,señor secretario, en su capacidad y en su profesiona-lismo. Cuando le dijimos la otra ocasión que nos ex-puso el tema del aeropuerto, le hablábamos de que esuna gran responsabilidad, y nos dijo: y es también ungran reto y así lo asumo. Y no tenemos duda, que en sucaso no se le va a hundir el aeropuerto.

Aquí ha habido algunos compañeros que nos han ve-nido a decir que en el pasado reciente todo se hizobien, y bueno, digo, yo espero que no suene a crítica nia polémica, pero por ejemplo, la terminal 2 se inaugu-ró en 2008 y en 2009 ya tenía problemas y ahorita si-gue con problemas de hundimientos, y no me quieroreferir a la Estela de Luz, porque sería algo intermina-ble.

Yo creo que cada gobierno hace su esfuerzo y trata dehacer bien las cosas. Es lo que está haciendo este go-bierno, precisamente. Y los que conocemos al secreta-rio de Comunicaciones sabemos que tiene un granequipo de trabajo también, que sin duda alguna va a


salir delante de esta gran responsabilidad, de este granreto, uno de ellos que es el aeropuerto, pero tambiéntiene todo el Programa Nacional de Infraestructura,que tendrán que llevar a cabo.

En ese sentido, señor secretario, yo reconozco latrasparencia que ha habido. Mire, hubo suspicaciaspor la integración del comité que se encargó de ele-gir al proyecto ganador, porque la mitad de elloseran funcionarios y la otra mitad, la mayoría, teníaintereses con el gobierno y entonces se pensó y sedijo que todo estaba a modo. Y si hubiera ganado talvez nada más el arquitecto Fernando Romero hubie-ran dicho: es que Slim metió las manos. Pero cuan-do gana también, sobre todo, Norman Foster, un ar-quitecto reconocido a nivel mundial, dicen los quesaben que es el mejor arquitecto del mundo, pues co-mo que ya por ahí no discutieron mucho algunas vo-ces contrarias, y ahora se van a que ya la obra la tie-ne Slim, pero bueno.

Nos da mucho gusto, señor secretario, en un programade opinión entrevistaron a varios participantes en elconcurso, mexicanos, y a mí me dio mucho gusto, enlo particular, escuchar de ellos, que en este concurso,en esta participación aprendieron muchas cosas y con-vencidos de la transparencia y convencidos de que fuela mejor decisión que tomó este comité.

Y yo creo que el hecho de que gente que participó, detrayectorias reconocidas, arquitectos nacionales que seasociaron con arquitectos internacionales para cubrir,precisamente, parte de los requisitos, eso habla de quevan bien las cosas, de que se están haciendo de mane-ra transparente y de que sin duda alguna, como bien lodice el dicho, lo que bien empieza, bien acaba.

Refiriéndome ya a cuestiones de obra en particular, se-ñor secretario, yo sí quisiera exponer aquí una situa-ción que varios compañeros lo hemos comentado en lacomisión y en otras comisiones. Se lo hemos comen-tado a usted en algunas giras que ha hecho a los esta-dos. Lo hemos dicho legisladores y constructores lo-cales, vamos viendo la manera de qué forma las obrasquedan con constructores locales. Y usted ha dado unarespuesta muy correcta y además, muy impecable. Enel caso de los constructores locales entendemos que esuna licitación, y bueno, lo que observamos en el esta-do de Colima, particularmente, es que muchas de es-tas, las obras importantes, las decisiones las toman en

el centro y bueno, son constructores foráneos, no tene-mos nada contra constructores foráneos. El problemaes que si usted hace un análisis, yo aquí tengo datos,de esos constructores que han mandado del centro, lainmensa mayoría ha quedado mal, la inmensa mayo-ría.

Pero eso no es lo grave, para mí lo grave es que la bue-na parte de estos ha quedado mal, con retraso de seismeses, debiendo a proveedores locales, ¿y sabe qué?,se les premia con obras mayores, de 158 millones, de128 millones de pesos.

Aquí traigo los datos. No tiene caso, en atención a lallamada del diputado Héctor Gutiérrez, que lo señale.No quiero abundar. Solo sí decirle, está bien, es una li-citación, lo que no se vale en nuestra opinión es queaparte que quedan mal, que los premien, por un lado.

Y por el otro, para terminar, me concreto a las pregun-tas. Señor secretario, recientemente salió una evalua-ción de la Secretaría de Hacienda. En esa evaluaciónse habla, hace unos días, que los programas federalesmejor calificados en su desempeño, en sus metas, ensu transparencia y rendición de cuentas, son aquellosrelacionados con salud y prevención del delito. Y lospeor calificados son algunos relacionados con la se-cretaría a su cargo.

La pregunta es, de ser así, primero las razones que us-ted considere por qué. Y segundo, si ya están pensan-do o ya tienen las medidas para tratar de corregir esto.

La segunda pregunta tiene qué ver con mi municipio,Manzanillo, pero tiene qué ver con el país. Como us-ted sabe, Manzanillo es el municipio, el puerto, Man-zanillo, que mueve más contenedores en el país, quegenera alrededor de 40 mil millones de pesos al añopara la federación, que al municipio le tocan solo 50millones por derechos aduaneros y que toda la cargade problemas, también empleos pero también proble-mas, queda sobre todo para el municipio y el estado.

En ese sentido hay una obra que va a permitir agilizarlos movimientos en el puerto y va a permitir evitar losproblemas que causa el cruce del ferrocarril, usted sa-be, participó muy activamente y le agradecemos, en eltúnel ferroviario. Dado que no observo en el proyectode Presupuesto de Egresos 2015 alguna cantidad parael túnel, mi pregunta sería, para este túnel ferroviario,


que no lo podemos detener porque está causando mu-chos problemas a la gente por ahora, cuántos recursosse tienen considerados para 2015.

Y por el otro lado y dado... esto de los 300 millonesque la SCT convino con el gobierno del estado y obrascompensatorias, 150 millones se iban a ejercer esteaño que ha pasado, ¿hay proyectos ejecutivos? Por surespuesta, muchas gracias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias, dipu-tado Gutiérrez de la Garza, trataré de hacerlo. Sola-mente el comentario sobre el comité del aeropuerto,efectivamente, una parte era de servidores públicosmuy especializados en el tema, por ejemplo, el subse-cretario de Medio Ambiente, en ecología, o el de Gil-berto López Meller, especialista en aeropuertos y otraparte era de técnicos particulares, en su gran mayoría,con testigo social.

Pero quienes opinaban sobre el desarrollo del proyec-to eran los técnicos, quienes asesoraban sobre el pun-to de vista ambiental, eran los servidores públicos ex-pertos o especialistas, todos ellos en ese tema. Creoque no hay que decir, entre ambos decidían; decidíanlos técnicos con asesoría de la parte pública que teníauna temática muy especial en su especialidad.

Decisiones importantes se toman en el centro, creo queno se puede negar, son los delegados de la Secretaríade Comunicaciones y Transportes, no son los delega-dos de los estados y no hay una decisión importanteque no tenga un aval la versión profesional y seria detodas las áreas, y sí creo que las importantes. Hay otrasque sí se da la oportunidad que se tomen locales, perolas importantes sin duda son acá y creo que en esta ad-ministración, diputado, así seguirá siendo.

Tengo unas cifras que son muy elocuentes, son cifrasauditables y son cifras públicas. Hay empresas locales,lo dije, 68 por ciento de los contratos lo tienen empre-sas locales, entendiendo por empresa local la empresaque participa en una licitación y que gana la licitaciónpara ese estado en donde él trabaja, una empresa –pordecir algo– colimense o colimeña, gana la licitación yse la adjudica ella, 32 por ciento nacionales; y en mon-tos de contratos las locales tienen 64 por ciento por 74mil millones y las nacionales 36 por ciento con 42 milmillones de pesos.

Creo que hemos tratado de cuidar en esta administra-ción a las empresas locales, y cuando viene una obragrande lo hemos estado haciendo, le hemos sugerido ala empresa grande, nacional y a veces internacionales,que se alíe, que se asocie con empresas locales, comoa empresas internacionales le sugerimos que se aso-cien con empresas nacionales a efecto de que tropica-licen su actividad y sean mejor vistas en los estados.Es una política que estamos llevando a cabo, no es unanorma legal, pero creo que mientras sea política la se-guiremos aplicando de manera invariable.

Han quedado a lo mejor algunas empresas mal parala secretaría, la empresa que quedó mal no puede vol-ver a tener un contrato, a lo mejor nos ha fallado enun momento dado quien quedó mal y no la sanciona-mos; pero también hay muchas que han quedadobien, la gran mayoría de las empresas mexicanas hanquedado muy bien y las grandes obras que tenemosen el país es porque empresas mexicanas han cum-plido y han cumplido muy bien, nacionales, locales ointernacionales. Tenemos grandes obras, yo creo queustedes las conocen mejor que yo, no hace falta ha-blar para ellos.

Del túnel ferroviario efectivamente, no hay presupues-to; pero estamos todavía en definiciones, diputado. Yopido que tenga confianza. Yo estoy seguro que en me-ses próximos se verán ajustes al presupuesto. El túnelferroviario no se va suspender su construcción, es unaobra prioritaria para la secretaría, es una obra priorita-ria para el puerto, un puerto que hoy es tercer lugar la-tinoamericano gracias a las obras que hicimos en elpuerto para darle mayor capacidad y mayor moderni-dad.

Las obras compensatorias, le ofrezco verlo, déjemever qué ha pasado, no tengo en la mente algo para po-derle contestar; pero le ofrezco establecer una comu-nicación personal a efecto de comentarle qué hay deestas obras compensatorias por 150 millones de pesos.Muchas gracias.

El diputado Felipe Arturo Camarena García: Gra-cias, presidente. Muchas gracias, señor secretario. He-mos escuchado con atención todas las intervencionesde nuestros compañeros diputados y en especial lasrespuestas que usted ha brindado a todas las inquietu-des que tenemos los diputados.


Yo quisiera hacer algunas reflexiones con usted, en re-lación a saber si sobre la infraestructura carretera y laproblemática que presenta la misma, derivado de quesigue usando el asfalto en las mismas, cuando real-mente tenemos, y yo creo que queda asentado en mu-chas de nuestras carreteras, el concreto hidráulico hadado resultados muy importantes sobre todo en cues-tiones de mantenimiento.

¿Por qué razón se sigue usando el asfalto? Yo le pue-do decir, como ejemplo, en la carretera Querétaro-Sa-lamanca –cuando tenemos la de Querétaro-Palmillasya totalmente terminada hace muchos años–, por quése sigue dando mantenimiento a esa carretera y a lostres meses, derivado de él, se vuelva a tener que le-vantar el asfalto y se vuelve a usar el mismo material.

Desde luego también quisiera comentar con usted. Ha-blaba de lo importante que ha tenido muchas solicitu-des para cuestiones de carretera. Yo le diría con todorespeto, señor secretario, que la carretera federal 57 enel tramo que tiene y que comprende el estado de Gua-najuato, está totalmente afectada en relación a como seencuentra el tramo de Querétaro y de San Luis Potosí.¿Por qué razón el tramo de Guanajuato se encuentra enesas circunstancias?

Pedirle también -veo con agrado el programa que nosda Nacional de Infraestructura-, yo había solicitado,derivado de dos problemas que tengo en el distrito queme toca representar, que es en Celaya del estado deGuanajuato, una audiencia con el subsecretario de In-fraestructura, de la cual, al igual que mi compañero deQuerétaro, tampoco fuimos atendidos ni recibidos.Nos mandaban con el secretario del secretario y del se-cretario, cuando realmente somos voz de esa gente, dela gente que nos dio la oportunidad de representarlosen esta Cámara.

Y preocupados sobre todo porque en los dos sexeniosanteriores nos hablaron y nos pintaron de azul muy bo-nitas las cosas en relación al sistema ferroviario y queya estaba muy avanzado. Ahorita veo en lo que ustednos hace favor de proporcionarnos que de 12 proyec-tos solamente van cinco terminados, concluidos. Toda-vía faltan siete de manera muy importante.

El otro problema fue un puente elevado y además unpuente a desnivel que están en la calle 2 de Abril yBoulevard López Mateos en la ciudad de Celaya, que

tiene más de cuatro años sin ser terminado. Creo queya hubo intervención de la secretaría a su cargo y creoque en el mes de noviembre estará terminada la pri-mera etapa.

Yo le ruego que sí gire las instrucciones para que sea-mos atendidos los diputados; independientemente delpartido político al que nos debemos, creo que nos de-bemos primeramente a la ciudadanía que nos dio suconfianza y su voto para ser atendidos debidamente.Es todo y le agradezco mucho sus respuestas y desdeluego la atención que ha tenido para con los diputadosel día de hoy. Muy amable, señor secretario.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón:

Gracias, señor presidente. Antes que nada, bienvenido,secretario. Es para mí un honor el tener la oportunidadde platicar, conversar y preguntarle. Básicamente qui-siera yo comenzar con una pregunta personal hacia us-ted, secretario.

¿Cuál es el legado que quiere dejar como secretario deComunicaciones y Transportes? ¿Es un aeropuerto,son carreteras? Las política persigue el poder, pero elpoder no por el poder e sí, sino por el poder hacer. Lapregunta que yo le hago, secretario, es qué es lo queusted quiere poder hacer.

Lo digo porque su secretaría tiene la capacidad detransformar al país, de detonar el crecimiento, de ha-cernos una nación competitiva y productiva. Usted tie-ne en sus manos una capacidad que la verdad es quemuy pocos otros secretarios tienen. Usted puede trans-formar la vida de más de 110 millones de mexicanos.

Y no, secretario, yo no diría de ninguna manera que elaeropuerto va a hacer esa diferencia ni que las carrete-ras no vayan a hacer ni que los ferrocarriles o los puer-tos. Sin duda todos esos contribuyen pero hoy vivimosuna era que es la era de la información, y esta infor-mación se transmite no a través de carreteras o ferro-carriles, no a través de aviones. Se transmite a travésde redes de comunicación electrónica. Y la verdad esque tuvimos la gran oportunidad.

Quiero leerle un párrafo del Pacto por México; no sonmis palabras: “La creciente influencia de los poderesfácticos frecuentemente reta a la vida institucional delpaís y se constituye en un obstáculo para el cumpli-miento de las funciones del Estado mexicano.


“En ocasiones esos poderes obstruyen en la práctica eldesarrollo nacional como consecuencia de la concen-tración de riqueza y poder que está en el núcleo denuestra desigualdad.

“La tarea del Estado y de sus instituciones en esta cir-cunstancia de la vida nacional, debe someter con losinstrumentos de la ley y en un ambiente de libertad, losintereses particulares que obstruyen el interés nacio-nal”.

Como tal lo hicimos con una reforma constitucional endonde efectivamente a través de esta reforma que fuepublicada en el Diario Oficial el 11 de junio del 2013,cambiamos todo el entorno, establecimos los cimien-tos para darle la vuelta en 180 grados a un sector quees el de las telecomunicaciones y la radiodifusión quepodría ser el detonante del verdadero desarrollo nacio-nal.

Da tristeza y lo digo, porque en su segundo informe delabores comienza usted precisamente por hablar delgran progreso que significó la aprobación de las leyessecundarias de esa reforma constitucional que no fuemás que un retroceso, un sometimiento a esos poderesfácticos que nosotros en el Pacto por México dijimosque unidos íbamos a vencer.

Y lo digo porque efectivamente a través de estas leyespermitimos la concentración de poder en mercados. Ybaste el ejemplo del artículo noveno transitorio me-diante el cual, de la Ley Federal de Telecomunicacio-nes y Radio Difusión, mediante el cual se permite quese haga concentración a todo aquel que no se conside-re agente preponderante o con poder sustancial demercado, de comprar lo que sea sin siquiera tener queconsultar o solicitar la aprobación del Instituto Federalde Telecomunicaciones, lo que implica la violación ados preceptos:

Número 1, el precepto del 28 constitucional que dice:“las autoridades perseguirán con eficacia toda concen-tración en manos de unos pocos”.

Segundo precepto constitucional: “el Instituto Federalde Telecomunicaciones será la única autoridad faculta-da para regular en materia de telecomunicaciones y ra-diodifusión, en materia de economía, de competenciaeconómica”, y por lo tanto ese artículo transitorio vio-la ese precepto.

Es triste ver, secretario, que perdimos esa gran oportu-nidad. Y digo la perdimos porque el Ejecutivo por suconducto nos hizo llevar esta iniciativa pero nosotroscomo legisladores tanto en la Cámara de Diputadoscomo en el Senado, dejamos que eso pasara, en prove-cho de un grupo en lo particular.

Sigo, señor secretario. Con independencia de esta leyque es un total retroceso y que espero que los ciuda-danos mexicanos podamos revertir a través de ampa-ros, siendo que es interés legítimo el nuestro, el ir porla inconstitucionalidad de esta ley, Lo primero que ten-dríamos que haber buscado y así está establecido en lareforma constitucional es el fomento a la inversión eninfraestructura, en telecomunicaciones, cosa que estaley no solamente desalienta, sino más bien es lo quepropone; tanto así que hoy podemos ver las conse-cuencias en muy corto plazo.

Cualquiera puede interconectarse hoy, o sea, conectar-se igual que los ferrocarriles, etcétera, en cualquierpunto sin tener que pagar más. Entonces para qué va ainvertir Telefónica en construir una red hasta llegarhasta un municipio si lo puede hacer gratis a través dela red del dominante.

La desinversión de América Móvil no es más que unaprueba que efectivamente lo que estamos proponiendoo lo que estamos consiguiendo con esta reforma, esprecisamente lo opuesto a lo que estábamos buscando.

La venta del 50 por ciento de Iusacell por Televisa,cuestión que por cierto es algo que yo, vamos, aplau-do, porque definitivamente para mí es una colusión laque puede darse cuando dos empresas que debieronser competidoras o deberían haber sido competidorascomo Televisión Azteca o Grupo Salinas y Televisa es-taban asociadas en Iusacell. Pero esa desinversión notiene más que un efecto claro y es obvio. Para quéquiere Televisa invertir.

Tiene razón, lo último es tal vez la suspensión de pa-gos de Nextel que al final de cuentas lo único que ha-ce es conseguir la infraestructura. Pero déjeme decirle,señor secretario, que todas éstas son cuestiones legis-lativas; usted y su equipo prepararon la iniciativa ynosotros legisladores la aprobamos y dicen que tantopeca el que mata la vaca como el que le agarra la pata.O sea que en esto pecamos los dos.


Pero existe una serie de factores que están dentro de supoder y que pueden transformar al país aun así. Consi-dero que es la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes, la dependencia responsable dentro de lo que esel Ejecutivo federal para llevar a cabo la política de in-clusión digital universal consignada en la fracción Idel Apartado B del artículo 6 constitucional.

Eso es muchísimo más que conectando México y esoes muchísimo más que la red pública compartida y lared troncal. Y eso es muchísimo más que el gobiernodigital o que la estrategia digital nacional y hasta la fe-cha no hemos visto un plan.

Señor secretario, en Estados Unidos existe un plan na-cional de banda ancha, en Brasil existe un plan nacio-nal de banda ancha, en todos los países con los cualesnos tenemos que abocar a competir para ser realmenteparte de esas naciones existe un plan nacional de ban-da ancha.

Está establecido en la Constitución que así sea y su-pongo que es usted y la dependencia a su cargo quie-nes tienen que emitirlo. Ese plan, que por cierto en unode los artículos transitorios se establece claramenteque para el 2018 se tendrán que tener por lo menos ac-cesos de banda ancha al 70 por ciento de todas las vi-viendas a nivel nacional y al 85 por ciento de todas lasmicro, pequeñas y medianas empresas, ese plan quenos diga cómo vamos a transitar de lo que tenemoshoy, que es el 10 por ciento de penetración hasta el 70o el 85 por ciento, es algo que creo que está en sus ma-nos. Señor secretario, usted tiene el poder, usted pue-de hacer. Señor secretario, haga. Gracias.

El secretario licenciado Gerardo Ruiz Esparza:Muchas gracias, diputado, muchas gracias, diputada.Lo he dicho y lo reitero, mi obligación es servir; comoservidores públicos nos debemos a los ciudadanos ytenemos que servirles a los ciudadanos, si no, no serí-amos servidores públicos. Ese es mi convencimiento.

Mi legado es muy sencillo: cumplir con el ProgramaNacional de Infraestructura, hacer ese gran reto al quese refirió un señor diputado previamente a mis pala-bras, que lo he expresado, el enorme reto que tengoencima y que tienen los valiosos servidores públicosde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ytodo el sector que integra la secretaria.

El Programa Nacional de Infraestructura más grandede toda la historia, incluyendo al de la propia secreta-ria que en el monto que se da todavía no se determinalo grande que va a ser.

Creo, diputada Carpinteyro, que le hace falta todavíamucho más a ese programa. México necesita invertirmás y avanzar más, y hacer más realmente para avan-zar en ese programa, pero la esencia es, el legado,cumplirle a mi país, cumplirle a mi presidente y cum-plirle a los mexicanos. No aspiro a nada más. Tengomás de 40 años sirviéndole a mi país, sirviéndole a miEstado, ininterrumpidos ni un solo día, y ha sido a ba-se de resultados, a base de honestidad y a base de cum-plirle a mis superiores en las tareas que me han enco-mendado.

Yo creo que el poder no es para ejercerse como tal, espara dárselo a la sociedad y para que ese poder sirvapara ser y dar los resultados que de unas secretarías es-tán esperando. Sí, sí hay poder, pero el poder sirve pa-ra que las cuestiones avancen.

Yo creo que hay que ver ya en el terreno de las teleco-municaciones, la dificultad que existe para convergeren una ley habiendo un modelo político tan novedosocomo el que se tomó, con la participación del PAN, delPRI, del PRD, del Verde y de otros partidos que se su-maron también a lograr un objetivo, y que si el resul-tado tanto de la ley como de la reforma no son perfec-tos, tampoco las leyes son eternas.

Y yo creo que aquí el tema es que sí hay puntos que enun momento dado esa convergencia de intereses y devoluntades, intereses, en el buen término de la palabra,llegaron a un resultado que no era el óptimo, porqueyo creo que todos quedamos en algo insatisfechos, pe-ro al mismo tiempo todos debemos quedar satisfechosde que se logró el objetivo, y de que el objetivo, yo nole veo por qué no puede en un momento dado, en elentendido de que se puede mejorar, mejorarse.

¿Cómo llegar a un plan nacional de banda ancha? Lasecretaría lo está elaborando, esperamos pronto dar unresultado en esta materia.

¿Cómo lograr que el 70 por ciento de los hogares ten-ga internet de banda ancha? Y en un momento dado, el85 por ciento de la Pymes; creo, diputada, sincera-mente que es labor de todos. Nosotros estamos ha-


ciendo la tarea. El Programa México Conectado no estodo, simple y sencillamente es una forma de llevarlea todas las escuelas primarias, secundarias, preparato-rias, universidades, con la participación de la sociedadestatal, un modelo diseñado por la secretaría y puestoen marcha al servicio de la sociedad, internet es unaparte del tema.

Viene la compartida, viene la red troncal, tenemos quedemostrar rápidamente, sin duda van a ser inversionesque avancen hacia este propósito, la televisión digital.No se ha hablado de ello, pero es algo que puede lle-varle a los hogares también Internet.

No es, en este momento, alguien dijo, que eran fami-lias pobres y no se podía en un momento dado llevarinternet a familias pobres. Yo creo que la familia mar-ginada, la familia de escasos recursos es la más intere-sada en tener internet hoy en día, en tener conectividadcon el conocimiento y con el mundo.

Yo recuerdo en las muchas experiencias que he tenidoen Acapulco, con el huracán Manuel e Ingrid, habervisto en la banqueta a muchos niños, a muchos niñosde 10, 11, 12 años sentados con su teléfono, comuni-cándose con sus parientes, con sus familias, quizá aotro lado, quizá a otro país, a través de la banda a laque tenían acceso, pero no hay duda de que es la gen-te más necesitada y quizá la más deseosa de tener uninstrumento de esta naturaleza.

Y la TDT que se va a repartir en 50 por ciento o pocomenos, pero en un volumen muy importante de hoga-res del país, tiene conectividad a internet. ¿Cuál es elreto que tenemos? Lo acabo de decir en algún sitio quefuimos de México Conectado, no recuerdo en qué es-tado, el reto que tenemos es la capacidad de los mexi-canos para poder darle a esa televisión que está en zo-na de banda internet, en zona de señal de internet,poderle dar internet a una familia que no lo puede pa-gar.

Y hemos estado tratando de delinear conjuntamentecon los proveedores del servicio, nacionales, interna-cionales. De qué manera, si la televisión tiene su puer-to para conectar el dispositivo que da Internet de quémanera se puede pagar el servicio a Internet estas fa-milias de escasos recursos. Y se ha hablado de publi-cidad, una publicidad sana, se ha hablado en un mo-mento dado de contenidos que puedan llevarse

también a estos hogares y que esos contenidos paguenparte.

Se ha hablado de un programa social. Así como hayuna despensa, así como hay un programa Oportunida-des, así como hay una pensión, por qué no haber unprograma que le ayude a la familia a tener Internet ensu hogar.

Entonces, creo que el reto es que entre todos y, sobretodo, quienes tienen una capacidad sobresaliente, co-mo la diputada, en esta materia tan difícil, que hasta sulenguaje es difícil de entender, podamos ayudarle a loshogares de escasos recursos a tener el Internet y acumplir con esa meta del 70 por ciento.

La industria, la Pyme la veo menos complicada porquedefinitivamente está en una actividad económica y sila necesitan van a ver la forma de lograrla. Creo que elmayor reto está –que no quiere decir que el otro no losea– en llevarle a los hogares el 70 por ciento de In-ternet. Sé que este tema es mucho más amplio. Dipu-tada, espero platicarlo posteriormente. Muchas gra-cias.

La diputada Gloria Bautista Cuevas: Gracias, señorpresidente. Bienvenido, secretario Gerardo Ruiz Es-parza. Bienvenido. Saludo con mucho cariño y afectoa todas las diputadas y a todos los diputados, a todoslos medios de comunicación, señoras y señores, pre-sentes.

Quiero aprovechar este espacio para dar voz a las exi-gencias de los trabajadores de las radios comunitarias,a fin de que dejen de ser perseguidos por brindar ser-vicios a las comunidades y no tener en regla la conce-sión, porque éstas tal parece fueron hechas para no po-derse cumplir.

Actualmente a muchos comunicadores se les trata co-mo delincuentes a pesar de manifestar que sólo sirvena la gente y que no viven de lo que transmiten, comolas grandes cadenas nacionales.

Señor secretario, hemos visto que es excesiva y absur-da la política represiva contra las radios comunitarias,por eso le hago el llamado para que este gobierno re-conozca la gran función social que hacen las radios co-munitarias y su derecho constitucional no sólo a trans-mitir, sino también a adquirir, operar y administrar


medios de comunicación, porque la mayoría preservanla cultura del lugar y las lenguas originarias.

Tal parece que se ignora que el ejercicio de la comuni-cación es un derecho humano, que las radios comuni-tarias tienen una función social que refuerzan los vín-culos y la identidad de las comunidades, y son unservicio público para éstas. Difundir información nopuede ser un delito, sino un ejercicio de derechos y, entodo caso, deben ser sancionados administrativamentey no penalmente.

En México hay mil 483 emisoras de radio comercial alo largo de todo el país, el 77.2 por ciento son comer-ciales y el 22.79 por ciento son de uso cultural o edu-cativo. Diez grupos de radio difusión controlan el 72por ciento de las estaciones, pero en cambio sólo hay20 radios comunitarias que opera con permiso.

Con la reforma de telecomunicaciones se logró que enla Constitución se reconozca a las radios comunitarias,lo cual fue un logro importante en el país, sin embar-go en la reforma a la ley secundaria se quedó práctica-mente en los mismos términos enunciativos, y la nue-va ley, como lo he denunciado en el pleno de estaCámara, no reconoce las especialidades y las somete alos mismos criterios que una radio comercial. Se em-peoran las condiciones porque se exigen los mismosrequisitos para obtener el permiso correspondiente.Deja criterios arbitrarios que no dan certeza jurídica ya la vez se endurecen las sanciones para quien abre unaradio comunitaria.

Esta situación es condenada por la Relatoría Especialpara la Libertad de Expresión de la ONU y la CorteInteramericana de Derechos Humanos al reafirmar supreocupación por la criminalización de las radios co-munitarias no autorizadas. El uso de una frecuencia noautorizada no debería constituir delito, sino una faltaadministrativa.

En el informe de las relatorías de la ONU y la CorteInteramericana de Derechos Humanos considera, entreuna de sus recomendaciones al Estado mexicano, laimplementación de una política pública integral dirigi-da a garantizar la libertad de buscar, recibir y difundirinformación a través de cualquier medio, sin ella, se-ñalan, es imposible que la sociedad mexicana puedacontribuir a combatir la delincuencia y la corrupción yque se ejerza un control activo e informado sobre las

acciones del Estado para enfrentar el crimen y prote-ger a la población.

Bajo este contexto, ¿por qué se obstinan con la espadade Damocles y con procesos penales a quienes danservicios a la comunidad, mientras que a los monopo-lios de las televisoras se les trata como damas de la ca-ridad? ¿Cuándo se podrá cumplir con las recomenda-ciones que han formulado la ONU y la CorteInteramericana de Derechos Humanos?

Señor secretario, aquí usted ha nombrado un plan Gue-rrero, un plan Michoacán, ¿y qué pasa con Oaxaca?,yo pregunto. Éste también fue afectado por Ingrid yManuel y no ha sido atendido. El sur-sureste no puedeseguir esperando, señor secretario. Solicito a usted seatambién implementado un plan Oaxaca.

No puedo dejar de mencionar la urgente necesidad delacceso a la banda ancha para que nuestros niños y jó-venes no lleguen en desventaja cuando tienen la nece-sidad de salir de sus pueblos para seguir estudiando.Esto no puede quedar solamente como una promesa decampaña.

Lo invito con todo respeto, a recorrer Oaxaca un día,señor secretario, sólo un día, bueno, medio día, y oja-lá fuera por la Mixteca. Lo invito. Sé que usted no vaa poder ser insensible a las condiciones en las que vi-vimos los oaxaqueños, y sobre todo los mixtecos.

Hace rato recibí una llamada de San Juan Nochixtlán,se llama. Me invitaron hace más de un mes a festejarporque ya se iba a pavimentar un tramo carretero.Son muy pocos kilómetros, pero bueno, algo es algo.Y muy tristes me dicen hoy que ya les avisaron quesiempre no se va a hacer porque no hay presupuesto.Se supone que si ya estaban las maquinarias y todo,el presupuesto estaba autorizado. Entonces no sepuede decir ahorita a la gente que siempre ya no va aser. Son muy pocos kilómetros, creo que 4 o cuandomucho 6 kilómetros y yo le pediría se revisara eso,por favor.

Señor secretario, cuando yo le invito a recorrer Oaxa-ca quiero que usted vea desde ahí que existe un Méxi-co diferente al que se puede ver desde un escritorio,que existe un México diferente al que se pueda verdesde un mapa.


Por eso es mi invitación, señor secretario, ojalá laacepte. Por su atención y compromiso, muchas gra-cias.

El diputado Homero Ricardo Niño de Rivera Vela:

Gracias presidente, gracias a todos, compañeras ycompañeros diputados, gracias a los invitados especia-les y a los medios de comunicación, que siguen acom-pañándonos después de cinco horas de diálogo conti-nuo con el secretario de Comunicaciones yTransportes.

Me refiero, secretario –para empezar ya– a este diálo-go, que no es otra cosa que un control parlamentario.Un control parlamentario fundamental en cualquierdemocracia. Es una de las funciones fundamentales detodo Poder Legislativo.

Esto que a veces algunos se asustan, porque aquí algu-nos compañeros de su partido, cuando pensamos en ci-tar a comparecer, algunos miembros del Poder Legis-lativo lo toman como agravio. Esto debería de sermucho más natural en cualquier democracia y deberí-amos de tener este tipo de ejercicios permanentemen-te y con formatos mucho más dinámicos y mucho másde diálogo permanente y de debate, como es en todaslas democracias modernas.

Digo todo esto, secretario, porque es muy penoso paramí lo que pasó y para el Grupo Parlamentario del PAN,por supuesto, lo que pasó ayer en la Junta de Coordi-nación Política de esta Cámara de Diputados. Ni másni menos que el partido en el gobierno rechaza formaruna comisión especial para darle seguimiento a unasunto que es tan importante como la construcción delnuevo aeropuerto.

Hay –ya se dijo aquí– comisiones especiales de todo,con cualquier excusa se crea una comisión especial yen este asunto tan importante el PRI no fue capaz deayudarles a ustedes en el gobierno, porque ya verá queeste asunto se les va a complicar.

El tema de crear una comisión especial es también pa-ra ayudar a que salgan bien las cosas. Este asunto delaeropuerto los rebasa a esta administración, porqueempezó en la anterior administración y va a seguir enla administración que venga. Vamos a hacer bien lascosas. Esa era la propuesta.

Se niega el PRI a formar una comisión que le dé se-guimiento a este tema tan importante y pide que se for-me una subcomisión, pero no dentro de la Comisión deTransporte, que es donde evidentemente cabría un ae-ropuerto, pide que se haga en la Comisión de Infraes-tructura. Tan simple como eso, porque la Comisión deTransporte está presidida por un diputado del PAN y laComisión de Infraestructura está presidida por un di-putado del PRI del estado de México. Vamos a seguirinsistiendo en este tema, no es menor.

Entiendo, secretario, que usted me puede decir: no fueuna decisión mía y respeto mucho lo que hagan aquí.Me adelanto a esa posible respuesta. Pero quiero pe-dirle que usted, ustedes en el gobierno dialoguen conlos diputados del PRI y los hagan entrar en razón paraque podamos hacer esto bien desde el principio.

Usted ha dicho: no hay proyecto todavía. Estamos atiempo de hacer esto como se debe. Mientras tanto, seme ocurren un par de cosas, pedirle nosotros como Po-der Legislativo a la Auditoría Superior de la Federa-ción que nos acompañe siempre en este proceso y pe-dirle a usted que independiente de comisión especial ono, nos acompañe a tener estos diálogos cada ciertotiempo durante todo el proceso de la construcción delnuevo aeropuerto.

Entrando a otro tema, todos los técnicos, por supuesto,que coinciden en que está rebasado el actual aeropuer-to y no puede crecer y hay que construir uno nuevo. Yole diría que el anuncio, el espectacular anuncio que hi-cieron, fue bastante aplaudido.

Yo sólo me quedé con un mal sabor de boca, ya se hacomentado aquí pero no quiero dejar, lo que pasa esque a estas horas de la noche ya casi todo se ha co-mentado, no quiero dejar de comentar esto y hacerle lapregunta a usted del por qué no lo hizo.

Usted sabe que el anuncio fue un buen anuncio porquefue bien planeado y se hizo bien por esta administra-ción y por la anterior, y usted sabe muy bien que to-maron las cosas que se habían hecho y se continuaronbien y se hace un anuncio, creo yo, sin considerar esepequeño detalle. Se planeó bien en la administraciónpasada, se empezaron a comprar las tierras, que fue laestrategia principal del éxito del anuncio del aeropuer-to.


Por último, y hablando de este tipo de inversiones, se-cretario, creo que es un tema que hemos traído en elPAN y vamos a continuar con él y tiene que ver con lasreformas estructurales que hemos aprobado y con estetipo de proyectos como el aeropuerto, la gran inver-sión que estamos esperando en el país, inversión deri-vada de las reformas que aprobamos aquí en este Po-der Legislativo, pero, ¿qué pasa? Que estas reformasse van a pelear con la reforma fiscal que impulsarondesde el gobierno.

Es absurdo que por un lado estemos hablando de ma-yor inversión en un aeropuerto, en telecomunicacio-nes, en energía, y por otro lado le estemos diciendo alinversionista que tenemos una reforma fiscal, unas le-yes fiscales que hacen exactamente lo contrario. Noincentivan, no generan empleo, etcétera. Algo tenemosque hacer, porque yo estoy convencido que las refor-mas no van a funcionar, como pudieran, con esta re-forma fiscal.

Nosotros ya lo hemos dicho, muy pronto vamos a pre-sentar una reforma, pero yo a usted, que es un técnico,le diría, que pensemos en arreglar algunas cosas del te-ma fiscal, para que le ayude a las reformas estructura-les que aquí aprobamos, a que esto sea mejor para to-dos. Muchas gracias por sus respuestas. Con permiso.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Creo que deltema fundamental que le compete a la Secretaría deComunicaciones y Trasportes, efectivamente, no esnuevo en este momento, lo he dicho en reiteradas oca-siones.

Lo comenté en la reunión pasada que tuvimos con di-putados, que fue hace unos cuantos días, de las tres co-misiones, que no fue la primera, hemos tenido variasreuniones con diputados y con senadores, diputado Ni-ño de Rivera, porque es mi convencimiento y aquí haytestigos, que este diálogo debe de ser un diálogo máspermanente, y ha sido en un ámbito diferente, puedeser aquí, los he invitado a la secretaría a platicar y ahíse han hecho exposiciones amplias de todos los temas,perdón, diputado Niño de Rivera, que ahorita se... Di-putado, disposiciones amplias sobre todos los temasde la secretaría, por parte inclusive de cada subsecre-tario, y lo seguiré haciendo, quizá pudiera haber cues-tiones más institucionalizadas, pero creo que ésta no esmala, de estar teniendo reuniones sistemáticas.

Les hice una presentación recientemente, a las tres co-misiones, repito, con todo detalle, como el día de ma-ñana lo voy a hacer con un grupo de senadores, queellos están decidiendo quién va, es abierto a quien va-ya, para presentarles de manera muy detallada todo elproyecto del aeropuerto.

Entonces, estoy convencido de que esto es algo quedebe tener realmente un diálogo sistemático y perma-nente, y por eso lo estamos haciendo con la gran cola-boración, desde luego, de los coordinadores de las co-misiones y de algunos otros diputados que estántambién interesados en el tema.

Lo he dicho también, que desde, prácticamente yo loviví, desde el presidente Zedillo se empezaron a hacerlos estudios de Mitre, en esencia.

Durante el gobierno del presidente Fox también se si-guieron varios estudios. Ya sabemos el desenlace quetuvo el proyecto, quizás por la afectación, algunos mu-nicipios que no estuvieron de acuerdo.

He dicho que durante el gobierno de Calderón se hi-cieron 17 estudios de factibilidad, con toda claridad.Ahí están los estudios, voy a pedir ahorita, si no estánya, que se suban a la página de la secretaría, entre losque continuaron algunos de Mitre y varios estudiosmás.

Pero lo que no hay, diputado, le tengo que decir con to-da claridad, porque de otra manera estaría mintiendo,no hubo estudios hidrológicos, más bien hubo unagran oposición de la Conagua y no diría yo de la em-presa, para que no hubiera aeropuerto.

Y yo creo que ése fue el factor esencial que detuvo al-go que incluso, siendo gobernador Enrique Peña Nie-to se le planteó al presidente de la República, se leplanteó a los funcionarios que se procediera con todoel apoyo del gobierno del estado de México.

Por qué no fue, no lo sé, es una respuesta que no metoca dar a mí, pero lo que si no hubo fue el apoyo dela Conagua al proyecto. Y tampoco lo que hubo fue elproyecto ejecutivo del aeropuerto, no hubo proyectoarquitectónico, no hubo proyecto hidrológico. O sea,proyectos indispensables que inclusive hoy no los hay,para poder construir el aeropuerto.


Entonces, no se ha negado el crédito de cada gobiernoa lo que se ha hecho. Se ha dicho públicamente y lo es-toy volviendo a decir públicamente, si quieren puedorelatar cada uno de los estudios, no creo que tenga sen-tido, pero lo que no hay exactamente, es lo que se re-quiere para construirlo.

Y quizás un ambiente más propicio para hacerlo en to-do sentido, porque hemos atendido a los ejidatarios dela zona, se ha dialogado mucho con ellos. La gran ma-yoría de ellos han estado de acuerdo en hacer asam-bleas de dominio pleno para que ellos tomen su deter-minación de qué quieren hacer. Nadie más.

Y efectivamente, se compraron tierras pero no para elaeropuerto, el sexenio pasado sino para lo que se si-guen comprando, para hacer zonas ambientales, jar-dines ecológicos en la zona. Esas 3 mil hectáreas queyo comenté es parte de lo que se ha seguido hacien-do con la plena voluntad de los ejidatarios y de lospropietarios de la zona, pero repito, el caso del actualdiseño es no afectar en un metro a esos municipiosque anteriormente, lamentablemente se les afectaba yque creo que fue parte importante el tema y parte im-portante de que hoy el tema vaya hacia adelante, co-mo espero, que repito, todos unamos fuerzas para quesí sea un proyecto y no entrar en competencia, por-que no es si sí pudo o no pudo, creo que es un pro-yecto que requiere México y creo que como tal debeverse.

Si no hay en un momento dado esa mira de todos y ca-da quien quiere ver una mira para distinta ideología,creo que el tema no va a funcionar.

Si nos unimos todos para que sí funcione, con la plenavoluntad de la secretaría y del Ejecutivo, porque sé có-mo piensa el presidente, de compartir información yde tener el diálogo necesario para que las piezas se va-yan acomodando en un proyecto tan, tan, tan difícil.Tan verdaderamente, técnicamente tan difícil.

Por eso está Foster, el mejor arquitecto del mundo. Poreso está Parsons, una de las empresas mejores delmundo también en este terreno. Por eso está otra de lasempresas mejores del mundo, no tanto porque confie-mos en la capacidad de los técnicos, que son muy bue-nos de la secretaría, porque requerimos a los mejoresy requerimos la voluntad de todos para que un proyec-to de esta dimensión y de esta naturaleza pudiera avan-

zar. Espero haber hecho comentarios conducentes, di-putado, al tema como se tocó. Muchas gracias.

El diputado José Enrique Reina Lizárraga: Esti-mados presidentes de las comisiones; compañeros di-putados; señor secretario, maestro Gerardo Ruiz Es-parza, muy buenas noches a todos. Es un gusto poderparticipar en este ejercicio republicano de rendiciónde cuentas, en el cual a nombre de los ciudadanos po-demos dialogar con los encargados del despacho delEjecutivo federal para hacer preguntas y comentariossobre lo que a los ciudadanos y a nosotros nos preo-cupa.

Este Poder Legislativo, ante el cual usted comparece eldía de hoy, trabajó en un esfuerzo sin precedente en elproceso de reforma al marco jurídico en materia de te-lecomunicaciones; primero en el ámbito constitucionaly recientemente en la ley secundaria que detalla su eje-cución.

En específico, el Grupo Parlamentario del PAN congenerosidad, pero sentido crítico, analizó a detalle lainiciativa del Ejecutivo y trabajó en sus mejoras con elafán de no negarle a México los cambios que la oposi-ción priísta rechazó con ahínco en los dos sexenios an-teriores.

Uno de los temas que hoy se impulsan es el apagónanalógico, tema fundamental que el gobierno del PANimpulsó desde el 2010, que el PRI hizo hasta lo impo-sible por retrasar. Los objetivos de dicho apagón fue-ron el otorgar a los ciudadanos mayor calidad en la re-cepción de televisión; una mayor cantidad de opcionesde programación y de fuentes de información, pero so-bre todo el rescate de frecuencias en favor de la inclu-sión digital a través de la banda ancha móvil.

En el sexenio anterior se inició este esfuerzo en el nor-te del país, censando los hogares de las localidades queabarcó el programa y entregando decodificadores conel fin de que los ciudadanos accedieran a nuevas seña-les en sus televisores actuales. Dicho programa obsta-culizó hasta el cansancio que hoy gobierna y fue sus-tituido por la entrega de televisores, mismos que estánsiendo distribuidos, no por la SCT, no por el Ifetel, si-no por la Secretaría de Desarrollo Social a los benefi-ciarios que se encuentran en el padrón del ProgramaOportunidades.


Lo anterior nos preocupa ya que el costo del programase elevó de manera considerable, motivando el cambioen que el argumento al ser equipos con característicasde Smart TV y de accesos a Internet promueven la in-clusión digital aunque esta conectividad no está ni decerca garantizada.

Por otro lado es importante señalar que este gobiernotiene las finanzas quebradas, que nos estamos endeu-dando de más y que el regalar televisiones tiene mástintes de campaña electoral, que de apoyo para el de-sarrollo social.

El transitorio décimo noveno del decreto de reforma ala legislación secundaria, marca como fin de las trans-misiones analógicas de televisión el día 31 de diciem-bre del año 2015, cuando se cumple la condición del90 por ciento de penetración de los receptores digita-les entre personas de escasos recursos. Del cambio enlos dispositivos y de la mecánica de su entrega y, to-mando en cuenta las fechas fatales, nos surgen bastan-tes dudas y preocupaciones.

Número uno. ¿Cómo se justifica el cambio a entregade Smart TV en una inclusión digital si los beneficia-rios de Oportunidades hoy o tienen acceso a Internet?

Dos. ¿Qué garantías tiene la entrega de televisión encuestión de que no sea una medida clientelar con mirasde favorecer al PRI en el proceso electoral del próximoaño, habiendo en Sedesol casos como el de Veracruz endonde funcionarios de dicha dependencia decían ver alos programas de los beneficiarios como oro molido?

Tres. ¿Qué previsiones están realizando para cumplircon las fechas previstas con la ley, al tiempo de que nose entreguen los equipos en tiempo de campaña?

Cuatro. Por último, las televisiones analógicas prontose van a convertir en un desperdicio tecnológico. ¿Quémedidas se están tomando para el reciclaje de estosequipos viejos de los beneficiarios de estos progra-mas? Por su atención, muchas gracias.

El diputado Eligio Cuitláhuac González Farías:

Muy buenas noches. Con el permiso de mis compañe-ras y mis compañeros diputados, señor secretario, mu-chísimas gracias por la oportunidad de tener este diá-logo fluido, este intercambio de ideas con estasoberanía. Le agradecemos su disposición y así como

a todo su equipo de colaboradores de la secretaría,muchas gracias por su presencia el día de hoy.

Hemos escuchado con mucho detenimiento todas susintervenciones, señor secretario. La información quenos ha compartido el día de hoy sin duda despeja mu-chas de las dudas que teníamos al llegar a esta compa-recencia. Amplían por supuesto nuestra visión, nuestraperspectiva sobre los principales proyectos que el go-bierno federal ha planteado en esta materia.

Por supuesto que nos ha quedado clara la pertinenciade los mismos, como es el caso del proyecto del nue-vo Aeropuerto de la Ciudad de México. Aquí yo quie-ro de manera muy respetuosa decir que lo que hoy nopodemos aceptar la ciudadanía, es que se busquen cul-pables a la incapacidad probada de los gobiernos pa-sados para plantear proyectos y ejecutarlos.

Es muy fácil el día de hoy venir aquí a decir muchascosas y a buscar justificar y buscar culpables. Bueno,fueron culpables hasta los patos y los pájaros en otrossexenios para que este proyecto del aeropuerto que erapertinente no sólo ahora, sino desde hace mucho tiem-po, se pudiera realizar.

También decir de manera clara que el PRI no está encontra de la transparencia; por el contrario si en la Jun-ta de Coordinación Política el PRI y otros grupos par-lamentarios decidieron que era ociosa la creación deuna comisión especial, tiene que ver porque ningunacomisión especial, y así lo dice el estatuto, tiene ca-rácter de dictamen.

Es más valioso que si tenemos ya una Comisión de In-fraestructura y ésta tiene la capacidad de crear o des-doblarse en grupos de trabajo, en subcomisiones y és-tos tienen la capacidad de dictaminar, es mejor, es másclaro, es más transparente que sea la Comisión de In-fraestructura la que se encargue de darle el seguimien-to al inicio de este proyecto.

Sobra recordarles a los señores diputados que esteproyecto que se ha mencionado, que transexenal, du-rará en su ejecución ocho años, nueve años y nosotrostenemos ocho meses por delante en esta Legislatura,de tal suerte que la Comisión de Infraestructura por sísola puede y tiene competencia para darle seguimien-to adecuado, puntual, transparente, a este proyecto quees un proyecto fundamental para el país.


Quiero comentar por otro lado que usted ha mencio-nado, secretario, el desarrollo de sistemas portuariosintegrales. Quisiera solicitarle que nos ayudara a pro-fundizar esta información, que nos compartiera a quépuertos se refiere, cuáles están contemplados, cuál essu avance a la fecha, cuál ha sido y será la inversióntotal para completar su ejecución, su fuente de finan-ciamiento y por supuesto que nos comente cuáles se-rán los beneficios que tendrán los ciudadanos sobre es-tos proyectos.

En otra idea, la obra de infraestructura más importan-te, de mayor calado, de mayor impacto para los ciuda-danos, es la que se construye enfrente de su casa, nosqueda muy claro.

Y en ese sentido en el caso de Michoacán nosotros re-conocemos la decisión del gobierno federal para in-vertir recursos importantes en el estado de Michoacánmediante el Plan Michoacán, obras como la moderni-zación del libramiento norte de Morelia, el inicio delnuevo libramiento para Morelia; muchísimas obrasque se están haciendo en Michoacán. Agradecemosesa disposición y en este mismo sentido le pregunta-mos sobre otra obra que entendíamos nosotros debíaempezar en mayo, que es la autopista que conecta a losmunicipios de Jiquilpan y Sahuayo con la autopista deOccidente; preguntarle, señor secretario los motivosdel retraso y pedirle por supuesto de manera muy res-petuosa nos ayude a agilizar el inicio de esta obra im-portantísima para el estado de Michoacán.

Concluyo haciendo un amplio reconocimiento, a nom-bre del Grupo Parlamentario del PRI, por su conducto,señor secretario, al gobierno federal porque con estacomparecencia nos hemos dado cuenta de que en el te-ma de comunicaciones, de transporte, de infraestructu-ra, se trabaja con visión, con planeación estratégica yque se ha podido, con eficiencia y eficacia, cumplircon los objetivos planteados en el Programa Nacionalde Infraestructura. Por su respuesta y su atención mu-chísimas gracias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gra-cias, diputado González. La parte de los sistemas por-tuarios integrales, son parte de lo que es esta defini-ción de México como plataforma logística global.

Decía yo que el 80 por ciento del comercio marítimointernacional se realiza a través de los mares. De ahí la

importancia de los puertos. Hoy los puertos están sa-turados. Hemos logrado desfogar un poco Manzanilloque pasó a ser el tercer puerto latinoamericano por sumodernidad, por la maquinaria de última generación.Acabamos de inaugurar una ampliación muy impor-tante en Lázaro Cárdenas, pero siguen las obras.

Estos dos sistemas portuarios integrales están confor-mados por los puertos que manejan la principal cargaen materia de contenedores y carga en general, que sonlos puertos de Manzanillo y Lázaro Cárdenas, en elPacífico, y Veracruz y Altamira en el Golfo. Estospuertos prácticamente concentran el 80 por ciento delmovimiento de mercancías.

Pero si están saturados y requieren enormes inversio-nes, tenemos que trabajar rápidamente porque de otraforma los coches que estamos produciendo, las mate-rias primas que estamos requiriendo para producirlos ytoda la producción que se requiere para muchas cues-tiones electrónicas, pantallas, televisiones, industriafarmacéutica, etcétera, no tienen espacio para llegar ypuede ser que lleguen a Long Beach en Estados Uni-dos o a Houston o a Miami, pero estamos perdiendouna gran oportunidad de ver a México hecho una pla-taforma logística.

Por eso es que estos cuatro puertos van a ser la base,junto con otros más: nuevo puerto Matamoros, Tux-pan, Salina Cruz que estamos viendo también comoampliarlo. Pero en esencia estos cuatro puertos van aser la base de que se pueda duplicar la capacidad por-tuaria del país de 260 millones de toneladas al año a500 millones de toneladas.

El punto fundamental de esto es no perder nuestra par-ticipación en el comercio internacional. Así como eltren de carga es fundamental para llevar mercancíashacia Estados Unidos, los puertos tienen su gran parti-cipación en la actividad económica de México.

Fuente de financiamiento: asociaciones público-priva-das. Manzanillo fundamentalmente fue una inversiónmayoritaria privada, igual Lázaro Cárdenas, con partede inversión pública. Veracruz es mayoritariamente,hacer un nuevo puerto en Veracruz es una inversiónmayoritariamente pública, con una gran inversión pri-vada. Tuxpan es inversión privada, Matamoros casi to-do es pública, en fin, una conjugación de inversiones,que por eso decía yo, México está siendo visto como


un gran centro de producción y por eso el interés de in-vertir en todo, incluyendo a los puertos.

Los beneficios ciudadanos, evidentemente yo creoque se traducen del tema que yo dije, es empleo. Sihoy en Lázaro Cárdenas logramos ampliar la capaci-dad del puerto, se están generando miles de empleos,miles. Doy el ejemplo en una de las plataformas queacabamos de inaugurar, eran –si no me equivoco- na-da más en esa plataforma 2 mil empleos, y de esos 2mil empleos, el 95 por ciento era de gente de Micho-acán, y durante la obra hubo también miles de em-pleos.

Pero no solamente es esto, sino que la actividad que elpuerto genera en otras zonas, porque llega la materiaprima y se va a Guadalajara para producir televisiones,pantallas se va en un momento dado hacia el estado deMéxico a producir cuestiones farmacéuticas, o se va aCelaya, se va a Aguascalientes a producir vehículos,allá se están generando empleos.

Hoy en Aguascalientes, hace poco se producía, era unvehículo por minuto y hoy se producen cuatro vehícu-los por minuto, y eso requiere evidentemente más ma-no de obra, que ése es el tema fundamental.

Y de la autopista Jiquilpan y Sahuayo, en su entronquecon la autopista de occidente, déjenme hacerle el co-mentario en un momento más, me están preparando larespuesta, para ver exactamente cuál es su situación, yle comento en un momento más. Muchas gracias.

El diputado Raúl Santos Galván Villanueva: Señorsecretario de Comunicaciones y Transportes, GerardoRuiz Esparza.

Señores presidentes de las Comisiones Unidas de In-fraestructura, Comunicaciones y de Transportes. Com-pañeras legisladoras, compañeros legisladores:

Hemos escuchado con atención la explicación y losimportantes proyectos e inversiones que se han hechodurante este segundo año de gobierno en grandesobras, carreteras, portuarias, aeroportuarias y ferrovia-rias, las cuales tienen como objetivo no sólo impulsarla economía y la generación del empleo, sino una jus-ta equidad entre las regiones, beneficiando en un sen-tido real a todos los mexicanos.

De esta forma México se modernizará por tierra, mary aire aprovechando su privilegiada posición geográfi-ca que lo detonará como una plataforma logística glo-bal de la mayor importancia internacional, haciendo lomás productivo y competitivo.

Es innegable que la modernización de los puertos me-xicanos, como lo ha mencionado, representan la opor-tunidad para fortalecer las vías marítimas, que permi-tirán transportar mayores volúmenes de carga y que sumovimiento en las terminales sea mucho más eficien-te y ágil.

Nos queda claro que es un reto dinamizar el sectorportuario después de tantos años sin atención, pero te-nemos la seguridad de que la política que se plasma enel Programa Nacional de Infraestructura será el ejerector que propicie el cumplimiento de este propósito.

Nos queda muy claro también y sabemos de la urgentenecesidad de construir el nuevo aeropuerto de la Ciu-dad de México, y que es también uno de los grandes re-tos que este gobierno se ha fijado, por lo que sólo qui-siera señalar la importancia de conocer puntualmente elproceso de planeación, ejecución y supervisión de estamagna obra.

Por otro lado, es de reconocer la eficiencia en el ejer-cicio de los recursos presupuestales por parte de la de-pendencia que encabeza, donde hasta ahora se ha eje-cutado en obras de gran relevancia, así como enaquellas que propiamente esta Cámara ha autorizado através del Presupuesto de Egresos.

Señor secretario, me gustaría enfatizar que las diputa-das y los diputados del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional coincidimos en queMéxico debe contar con una infraestructura moderna,amplia, suficiente, que sirva de base para el futuro de-sarrollo del país.

Enhorabuena. Agradécenos su presencia a esta compa-recencia y tenemos confianza plena en que la secreta-ría a su digno cargo alcanzará los objetivos estratégi-cos que se ha trazado. Muchas gracias.

El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias, dipu-tado. Gracias, diputado Santos Galván. Creo que en elcaso del aeropuerto se nos ha pasado la planeación.Llevamos realmente muchos años planeando una ne-


cesidad impostergable, que lamentablemente por cir-cunstancias quizás no deseadas por nadie, como fue eltema de Mexicana, el tema de la degradación de Mé-xico en su aviación y algunos otros, la presión de tenerla ejecución de la obra disminuyó, pero hoy ya es im-postergable.

La supervisión es una parte fundamental y estamosprecisamente contratando a la empresa Parsons comogerente de proyecto, de hecho todavía no se le contra-ta, estamos en proceso de contratación, como gerentede proyecto. Para tener al mejor para efecto de que setomen las decisiones correctas y no decisiones sujetasa una definición política o a una definición de un área.

Que sea un profesional el que diga exactamente cuálesson las especificaciones técnicas del proyecto, y habráun supervisor, un ingeniero maestro que será tambiénel que defina en lo que es toda la parte aeroportuaria,cómo se van tomando esas decisiones. En este caso to-davía no tenemos ni siquiera definido cuáles puedenser las empresas, ocho empresas reconocidas mundial-mente a las que se les va a invitar para que presentensus propuestas.

La parte de la ejecución yo creo que va a ser el mayorreto posible, porque yo creo que todos los mexicanosqueremos ver que este proyecto avance rápidamente.Ha habido países, hoy hay países en donde los proyec-tos aeroportuarios están suspendidos por conflictos in-ternos. Hay otros que han tomado 14 o 15 años desdeque se inició hasta que se puso en operación la prime-ra etapa por dificultades técnicas y problemas internos.

Creo que todos queremos ver hoy que esta obra avan-ce rápidamente y para lograr esto va a haber, lo dije-ron los expertos, que saber tomar decisiones de mane-ra rápida. Y no es fácil tomar decisiones de manerarápida porque son decisiones muy complejas y muchasde ellas van a recaer en el propio gobierno federal, y eltener esta coordinación entre todos los actores, que lasempresas que estén trabajando tengan armonía en sutrabajo y no se estén estorbando va a ser parte del éxi-to de la ejecución, pero la más importante es que lo-gremos que antes de tener completos los proyectosejecutivos de arquitectura y de ingeniería, que se em-piezan a hacer pronto y que van a tomar ocho meses onueve más o menos su elaboración, logremos quecuando lleven –y así se está platicando con el gerentedel proyecto y el ingeniero maestro, se tendrá que te-

ner su participación dentro del esquema- que cuandologremos tener un avance del 30 o 40 por ciento en elproyecto ejecutivo, podamos empezar la obra.

Las cimentaciones, las partes básicas, y conforme va-ya avanzando el proyecto ejecutivo haya la coordina-ción suficiente para que lo demás se vaya elaborando.Entonces creo que los tres temas; planeación, supervi-sión y ejecución son un gran reto. Creo que la planea-ción estaba ya efectuada, ya era una decisión tomada yhabía una planeación en un momento dado muy bási-ca de qué debía ser el aeropuerto, pero para poder to-mar la definición de si era ahí o no el aeropuerto, tuvi-mos que recibir de Haro la planeación de ingenieríaque nos diera cómo sí cabía el aeropuerto dentro delterreno que ya teníamos de nuestra propiedad. Y De-mitre, la empresa que se contrató para estos efectos ha-ce 25 años o 20 años, que el espacio aéreo era adecua-do para tener ahí el aeropuerto.

Por eso dije en muchas ocasiones: estamos haciendolos análisis para ver si es factible que se tome la deci-sión de que sí haya aeropuerto, siempre y cuando to-dos esos factores se conjugaran y pudiéramos tomar ladecisión.

Un aeropuerto se construye del aire hacia la tierra, no,es “en esta zona cabe un aeropuerto”, es que el espa-cio aéreo sea adecuado para que abajo en la tierra ha-ya un aeropuerto. No sé si con esto, diputado, le con-testo más o menos el tema de las tres partes de laejecución de esta obra y luego vendrá la más impor-tante, la ejecución, que ya la platicaremos cuando ini-cie. Muchas gracias.

7. Continuando con la reunión, el diputado presidente,Alberto Curi Naime dirige un mensaje final sobre lacomparecencia y levanta la sesión siendo las veintidóshoras con cuarenta y cinco minutos.




ra Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba, Víctor Manuel Díaz Pa-

lacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica),

Marcelo Garza Ruvalcaba (rúbrica), Federico José González Luna

Bueno (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios.


DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, REFERENTE A

LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA JUEVES 9 DE OCTU-BRE DE 2014

Siendo las 9:45 horas del 9 de octubre del año en cur-so, en el patio sur, edificio A, situado en el Palacio Le-gislativo de San Lázaro, con dirección en la avenidaCongreso de la Unión número 66, colonia El Parque,en la delegación Venustiano Carranza, México, Distri-to Federal; se reunieron los diputados y diputadas in-tegrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de con-formidad con la convocatoria correspondiente, bajo elsiguiente orden del día:

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

III. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Socialcon proyecto de decreto que deroga la fracción IXdel artículo 36 de la Ley General de Desarrollo So-cial, en materia de indicadores para la identificacióny medición de la pobreza.

IV. Asuntos generales.

En el primer punto del Orden del Día, se pasó lista en-contrándose presentes los legisladores:

Presidente: José Alejandro Montano Guzmán (PRI).Secretarios: Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI),José Luis Flores Méndez (PRI), Blanca Ma. VillaseñorGudiño (PRI), Francisca Elena Corrales Corrales(PRI), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN),Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo(PRD), María Fernanda Romero Lozano (MovimientoCiudadano), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza).Integrantes: Felipe de Jesús Almaguer Torres (PAN),Angélica Carreño Mijares (PRI), Juan Manuel Carba-jal Hernández (PRI), Frine Soraya Córdova Morán(PRI), Consuelo Argüelles Loya (PAN), José Luis Es-quivel Zalpa (PRD), Judit Magdalena Guerrero López(PRI), Miguel Sámano Peralta (PRI), Marco AlonsoVela Reyes (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI),Mario Alberto Dávila Delgado (PAN).

De conformidad con lo establecido en el numeral 1 delartículo 196 del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, se hace constar en la presente, la justificación de

inasistencia a esta reunión ordinaria, de lis ciudadanosdiputados José Arturo López Candido (PT) y la dipu-tada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD), en virtudde que han enviado su respectivo justificante por es-crito.

Declaratoria de quórum

Posterior a la lista de asistencia, el diputado presiden-te, José Alejandro Montano Guzmán, abrió la reuniónen virtud de que se contaba con el quórum necesariopara la realización de la misma.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó apro-bado por unanimidad en votación económica.

Diputado presidente, agradecemos la presencia de to-dos ustedes en esta reunión de trabajo, que se progra-mó de acuerdo a los compromisos adquiridos en la co-misión.

El siguiente punto del orden del día es la lectura, dis-cusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la ini-ciativa con proyecto de decreto que deroga la fracciónIX del artículo 36 de la Ley General de Desarrollo So-cial, en materia de indicadores para la identificación ymedición de la pobreza.

Solicitó al secretario técnico que hiciera una explica-ción del dictamen en comento.

El secretario técnico, licenciado Pedro Núñez Mendo-za: Buenos días. Con el permiso de la presidencia.

El punto del orden del día, presentación, discusión y,en su caso aprobación del dictamen al proyecto de de-creto que reforma el artículo 36 de la Ley General deDesarrollo Social, en materia de indicadores para laidentificación y medición de la pobreza.

Se propone derogar dicha fracción IX, que comprendeel grado de accesibilidad a carretera pavimentada co-mo indicador de la medición y la identificación de lapobreza con la cual el Coneval lleva a cabo sus eva-luaciones, se está proponiendo derogar en virtud de losiguiente:

En opinión del Consejo Nacional de Evaluación de laPolítica de Desarrollo Social (Coneval), este indicadorno caracteriza a la población en pobreza, sino que ca-


racteriza al territorio, al permitir identificar comunida-des a distancia de ciertas carreteras pavimentadas, pe-ro no así a la población que en esas comunidades viveen condiciones de pobreza.

El Coneval tampoco cuenta con la viabilidad técnicani presupuestal para llevar a cabo los estudios de geo-referenciación necesarios que comprendería la identi-ficación de estas comunidades en relación a las carre-teras pavimentadas, y se corre el riesgo de excluir dela correcta identificación de la pobreza a personas quehabiten en núcleos urbanos.

A mayor abundancia y con el permiso de la presiden-cia, me permitiría citar una opinión que a esta Comi-sión de Desarrollo Social dirige el doctor GonzálezHernández Licona, y que finalmente señala que es pre-ciso que se consideren las posibles implicaciones pre-supuestales que se producirían si permanece este crite-rio en la ley, por lo que se coincide en la derogacióndel indicador Grado de Accesibilidad a Carretera Pa-vimentada del artículo 36 de la Ley General de Desa-rrollo Social, en virtud de lo cual a esta Comisión deDesarrollo Social se le presenta un dictamen en senti-do positivo, con la finalidad de derogar la fracción IXdel artículo 36 de la citada ley.

Sería todo, señor presidente.

Diputado presidente: muchas gracias. Secretario técni-co, está a disposición el dictamen antes mencionado ypara tal efecto se registran los siguientes oradores.

Para hablar a favor, la diputada Aurora de la Luz Agui-lar Rodríguez tiene la palabra.

Gracias a mis compañeros, buenos días a todos. Nos-otros habíamos de antemano pedido la opinión de Co-neval. Apreciamos mucho, señor presidente, su aten-ción a esta solicitud del Grupo Parlamentario deAcción Nacional.

En lo particular yo quiero decirle que su servidora vie-ne del estado mejor comunicado en términos de carre-teras y caminos de México, que es el estado de Tlax-cala. En mi estado afortunadamente hasta la última delas comunidades tiene un acceso de camino pavimen-tado y sin embargo ese indicador ha provocado que al-gunas de las comunidades más pobres, en donde lagente efectivamente sus derechos individuales no es-

tán siendo sujetos de apoyo por los derechos socialesque nuestra Constitución y los tratados internacionalesconsignan, no podían entrar a los programas sociales,no podían considerarse como de alta o muy alta mar-ginación aunque el ingreso per cápita en esas comuni-dades es de los más bajos de México.

Entre las razones por las que no podían ser considera-das estaba justamente la medición de caminos pavi-mentados, entonces en el caso de la gente más necesi-tada de mi estado, yo en voz de ellos hablo a favor deeste dictamen porque me parece que no necesariamen-te la accesibilidad les da mejores ingresos a los con-ciudadanos. Entonces ésa es mi postura al respecto.Gracias, presidente.

Diputado presidente: Muchas gracias, compañera di-putada.

Se solicita a la secretaría que someta a votación, envirtud que ningún otro legislador quiere hacer el usode la palabra en sentido positivo o para hablar en con-tra del dictamen.

Queda aprobado por unanimidad el dictamen en senti-do positivo de la Comisión de Desarrollo Social, de lainiciativa con proyecto de decreto que deroga la frac-ción IX del artículo 36 de la Ley General de Desarro-llo Social, en materia de indicadores para la identifica-ción y medición de la pobreza.

El siguiente punto del orden del día son asuntos gene-rales, si alguna diputada o diputado desea la palabra,levante la mano.

Se le dio la oportunidad al diputado Mario Alberto Dá-vila Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.

Diputado presidente, compañeras diputadas y compa-ñeros diputados, estamos muy cerca de la aprobacióndel Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.Quisiera, diputado presidente, sugerirles que se consi-derara una reunión cercana para ver este tema; no ne-cesariamente ahorita y que de alguna manera dejára-mos abierta la sesión, de manera permanente, paraque si hubiera alguna condición de propuesta paramejorar o para modificar el presupuesto, lo pudiéra-mos hacer.


Recordando que el año pasado las propuestas que sehicieron a esta comisión al PEF, fueron positivas, fue-ron de ayuda para los mexicanos, en esa atención ha-go esta sugerencia con todo respeto, diputado presi-dente. Gracias.

Diputado presidente, muchas gracias, compañero di-putado, sedo el turno a la diputada Aurora de la luzAguilar Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional.

Diputado presidente, sumándome a la petición de micompañero, Mario Dávila, le quisiera pedir que hicié-ramos un análisis de la viabilidad de invitar, así, en ca-lidad de invitados a los titulares de los programas queestán contribuyendo a la Cruzada contra el Hambre.

Que veamos cuáles fueron sus ejercicios presupuesta-les el año pasado y cómo en lo concreto ayudaron a losobjetivos de la Cruzada contra el Hambre. Si de eseanálisis se deriva algún programa que no está cum-pliendo con todos los objetivos pactados, entonces ahívalorar también la posición de la comisión respecto ala distribución para esos programas.

Diputado presidente, muy bien. Atendiendo a la peti-ción de mis compañeros diputados, y en virtud que setienen asuntos preferentes y urgentes en esta comisión,se declara en sesión permanente, ya que existen fun-damentos en los trámites que se tienen que desahogaren próximos días en el pleno de esta comisión, por locual se somete a votación si se declara está Comisiónde Desarrollo Social en sesión permanente; se apruebapor unanimidad y esta comisión se declara en sesiónpermanente.

La próxima reunión de esta comisión será en próximosdías, informándoles debidamente la fecha y hora, co-mo se acostumbra mediante oficio.

Hoy mismo estaremos presentando la iniciativa delConeval y con ello estar atentos para ver si en los pró-ximos días tenemos una reunión donde podamos verestos temas principalmente, y que hagamos la gestiónpara la reunión que se ha propuesto aquí.

Ya que ningún diputado quiere hacer uso de la palabray no habiendo otro asunto que tratar, damos inicio anuestro receso de esta comisión permanente.

Muchas gracias.

México, Distrito Federal, a 14 de octubre de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presiden-

te; Francisca Elena Corrales Corrales (rúbrica), Gerardo Xavier

Hernández Tapia (rúbrica), José Luis Flores Méndez (rúbrica),

Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Aurora de la Luz Agui-

lar Rodríguez (rúbrica), Alejandra López Noriega (rúbrica), Raúl

Paz Alonzo (rúbrica), Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Sala-

zar Trejo (rúbrica), José Arturo López Candido, María Fernanda

Romero Lozano, Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE SALUD, RELATIVA A LA DECIMOSEX-TA REUNIÓN ORDINARIA, QUE SE LLEVÓ A CABO EL MIÉR-COLES 24 DE SEPTIEMBRE DE 2014

A las 10:00 horas del miércoles 24 de septiembre de2014, en el salón C del edificio G del Palacio Legisla-tivo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66,colonia El Parque, se reúnen los integrantes de la Co-misión de Salud para iniciar la decimosexta reuniónordinaria, con la presencia de los siguientes diputados:

Mario Alberto Dávila Delgado, presidente; LeobardoAlcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont,María de las Nieves García Fernández, Rosalba Guali-to Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, EvaDiego Cruz, Carla Alicia Padilla Ramos, Raquel Jimé-nez Cerrillo, Antonio Sansores Sastré, secretarios;Alliet Mariana Bautista Bravo, Guadalupe SocorroFlores Salazar, Héctor García, María del Carmen Mar-tínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena, Gua-dalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja


Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza, Ernesto AlfonsoRobledo Leal, Lizbeth Loy Gamboa Song, Blanca Ji-ménez Castillo, integrantes.

El presidente da la bienvenida a la reunión, de confor-midad con la convocatoria, para el desahogo del si-guiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Pasa lista de asistencia, con un cómputo de 16 diputa-dos presentes.

En virtud de que se cuenta con el quórum reglamenta-rio, el presidente da por iniciada la reunión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del

día

El presidente solicita a la diputada Raquel JiménezCerrillo, Secretaria de la Comisión, que dé lectura alorden del día.

Acto seguido la diputada secretaria dio lectura al or-den del día y se procedió a su aprobación mediante vo-tación económica.

Posteriormente, el presidente, diputado Mario AlbertoDávila Delgado, solicita que se agreguen dos puntos alorden del día, los cuales consisten en la discusión e in-formación del Presupuesto de Egresos de la Federa-ción 2015 y el dictamen de la iniciativa con proyectode decreto por el que se reforma el artículo 112 de laLey General de Salud presentada, por la diputada Car-la Alicia Padilla Ramos y diputados del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional ydel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena solicita lapalabra para preguntar respecto de la iniciativa quepresento en conjunto con las diputadas María de lasNieves García, y otras legisladoras en comisiones uni-das, la cual se presentó en Comisión Permanente, elpresidente contesta que ya está turnada.

Al no haber otra propuesta, se sometió a votación eco-nómica, aprobándose la modificación por unanimidad.

3. Aprobación del acta de la reunión ordinaria an-

terior.

El presidente, solicita se ponga a consideración y sedispense la lectura del acta de la reunión ordinaria an-terior. El secretario consulta a los presentes si es deaprobarse; se aprueba por unanimidad.

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación

El diputado presidente Mario Alberto Dávila, hizo re-ferencia al siguiente punto del orden del día que con-sistió en la discusión y aprobación, en su caso, de laminuta con proyecto de decreto por el que se reformael artículo 157 Bis de la Ley General de Salud, expli-cando el contenido del dictamen.

La secretaría lo somete a consideración y votación,aprobándose por unanimidad.

Acto seguido, el diputado presidente procedió al si-guiente dictamen de la iniciativa al artículo 112 de laLey General de Salud, explicando su contenido.

La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song hace uso de lapalabra para preguntar si la iniciativa sufrió modifica-ciones al momento del dictamen y cuáles fueron esasmodificaciones.

El presidente, diputado Mario Alberto Dávila, refiereque la propuesta de ellos es que se incluya en el artí-culo 112 de la Ley General de Salud, que habla sobreel tema de la educación en salud, señala que la Secre-taría de Salud deberá actualizar el listado de medica-mentos a que se refiere el artículo 226 de la presenteley, con la finalidad de que los medicamentos de libreacceso sean integrados en la categoría correspondien-tes en las fracciones V y VI del artículo 226, y aque-llos medicamentes de prescripción se enlisten en lasfracciones I a IV del artículo 226, en un plazo no ma-yor de 180 días.

El diputado presidente explica brevemente que el temade la automedicación cuando no hemos puesto la aten-ción suficiente, puede llegar a dañar y puede llegar acomplicar vidas y puede causar daños a la salud si nolo atendemos desde el punto de vista de prevención, deeducación, de programas especiales que tengamos, yes lo que está proponiendo este grupo de diputados, yponemos a discusión este dictamen con la propuestade que sea votado a favor con modificaciones.

Se abre a discusión el tema:


La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song hace uso de lapalabra; pregunta al presidente si la automedicaciónpodría ser informada, más que responsable.

El presidente diputado Mario Alberto Dávila Delgado,responde que en lo general no es correcto que las per-sonas se automediquen, y si nosotros hacemos unacampaña o estrategia de informar a la gente para que nolo haga, pues nada más indicar que no sean automedi-cados, pero la propuesta de ellos es que en el tema dela educación sea considerada la información, sea con-siderada la prevención para que la gente no lo haga.

Se concede la palabra al diputado Leobardo Alcalá Pa-dilla, quien señala que hay que ir al fondo, hay queempezar a socializarlo, a decirle a la gente de los ries-gos que existen. Asimismo, explica el problema de losriesgos que tiene para el organismo de estar usando oestar abusando del uso de anabólicos.

El diputado presidente, le concede la palabra a diputa-do Fernández Clamont, quien suscribe dicha iniciati-va, en conjunto con la diputada Carla Padilla y el di-putado Isaías Cortes; explica que es algo tanimportante en la salud de todos los mexicanos, y quefue basada en las normas internacionales de la Organi-zación Mundial de la Salud tomando ése estándar, quees de suma importancia, y puede ser tan básico comola automedicación en un niño, que nosotros lo vemoscomo pediatras, intoxicación por un paracetamol oacetaminofén, y que el niño queda con riesgos a vecesgravísimos en su hígado o en algún otro sistema denuestro organismo. Da las gracias por la ayuda y apo-yo, para esta iniciativa.

La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song propone que,así como se hacen los comerciales de la Cámara deDiputados, en los cuales se promueven las diversas re-formas o modificaciones o cambios a las leyes que sehan aprobado, por qué no hacer un comercial hablan-do del tema de la automedicación ya que es una reali-dad social y una problemática muy sentida en términosde los efectos secundarios que tiene una mala decisiónal interior.

El diputado Antonio Sansores Sastré, destacó la im-portancia de involucrar la Comisión de Educación deesta Cámara de Diputados y sesionar en comisionesunidas, cuando se traten temas que sean competenciade ambas comisiones.

La diputada Alliet Mariana Bautista Bravo resalta quees importante hacer un grupo de trabajo para analizarcuál es el bombardeo que hay en los medios de comu-nicación, principalmente en televisión, en radio o enprensa, que están alentando esa automedicación en es-tos medios, para que se pueda hacer algo al respecto.

El diputado presidente, Mario Alberto Dávila Delga-do, señala que las propuestas de los diputados y las di-putadas son muy importantes y coincide en establecerun programa para trabajar el tema de la automedica-ción hacia el interior de la propia comisión y tambiénhacia el interior de la Cámara de Diputados, apoya lapropuesta de la diputada Song de hacer un comercialen este tema al respecto.

No habiendo más intervenciones, el diputado presi-dente solicita a la Secretaría que se someta a conside-ración el dictamen de la iniciativa que reforma el artí-culo 112 de la Ley General de Salud, en votacióneconómica, se aprueba por unanimidad.

El diputado presidente, da lectura a diversas iniciati-vas y solicita que la votación se haga en conjunto, envirtud que van en el mismo sentido. Tales iniciativasson:

– Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a laLey General de Salud.

– Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Salud.

– Iniciativa que reforma los artículos 35, 37 y 38 dela Ley General de Salud.

– Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 3o. de la Ley General de Salud.

– Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 225 de la Ley General de Salud.

– Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Salud.

– Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona unartículo 72 Bis de la Ley General de Salud.


El diputado presidente, expone los dictámenes a des-echar, y los argumentos por los cuales se desechan. Nohabiendo más intervenciones se consulta en votacióneconómica

Se desechan por mayoría.

5. Aprobación del segundo informe semestral del

segundo año legislativo.

Posteriormente, el diputado presidente señala que, envirtud de que fue enviado a los integrantes de la comi-sión el segundo informe de la comisión y no habiendocomentarios al respecto, solicita a la secretaria que sesometa a votación.

Se aprueba por unanimidad el segundo informe se-mestral del segundo año legislativo.

6. Aprobación de programa anual de trabajo

El diputado presidente, Mario Alberto Dávila Delgado,procede a la aprobación del programa anual de trabajo,solicitando el apoyo para cumplir con los objetivos dela comisión y dando cumplimiento al reglamento pro-pone una reunión mensual, los días generalmente 14 y15 de cada mes.

No habiendo intervenciones, se somete a votacióneconómica, con las propuestas planteadas, se apruebapor unanimidad.

El diputado presidente Dávila Delgado refiere el temade los trabajadores precarios ya que impacta a las prin-cipales instituciones de salud y que es un tema que seha estado tocando por esta comisión con la visita de al-gunos secretarios de Salud de diferentes estados, men-ciona el caso de Oaxaca del año pasado y la importan-cia de revisar los temas presupuestarios.

7. Acuerdos y anexos para la inclusión de proyectos

de inversión para el Presupuesto de Egresos para el

Ejercicio Fiscal 2015

El diputado presidente Mario Alberto Dávila Delga-do hace entrega del engargolado que contiene infor-mación referente a los acuerdos y anexos para la in-clusión de proyectos de inversión para el Presupuestode Egresos para el Ejercicio Fiscal 2015 y mencionaque la fecha límite para la entrega de proyectos en la

Comisión de Salud será el próximo 24 de octubre delaño en curso y tener como fecha para la emisión de laopinión correspondiente a más tardar el 31 de octu-bre.

8. Clausura y cita para la próxima reunión

Agotados los asuntos considerados en el orden del díael presidente da por clausurada la decimosexta reuniónordinaria de la Comisión de Salud, correspondiente ala LXII Legislatura del Congreso de la Unión, siendolas 11:00 horas del 24 de septiembre de 2014.

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA INDAGAR EL FUNCIONA-MIENTO DE LAS INSTANCIAS DEL GOBIERNO FEDERAL RE-LACIONADAS CON EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS PARA

JUEGOS Y SORTEOS, CONCERNIENTE A LA DECIMOTERCERA

REUNIÓN ORDINARIA, QUE TUVO VERIFICATIVO EL JUEVES

25 DE SEPTIEMBRE DE 2014

A las 9:20 horas del jueves 25 de septiembre de 2014se reunieron los integrantes de la Comisión Especialpara indagar el funcionamiento de las instancias delgobierno federal relacionadas con el otorgamiento depermisos para juegos y sorteos en la sala Gilberto Bos-ques de la Comisión de Relaciones Exteriores, sita enel edificio D, planta baja, de la Cámara de Diputados,para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum legal.



4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la duodécima reunión ordi-naria.

5. Presentación de conclusiones del grupo de traba-jo encargado del análisis de la nueva Ley Federal deJuegos y Sorteos.

6. Exposición de la iniciativa por la que se expide laLey Federal de Juegos y Sorteos Responsables.

7. En su caso, suscripción de la iniciativa por los in-tegrantes que lo deseen.


9. Clausura y convocatoria para la siguiente reu-nión.

Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Fer-nando Zárate Salgado, Aurora de la Luz Aguilar Ro-dríguez, Agustín Barrios Gómez Segués, Williams Os-waldo Ochoa Gallegos, Héctor Humberto Gutiérrez dela Garza, Ricardo Mejía Berdeja José Arturo SalinasGarza y Jesús Antonio Valdés Palazuelos; se contó conquórum.

La secretaria Aurora de la Luz Aguilar procedió con eltercer punto del orden del día. Puso éste a considera-ción. No hubo comentarios de ningún integrante; sesometió a votación y fue aprobado por unanimidad.

Como cuarto punto del orden del día, la secretaria pu-so a discusión el acta de la duodécima reunión ordina-ria, la cual fue aprobada por unanimidad sin que sepresentaran comentarios sobre ella.

El presidente cedió la palabra al diputado RicardoMejía Berdeja para que pusiera al tanto de las activi-dades del grupo de trabajo encargado de analizar lanueva Ley de Juegos y Sorteos a los integrantes de lacomisión, según indica el quinto punto del orden deldía.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja recordó el acuerdoinicial con el secretario de Gobernación, donde se con-sideró trabajar en una nueva Ley de Juegos y Sorteos,por lo cual se instaló el grupo de trabajo formado porlos integrantes de la mesa directiva de la comisión,además de los diputados José Arturo Salinas Garza,

Agustín Barrios Gómez Segués y Jesús Antonio Val-dés Palazuelos, quienes se integraron con el subsecre-tario de Enlace Legislativo, la directora general deJuegos y Sorteos y el titular de la Unidad Jurídica dela Segob.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja aseguró que se tra-bajó en un proyecto con iniciativas de los diversos di-putados y se detallaron a lo largo de las seis reunionesde trabajo de forma democrática y con afán construc-tivo. La decisión consensuada fue impulsar una LeyFederal en materia de Juegos y Sorteos, sin que se ne-cesite una reforma constitucional.

Recordó también que se han tomado en cuenta las opi-niones emitidas por diversas organizaciones, a favor yen contra por igual, del sector de juegos y sorteos pa-ra la elaboración de esta ley; los legisladores han sidoacompañados en las iniciativas por la disposición po-lítica de la Segob.

El diputado Fernando Zárate afirmó que todos los in-tegrantes recibieron de forma personal una copia de lainiciativa. Recordó el acuerdo de confidencialidadaceptado de forma colegiada en el pleno del grupo detrabajo: fue por decisión colegiada de la comisión re-partir la ley. Posteriormente abrió el micrófono a ob-servaciones sobre el borrador entregado.

El diputado Gutiérrez de la Garza felicitó a los miem-bros del grupo de trabajo. Sugirió definir una fecha pa-ra presentar la iniciativa, junto con observaciones delos integrantes de la comisión a la comisión dictami-nadora, para evitar así un segundo debate.

Propuso presentar la iniciativa de ley la semana si-guiente a la reunión, junto con las observaciones par-ticulares de cada diputado, en una suerte de “voto par-ticular”.

El diputado José Arturo Salinas expresó que aún deberevisarse a fondo la necesidad de una reforma consti-tucional, pues ello podría afectar la aplicación de laley: si no se cuida la técnica jurídica, podría desatarseuna oleada de amparos y juicios administrativos.

Además, si se revisa la exposición de motivos de laley, se calificaría como “pobre” para haberse trabajadopor más de un año.


Señaló que faltan elementos y antecedentes que pue-den incorporarse, pues actualmente carece de hechos ycircunstancias de antecedentes objetivos del desarrollode los trabajos de la comisión.

Sugirió eliminar de la ley el calificativo de responsa-bles, pues tiene una referencia a un valor personal: su-pone una regulación legal y no debe ser adjetivada a laley.

En tercer lugar, aseveró, en el tema de las sanciones ylos delitos va demasiado lejos en la “responsabilidadsolidaria”, refiriéndose a los dueños de los localesarrendados, pues los terceros que actúan de buena feno deberían tener tales responsabilidades jurídicas.Concluyó su participación.

El diputado Agustín Barrios Gómez mostró interés enimpulsar un proceso eficiente y, al mismo tiempo, res-catar tres comentarios que quedaron pendientes de suparte: primero, la preocupación de la restricción deedad laboral para el sector de juegos y sorteos; segun-do, la certeza jurídica en cuanto al retorno a la inver-sión, evitando los pequeños centros de apuestas que seamparen de forma mínima y ambigua en la ley, afec-tando así los intereses de inversionistas serios. Poste-riormente, expresó su inconformidad en el plazo de 10años establecido en el proyecto de ley como duracióndel permiso.

Finalmente, hizo anotaciones más puntuales sobre laspeticiones de las asociaciones de los caballistas sobreel apoyo a la viabilidad financiera y los subsidios soli-citados, que no son tomados en cuenta.

El diputado Mejía Berdeja secundó a la petición deldiputado Gutiérrez de la Garza de acelerar y consoli-dar fechas para el proceso, pues las diferencias expre-sadas pueden solucionarse de forma eficaz y puntual.Además, anotó el tiempo de 24 meses acordado para lahomologación de permisos.

Secundó al diputado Barrios Gómez sobre los tiemposde duración de éstos y propuso eliminar la figura deloperador, si bien actualmente se acota de manera sus-tancial.

En último lugar, hizo un llamado respecto a la regula-ción de los juegos en línea y la revisión de las máqui-nas tragamonedas.

Concluyó el diputado Mejía que son temas muy pun-tuales que pueden solucionarse con la mayor brevedady que, de esa manera, podría presentarse en un plazono mayor de una semana, ya que se han debatido deforma satisfactoria los temas de mayor envergadura.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garzaafirmó que si bien falta consenso en algunos temas, ca-be proponer que se constituya un grupo de trabajo conun representante de cada grupo parlamentario que so-lucione las pequeñas diferencias expresadas por los le-gisladores, poniendo así un plazo para presentar la ini-ciativa suscrita por todos los integrantes de lacomisión, y participar con opinión en el proceso dedictamen de la ley.

Para contestar lo dicho por el diputado Gutiérrez de laGarza, el diputado Salinas Garza expresó que la JCPpodría resolver el acuerdo por el cual se facultase a lacomisión especial para participar activamente en eldictamen de la ley y no sólo con opinión.

El presidente observó la necesidad de ampliar faculta-des para cumplir la propuesta del diputado SalinasGarza, pues actualmente la comisión especial tiene li-mitaciones legales que no permiten dictaminar leyes.

La diputada Aurora Aguilar impulsó la formación delgrupo de trabajo propuesta por el diputado Gutiérrezde la Garza. Recalcó la importancia de la unanimidadal momento de votar la ley, por lo que el plazo podríaampliarse 15 días para poder comentarse en el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Fernando Zárate Salgado puso a conside-ración la propuesta de presentar formalmente, ante elpleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa de lanueva Ley de Juegos y Sorteos Responsables el 9 deoctubre, previa formación de un grupo de trabajo pararealizar observaciones respecto a la nueva ley. Apro-bada por unanimidad.

Se propuso incorporar al diputado Héctor HumbertoGutiérrez de la Garza al grupo de trabajo de la nuevaLey de Juegos y Sorteos, lo cual se aprobó por unani-midad. Se integró entonces el grupo de trabajo paraanalizar las observaciones del borrador de iniciativa deLey de Juegos y Sorteos formado por los integrantesde la mesa directiva de la comisión, además de los di-putados José Arturo Salinas Garza, Ricardo Mejía


Berdeja, Jesús Antonio Valdés Palazuelos y HéctorHumberto Gutiérrez de la Garza.

El diputado Fernando Zárate Salgado puso a conside-ración la solicitud a la JCP a fin de facultar a la comi-sión especial para dictaminar la iniciativa de ley, comopropuso el diputado Salinas Garza.

La iniciativa de ley, observó a su vez el diputado Me-jía Berdeja, está suficientemente discutida, por lo queel debate con comisiones unidas es innecesario.

A ello, el diputado Salinas Garza contestó que inte-grarse como dictaminadores podrá evitar apertura dedebates y controversias a lo que ya fue consensuado.

El diputado Gutiérrez de la Garza comentó que la Co-misión de Gobernación dará legitimidad política a lainiciativa, por lo que no es necesario que la comisiónespecial la acompañe para dictaminar, sino para obser-var como suscriptora de la iniciativa y auxiliar en laelaboración del propio dictamen.

A su vez, el diputado Barrios Gómez pidió establecertiempos rigurosos para el proceso de la iniciativa, ade-más de mantener contacto con la Segob. Solicitó en-viar un documento de notificación al secretario de Go-bernación, al subsecretario de Enlace Legislativo y a ladirectora general de Juegos y Sorteos sobre las inten-ciones del tema.

El diputado Fernando Zárate Salgado obsequió la pro-puesta de emitir el comunicado a los funcionarios de laSecretaría de Gobernación, además de asumir la res-ponsabilidad expresada por el diputado Gutiérrez de laGarza ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputa-dos.

Posteriormente, explicó el proceso que se seguirá parapresentar la iniciativa de ley y su posterior dictamen,según la legalidad y los acuerdos generados.

Se dio así por agotado el orden del día, y se proponecitar el miércoles 8 de octubre de 2014, a las 10:00 ho-ras. Aprobado por unanimidad el acuerdo.

Como no hubo asuntos generales que tratar, el presi-dente clausuró la decimotercera reunión ordinaria a las10:45 horas del jueves 24 de septiembre de 2014.

La Comisión Especial para Indagar el Funcionamiento de las

Instancias del Gobierno Federal Relacionadas con el Otorga-

miento de Permisos para Juegos y Sorteos

Diputados: Fernando Zárate Salgado (rúbrica), Williams Oswaldo

Ochoa Gallegos (rúbrica), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez,

Agustín Barrios Gómez Segués (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja

(rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Héctor Hum-

berto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Mónica García de la Fuente,

Magdalena del Socorro Núñez Monreal, José Arturo Salinas Gar-

za (rúbrica), Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica).

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

EDUCATIVOS

A la reanudación de la decimosexta reunión ordinaria,que se realizará el martes 21 de octubre, a las 9:00 ho-ras, en el mezzanine del edificio A, lado norte.

AtentamenteDiputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente


DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS

PROGRAMAS SOCIALES DESTINADOS A LOS ADULTOS MA-YORES

A la quinta reunión ordinaria, que se efectuará el mar-tes 21 de octubre, a las 16:00 horas, en el mezzaninedel edificio A, lado sur.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.


3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.

4. Intervención de la directora general de la Admi-nistración del Patrimonio de la Beneficencia Públi-ca, licenciada María del Socorro García Quiroz.

5. Intervención de la presidenta del Sistema Nacio-nal para el Desarrollo Integral de la Familia, licen-ciada Laura Vargas Carrillo.

6. Intervención de los integrantes de la comisión.


8. Clausura y cita para la próxima reunión.

AtentamenteDiputada María del Rosario Fátima Pariente Gavito

Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DESARROLLO SUS-TENTABLE

A la séptima reunión de junta directiva, que se llevaráa cabo el martes 21 de octubre, a las 16:30 horas, en elsalón D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.


4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día por desarrollar en la séptima reuniónplenaria.



AtentamenteDiputado René Ricardo Fujiwara Montelongo

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DESARROLLO SUS-TENTABLE

A la séptima reunión ordinaria, por realizarse el mar-tes 21 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón D deledificio G.

Orden del Día


2. Declaración de quórum.



5. Presentación del informe de actividades.


6. Presentación del punto de acuerdo sobre medica-mentos caducos.



AtentamenteDiputado René Ricardo Fujiwara Montelongo

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-CHILE

Al acto de instalación, por celebrarse el martes 21 deoctubre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

AtentamenteDiputada Martha Leticia Sosa Govea

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 22de octubre, a las 8:30 horas, en el vestíbulo del edifi-cio E.

AtentamenteDiputado Javier Salinas Narváez

Presidente

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará acabo el miércoles 22 de octubre, a las 9:00 horas, en elsalón C del edificio G.

Orden del Día


2. Verificación y declaratoria de quórum.

3. Aprobación del orden del día.

4. Aprobación del acta correspondiente a la sesiónanterior.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deltercer programa anual de trabajo.


7. Declaratoria como reunión permanente.

AtentamenteDiputado José Arturo Salinas Garza

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ

A la decimocuarta reunión ordinaria y al taller Resca-temos el café de México, que se llevarán a cabo elmiércoles 22 de octubre, de las 11:00 a las 15:00 ho-ras, en el mezzanine sur del edificio A.

Al concluir la reunión ordinaria iniciará el taller.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración de quórum,de las 11:00 a las 11:05 horas.

II. Lectura, discusión y aprobación del orden deldía.


III. Lectura, modificación y aprobación del acta dela decimotercera reunión ordinaria de la comisión.

IV. Asuntos generales.

V. Clausura de la reunión.

VI. Instalación e inauguración del taller Rescatemosel café de México, de las 11:20 a las 11:25 horas.

– Diputado Arturo Escobar y Vega, coordinadordel Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México.

VII. Palabras de bienvenida, reseña histórica y si-tuación actual de la cafeticultura en México, de las11:25 a las 11:35 horas.

– Diputado Héctor Narcia Álvarez, presidentede la Comisión Especial del Café.

VIII. Participaciones de diputados y funcionarios enel desarrollo del taller, de las 11:35 a 12:35 horas.

IX. Desarrollo de las mesas de trabajo, de las 12:35a las 13:45 horas.

X. Relatoría de las mesas de trabajo, de las 13:45 alas 14:40 horas.

XI. Lectura de las conclusiones y propuestas del ta-ller, de las 14:40 a las 14:45 horas.

XII. Clausura del taller, de las14:45 a las 14:50 ho-ras.

– Diputado José Antonio Rojo García de Alba,presidente de la Comisión de Agricultura y Sis-temas de Riego.

XIII. Entrega de diplomas, de las 14:50 a las 15:00horas.

XIV. Comida, de las 15:00 a las 17:00 horas.

AtentamenteDiputado Héctor Narcia Álvarez

Presidente

DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA

A la vigésima segunda reunión ordinaria, que se lleva-rá a cabo el jueves 23 de octubre, a las 9:00 horas, enla sala de juntas de la Coordinación de Jalisco del Gru-po Parlamentario del PRI, situada en el edificio Cplanta baja

Orden del Día

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta anterior.

4) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delprograma anual de trabajo 2014-2015 de la comi-sión.

5) Asuntos turnados a la comisión:

– Comisión única

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 30 dela Ley Federal del Derecho de Autor. Proponente:Diputado Luis Armando Córdova Díaz (PRI).

Fecha de presentación: 9 de octubre de 2014.

– Comisiones Unidas de Cultura y Cinematogra-fía, y de Justicia.

• Proyecto de decreto que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley Federal del Dere-cho de Autor y del Código Penal Federal.

Proponente: Diputada Carla Guadalupe ReyesMontiel (PRD).

Fecha de presentación: 30 de septiembre de2014.

6) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos proyectos de dictamen:

• Punto de acuerdo por el que se solicita al Eje-cutivo federal que realice las gestiones necesa-


rias a fin de emitir el decreto expropiatorio res-pecto del predio que ocupa el Centro CulturalPolyforum Siqueiros.

Proponente: Diputada Zuleyma Huidobro Gon-zález (Movimiento Ciudadano).

• Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titu-lar de la delegación Cuauhtémoc, Distrito Fede-ral, a difundir la información relativa al plan de-nominado “Obra de recuperación del foroLindbergh y del parque México”.

Proponente: Diputado Carlos Octavio Castella-nos Mijares (PVEM).

• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ins-tituto Nacional de Estudios Históricos de las Re-voluciones de México, a fin de editar un libroconmemorativo del centenario de la Toma deZacatecas, los Tratados de Teoloyucan y del in-greso del Ejército Constitucionalista a la Ciudadde México.

Proponente: Diputado Gerardo Francisco Licea-ga Arteaga (PRI).

• Punto de acuerdo para que se lleven a cabo lasacciones necesarias para investigar, proteger y,en su caso, preservar los restos arqueológicosdescubiertos en los trabajos de construcción re-alizados dentro del predio que ocupó la octavadelegación de Policía en la delegación BenitoJuárez, Distrito Federal.

Proponente: Diputada Zuleyma Huidobro Gon-zález (Movimiento Ciudadano).

• Proyecto de decreto que reforma los artículos61, 117 Bis y 120 de la Ley Federal del Derechode Autor.

Proponente: Diputada Sonia Rincón Chanona(Nueva Alianza).

• Opinión de la Comisión de Cultura y Cinema-tografía relativa los 80 años de la fundación delSindicato de la Asociación Nacional de Actores.Lo anterior en contestación al oficio que remitela ciudadana Amparo Garrido de la Secretaría de

Estadística y Organización, en el que solicita seconsidere importante que la Cámara de Diputa-dos pueda otorgarle un reconocimiento.

7) Sesión solemne con el fin de conmemorar el cen-tenario del natalicio de José Revueltas (proyecto deprograma).

8) Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal 2015:

a) Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública.

b) Calendario de actividades.

c) Informe de proyectos registrados.

d) Reunión ordinaria para lectura, discusión y en sucaso aprobación de la opinión a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública.

9) Invitaciones a la comisión.

10) Asuntos Generales.

11) Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

AtentamenteDiputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo eljueves 23 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala 4 deledificio B, planta baja.

Orden del Día



2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

4. Aprobación del acta de la reunión anterior.

5. Lectura y, en su caso, aprobación del tercer in-forme semestral.

6. Intervención a cargo de representantes de la Fun-dación Mexicana de Prevención y Salud Materna,AC.


8. Clausura y cita para la siguiente reunión.

AtentamenteDiputado Juan Jesús Aquino Calvo

Presidente

DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará acabo el viernes 24 de octubre, a las 11:00 horas, en elSalón Country del hotel Fiesta Americana Grand, si-tuado en avenida Américas 1515, colonia Providencia,en Guadalajara, Jalisco.

Orden del Día




4. Presentación de proyectos de infraestructura hi-dráulica:

4.1. Abasto para el área metropolitana de Gua-dalajara.

4.2. Aprovechamiento del agua del río Verde.Sistema purgatorio y saneamiento de la cuencadel río Santiago.

4.3. Programa de Mejora Integral de la Gestióndel Sistema Intermunicipal de los ServiciosAgua Potable y Alcantarillado.

4.4. Abastecimiento de agua a Tepatitlán.

4.5. Sistema de Servicios de Agua Potable, Dre-naje y Alcantarillado de Puerto Vallarta.

4.6. Proyecto y solución: agua pluvial, sanea-miento, parque lineal y vialidades.

4.7. Programa “Manejo integral de aguas pluvia-les”.

5. Conclusiones.

6. Clausura.

AtentamenteDiputado Kamel Athie Flores

Presidente


Invitaciones

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

A la presentación del libro La Constitución de Apat-zingán, carta libertaria de las Américas, que se lleva-rá a cabo el martes 21 de octubre, a las 12:00 horas, enel Museo de la Ciudad de México, situado en José Ma-ría Pino Suárez número 30, colonia Centro, delegaciónCuauhtémoc.

AtentamenteDoctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

Al décimo encuentro nacional de la Asociación Mexi-cana de Institutos y Organismos de Estudios e Investi-gaciones Legislativos, Amexiil, que se llevará a caboel miércoles 22 de octubre, de las 9:30 a las 19:30 ho-ras, en la zona C del edificio G.

En el marco del bicentenario de la promulgación delDecreto Constitucional para la Libertad de la AméricaMexicana, expedido en Apatzingán.

Programa

9:30 horas: Registro

10:00 horas: Inauguración.

• Licenciado Sami David David, director generaldel Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-nes Parlamentarias.

• Carlos Torres Ramírez, presidente de la Amexiil.

• Silvano Aureoles Conejo, presidente de la MesaDirectiva.

11:00 horas: Visita guiada al Palacio Legislativo.

11:30 horas: Conferencia magistral “Decreto Constitu-cional para la Libertad de la América Mexicana”, porel doctor Héctor Felipe Fix Fierro, del Instituto de In-vestigaciones Jurídicas de la UNAM.

12:30 horas: Panel “Federalismo y reformas constitucio-nales (armonización legislativa)”, por los directores deorganismos e institutos de investigaciones legislativas.

14:00 horas: Presentación del libro Constitución deApatzingán, historia y legado, por el maestro CarlosVital Punzo y el doctor Francisco Ramos Quiroz.

15:00 horas: Receso.

17:00 horas: Asamblea Amexiil.

19:00 horas: Clausura.

AtentamenteLicenciado Sami David David

Director General

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

Al foro Experiencias municipales con la reforma de laLey de Coordinación Fiscal, que se llevará a cabo elmiércoles 22 de octubre, de las 11:00 a las 15:30 ho-ras, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).

Misión: Construir un entorno de interacción en el cualse expongan las experiencias y los resultados de las re-formas realizadas a la Ley de Coordinación Fiscal enmateria municipal.

Visión: Fortalecer la interacción entre el Poder Legis-lativo, los gobiernos municipales y el gobierno federalmediante la creación de foros de interacción e interlo-cución a partir del intercambio de opiniones, informa-ción y experiencias para conocer los efectos de las re-formas realizadas a la Ley de Coordinación Fiscal.


Objetivo: Crear un espacio de diálogo sobre el im-pacto de las reformas realizadas a la Ley de Coordina-ción Fiscal en el 2014, con la finalidad de comenzar unamplio análisis para proponer acciones legislativasque sirvan para elaborar la opinión de la Comisión deFortalecimiento al Federalismo al Presupuesto deEgresos de la Federación de 2015.

Programa

10:30 a 11:00 horas. Registro de asistentes.

11:00 a 11:15 horas. Bienvenida. Diputado José Ar-turo Salinas Garza, presidente de la Comisión deFortalecimiento al Federalismo.

11:15 a 11:30 horas. Instalación de los trabajos. Diputa-do Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Cámara.

11:30 a 11:50 horas. La reforma de la Ley de Coor-dinación Fiscal y sus resultados. Contadora PúblicaMarcela Andrade Martínez, titular de la Unidad deCoordinación con Entidades Federativas de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público.

11:50 a 12:10 horas. Perspectiva municipalista de lareforma. Licenciado Renán Barrera Concha, presi-dente de la Asociación Nacional de Alcaldes.

12:10 a 12:30 horas. Perspectiva municipalista de lareforma. Licenciada Bárbara Botello Santibáñez,presidenta de la Federación Nacional de Municipiosde México (Fenamm).

12:30 a 12:50 horas. Perspectiva municipalista de lareforma. Licenciada Leticia Quezada Contreras,presidenta de la Asociación de Autoridades Localesde México, AC (AALMAC).

12:50 a 13:10 horas. Receso. Rueda de prensa.

13:10 a 13:30 horas. Experiencias y opiniones. Li-cenciado Jaime Beltrán del Río, alcalde de Delicias,Chihuahua.

13:30 a 13:50 horas. Experiencias y opiniones. Al-calde de la Fenamm.

13:50 a 14:10 horas. Experiencias y opiniones. Al-calde de la AALMAC.

14:10 a 14:30 horas. Análisis e introspectiva de lasreformas de la Ley de Coordinación Fiscal. Diputa-do Enrique Alejandro Flores Flores, secretario de laComisión de Fortalecimiento al Federalismo.

14:30 a 14:50 horas. Análisis e introspectiva de lasreformas de la Ley de Coordinación Fiscal. Diputa-do Marcos Rosendo Medina Filigrana, integrante dela Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

14:50 a 15:10 horas. Análisis e introspectiva de lasreformas de la Ley de Coordinación Fiscal. Diputa-do José Luis Flores Méndez, secretario de la Comi-sión de Fortalecimiento al Federalismo.

15:10 a 15:30 horas. Clausura. Diputada BrendaMaría Alvarado Sánchez, secretaria de la Comisiónde Fortalecimiento al Federalismo.

15:30 horas. Comida.

AtentamenteDiputado José Arturo Salinas Garza

Presidente

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE DOCU-MENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

A la semana de actividades conmemorativas del vigé-simo aniversario del Museo Legislativo Los Senti-mientos de la Nación, que se realizará del jueves 23 aljueves 30 de octubre, en la planta baja del edificio C.

Jueves 23

12:30 a 14:00 horas: Inauguración de la semanaconmemorativa y entrega de reconocimientos alpersonal del Museo Legislativo.

Viernes 24

12:00 a 13:30 horas: Espectáculo de narración oralFestejos del vigésimo aniversario del museo y eltradicional Día de Muertos.


11:00 a 16:00 horas: Develación de la placa conme-morativa y recorridos por el Museo Legislativo conpersonajes históricos caracterizados.

Lunes 27

12:30 horas: Inauguración de la exposición “De laIndependencia a la democracia”.

Martes 28

10:00 a 16:00 horas: Recorridos por el Museo Le-gislativo.

17:00 a 19:00 horas: Videoconferencia impartidapor el Seminario de Investigación Museológica, entransmisión directa, en colaboración con la UNAM.

Miércoles 29

12:00 a 14:00 horas: Panel sobre el vigésimo ani-versario del Museo Legislativo.

19:00 a 20:30 horas: Concierto de gala, Orquesta Sin-fónica del Instituto Nacional de la Juventud (Nochede Museos).

Jueves 30

12:30 horas: Exposición temporal Vigésimo aniver-sario del Museo Legislativo y pintura militar.

AtentamenteLicenciado José María Hernández Vallejo

Director General

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS

Al segundo simposio internacional Feminización delas migraciones, que se llevará a cabo el viernes 24 deoctubre, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el vestíbulodel edificio E.

AtentamenteDiputada Amalia García Medina

Presidenta

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE DOCU-MENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

A través de la Dirección de Bibliotecas y Archivo, a lamuestra bibliográfica Belisario Domínguez y EduardoNeri, que permanecerá hasta el viernes 31 de octubreen la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C,segundo piso.

AtentamenteLicenciado José María Hernández Vallejo

Director General

DE LA COMISIÓN DE DEPORTE

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticasy Sociales de la UNAM, a través de la División deEducación Continua y Vinculación, al diplomado Po-líticas públicas, legislación y administración deporti-va, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legis-lativo de San Lázaro.

Programa

Módulo III. La política del deporte en México.

• 17, 18, 24 y 25 de octubre.

I. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.

II. Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.

III. Comisión Nacional de Cultura Física y Depor-te.

IV. Los sistemas estatales y municipales de promo-ción deportiva.

V. Comisión Nacional de Apelación y Arbitraje delDeporte.


VI. El Programa de Infraestructura Deportiva.

VII. Financiamiento, rendimiento y competitivi-dad.

VIII. La fiscalidad del deporte.

IX. Patrocinios deportivos

X. Políticas públicas, presupuesto y resultados de lagestión pública del deporte.

Módulo IV. El deporte amateur, profesional y de altorendimiento.

• 7, 8, 14 y 15 de noviembre

I. El Comité Olímpico Internacional y los organis-mos internacionales del deporte.

II. El Comité Olímpico Nacional y los organismosprivados y sociales del deporte nacional.

III. Las federaciones deportivas nacionales.

IV. México en los Juegos Olímpicos.

V. México en el deporte internacional.

VI. México en los nuevos deportes globales.

VII. Educación y deporte.

VI. Nuevos negocios en el deporte.

Módulo V. Violencia y educación social en el deporte.

• 21, 22, 28 y 29 de noviembre

I. Violencia en eventos deportivos.

I. Discriminación deportiva.

III. Acoso sexual en instituciones deportivas.

IV. Dopaje y procedimientos jurídicos.

V. El deporte como alternativa al bullyng y el con-flicto social.

VI. La globalización en el deporte.

VII. Propuestas de regulación y armonización.

VIII. Responsabilidad civil en el deporte.

Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismoen materia deportiva.

• 5, 6, 12 y 13 de diciembre

I. Planeación estratégica de negocios deportivos.

II. Administración y dirección de entidades deporti-vas.

III. Agentes deportivos.

IV. Formas de financiamiento del deporte.

V. Emprendedor deportivo.

AtentamenteDiputado Felipe Muñoz Kapamas

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al segundo Concurso de textos para la creación de laobra conmemorativa del centenario de la promulga-ción de la Constitución de 1917, organizado con elCentro de Investigación y Docencia Económicas.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16de noviembre de 2014.

Las bases se pueden consultar en

www.programaconstitución.cide.edu

www.diputados.gob.mx/cesop


Para obtener más información escriba a [email protected] y [email protected]

AtentamenteDoctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS

MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

Al primer premio nacional de investigación Derechoshumanos de las mujeres y la igualdad de género, con elobjetivo de fortalecer la investigación en materia de de-rechos humanos de las mujeres para el trabajo legislati-vo, así como para fomentar el conocimiento de género.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30de septiembre.

Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.

Convocatoria y bases completas: http://ceameg.dipu-tados.gob.mx

AtentamenteLicenciada María Isabel Velasco Ramos

Directora General

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cur-sen en instituciones educativas públicas o privadas, seles invita a inscribirse y participar en la consulta uni-versitaria de ensayos y propuestas de reformas cons-titucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿quépropones?

Los seleccionados serán invitados al honorable Con-greso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, pa-ra exponer su ensayo en una mesa de debate.

Para mayor información comunicarse a los teléfonos5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al co-rreo electrónico

[email protected];

o en el sitio

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_dipu-tados/012_comisioneslxii/01_ordinarias/067_pun-tos_constitucionales

AtentamenteDiputado Julio César Moreno Rivera

Presidente



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados

Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa Directiva

Diputados: Presidente, Silvano Aureoles Conejo; vicepresidentes, Tomás TorresMercado, PVEM; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; María Beatriz ZavalaPeniche, PAN; Aleida Alavez Ruiz, PRD; secretarios, Laura Barrera Fortoul, ,PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Graciela Saldaña Fraire, PRD; Javier OrozcoGómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena delSocorro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación Política

Diputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, pre-sidente; José Isabel Trejo Reyes, PAN; Agustín Mi-guel Alonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

Gaceta Parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2014/oct/20141017.pdf · al taller Rescatemos el...

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