Gaceta Legislativa - Congreso del Estado de Veracruz · 3 martes 2 de mayo de 2017 sexagÉsima...

Gaceta Legislativa

Año I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2 de mayo de 2017 Número 38

CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO

Orden del día. ............................................. p 3. Declaratoria. ............................................... p 5. Himno Nacional Entonación del Himno Nacional. ...................... p 5. Oficio Oficio signado por el presidente de la Junta de Coor-dinación Política, mediante el cual da cuenta de la solicitud de licencia del ciudadano Gerardo Buganza Salmerón, para poder separarse del cargo de diputado a la Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Con-greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a partir del 20 de abril al 31 de mayo del 2017. .... p 6. Iniciativas Iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción XXVIII del artículo 3, y reforma el artículo 153 de la Ley número 561 de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el gobernador del Estado, Miguel Ángel Yunes Linares.. ......................... p 6. Iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de combate a la corrupción, presentada por el gober-nador del Estado, Miguel Ángel Yunes Linares. .. p 8. Iniciativa de decreto que reforma los artículos 30, 76 y deroga la fracción XXV del artículo 33 y el artículo 78 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que propone derogar el fuero presentada por el diputado Bingen Rementería Molina, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. .... p 19.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma, modifica y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el fin de eliminar la figura del fuero, presentada por la diputada Tanya Carola Viveros Cházaro, integrante del Grupo Legislativo de Morena. ................................. p 24. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expi-de la Ley para Fomento, Desarrollo y Protección de la Actividad Piloncillera, considerándola como una acti-vidad agrícola, artesanal y tradicional en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Rogelio Arturo Rodríguez García, integrante del Grupo Legislativo de Morena. ................... p 26. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de violencia en razón de géne-ro, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional............. p 33. Iniciativa de decreto que adiciona un párrafo al artícu-lo 16 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presen-tada por los diputados integrantes del Grupo Legisla-tivo del Partido Acción Nacional. .................... p 40. Dictámenes De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de decreto por el que se auto-riza al ayuntamiento de Tihuatlán, la creación de la congregación de Lázaro Cárdenas del Río, la cual comprenderá los centros de población Lázaro Cárde-nas del Río, El Paraíso, Santa Fe, Kilómetro 9, La Pra-

2 martes 2 de mayo de 2017

dera, Entrada Huizotate, El Morgadal, Las Hamacas, Los Pinitos, Colonia Unidad Antorchista, Ampliación Unidad Antorchista, Colonia Vista Hermosa y Sector Los Naranjos. La residencia del agente municipal será en Lázaro Cárdenas del Río. ........................... p 43. De la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, dictamen de decre-to por el que se determina el número de ediles para el ayuntamiento de Nautla, Veracruz, en cumplimiento a la resolución de 10 de abril del año en curso, relativa al expediente JDC 207/2016-INC2 del Índice del Tri-bunal Electoral de Veracruz. ........................... p 46. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se au-toriza la renuncia definitiva presentada por el C. Ge-rardo Juárez Márquez, regidor primero suplente del ayuntamiento de Banderilla, Veracruz. ........... p 50. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se de-termina el desechamiento de plano de la solicitud presentada por el subagente municipal de la comuni-dad de Linda Vista, perteneciente al municipio de José Azueta, Veracruz, en contra del agente municipal de esa misma comunidad. ................................... p 51. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se de-termina que el ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, no tiene facultades para imponer sanciones acordadas a la agente municipal de la comunidad de La Orduña, en sesión de cabildo, celebrada el veintitrés de di-ciembre del año dos mil dieciséis. ................... p 52. De la Comisión Permanente de Participación Ciu-dadana, Gestoría y Quejas, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se declara sin materia la queja presentada por un vecino de la congregación Contla, municipio de Atzacan, Veracruz, en contra del síndico del ayuntamiento de La Perla, Veracruz, por haberse solucionado el conflicto que lo originó, según las constancias que obran en el expediente formado al respecto y con las que el asunto se tiene por conclui-do. ................................................................. p 54. De la Comisión Permanente para la Igualdad de Género, dictámenes con proyecto de acuerdo por el que se autoriza la creación de sus institutos municipales de las mujeres, como organismos públicos descentralizados con personalidad jurídi-ca y patrimonio propios, los cuales serán respon-

sables de realizar las actividades en la materia en el ámbito municipal, a los ayuntamientos de: La Perla.......................................................... p 56. Platón Sánchez. ............................................ p 58. Tonayán. ....................................................... p 59. Informe. ...................................................... p 61. Anteproyectos. .......................................... p 61. Pronunciamientos. .................................... p 62.


SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO L IBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE

IGNACIO DE LA LLAVE

2016-2018

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA

2 de mayo de 2017

11:00 horas

O RDEN DEL D ÍA

I. Lista de asistencia. II. Lectura y en su caso aprobación del proyecto

de orden del día. III. Declaratoria de apertura del Segundo Periodo

de Sesiones Ordinarias, correspondiente al Pri-mer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexa-gésima Cuarta Legislatura del honorable Con-greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IV. Entonación del Himno Nacional. V. Lectura y en su caso aprobación del acta de

la Séptima Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente, celebrada el 18 de abril del 2017.

VI. Oficio signado por el presidente de la Junta

de Coordinación Política, mediante el cual da cuenta de la solicitud de licencia del ciuda-dano Gerardo Buganza Salmerón, para poder separarse del cargo de diputado a la Sexagé-sima Cuarta Legislatura del honorable Con-greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a partir del 20 de abril al 31 de mayo del 2017.

VII. Lectura de correspondencia recibida.

VIII. Iniciativa con proyecto de decreto que dero-ga la fracción XXVIII del artículo 3, y reforma el artículo 153 de la Ley número 561 de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el gobernador del Estado, Miguel Ángel Yunes Linares.

IX. Iniciativa de decreto que reforma, adiciona

y deroga diversas disposiciones de la Cons-titución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de combate a la corrupción, presentada por el goberna-dor del Estado, Miguel Ángel Yunes Linares.

X. Iniciativa de decreto que reforma los artícu-

los 30, 76 y deroga la fracción XXV del ar-tículo 33 y el artículo 78 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que propone derogar el fuero presentada por el diputado Bingen Remen-tería Molina, integrante del Grupo Legislati-vo del Partido Acción Nacional.

XI. Iniciativa con proyecto de decreto por el que

se reforma, modifica y adiciona diversas dis-posiciones de la Constitución Política del Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el fin de eliminar la figura del fuero, presen-tada por la diputada Tanya Carola Viveros Cházaro, integrante del Grupo Legislativo de Morena.

XII. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se

expide la Ley para Fomento, Desarrollo y Pro-tección de la Actividad Piloncillera, considerán-dola como una actividad agrícola, artesanal y tradicional en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Rogelio Arturo Rodríguez García, integrante del Grupo Legislativo de Morena.

XIII. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona

diversas disposiciones de la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y del Có-digo Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ma-teria de violencia en razón de género, pre-sentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacio-nal.

OORRDDEENN DDEELL DDÍÍAA


XIV. Iniciativa de decreto que adiciona un párrafo al artículo 16 de la Ley Orgánica del Municipio Li-bre, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacio-nal.

XV. De la Comisión Permanente de Gobernación,

dictamen con proyecto de decreto por el que se autoriza al ayuntamiento de Tihuatlán, la creación de la congregación de Lázaro Cárde-nas del Río, la cual comprenderá los centros de población Lázaro Cárdenas del Río, El Paraíso, Santa Fe, Kilómetro 9, La Pradera, Entrada Hui-zotate, El Morgadal, Las Hamacas, Los Pinitos, Colonia Unidad Antorchista, Ampliación Uni-dad Antorchista, Colonia Vista Hermosa y Sec-tor Los Naranjos. La residencia del agente mu-nicipal será en Lázaro Cárdenas del Río.

XVI. De la Comisión Permanente de Organización

Política y Procesos Electorales, dictamen de de-creto por el que se determina el número de ediles para el ayuntamiento de Nautla, Vera-cruz, en cumplimiento a la resolución de 10 de abril del año en curso, relativa al expediente JDC 207/2016-INC2 del Índice del Tribunal Electoral de Veracruz.

XVII. De la Comisión Permanente de Gobernación,

dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza la renuncia definitiva presentada por el C. Gerardo Juárez Márquez, regidor pri-mero suplente del ayuntamiento de Banderilla, Veracruz.

XVIII. De la Comisión Permanente de Gobernación,

dictamen con proyecto de acuerdo por el que se determina el desechamiento de plano de la solicitud presentada por el subagente munici-pal de la comunidad de Linda Vista, pertene-ciente al municipio de José Azueta, Veracruz, en contra del agente municipal de esa misma comunidad.

XIX. De la Comisión Permanente de Gobernación,

dictamen con proyecto de acuerdo por el que se determina que el ayuntamiento de Coate-pec, Veracruz, no tiene facultades para impo-ner sanciones acordadas a la agente municipal de la comunidad de La Orduña, en sesión de cabildo, celebrada el veintitrés de diciembre del año dos mil dieciséis.

XX. De la Comisión Permanente de Participación

Ciudadana, Gestoría y Quejas, dictamen con

proyecto de acuerdo por el que se declara sin materia la queja presentada por un vecino de la congregación Contla, municipio de Atzacan, Veracruz, en contra del síndico del ayuntamien-to de La Perla, Veracruz, por haberse solucio-nado el conflicto que lo originó, según las constancias que obran en el expediente forma-do al respecto y con las que el asunto se tiene por concluido.

XXI. De la Comisión Permanente para la Igualdad de Género, dictámenes con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayun-tamientos de La Perla, Platón Sánchez y To-nayán, la creación de sus institutos munici-pales de las mujeres, como organismos pú-blicos descentralizados con personalidad ju-rídica y patrimonio propios, los cuales serán responsables de realizar las actividades en la materia en el ámbito municipal.

XXII. Informe de labores de la Diputación Perma-

nente realizadas durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Cuarta Legislatura del ho-norable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XXIII. Anteproyecto de punto de acuerdo para

solicitar al titular de la Secretaría de Infraes-tructura y Obras Públicas del gobierno del Estado de Veracruz, que informe a esta So-beranía sobre la realización del proyecto de asociación pública–privada denominado Modernización de la carretera Coatzacoal-cos–Minatitlán, presentado por la diputada Miriam Judith González Sheridan, integrante del Grupo Legislativo del Partido Morena.

XXIV. Anteproyecto de punto de acuerdo por el

que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para reformar el artículo primero del Acuer-do para la Protección del Servicio Público del Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, presentado por la diputada Patricia Ro-dríguez Cueto, integrante del Grupo Legisla-tivo de Morena.

XXV. Anteproyecto de punto de acuerdo por el

cual se exhorta al presidente municipal de Minatitlán, Veracruz, para que informe qué medidas ha implementado ante la ola de violencia que se ha desatado en su munici-pio, así como los resultados obtenidos en materia de seguridad pública a partir de la


aplicación de los recursos del programa de Fortalecimiento para la Seguridad, presen-tado por el diputado Tito Delfín Cano, inte-grante del Grupo Legislativo del Partido Ac-ción Nacional.

XXVI. Pronunciamiento relativo al Día Mundial de

la Libertad de Prensa, presentado por diver-sos Grupos Legislativos.

XXVII. Pronunciamiento con motivo del inicio del

Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, presentado por diversos Grupos Legislativos.

XXVIII.Se levanta la sesión y se cita a la próxima

ordinaria.

***** ♦ Declaratoria de apertura del Segundo Periodo

de Sesiones Ordinarias, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

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♦ Entonación del Himno Nacional.

LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES

Artículo 57.- La letra oficial del Himno Nacional es la siguiente:

CORO

Mexicanos, al grito, de guerra El acero aprestad y el bridón,

y retiemble en sus centros la tierra Al sonoro rugir del cañón.

I

Ciña ¡oh patria! tus sienes de oliva De la paz el arcángel divino,

Que en el cielo tu eterno destino Por el dedo de Dios se escribió.

Mas si osare un extraño enemigo Profanar con su planta tu suelo.

Piensa ¡oh patria querida! que el cielo Un soldado en cada hijo te dio.

CORO

II

¡Guerra, guerra sin tregua al que intente De la patria manchar los blasones!

¡Guerra, guerra! Los patrios pendones En las olas de sangre empapad.

¡Guerra, guerra! En el monte, en el valle Los cañones horrísonos truenen,

y los ecos sonoros resuenen Con las voces de ¡Unión! ¡Libertad!

CORO

III

Antes, patria, que inermes tus hijos Bajo el yugo su cuello dobleguen,

Tus campiñas con sangre se rieguen, Sobre sangre se estampe su pie.

Y tus templos, palacios y torres

Se derrumben con hórrido estruendo, Y sus ruinas existan diciendo:

De mil héroes la patria aquí fue.

CORO

IV

¡Patria! ¡Patria! Tus hijos te juran Exhalar en tus aras su aliento,

Si el clarín con su bélico acento Los convoca a lidiar con valor.

¡Para ti las guirnaldas de oliva! ¡Un recuerdo para ellos de gloria!

¡Un laurel para ti de victoria! ¡Un sepulcro para ellos de honor!

CORO

Mexicanos, al grito de guerra El acero aprestad y el bridón,

Y retiemble en sus centros la tierra Al sonoro rugir del cañón.

*****

DDEECCLLAARRAATTOORRIIAA

HHIIMMNNOO NNAACCIIOONNAALL


♦ Oficio signado por el presidente de la Junta de

Coordinación Política, mediante el cual da cuenta de la solicitud de licencia del ciudadano Gerardo Buganza Salmerón, para poder separarse del car-go de diputado a la Sexagésima Cuarta Legislatu-ra del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a partir del 20 de abril al 31 de mayo del 2017.

*****

Oficio número 118/2017 Xalapa, Veracruz

25 de abril de 2017 DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ PRESENTE MIGUEL ÁNGEL YUNES LINARES, Gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, ante esa LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de las fa-cultades que me confieren los artículos 34, fracción III y, 49 de la Constitución Política del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, respetuosamente por su muy amable conducto someto a consideración la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE DEROGA LA FRACCIÓN XXVIII DEL ARTÍCU-LO 3, Y REFORMA EL ARTÍCULO 153 DE LA LEY NÚMERO 561 DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Ley Número 561 de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, es de orden público y observancia general en el Estado de Veracruz y tiene por objeto regular el tránsito de vehículos y personas en las vialidades que no sean de competencia federal, así como la prevención de acci-dentes. Para su cumplimiento establece mecanismos y diversas sanciones, no obstante es conveniente revisar las señaladas en la ley, en aras de no causar una afec-tación al patrimonio de los veracruzanos.

Que a partir de la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del año 2011, se privilegia el respeto y protección de los Derechos Hu-manos y la aplicación de la normatividad del Estado Mexicano desde una perspectiva que contiene el prin-cipio pro persona, especialmente en su artículo 1°, párrafo tercero, que establece la obligación de todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, de promover, respetar, proteger y garantizar los dere-chos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y pro-gresividad. Que el Gobierno del Estado de Veracruz no puede ser omiso, ante la situación económica por la que atravie-sa no solo la entidad veracruzana, sino que afecta a todo el país, derivada de diversos factores inflaciona-rios internos y externos, cuyas consecuencias negati-vas también han impactado la capacidad económica de los ciudadanos, al grado que en algunos casos, ven mermado su acceso a una serie de mínimos indispen-sables como los son una vivienda digna, salud, educa-ción de calidad, alimentación, entre otras. Que en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018, se establece la implementación de políticas públicas tendentes a garantizar que los veracruzanos puedan contar por lo menos con recursos para satisfacer sus necesidades alimentarias, de educación, de salud y para contar con una vivienda digna, por lo que resulta indispensable crear las condiciones legales que permi-tan alcanzar esas metas. Que la Ley Número 561 de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en su numeral 153, establece el monto de las sanciones pecuniarias a que se harán acreedores los conducto-res de unidades del servicio de transporte público o particular por infracciones a la ley de la materia como a las de su reglamento, sanciones que por las razones expuestas en párrafos anteriores, resultan en algunos casos excesivas, contrarias lo dispuesto por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues si bien debe ser sancionado todo aquel conductor de unidades vehiculares que circulen por las vías de comunicación estatal que infrinjan esos ordenamientos legales, también es verdad que la sanción económica, debe estar dentro de un límite ordinario y razonable, para que no sea desproporcio-nada con la gravedad de la infracción cometida y con la capacidad económica del infractor, pero sin que esa sanción afecte gravemente la situación económica que tiene la mayoría de los veracruzanos, dado que la imposición de multas por la comisión de infracciones a la ley, no es con fines recaudatorios para el Estado,

IINNIICCIIAATTIIVVAASS

OOFFIICCIIOO


sino para mejorar la seguridad vial de la ciudadanía y prevenir la infracción al marco normativo. Que la actualización de los montos de las multas im-puestas con motivo de las infracciones a la ley en cuestión y su reglamento a favor de la ciudadanía, no implica la omisión en la observancia de las disposicio-nes penales aplicables, respecto de aquellos casos en los que se acredite la comisión de un delito. Que por Decreto del siete de enero de dos mil dieci-séis, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día veintisiete del mismo mes y anualidad, la Comi-sión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, reformó diversas disposiciones de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, la cual en su Artículo Tercero Transitorio a la letra dice: Tercero.- A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y su-puestos previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se enten-derán referidas a la Unidad de Medida y Actualiza-ción. Por otra parte, en su artículo Cuarto Transitorio se establece la obligatoriedad de las Legislaturas de los Estados para que se realicen las adecuaciones que correspondan a las leyes y ordenamientos legales, dentro del plazo de un año, contado a partir de la entrada en vigor del citado Decreto, a efecto de que se elimine la referencia al Salario Mínimo como uni-dad de cuenta, índice, base medida o referencia y sustituirlas por las relativas a la Unidad de Medida y Actualización, lo que motiva a actualizar la ley que nos ocupa. Que en términos de lo expuesto en párrafos prece-dentes, y a fin de dar cumplimiento a la reforma cons-titucional en materia de desindexación del salario mínimo, mediante oficio 17/2017 de fecha 24 de enero del presente año, y recibido el día 01 de febre-ro, presenté ante esta Soberanía la Iniciativa con Pro-yecto de Decreto que Reforma y Adiciona el Código Financiero y el Código de Derechos, ambos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Que de acuerdo con los artículos 6 primer párrafo y 49 fracción IV de la Constitución Política de Veracruz, es facultad del Gobernador del Estado, promover las condiciones necesarias para el pleno goce de la liber-

tad, igualdad y seguridad, velando en todo momento por la conservación del orden y tranquilidad del Esta-do. Por lo anteriormente expuesto, someto a la conside-ración de esa H. Soberanía la iniciativa con proyecto de: DECRETO QUE DEROGA LA FRACCIÓN XXVIII DEL

ARTÍCULO 3, Y REFORMA EL ARTÍCULO 153 DE LA LEY NÚMERO 561 DE TRÁNSITO Y SEGURI-DAD VIAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE

IGNACIO DE LA LLAVE ARTÍCULO ÚNICO. Se deroga la fracción XXVIII del artículo 3, y se reforma el artículo 153, ambos de la Ley Número 561 de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio De la Llave, para que-dar como sigue: Artículo 3.... I. … a XXVII... XXVIII. Se deroga. XXIX. ... a XLVIII... Artículo 153. El acto por medio del cual se impongan multas, debe-rá estar fundado y motivado y se aplicará en unidades de medidas y actualización (UMA) graduándose con-forme a lo siguiente: I. Leves, cuando no se pone en riesgo la vida o el patrimonio de personas; de cinco a quince; II. Graves, cuando sin poner en riesgo la vida, se afecten la integridad física, el patrimonio de las per-sonas o el interés colectivo; de dieciséis a treinta;

III. Muy graves, cuando se actualice cualquiera de los siguientes supuestos:

a) Cuando además de poner en peligro la vida o la integridad física, se ocasionen daños a más de una persona, o se afecte la vía pública o la infraestructura urbana, o b) Cuando se conduzca en estado de ebriedad. En ambos casos; de treinta y uno a cuarenta; y IV. Especiales, cuando se actualice cualquiera de los siguientes supuestos:


a) Cuando con motivo de la conducción de un vehículo se ocasionaren lesiones, produciendo al ofendido la pérdida de cualquier extremidad, órgano o disfunción, se cause una deformidad incorregible, se ocasione incapacidad permanente para trabajar; de cuarenta y uno a cien; y

b) Cuando se cause la muerte, de ciento uno a dos-cientos.

Cuando con una misma conducta se infrinjan dos o más disposiciones de esta ley o de su reglamento, se anotarán en la boleta de infracción los folios corres-pondientes.

El pago dentro de los cinco días siguientes a la impo-sición de la sanción, dará lugar a un descuento del cincuenta por ciento de su total, salvo cuando se conduzca en estado de ebriedad, caso en el cual no habrá descuento.

Las multas impuestas a los conductores con motivo de las infracciones a la ley, no implica la omisión en la observancia de las disposiciones penales aplicables, respecto de aquellos casos en los que se acredite la comisión de un delito.

TRANSITORIOS Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Tercero. El Ejecutivo del Estado contará con un plazo de 90 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, a efecto de realizar las modificaciones reglamentarias corres-pondientes. Dado en el Palacio de Gobierno, residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Xala-pa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veinticinco días del mes de abril del año dos mil diecisiete.

MIGUEL ÁNGEL YUNES LINARES GOBERNADOR DEL ESTADO

(RÚBRICA)

*****

Oficio número 119/2017 Xalapa, Veracruz

1 de mayo de 2017

DIPUTADA MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIV LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE. MIGUEL ÁNGEL YUNES LINARES, Gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fun-damento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción III y 84 de la Constitución Política del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, respetuosamente someto a la consideración de esa Honorable Soberanía, la presente iniciativa con PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN MATERIA DE COMBATE A LA CO-RRUPCIÓN, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. La corrupción es un factor que incide de manera

negativa en el crecimiento social, cultural, eco-nómico y político en el Estado, genera pérdida de confianza en las instituciones, demora la solución de los problemas sociales y la lucha contra la de-sigualdad.

Los actos de corrupción, sin duda, son reproba-bles en toda sociedad democrática ya que repre-sentan el abuso del poder por parte de aquellos a los que se les ha confiado una responsabilidad pública, por lo que, es necesaria la construcción del andamiaje jurídico que permita combatirla. La corrupción es condenable no solo porque reve-la la falta de ética de gobernantes y gobernados o porque sea un ejemplo de la ilegalidad en la que vivimos, sino también por los enormes costos económicos, políticos y sociales que ocasiona en los países que la padecen como una práctica "normal" o "natural" en las transacciones de la vida diaria, de los negocios y del trato con los ser-vidores públicos.1

2. Uno de los principales problemas que afectan el

desarrollo del país es la corrupción, situación que viola los principios constitucionales de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, que

1 Casar, María Amparo. Corrupción. Revista Nexos. Diciembre de 2016. Pág. 31


deben observarse en el manejo de los recursos públicos.

3. La Organización para la Cooperación y el Desarro-llo Económico (OCDE) señala, que la corrupción es una amenaza para la gobernanza, el desarrollo sustentable, los procesos democráticos y las prác-ticas corporativas justas.

Los datos sobre los costos de corrupción pueden ser de dos tipos: los relativos a la percepción y opinión pública y los directamente observables o cuantificables; por tales razones, la corrupción es un obstáculo a la productividad, a la competitivi-dad, a la inversión y, por tanto, al crecimiento.

Por su parte, la Organización de los Estados Ame-ricanos (OEA) señala que la corrupción en México cuesta relativamente cinco veces más que a nivel mundial y la sitúa en 10% del Producto Interno Bruto (PIB) Nacional, En ese mismo sentido, el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CESSP) sostiene que la corrupción le cuesta a nuestro país cerca de 1.5 billones de pesos, equi-valente a 10% del PIB. Además del costo económico, la corrupción tiene costos sociales: afecta la cantidad, calidad y acce-so a la infraestructura y los servicios públicos, re-duce los ingresos gubernamentales y, por tanto, los recursos disponibles para el gasto social. Asimismo, entre los costos políticos que ha gene-rado la corrupción se encuentra, la gran descon-fianza en las instituciones y en las autoridades que las encabezan, porque para la población todo lo relativo al gobierno lo identifica con la corrupción; no hay actores más desprestigiados en su hones-tidad y reputación que los partidos políticos y los gobiernos.2

4. Cada año la Organización de Transparencia Inter-

nacional, publica el índice de Percepción de la Co-rrupción (IPC), el cual muestra los niveles de co-rrupción del sector público percibidos en todo el mundo; si bien, como señala, ningún país está li-bre de corrupción, este índice permite en una es-cala de cero (altamente corrupto) a cien (sin co-rrupción), observar de los 168 países enlistados, la situación de cada uno de ellos. México se encuen-tra en la posición 95 de 168 países en el mencio-nado índice, al obtener una calificación de 35 so-bre 100 puntos en la escala referida.

2 Idem. Pág. 34

5. Las estadísticas hacen evidente la realidad del país y la necesidad de actuar, tomando como pilares la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas para la construcción de instituciones fuer-tes y resistentes a la corrupción.

6. Veracruz ha sufrido en los últimos años de la

incapacidad de sus gobernantes y de ineficientes administraciones. La comisión de diversas irregula-ridades en las distintas áreas gubernamentales, ha provocado la mayor crisis financiera, económica, social y política de su historia. La sociedad vera-cruzana ha padecido los actos de corrupción que han afectado al Estado, en los que han participa-do funcionarios estatales. Los recursos destinados a diversos rubros, tales como salud y educación, así como de seguridad pública, fueron aplicados de manera indebida e ilegal, generando una pará-lisis en todos sus ámbitos. El compromiso de este Gobierno, es evitar y erradicar los actos y hechos de corrupción que tanto han lastimado a los vera-cruzanos, y, en un contexto de gobernanza, escu-char las propuestas de los representantes de to-dos los sectores de la sociedad civil, en el sentido de sumar esfuerzos para que Veracruz cuente, en el marco de la reforma constitucional en materia Anticorrupción, con un sólido Sistema Estatal An-ticorrupción, adecuando y modificando su Consti-tución y leyes correspondientes.

7. En fecha 27 de mayo de 2015, se publicó en el

Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción.

8. La Suprema Corte se pronunció respecto de la

extemporaneidad en la expedición de los decretos de reforma Constitucional en las entidades, sin embargo, toda vez que las leyes generales que desarrollan las normas relativas a la instauración del Sistema Nacional Anticorrupción y a un nuevo régimen de responsabilidades administrativas de los servidores públicos actualmente se encuentran en vigor, es impostergable adecuar el texto de la Constitución Local a lo previsto en la Federal y en la referida legislación secundaria.

9. La reforma Constitucional prevé disposiciones en

materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios, con el objeto de es-tablecer en orden Constitucional que el Estado debe velar por la estabilidad de las finanzas públi-cas y del sistema financiero, señalando que el Plan


Nacional de Desarrollo, como los respectivos pla-nes estatales y municipales, deben observar dicho principio.

10. La citada reforma Constitucional, creó el Siste-

ma Nacional Anticorrupción como una instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la pre-vención, detección y sanción de responsabilida-des administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos.

11. El Sistema Nacional Anticorrupción constituye un

cambio de paradigma en nuestro sistema jurídico. Como tal, precisa de modificaciones de fondo a las facultades de las autoridades encargadas de prevenir, investigar, sancionar y corregir los actos y hechos de corrupción (entendiendo los primeros en el ámbito administrativo y los segundos en el penal), y en consecuencia al andamiaje Constitu-cional y legal que los regula.

12. El último párrafo del artículo 113 de la Constitu-

ción Federal, incorporó la obligación de las enti-dades federativas de establecer sistemas locales anticorrupción con el objeto de coordinar a las autoridades locales competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades adminis-trativas y hechos de corrupción.

13. En fecha 18 de julio de 2016, se publicó en el

Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expiden la Ley General del Sistema Nacio-nal Anticorrupción; Ley General de Responsabili-dades Administrativas y Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

14. Los artículos Primero y Segundo Transitorios del

Decreto referido en el punto anterior, establecen que su vigencia empezará el día siguiente de su publicación y que dentro del año siguiente a su entrada en vigor el Congreso de la Unión y las Le-gislaturas de las entidades federativas, en el ámbi-to de sus respectivas competencias, deberán ex-pedir las leyes y realizar las adecuaciones normati-vas correspondientes, de conformidad con lo se-ñalado en dicho Decreto.

15. El numeral 36 de la Ley General del Sistema Na-

cional Anticorrupción establece que las leyes de las entidades federativas desarrollarán la integra-ción, atribuciones y funcionamiento de los siste-mas locales anticorrupción, los cuales deberán ser equivalentes a los del Sistema Nacional.

En este sentido, con esta reforma el Estado de Vera-cruz proyecta: I. Crear un Sistema Estatal Anticorrupción, el cual

será la instancia de coordinación entre las autori-dades estatales con todos los órdenes de go-bierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y he-chos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos, y contará con un Comité Coordinador y un Comité Ciudadano.

II. Crear una Fiscalía Especializada en Combate a la

Corrupción para combatir actos y hechos de co-rrupción, la cual dependerá de la Fiscalía General del Estado.

III. Crear el Tribunal Estatal de Justicia Administrati-

va, el que tendrá las facultades de dirimir y resol-ver en materia de responsabilidades administrati-vas, debiendo ser el encargado de sustanciar los procedimientos relacionados con faltas adminis-trativas graves cometidas por servidores públicos y por particulares relacionados con las mismas.

IV. Reformar lo relativo a las disposiciones de discipli-

na financiera:

a) Eliminar los principios de anualidad y posterio-ridad, respecto de la función de fiscalización.

b) Adicionar la facultad de fiscalizar en forma

posterior la deuda pública. c) Fiscalizar en coordinación con la Auditoría

Superior de la Federación, las participaciones federales.

d) Fiscalizar el destino y ejercicio de los recursos

correspondientes, respecto a los empréstitos que cuenten con la garantía del Estado.

e) Promover las responsabilidades que sean pro-

cedentes, ante el Tribunal Estatal de Justicia Administrativa y la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, para la imposición de sanciones, derivado de sus investigaciones.

f) Entregar al Congreso del Estado, a más tardar

el primer día del mes de octubre el Informe del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública.

En razón de lo anterior, la presente propuesta de modificaciones y adiciones a la Constitución Política


del Estado está encaminada a dar cumplimiento a la reforma federal en materia anticorrupción y con ello contar con instrumentos jurídicos que permitan a las autoridades de los órdenes de gobierno local cumplir con los objetivos planteados en el artículo 113 de la Carta Magna y, con bases claras y precisas, combatir efectivamente los actos de corrupción. Por lo anteriormente expuesto, someto a la conside-ración de esa H. LXIV Legislatura, la presente iniciativa con proyecto de: DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNA-CIO DE LA LLAVE, EN MATERIA DE COMBATE A

LA CORRUPCIÓN ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 33 fracciones IV, XXIX, XXX, y XXXI; 55; 62 párrafo pri-mero; 66 Apartado B sexto párrafo; 67 fracción III; 73 segundo párrafo; la denominación del Capítulo I del Título Quinto; 76 primer párrafo; 77; 78; y 79 sexto párrafo; se adicionan las fracciones XLII y XLIII, reco-rriéndose la actual XLII a XLIV, del artículo 33; los párrafos cuarto, quinto y sexto de la fracción I, y las fracciones VI y VII del artículo 67; y un quinto párrafo al artículo 74; y se deroga la fracción VI del artículo 56 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 33. ... I. a III. ... IV. Legislar en materia de educación; de cultura y deporte; profesiones; bienes, aguas y vías de comuni-cación de jurisdicción local; de salud y asistencia so-cial; combate al alcoholismo, tabaquismo y drogadic-ción; de prostitución; de desarrollo social y comunita-rio; de protección al ambiente y de restauración del equilibrio ecológico; de turismo; de desarrollo regio-nal y urbano; de desarrollo agropecuario, forestal y pesquero; de comunicación social; de municipio libre; de relaciones de trabajo del Gobierno del Estado o los ayuntamientos y sus trabajadores; de promoción al acceso universal a internet y otras tecnologías de la información y las comunicaciones emergentes; de acceso a la información y protección de datos perso-nales que generen o posean los sujetos obligados; las responsabilidades administrativas de los servidores públicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que éstos incurran y las que correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas graves que al efecto prevea, así como,

los procedimientos para su aplicación; de planeación para reglamentar la formulación, instrumentación, control, evaluación y actualización del Plan Veracru-zano de Desarrollo, cuidando que la planeación del desarrollo económico y social sea democrática y obli-gatoria para el poder público; así como expedir las leyes, decretos o acuerdos necesarios al régimen inte-rior y al bienestar del Estado; sin perjuicio de legislar en los demás asuntos de su competencia; V. a XXVIII. ... XXIX. Revisar las cuentas públicas de las entidades fiscalizadas del año anterior, con el objeto de evaluar los resultados de su gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presu-puesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. La revisión de las cuentas públicas la realizará el Con-greso, con el apoyo del Órgano de Fiscalización Supe-rior del Estado, de conformidad con lo establecido en las leyes aplicables. Si del examen que este realice aparecieran discrepancias entre las cantidades corres-pondientes a los ingresos y egresos, con relación a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarán las respon-sabilidades de acuerdo con la ley. En el caso de la revisión sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha autoridad solo podrá emitir las re-comendaciones para la mejora en el desempeño de estos, en términos de la ley. Las entidades fiscalizadas deberán presentar las cuen-tas públicas del año anterior al Congreso del Estado, a más tardar el día 30 de abril. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación hasta por treinta días naturales, mediante solicitud del Gobernador y con autorización del Congreso, pudiendo en su caso, comparecer el Secretario de Despacho correspondiente; XXX. Aprobar las cuentas públicas, con base en el análisis de su contenido y en las conclusiones técnicas del Informe del Resultado, entregado por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado en términos de lo establecido por esta Constitución y la legislación apli-cable, a más tardar, el último día del mes de octubre del año que corresponda, sin menoscabo que el trá-mite de las observaciones, recomendaciones y accio-nes promovidas por dicho Órgano, seguirá su curso en términos de lo dispuesto en las leyes respectivas; XXXI. Establecer las bases conforme a las cuales el Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos podrán con-


traer obligaciones o empréstitos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 117 fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos; aprobar dichas obligaciones y empréstitos, así como reconocer y mandar pagar la deuda del Estado. Autorizar al Poder Ejecutivo y a los Ayuntamientos a contratar deuda pública y afectar como garantía, fuente de pago o de cualquier otra forma, los ingre-sos que les correspondan, en los términos estableci-dos en las leyes respectivas; XXXII. a XLI. ... XLII. Expedir las leyes que instituyan el Tribunal Estatal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz, y que regulen su organización, funcionamiento, proce-dimientos y los recursos contra sus resoluciones; XLIII. Expedir la legislación para establecer las bases del Sistema Estatal Anticorrupción para la prevención, detección y sanción de responsabilidades administra-tivas y hechos de corrupción en que incurran los ser-vidores públicos y particulares, así como en la fiscali-zación y control de los recursos públicos; y XLIV. Las demás que le confieren la Constitución Fe-deral, esta Constitución y las que sean necesarias para hacer efectivas sus atribuciones. Artículo 55. El Poder Judicial se deposita en un Tri-bunal Superior de Justicia, en un Tribunal de Concilia-ción y Arbitraje y en los juzgados que señale la Ley Orgánica de la materia. Artículo 56. ... I. a V. ... VI. Se Deroga. VII. a XV. ... Artículo 62. El Consejo de la Judicatura será el ór-gano encargado de conducir la administración, vigi-lancia y disciplina del Poder Judicial, con excepción del Tribunal Superior de Justicia, y estará integrado por los cinco miembros siguientes: el Presidente del Tri-bunal Superior de Justicia, quien lo presidirá; un ma-gistrado nombrado por el pleno del Tribunal Superior de Justicia, un magistrado del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, ambos en términos de la ley de la materia y mediante votación secreta; un consejero propuesto por el Gobernador, y ratificado por el Congreso; y un

consejero designado por el Congreso, quienes debe-rán satisfacer los siguientes requisitos: I. a VI. ... … … Artículo 66. ... APARTADO B. ... … … … … El Tribunal contará con un Órgano Interno de Con-trol, que ejercerá sus fundones en coordinación con el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, así como el personal jurídico y administrativo necesario para su funcionamiento. El titular del Órgano In-terno de Control será nombrado por el Congreso del Estado, con la aprobación de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a propuesta del Gobernador. En caso de que la persona propuesta para ocupar el cargo de titular del Órgano Interno de Control no obtenga el voto aprobatorio requeri-do para ser designado, el titular del Poder Ejecutivo lo designará, durará en su cargo seis años y sólo podrá ser removido por el Congreso del Estado con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. … … … … … … Artículo 67. ... … I. ...


… … a) al h) ... La Fiscalía General contará con una Fiscalía Especiali-zada en Combate a la Corrupción, cuyo titular deberá reunir, además de los requisitos previstos en los nu-merales 1, 2, 3, 4 y 5 del inciso b) de la fracción I del presente artículo, con lo siguiente: 1. Contar, preferentemente con conocimientos en materia constitucional, administrativa y fiscal, y estu-dios de posgrado; y con experiencia profesional en la judicatura o ejercicio de la profesión de diez años; y 2. No podrá ser Fiscal Especializado en Combate a la Corrupción la persona que haya ocupado el cargo de Secretario del Despacho o su equivalente, Fiscal Gene-ral del Estado, Senador, Diputado Local o Federal, o Presidente Municipal, durante el año previo al día de su nombramiento. El Fiscal Especial será nombrado por las dos terceras partes de los diputados presentes del Congreso del Es-tado, previa convocatoria pública que éste emita para tal efecto, conforme al procedimiento señalado en el párra-fo tercero, inciso d) de la fracción I de este artículo. El Fiscal Especializado en Combate a la Corrupción podrá ser removido por el Fiscal General del Estado. La remoción podrá ser objetada por el Congreso por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, dentro de un plazo de diez días hábiles, en cuyo caso el titular de la Fiscalía Especializada será restituido en el ejercicio de sus funciones; si el Con-greso no se pronunciare en este plazo, se entenderá que no tiene objeción en la remoción. II. ... III. El Órgano de Fiscalización Superior del Estado rea-lizará la revisión de las cuentas públicas, en un perio-do no mayor de un año, conforme al procedimiento de fiscalización superior, bajo los principios de legali-dad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad. El Órgano de Fiscalización Superior del Estado, podrá iniciar el procedimiento de fiscalización a partir del primer día hábil del año siguiente al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de que las observaciones o reco-mendaciones que, en su caso realice, se refieran a la información definitiva presentada en las cuentas pú-blicas.

Asimismo, por lo que corresponde a los trabajos de planeación de las auditorías, el Órgano de Fiscaliza-ción Superior del Estado podrá solicitar información del ejercicio en curso, respecto de procesos conclui-dos. En los términos que establezca la ley, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado mantendrá estrecha coordinación con la Auditoría Superior de la Federa-ción para fiscalizar las participaciones federales. Los informes de auditoría que emita tendrán carácter público. Sin perjuicio de lo anterior, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, tendrá a su cargo: 1. Fiscalizar en forma posterior los ingresos, egresos y deuda pública; el manejo, la custodia y la aplicación de los fondos y recursos públicos estatales y munici-pales, la ejecución de obra pública, así como realizar auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas estatales y municipales, a través del Informe del Resultado que se rendirá en los términos que disponga la ley. En el caso de que el Estado y sus municipios celebren empréstitos y obligaciones de pago con independen-cia del origen de los recursos afectados como garan-tía, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado podrá fiscalizar el destino y ejercicio de los recursos correspondientes. Asimismo, fiscalizará los recursos estatales y municipales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, y los transferidos a fideicomisos, fondos y mandatos, públicos o privados, o cualquier otra figura jurídica, entidad o institución a la que esta Constitu-ción o las leyes del Estado les den el carácter de enti-dad fiscalizada, de conformidad con los procedimien-tos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la com-petencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero. 2. El Órgano de Fiscalización Superior del Estado, podrá solicitar y revisar, de manera casuística y con-creta, información de ejercicios anteriores al de las cuentas públicas en revisión, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la cuenta pública del ejercicio al que pertenece la información solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogación conte-nidos en el presupuesto en revisión abarque, para su ejecución y pago, diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los planes y programas estatales y municipales. Las


observaciones y recomendaciones que emita el Ór-gano de Fiscalización Superior, sólo podrán referirse al ejercicio de los recursos públicos de la cuenta pública en revisión. 3. El Congreso del Estado podrá ordenar al Órgano de Fiscalización Superior del Estado que, durante el ejer-cicio fiscal en curso, requiera información y vigile la realización de obras y acciones respecto de la aplica-ción de recursos públicos que hagan los entes fiscali-zados, aplicando en lo conducente las disposiciones de la ley de la materia y le informe debidamente de los resultados obtenidos. 4. Sin perjuicio de lo previsto anteriormente, en las situaciones y conforme lo determine la ley, derivado de denuncias, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, podrá revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las entidades fiscalizadas respecto de ejerci-cios anteriores. Las entidades fiscalizadas deberán proporcionar la información y documentación que se solicite para la revisión, dentro de los plazos y en los términos señalados en la ley y, en caso de incumpli-miento, les serán aplicables las sanciones previstas en la misma. El Órgano de Fiscalización Superior del Es-tado, deberá rendir un informe específico al Congreso y, en su caso, promoverá las acciones que correspon-dan ante el Tribunal Estatal de justicia Administrativa, la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, o a las autoridades que resulten competentes. 5. Entregar al Congreso del Estado, a través de la Comisión Permanente de Vigilancia, a más tardar el primer día del mes de octubre del año de la presenta-ción de las cuentas públicas correspondientes, el In-forme del Resultado, el cual contendrá las conclusio-nes técnicas de la fiscalización y se someterá a la con-sideración del Pleno, para su aprobación. El Informe del Resultado, será de carácter público y tendrá el contenido que determine la ley. El Órgano de Fiscalización Superior del Estado, deberá guardar reserva de las actuaciones, obser-vaciones y recomendaciones, contenidas en el Informe del Resultado, hasta en tanto se entregue a la Comisión Permanente de Vigilancia. La ley establecerá las sanciones aplicables a quienes in-frinjan esta disposición. En el caso de las recomendaciones, las entidades fis-calizadas deberán precisar ante el Órgano de Fiscali-zación Superior del Estado las mejoras realizadas, las acciones emprendidas o, en su caso, justificar su im-procedencia.

6. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos estatales y municipales, y efectuar visitas domiciliarias, para solicitar la exhibición de libros, papeles o archivos indispensables para la realiza-ción de sus investigaciones, sujetándose a las leyes y a las formalidades conforme a derecho corres-ponda. 7. Promover, derivado de sus investigaciones, las res-ponsabilidades que sean procedentes ante el Tribunal Estatal de Justicia Administrativa, la Fiscalía Especiali-zada en Combate a la Corrupción, o a las autoridades que resulten competentes, para la imposición de las sanciones que correspondan a los servidores públicos y a los particulares. 8. Los entes fiscalizados y demás autoridades del Es-tado, facilitarán los auxilios que requiera el Órgano de Fiscalización Superior del Estado para el ejercicio de sus funciones. El Congreso designará y removerá al titular del Ór-gano de Fiscalización Superior del Estado, por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes, por las causas que determine la ley y conforme a los procedimientos previstos en el Título Quinto de esta Constitución. El titular del Órgano durará en su cargo siete años y no podrá ser reelegido. Para ser titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado se requiere cumplir, además de los requisi-tos establecidos en las fracciones I, II, IV y V del artícu-lo 58 de esta Constitución. Durante el ejercicio de su cargo no podrá formar parte de ningún partido políti-co, ni desempeñar otro empleo, cargo o comisión, salvo los no remunerados en asociaciones científicas, docentes, artísticas o de beneficencia. Los servidores públicos estatales y municipales, así como cualquier entidad, persona física o moral, públi-ca o privada, fideicomiso, mandato o fondo, o cual-quier otra figura jurídica o institución a la que esta Constitución o las leyes del Estado les den el carácter de entidad fiscalizada, que reciban o ejerzan recursos públicos estatales o municipales deberán proporcionar la información, documentación y auxilios que solicite el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sis-tema financiero, En caso de no proporcionar la infor-mación, los responsables serán sancionados en los términos que establezca la ley.


IV. a V. ... VI. El Sistema Estatal Anticorrupción es la instan-cia de coordinación entre las autoridades estata-les y municipales, en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. Para el cumpli-miento de su objeto se sujetará a las siguientes bases mínimas: 1. El Sistema contará con un Comité Coordinador que estará integrado por los titulares del Órgano de Fisca-lización Superior; de la Fiscalía Especializada en Com-bate a la Corrupción; de la Contraloría General; por el presidente del Tribunal Estatal de Justicia Administra-tiva; el presidente del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; un representante del Consejo de la judicatura, y otro del Comité de Participación Ciudadana. 2. El Comité de Participación Ciudadana del Sistema deberá integrarse por cinco ciudadanos que se hayan destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas o el combate a la corrupción y serán designados en los términos que establezca la ley. 3. Al Comité Coordinador del Sistema, en los térmi-nos que determine la ley, le corresponderá: a) El establecimiento de mecanismos de coordinación con los entes públicos estatales y municipales; b) El diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas adminis-trativas y hechos de corrupción, en especial sobre las causas que los generan; c) La determinación de los mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información que sobre estas materias generen las instituciones competentes de los órdenes de go-bierno; d) El establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales en materia de fiscalización y control de los recursos públicos; y e) La elaboración de un informe anual que contenga los avances y resultados del ejercicio de sus funciones y de la aplicación de políticas y programas en la mate-ria.

Derivado de este informe, el Comité Coordinador podrá emitir recomendaciones no vinculantes a las autoridades, con el objeto de que adopten medidas dirigidas al fortalecimiento institucional para la pre-vención de faltas administrativas y hechos de corrup-ción, así como al mejoramiento de su desempeño y del control interno. Las autoridades destinatarias de las recomendaciones informarán al Comité sobre la atención que brinden a las mismas. VII. El Tribunal Estatal de Justicia Administrativa es un organismo dotado de plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones; tiene personalidad jurídica y patrimonio propios, independencia en sus decisiones, y máxima autoridad en la materia, con la jurisdicción y compe-tencia que determine esta Constitución, su Ley Orgá-nica y demás legislación relativa. Es competente para dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública estatal, muni-cipal y los particulares; así como, imponer las sancio-nes a los servidores públicos estatales y municipales por las responsabilidades administrativas que la ley determine como graves, con independencia de otro tipo de responsabilidades, y a los particulares vincula-dos con dichas responsabilidades, así como fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública estatal o municipal o al patrimonio de los entes públicos esta-tales o municipales. El Tribunal ejercerá sus funciones bajo los principios de autonomía, legalidad, plena jurisdicción, honesti-dad, responsabilidad, austeridad, transparencia, inde-pendencia jurisdiccional, imparcialidad, objetividad, profesionalismo, excelencia, motivación y fundamen-tación, vocación de servicio y responsabilidad en el uso de los elementos materiales. El Tribunal gozará de autonomía presupuestal. El presupuesto que le sea asignado deberá ser suficiente para el cumplimiento de sus funciones, considerando las ampliaciones presupuestales. El Tribunal contará con un Órgano Interno de Control, que ejercerá sus funciones en coordinación con el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, así como el personal jurídico y administrativo necesario para su funcionamiento en los términos y condiciones que establezca su Ley Orgánica. El titular del Órgano In-terno de Control será nombrado por el Congreso del Estado, con la aprobación de las dos terceras partes


de sus miembros presentes, a propuesta del Gober-nador. En caso de que la persona propuesta para ocupar el cargo de titular del Órgano Interno de Con-trol no obtenga el voto aprobatorio requerido para ser designado, el titular del Poder Ejecutivo lo desig-nará, durará en su cargo seis años y sólo podrá ser removido por el Congreso del Estado con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. El Tribunal Estatal de Justicia Administrativa funciona-rá en Pleno y en salas; se compondrá por magistra-dos. Habrá una sala superior y las salas regionales necesarias para su funcionamiento que establezca la Ley. El Presidente del Tribunal Estatal de Justicia Adminis-trativa, será electo por el Pleno del mismo, cada tres años, con posibilidades de reelección. Los magistrados serán nombrados por el Congreso, a propuesta del Gobernador del Estado. En los recesos del Congreso la Diputación Permanente hará el nom-bramiento, con carácter provisional, en tanto aquél se reúne y da la aprobación definitiva. Los magistrados durarán en su cargo diez años impro-rrogables y solo serán removidos de conformidad con lo dispuesto por esta Constitución. El magistrado Presidente comparecerá y rendirá anualmente ante el Congreso, un informe sobre el estado que guardan los asuntos de su competencia, en los términos que establezca su Ley Orgánica. Para ser magistrado del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa se requiere, además de los requisitos señalados en las fracciones I, IV, V y el último párrafo del artículo 58 de esta Constitución, lo siguiente: a) Tener, cuando menos, treinta años cumplidos al día de la designación; b) Poseer, al día del nombramiento, título de Licen-ciado en Derecho expedido por autoridad o institu-ción legalmente facultada, con una antigüedad míni-ma de siete años; y c) Contar, preferentemente, con conocimientos en ma-teria constitucional, administrativa, fiscal y estudios de posgrado; y con experiencia profesional en la materia. Artículo 73. ... El Gobierno del Estado y los municipios únicamente podrán contraer obligaciones o empréstitos cuando se

destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado, inclusive los que contraigan empresas públicas y fidei-comisos y, en el caso del Estado, adicionalmente para otorgar garantías respecto al endeudamiento de los municipios. Lo anterior, conforme a las bases que establezca el Congreso del Estado en la ley corres-pondiente, en el marco de lo previsto en la Constitu-ción Federal, y por los conceptos y hasta por los mon-tos que el mismo apruebe. El titular del Poder Ejecuti-vo informará de su ejercicio al rendir la cuenta públi-ca. En ningún caso podrán destinar empréstitos para cubrir cualquier otro gasto. … Artículo 74. ... … … … Asimismo, corresponde a las autoridades del Estado velar por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condi-ciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Veracruzano de Desarrollo y los pla-nes municipales deberán observar dicho principio.

TÍTULO QUINTO CAPÍTULO I DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDO-RES PÚBLICOS Y LOS PARTICULARES, VINCULA-DOS CON FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES, HECHOS DE CORRUPCIÓN Y PATRIMONIO DEL

ESTADO Artículo 76. Los servidores públicos y los particulares serán responsables por las faltas o delitos en que incurran durante el desempeño de sus funciones. … Artículo 77. Los servidores públicos y los particulares que incurran en responsabilidades, serán sancionados conforme a lo siguiente: I. Se impondrán, mediante juicio político, sanciones cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en actos u omisiones que conforme a la ley afecten a los intereses públicos fundamentales y a su correcto des-pacho: los Diputados, el Gobernador, los Titulares de las Secretarías de Despacho y Contraloría General; el


Titular de la Fiscalía General del Estado; los Magistra-dos; los Presidentes Municipales o de Concejos Muni-cipales y los Síndicos; el Titular de la Contraloría Ge-neral del organismo público que ejerza la autoridad electoral administrativa; los Comisionados del Institu-to Veracruzano de Acceso a la Información y Protec-ción de Datos Personales; el Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, los Consejeros del Organismo Público Local Electoral, y los titulares o sus equivalentes, de las entidades de la administración pública estatal y municipal. Las sanciones consistirán en la destitución del servidor público y en su inhabilitación hasta por veinte años para desempeñar funciones, empleos, cargos o comi-siones de cualquier naturaleza en el servicio público del Estado o de los municipios. No procede el juicio político por la mera expresión de ideas. Para la aplicación de las sanciones antes menciona-das, el Congreso del Estado procederá a la acusación respectiva ante el pleno del Tribunal Superior de Justi-cia del Estado, previa declaración de procedencia de las dos terceras partes del total de los integrantes del Congreso, después de haber substanciado el proce-dimiento y con audiencia del inculpado. El Pleno del Tribunal Superior de Justicia, erigido en Jurado de Sentencia, previo desahogo del proceso respectivo, y con audiencia del imputado, resolverá lo procedente. En caso de resultar culpable, la sanción correspondiente se impondrá mediante resolución aprobada por las dos terceras partes del número total de sus integrantes. La responsabilidad política se exigirá durante el perío-do en el cual el servidor público ejerza el empleo, cargo o comisión, o dentro del año siguiente a partir de que concluya su mandato. La sentencia respectiva, deberá pronunciarse dentro del año de iniciado el procedimiento. Las declaraciones y resoluciones del Congreso y del Tribunal Superior de justicia no admitirán recurso ni juicio alguno; II. La comisión de delitos por parte de cualquier servi-dor público o particulares que incurran en hechos de corrupción, será sancionada en los términos de la legislación penal aplicable. Las leyes determinarán casos y circunstancias en los que se deba sancionar penalmente por causa de enri-

quecimiento ilícito a los servidores públicos que du-rante el tiempo de su encargo o por motivos del mis-mo, por sí o por interpósita persona aumenten su patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan como dueños sobre ellos, cuya procedencia lícita no pudie-sen justificar. Las leyes penales sancionarán con el decomiso y con la privación de la propiedad de dichos bienes, además de las otras penas que correspondan; III. Se aplicarán sanciones administrativas a los servi-dores públicos por los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y efi-ciencia que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones. Dichas sanciones con-sistirán en amonestación, suspensión, destitución e inhabilitación, así como en sanciones económicas y deberán establecerse de acuerdo con los beneficios económicos que, en su caso, haya obtenido el res-ponsable y con los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones. La ley respectiva, establecerá los procedimientos para la investigación y sanción de dichos actos u omisiones. Las faltas administrativas graves serán investigadas y substanciadas por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado y los órganos internos de control en cada uno de los Poderes del Estado, Órganos Autónomos Estatales y Ayuntamientos, según corresponda, y serán resueltas por el Tribunal Estatal de Justicia Ad-ministrativa. Las demás faltas y sanciones administra-tivas, serán conocidas y resueltas por los órganos internos de control. Para la investigación, substanciación y sanción de las responsabilidades administrativas de los miembros del Poder Judicial del Estado, se observará lo previsto en la ley respectiva, sin perjuicio de las atribuciones del Órgano de Fiscalización Superior del Estado en mate-ria de fiscalización sobre el manejo, la custodia y apli-cación de recursos públicos. La ley establecerá los supuestos y procedimientos para impugnar la clasificación de las faltas administrativas como no graves, que realicen los órganos internos de control estatal. Los entes públicos estatales y municipales tendrán órganos internos de control o equivalentes, con las facultades que determine la ley para prevenir, corregir e investigar actos u omisiones que, en el ámbito de su competencia, pudieran constituir responsabilidades administrativas; para sancionar aquéllas distintas a las que son competencia del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de recursos públicos estatales;


así como presentar las denuncias por hechos u omi-siones que pudieran ser constitutivos de delito ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción a que se refiere esta Constitución; y IV. El Tribunal Estatal de Justicia Administrativa, impondrá a los particulares que intervengan en actos vinculados con faltas administrativas graves, con independencia de otro tipo de responsabilida-des, las sanciones económicas, inhabilitación para participar en adquisiciones, arrendamientos, presta-ción de servicios u obras públicas; así como el re-sarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública o a los entes públicos estatales o municipales. Las personas morales serán sancionadas en los térmi-nos de esta fracción cuando los actos vinculados con faltas administrativas graves sean realizados por per-sonas físicas que actúen a nombre o representación de la persona moral y en beneficio de ella. También podrá ordenarse la suspensión de activida-des, disolución o intervención de la sociedad respecti-va cuando se trate de faltas administrativas graves que causen perjuicio a la Hacienda Pública o a los entes públicos estatales o municipales, siempre que la sociedad obtenga un beneficio económico y se acredi-te participación de sus órganos de administración, de vigilancia o de sus socios, o en aquellos casos que se advierta que la sociedad es utilizada de manera siste-mática para vincularse con faltas administrativas gra-ves. Las leyes establecerán los procedimientos para la investigación e imposición de las sanciones aplicables de dichos actos u omisiones. Los procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas en las fracciones anteriores se desarro-llarán autónomamente. No podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza. Cualquier ciudadano, bajo su más estricta responsabi-lidad y mediante la presentación de elementos de prueba, podrá formular denuncia ante el Congreso del Estado, respecto de las conductas a las que se refiere este artículo. En el cumplimiento de sus atribuciones, a los órganos responsables de la investigación y sanción de respon-sabilidades administrativas y hechos de corrupción no les serán oponibles las disposiciones dirigidas a prote-ger la secrecía de la información en materia fiscal o la relacionada con operaciones de depósito, administra-ción, ahorro e inversión de recursos monetarios. La ley

establecerá los procedimientos para que le sea entre-gada dicha información. El Órgano de Fiscalización Superior del Estado y los órganos internos de control en cada uno de los Pode-res del Estado, Órganos Autónomos Estatales y Ayun-tamientos, según corresponda, podrán recurrir las determinaciones de la Fiscalía Especializada en Com-bate a la Corrupción y del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa, de conformidad con la normatividad aplicable. La responsabilidad del Estado por los daños que con motivo de su actividad administrativa irregu-lar, cause en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y directa. Los particulares tendrán dere-cho a una indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos establecidos en las disposiciones legales aplicables. Los servidores públicos a que se refiere el primer pá-rrafo de la fracción I de este artículo, además de los que la normatividad aplicable disponga, estarán obli-gados a presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaración patrimonial y de intereses ante las autori-dades competentes y en los términos que determinen las leyes de la materia. Artículo 78. El Congreso del Estado, por las dos terce-ras partes de los votos de la totalidad de sus integran-tes, declarará si ha lugar a proceder por la comisión de delitos durante el tiempo de su cargo, en contra de los Diputados, el Gobernador, los Titulares de las Secreta-rías de Despacho y de la Contraloría General, el Titular de la Fiscalía General del Estado, los Magistrados, los Presidentes Municipales o de Concejos Municipales y los Síndicos, el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y el Secretarlo Ejecutivo del organismo pú-blico que ejerza la autoridad electoral administrativa; el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Huma-nos, y los Comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Persona-les. En el procedimiento que se siga, se respetarán las garantías de audiencia y legalidad. Si el Congreso declara que ha lugar a proceder, el servidor público quedará suspendido de su cargo y a disposición de las autoridades competentes para que actúen con arreglo a la ley. Cuando el proceso penal culmine en sentencia absolutoria, el imputado podrá reasumir su función. Si la sentencia fuese condenato-ria y se trata de un delito cometido durante el ejerci-cio de su cargo, no se concederá al reo la gracia del indulto. Si se declara que no ha lugar a proceder, se suspen-derá todo proceso, pero ello no será obstáculo para


que la denuncia se presente ante las autoridades competentes cuando el acusado haya concluido su encargo, pues la resolución no prejuzga los funda-mentos de la imputación. La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo del encargo por cualquier servidor público, será exigible de acuerdo con los plazos de prescrip-ción consignados en la ley penal, que nunca serán inferiores a tres años. Los plazos de prescripción se interrumpen en tanto el servidor público desempeñe alguno de los cargos a que hace referencia este ar-tículo. No se requiere declaración de procedencia por parte del Congreso, cuando alguno de los servidores públicos mencionados, se encuentre separado de su cargo. Tampoco se requiere dicha declaración cuando se trate de servidores públicos que tengan el carácter de su-plente, salvo que se encuentre en el ejercicio del cargo. En demandas del orden civil que se entablen contra cualquier servidor público, no se requerirá declaración de procedencia. Artículo 79. ... … … … … La legislación determinará las obligaciones de los servidores públicos, los procedimientos, las sanciones y las autoridades encargadas de aplicarlas tomando en cuenta la naturaleza y consecuencia de los actos y omisiones. En la responsabilidad administrativa, cuan-do dichos actos u omisiones fuesen graves, los plazos de prescripción no serán inferiores a siete años.

TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave. SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. TERCERO. En tanto se expiden y reforman las leyes correspondientes, continuará aplicándose la legisla-

ción en materia de responsabilidades administrativas de los servidores públicos, así como de fiscalización y control de recursos públicos que se encuentre vigente a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto. CUARTO. El Tribunal de lo Contencioso Administrati-vo del Estado continuará funcionando con su organi-zación y facultades actuales, y substanciando los asuntos que actualmente se encuentran en trámite, hasta la entrada en vigor de la ley de la materia. QUINTO. La organización, funcionamiento, y proce-dimientos del Tribunal Estatal de Justicia Administrati-va serán determinados por su Ley Orgánica. SEXTO. La Legislatura del Estado tendrá noventa días posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, para emitir y adecuar las leyes correspondientes para dar cumplimiento a lo establecido en el presente De-creto, y para realizar las designaciones requeridas. SÉPTIMO. Las disposiciones relacionadas con la fisca-lización, no aplicarán para la revisión de la cuenta pública 2016. Una vez armonizadas las leyes aplica-bles a la materia, entrarán en vigor a partir del Ejerci-cio Fiscal 2017.

MIGUEL ÁNGEL YUNES LINARES GOBERNADOR DEL ESTADO

(Rúbrica)

***** Diputada María Elisa Manterola Sainz Presidenta de la Mesa Directiva del Congrego del Estado de Veracruz P R E S E N T E El que suscribe, Diputado Bingen Rementería Molina, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta LXIV Legislatura del Honorable Con-greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 Fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Vera-cruz, y 8 Fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, pongo a consideración de esta Honorable Asamblea, la presente INICIATIVA DE DECRETO QUE REFOR-MA LOS ARTÍCULOS 30 y 76 y DEROGA LA FRAC-CIÓN XXV DEL ARTÍCULO 33 Y EL ARTÍCULO 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LLAVE, por lo que me permito exponer las razones en que fundo la propues-ta de Iniciativa de Reforma, así como, los anteceden-


tes que sirven de base a la propuesta, los elementos materiales y formales que la sustentan y las conside-raciones de tiempo, lugar, modo, oportunidad y de-más circunstancias en que se basa, conforme a la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS:

Si aspiramos a la construcción de una patria democrá-tica , de un país justo e igualitario, donde la premisa fundamental sea el fortalecimiento de las instituciones y el respeto al estado de derecho, donde ninguna persona se encuentre por encima de la ley, se debe normar en nuestra legislación el ejercicio responsable y honesto de los servidores públicos de primer nivel. En el texto actual de la Constitución Política de Vera-cruz, en su artículo 78, se establece un procedimiento denominado en la doctrina moderna como, “Juicio de Procedencia”, el cual tiene como finalidad, que el Congreso, conozca de una imputación penal en con-tra de determinados funcionarios, para poder deter-minar si procede retirarles la inmunidad constitucional de la que gozan, y que es impedimento para que puedan ser llamados ante un Juez, por posibles res-ponsabilidades penales. De esta manera, en México, desde la Constitución de 1824, se incorporó la figura del desafuero en contra de Diputados y Senadores, por lo que la doctrina jurídica clásica, definió al Fuero, como aquella prerro-gativa concedida a determinados puestos de primer nivel dentro del Estado Mexicano, que los coloca en un régimen de excepción dentro de un procedimiento penal, ya que para poder ser detenidos y sentencia-dos, se tiene que llevar a cabo un procedimiento pre-vio de “desafuero” ante el Congreso de la Unión. Continuando con la evolución que ha tenido el “Fue-ro” en México, se debe mencionar la Constitución de 1857, que otorgaba en su artículo 104 la facultad expresa al Congreso de la Unión de desaforar a los integrante de la Suprema Cortes de Justicia de la Nación, los Secretarios de Despacho, los Gobernado-res de los Estados y sus Diputados, así como, estable-cía que el Presidente de la República, solamente se le podía seguir por traición a la patria, violación expresa de la Constitución, ataques electorales y delitos gra-ves del fuero común. En cambio en el texto actual de la Constitución Fede-ral, se puede observar que en el artículo 111 se seña-lan aquellos funcionarios a los que se les debe de seguir un juicio de procedencia, o comúnmente cono-cido como desafuero:

Artículo 111. Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unión, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Na-ción, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los secretarios de Despacho, el Fiscal General de la Repú-blica, así como el consejero Presidente y los conseje-ros electorales del Consejo General del Instituto Na-cional Electoral, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados decla-rará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el incul-pado. Si la resolución de la Cámara fuese negativa se suspenderá todo procedimiento ulterior, pero ello no será obstáculo para que la imputación por la comisión del delito continúe su curso cuando el inculpado haya concluido el ejercicio de su encargo, pues la misma no prejuzga los fundamentos de la imputación. Si la Cámara declara que ha lugar a proceder, el suje-to quedará a disposición de las autoridades compe-tentes para que actúen con arreglo a la ley. […] Para poder proceder penalmente por delitos federales contra los ejecutivos de las entidades federativas, diputados locales, magistrados de los Tribunales Su-periores de Justicia de las entidades federativas, en su caso los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, y los miembros de los organismos a los que las Constituciones Locales les otorgue autonomía se seguirá el mismo procedimiento establecido en este artículo, pero en este supuesto, la declaración de procedencia será para el efecto de que se comunique a las Legislaturas Locales, para que en ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda. […] El efecto de la declaración de que ha lugar a proce-der contra el inculpado será separarlo de su encar-go en tanto esté sujeto a proceso penal. Si éste culmina en sentencia absolutoria el inculpado po-drá reasumir su función. Si la sentencia fuese con-denatoria y se trata de un delito cometido durante el ejercicio de su encargo, no se concederá al reo la gracia del indulto. […] […]


Las sanciones económicas no podrán exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daños o perjuicios causados. Como se puede ver, la inmunidad constitucional para determinados funcionarios ha existido en toda la vida independiente de México, con el fin de equi-librar las relaciones entre los tres poderes integra-dores del Estado, para así, impedir que uno ejerza supremacía sobre los otros dos, y poder promover-se un estado democrático, en donde la libertad de expresiones y ejercicio de facultades, no se pueda ver acotado por actuaciones dictatoriales por el Ejecutivo del Estado. Sin embargo, si en un inicio el “Fuero”, era consi-derado como un mecanismo que garantizaba el pleno desarrollo de un Estado Democrático, dicho régimen de excepción fue ejercido irresponsable-mente, al punto de llegar a ser considerado como un escudo ante la Justicia, promoviendo de esta manera la impunidad para un puñado de personas, que con el pretexto de gozar de esta inmunidad, han cometido un sinfín de delitos, sin que hayan respondido ante la Ley. Técnicamente, el fuero constitucional es la inmuni-dad que tiene algunos servidores públicos para que no se les apliquen las leyes penales, salvo que se lleve a cabo el juicio de procedencia o desafuero. El desafuero es una ponderación política a cargo de un órgano político; es decir, para que un alto funcionario público pueda ser sometido al ministe-rio de la ley penal, se debe de pedir permiso al poder legislativo, mientras que en caso de delito, los ciudadanos comunes y corrientes se presentan ante un juez, los políticos son presentados ante sus pares. Es un claro caso de discriminación. El fuero constitucional de que gozan algunos servi-dores públicos, los hace una casta aparte, una es-pecie de ciudadanos de primera, protegidos por las leyes, que en el caso de los diputados, ellos las aprueban se piensa que en beneficio del pueblo. En virtud del fuero, un diputado puede ser sor-prendido en flagrancia cometiendo el más grave o leve de los delitos y solo le dirán “pase usted”, mientras que al ciudadano común en cualquiera de los casos, se le aplica todo el rigor de la ley. En un régimen republicano, nadie es superior o diferente a nadie. En la esencia de la republica yace el principio igualitario que no hace distingos de

clase social, raza, sexo, religión o credo político. Todos somos iguales ante la ley, de ahí que el fuero o inmunidad penal de algunos servidores públicos es una contradicción política que divide a la socie-dad en ciudadanos de primera y de segunda. Esta forma despótica practicada por algunos servi-dores públicos, bajo el amparo de la Ley, ha produ-cido un descontento social, que encarnaba un se-creto a voces: “la clase política, ve por sus intereses y no por los del pueblo”, esto último, se ha visto reflejado en el Estado, en los últimos 18 años, co-mo las peores administraciones públicas que ha tenido Veracruz, gobiernos que han estado llenos de personas que se han enriquecido inconmensura-blemente a costa del erario público, afectado a sectores tan sensibles como salud, la seguridad pública y los campesinos, entre otros. La presente iniciativa propone reformar los artículos 30 y 76 y derogar la fracción XXV del artículo 33 y el artículo 78, todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que ningún servidor público del Esta-do de Veracruz, tenga fuero o inmunidad y pueda ser juzgado conforme a nuestras leyes penales por la comisión de delito o delitos. Cabe señalar que la Constitución Federal, prevé claramente en su artículo 61 que los Diputados y Senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos, y ja-más podrán ser reconvenidos por ellas, encontran-do su principio homólogo en la Constitución Políti-ca de nuestro Estado en su Artículo 30, el cual establece que los Diputados Locales gozarán de inmunidad por las opiniones que manifiesten en el ejercicio de su cargo, sin embargo, el objetivo de esta reforma no es impedir la libre expresión de ideas por parte de las personas que se desempeñen en ciertos puestos públicos, por lo que se propone que la previsión antes mencionada se extienda a los servidores públicos que hoy gozan de fuero, para que no se menoscabe la libertad de crítica entre los poderes públicos, de esta manera, se acabará el ejercicio despótico de la impunidad pero se respeta-rá la expresión democrática de las ideas.

Texto vigente Propuesta de reforma

Artículo 30. Los diputados gozarán de inmunidad por las opiniones que manifiesten en el ejercicio de su cargo, y sólo podrán ser procesa-dos por delitos del orden

Artículo 30. En el ejercicio de sus funciones todos los servidores públicos gozarán de la libertad de expresión, la cual no tendrá más lími-tes que los señalados por la


común cometidos durante el mismo, previa declara-ción del Congreso de ha-ber lugar a formación de causa. El Presidente del Congreso o, en su caso, el de la Dipu-tación Permanente, velarán por el respeto al fuero constitucional de los dipu-tados, así como por la invio-labilidad del recinto donde se reúnan a sesionar.

ley. El Presidente del Congreso o, en su caso, el de la Dipu-tación Permanente, velarán por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan a sesionar.

Artículo 33. Son atribuciones del Congreso: I. a XXIV. … XXV. Declarar, en los térmi-nos de esta Constitución, si ha lugar o no a proceder contra los servidores públicos que hubieren sido acusados por la comisión de algún delito; XXVI. a XLI. …

Artículo 33. Son atribucio-nes del Congreso: I. a XXIV. … XXV. Se deroga; XXVI. a XLI. …

Artículo 76. El Gobernador, durante el ejercicio de su cargo, sólo podrá ser acusado ante el Congreso por la comi-sión de delitos graves del orden común. Por los demás delitos y faltas podrá ser acusado, conforme a las leyes respectivas, al concluir su mandato

Artículo 76. La comisión de delitos del orden común por parte de cualquier ser-vidor público será persegui-da y sancionada de acuerdo a la Legislación penal.

Artículo 78. Artículo 78. El Congreso del Estado, por las dos terceras partes de los votos de la totalidad de sus integrantes, declarará si ha lugar a proceder por la comi-sión de delitos durante el tiempo de su cargo, en con-tra de los Diputados, el Go-bernador, los Secretarios de Despacho, el Contralor Gene-ral, el Fiscal General del Esta-do, los Magistrados, los Pre-sidentes Municipales o de Concejos Municipales y los Síndicos, el Consejero Presi-dente, los Consejeros Electo-

Artículo 78. Se deroga.

rales y el Secretario Ejecutivo del organismo público que ejerza la autoridad electoral administrativa; el Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, y los Consejeros del Instituto Vera-cruzano de Acceso a la In-formación. En el procedi-miento que se siga, se respe-tarán las garantías de audien-cia y legalidad. Si el Congreso declara que ha lugar a proceder, el servi-dor público quedará suspen-dido de su cargo y a disposi-ción de las autoridades com-petentes para que actúen con arreglo a la ley. Cuando el proceso penal culmine en sentencia absolutoria, el inculpado podrá reasumir su función. Si la sentencia fuese condenatoria y se trata de un delito cometido durante el ejercicio de su cargo, no se concederá al reo la gracia del indulto. Si se declara que no ha lugar a proceder, se suspenderá todo proceso, pero ello no será obstáculo para que la denuncia se presente ante las autoridades competentes cuando el acusado haya con-cluido su encargo, pues la resolución no prejuzga los fundamentos de la impu-tación. La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo del encargo por cualquier servidor público, será exigible de acuerdo con los plazos de prescripción consignados en la ley penal, que nunca serán inferiores a tres años. Los plazos de prescripción se interrumpen en tanto el ser-vidor público desempeñe alguno de los cargos a que hace referencia este artículo. No se requiere declaración de procedencia por parte del


Congreso, cuando alguno de los servidores públicos men-cionados, se encuentre sepa-rado de su cargo. Tampoco se requiere dicha declaración cuando se trate de servidores públicos que tengan el carác-ter de suplente, salvo que se encuentre en el ejercicio del cargo. En demandas del orden civil que se entablen contra cual-quier servidor público, no se requerirá declaración de procedencia.

Es por ello, la necesidad de que este Congreso, que representa mejor que nunca a un Veracruz plural, se vea comprometido a dar ejemplo imper-turbable, de la calidad de sus actuales integrantes, y a asentar las bases para fomentar a los fututos servidores públicos, a que se conduzcan con total e infalible apego a Ley, sin usar de excusa para dar frente a sus responsabilidades, el uso de una curul o un cargo que no debe representar un privilegio sino un gran compromiso con la sociedad, que pone su fe y sus futuro en las manos de aquellos servidores públicos que deben velar por un desa-rrollo prospero para todos. Aunado a lo anterior, no se puede soslayar, que el día 14 de diciembre de 2005, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, la Convención de las Nacio-nes Unidas contra la Corrupción, instrumento interna-cional vigente en México, que debe impactar en todos sus Estados miembros, por lo cual, Veracruz no debe ni puede ser la excepción a la armonización de sus leyes con dicha Convención Internacional. La presente iniciativa carece de repercusiones econó-micas y presupuestales y de aprobarse, estaríamos mandando un mensaje claro a la sociedad veracruza-na, la cual pide que el ejercicio del poder público en el Estado de Veracruz, sea transparente y se combata de manera frontal la corrupción y la impunidad. Es por ello, que esta LXIV Legislatura, debe alzar la mano y ser ejemplo en el combate de manera directa a aquellos delitos que sean cometidos por funciona-rios de primer nivel para sentar las bases de cambio en la percepción que la sociedad tiene con sus servi-dores públicos. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 30, 76 Y DEROGA LA FRACCIÓN XXV

DEL ARTÍCULO 33 Y EL ARTÍCULO 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERA-

CRUZ DE IGNACIO DE LLAVE: Artículo Único. Se reforman los artículos 30, 76 y se deroga la fracción XXV del artículo 33 y el artículo 78 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 30. En el ejercicio de sus funciones todos los servidores públicos gozarán de la libertad de expresión, la cual no tendrá más límites que los señalados por la ley. El Presidente del Congreso o, en su caso, el de la Diputación Permanente, velarán por la in-violabilidad del recinto donde se reúnan a sesionar. Artículo 33. Son atribuciones del Congreso: I. a XXIV. […] XXV. Se deroga. XXVI. a XLI. […] Artículo 76. La comisión de delitos del orden co-mún, por parte de cualquier servidor público, será perseguida y sancionada de acuerdo a la legislación penal. Artículo 77. […] Artículo 78. Se deroga.

T R A N S I T O R I O S:

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Ór-gano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. Se deroga cualquier disposición que con-travenga el presente Decreto.

R E S P E T U O S A M E N T E Xalapa de Enríquez, Veracruz, a 25 de abril de 2017

Dip. Bingen Rementería Molina

(Rúbrica)

*****


DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE P R E S E N T E Diputada Tanya Carola Viveros Chazaro, integran-te del Grupo Legislativo del partido MORENA, de esta LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz; 18 fracción I y 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Vera-cruz y 8, fracción I y 9 fracción XVII del Reglamen-to para el Gobierno Interior, someto a considera-ción la presente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA, MODIFICA Y ADICIONA DI-VERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNA-CIO DE LA LLAVE, CON EL FIN DE ELIMINAR LA FIGURA DEL FUERO; DE CONFORMIDAD CON LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El fuero, que se deriva del latín forum, tiene diversas acepciones. Una de ella, según el Diccionario de la Lengua Española, se refiere a “cada uno de los privi-legios y excepciones que se conceden a una provincia, a una ciudad o a una persona”. El origen del fuero se remite a la Gran Bretaña, con la formación del gobierno parlamentario en 16893. En nuestro país, lo encontramos en un espacio recóndito de historia; en que el contexto social, política y jurídi-co de finales de la colonización española. La primera ocasión que conocemos de él es a través de la Consti-tución de Cadiz de 1812, como una forma de salva-guardar los derechos de los diputados constituyentes para expresar sus opiniones sobre el régimen político existente.4 Una de las mayores justificaciones que existieron para la permanencia del fuero ha sido que, según Ignacio Burgoa, “no estriba tanto en proteger a la persona del funcionario, sino el de mantener el equilibrio entre los poderes del Estado para posibilitar el funciona-

3 R. Castellanos, R. Zepeda Gil y E.D. Orozco (2017). Fuero, inmunidad parlamentaria y juicio político en México, Reporte de Temas Estratégicos, número 42, Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República. 4 M. A. Rivera-León. “Inmunidad parlamentaria en México: un análisis crítico del fuero constitucional”. Dikaion. 26 [21 (1)]. Junio 2012. 229-253.

miento formal del gobierno institucional dentro de un régimen democrático”.5 Sin embargo, dado el régimen de representación en el que nos encontramos, que no está fincado en la per-sona que ocupa un espacio de poder, sino en el espa-cio en sí, es una puerta abierta para la impunidad, además de una violación a la igualdad jurídica entre ciudadanos y quienes ocupan un escaño de represen-tación. El fuero es antagónico a la igualdad. El estado de excepción ha ocasionado en los tiempos modernos, que dicha inmunidad sea utilizada para proteger actos delictivos como peculados, enriquecimientos ilícitos, abuso de poder y crímenes que rayan en lesa huma-nidad. Estos crímenes se sustentan en el privilegio de unos cuantos, en la impunidad ejercida a partir de llegar a un cargo y no por su postura política o por su labor como servidor público. Con estos actos crimina-les, su acto y hechos personales dañan a la sociedad. La situación del estado, el desorden de seguridad y financiero que entorpece y se traduce en un “dejar hacer y dejar pasar”, que cuesta la pobreza y rezago social en el que nos encontramos, es una consecuen-cia de la impunidad, muchas veces legalizada bajo el cobijo constitucional del fuero. Si bien el artículo 13 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos establece: Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o corporación puede tener fuero, ni gozar más emolumentos que los que sean compensación de servicios públicos y estén fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningún caso y por ningún motivo podrán extender su jurisdicción sobre personas que no pertenezcan al Ejército. Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese complica-do un paisano, conocerá del caso la autoridad civil que corresponda. Mientras que la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en su artículo 78 párrafos quinto y sexto, establece un estado de ex-cepción a lo previsto por el artículo 13 antes descrito, pues señala: No se requiere declaración de procedencia por parte del Congreso, cuando alguno de los servidores públi-cos mencionados, se encuentre separado de su cargo. Tampoco se requiere dicha declaración cuando se

5 I. Burgoa Orihuela. Derecho constitucional mexicano. México: Porrua. 2008: 634.


trate de servidores públicos que tengan el carácter de suplente, salvo que se encuentre en el ejercicio del cargo. En demandas del orden civil que se entablen contra cualquier servidor público, no se requerirá declaración de procedencia. Estos textos constitucionales proponen, en un sentido más extricto, que el fuero es prescindible, porque es claro que no es una inmunidad absoluta. Sin embar-go, este provoca retardos en la aplicación de la justi-cia e inmunidad innecesaria, además de ser incluso discriminatoria respecto de unos y otros servidores públicos; como el caso de aquellos servidores públicos que están en el encargo o que son propietarios. Y qué decir del orden civil. Tampoco sobra decir que la eliminación de la inmuni-dad a servidores públicos es una exigencia de la so-ciedad, de una ciudadanía que se siente cada vez menos representada. En estados como Jalisco, Cam-peche, Querétaro, Guanajuato, Ciudad de México y Baja California están en vías de eliminarlo de su legis-lación o lo han eliminado por completo; mientras que en Morelos y Chiapas ha sido acotado. Sólo en cuatro estados de la república (Tamaulipas, Tlaxcala, Hidalgo y Estado de México) no se han presentado iniciativas en este sentido; mientras que en la Cámara de Dipu-tados ha sido materia de trabajo legislativo desde 2007.6 En nuestro estado, el tema no es nuevo. Recordemos la iniciativa del procesado Javier Duarte para quitar la inmunidad para el gobernador. Esta fue considerada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia, no por el tema en sí, sino por el proceso legislativo vio-lentado en la manera en que se aprobó y la falta de marco legal que sustentaba una serie de iniciativas hechas a modo. El 15 de noviembre, nuestro grupo legislativo presen-tó la iniciativa de Ley de Austeridad Republicana para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Una de las intenciones de esa legislación es reducir la brecha entre la opulencia de unos cuantos y la miseria de muchos. Pero los privilegios de los políticos no se reducen a los altos salarios, sino, en este caso, a la inmunidad. Por ello, con el fin de acercarnos a quie-nes ocupamos un espacio de representación popular a ese pueblo por quien estamos aquí es que tenemos que retomar y actualizar el principio de igualdad jurí-dica, para atacar uno de los males más profundos de nuestra sociedad: la impunidad.

6 R. Castellanos. Op cit. 8-9.

Por lo anterior, se propone quitar, tanto de la Consti-tución Local, la figura de la declaración de proceden-cia y el fuero para todos los servidores públicos. En esa iniciativa se mantiene la responsabilidad conteni-da en los casos de juicio político, la responsabilidad penal, la administrativa y la ordinaria, que es cualquier otra no enmarcada en los otros supuestos, como la civil. También se mantiene la inmunidad por libertad de expresión de las y los legisladores, que fue la origi-nal causa de creación de la figura del fuero. Con lo antes expuesto, es que someto a la considera-ción de esta soberanía, la presente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA, MODIFICA Y

ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, CON EL FIN DE ELIMINAR LA FIGURA DEL

FUERO. ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman los artículos 30, 76 y 78, y deroga la fracción XXV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave; para quedar como sigue: Artículo 30. Los diputados gozarán de inmunidad por las opiniones que manifiesten en el ejercicio de su cargo, y podrán ser procesados por delitos del orden común cometidos durante el mismo. El Presidente del Congreso o, en su caso, el de la Diputación Permanente, velarán por el respeto a las opiniones a que se refiere el párrafo anterior, así como la inviolabilidad del recinto donde se reúnan a sesionar. Artículo 33. […] XXV. Se deroga […] Artículo 76. Los servidores públicos serán responsa-bles por los actos u omisiones que originen una falta o delito cuando incurran en el desempeño de sus respectivas funciones. Artículo 78. Los servidores públicos pueden incu-rrir en responsabilidad política, penal, adminis-trativa, civil que será determinada a través de: I. El juicio político;


II. El procedimiento previsto en la legislación penal; III. El procedimiento administrativo; y IV. El procedimiento ordinario. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este título, se consideran servido-res públicos a los Diputados, el Gobernador, los Secretarios del Despacho, el Procurador General de Justicia, el Contralor General; los Magistrados; los Presidentes Municipales o de Concejos Municipales y los Síndicos; el Conse-jero Presidente, los Consejeros Electorales, el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano y el Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos; los titulares o sus equivalentes, de las entidades de la ad-ministración pública estatal y municipal y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier natura-leza en los Poderes del Estado. La comisión de delitos del orden común por par-te de cualquier servidor público será perseguida y sancionada en los términos de la legislación penal. En materia del orden civil no hay protección ni inmunidad.

TRANSITORIOS

Primero. La presente Ley entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Dado en Xalapa de Enríquez, Veracruz, a 26 de abril

de 2017

A T E N T A M E N T E

Dip. Tanya Carola Viveros Cházaro. Integrante del Grupo Legislativo del

Partido MORENA, de esta LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave (Rúbrica)

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DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. P R E S E N T E. El que suscribe Dip. Rogelio Arturo Rodríguez García integrante del Grupo Legislativo del partido MORENA, de esta LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fun-damento en los Artículos 34 fracción I, de la Consti-tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo y 8, fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, sometemos a la conside-ración de esta Honorable Asamblea la presente, INI-CIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY PARA EL FOMENTO, DESARROLLO Y PROTECCIÓN DE LA ACTIVIDAD PILONCILLERA, CONSIDERÁNDOLA COMO UNA ACTIVIDAD AGRÍCOLA, ARTESANAL Y TRADI-CIONAL EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNA-CIO DE LA LLAVE. Bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

El cultivo de la caña de azúcar llegó a México desde la época de la conquista y junto con ella llegaron tam-bién los trapiches, es decir molinos para la elabora-ción del piloncillo, principal endulzante para los habi-tantes de aquella época. En el año 1519, cuando Hernán Cortés trajo la caña de azúcar a la región de San Andrés Tuxtla, Veracruz., fue cultivada en Santiago Tuxtla a orillas del río Tepengo y en el año 1526, se realizó la instalación del primer trapiche piloncillero en el lugar conocido como Paso del Ingenio. 7 En la actualidad los estados que registran producción de piloncillo son Veracruz, San Luis Potosí, Hidalgo, Tamau-lipas, Jalisco, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Nayarit y Colima; debido a que su producción deriva de un proce-so artesanal y tradicional, a través de trapiches donde se muele la caña de azúcar, ha pasado a formar parte de nuestra cultura y genera un importante aporte a nuestra gastronomía veracruzana, al ser un alimento cuyo ingre-diente único es el jugo de caña de azúcar. El piloncillo debe ser considerado como un producto puro y natural, por sus propiedades nutricionales. La producción de piloncillo es una de las principales actividades a la que se dedican habitantes de la zona

7 http://www.redalyc.org/html/2033/203330981007/


centro de nuestro estado, teniendo también presencia en la región norte, pero también hay municipios co-mo Tomatlán, Fortín de las Flores, Cardel, Cuitláhuac, Yanga, Tezonapa, Tierra Blanca, Tres Valles, Temaz-cal, Cosamaloapan, Lerdo de Tejada, entre muchos otros, en donde la producción del endulzante mantu-vo presencia, pero que dejaron de producir piloncillo por la grave crisis que por muchos años ha golpeado al sector cañero y piloncillero. En cuanto a la generación de empleos, para la elabo-ración del piloncillo, este se realiza en trapiches donde se muele la caña, en un proceso de producción auto-gestiva, que involucra a múltiples trabajadores y fami-liares de los mismos productores, en el que cada tra-piche da empleo a 30 personas en promedio, los cua-les se distribuyen entre el corte y acarreo de caña, mano de obra para las labores de molienda hasta operarios durante el proceso de elaboración. Es de conocimiento general y cotidiano, que el pilon-cillo se puede utilizar en la preparación de bebidas, platillos y dulces típicos, por lo que el piloncillo debe ser considerado como un alimento básico en la ali-mentación de la población y por lo tanto su produc-ción adquiere la propiedad de ser una actividad ina-movible y arraigada de nuestras costumbres y tradi-ciones. Pero no solo en México es importante la actividad piloncillera, en Latinoamérica y el Caribe, la elabora-ción de piloncillo es una de las actividades rurales de mayor tradición e importancia, porque constituyen una de las principales fuentes generadoras de ingre-sos y empleos, entre los países productores de pilonci-llo en el continente Americano destacan, Colombia, Ecuador, Guatemala y Panamá, donde al producto se le conoce como panela, Perú y Chile se denomina chancaca, Brasil, Argentina y Republica Dominicana se le conoce como raspadura, en Venezuela se le llama papelón, en Costa Rica tapa dulce, en Nicaragua se le nombra atado de dulce y en Bolivia se le denomina empaniza-do o chancaca, y quiero destacar que Colombia es el único país donde existe un gran avance en legislación sobre la regulación en la elaboración del piloncillo o panela como ellos le llaman. Por otra parte, debido al abandono en el cual se en-cuentra el campo veracruzano por los gobiernos neo-liberales que no le prestan atención ni interés alguno, los productores piloncilleros tienen que organizarse para hacerle frente a los múltiples problemas que presentan desde varias décadas.

Actualmente los productores se encuentran con mu-chas dificultades para vender sus productos, existe una caída de precios, tanto de la materia prima así como una vez elaborado el producto. Lo anterior se agrava con la competencia desleal, considerada como el mayor problema que enfrentan los verdaderos pro-ductores piloncilleros. A la fecha, existen personas que durante el proceso de elaboración del piloncillo no utilizan el producto de la evaporación del jugo natural de la caña de azúcar, y la sustituyen por azúcar procesada, barredura de azúcar o azúcar siniestrada de los ingenios azucareros y no solo eso, sino que también compran toneladas de desperdicio de dulces, caramelos derretidos con caducidad vencida a precios muy bajos, que al susti-tuir la caña de azúcar por estos elementos o sustan-cias, elaboran el piloncillo de mala calidad, adulterán-dolo y lo llevan a vender a precios muy bajos a las diferentes regiones del Estado y del país, haciéndolo pasar por un producto puro y natural, engañando al consumidor que es un producto elaborado con jugo de caña de azúcar; obteniendo grandes ganancias por esta actividad. Las prácticas de competencia desleal impiden a los verdaderos productores que puedan vender el pilon-cillo a un precio justo, de esta manera se perjudica a los dueños de los trapiches piloncilleros, que con esfuerzo cultivan la caña, la cortan y la trasladan a los trapiches para ser molida y producir piloncillo. A la hora de vender su producto se encuentran con precios muy bajos por estas competencias desleales, y que en repetidas ocasiones apenas les permite recuperar los gastos de operación, sin obtener ga-nancias, y sin mejorar el pago de mano de obra a los trabajadores que laboran en los trapiches. Para al-gunos productores quienes tienen un trapiche pero que no siembran la caña, les es imposible pagar la adquisición de más materia prima y por consecuen-cia también se perjudica a los dueños de tierras que cultivan la caña pero que no son propietarios de un trapiche, pues estos son los proveedores para algu-nos productores. Debido a este problema muchos productores veracru-zanos han dejado la actividad piloncillera trayendo con ello el cierre de los trapiches y la pérdida de em-pleos, por lo que estas personas en su mayoría cam-pesinos, que necesitan un ingreso para poder soste-ner a sus familias, se ven en la necesidad de emigrar y dejan en abandono al campo veracruzano por causas que no le son atribuibles y son consecuencia de la falta de una legislación adecuada en apoyo a este sector.


Esta iniciativa busca que legalmente la actividad pi-loncillera sea considerada una actividad agrícola, arte-sanal y tradicional y será un primer paso que dotará de los mecanismos necesarios para darle dirección, seguimiento, protección y perspectiva de crecimiento a esta importante actividad desarrollada en diferentes regiones de nuestro Estado. Por último, quiero resaltar que al campo se le ha dado la espalda, se le ha traicionado, se le ha gol-peado y se le ha abandonado, así pues compañeros diputados, esta iniciativa de ley que hoy les presen-to es el resultado de múltiples reuniones que se llevaron a cabo para conocer a fondo la problemá-tica, escuchar las necesidades y peticiones que nos han manifestado los mismos productores piloncille-ros, de este modo solidarizándonos con ellos, he-mos hecho nuestra la petición de crear una ley para beneficiar a dicho sector y evitar que esta actividad desaparezca puesto que esa situación abonaría a la pérdida de identidad cultural y por lo tanto no nos podemos seguir dando el lujo de desaprovechar los beneficios y ventajas que el sector piloncillero ofre-ce al campo veracruzano al reactivar el desarrollo económico de cada región y que para los producto-res representa la base de ingresos y empleos de varias familias veracruzanas. Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a su consideración de esta soberanía el si-guiente:

P R O Y E C T O D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E E X P I D E L A L E Y P A R A E L F O M E N T O ,

D E S A R R O L L O Y P R O T E C C I Ó N D E L A A C T I V I D A D P I L O N C I L L E R A , C O N S I D E -

R Á N D O L A C O M O U N A A C T I V I D A D A G R Í C O L A , A R T E S A N A L Y T R A D I C I O -N A L E N E L E S T A D O D E V E R A C R U Z D E

I G N A C I O D E L A L L A V E . ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la Ley para el fomen-to, desarrollo y protección de la actividad piloncillera, considerándola como una actividad agrícola, artesanal y tradicional en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

LEY PARA EL FOMENTO, DESARROLLO Y PRO-TECCIÓN DE LA ACTIVIDAD PILONCILLERA, CON-SIDERÁNDOLA COMO UNA ACTIVIDAD AGRÍCO-LA, ARTESANAL Y TRADICIONAL EN EL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- La presente Ley es de observancia general y de aplicación en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y tiene por objeto el fo-mento y el desarrollo de la actividad piloncillera, así como proteger la elaboración del piloncillo, únicamente con jugo de caña de azúcar Saccha-rum officinarum L, que mediante la utilización de trapiches, sea elaborado para el consumo hu-mano, considerándola como una actividad agríco-la, artesanal y tradicional. Artículo 2.- Para efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Piloncillero: Quienes estén dedicados a la siembra, cultivo, corte y transporte de caña para la producción del piloncillo y cuenten con un espacio donde tengan un trapiche piloncillero, o quien sin ser cultivador de caña, la adquiera para extraer el jugo y elaborar pi-loncillo en un trapiche piloncillero. II. Trapiche piloncillero: Establecimiento donde se extrae y evapora el jugo de la caña de azúcar para la elaboración del piloncillo. III. Piloncillo: Producto natural sólido obtenido de la evaporación directa del jugo puro de caña de azúcar, elaborado en los establecimientos denominados trapi-ches piloncilleros. IV. Caña de azúcar: Saccharum officinarum L., es una especie de planta perteneciente a la familia de las poáceas y de cuyas variedades cultivadas se utiliza el tallo caracterizado por contener tejido esponjoso y dulce del que se extrae jugo rico en sacarosa. V. Jugo de caña de azúcar: Liquido que se obtiene al extraer por medio de rodillos, los tallos de la gramínea Saccharum officinarum L. VI. Estado: Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. VII. Secretaría: La Secretaría de Desarrollo Agropecua-rio Rural y Pesca. VIII. Coordinación: La Coordinación de Fomento a la Agroindustria Azucarera, Alcoholera y Piloncille-ra. Artículo 3.- En el Estado se considera como una acti-vidad agrícola, artesanal y tradicional la elaboración del piloncillo, reconociéndose la importancia de la misma para la economía veracruzana al ser parte integral del patrimonio gastronómico del Estado,


considerando al piloncillo como un alimento básico, puro y natural elaborado con jugo de caña de azúcar para el consumo humano, el cual da identidad cultu-ral en las distintas regiones donde se lleva a cabo su elaboración a través de trapiches meramente artesa-nales. Artículo 4.- Para efectos de esta Ley el piloncillo po-drá elaborarse en: I. Bloque o cono; II. Granulado o en polvo: III. Líquido o melado.

CAPÍTULO II DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 5.- Son autoridades competentes en la apli-cación de esta Ley: I. El gobernador del Estado; II. La Secretaría de Desarrollo Agropecuario Rural y Pesca; III. La Subsecretaría de Desarrollo Agrícola; IV. La Coordinación de Fomento a la Agroindustria Azucarera, Alcoholera y Piloncillera; V. La Comisión Estatal de Piloncillera. Artículo 6.- Son órganos auxiliares en la aplicación de esta Ley: I. La Secretaría de Salud del Estado; II. La Secretaría de Seguridad Pública del Estado;

CAPÍTULO III DE LAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA

Artículo 7.- Corresponde a la Secretaría: I.- De acuerdo al presupuesto anual que le correspon-da a esta, enviar los recursos que se destinen para el sector piloncillero al Fondo Especial para el Fomento y Desarrollo de la Actividad Piloncillera; II.- Que de los recursos públicos que envíe el ejecutivo federal, destinar una partida especial al sector pilonci-llero y enviarlos al Fondo Especial para el Fomento y Desarrollo de la Actividad Piloncillera;

III. Planear, promover y coordinar, con apoyo y parti-cipación de la Comisión Estatal Piloncillera y de las dependencias federales y municipales, la realización de programas tendientes a fomentar y mejorar la producción del piloncillo; IV. Realizar en coordinación con los órganos auxi-liares, las actividades necesarias para vigilar que durante el proceso de elaboración del piloncillo, este sea elaborado únicamente con jugo de caña de azúcar; V. Promover campañas en conjunto con la Comisión Estatal Piloncillera, para prevenir y combatir las plagas en los trapiches piloncilleros, así como para prevenir y combatir las plagas y enfermedades que presente la caña de azúcar; VI. Elaborar el Padrón Estatal de Productores Pilonci-lleros y expedir las credenciales a los productores inscritos en dicho padrón; VII. Verificar que todos los productores piloncilleros dentro del Estado, estén inscritos en el Padrón Estatal de Productores Piloncilleros; VIII. Fomentar con apoyo de la Comisión Estatal Pi-loncillera y las autoridades federales y municipales la capacitación de productores piloncilleros. IX. Realizar en conjunto con la Comisión Estatal Pilon-cillera, las gestiones necesarias para mejorar y buscar formas de comercialización del piloncillo. X. Celebrar toda clase de convenios y acuerdos de coordinación que coadyuven en el cumplimiento del objeto de la presente Ley; XI. Las demás atribuciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

CAPÍTULO IV DEL PADRÓN ESTATAL DE PRODUCTORES

PILONCILLEROS

Artículo 8.- Se crea el Padrón Estatal de Productores Piloncilleros, a fin de que se establezca un registro de todos los productores de piloncillo activos en el Esta-do. Dicho padrón será un instrumento auxiliar de la Secretaria y de la Comisión Estatal Piloncillera, para el cumplimiento de esta Ley. Artículo 9.- El reglamento de esta Ley, establece-rá los lineamientos para que todos los productores de piloncillo en el Estado sean inscritos en el pa-


drón y quedará a cargo de la Secretaría en conjun-to con la Coordinación su elaboración, empadro-namiento, funcionamiento y actualización y debe-rá elaborarse una versión pública en términos de transparencia y acceso a la información, que esta-rá disponible en la página electrónica de la Secre-taría. Artículo 10.- Una vez inscritos en el padrón a que hacen referencia los artículos anteriores, la Secre-taría expedirá gratuitamente una credencial, con el objeto de dar identidad al productor piloncille-ro. Artículo 11.- El trámite y los requisitos para la expedición de las credenciales quedara a cargo de la Secretaría por conducto de la Coordinación y serán estipulados en el reglamento de esta Ley.

CAPÍTULO V DE LA COMISIÓN ESTATAL PILONCILLERA

Artículo 12.- La Comisión Estatal Piloncillera es un órgano descentralizado de la Administración Públi-ca Estatal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, el cual estará sectorizado a la Secretaría, con domicilio en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, y podrá establecer oficinas en otras re-giones del Estado. Artículo 13.- La Comisión tendrá por objeto: I. Fomentar y proteger la actividad piloncillera; II. Coadyuvar en el diseño, planeación y programa-ción de políticas públicas destinadas al sector pilonci-llero; III. Resolver sobre las solicitudes de apoyo que suscri-ban los productores para ser beneficiarios del Fondo Especial para el Fomento y Desarrollo de la Actividad Piloncillera; IV. Emitir las reglas de operación y administración del Fondo Especial para el Fomento y Desarrollo de la Actividad Piloncillera; V. Vigilar, promover y dar seguimientos a los re-cursos del Fondo Especial para el Fomento y Desa-rrollo de la Actividad Piloncillera, a fin de que se administren y ejerzan adecuadamente para dicho sector. VI. Gestionar lo necesario para que los recursos asig-nados al Fondo Especial para el Fomento y Desarrollo

de la Actividad Piloncillera, ingresen oportunamente al mismo; VII. Promover y dar seguimiento a los programas destinados al sector piloncillero; VIII. Representar y velar por los interese de los pro-ductores piloncilleros del Estado; IX. Fomentar y apoyar la organización de los produc-tores piloncilleros, para la comercialización de sus productos. X. Impulsar la concertación de esfuerzos, recursos y voluntades entre la Federación, el Estado y los Muni-cipios, el sector social y privado a fin de facilitar la acción del gobierno en beneficio de los productores piloncilleros; XI. Tener acceso a la información del Padrón Estatal de Productores Piloncilleros, con la finalidad de llevar un control de los apoyos que se gestionen o se otor-guen a los productores, así mismo llevar un control de los productores sancionado por adulterar el piloncillo; y XII. Aquellas que por su naturaleza le corresponda. Artículo 14.- La Comisión celebrará sesiones ordina-rias por lo menos cuatro veces al año y las extraordi-narias que convoque su Presidente o por acuerdo de la mayoría de sus miembros y sesionará con la mitad más uno de sus miembros. Las resoluciones y acuerdos se tomarán por mayoría simple de votos y el presidente tendrá voto calificativo en los casos de empate. Artículo 15.- La Comisión Estatal Piloncillera contará con los siguientes órganos: I. Un Presidente; II. Una Junta de Gobierno; y III. Un Secretario Técnico. Artículo 16.- La Junta de Gobierno será incluyen-te y representativa y la organización y funciona-miento se regirá por lo dispuesto en su propio reglamento interno y estará integrada de la si-guiente manera: I. Un Presidente que será la persona que designe el Gobernador del Estado;


II. Un representante de las siguientes dependencias: a) Secretaría de Desarrollo Agropecuario Rural y Pesca; b) Secretaría de Finanzas y Planeación; c) Secretaría de Salud; III. El Director del Instituto Veracruzano de Bioenergé-ticos; IV. Dos académicos o expertos de reconocida trayec-toria y labor en la actividad piloncillera; V. Tres representantes de los productores piloncilleros del Estado, la Secretaría deberá de emitir convocato-ria pública, para que los productores del Estado cele-bren las asambleas correspondientes y formulen sus propuestas, las propuestas que resulten electas debe-rán de estar inscritas en el Padrón Estatal de Produc-tores Piloncilleros y durarán en su encargo por un periodo de tres años y podrán ser ratificados por un periodo igual por una sola ocasión. Artículo 17.- La Comisión contará con un secretario técnico el cual convocará a sesiones a petición del presidente, asistirá a la Comisión de manera directa, levantará el acta de sesión respectiva, mantendrá bajo su custodia el libro que contenga las actas de sesiones y las demás funciones que le sean encomen-dadas por la propia Comisión. Artículo 18.- Los integrantes de la Junta de Gobierno tendrán derecho a voz y voto y designarán libremente a sus suplentes. El carácter de miembro de la Junta de Gobierno es honorífico, por lo tanto, sus integrantes no tendrán derecho a percibir remuneración, emolumento o compensación alguna.

CAPÍTULO VI DEL FONDO ESPECIAL PARA EL FOMENTO Y

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PILONCILLERA

Artículo 19.- Para lograr el desarrollo en el sector piloncillero, se crea el Fondo Especial para el Fomento y Desarrollo de la Actividad Piloncillera, el cual tendrá por objeto, otorgar apoyos para la mecanización, renovación y mantenimiento de los trapiches pilonci-lleros, financiar formas de comercialización del pilon-cillo, otorgar apoyos para la producción de caña de azúcar y en su caso financiar la adquisición de materia prima cuando el productor así lo requiera.

Artículo 20.- El fondo se conformará con: I. Los recursos financieros que el Ejecutivo del Estado designe como partida especial a la Secreta-ría en el presupuesto de Egresos del Estado para este rubro. II. Las aportaciones que realicen los tres niveles de gobierno.

III. Las multas que se le impongan a los productores piloncilleros que infrinjan las disposiciones de esta Ley. Artículo 21.- Para poder acceder al fondo los produc-tores deberán de estar inscritos en el Padrón Estatal de Productores Piloncilleros, presentar la solicitud ante la Comisión Estatal Piloncillera y los demás requisitos complementarios se establecerán en el reglamento de esta Ley. Artículo 22.- Una vez recibida la solicitud de apoyo la Comisión Estatal Piloncillera, integrará el expediente respectivo para su evaluación y en su caso la aprobación de la solicitud. En el reglamen-to de esta Ley se especificará el procedimiento que se seguirá para el otorgamiento del apoyo.

CAPÍTULO VII

PROHIBICIONES EN LA ELABORACIÓN DEL PI-LONCILLO

Artículo 23.- En la elaboración del piloncillo se prohí-be utilizar: I. Azúcar, mieles de línea de productos que se en-cuentren en los establecimientos comerciales, barre-dura de azúcar o azúcar siniestrada de ingenios azu-careros, dulces o caramelos derretidos y cualquier endulzante que no sea jugo de caña de azúcar extraí-do de los trapiches. II. Colorantes o cualquier otro tipo de sustancias que alteren su valor nutricional o pongan en peligro la salud humana. Artículo 24.- Se considera que el piloncillo fue adul-terado cuando, durante el proceso de elaboración se sustituye en forma parcial o total el jugo de caña de azúcar, adicionando otras sustancias que modifican su naturaleza y su valor nutricional, con la finalidad de obtener un mayor lucro y que se haga suponer que se trata de piloncillo elaborado con jugo de caña de azúcar e induzca al error.


Artículo 25.- Los productores piloncilleros podrán presentar ante la Secretaría, quejas cuando consi-deren afectados sus intereses y tengan conoci-miento de hechos y actos relacionado con la adul-teración del piloncillo, así como interponer denun-cias ante autoridad competente cuando tengan conocimiento de actos que constituyan delito.

Artículo 26.- En el reglamento de esta Ley se establecerá el procedimiento para que la Secreta-ría en coordinación con los órganos auxiliares, lleven a cabo visitas de inspección y vigilancia en los trapiches piloncilleros, con la finalidad de veri-ficar que en el proceso de elaboración del pilonci-llo se utilice únicamente jugo de caña de azúcar y que no existan indicios de que se están utilizando otros endulzantes o sustancias para la elaboración del piloncillo.

CAPÍTULO VIII DE LAS SANCIONES

Artículo 27.- Al productor piloncillero que por primera vez infrinja lo establecido en el artículo 23 y por consecuencia de esta se actualice el supues-to del artículo 24 del capítulo V de esta Ley, se le sancionará con multa de doscientos a quinientos días de salario mínimo general vigente en la capi-tal del Estado, independientemente de la respon-sabilidad penal que pudiera resultar. Artículo 28.- Al productor piloncillero que por segunda vez infrinja lo establecido en el artículo 23 y por consecuencia de esta se actualice el su-puesto del artículo 24 del capítulo V de esta Ley, se le sancionará con multa de cuatrocientos a mil días de salario mínimo general vigente en la capi-tal del Estado, así como la clausura temporal del trapiche piloncillero, independientemente de la responsabilidad penal que pudiera resultar. Artículo 29.- Al productor piloncillero que por tercera vez infrinja lo establecido en el artículo 23 y por consecuencia de esta se actualice el supues-to del artículo 24 del capítulo V de esta Ley, se le sancionara con la cancelación del Padrón Estatal de Productores Piloncilleros y el cierre definitivo del trapiche piloncillero, independientemente de la responsabilidad penal que pudiera resultar. Artículo 30.- El importe de las multas será paga-do ante la Oficina de Hacienda del Estado que corresponda y se dará aviso a la Comisión Estatal Piloncillera, para que dichos importes ingresen al

Fondo Especial para el Fomento y Desarrollo de la Actividad Piloncillera, sin que se pueda disponer de dicho recurso para un fin diverso.

Ante el incumplimiento del pago de las multas impuestas, se aplicará el procedimiento adminis-trativo de ejecución, previsto en el Código de Pro-cedimientos Administrativos para el Estado.

Artículo 31.- Para la calificación de la infracción e imposición de la respectiva sanción, se tomará en cuenta la gravedad de la misma, las condiciones económicas del infractor, el monto del beneficio obtenido o el daño causado y la reincidencia si la hubiere. Artículo 32.- La calificación de la infracción e imposi-ción de sanciones corresponderá a la Secretaría previa garantía de audiencia de los infractores.

Artículo 33.- Las resoluciones que dicte la Secre-taría en materia de infracciones y sanciones, po-drán impugnarse en los términos previstos en el Código de Procedimientos Administrativos para el Estado.

T R A N S I T O R I O S

Primero. La presente Ley entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. Tercero. En un periodo no mayor a 60 días contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley, el Ejecutivo del Estado, deberá expedir el reglamento de esta Ley. Cuarto. En un plazo de ciento cincuenta días conta-dos a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Ejecutivo del Estado deberá de constituir la Comi-sión Estatal Piloncillera. Dado en Xalapa de Enríquez, Veracruz, a 2 de mayo de 2017


Dip. Rogelio Arturo Rodríguez García.

(Rúbrica)

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DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ P R E S E N T E Las y los Diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 Fracción I de la Constituciónn Política del Estado; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, y el artículo 8 Fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis-lativo del Estado de Veracruz, ponemos a considera-ción de esta Honorable Asamblea, la presente INI-CIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE RE-FORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE; DEL CÒDI-GO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERA-CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Los derechos políticos son derechos humanos cuyo disfrute es indispensable para vivir con dignidad, sin embargo, observamos que la discriminación y las brechas de desigualad existentes entre mujeres y hombres están presentes en los diferentes ámbitos de acción y de participación. Las violaciones a los derechos humanos de las mujeres en función de su género son resultado de la cultura patriarcal que sigue obstaculizando el desarrollo y el pleno ejercicio de sus libertades, las cuales tienen que ver con algunas necesidades básicas inherentes a su condición de mujer, como la repro-ductiva y la maternidad, pero también a sus intereses estratégicos como la participación política, el empo-deramiento económica y la corresponsabilidad laboral y familiar. En nuestro país, la reforma constitucional en mate-ria de derechos humanos de junio de 2011 repre-sentó un cambio de paradigma de los derechos inherentes a la persona, reconociendo los conteni-dos en los Tratados Internacionales suscritos por México, obligando a las autoridades a prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos.

En virtud de lo anterior, las Convenciones Interna-cionales en materia de derechos humanos de las mujeres ya son reconocidas por nuestra Carta Magna, de esta forma, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) es vinculante para Méxi-co, la cual define la discriminación contra la mujer como “toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por re-sultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultura y civil o en cualquier otra esfera. Asimismo la Convención para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer (Convención Belem do Pará) emanada de la OEA en su artículo 1 define la violencia contra las mujeres como: Cualquier acción o conducta basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológi-co a la mujer, tanto en el ámbito de lo público como en el privado”8 Es tal virtud, la violación de los derechos políticos de las mujeres constituye un acto de discrimina-ción; al respecto es importante mencionar lo que señala la Recomendación General No. 23 del Co-mité para la Eliminación de la Discriminación con-tra la Mujer (CoCEDAW), respecto de la vida polí-tica y pública: “Los Estados Partes tomarán todas las medidas apro-piadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país y, en particular, garantizarán a las mujeres, en igualdad de condicio-nes con los hombres, el derecho a: a) Votar en todas las elecciones y referéndums pú-

blicos y ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones públi-cas;

b) Participar en la formulación de las políticas guber-

namentales y en la ejecución de éstas, y ocupar cargos públicos y ejercer todas las funciones pú-blicas en todos los planos gubernamentales;

c) Participar en organizaciones no gubernamentales

y asociaciones que se ocupen de la vida pública y política del país.

8 Organización de Estados Americanos. Convención para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará). Preámbulo. 9 de junio de 1994.


De la misma forma el 15 de octubre de 2015 en la Sexta Conferencia de los Estados Parte de la Con-vención de Belem Do Pará se adoptó la “Declara-ción sobre la Violencia y el Acoso Políticos contra las Mujeres”9 la cual establece que deberán impul-sarse normas y medidas para la prevención, aten-ción, protección, erradicación de la violencia y el acoso políticos contra las mujeres que permitan la adecuada sanción y reparación de estos actos, en los ámbitos administrativo, penal, electoral, toman-do en cuenta los instrumentos internacionales apli-cables, ese es el objeto en el que se inscribe la pre-sente iniciativa: prevenir atender y sancionar la violencia política en razón de género, en contra de las mujeres. En Veracruz contamos con dos ordenamientos que prevén mecanismos para la igualdad y no violencia. La Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres que prevé disposiciones para el logro de la igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito político y la Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia que define los actos y omisiones que constituyen violencia política en razón de género. Es importante resaltar lo que sucedió en octubre de 2015 en la Sexta Conferencia de los Estados Parte de la Convención Belem Do Pará, donde el Mecanismo para el seguimiento de esta Convención (MESEVIC) adoptó la Declaración sobre Violencia y el Acoso Polí-ticos contra las Mujeres, donde se reconoce la necesi-dad de avanzar en una definición de la violencia y acoso políticos contra las mujeres y establece que la VIOLENCIA POLÌTICA puede incluir cualquier acción, conducta u omisión entre otros, basada en su género, de forma individual o grupal que tenga por objeto o por resultado menoscabar, anular, impedir, obstaculi-zar o restringir sus derechos políticos y declara una serie de medidas que deberán adoptarse, como:

Impulsar la adopción, cuando corresponda, de normas, programas y medidas para la prevención, atención, protección, erradica-ción de la violencia y el acoso político con-tra las mujeres, que permitan la adecuada sanción y reparación de estos actos, en los ámbitos administrativo, penal, electoral, tomando en cuenta los instrumentos inter-nacionales aplicables.

A pesar de que la paridad de género en el ámbito electoral ya es una realidad legal, la participación de las mujeres en política se ve frenada por actos u omi-siones que pretenden menoscabar su acceso pleno al

9 http://www.oas.org/es/mesecvi/docs/Declaracion-ESP.pdf

ejercicio de sus derechos político-electorales e incluso buscan demeritar su desempeño en la función pública solo por el hecho de ser mujeres, es decir, son sujetas de violencia política en razón de su género, pues su presencia desafía el status quo y obliga a la redistribu-ción del poder.10 El documento intitulado “Violencia contra las mujeres en el ejercicio de sus derechos políticos”, ONU Muje-res enlista las acciones o expresiones que pueden constituir acoso político, discriminación y violencia, entre las que aparecen: Como precandidatas y candidatas: • Mal uso del presupuesto de los partidos políti-

cos etiquetado para la capacitación a mujeres; • Envío a distritos claramente perdedores o al

final de las listas de representación proporcio-nal;

• Trato discriminatorio de los medios de comu-nicación

Como legisladoras y autoridades municipales electas: • Sustituciones arbitrarias • Presión para que renuncien a favor de sus suplen-

tes Como legisladoras y autoridades municipales en el ejercicio de sus funciones: • Mayor exigencia que a los varones. • Presión para adoptar decisiones en favor de cier-

tos grupos o intereses • Intimidación, amenazas, violencia física contra su

persona o la de su familia, incluido el asesinato y la violación sexual.

• Ocultamiento de información.

En el ámbito personal • Difamación, desprestigio, burlas, descalificación y

calumnias • Censura por parte de otras mujeres por “desen-

tenderse de sus familias.

Todas estas acciones representan un obstáculo para la participación política de las mujeres o el abandono de su carrera política tras ejercer un cargo.

10 PNUD, ONU Mujeres, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Violencia contra las

mujeres en el ejercicio de sus derechos políticos.


También es de resaltarse las resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, como la del 18 de agosto de 2016, donde revocó el Decreto 216, emitido por la LXVI del Congreso del Estado de Chiapas, por el que aprobó la renuncia de Rosa Pérez Pérez al cargo de Presidenta Municipal de San Pedro Chenaló y en donde ordenó la reincorporación al cargo de Presidenta Municipal, al que accedió demo-cráticamente durante el proceso electoral 2014. La violencia política ha existido desde siempre pero no era nombrada, el caso más emblemático fue la renun-cia de diversas diputadas de la LXI Legislatura para ceder sus cargos a sus suplentes hombres y a pesar de que este caso recayó en la sentencia 12/624 del Tri-bunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los obstáculos para acceder plenamente a sus derechos políticos y electorales siguen persistiendo. Actualmente lo que existe es un Protocolo para aten-der la Violencia Política contra las Mujeres elaborado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede-ración y que reconoce como violencia política a “To-das aquellas acciones y omisiones, incluida la toleran-cia, que, basadas en elementos de género y dadas en el marco del ejercicio de derechos político-electorales, tengan por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de los derechos políticos o de las prerrogativas inherentes a un cargo público.” Asimismo agrega que este tipo de violencia puede tener lugar en cualquier esfera: política, económica, social, cultural, civil, dentro de la familia o unidad doméstica, es decir, incluye el ámbito público y priva-do. Establece que la violencia puede ser simbólica, verbal, patrimonial, económica, psicológica, física y sexual y puede efectuarse a través de cualquier medio de In-formación (como periódicos, radio y televisión), de las tecnologías de la información y/o en el ciberespacio y que la misma se puede perpetrar por el Estado o sus agentes, por superiores jerárquicos, subordinados, colegas de trabajo, partidos políticos o representantes de los mismos; por medios de comunicación y sus integrantes. Además, puede cometerla cualquier per-sona y/o grupo de personas11 En razón de todas estas consideraciones y anteceden-tes, el Grupo Legislativo del PAN propone la presente iniciativa que reforma la Ley de acceso de las mujeres

11 El Comité CEDAW señala que los Estados pueden ser responsables de actos privados si no adoptan medidas con la diligencia debida para impedir la violación de los derechos o para investigar y castigar los actos de violencia y proporcionar indemnización. (Recomendación General 19, párrafo 9).

a una vida libre de violencia, el Código Electoral para el estado de Veracruz y el Código Penal para el estado libre y soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para definir la Violencia Política y señalar las obliga-ciones de los actores políticos, de los partidos políti-cos, de los servidores públicos, de los aspirantes y candidatos independientes, así como prohibir la vio-lencia política en los actos de precampaña y de cam-paña, además de incorporar el tipo penal de Violencia Política en razón de Género. De esta forma se preten-de adecuar nuestra legislación a los Ordenamientos Internacionales suscritos por México para prevenir atender y sancionar la violencia política. Reconocemos que para erradicar la violencia política no se resuelve del todo solo con la aprobación de una Ley, que requiere de un cambio cultural, sin embargo es la base firme para construir desde las instituciones, una sociedad política libre de violencia hacia las muje-res. Nuestra democracia requiere de la participación de todas y todos, por lo que desde este Poder Legislativo reconocemos el problema y proponemos que la vio-lencia política en razón de género se reconozca, se atienda y se sancione. Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos poner a consideración de esta Soberanía, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIO-NES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A

UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, DEL

CÒDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERA-CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. Artículo Primero. Se reforman la Fracción VII del Artículo 8; la Fracción V y se recorren las subsecuen-tes del Artículo 15; las Fracciones XXII y XXIII del Artículo 20; y se adicionan las Fracciones XXIV y XXV del Artículo 20 y el Artículo 21 Bis de la Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia para el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 8. (…) I a VI. (…) VII. Violencia Política en razón de género es la ac-ción u omisión, que cause un daño físico, psicológi-


co, sexual, económico o de otra índole, que tenga por objeto o resultado limitar, anular o menos-cabar el ejercicio efectivo de los derechos políti-co-electorales de una mujer o el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su car-go o su función del poder público. Se manifiesta en presión, persecución, hostiga-miento, acoso, coacción, vejación, discriminación, amenazas o privación de la libertad o de la vida en razón del género. Constituye violencia política en razón de género: a) a l). (…) m) Impedir u obstaculizar los derechos de aso-

ciación y afiliación en los partidos políticos en razón de género;

n) Proporcionar o difundir información con la finalidad de impedir o limitar el ejercicio de los derechos político-electorales o impedir el ejercicio de sus atribuciones o facultades;

o) Impedir o restringir su incorporación, toma de protesta o acceso al cargo o función para el cual ha sido nombrada o elegida; y

p) Restringir injustificadamente la realización de acciones o actividades inherentes a su cargo o función.

Artículo 15. (…) I a IV. (…) V. Un representante del Organismo Público Local Electoral de Veracruz; VI. Tres mujeres representantes de organizaciones civiles especializadas, con probado currículo en traba-jo relativo a los Derechos Humanos de las Mujeres y un mínimo de experiencia de cinco años, designadas por el Congreso a propuesta de las Comisiones Uni-das de Equidad, Género y Familia y de Derechos Hu-manos y Grupos Vulnerables del Congreso del Estado; VII. Dos mujeres representantes de instituciones de investigación, especializadas en los Derechos Huma-nos de las Mujeres, designadas por el Congreso del Estado a propuesta de la Universidad Veracruzana. (…) Artículo 20. (…) I a XXI. (…)

XXII. Celebrar convenios de cooperación, coordina-ción y concertación en la materia; XXIII. Coadyuvar en la formación de liderazgos políticos de las mujeres; XXIV. Impulsar mecanismos de promoción, pro-tección y respeto de los derechos político-electorales de las mujeres; y XXV. Las demás previstas para el cumplimiento de la presente Ley. Artículo 21 Bis. Corresponde al Organismo Públi-co Local Electoral de Veracruz, en el ámbito de sus atribuciones: I. Prevenir, atender, sancionar y en su caso erra-dicar la violencia política en razón de género; II. Garantizar la igualdad sustantiva y el pleno ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres; III. Realizar campañas de difusión de las conduc-tas, acciones u omisiones que conllevan a la vio-lencia política en razón de género; la prevención, formas de denuncia y conciencia sobre su erradi-cación; IV. Capacitar a su personal y a las personas inte-grantes de mesas directivas de casilla, en la pre-vención y en su caso erradicación de la violencia política en razón de género, y V. Las demás que establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables. Artículo Segundo. Se reforman el párrafo cuar-to del Artículo 57; la Fracción V del Artículo 70; la Fracción VI del Artículo 276; la Fracción IX del Artículo 288; las Fracciones IV, VII y VIII y se reco-rre la subsecuente del Artículo 315; las Fracciones III y IV y se recorre la subsecuente del Artículo 317; las Fracciones I y II y se recorre la subsecuen-te del Artículo 318; las Fracciones XIII y XIV y se recorre la subsecuente del Artículo 319; la Frac-ción III y se recorren las subsecuentes del Artículo 321; el Primer Párrafo del Artículo 326; las Frac-ciones VII y VIII y se recorre la subsecuente del Artículo 328 y la Fracción II del Artículo 340; y se adiciona el Artículo 4 Bis; todos del Código Elec-toral para el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:


Artículo 4 Bis. El ejercicio de los derechos y el cumplimento de las obligaciones de la ciudada-nía en el ámbito político electoral, se regirán por el principio de la no violencia. El Organismo Público Local de Veracruz, el Tribunal Electoral de Veracruz, los Partidos Políticos y las Asocia-ciones Políticas, en términos de los artículos 1o, 2o y 4o de la Constitución y de los tratados in-ternacionales en la materia de los que el Estado Mexicano sea parte, y en el ámbito de sus atri-buciones, establecerán mecanismos, para preve-nir, atender, sancionar y en su caso erradicar la violencia política en razón de género. Para los efectos de este Código se entenderá por Violencia Política en razón de género, la acción u omisión que, en el ámbito político o público, tenga por objeto o resultado limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos político-electorales de una mujer o el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo o su función del poder público. Se ma-nifiesta en presión, persecución, hostigamiento, acoso, coacción, vejación, discriminación, ame-nazas o privación de la libertad o de la vida en razón del género. Constituyen acciones y omi-siones que configuran Violencia Política en razón de género, las señaladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo 57. (…) (…) (…) La propaganda de precampaña es el conjunto de escri-tos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el periodo establecido por este Código, la normativa aplicable, y el que señale la convocatoria respectiva, difunden los precandidatos a cargos de elección popular, con el propósito de dar a conocer sus propuestas. La propaganda de precam-paña no debe contener expresiones que constitu-yan violencia política en razón de género en térmi-nos de lo establecido en este Código. Artículo 70. (…) I a IV. (…) V. Abstenerse de cualquier expresión que implique calumnia a personas. Quedan prohibidas las expre-siones que inciten al desorden y a la violencia, así

como la utilización de símbolos, signos o motivos religiosos o racistas o que discriminen o que constituyan violencia política en razón de gé-nero. Artículo 276. (…) I a V. (…) VI. Abstenerse de proferir calumnia a personas o que constituya violencia política en razón de género; Artículo 288. (…) I a VIII. (…) IX. Abstenerse de proferir calumnia a personas o que constituya violencia política en razón de género; Artículo 315. (…) I a III. (…) IV. (…) La difusión de propaganda política o elec-toral que contenga expresiones que calumnien a las personas o que constituyan violencia políti-ca en razón de género; V a VI. (…) VII. La omisión o el incumplimiento de la obliga-ción de proporcionar, en tiempo y forma, la in-formación que les sea solicitada por los órganos del Instituto; VIII. El incumplimiento de sus obligaciones en materia de prevención y atención de violencia política en razón de género en los términos de este Código; y IX. La comisión de cualquier otra falta de las pre-vistas en este Código y demás disposiciones apli-cables.

Artículo 317. (…) I a II. (…) III. Exceder el tope de gastos de precampaña o campaña establecido por el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano; IV. La acción u omisión que constituya violen-cia política en razón de género en los térmi-nos de este Código; y


V. El incumplimiento de cualquiera de las disposicio-nes contenidas en este Código y demás disposiciones aplicables en la materia. Artículo 318. (…) I. La negativa a entregar la información requerida

por el Instituto Electoral Veracruzano; entregar-la en forma incompleta o con datos falsos, o fuera de los plazos que señale el requerimiento; también la negativa a informar respecto de las operaciones mercantiles, los contratos que ce-lebren, los donativos o aportaciones que reali-cen, o cualquier otro acto que los vincule con los partidos políticos, los aspirantes, precandi-datos o candidatos a cargos de elección popu-lar;

II. Realizar actos u omisiones que constituyan

violencia política en razón de género; y III. El incumplimiento de cualquiera de las disposicio-

nes contenidas en este Código y demás disposi-ciones aplicables en la materia

Artículo 319. (…) I a XII. (…) XIII. La omisión o el incumplimiento de la obligación de proporcionar en tiempo y forma, la información que les sea solicitada por los órganos del Instituto Electoral Veracruzano; XIV. La acción u omisión que constituya violencia política en razón de género en los términos de este Código; y XV. El incumplimiento de cualquiera de las disposicio-nes contenidas en este ordenamiento y demás dispo-siciones aplicables. Artículo 321. (…) I a II. (…) III. La acción u omisión que constituya violencia

política en razón de género en términos de este Código;

IV. El incumplimiento del principio de imparcialidad

establecido en el párrafo primero del Artículo 79 de la Constitución del Estado, cuando tal conduc-ta afecte la equidad de la competencia entre los partidos políticos, entre los aspirantes, precandi-

datos o candidatos durante los procesos electora-les;

V. Durante los procesos electorales, la difusión de

propaganda, en cualquier medio de comunicación social, que contravenga lo dispuesto por el párra-fo segundo del Artículo 79 de la Constitución del Estado;

VI. La utilización de programas sociales y de sus re-

cursos, del ámbito federal, estatal, municipal, con la finalidad de inducir o coaccionar a los ciudada-nos para votar a favor o en contra de cualquier partido político o candidato; y

VII. El incumplimiento de cualquiera de las disposicio-

nes contenidas en este Código

(…) Artículo 326. Cuando las autoridades federales, esta-tales o municipales incumplan los mandatos de la autoridad electoral, no proporcionen en tiempo y forma la información que les sea solicitada, no pres-ten el auxilio y colaboración que les sea requerida por los órganos del Instituto o actualicen la infracción prevista en el artículo 321 fracción III del presen-te Código, se estará a lo siguiente: I a III. (…) Artículo 328. (…) I a VI. (…) VII. La reincidencia en el incumplimiento de obliga-

ciones; VIII. La observancia de los principios de igualdad

sustantiva entre mujeres y hombres, de no discriminación, la perspectiva de género en términos de las disposiciones aplicables, y la violencia política en razón de género, y

IX. En su caso, el monto del beneficio, lucro, daño o

perjuicio derivado del incumplimiento de obliga-ciones.

(…) (…) (…) (…)


Artículo 340. (…) I. (…) II. Contravengan las normas sobre propaganda polí-

tica o electoral, incluida la prohibición de di-fundir expresiones que constituyan violencia política en razón de género, o

III. (…)

Artículo Tercero. Se adicionan un Capítulo VII TER denominado VIOLENCIA POLÍTICA EN RAZÓN DE GÉNERO al Título XXI de Delitos de Violencia de Género, del Libro Segundo; y el artículo 367 Ter del Código Penal para el estado libre y soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

CAPÍTULO VII TER

VIOLENCIA POLÍTICA EN RAZÓN DE GÉNERO

Artículo 367 Ter. Se impondrá de dos a seis años de prisión y multa de mil trescientos veinticinco a cinco mil doscientos noventa y nueve unidades de medida y actualización, a quien cause un da-ño físico, psicológico, sexual, económico o de otra índole, en contra de una mujer o de su familia, que tenga por objeto o resultado limitar, suspender, anular, menoscabar o impedir el ejercicio pleno de sus derechos político-electorales, o el ejercicio de sus atribuciones in-herentes a su cargo o su función del poder públi-co. Este tipo penal será aplicable sin perjuicio de las sanciones de las que fuere acreedor el ac-tivo por la comisión de otro ilícito; para ello se aplicarán las reglas del concurso ideal de delitos. Si el sujeto activo del delito fuere servidor públi-co, además de las penas señaladas se le impon-drá destitución e inhabilitación hasta por dos años, para ejercer otro empleo, cargo o comisión públicos.

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado, a excepción de la Reforma al Código Electoral cuya vigencia iniciará una vez concluido el proceso electoral 2016-2017.


Xalapa-Enríquez, Ver., a los dos días del mes de mayo de 2017

DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

(RÚBRICA)

DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ (RÚBRICA)

DIP. TITO DELFÍN CANO

(RÚBRICA)

DIP. ARTURO ESQUITIN ORTÍZ (RÚBRICA)

DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES

(RÚBRICA)

DIP. MARIANA DUNYASKA GARCÍA ROJAS (RÚBRICA)

DIP. HUGO GONZÁLEZ SAAVEDRA

(RÚBRICA)

DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE (RÚBRICA)

DIP. CINTHYA AMARANTA LOBATO CALDERÓN

(RÚBRICA)

DIP. GREGORIO MURILLO USCANGA (RÚBRICA)

DIP. MARCO ANTONIO NÚÑEZ LÓPEZ

(RÚBRICA)

DIP. LUIS DANIEL OLMOS BARRADAS (RÚBRICA)

DIP. BINGEN REMENTERÍA MOLINA

(RÚBRICA)

DIP. JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ MARTÍNEZ (RÚBRICA)

DIP. JUAN MANUEL DE UNANUE ABASCAL

(RÚBRICA)

DIP. TERESITA ZUCCOLOTTO FEITO (RÚBRICA)

*****


DIPUTADA MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ. PRESIDENTA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ LXIV LEGISLATURA DEL ESTADO PRESENTE. Las Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Legis-lativo del Partido Acción Nacional de esta LXIV Legislatu-ra del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 frac-ción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y el artículo 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, presentamos a considera-ción de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; con base en la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las Diputadas y Diputados del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional sabemos la importancia de crear un Estado más democrático en donde la ciuda-danía en el ámbito territorial estatal o municipal, pue-de participar y formar parte de las decisiones relativas con el progreso, bienestar e interés social en el Estado o en algún Municipio. Resultando importante destacar que Veracruz cuenta con una de las Constituciones más vanguardistas de toda la República Mexicana al implementar métodos de participación ciudadana, mejores conocidas como Referendo, Plebiscito, Consulta Popular o Con-sulta Ciudadana, permitiendo a los Gobernantes saber la opinión de la ciudadanía sobre algún tema de trascendencia social o administrativa. El 24 de marzo del 2016, mediante acuerdo denominado A88/OPLE/CG/08-04-16; el OPLE dio contestación a con-sulta ciudadana12 concluyendo el OPLE que el encargado de organizar, desarrollar y vigilar los comicios denomina-dos consulta ciudadana, popular, plebiscito o referéndum; es el Organismo Público Local Electoral de Veracruz; defi-niendo que la etimología de las palabras de donde pro-vienen del Referendo, Plebiscito, Consulta Popular o Ciu-dadana, que según el diccionario de la Real Academia Española, su significado son los siguientes: Referendo.- Del fr. Referéndum, y esta del lat. Refe-réndum “lo que ha de ser consultado” n. de gerundi-vo de referre “consultar”. 13

12 Consulta realizada por el Ciudadano René Buenrostro Hernández, vecino del municipio de Ixhuatlan-cillo, Veracruz; 13 http://dle.rae.es/?id=VcEQ6Jm

1. m. Procedimiento por el que se someten al voto popular leyes o decisiones políticas con carácter deci-sorio o consultivo. Plebiscito.- Del lat. Plebiscítum. 14 1. m. Resolución tomada por todo el pueblo por ma-yoría de votos. 2. m. Consulta que los poderes públicos someten al coto popular directo para que apruebe o rechace una determinada propuesta sobre una cuestión política o legal. Consulta.- Del lat. Consultaré 1. f. Acción y efecto de consultar. Consulta Popular.- 1. f. Der. Referéndum (II Proce-dimiento por el que las leyes se someten al voto po-pular).15 Ciudadano, na.- Del lat. Civis. 16 Este vocablo en su etimología procede del sustantivo “ciudad” y del sufijo “ano” que indicaba relativo o pertenencia a. 1. adj. Natural o vecino de una ciudad. 2. adj. Perteneciente o relativo a la ciudad o a los ciudadanos. 3. m. y f. Persona considerada como miembro activo de un Estado, titular d derechos políticos y sometido a sus leyes. En esa tesitura, se debe entender que consulta popu-lar y consulta ciudadana, es lo relativo al procedimien-to por el que las leyes se someten al voto popular. Resulta importante señalar que existe una “Vacatio Legis” en la Ley Orgánica del Municipio Libre; así como en la misma Ley de Referendo, Plebiscito y Consulta Ciudadana, las cuales han ocasionado conflictos sociales en ciertos municipios, tal es el an-tecedente relativo a la consulta ciudadana que se llevó acabo en la ciudad de Orizaba, Veracruz, en donde el Ayuntamiento, sometió al voto popular de la ciudadanía (mayor de edad), para que decidiera sobre la presencia o no, del comercio ambulante en el cen-tro histórico de la citada ciudad. Es importante señalar, que si bien el Ayuntamiento de Orizaba realizó un método vanguardista para co-nocer la opinión de la ciudadanía de su municipio, lo

14 http://dle.rae.es/?id=TOBz1gN 15 http://dle.rae.es/?id=ASYEVzT 16 http://dle.rae.es/?id=9NcFAo6


cierto es que existieron diversas irregularidades y vio-laciones a derechos humanos por parte del municipio en mención, por lo siguientes factores:

• En los primeros días del mes de febrero del 2016,

existieron diversos enfrentamientos entre comer-ciantes indígenas de Ixhuatlancillo contra policías municipales de Orizaba, concluyendo sus conflic-tos bajo un convenio (denominado minuta de tra-bajo) suscrito entre ediles del ayuntamiento de Orizaba y comerciantes indígenas de Ixhuatlanci-llo, en donde sus resolutivos consistían en dejar a los Ixhuatecos vender en el centro de la ciudad, hasta que la ciudadanía decidiera su permanencia comercial en el centro de la ciudad a través de una consulta ciudadana.

• Razón por la cual, mediante sesión de cabildo del

Ayunatamiento de Orizaba de fecha 01 de marzo se aprobó celebrar una consulta ciudadana los días 13, 14 y 15 de marzo, con un horario de vo-tación 11:00 horas y las 19:00 horas, para que los ciudadanos de Orizaba, decidieran sobre el co-mercio ambulante en el centro de la ciudad, seña-lando el cabildo que los módulos de votación se encontraban, uno en el parque castillo, uno en la calle madero y tres módulos de votación itineran-tes que iban andar en diferentes puntos de la ciu-dad, sin especificar lugar y ubicación. Posterior-mente el munícipe emitió un comunicado dicien-do que iba a imprimir 20 mil boletas y posterior-mente se imprimieron más boletas.

• Los resultados de la consulta arrojaron que NO se

permitiría el comercio ambulante en el centro his-tórico, por lo que el mismo 17 de marzo del 2016, los resultados se dieron a conocer mediante medios de comunicación y redes sociales; así mismo la Dirección de Comercio anunció que a partir del 21 de marzo del 2016; a los comercian-tes ambulantes se les prohibirá la entrada al cen-tro de la ciudad, y que, en caso de ser omisos se les sancionaría económicamente, y en caso de re-incidencia se realizaría el arresto administrativo.

Es importante aclarar, que durante la jornada electo-ral de la consulta ciudadana, existieron diversas irre-gularidades como: • La falta de certeza en la instalación de los módu-

los de votación, falta de certeza sobre la instala-ción de tres módulos de votación itinerantes.

• Falta de identificación de los funcionarios del

módulo de votación, sin que se permitiera repre-

sentantes de los comerciantes indígenas de Ix-huatlancillo, u observadores de la elección de consulta ciudadana.

• Falta de secrecía del voto, ya que a cada vo-

tante los “funcionarios” del módulo de vota-ción, sacaban fotocopia a la credencial de elector del ciudadano, y posteriormente a la boleta de votación lo engrapaban con la copia de credencial, para posteriormente depositarlo en la urna respectiva.

• Falta de certeza de los resultados, violando el princi-

pio de máxima publicidad, ya que las personas que validaron la elección fue la Cámara Nacional de Comercio (CANACO), Cámara Nacional de la Indus-tria de la Transformación (CANACINTRA).

El fundamento legal para que el Ayuntamiento de Orizaba, celebrara su consulta ciudadana, fue el ar-tículo 16 fracción I de la Ley Orgánica del Municipio Libre de Veracruz; el cual a la letra dice: (…)

CAPÍTULO V DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Artículo 16. Los Ayuntamientos promoverán la par-ticipación de los ciudadanos para el desarrollo co-munitario en el municipio, conforme a las bases siguientes: I.El Ayuntamiento podrá celebrar consultas po-pulares cuando se requiera tomar decisiones que por su naturaleza afecten el interés público del municipio;

(…) De igual forma, el artículo 4 de la Ley de Referén-dum, y Plebiscito del Estado de Veracruz, que a la letra dice: (…) Artículo 4. El Instituto Electoral Veracruzano tendrá a su cargo la organización, desarrollo y vigilancia de los procedimientos de referendo y plebiscito, que se realizarán en términos de las convocatorias respecti-vas y, en lo conducente, de conformidad con las dis-posiciones del Código Electoral para el Estado de Veracruz-Llave.

(…)


En donde se establece el procedimiento para la cele-bración de plebiscito, referéndum y por ende la con-sulta ciudadana o popular.

De todo lo anterior, el día 14 de abril del 2016, diver-sos ciudadanos promovieron Juicio para la Protección de los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano, solicitando la nulidad de la consulta ciudadana cele-brada el día 13, 14 y 15 de marzo del 2016; por las diversas violaciones planteadas con anterioridad, el cual fue radicado en el Tribunal Electoral de Veracruz bajo el número de expediente JDC/74/2016.

Resolviendo el Tribunal Electoral de Veracruz, el día 20 de mayo del 2016; anulando la consulta ciudada-na celebrada los días 13, 14 y 15 de marzo del 2016, por existir violaciones evidentes.

Inconformes impugnaron la resolución del Tribunal Electoral de Veracruz, por lo que mediante expediente SX-JDC-481/2016, y acumulados; resolvieron el día 14 de Octubre del 2016, en donde (dos magistrado vota-ron a favor y uno voto en contra con voto particular) revocó la resolución del Tribunal Electoral del Estado de Veracruz; las consideraciones del Tribunal Regio-nal, consistieron en que dichos actos son administra-tivos y no actos electorales y que, en vista que pueden vulnerar derechos fundamentales, se remitió el multi-citado juicio al Tribunal de lo Contencioso Administra-tivo. En consecuencia, el día 21 de octubre el 2016; nue-vamente, diversos ciudadanos promovieron Juicio para la Protección de los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano en contra de la resolución antes cita-da, radicado en la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, bajo el número de expediente SUP-REC-805/2016; y la cual fue resuelta el día 02 de noviembre del 2016; planteando si la Litis si la consulta ciudadana era materia administrativa o materia electoral, por lo que se concluyó que la con-sulta ciudadana celebrada por el Ayuntamiento de Orizaba, es de naturaleza eminentemente electoral, toda vez que involucra el ejercicio del derecho a la participación política en general y, particularmente, el ejercicio del derecho político-electoral a votar en un procedimiento de democracia directa, por lo que la revisión de su legalidad y constitucionalidad debe estar a cargo de los Tribunales Electorales. El día 09 de diciembre del 2016, sala regional Xala-pa, en cumplimiento a lo ordenado por la Sala Su-perior, confirmó la nulidad de la consulta ciudada-na elaborada por el Ayuntamiento de Orizaba, Ve-racruz.

En el grupo Legislativo de Acción Nacional, tene-mos la certeza sobre la importancia de establecer los criterios emitidos por misma Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-ción, en el sentido de que los plebiscitos, referén-dum, consultas ciudadanas o consultas populares, son métodos de democracia directa a través del voto, que convocan a la ciudadanía en general de una jurisdicción determinada a que participe en la toma de decisiones de un hecho o acto administra-tivo, sin que estos sean vinculantes; por ello, es necesario prevenir futuros conflictos sociales, que puedan originarse por la falta de cumplimiento a los principios rectores de la democracia consagra-dos por la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, cuando cualquier autoridad admi-nistrativa que implemente un método de democra-cia directa a través del voto

Por lo anterior, nos permitimos someter a esta Sobe-ranía el siguiente: PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PÁ-RRAFO AL ARTÍCULO 16 DE LA LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE; PARA EL ESTADO DE VE-

RACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. UNICO.- Se adiciona un párrafo al artículo 16 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Quedando de la siguiente manera: Artículo 16. (…) I.(…) II.(…) III.(…) a) al c) (…) Las consultas populares o ciudadanas que pre-tendan celebrar los Municipios, deberán cumplir los requisitos establecidos en la Ley de Referén-dum y Plebiscitos e Iniciativa Popular.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Ór-gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.


ATENTAMENTE

Xalapa, Ver., a los dos días del mes de mayo del 2017

DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

(RÚBRICA)

DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ (RÚBRICA)

DIP. TITO DELFÍN CANO

(RÚBRICA)

DIP. ARTURO ESQUITÍN ORTÍZ (RÚBRICA)


(RÚBRICA)

DIP. MARIANA DUNYASKA GARCÍA ROJAS (RÚBRICA)

DIP. HUGO GONZÁLEZ SAAVEDRA

(RÚBRICA)

DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE (RÚBRICA)

DIP. CINTHYA AMARANTA LOBATO CALDERÓN

(RÚBRICA)

DIP. GREGORIO MURILLO USCANGA (RÚBRICA)

DIP. MARCO ANTONIO NÚÑEZ LÓPEZ

(RÚBRICA)

DIP. LUIS DANIEL OLMOS BARRADAS (RÚBRICA)

DIP. BINGEN REMENTERIA MOLINA

(RÚBRICA)

DIP. JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ MARTÍNEZ (RÚBRICA)

DIP. JUAN MANUEL DE UNANUE ABASCAL

(RÚBRICA)

DIP. TERESITA ZUCCOLOTTO FEITO (RÚBRICA)

*****

COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN

HONORABLE ASAMBLEA La Diputación Permanente de la Sexagésima Cuar-ta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en sesión Ordinaria celebrada el día diez de marzo del año en curso, acordó turnar a esta Comisión Permanente de Gobernación el oficio número 265/2017, de fecha trece de marzo del mismo año, signado por el C. Síndico Único del H. Ayun-tamiento de Tihuatlán, Veracruz, mediante el cual se solicita la elevación de categoría de Ran-chería a Congregación de la Localidad de Lázaro Cárdenas del Río, de ese municipio, con la finali-dad de que resida un Agente Municipal. En atención a lo anterior, con fundamento en los artículos: 33 fracción IV, 38 de la Constitución Política del Estado de Veracruz; 18 fracción IV, 38, 39 fracción XVI, 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 44, 59, 61 primer párrafo, 62, 65 ,75 ,77 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder; 10, 11 y 12 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, esta Comisión Per-manente formula su dictamen de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha de quince de febrero del año en curso, se presentó ante la Presidencia de este Congreso el oficio número 265/2017, signado por el Síndico del H. Ayuntamiento de Tihuatlán, mediante el cual solicita la aprobación de la solicitud de elevación de categoría de Ranchería a Congregación a la Localidad de Lázaro Cárdenas del Río. 2.- En el expediente se encuentra copia certificada del Acta de Cabildo/2016, celebrada el día veinti-nueve de diciembre del año dos mil dieciséis, en Sesión Ordinaria, en la cual se acordó por unani-midad de los integrantes del H. Cabildo, la apro-bación para elevar de categoría de Ranchería a Congregación la Localidad de Lázaro Cárdenas del Río, previa autorización de este H. Congreso del Estado. 3.- Asimismo se anexa la solicitud presentada al Ca-bildo por parte de las Autoridades de la localidad que nos ocupa, que consta de:

DDIICCTTÁÁMMEENNEESS


I. Antecedentes de la localidad de Lázaro Cárdenas del Río.

II. Acta de Asamblea localidad de Lázaro Cárdenas del Río, de fecha día primero de agosto del año dos mil dieciséis, firmada por autoridades de la Localidad: Sub-agente Municipal Propietario y Su-plente, Comisariado Ejidal, Secretaria de la Sub-agencia Municipal, Juez Auxiliar de la Comunidad, y Presidente de la H. Junta de Mejoras.

III. Copia simple de la constancia de mayoría de la

elección de Agentes y Sub-agentes Municipales 2014-2018, como también copia de identificación de la demás autoridades relacionadas.

IV. 25 fojas certificadas, con firmas de los habitantes

de la Localidad, mediante las cuales manifiestan su conformidad con la solicitud.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de esta Comisión Permanente de Gobernación, se formulan las siguientes:

CONSIDERACIONES:

PRIMERA.- Esta Comisión Permanente de Goberna-ción es competente para formular el presente proyec-to de resolución, previo estudio y análisis del cum-plimiento de las formalidades señaladas por la ley, de conformidad con lo establecido en el párrafo segundo del proemio del presente escrito. SEGUNDA.- Que en el expediente enviado, específi-camente en el Acta de Cabildo contenida en él, de fecha veintinueve de diciembre del año dos mil dieci-séis, en el punto tercero se hace la presentación de la solicitud de fecha quince de agosto del mismo año, signada por los CC. Pedro Tolentino Blanco en carác-ter de Subagente Municipal; Martín Walfre Velázquez Hernández, Comisariado Ejidal; Adonias de Jesús González Luis, Juez Auxiliar, entre otros, para elevar de categoría de Ranchería a Congregación de la Loca-lidad Lázaro Cárdenas del Río. En el mismo punto se menciona que la Localidad: “cuenta con una pobla-ción de 2976 habitantes más los centros de pobla-ción, como lo son: El Paraíso, Los Limones, Santa Fe, La Pedrera, El Morgadal, Las Hamacas, Los Pinitos, y una nueva creación commo la ampliación Antorchista, Vista Hermosa y el Sector los Naranjos.” TERCERA.- Que en la solicitud presentada al H. Ca-bildo de Tihuatlán por autoridades de la localidad, se hace del conocimiento, el siguiente listado:

POBLACIÓN

Lázaro Cárdenas del Río se compone de la siguien-te manera, fuente INEGI 2010:

Lázaro Cárdenas del Río. Km 6. Población:2976 habitantes Población Masculina:1448 Población Femenina:1528

El Paraíso Limones. Km 7. Población:317 habitantes Población Masculina: 161 Población Femenina: 156

Santa Fe. Km 8. Población: 284 habitantes Población Masculina: 141 Población Femenina: 143

Kilómetro 9. Población: 164 habitantes Población Masculina: 78 Población Femenina: 86

La Pedrera. Población: 104 habitantes Población Masculina: 54 Población Femenina: 50

Entrada a Huizotate. Población: 34 habitantes Población Masculina: 17 Población Femenina: 17

El Morgadal Población: 32 habitantes Población Masculina: 15 Población Femenina: 17

Km 5. Las Hamacas. Población: 10 habitantes

Km 5. Los Pinitos Población: 06 habitantes

Los siguientes son nuevos centros de población, que si bien no aparecen en los datos estadísticos todavía, deben ser tomados en cuenta y me refiero a: Colonia Unidad Antorchista Ampliación Unidad Antorchista Colonia Vista Hermosa Sector Los Naranjos Que en conjunto rebasan los mil habitantes.

Por los cuales mencionados en el acta de Cabildo se hace constar la aprobación por unanimidad para solicitar a este Honorable Congreso la elevación de rango a la Ranchería de Lázaro Cárdenas del Río. Tihuatlán. CUARTA.- Que de conformidad con la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz, su artículo 11 el cual señala:

Artículo 11. Los centros de población de los munici-pios, conforme al grado de concentración demográ-fica que señale el último Censo General de Población y Vivienda de los Estados Unidos Mexicanos, así


como por su importancia y servicios públicos, podrán tener las siguientes categorías y denominaciones:

I. …

II. Villa, cuando el centro de población tenga al menos diez mil habitantes y la infraestructura urbana necesaria para la prestación de sus servicios públicos;

III. Pueblo, cuando el centro de población tenga al menos cinco mil habitantes y los servicios públicos y educativos indispensables;

IV. Ranchería, cuando el centro de población

tenga más de quinientos y menos de dos mil habitantes y edificios para escuela rural; y

V. Caserío, cuando el centro de población tenga

menos de quinientos habitantes.

VI. La Congregación será la demarcación territo-rial en la que funja como auxiliar del Ayun-tamiento un Agente Municipal y que com-prenda uno o más centros de población de los señalados en las fracciones II a V de este artículo, siempre que el número de habitan-tes de esta demarcación sea mayor de dos mil quinientos.

En relación del caso que nos ocupa con los supuestos señalados por la Ley, se puede determinar que la demarcación territorial en mención cuenta con los habitantes suficientes para cambiar su rango de Ran-chería a Congregación. QUINTA.- Que en términos de la normatividad invo-cada, en específico del numeral 12 de la Ley Orgáni-ca del Municipio Libre, en el cual se señala: Artículo 12. El Congreso del Estado o la Dipu-tación Permanente podrán crear o suprimir con-gregaciones, según el caso, y determinar la exten-sión, límites, características y centros de población que las integren. Los centros de población que cumplan los requisi-tos señalados para cada categoría podrán osten-tarla oficialmente, mediante la declaración que realice el Ayuntamiento de su Municipio, con la aprobación previa del Congreso o de la Diputación Permanente. En la misma forma se procederá para el cambio de categoría y denominación de los centros de población.

Por lo cual esta Comisión Permanente de Goberna-ción somete a consideración de esta Soberanía, el presente dictamen con Proyecto de:

DECRETO:

PRIMERO.- Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Tihuatlán, Veracruz de Ignacio de Llave, la creación de la Congregación de Lázaro Cárdenas del Río, la cual comprenderá los Centros de Población, Lázaro Cárdenas del Río, El Paraíso, Santa Fe, Kilometro 9, La Pradera, entrada a Huizotate, El Morgadal, Las Hama-cas, Los Pinitos, Colonia Unidad Antorchista, Amplia-ción Unidad Antorchista, Colonia Vista Hermosa, y Sector Los Naranjos. La residencia del Agente Munici-pal será en Lázaro Cárdenas del Río. SEGUNDO.- En un término de 60 días a partir de la declaración de validez del proceso electoral municipal 2016-2017, el Ayuntamiento emitirá la correspon-diente convocatoria para la elección del Agente Mu-nicipal de la Congregación “Lázaro Cárdenas”, la que deberá remitir a esta Soberanía para su sanción y aprobación. TERCERO.- Comuníquese el presente Decreto a los Titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informá-tica, así como, al Honorable Ayuntamiento de Tihuatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. CUARTO.- Publíquese este Decreto en la Gaceta Ofi-cial. Órgano del Gobierno del Estado. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALA-PA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE.

DIP. EMILIANO LÓPEZ CRUZ

PRESIDENTE (RÚBRICA)

DIP. JOSÉ KIRSCH SÁNCHEZ

SECRETARIO (RÚBRICA)


VOCAL (SIN RÚBRICA)

*****


COMISIÓN PERMANENTE DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y PROCESOS ELECTORALES HONORABLE ASAMBLEA: Por acuerdo de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se turnó a la Comi-sión Permanente cuyos miembros suscriben, el oficio número 840/2017 de fecha 10 de abril de dos mil diecisiete signado por el Actuario del Tribunal Electo-ral de Veracruz, mediante el que notifica la resolución dictada el diez de abril del año en curso, dentro del incidente de incumplimiento de sentencia del Juicio para la Protección de los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano, identificado con la clave JDC 207/2016-INC2 del índice de dicho órgano jurisdic-cional, En atención a lo anterior, con fundamento en lo pre-visto en los artículos 33, fracciones I y XV inciso a), 35 fracción II, 38 y 68 de la Constitución Política local; 18, fracción I, 38, 39 fracción XXV y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 1, 2, párra-fo último, 59, 61 párrafo primero, 62, 65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Po-der, esta Comisión Permanente formula su dictamen de conformidad con los siguientes

ANTECEDENTES

I. El 4 de agosto de dos mil dieciséis, la Presidencia del Consejo General del Organismo Público Local Electoral de Veracruz (OPLE), realizó una consulta al Congreso del Estado de Veracruz, respecto a si existía alguna variación en el número de regidu-rías que integran los doscientos doce Ayunta-mientos del Estado de Veracruz.

II. El uno de septiembre de dos mil dieciséis, el Presi-

dente de la Comisión Permanente de Goberna-ción del Congreso del Estado, informó al OPLE Veracruz, que no había variado el número de re-gidores que integran los municipios del Estado.

III. En sesión extraordinaria del Consejo General del

OPLE Veracruz, celebrada el 14 de septiembre de dos mil dieciséis, mediante el acuerdo clave OPLEV/CG229/2016, se aprobó el Reglamento pa-ra las candidaturas independientes a cargos de elección popular, aplicable en el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave.

IV. El cinco de diciembre de dos mil dieciséis, la ciu-

dadana Eréndira Domínguez Martínez, solicitó por escrito ante el Organismo Público Local Electoral

de Veracruz, se le informara respecto de diversas cuestiones relacionadas con la presentación de so-licitudes de registro para candidatos independien-tes con regiduría única en los ayuntamientos de Veracruz.

V. El nueve de diciembre del año dos mil dieciséis el

Consejo General del Organismo Público Local Electoral de Veracruz mediante acuerdo OPLEV/CG292/2016, dio contestación a la consul-ta realizada por la ciudadana Eréndira Domínguez Martínez.

VI. En fecha cuatro de enero del año dos mil diecisie-

te el Tribunal Electoral de Veracruz resolvió el Jui-cio Ciudadano promovido por la ciudadana Erén-dira Domínguez Martínez, identificado con la no-menclatura JDC 207/2016 vinculando al Congreso del Estado de Veracruz para que en uso de la atri-bución constitucional conferida en el artículo 33 fracción XV, inciso a) de la Constitución Local, 18 fracción XV, inciso a) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 16 del Código Electoral y 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre determine el número de ediles que corresponden al Municipio de Nautla, Veracruz.

VII. Mediante oficio número 36/2017 de fecha cuatro

de enero del año en curso, la Actuaria del Tribu-nal Electoral de Veracruz, notificó la sentencia emitida en el Juicio para la Protección de los De-rechos Políticos Electorales del Ciudadano identifi-cado con la clave JDC 207/2016.

VIII.En razón de lo anterior, por oficio número

OPLEV/SE/012/I/2017, de cinco de enero del año en curso, suscrito por el Maestro Hugo Enrique Castro Bernabé, Secretario Ejecutivo del Organis-mo Público Local Electoral de Veracruz, se solicitó al Congreso del Estado de Veracruz, para que a la brevedad posible, informara el número de ediles a integrar los ayuntamientos de Veracruz, en espe-cial el de Nautla, sin que esto implique modifica-ción legal alguna, sino más bien, conforme a las normas vigentes, determine ese dato, ello en cumplimiento a la sentencia referida en el punto anterior.

IX. Mediante acuerdo de apertura de incidente de

diecisiete de enero del mismo año, y notificado al día siguiente a esta Soberanía, se requirió a este Poder Legislativo a fin de que rindiera un informe que detallara: a) el cumplimiento a la resolución emitida en el expediente JDC 207/2016. En el ca-so que no se haya acatado; b) Los actos realizados


para el cabal cumplimiento de la ejecutoria de mérito. Si no ha realizado ninguna de las anterio-res; c) La imposibilidad jurídica y/o material para dar cumplimiento a lo ordenado. Por lo que el veintitrés de enero del año en curso, esta entidad presentó el informe de autoridad respectivo, en el que se acreditaron acciones tendientes a garanti-zar el cabal cumplimiento de la sentencia.

X. Posteriormente, en la Décima Novena Sesión Or-

dinaria celebrada el veinticuatro de enero de dos mil diecisiete, se sometió a consideración del Pleno, el “Dictamen con proyecto de decreto por el que se actualiza el número de regidores del ayuntamiento de Nautla, Veracruz, conforme a las previsiones del artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre”. Sin embargo, el dictamen aludi-do no alcanzó la votación calificada requerida que establecen los artículos 33 fracción XV, inciso a) de la Constitución Local y 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, como se desprende del acta legislativa de dicha sesión; por lo que mediante oficios DSJ/305/2017, DSJ/306/2017 y el instructi-vo de notificación personal, se comunicó al Tribu-nal Electoral de Veracruz, al Organismo Público Local Electoral y a la ciudadana Eréndira Domín-guez Martínez, respectivamente, que el número de ediles para el Ayuntamiento de Nautla, Vera-cruz, permanecía en un Presidente Municipal, un Síndico y tres Regidores.

XI. Una vez comunicada la determinación anterior al

Tribunal Electoral de Veracruz, mediante oficio 197/2017 de uno de febrero del año en curso, el referido órgano jurisdiccional notificó a este Con-greso la resolución dictada dentro del incidente de incumplimiento de sentencia del Juicio Ciuda-dano identificado con la clave JDC 207/2016-INC1 mismos que en sesión ordinaria de la Dipu-tación Permanente correspondiente al Primer Re-ceso del Primer Año de Ejercicio Constitucional, celebrada el siete de febrero de dos mil diecisiete , fueron turnados a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, para su atención procedente, mediante oficio números SG-SO/1er./1er./291/2017 y SG-SO/1er./1er./292/2017.

XII. Con motivo de la resolución dictada dentro del

incidente referido, en sesión extraordinaria celebra-da el 28 de febrero del año en curso, se sometió a consideración del Pleno de este Congreso del Estado un nuevo dictamen, denominado “Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se determina el nú-mero de ediles del Ayuntamiento de Nautla, Vera-

cruz, en cumplimiento a la resolución dictada por el Tribunal Electoral de Veracruz dentro del Juicio para la Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano, identificado con la clave JDC 207/2016 del índice de dicho Órgano Jurisdiccional”, mismo que fuera aprobado por las dos terceras partes que refiere el artículo 21 de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre, como se advierte del acta legislativa de la sesión referida.

XIII.Contra el dictamen anterior, la Ciudadana Erén-

dira Domínguez Martínez interpuso un escrito promoviendo la apertura de un segundo incidente ante el Tribunal Electoral Local, mismo que fue re-suelto dando por cumplidas la sentencia principal y el primer incidente, en fecha veintiocho de mar-zo del año en curso.

XIV.Sin embargo, contra la resolución dictada por el

Tribunal Electoral de Veracruz señalada en el párra-fo que precede, la ciudadana en comento interpu-so juicio ciudadano, mismo que mediante acuerdo de tres de abril de 2017, fue integrado en la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación bajo el expediente clave SX-JDC-282/2017. Posteriormente, el siete de abril de los corrientes, dicha Sala Regional dictó senten-cia en el Juicio Ciudadano señalado, en la que de-terminó revocar la resolución impugnada, para el efecto de que el Tribunal Electoral Local emitiera una nueva resolución en el plazo de tres días.

XV. Acto seguido, el diez de abril del año en curso, el

Tribunal Electoral de Veracruz emitió una nueva re-solución incidental dentro del expediente JDC 207/2016-INC2, en la que se determinó la emisión de un nuevo dictamen por parte de este H. Congre-so del Estado; resolución que fue notificada el once de abril siguiente, mediante oficio número 840/2017 de fecha 10 de abril de dos mil diecisiete signado por el Actuario del Tribunal Electoral de Ve-racruz, y que fueron turnados a esta Comisión Dic-taminadora mediante oficio SG-DP/1er./1er./252/2017 por la Diputación Permanen-te en sesión de dieciocho de abril del año en curso.

En consecuencia, los integrantes de esta Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Elec-torales proceden a realizar el Dictamen correspon-diente, en atención a las siguientes

CONSIDERACIONES I. En términos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente Dicta-


men, esta Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, como órgano consti-tuido por el Pleno de esta Soberanía, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir el presente Dictamen con proyecto de resolución. II. En la resolución del incidente de incumplimiento de sentencia relativa al JDC 2017-INC2 de diez de abril de los corrientes, en la parte conducente a la “DECI-SION DE CASO”, se señala que: “[…] la Sala Regional estableció la obligación a este Tribunal Electoral de examinar el Decreto 253 o el Dic-tamen en que se sustenta, para advertir sí existió apoyó o no en los datos del Censo de Población y Vivienda o del Conteo de Población, conforme lo establecen los artículos 33 fracción XV, inciso a) de la Constitución del Estado de Veracruz, 174 del Código Electoral y 18 y 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz. Como puede advertirse, de la sentencia princi-pal e incluso de la resolución dictada en el primer inci-dente, se ordenó al Congreso del Estado, una obligación de hacer, consistente en someter a consideración del Pleno para la discusión y aprobación el dictamen a través del cual informará a Eréndira Domínguez Martínez, el número de ediles a integrar los Ayuntamientos de Vera-cruz, en especial el de Nautla, Veracruz sin que esto implicara modificación legal alguna, sino más bien, con-forme a las normas vigentes, determinar ese dato, cum-pliendo con lo siguiente: a. Estar apegada a los datos del Censo de Población y Vivienda o del Conteo de Población, como lo estable-cen los numerales 33 fracción XV, inciso a) de la Constitución del Estado de Veracruz, 174 del Código Electoral y 18 y 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz; y, b. Ser aprobada con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. En este orden de ideas, siguiendo los lineamientos de la ejecutoria que se cumple, al imponernos del Decre-to 253 y su Dictamen, no se advierte que para susten-tar cómo arribó a la conclusión de que el Ayunta-miento del Municipio de Nautla, Veracruz debe estar integrado por cinco Ediles, se haya tomado en cuenta los datos emitidos por el Censo de Población o el Conteo de Población […]” III. Al respecto, esta Comisión Permanente de Organi-zación Política y Procesos Electorales, a efecto de dar cumplimiento, precisa lo siguiente:

• La Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en su artículo 33, frac-ción XV, inciso a), otorga al Congreso la facul-tad de modificar el número de ediles de los Ayuntamientos del Estado y las bases para rea-lizar ello.

• De igual modo, que la Ley Orgánica del Muni-

cipio Libre reproduce en su artículo 21 dicha facultad, agregando, que el número de ediles de un Ayuntamiento será de tres para los mu-nicipios de hasta 40 000 habitantes; cinco, pa-ra los municipios de más de 40 000 y hasta 70 000 habitantes; siete, para los municipios de más de 70 000 y hasta 125 000 habitantes; nueve, para los municipios de más de 125 000 y hasta 250 000 habitantes; trece, para los municipios de más de 250 000 y hasta 400 000 habitantes; y hasta quince, para los muni-cipios cuya población exceda de 400 000 habi-tantes y su capacidad económica lo permita.

• Conforme al Censo de Población y Vivienda

del año 2010 del INEGI17, el Municipio de Nautla, Veracruz cuenta actualmente con una población de 9,974 (nueve mil novecientos se-tenta y cuatro) habitantes, por lo que, dado que el artítulo 21 de la Ley Orgánica del Muni-cipio Libre establece que el número de ediles de un Ayuntamiento será de tres para los mu-nicipios de hasta 40 000 habitantes; a conside-ración de este cuerpo colegiado el número de ediles correspondientes para el Municipio de Nautla es de tres, y no de cinco.

• De las constancias que integran el expediente

el asunto de mérito, se advierte que este Con-greso del Estado, garantizó la opinión del Ayuntamiento de Nautla, Veracruz, pues en contestación al oficio enviado por el Presidente de esta Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, por medio del cual se informó a dicho Ayuntamiento que de conformidad con la normativa jurídica aplica-ble al caso y el número de habitantes de dicho Municipio al Censo de Población y Vivienda de 2010 los ediles que corresponden al Municipio de Nautla son tres y no cinco; el Ayuntamiento Constitucional referido señaló ajustarse a lo que el H. Congreso del Estado determine, da-do que es una facultad constitucional y legal del mismo determinar el número de ediles que corresponden a cada Ayuntamiento.

17 http://www3.inegi.org.mx/sistemas/iter/consultar_info.aspx


• Si bien la Constitución Política Local y la Ley Or-gánica del Municipio Libre, ambos ordenamientos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, establecen que la aplicación del criterio cuantitati-vo es con base en el Censo General de Población de cada diez años o, en su caso, el Conteo de Po-blación y Vivienda, se debe advertir que lo aplica-ble al caso es el Censo General de Población del año 2010, pues para el 2015 se sustituyó el Con-teo por una encuesta intercensal cuya metodolo-gía es distinta, a saber, mientras que en los censos y conteos se aplica el cuestionario a toda la po-blación, la encuesta se aplica sólo a una muestra poblacional, por lo que resultados de esta son meramente representativos.

IV. Finalmente, una vez determinado que el núme-ro de ediles correspondientes al Ayuntamiento de Nautla es de tres y no de cinco; esta comisión dictaminadora señala que dado lo avanzado del proceso electoral, particularmente, que ha feneci-do el plazo para el registro de candidatos para integrantes de los ayuntamientos ante los consejos municipales en términos del artículo 174 fracción IV del Código Electoral Local18, a fin de no afectar los registros anteriores, y en su caso, su aproba-ción por parte del consejo municipal respectivo y la campaña electoral, resulta como medida idónea que esta nueva determinación del número de edi-les para el Ayuntamiento de Nautla, Veracruz, surta efectos para el próximo proceso electoral de Ayuntamientos 2020-2021. Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el pre-sente dictamen con proyecto de DECRETO POR EL QUE SE DETERMINA EL NÚME-RO DE EDILES DEL AYUNTAMIENTO DE NAUTLA,

VERACRUZ, EN CUMPLIMIENTO A LA RESOLU-CIÓN DICTADA POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DE

VERACRUZ DENTRO DEL JUICIO PARA LA PRO-TECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTO-RALES DEL CIUDADANO, IDENTIFICADO CON LA CLAVE JDC 207/2016 Y SUS RESOLUCIONES INCI-DENTALES JDC 207/2016 INC-1 JDC 207/2016 INC-

2 Y JDC 207/2016 INC-3 DEL ÍNDICE DE DICHO ÓRGANO JURISDICCIONAL.

Artículo Único. – De conformidad con los artícu-los 33 fracción XV, inciso a) de la Constitución

18 Artículo 174. El periodo para presentar las solicitudes de registro de candidatos a cargos de elección popular quedará sujeto a lo siguiente: I a la III (…) IV. Para integrantes de los ayuntamientos, ante cada consejo municipal del dieciséis al veinticinco de abril del año de la elección.

Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 16 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 18 fracción XV, inciso a) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y con base en el Censo de Población y Vivienda de 2010, se determina el número de ediles para el Ayunta-miento de Nautla, Veracruz, para quedar como sigue:

MUNICIPIO EDILES CORRES-PONDIENTES

PRESIDENTE SÍNDICO REGIDOR (ES)

NAUTLA 3 1 1 1

TRANSITORIOS

PRIMERO. - El presente Decreto entrará en vigor para el proceso electoral 2020-2021. SEGUNDO. – En cumplimiento a lo ordenado por el Tribunal Electoral de Veracruz, comuníquese el pre-sente Decreto a la ciudadana Eréndira Domínguez Martínez, al Consejo General del Organismo Púb lico Local Electoral del Estado de Veracruz, y al Tribunal Electoral de Veracruz. TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este Decreto. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALA-PA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A UN DÍA DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE. COMISIÓN PERMANENTE DE ORGANIZACIÓN POLÍTI-

CA Y PROCESOS ELECTORALES

DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO PRESIDENTE

DIP. JUAN MANUEL DE UNANUE ABASCAL SECRETARIO

DIP. JOSÉ ROBERTO ARENAS MARTÍNEZ VOCAL

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COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN HONORABLE ASAMBLEA La Diputación Permanente de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, acor-dó turnar en sesión ordinaria celebrada el diez de marzo del año en curso, el oficio sin número de fecha veinte de febrero del año en curso, signado por el C. Gerardo Juárez Márquez, Regidor Suplente del H. Ayuntamiento de Banderilla, Veracruz, mediante el cual informa su renuncia para ocupar dicho cargo en razón del acuerdo emitido por esta Soberanía en se-sión del veintiséis de enero del año en curso, en el cual se autorizó al Regidor Primero Propietario ocupar el cargo de Síndico y por consecuencia se motivo a su llamado. En atención a lo anterior y con fundamento en lo previsto por los artículos 33 fracción IV, 38 de la Constitución Política Local; 18 fracción IV, 38, 39 fracción XVI, 47 de la Ley Orgánica del Poder Legisla-tivo del Estado; 44, 59, 61 primer párrafo, 62, 65, 75, 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder; 21 y 24 de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre, esta Comisión Permanente de Gobernación formula su Dictamen de conformidad con los siguien-tes:

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha primero de marzo del año en curso fue presentado en la Presidencia de este H. Congreso el oficio sin número, de fecha veinte de febrero del mismo año, signado por el C. Gerardo Juárez Már-quez, mediante el cual hace del conocimiento de esta Honorable Asamblea su renuncia de manera definitiva e irrevocable al cargo de Regidor. 2.- Se encuentra en el expediente copia del acuerdo con fecha veintiséis de enero del año en curso, signado por las CC. Diputadas Presidenta y Secreta-ría de la Mesa Directiva de este Congreso, median-te el cual, en sesión ordinaria de la Sexagésima Cuarta Legislatura celebrada en la fecha expuesta, se acordó que ante la negativa del C. Síndico Su-plente para ocupar el cargo de Síndico Único del Honorable Ayuntamiento de Banderilla, Veracruz, se designaba al Regidor Primero Propietario a ocu-par el cargo de Síndico, por lo cual en el mismo acuerdo se hizo el llamado al C. Gerardo Juárez Márquez, Regidor Primero Suplente. 3.- Con fecha tres de abril del año en curso se presen-tó en la Presidencia de la Comisión Permanente de

Gobernación el oficio número 567/2017, de fecha treinta y uno de marzo del mismo año, signado por el Secretario General del Congreso del Estado, mediante el cual se anexa el oficio número SHAB/019/2017 de fecha catorce de marzo, remitido por la Secretaria del H. Ayuntamiento de Banderilla, Veracruz, por el cual se envía documentación complementaria al turno de fecha diez de marzo del corriente. 4.- Dentro de la documentación complementaria se encuentra Acta de sesión de Cabildo número 9 con fecha del día dos de marzo del año en curso. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de esta Comisión Permanente de Gobernación, se formulan las siguientes:

CONSIDERACIONES:

PRIMERA.- Esta Comisión Permanente de Goberna-ción es competente para formular el presente proyec-to de resolución, previo estudio y análisis del cumpli-miento de las formalidades señaladas por la Ley y de conformidad con lo establecido en el párrafo segundo del proemio del presente escrito. SEGUNDA.- Que en el expediente enviado, específi-camente el caso que nos ocupa recae en la renuncia del C. Gerardo Juárez Márquez al cargo de Regidor Primero Suplente, tal como se hace constar en el ofi-cio s/n de fecha veinte de febrero del año en curso, en el cual señala: “Por medio del presente y atento al llamamiento que me hiciera la Sexagésima Cuarta Legislatura del Con-greso del Estado, mediante acuerdo de fecha 26 de enero de 2017, para ocupar el cargo de Regidor en el H. Ayuntamiento de Banderilla, para concluir el perio-do constitucional respectivo y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 22 y 25 de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el estado de Veracruz, vengo a Renunciar de manera definitiva e irrevocable al car-go de Regidor, en virtud de que existen proyectos personales y profesionales que me impiden ejercer de manera integral el cargo,…” TERCERA.- Que la misma Ley Orgánica del Municipio Libre señala en su artículo 24 en la parte infine señala: “… Las de los Regidores no se suplirán, si existe el número suficientes de ediles, conforme a esta Ley, para que los ayuntamientos sean validos,…” Este mismo relacionándolo directamente con el Acta de Cabildo número 9 remitida a este Honora-ble Congreso, la cual en su punto tercero expone lo siguiente:


“TERCERO.- CON RELACIÓN CON ESTE PUNTO, EN USO DE LA VOZ EL ING. ESTEBAN DE JESÚS ACOSTA LAGUNES, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL, INFORMA A ESTE CABILDO QUE EL PRIMERO DE MARZO DE DOS MIL DIECI-SIETE, EL DR. GERARDO JUÁREZ MÁRQUEZ EN SU CARÁCTER DE REGIDOR PRIMERO SUPLENTE, PRE-SENTÓ A ESTE HONORABLE AYUNTAMIENTO DE BANDERILLA, VERACRUZ, SU RENUNCIA POR ES-CRITO AL CARGO REGIDOR PRIMERO, POR MOTI-VOS PERSONALES Y PROFESIONALES, Y TODA VEZ QUE AÚN CON LA RENUNCIA PRESENTADA EXIS-TE NÚMERO SUFICIENTE DE EDILES PARA TO-MAR ACUERDOS, ESTE CABILDO CONCLUYE QUE QUEDARÁ INTEGRADO POR TRES EDILES, …” Es por lo anteriormente expuesto, que esta Comi-sión Permanente de Gobernación expide el si-guiente:

ACUERDO: PRIMERO.- Se autoriza la renuncia definitiva pre-sentada por el C. Gerardo Juárez Márquez, Regi-dor Primero Suplente del H. Ayuntamiento de Banderilla. SEGUNDO.- Comuníquese el presente acuerdo al Honorable Ayuntamiento de Banderilla. TERCERO.- Publíquese este acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXA-GÉSIMA CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XA-LAPA, ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE.

DIP. EMILIANO LÓPEZ CRUZ PRESIDENTE (RÚBRICA)




VOCAL (SIN RÚBRICA)

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COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN HONORABLE ASAMBLEA La Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Con-greso del Estado de Veracruz, acordó turnar a esta Comisión Permanente de Gobernación, en sesión ordinaria celebrada el día veintiséis de enero del año en curso el escrito recibido en esta Soberanía el día veinte de enero del mismo año, signado por el C. Subagente Municipal de la Comunidad de Linda Vista, perteneciente al Municipio de José Azueta, Vera-cruz, para su estudio y dictamen, mediante el cual se solicita la destitución del Agente Municipal de dicha comunidad. En atención a lo anterior, con fundamento en los artículos: 33 fracción IV, 38 de la Constitución Política del Estado de Veracruz; 18 fracción IV, 38, 39 frac-ción XVI, 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 44, 59, 61 primer párrafo, 62, 65 ,75 ,78 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder; 26 Bis, 61, 132, 152, 156 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y 18 al 25 de la Ley de Juicio Polí-tico y Declaración de Procedencia para el Estado de Veracruz, esta Comisión Permanente formula su dic-tamen de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha veinte de enero del año en curso fue recibido en la Presidencia de la Mesa Directiva de este Honorable Congreso, escrito sin fecha, signado por el C. Juan Morales Arano, Subagente Municipal de la Comunidad de Linda Vista, mediante el cual solicita la destitución del C. Marco Antonio Padilla Mukul, Agente Municipal de la citada Comunidad. 2.- En el mismo expediente se encuentra el oficio número PRES/0694/17, de fecha veinte de enero del año en curso, signado por el Secretario General por instrucciones de la Diputada María Elisa Manterola Sainz, Presidenta de la Mesa Directiva de este Hono-rable Congreso, para remitir el oficio sin número, de fecha del mismo día, signado por el Subagente Muni-cipal de la Comunidad de Linda Vista.

CONSIDERANDOS:

PRIMERO.- Esta Comisión Permanente de Goberna-ción es competente para formular el presente proyec-to de resolución, previo estudio y análisis del cum-plimiento de las formalidades señaladas por la ley, de conformidad con lo establecido en el párrafo segundo del proemio del presente escrito.


SEGUNDO.- Que el expediente enviado mediante el oficio número SG-SO/1er./1er./520/2017 será consi-derado por esta Comisión Permanente de Goberna-ción como escrito de denuncia presentado por el C. Juan Morales Arano, Subagente Municipal, en contra del Agente Municipal de la Comunidad de Linda Vis-ta, debido a lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley Orgánica del Municipio Libre que remite la suspensión o revocación de mandato de los ediles, reglas aplica-bles al procedimiento de Juicio Político previsto en la ley respectiva, disposiciones jurídicas relacionadas con el Servicio Público. Mediante escrito presentado el veinte de enero del año en curso a esta Soberanía se desprende la solicitud de destitución del C. Marco Antonio Padilla Mukul, Agente Municipal de la comu-nidad de Linda Vista, perteneciente al municipio de José Azueta. TERCERO.- Es objeto de estudio la procedencia de la solicitud de destitución del cargo del C. Marco Anto-nio Padilla Mukul Agente Municipal de la Comunidad de Linda Vista presentada por el C. Juan Morales Arano, Subagente Municipal de la citada Comunidad. Esta Comisión Permanente dictamina el caso que nos ocupa de conformidad con el artículo 18 de la Ley de Juicio Político y Declaración de Procedencia para el Estado de Veracruz que en la parte in fine señala: “Artículo 18: 1. La denuncia se deberá radicar en la Secretaría Ge-neral del Congreso del Estado, y se ratificará ante el Secretario General en el plazo de los tres días siguien-tes. Una vez ratificada, se enlistará en la siguiente sesión para que el Pleno, o la diputación permanente, según sea el caso, la conozca y la turne a las Comisio-nes Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales. 2. Si no se ratifica la denuncia en el plazo señalado en el párrafo anterior, se desechará de plano.” De lo relativo al artículo mencionado esta Comisión considera que en el asunto que nos ocupa se incurre en la falta de la debida ratificación por parte del C. Juan Morales Arano, Subagente Municipal de la co-munidad de Linda Vista, requisito indispensable para la procedencia de la denuncia. La consecuencia de la no ratificación, según se desprende del segundo pá-rrafo del artículo 18 de la Ley de Juicio Político. Es el desechamiento de plano de la denuncia realizada. Por lo anteriormente expuesto esta Comisión Per-manente de Gobernación somete a consideración de esta Asamblea el siguiente dictamen con proyec-to de:

ACUERDO:

PRIMERO.- Se determina el desechamiento de plano de la solicitud presentada por el C. Juan Morales Arano, Subagente Municipal, en contra del C. Marco Antonio Padilla Mukul Agente Municipal de la Comunidad de Linda Vista perteneciente al Municipio de José Azueta. SEGUNDO.- Comuníquese el presente dictamen al C. Juan Morales Arano, Subagente Municipal de Linda Vista, téngase como asunto total y definitivamente concluido. TERCERO.-Publíquese el presente acuerdo en la Ga-ceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALA-PA, ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTIUN DÍAS DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE.




DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES VOCAL

(SIN RÚBRICA)

***** COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN HONORABLE ASAMBLEA: La Sexagésima Cuarta Legislatura, acordó turnar a esta Comisión Permanente de Gobernación, en sesión ordinaria celebrada el diez de enero del año en curso el oficio PM/4327/2016 de fecha veintiuno de diciem-bre del año dos mil dieciséis, signado por los CC. Presidente Municipal y Secretaria del H. Ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, para su estudio y dictamen, mediante el cual solicitan la destitución del Agente Municipal de “La Orduña” perteneciente a dicho Municipio. En atención a lo anterior, con fundamento en los artículos: 33 fracción IV, 38 de la Constitución Polí-tica del Estado de Veracruz; 18 fracción IV, 38, 39 fracción XVI, 47 de la Ley Orgánica del Poder Legis-


lativo del Estado; 44, 59, 61 primer párrafo, 62, 65 ,75 ,78 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder; 61, 124, 132, 153 y 156 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, esta Comisión Per-manente formula su dictamen de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha veintitrés de diciembre del año dos mil dieciséis se presentó ante la Presidencia de este H. Congreso el oficio número PM/4327/2016, de fecha veintiuno de diciembre del mismo año, haciendo del conocimiento de esta Honorable Soberanía la solicitud de remoción de la Agente Municipal de la Comunidad de “La Orduña”. 2.- En el mismo expediente se encuentra copia del quinto punto de la Sesión de Cabildo, Ordinaria de fecha veinti-trés de noviembre del año dos mil dieciséis. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de esta Comisión Permanente, se formulan los siguientes:

CONSIDERANDOS:

PRIMERO.- Esta Comisión Permanente de Goberna-ción es competente para determinar la procedencia de las denuncias que se presente ante el Congreso del Estado, previo estudio y análisis del cumplimiento de las formalidades señaladas por la ley, de conformidad con lo establecido en el párrafo segundo del proemio del presente escrito. SEGUNDO.- El H. Ayuntamiento de Coatepec en sesión de Cabildo, celebrada el veintitrés de noviem-bre del año dos mil dieciséis, en el quinto punto a tratar se estableció la “Presentación, análisis y aproba-ción en su caso, respecto de la remoción o continui-dad de la Agente Municipal de la Comunidad de La Orduña, en virtud del dictamen emitido por la Comi-sión Edilicia de Participación Ciudadana y Vecinal. Punto Agendado por la Regidora Primera.” En virtud del anterior caso que nos ocupa y en relación al dic-tamen de la Comisión Edilicia de Participación Ciuda-dana y Vecinal, la cual preside la Regidora Primera, esto fue lo que la misma expuso en la sesión de Ca-bildo: Recordarán compañeros que hace un par de meses nuestro Alcalde propuso como punto del Or-den del Día en una Sesión este tema, que ya lo dijo y obra en manos de Ustedes un expediente, de quejas que hicieron llegar a esta administración, en particular al Alcalde algunos vecinos de la Comunidad o Con-gregación de La Orduña, y que de igual manera se

giraron documentos al Congreso del Estado, y aquí leímos hace un par de meses un documento donde el Congreso, instruía a este Honorable Ayuntamiento o Cabildo, que nosotros decidiéramos el tema de la destitución o que continuara en el cargo la Señora Agente Municipal,… como se muestra en el acta de sesión de Cabildo, se llegó a dicha resolución por instrucciones giradas al Ayuntamiento de este H. Congreso, mediante el oficio número DSJ/099/2016 de fecha 25 de mayo del año dos mil dieciséis signa-do por el Subdirector de Servicios Jurídicos, el Lic. Noé Geovanni Pérez Velasco, en atención a las instruccio-nes del Mtro. Vito Lozano Vásquez Director de Servi-cios Jurídicos del H. Congreso del Estado, en ese año. TERCERO.- En misma sesión de Cabildo el H. Ayun-tamiento de Coatepec en aprobo por unanimidad la remoción de la Agente Municipal de la Comunidad de la Orduña, la C. Martha Angoa Santamaría y se de-terminó mandar a llamar a la suplente, la C. Elizabeth Sánchez Medina, mediante los siguientes acuerdos: ACUERDO 57/XXII-ORD./NOVIEMBRE/2016.- Es de aprobarse y se aprueba por UNANIMIDAD de los pre-sentes, la remoción de la Agente Municipal C. Martha Angoa Santamaría de la Comunidad de la Orduña, en virtud del dictamen emitido por la Comisión Edilicia de Participación Ciudadana y Vecinal. Notifíquese al H. Congreso del Estado, para los efectos que corres-pondan.- Notifíquese al Tesorero Municipal, para su conocimiento y efectos. Notifíquese al Contralor In-terno, para su conocimiento.- Cúmplase.----------------- ACUERDO 58/XXII-ORD./NOVIEMBRE/2016.- Es de aprobarse y se aprueba por UNANIMIDAD de los pre-sentes, llamar a la C. Elizabeth Sánchez Medina, Su-plente de la Agente Municipal de la Congregación La Orduña, para ocupar el Cargo de Agente Municipal de dicha Congregación. Notifíquese a Tesorero Mu-nicipal, para su conocimiento.- Notifíquese a Catastro Municipal para su conocimiento y efectos. Notifíquese al Contralor Interno, para su conocimiento.- Cúmpla-se.------------------------------------------------------------------ La decisión dictada por el H. Ayuntamiento de Coatepec se hizo del conocimiento de este H. Congreso para los efectos que correspondan, sin embargo este Honorable Congreso no puede convalidar las decisiones tomadas por el Cabildo, ya que de acuerdo a la Ley Orgánica del Muni-cipio Libre para el Estado de Veracruz, en su artículo 156, en la parte infine menciona lo siguiente: Artículo 156. Para la aplicación de las sanciones a que hace referencia el artículo 153, se observarán las si-guientes reglas:


I. Cuando se trate de Ediles o de Agentes o Subagen-tes Municipales: a)… b) La suspensión, la destitución o la inhabilitación, serán impuestas por el Congreso del Estado, en tér-minos del presente Título, con la denuncia que formu-le el Cabildo. Es decir, la separación del cargo del Agente Municipal Propietario aprobada por el Cabildo del H. Ayunta-miento de Coatepec, no puede considerarse como válida toda vez que no se encuentra facultado el H. Ayuntamiento para llevar a cabo tal procedimiento de sanción, previsto en la Ley. De lo anterior se despren-de al H. Congreso como el único facultado para im-poner esa sanción, una vez que haya conocido del asunto. Por lo anteriormente expuesto esta Comisión Perma-nente de Gobernación somete a consideración de esta Asamblea el siguiente dictamen con proyecto de:

ACUERDO:

PRIMERO.- Se determina que el H. Ayuntamiento de Coatepec que no tiene facultades para imponer las sanciones acordadas a la Agente Municipal, la C. Martha Angoa Santamaría, de la Comunidad de la Orduña, en sesión Ordinaria de Cabildo, celebrada el veintitrés de diciembre del año dos mil dieciséis. SEGUNDO.- Notifíquese el presente dictamen al H. Ayuntamiento de Coatepec, téngase como asunto total y definitivamente concluido. TERCERO.-Publíquese el presente acuerdo en la Ga-ceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALA-PA, ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE.




DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES VOCAL

(SIN RÚBRICA)

***** COMISIÓN PERMANENTE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, GESTORÍA Y QUEJAS Honorable asamblea: Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Cuarta Legis-latura del H. Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/1er./1er./060/2016 de fecha 17 de noviembre de 2016, mediante el cual se remite para su estudio y dictamen junto con el expediente que al caso corres-ponde, la solicitud hecha por el C. Facundo Herminio Morales donde denuncia haber sido despojado de una fracción de terreno de su propiedad en el muni-cipio de Atzacan, Veracruz, por parte del C. Pablo Román Bautista, Sindico Único del municipio de La Perla Veracruz. En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos 38 y 39, fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; artículo 61, párrafo primero y 62 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguien-tes:

ANTECEDENTES 1.- Se tiene a la vista el oficio de fecha 14 de noviem-bre de 2016 signado por el C. Facundo Herminio Morales, donde denuncia haber sido despojado de una fracción de terreno de su propiedad en el muni-cipio de Atzacan Veracruz, por parte del C. Pablo Román Bautista, Sindico Único del municipio de La Perla Veracruz, anexando copias simples de su cre-dencial de elector, título de propiedad de la parcela presuntamente invadida, una secuencia fotográfica del predio de referencia, de un documento firmado por diversas personas en donde acuerdan que el hoy quejoso, dona una fracción de terreno para ser utili-zada como servidumbre de paso y un plano de la propiedad en comento. 2.- Con fecha 28 de noviembre de 2016, esta Comi-sión Permanente se reunió para analizar el presente asunto, y por unanimidad determinó que para efectos de no violentar la garantía de audiencia al funcionario señalado como presunto responsable, conforme a que lo dispone los artículos 8 y 14 de la Constitución


General de la República; 47 y 106 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se le corrie-ra traslado y solicitara que dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la recepción del respectivo oficio y copia del expediente, rindiera ante esta Comisión Permanente un informe pormenorizado junto con las pruebas documentales relacionadas al caso. 3. Con fecha 19 de diciembre de 2016 se recibió en esta Comisión Permanente, escrito de fecha 16 de diciembre del 2016, signado por el C. Pablo Román Bautista, Síndico Único del ayuntamiento de La Perla, en donde niega haber invadido el inmueble el C. Fa-cundo Herminio Morales y manifestando que los hermanos Pedro y José Pantaleón, ambos de apellidos González Hernández, son colindantes del quejoso y que este último no estaba respetando en su totalidad su propiedad, por lo que le solicitaban acompañarlos al predio a llegar a un acuerdo y que se logró, pero únicamente de manera verbal. Así mismo el edil expresa, que con fecha 8 de diciem-bre de 2016, en las oficinas de la Sindicatura del mu-nicipio de Atzacan Veracruz, en su calidad de Agente del Ministerio Público Conciliador, firmaron un acuer-do entre ambas partes. Para demostrar lo anterior, se anexaron al legajo los siguientes documentos: A) Copia certificada del Acta de Hechos Circunstan-

ciada de fecha 8 de diciembre de 2016, en donde se reúnen en las oficinas de la Sindicatura de At-zacan, Veracruz para llegar a un acuerdo, entre los C.C. Facundo Herminio Morales, Pedro y José Pantaleón ambos de apellidos González Hernán-dez, firmando al calce los interesados y los Síndi-cos Únicos de los ayuntamientos de La Perla y At-zacan Veracruz;

B) Acta Conciliatoria de La Agencia del Ministerio

Público Auxiliar Municipal de fecha 8 de diciembre de 2016 en donde llegaron a mutuo acuerdo los C.C. Facundo Herminio Morales, Pedro y José Panta-león ambos de apellidos González Hernández, fir-mando al calce los interesados y el Tec. Humberto Velázquez de Aquino, Síndico Único y Agente del Ministerio Público Conciliador de ese municipio;

4.- Ante ello esta Comisión, procedió a realizar varias llamadas telefónicas al quejoso C. Facundo Herminio Morales, al número que señaló en su escrito inicial, a efecto de darle a conocer la documentación recibida por la autoridad responsable no contestando ninguna

de ellas, por lo que con fecha 22 de diciembre de 2016, se le envió notificación vía electrónica al correo [email protected], cuenta la cual también señaló para oír y recibir notificaciones, a efecto de que dentro del término de 15 días hábiles siguientes, manifestara lo que a sus intereses convi-niere respecto de lo expresado y demostrado por la autoridad señalada como responsable, feneciendo a la fecha en exceso dicho término sin oposición alguna del interesado. 5.- Con fecha 13 de enero, esta Comisión Permanen-te, determinó turnarse a dictamen el presente asunto, como totalmente concluido. Con base en los antecedentes mencionados, la Comisión Permanente que suscribe, formula las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. Que la Comisión Permanente de Participación

Ciudadana, Gestoría y Quejas, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía para contribuir al cumplimiento de las atribuciones del Congreso, en términos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, es compe-tente para emitir el presente dictamen con pro-yecto de acuerdo.

II. Que después de haberse desahogado todas las

diligencias que se consideraron necesarias y salva-guardado los derechos fundamentales de las par-tes respecto a su garantía de audiencia, esta Co-misión procede al estudio y análisis del presente asunto.

III. Que, a partir del estudio y análisis de la solicitud

de referencia, y tomando en consideración la do-cumentación que se anexa, se concluye que el he-cho denunciado por el C. Facundo Herminio Mo-rales, fue solucionado mediante acuerdo concilia-torio ante autoridad competente

IV. Por lo tanto, esta Comisión somete a considera-

ción el siguiente dictamen con proyecto de:

ACUERDO PRIMERO.- Se declara sin materia la queja presentada por el ciudadano Facundo Herminio Morales, vecino de la congregación Contla, municipio de Atzacan, Veracruz de Ignacio de la Llave, en contra del ciuda-dano Pablo Román Bautista, síndico del Ayuntamiento


de La Perla Veracruz, por haberse solucionado el con-flicto que la originó, según las constancias que obran en el expediente formado al respeto y con las que el asunto se tiene por concluido. SEGUNDO.- Comuníquese el presente acuerdo a los ciudadanos Facundo Herminio Morales y Pablo Ro-mán Bautista, para su conocimiento y efectos legales que haya lugar. TERCERO.- Publíquese en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.

ATENTAMENTE

Xalapa, Ver., a 8 de Marzo de 2017

COMISIÓN PERMANENTE DE PARTICIPACIÓN CIU-DADANA, GESTORÍA Y QUEJAS

DIP. RODRIGO GARCÍA ESCALANTE

PRESIDENTE (RÚBRICA)

DIP. ARTURO ESQUITÍN ORTÍZ


DIP. ROGELIO ARTURO RODRÍGUEZ GARCÍA

VOCAL (RÚBRICA)

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COMISIÓN PERMANENTE PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO HONORABLE ASAMBLEA: A esta Comisión Permanente para la Igualdad de Género de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Esta-do de Veracruz, nos fue turnada para su estudio y dictamen la solicitud de autorización para la creación del “Instituto Municipal de las Mujeres de La Perla” como un organismo público descentralizado de la administración pública municipal, por parte del H. Ayuntamiento Constitucional de La Perla, Ve-racruz de Ignacio de la Llave. La Comisión Permanente para la Igualdad de Género con fundamento en lo establecido en los artículos 33 fracción XVI, inciso h) y 38 de la Constitución Política Local; 18 fracción XVI inciso h), 38 y 39 fracción XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61párrafo primero, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo; 78 y 79, 80 y 81 BIS de

la Ley Orgánica del Municipio Libre, se abocó al análi-sis, bajo los siguientes:

ANTECEDENTES La Sexagésima Cuarta Legislatura del Estado, en se-sión ordinaria celebrada el día 6 de diciembre de 2016, acordó turnar con oficio número SG-SO/1er./1er./120/2016 a esta Comisión, el oficio 00000294 de fecha 15 de noviembre de 2016, signa-do por el C. Joel Javier Vázquez Lucas, Presidente Municipal y el C. José Ignacio Morales Bautista, Secre-tario del H. Ayuntamiento Constitucional de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave; con el ex-pediente respectivo que contiene la siguiente docu-mentación: � Acta de Sesión Nº158 extraordinaria de cabildo

número 158, del H. Ayuntamiento Constitu-cional de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrada en fecha 5 de diciembre de 2016.

� Reglamento Interno. En consecuencia esta Comisión Permanente formula las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S 1. Que en términos de lo dispuesto por la norma-

tividad invocada en el párrafo segundo del pre-sente dictamen, la Comisión Permanente para la Igualdad de Género, como órgano constitui-do por el Pleno de esta Soberanía y que contri-buye a que el Congreso cumpla sus atribucio-nes, es competente para emitir la presente re-solución.

2. Que en los artículos 78, 79, 80 y 81 de la Ley

Orgánica del Municipio Libre, se establece que: “son organismos descentralizados, las entidades creadas por acuerdo del Ayuntamiento, previa au-torización del Congreso, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la es-tructura legal que adopten y cuyo objeto sea: la prestación de una función o servicio público a cargo del municipio; o la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social. En los acuerdos que se aprueben para la creación de un organismo descentralizado se es-tablecerán, entre otros elementos: I.- Su denomi-nación; II.- El domicilio legal; III.- Su objeto, con-forme a lo señalado en el articulo anterior; IV.- Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar


su patrimonio, así como las que se determinen para su incremento; V.- La manera de integrar el órgano de gobierno y de designar al Director Ge-neral, así como a los servidores públicos en las dos jerarquías inferiores a éste; VI.- Las facultades y obligaciones del órgano de gobierno, señalando cuáles de dichas facultades son indelegables; VII. Las atribuciones del Director General, quien ten-drá la representación legal del organismo; y VIII.- Sus órganos de vigilancia, así como sus respecti-vas atribuciones. Los organismos descentralizados serán administrados por un Órgano de Gobierno y un Director General. El Órgano de Gobierno esta-rá integrado por no menos de tres ni más de seis miembros, propietarios y de sus respectivos su-plentes; el cargo de miembro del Órgano de Go-bierno será estrictamente personal y no podrá desempeñarse por medio de representantes”.

3. Que el Artículo 81 Bis de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre, establece que: En cada Ayuntamiento debe-rá crearse el Instituto Municipal de las Mujeres, como Organismo Público Descentralizado de la Administra-ción Pública Municipal, con personalidad jurídica y pa-trimonio propio, el cual deberá contar con autonomía técnica y de gestión, para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines.

El Ayuntamiento deberá remitir al Congreso del Estado, junto con la solicitud de aprobación de la creación del Organismo, el Reglamento que esta-blezca los requisitos y el cumplimiento de lo esta-blecido en los artículos 78, 79, 80 y 81 de la pre-sente ley.

4. Que del estudio realizado encontramos que dicho

organismo público descentralizado tiene como objeto, ser el responsable de encabezar, promover e impulsar políticas públicas para la incorporación de la perspectiva de género en los programas del gobierno municipal, que contribuyan a romper barreras, redistribuir el poder y la toma de deci-siones entre hombres y mujeres, definir y tomar acciones tendientes a eliminar la discriminación y la violencia en contra de las mujeres y establecer medidas que garanticen el respeto y ejercicio pleno de todos sus derechos. Además es el encar-gado de promover e instrumentar acciones que fomenten la igualdad de derechos y oportunida-des entre hombres y mujeres y la participación ac-tiva de las mujeres en todos los ámbitos de la vida municipal; también es la instancia responsable de difundir y cumplir el contenido de los Tratados In-ternacionales en la materia, ratificados por el Es-tado Mexicano.

5. Considerando que la igualdad de género es un principio fundamental tutelado por nuestra Car-ta Magna, y por tanto representa una obliga-ción del municipio asumirla como una función primordial para el logro de la igualdad entre mujeres y hombres; ésta dictaminadora juzga atinada la decisión del Ayuntamiento en co-mento, de constituir como Organismo Público Descentralizado al Instituto Municipal de las Mujeres de La Perla, Veracruz.

6. Que del análisis de la solicitud de referencia, en-

contramos que el H. Ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave sí cumple con los requisitos para crear el “Instituto Municipal de las Mujeres de La Perla” como organismo público descentralizado.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta soberanía el presente:

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO PRIMERO. Se autoriza al H. Ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave la creación del “Instituto Municipal de las Mujeres de La Perla”, como un Organismo Público Descentralizado con perso-nalidad jurídica y patrimonio propio, el cual será respon-sable de realizar las actividades en la materia en el ámbi-to municipal, en los términos del reglamento aprobado. SEGUNDO. Comuníquese el presente Acuerdo al Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo del Estado de Veracruz, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los diez días del mes de febrero del año dos mil diecisiete.

COMISIÓN PERMANENTE PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO LXIV LEGISLATURA DEL ESTADO DE VERA-

CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Dip. Teresita Zuccolotto Feito Presidenta (Rúbrica)

Dip. Janeth García Cruz

Secretaria (Rúbrica)


Dip. Tanya Carola Viveros Cházaro Vocal

(Rúbrica)

***** COMISIÓN PERMANENTE PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO HONORABLE ASAMBLEA: A esta Comisión Permanente para la Igualdad de Género de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Estado de Veracruz, nos fue turnada para su estu-dio y dictamen la solicitud de autorización para la creación del “Instituto Municipal de las Muje-res Platonenses” como un organismo público descentralizado de la administración pública mu-nicipal, por parte del H. Ayuntamiento Consti-tucional de Platón Sánchez, Veracruz de Igna-cio de la Llave. La Comisión Permanente para la Igualdad de Género con fundamento en lo establecido en los artículos 33 fracción XVI, inciso h) y 38 de la Constitución Política Local; 18 fracción XVI inciso h), 38 y 39 fracción XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61párrafo primero, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo; 78 y 79, 80 y 81 BIS de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se abocó al análi-sis, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S La Sexagésima Cuarta Legislatura del Estado, en se-sión ordinaria celebrada el día 17 de enero de 2017, acordó turnar con oficio número SG-SO/ 1er./1er./385/2017 a esta Comisión, el oficio 002 de fecha 09 de enero de 2017, signado por el Dr. Marce-lino Flores Nava, Presidente Municipal y el C. Manuel Alberto López Lara, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Platón Sánchez, Veracruz de Ignacio de la Llave; con el expediente respectivo que contiene la siguiente documentación: � Acta de Sesión Extraordinaria de Cabildo número

016 Bis, del H. Ayuntamiento Constitucional de Platón Sánchez, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrada en fecha 01 de septiembre de 2016.

� Reglamento Interno En consecuencia esta Comisión Permanente formula las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

1. Que en términos de lo dispuesto por la normativi-dad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, la Comisión Permanente para la Igual-dad de Género, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía y que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, es competente para emitir la presente resolución.


Orgánica del Municipio Libre, se establece que: “son organismos descentralizados, las entidades creadas por acuerdo del Ayuntamiento, previa autorización del Congreso, con personalidad ju-rídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto sea: la prestación de una función o servicio público a cargo del municipio; o la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social. En los acuerdos que se aprueben para la creación de un organismo descentralizado se es-tablecerán, entre otros elementos: I.- Su deno-minación; II.- El domicilio legal; III.- Su objeto, conforme a lo señalado en el articulo anterior; IV.- Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio, así como las que se de-terminen para su incremento; V.- La manera de integrar el órgano de gobierno y de designar al Director General, así como a los servidores públi-cos en las dos jerarquías inferiores a éste; VI.- Las facultades y obligaciones del órgano de go-bierno, señalando cuáles de dichas facultades son indelegables; VII. Las atribuciones del Direc-tor General, quien tendrá la representación legal del organismo; y VIII.- Sus órganos de vigilancia, así como sus respectivas atribuciones. Los orga-nismos descentralizados serán administrados por un Órgano de Gobierno y un Director General. El Órgano de Gobierno estará integrado por no menos de tres ni más de seis miembros, propie-tarios y de sus respectivos suplentes; el cargo de miembro del Órgano de Gobierno será estricta-mente personal y no podrá desempeñarse por medio de representantes”.

3. Que el Artículo 81 Bis de la Ley Orgánica del Mu-

nicipio Libre, establece que: En cada Ayuntamien-to deberá crearse el Instituto Municipal de las Mu-jeres, como Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal, con per-sonalidad jurídica y patrimonio propio, el cual de-berá contar con autonomía técnica y de gestión, para el cumplimiento de sus atribuciones, objeti-vos y fines.


El Ayuntamiento deberá remitir al Congreso del Estado, junto con la solicitud de aprobación de la creación del Organismo, el Reglamento que esta-blezca los requisitos y el cumplimiento de lo esta-blecido en los artículos 78, 79, 80 y 81 de la pre-sente ley.



5. Considerando que la igualdad de género es un

principio fundamental tutelado por nuestra Carta Magna, y por tanto representa una obligación del municipio asumirla como una función primordial para el logro de la igualdad entre mujeres y hom-bres; ésta dictaminadora juzga atinada la decisión del Ayuntamiento en comento, de constituir co-mo Organismo Público Descentralizado al Instituto Municipal de las Mujeres Platonenses, Veracruz.


contramos que el H. Ayuntamiento de Platón Sánchez, Veracruz de Ignacio de la Llave sí cumple con los requisitos para crear el “Instituto Municipal de las Mujeres Platonenses” como organismo público descentralizado.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta soberanía el presente:

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO PRIMERO. Se autoriza al H. Ayuntamiento de Pla-tón Sánchez, Veracruz de Ignacio de la Llave la creación del “Instituto Municipal de las Mujeres Platonenses”, como un organismo público descen-tralizado con personalidad jurídica y patrimonio pro-

pio, el cual será responsable de realizar las actividades en la materia en el ámbito municipal, en los términos del reglamento aprobado. SEGUNDO. Comuníquese el presente Acuerdo al Pre-sidente Municipal del H. Ayuntamiento de Platón Sánchez, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo del Estado de Veracruz, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los diez días del mes de febrero del año dos mil diecisiete.

COMISIÓN PERMANENTE PARA LA IGUALDAD DE

GÉNERO LXIV LEGISLATURA DEL ESTADO DE VERA-CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

Dip. Teresita Zuccolotto Feito

Presidenta (Rúbrica)



Dip. Tanya Carola Viveros Cházaro

Vocal (Rúbrica)

*****

COMISIÓN PERMANENTE PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO HONORABLE ASAMBLEA: A esta Comisión Permanente para la Igualdad de Género de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Esta-do de Veracruz, nos fue turnada para su estudio y dictamen la solicitud de autorización para la creación del “Instituto Municipal de las Mujeres de To-nayán, Veracruz” como un organismo público des-centralizado de la administración pública municipal, por parte del H. Ayuntamiento Constitucional de Tonayán, Veracruz de Ignacio de la Llave. La Comisión Permanente para la Igualdad de Género con fundamento en lo establecido en los artículos 33 fracción XVI, inciso h) y 38 de la Constitución Política Local; 18 fracción XVI inciso h), 38 y 39 fracción XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59,


61párrafo primero, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo; 78 y 79, 80 y 81 BIS de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se abocó al análi-sis, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

La Sexagésima Cuarta Legislatura del Estado, en se-sión ordinaria celebrada el día 10 de enero de 2017, acordó turnar con oficio número SG-SO/1er./1er./313/2017 a esta Comisión, el oficio 399/2016 de fecha 08 de diciembre de 2016, signado por el Lic. Noé Apodaca Quiñones, Presidente Muni-cipal y por el C. Víctor Fernández Ávila, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Tonayán, Veracruz de Ignacio de la Llave; con el expediente respectivo que contiene la siguiente documentación: � Acta de sesión extraordinaria de cabildo, del H.

Ayuntamiento Constitucional de Tonayán, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrada en fecha 14 de julio de 2016.

� Reglamento Interno. En consecuencia esta Comisión Permanente formula las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S 1. Que en términos de lo dispuesto por la normativi-

dad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, la Comisión Permanente para la Igual-dad de Género, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía y que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, es competente para emitir la presente resolución.


Orgánica del Municipio Libre, se establece que: “son organismos descentralizados, las entidades creadas por acuerdo del Ayuntamiento, previa autorización del Congreso, con personalidad ju-rídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto sea: la prestación de una función o servicio público a cargo del municipio; o la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social. En los acuerdos que se aprueben para la creación de un organismo descentralizado se es-tablecerán, entre otros elementos: I.- Su deno-minación; II.- El domicilio legal; III.- Su objeto, conforme a lo señalado en el articulo anterior; IV.- Las aportaciones y fuentes de recursos para

integrar su patrimonio, así como las que se de-terminen para su incremento; V.- La manera de integrar el órgano de gobierno y de designar al Director General, así como a los servidores públi-cos en las dos jerarquías inferiores a éste; VI.- Las facultades y obligaciones del órgano de go-bierno, señalando cuáles de dichas facultades son indelegables; VII. Las atribuciones del Direc-tor General, quien tendrá la representación legal del organismo; y VIII.- Sus órganos de vigilancia, así como sus respectivas atribuciones. Los orga-nismos descentralizados serán administrados por un Órgano de Gobierno y un Director General. El Órgano de Gobierno estará integrado por no menos de tres ni más de seis miembros, propie-tarios y de sus respectivos suplentes; el cargo de miembro del Órgano de Gobierno será estricta-mente personal y no podrá desempeñarse por medio de representantes”.

3. Que el Artículo 81 Bis de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre, establece que: En cada Ayuntamiento debe-rá crearse el Instituto Municipal de las Mujeres, como Organismo Público Descentralizado de la Administra-ción Pública Municipal, con personalidad jurídica y pa-trimonio propio, el cual deberá contar con autonomía técnica y de gestión, para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines.

El Ayuntamiento deberá remitir al Congreso del Esta-do, junto con la solicitud de aprobación de la creación del Organismo, el Reglamento que establezca los re-quisitos y el cumplimiento de lo establecido en los ar-tículos 78, 79, 80 y 81 de la presente ley.




5. Considerando que la igualdad de género es un principio fundamental tutelado por nuestra Carta Magna, y por tanto representa una obligación del municipio asumirla como una función primordial para el logro de la igualdad entre mujeres y hom-bres; ésta dictaminadora juzga atinada la decisión del Ayuntamiento en comento, de constituir co-mo Organismo Público Descentralizado al Instituto Municipal de las Mujeres de Tonayán, Veracruz.


contramos que el H. Ayuntamiento de To-nayán, Veracruz de Ignacio de la Llave sí cumple con los requisitos para crear el “Instituto Municipal de las Mujeres de Tonayán, Vera-cruz” como organismo público descentralizado.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta soberanía el presente dictamen con proyecto de:

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO PRIMERO. Se autoriza al H. Ayuntamiento de To-nayán, Veracruz de Ignacio de la Llave la creación del “Instituto Municipal de las Mujeres de To-nayán, Veracruz”, como un Organismo Público Des-centralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, el cual será responsable de realizar las activi-dades en la materia en el ámbito municipal, en los términos del reglamento aprobado. SEGUNDO. Comuníquese el presente Acuerdo al Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de To-nayán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo del Estado de Veracruz, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los diez días del mes de febrero del año dos mil diecisiete.

COMISIÓN PERMANENTE PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO LXIV LEGISLATURA DEL ESTADO DE VERA-

CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

Dip. Teresita Zuccolotto Feito Presidenta (Rúbrica)



Dip. Tanya Carola Viveros Cházaro Vocal

(Rúbrica)

***** ♦ Informe de labores de la Diputación Perma-

nente realizadas durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

*****

♦ Anteproyecto de punto de acuerdo para solici-

tar al titular de la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas del gobierno del Estado de Veracruz, que informe a esta Soberanía sobre la realización del proyecto de asociación públi-ca–privada denominado Modernización de la carretera Coatzacoalcos–Minatitlán, presenta-do por la diputada Miriam Judith González Sheridan, integrante del Grupo Legislativo del Partido Morena.

♦ Anteproyecto de punto de acuerdo por el que

se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para reformar el artículo primero del Acuerdo para la Protección del Servicio Público del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por la diputada Patricia Rodríguez Cueto, inte-grante del Grupo Legislativo de Morena.

♦ Anteproyecto de punto de acuerdo por el cual

se exhorta al presidente municipal de Mina-titlán, Veracruz, para que informe qué medi-das ha implementado ante la ola de violencia que se ha desatado en su municipio, así como los resultados obtenidos en materia de seguri-dad pública a partir de la aplicación de los re-cursos del programa de Fortalecimiento para la Seguridad, presentado por el diputado Tito Delfín Cano, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

*****

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♦ Pronunciamiento relativo al Día Mundial de la

Libertad de Prensa, presentado por diversos Grupos Legislativos.

♦ Pronunciamiento con motivo del inicio del

Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, pre-sentado por diversos Grupos Legislativos.

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MENSAJE

La Gaceta Legislativa es un órgano oficial de difusión interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LXIV Legislatura, los asuntos que tratarán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el caso de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo servirá como instrumento de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redacción de los documentos publicados es responsabilidad de quien los emite. En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de la Unión, así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y de cualquier otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular. La Gaceta Legislativa informará de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias ante comisiones de los servidores públicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones. El contenido de los números que publique la Gaceta Legislativa aparecerán en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta página se actualizará en la víspera de las sesio-nes.

DIRECTORIO

Secretaría General del Congreso Mtro. Juan José Rivera Castellanos Dirección de Asistencia Técnica Legislativa Lic. Adrián Brito Flores

Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Coordinador: Lic. Christian Toral Fernández Edición: Gonzalo Peláez Cadena

Domicilio: Av. Encanto Esq. Lázaro Cárdenas Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Col. El Mirador, C.P. 91170 Ext. 3124 Xalapa, Veracruz Sitio web: www.legisver.gob.mx

Mesa Directiva de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado

Dip. María Elisa Manterola Sainz

Presidenta

Dip. Dulce María García López Vicepresidenta

Dip. Regina Vázquez Saut

Secretaria

Junta de Coordinación Política de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado

Dip. Sergio Hernández Hernández

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional Presidente

Dip. Amado Jesús Cruz Malpica

Coordinador del Grupo Legislativo de morena

Dip. Juan Nicolás Callejas Roldán Coordinador del Grupo Legislativo del Partido

Revolucionario Institucional

Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución

Democrática

Dip. Fernando Kuri Kuri Coordinador del Grupo Legislativo Juntos por Veracruz

Dip. Manuel Francisco Martínez Martínez

Partido Verde Ecologista de México

Dip. Gerardo Buganza Salmerón Independiente

Dip. Sebastián Reyes Arellano

Independiente

Secretaría de Servicios Legislativos Dr. Rodolfo Chena Rivas

Dirección de Registro Legislativo y Publicaciones Oficiales

Lic. Ángeles Blanca Castaneyra Chávez

Gaceta Legislativa - Congreso del Estado de Veracruz · 3 martes 2 de mayo de 2017 sexagÉsima...

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