Gaceta - Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez
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MunicipalGaceta
Año 3 / No. 66 / 3 de septiembre de 2018 Órgano oficial
Presentación
El Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Naucalpan
de Juárez, México, 2016-2018, en cumplimiento a lo dispuesto por los
artículos 124 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de México; 31 fracciones I y XXXVI y 48 fracción III de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de México, ha tenido a bien publicar la
Gaceta Municipal, Órgano Oficial informativo de la Administración
Pública, que da cuenta de las disposiciones jurídicas y acuerdos
tomados por el H. Ayuntamiento, así como de los reglamentos,
circulares y demás disposiciones administrativas de observancia
general dentro del territorio municipal.
Mtro. Víctor Hugo Gálvez Astorga
Presidente Municipal de Naucalpan
de Juárez, México.
Mtro. Víctor Hugo Gálvez Astorga Presidente Municipal de Naucalpan
de Juárez, México.
C. María Elena Pérez de Tejada Romero,
Primera Síndico
C. José Luis Gutiérrez Aire,
Segundo Síndico
C. Luisa Elena Gómez Monge,
Tercera Síndico
C. Martha Patricia Calva Camacho
Primera Regidora
C. Bertha Islas Olvera
Novena Regidora
C. Guillermo Rafael Jiménez Zamudio
Segundo Regidor
C. Marisol Cervantes Salvatori
Décima Regidora
C. Claudia Del Rosario Aranda Muela
Tercera Regidora
C. Ignacio Santiago Cruz
Undécimo Regidor
C. Carlos Alberto Trujillo Anell
Cuarto Regidor
C. Pilar Guerrero Rubio
Duodécima Regidora
C. Silvia Ramírez Guzmán
Quinta Regidora
C. Darío Rojas Macías
Decimotercer Regidor
C. Luis Hernández Trejo
Sexto Regidor
C. Gabriela Flores Gutiérrez
Decimocuarta Regidora
C. Alejandra Cuevas Núñez
Séptima Regidora
C. Ranulfo Baraquiel Ruíz García
Decimoquinto Regidor
C. Pablo Rodríguez Becerril
Octavo Regidor
C. Marisol Mayén Mayén
Decimosexta Regidora
C o n t e n i d o
Página
1. Acuerdos de Cabildo 2016-2018.
2
2. Edictos respecto de los expedientes:
CI/AS/001/2018 y CI/AS/002/2018, emitidos por el
Mtro. Raúl Francisco Ramos Lechuga, Contralor
Interno en Funciones de Autoridad
Substanciadora y Resolutora del Sistema
Municipal para el Desarrollo Integral de la
Familia de Naucalpan de Juárez, del Estado de
México, (D.I.F.).
86
1
Sumario de Acuerdos de Cabildo del mes de agosto de 2018.
Número Sesión Punto Síntesis Aprobación Página
I
Centésimo Sexta
Sesión Ordinaria de
Cabildo, Resolutiva
Centésimo
Cuadragésimo Octava
(30/Agosto/2018)
5
Acuerdo No. 445. Acuerdo Económico por el que se otorga el uso, aprovechamiento y administración de doce instalaciones deportivas propiedad municipal al “Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México, (IMCUFIDEN).
Unanimidad
2
6
Acuerdo No. 446. Acuerdo Económico por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones al Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez, México, (Libro Cuarto y Décimo Quinto).
Unanimidad
12
7
Acuerdo No. 447. Acuerdo
Económico por el que se
solicita la comparecencia del
Tesorero y del Director General
de Obras Públicas, ante las
Comisiones Edilicias Unidas de
Obras Públicas, Hacienda y
Contraloría del Municipio de
Naucalpan de Juárez, México
Unanimidad
81
2
1.- Acuerdos de Cabildo 2016-2018
I. Centésimo Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo, Resolutiva Centésimo
Cuadragésimo Octava (30/Agosto/2018)
Mtro. Víctor Hugo Gálvez Astorga Presidente Municipal de Naucalpan
de Juárez, México.
A su población hace saber:
Acuerdo Número 445.
El Honorable Ayuntamiento Constitucional de Naucalpan de Juárez, México, por Acuerdo de
Cabildo de fecha treinta de agosto de dos mil dieciocho, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113,
116 y 122 párrafo primero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2,
27, 31 fracciones I, XVI y XXXIX y 125 fracción VII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México; 1, 2 fracción III, 5 fracción VIII, 11 fracciones I y II, 12, 13 fracción I, 14 fracción II, 17, 18
fracción V, 48 fracciones V y VI, 53 y demás relativos y aplicables de la Ley de Bienes del Estado
de México y de sus Municipios; 1, 6 fracción I, 7 fracción I, 52, 53 y 54 del Reglamento de Bienes
Municipales de Naucalpan de Juárez, México; 5, 23 y 24 del Reglamento Interior de las
Comisiones Edilicias del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México; 47 fracción IX del
Reglamento de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México; y 153 del
Bando Municipal vigente; expide el “Acuerdo Económico por el que se otorga el uso,
aprovechamiento y administración de doce instalaciones deportivas propiedad municipal
al “Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México,
(IMCUFIDEN)”; en los términos siguientes:
Acuerdo Económico
Primero.- Se otorga el uso, aprovechamiento y administración de las siguientes doce
instalaciones deportivas propiedad municipal al Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de
Naucalpan de Juárez, México, (IMCUFIDEN); de conformidad con los dictámenes elaborados por
la Subdirección de Patrimonio, mismos que forman parte del apéndice del presente Acuerdo.
3
ID
Cédula en el
Inventario General
de Bienes
Inmuebles
Nombre Ubicación Escritura Pública
1.
31
Deportivo San
Agustín
Calle Prolongación
Morelos S/N, Lote
S/N, Manzana S/N
Col. Lomas de San
Agustín
Escritura Pública Número
ciento cuarenta y ocho mil
novecientos veintiuno,
Volumen dos mil ciento
ochenta y nueve, de fecha
8 de agosto de 2002.
2.
569
Deportivo Plaza
Cívica
Avenida San Mateo
Nopala S/N, Lote
S/N, Manzana S/N
(Fracción A) Plaza
Cívica, Pueblo de
San Mateo Nopala
Escritura Pública Número
mil doscientos noventa y
tres, Volumen LXXIII
Setenta y tres especial, de
fecha 24 de agosto de
1993.
3.
063
Deportivo Mártires
del Río Blanco
Av. de las Granjas
#5, Lote S/N
Manzana 344, Col.
Mártires del Río
Blanco
Escritura Pública Número
doce mil ciento sesenta y
cuatro, Volumen
doscientos treinta y cuatro,
de fecha 4 de julio de
1985.
4.
018
Deportivo
La Modelo
Calle “F” S/N
Col. Cervecera
Modelo
Escritura Pública Número
veinte mil ciento
veinticinco, de fecha 19 de
abril de 1994.
5.
061
Deportivo
La Mancha III
Calle Dieciséis #2
Lote Único, Manzana
34, Col. La Mancha III
Escritura Pública Número
quinientos ochenta y uno,
Volumen especial quince,
de fecha 16 de diciembre
de 1997.
6.
094
Deportivo
El Polvorín
Calle Cerrada
Hidalgo #15 Lote
Único, Manzana B.
Col. Olímpica Radio
Escritura Pública Número
quince, Volumen 1
Especial, de fecha 3 de
diciembre de 1984.
7.
007
Deportivo 21 de
Marzo (Benito
Juárez)
Calle Sierra Madre
del Norte #46, Lote
Único, Manzana 198-
Escritura Pública Número
quinientos noventa y cinco,
Volumen Especial
4
ID
Cédula en el
Inventario General
de Bienes
Inmuebles
Nombre Ubicación Escritura Pública
A. Col. Ampliación
Benito Juárez.
dieciséis, de fecha 16 de
diciembre de 1997.
8.
208
Deportivo Parque
Los Álamos
Calle los Álamos S/N.
Fraccionamiento los
Álamos
Escritura Pública Número
Sesenta, Volumen II, de
fecha 3 de septiembre de
1981.
9.
124
Deportivo
Boulevares
Boulevard San Mateo
Número 1, Lote S/N,
Manzana S/N,
Fraccionamiento
Boulevares
Escritura Pública Número
treinta y nueve mil seis, de
fecha 06 de julio de 1972.
10.
144
Frontones
Municipales
Avenida Juárez,
No.39,
Fraccionamiento El
Mirador
Escritura Pública Número
ocho mil doscientos
diecinueve, Volumen
doscientos uno, de fecha 4
de noviembre de 2008.
11.
791
Deportivo San
Antonio
Zomeyucan
Calle Nopoltzín S/N,
Lote S/N, Manzana
S/N.
Pueblo de San
Antonio Zomeyucan
Contrato de Compra
Venta, Volumen
veintinueve Especial,
instrumento Número
setecientos cuatro
especial, de fecha 27 de
enero de 2003.
12.
683
Deportivo La
Curva
Avenida Minas
Palacio S/N, Lote
S/N, Manzana S/N,
Col. Tabiquera VIII.
Escritura Pública Número
trece mil diez, volumen
especial ciento veintidós.
De fecha 11 de Diciembre
de 1995.
Segundo.- El otorgamiento del uso, aprovechamiento y administración será única y
exclusivamente de las áreas que ocupen las instalaciones deportivas.
5
Tercero.- Se instruye al Secretario del Ayuntamiento, a efecto de que en términos de lo ordenado por el artículo 91 fracción X in fine de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, proceda a certificar el Acuerdo que nos ocupa. Cuarto.- Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento, a efecto de que notifique a la Dirección General Jurídica, Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México, Subdirección de Patrimonio Municipal y demás interesados el contenido del que se acuerda, para los efectos legales y administrativos correspondientes.
Transitorios
Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y hasta la culminación del ejercicio de la presente Administración Municipal. Segundo.- Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Gaceta Municipal” del H. Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México.
El C. Presidente Municipal Constitucional hará que se publique, difunda y se cumpla. Dado en el Salón del Pueblo del Palacio Municipal, Recinto Oficial de las Sesiones de Cabildo en Naucalpan de Juárez, México, a los treinta días del mes de agosto de dos mil dieciocho, Aprobándose por Unanimidad en la Centésimo Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo, Resolutiva Centésimo Cuadragésimo Octava.
Mtro. Víctor Hugo Gálvez Astorga Presidente Municipal de Naucalpan
de Juárez, México. (Rúbrica)
Mtro. Carlos Cuauhtémoc Velázquez Amador Secretario del Ayuntamiento
(Rúbrica) En términos del artículo 91 fracción V de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
6
Integrantes del Honorable Ayuntamiento Constitucional de Naucalpan de Juárez, México.
La Comisión Edilicia de Patrimonio, a través de su Presidenta la Mtra. Luisa Elena Gómez Monge, Tercera Síndico Municipal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122 párrafo primero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2, 27, 31 fracciones I, XVI y XXXIX y 125 fracción VII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 1, 2 fracción III, 5 fracción VIII, 11 fracciones I y II, 12, 13 fracción I, 14 fracción II, 17, 18 fracción V, 48 fracciones V y VI, 53 y demás relativos y aplicables de la Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios; 1, 6 fracción I, 7 fracción I, 52, 53 y 54 del Reglamento de Bienes Municipales de Naucalpan de Juárez, México; 5, 23 y 24 del Reglamento Interior de las Comisiones Edilicias del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México; 47 fracción IX del Reglamento de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México; y 153 del Bando Municipal vigente; somete a consideración y en su caso aprobación de los miembros del Cabildo, el “Proyecto de Resolución por el que se otorga el uso, aprovechamiento y administración de doce instalaciones deportivas propiedad municipal al ‘Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México, (IMCUFIDEN)”. Propuesta que se fundamenta en las Consideraciones de Hecho y Derecho siguientes:
Consideraciones de Hecho
Primera.- Que dentro de los bienes inmuebles que integran el patrimonio del Municipio de Naucalpan de Juárez, México, se encuentran los siguientes inmuebles propiedad municipal:
ID
Cédula en el
Inventario General
de Bienes
Inmuebles
Nombre Ubicación Escritura Pública
1.
31 Deportivo San
Agustín
Calle Prolongación
Morelos S/N, Lote S/N,
Manzana S/N
Col. Lomas de San
Agustín
Escritura Pública Número
ciento cuarenta y ocho mil
novecientos veintiuno,
Volumen dos mil ciento
ochenta y nueve, de fecha
8 de agosto de 2002.
2.
569
Deportivo Plaza
Cívica
Avenida San Mateo Nopala S/N, Lote S/N,
Manzana S/N (Fracción A) Plaza Cívica, Pueblo de San Mateo Nopala
Escritura Pública Número mil doscientos noventa y tres, Volumen LXXIII Setenta y tres especial, de fecha 24 de agosto de 1993.
7
ID
Cédula en el
Inventario General
de Bienes
Inmuebles
Nombre Ubicación Escritura Pública
3.
063
Deportivo
Mártires del Río
Blanco
Av. de las Granjas #5,
Lote S/N Manzana 344,
Col. Mártires del Río
Blanco
Escritura Pública Número
doce mil ciento sesenta y
cuatro, Volumen
doscientos treinta y cuatro,
de fecha 4 de julio de
1985.
4.
018
Deportivo
La Modelo
Calle “F” S/N
Col. Cervecera Modelo
Escritura Pública Número
veinte mil ciento
veinticinco, de fecha 19 de
abril de 1994.
5.
061
Deportivo
La Mancha III
Calle Dieciséis #2 Lote
Único, Manzana 34,
Col. La Mancha III
Escritura Pública Número
quinientos ochenta y uno,
Volumen especial quince,
de fecha 16 de diciembre
de 1997.
6.
094
Deportivo
El Polvorín
Calle Cerrada Hidalgo
#15 Lote Único,
Manzana B.
Col. Olímpica Radio
Escritura Pública Número
quince, Volumen 1
Especial, de fecha 3 de
diciembre de 1984.
7.
007
Deportivo 21 de
Marzo (Benito
Juárez)
Calle Sierra Madre del
Norte #46, Lote Único,
Manzana 198-A. Col.
Ampliación Benito
Juárez.
Escritura Pública Número
quinientos noventa y cinco,
Volumen Especial
dieciséis, de fecha 16 de
diciembre de 1997.
8.
208
Deportivo
Parque
Los Álamos
Calle los Álamos S/N.
Fraccionamiento los
Álamos
Escritura Pública Número
Sesenta, Volumen II, de
fecha 3 de septiembre de
1981.
9.
124
Deportivo
Boulevares
Boulevard San Mateo Número 1, Lote S/N,
Manzana S/N,
Fraccionamiento Boulevares
Escritura Pública Número
treinta y nueve mil seis, de
fecha 06 de julio de 1972.
8
ID
Cédula en el
Inventario General
de Bienes
Inmuebles
Nombre Ubicación Escritura Pública
10.
144
Frontones
Municipales
Avenida Juárez, No.39,
Fraccionamiento El
Mirador
Escritura Pública Número
ocho mil doscientos
diecinueve, Volumen
doscientos uno, de fecha 4
de noviembre de 2008.
11.
791
Deportivo San
Antonio
Zomeyucan
Calle Nopoltzín S/N,
Lote S/N, Manzana
S/N.
Pueblo de San Antonio
Zomeyucan
Contrato de Compra
Venta, Volumen
veintinueve Especial,
instrumento Número
setecientos cuatro
especial, de fecha 27 de
enero de 2003.
12.
683
Deportivo La
Curva
Avenida Minas Palacio
S/N, Lote S/N,
Manzana S/N,
Col. Tabiquera VIII.
Escritura Pública Número
trece mil diez, volumen
especial ciento veintidós.
De fecha 11 de Diciembre
de 1995.
13.
Vía Pública
Deportivo
Barranca de
Zacatecas
Calle Barranca
Zacatecas S/N,
Col. Mártires de Río
Blanco.
Dichos inmuebles, dada su naturaleza, se consideran dentro del grupo de bienes inmuebles que integran el dominio público del Municipio y por sus características es propicio para destinarse a la prestación del servicio público de parques, jardines y áreas recreativas, previsto en la fracción VII del artículo 125 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Segunda.- Que con fecha 9 de mayo de 2018, el Titular del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México, solicitó se asignarán los inmuebles antes descritos a dicho Instituto como área usuaria quedando destinados como deportivos. Tercera.- Que dentro de las unidades administrativas que integran a la Administración Pública Descentralizada del Municipio, se encuentra el denominado “Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México” (IMCUFIDEN), el cual tiene por objeto, entre otros, establecer, conducir y ejecutar la política municipal en materia de cultura física y deporte en los
9
términos de las disposiciones aplicables, por las características propias de los referidos inmuebles, así como la naturaleza de sus instalaciones, se sugiere que los mismos queden bajo la custodia del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México a través de su Titular. Cuarta.- Que con fecha 11 de enero de 2018, en la Octogésimo Séptima Sesión Ordinaria de Cabildo, Resolutiva Centésimo Duodécima, fueron aprobados los Acuerdos Económicos “Acuerdo Económico por el que se otorga el uso, aprovechamiento y administración del inmueble denominado “Deportivo El Tepetatal” al Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México, (IMCUFIDEN)” y “Acuerdo Económico por el que se otorga el uso, aprovechamiento y administración del inmueble denominado “Deportivo Santa Cruz Acatlán” al Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México, (IMCUFIDEN). Quinta.- Mediante oficio SHA/SUB-A/DEI/SNC/DAP/CE/056/2018 de fecha 13 de Agosto del 2018, el Mtro. Carlos Cuauhtémoc Velázquez Amador, Secretario del H. Ayuntamiento, turnó a la Mtra. Luisa Elena Gómez Monge, Tercera Síndico Municipal y Presidenta de la Comisión Edilicia de Patrimonio, 13 expedientes que incluyen dictámenes, actas circunstanciadas y soportes documentales de los deportivos que se pretenden sean otorgados en uso al Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte”. Sexta.- Del estudio y análisis llevado a cabo por la Comisión Edilicia de Patrimonio en su Décima Séptima Reunión de Trabajo, celebrada el 24 de Agosto del 2018, tomando como base los dictámenes elaborados por la Subdirección de Patrimonio Municipal y con el propósito de eficientar el uso de los recursos públicos municipales y destinarlos al cometido de los fines propios del Municipio en beneficio de la sociedad naucalpense, por lo tanto, es procedente autorizar el Proyecto de Resolución y Acuerdo Económico respectivo. Séptima.- Referente al inmueble ubicado en Calle Barranca Zacatecas S/N, Col. Mártires de Río Blanco, denominado como “Deportivo Barranca de Zacatecas”, se identificó que está clasificado como vía pública, razón por la que requiere de un procedimiento previo para poder incorporarse y afectarse al patrimonio municipal, para que pueda otorgarse en uso, aprovechamiento y administración. Octava.- Derivado de lo anterior, tomando como base las Consideraciones de Hecho antes vertidas, resulta necesario otorgar el uso, aprovechamiento y administración de 12 instalaciones deportivas propiedad municipal al Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México.
Consideraciones de Derecho
Primera.- El artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley; la fracción IV del referido precepto Constitucional señala que los
10
municipios administrarán libremente su hacienda; en ese mismo sentido se pronuncia la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México en su artículo 125. Segunda.- Asimismo, el artículo 116 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, señala que los ayuntamientos serán asamblea deliberante y tendrán autoridad y competencia propias en los asuntos que se sometan a su decisión; en este sentido, el artículo 122 párrafo primero del ordenamiento antes invocado prevé que los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establece la Constitución Federal, la Constitución Local y demás disposiciones legales aplicables. Tercera.- Los ayuntamientos como órganos deliberantes, deberán resolver colegiadamente los asuntos de su competencia, en términos de lo dispuesto por los artículos 27 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y 34 del Bando Municipal vigente. Cuarta.- Dentro del ámbito de sus atribuciones, el Ayuntamiento expedirá el Bando Municipal, reglamentos, resoluciones gubernativas, circulares, acuerdos económicos y demás disposiciones administrativas que regulen el régimen de las diversas esferas de competencia municipal, atento a lo dispuesto por el artículo 153 del Bando Municipal vigente. Quinta.- Específicamente la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, en su artículo 31 fracción XVI, establece que es atribución de los Ayuntamientos acordar el destino o uso de los bienes inmuebles municipales. Sexta.- De igual forma, la Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios, señala en su artículo 5 fracción VIII, que le corresponde a los Ayuntamientos autorizar el cambio de uso o destino de los bienes de dominio público, así como la sustitución de los usuarios cuando así convenga a las necesidades de la administración municipal.
Resolutivo
Único.- Por tanto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 66 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y 153 del Bando Municipal vigente y en ejercicio de las atribuciones que le confiere a los artículos 4, 23 y 24 del Reglamento Interior de las Comisiones Edilicias del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México; esta Comisión Edilicia de Patrimonio, es competente para emitir un Proyecto de Resolución y someterlo a consideración del H. Cabildo.
Por lo anterior expuesto y fundado la Comisión Edilicia de Patrimonio a través de su
Presidenta, la Mtra. Luisa Elena Gómez Monge, Tercera Síndico del H. Ayuntamiento
Constitucional de Naucalpan de Juárez, México, somete a consideración del H. Cabildo, el
Proyecto de Acuerdo Económico que se acompaña en el presente documento.
11
Comisión Edilicia de Patrimonio
Presidenta C. Luisa Elena Gómez Monge
Tercera Síndico (Rúbrica)
Secretario C. José Luis Gutiérrez Aire
Segundo Síndico (Rúbrica)
Vocal 1 Marisol Mayén Mayén Decimosexta Regidor
(Rúbrica)
Vocal 2 C. Guillermo Rafael Jiménez Zamudio
Segundo Regidor
Vocal 3 C. Pablo Rodríguez Becerril
Octavo Regidor
Esta hoja forma parte del Proyecto de Resolución del Acuerdo Económico del H. Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México, por el que se otorga el uso, aprovechamiento y administración de trece instalaciones Deportivas propiedad Municipal al “Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Naucalpan de Juárez, México, (IMCUFIDEN), durante la Décima Séptima Reunión de trabajo de la Comisión Edilicia de Patrimonio, celebrada el 24 de agosto del 2018, en La Sala de Juntas del “C4”.
12
Mtro. Víctor Hugo Gálvez Astorga Presidente Municipal de Naucalpan
de Juárez, México.
A su población hace saber:
Acuerdo Número 446.
El Honorable Ayuntamiento Constitucional de Naucalpan de Juárez, México, por Acuerdo de Cabildo de fecha treinta de agosto del dos mil dieciocho, con fundamento en lo dispuesto por los artículos, 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122 párrafo primero, 123 y 124 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2, 3, 27, 30 Bis, 31 fracciones I, XXXIX y XLVI, 55 fracción V, 66, 164 y 165 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 33, 35 y 153 del Bando Municipal vigente; 4, 47 fracción IX del Reglamento de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México; expide el “Acuerdo Económico por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones al Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez, México” (Libro Cuarto y Décimo Quinto); en los siguientes términos:
Acuerdo Económico
Primero.- Se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones al Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez, México, (Libro Cuarto y Décimo Quinto), a continuación se describen las reformas y adiciones.
Adiciones a fracciones de los
artículos
Reformas a los
artículos
Derogaciones a fracciones de los
artículos
15.3 fracciones:
XII
XIII
XIV
XV
XVI
XVII (recorriéndose las fracciones
subsecuentes)
15.4 fracción VI.
4.42
15.2
4.4 fracciones:
XXXIX
XL
XLI
XLII
XLIII
XLIV
4.30 fracción V
13
Se adicionan artículos
completos pertenecientes a la
Subdirección de Normatividad
Comercial.
15.22
15.23
15.24
15.25
15.26
15.27
15.28
15.29
15.30
15.31
15.32
15.33
15.34
Se derogan artículos completos de
la Sección Quinta (Subdirección de
Normatividad Comercial) del
capítulo VI del Libro Cuarto
(Tesorería)
4.43
4.44
4.45
4.46
4.47
4.48
4.49
4.50
4.51
4.52
4.53
4.54
4.55
Para quedar en los términos del documento que se anexa al cuerpo del presente Acuerdo. Segundo.- Se instruye al Secretario del Ayuntamiento, a efecto de que en términos de lo ordenado por el artículo 91 fracción X in fine de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, proceda a certificar el Acuerdo que nos ocupa. Tercero.- Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento, para que haga del conocimiento de la Subdirección de Normatividad y Convenios, Dependencias, Unidades Administrativas correspondientes y demás interesados, el contenido del presente Acuerdo económico. Cuarto.- Descárguese el presente asunto de la lista de asuntos pendientes de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal.
Transitorios
Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación. Segundo.- Dentro de los quince días hábiles siguientes a la publicación del presente Acuerdo, las dependencias encargadas de la Unidad Administrativa de Normatividad Comercial, deberán
14
presentar las modificaciones y reformas al Reglamento de Unidades Económicas del Municipio de Naucalpan de Juárez. Tercero.- Hasta en tanto se realicen las reformas del Transitorio anterior, todas las funciones y atribuciones que en el Reglamento de Unidades Económicas de Municipio de Naucalpan de Juárez, México, se establecen para el Tesorero Municipal, a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo serán ejercidas por el Director General de Desarrollo y Fomento Económico. Cuarto.- Se derogan todas aquellas disposiciones legales o de igual o menor jerarquía que contravengan la reforma. Quinto.- Publíquese el contenido del presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Gaceta Municipal” del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México.
El C. Presidente Municipal, hará que se publique, difunda y se cumpla. Dado en el Salón del Pueblo del Palacio Municipal, Recinto Oficial de las Sesiones de Cabildo en Naucalpan de Juárez, México, a los treinta días del mes de agosto de dos mil dieciocho, Aprobándose por Unanimidad en la Centésimo Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo, Resolutiva Centésimo Cuadragésimo Octava.
Mtro. Víctor Hugo Gálvez Astorga Presidente Municipal de Naucalpan
de Juárez, México. (Rúbrica)
Mtro. Carlos Cuauhtémoc Velázquez Amador Secretario del Ayuntamiento
(Rúbrica) En términos del artículo 91 fracción V de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
15
A N E X O
REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE NAUCALPAN DE JUAREZ, MEXICO.
LIBRO CUARTO
DE LA TESORERÍA MUNICIPAL
TÍTULO PRIMERO COMPETENCIA Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Artículo 4.4.- La Tesorería, estará a cargo de un titular denominado Tesorero Municipal, a quien
además de las atribuciones señaladas en el artículo 1.12 del LIBRO PRIMERO, le
corresponderán el ejercicio de las atribuciones siguientes:
I. Proponer la política de ingresos de la Tesorería, e intervenir en la elaboración del
programa financiero municipal;
II. Planear, presupuestar, controlar y custodiar los recursos financieros del Municipio, así
como los provenientes del Estado de México y la Federación, promoviendo y
registrando la recaudación de los ingresos del Municipio, ejerciendo el gasto conforme
al presupuesto de egresos aprobado por el Ayuntamiento en el ejercicio fiscal
respectivo;
III. Llevar los registros contables, financieros y administrativos de los ingresos, egresos e
inventarios;
IV. Determinar, liquidar, recaudar, fiscalizar y administrar las contribuciones y, en su caso,
aplicar el procedimiento administrativo de ejecución, en términos de las disposiciones
jurídicas aplicables;
V. Manejar la deuda pública municipal y la contratación de empréstitos;
VI. Proponer al Ayuntamiento la contratación de empréstitos, en términos del código
financiero;
VII. Integrar y mantener actualizados los padrones de contribuyentes;
VIII. Diseñar, aprobar y actualizar las formas oficiales de manifestaciones, avisos y
documentos requeridos;
IX. Presentar anualmente al Ayuntamiento el estado de situación contable financiera de la
Tesorería;
X. Solicitar a las instancias competentes, la práctica de revisiones circunstanciadas, de
conformidad con las normas que rigen en materia de control y evaluación
gubernamental en el ámbito municipal;
16
XI. Promover e impulsar la permanencia de los mercados públicos, centrales de abasto, y
el reordenamiento del comercio en sus diversas modalidades en las vías públicas y
áreas de uso común, dentro del territorio municipal;
XII. Vigilar el funcionamiento de las unidades económicas en el territorio municipal;
XIII. Formular los anteproyectos de presupuesto de las Dependencias y Entidades cuando
no les sean presentados en los plazos determinados;
XIV. Contestar oportunamente los pliegos de observaciones y responsabilidad que haga el
Órgano Superior de Fiscalización;
XV. Administrar la Hacienda Pública Municipal, de conformidad con las disposiciones
legales aplicables;
XVI. Integrar y presentar al Presidente Municipal, el proyecto de presupuesto de egresos
municipales, para su presentación, discusión y aprobación por el Cabildo, con base a
los ingresos presupuestados para el ejercicio que corresponda, vigilando que se ajuste
a la normatividad aplicable;
XVII. Elaborar políticas, lineamientos y normas para la instrumentación, implementación y
modernización del proceso de planeación, programación, presupuestación, control y
evaluación del gasto público municipal, acorde a lo establecido en el Plan de Desarrollo
Municipal y los programas que deriven de éste, observando la congruencia con el Plan
Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Estatal;
XVIII. Establecer lineamientos para la instrumentación de sistemas de estadística e
informática en las Dependencias de la Administración Pública, en materia hacendaria y
de recaudación;
XIX. Someter a consideración del Cabildo las normas que sobre subsidios pretenda
conceder a entidades o instituciones públicas y privadas, atendiendo a las
disposiciones jurídicas aplicables;
XX. Condonar, con autorización del Ayuntamiento, total o parcialmente las multas por
infracciones a disposiciones del Código Financiero, indemnizaciones por devolución de
cheques así como recargos, en términos del acuerdo de Cabildo que se emita para
tales efectos;
XXI. Ejercer las normas y políticas sobre sistemas de contabilidad gubernamental,
previamente establecidas por las disposiciones legales en materia;
XXII. Controlar y evaluar el ejercicio de la inversión y gasto público municipal, observando su
congruencia con los objetivos y metas señaladas en el Plan de Desarrollo Municipal y la
normatividad aplicable;
XXIII. Integrar los calendarios de gasto, ministraciones, ampliaciones y reducciones líquidas,
liberaciones, retenciones, recalendarizaciones y traspasos presupuestarios de las
Dependencias de la Administración Pública, sobre la base de estudios y la
disponibilidad financiera;
17
XXIV. Participar y emitir opinión con relación a los convenios, contratos y autorizaciones que
celebre el Ayuntamiento cuando se refieran a asuntos de su competencia;
XXV. Integrar para su glosa ante el Órgano Superior de Fiscalización, los informes mensuales
y anuales de la cuenta pública del Municipio, en coordinación con las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública, aplicando la contabilidad gubernamental
establecida;
XXVI. Integrar el programa financiero municipal en coordinación con las Dependencias de la
Administración Pública, así como el proyecto de presupuesto de egresos e ingresos;
XXVII. Resolver y gestionar las solicitudes de devolución, compensación, prórroga,
condonación, exenciones y subsidios, conforme a la Legislación Municipal imperante o
bien en su caso aplicando los lineamientos de las campañas que en materia de
estímulo fiscal emita el Cabildo;
XXVIII. Dictar las medidas de fiscalización a los contribuyentes en forma legal que permita
incrementar la recaudación del Municipio, asimismo, imponer las sanciones que
correspondan por infracciones a las disposiciones fiscales y, en su caso, ordenar la
aplicación del procedimiento administrativo de ejecución;
XXIX. Gestionar y administrar las cantidades que le correspondan al Municipio, derivadas de
convenios con la Federación y el Estado, en los términos de la Ley de Coordinación
Fiscal, convenios de colaboración administrativa y demás ordenamientos legales;
XXX. Participar en la formulación del Plan Municipal para el Financiamiento del Desarrollo y
del Programa Operativo Anual respectivo, conforme a la política de gobierno,
establecida para el sector de la Administración Pública y Finanzas;
XXXI. Resolver a través de la Unidad Administrativa competente, las consultas que en materia
de impuestos y/o derechos realicen los contribuyentes, fundamentando conforme a
derecho sus respuestas y/o resoluciones;
XXXII. Emitir y firmar los nombramientos del personal que se desempeñará como notificador-
ejecutor;
XXXIII. Determinar las reducciones, diferimientos o cancelaciones de programas, proyectos y
conceptos de gasto de las Dependencias de la Administración Pública, cuando
represente la posibilidad de obtener ahorros en función de la productividad y eficiencia
de las mismas, cuando dejen de cumplir sus propósitos, o en el caso de situaciones
supervenientes;
XXXIV. Apoyar y asesorar a las Dependencias de la Administración Pública, en la formulación
del presupuesto de egresos de cada ejercicio fiscal;
XXXV. Ejercer, bajo designación del Ayuntamiento, las atribuciones de titular del área de
catastro municipal;
XXXVI. Expedir las copias certificadas de los documentos a su cuidado que le sean solicitadas;
XXXVII. Acudir a los comités, comisiones, consejos, por si o a través de interpósita persona
18
cuando así proceda legalmente y que de acuerdo a sus funciones deba participar, así
como aquellos en los que intervenga en representación del Municipio en el ámbito
estatal y federal;
XXXVIII. Solicitar a la Secretaría del Ayuntamiento, por conducto de la Subdirección de
Normatividad y Convenios, la elaboración y/o revisión y validación de los convenios que
pretenda suscribir, previa autorización del Ayuntamiento, en su caso;
XXXIX. (Se deroga);
XL. (Se deroga);
XLI. (Se deroga);
XLII. (Se deroga);
XLIII. (Se deroga);
XLIV. (Se deroga);
XLV. Dar cumplimiento a las disposiciones que resulten aplicables de la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, instrumentando los
mecanismos de control necesarios para tal efecto;
XLVI. Incluir en los proyectos de Presupuestos de Egresos de conformidad con la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, lo siguiente:
XLVII. Las proyecciones de finanzas públicas, considerando las premisas empleadas en los
Criterios Generales de Política Económica;
XLVIII. Dichas proyecciones se realizarán con base en los formatos que emita el Consejo
Nacional de Armonización Contable y abarcarán un periodo de tres años en adición al
ejercicio fiscal en cuestión, las que se revisarán y, en su caso, se adecuarán
anualmente en los ejercicios subsecuentes;
XLIX. La Descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas, incluyendo los
montos de Deuda Contingente, acompañados de propuestas de acción para
enfrentarlos;
L. Resultados de las finanzas públicas que abarquen un periodo de los tres últimos años y
el ejercicio fiscal en cuestión, de acuerdo con los formatos que emita el Consejo
Nacional de Armonización Contable para este fin. y;
LI. Los demás que le sean encomendados por el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, el
Reglamento y los demás que les señale la normatividad aplicable.
Artículo 4.30.- Para el eficiente desempeño de sus funciones, la Subtesorería de Egresos se
auxiliará de las unidades administrativas siguientes:
I. Subdirección de Contabilidad General;
II. Departamento de Ramo 33;
III. Departamento de Presupuesto;
19
IV. Departamento de Solventaciones;
V. (Se deroga).
Artículo 4.42.- La Subdirección de Contabilidad General en todo momento y cuando así se
estime necesario, para el debido cumplimiento de sus funciones, convocará a las distintas
unidades administrativas de la tesorería a reunión de trabajo, a efecto de analizar y
resolver aquellos asuntos que por su naturaleza sea necesaria la opinión técnica y/o
jurídica de las distintas unidades administrativas.
Sección Quinta.
(Se deroga)
Artículo 4.43.- (Se deroga)
Artículo 4.44.- (Se deroga)
Artículo 4.45.- (Se deroga)
Artículo 4.46.- (Se deroga)
Artículo 4.47.- (Se deroga)
Artículo 4.48.- (Se deroga)
Artículo 4.49.- (Se deroga)
Artículo 4.50.- (Se deroga)
Artículo 4.51.- (Se deroga)
Artículo 4.52.- (Se deroga)
Artículo 4.53.- (Se deroga)
Artículo 4.54.- (Se deroga)
Artículo 4.55.- (Se deroga)
LIBRO DÉCIMO QUINTO
DE LA DIRECCIÓN GENERALDE DESARROLLO
Y FOMENTO ECONÓMICO
TÍTULO PRIMERO
COMPETENCIA Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Artículo 15.2.- La Dirección General, como Dependencia de la Administración Pública
Centralizada, será competente para conocer del despacho de los asuntos que expresamente le
confiere la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, la Ley de Competitividad y
20
Ordenamiento Comercial del Estado de México, el Plan de Desarrollo Municipal, los
programas que de éste se deriven; el Bando Municipal, Reglamentos Municipales y demás
disposiciones jurídicas aplicables, en el presupuesto autorizado por el Ayuntamiento y acuerdos
emitidos por el Presidente Municipal, para el logro de sus objetivos y prioridades.
Artículo 15.3.- La Dirección General, estará a cargo de un Director General, a quien le
corresponderá el despacho de las atribuciones siguientes:
I. Diseñar y tener actualizado, en coordinación con las distintas unidades administrativas
de la Dirección General, el Registro de Unidades Económicas, los padrones y la
información que sea requerida;
II. Solicitar a la Secretaría del Ayuntamiento, la elaboración, revisión y validación de los
contratos y/o convenios en las materias de su competencia, que pretenda suscribir,
previa autorización del Presidente Municipal;
III. Dar atención y estar en permanente comunicación con las Cámaras Empresariales con
sede en Naucalpan, así como con aquellos empresarios que requieran trámites y
servicios municipales
IV. Promover con instituciones y organismos relacionados con la actividad agrícola, la
realización de convenios de cooperación y colaboración, debiendo remitirlos a la
Secretaría del Ayuntamiento para su análisis, revisión y validación;
V. Dirigir, operar y supervisar el eficiente manejo del Sistema Municipal de Microcréditos
San Bartolo Naucalpan, para beneficio de los emprendedores naucalpenses
VI. Instruir sobre el envío a los particulares de cartas invitación para regularizarse en el
pago de los adeudos que reporten con el Sistema Municipal de Microcréditos San
Bartolo Naucalpan;
VII. Ejecutar los acuerdos y resoluciones tomadas por el Ayuntamiento y la Presidencia
Municipal;
VIII. Promover e impulsar la inversión pública y privada realizando las acciones tendientes a
brindar oportunidades de negocio a la planta productiva;
IX. Promover e impulsar en su caso, las exportaciones;
X. Diseñar y promover políticas públicas que estimulen la inversión y generen empleos
bien remunerados, mediante el fortalecimiento de la alianza estratégica entre el
Gobierno y los sectores social, académico y empresarial;
XI. Diseñar políticas y programas de fomento a los sectores productivos del Municipio,
impulsando su modernización tecnológica y su competitividad en el marco del desarrollo
sustentable;
21
XII. Vigilar que se expidan y revaliden las licencias de funcionamiento a las personas
físicas o jurídico colectivas que lo soliciten, previo cumplimiento de las
disposiciones administrativas y legales establecidas para tal efecto;
XIII. Suscribir y/o en su caso vigilar que se suscriban los convenios, licencias y
concesiones que tengan por objeto prestar el servicio público de mercados,
siempre que hayan sido aprobados previamente por el Ayuntamiento en los
casos en que así se requiera;
XIV. Promover e impulsar la permanencia y modernización de los mercados públicos
y/o centrales de abasto;
XV. Otorgar, los permisos o licencias de aprovechamiento de la vía pública para el
ejercicio del comercio, en aquellos casos de excepción que prevé el Reglamento
de Mercados;
XVI. Instruir a la Subdirección de Normatividad Comercial, a efecto de iniciar el
procedimiento de revocación, rescisión, anulación, cancelación y/o suspensión
de los convenios, concesiones y licencias para el ejercicio del comercio en los
mercados públicos municipales, centrales de abasto o bien para el uso y
aprovechamiento de la vía pública para el ejercicio del comercio, por
incumplimiento de las obligaciones previstas en los mismos, en el presente
Reglamento y demás normatividad aplicable o bien cuando por el interés
colectivo así se requiera;
XVII. Determinar el monto de las multas que por las infracciones cometidas al
Reglamento de Mercados, Centrales de Abasto y Comercio en las Vías Públicas
y/o Áreas de Uso Común del Municipio de Naucalpan de Juárez, Estado de
México y al Reglamento de Unidades Económicas del Municipio de Naucalpan de
Juárez, Estado de México, de conformidad con el Código Financiero del Estado
de México y demás normatividad aplicable en la materia;
XVIII. Orientar y apoyar acciones para la implementación del modelo de competitividad;
XIX. Realizar las gestiones necesarias para formalizar el aprovechamiento de programas de
desarrollo y fomento económico-social, ya sean Federales, Estatales e incluso
internacionales;
XX. Propiciar una efectiva vinculación del sector productivo con centros de investigación
científica y tecnológica, colegios y asociaciones de profesionistas e instituciones de
educación media superior y superior a fin de instrumentar conjuntamente, programas de
capacitación, innovación y proyectos productivos que permitan elevar la competitividad;
XXI. Vincular entre sí, a las empresas asentadas en el Municipio, así como con instituciones
públicas, privadas y académicas a fin de que obtengan oportunidades de negocio,
tecnología, exportación, financiamiento, asociación comercial, capacitación y alianzas
estratégicas;
22
XXII. Coadyuvar con las autoridades competentes para llevar un proceso de Mejora
Regulatoria Integral, continua y permanente en el Municipio, que bajo los principios de
máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración, logre promover
la eficacia y eficiencia, promueva la transparencia y fomente el desarrollo económico y
la competitividad del mismo;
XXIII. Vincular y gestionar la relación entre las empresas y los distintos órdenes de gobierno;
XXIV. Dar seguimiento a las propuestas, quejas y sugerencias respecto de los asuntos de su
competencia;
XXV. Planear la agenda de eventos de la Dependencia a su cargo, así como instruir la
realización de éstos a las diferentes Unidades Administrativas que conforman la
Dirección General;
XXVI. Fomentar el desarrollo humano de los naucalpenses, a través de la capacitación y
asesoría para iniciativas emprendedoras y el autoempleo, así como, impulsar el
desarrollo económico de las familias;
XXVII. Promover y en su caso, organizar jornadas, ferias, exposiciones y otros eventos
similares para el desarrollo y promoción del empleo en el Municipio;
XXVIII. Promover que las empresas que se asienten en el territorio municipal, generen empleo
preferentemente a los naucalpenses y consuman productos que se elaboren en el
Municipio mediante el desarrollo de cadenas productivas;
XXIX. Planear, promover e impulsar el desarrollo de la actividad turística sustentable en el
Municipio;
XXX. Vigilar el desempeño y desarrollo de los fideicomisos que sean de su competencia, en
términos de las disposiciones jurídicas aplicables;
XXXI. Formular el programa operativo, de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y
el presupuesto asignado;
XXXII. Planear, promover, organizar y regular el desarrollo de la actividad agropecuaria y
artesanal, su industrialización y comercialización, así como, todas aquellas acciones
tendientes a elevar la calidad de vida de la población rural;
XXXIII. Promover la organización social productiva de la sociedad rural, aprovechando los
recursos naturales de sus comunidades, a fin de impulsar el bienestar social y
económico bajo criterios de equidad social e igualdad de oportunidades en cuanto a
género, productividad y sustentabilidad;
XXXIV. Coadyuvar con las autoridades competentes en la conservación de la biodiversidad y el
mejoramiento en la calidad de los recursos naturales;
XXXV. Promover ante las autoridades competentes la capacitación, orientación y asesoría para
incrementar y diversificar la producción agropecuaria para atender la demanda del
mercado interno;
23
XXXVI. Promover en su caso, la capacidad productiva para impulsar el auto abasto y el
desarrollo de mercados regionales en coordinación con la Tesorería Municipal;
XXXVII. Promover el aprovechamiento de recursos naturales que permitan diversificar las
fuentes de empleo;
XXXVIII. Proponer al Presidente Municipal, la integración de consejos y fideicomisos de su
competencia, para el cumplimiento de los fines y programas de la Dirección General,
para aprobación del Ayuntamiento;
XXXIX. Atraer inversión productiva, nacional y extranjera que genere empleos que provean al
bienestar de los habitantes del territorio municipal;
XL. Promover el desarrollo y atractivos turístico de conformidad con el Plan de Desarrollo
Municipal;
XLI. Promover la realización de convenios de colaboración con instituciones privadas a fin
de desarrollar un turismo sustentable dentro del territorio municipal, mismo que en caso
de concretarse deberán ser remitidos a la Secretaría del H. Ayuntamiento para revisión
y aprobación por conducto de la Subdirección de Normatividad y Convenios;
XLII. Diseñar e implementar el Plan Turístico del Municipio en coordinación con la Comisión
Edilicia de Turismo;
XLIII. Las demás que señalen las disposiciones jurídicas aplicables o que determine el
Presidente Municipal.
Artículo 15.4.- La Dirección General para el desempeño de sus funciones, se auxiliara de las
Unidades Administrativas siguientes:
I. Coordinación Técnica;
II. Coordinación Administrativa;
III. Subdirección de Atención Empresarial;
IV. Subdirección de Promoción al Empleo y PYMES
V. Subdirección de Financiamiento a Negocios;
VI. Subdirección de Normatividad Comercial.
CAPÍTULO VI
DE LA SUBDIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD COMERCIAL.
Artículo 15.22.- Corresponde a la Subdirección de Normatividad Comercial, a través de su
Titular, el despacho de los asuntos siguientes:
I. Revisar y aplicar la normatividad vigente, referente a las unidades económicas y de
servicios que operan dentro del Municipio, incluyendo el iniciar, tramitar y resolver los
procedimientos administrativos comunes de la materia;
24
II. Expedir y revalidar las licencias de funcionamiento a las personas físicas o jurídico
colectivas que lo soliciten, previo cumplimiento de las disposiciones administrativas y
legales establecidas para tal efecto;
III. Emitir respuesta respecto a procedencia o no de la emisión de licencias de
funcionamiento;
IV. Recibir, analizar, autorizar o negar, las modificaciones o condiciones a las licencias de
funcionamiento de las unidades económicas solicitadas por particulares;
V. Supervisar el funcionamiento de los departamentos de Vía Pública, Mercados,
Licencias y Verificaciones;
VI. Regular el ejercicio del servicio público de mercados y centrales de abasto, así como
regular y controlar el ejercicio del comercio en la vía pública y/o áreas de uso común;
VII. Instruir, coordinar y supervisar los operativos desarrollados por sus Departamentos;
VIII. Otorgar la factibilidad respecto de los convenios y concesiones que tengan por objeto
prestar el servicio público de mercados, a fin de que, en su caso, puedan ser sometidas
a consideración del Ayuntamiento para su aprobación;
IX. Otorgar, previa autorización del Tesorero Municipal, los instrumentos jurídicos
correspondientes para el aprovechamiento de la vía pública respecto al ejercicio del
comercio, en aquellos casos que prevé el Reglamento de Mercados, Centrales de
Abasto y Comercio en las Vías Públicas y/o Áreas de Uso Común del Municipio de
Naucalpan de Juárez, México;
X. Expedir las cédulas de empadronamiento que acrediten a los comerciantes y locatarios
de mercados públicos, centrales de abasto y vía pública, de forma directa a los
interesados y no a través de alguna organización;
XI. Vigilar la prestación de los servicios públicos de mercados y de centrales de abasto;
XII. Agrupar y ubicar los puestos dentro de los mercados de acuerdo a su giro;
XIII. Ordenar y coordinar los operativos realizados para el control y retiro de puestos fijos,
semifijos, ambulantes y tianguistas, a través del resguardo de mercancías de aquellos
comerciantes que adolezcan del permiso o licencia correspondiente para el ejercicio del
comercio en la vía pública, así como aquellos que violen el presente Reglamento, el
Reglamento de Mercados, Centrales de Abasto y Comercio en las Vías Públicas y/o
Áreas de Uso Común del Municipio de Naucalpan de Juárez, Estado de México y
demás normatividad aplicable;
XIV. Ordenar y coordinar las visitas de verificación a las unidades económicas y de servicios,
así como a los locales que se encuentren dentro de los mercados públicos municipales,
puestos fijos, semifijos y ambulantes asentados dentro del territorio municipal;
XV. Aplicar las sanciones previstas en el presente reglamento y demás disposiciones
legales y reglamentarias;
25
XVI. Determinar e imponer las multas por infracciones al presente Reglamento y al
Reglamento de Mercados, Centrales de Abasto y Comercio en las Vías Públicas y/o
Áreas de Uso Común del Municipio de Naucalpan de Juárez, Estado de México, de
conformidad con el Código Financiero del Estado de México y demás normatividad
aplicable;
XVII. Establecer los lugares, horarios y fechas en los que pueden operar los comerciantes en
los mercados públicos, centrales de abastos y en vía pública;
XVIII. Determinar mediante los estudios técnicos correspondientes las áreas en donde exista
alta densidad y saturación de comerciantes de la vía pública, realizando las acciones
tendientes a su solución;
XIX. Autorizar a los locatarios que se ausenten de su local hasta por 90 días naturales,
siempre que exista causa justificada, previa notificación;
XX. Habilitar días y horas para que los verificadores, notificadores y ejecutores puedan
trabajar en días y horas inhábiles;
XXI. Supervisar las actuaciones de los verificadores, notificadores y ejecutores en campo
adscritos a la Subdirección de Normatividad Comercial, que porten su gafete a la vista,
asegurándose de que los mismos conozcan las formalidades esenciales de los actos de
autoridad;
XXII. Verificar que todas las peticiones sean contestadas y notificadas en tiempo y forma, de
conformidad con el presente Reglamento y el Código de Procedimientos
Administrativos;
XXIII. Instruir a los Jefes de Departamento a efecto de mantener actualizados los padrones a
su cargo;
XXIV. Conferir sus facultades delegables a servidores públicos subalternos, sin perder por ello
la posibilidad de su ejercicio directo, excepto aquellas que por disposición de ley o de
este Reglamento deban ser ejercidas en forma directa por él;
XXV. Iniciar el procedimiento administrativo común aplicable sobre cancelaciones,
reubicación y modificación del comercio previo las formalidades que regulan el
procedimiento en términos de la normatividad aplicable;
XXVI. Reubicar o retirar los puestos o tianguis, por razones de interés público, vialidad,
higiene u otra causa justificada;
XXVII. Cancelar la Cédula de Empadronamiento que autoriza el ejercicio del comercio en la vía
pública y/o áreas de uso común a los comerciantes reincidentes de los puestos en sus
diversas modalidades, previas las formalidades que regulan el procedimiento en
términos de la normatividad aplicable;
XXVIII. Anular las Cédulas de Empadronamiento o la concesión y su constancia para ejercer el
comercio en sus distintas modalidades, previas las formalidades que regulan el
procedimiento en términos de la normatividad aplicable;
26
XXIX. Contestar de manera fundada y motivada, las peticiones que le sean formuladas por
comerciantes de la vía pública;
XXX. Aplicar multas a los comerciantes regulados en este Reglamento que laboren en
horarios y días no autorizados por el Departamento de Vía Pública;
XXXI. Autorizar horarios especiales de acuerdo con las necesidades de los comerciantes
mediante el pago de las horas extras a que haya lugar, conforme a la normatividad
aplicable; y
XXXII. Las demás que le sean encomendados por el Subtesorero de Egresos y los que le
señale la normatividad aplicable.
Artículo 15.23.- La Subdirección Normatividad Comercial, para el eficiente ejercicio de sus
funciones, se auxiliará de las siguientes Unidades Administrativas:
I. Departamento de Vía Pública;
II. Departamento de Mercados;
III. Departamento de Licencias;
IV. Departamento de Verificaciones y Clausuras; y
V. Ventanilla Única de Gestión.
DEL DEPARTAMENTO DE VÍA PÚBLICA.
Artículo 15.24.- Corresponde al Departamento de Vía Pública, a través de su Titular, el
despacho de los asuntos siguientes:
I. Registrar y autorizar a los comerciantes a que se refiere la normatividad aplicable a la
materia;
II. Iniciar, tramitar y resolver, los procedimientos administrativos comunes,
correspondientes a los comerciantes en vía pública y áreas de uso común en sus
diversas modalidades, de conformidad con lo establecido en las disposiciones legales y
administrativas vigentes
III. Remitir a la Dirección General Jurídica los expedientes motivo de juicios administrativos
interpuestos en contra de la Subdirección de Normatividad Comercial o del titular del
departamento
IV. Calificar y aplicar las sanciones por violaciones a la regulación aplicable;
V. Previo acuerdo con su superior jerárquico, dividir el Municipio en zonas y éstas a su vez
en áreas de recaudación previa autorización del Tesorero;
VI. Solicitar a la Dirección General de Movilidad Urbana y Viabilidad la elaboración del
estudio y/o dictamen de factibilidad respecto a las solicitudes de permisos o licencias
para el uso y explotación de la vía pública para el ejercicio del comercio, previo acuerdo
27
con el Subdirector, a fin de que en su caso, puedan ser sometidas a consideración del
Ayuntamiento para su aprobación;
VII. Suspender, como resultado del procedimiento común, las actividades comerciales de
los puestos, en sus diversas modalidades, de los comerciantes que infrinjan las
disposiciones contenidas en el Bando Municipal, el presente Reglamento y demás
normatividad aplicable;
VIII. Expedir previa autorización del Subdirector, las órdenes de pago de los derechos
correspondientes, para el uso y aprovechamiento de la vía pública y áreas de uso
común, para el ejercicio del comercio en sus diversas modalidades, así como todos
aquellos ingresos derivados del ejercicio de su actividad comercial;
IX. Levantar el estado de suspensión de actividades, una vez que el comerciante haya
subsanado el incumplimiento que hubiese dado origen a la sanción;
X. Previo dictamen de factibilidad que emita la Dirección General de Movilidad y Vialidad,
establecer lugares y horarios en los que pueden operar los tianguis en vía pública, los
puestos semifijos, ambulantes y temporales en vía pública;
XI. Elaborar y mantener actualizado el padrón de comerciantes en la vía pública;
XII. Supervisar y controlar el funcionamiento de puestos, en sus diferentes modalidades,
ubicados en el exterior de los mercados públicos, con el objeto de que estos no afecten
los giros considerados en la regulación correspondiente como propios de los mercados
públicos;
XIII. Conminar al retiro de las mercancías que se estén comerciando sin la debida
autorización y retirar las que se encuentran abandonadas en la vía pública, sea cual
fuera su estado o naturaleza;
XIV. Designar y acreditar a verificadores, notificadores y ejecutores para que cumplan sus
funciones;
XV. Coadyuvar y coordinarse con el Subdirector en los operativos realizados para el control
y retiro de puestos fijos, semifijos, ambulantes y tianguistas, a través del resguardo de
mercancías, de aquellos comerciantes que adolezcan del permiso o licencia
correspondiente para el ejercicio del comercio en la vía pública; así como aquellos que
violen el presente Reglamento, el Reglamento de Mercados, Centrales de Abasto y
Comercio en las Vías Públicas y/o Áreas de Uso Común del Municipio de Naucalpan de
Juárez, Estado de México y demás normatividad aplicable;
XVI. Ordenar las visitas de verificación a los puestos fijos, semifijos, ambulantes y tianguis,
asentados dentro del territorio municipal;
XVII. Previo acuerdo con el Subdirector aplicar las sanciones previstas en el presente
Reglamento y demás disposiciones legales y reglamentarias;
XVIII. Informar al Subdirector respecto de las áreas en donde existan alta densidad y
saturación de comerciantes de la vía pública;
28
XIX. Coordinar en su caso a los verificadores, notificadores y ejecutores a su cargo, para el
control del comercio de la vía pública, y vigilar que cada inspector, porte su gafete a la
vista;
XX. Solicitar en su caso, al Subdirector la habilitación de días y horas para llevar a cabo la
práctica de inspecciones cuando así fuese necesario;
XXI. Instruir previo acuerdo con el Subdirector, a los verificadores, notificadores y ejecutores
a su cargo el retiro de comerciantes que ejerzan su actividad sin el permiso o licencia
correspondiente, en la vía pública y en su caso, el resguardo de mercancías;
XXII. Solicitar realicen reporte diario de actividades a los verificadores, notificadores y
ejecutores; y
XXIII. Los demás que le sean encomendados por el Subdirector de Normatividad Comercial y
los que le señale la normatividad aplicable.
Artículo 15.25.- Los procedimientos administrativos se iniciarán de oficio por acuerdo escrito del
Tesorero Municipal, el Subtesorero de Egresos o en su caso del Subdirector, en los casos que
determine el presente Reglamento, el Reglamento de Mercados, Centrales de abasto y Comercio
en las Vías Públicas y/o Áreas de Uso Común del Municipio de Naucalpan de Juárez, Estado de
México y demás normatividad aplicable. Sin embargo, previo al acuerdo de iniciación del
procedimiento, el Subdirector podrá abrir un período de información previa con el fin de conocer
las circunstancias del caso concreto y estar en posibilidad de determinar la conveniencia o no de
iniciar el procedimiento respectivo.
Artículo 15.26.- En caso de alteración de documentos oficiales por parte de los comerciantes o
de sus representantes, el Departamento de Vía Pública está facultado para revocar los permisos,
licencias o autorizaciones y solicitará a la Dirección General Jurídica elabore y presente la
denuncia ante las autoridades correspondientes.
DEL DEPARTAMENTO DE MERCADOS
Artículo 15.27.- Corresponde al Departamento de Mercados, a través de su Titular, el despacho
de los asuntos siguientes:
I. Registrar y autorizar a los comerciantes a que se refiere la normatividad aplicable a la
materia;
II. Calificar y aplicar las sanciones por violaciones a la regulación aplicable;
III. Dividir el Municipio en zonas y éstas a su vez en áreas de recaudación previa
autorización del Tesorero;
IV. Agrupar y ubicar los locales, puestos permanentes y fijos dentro de los mercados
públicos de acuerdo con sus giros;
29
V. Expedir las órdenes de pago de los derechos correspondientes, para el caso de los
convenios o concesiones, celebrados con particulares para el uso y aprovechamiento
de los mercados públicos o centrales de abasto, así como todos aquellos ingresos
derivados del ejercicio de su actividad comercial;
VI. Ejecutar visitas de inspección a los locales que se encuentren dentro de los mercados
públicos municipales, a fin de verificar si cumplen con los requisitos que para el ejercicio
del comercio señalan el presente Reglamento y el Reglamento de Mercados, Centrales
de Abasto y comercio en las Vía Públicas y/o Áreas de Usos de Común del Municipio
de Naucalpan de Juárez Estado de México;
VII. Ordenar la instalación, cancelación, reubicación, alineamiento, reparación, pintura y
modificación de los locales, puestos permanentes y fijos dentro de los mercados
públicos;
VIII. Elaborar y mantener actualizado el padrón de mercados públicos y centrales de abasto;
IX. Solicitar la clausura por conducto del Departamento de Verificaciones de los locales,
puestos permanentes y fijos dentro de los mercados públicos, de los comerciantes que
infrinjan la normatividad aplicable y, asimismo, retirar por el mismo conducto los sellos
cuando el comerciante cumpla con sus obligaciones fiscales;
X. Supervisar y controlar el funcionamiento de los mercados públicos y actividades de
abasto así como las condiciones de higiene y seguridad;
XI. Coadyuvar con la Procuraduría Federal del Consumidor en la vigilancia de precios
oficiales, pesas y medidas, con el fin de proteger la economía del público consumidor;
XII. Coadyuvar al cumplimiento de las disposiciones legales de orden Federal y Estatal en
mercados públicos, y actividades de abasto que se encuentren en el Municipio,
específicamente en acciones especulativas de almacenamiento y de ocultamiento, o
abasto condicionado, que lesione la alimentación y economía de la población;
XIII. Emitir opinión a las Dependencias correspondientes, acerca de la creación de nuevos
mercados públicos;
XIV. Prestar los apoyos técnicos y materiales necesarios para la terminación, reconstrucción,
remodelación, y mantenimiento de los mercados públicos autorizados y en operación,
atendiendo a las necesidades prioritarias;
XV. Ordenar y en su caso, realizar el retiro de las mercancías que se estén comerciando sin
la debida autorización;
XVI. Aplicar multas a los comerciantes regulados en este Reglamento que laboren en
horarios y días no autorizados por el Departamento de Mercados;
XVII. Solicitar al Subdirector, la habilitación de días y horas para llevar a cabo la práctica de
inspecciones cuando así fuese necesario;
30
XVIII. Coordinar en su caso, a los verificadores, notificadores y ejecutores adscritos a su área,
determinando mediante el manual de procedimientos, la forma como deben desarrollar
su trabajo;
XIX. Vigilar que cada inspector, porte su gafete a la vista;
XX. Instruir a los verificadores, notificadores y ejecutores a su cargo el retiro de
comerciantes que ejerzan su actividad sin permiso, en el interior o en las inmediaciones
de los mercados públicos o centrales de abasto y en su caso, el resguardo de
mercancías;
XXI. Contestar de manera fundada y motivada, las peticiones que le sean formuladas por
locatarios y las que le confiera el Subdirector;
XXII. Iniciar, tramitar y resolver los procedimientos administrativos tendientes a la
recuperación de locales que no se encuentren en uso, así como la reasignación de los
mismos en los términos que establezca el Reglamento de Mercados Centrales de
Abasto y comercio en las Vía Públicas y/o Áreas de Usos de Común del Municipio de
Naucalpan de Juárez Estado de México;
XXIII. Iniciar los procedimientos administrativos correspondientes, cuando se trate,
suspensión, revocación y/o rescisión de un convenio, concesión o licencia, expedida
para el ejercicio del comercio en mercados públicos;
XXIV. Remitir a la Dirección General Jurídica los expedientes motivo de juicios administrativos
interpuestos en contra de la Subdirección de Normatividad Comercial o el titular del
departamento;
XXV. Solicitar realicen reporte diario de actividades a los verificadores, notificadores y
ejecutores;
XXVI. Obligar el retiro de la mercancía que no corresponda al giro autorizado y, en caso de
resistencia del comerciante, proceder a su retiro; y
XXVII. Las demás que le sean encomendados por el Subdirector de Normatividad Comercial y
los que le señale la normatividad aplicable.
Artículo 15.28.- Los procedimientos administrativos se iniciarán de oficio por acuerdo escrito del
Tesorero Municipal, el Subtesorero de Egresos o en su caso del Subdirector, en los casos que
determine el presente Reglamento, el Reglamento de Mercados, Centrales de abasto y Comercio
en las Vías Públicas y/o Áreas de Uso Común del Municipio de Naucalpan de Juárez, Estado de
México, y demás normatividad aplicable. Sin embargo, previo al acuerdo de iniciación del
procedimiento, el Subdirector podrá abrir un período de información previa con el fin de conocer
las circunstancias del caso concreto y estar en posibilidad de determinar la conveniencia o no de
iniciar el procedimiento respectivo.
31
Artículo 15.29.- En caso de alteración de documentos oficiales por parte de los comerciantes o
de sus representantes, el Departamento de Mercados está facultado para solicitar al
Ayuntamiento la revocación de la concesión o bien en su caso cancelar la licencia, permiso o
autorización correspondiente pudiendo presentar la denuncia ante las autoridades
correspondientes.
DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS
Artículo 15.30.- Corresponde al Departamento de Licencias, a través de su Titular, el despacho
de los asuntos siguientes:
I. Coordinar la emisión o modificación de las licencias de funcionamiento de
establecimientos industriales, comerciales y de servicios, y la conformación de los
expedientes de las mismas, para contar con un padrón confiable
II. Recibir y analizar las peticiones de las personas físicas y jurídico colectivas que
soliciten licencia de funcionamiento para establecimientos industriales, comerciales y de
servicios;
III. Otorgar la licencia provisional de funcionamiento para negocios industriales,
comerciales y de servicios de bajo riesgo sanitario, ambiental o de protección civil,
siempre y cuando se cumpla con la normatividad y requisitos exigidos para ello;
IV. Expedir o negar licencias o permisos de funcionamiento, para las unidades económicas,
dando respuesta en un plazo que no exceda de tres días hábiles posteriores a la fecha
de su solicitud. Función que deberá realizar en coordinación con la Ventanilla Única y
con el visto bueno del Subdirector de Normatividad Comercial;
V. Conformar los expedientes de las licencias de funcionamiento de establecimientos
industriales, comerciales y de servicios;
VI. Resguardar y mantener actualizado el archivo de las licencias de funcionamiento de
establecimientos industriales, comerciales y de servicios;
VII. Verificar que se cumpla con toda la documentación y normatividad en las licencias de
funcionamiento de establecimientos industriales, comerciales y de servicios; Elaborar
las órdenes de pago que amparen el ingreso por concepto de apertura o refrendo anual
de bebidas alcohólicas;
VIII. Verificar que los particulares que deseen hacer uso de la vía pública para ejercer el
comercio, cumplan con todos los requisitos que determine la normatividad aplicable;
IX. Elaborar las órdenes de pago concernientes a los conceptos de otorgamiento,
regularización, así como de todos aquellos ingresos derivados de la licencia de
funcionamiento;
X. Iniciar, tramitar y resolver, por instrucciones de la Subdirección de Normatividad
32
Comercial, el procedimiento administrativo común correspondiente a los
establecimientos industriales, comerciales y de servicios, de conformidad con lo
establecido en las disposiciones legales y administrativas vigentes;
XI. Diseñar, integrar y elaborar mensualmente, los informes de los ingresos y movimientos
que se generan en la Subdirección de Normatividad Comercial; y
XII. Los demás que le sean encomendados por el Titular de la Subdirección de
Normatividad Comercial y los que le señale la normatividad aplicable.
Artículo 15.31.- Los procedimientos administrativos se iniciarán de oficio por acuerdo escrito del
Tesorero Municipal, el Subtesorero de Egresos o en su caso del Subdirector, en los casos que
determine el presente Reglamento, el Reglamento de Establecimientos Industriales, Comerciales
y de Servicios y demás normatividad aplicable. Sin embargo, previo al acuerdo de iniciación del
procedimiento, el Subdirector podrá abrir un período de información previa con el fin de conocer
las circunstancias del caso concreto y estar en posibilidad de determinar la conveniencia o no de
iniciar el procedimiento respectivo.
DEL DEPARTAMENTO DE VERIFICACIONES Y CLAUSURAS
Artículo 15.32.- Corresponde al Departamento de Verificaciones y Clausuras, a través de su
Titular, el despacho de los asuntos siguientes:
I. Verificar que todas las unidades económicas que se instalan en el territorio del Municipio,
cumplan con la normatividad vigente para su legal funcionamiento y que los
establecimientos apeguen sus funciones de conformidad a lo autorizado en la Licencia
de Funcionamiento, respectiva;
II. Vigilar que las unidades económicas, apeguen sus funciones de conformidad a lo
autorizado en la licencia de funcionamiento, respectiva;
III. Programar, coordinar y ejecutar las visitas de verificación, observando en todo momento
las disposiciones legales en la materia;
IV. Coordinar al personal jurídico de su área, para la atención de los asuntos legales,
competencia de la Subdirección de Normatividad Comercial;
V. Contestar las peticiones de la ciudadanía;
VI. Sustanciar el procedimiento administrativo común correspondiente;
VII. Elaborar el reporte mensual de las actividades realizadas durante las visitas a las
unidades económicas;
VIII. Remitir a la Dirección General Jurídica los expedientes motivo de juicios administrativos
interpuestos en contra de la Subdirección de Normatividad Comercial o el titular del
departamento;
33
IX. Atender al público en general, así como dar atención especial a las quejas y denuncias
presentadas, en lo relacionado a su competencia, dando vista en su caso a las diversas
Unidades Administrativas de la Tesorería o de la Administración Pública, en su caso,
para su atención; y
X. Las demás que le sean encomendados por el Titular de la Subdirección de Normatividad
Comercial y los que le señale la normatividad aplicable.
Artículo 15.33.- Los procedimientos administrativos se iniciarán de oficio por acuerdo escrito del
Tesorero Municipal, el Subtesorero de Egresos o en su caso del Subdirector, en los casos que
determine el presente Reglamento, el Reglamento de Establecimientos Industriales, Comerciales
y de Servicios y demás normatividad aplicable. Sin embargo, previo al acuerdo de iniciación del
procedimiento, el Subdirector podrá abrir un período de información previa con el fin de conocer
las circunstancias del caso concreto y estar en posibilidad de determinar la conveniencia o no de
iniciar el procedimiento respectivo.
DE LA VENTANILLA ÚNICA
Artículo 15.34.- Corresponde a la Ventanilla Única, a través de su Titular, el despacho de los
asuntos siguientes:
I. Exhortar a las diferentes Dependencias y Entidades de la Administración Pública, para la
debida atención de las personas físicas y jurídico-colectivas emprendedoras que
fomenten la economía dentro del territorio municipal;
II. Dar seguimiento a la apertura de empresas que se generen en el Municipio;
III. Difundir entre la comunidad empresarial y la ciudadanía, los procedimientos aplicables
para la apertura de negocios, así como la reglamentación municipal relacionada con las
actividades económicas;
IV. Informar al solicitante o representante legal todo el procedimiento que se debe llevar a
cabo, los requisitos y el costo legal necesario para la obtención de la autorización;
V. Entregar al solicitante o representante legal la respuesta de su trámite en un término no
mayor a cinco días hábiles, a partir de la fecha de recibo, este plazo se podrá prorrogar
hasta por 5 días hábiles siempre y cuando justifique la necesidad para ello;
VI. Tendrá las más amplias facultades de gestión ante las autoridades estatales y
municipales;
VII. Gestionará los trámites siguientes: permisos, licencias, dictámenes, cédulas informativas
de zonificación y las demás que sean necesarias para la apertura y funcionamiento de
las unidades económicas.
VIII. Acordar con su superior jerárquico, el despacho de los asuntos de su competencia;
34
IX. Coordinar la operación de la Ventanilla Única;
X. Operar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en coordinación con la
Subdirección de Normatividad Comercial y el Departamento de Uso de Suelo y Control
del Suelo de la Subdirección de Operación Urbana de la Dirección General de Desarrollo
Urbano;
XI. Atender e informar a los particulares, de forma gratuita, los trámites que se realizan para
el inicio de operaciones de las empresas, así como, mediante el Sistema de Apertura
Rápida de Empresas (SARE);
XII. Ser el único medio de recepción de la documentación que presenten los particulares
respecto de los trámites para la obtención de licencias de funcionamiento;
XIII. Integrar expedientes y enviar las remesas que en la modalidad (SARE) y trámite ordinario
se reciban, canalizándolas a las unidades administrativas correspondientes;
XIV. Trabajar en conjunto con las demás Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Municipal competentes, para dar seguimiento a los trámites empresariales;
XV. Integrar y actualizar la información del SIAC en los campos de su competencia;
XVI. Proporcionar en forma gratuita a la ciudadanía, los formatos de solicitud de trámites de su
competencia;
XVII. Informar y remitir oportunamente la documentación recibida al titular de la Subdirección
de Normatividad Comercial dependiente, respecto a los trámites de apertura rápida y de
obtención de licencias de funcionamiento a efecto de emitir lo que en derecho
corresponda respecto a los trámites antes previstos.
XVIII. Entregar a los particulares que hayan realizado su trámite correspondiente, la licencia de
funcionamiento, certificados y demás documentos que recaigan en los trámites
empresariales;
XIX. Elaborar un informe trimestral de las actividades, logro de objetivos y cumplimiento de los
indicadores de eficiencia del área; y
XX. Las demás que le sean conferidas por el Subtesorero de Egresos y/o Subdirector de
Normatividad Comercial, así como la normatividad aplicable.
Esta hoja pertenece al Anexo que es parte integrante del Acuerdo No. 446, Acuerdo Económico por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones al Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez, México, (Libro Cuarto y Décimo Quinto).
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Integrantes del Ayuntamiento Constitucional de Naucalpan de Juárez, México El C. Guillermo Rafael Jiménez Zamudio, Segundo Regidor y Presidente de la Comisión
Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal del Ayuntamiento de
Naucalpan de Juárez, México, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción II
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122 párrafo primero,
123 y 124 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2, 3, 27, 30 Bis, 31
fracciones I, XXXIX y XLVI, 55 fracción V, 66, 164 y 165 de la Ley Orgánica Municipal del Estado
de México; 33, 35 y 153 del Bando Municipal vigente; 4, 47 fracción IX del Reglamento de
Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México y 5, 23 y 24 del
Reglamento Interior de las Comisiones Edilicias del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez,
México; somete a consideración y en su caso aprobación de los miembros del Cabildo, el
“Proyecto de Resolución por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones al Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de
Naucalpan de Juárez, México” (Libro Cuarto y Décimo Quinto); conforme a las Consideraciones
de Hecho y de Derecho que a continuación se exponen:
Consideraciones de Hecho
Primera.- Mediante oficio SHA/SUB-A/DEI/SNC/DAP/CE/047/2018 signado por el Lic. Horacio
Enrique Jiménez López, entonces Secretario del Ayuntamiento, turnó a la Comisión Edilicia de
Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal el “Proyecto de Acuerdo mediante el
cual se reforman y derogan diversas disposiciones del Libro Cuarto y se adicionan
diversas disposiciones al Libro Décimo Quinto, todas del Reglamento Orgánico de la
Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez, México”.
Segunda.- Se puede entender el Desarrollo Económico como el proceso de crecimiento del
ingreso o del producto total per cápita, acompañados de cambios en la estructura social y
económica de un país. Asimismo, este proceso debe traer aparejados mejoramientos en ciertos
indicadores de bienestar social, como salud, educación, distribución del ingreso, riqueza, entre
otros.
Tercera.- Ahora bien, todo proceso económico tendiente a un desarrollo sostenible, sustentable,
generador igual de riqueza y dinámico, atendiendo a las causas particulares de cada uno de los
factores que integran la población en esta municipalidad, requiere de un marco jurídico eficiente y
36
que además tienda a brindar a la población las herramientas necesarias y suficientes para poder
incrementar su ingreso económico personal y con esto el del Municipio.
Cuarta.- El Municipio como institución política y de derecho tiene, por mandato constitucional, el
cometido de aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal, los bandos de policía y
gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal.
En corolario de lo anterior, sirva a mayor abundamiento en la jurisprudencia emitida por el
pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de número: Tesis: P./J. 132/2005, Rubro:
MUNICIPIOS. CONTENIDO Y ALCANCE DE SU FACULTAD REGLAMENTARIA, donde
claramente el máximo Tribunal del país estableció que “A raíz de la reforma constitucional de
1999 se amplió la esfera competencial de los Municipios en lo relativo a su facultad
reglamentaria en los temas a que se refiere el segundo párrafo de la fracción II del artículo
115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; derivado de aquélla, los
Ayuntamientos pueden expedir dos tipos de normas reglamentarias: a) el reglamento
tradicional de detalle de las normas, que funciona similarmente a los derivados de la fracción
I del artículo 89 de la Constitución Federal y de los expedidos por los Gobernadores de los
Estados, en los cuales la extensión normativa y su capacidad de innovación está limitada,
pues el principio de subordinación jerárquica exige que el reglamento esté precedido por una
ley cuyas disposiciones desarrolle, complemente o pormenorice y en las que encuentre su
justificación y medida; y b) los reglamentos derivados de la fracción II del artículo 115
constitucional, que tienen una mayor extensión normativa, ya que los Municipios, respetando
las bases generales establecidas por las legislaturas, pueden regular con autonomía aquellos
aspectos específicos de la vida municipal en el ámbito de sus competencias, lo cual les
permite adoptar una variedad de formas adecuadas para regular su vida interna, tanto en lo
referente a su organización administrativa y sus competencias constitucionales exclusivas,
como en la relación con sus gobernados, atendiendo a las características sociales,
económicas, biogeográficas, poblacionales, culturales y urbanísticas, entre otras, pues los
Municipios deben ser iguales en lo que es consustancial a todos -lo cual se logra con la
emisión de las bases generales que emite la Legislatura del Estado-, pero tienen el derecho,
derivado de la Constitución Federal de ser distintos en lo que es propio de cada uno de ellos,
extremo que se consigue a través de la facultad normativa exclusiva que les confiere la
citada fracción II”.
37
Quinta.- En otro orden de ideas, la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y
Municipios, contiene entre sus objetivos neurálgicos:
Promueva la eficacia y eficiencia gubernamental en todos sus ámbitos;
Fomente el desarrollo socioeconómico y la competitividad de la entidad;
Implemente la desregulación para la apertura, instalación, operación y ampliación de
empresas;
Mejore la calidad e incremente la eficiencia del marco regulatorio, a través de la
disminución de los requisitos, costos y tiempos en que incurren los particulares para
cumplir con la normativa aplicable, sin incrementar con ello los costos sociales;
Modernice y agilice los procesos administrativos que realizan los sujetos de esta Ley, en
beneficio de la población del Estado;
Otorgue certidumbre jurídica sobre la regulación, transparencia al proceso regulatorio, y
continuidad a la mejora regulatoria;
Fomente una cultura de gestión gubernamental para la atención del ciudadano;
Promueva e impulse la participación social en la mejora regulatoria; y
Coadyuve para que sea más eficiente la administración pública, eliminando la
discrecionalidad de los actos de autoridad.
Sexta.- El 23 de junio de 2017, se publicó en la Gaceta Municipal el Reglamento Orgánico de la
Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez, México, y de acuerdo a la Exposición
de Motivos, establece que el Libro Cuarto (atribuciones de la Tesorería Municipal), tiene como
atribución fundamental la base recaudatoria y el orden presupuestal; atingente a lo anterior,
resulta necesario que algunas de las áreas que componen actualmente el organigrama de la
Tesorería Municipal, tales como la Sección Quinta del actual Reglamento que regula:
La Subdirección de Normatividad Comercial;
Departamento de Vía Pública;
Departamento de Mercados;
Departamento de Licencias;
Departamento de Verificaciones y Clausuras; y
Ventanilla Única.
Dejen de formar parte de dicha organización administrativa dependiente de la Tesorería, y sean
trasladados a dicha Subdirección junto con sus departamentos a la Dirección General de
Desarrollo y Fomento Económico, derogando dichas atribuciones del Libro Cuarto y adicionando
mediante una Sección Segunda al Libro Décimo Quinto del multicitado Reglamento.
38
Séptima.- De igual manera, operativamente se considera que la Subdirección de Normatividad
Comercial, que es el área que emite las Licencias de Funcionamiento por atribuciones
determinadas en el Reglamento Orgánico, debe incluirse dentro de la estructura de la Dirección
General de Fomento Económico, que es el área encargada del Registro Municipal de Unidades
Económicas; en virtud que los objetivos de ambas áreas van alineadas en función de impulsar la
inversión optimizando los procesos de mejora regulatoria para la obtención y renovación de la
Licencia de Funcionamiento. Esto permitiría que en una sola Dependencia se concentren los
asuntos y trámites relacionados con las unidades económicas del Municipio eficientando los
procesos y trámites relacionados con la inversión y fomento económico.
Octava.- Asimismo, es importante indicar que en la estructura organizacional de la administración
2016-2018 establecida en el Plan de Desarrollo Municipal de Naucalpan de Juárez, México, se
considera a la Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico, dentro del pilar Municipio
Progresista y a la Tesorería Municipal, dentro del Pilar Gobierno por Resultados, lo anterior
expone la congruente alineación de los objetivos de la Subdirección de Normatividad Comercial
con la Dirección General de Fomento Económico, impulsando en ambas la inversión para
dinamizar la economía municipal, fomentando el desarrollo de plantas productivas, aumentando
la oportunidad de empleo, vinculando su oferta y demanda y garantizando que la población
económicamente activa disfrute de las mismas condiciones, agrupando proyectos orientados a
fomentar una cultura empresarial que aseguren la pequeña empresa; acciones que promueven la
actividad económica de los ciudadanos naucalpenses. En el otro aspecto en el Pilar Gobierno por
Resultados se enfoca en evaluar la eficiencia de los medios y la eficacia de los fines, que surgen
de la planificación y ejecución de las actividades propias de la administración municipal: así en
tanto un Pilar si enfoca en perspectiva de procesos de negocio, más congruente con la
Subdirección de Normatividad, el otro Pilar tiene una perspectiva de estrategia y resultados.
Asimismo se plantea la posibilidad de que la Subdirección de Contabilidad General, dependiente
de la Tesorería Municipal, para una mayor sinergia con las distintas unidades administrativas,
pueda convocar a reunión de trabajo relativo a asuntos de su competencia.
Novena.- Atento a lo anterior, resulta de suma importancia trasladar dichas unidades
administrativas a la Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico, para que esta
Dirección la unidad administrativa del Ayuntamiento encargada de incentivar la industria y la
actividad empresarial del Municipio en aras de un mayor crecimiento económico de los
naucalpenses, alineando así los objetivos, líneas de acción y metas dentro del Pilar Municipio
Progresista.
Décima.- La iniciativa busca que la Administración Municipal, garantice la legalidad de los actos
administrativos y su correcta ejecución.
39
Undécima.- A efecto de cumplir con lo dispuesto por los artículos 23 y 24 del Reglamento Interior
de las Comisiones Edilicias del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México, los integrantes de
la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal del
Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México, se reunieron el día ocho de agosto dos mil
dieciocho, a fin de estudiar, analizar y emitir el presente Proyecto de Resolución y Acuerdo
Económico.
Duodécima.- Los y las Síndicos y Regidores que integramos esta Comisión Edilicia, coincidimos
en aprobar lo siguiente:
Reformas a los artículos:
Artículo 4.42
Articulo 15.2
Adiciones a los artículos:
Artículos adicionados al Libro Décimo Quinto (Dirección General de Desarrollo y
Fomento Económico), antes Sección Quinta del Capítulo VII del Libro Cuarto
(Tesorería).
Artículo 15.3, se adicionan fracciones XII, XIII, XIV, XV, XVI y XVII.
Artículo 15.4, se adiciona la fracción VI
Artículo 15.22;
Artículo 15.23;
Artículo 15.24;
Artículo 15.25;
Artículo 15.26;
Artículo 15.27;
Artículo 15.28;
Artículo 15.29;
Artículo 15.30;
Artículo 15.31;
Artículo 15.32;
Artículo 15.33; y
Artículo 15.34.
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Derogaciones a los artículos:
Del Libro Cuarto (Tesorería Municipal):
Artículo 4.4 fracciones: XXXLX, XL, XLI, XLII, XLIII y XLIV;
Artículo 4.30, fracción V;
Artículo 4.43;
Artículo 4.44;
Artículo 4.45;
Artículo 4.46;
Artículo 4.47;
Artículo 4.48;
Artículo 4.49;
Artículo 4.50;
Artículo 4.51;
Artículo 4.52;
Artículo 4.53;
Artículo 4.54; y
Artículo 4.55.
Esta Comisión Edilicia presenta un cuadro comparativo, mismo que para mejor comprensión de
las disposiciones a modificar, estima conveniente integrarlo al cuerpo del presente Proyecto de
Resolución.
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
Artículo 4.42.- Corresponde a la Caja General,
a través de su Titular, el despacho de los
asuntos siguientes:
I. Administrar la disponibilidad de los
recursos financieros con que cuenta el
Municipio, para dar cumplimiento a los
compromisos adquiridos por éste,
proporcionando información veraz y
oportuna para la correcta toma de
decisiones;
Artículo 4.42.- La Subdirección de
Contabilidad General en todo momento y
cuando así se estime necesario, para el
debido cumplimiento de sus funciones,
convocará a las distintas unidades
administrativas de la Tesorería a reunión de
trabajo, a efecto de analizar y resolver
aquellos asuntos que por su naturaleza sea
necesaria la opinión técnica y/o jurídica de las
distintas unidades administrativas.
41
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
II. Efectuar los trámites necesarios para los
pagos en general;
III. Realizar diariamente conciliaciones
bancarias de ingresos y egresos;
IV. Determinar el flujo de efectivo;
V. Atender con instituciones de crédito
asuntos relacionados con movimientos
bancarios en general;
VI. Resguardar las cuentas por pagar y los
cheques expedidos no cobrados;
VII. Supervisar la operación de las cajas
adscritas a la Pagaduría;
VIII. Recibir y verificar los cortes diarios, de
las diferentes cajas recaudadoras que
tiene el Municipio;
IX. Elaborar el informe diario de la posición
bancaria del Municipio incluyendo saldos
en bancos, inversiones, cheques en
tránsito, cheques en caja y pagos
programados no efectuados;
X. Elaborar el informe diario de ingresos;
XI. Supervisar que se cumpla con el control
establecido para la entrega de cheques;
XII. Integrar la documentación inherente a
los egresos, remitiéndola para su
resguardo y contabilización a
Contabilidad General;
XIII. Recibir, verificar y depositar la
recaudación diaria de las cajas
receptoras que integran la Tesorería;
XIV. Recibir, verificar y depositar los
reintegros de nómina; y
XV. Las demás que le sean encomendados
por el Titular de Contabilidad General y
los que le señale la normatividad
aplicable.
42
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
Artículo 15.2.- La Dirección General, como
Dependencia de la Administración Pública
Centralizada, será competente para conocer
del despacho de los asuntos que expresamente
le confiere la Ley de Fomento Económico para
el Estado de México, el Plan de Desarrollo
Municipal, los programas que de éste se
deriven; el Bando Municipal, Reglamentos
Municipales y demás disposiciones jurídicas
aplicables, en el presupuesto autorizado por el
Ayuntamiento y acuerdos emitidos por el
Presidente Municipal, para el logro de sus
objetivos y prioridades.
Artículo 15.2.- La Dirección General, como
Dependencia de la Administración Pública
Centralizada, será competente para conocer del
despacho de los asuntos que expresamente le
confiere la Ley de Fomento Económico para el
Estado de México, la Ley de Competitividad y
Ordenamiento Comercial del Estado de
México, el Plan de Desarrollo Municipal, los
programas que de éste se deriven; el Bando
Municipal, Reglamentos Municipales y demás
disposiciones jurídicas aplicables, en el
presupuesto autorizado por el Ayuntamiento y
acuerdos emitidos por el Presidente Municipal,
para el logro de sus objetivos y prioridades.
Artículo 15.3.- La Dirección General, estará a
cargo de un Director General, a quien le
corresponderá el despacho de las atribuciones
siguientes:
I. Diseñar y tener actualizado, en
coordinación con las distintas unidades
administrativas de la Dirección
General, el Registro de Unidades
Económicas, los padrones y la
información que sea requerida;
II. Solicitar a la Secretaría del
Ayuntamiento, la elaboración, revisión
y validación de los contratos y/o
convenios en las materias de su
competencia, que pretenda suscribir,
previa autorización del Presidente
Municipal;
III. Dar atención y estar en permanente
comunicación con las Cámaras
Empresariales con sede en Naucalpan,
Artículo 15.3.- La Dirección General, estará a
cargo de un Director General, a quien le
corresponderá el despacho de las atribuciones
siguientes:
I. Diseñar y tener actualizado, en
coordinación con las distintas unidades
administrativas de la Dirección General,
el Registro de Unidades Económicas,
los padrones y la información que sea
requerida;
II. Solicitar a la Secretaría del
Ayuntamiento, la elaboración, revisión y
validación de los contratos y/o
convenios en las materias de su
competencia, que pretenda suscribir,
previa autorización del Presidente
Municipal;
III. Dar atención y estar en permanente
comunicación con las Cámaras
Empresariales con sede en Naucalpan,
43
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
así como con aquellos empresarios
que requieran trámites y servicios
municipales
IV. Promover con instituciones y
organismos relacionados con la
actividad agrícola, la realización de
convenios de cooperación y
colaboración, debiendo remitirlos a la
Secretaría del Ayuntamiento para su
análisis, revisión y validación;
V. Dirigir, operar y supervisar el eficiente
manejo del Sistema Municipal de
Microcréditos San Bartolo Naucalpan,
para beneficio de los emprendedores
naucalpenses
VI. Instruir sobre el envío a los particulares
de cartas invitación para regularizarse
en el pago de los adeudos que
reporten con el Sistema Municipal de
Microcréditos San Bartolo Naucalpan;
VII. Ejecutar los acuerdos y resoluciones
tomadas por el Ayuntamiento y la
Presidencia Municipal;
VIII. Promover e impulsar la inversión
pública y privada realizando las
acciones tendientes a brindar
oportunidades de negocio a la planta
productiva;
IX. Promover e impulsar en su caso, las
exportaciones;
X. Diseñar y promover políticas públicas
que estimulen la inversión y generen
empleos bien remunerados, mediante
el fortalecimiento de la alianza
estratégica entre el Gobierno y los
sectores social, académico y
empresarial;
así como con aquellos empresarios que
requieran trámites y servicios
municipales
IV. Promover con instituciones y organismos
relacionados con la actividad agrícola, la
realización de convenios de cooperación
y colaboración, debiendo remitirlos a la
Secretaría del Ayuntamiento para su
análisis, revisión y validación;
V. Dirigir, operar y supervisar el eficiente
manejo del Sistema Municipal de
Microcréditos San Bartolo Naucalpan,
para beneficio de los emprendedores
naucalpenses
VI. Instruir sobre el envío a los particulares
de cartas invitación para regularizarse
en el pago de los adeudos que reporten
con el Sistema Municipal de
Microcréditos San Bartolo Naucalpan;
VII. Ejecutar los acuerdos y resoluciones
tomadas por el Ayuntamiento y la
Presidencia Municipal;
VIII. Promover e impulsar la inversión pública
y privada realizando las acciones
tendientes a brindar oportunidades de
negocio a la planta productiva;
IX. Promover e impulsar en su caso, las
exportaciones;
X. Diseñar y promover políticas públicas
que estimulen la inversión y generen
empleos bien remunerados, mediante el
fortalecimiento de la alianza estratégica
entre el Gobierno y los sectores social,
académico y empresarial;
44
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
XI. Diseñar políticas y programas de
fomento a los sectores productivos del
Municipio, impulsando su
modernización tecnológica y su
competitividad en el marco del
desarrollo sustentable;
XII. Orientar y apoyar acciones para la
implementación del modelo de
competitividad;
XIII. Realizar las gestiones necesarias para
formalizar el aprovechamiento de
programas de desarrollo y fomento
económico-social, ya sean Federales,
Estatales e incluso internacionales;
XIV. Propiciar una efectiva vinculación del
sector productivo con centros de
investigación científica y tecnológica,
colegios y asociaciones de
profesionistas e instituciones de
educación media superior y superior a
fin de instrumentar conjuntamente,
programas de capacitación, innovación
y proyectos productivos que permitan
elevar la competitividad;
XV. Vincular entre sí, a las empresas
asentadas en el Municipio, así como
con instituciones públicas, privadas y
académicas a fin de que obtengan
oportunidades de negocio, tecnología,
exportación, financiamiento, asociación
comercial, capacitación y alianzas
estratégicas;
XVI. Coadyuvar con las autoridades
competentes para llevar un proceso de
Mejora Regulatoria Integral, continua y
permanente en el Municipio, que bajo
XI. Diseñar políticas y programas de
fomento a los sectores productivos del
Municipio, impulsando su modernización
tecnológica y su competitividad en el
marco del desarrollo sustentable;
XII. Vigilar que se expidan y revaliden las
licencias de funcionamiento a las
personas físicas o jurídico colectivas
que lo soliciten, previo cumplimiento
de las disposiciones administrativas
y legales establecidas para tal efecto;
XIII. Suscribir y/o en su caso vigilar que se
suscriban los convenios, licencias y
concesiones que tengan por objeto
prestar el servicio público de
mercados, siempre que hayan sido
aprobados previamente por el
Ayuntamiento en los casos en que así
se requiera;
XIV. Promover e impulsar la permanencia y
modernización de los mercados
públicos y/o centrales de abasto;
XV. Otorgar, los permisos o licencias de
aprovechamiento de la vía pública
para el ejercicio del comercio, en
aquellos casos de excepción que
prevé el Reglamento de Mercados;
XVI. Instruir a la Subdirección de
Normatividad Comercial, a efecto de
iniciar el procedimiento de
revocación, rescisión, anulación,
45
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
los principios de máxima utilidad para
la sociedad y la transparencia en su
elaboración, logre promover la eficacia
y eficiencia, promueva la transparencia
y fomente el desarrollo económico y la
competitividad del mismo;
XVII. Vincular y gestionar la relación entre
las empresas y los distintos órdenes
de gobierno;
XVIII. Dar seguimiento a las propuestas,
quejas y sugerencias respecto de los
asuntos de su competencia;
XIX. Planear la agenda de eventos de la
Dependencia a su cargo, así como
instruir la realización de éstos a las
diferentes Unidades Administrativas
que conforman la Dirección General;
XX. Fomentar el desarrollo humano de los
naucalpenses, a través de la
capacitación y asesoría para iniciativas
emprendedoras y el autoempleo, así
como, impulsar el desarrollo
económico de las familias;
XXI. Promover y en su caso, organizar
jornadas, ferias, exposiciones y otros
eventos similares para el desarrollo y
promoción del empleo en el Municipio;
XXII. Promover que las empresas que se
asienten en el territorio municipal,
cancelación y/o suspensión de los
convenios, concesiones y licencias
para el ejercicio del comercio en los
mercados públicos municipales,
centrales de abasto o bien para el uso
y aprovechamiento de la vía pública
para el ejercicio del comercio, por
incumplimiento de las obligaciones
previstas en los mismos, en el
presente Reglamento y demás
normatividad aplicable o bien cuando
por el interés colectivo así se
requiera;
XVII. Determinar el monto de las multas que
por las infracciones cometidas al
Reglamento de Mercados, Centrales
de Abasto y Comercio en las Vías
Públicas y/o Áreas de Uso Común del
Municipio de Naucalpan de Juárez,
Estado de México y al Reglamento de
Unidades Económicas del Municipio
de Naucalpan de Juárez, Estado de
México, de conformidad con el
Código Financiero del Estado de
México y demás normatividad
aplicable en la materia;
XVIII. Orientar y apoyar acciones para la
implementación del modelo de
competitividad;
XIX. Realizar las gestiones necesarias para
formalizar el aprovechamiento de
programas de desarrollo y fomento
económico-social, ya sean Federales,
Estatales e incluso internacionales;
XX. Propiciar una efectiva vinculación del
sector productivo con centros de
investigación científica y tecnológica,
46
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
generen empleo preferentemente a los
naucalpenses y consuman productos
que se elaboren en el Municipio
mediante el desarrollo de cadenas
productivas;
XXIII. Planear, promover e impulsar el
desarrollo de la actividad turística
sustentable en el Municipio;
XXIV. Vigilar el desempeño y desarrollo de
los fideicomisos que sean de su
competencia, en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables;
XXV. Formular el programa operativo, de
conformidad con el Plan de Desarrollo
Municipal y el presupuesto asignado;
XXVI. Planear, promover, organizar y regular
el desarrollo de la actividad
agropecuaria y artesanal, su
industrialización y comercialización, así
como, todas aquellas acciones
tendientes a elevar la calidad de vida
de la población rural;
XXVII. Promover la organización social
productiva de la sociedad rural,
aprovechando los recursos naturales
de sus comunidades, a fin de impulsar
el bienestar social y económico bajo
criterios de equidad social e igualdad
de oportunidades en cuanto a género,
productividad y sustentabilidad;
XXVIII. Coadyuvar con las autoridades
competentes en la conservación de la
biodiversidad y el mejoramiento en la
calidad de los recursos naturales;
XXIX. Promover ante las autoridades
competentes la capacitación,
orientación y asesoría para
colegios y asociaciones de
profesionistas e instituciones de
educación media superior y superior a
fin de instrumentar conjuntamente,
programas de capacitación, innovación y
proyectos productivos que permitan
elevar la competitividad;
XXI. Vincular entre sí, a las empresas
asentadas en el Municipio, así como con
instituciones públicas, privadas y
académicas a fin de que obtengan
oportunidades de negocio, tecnología,
exportación, financiamiento, asociación
comercial, capacitación y alianzas
estratégicas;
XXII. Coadyuvar con las autoridades
competentes para llevar un proceso de
Mejora Regulatoria Integral, continua y
permanente en el Municipio, que bajo
los principios de máxima utilidad para la
sociedad y la transparencia en su
elaboración, logre promover la eficacia y
eficiencia, promueva la transparencia y
fomente el desarrollo económico y la
competitividad del mismo;
XXIII. Vincular y gestionar la relación entre las
empresas y los distintos órdenes de
gobierno;
XXIV. Dar seguimiento a las propuestas,
quejas y sugerencias respecto de los
asuntos de su competencia;
XXV. Planear la agenda de eventos de la
Dependencia a su cargo, así como
instruir la realización de éstos a las
diferentes Unidades Administrativas que
conforman la Dirección General;
XXVI. Fomentar el desarrollo humano de los
47
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
incrementar y diversificar la producción
agropecuaria para atender la demanda
del mercado interno;
XXX. Promover en su caso, la capacidad
productiva para impulsar el auto
abasto y el desarrollo de mercados
regionales en coordinación con la
Tesorería Municipal;
XXXI. Promover el aprovechamiento de
recursos naturales que permitan
diversificar las fuentes de empleo;
XXXII. Proponer al Presidente Municipal, la
integración de consejos y fideicomisos
de su competencia, para el
cumplimiento de los fines y programas
de la Dirección General, para
aprobación del Ayuntamiento;
XXXIII. Atraer inversión productiva, nacional y
extranjera que genere empleos que
provean al bienestar de los habitantes
del territorio municipal;
XXXIV. Promover el desarrollo y atractivos
turístico de conformidad con el Plan de
Desarrollo Municipal;
XXXV. Promover la realización de convenios
de colaboración con instituciones
privadas a fin de desarrollar un turismo
sustentable dentro del territorio
municipal, mismo que en caso de
concretarse deberán ser remitidos a la
Secretaría del H. Ayuntamiento para
revisión y aprobación por conducto de
la Subdirección de Normatividad y
Convenios;
XXXVI. Diseñar e implementar el Plan Turístico
del Municipio en coordinación con la
Comisión Edilicia de Turismo;
naucalpenses, a través de la
capacitación y asesoría para iniciativas
emprendedoras y el autoempleo, así
como, impulsar el desarrollo económico
de las familias;
XXVII. Promover y en su caso, organizar
jornadas, ferias, exposiciones y otros
eventos similares para el desarrollo y
promoción del empleo en el Municipio;
XXVIII. Promover que las empresas que se
asienten en el territorio municipal,
generen empleo preferentemente a los
naucalpenses y consuman productos
que se elaboren en el Municipio
mediante el desarrollo de cadenas
productivas;
XXIX. Planear, promover e impulsar el
desarrollo de la actividad turística
sustentable en el Municipio;
XXX. Vigilar el desempeño y desarrollo de los
fideicomisos que sean de su
competencia, en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables;
XXXI. Formular el programa operativo, de
conformidad con el Plan de Desarrollo
Municipal y el presupuesto asignado;
XXXII. Planear, promover, organizar y regular el
desarrollo de la actividad agropecuaria y
artesanal, su industrialización y
comercialización, así como, todas
aquellas acciones tendientes a elevar la
calidad de vida de la población rural;
XXXIII. Promover la organización social
productiva de la sociedad rural,
aprovechando los recursos naturales de
sus comunidades, a fin de impulsar el
bienestar social y económico bajo
48
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
XXXVII. Las demás que señalen las
disposiciones jurídicas aplicables o
que determine el Presidente Municipal.
criterios de equidad social e igualdad de
oportunidades en cuanto a género,
productividad y sustentabilidad;
XXXIV. Coadyuvar con las autoridades
competentes en la conservación de la
biodiversidad y el mejoramiento en la
calidad de los recursos naturales;
XXXV. Promover ante las autoridades
competentes la capacitación, orientación
y asesoría para incrementar y
diversificar la producción agropecuaria
para atender la demanda del mercado
interno;
XXXVI. Promover en su caso, la capacidad
productiva para impulsar el auto abasto
y el desarrollo de mercados regionales
en coordinación con la Tesorería
Municipal;
XXXVII. Promover el aprovechamiento de
recursos naturales que permitan
diversificar las fuentes de empleo;
XXXVIII. Proponer al Presidente Municipal, la
integración de consejos y fideicomisos
de su competencia, para el cumplimiento
de los fines y programas de la Dirección
General, para aprobación del
Ayuntamiento;
XXXIX. Atraer inversión productiva, nacional y
extranjera que genere empleos que
provean al bienestar de los habitantes
del territorio municipal;
XL. Promover el desarrollo y atractivos
turístico de conformidad con el Plan de
Desarrollo Municipal;
XLI. Promover la realización de convenios de
colaboración con instituciones privadas
a fin de desarrollar un turismo
49
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
sustentable dentro del territorio
municipal, mismo que en caso de
concretarse deberán ser remitidos a la
Secretaría del H. Ayuntamiento para
revisión y aprobación por conducto de la
Subdirección de Normatividad y
Convenios;
XLII. Diseñar e implementar el Plan Turístico
del Municipio en coordinación con la
Comisión Edilicia de Turismo;
XLIII. Las demás que señalen las
disposiciones jurídicas aplicables o que
determine el Presidente Municipal.
Artículo 15.4.- La Dirección General para el
desempeño de sus funciones, se auxiliara de
las Unidades Administrativas siguientes:
I. Coordinación Técnica;
II. Coordinación Administrativa;
III. Subdirección de Atención Empresarial;
IV. Subdirección de Promoción al Empleo y
PYMES
V. Subdirección de Financiamiento a
Negocios;
Artículo 15.4.- La Dirección General para el
desempeño de sus funciones, se auxiliara de las
Unidades Administrativas siguientes:
I. Coordinación Técnica;
II. Coordinación Administrativa;
III. Subdirección de Atención Empresarial;
IV. Subdirección de Promoción al Empleo y
PYMES
V. Subdirección de Financiamiento a
Negocios;
VI. Subdirección de Normatividad
Comercial.
CAPÍTULO VI
DE LA SUBDIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD
COMERCIAL.
Artículo 15.22.- Corresponde a la Subdirección
de Normatividad Comercial, a través de su
Titular, el despacho de los asuntos siguientes:
I. Revisar y aplicar la normatividad
vigente, referente a las unidades
50
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
económicas y de servicios que operan
dentro del Municipio, incluyendo el
iniciar, tramitar y resolver los
procedimientos administrativos
comunes de la materia;
II. Expedir y revalidar las licencias de
funcionamiento a las personas físicas o
jurídico colectivas que lo soliciten, previo
cumplimiento de las disposiciones
administrativas y legales establecidas
para tal efecto;
III. Emitir respuesta respecto a procedencia
o no de la emisión de licencias de
funcionamiento;
IV. Recibir, analizar, autorizar o negar, las
modificaciones o condiciones a las
licencias de funcionamiento de las
unidades económicas solicitadas por
particulares;
V. Supervisar el funcionamiento de los
departamentos de Vía Pública,
Mercados, Licencias y Verificaciones;
VI. Regular el ejercicio del servicio público
de mercados y centrales de abasto, así
como regular y controlar el ejercicio del
comercio en la vía pública y/o áreas de
uso común;
VII. Instruir, coordinar y supervisar los
operativos desarrollados por sus
Departamentos;
VIII. Otorgar la factibilidad respecto de los
convenios y concesiones que tengan
por objeto prestar el servicio público de
mercados, a fin de que, en su caso,
puedan ser sometidas a consideración
del Ayuntamiento para su aprobación;
IX. Otorgar, previa autorización del
51
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
Tesorero Municipal, los instrumentos
jurídicos correspondientes para el
aprovechamiento de la vía pública
respecto al ejercicio del comercio, en
aquellos casos que prevé el Reglamento
de Mercados, Centrales de Abasto y
Comercio en las Vías Públicas y/o Áreas
de Uso Común del Municipio de
Naucalpan de Juárez, México;
X. Expedir las cédulas de
empadronamiento que acrediten a los
comerciantes y locatarios de mercados
públicos, centrales de abasto y vía
pública, de forma directa a los
interesados y no a través de alguna
organización;
XI. Vigilar la prestación de los servicios
públicos de mercados y de centrales de
abasto;
XII. Agrupar y ubicar los puestos dentro de
los mercados de acuerdo a su giro;
XIII. Ordenar y coordinar los operativos
realizados para el control y retiro de
puestos fijos, semifijos, ambulantes y
tianguistas, a través del resguardo de
mercancías de aquellos comerciantes
que adolezcan del permiso o licencia
correspondiente para el ejercicio del
comercio en la vía pública, así como
aquellos que violen el presente
Reglamento, el Reglamento de
Mercados, Centrales de Abasto y
Comercio en las Vías Públicas y/o Áreas
de Uso Común del Municipio de
Naucalpan de Juárez, Estado de México
y demás normatividad aplicable;
52
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
XIV. Ordenar y coordinar las visitas de
verificación a las unidades económicas
y de servicios, así como a los locales
que se encuentren dentro de los
mercados públicos municipales, puestos
fijos, semifijos y ambulantes asentados
dentro del territorio municipal;
XV. Aplicar las sanciones previstas en el
presente reglamento y demás
disposiciones legales y reglamentarias;
XVI. Determinar e imponer las multas por
infracciones al presente Reglamento y al
Reglamento de Mercados, Centrales de
Abasto y Comercio en las Vías Públicas
y/o Áreas de Uso Común del Municipio
de Naucalpan de Juárez, Estado de
México, de conformidad con el Código
Financiero del Estado de México y
demás normatividad aplicable;
XVII. Establecer los lugares, horarios y fechas
en los que pueden operar los
comerciantes en los mercados públicos,
centrales de abastos y en vía pública;
XVIII. Determinar mediante los estudios
técnicos correspondientes las áreas en
donde exista alta densidad y saturación
de comerciantes de la vía pública,
realizando las acciones tendientes a su
solución;
XIX. Autorizar a los locatarios que se
ausenten de su local hasta por 90 días
naturales, siempre que exista causa
justificada, previa notificación;
XX. Habilitar días y horas para que los
verificadores, notificadores y ejecutores
puedan trabajar en días y horas
inhábiles;
53
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
XXI. Supervisar las actuaciones de los
verificadores, notificadores y ejecutores
en campo adscritos a la Subdirección de
Normatividad Comercial, que porten su
gafete a la vista, asegurándose de que
los mismos conozcan las formalidades
esenciales de los actos de autoridad;
XXII. Verificar que todas las peticiones sean
contestadas y notificadas en tiempo y
forma, de conformidad con el presente
Reglamento y el Código de
Procedimientos Administrativos;
XXIII. Instruir a los Jefes de Departamento a
efecto de mantener actualizados los
padrones a su cargo;
XXIV. Conferir sus facultades delegables a
servidores públicos subalternos, sin
perder por ello la posibilidad de su
ejercicio directo, excepto aquellas que
por disposición de ley o de este
Reglamento deban ser ejercidas en
forma directa por él;
XXV. Iniciar el procedimiento administrativo
común aplicable sobre cancelaciones,
reubicación y modificación del comercio
previo las formalidades que regulan el
procedimiento en términos de la
normatividad aplicable;
XXVI. Reubicar o retirar los puestos o tianguis,
por razones de interés público, vialidad,
higiene u otra causa justificada;
XXVII. Cancelar la Cédula de Empadronamiento
que autoriza el ejercicio del comercio en
la vía pública y/o áreas de uso común a
los comerciantes reincidentes de los
puestos en sus diversas modalidades,
previas las formalidades que regulan el
54
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
procedimiento en términos de la
normatividad aplicable;
XXVIII. Anular las Cédulas de Empadronamiento
o la concesión y su constancia para
ejercer el comercio en sus distintas
modalidades, previas las formalidades
que regulan el procedimiento en
términos de la normatividad aplicable;
XXIX. Contestar de manera fundada y
motivada, las peticiones que le sean
formuladas por comerciantes de la vía
pública;
XXX. Aplicar multas a los comerciantes
regulados en este Reglamento que
laboren en horarios y días no
autorizados por el Departamento de Vía
Pública;
XXXI. Autorizar horarios especiales de
acuerdo con las necesidades de los
comerciantes mediante el pago de las
horas extras a que haya lugar, conforme
a la normatividad aplicable; y
XXXII. Las demás que le sean encomendados
por el Subtesorero de Egresos y los que
le señale la normatividad aplicable.
Artículo 15.23.- La Subdirección Normatividad
Comercial, para el eficiente ejercicio de sus
funciones, se auxiliará de las siguientes
Unidades Administrativas:
I. Departamento de Vía Pública;
II. Departamento de Mercados;
III. Departamento de Licencias;
IV. Departamento de Verificaciones y
Clausuras; y
V. Ventanilla Única de Gestión.
55
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
DEL DEPARTAMENTO DE VÍA PÚBLICA.
Artículo 15.24.- Corresponde al Departamento
de Vía Pública, a través de su Titular, el
despacho de los asuntos siguientes:
I. Registrar y autorizar a los comerciantes a
que se refiere la normatividad aplicable a
la materia;
II. Iniciar, tramitar y resolver, los
procedimientos administrativos comunes,
correspondientes a los comerciantes en
vía pública y áreas de uso común en sus
diversas modalidades, de conformidad
con lo establecido en las disposiciones
legales y administrativas vigentes
III. Remitir a la Dirección General Jurídica los
expedientes motivo de juicios
administrativos interpuestos en contra de
la Subdirección de Normatividad
Comercial o del titular del departamento
IV. Calificar y aplicar las sanciones por
violaciones a la regulación aplicable;
V. Previo acuerdo con su superior
jerárquico, dividir el Municipio en zonas y
éstas a su vez en áreas de recaudación
previa autorización del Tesorero;
VI. Solicitar a la Dirección General de
Movilidad Urbana y Viabilidad la
elaboración del estudio y/o dictamen de
factibilidad respecto a las solicitudes de
permisos o licencias para el uso y
explotación de la vía pública para el
ejercicio del comercio, previo acuerdo con
el Subdirector, a fin de que en su caso,
puedan ser sometidas a consideración
del Ayuntamiento para su aprobación;
56
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
VII. Suspender, como resultado del
procedimiento común, las actividades
comerciales de los puestos, en sus
diversas modalidades, de los
comerciantes que infrinjan las
disposiciones contenidas en el Bando
Municipal, el presente Reglamento y
demás normatividad aplicable;
VIII. Expedir previa autorización del
Subdirector, las órdenes de pago de los
derechos correspondientes, para el uso y
aprovechamiento de la vía pública y
áreas de uso común, para el ejercicio del
comercio en sus diversas modalidades,
así como todos aquellos ingresos
derivados del ejercicio de su actividad
comercial;
IX. Levantar el estado de suspensión de
actividades, una vez que el comerciante
haya subsanado el incumplimiento que
hubiese dado origen a la sanción;
X. Previo dictamen de factibilidad que emita
la Dirección General de Movilidad y
Vialidad, establecer lugares y horarios en
los que pueden operar los tianguis en vía
pública, los puestos semifijos, ambulantes
y temporales en vía pública;
XI. Elaborar y mantener actualizado el
padrón de comerciantes en la vía pública;
XII. Supervisar y controlar el funcionamiento
de puestos, en sus diferentes
modalidades, ubicados en el exterior de
los mercados públicos, con el objeto de
que estos no afecten los giros
considerados en la regulación
correspondiente como propios de los
mercados públicos;
57
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
XIII. Conminar al retiro de las mercancías que
se estén comerciando sin la debida
autorización y retirar las que se
encuentran abandonadas en la vía
pública, sea cual fuera su estado o
naturaleza;
XIV. Designar y acreditar a verificadores,
notificadores y ejecutores para que
cumplan sus funciones;
XV. Coadyuvar y coordinarse con el
Subdirector en los operativos realizados
para el control y retiro de puestos fijos,
semifijos, ambulantes y tianguistas, a
través del resguardo de mercancías, de
aquellos comerciantes que adolezcan del
permiso o licencia correspondiente para
el ejercicio del comercio en la vía pública;
así como aquellos que violen el presente
Reglamento, el Reglamento de
Mercados, Centrales de Abasto y
Comercio en las Vías Públicas y/o Áreas
de Uso Común del Municipio de
Naucalpan de Juárez, Estado de México
y demás normatividad aplicable;
XVI. Ordenar las visitas de verificación a los
puestos fijos, semifijos, ambulantes y
tianguis, asentados dentro del territorio
municipal;
XVII. Previo acuerdo con el Subdirector aplicar
las sanciones previstas en el presente
Reglamento y demás disposiciones
legales y reglamentarias;
XVIII. Informar al Subdirector respecto de las
áreas en donde existan alta densidad y
saturación de comerciantes de la vía
pública;
58
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
XIX. Coordinar en su caso a los verificadores,
notificadores y ejecutores a su cargo,
para el control del comercio de la vía
pública, y vigilar que cada inspector, porte
su gafete a la vista;
XX. Solicitar en su caso, al Subdirector la
habilitación de días y horas para llevar a
cabo la práctica de inspecciones cuando
así fuese necesario;
XXI. Instruir previo acuerdo con el Subdirector,
a los verificadores, notificadores y
ejecutores a su cargo el retiro de
comerciantes que ejerzan su actividad sin
el permiso o licencia correspondiente, en
la vía pública y en su caso, el resguardo
de mercancías;
XXII. Solicitar realicen reporte diario de
actividades a los verificadores,
notificadores y ejecutores; y
XXIII. Los demás que le sean encomendados
por el Subdirector de Normatividad
Comercial y los que le señale la
normatividad aplicable.
Artículo 15.25.- Los procedimientos
administrativos se iniciarán de oficio por acuerdo
escrito del Tesorero Municipal, el Subtesorero de
Egresos o en su caso del Subdirector, en los
casos que determine el presente Reglamento, el
Reglamento de Mercados, Centrales de abasto y
Comercio en las Vías Públicas y/o Áreas de Uso
Común del Municipio de Naucalpan de Juárez,
Estado de México y demás normatividad
aplicable. Sin embargo, previo al acuerdo de
iniciación del procedimiento, el Subdirector podrá
abrir un período de información previa con el fin
de conocer las circunstancias del caso concreto
59
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
y estar en posibilidad de determinar la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento
respectivo.
Artículo 15.26.- En caso de alteración de
documentos oficiales por parte de los
comerciantes o de sus representantes, el
Departamento de Vía Pública está facultado para
revocar los permisos, licencias o autorizaciones
y solicitará a la Dirección General Jurídica
elabore y presente la denuncia ante las
autoridades correspondientes.
DEL DEPARTAMENTO DE MERCADOS
Artículo 15.27.- Corresponde al Departamento
de Mercados, a través de su Titular, el despacho
de los asuntos siguientes:
I. Registrar y autorizar a los comerciantes a
que se refiere la normatividad aplicable a
la materia;
II. Calificar y aplicar las sanciones por
violaciones a la regulación aplicable;
III. Dividir el Municipio en zonas y éstas a su
vez en áreas de recaudación previa
autorización del Tesorero;
IV. Agrupar y ubicar los locales, puestos
permanentes y fijos dentro de los
mercados públicos de acuerdo con sus
giros;
V. Expedir las órdenes de pago de los
derechos correspondientes, para el caso
de los convenios o concesiones,
celebrados con particulares para el uso y
aprovechamiento de los mercados
públicos o centrales de abasto, así como
60
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
todos aquellos ingresos derivados del
ejercicio de su actividad comercial;
VI. Ejecutar visitas de inspección a los locales
que se encuentren dentro de los
mercados públicos municipales, a fin de
verificar si cumplen con los requisitos que
para el ejercicio del comercio señalan el
presente Reglamento y el Reglamento de
Mercados, Centrales de Abasto y
comercio en las Vía Públicas y/o Áreas de
Usos de Común del Municipio de
Naucalpan de Juárez Estado de México;
VII. Ordenar la instalación, cancelación,
reubicación, alineamiento, reparación,
pintura y modificación de los locales,
puestos permanentes y fijos dentro de los
mercados públicos;
VIII. Elaborar y mantener actualizado el
padrón de mercados públicos y centrales
de abasto;
IX. Solicitar la clausura por conducto del
Departamento de Verificaciones de los
locales, puestos permanentes y fijos
dentro de los mercados públicos, de los
comerciantes que infrinjan la
normatividad aplicable y, asimismo, retirar
por el mismo conducto los sellos cuando
el comerciante cumpla con sus
obligaciones fiscales;
X. Supervisar y controlar el funcionamiento
de los mercados públicos y actividades
de abasto así como las condiciones de
higiene y seguridad;
XI. Coadyuvar con la Procuraduría Federal
del Consumidor en la vigilancia de
precios oficiales, pesas y medidas, con el
fin de proteger la economía del público
61
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
consumidor;
XII. Coadyuvar al cumplimiento de las
disposiciones legales de orden Federal y
Estatal en mercados públicos, y
actividades de abasto que se encuentren
en el Municipio, específicamente en
acciones especulativas de
almacenamiento y de ocultamiento, o
abasto condicionado, que lesione la
alimentación y economía de la población;
XIII. Emitir opinión a las Dependencias
correspondientes, acerca de la creación
de nuevos mercados públicos;
XIV. Prestar los apoyos técnicos y materiales
necesarios para la terminación,
reconstrucción, remodelación, y
mantenimiento de los mercados públicos
autorizados y en operación, atendiendo a
las necesidades prioritarias;
XV. Ordenar y en su caso, realizar el retiro de
las mercancías que se estén
comerciando sin la debida autorización;
XVI. Aplicar multas a los comerciantes
regulados en este Reglamento que
laboren en horarios y días no autorizados
por el Departamento de Mercados;
XVII. Solicitar al Subdirector, la habilitación de
días y horas para llevar a cabo la práctica
de inspecciones cuando así fuese
necesario;
XVIII. Coordinar en su caso, a los verificadores,
notificadores y ejecutores adscritos a su
área, determinando mediante el manual
de procedimientos, la forma como deben
desarrollar su trabajo;
XIX. Vigilar que cada inspector, porte su
gafete a la vista;
62
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
XX. Instruir a los verificadores, notificadores y
ejecutores a su cargo el retiro de
comerciantes que ejerzan su actividad sin
permiso, en el interior o en las
inmediaciones de los mercados públicos o
centrales de abasto y en su caso, el
resguardo de mercancías;
XXI. Contestar de manera fundada y motivada,
las peticiones que le sean formuladas por
locatarios y las que le confiera el
Subdirector;
XXII. Iniciar, tramitar y resolver los
procedimientos administrativos tendientes
a la recuperación de locales que no se
encuentren en uso, así como la
reasignación de los mismos en los
términos que establezca el Reglamento
de Mercados Centrales de Abasto y
comercio en las Vía Públicas y/o Áreas
de Usos de Común del Municipio de
Naucalpan de Juárez Estado de México;
XXIII. Iniciar los procedimientos administrativos
correspondientes, cuando se trate,
suspensión, revocación y/o rescisión de
un convenio, concesión o licencia,
expedida para el ejercicio del comercio en
mercados públicos;
XXIV. Remitir a la Dirección General Jurídica los
expedientes motivo de juicios
administrativos interpuestos en contra de
la Subdirección de Normatividad
Comercial o el titular del departamento;
XXV. Solicitar realicen reporte diario de
actividades a los verificadores,
notificadores y ejecutores;
XXVI. Obligar el retiro de la mercancía que no
corresponda al giro autorizado y, en caso
63
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
de resistencia del comerciante, proceder
a su retiro; y
XXVII. Las demás que le sean encomendados
por el Subdirector de Normatividad
Comercial y los que le señale la
normatividad aplicable.
Artículo 15.28.- Los procedimientos
administrativos se iniciarán de oficio por acuerdo
escrito del Tesorero Municipal, el Subtesorero de
Egresos o en su caso del Subdirector, en los
casos que determine el presente Reglamento, el
Reglamento de Mercados, Centrales de abasto y
Comercio en las Vías Públicas y/o Áreas de Uso
Común del Municipio de Naucalpan de Juárez,
Estado de México, y demás normatividad
aplicable. Sin embargo, previo al acuerdo de
iniciación del procedimiento, el Subdirector podrá
abrir un período de información previa con el fin
de conocer las circunstancias del caso concreto
y estar en posibilidad de determinar la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento
respectivo.
Artículo 15.29.- En caso de alteración de
documentos oficiales por parte de los
comerciantes o de sus representantes, el
Departamento de Mercados está facultado para
solicitar al Ayuntamiento la revocación de la
concesión o bien en su caso cancelar la licencia,
permiso o autorización correspondiente pudiendo
presentar la denuncia ante las autoridades
correspondientes.
DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS
Artículo 15.30.- Corresponde al Departamento
64
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
de Licencias, a través de su Titular, el despacho
de los asuntos siguientes:
I. Coordinar la emisión o modificación de
las licencias de funcionamiento de
establecimientos industriales, comerciales
y de servicios, y la conformación de los
expedientes de las mismas, para contar
con un padrón confiable
II. Recibir y analizar las peticiones de las
personas físicas y jurídico colectivas que
soliciten licencia de funcionamiento para
establecimientos industriales, comerciales
y de servicios;
III. Otorgar la licencia provisional de
funcionamiento para negocios
industriales, comerciales y de servicios de
bajo riesgo sanitario, ambiental o de
protección civil, siempre y cuando se
cumpla con la normatividad y requisitos
exigidos para ello;
IV. Expedir o negar licencias o permisos de
funcionamiento, para las unidades
económicas, dando respuesta en un
plazo que no exceda de tres días hábiles
posteriores a la fecha de su solicitud.
Función que deberá realizar en
coordinación con la Ventanilla Única y
con el visto bueno del Subdirector de
Normatividad Comercial;
V. Conformar los expedientes de las
licencias de funcionamiento de
establecimientos industriales, comerciales
y de servicios;
VI. Resguardar y mantener actualizado el
archivo de las licencias de
funcionamiento de establecimientos
65
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
industriales, comerciales y de servicios;
VII. Verificar que se cumpla con toda la
documentación y normatividad en las
licencias de funcionamiento de
establecimientos industriales, comerciales
y de servicios; Elaborar las órdenes de
pago que amparen el ingreso por
concepto de apertura o refrendo anual de
bebidas alcohólicas;
VIII. Verificar que los particulares que deseen
hacer uso de la vía pública para ejercer el
comercio, cumplan con todos los
requisitos que determine la normatividad
aplicable;
IX. Elaborar las órdenes de pago
concernientes a los conceptos de
otorgamiento, regularización, así como de
todos aquellos ingresos derivados de la
licencia de funcionamiento;
X. Iniciar, tramitar y resolver, por
instrucciones de la Subdirección de
Normatividad Comercial, el procedimiento
administrativo común correspondiente a
los establecimientos industriales,
comerciales y de servicios, de
conformidad con lo establecido en las
disposiciones legales y administrativas
vigentes;
XI. Diseñar, integrar y elaborar
mensualmente, los informes de los
ingresos y movimientos que se generan
en la Subdirección de Normatividad
Comercial; y
XII. Los demás que le sean encomendados
por el Titular de la Subdirección de
Normatividad Comercial y los que le
señale la normatividad aplicable.
66
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
Artículo 15.31.- Los procedimientos
administrativos se iniciarán de oficio por acuerdo
escrito del Tesorero Municipal, el Subtesorero de
Egresos o en su caso del Subdirector, en los
casos que determine el presente Reglamento, el
Reglamento de Establecimientos Industriales,
Comerciales y de Servicios y demás
normatividad aplicable. Sin embargo, previo al
acuerdo de iniciación del procedimiento, el
Subdirector podrá abrir un período de
información previa con el fin de conocer las
circunstancias del caso concreto y estar en
posibilidad de determinar la conveniencia o no
de iniciar el procedimiento respectivo.
DEL DEPARTAMENTO DE VERIFICACIONES
Y CLAUSURAS
Artículo 15.32.- Corresponde al Departamento
de Verificaciones y Clausuras, a través de su
Titular, el despacho de los asuntos siguientes:
I. Verificar que todas las unidades
económicas que se instalan en el territorio
del Municipio, cumplan con la normatividad
vigente para su legal funcionamiento y que
los establecimientos apeguen sus
funciones de conformidad a lo autorizado
en la Licencia de Funcionamiento,
respectiva;
II. Vigilar que las unidades económicas,
apeguen sus funciones de conformidad a lo
autorizado en la licencia de
funcionamiento, respectiva;
III. Programar, coordinar y ejecutar las visitas
de verificación, observando en todo
momento las disposiciones legales en la
67
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
materia;
IV. Coordinar al personal jurídico de su área,
para la atención de los asuntos legales,
competencia de la Subdirección de
Normatividad Comercial;
V. Contestar las peticiones de la ciudadanía;
VI. Sustanciar el procedimiento administrativo
común correspondiente;
VII. Elaborar el reporte mensual de las
actividades realizadas durante las visitas a
las unidades económicas;
VIII. Remitir a la Dirección General Jurídica los
expedientes motivo de juicios
administrativos interpuestos en contra de la
Subdirección de Normatividad Comercial o
el titular del departamento;
IX. Atender al público en general, así como dar
atención especial a las quejas y denuncias
presentadas, en lo relacionado a su
competencia, dando vista en su caso a las
diversas Unidades Administrativas de la
Tesorería o de la Administración Pública,
en su caso, para su atención; y
X. Las demás que le sean encomendados por
el Titular de la Subdirección de
Normatividad Comercial y los que le señale
la normatividad aplicable.
Artículo 15.33.- Los procedimientos
administrativos se iniciarán de oficio por acuerdo
escrito del Tesorero Municipal, el Subtesorero de
Egresos o en su caso del Subdirector, en los
casos que determine el presente Reglamento, el
Reglamento de Establecimientos Industriales,
Comerciales y de Servicios y demás
normatividad aplicable. Sin embargo, previo al
acuerdo de iniciación del procedimiento, el
68
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
Subdirector podrá abrir un período de
información previa con el fin de conocer las
circunstancias del caso concreto y estar en
posibilidad de determinar la conveniencia o no
de iniciar el procedimiento respectivo.
DE LA VENTANILLA ÚNICA
Artículo 15.34.- Corresponde a la Ventanilla
Única, a través de su Titular, el despacho de los
asuntos siguientes:
I. Exhortar a las diferentes Dependencias y
Entidades de la Administración Pública,
para la debida atención de las personas
físicas y jurídico-colectivas
emprendedoras que fomenten la
economía dentro del territorio municipal;
II. Dar seguimiento a la apertura de
empresas que se generen en el Municipio;
III. Difundir entre la comunidad empresarial y
la ciudadanía, los procedimientos
aplicables para la apertura de negocios,
así como la reglamentación municipal
relacionada con las actividades
económicas;
IV. Informar al solicitante o representante
legal todo el procedimiento que se debe
llevar a cabo, los requisitos y el costo legal
necesario para la obtención de la
autorización;
V. Entregar al solicitante o representante
legal la respuesta de su trámite en un
término no mayor a cinco días hábiles, a
partir de la fecha de recibo, este plazo se
podrá prorrogar hasta por 5 días hábiles
siempre y cuando justifique la necesidad
69
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
para ello;
VI. Tendrá las más amplias facultades de
gestión ante las autoridades estatales y
municipales;
VII. Gestionará los trámites siguientes:
permisos, licencias, dictámenes, cédulas
informativas de zonificación y las demás
que sean necesarias para la apertura y
funcionamiento de las unidades
económicas.
VIII. Acordar con su superior jerárquico, el
despacho de los asuntos de su
competencia;
IX. Coordinar la operación de la Ventanilla
Única;
X. Operar el Sistema de Apertura Rápida de
Empresas (SARE) en coordinación con la
Subdirección de Normatividad Comercial y
el Departamento de Uso de Suelo y
Control del Suelo de la Subdirección de
Operación Urbana de la Dirección General
de Desarrollo Urbano;
XI. Atender e informar a los particulares, de
forma gratuita, los trámites que se realizan
para el inicio de operaciones de las
empresas, así como, mediante el Sistema
de Apertura Rápida de Empresas (SARE);
XII. Ser el único medio de recepción de la
documentación que presenten los
particulares respecto de los trámites para
la obtención de licencias de
funcionamiento;
XIII. Integrar expedientes y enviar las remesas
que en la modalidad (SARE) y trámite
ordinario se reciban, canalizándolas a las
unidades administrativas
correspondientes;
70
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
XIV. Trabajar en conjunto con las demás
Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Municipal
competentes, para dar seguimiento a los
trámites empresariales;
XV. Integrar y actualizar la información del
SIAC en los campos de su competencia;
XVI. Proporcionar en forma gratuita a la
ciudadanía, los formatos de solicitud de
trámites de su competencia;
XVII. Informar y remitir oportunamente la
documentación recibida al titular de la
Subdirección de Normatividad Comercial
dependiente, respecto a los trámites de
apertura rápida y de obtención de
licencias de funcionamiento a efecto de
emitir lo que en derecho corresponda
respecto a los trámites antes previstos.
XVIII. Entregar a los particulares que hayan
realizado su trámite correspondiente, la
licencia de funcionamiento, certificados y
demás documentos que recaigan en los
trámites empresariales;
XIX. Elaborar un informe trimestral de las
actividades, logro de objetivos y
cumplimiento de los indicadores de
eficiencia del área; y
XX. Las demás que le sean conferidas por el
Subtesorero de Egresos y/o Subdirector
de Normatividad Comercial, así como la
normatividad aplicable.
Artículo 4.4.- La Tesorería, estará a cargo de
un titular denominado Tesorero Municipal, a
quien además de las atribuciones señaladas en
el artículo 1.12 del LIBRO PRIMERO, le
Artículo 4.4.- La Tesorería, estará a cargo de un
titular denominado Tesorero Municipal, a quien
además de las atribuciones señaladas en el
artículo 1.12 del LIBRO PRIMERO, le
71
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
corresponderán el ejercicio de las atribuciones
siguientes:
XXXIX. Vigilar que se expidan y revaliden las
licencias de funcionamiento a las
personas físicas o jurídico colectivas
que lo soliciten, previo cumplimiento
de las disposiciones administrativas y
legales establecidas para tal efecto;
XL. Suscribir y/o en su caso vigilar que
se suscriban los convenios, licencias
y concesiones que tengan por objeto
prestar el servicio público de
mercados, siempre que hayan sido
aprobados previamente por el
Ayuntamiento en los casos en que
así se requiera;
XLI. Promover e impulsar la permanencia
y modernización de los mercados
públicos y/o centrales de abasto;
XLII. Otorgar, los permisos o licencias de
aprovechamiento de la vía pública
para el ejercicio del comercio, en
aquellos casos de excepción que
prevé el Reglamento de Mercados;
XLIII. Instruir a la Subdirección de
Normatividad Comercial, a efecto de
iniciar el procedimiento de
revocación, rescisión, anulación,
cancelación y/o suspensión de los
convenios, concesiones y licencias
para el ejercicio del comercio en los
mercados públicos municipales,
centrales de abasto o bien para el
uso y aprovechamiento de la vía
pública para el ejercicio del comercio,
por incumplimiento de las
corresponderán el ejercicio de las atribuciones
siguientes:
XXXIX. (Se deroga);
XL. (Se deroga);
XLI. (Se deroga);
XLII. (Se deroga);
XLIII. (Se deroga);
XLIV. (Se deroga);
XLV. Dar cumplimiento a las disposiciones
que resulten aplicables de la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios,
instrumentando los mecanismos de
control necesarios para tal efecto;
XLVI. ...
72
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
obligaciones previstas en los
mismos, en el presente Reglamento
y demás normatividad aplicable o
bien cuando por el interés colectivo
así se requiera;
XLIV. Determinar el monto de las multas
que por las infracciones cometidas al
Reglamento de Mercados, Centrales
de Abasto y Comercio en las Vías
Públicas y/o Áreas de Uso Común
del Municipio de Naucalpan de
Juárez, Estado de México y al
Reglamento de Unidades
Económicas del Municipio de
Naucalpan de Juárez, Estado de
México, de conformidad con el
Código Financiero del Estado de
México y demás normatividad
aplicable en la materia;
XLV. Dar cumplimiento a las disposiciones
que resulten aplicables de la Ley de
Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los
Municipios, instrumentando los
mecanismos de control necesarios
para tal efecto; ...
Artículo 4.30.- Para el eficiente desempeño de
sus funciones, la Subtesorería de Egresos se
auxiliará de las unidades administrativas
siguientes:
I. Subdirección de Contabilidad General;
II. Departamento de Ramo 33;
III. Departamento de Presupuesto;
IV. Departamento de Solventaciones;
V. Subdirección de Normatividad
Artículo 4.30.- Para el eficiente desempeño de
sus funciones, la Subtesorería de Egresos se
auxiliará de las unidades administrativas
siguientes:
I. Subdirección de Contabilidad General;
II. Departamento de Ramo 33;
III. Departamento de Presupuesto;
IV. Departamento de Solventaciones;
V. (Se deroga);
73
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
Comercial.
Sección Quinta.
DE LA SUBDIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD
COMERCIAL.
Artículo 4.43.- Corresponde a la Subdirección
de Normatividad Comercial, a través de su
Titular, el despacho de los asuntos siguientes:
I. Revisar y aplicar la normatividad
vigente, referente a las unidades
económicas y de servicios que operan
dentro del Municipio, incluyendo el
iniciar, tramitar y resolver los
procedimientos administrativos
comunes de la materia;
II. ……
Artículo 4.44.- La Subdirección Normatividad
Comercial, para el eficiente ejercicio de sus
funciones, se auxiliará de las siguientes
Unidades Administrativas:
I. Departamento de Vía Pública;
II. Departamento de Mercados;
III. Departamento de Licencias;
IV. Departamento de Verificaciones y
Clausuras; y
V. Ventanilla Única de Gestión.
DEL DEPARTAMENTO DE VÍA PÚBLICA. Artículo 4.45.- Corresponde al Departamento de Vía Pública, a través de su Titular, el despacho de los asuntos siguientes:
Sección Quinta.
(Se deroga)
Artículo 4.43.- (Se deroga)
Artículo 4.44.- (Se deroga)
Artículo 4.45.- (Se deroga)
Artículo 4.46.- (Se deroga)
Artículo 4.47.- (Se deroga)
Artículo 4.48.- (Se deroga)
Artículo 4.49.- (Se deroga)
Artículo 4.50.- (Se deroga)
Artículo 4.51.- (Se deroga)
Artículo 4.52.- (Se deroga)
Artículo 4.53.- (Se deroga)
Artículo 4.54.- (Se deroga)
Artículo 4.55.- (Se deroga)
74
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
I. Registrar y autorizar a los comerciantes a que se refiere la normatividad aplicable a la materia;
II. … Artículo 4.46.- Los procedimientos
administrativos se iniciarán de oficio por
acuerdo escrito del Tesorero Municipal, el
Subtesorero de Egresos o en su caso del
Subdirector, en los casos que determine el
presente Reglamento, el Reglamento de
Mercados, Centrales de abasto y Comercio en
las Vías Públicas y/o Áreas de Uso Común del
Municipio de Naucalpan de Juárez, Estado de
México y demás normatividad aplicable. Sin
embargo, previo al acuerdo de iniciación del
procedimiento, el Subdirector podrá abrir un
período de información previa con el fin de
conocer las circunstancias del caso concreto y
estar en posibilidad de determinar la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento
respectivo.
Artículo 4.47.- En caso de alteración de
documentos oficiales por parte de los
comerciantes o de sus representantes, el
Departamento de Vía Pública está facultado
para revocar los permisos, licencias o
autorizaciones y solicitará a la Dirección
General Jurídica elabore y presente la denuncia
ante las autoridades correspondientes.
DEL DEPARTAMENTO DE MERCADOS
Artículo 4.48.- Corresponde al Departamento de Mercados, a través de su Titular, el despacho de los asuntos siguientes:
75
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
I. Registrar y autorizar a los comerciantes a que se refiere la normatividad aplicable a la materia;
II. …….
Artículo 4.49.- Los procedimientos
administrativos se iniciarán de oficio por
acuerdo escrito del Tesorero Municipal, el
Subtesorero de Egresos o en su caso del
Subdirector, en los casos que determine el
presente Reglamento, el Reglamento de
Mercados, Centrales de abasto y Comercio en
las Vías Públicas y/o Áreas de Uso Común del
Municipio de Naucalpan de Juárez, Estado de
México, y demás normatividad aplicable. Sin
embargo, previo al acuerdo de iniciación del
procedimiento, el Subdirector podrá abrir un
período de información previa con el fin de
conocer las circunstancias del caso concreto y
estar en posibilidad de determinar la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento
respectivo.
Artículo 4.50.- En caso de alteración de
documentos oficiales por parte de los
comerciantes o de sus representantes, el
Departamento de Mercados está facultado para
solicitar al Ayuntamiento la revocación de la
concesión o bien en su caso cancelar la
licencia, permiso o autorización correspondiente
pudiendo presentar la denuncia ante las
autoridades correspondientes.
DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS
Artículo 4.51.- Corresponde al Departamento
de Licencias, a través de su Titular, el
76
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
despacho de los asuntos siguientes:
I. Coordinar la emisión o modificación de las
licencias de funcionamiento de
establecimientos industriales, comerciales y
de servicios, y la conformación de los
expedientes de las mismas, para contar con
un padrón confiable
Artículo 4.52.- Los procedimientos
administrativos se iniciarán de oficio por
acuerdo escrito del Tesorero Municipal, el
Subtesorero de Egresos o en su caso del
Subdirector, en los casos que determine el
presente Reglamento, el Reglamento de
Establecimientos Industriales, Comerciales y de
Servicios y demás normatividad aplicable. Sin
embargo, previo al acuerdo de iniciación del
procedimiento, el Subdirector podrá abrir un
período de información previa con el fin de
conocer las circunstancias del caso concreto y
estar en posibilidad de determinar la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento
respectivo.
DEL DEPARTAMENTO DE VERIFICACIONES
Y CLAUSURAS
Artículo 4.53.- Corresponde al Departamento
de Verificaciones y Clausuras, a través de su
Titular, el despacho de los asuntos siguientes:
I. Verificar que todas las unidades
económicas que se instalan en el territorio
del Municipio, cumplan con la
normatividad vigente para su legal
funcionamiento y que los establecimientos
77
Reformas
Texto Actual Propuesta de Redacción
apeguen sus funciones de conformidad a
lo autorizado en la Licencia de
Funcionamiento, respectiva;
II. …
Artículo 4.54.- Los procedimientos
administrativos se iniciarán de oficio por
acuerdo escrito del Tesorero Municipal, el
Subtesorero de Egresos o en su caso del
Subdirector, en los casos que determine el
presente Reglamento, el Reglamento de
Establecimientos Industriales, Comerciales y de
Servicios y demás normatividad aplicable. Sin
embargo, previo al acuerdo de iniciación del
procedimiento, el Subdirector podrá abrir un
período de información previa con el fin de
conocer las circunstancias del caso concreto y
estar en posibilidad de determinar la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento
respectivo.
DE LA VENTANILLA ÚNICA
Artículo 4.55.- Corresponde a la Ventanilla
Única, a través de su Titular, el despacho de los
asuntos siguientes:
I. Exhortar a las diferentes Dependencias
y Entidades de la Administración
Pública, para la debida atención de las
personas físicas y jurídico-colectivas
emprendedoras que fomenten la
economía dentro del territorio
municipal;
II. …..
78
Consideraciones de Derecho
Primera.- El artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
establece que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley; tendrán facultades de aprobar los bandos de policía y gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones.
Segunda.- Por su parte, los artículos 112 y 113 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México, establecen que el Municipio es la base de la división territorial y de la
organización política y administrativa del estado y que cada municipio será gobernado por un
Ayuntamiento con la competencia que le otorga la Carta Magna, el artículo 116, señala que los
Ayuntamientos serán asamblea deliberante y tendrán autoridad y competencia propias en los
asuntos que se sometan a su decisión; en este sentido, el artículo 122 del ordenamiento antes
invocado prevé que los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establece la
Constitución Federal, la Constitución Local y demás disposiciones legales aplicables, por otro
lado el artículo 123, establece que los ayuntamientos en el ámbito de su competencia
desempeñaran facultades normativas y por último el artículo 124 señala que los ayuntamientos
expedirán todas las normas necesarias para su organización y funcionamiento.
Tercera.- Por lo que respecta a la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, en los artículos
2 y 3 establece que las autoridades municipales tienen las atribuciones que señalen los
ordenamientos federales, locales y municipales, y regularan su funcionamiento de conformidad
con las disposiciones legales aplicables; el artículo 27 señala que los Ayuntamientos como
órganos deliberantes deberán resolver colegiadamente los asuntos de su competencia; el artículo
30 Bis, sostiene que el Ayuntamiento para atender y resolver los asuntos de su competencia,
funcionará en pleno y mediante comisiones; el artículo 31 fracción I establece que es atribución
del Ayuntamiento expedir y reformar reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro del territorio del municipio, en su fracción XXXIX establece que el
Ayuntamiento en la esfera de su competencia proveerá lo necesario para el mejor desempeño de
sus funciones y en la fracción XLVI señala que el Ayuntamiento tendrá las demás atribuciones
que señalen las leyes y otras disposiciones legales; el artículo 55 fracción V señala que es
atribución del regidor, proponer al Ayuntamiento alternativas de solución para la debida atención
de los diferentes sectores de la administración municipal; el artículo 66 establece que las
comisiones del Ayuntamiento, serán las responsables de estudiar, examinar y proponer a éste los
acuerdos, acciones o normas tendientes a mejorar la administración pública municipal; el artículo
164 establece que los Ayuntamientos, podrán expedir los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas dentro del ámbito de su competencia y por último, el artículo 165 señala que los
79
bandos y sus reformas, así como los reglamentos deberán promulgarse y darse a la publicidad
en la Gaceta Municipal.
Cuarta.- El Bando Municipal de Naucalpan de Juárez, México, en el artículo 35 prevé que el
Ayuntamiento deberá resolver colegiadamente los asuntos de su competencia en asamblea
deliberante; y el artículo 153 señala que el Ayuntamiento en el ámbito de su competencia
expedirá reglamentos y demás disposiciones administrativas.
Quinta.- El Reglamento de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México
en su artículo 4, señala que el Cabildo tiene autoridad y competencia propias en los asuntos que
se someten a su consideración; por otro lado, el artículo 47 fracción IX que establece el carácter
de los acuerdos que puede emitir el cabildo, es decir, se trata de acuerdo económico cuando la
disposición normativa se refiera a asuntos de la propia administración pública municipal.
Sexta.- En cuanto al Reglamento Interior de las Comisiones Edilicias del Ayuntamiento de
Naucalpan de Juárez, los artículos 5, 23 y 24 señalan respectivamente lo siguiente, que los
asuntos competencia del Cabildo, serán remitido a las comisiones correspondientes, que las
comisiones emitirán proyectos de resolución para hacer al Cabildo las propuestas que consideren
más adecuadas, respecto de los asuntos que le fueron remitidos, los proyectos de resolución
deben de contener consideraciones de hecho y de derecho que fundamenten y motiven la
resolución y el proyecto de acuerdo correspondiente.
Resolutivo
Único.- Se autorizan las reformas, derogaciones y adiciones a diversas disposiciones al
Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez, México,
con el objeto de trasladar las unidades administrativas de la Tesorería Municipal a la Dirección
General de Desarrollo y Fomento Económico.
Así lo acordaron los integrantes de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la
Reglamentación Municipal en la Vigésima Sesión de dicha Comisión, a los ocho días del
mes de Agosto de dos mil dieciocho.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, el C. Guillermo Rafael Jiménez Zamudio,
Segundo Regidor del Ayuntamiento Constitucional de Naucalpan de Juárez, México y en
carácter de Presidente de la Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la
Reglamentación Municipal, somete a consideración del Cabildo, el Acuerdo Económico
que se acompaña al presente documento.
80
Comisión Edilicia de Revisión y Actualización de la Reglamentación Municipal
C. Guillermo Rafael Jiménez Zamudio Segundo Regidor
Presidente (Rúbrica)
C. Carlos Alberto Trujillo Anell Cuarto Regidor
Secretario (Rúbrica)
C. José Luis Gutiérrez Aire Segundo Síndico
Vocal (Rúbrica)
C. Luisa Elena Gómez Monge Tercera Síndico
Vocal
C. Gabriela Flores Gutiérrez Decimocuarta Regidora
Vocal
Hoja de firmas perteneciente al Proyecto de Resolución por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones al Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez, México (Libro Cuarto y Décimo Quinto).
81
Mtro. Víctor Hugo Gálvez Astorga Presidente Municipal de Naucalpan
de Juárez, México. A su población hace saber:
Acuerdo Número 447.
El Honorable Ayuntamiento Constitucional de Naucalpan de Juárez, México, por Acuerdo de Cabildo de fecha treintade agosto de dos mil dieciocho, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracciones II, III y IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116 párrafo primero, 122, 125, 128 fracciones XII y XIV, 129 y 138 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 2, 3, 27 párrafo primero, 31 fracciones VII, XVIII y XIX, 48 fracciones X y XI, 66 párrafo primero, 68 párrafo primero y 125, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 2 del Bando Municipal vigente; 4 y 7 tercer párrafo del Reglamento de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México; somete a consideración y en su caso aprobación del Cabildo, el “Acuerdo Económico por el que se solicita la comparecencia del Tesorero y del Director General de Obras Públicas, ante las Comisiones Edilicias Unidas de Obras Públicas, Hacienda y Contraloría del Municipio de Naucalpan de Juárez, México”; en los siguientes términos:
Acuerdo Económico
Primero.- Se ordena a los titulares de la Tesorería, así como al Director General de Obras Públicas o a quien en este momento funja como tal, a comparecer el próximo Miércoles 05 de septiembre del presente año en el recinto denominado “Salón Madero” a las 11.00 Horas a la Sesión de Comisiones Edilicias Unidas de, Obras Públicas, Contraloría y Hacienda, presidiendo la primera de las antes mencionadas, para que manifiesten lo que a su derecho convenga en razón de la falta de pago por concepto de obra pública terminada dentro del Municipio de Naucalpan de Juárez, México. Segundo.- Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento, coordine la comparecencia de los Titulares de las áreas mencionadas, a efecto de que de forma obligatoria comparezcan el día y hora señalado en el resolutivo que antecede, asimismo, se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento a fin de que convoque a la Titular de la Contraloría Municipal, como invitada especial a dicha Sesión. Tercero.- El Secretario del H. Ayuntamiento, procederá a certificar el Acuerdo que nos ocupa de conformidad con lo previsto por la fracción X in fine del artículo 91 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
82
Cuarto.-Se instruye a la Secretaría del H. Ayuntamiento, para que haga del conocimiento de los Titulares de las dependencias señaladas en el cuerpo del presente Acuerdo, así como de la Contraloría Municipal y demás interesados el contenido del que se acuerda, para los efectos legales y administrativos correspondientes.
Transitorios
Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del día de su aprobación. Segundo.- Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Gaceta Municipal” del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México.
El Presidente Municipal, hará que se publique y se cumpla.
Dado en el Salón del Pueblo del Palacio Municipal, Recinto Oficial de las Sesiones de Cabildo en Naucalpan de Juárez, México, a los treinta días del mes de agosto de dos mil dieciocho, Aprobándose por Unanimidad en la Centésimo Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo, Resolutiva Centésimo Cuadragésimo Octava.
Mtro. Víctor Hugo Gálvez Astorga Presidente Municipal de Naucalpan
de Juárez, México. (Rúbrica)
Mtro. Carlos Cuauhtémoc Velázquez Amador Secretario del H. Ayuntamiento
(Rúbrica) En términos de lo ordenado por el artículo 91 fracción V
de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
83
Integrantes del Honorable Ayuntamiento Constitucional de Naucalpan de Juárez, México. El C. Darío Rojas Macías, en calidad de Decimotercer Regidor del Municipio de Naucalpan de Juárez, México, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracciones II, III y IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116 párrafo primero, 122, 125, 128 fracciones XII y XIV, 129 y 138 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 2, 3, 27 párrafo primero, 31 fracciones VII, XVIII y XIX, 48 fracciones X y XI, 66 párrafo primero, 68 párrafo primero y 125 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 2 del Bando Municipal vigente; 4 y 7 tercer párrafo del Reglamento de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México; somete a consideración y en su caso aprobación del Cabildo, el “Proyecto de Resolución por el que se solicita la comparecencia del Tesorero y del Director General de Obras Públicas, ante las Comisiones Edilicias Unidas de Obras Públicas, Hacienda y Contraloría del Municipio de Naucalpan de Juárez, México”. Propuesta que se fundamenta en las Consideraciones de Hecho y de Derecho siguientes:
Consideraciones de Hecho
Primera.- El Municipio de Naucalpan de Juárez, México, es considerado uno de los municipios más importantes de la República Mexicana, esto, por sus características culturales, geográficas, económicas y geopolíticas, además de ser considerado ya, como Ciudad, al estar conurbado a la Ciudad de México y ser sumamente relevante para el Estado de México.
Segunda.- Derivado de la importancia, características y necesidades de nuestro Municipio, el último presupuesto anual aprobado para Naucalpan de Juárez, fue de que $4,287’971,814.00 (Cuatro mil doscientos ochenta y siete millones novecientos setenta y un mil ochocientos catorce pesos 00/100 M.N.).
Tercera.- Cabe recordar que este municipio fue recibido por la actual administración con deudas que rebasaban los $2,000’000,000.00 (Dos mil millones de pesos 00/100 M.N.), esto como consecuencia del mal manejo de las finanzas públicas por parte de las anteriores administraciones conocidas hoy en día por su irresponsabilidad al frente del gobierno de Naucalpan.
Cuarta.- Ahora bien, derivado de la desafortunada experiencia que como naucalpenses tenemos con relación a la malversación de recursos públicos y de la falta de transparencia y rendición de cuentas de los mismos para con los naucalpenses, es necesario que como integrantes del Ayuntamiento de Naucalpan hagamos todo lo necesario, para erradicar estas malas conductas y promovamos los principios básicos que nos rigen como servidores y funcionarios públicos, como lo es el de transparencia.
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Quinta.- Aunado a lo anterior, existen diversos hechos de los que hemos tenido conocimiento, que como integrantes del Cabildo nos obligan a cuestionar e investigar el manejo de los recursos públicos por parte de la actual administración, precisando que el día 22 de agosto del presente, fueron recibidos en las oficinas de la Regiduría que presido, tres escritos, en los que representantes de empresas que prestaron sus servicios a este Ayuntamiento, manifiestan que a pesar de haber cumplido con los trabajos acordados mediante contratos de obra firmados con la actual administración y aprobados por el Cabildo en el primer año de la actual administración, en las Sesiones Séptima Ordinaria y Trigésima Extraordinaria, no se cumplió con los pagos acordados, asimismo, obran en los escritos recibidos los contratos de obra antes mencionados además de escritos de los particulares dirigidos al Tesorero, solicitando el cumplimiento de las obligaciones asumidas mediante los contratos.
Sexta.- En consecuencia de lo descrito en el hecho anterior y también de la complicada situación financiera por la que atraviesa nuestro Municipio, es que solicito la intervención del Cabildo y del Secretario del Ayuntamiento, para la comparecencia del Tesorero y del Director General de Obras del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México.
Séptima.- Con la aprobación de la propuesta anterior, tendríamos la certeza de que el presente Cabildo promovió la transparencia del manejo de los recursos públicos de los naucalpenses, buscando se cumpla con las obligaciones de los integrantes del Ayuntamiento y su responsabilidad con los habitantes de nuestro Municipio.
Octava.- En consecuencia, será materia del presente Acuerdo Económico, instruir al Secretario del Ayuntamiento a realizar las gestiones necesarias para iniciar los procedimientos necesarios con el fin de llevar a cabo las comparecencias objeto del presente Acuerdo.
Consideraciones de Derecho
Primera.- En términos de lo previsto en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
Segunda.- Por su parte los Artículos 112 y 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, establecen que el Municipio es la base de la división territorial de la organización política y administrativa del Estado y que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento con la competencia que le otorga la Carta Magna. El artículo 116 señala que los
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Ayuntamientos, serán la asamblea deliberante y tendrán autoridad y competencia propias en los asuntos que se sometan a su decisión. En este sentido el Artículo 122 del mismo ordenamiento indica que los Ayuntamientos de los Municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitución Federal, la Constitución Local y las demás legislaciones aplicables. El Artículo 128 fracción XII establece que el Presidente Municipal expedirá los Acuerdos necesarios para el cumplimiento de las determinaciones del Ayuntamiento.
Tercera.- El artículo 66 párrafo primero de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, señala que las comisiones del ayuntamiento serán responsables de estudiar, examinar y proponer a éste los acuerdos, acciones o normas tendientes a mejorar la administración pública municipal, así como de vigilar e informar sobre los asuntos a su cargo y sobre el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que dicte el cabildo.
Asimismo, el artículo 68 párrafo primero de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, refiere que previa autorización del Ayuntamiento las comisiones podrán llamar a comparecer a los titulares de las dependencias administrativas municipales a efecto de que les informen, cuando así se requiera, sobre el estado que guardan los asuntos de su dependencia.
Cuarta.- Los ayuntamientos como órganos deliberantes, deberán resolver colegiadamente los asuntos de su competencia, en términos del artículo 27 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, el C. Décimo Tercer Regidor, somete a consideración del H. Cabildo, el Proyecto de Acuerdo Económico que se acompaña al presente documento.
Dado en el Palacio Municipal de Naucalpan de Juárez, México, a los treinta días del mes de agosto de 2018.
C. Darío Rojas Macías Décimo Tercer Regidor
de Naucalpan de Juárez, México. (Rúbrica)
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2. Edictos respecto de los expedientes: CI/AS/001/2018 y CI/AS/002/2018, emitidos por el Mtro. Raúl Francisco Ramos Lechuga, Contralor Interno en Funciones de Autoridad Substanciadora y Resolutora del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Naucalpan de Juárez, del Estado de México, (D.I.F.).
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GACETA MUNICIPAL
Colaboradores
Dirección Técnica
Subdirección de Normatividad y Convenios
Departamento de Acuerdos y Proyectos
Chávez López Juan José
Millán Díaz Omar
Castañeda Vásquez Fernando
Alcántara Guerrero Verónica