GACETA OFICIAL - ordenjuridico.gob.mx · servas permitidos en el territorio de su jurisdicción....

GOBIERNO DEL ESTADO———

INSTITUTO VERACRUZANO DE DESARROLLO

URBANO REGIONAL Y VIVIENDA

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL

CENTRO DE POBLACIÓN DE XICO, VER.

folio 786

GACETA OFICIAL

SUMARIO

N Ú M E R O E X T R A O R D I N A R I O

ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Directora ROSSANA POCEROS LUNA

Calle Morelos, No. 43, Col. Centro Tel. 817-81-54 Xalapa-Enríquez, Ver.

Tomo CLXXVIII Xalapa-Enríquez, Ver., jueves 29 de mayo de 2008. Núm. Ext. 174

Gobierno del EstadoSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y

MEDIO AMBIENTE

INSTITUTO VERACRUZANO DEDESARROLLO URBANO REGIONAL Y

VIVIENDA

ARQ. MANUEL BARCLAY GALINDO, GerenteGeneral del Instituto Veracruzano de Desarrollo Ur-bano Regional y Vivienda, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 49 fracciones X y XVI de laConstitución Política del Estado de Veracruz-Llave; 9fracción VIII, 11, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Po-der Ejecutivo del Estado de Veracruz-Llave; 3 párrafosegundo, 4 fracción III, 5, 11 Fracción VI, 12 y de-más relativos y aplicables de la Ley de Desarrollo Ur-bano Regional y Vivienda para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave; y en uso de la facultad que meconfiere el artículo 50 de la Constitución Política delEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave y del artícu-lo 6 fracción XXII de la Ley de Desarrollo UrbanoRegional y Vivienda del Estado.

C O N S I D E R A N D O

I. Que en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, entre sus principales objetivos proyecta propi-ciar un óptimo desarrollo urbano y regional sustenta-ble. Además de ejercer un control sobre el uso y ocu-pación del espacio urbano mediante procesosregulatorios, que alienten la inversión, sean com-prensibles a la población y respeten la autonomíamunicipal;

II. Que la Ley de Desarrollo Urbano, Regional yVivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave establece que las disposiciones sobre regulacióny ordenamiento de asentamientos humanos son de or-den público e interés social; teniendo como objetonormar y regular el Desarrollo Regional de los Centrosde Población, su conservación, mejoramiento y creci-miento, emitiendo las correspondientes autorizacionesy licencias de fraccionamientos, fusiones, subdivisionesy servidumbres, lotificaciones, relotificaciones, regí-menes de condominio y cualquier otra forma de domi-nio, usos y disposición del suelo, adoptando las medi-das necesarias para prevenir o atender desastres y en

su caso reubicar los asentamientos humanos que seencuentren en zonas de riesgo; que los programas re-feridos en la citada Ley como Centros de Población,tienen como finalidad ordenar el espacio geográfico delcentro de población en que se aplica, en congruenciacon los planes de Desarrollo Nacional y Estatal.

III. Que la dinámica de desarrollo económico y so-cial que se presenta en el Centro de Población de Xico,Ver., como Ciudad Intermedia, según se define, puedecontar con equipamiento y servicios de cobertura másamplia que los rurales, pudiendo localizarse inmersa enzonas conurbadas con equipamiento de cobertura lo-cal o regional, por lo que es un factor que exige esta-blecer una administración eficiente sobre el ámbito deinfluencia total del centro de población.

IV. Que es interés del Gobierno del Estado y del H.Ayuntamiento de Xico, Ver., publicar el programa dedesarrollo urbano elaborado por ambas instancias gu-bernamentales de acuerdo a lo establecido en la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enel que se incluyan estrategias y objetivos actuales ycapaces de hacer frente a la problemática que enfrentadicho centro de población, para propiciar un desarrollohomogéneo a todos los sectores; por lo que a conti-nuación se presenta el siguiente programa:

* "Programa de Desarrollo Urbano del Cen-tro de Población de Xico", aprobado por el cabildoen la Sesión Ordinaria celebrada el 23 de Noviembre de2006.

Dicha acta de aprobación me fue presentada y existeen el archivo de este Instituto Veracruzano de Desarro-llo Urbano Regional y Vivienda.

V. Que el Programa antes mencionado indica lasacciones específicas para la conservación, mejoramien-to y crecimiento físico y económico a inmediato, cor-to, mediano y largo plazo del centro de población, asícomo también las acciones relativas a regular y orde-nar los usos y reservas del suelo por medio de suzonificación.

VI. Que para satisfacer las expectativas de creci-miento del centro de población, el H. Ayuntamiento deXico ha acordado establecer la delimitación del área deaplicación del Programa correspondiente, con el pro-pósito de incluir en ella todas las áreas de acelerado

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crecimiento, pues es necesario regular su desarrollomodificando los puntos de referencia de la poligonalenvolvente con señalamientos precisos y claros, y

VII. Que la elaboración del Programa de DesarrolloUrbano antes mencionado tiene por objeto propiciar undesarrollo ordenado del respectivo centro de población,delimitando los usos y reservas del suelo de maneraque se estimule una elevación sustancial del nivel devida de los pobladores de dicho municipio;

Por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO DE PUBLICACIÓNdel:

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANODEL CENTRO DE POBLACIÓN DE XICO

PRIMERO: Se ordena la publicación del presenteAcuerdo y del instrumento antes mencionado, con to-dos los objetivos, alcances, estrategias y declaratoriasde usos y reservas permitidos para el aprovechamientodel suelo, en los términos de la memoria descriptiva yla carta de usos, destinos y reservas de la estrategia delprograma.

SEGUNDO: El ordenamiento territorial del Centrode Población de Xico, se realizará conforme a lo dis-puesto por el instrumento antes mencionado, el cualdelimita el área de aplicación, así como los usos y re-servas permitidos en el territorio de su jurisdicción.

TERCERO: Corresponde al H. Ayuntamiento deXico administrar la zonificación de su territorio con-forme al Programa mencionado en el considerando IVy tomar en cuenta las modificaciones que sean proce-dentes, solicitadas por los sectores social y privado adichas instancias de gobierno, en concordancia con

los programas de la materia, para lo cual podrán solici-tar la intervención del Gobierno del Estado para que enforma conjunta coordinen su actualización.

CUARTO: El Programa que se publica por mediodel presente Acuerdo estará a consulta del público enlas oficinas del Instituto Veracruzano de Desarrollo Ur-bano, Regional y Vivienda, así como en las oficinas delH. Ayuntamiento de Xico, respectivamente.

T R A N S I T O R I O S

1. El presente Acuerdo entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delestado.

2. El presente Acuerdo de Publicación y el Progra-ma objeto de este documento, así como la MemoriaDescriptiva y Carta de Usos, Destinos y Reservas anexaal programa, deberán incluirse en la publicación e ins-cribirse en el Registro Público de la Propiedad y delComercio de la Zona Registral correspondiente, en unplazo no mayor a 30 días naturales contados a partir desu publicación en la Gaceta Oficial del estado.

3. Difúndase este Acuerdo a través de los mediosde comunicación del Municipio de Xico.

Dado en las oficinas del Instituto Veracruzano deDesarrollo Urbano Regional y Vivienda del Gobiernodel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en laciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los veinte ycinco días del mes de abril del año dos mil ocho. Cúm-plase.

Arq. Manuel Barclay GalindoGerente General del Instituto Veracruzano de

Desarrollo Urbano Regional y ViviendaRúbrica.

Jueves 29 de mayo de 2008 GACETA OFICIAL Página 3

PRPRPRPRPROGRAMA DEOGRAMA DEOGRAMA DEOGRAMA DEOGRAMA DEDESARRDESARRDESARRDESARRDESARROLLOLLOLLOLLOLLO URBO URBO URBO URBO URBANOANOANOANOANO

DEL CENTRDEL CENTRDEL CENTRDEL CENTRDEL CENTRO DE POBLAO DE POBLAO DE POBLAO DE POBLAO DE POBLACIÓNCIÓNCIÓNCIÓNCIÓN DE XICO DE XICO DE XICO DE XICO DE XICO


Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Lic. Fidel Herrera Beltrán

Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Lic. Silvia Asunción Domínguez López

Secretaria de Desarrollo Social y Medio Ambiente

Arq. Manuel Barclay Galindo

Gerente General del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda

Arq. Ángel Luis Hernández Jiménez

Gerencia de Planeación y Ordenamiento del Territorio

Arq. Ignacio Caballero Robles

Gerencia de Control Urbano

Arq. Ignacio Caballero Robles

Gerencia de Promoción y Desarrollo para la Vivienda

Ing. Félix Villagrán Aguilera

Gerencia de Crédito a la Vivienda

C. P. Guillermo M. Hoz Santibáñez

Gerencia de Administración y Finanzas

Lic. Fernando Tejeda Olivares

Gerencia Jurídica

Arq. María Esther Mandujano García

Gerencia de Suelo Urbano

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE XICO.

Primera Edición, 2008.Impreso en MéxicoDerechos Reservados Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ


INTRODUCCIÓN

La planeación urbana tiene sus orígenes en la Leysobre Planeación General de la República (1930), lacual tuvo como objetivo coordinar y encauzar las acti-vidades de las distintas dependencias del gobierno paraconseguir el desarrollo material y constructivo del país,a fin de realizarlo en una forma ordenada y armónica,de acuerdo con su topografía, su clima, su población,su historia y tradición, su vida funcional, social y eco-nómica, la defensa nacional, la salubridad pública y lasnecesidades presentes y futuras.

Para lograr dicho objetivo se propuso la elabora-ción del "Plano Nacional de México", que comprendíaaspectos como la división del territorio nacional en zo-nas, clasificándolas de acuerdo con sus característi-cas, sus funciones y los diferentes usos a que se des-tinasen; la planeación y zonificación urbana y regional,y la formación de los planos reguladores del Distrito yterritorios federales entre otros.

A partir de entonces se elaboraron Planes Sexenalescon el fin de delimitar las directrices de las Secretaríasde Estado y apoyar el desarrollo de los diferentes sec-tores.

Para 1976, se publicó en el Diario Oficial de la Fe-deración las reformas constitucionales a los artículos27, 73 y 115, con lo cual se sentaron las bases jurídi-cas para la planeación urbana en México.

Es importante destacar que en ese mismo año sepromulgó la Ley General de Asentamiento Humanos yconjuntamente se creó la Secretaría de AsentamientosHumanos y Obras Públicas (SAHOP), para operar laspolíticas para el desarrollo urbano y regional.

En 1978, se publicó en el Diario Oficial de la Fede-ración el decreto presidencial que aprobó el Plan Na-cional de Desarrollo Urbano, donde los objetivos fue-ron:

* Racionalizar la distribución en el territorio na-cional de las actividades económicas y de la población,localizándolas en las zonas de mayor potencial del país;

* Promover el desarrollo urbano integral y equi-librado en los centros de población.

* Propiciar condiciones favorables para que lapoblación pueda resolver sus necesidades de suelo ur-bano, vivienda, servicios públicos, infraestructura yequipamiento urbanos.

* Mejorar y preservar el medio ambiente queconforman los asentamientos humanos.

En 1983 se conforma la Secretaría de DesarrolloUrbano y Ecología y es en este mismo año que se publi-có en el Diario Oficial de la Federación la nueva Leyde Planeación que derogó a la Ley sobre Planeación de1930, la cual define a la planeación como la ordenaciónracional y sistemática de acciones, considerando as-pectos tales como la regulación y promoción de la ac-tividad económica, social, política y cultural.

El Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988, tieneentre sus objetivos: Alcanzar un desarrollo urbano másequilibrado en el territorio y ordenado al interior delos centros de población.

Lo cual se ve reflejado en el Programa Nacional deDesarrollo Urbano y Vivienda 1984-1988, donde en elcapítulo II se estableció impulsar el ordenamiento y laregulación del crecimiento de los centros de población.

El capítulo tercero de estrategias, presentó cuatrolíneas básicas de acción, dos de las cuales se refierenal desarrollo urbano; una se refiere al ordenamiento te-rritorial y otra, al ordenamiento de los centros de po-blación.

Para 1992, la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal sufre algunas modificaciones, con elpropósito de conformar a la Secretaría de DesarrolloSocial (Sedesol) donde su atribución en materia de de-sarrollo urbano y regional y ordenación del territorio seenmarca en el artículo 32 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal.

De acuerdo con esta ley, las funciones y atribucio-nes de la Secretaría son las siguientes:

En materia de ordenación del territorio, proponerlas políticas generales de ordenación del territorio delos asentamientos humanos y del desarrollo urbano,así como proyectar la ordenación del territorio de loscentros de población y la distribución de la población,en coordinación con las dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal que correspondan, obien proponer a las autoridades estatales la fundaciónde centros de población.

Promover y participar, conforme a la competenciade la Federación, en los mecanismos de planeación re-gional que se convengan con las Entidades Federativascon la participación de los municipios, para coordinaracciones e inversiones que propicien la ordenación delterritorio se fundamentó en tres temas básicos:


* El reordenamiento territorial;* El mejoramiento de los servicios urbanos,* El fortalecimiento municipal y desarrollo de los

centros de población.

Dichos objetivos derivan del Plan Nacional de De-sarrollo 1989-1994. Para 1993, se publica La nuevaLey General de Asentamientos Humanos, que incide enlas atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Social(SEDESOL), específicamente el capítulo tercero, tra-ta: "De la planeación del ordenamiento territorial de losasentamientos humanos y del desarrollo urbano de loscentros de población", donde el artículo 12 indica losdiversos tipos de planes y programas a través de loscuales se llevará a cabo la planeación y regulación delordenamiento territorial de los asentamientos humanosy del desarrollo urbano de los centros de población.

En materia de desarrollo urbano para 1995-2000 elPlan Nacional de Desarrollo estableció como objetivos:propiciar el ordenamiento de las actividades económi-cas y de la población conforme a las potencialidadesde las ciudades y las regiones que todavía ofrecen con-diciones propicias para ello, e inducir el crecimiento delas ciudades en forma ordenada, de acuerdo con lasnormas vigentes de desarrollo urbano y bajo principiossustentados en el equilibrio ambiental de los centros depoblación, acciones atribuidas a la Secretaría de Desa-rrollo Social.

A partir de diciembre de 2001, el Senado de la Re-pública, creo la Comisión de Desarrollo Urbano y Or-denación del Territorio, para atender entre otros as-pectos legislativos:

En nuestros días, varias son las dimensiones pormedio de las cuales se puede abordar una reflexión sobrelas relaciones entre espacio público urbano y construc-ción de convivencia ciudadana.

A la tradicional mirada urbanística de producciónde proyectos de infraestructura que mejoren la calidadde vida, se puede adjuntar una visión más humanista,que permite entender el espacio público urbano comoel escenario principal de construcción de la vida colec-tiva, y el fortalecimiento de la identidad social.

También se pueden argumentar necesidades de tipoeconómico que hacen pensar el espacio público urba-no como el escenario de actividades productivas, quefavorezcan la calidad de vida de las comunidades, y nosolo como un espacio receptor de la dinámica social.

En estos últimos tiempos el espacio público se haconvertido en el argumento privilegiado de promocióny marketing de ciudad, tratando de que la imagen de laciudad (y de sus espacio públicos principalmente) seala punta de lanza de las estrategias para atraer inversióny turismo y posicionar a la ciudad en la carrera global. 1

En el actual escenario internacional de incertidum-bre, el que también se refleja en nuestro país, el Desa-rrollo urbano en sus procesos de transformación y de-sarrollo ha tenido que apostar por el futuro que quere-mos y podemos construir a mediano plazo, a pesar deno contar con la perspectiva socioeconómica para cadaterritorio a largo plazo.

Estas circunstancias imponen la necesidad de crearsistemas metodológicos de proposición de gestión ycontrol acorde a las exigencias actuales, donde no todoel proceso es medible cuantitativamente, sino que esnecesario incluir mediciones de desempeño tambiéncualitativamente, fundamentado sobre bases científicas.

El Desarrollo urbano prepara el territorio, a suslideres y a su población para formular, gestionar y con-trolar las determinaciones sobre los procesos de trans-formación y mejora por lo que su coordinación y tomade decisiones además de estar fundamentada científi-camente, debe constituirse en integral y multidisciplina.

Por todo lo antes expuesto el Desarrollo Urbano,así como el Ordenamiento Territorial, son instrumen-tos que facilitan la toma de decisiones del gobierno endiferentes niveles. Por ello necesitan de técnicas via-bles para medir su desempeño, la gestión, y el controlde los mismos con una instrumentación sólida y funda-mentada.

Esto simboliza la clave para evaluar las transforma-ciones estructurales y funcionales del territorio en susrecursos naturales e infraestructurales y en las condi-ciones y nivel de vida de su población.

JUSTIFICACIÓN

El país tiene una conformación topográfica muydiversa que ha condicionado la estructura territorial delas ciudades y de las actividades económicas.

Por el país atraviesan la Sierra Madre Oriental, laSierra Madre Occidental y el cinturón desértico del Tró-pico de Cáncer, todo ello condiciona el clima, el agua,la fertilidad y los riesgos.1 Conferencia: Espacios urbanos y prevención de la violencia

Gabriel Suárez Ramírez


La labor del hombre sobre la geografía ha llevado aresultados no menos dramáticos. En los últimos añosha crecido la brecha entre ingresos y oportunidades decentros poblacionales prósperos y centros rezagados.Esta brecha apenas se ha mitigado entre regiones.

El resultado es que se vive en un México de fuertescontrastes. Existen enormes diferencias en cuanto a con-diciones geográficas y una inmensa diversidad en susrecursos naturales.2

El Estado facilita que cada región sea el principalartífice de su propio destino, con el apoyo del resto dela Federación.

El Gobierno del Estado de Veracruz, a través de laSecretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente(SEDESMA), se ha dado a la tarea de incorporar comosoporte de los programas de inversión, estudios y pro-yectos profesionales que sustenten y garanticen el lo-gro de las metas trazadas.

Bajo esta premisa, la elaboración del Programa deDesarrollo Urbano del Centro de Población de Xico,Ver; tiene como finalidad responder a las necesidadesde intervención, asegurar la factibilidad del desarrollo,hacer óptimos los beneficios que se obtengan de la rea-lización de este estudio e instrumentar las acciones arealizar para el mismo fin.

Todo esto se ha planteado como una acción priori-taria, en el reconocimiento de que el crecimiento delcentro de población de Xico y su entorno próximo,hace necesario un estudio, sobre todo si se toma encuenta la nueva perspectiva visualizada en el ámbitoestatal.

De acuerdo con el Plan Veracruzano de Desarrollo2005-2010, la regionalización de la entidad como unaforma de acceder a un desarrollo más equilibrado deella, apoya de manera más específica su desarrollo eco-nómico, no sólo de los municipios con las localidadesmás importantes, sino de las regiones sobre las queejercen influencia estas ciudades.

La importancia que tiene el realizar este Programade Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico,Ver., se fundamenta en la innegable relevancia de Xicocomo sitio de producción agrícola y centro de atrac-ción turística.

Segundo, la cabecera municipal, El Haya, y la loca-lidad de San Marcos de León, prácticamente formanuna sola área poblada; y su radio de influencia afecta atodas las regiones colindantes.

Además, Xico y San Marcos son los principalescentros turísticos, mientras que Ùrsulo Galván y ElHaya son las localidades más grandes del Municipio.

Finalmente, la localidad de el Haya, resalta por sugran crecimiento durante los últimos 5 años, pues pasode tener 9 habitantes en el año 2,000 a ser actualmenteespacio con una población cercana a los mil indivi-duos.4

Esto refleja una enorme taza de crecimiento. Asíque considerarla, resultaba esencial para realizar un Pro-grama de Desarrollo Urbano del Centro de Poblaciónde Xico, Ver; acertado y apegado a las necesidades yrealidades de la región.

Por todo lo anterior el ámbito de estudio quedo com-prendido por estas 4 localidades. Ellas representan lazona de mayor población a nivel municipal.

OBJETIVOS

El objetivo general del Programa de Desarrollo Ur-bano del Centro de Población de Xico, Ver, consiste

2 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la Republica de LosEstado Unidos Mexicanos.

3 XII Censo de Población y Vivienda. 2º Conteo de Población. INEGI.2006 4 XII Censo de Población y Vivienda. 2º Conteo de Población. INEGI.

2006.

Estas actividades generan una dinámica económicaimportante de la cual dependen en gran medida las lo-calidades aledañas.

Además, el Programa de Desarrollo Urbano delCentro de Población de Xico, Ver; tiene la finalidad deconvertirse en un instrumento que permita a la autori-dad municipal una adecuada administración del Desa-rrollo Urbano de esta localidad.

Por otra parte, el ámbito de estudio comprende lacabecera Municipal y tres localidades, San Marcos,Ùrsulo Galván y el Haya.

La designación del ámbito de estudio se fundamen-ta en varios factores. Primero, según el XII Censo dePoblación y Vivienda, Xico, San Marcos de León yÙrsulo Galván son las localidades con el mayor nume-ro de habitantes respectivamente; es en dicho lugaresdonde actualmente se concentra el 76.16 % de pobla-ción municipal.3


El propósito se funda en la teoría del espacio urba-no como un agente fortalecedor de la identidad de lapoblación protegiendo sus valores estéticos y ambien-tales.

Objetivos particulares.Estos objetivos se han subdividido en los siguientes

tópicos:

Administrativos.*Establecer las competencias a las tres instancias

de gobierno, para vincular y coordinar las acciones yrecursos encaminados al óptimo aprovechamiento delPrograma de Desarrollo Urbano del Centro de Pobla-ción de Xico, Ver, Apegándose en todo momento a losdistintos marcos jurídicos vigentes: Federal, Estatal yMunicipal.

*Instituir los mecanismos e instrumentos de parti-cipación para cada uno de los órganos involucrados enel seguimiento del mismo.

Técnicos.*Instaurar la delimitación del área de estudio. Que

incluye la cabecera municipal, y tres localidades, queson San Marcos de León, Úrsulo Galván y El Haya.

*Identificar la extensión actual de la manchaurbana.

*Proponer las zonas para su óptima expansión.

*Reconocer aquellas reservas territoriales surgidasde las necesidades en materia de suelo que la poblacióndemandará para los diversos plazos.

*Ubicar las zonas más aptas para el desarrollo deactividades industriales, en virtud de crear nuevas fuen-tes de empleo y fortalecer la economía del lugar.

*Establecer una zonificación secundaria, donde sedistribuya el territorio por zonas homogéneas, esto es,en barrios, distritos y sectores.

*Definir para cada uno de estos barrios distritos ysectores las características de suelo, especificando eluso, densidades, COS, CUS, y compatibilidades de uso

Ecológicos.*Buscar que el Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Xico, Ver; sea un instrumentovinculador entre el espacio urbano y el entornoecológico, señalando la problemática ambiental delsitio,

*Reconocer los elementos que sean indicativos delvalor y aprovechamiento ecológico-productivo comoámbitos de conservación.

*Defender las zonas de preservación ecológica,donde se realicen las actividades productivas propiasdel Centro de Población de Xico, Veracruz.

Culturales.*Identificar los elementos y zonas que representen

un patrimonio histórico, cultural o arqueológico, a finde delimitarlas como zonas de conservación y señalarsu probable utilización, de manera que no perjudiquensu valor.

*Impulsar las actividades turísticas y fortalecer laconciencia de la ciudadanía de convertirlas en un ins-trumento de arraigo e identidad.

Democráticos.*Promover la participación ciudadana a fin de

lograr propuestas reales y congruentes con las ne-cesidades de la población, haciendo a ésta un actoractivo en la elaboración, aprobación y seguimientodel Programa de Desarrollo Urbano del Centro dePoblación de Xico, Ver.

ALCANCES

El Programa de Desarrollo Urbano del Centro dePoblación de Xico, Ver., describe las metas y conclu-siones derivadas de un análisis y varios estudios pre-vios en la región. Esto con la finalidad de registrar unprecedente que sirva como punto de partida y en unfuturo como medida de comparación.

en: Formular un ordenamiento integral para promo-ver el bienestar social y el desarrollo regional de lalocalidad, esto a través de la aplicación de políticas deordenamiento urbano.

en base a políticas de ordenamiento urbano consisten-tes en la consolidación, control, mejoramiento o creci-miento del espacio urbano en cuestión.

*Instaurar el Programa de Desarrollo Urbano delCentro de Población de Xico, Ver., como instrumentogestor de la inversión pública, con las que se de res-puesta a la problemática reconocida en materia de in-fraestructura, suelo y vivienda.


La distribución del Programa de Desarrollo Urbanodel Centro de Población de Xico, Ver; se divide en 6capítulos los cuales contienen toda la información nece-saria para el desarrollo del Programa. Estos capítulos consus respectivos alcances se enumeran a continuación:

1. Antecedentes: El primer capítulo enlista todas lasbases jurídicas sobre las que se sustenta el Programa deDesarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver.

De la misma forma se revisan y analizan los Programaso Planes que se hayan elaborado para el ámbito de es-tudio, estos van desde los Nacionales, hasta los de in-gerencia Local; finalmente define un marco conceptualque señala la filosofía del Programa de Desarrollo Ur-bano del Centro de Población de Xico, Ver. Todo a finde contar con un punto de partida y bases sólidas.

2. Diagnóstico: Se realizan evaluaciones de la situa-ción actual de la cabecera municipal y las localidadesde San Marcos de León, Úrsulo Galván y El Haya. Jun-tas, estas 4 localidades, forman el área de estudio.

Asimismo, se identifican los aspectos naturales y arti-ficiales, que conforman el ambiente alrededor del área deestudio, se analizan los factores del medio físico natural,así como los del medio físico artificial, con la finalidadde identificar la situación actual de las localidades.

Se reconocen los fenómenos demográficos que sehan presentado, la dinámica de crecimiento poblacionaly el incremento que se proyecta. Esto, para ser capa-ces de proponer acciones futuras que sean acordes conla realidad actual.

3. Normatividad: el tercer capítulo enlista las ba-ses normativas que exponen los antecedentes y el mar-co legal de los planes nacionales, estatales y municipalespara la realización de Programas de Desarrollo, Plan Na-cional de Desarrollo, Plan Veracruzano de Desarrollo yPrograma Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano.

Considera aspectos señalados por leyes o reglamen-tos en cuanto a desarrollo urbano territorial y ecológico,tomando en cuenta todos los reglamentos y leyes quese enlistan en el interior del Capítulo 1.

4. Estrategia: en este apartado se ordenan y espe-cifican políticas de desarrollo urbanas y ambientales,que fortalezcan el establecimiento de lineamientos es-tratégicos, con el objeto de solucionar la problemáticaidentificada en el Capítulo 2 de diagnóstico.

Para ello se abarcan todos los elementos que con-forman el desarrollo urbano y las respectivas respues-

tas para las necesidades futuras del centro de pobla-ción de Xico.

5. Programación: el capítulo 5 crea a partir de loscapítulos de diagnóstico y estrategia un modelo de de-sarrollo Urbano para el centro de población de Xico,en donde se concreten las políticas y líneas de acciónestratégica que darán como resultado la imagen objetivo.

Se ponen de manifiesto las acciones presentadasen el capítulo de estrategia estableciendo metas, ubica-ciones, plazos y prioridades de ejecución,así comocorresponsabilidades en las que se involucran los 3 ór-denes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), par-ticipación social, iniciativa privada, así como organis-mos no gubernamentales.

6. Instrumentación: el capítulo final expone los proce-dimientos en los que habrán de involucrarse los gobiernosFederal, Estatal y Municipal, así como los sectores socialy privado a fin de poner en operación el Programa deDesarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver.

También se plantea la forma en que los cabildos yel gobierno conducirán el seguimiento, control y eva-luación del citado Programa de Desarrollo Urbano delCentro de Población de Xico, Ver. Todo en base a loplasmado en este documento.

Para terminar, es necesario puntualizar que los ho-rizontes de planeación para las proyecciones demo-gráficas y las acciones propuestas en las etapas de es-trategia y programación corresponden a periodos de laadministración publica Federal, Estatal y Municipal, re-presentando un plazo casi inmediato al año 2007 parael gobierno municipal y nacional, un plazo corto al año2010 para el gobierno estatal, un mediano plazo al año2016 y un plazo largo referente al año 2030.

ANTECEDENTES.

Este apartado describe brevemente los fundamen-tos jurídicos sobre los cuales se elabora el presentedocumento. Enumera leyes federales y estatales quehacen referencia al mejoramiento de la imagen urbana,a la conservación de los recursos naturales así como a lacorrecta y ordenada planeación del crecimiento urbano.

De la misma forma, se examinan los planes de de-sarrollo nacional, estatal y local. Pero no solo con lafinalidad de justificar un programa de ordenamientourbano, sino como una manera de unificar esfuerzos ylograr un texto que apoye los objetivos concretos dedichos planes en materia de ordenamiento urbano.


Dice literalmente el artículo 27 "La Nación tendráen todo tiempo el derecho de imponer a la propiedadprivada las modalidades que dicte el interés público,así como el de regular, en beneficio social, el aprove-chamiento de los elementos naturales susceptibles deapropiación, con objeto de hacer una distribución equi-tativa de la riqueza pública, cuidar de su conserva-ción, lograr el desarrollo equilibrado del país y el me-joramiento de las condiciones de vida de la poblaciónrural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medi-das necesarias para ordenar los asentamientos huma-nos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservasy destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de eje-cutar obras públicas y de planear y regular la funda-ción, conservación, mejoramiento y crecimiento de loscentros de población; para preservar y restaurar el equi-librio ecológico;..."

Por su parte el artículo 73 constitucional en su frac-ción XXIX párrafo segundo determina las facultadesdel congreso sobre los asentamientos humanos diciendo:

"Artículo 73. El Congreso tiene facultad:…XXIX. Para establecer contribuciones:…2o. Sobre el aprovechamiento y explotación de los re-cursos naturales comprendidos en los párrafos 4o. y5o. del artículo 27;"…XXIX-C. Para expedir las leyes que establezcan la con-currencia del Gobierno Federal, de los Estados y delos Municipios, en el ámbito de sus respectivas compe-tencias, en materia de asentamientos humanos, conobjeto de cumplir los fines previstos en el párrafo ter-cero del artículo 27 de esta Constitución.

5Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial dela Federación el 7 de abril del 2006

1.1Bases jurídicas.

El conjunto normativo legal que impera en nuestro país,establece que para evitar que la esfera jurídica colectiva eindividual se vea perjudicada por actos de autoridad, estosdeben estar debidamente motivados, justificados y fun-damentados en un marco jurídico legal; con objeto demantener un Estado de Derecho y sustanciar legalmentelas obras y acciones que la Administración Pública Fede-ral, Estatal o Municipal gestione en beneficio del área desu jurisdicción. En materia de Desarrollo Regional y Ur-bano, toda política pública se encuentra debidamente sus-tanciada ya que de estas acciones se deriva el derechoconstitucional de la propiedad privada, que se hace mani-fiesto a partir de los diversos regímenes de tenencia de latierra; de ahí la importancia de establecer la competenciade las diversas entidades que infieren en este rubro.

En un intento de concretar en México una ideologíaplural, en donde la versatilidad de las obligaciones ynecesidades de la misma dirigen el proyecto deplaneación del país, es fundamental la conceptualiza-ción plena del marco jurídico que sustenta, orienta yenmarca la elaboración y actualización de la planeacióndel desarrollo urbano, cualquiera que sea su modali-dad, en congruencia con dicha pluralidad.

Actualmente, la planeación en nuestro país se en-camina hacia un contexto regional, analizando lasinteracciones generadas entre poblaciones circunveci-nas en todos sus ámbitos, ya sean económicos, políti-cos, culturales, ambientales, sociales, o de cualquierotra índole. De acuerdo con esta tendencia, el presen-te programa, se sustenta en las bases legales de los tresórdenes de Gobierno Federal, Estatal y Municipal. Eneste orden la presente fundamentación jurídica descri-be la aplicación de las disposiciones normativas al inte-rior de la planeación urbana.

1.1.1 Orden Federal.

Dentro del marco jurídico legal, el ordenamientomáximo a que se hace alusión es la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos5 ; que en elartículo 25 establece que: "Corresponde al Estado larectoría del desarrollo nacional para garantizar queéste sea integral y sustentable, que fortalezca la sobe-ranía de la nación..."; así mismo, el artículo 26 dicetextualmente en su inciso A "El estado organizará unsistema de planeación democrática del desarrollo na-cional que imprima solidez, dinamismo, permanenciay equidad al crecimiento de la economía para la inde-

pendencia y la democratización política, social y cul-tural de la Nación". Dicho sistema, en términos delmismo artículo 26, deberá contar con la participaciónde los diversos sectores sociales, recogiendo las de-mandas y aspiraciones de la sociedad a fin de incorpo-rarlas en el plan y los programas de desarrollo.

Por su parte, el artículo 27 otorga a la nación lapropiedad original de las tierras y aguas que están den-tro de los límites del territorio nacional, teniendo ésta elderecho a transmitir el dominio de ellas a los particula-res, imponiendo las modalidades que dicte el interéspúblico y regulando el aprovechamiento de los recur-sos naturales susceptibles de apropiación.


"Los Municipios, en los términos de las leyes federales yEstatales relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación yplanes de desarrollo urbano municipal;

b) Participar en la creación y administración de susreservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desarro-llo regional, los cuales deberán estar en concordanciacon los planes generales de la materia. Cuando la Fede-ración o los Estados elaboren proyectos de desarrolloregional deberán asegurar la participación de los muni-cipios;

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización delsuelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdiccio-nes territoriales;

e) Intervenir en la regularización de la tenencia de latierra urbana;

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;g) Participar en la creación y administración de zo-

nas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplica-ción de programas de ordenamiento en esta materia;

h) Intervenir en la formulación y aplicación de pro-gramas de transporte público de pasajeros cuando aqué-llos afecten su ámbito territorial;

i) Celebrar convenios para la administración y cus-todia de las zonas federales.

En lo conducente y de conformidad a los fines señala-dos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Consti-tución, expedirán los reglamentos y disposiciones admi-nistrativas que fueren necesarios;"

Todo lo anteriormente descrito se esquematiza a con-tinuación en el cuadro No.1.

XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacionaldel desarrollo económico y social, así como en materiade información estadística y geográfica de interés na-cional;"

Estrechamente ligado a estos conceptos, en el ar-tículo 115, de la Constitución, se dispone que es el Mu-nicipio libre la base de la división territorial y organiza-ción política y administrativa de las Entidades que con-forman la Federación, lo que hace que sea el Ayunta-miento, el órgano de la administración pública más cer-cano a la población en materia de ordenamiento territo-rial y de asentamientos humanos.

Precisa entonces el artículo 115 de la constitución ensu fracción V:

Cuadro No. 1 Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

ART. PÁRRAFO Y/O FRACCIÓN

TEMÁ TICA

Párrafo 1º

“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación...”

25º

Párrafo 2º

Planeación. El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.

Párrafo 1º Planeación y Programación del Desarrollo

“El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación”.

26º

Párrafo 2º Planeación y Programación del Desarrollo

“La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.”

Párrafo 1 Propiedad original de las aguas y la tierra

“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada”.

Párrafo 3º Usos, Reservas y Destinos

“La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer …

27º

Párrafo 3º Usos, Reservas y Destinos

adecuadas provisiones, usos reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico...”

Fracción XXIX Párrafo 2º

Facultades del Congreso respecto al aprovechamiento de los recursos

El Congreso tiene facultad: Para establecer contribuciones: “Sobre el aprovechamiento y explotación de los recursos naturales comprendidos en los párrafos 4o. y 5o. del artículo 27;”

Fracción XXIX-C

El Congreso tiene facultad: “Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir con los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución.”

73º

Fracción XXIX-D

Facultades del Congreso respecto a los Asentamientos Humanos

“Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social, así como en materia de información estadística y geográfica de interés nacional;”

Fracción II Competencia de cada instancia de gobierno.

“Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la Ley.”

115°

Fracción V Competencia de cada instancia de Gobierno

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;



Cuadro No. 1 Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. -continuación-

FUENTE: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Última reforma publicada 7 de abril de 2006

Abreviaturas: (Art: Artículo)

La ley rectora del artículo 27 de la Constitu-ción Política de la República, es la Ley General deAsentamientos Humanos 6, que busca establecer laconcurrencia de los tres órdenes de Gobierno, así comofijar las normas básicas para planear y regular el orde-namiento territorial de los asentamientos humanos y lafundación, conservación, mejoramiento y crecimientode los centros de población, así mismo busca definirlos principios para determinar las provisiones, reser-vas, usos y destinos que regulen la propiedad dentrode los centros de población.

Esa coincidencia entre los tres órdenes guber-namentales, queda definida en el Capítulo II, en elque se establece en el artículo 6, que: "Las atribucio-nes que en materia de ordenamiento territorial de losasentamientos humanos y de desarrollo urbano de loscentros de población tiene el Estado, serán ejercidasde manera concurrente por la Federación, las entida-des federativas y los municipios, en el ámbito de lacompetencia que les determina la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos." Tales atribucio-nes, son ejercidas en la formulación de los planes yprogramas de ordenamiento territorial de losasentamientos humanos y de desarrollo urbano de loscentros de población, que forman parte del SistemaNacional de Planeación Democrática.

Establece la Ley General de Asentamientos Hu-manos, en los artículos 8 y 9 las competencias y fa-cultades con que cuentan las Entidades Federativas ylos Municipios en materia de ordenamiento territorial ydesarrollo urbano, además agrega en el artículo 15

6 Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de laFederación el 5 de Agosto de 1994.

que: "Los planes o programas estatales y municipalesde desarrollo urbano, de centros de población y susderivados, serán aprobados, ejecutados, controlados,evaluados y modificados por las autoridades locales,con las formalidades previstas en la legislación estatalde desarrollo urbano, y estarán a consulta del públicoen las dependencias que los apliquen."

Haciendo alusión a la participación en laplaneación a que hace referencia el artículo 26 Cons-titucional, la Ley General de Asentamientos Huma-nos, establece en el artículo 16 que las leyes estatalesen materia de planeación y ordenamiento territorial ydesarrollo urbano, determinarán las formas y procedi-mientos para que los sectores social y privado tomenparte en la formulación, modificación, evaluación y vi-gilancia de los programas de desarrollo.

El cuadro No. 2 muestra de forma esquemáticalos aspectos más relevantes de la ley General de Asen-tamientos Humanos.

Cuadro No. 2 Ley General de AsentamientosHumanos.

ART. PÁRRAFO Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

115° Fracción V Competencia de cada instancia de Gobierno

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquéllos afecten su ámbito territorial; i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios;”

ART. PÁRRAFO Y/O FRACCIÓN TEMÁTICA

Párrafo 1º Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto:

Fracción I

“Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional.”

Fracción II

“Fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.”

1º

Fracción III

Objeto de la Ley

“Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población.”

Párrafo 1º

El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población, tenderá a mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural, mediante:

Fracción I

“La vinculación del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la población.”

Fracción II

Marco de Relaciones del Ordenamiento Territorial

“El desarrollo socioeconómico sustentable del país, armonizando la interrelación de las ciudades y el campo y distribuyendo equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanización”

Fracción III

“La distribución equilibrada y sustentable de los centros de población y actividades económicas en el territorio nacional”

Fracción IV “La adecuada interrelación socioeconómica de los centros de población”

Fracción V “El desarrollo sustentable de las regiones del país”

Fracción VI “El fomento de centros de población de dimensiones medias”

Fracción VII “La descongestión de las zonas metropolitanas”

3º

Fracción IX

Marco de Relaciones del Ordenamiento Territorial

“La eficiente interacción entre los sistemas de convivencia y de servicios en los centros de población”

Cuadro No. 2 Ley General de AsentamientosHumanos. -continuación-




Fracción XI

“La estructuración interna de los centros de población y la dotación suficiente y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos”

Fracción XIII “La conservación y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos”

Fracción XIV “La preservación del patrimonio cultural de los centros de población”

Fracción XV “El ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de población”

Fracción XVI “La regulación del mercado de los terrenos y el de la vivienda de interés social y popular”

Fracción XVII “La coordinación y concertación de la inversión pública y privada con la planeación del desarrollo regional y urbano”

Fracción XVIII “La participación social en la solución en la solución de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos humanos”

3º

Fracción XIX

Marco de Relaciones

del Ordenamiento

Territorial

“El desarrollo y adecuación en los centros de población de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos que garanticen la seguridad, libre tránsito y accesibilidad que requieren las personas con discapacidad.”

4º Párrafo único

Determina-ción de

Provisiones, Reservas,

Usos y Destinos

“En términos de lo dispuesto en el artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de interés público y de beneficio social la determinación de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios de los centros de población, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano.”

Se considera de utilidad pública:

Fracción I La fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población”

Fracción II “La ejecución de planes o programas de desarrollo urbano”

Fracción III “La constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda”

Fracción V “La edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular”

Fracción VII “La protección del patrimonio cultural de los centros de población ”

5º

Fracción VIII

Utilidad Pública en Materia de Asentamientos

Humanos

“La preservación del equilibrio ecológico, y la protección al ambiente de los centros de población.”

6º Párrafo único

Competencia en materia de

Asentamientos Humanos

“Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población tiene el Estado, serán ejercidas de manera concurrente por la Federación, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”

Corresponde a las Entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones:

Fracción I

“Legislar en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población, atendiendo a las facultades concurrentes previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”

Fracción II “Formular, aprobar y administrar el programa estatal de desarrollo urbano, así como evaluar y vigilar su cumplimiento.”

Fracción VI.

“Coordinarse con la Federación, otras Entidades federativas y con sus municipios, para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población.”

Fracción VIII

“Participar conforme a la legislación federal y local, en la constitución y administración de reservas territoriales, la regularización de la tenencia de la tierra urbana, la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, así como la protección del patrimonio cultural y del equilibrio ecológico de los centros de población.”

Fracción X “Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten, en la administración de la planeación del desarrollo urbano.”

8º

Fracción XII.

Atribuciones del Estado

“Coadyuvar con la Federación en el cumplimiento del programa de desarrollo urbano.”

Corresponden a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones:

Fracción I

“Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de estos deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación local”

Fracción VI “Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, en los términos de esta Ley y de la legislación local”

9º

Fracción XIV

Atribuciones Municipales

“Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de los planes o programas de desarrollo urbano”

La planeación y regulación del ordenamiento territorial de los


Párrafo 1º La planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamiento humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, se llevarán a cabo a través de:

Fracción I “El programa nacional de desarrollo urbano.”

Fracción II “Los programas estatales de desarrollo urbano”

Fracción III “Los programas de ordenación de zonas conurbadas”

Fracción V “Los programas de desarrollo urbano de centros de población”

Fracción VI

“Los programas de desarrollo urbano, derivados de los señalados en las fracciones anteriores y que determinen esta Ley y la legislación estatal de desarrollo urbano.”

12º

Párrafo 2º

Estructura de la Planeación

“Los planes o programas a que se refiere este articulo, se regirán por las disposiciones de esta Ley y en su caso, por la legislación estatal de desarrollo urbano y por los reglamentos y normas administrativas estatales y municipales aplicables.”

15º Párrafo único

Administra-ción de los planes y

programas estatales y municipales

de Desarrollo Urbano

“Los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados, serán aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislación estatal de desarrollo urbano, y estarán a consulta del público en las dependencias que los apliquen.”


Inscripción de programas en

el Registro Público de la

Propiedad

“Los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados, deberán ser inscritos en el Registro Público de la Propiedad, en los plazos previstos por la legislación local.”


Facultades para la

aplicación de la planeación

“Las autoridades de la Federación, las entidades federativas y los municipios en la esfera de sus respectivas competencias, harán cumplir los planes o programas de desarrollo urbano y la observancia de esta Ley y de la legislación estatal de desarrollo urbano.”

19º Párrafo 1º Criterios

Ecológicos

“Los planes o programas de desarrollo urbano deberán considerar los criterios generales de regulación ecológica de los asentamientos humanos establecidos en los artículos 23 a 27 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y en las normas oficiales mexicanas en materia ecológica.”

28º Párrafo 1º

Sujeción del territorio a las disposiciones

de ordenamiento

urbano

“Las áreas y predios de un centro de población, cualquiera que sea su régimen jurídico, están sujetos a las disposiciones que en materia de ordenación urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.”

28º Párrafo 2º

Sujeción del territorio a las disposiciones

de ordenamiento

urbano

“Las tierras agrícolas y forestales, así como las destinadas a la preservación ecológica, deberán utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines.”


Acciones a señalar por los planes y programas

“Los planes o programas municipales de desarrollo urbano señalarán las acciones específicas para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población y establecerán la zonificación correspondiente. En caso de que el ayuntamiento expida el programa de desarrollo urbano del centro de población respectivo, dichas acciones específicas y la zonificación aplicable se contendrá en este programa.”

Párrafo 1º

La legislación estatal de desarrollo urbano señalará los requisitos y alcances de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, y establecerá las disposiciones para:

Fracción I “La asignación de usos y destinos compatibles”

32º

Fracción II

Ámbito de la Legislación Estatal de Desarrollo

Urbano

“La formulación, aprobación y ejecución de los planes o programas de desarrollo urbano”

Párrafo 1º

Para la ejecución de acciones de conservación y mejoramiento de los centros de población, además de las previsiones señaladas en el artículo anterior, la legislación estatal de desarrollo urbano establecerá las disposiciones para:

Fracción I “La protección ecológica de los centros de población”

Fracción II.

“La proporción que debe existir entre las áreas verdes y las edificaciones destinadas a la habitación, los servicios urbanos y las actividades productivas.”

33º

Fracción III

De los Centros de Población

“La preservación del patrimonio cultural y de la imagen urbana de los centros de población”;

Fracción IV

“El reordenamiento, renovación o densificación de áreas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales”

Fracción V “La dotación de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, en áreas carentes de ella”

33º

Fracción VIII

De los Centros de Población

“La celebración de convenios entre autoridades y propietarios o la expropiación de sus predios por causa de utilidad pública”



FUENTE: Ley General de Asentamientos Humanos. Ultima reforma publicada 5 Agosto de 1994 Abreviaturas: (Art: Artículo)

La planeación democrática del desarrollo esta debi-damente instruida en el proyecto nacional por mediode la Ley de Planeación7 ; esta disposición federal,orienta la elaboración de los planes y programas deordenamiento urbano en cualquiera de sus vertientes, através de un objetivo definido y conforme a la legisla-ción aplicable a un proceso de coordinación,concertación e inducción de las acciones para tal fin.

Cuadro No. 3 Ley de Planeación.

7 - Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de laFederación el 13 de Junio de 2003.


ART PÁRRAFO Y/O FRACCIÓN TEMÁTICA

2º Párrafo único Objetivo de la

Planeación

“La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos...”

3º Párrafo 2º Proceso de Planeación

“Mediante la planeación se fi jarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.” “El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional,

33º Párrafo único Coordinación

y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios”

Párrafo 1º Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas:

34º Fracción I Coordinación

“Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes”


Párrafo 1º

Además de lo dispuesto en el artículo 32 de esta Ley, la legislación estatal de desarrollo urbano señalará para las acciones de crecimiento de los centros de población, las disposiciones para la determinación de:

Fracción I “Las áreas de reserva para la expansión de dichos centros, que se preverán en los planes o programas de desarrollo urbano”

34º

Fracción II

Acciones de Crecimiento

de los Centros de Población

“La participación de los municipios en la incorporación de porciones de la reserva a la expansión urbana y su regulación de crecimiento”

Párrafos 1º y 2º

A los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población ubicados en su territorio. La zonificación deberá establecerse en los planes o programas de desarrollo urbano respectivos, en la que se determinarán:

Fracción I “Las áreas que integran y delimitan los centros de población”

Fracción II “Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de población”

Fracción III “Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados”

Fracción IV “Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados”

Fracción V “La incompatibilidad entre los usos y destinos permitidos”

Fracción VI “Las densidades de población y de construcción”

Fracción VII “Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción de inmuebles de propiedad pública”

Fracción VIII

“Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en áreas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos”

Fracción IX “Las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población”

Fracción X “Las reservas para la expansión de los centros de población”

35º

Fracción XI

Responsabili-

dad en la Zonificación

“Las demás disposiciones que de acuerdo con la legislación aplicable sean procedentes.”

Párrafo 1º

“Los propietarios y poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas como reservas y destinos en los planes y programas de desarrollo urbano aplicables, solo utilizarán los predios en forma que no presenten obstáculo al aprovechamiento previsto.”

37º

Párrafo 2º

Obligatorie-dad de

Reservas y Destinos

“En el caso de que las zonas o predios no sean utilizados conforme al destino previsto en los términos de la fracción IX del artículo 2º de esta Ley, en un plazo de 5 años a partir de la entrada en vigor del plan o programa de desarrollo urbano respectivo, dicho destino quedará sin efectos y el inmueble podrá ser utilizado en usos compatibles con los asignados para la zona de que se trate, de acuerdo a la modificación que en su caso, se haga al plan o programa.”


“El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los límites de los centros de población o que formen parte de las zonas de urbanización ejidal y de las tierras del asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetará a lo dispuesto en esta Ley, en la Ley Agraria, en la legislación estatal de desarrollo urbano, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, así como en las reservas, usos y destinos de áreas y predios.”

Párrafo 1º

La Federación, las entidades federativas y los municipios llevarán a cabo acciones coordinadas en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con objeto de:

Fracción I

“Establecer una política integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la programación de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda”

Fracción II “Evitar la especulación de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda”

Fracción IV “Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los planes o programas de desarrollo urbano”

40º

Fracción V

Del desarrollo urbano

“Garantizar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano.”

Párrafo 1º La Federación, las entidades federativas y los municipios fomentarán la coordinación y la concertación de acciones e inversiones entre los sectores público, social y privado para:

Fracción I “La aplicación de los planes o programas de desarrollo urbano”

51º

Fracción VI

Protección del patrimonio

cultural “La protección del patrimonio cultural de los centros de población”



“No surtirán efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de áreas y predios que contravengan esta Ley, la legislación estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano.”


De los convenios

“Los notarios y demás fedatarios públicos solo podrán autorizar escrituras de actos, convenios y contratos a que se refiere el artículo anterior, previa comprobación de la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan con relación a la utilización o disposición de áreas o predios, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la legislación estatal de desarrollo urbano y otras disposiciones jurídicas aplicables; mismas que deberán ser señaladas o insertadas en los instrumentos públicos respectivos.”

Párrafo 1º

“No surtirán efecto los permisos, autorizaciones o licencias que contravengan lo establecido en los planes o programas de desarrollo urbano.”

55º

Párrafo 2º

De las licencias y los

convenios

“No podrá inscribirse ningún acto, convenio, contrato o afectación en los registros públicos de la propiedad o en los catastros, que no se ajuste a lo dispuesto en la legislación de desarrollo urbano y en los planes o programas aplicables en la materia.”


Sujeción de la Federación a las políticas

de Ordenamiento

“Las dependencias y entidades de la administración pública federal sujetarán la ejecución de sus programas de inversión y de obra a las políticas de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y a los planes y programas de desarrollo urbano”

Cuadro No. 3 Ley de Planeación. -continua-ción-

FUENTE: Ley de Planeación. Ultima reforma publicada 13 Junio de 2003 Abreviaturas: (Art: Artículo)

Con el fin de establecer la coordinación entre lasdependencias del gobierno federal y normar los perfi-les de la competencia de las entidades de la administra-ción pública con relación a los planes y programas deordenamiento, regionales y urbanos, se refieren las ac-ciones que a cada dependencia compete según la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal8. Elcuadro No. 4 presenta los artículos dispuestos por estaley.

8 - Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de laFederación el 02 de Junio de 2006.

Cuadro No. 4 Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal.

Cuadro No. 4 Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal. -continuación-

FUENTE: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ultima reforma publicada 02 junio de 2006 Abreviaturas: (Art: Artículo)

Concientes de la alteración que se presenta en elequilibrio ecológico en torno a los asentamientos hu-manos, zonas conurbadas y centros de población, laLey General del Equilibrio Ecológico y la Protec-ción al Ambiente9 es el conjunto de apartados cuyafunción es reglamentar las disposiciones que en laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos se refieran a la preservación y restauración delequilibrio ecológico, estableciendo dentro de las facul-tades de las Entidades federativas, la formulación, con-ducción y evaluación de la política estatal en materiade medio ambiente; así como la formulación, expedi-ción y ejecución de los programas de ordenamientoecológico del territorio.

El cuadro No. 5 ilustra a continuación los aparta-dos anteriormente mencionados.

9 - Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de laFederación el 23 de Mayo de 2006.



Párrafo 1º A la Secretaría de Desarrollo social corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

Fracción I

“Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; en particular, la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda”

Fracción II

Proyectar y coordinar, con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y municipales, la planeación regional”

Fracción IX

“Proyectar la distribución de población y la ordenación territorial de los centros de población, conjuntamente con las dependencias y entidades de la administración pública federal que corresponda, así como coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los ejecutivos estatales para la realización de acciones coincidentes en esta materia, con la participación de los sectores social y privado”

Fracción X

“Prever a nivel nacional las necesidades de tierra para desarrollo urbano y vivienda, considerando la disponibilidad de agua determinada por la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y regular, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, los mecanismos para satisfacer dichas necesidades”

32º

Fracción XI

Competencia de la

Secretaría de Desarrollo

Social

“Elaborar, apoyar y ejecutar programas para satisfacer las necesidades de suelo urbano y el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de población, en coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública federal correspondientes y los gobiernos estatales y municipales, y con la participación de los diversos grupos sociales”


Fracción II

“Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación”;

34º

Fracción V

Coordinación

“La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad”

37º Párrafo único Concertación

“El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias, y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.”

41º Párrafo único Inducción.

“Las políticas que normen el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Ejecutivo Federal para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y, en general, inducir acciones de los particulares en materia económica y social, se ajustarán a los objetivos y prioridades del Plan o los programas.”


Párrafo 1º A la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

Fracción I

“Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.”

Fracción II

“Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y desarrollo de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades.”

32º-Bis

Fracción X

Competencia de la

Secretaría de Medio

Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca.

“Promover el ordenamiento ecológico del territorio nacional, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participación de los particulares”

Párrafo 1º A la Secretaría de Educación Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

Fracción XVIII “Formular el catálogo del patrimonio histórico nacional”

Fracción XIX “Formular y manejar el catálogo de monumentos nacionales”

38º

Fracción XXI

Competencia de la

Secretaría de Educación

Pública “Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos que conforman el patrimonio cultural de la Nación, atendiendo las disposiciones legales en la materia”

Párrafo 1º A la Secretaría de Turismo corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

Fracción I “Formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística”

Fracción VIII

“Estimular la formación de asociaciones, comités y patronatos de carácter público, privado o mixto, de naturaleza turística”

42º

Fracción XIX

Competencia de la

Secretaria de Turismo

“Proyectar, promover y apoyar el desarrollo de la infraestructura turística y estimular la participación de los sectores social y privado”

Cuadro No. 5 Ley General de Equilibrio Ecológicoy la Protección al Ambiente.

Cuadro No. 5 Ley General de Equilibrio Ecológicoy la Protección al Ambiente -continuaciòn-

FUENTE: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Ultima reforma publicada 23 mayo de 2006


Debido a la presencia de suelo ejidal en el ámbitode estudio, las disposiciones que al respecto de las ac-ciones de urbanización sobre este tipo de suelo se de-ben observar, se compendian en la Ley Agraria10 . Abre-viada en el cuadro No. 6.

Cuadro No. 6 Ley Agraria.

FUENTE: Ley Agraria. Última reforma publicada 09 julio de 2006


Los centros urbanos, como escenarios de lainteracción de la sociedad y los sistemas económico–políticos presentan elementos indicadores del devenirhistórico y las transformaciones sociales y culturalesreflejados tanto en la arquitectura como en la disposi-ción espacial del entorno con respecto a su hábitat ysu paisaje natural y artificial; por ello, se citan algunoslineamientos de la Ley General de Bienes Naciona-les11, así como de suelo de propiedad federal, conside-rado reserva de preservación ecológica.

10- Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de laFederación el 09 de Julio de 2006.11 - Texto vigente, nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federaciónel 20 de mayo de 2004.


PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

2º Segundo De la propiedad ejidal.

“El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecológico, se ajustará a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y demás leyes aplicables.”

87º Único De la

urbanización de los ejidos

“Cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en el área de crecimiento de un centro de población, los núcleos de población ejidal podrán beneficiarse de la urbanización de sus tierras. En todo caso, la incorporación de las tierras ejidales al desarrollo urbano deberá sujetarse a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos humanos.”

88° Único De la

preservación ecológica

“Queda prohibida la urbanización de las tierras ejidales que se ubiquen en áreas naturales protegidas, incluyendo las zonas de preservación ecológica de los centros de población, cuando se contraponga a lo previsto en la declaratoria respectiva.”

89° Único De las reservas

“En toda enajenación de terrenos ejidales ubicados en las áreas declaradas reservadas para el crecimiento de un centro de población, de conformidad con los planes de desarrollo urbano municipal, a favor de personas ajenas al ejido, se deberá respetar el derecho de preferencia de los gobiernos de los estados y municipios establecidos por la Ley General de Asentamientos Humanos.”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

23º Fracción IX

Regulación ambiental de

los asentamientos

Humanos

“La política ecológica debe buscar la corrección de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población, y a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relación suficiente entre la base de recursos y la población, y cuidar de los factores ecológicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de vida.”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º

“La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los municipios ejercerán sus atribuciones en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de conformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales.” 4º

Párrafo 2º

Competencia legal

“La distribución de competencias en materia de regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de los recursos forestales y el suelo, estará determinada por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.”

Párrafo 1º Corresponden a los municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

Fracción I “La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal”

Fracción II

“La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o a los Estados”

Fracción III

“La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, así como de emisiones de contaminantes a la atmósfera provenientes de fuentes móviles que no sean consideradas de jurisdicción federal, con la participación que de acuerdo con la legislación estatal corresponda al gobierno del Estado”

Fracción V

“La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la legislación local”

Fracción VII

“La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantaril lado de los centros de población, así como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participación que conforme a la legislación local en la materia les corresponda a los gobiernos de los Estados”

Fracción VIII

“La formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico local del territorio a que se refiere el articulo 20 Bis 4 de esta Ley, en los términos en ella previstos, así como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas”

Fracción IX

“La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los centros de población, en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federación o a los Estados en la presente Ley”

Fracción XII

“La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federación, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII de este artículo”

8º

racción XIII

“La formulación y conducción de la política municipal de información y difusión en materia ambiental”

Párrafo 1º

Para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el articulo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considerará los siguientes criterios:

Fracción I

“Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio”

Fracción II

“En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias a la suburbanización extensiva”

Fracción III

“En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fomentará la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental”

Fracción V “Se establecerán y manejaran en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica entorno a los asentamientos humanos”

Fracción VI

“Las autoridades de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la esfera de su competencia, promoverán la util ización de instrumentos económicos, fiscales y financieros de política urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la protección y restauración del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable”

23º Regulación ambiental de

los asentamientos

Humanos

“La política ecológica debe buscar la corrección de

Ahora bien, Para efectuar la coordinación entre lasinstancias de la ley a fin de coordinar los usos y aplica-ciones que en materia de turismo se instrumenten den-tro de un hábitat específico, considerando la utilidadpública que en materia turística es aplicable a cualquierCentro de Población, Centro Histórico, Parque Nacio-nal o zona de belleza natural, La Ley Federal de Tu-rismo12 especifica. Los expuesto en el cuadro No. 8.

La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Ar-queológicas, Artísticos e Históricos13 , establece lasdisposiciones para la conservación del patrimonio ur-bano de los centros de población; siendo así, los pro-gramas de conservación y desarrollo, deben seguir loslineamientos marcados en esta, a fin de no transgredirla tutela de los monumentos y zonas arqueológicas.Léase cuadro No. 9.

Cuadro No. 8 Ley Federal de Turismo.

Cuadro No. 9 Ley Federal sobre Monumentos yZonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

FUENTE: Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos Artísticos e Históricos. Última reforma publicada 13 enero de 1986 Abreviaturas: (Art: Artículo)

12--Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 06 de junio del 2000.

Cuadro No. 7 Ley General de Bienes Naciona-les.

FUENTE: Ley General de Bienes Nacionales. Nueva Ley publicada el 20 de mayo de 2004


13 -Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de enero de 1986.

FUENTE: Ley Federal de Turismo Última reforma publicada 06 de junio de 2000



ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º “Son monumentos artísticos los bienes muebles e inmuebles que revistan valor estético relevante”

Párrafo 2º

“Para determinar el valor estético relevante de un bien se atendrá a cualquiera de las siguientes características: representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales y técnicas utilizados y otras análogas.”

33º

Párrafo 3º Tratándose de bienes inmuebles, podrá considerarse también su significación en el contexto urbano”

35º Párrafo único Monumentos Artísticos

“Son monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la nación, a partir del establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos de la declaratoria respectiva o por determinación de la ley.”

Párrafo 1º “Por determinación de esta ley, son monumentos históricos”:

36º Fracción I Monumentos

Artísticos

“Los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y sus anexos; arzobispados, obispados y casas curales; seminarios conventos o cualesquiera otros dedicados a la administración, divulgación, enseñanza, a fines asistenciales o benéficos; al servicio y ornato público y al uso de las autoridades civiles o militares. Los muebles que se encuentren o se hayan encontrado en dichos inmuebles y las obras civiles relevantes de carácter privado realizadas en los siglos XVI al XIX inclusive.”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º Esta ley tiene por objeto:

Fracción III Establecer la coordinación con las entidades federativas y los municipios, para la aplicación y cumplimiento de los objetivos de esta ley” 2º

Fracción IV

Coordinación “Determinar los mecanismos necesarios para la creación, conservación, mejoramiento, protección, promoción y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, preservando el equilibrio ecológico y social de los lugares de que se trate;”

Párrafo 1º El Consejo de Promoción Turística de México tendrá los siguientes objetivos:

25º Fracción VII Suscripción de

convenios

Suscribir convenios con los prestadores de servicios turísticos nacionales y extranjeros y con los particulares interesados en incrementar la afluencia turística a México, con el fin de instrumentar campañas de promoción turística;”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º La presente Ley es de orden público e interés general y tiene por objeto establecer:

Fracción I Los bienes que constituyen el patrimonio de la Nación; 1º

Fracción II

Patrimonio Nacional “El régimen de dominio público de los bienes de la

Federación y de los inmuebles de los organismos descentralizados de carácter federal”

Párrafo 1º Son bienes nacionales:

Fracción I

“Los señalados en los artículos 27, párrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fracción IV, y 132 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”

3º

Fracción II

Bienes del dominio público

“Los bienes de uso común a que se refiere el artículo 7 de esta Ley”

Párrafo 1º Son Bienes de uso común:

Fracción XI

“Los caminos, carreteras, puentes y vías férreas que constituyen vías generales de comunicación, con sus servicios auxiliares y demás partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia”

Fracción XII “Los inmuebles considerados como monumentos arqueológicos conforme a la ley de la materia”

Fracción XIII

“Las plazas, paseos y parques públicos cuya construcción o conservación esté a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares públicos para ornato o comodidad de quienes los visiten”

7º

Fracción XIV

Sitios considerados como de uso

común

“Los demás bienes considerados de uso común por otras leyes que regulen bienes nacionales.”

61º Párrafo 1º Uso de los bienes e

inmuebles.

“Los usos que se den a los inmuebles federales y de las entidades, deberán ser compatibles con los previstos en las disposiciones en materia de desarrollo urbano de la localidad en que se ubiquen, así como con el valor artístico o histórico que en su caso posean.

120º Párrafo 1º

Normas y Políticas por parte de las Secretarias.

“El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, promoverá el uso y aprovechamiento sustentables de la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al mar. Con este objetivo, dicha dependencia, previamente, en coordinación con las demás que conforme a la materia deban intervenir, establecerá las normas y políticas aplicables, considerando los planes y programas de desarrollo urbano, el ordenamiento ecológico, la satisfacción de los requerimientos de la navegación y el comercio marítimo, la defensa del país, el impulso a las actividades de pesca y acuacultura, así como el fomento de las actividades turísticas y recreativas.”

En caso de cualquier afectación que con motivo delDesarrollo Urbano del centro de población de XicoVeracruz se suscite sobre algún monumento artístico ohistórico, corresponde al Instituto Nacional de Antro-pología e Historia el tomar las determinaciones perti-nentes en la materia; a continuación se citan en el cua-dro No. 10 algunos puntos de la Ley Orgánica delInstituto Nacional de Antropología e Historia 14, quepueden esclarecer la obligatoriedad y jurisdicción desu participación, según sea el caso.

Cuadro No. 10 Ley Orgánica del Instituto Nacio-nal de Antropología e Historia.

14 -Texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de enero de 1998.15 -Texto vigente, última reforma publicada en la Gaceta Oficial del estadoNúmero 55 el 18 de marzo de 2003

1.1.2 Orden Estatal

En el ámbito legal vigente para el Estado, el máxi-mo ordenamiento legal lo compone la ConstituciónPolítica para el Estado de Veracruz Llave 15 ;que establece en el artículo 49 fracción X, las atri-buciones que el Ejecutivo del Estado tiene en mate-

FUENTE: Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Última reforma publicada 23 enero de 1998 Abreviaturas: (Art: Artículo)

ria de Ordenamiento Territorial, Ecológico y de vi-vienda, siendo éstas la de planear y conducir el de-sarrollo integral del Estado; estableciendo los me-dios participación popular para formular, instrumentar,ejecutar, evaluar, controlar y evaluar el Plan Veracruzanode Desarrollo y los que de éste emanen; así mismotranscribe el texto de la Constitución Política de losEstado Unidos Mexicanos en lo referente a las faculta-des de los Ayuntamientos, mismas que señala en el ar-tículo 71 fracción XII. En el Cuadro No. 11 resume loanteriormente expuesto.

Cuadro No. 11 Constitución Política del Estadode Veracruz Llave.

En apoyo a la Constitución del Estado de Veracruz,y retomando el texto legal establecido en la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos en elartículo 25 y en la Ley Federal de Planeación, laLey de Planeación para el Estado de Veracruz16 , enel artículo 4, establece que "El Ejecutivo del Estado yAyuntamientos, son responsables de conducir, en el áreade sus competencias, la planeación del desarrollo, conla participación democrática de los grupos sociales yprivados de conformidad con lo dispuesto por esta Ley."De ahí entonces que en cumplimiento a lo previsto porel numeral antes citado, el artículo 9 del mismo orde-namiento legal, disponga en la fracción I incisos c) yd) que al Ejecutivo del Estado le compete la aprobacióndel Plan Estatal de Desarrollo y ordenar la publicaciónde éste último y de los Programas Sectoriales; por suparte la fracción III del mismo artículo 9 faculta a las

FUENTE: Constitución Política del Estado de Veracruz Llave Última reforma publicada 18 de marzo de 2003


16 -Texto vigente, última reforma publicada en la Gaceta Oficial del estadoel 29 de enero de 1987.


ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º “Son atribuciones del gobernador del Estado:

49º

Fracción X.

Atribuciones del

Gobernador

“Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia; establecer los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que de éste se deriven.”

Párrafo 1º

Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Párrafo 2º “Las leyes a que se refiere el párrafo anterior deberán establecer que:

71º

Fracción XII Atribuciones

de los Municipios

Los ayuntamientos conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; autorizar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar permisos y licencias para construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, . . .”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º

Son objetivos generales del Instituto Nacional de Antropología e Historia la investigación científica sobre Antropología e Historia relacionada principalmente con la población del país y con la conservación y restauración del patrimonio cultural arqueológico e histórico, así como el paleontológico; la protección, conservación, restauración y recuperación de ese patrimonio y la promoción y difusión de las materias y actividades que son de la competencia del Instituto:

Párrafo 2º Para cumplir con sus objetivos, el Instituto Nacional de Antropología e Historia tendrá las siguientes funciones:

Fracción I

“En los términos del artículo 3o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, aplicar las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos en las materias de su competencia.”

Fracción II “Efectuar investigaciones científicas que interesen a la Arqueología e Historia de México, a la Antropología y Etnografía de la población del país”

Fracción III

“En los términos del artículo 7o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, otorgar los permisos y dirigir las labores de restauración y conservación de los monumentos arqueológicos e históricos que efectúen las autoridades de los estados y municipios.”

Fracción IV

“Proponer a la autoridad competente, la expedición de reglamentos que contengan normas generales y técnicas para la conservación y restauración de zonas y monumentos arqueológicos, históricos y paleontológicos, que sean aplicados en forma coordinada con los gobiernos estatales y municipales.”

Fracción VI

“Promover, conjuntamente con los gobiernos de los estados y los municipios, la elaboración de manuales y cartillas de protección de patrimonio arqueológico, histórico y paleontológico, en su ámbito territorial, que adecúen los lineamientos nacionales de conservación y restauración a las condiciones concretas del estado y del municipio.”

2º

Fracción IX

Funciones del INAH

“Identificar, investigar, recuperar, rescatar, proteger, restaurar, rehabilitar, vigilar y custodiar en los términos prescritos por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, los respectivos monumentos y zonas, así como los bienes muebles asociados a ellos”.

FUENTE: Ley de Planeación del Estado de Veracruz Llave Texto original publicado el 29 de enero de 1987 Abreviaturas: (Art: Artículo)

En relación a la ley anterior, la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo del Estado de Veracruz18 , en losartículos 27 y 28, establece que la Secretaría de Desa-rrollo Social y Medio Ambiente (SEDESMA) antes Se-cretaría de Desarrollo Regional (SEDERE), es la de-pendencia encargada de regular el desarrollo urbano,ordenar los asentamientos humanos y ejecutar obraspúblicas así como de preservar y restaurar el equilibrioecológico y proteger el ambiente; de ahí que al titularde la Secretaría, le competa; Formular, ejecutar y eva-luar los programas estatales y regionales en materia deasentamientos humanos y vivienda.18 -Texto vigente, última reforma publicada en la Gaceta Oficial del esta-do el 24 de febrero de 2006.

Cuadro No. 12 Ley de Planeación del Estado deVeracruz Llave -continuación-

17--Gobierno del Estado de Veracruz (2005-2010).

Dependencias de la administración pública estatal a par-ticipar en la elaboración del Plan Estatal de Desarro-llo17, en el ámbito de sus competencias, así como aelaborar los programas sectoriales, regionales priorita-rios y especiales, considerando las propuestas que pre-senten las entidades del sector y las de los grupos so-ciales y privados interesados; debiendo asegurar la con-gruencia de los programas sectoriales con el Plan Es-tatal de Desarrollo; previendo en el artículo 20 la pu-blicación del Plan Estatal de Desarrollo y de los Pro-gramas Sectoriales en la Gaceta Oficial del Gobiernodel Estado.

Asimismo, en apoyo a la Ley Federal de Planeación,la Ley de Planeación del Estado de Veracruz Llave, fa-culta al Ejecutivo del Estado para coordinarse con losGobiernos Federales y Municipales del Estado para queparticipen en la planeación estatal del desarrollo en elámbito de sus respectivas competencias, así como enconcertación de la realización de las acciones previstasen el Plan y los Programas que se deriven de éste. ElCuadro No. 12 muestra los artículos en materia dedesarrollo urbano enunciados por la Ley de Planeacióndel Estado de Veracruz.

Cuadro No. 12 Ley de Planeación del Estado deVeracruz Llave.


ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

36º Párrafo único Coordinación

“El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo Federal o con los Ayuntamientos de los municipios del Estado, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que participen en la planeación estatal del desarrollo; coadyuven en el ámbito de sus respectivas competencias, en la consecución de los objetivos de la planeación estatal, y para que las acciones a realizarse por el Estado, la Federación y los Municipios, se planeen de manera conjunta, en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz- Llave, el que se considera cómo la única instancia para hacer compatibles los esfuerzos de los tres niveles de gobierno.”

Párrafo 1º Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo Federal o los Ayuntamientos:

Fracción I “Su participación en la planeación estatal, a través de la presentación de las propuestas que consideren pertinentes.”

Fracción II

“Los procedimientos de coordinación entre las autoridades estatales, federales y municipales, para propiciar la planeación del desarrollo integral del Estado, y su congruencia con la planeación nacional y municipal, así como para promover la participación de los diversos grupos sociales y privados, en las actividades de planeación.”

Fracción III “Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción.”

37º

Fracción IV

Coordinación

“La ejecución de las acciones que deban realizarse en el Estado y que competen a dichos niveles de gobierno, considerando la participación que corresponda a los sectores de la sociedad.”

Párrafo 1º

“El Ejecutivo Estatal y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas que se deriven de éste, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.” 39º

Párrafo 2º

Concertación

Lo anterior será aplicable en el caso de los Ayuntamientos, respecto a los Planes Municipales de Desarrollo y los programas derivados de ellos.”


Coordinación “La concertación a que se refiere el artículo anterior, será objeto de convenios de cumplimiento obligatorio para las partes que lo celebren... ”

41º Párrafo 1º Obligatoriedad “Los convenios que se celebren conforme a este capítulo, se considerarán de derecho público.”

Párrafos 1º

“Los proyectos de Presupuestos de Egresos del Estado y de los Ayuntamientos; los programas y presupuestos de las entidades paraestatales, no integrados en los proyectos antes mencionados; las iniciativas de Ley de Ingresos y los actos que las dependencias de la Administración Pública Estatal y Municipal realicen, para inducir acciones de los sectores de la sociedad, deberán ser congruentes con los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y del Plan Municipal de Desarrollo, según corresponda y con los programas a que se refiere esta Ley.”

42º

Párrafo 2º

Inducción

“El propio Ejecutivo Estatal, los Ayuntamientos del Estado y las entidades paraestatales, observarán dichos objetivos y prioridades en la concertación e inducción de acciones del Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de Desarrollo y de los programas correspondientes, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

4º Único

Responsabilidad del Ejecutivo del Estado y Municipios

“El ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo con la participación democrática de los grupos sociales y privados de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.”

5º Párrafo único

Proceso de Planeación

Democrática

“Para la formulación, instrumentación, control y evaluación el Plan, los programas y proyectos de la Administración Pública, se llevará a cabo un proceso de planeación democrática, cuyas actividades permitan recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir, en decisiones y acciones de gobierno las demandas sociales.”

A las dependencias de la Administración Pública Estatal les compete:

Fracción III

Competencia de las

dependencias de la

Administración Pública

Estatal Competencia

de la Planeación:

Municipal

a). -Intervenir en la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo, respecto de las materias que les correspondan. c) Asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el Plan Estatal de Desarrollo y con los programas regionales y especiales que determine el Gobernador del Estado.”

A los Ayuntamientos del Estado, les compete:

9º

Fracción IV

b. -Remitir los Planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones. d. - Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo a lo establecido en esta ley.”


Coordinación con los

Gobiernos Municipales

“La coordinación en la ejecución del Plan y los programas deberá proponerse a los gobiernos Federal y municipales, a través de los convenios respectivos.”

“El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo

Según el artículo 27 de la Ley Orgánica del PoderEjecutivo, el cual fue reformado el 13 de de Enero del2006 estipula: "La Secretaría de Desarrollo Social yMedio Ambiente es la dependencia responsable de co-ordinar la política de desarrollo social para el comba-te a la pobreza, en particular en materia deasentamientos humanos, ordenamiento del desarrolloterritorial regional y urbano y de vivienda, así comoejecutar obras públicas relacionadas con estas mate-rias; de formular, ejecutar y evaluar las políticas parapreservar y restaurar el equilibrio ecológico y protegerel medio ambiente; y de normar y coordinar la presta-ción de servicios de asistencia pública y social, inclu-yendo el Sistema Estatal de Desarrollo Humano y Fa-miliar, en los términos de la normativa que lo regule."

Por su parte el artículo 28 de la misma ley, quetambién fue reformado recientemente marca todas lasatribuciones del Secretario de Desarrollo Social y Me-dio Ambiente las cuales se ven puntualizadas en el cua-dro No. 13 que a continuación se muestra.

Cuadro No. 13 Ley Orgánica del Poder Ejecutivodel Estado de Veracruz Llave.

Cuadro No. 13 Ley Orgánica del Poder Ejecutivodel Estado de Veracruz Llave -continuación-

FUENTE: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado deVeracruz Llave. Última reforma publicada 24 de febrero de 2006


19-Texto vigente, última reforma publicada en la Gaceta Oficial del Estado el 14 de febrero de 2006.

La Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbanopara el Estadote Veracruz Llave19 es el ordenamien-to que en el ámbito estatal emula a la Ley General deAsentamientos Humanos; y tiene por objeto normar yregular el Desarrollo Regional en lo referente a:

I. El ordenamiento territorial de losasentamientos humanos y la planeacióndel desarrollo regional y urbano;

II. La ejecución de programas de desarrolloregional, urbano y de vivienda;

III. La distribución equilibrada de la pobla-ción y de las actividades comerciales, deservicios, turísticas e industriales en elterritorio del estado;

IV. La protección del medio ambiente, delpatrimonio histórico, arqueológico, cul-tural y de la imagen urbana de los cen-tros de población y zonas conurbadas;

V. La fundación, conservación, mejora-miento y crecimiento de los centros depoblación y zonas conurbadas;

VI. La determinación de las provisiones,reservas, usos y destinos del suelo convocación urbana, así como la regula-ción de la propiedad en los centros depoblación y zonas conurbadas; . . .”


ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

28º Fracción XXII

Atribuciones del Secretario

Revisar y autorizar las manifestaciones del impacto ambiental y emitir dictámenes sobre daños ambientales; formular, ejecutar y evaluar los planes y programas destinados a la preservación, aprovechamiento racional y mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y la fauna existentes en el territorio del Estado, así como el combate a la contaminación ambiental, las políticas correspondientes al manejo de residuos, prevención y control de la contaminación del agua;”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo Único

“La Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente es la dependencia responsable de coordinar la política de desarrollo social para el combate a la pobreza, en particular en materia de asentamientos humanos, ordenamiento del desarrollo territorial regional y urbano y de vivienda, así como ejecutar obras públicas relacionadas con estas materias; de formular, ejecutar y evaluar las políticas para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el medio ambiente; y de normar y coordinar la prestación de servicios de asistencia pública y social, incluyendo el sistema

27º

Párrafo Único

Responsabilidad de la Secretaría

Estatal de Desarrollo Humano y Familiar, en los términos de la normativa que lo regule.”

Párrafo 1º “Son atribuciones del Secretario de Desarrollo Social y Medio Ambiente, conforme a la distribución de competencias que establezca su reglamento interior, las siguientes:

Fracción I

“Coordinar con la Federación y los municipios, las acciones que incidan en el combate a la pobreza, propiciando la simplificación de los procedimientos y el establecimiento de medidas de seguimiento y control;”

Fracción III

“Formular y apoyar la ejecución de las políticas y los programas nacionales, regionales, estatales y municipales para el desarrollo urbano y la vivienda, así como para el señalamiento y cuidado de los destinos y usos de las reservas territoriales para asentamiento humano;”

Fracción IV

“Formular, ejecutar y evaluar los programas estatales y regionales en materia de asentamientos humanos y vivienda, con base en el Plan Nacional y el Plan Veracruzano de Desarrollo;”

Fracción VI

“Promover la coordinación con dependencias y entidades, federales o municipales, a fin de atender los problemas relativos a los asentamientos humanos irregulares en la Entidad;”

Fracción VII

Asesorar y coadyuvar con los ayuntamientos que así lo soliciten, en el señalamiento de las reservas territoriales destinadas a casas habitación, viviendas de interés social, parques, mercados, corredores industriales, zonas ecológicas, escuelas y otros espacios de naturaleza similar;”

Fracción X “Promover a nivel estatal la adquisición de suelo urbano para vivienda o para el desarrollo urbano;”

Fracción XI

Promover y apoyar, conforme al Plan Veracruzano de Desarrollo, la realización de los Programas Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano, para la integración de un Sistema Estatal de Suelo.”

28º

Fracción XVIII

Atribuciones del Secretario

“Construir, reconstruir y conservar, los edificios públicos, los monumentos históricos y las obras de ornato realizadas por el Estado, exceptuando las encomendadas a otra dependencia;”

Cuadro No. 14 Ley Número 26 de Desarrollo Re-gional y Urbano del Estado de Veracruz Llave.-continuación-

Asimismo, en el artículo 8 de la ley numero 26eleva a la participación ciudadana al nivel de coadyu-vante de la Administración Pública, debiendo promo-verse de manera esencial para la consulta, propuestas,elaboración de programas, aportaciones de mano deobra, etc., dándose dicha participación por conductode Consejos Consultivos, estatales, de zonas conurbadaso municipales; quedando previsto que mediante con-vocatorias, publicaciones y difusiones, el Ejecutivo delEstado y los municipios deberán promover la partici-pación de todos los sectores de la sociedad.

En otro aspecto, la Ley No. 26 establece en el ar-tículo 11 que el ordenamiento territorial de la entidad,de los asentamientos humanos y la regulación del de-sarrollo urbano, se llevará a cabo mediante los Progra-mas de Desarrollo Urbano de Centros de Población;indica además que los Programas de Desarrollo Urba-no de Centros de Población indicarán las acciones es-pecíficas para la conservación, mejoramiento y creci-miento físico y económico a corto, mediano y largoplazo de un núcleo de población; así como las emitidaspara regular y ordenar los usos, reservas y destinos delsuelo, por medio de la zonificación.

Finalmente establece la Ley que tales Programasdeberán ser publicados en la Gaceta Oficial del estadoe inscritos en el Registro Público de la Propiedad y delComercio correspondiente para que éstos adquieranplena vigencia jurídica y produzcan ante terceros losefectos que se requieren; situación que los eleva al gra-do de leyes y revisten obligatoriedad para todos lossectores de la Administración Pública. Todo esto, asícomo otros aspectos relevantes de esta ley aparecen acontinuación en el cuadro No. 14.

Cuadro No. 14 Ley Número 26 de Desarrollo Re-gional y Urbano del Estado de Veracruz Llave.


ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

1º Fracción XV

Disposic iones generales

El establecimiento de formas y mecanismos de coordinación institucional, concertación privada y social y para la participación ciudadana, dirigidas al logro del desarrollo regional y urbano.”

Párrafo 1º La aplicación de esta Ley corresponde al Ejecutivo del Estado y a los Municipios, en sus respectivos ámbitos competenciales.

3º

Párrafo 2º

Personalidad jurídica

El Ejecutivo del Estado ejercerá las atribuciones que le confiere está Ley directamente o por conducto de la Secretaría de Desarrollo Regional con la partic ipación que les corresponda a otras dependencias y entidades de la Administración Pública estatal.

Párrafo 1º Corresponden al gobernador del Estado, por conducto de la Secretaría de Desarrol lo Regional, las siguientes atribuciones:

Fracción I.

“Fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial del estado y de los asentamientos humanos, así como lo relativo a la formación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población y de las zonas conurbadas;”

Fracción II.

“Participar de manera conjunta y coordinada con la Federación, las entidades federativas vecinas y los municipios del estado; en la planeación del desarrollo regional y urbano de las conurbaciones interestatales, en los términos de la Ley General de Asentamientos Humanos; asimismo, en la planeación y control del desarrollo urbano de las conurbaciones en el estado de Veracruz, en los términos de la presente Ley;”

Fracción III.

“Formular, aprobar, ejecutar y evaluar el Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano y los demás programas sectoriales o regionales de su competencia.”

4º

Fracción XIX.

Atribuciones del

Gobernador

“Supervisar, vigilar y evaluar la aplicación de los programas y las acc iones de desarrollo urbano en la entidad.”

Párrafo 1º Son atribuciones municipales en materia de Desarrollo Regional y Urbano:

Fracción I

“Formular, aprobar y administrar los programas municipales de desarrollo regional y urbano, así como los especiales, sectoriales, y parc iales de crecimiento, conservación y mejoramiento de los centros de población ubicados en su territorio y su zonificación correspondiente;”

Fracción II “Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población”;”

Fracción III “Administrar la zonificación previs ta en los programas correspondientes a su territorio;”

Fracción IV

“Participar, en los términos de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la presente Ley, en la ordenación y regulac ión de las zonas conurbadas que abarquen todo o parte de su territorio;”

Fracción V

“Suscribir con la Federación, el gobierno del estado, con otros municipios o con particulares, convenios de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los programas que se ejecuten en su territorio, conforme a la legis lación vigente;”

Fracción VII

“Otorgar, negar o condicionar las autorizaciones y licencias relacionadas con el uso y aprovechamiento del suelo urbano de su competencia de acuerdo con esta Ley, con los programas correspondientes y demás disposic iones en vigor;”

Fracción VIII

“Participar con las autoridades competentes en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la legislación aplicable y de conformidad con los programas de desarrollo urbano y su zonificación correspondiente;”

Fracción IX

“Participar en la creación y administración de reservas territoriales para el desarrollo regional y urbano, la vivienda y la preservación ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;”

Fracción XI “Fomentar la organización y participación ciudadana en la formulación, ejecución, evaluación y actualización de los planes y programas de su competencia;”

7º

Fracción XII

Atribuciones municipales

“Establecer y mantener permanentemente actualizados el Sistema Munic ipal de Desarrollo Regional y Urbano y el Registro Municipal de Información Urbana, en coordinación con la Secretaría de Desarrol lo Regional y el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional”

Párrafo 1º

La participación c iudadana se concibe como una forma coadyuvante de la Administración Pública que deberá promoverse de manera esencial para la consulta, propuestas, elaboración de programas, aportaciones de mano de obra, de recursos materiales y económicos, en la ejecución y vigilanc ia de las acciones de desarrol lo regional y urbano previs tas en esta Ley. Dicha participación podrá ser a través del Consejo consultivo, estatal, de zona conurbada o municipal, según corresponda.

8º

Párrafo 2º

Participación Ciudadana

Toda persona, agrupación u organización social, res idente en territorio veracruzano, tiene el derecho a participar en estas acciones de forma libre y directa, a través de los mecanismos que se establezcan por la Secretaría de Desarrollo Regional, los munic ipios y demás disposiciones reglamentarias.

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º “La presente (ley) es de orden público e interés público y social y tiene por objeto normar y regular el Desarrollo Regional, en lo referente a:

Fracción I “El ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos y la planeación del desarrollo regional y urbano;”

Fracción II “La ejecución de programas de desarrollo regional, urbano y vivienda;”

Fracción III “La distribución equilibrada de la población y de las actividades comerciales, de servicios, turísticas e industriales en el territorio del estado;”

Fracción IV “La protección del medio ambiente, del patrimonio histórico, arqueológico, cultural y de la imagen urbana de los centros de población y zonas conurbadas;”

Fracción V La fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población y zonas conurbadas;

Fracción VI

“La determinación de las provisiones, reservas, usos y destinos del suelo con vocación urbana, así como la regulación de la propiedad en los centros de población y zonas conurbadas;”

1º

Fracción VIII

Disposiciones generales

“La constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano;”



FUENTE: Ley número 26 de Desarrollo Regional y Urbano de Estado de Veracruz Llave. Última reforma publicada 14 de febrero de 2006


Interesados por preservar el entorno ecológico enel Estado, y avalando a la Ley General del EquilibrioEcológico y Protección al Ambiente. La Ley Estatalde Protección Ambiental para el Estado deVeracruz20 , indica los lineamientos y la forma en quela preservación del entorno ecológico debe estar pre-sente en todos y cada uno de los programas y la res-ponsabilidad que los gobiernos estatales y municipalesconllevan en el mejoramiento y preservación de losecosistemas. Esto lo muestra el cuadro No. 15.

20 - Texto original, publicado en la Gaceta Oficial del Estado el 30 de juniode 2000.

Cuadro No. 15 Ley Estatal de Protección Am-biental.


ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º

“El ordenamiento territorial de la entidad, de los asentamientos humanos y la regulación del desarrollo urbano de los centros de población y de las zonas conurbadas, se efectuará mediante:

Fracción I “El programa sectorial de Desarrollo Regional y Urbano Fracción II “Los Programas de Desarrollo Regional;”

Fracción V “Los Programas Municipales de Desarrollo Regional y Urbano;”

Fracción VI “Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población;”

Fracción VII “Los Programas Parciales;”

Fracción VIII “Los Programas Sectoriales, y”

11º

Fracción IX

Planes y programas

“Los Programas Especiales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional y Urbano.”

Párrafo Ultimo.

Estos programas deberán ser congruentes con los objetivos, políticas, estrategias y metas establecidos en el Sistema de Planeación Democrática Estatal señalados en la Ley de Planeación del Estado.


Elaboración de programas

Los programas a que se refiere el artículo anterior se elaborarán en los términos previstos en esta Ley y con fundamento en las normas técnicas que para tal efecto expida la Secretaría de Desarrollo Regional, cuyo contenido se especificará en el reglamento respectivo. Los programas deberán publicarse en la Gaceta Oficial del gobierno del estado en un plazo no mayor de veinte días contados a partir de su aprobación, y deberán ser inscritos en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio haciendo la anotación marginal en la inscripción del título de propiedad, en un término no mayor al que se establezca por el artículo transitorio correspondiente derivado del acuerdo de publicación que emita el Gobernador del Estado. Asimismo, se anotarán en las listas catastrales las provisiones, reservas, usos y destinos de los predios regulados por dichos programas.


Programa sectorial

El Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano establecerá los objetivo, políticas, estrategias e instrumentos que requiera el proceso de desarrollo del estado a corto, mediano y largo plazo, y a ellos deberá ajustarse el resto de los programas a que se refiere la presente Ley. Este programa deberá actualizarse obligatoriamente cada seis años, en un plazo no mayor de seis meses contado a partir de la publicación del Plan Estatal de Desarrollo en la Gaceta Oficial del gobierno del estado.


Programas municipales

Los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Población indicarán las acciones específicas para la conservación, mejoramiento y crecimiento físico y económico a corto, mediano y largo plazo de un núcleo de población; así como de las emitidas para regular y ordenar los usos, reservas y destinos del suelo, por medio de la zonificación.


Programas parciales

Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano tienen la finalidad de ordenar un espacio específico en el centro de población o zona conurbada, ubicado en cualquier parte de la zonificación, ya sea área de asentamiento humano o en reservas.


Programas sectoriales

Los Programas Sectoriales tienen por objeto la determinación de acciones específicas en materias relativas a suelo, vivienda, vialidad y transporte, ecología y medio ambiente, equipamiento, infraestructura e imagen urbana. Estos programas podrán generarse a partir del Programa Sectorial de Desarrollo Regional y urbano, de los Programas Regionales, de Zona Conurbada, Municipales de Desarrollo Regional y Urbano o de Centro de población.

Párrafo 1º

Las reservas ecológicas de un centro de población o zona conurbada corresponden a las áreas no urbanizables y tendrán el carácter de área natural protegida, según lo establecido por la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado.

33º

Párrafo 3º

Las reservas ecológicas y las áreas de monumentos históricos y arqueológicos de conservación, preservación y restrictivas implican un alto valor ambiental o cultural, según corresponda; por lo que deben entenderse como áreas protegidas en los términos de las leyes aplicables.

Parrafo 1º El Ejecutivo del Estado y los municipios, en coordinación con el gobierno Federal, en su caso, llevarán a cabo acciones en materia de reservas, con el objeto de:

Fracción I

Asegurar el ordenamiento de la expansión física de los asentamientos humanos, mediante la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que se requieran y el incremento de la bolsa de suelo;

Fracción II

“Dar cumplimiento a lo dispuesto en los programas previstos en esta Ley.”

34º

Fracción III

Reservas territoriales “Establecer una política integral de desarrollo regional

y urbano de los centros de población y zonas conurbadas, mediante la programación de adquisiciones, administración y manejo adecuado de las reservas;”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

39º Párrafos 1º y 2º

Ordenamiento ecológico

Las políticas y acciones de conservación y mejoramiento del medio ambiente en la entidad, se llevarán a cabo a través de los programas previstos en la presente ley y conforme lo prevea la legislación de la materia. Los programas contendrán las disposiciones necesarias para el ordenamiento ecológico de los centros de población y los criterios para la explotación de los recursos naturales y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de la población.


El patrimonio cultural del estado comprende, para efectos de esta ley, los lugares típicos o de belleza natural en los términos de la Ley Sobre Protección y Conservación de Lugares Típicos y de Belleza Natural.


Patrimonio cultural

El control al desarrollo regional y urbano mediante la expedición de licencias tendrá, entre otros, el objeto de proteger el valor artístico, histórico o tradicional de lugares típicos o a paisajes de belleza natural, la belleza de ellos y la de los conjuntos estéticos o plásticos de atracción ciudadana, conforme a lo que ordena la ley de la materia.

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

14º Párrafo Único

Obligación del Ejecutivo

El Ejecutivo Estatal formulará un programa estatal ambiental, de conformidad con la Ley de Planeación del Estado y vigilará su aplicación y evaluación periódica.

17 Párrafo 1º

Consideración del

ordenamiento ecológico

El ordenamiento ecológico del Estado será considerado en la regulación del aprovechamiento de los recursos naturales, en la localización de las actividades productivas secundarias y en los asentamientos humanos.


Regulación Ambiental

La regulación ambiental de los asentamientos humanos que lleven a cabo los gobiernos Estatal y Municipales, consisten en el conjunto de normas, disposiciones y medidas de desarrollo urbano y vivienda para mantener, mejorar y restaurar el equilibrio de los asentamientos humanos con los ecosistemas naturales y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Párrafo 1º Para la regulación de los asentamientos humanos, las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y de los Municipios considerarán los siguientes criterios:

Fracción III

“En el proceso de creación, modificación y mejoramiento del ambiente construido por el hombre, es indispensable fortalecer las previsiones de carácter ecológico y ambiental, para proteger y mejorar la calidad de vida.”

Fracción IV

“En la determinación de las áreas decrecimiento de los centros de población, se fomentará la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental.”

35º

Fracción VI

Regulación de los

asentamientos humanos

“Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno a los asentamientos humanos.”

FUENTE: Reglamento para la Fusión, Subdivisión, Relotificación y Fraccionamiento de Terrenos para el Estado de Veracruz- Llave Texto original publicado el 06 de marzo de 1979. Abreviaturas: (Art: Artículo)

Toda vez, que el Estado de Veracruz es de losmás ricos del país en lo que se refiere a poblacionestípicas y lugares de belleza natural, por lo frondoso desus árboles, lo limpio de sus muchos ríos, lagos y la-gunas, la Ley sobre Protección y Conservación deLugares Típicos y de Belleza Natural23 , mostradaen el Cuadro No. 18, norma el aprovechamiento deestos, encaminado a su conservación y respeto delecosistema que se desarrolla en torno a ellos, procurala conservación de los edificios y monumentos queestán íntimamente ligados con la historia del país y connuestra identidad como mexicanos; en lo que respectaa la población de Xico, Veracruz, es de vital importan-cia todo lo que pudiera resultar de interés al turismo, loque desarrollaría la población y localidades aledañas.

23-Texto original, publicado en la Gaceta Oficial del estado el 14 de diciem-bre de 1978.

FUENTE: Ley Estatal de Protección Ambiental Texto original publicado el 30 de junio de 2000 Abreviaturas: (Art: Artículo)

La ejecución y aplicación del Programa de De-sarrollo Urbano del Centro de Población de XicoVeracruz, estará a cargo de la instancia municipal; porello se citan en el cuadro No. 16 los artículos que en laLey Orgánica del Municipio Libre21, le confieren atri-buciones al Ayuntamiento para tal empresa:

Cuadro No. 16 Ley Orgánica del MunicipioLibre.

FUENTE: Ley Orgánica del Municipio Libre. Ultima reforma publicada 10 de febrero de 2005. Abreviaturas: (Art: Artículo)

A fin de reglamentar la Fusión, Subdivisión,Relotificación y Fraccionamiento de Terrenos previs-tos como reservas territoriales para el Centro de Po-blación de Xico Veracruz, el Reglamento para la Fu-sión, Subdivisión, Relotificación Y Fraccionamientode Terrenos para el Estado de Veracruz Llave 22.Dicho documento estipula lo que muestra el CuadroNo. 17:

Cuadro No. 17 Reglamento para la Fusión, Sub-división, Relotificación Y Fraccionamiento deTerrenos para el Estado de Veracruz Llave.

Cuadro No. 15 Ley Estatal de Protección Am-biental -continuación.

21 - Texto vigente, última reforma publicada en la Gaceta Oficial delestado el 10 de febrero de 2005.22 - Texto original, publicado en la Gaceta Oficial del estado el 06 demarzo de 1979.

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Párrafo 1º Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:

Fracción IV Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.

Fracción XXV

“Tener a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos municipales: a)… i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico;...”

Fracción XXVII

“Formular, aprobar y administrar, en términos de las disposiciones legales aplicables la zonificación y planea de desarrollo urbano municipal.”

35º

Fracción XXXI

Atribuciones de los

Ayuntamientos

“Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de programas de desarrollo regional.”


ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

Parrafo 1º Los criterios de regulación de los asentamientos humanos serán considerados en:

Fracción I “La formulación y aplicación de las políticas estatales y municipales de desarrollo urbano y vivienda”

Fracción II “Los programas parciales y sectoriales de desarrollo urbano y vivienda.”

36

Fracción III

Criterios de regulación

“Los programas estatales y municipales que tengan por objeto el desarrollo urbano de los centros de población.”

ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

2º Párrafo Único Alcances

Las fusiones, subdivisiones, relotificaciones y fraccionamientos de terrenos que se realicen dentro de los limites del territorio de la Entidad, a que se refiere el capitulo séptimo de esta Ley, se regirán por las disposiciones de este Reglamento.

Párrafo 1º Además de las atribuciones que le delegue el Gobernador del estado, corresponde a la Dirección:

Fracción I “Fijar los requisitos técnicos a que se deberán sujetar toda fusión, subdivisión, relotificación y fraccionamiento de terrenos.” 5º

Fracción VI

Facultades de la Dirección de

Obras Públicas

“Expedir y modificar, en su caso, las normas técnicas complementarias, los acuerdos, instructivos, circulares y demás disposiciones administrativas que procedan para el cumplimiento del presente Reglamento.”

Párrafo 1º

Son atribuciones de los Comités Municipales de Desarrollo urbano y Rural y de las comisiones de conurbación, además de aquellas que le deleguen el Gobernador del estado y la Dirección las siguientes: 6º

Fracción I

Facultades de los comités

municipales de Desarrollo Urb.

y Rural, y de las com. de

Conurbación.

“Vigilar que se cumplan las disposiciones contenidas en El Plan Estatal;”

8º Párrafo único

Objetivo de la observancia

del reglamento

El objeto de la vigilancia y regulación de las fusiones, subdivisiones y relotificaciones de predios es lograr un ordenamiento en la traza urbana, un aumento del valor del suelo, y un racional uso y destino de la tierra.

Párrafo 1º Para efectos de este reglamento, se considerarán como fusiones, subdivisiones y relotificaciones las siguientes:

Fracción I “Las que se sitúan en cualquier manzana, dentro del fundo legal.”

Fracción II “Las que se sitúen dentro de un fraccionamiento o colonia.”

Fracción III “Las que se sitúan dentro de zonas ejidales que han sido objeto de regulación por las autoridades agrarias, por estar ubicadas dentro de áreas urbanas.”

9º

Fracción IV

Clasificación

de las acciones

“Las que se sitúan dentro de terrenos considerados

como rurales que sean contiguos a las zonas urbanas”

Cuadro No. 18 Ley Sobre Protección y Conser-vación de Lugares Típicos y de Belleza Natural.

FUENTE: Ley sobre Protección y Conservación de Lugares Típicosy de Belleza Natural. Texto original publicado el 14 de diciembre de 1978.


1.2 Elaboración de los programas anteriores apli-cables al área de estudio.

A continuación se enlistan los diferentes planes yprogramas sobre los cuales se edifica toda la planeacióndel desarrollo urbano durante los próximos años. Di-chos textos van desde el orden nacional, hasta el ámbi-to local de acuerdo a las características y necesidadesde cada región del país.

En este caso el escrutinio se enfocará por supues-to a los aspectos que infieren en el desarrollo urbanodel centro de población de Xico, Veracruz. Los docu-mentos a revisar son los siguientes:

1.Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

2.Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010

3.Plan Municipal de Desarrollo 2005-2007

4.Programa Veracruzano de Desarrollo Regio-

nal y Urbano 2005-2010.

1.2.1 Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006).

De acuerdo con lo establecido en los artículos 26de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y 20 y 21 de la Ley de Planeación, eltitular del Poder Ejecutivo Federal tiene la obligaciónde hacer que del Sistema Nacional de Planeación De-mocrática, previa participación de la población y con-sulta de opiniones de los diversos grupos sociales, ycon su aprobación como Presidente de la República,se elabore el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006,24 al que se sujetarán obligatoriamente los pro-gramas de la Administración Pública Federal.

Con base en lo estipulado en este Plan, el EjecutivoFederal promueve que todas sus dependencias y enti-dades descentralizadas utilicen prácticas que hagan efi-ciente el uso de recursos, transparenten sus funcionesy eliminen la corrupción, con el fin de seguir una polí-tica de buen gobierno.

Para encaminar los esfuerzos de gobierno de ma-nera eficaz hacia lo que estipula el Plan Nacional deDesarrollo 2001-2006, se reorganizó la oficina de laPresidencia de la República y se establecieron tres co-misiones:

• Desarrollo Social y Humano,• Crecimiento con Calidad• Orden y Respeto

Esto para que todas las áreas de la administraciónpública federal estén en la misma sintonía medianteobjetivos comunes que permitan enfocar con preci-sión los esfuerzos gubernamentales y obtener buenosresultados en las acciones.

Todo lo anterior se resume en los objetivos y es-trategias del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.De manera muy general se puede decir que el área dedesarrollo social y humano trabaja para mejorar los ni-veles de bienestar de la población y desarrollar sus ca-pacidades, acrecentar la equidad e igualdad de oportu-nidades, fortalecer la cohesión y el capital sociales yampliar la capacidad de respuesta gubernamental.24 - Gobierno de la República de los Estado Unidos Mexicanos(2001-2006).


ART PÁRRAFO

Y/O FRACCIÓN

TEMÁTICA

1º Párrafo Único Generalidades

Se considera de orden público e interés social la protección y conservación de los lugares típicos y de belleza natural en el Estado.

2º Párrafo Único

De los lugares típicos

Se consideran lugares típicos aquellas ciudades, vil las, pueblos o parte de ellos, que por haber conservado en gran porción la forma y la unidad en su trazo urbano y edificaciones, reflejan claramente épocas pasadas, costumbres o tradiciones o alguna otra circunstancia histórica o cultural que lo amerite

3º Párrafo Único

De los lugares de belleza

natural

Son lugares de belleza natural los sitios o regiones que por sus características constituyen por sí mismas, conjuntos estéticos o plásticos de atracción para el público

6º Párrafo Único

De la protección de

los lugares típicos o de

belleza natural

En las poblaciones típicas o paisajes de belleza natural a que se refiere esta ley, no podrán levantarse construcciones o instalaciones permanentes o temporales, fijar anuncios o aditamentos, o ejecutar obras de cualquier clase sin previa autorización del gobierno del Estado, a través de la autoridad administrativa competente.

Párrafo 1º Los efectos de la declaración de protección y conservación de las poblaciones típicas y paisajes de belleza natural, son las siguientes:

Fracción I

“Para efectuar construcciones nuevas en un lugar típico o de belleza natural, se requiere la autorización previa de la autoridad administrativa correspondiente, que sólo se concederá cuando las obras por ejecutar se encuentren de acuerdo con las peculiaridades y estilo arquitectónico del lugar;”

Fracción II

La reconstrucción, restauración o conservación de las obras en un lugar típico o de belleza natural, deberá ajustarse al carácter y estilo peculiar de las mismas. De no ser así, la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, exigirá que se hagan las modificaciones procedentes; y en su caso, procederá a suspenderlas o demolerlas;”

10º

Fracción III

De los efectos de la

declaratoria de protección

“En los lugares típicos o de belleza natural, la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas autorizará, con arreglo a las disposiciones de esta Ley, la fijación o instalación de anuncios, avisos o carteles, estacionamientos, sitios de automóviles, expendios de gasolina o lubricantes, hilos telegráficos o telefónicos, transformadores de energía eléctrica o conductores de la misma energía, postes, "puestos" o cualesquiera otras construcciones ya sean permanentes o provisionales.”


Del registro de inmuebles del

Estado

La Secretaria de Desarrollo Regional hará el registro de los inmuebles pertenecientes al estado, a los municipios y a las personas físicas o morales privadas mismas que deberán incluir los inmuebles de su propiedad comprendidos en la declaratoria.


Disposiciones generales

Para vigilar el cumplimiento de esta ley, las direcciones generales de asentamientos humanos y obras públicas, de educación popular y de agricultura podrán efectuar dentro de sus ámbitos de competencia, visitas de inspección en términos del reglamento respectivo.

25-Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la República delos Estado Unidos Mexicanos.

El área de crecimiento con calidad busca conducirresponsablemente la marcha económica del país, ele-var la competitividad de la economía, asegurar el desa-rrollo incluyente, promover el desarrollo regional equi-librado y crear las condiciones para un desarrollo sus-tentable.

El área de orden y respeto busca defender la sobe-ranía y la seguridad nacional, contribuir a que las rela-ciones políticas ocurran dentro de un marco degobernabilidad democrática, para construir una rela-ción de colaboración entre los poderes de la Unión.

1.2.1.1 Las transiciones de México25

Aunque todos los países del mundo enfrentanlos retos de la globalización y del cambio tecnológico,pocos se encuentran inmersos en procesos de cambiosimultáneo tan profundos y tan diversos como México.

Los retos del cambio en México están enmarcadosen cuatro grandes procesos de transición que obligan aredefinir metas, rediseñar instrumentos y adecuar me-canismos de toma de decisiones. Estas cuatro transi-ciones son:

• La demográfica.• La social.• La económica.• La política.

No sólo la eficacia de la acción pública sino tam-bién la madurez de la comunicación entre gobierno ysociedad, requieren la comprensión de los procesosque condicionan el presente y el futuro, es decir, de lastransiciones del México contemporáneo.

Estas transiciones definen quiénes son losinterlocutores del Estado, cuáles son sus necesidades,cómo interactúan con los distintos ámbitos de gobier-no y cuáles son los instrumentos disponibles para laejecución de la acción pública.

En otras palabras, las transiciones condicionan demanera profunda, por un lado; la capacidad estatal parareorientar y conducir el cambio social y, por otro; lamanera como la sociedad expresa sus demandas, arti-cula sus intereses y se vincula con el Estado.

1.2.1.2 El futuro demográfico26

En las próximas décadas, la población de Méxicocompletará la última fase de la transición demográfica,encaminándose rápidamente a un crecimiento cada vezmás reducido y a un perfil envejecido.

Las previsiones para la mitad del presente siglosugieren que la población podría alcanzar entre 130 y150 millones de habitantes. Por ello, el país seguiráenfrentando en los próximos años el desafío de pro-porcionar a sus habitantes empleo, vivienda, vestido,alimentación, educación y salud.

Por su parte, el grupo de población de 15 a 64años continuará aumentando su tamaño (de 59 millo-nes en 2000 a 75 millones en 2010 y a 87 millones en2030) y con ello aumentará también el potencial pro-ductivo y de creación de riqueza del país.

La población económicamente activa, que en laactualidad es de poco más de 43 millones de trabajado-res, ascenderá a casi 55 millones en 2010 y a cerca de69 millones en 2030.

El arribo de generaciones todavía numerosas a laedad de contraer matrimonio y formar un hogar inde-pendiente demandará la construcción de alrededor de23 millones de viviendas durante las siguientes tresdécadas, equivalente al parque habitacional disponibleactualmente.

Por último, el grupo de adultos mayores (65 añosy más), que en la actualidad representa alrededor de5% de la población total, registra una tasa de creci-miento insólita en la historia demográfica de México(de más de 3.7% anual) y podría alcanzar ritmos cer-canos a 4.6% entre 2020 y 2030, lo que implica que entan sólo 15 años se duplicará el tamaño inicial de estapoblación.

Como consecuencia, si hoy uno de cada veintemexicanos está en ese grupo de edad, en 2030 seránuno de cada ocho, con el correspondiente impacto so-cial y económico.

26-Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la República de los Estado Unidos Mexicanos.


27-Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la República de losEstado Unidos Mexicanos.

1.2.1.3 Regiones y ciudades27

Las regiones y ciudades de México no son un merosoporte físico de personas y empresas; constituyen unfactor de producción que se debe articular rigurosa-mente con las estructuras económicas y sociales, asícomo el desarrollo económico debe hacerlo con elproceso de urbanización. La simultaneidad de estosdos procesos explica la acelerada expansión del siste-ma de ciudades mexicanas en el siglo XX.

En 1900 únicamente la décima parte de la pobla-ción vivía en las ciudades, proporción que se elevó ados terceras partes en 2,000, lo que significa un uni-verso de 59.2 millones de mexicanos urbanos.

También es necesario señalar que los procesos deurbanización han tenido consecuencias negativas, comola pérdida de identidad, la violencia y la inseguridad.

La migración constante y persistente del campo ala ciudad es un factor claramente identificado con eldeterioro de la vida rural en todas sus vertientes: eco-nómica, familiar, social y comunitaria.

Siguiendo las tendencias actuales, es posible espe-rar que más de 80% del crecimiento poblacional de lospróximos 25 años se ubique en las ciudades del país.Estas tendencias anuncian una significativa transfor-mación en las estructuras socioeconómicas del país.

Las desigualdades regionales se manifiestan muynítidamente en los más de 2,000 municipios en que sedivide el país, los cuales presentan monumentales dife-rencias en su población. Esta cuestión debe ser consi-derada en el rediseño de dos estrategias clave para lareordenación del espacio nacional:

• La instrumentación de las políticas nacio-nales de desconcentración económica y de-mográfica.

• La adecuación de los órganos de gestión delos municipios y sus aparatos de planeación.

En los municipios de más de 100,000 habitantes,donde reside el grupo más grande de la población totalnacional, debe procurarse la modernización de su ges-

tión local en materia de planeación, dotación de ser-vicios, apoyo infraestructural para el aparato pro-ductivo, empleo y seguridad pública, entre los renglo-nes principales.

En el extremo opuesto se encuentran los más de1,400 municipios rurales que deben contar con losaparatos de gestión administrativa y de planeación mássimples, aunque no menos eficaces, en función de sucapacidad financiera y de sus recursos humanos.

En síntesis, en esta etapa de transición que experi-menta México en los comienzos del siglo, se observauna clara hegemonía de la concentración económica ydemográfica en el sistema de ciudades, la cual tenderáa mantenerse o acentuarse en las siguientes décadas, eimplicará la consolidación de una nación de ciudadesde carácter industrial y terciarias, proceso que debe serplaneado con el mayor rigor posible.

Por otro lado, en el México rural existen millaresde localidades que concentran a millones de ciudada-nos, las cuales deberán integrarse al circuito modernoconstituido por los núcleos urbanos interrelacionadoscon la economía global.

Las acciones de planeación en el ámbito urbanotienen como objetivo central una estrategia que permi-ta la competitividad internacional del sistema urbanonacional, a la vez que haga posible incorporar al desa-rrollo a vastas regiones del país. Asi mismo todas lasciudades requieren:

• Adecuar los servicios y equipamiento a lasnecesidades de la población y de las empresas.

• Estimular la articulación de interrelaciones in-dustriales o cadenas productivas.

• Promover la construcción de infraestructurade alta tecnología.

• Elaborar planes económico-urbanísticos fun-cionales.

• Establecer una política de reservas y preciosbajos de la tierra.

• Diseñar e implantar esquemas administrati-vos y de normatividad urbanística eficaces


• Capacitar sus recursos humanos.

• Promover la investigación rigurosa de lascuestiones de la ciudad.

1.2.1.4 Transición demográfica y uso de recursosnaturales.28

Otra consecuencia de la transición demográficaes el cambio en el uso de recursos naturales. En losúltimos 30 años. La población del país se ha duplicadoy el consumo de bienes y servicios, en términos rea-les, se ha triplicado.

Esto ha modificado profundamente la relación fí-sica con el medio ambiente. Es necesario considerar alpaís no como el inagotable e inexplorado cuerno de laabundancia, sino reconocerlo como un gran recurso,que podría ser destruido sin haberlo aprovechado ca-balmente para el crecimiento y el bienestar de sus ha-bitantes.

México es considerado entre los 12 países conmayor diversidad biológica en el mundo. Asimismo,goza de una gran riqueza en metales como plata, ní-quel, cadmio, petróleo y cobre. Además de contar convaliosos y muy variados ecosistemas de montaña,marinos y costeros.

Sin embargo, la enorme riqueza natural de Méxicoha sido utilizada en forma irracional al seguir un mode-lo de crecimiento económico basado en una continuaextracción de los recursos naturales por considerarlosinfinitos y por suponer que el entorno natural tiene lacapacidad de asimilar cualquier tipo y cantidad de con-taminación.

Esta actitud ha resultado en una severa pérdida ydegradación de los recursos y del entorno natural, por-que la estrategia de desarrollo económico no ha sidosustentable. De no revertirse esta tendencia en el cor-to plazo, estará en peligro el capital natural del país,que es la base de todo proyecto de desarrollo.

Por otra parte, el crecimiento demográfico ha ejer-cido una presión sobre los ecosistemas que no siem-pre se ha enfrentado correctamente. Para comprenderla magnitud de esa carga, hay que tener presente que lapoblación del país se ha triplicado en los últimos 50años; que se han construido 13 millones de viviendas

en los últimos 30 años, y que se ha cuadruplicado lainfraestructura carretera entre 1960 y año 2000.

El crecimiento demográfico y la urbanizacióndesordenada han sido factores determinantes en laerosión y tala de bosques. Por su parte, la expansiónde industrias generadoras de emisiones de carbono yotros contaminantes repercuten directa o indirectamenteen el cambio climático.

Otro efecto grave del crecimiento demográficosobre el medio ambiente se refleja en la contaminacióny en el dispendio de agua que alcanza niveles críticos.

En el año 2,000 México presentó altos niveles dedegradación ambiental, como se muestra en los siguien-tes ejemplos:

1. El país pierde 600,000 hectáreas de bosque anual-mente y experimenta una tasa anual de defores-tación de 1.5 %.

2. De las 100 cuencas hidrológicas del país, 50 estánsobreexplotadas, y extensas regiones del país tie-nen problemas de abasto de agua.

3. Las selvas tropicales de México han disminuido30 % en los últimos 20 años.

4. Se han extinguido 15 especies de plantas y 32 devertebrados en México. En nuestro país se handado 5.2 % de las extinciones del mundo en losúltimos 400 años.

5. La contaminación del aire y del agua en las gran-des ciudades del país han alcanzado niveles talesque tienen efectos negativos sobre la salud y elbienestar de la población.

6. México lanza a la atmósfera más de 460,000 G Tde gases de desecho y se estima una producciónanual de 3,705,000 toneladas de residuos peli-grosos.

La degradación de los recursos naturales del paísy la creciente generación de contaminantes represen-tan una pérdida neta del capital natural, así como unadisminución importante del potencial para promoverun desarrollo económico que permita satisfacer lasnecesidades básicas de la población.

28 -Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la Republica deLos Estado Unidos Mexicanos.


El medio ambiente es prioritario. Se trata de unmandato social, de una convicción de gobierno, deuna estrategia para el crecimiento de largo plazo y,finalmente, de un requerimiento ético y comercialde la nueva convivencia internacional.

1.2.1.5 La transición social. 29

Junto con los cambios ocurridos en México enmateria económica y demográfica durante las últimasdécadas, se han gestado importantes transformacio-nes en la sociedad del país.

Las transiciones, demográfica, económica y polí-tica son la expresión más visible de la transición social,que es la más profunda y que compete a la vida privadade las personas y a la organización social.

La evolución social se manifiesta tanto en la modi-ficación de valores, percepciones, motivaciones, con-ductas y actitudes individuales, como en el reacomodode grupos y en el cambio de los comportamientos co-lectivos con relación a los asuntos públicos.

1.2.1.6 Cambios en la composición y participaciónsocial de la familia.30

Es importante mencionar la diversidad que carac-teriza a las familias en México, al igual que su naturale-za dinámica. No es posible hablar de un solo tipo defamilia, compuesto por una pareja y su descendencia,sino que hay una gama importante de formas distintasde vivir en familia.

Son necesario programas de desarrollo Regionalque fortalezca a las familias y les permita planear elfuturo, educar a sus hijos y disfrutar de la convivenciaque se da en el grupo doméstico.

1.2.1.7 Nueva economía: cambio en la tecnologíade la información. 31

En la gran mayoría de las regiones, pueblos y ac-ciones del mundo, la revolución de la informática y lastelecomunicaciones está transformando la forma devivir, conocer, trabajar, entretenerse e interrelacionarsecon el mundo.

Cada día convergen nuevas tecnologías, serviciosy contenidos, que ofrecen oportunidades hasta hacepoco inimaginables. Las oportunidades que hoy se pre-sentan parecen ser infinitas y es difícil prever hastaqué punto la transición tecnológica transformará nues-tra vida cotidiana.

Todo depende del talento humano para desarrollarnuevas aplicaciones, de la capacidad para armonizar elmarco institucional con el entorno cambiante, así comodel ingenio para aprovechar el avance tecnológico.

Como el texto lo dice, no se trata solo de incorpo-rar las tecnologías más novedosas, sino de sacar elmejor provecho de ellas. En el caso de los programasde ordenamiento urbano, estas tecnologías son de granayuda para mantener actualizados de manera rápida yconfiable los sistemas informáticos, los cuales permi-ten la toma de decisiones en materia de crecimiento ydesarrollo de cada Región.

1.2.1.8 Los principios que sustenta el Ejecutivo fe-deral.32

El desarrollo de las funciones de la presente admi-nistración, contenidas en este Plan Nacional deDesa-rrollo 2001-2006, se apoyan en tres postulados fun-damentales:

• Humanismo• Equidad• Cambio

En cuatro criterios centrales para el desarrollo dela nación:

• Inclusión• Sustentabilidad• Competitividad• Desarrollo regional

En conjunto, estos principios guían los proyectos,los programas y las acciones de la administración pú-blica federal.

Seria innecesario recapitular todos los puntos arri-ba mencionados, así que solo se detallan aquellos quehacen referencia al desarrollo social y urbano, sobrelos cuales se cimientan los programas ordenamientourbano.

29 -Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la República de losEstado Unidos Mexicanos.30 -Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la Republica deLos Estado Unidos Mexicanos.31 -Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la República de losEstado Unidos Mexicanos.

32 -Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la República delos Estado Unidos Mexicanos.


Del postulado de equidad se puede destacar lo si-guiente:

México se ha caracterizado, en sus casi dos siglosde existencia como país independiente, con una nota-ble desigualdad de oportunidades entre sus distintosgrupos sociales.

Específicamente, en lo referente a la cultura y supreservación, al acceso a la educación, a los serviciospúblicos, al trabajo y a la participación en la economíay, desde luego, al ejercicio de los derechos ciudadanos.

Para aminorar dicha desigualdad se crean las institu-ciones y los mecanismos indispensables, así como pro-gramas regionales y especiales para poner al alcancede todos los habitantes sin distinción los bienes socia-les y los satisfactores básicos: habitación, vestido, sus-tento, transporte, educación, trabajo, salud, seguridadsocial y diversión sana.

Del postulado de Cambio el Plan Nacional deDesarrollo argumenta:

Es indispensable un mayor conocimiento de la his-toria de nuestro país, para poder advertir claramentelos aciertos y errores que hemos cometido como co-munidad nacional y como comunidades regionales.

De los criterios para el desarrollo de la Nación setomará en cuenta los siguientes textos:

1.2.1.8.1 Sustentabilidad

La gran área excluida del proceso de formación dela nación mexicana ha sido la protección de la naturale-za. Tierra, aire, agua, ecosistemas naturales y sus com-ponentes, flora y fauna, no han sido valorados correc-tamente y, por mucho tiempo, se les ha depredado ycontaminado sin consideración.

La excepcional biodiversidad de la que México hasido dotado como patrimonio natural ha sufrido dañosconsiderables y debe preservarse para las generacio-nes futuras.

Este proceso de devastación tiene que detenerse.El desarrollo debe ser, de ahora en adelante, limpio,preservador del medio ambiente y reconstructorde los sistemas ecológicos, hasta lograr la armoníade los seres humanos consigo mismos y con lanaturaleza.

1.2.1.8.2 Competitividad

Los sistemas de información más avanzados de-ben estar en el centro de la agenda nacional, y deberánser un factor para reducir la brecha entre las regiones,las empresas y las familias, y contribuir al desarrollode un México más competitivo y a una sociedad másjusta y humana.

1.2.1.8.3 Desarrollo regional

El país tiene una conformación topográfica muydiversa que ha condicionado la estructura territorial delas ciudades y de las actividades económicas. Por elpaís atraviesan la Sierra Madre Oriental, la Sierra Ma-dre Occidental y el cinturón desértico del Trópico deCáncer, todo ello condiciona el clima, el agua, la ferti-lidad y los riesgos.

La labor del hombre sobre la geografía ha llevadoa resultados no menos dramáticos. En los últimos añosha crecido la brecha entre ingresos y oportunidades decentros poblacionales prósperos y centros rezagados.Esta brecha apenas se ha mitigado entre regiones.

El resultado es que se vive en un México de fuer-tes contrastes. Existen enormes diferencias en cuantoa condiciones geográficas y una inmensa diversidad ensus recursos naturales.

El desarrollo económico y humano es desigual alo largo y ancho del país, causando grandesdesequilibrios dado que, algunas zonas son modernase industrializadas, mientras otras son pobres y pocodesarrolladas.

La falta de políticas claras de desarrollo regional(De ahí la importancia de los Programas de Ordena-miento Urbano) ha dado lugar a la coexistencia devarios Méxicos dentro de un mismo territorio.

Este gobierno también facilita que cada región seael principal artífice de su propio destino, con el apoyodel resto de la Federación. En este sentido, promueveel desarrollo de planes concretos para cada regiónque sean acordes con las necesidades y vocacionesespecíficas y que sean congruentes con los procesosde descentralización económica, política y social quevive el país.


1.2.1.8.4 La política económica.

El objetivo de la política económica de la presenteadministración es promover un crecimiento con cali-dad de la economía.

Un crecimiento sustentable que proteja y acrecienteel capital natural de la nación. Para lograr el bonode la sustentabilidad ambiental es necesario crearlas condiciones para un desarrollo distinto,sustentado en el crecimiento, pero en el crecimientocon calidad.

Este crecimiento depende del respeto y aprove-chamiento de la biodiversidad, del incremento del capi-tal natural de que dispone México y de una sólida cul-tura ambiental.

La protección del patrimonio natural de los mexi-canos es parte esencial del programa de gobierno y dela responsabilidad intergeneracional de la presente ad-ministración. Se trata de alcanzar un crecimiento quesea capaz de balancear la expansión económica y lareducción de la pobreza con la protección almedioambiente.

Al mismo tiempo, se busca un desarrollo regionalequilibrado mejorando la infraestructura y estimulandola creación de empleos en las comunidades más reza-gadas del país.

Entre las acciones que se siguen para promover eldesarrollo regional equilibrado, se crean núcleos dedesarrollo sustentable; se apoya el desarrollo turísti-co municipal, estatal y regional; y se establecen me-canismos de coordinación con los distintos niveles degobierno.

Para asegurar un desarrollo sustentable se difundeinformación para promover una cultura en la que serespete el medio ambiente; se apoye a institucionesdedicadas a la conservación del medio ambiente.

1.2.1.9 Área de Desarrollo Social y Humano.33

El apartado 5 del Plan Nacional de Desarrollo,se refiere a la evolución social y a sus transfor-maciones. Sin embargo sus objetivos rectores yestrategias ponen de manifiesto la importancia deldesarrollo urbano.

El entorno actual de relaciones globales representatanto riesgos como posibilidades para la creación deoportunidades.

Por ello, es responsabilidad del gobierno fijar lasprioridades de la acción pública en el desarrollo socialy humano.

La sociedad mexicana requiere un Estado que pla-nee sus acciones a largo plazo y las encamine a lograrun país cada vez más justo y humano, con capacidadde respuesta que inspire confianza.

Por esta razón, se ha propuesto una visión de Méxi-co para el año 2025, cuando su población habrá alcan-zado por lo menos la cifra de 126 millones de habitan-tes, de los cuales 18 millones serán jóvenes de entre 15y 24 años y 13.5 millones serán personas mayores de65 años.

La evolución de la sociedad mexicana en las últi-mas décadas obedece a múltiples razones como el cam-bio demográfico, la elevación de los niveles de educa-ción de la población, profundos cambios en lo econó-mico, intereses y valores emergentes, nuevas formasde asociación u organización social, cambios tecnoló-gicos e internacionalización.

1.2.1.9.1 Objetivos rectores y estrategias

A continuación se enlistan los principales objetivosy estrategias dde Area de desarrollo Social y Humano.Solo se hace referencia a los relacionados con el desa-rrollo regional.

Objetivo rector 1: Mejorar los niveles de educación ybienestar de los mexicanos.

Mejorar los niveles de educación y bienestar impli-ca erradicar las causas de la pobreza, atender la satis-facción de las necesidades básicas, crear oportunida-des de desarrollo humano y proporcionar la infraes-tructura necesaria para lograr que todos los mexicanosestén por encima de ciertos umbrales mínimos de edu-cación y bienestar.

Estrategias:

g) Promover y concertar políticas públicas y pro-gramas de vivienda y de desarrollo urbano y

33 -Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la República delos Estado Unidos Mexicanos.


apoyar su ejecución con la participación delos gobiernos estatales y municipales, y de lasociedad civil, buscando consolidar el merca-do habitacional para convertir al sector vi-vienda en un motor de desarrollo.

Instrumentar lineamientos en acuerdo con autoridadesde los estados y municipios y con organizaciones so-ciales, empresas privadas e instituciones educativas,para vincular proyectos de ordenamiento territorial,de oferta de servicios públicos y de construcción ymejoramiento de vivienda que sean atractivos a la in-versión pública y privada.

Objetivo rector 5: lograr un desarrollo social y hu-mano en armonía con la naturaleza.

El desarrollo social y humano armónico con lanaturaleza implica fortalecer la cultura ciudadana delmedio ambiente para no comprometer el futuro delas nuevas generaciones; considerar los efectos nodeseados de las políticas en el deterioro de la natu-raleza; construir una cultura ciudadana de cuidado delmedio ambiente, y estimular la conciencia de la rela-ción entre el bienestar y el desarrollo en equilibrio conla naturaleza.

Estrategias:

a) Armonizar el crecimiento y la distribución te-rritorial de la población con las exigenciasdel desarrollo sustentable, para mejorar lacalidad de vida de los mexicanos y fomentarel equilibrio de las regiones del país, con laparticipación del gobierno y de la sociedadcivil.

Orientar las políticas de crecimiento poblacional yordenamiento territorial, considerando la participaciónde estados y municipios, para crear núcleos de desa-rrollo sustentable que estimulen la migración regionalordenada y propicien el arraigo de la población econó-micamente activa cerca de sus lugares de origen.

Se buscará el equilibrio en el desarrollo urbano,regional y nacional de acuerdo con modelos sustentablesde ocupación y aprovechamiento del suelo.

1.2.1.10 Área de crecimiento con calidad. 34

La sociedad mexicana demanda un entorno quepueda conducir al progreso y al bienestar, un marcomacroeconómico en el que la actividad productiva y eltrabajo, la inversión y el ahorro, la innovación y la crea-tividad, ofrezcan oportunidades para todos; aspira tam-bién a un crecimiento económico estable, sostenido ysustentable.

1.2.1.10.1 Desarrollo económico regional equi-librado.

El ritmo de crecimiento en las distintas regionesque componen nuestro país se ha caracterizado poruna serie de desequilibrios sistemáticos. El crecimien-to registrado por las regiones más dinámicas se inten-sifica y amplía las brechas regionales.

Muchos han sido los factores que han influido enlos últimos 20 años para acentuar los desequilibrios enel territorio nacional. El crecimiento demográfico y lospatrones de distribución de la población han acentuadolas desigualdades entre regiones y dentro de cada re-gión, así como la concentración de la población encuatro grandes urbes:

• La Ciudad de México• Guadalajara• Monterrey• Puebla

Es resultado de la migración procedente de todo elpaís y, específicamente, de las áreas rurales, con elconsecuente abandono del campo y los problemas queesto conlleva, tanto de absorción por la multiplicaciónde los asentamientos irregulares que debilitan el orde-namiento urbano, como de desadaptación de losmigrantes que no encuentran los empleos que busca-ban para sostener a sus familias.

Los sistemas regionales que se han estructurado apartir de estas cuatro grandes ciudades han conducidoa que las localidades menores a su alrededor dependande aquéllas en cuanto infraestructura de bienes yservicios.

Uno de los procesos que más ha marcado cam-bios en los ámbitos económico, social, cultural y polí-tico en todo el país ha sido la urbanización. En 1900,sólo 28.6% de la población se consideraba urbana.

34 -Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la República delos Estado Unidos Mexicanos


El mayor ritmo de crecimiento entre 1950 y 1995lo registraron las localidades que tenían entre 500,000y 1 millón de habitantes. En el último decenio, el papelde las ciudades medias dentro de la estructura urbanadel país ha sido muy importante para equilibrar el desa-rrollo urbano, crear empleos y comercio, y contar conflujos de población más equitativos.

Cancún, Tijuana, Ciudad Juárez, Ciudad del Carmen,Saltillo, León, Tuxtla Gutiérrez, Toluca y Cuernavacahan experimentado los crecimientos más importantes.

1.2.1.10.2 Objetivos rectores y estrategias

Estos son los objetivos rectores y estrategias delárea de Desarrollo económico regional equilibrado. Aligual que en el inciso anterior solo se hace alusión a lospuntos referentes al desarrollo urbano.

Objetivo rector 4: promover el desarrollo económicoregional equilibrado.

El desarrollo regional equilibrado tiene como pro-pósito lograr un desarrollo económico competitivo,socialmente incluyente, ambientalmente sustentable,territorialmente ordenado y financieramente viable paracada una de las cinco regiones en que, para los propó-sitos del Plan Nacional de Desarrollo, se dividió a laRepública mexicana.

El país experimenta un desarrollo bien diferencia-do en el aspecto territorial que requiere la intervenciónselectiva y temporal del Ejecutivo federal.

Desde la perspectiva de la Comisión de Crecimientocon Calidad, el objetivo de promover un desarrollo re-gional equilibrado pone énfasis en falta de dinamismode la estructura económica de cada una de las distintasregiones, con el fin de reducir las brechas económicasque puedan debilitarlas o volverlas dependientes o vul-nerables tanto dentro del país como frente a laglobalización.

Estrategias:

a]. Apoyar el respeto a los planes de desarrollo ur-bano y ordenamiento territorial de cada localidad.

El Ejecutivo federal apoyará a los estados y mu-nicipios para que cumplan eficaz y oportunamente susfunciones relacionadas con el desarrollo urbano y el

respeto a los usos de suelo previstos por cada adminis-tración.

Se buscará que el crecimiento de las ciudades seadebidamente controlado por los estados y municipios,tanto para evitar el desaliento económico que surgepor la multiplicación de asentamientos irregulares, comolos costos no planeados y generalmente excesivos dela prestación de servicios públicos a todos los ciu-dadanos.

b]. Apoyar el desarrollo turístico municipal, esta-tal y regional.

Se fortalecerán las capacidades de los actores lo-cales y regionales para enfrentar los retos del desarro-llo turístico en las entidades y municipios, creandosinergias regionales que favorezcan la integración y elaumento de la competitividad.

c]. Crear núcleos de desarrollo sustentable quedesalienten la migración regional.

La inclusión de polos de desarrollo en lasmicrorregiones será un factor que, haciendo viable eldesarrollo económico interno de una región, facilitetambién el arraigo de la población económicamenteactiva en sus lugares de origen, regule el crecimientode localidades aledañas al polo y evite los problemasde desintegración familiar y la pérdida de las tradicio-nes locales.

d]. Proyectar y coordinar, con la participación delos gobiernos estatales y municipales, la planeaciónregional.

El Ejecutivo federal compartirá responsabilida-des con las autoridades locales en el diagnóstico, de-tección de necesidades, alternativas de solución y ac-ciones concretas que permitan potenciar y explotar ra-cionalmente los recursos de cada región, preservandola cultura, costumbres, derechos y medio ambiente dela población.

Estos son los puntos más relevantes que aborda elplan de Desarrollo Nacional en materia de DesarrolloUrbano, así como ordenamiento Territorial. Sin dudaun plan que deja objetivos y metas muy claras. Facilitalas herramientas y da a los apoyos para que el desarro-llo urbano sea sustentable y eficiente.


Ahora bien es difícil evaluar hasta donde se cum-plieron dichas metas y objetivos, pues nos encontra-mos ahora en el último año de vigencia de este plan dedesarrollo Nacional.

Sin embargo, no corresponde a este documentojuzgar ni mucho menos evaluar el desempeño del PlanNacional. El objetivo de retomar todos estos temas esel de fundamentar el programa de Ordenamiento Urba-no de la localidad de Xico, Veracruz.

Es claro, que después de analizar los párrafos an-teriores no es aventurado decir que los preceptos yfundamentos que apoyan el desarrollo urbano en todoel país son vigentes; y serán siempre similares.

Esto significa que invariablemente buscarán unbienestar colectivo por encima de los privilegios indivi-duales.

1.2.2 El Plan Veracruzano de Desarrollo (2005-2010).

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49fracción X de la Constitución Política del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave y los artículos 1, 2, 3,9, fracción 1, inciso b, y 12 Y demás relativos de laLey de Planeación del Estado, se remite, a la H. LXLegislatura del Congreso del Estado, el Plan Veracruzanode Desarrollo 2005-2010.

Conforme a lo establecido en el Sistema dePlaneación Democrática Estatal, el Plan incorpora lasdemandas que los diversos sectores de la entidad ex-presaron en la consulta ciudadana convocada para eseefecto, especialmente en los catorce foros temáticos yregionales realizados a lo largo y ancho de la entidad.

El Plan recoge también diversos planteamientos deciudadanos militantes de varios partidos, expuestos asus candidatos durante la pasada contienda electoral.Además, para su integración y redacción final, fueronconvocados académicos, profesionales y expertos, afin de actualizarnos sobre los diversos temas que seabordan.

El Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 es elinstrumento rector que establece las políticas y accio-nes públicas del Gobierno, así como líneas estratégi-cas y prioridades programático-presupuestales.

Como todo ejercicio de esta naturaleza, el PlanVeracruzano de Desarrollo es evaluado durante su vi-gencia, para asegurar su eficacia y eficiencia, y paraestablecer, de ser el caso, las acciones correctivasque permitan alcanzar los objetivos propuestos yasignar los recursos presupuestales que garanticen suviabilidad.

Este Plan es la guía de las acciones del Gobiernopara cumplir con la ley, atender los compromisos ad-quiridos con la sociedad y satisfacer las propuestas ydemandas de los veracruzanos.

Está basado en lo dispuesto por la Ley que normael Sistema de Planeación Democrática Estatal y se-ñala las modalidades para que el Gobernador del Esta-do dirija y coordine la participación de Veracruz en laplaneación nacional del desarrollo.

Criterios del Plan Veracruzano de Desarrollo (2005-2010). 35

En la formulación del Plan se han consideradodiez criterios básicos que dan sustento a los objetivos,estrategias y acciones específicas:

1. Garantía de las libertades, respeto a los derechoshumanos y su promoción permanente para impulsar lamás amplia inclusión ciudadana, en especial de muje-res y jóvenes, a fin de lograr su mayor participaciónsocial.

2. Combate a la pobreza, la marginación y la discrimi-nación de todo tipo, como base del impulso al bienes-tar social y al mejoramiento del nivel de vida de la po-blación.

3. Mejoramiento de los servicios públicos, en particu-lar los de salud, educación, comunicaciones y trans-portes.

4. Sustentabilidad, conservación, restauración y apro-vechamiento racional del medio ambiente.

5. Eficiencia y calidad, así como productividad ycompetitividad, en todas las actividades públicas y pri-vadas.

35 -Plan Veracruzano Desarrollo 2005-2010. Gobierno del Estado de Veracruz-

Llave.


6. Desarrollo regional y urbano que distribuya mejorlos beneficios sociales, tanto en términos demográfi-cos como geográficos.

7. Gobernabilidad democrática, con articulación entrelos órdenes de gobierno, de acuerdo con sus respecti-vas atribuciones, con base en la transparencia, el acce-so a la información y la rendición de cuentas.

8. Modernización y mejoramiento de la seguridad pú-blica, la procuración y la impartición de justicia; asícomo de la prevención del delito y la readaptaciónsocial.

9. Planeación obligatoria de las acciones del sectorpúblico estatal, que comprende la formulación, laejecución, la evaluación y el control del Plan y losprogramas que de éste se deriven, en un contexto dearticulación y corresponsabilidad con la sociedad

10. Desarrollo educativo y cultural, que propicie y apoyela innovación y la creatividad, promueva los valorescívicos y contribuya la convivencia pacífica.

1.2.2.1 Contenidos del Plan Veracruzano de Desa-rrollo (2005-2010). 36

Para integrar el Plan Veracruzano se consideraronprincipalmente las propuestas formuladas en los Forosde Consulta Ciudadana, las recibidas por medio de lasvertientes de comunicación establecidas para el efectoy las planteadas durante la campaña del ahora Titulardel Ejecutivo Estatal.

En conjunto, dichas propuestas permitieron iden-tificar fortalezas y debilidades, establecer con claridadel rumbo a seguir, señalar las prioridades, fijar con pre-cisión objetivos y definir estrategias y líneas de acciónque permitirán alcanzados.

El Plan Veracruzano representa un importante es-fuerzo de continuidad, en algunos proyectos, y de im-pulso a otros nuevos. Está sustentado en el trabajoconjunto de sociedad y Gobierno, por medio de apor-taciones ciudadanas, y la colaboración de expertos,miembros de diversas instituciones académicas y cien-tíficas.

Se parte de un análisis, necesariamente general,pero sistemático y fundado, de las debilidades y ries-gos del Estado, así como de sus fortalezas y oportuni-dades, para lograr un crecimiento que se traduzca endesarrollo sustentable.

El Plan Veracruzano será guía obligada para de-pendencias y entidades del Gobierno del Estado y, enconsecuencia, para los servidores públicos, así comoreferencia para orientar y estimular la participación dela sociedad.

El Plan es producto de una amplia consulta públi-ca; obtiene la información a partir de contactos direc-tos, de foros, reuniones y jornadas, y también de for-mas indirectas como correo, teléfono, correo electró-nico y otros. Por esos medios se recogieron deman-das, propuestas y reclamos sociales, que se tomaronen cuenta para la formulación del Plan.

En general, se integran la percepción y el sentirciudadano, sumados al trabajo de expertos y técnicosen diversas áreas, con el apoyo y contribución de or-ganizaciones civiles, empresariales e instituciones aca-démicas.

De cara al Siglo XXI, en Veracruz se practica unaplaneación sistemática con la finalidad de optimizar losesfuerzos, aprovechar al máximo los recursos, evitarduplicidades en dependencias y entidades de gobiernoy establecer su coordinación, para la solución y satis-facción de las demandas de la sociedad.

En este sentido, el Plan es un instrumentoarticulador, catalizador y orientador de los agentes pú-blicos y privados. Además, parte de la idea de que todaactividad gubernamental debe considerar como princi-pios básicos la honestidad y la transparencia; la mo-dernización y la competitividad; la participación ciuda-dana y social; y la articulación con otros órdenes degobierno.

Además de considerar tendencias históricas ylas condiciones prevalecientes, toma en cuenta lasinvestigaciones prospectivas, orientadas a explorary determinar escenarios posibles, con el objeto de pro-porcionar proyecciones e información con una pers-pectiva de largo plazo, que apoye una mejor toma dedecisiones.

36 -Plan Veracruzano Desarrollo 2005-2010. Gobierno del Estado de Veracruz-Llave.


1.2.2.2 Del Desarrollo Urbano y Regional. 37

El capítulo VI del Plan Veracruzano de Desarrollo(2005-2010) esta dedicado enteramente al desarrollourbano y regional del Estado. A continuación se mues-tran los lineamientos, que demuestran la importancia yjustificación de los proyectos de ordenamiento Urbanoen los centros de Población.El desarrollo urbano y regional que se propone en estePlan descansa en tres ejes:

• Ordenamiento territorial.• Desarrollo de infraestructura hidráulica• Impulso al equipamiento urbano y a la vi-

vienda.

1.2.2.3 Ordenamiento territorial.

Las características de diversidad y dispersión deVeracruz implican atender regiones con altos contras-tes, que dificultan poner en marcha programas de in-versión y políticas públicas de perfil único.

Aunque la estrategia general de este Plan buscamejoras sociales y económicas para el total de la po-blación veracruzana, las estrategias no pueden genera-lizarse, toda vez que las necesidades de cada regiónvarían significativamente.

En ese sentido, es indispensable partir del diseñode una regionalización que permita conciliar objetivosy metas para los veracruzanos de todas las regiones.

1.2.2.4 Diagnóstico.

La situación geográfica y la distribución de la po-blación y de las actividades económicas de Veracruztraen como consecuencia un desarrollo desigual, queprivilegia 14 zonas urbanas y aletarga el desarrollo decasi 21,757 localidades de menos de 2,500 habitantes.

De esas zonas urbanas, siete corresponden aconurbaciones intra-estatales que, en conjunto, repre-sentan casi 41 % de la población de Veracruz.

La distribución poblacional de Veracruz dificultarealizar obras de cobertura regional que permitan aten-der de manera oportuna y eficiente a la población de-mandante de servicios en el Estado.

Además, la falta de empleo bien remunerado enzonas rurales inhibe el arraigo de la población en suslugares de origen, propiciando una elevada movilidadde la población veracruzana, tanto entre ciudades delEstado como hacia el exterior del mismo.

Hasta ahora, las diversas regionalizaciones propues-tas e instrumentadas en Veracruz han resultado inope-rantes, en virtud de que las divisiones regionales se hanrealizado con base en criterios de similitud socioeco-nómica y no con criterios de «agrupamiento» socio-demográfico.

Así, las políticas públicas diseñadas a partir de és-tas han carecido de coordinación entre los diferentesniveles de gobierno encargados de aplicar los recursosfiscales así como de instrumentos estadísticos quepermitan evaluar su impacto.

Regionalizaciones previas de Veracruz, que respon-dieron a sus circunstancias, no lo hicieron al principiobásico de una instrumentación en tomo a áreas de in-fluencia, directa o indirecta, de las sedes urbanas derango ciudad media, como ejes estructuradores de losflujos de bienes y personas en el territorio estatal.

Esto ha impedido que las regionalizaciones se cons-tituyan en un medio para lograr un desarrollo más equi-librado en la entidad.

Con ello, ha sido imposible atender de manera prio-ritaria a las zonas del territorio que presentan un rezagoimportante por efecto de su desvinculación física odifícil accesibilidad y en las que, por consiguiente, seencuentran también niveles bajos de crecimiento eco-nómico y productivo, así como una deficiente aten-ción de los servicios sociales básicos.

Además de hacer ineficiente la labor administrati-va, la falta de herramientas conlleva duplicidades depropuestas de acción entre dependencias y entidadesde gobierno.

Así, se carece de información fundamental, inclu-sive en aspectos básicos, como un inventario deinmuebles estatales, su distribución territorial y su si-tuación jurídica.

En materia del espacio urbano de las principales ciuda-des del Estado, se registra una doble problemática:

37 -Plan Veracruzano Desarrollo 2005-2010. Gobierno del Estado de Veracruz-Llave.


• El crecimiento de las manchas urbanas haciazonas no planeadas y con incertidumbre jurí-dica en la posesión del suelo y la vivienda

• Insuficiencia en la prestación de servicios bá-sicos, tanto de la infraestructura, como delequipamiento, 1o que genera bajos niveles debienestar social y amplias zonas de pobrezaurbana.

La escasez de reservas territoriales dedicadas aapoyar un crecimiento ordenado de las ciudades y elrezago de las redes de infraestructura, se traducen enimpactos negativos para el desarrollo de las ciudades,propiciando un crecimiento desordenado y aumentan-do el costo de las acciones del sector público en sustres órdenes de gobierno.

Si a esta problemática se suma la multiplicidad detrámites que deben efectuarse en materia urbana, am-biental y de edificación, el costo de las nuevas inver-siones en este rubro se multiplica.

De manera decidida debe romperse la paradojaque viven cotidianamente nuestras principales ciu-dades, de un crecimiento vertiginoso en ausencia decualquier esquema de ordenamiento territorial, mien-tras que el crecimiento planificado enfrenta obstácu-los en lugar de incentivos para constituir espacios deconvivencia armónica.

1.2.2.5 Objetivos del Plan Veracruzano .

El diagnóstico anterior permite identificar los prin-cipales objetivos a perseguir en materia de ordenamientoterritorial.

Estos permitirán precisar las estrategias y las ac-ciones prioritarias a impulsar, para acelerar un desa-rrollo regional más eficiente y equitativo.

• Actuar bajo un esquema de regionalizacióndiferente.

Para que se traduzca en un medio para lograr undesarrollo más equilibrado en la entidad. En este es-quema se pretende un adecuado direccionamiento yaplicación de los recursos fiscales y privados hacia lasregiones, para que los esfuerzos y acciones de las tresinstancias de gobierno se lleven a cabo en forma con-currente, a fin de racionalizar la inversión.

• Propiciar un desarrollo urbano y regionalsustentable.

Armónico con la naturaleza, que eleve los índicesde bienestar social y económico, fundamentado en he-rramientas tecnológicas modernas que permitan la opor-tuna toma de decisiones.

• Ejercer control sobre el uso y ocupación delespacio urbano mediante procesos regulato-rios simplificados

Que alienten la inversión, sean comprensibles a lapoblación y respeten la autonomía municipal

• Brindar certeza jurídica a la tenencia del sue-lo urbano y de la vivienda.

• Incentivar la participación ciudadana.

Como medio indispensable de gestión, promoción,ejecución y supervisión de las acciones de desarrollourbano y regional.

Estos cuatro objetivos de ordenamiento territorialconstituyen el marco rector de las acciones que go-bierno y sociedad veracruzana ponen en práctica, demanera conjunta y coordinada, para potenciar el de-sarrollo de la entidad.

1.2.2.6 Líneas estratégicas del Plan Veracruzano.38

En materia de ordenamiento territorial este Planconsidera instrumentar las siguientes seis líneas estra-tégicas:

1) Formular y actualizar el modelo de ordena-ción territorial basado en diversos indicadoresentre los que destaquen:

El número de sedes urbanas en tomo a las cualesgiren las principales actividades económicas, los mo-vimientos demográficos, la infraestructura carretera yde comunicaciones y la intensidad de los flujos econó-micos.

2) Integrar una fuente cartográfica, temática,digital y georeferenciada

37 -Plan Veracruzano Desarrollo 2005-2010. Gobierno del Estado deVeracruz-Llave.


Así como una base estadística asociada, que seconstituyan en herramientas para la toma de decisio-nes y para la correcta evaluación de las políticas públi-cas en los tres niveles de gobierno. Estas herramientasdeberán ser objeto de actualizaciones periódicas.

3) Modernizar el registro y control de la propie-dad inmobiliaria que forma parte del patri-monio del Estado.

4) A fin de evitar asentamientos humanos irre-gulares, ilegales, o en zonas de riesgo, aten-der a grupos sociales respecto de la regulari-zación de asentamientos humanos.

Por medio de la elaboración de estudiossocioeconómicos para desarrollar suelo apto y vivien-da popular.

5) Atender oportuna y eficientemente la gestiónde los particulares.

En apoyo a la inversión inmobiliaria, mediante me-canismos que simplifiquen y desregulen la tramitaciónen materia de control urbano.

6) Incorporar la vigilancia de la sociedad en elproceso de elaboración, modificación y segui-miento de los instrumentos de ordenación delterritorio.

Y de las acciones para el control al desarrollo re-gional y urbano del Estado.

En conjunto estas líneas estratégicas orientarán las ac-ciones para mejorar el ordenamiento territorial deVeracruz.

1.2.3 Plan de Desarrollo Municipal de Xico, Ver;(2005-2007)39.

Con el propósito de promover acciones enca-minadas a renovar y perfeccionar la gestión PublicaMunicipal; así como mejorar la calidad de los serviciospúblicos y la atención de la ciudadanía; es entoncesque el H. Ayuntamiento Constitucional de Xico, Ver.,elabora este Plan de Desarrollo dentro de las aspiracio-nes y la expectativa que el Municipio genera interna yexternamente en los ámbitos sociales, económicos yterritoriales.

39- Gobierno Municipal de Xico, Veracruz (2005-2007).

Dentro de los procesos sociales, económicos,administrativos, de modernización y reforma del esta-do de Veracruz se demandan nuevas formas de regula-ción e intervención sobre el funcionamiento del siste-ma socio-económico municipal; responder a estos re-tos significa la definición y aplicación de nuevos térmi-nos conceptuales tendientes a idear un instrumento efi-caz de conducción del desarrollo, luego entonces, des-de esta perspectiva el H. Ayuntamiento Constitucionalde Xico, Ver; mantiene en la planeación un Instrumen-to fundamental para la búsqueda de una mayor racio-nalidad y eficacia de sus acciones.

El Plan de Desarrollo Municipal de Xico, Ver;(2005-2007), es un plan integral, con perspectivas acorto, mediano y largo plazo, que contempla los prin-cipios básicos de planeación moderna y que incorporalas propuestas de los habitantes del municipio recaba-das durante el recorrido de la campaña política, enca-minadas a la mejor procuración y atención con calidada la población, coadyuvando a abatir los problemas quedan origen a la marginalidad y pobreza del municipiocon el sentido de un buen gobierno municipal y demo-crático.

En suma el Plan de Desarrollo Municipal del H.Ayuntamiento de Xico, Ver., (2005-2007), es una he-rramienta que nos permite organizar los insumos conque cuenta el municipio, de forma optima y racional ypor consecuencia define los objetivos, metas, estrate-gias y acciones para dar dirección al proceso de Desa-rrollo de las organizaciones y de la sociedad en su con-junto40.

1.2.4.1 Ámbito de Aplicación.

El Plan de Desarrollo Municipal de Xico, Ver;(2005-2007) comprende al Ayuntamiento, dependen-cias, organismos, entidades paramunicipales; comitésy comisiones; así como fondos del Municipio de Xico,Ver; para los cuales será obligatorio.

Por lo anterior el Plan tiene carácter indicativo yde seguimiento de las acciones de Gobierno para lasociedad del municipio de Xico, Veracruz.

1.2.4.2 Bases para la planeación democrática a ni-vel estatal.

La Ley de Planeación del Estado; señala en suCapítulo Primero "Disposiciones Generales" Artículo

40-C. Darío Gálvez Córdoba Presidente Municipal Constitucional


4°: "El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, sonresponsables de conducir, en el área de su competen-cia, la planeación del desarrollo, con la participa-ción democrática de los grupos sociales y privados,de conformidad con lo dispuesto por esta Ley."

Por otra parte la planeación tiene por objetivodesarrollar integralmente al municipio de acuerdo conlos fines políticos, sociales y económicos, contenidosen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos y en la Constitución Política del Estado deVeracruz-Llave.

1.2.4.3 Bases para la planeación democrática mu-nicipal.

En el Capítulo V "Planes de Desarrollo Munici-pal y sus Programas" de la Ley de Planeación del Esta-do en sus Artículos 26, 27 Y 28, establecen lo siguíente:"Los Planes Municipales de Desarrollo de cada unode los municipios del Estado, deberán elaborarse,aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatromeses, contados a partir de la fecha de la toma deposesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vi-gencia no excederá el periodo que les corresponda."

"El Plan, precisará los objetivos, estrategias yprioridades del desarrollo municipal. Contendrá pre-visiones sobre los recursos que serán destinados a ta-les fines; determinará los órganos responsables de suejecución; sus previsiones se referirán al conjunto delas actividades económicas, sociales y culturales yregirá el contenido de los programas que se derivendel Plan."

"El Plan Municipal indicará los programasque deban realizarse y la vigencia de éstos no excede-rá del período constitucional que corresponda al Ayun-tamiento respectivo."

Los programas derivarán del Plan de DesarrolloMunicipal y deberán guardar congruencia con los ob-jetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.

1.2.4.4 Mecanismos de congruencia y coordinación.

Con la finalidad de dar cumplimiento a los pro-pósitos del Plan Municipal de Desarrollo de Xico,Veracruz (2005-2007), se establecerá la coordinaciónnecesaria entre los Gobiernos Federal. Estatal y Muni-

cipales de la región, las organizaciones no guberna-mentales y con los distintos sectores de la sociedad,mediante la formulación de convenios especificas.

Se elaborarán los programas por cada comisiónmunicipal ó sectorial y regional, programasinstitucionales y prioritarios, el Programa OperativoAnual, la Ley de Ingresos y Egresos Municipal, y losconvenios de coordinación con la Federación y el esta-do que se requieran.

1.2.4.5 Programas derivados del Plan de Desarro-llo Municipal de Xico, Ver; (2005-2007)

Se elaborarán programas específicos congruentes,cuya vigencia será la misma del presente Plan, aúncuando puedan estar proyectados a largo plazo acor-des a la política del Gobierno Federal y al Plan Nacio-nal de Desarrollo (2001-2006).

En los programas se establecerán los objetivos,prioridades, políticas, metas, beneficiarios, presupues-tos y los responsables de su ejecución ele acuerdo a lascomisiones municipales de Ley.

Los programas se clasificarán en:

• Sectoriales: Establecen las acciones a desa-rrollar de acuerdo a las comisiones munici-pales.

• Regionales: Agrupan los esfuerzos del Ayun-tamiento entre los municipios de la región.

• Prioritarios: Establecen las acciones a desa-rrollar para abatir la pobreza extrema con laparticipación coordinada de la sociedadXiqueña acordes a la misión del Poder Ejecu-tivo Federal y Estatal.

Los programas serán coherentes entre si y parti-rán de una visión realista que permita plantear metasespecíficas para el periodo de (2005–2007), revisablesy evaluables a través de los Programas OperativosAnuales.

1.2.4.6 Análisis del entorno nacional y estatal41.

El Plan Municipal de Desarrollo de Xico. Ver;(2005-2007), para la formulación de sus objetivos debe

41-Plan de Desarrollo Municipal de Xico, Ver., (2005-2007).



tomar como referencia, necesariamente el entorno eco-nómico nacional y estatal.

A nivel nacional y a partir de la crisis económicade 1994-1995, la estrategia del próximo pasadoGobierno Federal se basó en tres objetivos fundamen-tales:

• El crecimiento sostenido.• La creación de empleos.• El abatimiento de la pobreza extrema.

Por otra parte el Plan Veracruzano de Desarrollo(2005-2010) buscará la congruencia con el Plan Na-cional de Desarrollo y de esa manera lograr conjunta-mente el desarrollo en los tres niveles de Gobierno.

1.2.4.7 Esfuerzo de congruencia42.

El Plan de Desarrollo Municipal de Xico,Veracruz (2005-2007), busca establecer la congruen-cia entre el Plan Veracruzano de Desarrollo (2005-2010)y el Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006) conside-rando los principios contenidos en el Plan Nacional ylos ejes rectores del Plan Veracruzano.

Es por ello que el esfuerzo de congruencia sedebe iniciar paralelamente con la publicación del PlanNacional de Desarrollo (2001-2006) y consolidarlo conel seguimiento, evaluación y adecuaciones del PlanVeracruzano de Desarrollo (2005-2010).

Los seis ejes rectores del desarrollo del municipio deXico, Ver.

1. Los niveles de bienestar de los Xiqueños:Atender las necesidades básicas eje las comu-nidades rurales para abatir la pobreza extremay atenuar las desigualdades entre individuos,las oportunidades de superación personal y departicipación social.

2. Capacidad e Iniciativa: Promover a la Edu-cación Básica y Media Superior con medidasque eviten la deserción escolar y elevar la ca-lidad de la misma.

3. Desarrollo incluyente y económico equili-brado: Reactivar la economía con proyectosproductivos, apoyo a la micra, pequeña y me-


diana empresa que generen fuentes de empleodignos y bien remunerados.

4. Garantizar la seguridad pública para latranquilidad ciudadana: Fortalecer el Siste-ma de Seguridad Pública Municipal para pro-teger y garantizar la libertad, la integridad físi-ca y el patrimonio de la población bajo el mar-co de la legalidad y la lucha contra la delin-cuencia.

5. Confianza en la capacidad de gobierno yen las instituciones: Modernizar la Adminis-tración Pública Municipal para ofrecer a la ciu-dadanía mejor atención y prestación en losservicios públicos.

6. Desarrollo en armonía con la naturaleza:Promover y establecer mecanismos para crearuna cultura y conocimiento del deterioro de lanaturaleza que provocan ciertas prácticas so-ciales y productivas.

1.2.4.8 Cambios Estructurales43.

Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, dondede línea las políticas, social, económica interior y exte-rior, que establecen el marco que normará la acción degobierno para el logro de la visión de México en el año2025.

En consecuencia y en congruencia con ambosPlanes, la política de la administración Municipal (2005-2007) de atención a la pobreza y pobreza extrema, par-te de un enfoque integral de medidas a corto plazo,supeditadas a una concepción global del problema y deuna visión prospectiva de largo plazo, de las estrate-gias conducentes a su solución definitiva.

En los programas que se deriven del Plan deDesarrollo Municipal de Xico, Ver; (2005-2007) se pro-pondrán medidas específicas de cambio estructural quecomprenderán acciones en todas las áreas de la políti-ca gubernamental municipal: Demografía, HaciendaMunicipal, Educativa, de Comercio, Producción, De-sarrollo Rural y Urbano en el caso de la cabecera,Salud Pública, Empleo, entre otras.

Atender el déficit social, no sólo tendrá la másalta prioridad, sino que todas las políticas de gasto einversión social se evaluarán y se aplicarán en térmi-nos de su impacto social.


1.2.4.9 Acciones en Campos Específicos44.

Ya definidos los principales aspectos y elemen-tos de cambio estructural que normarán el programade atención a la pobreza, a continuación se sintetizanalgunos puntos centrales que guiarán las acciones delGobierno Municipal del municipio de Xico, Ver.

Turismo. Solicitar la colaboración a la Secretaría deTurismo a nivel Federal y Estatal con la finalidad depromover las fiestas Patronales y solicitar a lasTelevisoras Regionales su apoyo para de esta manerapromocionar dichas fiestas. Realizar convenios conmunicipios de la región para dar a conocer los atracti-vos turísticos, servicios y productos típicos de la re-gión. Desarrollar de manera significativa y continua elaspecto turístico del municipio, lo cual generará em-pleos y el incremento en la economía de la zona bus-cando la inversión a través de recursos Estatales, Fe-derales o la Iniciativa privada, además de crear la pagi-na Web del municipio y su administración dejándolacomo un legado de proyección de Xico, Ver., y lasfuturas generaciones.

Recuperación del Área arqueológica de Xico Vie-jo y la creación de un museo local. Implementar unaPolicía Ecoturísitica, que brinde información y protec-ción al turista y que pueda a su vez ser vigilante de laecología y conservación de los distintos centros turís-ticos del municipio.

Ecología. Implementar Proyectos orientados a lasustentabilidad ambiental de tal modo que sea un atrac-tivo al exterior este tipo de acciones, siendo el munici-pio pionero o detonante en este aspecto, que formaparte de la globalización muy sonada hoy en día y quepermite el desarrollo en todos los ámbitos de los que seencuentran inmersos en ella.

Servicios Municipales. En materia de Desa-rrollo Urbano para nuestro municipio. es necesa-rio llevar acabo la realización del Programa deDesarrollo Urbano para la ciudad de Xico, esto envirtud de que constituye el instrumento esencial-mente normativo - técnico y juridico, con el cualse pretende acceder al crecimiento ordenado delespacio urbano y a la conservación del entornonatural que rodea nuestra ciudad. De ser posible larealización del programa de ordenamiento urbano, nospermitirá alcanzar los siguientes objetivos:


En materia jurídica, el objetivo es darle segui-miento a las distintas controversias iniciadas en la ad-ministración anterior, tales como lo relacionado al ras-tro municipal, así como al camino ubicado en el cruce-ro Xico-Teocelo.

De la misma forma, asesorar jurídicamente alas personas de escasos recursos que así lo soliciten.

Vigilar que todo acto a realizar por parte del H.Ayuntamiento no transgreda la esfera jurídica de losciudadanos y que estos a su vez tengan certeza jurídi-ca al pretender adquirir una vivienda o lote.

Cultura. Se plantean los siguientes lineamientosestratégicos:

• Preservar, valorar y aprovechar la identidadcultural del municipio de Xico, Ver.

• Impulsar la producción artística, la culturapopular, la cultura tradicional y el turismo.

• Promover la participación de la UniversidadVeracruzana y el IVEC para fomentar la Cul-tura del pueblo Xiqueño, y de esta manera res-catar y valorar las tradiciones, fiestas popu-lares, entre otras expresiones que apoyen a lascomunidades y al sector indígena.

• Promover el conocimiento del patrimonio his-tórico del municipio.

1.2.4.10 Acciones Relevantes, Compromisos deCampaña Política45.

A continuación se enlistan los principales compro-misos contraídos durante la campaña política y que elgobierno municipal promoverá en forma prioritaria através de acciones.

En cada caso, el compromiso correspondiente for-mará parte de un programa el cuál establecerá los me-canismos y estrategias específicas para su realizacióne identificará los recursos necesarios y las instancias aquienes corresponderá su ejecución:

Turismo: Visualizamos al turismo como el futuro de laactividad económica más importante de nuestro muni-cipio, por ello impulsaremos el Consejo Municipal de

45 --Plan de Desarrollo Municipal de Xico, Ver., (2005-2007).


Turismo, para que promocione todos nuestros recur-sos naturales y culturales.

Gestionaremos ante las autoridades de la Comisión Fe-deral de Electricidad para que la cascada de Texolotenga un convenio de participación tripartita GobiernoFederal, Estatal y Municipal, para que juntos demosuna mayor difusión turística a este atractivo natural,basándola en los siguientes puntos:

• Realización de un festival artístico cultural.• Acondicionamiento de locales y explanadas que

estén desocupados para:

1. Venta de artesanías y productos re-gionales.

2. Exposiciones de pintura, escultura,fotografía y conciertos musicales,etc.

Desarrollo Social y Urbano: Dignificaremos elmercado de la cabecera municipal y construiremos unmercado en la comunidad de San Marcos de León.Construiremos banquetas y calles y dotaremos de ser-vicios de agua, drenaje y energía eléctrica a los lugaresque más lo necesiten.

Gestionar ante las diversas dependencias Estatal yFederal programas de edificación y/o mejoramiento devivienda con la finalidad de mejorar las condiciones devida de los Xiqueños. Introducción del servicio deagua potable en la comunidad de Úrsulo Galván.

1.2.5 Programa Veracruzano de Desarrollo Regio-nal y Urbano (2005-2010)46.

Considerando que la Ley Número 26 de Desa-rrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz-Llaveestablece que las disposiciones que tienen por objetonormar y regular el desarrollo regional en lo referenteal ordenamiento territorial y de los asentamientos hu-manos y la planeación del desarrollo regional y urbanoson de orden público e interés social; que el ordena-miento territorial de la entidad, de los asentamientoshumanos y la regulación del desarrollo urbano de loscentros de población se efectúa, entre otros, con elapoyo del Programa Sectorial de Desarrollo Regio-nal y Urbano.

46- Gobierno del Estado de Veracruz (2005-2010).

En el cual se establecen los objetivos, políticas,estrategias e instrumentos que requiere el proceso dedesarrollo del Estado a corto, mediano y largo plazo.

El Programa Veracruzano de Desarrollo Regio-nal y Urbano 2005-2010, en lo general, tiene comoobjetivo informar sobre lo previsto a realizar en mate-ria de planeación, administración y promoción del de-sarrollo regional y urbano de la entidad de VeracruzLlave, en lo referente a:

• Ordenamiento territorial• Asentamientos humanos• Patrimonio del Estado• Desarrollo urbano• Infraestructura regional• Obras públicas• Combate a la pobreza• Medio ambiente• Suelo• Vivienda• Agua• Saneamiento

Los objetivos particulares del Programa Veracru-zano de Desarrollo Regional y Urbano (2005-2010) son:

• Alcanzar, mediante la participación de las ins-tancias federal y municipal, así como de lossectores social y privado, los niveles de bien-estar y crecimiento económico deseables paralos veracruzanos, en un marco de sustenta-bilidad.

• Señalar el rumbo a seguir por la administra-ción pública estatal para aplicar los recursospúblicos de manera adecuada, mediante ver-tientes de coordinación, concertación e induc-ción.

• Establecer un sistema de control y evalua-ción que permita dar seguimiento al cum-plimiento de programas y acciones previstaspara el Sector mediante indicadores queposicionen al Estado respecto del panoramanacional y en escenarios de planeación cor-to, mediano y largo.

• Constituir un instrumento democrático perfec-tible, que permita en su caso, modificacionesque reorienten la acción pública, privada y


social para equilibrar las condiciones de desa-rrollo del Estado.

El Programa Veracruzano de Desarrollo Regionaly Urbano 2005-2010, tiene como alcances los si-guientes:

• La actualización del diagnóstico estatal enmateria de desarrollo regional y urbano, ha-ciendo énfasis en la compleja y disímbola pro-blemática del fenómeno urbano en la entidad,tomando como variables de análisis lo relativoa su medio físico, su estructura y dinámicademográfica, su situación socioeconómica yproductiva, así como los indicadores relacio-nados con el proceso de urbanización de losasentamientos humanos y referentes al bien-estar social de la población.

• La revisión y actualización del OrdenamientoTerritorial y el Sistema de Asentamientos Hu-manos de la entidad, tomando como nuevosdatos:

• La creación de nuevos municipios que modi-fican la estructura política territorial de laentidad.

• La presencia de nuevas localidades fundadasa partir de 1990 que habrán de integrarse comopartícipes del Sistema Estatal de Asen-tamientos Humanos.

• Señalar las políticas de ordenamiento territo-rial y de los asentamientos humanos que pre-valecerán en el presente lapso de gestión, encongruencia al modelo de desarrollo estable-cido por y para el ámbito federal, así como lasadecuaciones al modelo normadas y llevadasa práctica para el caso específico del Estadode Veracruz.

• Difundir las líneas de acción de las institucio-nes agregadas al Sector Desarrollo Regional,a propósito de concientizar a la ciudadanía delos nuevos mecanismos establecidos por la leyes aplicable al Sector y por los programas quedevienen de ella que hacen de la participaciónsocial requisito imprescindible en el procesode planificación, en sus fases de formulación,

instrumentación, control, seguimiento y eva-luación.

• Incidir para que la toma de futuras decisionespolíticas y administrativas en materia de desa-rrollo regional y urbano, redunden en benefi-cio social, al tender a una más justa reparti-ción de la riqueza estatal.

47 “El Programa Veracruzano de Desarrollo Regionaly Urbano tiene la finalidad de dar a conocer la filoso-fía institucional, la visión, la misión y los objetivos aalcanzar correspondientes a la Secretaría de Desarro-llo Regional del Gobierno del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave. Deriva del Plan Veracruzano deDesarrollo 2005-2010 y especifica su contenido enmateria de ordenación del territorio, medio ambiente yagua, desarrollo urbano y vivienda, combate a la po-breza, y reingeniería de gobierno.”

El Programa Veracruzano de Desarrollo Regionaly Urbano 2005-2010 se inscribe como parte del Siste-ma Estatal de Planeación, cuyos objetivos son, entreotros:

• El señalamiento del rumbo que habrá de dirigira la administración pública estatal para la ade-cuada aplicación de los recursos públicos através de las vertientes de coordinación,concertación e inducción.

• Convocar la participación de las instancias fe-deral y municipal, así como de los sectoressociales y privados, en razón de alcanzar losniveles de bienestar y crecimiento económicodeseables para la entidad.

• Establecer un sistema de control y evaluaciónque permita, por espacios geográficos y lap-sos conocidos, dar seguimiento al cumplimientode programas y acciones a través deindicadores mensurables que posicionen alEstado respecto del panorama nacional y a lolargo de los escenarios de planeación corto,mediano y largo.

• Ser un instrumento democrático perfectible,que permita en su caso, modificaciones quereorienten la acción pública, privada y social

47- C.P. Leonor de la Miyar Huerdo.Secretaria de Desarrollo Regional; Mayo de 2005


para equilibrar las condiciones de desarrollodel Estado.

El contenido de este documento se organiza a par-tir de cuatro ejes sustantivos y uno más de carácteradjetivo, correspondiendo este último al tema deReingeniería de Gobierno. Los ejes sustantivos son:

• Ordenación del territorio y de los asen-tamientos humanos

• Medio ambiente y agua• Desarrollo urbano y vivienda• Combate a la pobreza

A través de la ordenación territorial se busca lasegmentación del espacio veracruzano en regiones, aefecto de impulsar su desarrollo a través de políticaspúblicas diferenciadas, mismas que contribuyan a quela distribución de la riqueza sea más equitativa y parabeneficio de todos los veracruzanos.

Además, se pretende que por cada región existauna o más sedes urbanas que actúen como nodos apartir de los cuales se active una red de asentamientoshumanos prestadores de servicios y satisfactores so-ciales, en forma jerarquizada que atraiga además, laracionalización de la inversión pública.

Tanto para los espacios regionales como para elconjunto de localidades que compongan el SistemaEstatal de Asentamientos Humanos, se prevé la reali-zación de estudios y proyectos de ordenación territo-rial que redunden en una armónica localización delas actividades económicas de la entidad y permitanademás, ejercer acciones de control sobre el creci-miento de las manchas urbanas, en apoyo a las atri-buciones que sobre esa materia se ha concedido a losHonorables Ayuntamientos por disposición constitu-cional, tanto como para el panorama estatal como anivel federal.

El tercer eje de este documento concierne al desa-rrollo urbano y la vivienda. En el primer caso se reco-nocerán con el apoyo municipal y de la ciudadanía losprincipales proyectos y obras que harán detonar pro-cesos económicos o habrán de solventar añejos pro-blemas urbanos, tanto en materia vial como de cons-trucción, rehabilitación o mantenimiento de edificiospúblicos. En ese sentido, se convocará siempre la opi-nión ciudadana para consensar las acciones priorita-rias haciendo a un lado obras que no sean socialmentenecesarias.

Tratándose de la vivienda, se pretende un impulsodecidido para atender a la población que requiere de unespacio digno para alojar a su familia; se convocará atodos los actores que intervienen en los procesos definanciamiento, construcción y titulación de viviendapara tratar de abatir el déficit que hoy se manifiesta enla entidad.

Erradicar las condiciones de la pobreza extremaen Veracruz es compromiso de toda la administraciónestatal y meta de todos los veracruzanos. Para comba-tir abierta y directamente a la pobreza extrema en laque vive gran número de veracruzanos, se habrán deidentificar las características socioeconómicas de cadaregión, así como los rubros de producción de cadauna, en razón de impulsar su desarrollo económico,así como para proveer satisfactores básicos socialesen materia de mejoramiento a la vivienda indígena yrural, educación y nutrición.

El esfuerzo en la elaboración de este ProgramaVeracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (2005-2010) consideró, además de la experiencia administra-tiva y el conocimiento territorial, social y económicodel Estado, el conjunto de aportaciones ciudadanasvertidas a través de distintos medios.

Se trata de un trabajo sintético, perfectible, queorienta el accionar de la Secretaría de Desarrollo Re-gional y Organismos Públicos. descentralizados agru-pados en el Sector para cumplir los fines previstos enel Plan Veracruzano de Desarrollo (2005-2010).

1.2.5.1 Filosofía Institucional48.

Hacer de Veracruz un Estado con un desarrollosustentable, con mejor calidad de vida para sus habi-tantes y propiciar la participación de los sectores pú-blico, social y privado en las acciones de desarrollourbano, económico y social, sin dejar de lado la con-servación y restauración del equilibrio ecológico.

• VisiónLograr, mediante la ordenación del territorio como

herramienta que permite orientar el desarrollo espacialde la sociedad y la economía, que el Estado de Veracruzsea una de las entidades federativas con mayor equili-brio en su desarrollo regional y urbano, para abatir elrezago social y económico promoviendo nuevas rela-

48- Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (2005-2010)Gobierno del Estado de Veracruz- Llave.


ciones formales entre regiones, ciudades y pueblos, esdecir, entre espacios urbanos y rurales.

• MisiónIncidir sobre el desarrollo regional y urbano de

Veracruz en forma positiva, convocando la participa-ción de todos los actores, públicos, privados y socia-les, para llevar a la práctica obras y acciones cuya rea-lización redunde en:

a) Desarrollo sustentable, respetuoso de la na-turaleza.

b) Mayor nivel de bienestar social y decididocombate a la pobreza urbana y rural.

c) Crecimiento económico.

d) Respeto a los usos, costumbres y tradicio-nes de los distintos grupos étnicos presen-tes en la entidad.

• Objetivos y alcances institucionales

Derivados del Plan Veracruzano de Desarrollo,son objetivos del Sector Desarrollo Regional, lossiguientes:

• Actuar bajo un esquema de regionalización di-ferente, que se traduzca en un medio para lo-grar un desarrollo más equilibrado en la enti-dad. En este esquema se pretende un adecua-do direccionamiento y aplicación de los recur-sos fiscales y privados hacia las regiones, paraque los esfuerzos y acciones de las tres ins-tancias de gobierno se lleven a cabo en formaconcurrente, a fin de racionalizar su inversión.

• Propiciar un desarrollo urbano y regional sus-tentable, armónico con la naturaleza, que ele-ve los índices de bienestar social y económi-co, fundamentado en herramientas tecnológi-cas modernas que permitan la oportuna tomade decisiones.

• Ejercer control sobre el uso y ocupación delespacio urbano mediante procesos regulatoriossimplificados, que alienten la inversión, seancomprensibles a la población y respeten la au-tonomía municipal.

• Brindar certeza jurídica a la tenencia del suelourbano y de la vivienda.

• Incentivar la participación ciudadana, comomedio indispensable de gestión, promoción,ejecución y supervisión de las acciones dedesarrollo urbano y regional.

• Dotar de infraestructura urbana básica a lasciudades de Veracruz, para propiciar el mejo-ramiento de las condiciones de vida y bienes-tar social de la población, involucrando al sec-tor privado en la generación de dicha infraes-tructura, en especial a los desarrolladores devivienda.

• Fomentar decididamente la construcción devivienda de interés social y popular, reducien-do el número y el costo de los trámites reque-ridos para la construcción de vivienda.

• Desregular la gestión de particulares ante elGobierno estatal y los Ayuntamientos, para laconstrucción y la generación de asentamientoshumanos en el territorio veracruzano.

• Impulsar un programa emergente de adquisi-ción de reservas territoriales, en coordinacióncon los gobiernos municipales y con el sectorprivado.

• Abatir la marginalidad por medio de una mejorinfraestructura de agua potable, alcantarilladoy saneamiento que resulte de un programaamplio de inversiones federales, estatales ymunicipales en el sector, complementado coninversiones del sector privado.

• Fortalecer operativa y financieramente a losorganismos operadores de agua, así comoexigir transparencia en su desempeño.

• Fomentar una cultura integral del agua que in-cluya aspectos de protección de bosques, ríosy lagos, que permita recuperar los ecosistemashídricos.

• Fortalecer el marco legal en materia de agua ysaneamiento.

• Conservar la diversidad biológica (especies,


poblaciones, ecosistemas) y cultural (etnias yformas de manejo).

• Mantener los servicios de los ecosistemas:capacidad de producir agua, para conservar lafertilidad del suelo, regular el clima, y soste-ner la máxima riqueza biológica posible.

• Aumentar la producción agropecuaria ypesquera con base en servicios básicos de losecosistemas.

1.2.5.2 Análisis del escenario sectorial. 49

En materia de planeación del desarrollo la entidadVeracruzana se conduce en forma similar a los enfo-ques federales, impulsando la abierta tendencia a laimplementación de un gobierno democrático, incluyen-te, coordinado y conciliatorio en donde la participaciónciudadana se constituye como un elemento imprescin-dible que inhibe la posibilidad de que el ejercicio demo-crático se diluya.

En este marco de ideas, el estudio de los compo-nentes físico territoriales, económicos y sociales delEstado cobran importancia y su consideración es fac-tor imprescindible en la integración de políticas de de-sarrollo, sustentadas en criterios de respeto a los dere-chos humanos y promoción de la participación social,partiendo, como ya se ha mencionado, del reconoci-miento de las diferencias regionales a fin de proporcio-nar un modelo de desarrollo a seguir más justo y equi-tativo.

Componente físico territorial.

Los rasgos físico territoriales de la entidadveracruzana constituyen un eje rector del cual derivancaracterísticas sociales y económicos que inciden enlas dinámicas estatal y nacional.

El Estado de Veracruz, se sitúa en la porción orien-tal del país entre la Sierra Madre Oriental y el Golfo deMéxico, entre los 17º 03’ 56” y los 22º 27’ 18” delatitud Norte y los 93º 36’ 13” y los 98º 36’00”de lon-gitud Oeste, a lo largo de la franja costera del Golfo deMéxico.

Tiene como colindantes a los Estados deTamaulipas al Norte; San Luis Potosí, Hidalgo y Pue-

bla al Oeste; Chiapas y Oaxaca al Sur, y Tabasco alSureste.

Su extensión territorial es de 72,815 Km2. y encuanto a dimensiones se ubica en el décimo lugar entrelas entidades federativas del país, representando aproxi-madamente la vigésima parte del territorio nacional.

Su organización política administrativa incluye 212municipios, de los cuales los más recientemente for-mados corresponden a Santiago Sochiapa y San Ra-fael. De este total, 31 son municipios costeros y enconjunto presentan una franja litoral de 745 kilómetroslineales.

Las condiciones físicas naturales del Estado sonvariadas e inclusive hasta contrastantes como es el casode las características orográficas, dada la presencia delomeríos, sierras, mesetas, llanuras, valles, dunas, ba-rras y zonas arrecifales que propician diversosecosistemas.

También variados son los contextos climáticos, quevan desde los cálidos húmedos con lluvias todo el año,los cálido húmedos con lluvias en verano, hasta losclimas fríos, pasando por los cálidos subhúmedos conlluvias en verano, con sus variaciones.

La presencia de especies vegetales del territorioveracruzano varia según las características regionales,presentándose en orden decreciente de abundancia,selvas alta perennifolia, baja caducifolia y medianasubperennifolia; bosque mesófilo, manglar, sabana,bosque de pino-encino, tular, palmar, popal, vegeta-ción de dunas costeras y matorral con izotes.

Estos elementos bióticos se encuentran en estadopermanente de vulnerabilidad debido a las explotacio-nes de forma ilícita que han reducido en gran medida laextensión y permanencia del recurso forestal.

Las comunidades de flora que tienen mayor parti-cipación a nivel estatal se localizan en las partes de lassierras y planicies así como en la zona de los Tuxtlas,al Norte de la Laguna de Catemaco, y en la zona delRío Uxpanapa, en los límites con el Estado de Oaxaca.

El gobierno interesado en la protección de los re-cursos naturales, ha contraído el compromiso de im-pulsar un desarrollo económico que coordine las acti-vidades productivas con la preservación y cuidado de

49 - Programa veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (2005-2010)Gobierno del Estado de Veracruz- Llave.


las mismas, como lo establece la Ley de ProtecciónAmbiental, existiendo en la actualidad 34 áreas natura-les protegidas clasificadas de la siguiente manera:

1.2.5.3 Regionalización50.

Buscando acceder a una acción gubernamentaleficiente y de calidad que produzca el desarrollo eco-nómico y social del Estadote Veracruz, es prioritario elreconocimiento de las especificaciones físicas ysociodemográficas que tiene el territorio estatal, quesurgen producto de la basta diversidad territorial y cul-tural del Estado y que es enriquecida por la influenciade culturas anteriores y contemporáneas con las quese mantuvieron vínculos de relación.

Con estos antecedentes, resulta imposible apli-car un solo modelo de desarrollo a una Entidad conuna extensión territorial tan vasta y con un mosaico derealidades de diversidad contrastante, que dificultan lapuesta en marcha de programas de inversión y políti-cas públicas de perfil definido.

Por lo que se hace ineludible plantear unaregionalización del Estado que permita conocer demanera particular la problemática que enfrenta cadaregión y proponer los objetivos y metas a conseguir,planteando las estrategias necesarias para ofrecer a losveracruzanos las mejoras sociales y económicas deacuerdo a sus necesidades específicas.

Se debe reconocer a la regionalización como unaherramienta a partir de la cual se puede conocer la di-versidad de la problemática estatal, con mejores condi-ciones para el control de variables y procesos.

Por lo anterior, con base en un modelo regionalde concentración de territorios, se establece una sub-división operativa del Estado que sea capaz de detectary corregir los desequilibrios existentes.

Criterios de Regionalización.

Ante la situación actual que presenta el Estado, sehace visible que las regionalizaciones hechas por Ad-ministraciones anteriores han resultado infructuosastoda vez que estas se han hecho con base en “criteriosde similitud socioeconómica” y no con criterios de“agrupamiento sociodemográfico”, lo que ha llevadoque las políticas públicas diseñadas con base en ésta

han carecido de coordinación entre los diferentes nive-les gubernamentales encargados de aplicar las estrate-gias establecidas y los recursos destinados a tal efecto.

Por tal motivo, no ha sido posible atender priori-tariamente a las zonas con mayor rezago económico nidar un desarrollo equilibrado a la entidad.

Objetivos de la Regionalización.

Así pues la regionalización se constituye como unaherramienta eficaz para buscar un desarrollo equilibra-do de la entidad, y se propone los siguientes objetivosa perseguir en materia de ordenamiento territorial,para precisar las estrategias y acciones prioritarias aimpulsar. Los objetivos de la regionalizacion son lossiguientes:

a) Presentar una regionalización diferente quesea una herramienta eficaz para lograr undesarrollo del Estado equilibrado.

b) Propiciar un desarrollo sustentable a nivel ur-bano y regional, que no deje de lado la conser-vación y restauración del entorno ecológico,que permita elevar los índices de bienestar socialy económico.

c) Controlar la ocupación y el uso de los espa-cios urbanos, que aliente la inversión y seancomprensibles a la población manteniendoel respeto debido a la autoridad municipal.

d) Procurar dar tranquilidad y certeza jurídica ala tenencia del suelo urbano y a la vivienda.

e) Dotar de incentivos a la participación ciuda-dana, reconociendo su capacidad de gestión,promoción, ejecución y supervisión de las ac-ciones de gobierno en materia de desarrollourbano y regional.

Escenarios regionales

Con estos antecedentes, se propone unaregionalización estructurada por 10 regiones, que seinstituya como una herramienta eficaz para buscar elacelerado crecimiento económico y un equilibrado de-sarrollo de la entidad; siendo las siguientes:

Huasteca Alta: Que incluye a las ciudades de Pánuco,Tampico Alto, Pueblo Viejo y Tantoyuca.



Huasteca Baja: Donde la ciudad de más relevancia esTuxpan; y donde merecen significación las ciudadesde Cerro Azul y Álamo.

Totonaca: Que aloja a la ciudad de Poza Rica, que re-viste mayor jerarquía que el resto de las localidadesque integran la conurbación, así como las ciudades dePapantla y Coatzintla.

Nautla: La cual aloja como ciudad rectora a Martínezde la Torre.

Capital: En cuyo ámbito influyen las ciudades que in-tegran la conurbación de Xalapa, Banderilla, Coatepec,Emiliano Zapata y Tlalnelhuayocan, así como ciudadesimportantes como Perote.

Sotavento En esta región se encuentra la ciudad deVeracruz y Boca del RioMontañas; reuniendo en su te-rritorio a los subsistemas que gravitan en torno a lasciudades de Córdoba, Fortín, Orizaba, Río Blanco,Nogales, Ixtaczoquitlán, Ciudad Mendoza y Huatusco.

Papaloapan: Cuyas principales ciudades son TierraBlanca, Cosamaloapan, Alvarado e Isla.

Tuxtlas: En cuyo ámbito influyen las ciudades de SanAndrés Tuxtla y Catemaco como principales asen-tamientos humanos.

Olmeca: Que aloja los subsistemas de ciudades comoCoatzacoalcos, Minatitlán, Nanchital, Jáltipan yAcayucan.

1.2.5.4 Región Capital. 51

Para efectos del Programa de Desarrollo Urbanodel Centro de población de Xico, la atención se enfo-cará a la Region Capital.

De la cual de detallan las principales característi-cas comenzando por la Carta Regional mostrada en laFigura 1.


Figura 1: Carta Regional Zona Capital

FUENTE: Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (2005-2010) Gobierno del Estado de Veracruz Llave.

Datos Básicos

La región que a continuación se analiza es ladenominada Capital, localizada en el centro del Estadoy caracterizada por ser distribuida de la siguiente ma-nera: un centro administrativo y de servicios guberna-mentales y de educación por excelencia. La región estáconformada por 33 municipios: Acajete, Acatlán,Actopan, Alto Lucero, Altotonga, Apazapan, Ayahua-lulco, Banderilla, Chiconquiaco, Coacoatzintla,Cosautlán, Emiliano Zapata, Ixhuacán de los Reyes,Jalacingo, Jalcomulco, Jilotepec, Landero y Coss, LasMinas, Las Vigas, Miahuatlán, Naolinco, Perote, Ra-fael Lucio, Tatatila, Teocelo, Tepetlán, Tlacolulan,Tlalnelhuayocan, Tonayán, Villa Aldama, Xalapa, Xicoy Teocelo, que en conjunto suman una superficie totalde 5,573.58 Km2.

Según el censo del 2000, la población total de laregión era de 964,874 habitantes, correspondientes al14% de la población total del Estado.


En el sistema de ciudades del Estado de Veracruz,es factible identificar en esta región: 1 ciudad media y3 ciudades Intermedias, que funcionan como polo deatracción de la población que habita en las localidadesrurales. Siendo el centro del Población de Xico una delas ciudades intermedias mencionadas anteriormente.

La región Capital está integrada por 1,583 locali-dades de las cuales 1,547 son localidades rurales y 36son localidades urbanas, concentrando en estas últi-mas el 70.21% de la población total de la región.

En lo que respecta a la población económicamenteactiva ocupada, en la región había 366,630 habitantes,el 50.27% dedicado a las actividades del sector tercia-rio, el 27.95% a las del sector primario y el 19.92%restante, a las del sector secundario.

El alto porcentaje del sector Terciario esta referidoa la Población Económicamente Activa radicada en lazona conurbada Xalapa-Banderilla-Coatepec-EmilianoZapata-Tlalnelhuayocan dedicada al sector terciario,especializado en las actividades gubernamentales y edu-cativas, así como el comercio relacionado con estasactividades.

Fuera de la conurbación, los municipios de su en-torno inmediato se caracterizan por su estadío deruralidad que no ofrece contrapesos efectivos a las ten-dencias polarizantes de la zona conurbada, provocan-do un desequilibrio productivo y social en gran partedel territorio regional y medianamente polarizado por elcentro de población de Perote.

La región Capital está comunicada a través de lacarretera federal 140 que la conecta hacia el Surestecon el Puerto de Veracruz y al Noreste con el altiplano;además de las estatales que dan comunicación entrelos municipios de la región.

Es factible observar en estos recorridos carrete-ros los importantes manchones de los diferentes tiposde bosques que dan característica a la región en el as-pecto natural.

Según reportes del anexo cartográfico del INEGIel 23% del uso del suelo de esta región esta ocupadopor algún tipo de bosque mesófilo, de pino, de encinos,lo que da un carácter especial en cuanto a belleza natu-ral y origen a dos afluentes importantísimos como sonel Río Pescados y el Actopan utilizados como fuentes

de abastecimiento hídricos tanto para uso urbano comoagropecuario, pero también son aprovechados para elturismo de aventura.

Prospectiva

En un análisis más puntual de las actividades de laregión Capital, se observa una fuerte tendencia hacialas actividades primarias en razón de los municipiosparticipantes, sin embargo, si el análisis se confrontacon la población participante, se puede advertir unaimportante tendencia hacia las actividades del SectorIII, especialmente en las áreas de servicios educativos,esparcimiento, culturales y de gobierno.

Pero no por esto se debe, menospreciar la impor-tancia que para la región tiene las actividades primariasy secundarias; por lo que en la prospectiva de esta re-gión se debe considerar políticas que lleven a la regióna la posibilidad de impulso de las actividadesagropecuarias y forestales en estricto apego a los pro-gramas de manejo y conservación de las áreas de ve-getación primaria ubicadas en el Cofre de Perote, enlas zonas serranas de Tatatila, Tlacolulan, Las Minas,Tepetlán y Chiconquiaco, y complementar esta activi-dad, con proyectos productivos que beneficien a lapoblación rural, tales como la producción de nuevoscultivos, combinados con los que actualmente se pro-ducen en la región.

Estas acciones deben ser complementadas conproyectos que permitan que en los municipios ruralesse potencialicen las actividades de carácter turístico(como en el caso de Xico) a través de mejoramientodel sistema de enlaces y la capacitación a los poblado-res para la atención al turismo.

En lo que respecta a la dinámica propia de lazona conurbada Xalapa-Banderilla-Coatepec-Emiliano Zapata-Tlalnelhuayocan se debe conside-rar indispensable mejorar y ampliar los servicios ur-banos y comerciales y de turismo cultural con quecuenta actualmente; abrir más salas de espectáculosy conferencias, auditorios, diversificar la oferta dealojamiento y servicios al turismo, pero a la vez me-jorar las condiciones de funcionamiento interno dela ciudad con acciones tales como la organización dela red de autotransporte urbano y suburbano y deltransporte particular, así como el ordenamientorevitalización y mejoramiento de los centros urbanosde Xalapa, Coatepec y Banderilla.


La región Capital cuenta con un importante patri-monio cultural que constituye una parte fundamentalen las identidades locales y que, si bien actualmentese aprovecha dando lugar a actividades turísticas,contiene fuertes potencialidades de desarrollo en estesentido.

Según los inventarios y registros del InstitutoNacional de Antropología e Historia en la ciudad deXalapa, destacan cinco ciudades de la región:Coatepec, Naolinco de Victoria, Xico, Xalapa yTeocelo, por contar con conjuntos monumentales yexpresiones arquitectónicas importantes.

En síntesis la política a impulsar para esta regiónserá de control a los crecimientos en la zona conurbadapara facilitar los procesos de desarrollo de las activida-des de gobierno, educación y turismo; y de crecimien-to en las ciudades intermedias, básicas y centrosprestadores de servicio, a propósito de acercar a lapoblación no solo los satisfactores urbanos, sino laposibilidad de que los productos generados de las acti-vidades agropecuarias y forestales tengan en estas se-des su área de comercialización.

Políticas urbanas.

Ordenación del territorioElaboración del programa para fomentar turismo

sustentable y aprovechamiento de las áreas con bellezanatural en los municipios serranos y de playa de estaregión.

Coordinación de esfuerzos entre el Instituto Na-cional de Antropología e Historia, Instituto Nacionalde Bellas Artes, Instituto Veracruzano de la Cultura,con los gobiernos locales para la protección del patri-monio arqueológico y cultural de los municipios deXalapa, Coatepec, Xico, Actopan, Naolinco yTlalnelhuayocan.

Aplicación de los programas de ordenamiento, re-habilitación y mejoramiento de la imagen urbana de loscentros urbanos con valores patrimoniales.

Elaboración del programa para el ordenamiento deltransporte público de la conurbación de Xalapa.

Medio ambiente y aguaConstrucción del relleno sanitario intermunicipal

para servicio de los municipios de Perote y Altotonga,y otro en Villa Aldama.

Aplicación de los Programas de Agua Potable ySaneamiento -APAZU y PROSSAPIS- en las localida-des de los municipios que no tengan adeudos con CNA.

Apoyo a comunidades con más del 30% de la po-blación de habla indígena con el programa de agua po-table y saneamiento -PRODEPI-.

Elaboración de los planes maestros de abasteci-miento de agua potable, alcantarillado y saneamientode las ciudades de Altotonga, Perote y Xico, así comoel establecimiento de esquemas para lograr la autosufi-ciencia técnica, administrativa y financiera.

Integrar los catastros de las redes de agua pota-ble, alcantarillado y drenaje y consolidar los padronesde usuarios, para la instrumentación de la micro ymacro medición, implantación de programas de detec-ción y control de fugas.

Desarrollo urbano y vivienda Constitución de la reserva territorial de la Zona

Conurbada de Xalapa-Banderilla-Coatepec-EmilianoZapata-Tlalnelhuayocan con una superficie de 1,000hectáreas.

Construcción del rastro regional Xalapa, RafaelLucio, San Andrés Tlalnelhuayocan, Banderilla, EmilianoZapata, Coatepec, Jilotepec y Xico.

Políticas regionalesEn materia de comunicaciones regionales deberá

apoyarse en el ámbito de la Secretaría de DesarrolloRegional el proyecto de construcción de la autopistaXalapa – México en el tramo veracruzano.

Consolidar el papel prestador de servicios estata-les de la zona conurbada de Xalapa como centro nodalde la región y del Estado.

Reactivar el ejercicio de la comisión de conurbaciónde la Zona Conurbada Xalapa–Coatepec–Tlalnel-huayocan – Banderilla- Emiliano Zapata.

Complementar el desarrollo de instalaciones cien-tíficas, culturales y artísticas de nivel nacional y estatalen la zona conurbada de Xalapa.

Implementar acciones de conservación del patri-monio cultural de los centros urbanos de Xalapa,Coatepec, Xico, Perote, Naolinco, Jalacingo yTlacolulan.


Promover turísticamente el descenso de los ríosActopan y Pescados, las playas de Villa Rica y la ZonaArqueológica de Quiahuiztlán.

Capacitación y promoción de cultivos alternativos,como la zarzamora y el cedro, en campos cafetaleros.

Mejorar el proceso de comercialización de lamadera aserrada que se produce en Las Vigas,Altotonga, Xico y Perote, así como su aprovechamien-to integral.

De igual manera, asegurar la restauración de lasáreas afectadas para garantizar el adecuado manejo delbosque, principalmente el parque nacional Cofre dePerote y la reserva forestal San José de los Molinos.

Uno de los programas prioritarios será sanear lascuencas hidrológicas de los ríos Actopan y Pescados yrestaurar áreas críticas para la protección de labiodiversidad en la zona serrana, evitando ladeforestación del bosque.

Proyectos detonadores

Corredor Turístico del Río PescadosSe debe crear un proyecto en materia de desarro-

llo urbano, turístico y económico para impulsar la ac-tividad turística de natura, cultura y aventura con baseen la riqueza de la biodiversidad regional, particular-mente, en los atractivos de distintas ciudades colonia-les de la zona.

Se debe crear un corredor turístico regional queincluya el descenso de los ríos Pescados y Actopan(rafting), el recorrido astronómico de Xico y Naolinco,la visita a la cascada de Texolo, las actividades deturismo alternativo, la visita a las ciudades deCoatepec y Xalapa.

Será interesante elaborar una oferta turística queconjugue las actividades culturales con las de recreo ydeporte, donde cabe promover la construcción de unmuseo de la ciudad de Xalapa.

1.3 Marco Conceptual

El proceso de urbanización implica la modifica-ción del espacio, de las actividades productivas y deconsumo, de los estilos de vida y de las preferenciassociales; es un fenómeno multidimensional que ubica

al problema de la sustentabilidad (ampliamente men-cionada en la actualidad por los planes y programasde gobierno) dentro de un contexto que rebasa los con-tornos propiamente urbanos, y que debe plantearse entérminos de un balance de intercambios físicos, socia-les y económicos entre el centro de población y susáreas de influencia.

Dicho balance debe incluir las entradas hacia elcentro de población de los recursos renovables y norenovables como lo son: agua, energía, etc. Así comolas salidas, aguas residuales, basura, desechos indus-triales etc.

También, se debe incluir la capacidad de las áreasurbanas para ofrecer alternativas a su demanda deempleo, permitir economías de escala, elevar la pro-ductividad, y desencadenar la transición demográfica.

La urbanización y desarrollo en México interrela-ciona numerosos factores demográficos, económicosy culturales, que dan por resultado una multiplicaciónde los centros de concentración y un aumento en lapoblación urbana.

El mayor dinamismo económico ha coincidido enel tiempo y en el espacio con los procesos más inten-sos de urbanización. Las zonas de menor urbanizaciónen México corresponden con las áreas más estancadasy de mayor pobreza y tal vez, más recientemente, conaltas tasas de destrucción de recursos naturales; tal esel caso de Chiapas, Oaxaca y Guerrero.

Este proceso debe tomar en cuenta la funciónparticular del suelo, su papel en la sociedad, así comosus relaciones con los otros componentes de la estruc-tura urbana.

Por todo lo anterior es necesario aplicar la planifi-cación para ordenar el crecimiento urbano a fin de quetoda acción sobre el centro de población de Xico, res-ponda a sus necesidades presentes y futuras.

El análisis de la realidad urbana así como el plan-teamiento de una estrategia, significa “planear el de-sarrollo urbano”.

La planeación es un instrumento relevante paraactualizar la visión del presente y futuro inmediato decentros de población del estado de Veracruz. Los pro-gramas y planes enfocados al desarrollo urbano de las


2. DIAGNÓSTICO.

En este apartado se evalúa la situación actual delárea de estudio y del Centro de Población de Xico,conjuntamente con las localidades de San Marcos deLeón, Úrsulo Galván y el Haya; en donde se reconocene identifican los aspectos naturales y artificiales, queconforman el ambiente alrededor del área de estudio.

Se analizan los factores del medio físico natu-ral, así como los del medio físico artificial, con la fina-lidad de identificar las posibles problemáticas de la zona.

Se reconocen los fenómenos demográficos que se hanpresentado, la dinámica de crecimiento poblacional yel incremento que se proyecta. Esto, para ser capacesde proponer acciones futuras que sean acordes con larealidad actual.

Se mencionan las principales fuentes de infor-mación, ya sea visita de campo, fotografías aéreas,planos catastrales, etc. Las Actividades económicas,elementos del medio físico natural, etc.

Dado que no existe un programa de desarrollourbano anterior o algún estudio previo oficial, y a finde tener un contexto general del Centro de Poblaciónen estudio, a continuación se definen los aspectos delmedio físico natural, artificial, factores urbanos y de-mográficos partiendo de lo general o lo particular, indi-cando en primera instancia lo referente al municipioinvolucrado en el ámbito de influencia de del área deestudio.

2.1 Nivel Regional.

En este punto se describen los desagregados es-paciales que en conjunto integran el Centro de Pobla-ción, sus colindancias, ubicaciones, y la descripciónde las características que determinan la relación entreestos asentamientos, actividad económica, elementosdel medio físico natural, etc.-Indicando a que regiónpertenece dentro de la regionalización establecida en elPrograma Veracruzano de Desarrollo Regional y Urba-no 2005-2010.

También se precisan las jerarquías del sistemade asentamientos humanos enunciando si son ciuda-des medias, intermedias, básicas o centros prestadoresde servicios al interior del ámbito de estudio, para faci-litar el análisis del comportamiento urbano de cada lo-calidad, así como los rasgos de interdependencia entreellos.

presentes administraciones establecen políticas que de-terminarán el ordenamiento de los asentamientos hu-manos del país.

En el presente programa se diagnostican yvisualizan los requerimientos de la sociedad local, loscuales son considerados como base en la construc-ción de la “imagen–objetivo” que se propone para elcentro de Población de Xico. Por otro lado es necesa-ria la integración entre la sociedad y dichos requeri-mientos, conjuntamente el conocimiento técnico de larealidad urbana que el presente texto detalla.

Este documento técnico tiene su punto de partidaen el análisis de la situación urbana que prevalece en laactualidad en el Centro de Población de Xico, con lafinalidad de enmarcar la problemática en los aspectosque la determinan como son: el espacial, social y eco-nómico.

A continuación, se tratará de aproximar esta situa-ción actual rumbo a una “Imagen objetivo” que se es-tablece a detalle dentro del capítulo correspondiente.

Para lograr todo lo anterior fue importante puntua-lizar los Alcances del Programa de Desarrollo Urbanodel Centro de Población de Xico Ver, igual que su es-tructura y contenido.

El Programa de desarrollo urbano toma como basela secuencia misma del proceso de planeación: Antece-dentes, Diagnostico, Normatividad, Estrategia, Progra-mación e Instrumentación.

Esta estructura metodológica define el marco dereferencia teórica para el Programa de Desarrollo Ur-bano del Centro de Población de Xico Ver,, en dondese señalan las definiciones conceptuales utilizadas en elprograma, la filosofía y la estructura metodológica delmismo.

También se establecen los plazos de proyección yejecución de acciones que se manejarán, el análisis delos aspectos sociales y demográficos observados en elcentro de población; a fin de sustentar una base bienfundamentada para la estrategia.

Todo esto constituye la base sobre la cual se haelaborado el Programa de Desarrollo Urbano del Cen-tro de Población de Xico Ver.


2.1.1 Integración Regional.

El Municipio de Xico se localiza en la zonanoroeste de la Región Capital establecida en el Progra-ma Veracruzano de Desarrollo Urbano (2005-2010);como se muestra en la Figura No. 1 del apartado Ante-cedentes.

Está compuesta por 33 municipios, incluyendoa Xico, Ocupa una extensión territorial de 5,573.58 km²localizada en el centro del Estado. La integran 1,583localidades de las cuales 1,547 son localidades ruralesy 36 son localidades urbanas, concentrando en estasúltimas el 70.21% de la población total de la región52.

Cuenta con un importante patrimonio culturalque constituye una parte fundamental en las identida-des locales y que, si bien actualmente se aprovechadando lugar a actividades turísticas, contiene fuertespotencialidades de desarrollo en este sentido.

Según los inventarios y registros del InstitutoNacional de Antropología e Historia en la ciudad deXalapa, destacan cinco ciudades de la región: Coatepec,Naolinco de Victoria, Xico, Xalapa y Teocelo, por con-tar con conjuntos monumentales y expresiones arqui-tectónicas importantes.

En síntesis la política a impulsar para esta re-gión es de control a los crecimientos en la zona parafacilitar los procesos de desarrollo de las actividadesde gobierno, educación y turismo; y de crecimiento enlas ciudades intermedias, básicas y centros prestadoresde servicio, a propósito de acercar a la población nosolo los satisfactores urbanos, sino la posibilidad deque los productos generados de las actividadesagropecuarias y forestales tengan en estas sedes suárea de comercialización.

2.1.2 Sistema de Ciudades.

En el sistema de ciudades del Estado de Veracruz,es factible identificar en esta región Capital una ciudadmedia que esta integrada por la zona conurbada Xalapa-Banderilla-Coatepec-emiliano Zapata-Tlalnehuayocandonde participan 5 municipios y 15 localidades.

Además, incluye 3 ciudades Intermedias, queson: Altotonga, Perote y por supuesto Xico; las cuales

52- Programa veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (2005-2010)Gobierno del Estado de Veracruz- Llave

funcionan como polo de atracción de la población quehabita en las localidades rurales.

La región está comunicada a través de la carre-tera federal 140 que la conecta hacia el Sureste con elPuerto de Veracruz y al Noreste con el altiplano; ade-más de las estatales que dan comunicación entre losmunicipios de la región53.

Dentro del sistema de ciudades, el municipio deXico se ubica dentro de la micro región de Coatepec,Como lo indica la Figura 2, dependiendo directamentede este núcleo poblacional, y de manera alternainterrelacionándose con San Marcos y Teocelo.

Figura 2: Sistema de ciudades

53- Programa veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (2005-2010)Gobierno del Estado de Veracruz- Llave.

FUENTE: Atlas Carretero de Veracruz.

Entre los proyectos detonadores del sistema deciudades según el Programa Veracruzano de Desarro-llo Regional y Urbano (2005-2010), se debe crear uncorredor turístico regional que incluya el descenso delos ríos Pescados y Actopan (rafting), el recorrido as-tronómico de Xico y Naolinco, la visita a la cascada deTexolo, las actividades de turismo alternativo, la visitaa las ciudades de Coatepec y Xalapa.

2.2 Medio Físico Artificial.

Xico es un pueblo prehispánico, que se encon-traba situado al noroeste de la fundación actual, a laorilla del río Huhueyapan cerca de la congregación deCoatitilan.


FUENTE: http://www.xico.gob.mx

El escudo de Xico que la honorable Legislaturadecretó para el municipio el 15 de Septiembre de 1961;el conejo, el escudo de guerra con el jicote de presen-tación del carro, son de procedencia prehispánica. Elprimero habla de la conquista Teochichimeca y la se-gunda sugiere el significado de Xico; el café y la na-ranja hablan de aportaciones occidentales que han sidoproductos importantes de la región y todo junto crea elmestizaje actual58.

El significado de Xico (Xicochimalco) deriva-do de la lengua náhuatl, el cual significa "Nido deJicotes".

Los límites políticos del Municipio de Xico son:Al Norte: Los municipios de Perote y Tlalnelhuayocan.Al Sur: Los municipios de Ixhuacán de los Reyes yTeocelo. Al Este: Los municipios de Tlalnelhuayocany Coatepec. Al Oeste: Los municipios de Perote yAyahualulco.

Por su parte el área de estudio comprende unaporción mucho mayor a lo que corresponde al centrode población y las comunidades a estudiar en este pro-grama. El cuadro de construcción del área de estudiose muestra a continuación en el Cuadro 19.

Por ahí paso el conquistador Hernán Cortés enAgosto de 1519, en su camino hacia México, y por ahíhabían penetrado los Teochichimecas arrollando a lostotonacas54.

El Decreto de 29 de Noviembre de 1892, otorgala categoría política de Villa a Xico, el Decreto de 5 deNoviembre de 1932, la congregación de San Marcos,recibió el nombre de Emilio F. Betancourt, distinguidomaestro; y por Decreto de 11 de Noviembre de 1955,la Villa de Xico adquiere la categoría política de ciu-dad55.

2.2.1 Localización y Delimitación del Área de Es-tudio.

En el ámbito geográfico el Centro de Poblaciónde Xico, se localiza en las estribaciones del Cofre dePerote en las coordenadas 19º 25" 17' de latitud Nortey 97º 00" 03' de longitud Oeste, con una altura sobre elnivel del mar de 1,320 m. 56.

Xico es un centro de población con muchas yantiguas tradiciones. Tiene una extensión territorial de176.85 km2, lo cual representa un 0.23 % del total delterritorio estatal57.

Dichas tradiciones personifican una mezcla decreencias prehispánicas y enseñanzas católicas, dandocomo resultado una cultura enriquecida; cuyas cos-tumbres se han mantenido hasta nuestros días.

También cuenta con una gran riqueza arquitec-tónica, de la que destacan las construcciones de cultoreligioso.

Siendo además, un gran destino turístico reco-nocido a nivel Nacional, donde se pueden practicar losllamados "deportes de aventura", así como los "de-portes extremos" que recientemente han cobrado mu-chos adeptos. La figura 3 muestra el escudo Munici-pal de Xico.

54- Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (2005-2010)Gobierno del Estado de Veracruz-Llave.55- http://www.xico.gob.mx.56- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.57- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Figura 3: Escudo Municipal de Xico.

58-Plan Municipal de Desarrollo de Xico, Ver., (2005-2010)


Cuadro No. 19 Cuadro de Construcción del Áreade Estudio.

Cuadro No. 19 Cuadro de Construcción del Áreade Estudio -continuación-


Pto. P.V RUMBO DIST. (metros)

COORD. Y .COORD. X

1 2,150,619.00 710,863.87 1 2 N 74º 13'26.71” W 92.87 2,150.644.25 710,774.50 2 3 N 31º 17'41.01" W 70.51 2,150.704.50 710,737.87 3 4 N 22º 21'15.54” E 82.99 2,150,781.25 710,769.43 4 5 N 31º 58'24.89" E 95.49 2,150.862.25 710,820.00 5 6 N 15º 51'04.99” E 78.48 2,150,937.75 710,841.43 6 7 N 16º 30'01.98” W 100,12 2,151,033.75 710,813,00 7 8 N 33º 25'23,82” W 78.18 2,151,099.00 710,769,93 8 9 N 47º 34'24,09" W 94.49 2,151,162.75 710,700,18 9 10 N 43º 48'03,14" W 65.4 7 2,151,210.00 710,654,87

10 11 S 72º 30'20.24” W 80.67 2,151,185.75 710,577,93 11 12 S 89º 05'49,87” W 95,20 2,151,184.25 710,482,75 12 13 N 77º 01' 33.23” W 52.34 2,151,196.00 710,431.75 13 14 N 10º 08' 25.25” W 64.25 2,151,259.25 710,420.43 14 15 N 58º 16' 41.96” E 57.53 2,151,289.50 710,469.37 15 16 N 61º 35' 30.76” E 43.72 2,151,309.25 710,508.37 16 17 N 16º 54' 18.57” E 53.30 2,151,360.25 710,523.87 17 18 N 14º 34' 41.33” W 70.52 2,151,428.50 710,506.12 18 19 N 49º 14' 47.65” W 45.96 2,151,458.50 710,471.31 19 20 N 63º 30' 01.24” W 74.35 2,151,491.50 710,404.68 20 21 N 75º 13' 46.81” W 67.18 2,151,508.25 710,339.62 21 22 N 58º 56' 32.52” W 196.26 2,151,609.50 710,171.50 22 23 N 06º 29' 16.60” E 1,062.55 2,152,665.25 710,291.56 23 24 N 13º 38' 05.83” W 401.69 2,153,007.25 710,080.87 24 25 N 61º 49' 17.08” W 150.88 2,153,078.50 709,947.87 25 26 N 61º 59' 05.04” W 44.18 2,153,099.25 709,908.87 26 27 N 72º 41' 35.77” W 36.14 2,153,110.00 709,874.37 27 28 S 84º 12' 34.27” W 44.60 2,153,105.50 709,830.00 28 29 S 81º 04' 13.10” W 56.37 2,153,096.75 709,774.31 29 30 S 74º 45' 58.74” W 73.26 2,153,077.50 709,703.62 30 31 S 66º 29' 21.13” W 93.38 2,153,040.25 709,618.00 31 32 N 72º 04' 03.99” W 69.83 2,153,061.75 709,551.56 32 33 N 82º 15' 28.83” W 83.51 2,153,073.00 709,468.81 33 34 N 82º 45' 54.80” W 105.21 2,153,086.25 709,364.43 34 35 N 85º 14' 43.16” W 99.53 2,153,094.50 709,265.25 35 36 S 81º 46' 15.21” W 71.61 2,153,084.25 709,194.37 36 37 S 71º 08' 03.35” W 92.01 2,153,054.50 709,107.31 37 38 S 68º 10' 54.09” W 78.70 2,153,025.25 709,034.25 38 39 N 83º 09' 57.97” W 128.16 2,153,040,50 708,907,00 39 40 N 52º 19' 16.65” W 91.21 2,153,096.25 708,834.81 40 41 N 35º 02' 43.41” W 65.96 2,153,150.25 708,796,93 41 42 N 29º 20' 13.14” W 75.14 2,153,215.75 708,760.12 42 43 N 11º 26' 19.27” W 70.91 2,153,285.25 708,746.06 43 44 N 51º 48' 41.57” W 90.17 2,153,341.00 708,675.18 44 45 N 57º 01' 21.54” W 122.63 2,153,407.75 708,572.31 45 46 N 60º 21' 32.40” W 113.47 2,153,447.75 708,466.12 46 47 N 65º 38' 15.17” W 61.82 2,153,473.25 708,409.81 47 48 N 61º 14' 45.90” W 71.72 2,153,507.75 708,346.93 48 49 N 88º 23' 24.86” W 80.09 2,153,510.00 708,266.87 49 50 S 87º 40' 28.36” W 65.65 2,153,507,33 708,201.27 50 51 S 79º 46' 57.22” W 72.36 2,153,494.50 708,130.06 51 52 S 77º 52' 32.97” W 59.51 2,153,482.00 708,071.87 52 53 S 04º 58' 54.98” E 38,14 2,153,444,00 708,075,18 53 54 S 78º 49' 23.42” W 58,04 2,153,432,75 708,018,25 54 55 S 72º 14' 16.1O” W 62,28 2,153,413,75 707,958,93 55 56 S 82º 03' 50.83” W 65.19 2,153,404.75 707,894.37 56 57 N 13º 10' 43.17” W 36.46 2,153,440.25 707,886.06 57 58 N 46º 06' 14.63” W 82.57 2,153,497.50 707,826.56 58 59 N 49º 46' 25.66” W 82.84 2,153,551.00 707,763.31 59 60 N 61º 26' 54.99” W 77.41 2,153,588.00 707,695.31 60 61 N 40º 05' 10.32” W 68.62 2,153,640.50 707,651.12 61 62 N 24º 21' 06.56” W 57.90 2,153,693.25 707,627.25 62 63 N 73º 32' 52.88” W 67.97 2,153,712.50 707,562.06 63 64 S 60º 49' 56.59” W 21.54 2.153.70200 707,543.25 64 65 S 71º 59' 31.15” W 66.31 2,153,681.50 707,480.18 65 66 N 58º '30' 20.26” W 49.77 2,153.707.50 707,437.75 66 67 N 44º 44' 59.29” W 40.48 2,153,736.25 707,409.25 67 68 N 85º 49' 58.11” W 68.81 2,153,741.25 707,340.62 68 69 S 42º 11' 04.00” W 64.78 2,153,693.25 707,297.12 69 70 S 56º 31' 10.75” W 94.72 2,153,641.00 707,218.12 70 71 S 72º 37' 28.96” W 50.23 2,153,626.00 707,170.18 71 72 S 68º 10' 54.09” W 78.70 2,153,596.75 707,097.12 72 73 N 67º 03' 03.83” W 90.41 2,153,632.00 707,013.87 73 74 N 42º 09' 18.53” W 79.25 2,153,690.75 706,960.68 74 75 N 49º 44' 25.84” W 72.73 2,153.737.75 706,905.18 75 76 N 77º 51' 23.00” W 66.55 2,153,751.75 706,840.12 76 77 N 83º 21' 31.38” W 103,76 2,153,763,75 706,737,06 77 78 N 74º 26' 14.86” W 84.80 2,153,786.50 706,655.37 78 79 N 08º 04' 20.09” W 52.52 2,153,838.50 706,648.00 79 80 N 12º 55' 02.80” W 86.95 2,153,923.25 706,628.56 80 81 N 50º 57' 00.68” W 63.10 2,153,963.00 706,579.56 81 82 S 79º 58' 14.77” W 48.81 2,153,954.50 706,531.50 82 83 S 55º 42' 02.70” W 65.22 2,153,917.75 706,477.62 83 84 S 83º 30' 15.01” W 70.12 2,153,910.00 706,407.93 84 85 N 78º 54' 07.11” W 96.11 2,153,928.50 706,313.62 85 86 N 63º 45' 43.94” W 127.23 2,153,984.75 706,199.50 86 87 N 55º 43' 15.95” W 101.20 2,154,041.75 706,115.87 87 88 N 53º 04' 53.86” W 88,65 2,154,095,00 706,045,00 88 89 N 49º 03' 01.63” W 102.61 2,154,162.25 705,967.50 89 90 N 67º 27' 31.73” W 66.52 2,154,187.75 705,906.06 90 91 N 55º 33' 23.75” W 152.94 2,154,274.25 705,779.93 91 92 N 57º 57' 26.77” W 153.14 2,154,355.50 705,650.12 92 93 N 60º 00' 55.23” W 11855 2,154,414.75 705,547.43 93 94 N 69º 18' 03.31” W 82.05 2,154,443.75 705,470.68


COORD. Y .COORD. X

94 95 N 61º 36' 00.05” W 97.77 2,154,490.25 705,384.68 95 96 N 15º 23' 11.67” W 66.90 2,154,554.75 705,366.93 96 97 N 19º 50' 10.73” W 79.20 2,154,629.25 705,340.06 97 98 N 07º 38' 05.90” W 111.49 2,154,739.75 705,325.25 98 99 N 25º 05' 25.80” W 99.93 2,154,830.25 705,282.87 99 100 N 18º 45' 16.14” W 92.14 2,154,917.50 705,253.25

100 101 N 66º 03' 34.46” W 65.92 2,154,944.25 705,193.00 101 102 N 72º 53' 50.18” W 93.51 2,154,971.75 705,103.62 102 103 N 65º 31' 42.94” W 97.17 2,155,012.00 705,015.18 103 104 N 73º 11' 30.34” W 78.67 2,155,034.75 704,939.87 104 105 S 76º 47' 35.40” W 97.39 2,155,012.50 704,845.06 105 106 N 75º 02' 07.21” W 83.26 2,155,034.00 704,764.62 106 107 S 77º 34' 49.34” W 236.38 2,154,983.16 704,533.77 107 108 N 53º 01' 15.73” W 172.38 2.155,086.85 704,396.06 108 109 N 15° 24' 13.94” W 214.58 2,155,293.72 704,339.06 109 110 N 69° 39' 29.74” W 465.49 2,155,455.54 703,902.60 110 111 N 36° 45' 38.85” W 172,34 2,155,593.60 703,799.46 111 112 N 32º 37' 29.50” W 191.21 2,155,754.64 703,696,37 112 113 N 33° 34' 48.18” W 124.27 2,155,858.17 703,627.64 113 114 S 85° 58' 22.12” W 359,12 2,155,832.95 703,269.40 114 115 S 23° 57' 20.89” W 1,360,25 2,154,589.88 702,717.10 115 116 S 74° 37' 18.83” W 429.49 2,154,475.98 702,302.99 116 117 S 47º 37' 05.19” E 341.66 2,154,245.68 702,555.36 117 118 S 08º 16' 12.85” W 162.43 2,154,084.94 702,531.99 118 119 S 59° 14' 17.34” E 360,71 2,153,900.45 702,841.95 119 120 S 19° 04' 23.19” W 425.01 2,153,498.77 702,703.07 120 121 S 75º 12' 50.94” W 178.45 2,153,453.23 702,530.53 121 22 N 44º 53' 31.04” W 113.75 2,153,533.81 702,450.24 22 123 S 88º 09' 35.69” W 333.57 2,153,523.10 702,116.84

123 124 S 37º 33' 45.34” W 245.88 2,153,328.19 701,966.94 124 125 S 01º 18' 00.82” E 459.57 2,152,868.74 701,977.37 125 126 S 16º 05' 30.16” W 167.24 2,152,708.05 701,931.02 126 127 N 67º 15' 12.62” W 189.37 2,152,781.27 701,756.37 127 128 N 03º 41' 03.36” W 172.67 2,152,953.58 701,745.28 128 129 N 40º 07' 40.50” W 195.67 2,153,103.19 701,619.17 129 130 N 20º 26' 21.78” W 196,29 2,153,287,12 701,550,62 130 131 N 71º 26' 49.05” W 109.05 2,153,321.82 701,447.24 131 132 S 86º 46' 10.48” W 195.76 2,153,310.79 701,251.79 132 133 N 28º 56' 33.86” W 118.28 2,153,414.29 701,194.55 133 134 N 05º 34' 41.45” E 242,29 2,153,655.44 701,218,10 134 135 N 89º 52' 00.80” W 160.94 2,153,655.81 701,057,16 135 136 N 63º 19' 18.70” W 102.80 2,153,701.97 700,965.30 136 137 N 00º 07' 59.20” E 91,89 2,153,793,85 700,965.52 137 138 N 74º 27' 27.19” W 345,81 2,153,886,51 700,632.36 138 139 S 34º 12' 16.64” W 209,94 2,153,712,88 700,514.34 139 140 S 39º 35' 07.67” W 669,37 2,153,197,02 700,087.80 140 141 S 29º 47' 14.68” E 530,08 2,152,736.93 700,351.13 141 142 S 22º 31' 51.11” W 633,56 2,152,151.76 700,108.36 142 143 S 09º 46' 44.07” W 617.47 2,151,543.25 700,003.48 143 144 S 71º 26' 48.94” E 327,14 2,151,439,18 700,313.63 144 145 N 54º 37' 08.70” E 98,86 2,151,496.42 700,394.23 145 146 S 63º 10' 18.60” E 154,20 2,151,427,19 700,532.02 146 147 S 73º 56' 04.91” E 83,68 2,151,404,03 700,612.44 147 148 S 60º 50' 00.65” E 118.33 2,151.346.36 700.715.76 148 149 S 73º 10' 53.09” E 120.01 2,151.311.63 700.830.64 149 150 S 53º 35' 21.18” E 120.33 2,151.240.21 700.927.48 150 151 S 09º 52' 08.49” W 407.87 2,150,838.37 700.857.57 151 152 S 50º 49' 11.93” E 252.33 2,150,711.52 701,075.69 152 153 S 19º 14' 31.46” W 316.04 2,150,413.14 700.971.54 153 154 S 06º 34' 57.17” E 196.61 2,150,217.83 700.994.08 154 155 S 07º 11' 10.97” E 513.57 2,149,708.30 701,058.32 155 156 S 15º 04' 37.10” W 178.32 2,149,536.12 701,011.94 156 157 S 33º 10' 47.45” W 822.14 2,148,848.02 700.562.01 157 158 S 53º 29' 37.59” W 330.39 2,148,651.47 700.296.44 158 159 S 03º 57' 01.89” W 210.12 2,148,441.85 700.281.97 159 160 N 86º 00' 44.19” E 30.85 2,148,444.00 700.312.75 160 161 S 56º 38' 13.81” E 103.19 2,148,387.25 700,398.93 161 162 S 18º 51' 02.97” E 70.80 2,148,320.25 700,421.81 162 163 S 13º 53' 06.84” E 6902 2,148,253.25 700,438.37 163 164 S 31º 11' 50.04” E 26.30 2,148,230.75 700,452.00 164 165 S 31º 13' 06.25” E 19.29 2,148,214.25 700,462.00 165 166 S 46º 06' 21.45” E 91.59 2,148,150.75 700,528.00 166 167 S 02º 25' 42.60” E 56.05 2,148,094.75 700,530.37 167 168 S 07º 34' 10.94” W 75.91 2,148,019.50 700,520.37 168 169 S 56º 53' 25.70” W 71.85 2,147,980.25 700,460.18 169 170 S 13° 57' 53.61” W 48.69 2,147,933.00 700,448,43 170 171 S 66° 34' 02.34” E 82.35 2,147,900.25 700,524.00 171 172 N 84° 55' 13.40” E 90.35 2,147,908.25 700,614.00 172 173 N 80º 56' 51.77” E 119.17 2,147,927.00 700,731.68 173 174 N 87º 33' 52.97” E 111.79 2,147,931.75 700,843.37 174 175 S 85º 52' 02.63” E 124.89 2,147,922.75 700,967.93 175 176 S 59° 19' 47.75” E 94.10 2,147,874.75 701,048.87 176 177 S 19° 19' 21.30” E 75.94 2,147,816.00 701,097.00 177 178 S 47º 49' 06.07” E 88.98 2,147,756.25 701,162.95 178 179 S 64º 26' 59.73” E 85.21 2,147,719.50 701,239.81 179 180 N 73º 42' 37,51” E 82.89 2,147,742.75 701,319.37 180 181 N 72º 29' 04.18” E 35.72 2,147,753.50 701,353.43 181 182 S 53º 16' 50.46” E 114.15 2,147,685.25 701,444.93 182 183 S 48º 53' 46.44” E 94.31 2,147,623.25 701,516.00 183 184 S 70º 25' 36.75” E 104.47 2,147,588.25 701,614.43 184 185 S 76º 19' 12.12” E 119.45 2,147,560.00 701,730.50 185 186 S 66º 49' 43.02” E 86.41 2,147,526.00 701,809.93 186 187 S 49º 20' 57.60” E 62.94 2,147,485.00 701,857.68





COORD. Y .COORD. X

187 188 S 29º 29' 05.96” E 104.25 2,147,394.25 701,909.00 188 189 S 23º 41' 14.33” E 99.10 2,147,303.50 701,948.81 189 190 S 34º 10' 06.82” E 95.48 2,147,224.50 702,002.43 190 191 S 08º 34' 51.56” E 126.92 2,147,099.00 702,021.37 191 192 S 38º 59' 52.30” E 57.90 2,147,054.00 702,057.81 192 193 S 47º 38' 04.43” E 68.26 2,147,008.00 702,108.25 193 194 S 55º 06' 05.26” E 34.52 2,146,988.25 702,136.56 194 195 S 65º 02' 52.35” E 110.23 2,146,941.75 702,236.50 195 196 N 89º 48' 43.17” E 76.19 2,146,942.00 702,312.68 196 197 S 68º 39' 01.77” E 103.01 2,146,904.50 702.408.62 197 198 S 76º 17' 17.39” E 69.61 2,146,888.00 702.476.25 198 199 S 61º 50' 56.36” E 85.84 2,146,847.50 702,551.93 199 200 S 48º 06' 54.23” E 52.05 2,146,812.75 702.590.68 200 201 S 19º 23' 16.10” W 76.06 2,146,741.00 702.565.43 201 202 S 18º 27' 13.07” W 60.62 2,146,683.50 702.546.25 202 203 S 48º 32' 03.30” E 63.81 2,146,641.25 702,594.06 203 204 S 71º 35' 09.93” E 53.82 2,146,624.25 702.645.12 204 205 S 57º 28' 40.98” E 59.52 2,146,592.25 702.695.31 205 206 S S3º 13' 09.15” E 64.30 2,146,553.75 702.746.81 206 207 S 71º 54' 16.74” E 23.34 2,146,546.50 702.769.00 207 208 S 71º 13' 51.81” E 37.30 2,146,534.50 702.804.31 208 209 S 40º 29' 32.03” E 64.10 2,146,485.75 702.845.93 209 210 S 50º 16' 24.18” E 75.49 2,146,437.50 702.904.00 210 211 S 42º 09' 18.53” E 79.25 2,146,378.75 702.957.18 211 212 S 50º 47' 52.28” E 86.62 2,146,324.00 703.024.31 212 213 S 34º 28' 58.51” E 57.62 2,146,276.50 703,056.93 213 214 S 21º 58' 02.08” E 64.16 2,146,217.00 703,080.93 214 215 S 03º 53' 39.81” E 53.37 2,146,163.75 703,084.56 215 216 S 42º 54' 05.87” E 49.49 2,146,127.50 703,118.25 216 217 S 42º 08' 24.05” E 52.26 2,146,088.75 703,153.31 217 218 N 88º 53' 53.86” E 5201 2,146,089.75 703,205.31 218 219 N 70º 36' 52.31” E 65.53 2,146,111.50 703,267.12 219 220 N 88º 53' 38.55” E 64.76 2,146,112.75 703,331.87 220 221 S 49º 43' 43.28” E 54.15 2,146,077.75 703,373.18 221 222 S 43º 08' 34.12” E 68.18 2,146,028.00 703,419.81 222 223 S 21º 38' 07.48” E 76.11 2,145,957.25 703,447.87 223 224 S 6º 00' 21.91” E 57.30 2,145,905.75 703,473.00 224 225 S 58º 30' 20.26” E 49.77 2,145,879.75 703,515.43 225 226 N 87º 38' 53.92” E 60.93 2,145,882.25 703,576.31 226 227 N 69º 08' 43.95” E 67.42 2,145,906.25 703,639.31 227 228 N 64º 59' 25.26” E 59.73 2,145,931.50 703,693.43 228 229 N 47º 56' 52.65” E 36.95 2,145,956.25 703,720.87 229 230 S 78º 54' 22.60” E 84.45 2,145,940.00 703,803.75 230 231 S 59º 04' 06.29” E 76.36 2,145,900.75 703,869.25 231 232 S 19º 44' 55.42” E 91.37 2,145,814.75 703,900.12 232 233 S 13º 25' 27.73” E 124.91 2,145,693.25 703,929.12 233 234 S 09º 52' 24.45” E 100.23 2,145,594.50 703,946.31 234 235 S 26º 12' 29.06” E 89.72 2,145,514.00 703,985.93 235 236 S 51º 22' 23.68” E 67.68 2,145,471.75 704,038.81 236 237 N 86º 22' 30.07” E 142.35 2,145,480.75 704,180.87 237 238 N 75º 56' 18.36” E 102.90 2,145,505.75 704,280.68 238 239 N 83º 57' 40.14” E 87.93 2,145,515.00 704.368.12 239 240 S 62º 54' 57.20” E 64.79 2,145,485.50 704.425.81 240 241 S 73º 51' 15.28” E 63.83 2,145,467.75 704.487.12 241 242 S 85º 18' 15.23” E 100.78 2,145,459.50 704.587.56 242 243 S 75º 33' 40.07” E 71.19 2,145,441.75 704.656.50 243 244 N 64º 07' 20.87” E 69.88 2,145,472.25 704.719.37 244 245 N 39º 56' 39.99” E 79.24 2,145,533.00 704.770.25 245 246 N 77º 40' 07.30” E 98.33 2,145,554.00 704.866.31 246 247 N 78º 49' 18.56” E 79.95 2,145,569.50 704.944.75 247 248 S 88º 40' 22.52” E 64.77 2,145,568.00 705.009.50 248 249 N 48º 44' 08.37” E 51.55 2,145,602.00 705.048.25 249 250 N 33º 11' 08.98” E 63.03 2,145,654.75 705.082.75 250 251 S 79º 30' 10.56” E 69.98 2,145,642.00 705.151.56 251 252 S 80º 58' 54.73” E 94.10 2,145,627.25 705.244.50 252 253 N 89º 29' 34.70” E 113.00 2,145,628.25 705.357.50 253 254 S 89º 17' 15.18” E 120.63 2,145,626.75 705.478.12 254 255 S 89º 43' 41.29” E 105.38 2,145,626.25 705,583.50 255 256 N 42º 41' 54.86” E 93.55 2,145,695.00 705.646.93 256 257 N 29º 06' 22.79” E 80.69 2,145,765.50 705.686.18 257 258 N 38º 06' 43.25” E 62.28 2,145,814.50 705.724.62 258 259 S 15º 18' 20.69” E 93.05 2,145,724.75 705.749.18 259 260 S 01º 08' 35.07” E 53.26 2,145,671.50 705.750.25 260 261 S 38º 58' 08.44” E 72.35 2,145,615.25 705.795.75 261 262 S 66º 17' 50.47” E 72.76 2,145,586.00 705,862.37 262 263 S 22º 49' 15.50” E 54.79 2,145,535.50 705,883.62 263 264 S 36º 25' 51.09” W 97.88 2,145,456.75 705,825.50 264 265 S 14º22' 39.54” W 71.23 2,145,387.75 705,807.81 265 266 S 17º 25' 58.05” E 54.24 2,145,336.00 705,824.06 266 267 S 40º 05' 10.32” E 68.62 2,145,283.50 705,868.25 267 268 S 65º 17' 16.93” E 54.50 2,145,259.00 705,916.93 268 269 S 82º 19' 33.26” E 65.52 2,145,250.25 705,981.87 269 270 S 67º 14' 23.97” E 47.1 7 2,145,232.00 706,025.37 270 271 S 29º 08' 39.12” E 62.11 2,145,177.75 706,055.62 271 272 S 61º 43' 02.60” E 80.20 2,145,139.75 706,126.25 272 273 S 60º 40' 52.44” E 50.03 2,145,115.25 706,169.87 273 274 S 81º 56' 48.08” E 151.68 2,145,094.00 706,320.06 274 275 N 81º 56' 30.79” E 126.63 2,145,111.75 706,445.43 275 276 N 75º 38' 00.63” E 155.16 2,145,150.25 706,595.75 276 277 N 78º 27' 55.37” E 118.77 2,145,174.00 706,712.12 277 278 N 89º 25' 27.06” E 124.38 2,145,175.25 706,836.50 278 279 N 66º 54' 53.52” E 33.15 2,145,185.25 706,867.00 279 280 N 66º 56' 16.26” E 51.69 2,145,208.50 706,914.56 280 281 N 44º 25' 49.72” E 88.92 2,145,272.00 706,976.81


COORD. Y .COORD. X

281 282 N 50º 40' 28.60” E 84.03 2,145,325.25 707,041.81 282 283 S 79º 51' 36.69” E 58.22 2,145,315.00 707,099.12 283 284 S 66º 28' 52.77” E 85.20 2,145,261.00 707,177.25 284 285 S 55º 16' 37.25” E 60.34 2,145,247.50 707,227.43 285 286 N 64º 41' 30.53” E 121.06 2,145,299.25 707,336.87 286 287 N 56º 19' 27.93” E 137.6 2,145,375.25 707,450.93 287 288 N 53º 53' 56.05” E 128.56 2,145.451.00 707,554.81 288 289 N 49º 37' 00.68” E 124.63 2,145,531.75 707,649.75 289 290 N 55º 15' 19.22” E 128.9 2,145,604.75 707,755.00 290 291 N 50º 34' 28.65” E 75.98 2,145,653.00 707,813.68 291 292 N 51º 11' 41.71” E 76.99 2.145.701.25 707.873.68 292 293 S 79º 46' 03.78” E 97.11 2,145,684.00 707,969.25 293 294 S 57º 12' 06.39” E 102.46 2,145,628.50 708.055.37 294 295 S 73º 00' 54.60” E 142.92 2,145,586.75 708.192.06 295 296 S 78º 42' 17.30” E 142.96 2,145,558.75 708,332.25 296 297 S 85º 03' 01.85” E 107.21 2,145.549.50 708,439.06 297 298 S 48º 39' 46.60” E 60.18 2,145,509.75 708,484.25 298 299 S 37º 28' 23.98” E 66.47 2,145.457.00 708,524.68 299 300 S 82º 57' 11.61” E 79.48 2,145.447.25 708,603.56 300 301 N 85º 53' 59.24” E 69.93 2,145.452.25 708,673.31 301 302 S 51º 52' 04.41” E 72.07 2,145.407.75 708,730.00 302 303 S 31º 33' 04.99” E 50.17 2,145,365.00 708,756.25 303 304 S 70º 45' 51.38” E 62.22 2,145.344.50 708,815.00 304 305 N 31º 19' 57.75” E 198.08 2,145,502.00 708,935.12 305 306 N 35º 13' 31.78” E 130.68 2,145,608.75 709,010.50 306 307 N 49º 03' 06.61” E 69.43 2,145,654.25 709,062.93 307 308 N 82º 25' 04.25” E 113.68 2,145,669.25 709,175.62 308 309 N 81º 14' 03.26” E 129.53 2,145,675.50 709,305.00 309 310 N 56º 55' 45.56” E 67.35 2,145,712.25 709,361.43 310 311 N 58º 52' 21.35” E 93.82 2,145,760.75 709,441.75 311 312 N 69º 57' 06.21” E 75.11 2,145,786.50 709,512.31 312 313 S 88º 33' 02.89” E 88.97 2,145,764.25 709,601.25 313 314 S 55º 13' 47.62” E 84.61 2,145,736.00 709,670.75 314 315 S 75º 24' 27.74” E 84.35 2,145,714.75 709,752.37 315 316 N 79º 57' 10.97” E 74.52 2,145,727.75 709,825.75 316 317 N 54º 43' 16.47” E 67.53 2,145,766.75 709,880.87 317 318 N 43º 52' 46.31” E 70.06 2,145,817.25 709,929.43 318 319 N 57º 16' 22.07” E 53.64 2,145,846.25 709,974.56 319 320 N 67º 22' 12.15” E 27.29 2,145,856.75 709,999.75 320 321 N 21º 25' 08.06” E 33.03 2,145,887.50 710,011.81 321 322 N 12º 56' 06.24” E 46.90 2,145,933.20 710,022.30 322 323 N 31º 38' 05.17” E 101.65 2,146,019.75 710,075.62 323 324 N 09º 10' 09.98” E 64.32 2,146,083.25 710,085.87 324 325 N 38º 40' 26.01” E 39.71 2,146,114.25 710,110.68 325 326 N 62º 19' 56.12” E 62.45 2,146,143.25 710,166.00 326 327 S 80º 06' 28.23” E 46.57 2,146,135.25 710,211.87 327 328 N 71º 48' 18.82” E 42.43 2,146,148.50 710,252.18 328 329 N 53º 54' 48.78” E 35.65 2,146,169.50 710,281.00 329 330 N 56º 01' 32.75” E 55.92 2,146,200.75 710,327.37 330 331 N 33º 16' 50.95” E 63.10 2,146,253.50 710,362.00 331 332 N 83º 22' 25.86” E 65.00 2,146,261.00 710,426.56 332 333 N 84º 38' 46.91” E 101.82 2,146,270.50 710,527.93 333 334 N 87º 44' 25.07” E 68.79 2,146,278.00 710,596.31 334 335 N 88º 57' 19.89” E 68.57 2,146,279.25 710,664.87 335 336 S 66º 05' 17.60” E 57.36 2,146,256.00 710,717.31 336 337 S 83º 59' 27.58” E 71.64 2,146,248.50 710,788.56 337 338 N 69º 38' 45.69” E 72.60 2,146,273.75 710,856.62 338 339 N 37º 43' 44.18” E 51.10 2,146,316.25 710,885.00 339 340 N 24º 04' 03.91” E 44.90 2,146,357.25 710,903.31 340 341 N 66º 04' 13.85” E 88.14 2,146,393.00 710,983.87 341 342 N 74º 21' 54.03” E 76.06 2,146,413.50 711,057.12 342 343 N 74º 14' 31.52” E 104.94 2,146,442.00 711,158.12 343 344 N 74° 05' 04.48” E 98.46 2,146,469.00 711,252.81 344 345 N 75º 43' 48.77” E 100.41 2,146.493.75 711,350.12 345 346 S 66° 29' 23.46” E 73.95 2,146.464.25 711,417.93 346 347 S 57º 10' 42.65” E 58.71 2,146.428.25 711,464.31 347 348 S 58° 32' 54.55” E 54.14 2,146,400.00 711,510.50 348 349 S 66° 06' 48.60” E 57.42 2,146,376.75 711,563.00 349 350 S 75º 56' 00.96” E 65.04 2,146,358.75 711,625.50 350 351 N 87º 02' 26.36” E 77.48 2,146,362.75 711,702.87 351 352 N 88º 25' 58.05” E 137.11 2,146,366.50 711,639.93 352 353 S 89° 20' 33.78” E 130.76 2,146,365.00 711,970.68 353 354 N 84° 42' 18.72” E 83.98 2,146,372.75 712,054.31 354 355 S 76º 57' 31.66” E 57.61 2,146,359.75 712,110.43 355 356 S 01º 00' 18.31” E 57.01 2,146,302.75 712,111.43 356 357 S 47º 47' 43.55” W 49.40 2,146,266.50 712,077.87 357 358 S 01º 03' 15.86” E 40.76 2,146,225.75 712,078.62 358 359 S 53º 13' 45.23” E 72.25 2,146,182.50 712,136.50 359 360 S 38º 44' 16.58” E 64.42 2,146,132.25 712,176.81 360 361 S 34º 20' 33.68” E 57.83 2,146,084.50 712,209.43 361 362 S 38º 27' 13.35” E 54.27 2,146,042.00 712,243.18 362 363 N 64º 17' 24.17” E 82.41 2,146,077.75 712,317.43 363 364 N 74º 17' 28.90” E 99.72 2,146,104.75 712,413.43 364 365 N 59º 51' 52.10” E 68.22 2,146,139.00 712,472.43 365 366 N 83º 03' 36.17” E 60.00 2,146,146.25 712,532.00 366 367 N 88º 57' 37.43” E 96.45 2,146,148.00 712,628.43 367 368 S 77º 30' 34.54” E 80.92 2,146,130.50 712,707.43 368 369 N 75º 13' 19.47” E 90.17 2,146,153.50 712,794.62 369 370 N 71º 43' 02.27” E 111.57 2,146,188.50 712,900.56 370 371 N 57º 57' 28.81” E 51.83 2,146,216.00 712,944.50 371 372 N 65º 22' 09.53” E 76.18 2,146,247.75 713,013.75 372 373 N 70º 12' 48.59” E 87.14 2,146,277.25 713,095.75 373 374 S 72º 00' 56.97” E 97.97 2,146,247.00 713,188.93



FUENTE: Análisis de Gabinete. Abreviaturas: P = Punto, P.V. = Punto Visado, COORD = Coordenada

2.2.2 Sistema de Enlaces.

El municipio de Xico tiene una red carretera conun total de 49.60 kilómetros59. El centro de poblaciónde Xico, se ubica dentro del sistema carretero de laregión central del estado de Veracruz, su enlace con elresto de la entidad Veracruzana es a través de la carre-tera estatal "Xalapa-Coatepec-Xico" que: encuentrasu entronque con la carretera que llega a Teocelo, (veaFotografía 1) ésta a su vez se prolonga al Oeste haciaotros municipios, como Cosautlán de Carvajal.

59-Anuario Estadístico de Veracruz, 2001. INEGI



COORD. Y .COORD. X

374 375 S 39º 52' 27.23” E 66.78 2,146,195.75 713,231.75 375 376 S 61º 23' 22.35” E 43.85 2,146,174.75 713,270.25 376 377 S 67º 45' 15.59” E 89.81 2,146,140.75 713,353.37 377 378 S 70º 06' 24.94” E 81.55 2,146,113.00 713,430.06 378 379 S 64º 21' 15.16” E 108.02 2,146,066.25 713,527.43 379 380 S 71º 13' 36.68” E 97.10 2,146,035.00 713,619.37 380 381 S 74º 33' 57.78” E 80.79 2,146,013.50 713,697.25 381 382 S 81º 52' 11.63” E 56.57 2,146,005.50 713,753.25 382 383 S 31º 17' 41.07” E 70.51 2,145,945.25 713,789.87 383 384 S 40º 51' 35.30” E 49.58 2,145,907.75 713,822.31 384 385 N 72º 28' 01.52” E 48.96 2,145,922.50 713,869.00 385 386 N 79º 31' 22.14” E 100.36 2,145,940.75 713,967.68 386 387 N 64º 12' 33.01” E 51.71 2,145,963.25 714,014.25 387 388 N 46º 44' 47.60” E 56.55 2,146,002.00 714,055.43 388 389 N 56º 11' 04.17” E 63.34 2,146,037.25 714,108.06 389 390 N 65º 22' 09.53” E 76.18 2,146,069.00 714,177.31 390 391 N 57º 30' 37.32” E 14.89 2,146,077.00 714,189.87 391 392 N 77º 33' 40.90” E 61.84 2,146,094.50 714,249.18 392 393 8 86º 26' 34.88” E 44.77 2,146,069.75 714,286.50 393 394 8 29º 41' 20.44” E 63.60 2,146,014.50 714,318.00 394 395 8 15º 23' 38.42” E 97.24 2,145,920.75 714,343.81 395 396 8 49º 06' 37.06” E 51.18 2,145,887.25 714,382.50 396 397 8 59º 26' 53.71” E 96.89 2,145,838.00 714,465.93 397 398 8 58º 47' 10.24” E 81.04 2,145,796.00 714,535.25 398 399 S 74° 32' 07.87” E 90.01 2,145,772.00 714,622.00 399 400 S 83º 49' 05.73” E 99.83 2,145,761.25 714,721.25 400 401 S 65° 05' 14.11” E 145.40 2,145,700.00 714,853.12 401 402 S 41° 56' 03.88” E 50.41 2,145,662.50 714,886.81 402 403 S 79° 41' 10.17” E 71.21 2,145,649.75 714,956.87 403 404 N 68º 46' 49.42” E 96.01 2,145,684.50 715,046.37 404 405 S 89° 09' 31.37” E 85.13 2,145,683.25 715,131.50 405 406 S 60º 27' 21.60” E 79.60 2,145,644.00 715,200.75 406 407 S 46° 51' 34.08” E 123.94 2,145,559.25 715,291.18 407 408 S 47º 35' 46.89” E 92.68 2,145,496.75 715,359.62 408 409 N 79° 11' 31.38” E 113.32 2,145,518.00 715,470.93 409 410 N 55º 33' 07.67” E 76.02 2,145,561.00 715,533.62 410 411 N 52º 31' 59.85” E 30.00 2,145,579.25 715,557,43 411 412 S 85º 27' 30.17” E 132.60 2,145,568.75 715,689.62 412 413 S 50º 51' 54.57” E 84.77 2,145,515.25 715,755.37 413 414 S 10º 15' 25.93” E 87,40 2,145,429.25 715,770.93 414 415 S 37º 29' 08.75” E 79.08 2,145,366.50 715,819.06 415 416 S 78º 33' 10.20” E 81.88 2,145,350.25 715,899.31 416 417 N 88º 24' 19.64” E 116.80 2,145,353.50 716,016.06 417 418 N 81º 30' 34.97” E 157.48 2,145,376.75 716,171.81 418 419 S 74º 00' 28.10” E 126.13 2,145,342.00 716,293.06 419 420 S 84º 01' 36.63” E 177.78 2,145,323.50 716,469.87 420 421 S 81º 19' 54.23” E 97.87 2,145,308.75 716,566.62 421 422 S 73º 55' 25.83” E 90.28 2,145,283.75 716,653.37 422 423 S 59º 21' 13.32” E 104.47 2,145,230.50 716,743.25 423 424 S 61º 44' 04.50” E 96.08 2,145,185.00 716,827.87 424 425 S 72º 48' 38.16” E 133.66 2,145,145.50 716,955.56 425 426 S 80º 25' 25.37” E 82.65 2,145,131.75 717,037.06 426 427 S 66º 16' 36.34” E 139.81 2,145,075.50 717,165.06 427 428 S 60º 39' 46.48” E 113.28 2,145,020.00 717,263.81 428 429 S 58º 40' 25.68” E 106.75 2,144,964.50 717,355.00 429 430 S 54º 26' 31.48” E 49.58 2,144,935.66 717,395.33 430 431 N 05º 40' 07.63” W 1,601.82 2,146,529.65 717,237.11 431 432 N 07º 26' 59.34” E 120.29 2,146,648.93 717,252.70 432 433 N 57º 54' 29.17” W 27.06 2,146,665.25 717,231.12 433 434 N 41º 50' 34.80” W 110.74 2,146,747.75 717,157.25 434 435 N 21º 21' 24.38” W 73.28 2,146,816.00 717,130.56 435 436 N 47º 02' 55.75” W 129.62 2,146,912.25 717,043.75 436 437 N 59º 13' 24.90” W 101.62 2,146,964.25 716,956.43 437 438 N 46º 02' 17.04” W 129.29 2,147,054.00 716,863.37 438 439 N 37º 22' 27.90” W 113.57 2,147,144.25 716,794.43 439 440 N 77º 40' 29.56” W 148.74 2,147,176.00 716,649.12 440 441 N 87º 15' 23.63” W 133.59 2,147,194.00 716,516.75 441 442 N 68º 25' 24.44” W 59.14 2,147,215.75 716,461.75 442 443 N 19º 19' 27.47” W 157.90 2,147,364.75 716,409.50 443 444 N 38º 46' 38.56” W 114.16 2,147,453.75 716,338.00 444 445 N 38º 06' 34.03” W 117.88 2,147,546.50 716,265.25 445 446 N 51º 30' 56.07” W 102.04 2,147,610.00 716,185.37 446 447 N 61º 12' 34.83” W 130.29 2,147,672.75 716,071.18 447 448 N 31º 28' 27.99” W 108.99 2,147,759.25 716,004.87 448 449 N 41º 06' 12.67” W 114,46 2,147,845.50 715,929.62 449 450 N 25º 32' 36.88” W 128.57 2,147,961.50 715,874.18 450 451 N 43º 30' 21.93” W 103.41 2,148,036.50 715,803.00 451 452 N 51º 48' 41.57” W 90.17 2,148,092.25 715,732.12 452 453 N 39º 20' 58.97” W 108.63 2,148,176.25 715,663.25 453 454 N 45º 25' 53.58” W 101.08 2,148,247.18 715,591.23 454 455 N 39º 52' 19.72” W 107.90 2,148,330.00 715,522.06 455 456 N 25º 45' 05.56” W 106.31 2,148.425.75 715.475.87 456 457 N 16º 34' 48.33” W 80.60 2,148.503.00 715.452.87 457 458 N 51º 08' 49.70” W 150.64 2,148.597.50 715.335.56 458 459 N 58º 37' 52.71” W 172.90 2,148.687.50 715.187.93 459 460 N 74º 52' 23.40” W 132.21 2,148,722.00 715,060.31 460 461 N 76º 23' 48.54” W 106.29 2,148.747.00 714.957.00 461 462 N 82º 57' 15.23” W 44.84 2,148,752.50 714,912.50 462 463 N 86º 00' 47.57” W 100.68 2,148.759.50 714.812.06 463 464 N 80º 19' 52.79” W 68.47 2,148.771.00 714.744.56 464 465 N 75º 51' 36.10” W 92.10 2,148.793.50 714.655.25 465 466 N 45º 57' 27.57” W 89.90 2,148.856.00 714.590.62 466 467 N 59º 33' 35.84” W 99.68 2,148,906.50 714,504.68 467 468 N 85º 28' 09.80” W 79.12 2,148,912.75 714,425.81


COORD. Y .COORD. X

468 469 S 68º 35' 13.31” W 58.21 2,148,891.50 714,371.62 469 470 S 80º 27' 34.63” W 60.33 2,148,881.50 714,312.12 470 471 N 32º 28' 40.91” W 80.31 2,148,949.25 714,269.00 484 485 S 60º 53' 10.68” W 64.74 2,149.107.00 713.772.25 485 486 N 71º 59' 27.43” W 61.28 2,149,119.75 713,712.31 486 487 N 77º 36' 48.19” W 87.41 2,149.138.50 713.626.93 487 488 N 48º 08' 36.07” W 69.31 2,149,184.75 713,575.31 488 489 N 50º 51' 54.57” W 84.77 2,149.238.25 713.509.56 489 490 N 44º 09' 41.71” W 36.24 2,149.264.25 713.484.31 490 491 N 44º 02' 31.08” W 66.08 2,149,311.75 713,438.37 491 492 N 38º 08' 00.05” W 117.92 2,149,404.50 713,365.56 492 493 N 46º 51' 44.11” W 111.52 2,149,480.75 713,284.18 493 494 N 33º 23' 18.65” W 102.10 2,149,566.00 713,228.00 494 495 N 58º 28' 04.80” W 99,43 2,149,618.00 713,143.25 495 496 N 70º 43' 41.50” W 120.44 2,149,657.75 713,029.56 496 497 N 60º 39' 46.48” W 113.28 2,149,713.25 712,930.81 497 498 N 47º 55' 52.74” W 133.95 2,149,803.00 712,831.37 498 499 N 38º 39' 13.32” W 91.56 2,149,874.50 712,774.18 499 500 N 22º 12' 54.38” W 168.78 2,150,030.75 712,710.37 500 501 N 09º 09' 39.88” W 89.90 2,150,119.50 712,696.06 501 502 N 44º 34' 09.80” W 217.57 2,150,274.50 712,543.37 502 503 N 37º 45' 23.90” W 74.31 2,150,333.25 712,497.87 503 504 N 02º 48' 40.94” W 84.10 2,150,417.25 712,493.75 504 505 N 18º 49' 59.76” W 10803 2,150,519.50 712,458.87 505 506 S 31º 54' 18.97” W 60.67 2,150,468.00 712,426.81 506 507 S 02º 34' 31.35” W 59.81 2,150,408.25 712,424.12 507 508 S 63º 53' 31.51” W 42.04 2,150,389.75 712,386.37 508 509 N 83º 46' 03.89” W 80.60 2,150,398.50 712,306.25 509 510 S 87º 30' 29.53” W 46.02 2,150,392.50 712,260.62 510 511 N 66º 35' 23.25” W 71.10 2,150,420.75 712,195.37 511 512 N 59º 08' 44.86” W 67.27 2,150,455.25 712,137.62 512 513 S 70º 56' 01.39” W 57,40 2,150,436.50 712,083.37 513 514 N 85º 54' 29.93” W 84.09 2,150,442.50 711,999.50 514 515 N 10º 05' 14.53” W 81.00 2,150,522.25 711,985.31 515 516 N 63º 54' 03.97” W 75.58 2,150,555.50 711,917.43 516 517 S 49º 41' 09.24” W 54.10 2,150,520.50 711,876.18 517 518 S 45º'36' 49.18” W 90.78 2,150,457.00 711,813.25 518 519 N 44º 36' 43.77” W 143.63 2,150,559.25 711,710.43 519 520 N 51º 59' 54.73” W 129.13 2,150,638.75 711,608.68 520 521 N 29º 29' 53.75” W 66.64 2,150,696.75 711,575.87 521 522 N 54º 06' 18.83” W 127.07 2,150,771.25 711,472.93 522 523 N 55º 29' 29.32” W 87.37 2,150,820.75 711,400.93 523 524 S 83º 14' 57.03” W 51.04 2,150,814.75 711,350.25 524 525 S 36º 59' 08.75” W 74.18 2,150,755.50 711,305.62 525 526 S 53º 23' 47.79” W 223.05 2,150,622.50 711,126.56 526 527 S 72º 32' 18.05” W 67.48 2,150,635.00 711,062.18 527 528 N 68º 47' 10.93” W 90.51 2,150,635.00 710,977.81 528 1 S 82º 00' 22.85” W 115.06 2,150,619.00 710,863.87

Superficie

101,103,913.13 m2

El centro de población dista aproximadamente20-km. de la ciudad de Xalapa y 12-km. a Coatepec.Cabe hacer mención que el municipio de Xico tienecomunicación mediante caminos de terracería con co-munidades como Ticuatipan, Xico Viejo, Ixochitl,Matlalapa; entre otros.

Entre los destinos turísticos más visitados de laregión por mencionar algunos, está la localidad de XicoViejo, con una gran historia. Además de las cascadasde Texolo.

Cuadro No. 20 Sistema de Enlaces.

FUENTE: Análisis de Gabinete en base a Cartografía y visita de Campo.

2.2.3 Tenencia de la Tierra.

El análisis de la tenencia del suelo en el entornoinmediato al centro de población de Xico permite de-terminar sobre que tipo de propiedad sé esta generan-do el crecimiento urbano y conocer la oferta existentepara las reservas territoriales, producto de las estrate-gias del presente programa de desarrollo urbano.

Cuadro No. 21 Distribución Territorial por Régi-men de Propiedad Inscritos en el Área de estu-dio.

La poligonal del área de estudio para el presenteprograma corresponde al centro de población y su áreade influencia. La poligonal envolvente esta limitada porpredios de propiedad ejidal y privada como a continua-ción se señala:

FUENTE: Levantamiento en campo Septiembre 2006

Fotografía 1: Sistema de enlaces Dado que no existe una poligonal establecidaprevia al presente programa, se consideró desde el puntode vista metodológico, plantear una poligonal sobre labase de la división de predios y tendencias de creci-miento, mayor a cinco veces el tamaño de la manchaurbana actual.

En este sentido y para fines del análisis, se esta-bleció esta poligonal cuya área se tomará como la tota-lidad del área de estudio. De acuerdo a ella sedesagregarán los distintos predios, en base a su tipo detenencia.

Propiedad Ejidal. Este tipo de propiedad repre-senta en el área de estudio una superficie de 1,295.38hectáreas, esto equivale al 12.81% del total de lapoligonal envolvente del área de estudio.

Propiedad Privada. Ocupa 6,823.72 hectáreasque representa un 67.49% del total de la poligonal en-volvente del área de estudio.

Propiedad Federal. En este tipo de propiedadse ubican los ríos y cuerpos de agua con sus respecti-vas zonas de derecho; y las superficies correspondien-tes a los tramos carreteros como carreteras federalesy regionales. Comprende un total de 958.81 hectáreasque representan un 9.48% de la poligonal envolvente.

Finalmente, el porcentaje propio a la manchaurbana es de 3.24%. El Cuadro 21 sintetiza los puntosanteriores.

FUENTE: Análisis de Gabinete en base a Cartografía.


ORIGEN DESTINO PRÓXIMO

CARRETERA OTROS DESTINOS

COATEPEC REGIONAL XALAPA, TEOCELO, COSAUTLAN

TLACUILOLAN RURAL CAXMATLA, OXTLAPA COATITILAN RURAL MATLALAPA

COCOXATLA TERRACERIA MONTE GRANDE

LA ALAMEDA BRECHA ATECAXIL

XICO VIEJO RURAL

XICO

CASCADAS DE TEXOLO

RURAL

COMPONENTE

SUPERFICIE APROXIMAD A

EN HECTAREAS

% DEL ÁREA DE ESTUDIO

Propiedad Ejidal 1,295.38 12.81% Propiedad Privada 6,823.72 67.49% Propiedad Federal 958.81 9.48% Fundo Legal 705.1 6.97% Mancha Urbana: 3.24% Xico 197.69 1.96% San M arcos 85.65 0.85% Ùrsulo Gal ván 20.69 0.20% El Haya 23.35 0.23%

Total: 10,110.39 100.00%

Al Norte, por los predios marcados con las claves: I-0167-C2, I-0179-A, I-0071-C2, I-0078-A de propie-dad privada.

Al Noreste, por los predios marcados con las claves:I-0166-C2, I-0293-C2, I-0161-C2 de propiedad priva-da.

Al Noroeste, por el predio marcado con la clave: I-0331-M de propiedad ejidal perteneciente Coatitlan.

Al Oeste, por el predio marcado con la clave: I-0159-C2, I-0011-V1 de propiedad privada.

Al Oeste, por el predio marcado con la clave: I-0325Mde propiedad ejidal perteneciente a Tlacuilulan.

Al Suroeste por el predio marcado con la clave: I-

0318-2-M de propiedad ejidal perteneciente a MonteGrande.

Al Suroeste por los predios marcados con las claves:I-0130-A, I-0122-C2 de propiedad privada.

Al Sur por los predios marcados con la clave: I-0123-C2, I-0132-C2 de propiedad privada.

Al Sureste por los predios marcados con la clave:I-041-C2, I-140-C2 de propiedad privada.

Al Este por el predio marcado con la clave: I-0327-DM de propiedad ejidal perteneciente a Xico.

Al Este por el predio marcado con la clave: I-0093-Ade propiedad privada.

Cuadro No. 22 Tenencia de la Tierra.

FUENTE: Secretaria de la Reforma Agraria. Listado de predios general y completo Municipio de Xico, Veracruz


PROPIEDAD EJIDAL PROPIEDAD PRIVADA

CLAVE NOMBRE MUNICIPIO SUP. TO TAL SUP. INVOL. SUP. TO TAL SUP. INVOL. OTROS REGIMENES

I-0001-V1 Sin nombre XICO 0.00 158.38 158.38 I-0002-V1 Sin nombre XICO 0.00 130.55 130.55 II-0001-C2 Sin nombre XICO 0.00 218.20 218.20 I-0002-V2 Sin nombre XICO 0.00 207.19 207.19 I-0003-V2 Sin nombre XICO 0.00 114.58 114.58 I-0003-V1 Sin nombre XICO 0.00 373.91 373.91 I-0004-V1 Sin nombre XICO 0.00 189.73 189.73 I-0004-V2 Sin nombre XICO 0.00 70.27 70.27 I-0005-V2 Sin nombre XICO 0.00 121.46 121.46 I-0006-V2 Sin nombre XICO 0.00 163.83 163.83

II-0040-G2 Sin nombre XICO 0.00 644.10 644.10 I-0046-A Sin nombre XICO 0.00 91.44 91.44 I-0162-C2 Sin nombre XICO 0.00 487.31 487.31 I-0163-C2 Sin nombre XICO 0.00 318.07 318.07 I-0164-C2 Sin nombre XICO 0.00 225.62 225.62 I-0165-C2 Sin nombre XICO 0.00 218.61 218.61 I-0170-C3 Sin nombre XICO 0.00 85.09 85.09 I-0171-C2 Sin nombre XICO 0.00 118.33 118.33 I-0171-G2 Sin nombre XICO 0.00 84.39 84.39 I-01721-C2 Sin nombre XICO 0.00 135.47 135.47 II-0172-J S in nombre XICO 0.00 72.20 72.20 I-0173-J S in nombre XICO 0.00 33.46 33.46 I-0174-C2 Sin nombre XICO 0.00 142.67 142.67

I-0175-C2 Sin nombre XICO 0.00 505.82 505.82 I-0176-C2 Sin nombre XICO 0.00 448.26 448.26 I-0177-C2 Sin nombre XICO 0.00 248.31 248.31

I-0178-C2 Sin nombre XICO 0.00 264.40 264.40 I-0180-C2 Sin nombre XICO 0.00 176.49 176.49 I-0181-C2 Sin nombre XICO 0.00 483.66 483.66 I-0182-C2 Sin nombre XICO 0.00 291.93 291.93 I-0183-C2 Sin nombre XICO 0.00 0.00 169.10 I-0323-IM Ejido San Marcos XICO 878.20 878.20 0.00 I-0327-BM Ejido X ico XICO 158.22 158.22 0.00 I-0323-BM Ejido San Marcos XICO 10.69 10.69 0.00 I-0327-CM Ejido V il la de Xico XICO 5.31 5.31 0.00 I-0323-IM Ejido San Marcos XICO 878.20 878.20 0.00

I-0327-BM Ejido X ico XICO 158.22 158.22 0.00 I-0323-BM Ejido San Marcos XICO 10.69 10.69 0.00 I-0327-CM Ejido V il la de Xico XICO 5.31 5.31 0.00 I-0331-2M Ejido Cuahuti ti tlan XICO 166.07 166.07 0.00

I-0335-BM Ejido Cuesta del P ino. XICO 76.89 76.89 0.00

URSULO GALVAN URSULO GALVAN XICO 0.00 0.00 388.99

XICO XICO XICO 0.00 0.00 147.01

T OT ALES

1,295.38 1,295.38 6,823.72 6,823.72 705.10

Cuadro No. 23 Precipitación Pluvial.(mm)

FUENTE: Análisis de Gabinete.

2.3.2 Fisiografía.El área de estudio se encuentra sobre las

estribaciones Orientales del Cofre de Perote, siendo sutopografía accidentada, presentando un desnivel pro-nunciado de occidente a oriente, destacando el cerrode "Acamalín", como altura pintoresca en forma depirámide truncada, recorrido por la barranca de Texolo,por donde corre el río de igual nombre que forma lacascada de Texolo.61.

2.3.3 Geología.

Desde el punto de vista de la geología histórica,buena extensión de lo que actualmente se conoce comoterritorio Veracruzano estuvo sepultado por el mar con-tinental que conectaba el oeste de Texas con el Golfode México, durante el pérmico62.

La actividad volcánica de la región de Xalapa enel periodo terciario generó las coladas de adesita queconstituyen actualmente al sistema del Cofre de Perote.

En el periodo cuaternario es cuando se dieronlas coladas de basalto cuyos derrames se acompaña-ron de depósitos de brechas volcánicas y de cenizasvolcánicas63.

2.3 Medio Físico Natural.

El medio físico natural compone el marco dereferencia de la zona de estudio. En este análisis seestablecen las relaciones socio-espaciales que sirvencomo punto de partida.

Los datos obtenidos en este apartado son decartografías, mapas carreteros e instituciones de ca-rácter público como el Instituto Nacional de Estadísti-ca, Geografía e Informática.-INEGI-

2.3.1 Clima.

El área de estudio está marcada por 2 principa-les tipos de clima. Al oeste, el C(f) templado, húmedo,lluvias entre verano e invierno mayores al 18 % anual.Al este el (A)Cf semicalido templado húmedo, con llu-vias en verano e invierno mayores al 18 % Anual.

El clima existente en el centro de población deXico, Ver, según su clasificación Köpen60 (modificadopara el panorama nacional por Enriqueta García) co-rresponde a:

(A)Cf: semicálido templado húmedo, donde laslluvias se distribuyen durante todo el año, siendo en elverano y el invierno cuando son más abundantes, exis-tiendo un porcentaje de lluvia en invierno del 18%. Laprecipitación del mes más seco es de 16 mm.

La zona templada húmeda es una transición con losbosques de coníferas que combina temperaturas quedescienden más que las tropicales, pero con humedadesmayores que las zonas templadas.

Los meses más fríos comprenden el periodo deNoviembre a Enero. Las lluvias son abundantes en Ju-lio y principios de Septiembre con una precipitaciónmedia anual de 1,750 mm. En los meses de Noviembrea Abril. Los vientos dominantes provienen del Sureste.

La temperatura máxima alcanzada es de unos30º C mientras que las temperaturas mínimas duranteel año son del orden de los 23º C.

60- Garcia, E. 1981. Modificaciones al Sistema de Clasificación de Koeppen.Instituto de Geografia. UNAM. Mexico. DF. 252p

61-Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática.62- KELLUM, L.B; 1994. Geologic history of northen Mexico and its bearingon petroleum exploration. Bull. Amer. Assoc. Petrol. Bol 28: 301- 325 pp.63-Programa de Desarrollo Regional de Xalapa. Vol 1, 78 pp.


Estimación Climática 2006

Enero 22

Febrero 16

Marzo 13

Abri. 19

May o 65

Junio 260

Julio 352

Agosto 281

septiembre 355

Octubre 175

Nov iembre 76

Diciembre 26

Anual 1660

Fotografía 2: Edafología.


La capacidad de retener nutrientes y cederlos alas plantas es moderada, su vegetación en la actualidades de selva mediana y alta, combinada con la agricultu-ra de temporal y al cultivo de pastos, estos suelos songeneralmente profundos, pero muy susceptibles a laerosión, por lo que generalmente se tienen que tomarmedidas preventivas para evitar dicho fenómeno.

Los suelos vertisoles, estos se formaron de lutitas,areniscas, calizas, conglomerados, rocas ígneas bási-cas y aluviones, los cuales son considerados como losmás importantes.

El horizonte “A” que se presenta es profundo y sutextura es arcillosa o de migajón arcilloso, esto haceque generalmente sean compacto y masivo al estar se-cos, cuando se encuentran húmedos son muy adhesivosy expandibles, estos cambios provocan grietas profun-das y anchas, de por lo menos un centímetro.

2.3.5 Topografía.

Una de las características físico naturales quecondicionan en gran medida la creación y expansiónde los centros urbanos es la topografía de la región; eneste apartado se analiza la conformación morfológicageneral del centro de población.

Dentro de la región donde se localiza Xico, seidentifica que está en la porción orográfica más impor-tante de la zona, donde el punto más alto de dicha re-gión es, con una altitud de 4, 282 msn. La cumbre delCofre de Perote.

Independiente del contenido geológico que daestructura al territorio de la región, cabe señalar queestos procesos también han dado como resultado unazona recorrida por una prismática red de fallas y frac-turas que constituyen a esta zona como una que pre-senta todavía cierta inestabilidad tectónica.

La región es atravesada por una falla que reco-rre desde el oeste, ligeramente hacia el sureste, atrave-sando por los epicentros localizados en la ciudad dePerote, a través de Ayahualulco y Xico, para llegar alas ciudades de Cosautlán, Teocelo y la misma ciudadde Xalapa.

La geología del ámbito local se encuentra cons-tituida principalmente por materiales volcánicos, don-de es factible distinguir que el principal tipo de rocasvolcánicas sedimentarias son de tipo ígnea extrusivabásica del periodo cuaternario de la era Cenozoica.

2.3.4 Edafología.

La superficie edáfica de Xico se encuentra for-mada por dos tipos principales de suelos los cualesson: Luvisol Crómico = Vertisol Crómico de clasetextural media (limos) y no presentan fase química nifísica.

Los suelos Luvisoles se formaron a partir deLutitas, calizas, areniscas y rocas ígneas básicas. Enellos el horizonte "A" ocroico es de color pardo rojizo ogris oscuro, muy delgado y con alto contenido de ma-teria orgánica, aportada por las selvas medianas y alta.

Su textura varía de migajón arenoso a arcillosa,y el PH de moderadamente ácido a ligeramente alcalino.Sus partículas forman una estructura de bloquessubangulares de tamaño fino a grueso.

El horizonte B argílico tiene textura arcillosa ysu color es de pardo rojizo, el Ph es medianamenteácido. Como ejemplo esta la Fotografía 2.


Fotografía 4: Rió Texolo.

FUENTE: Levantamiento en campo Septiembre

Su escurrimiento inicia como corriente de tipoperenne con el nombre de Tepetlayo, con una direc-ción Sureste, misma que conserva hasta la confluenciacon el Río Metlacobatl, con una longitud de cauce deaproximadamente 21-km. desde su inicio hasta la con-fluencia antes señalada, y con un área de cuenca de 90km265. Véase Fotografía 5

Fotografía 3: Topografía.


La cabecera municipal presenta un desnivel queva de Oeste a Este existiendo pendientes moderadas deentre 0 a 30%, identificándose accidentes topográficossobre las partes Norte y Sur, dichos factores presen-tan problemas para el desarrollo urbano.

2.3.6 Hidrología.

En el área de estudio se localizan variosescurrimientos y dos principales ríos, el denominadoHueyapan por el lado Norte y el Texolo por el Sur, loscuales limitan el crecimiento de la mancha urbanaen estas direcciones; ambos son afluentes del RíoPescados.

Figura 4a: Hidrología.

La región forma parte de la Sierra madre Orien-tal, siendo ésta la que posee los mayores accidentestopográficos que se aprecian en los contrafuertes yestribaciones, a manera de un descenso que, en formaescalonada, se perfila hacia el oriente, formando vallesy cañadas, hasta llegar a la planicie costera.

El centro de población de Xico, Veracruz; seencuentra en la provincia de Eje Volcánico y en lasubprovincia de los Lagos y Volcanes de Anáhuac, enla zona del Gran estrato-Volcán aislado64.

Consta de sierras volcánicas, asimismo se loca-lizan zonas de llanuras, lomeríos, mesetas, y grandesaparatos individuales constituidos en su mayoría derocas lávicas y andesíticas. (Fotografía 3).

64 -Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. CartaTopográfica. Escala 1:50,000

El Río Texolo, el de mayor importancia, pertenecea la cuenca hidrológica del Río La Antigua, nace delCofre de Perote a una altura aproximada de 3,840msnm., cerca de la conocida Peña del Cofre de Perote.Véase la Figura 4 y Fotografía 4.

65-Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. CuadernoEstadístico Municipal.


FUENTE: Análisis de Gabinete

Fotografía 5: Afluentes


El nombre de Río Tepetlayo lo conserva hastaantes de llegar a la población de Xico, teniendo su de-sarrollo en la parte Sur de la localidad, donde adquiereel nombre de Río Texolo, y aguas abajo se denominaCoyopolan, hasta la cascada conocida como Texolo ypunto de confluencia con el Río Metlacobatl, donde seencuentra instalada una planta hidroeléctrica.

Ambos ríos están siendo contaminados debido ala falta de tratamiento de las aguas residuales que van adar a ellos. (Fotografía 6) El Río Texolo, recibe aproxi-madamente 1700 m3 de aguas residuales provenientesde la población de Xico, así como otra gran cantidadde aguas residuales de algunos beneficios de café loca-lizados en las cercanías.


El Río Hueyapan, que se encuentra al Norte delasentamiento de Xico, también es contaminado tantopor organismos no industriales como por algunos be-neficios, impactando de manera considerable la cali-dad del agua del mismo.

2.3.7 Vegetación y uso actual de suelo.

En las áreas circundantes a la mancha urbana,la vegetación existente corresponde al bosque deconiferas así como de bosque mesofilo de montaña yalgunos encinares, este último esta localizado en lasladeras escabrosas protegida de vientos e insolaciónfuertes, donde hay una gran ocurrencia de neblinas,por lo que también se le ha denominado bosque de ne-blina.

Los suelos que las sustentan son los andosoles,derivados de cenizas volcánicas, de color negro y losLuvisoles rojos y arcillosos. De los elementos de estebosque, que en conjunto pueden alcanzar hasta 40 mde alto, gran parte pierde sus hojas, sobre todo en losmeses de temperaturas más bajas.

En condiciones de bajo disturbio es denso,pluriestraficado y con la frecuente presencia de mus-gos, helechos, líquenes, bromeliáceas y orquídeas. Laslabores de cultivo de café han afectado mucho a estacomunidad ya que es común verla mezclada con él.

Su composición florística es diversa pero existeespecies que son frecuentes y en varios lugares tien-den a dominar como ocozote (liquidámbar macrophylla)L. Styraciflua, mano de león (Oreopanax xalapensis)Clethara mexicana, C. Macrophylla, C. Quercifolia, C.Suaveolens, Quercus affinis, Q. Laurina, hueso de pe-rro y algunas especies de pino entre ellos66.

La vegetación secundaria derivada del bosqueMesófilo, que resulta principalmente del desmonte confines agrícolas, se compone de masas casi puras decopalme (liquidámbar styraciflua) o alnus arguta cuan-do son ahuacales de 10 a 15 años.

También existen en algunas áreas bosques depino y oyamel, pero estos están muy afectados por elpastoreo de ganado equino y bovino que se realiza enlos terrenos donde se desarrollan y por el desmonte.

Fotografía 6: Contaminación en Ríos

66-Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. Carta deUso del Suelo y Vegetación 1: 250,000


2.3.7.1 Fauna.

Entre la fauna se encuentra una gran abundan-cia de aves, todo tipo de animales silvestres y de caza,como son ardilla, mapache, zorro, mandril y conejoasí como una gran variedad de insectos.

2.3.8 Síntesis del Medio Físico Natural.

Una vez analizados por separado todos y cadauno de los componentes del medio natural es necesariasu evaluación de manera interrelacionada, para poderdeterminar posteriormente la aptitud territorial en fun-ción de sus características físico-naturales y de las re-percusiones económicas y sociales que puedan incidiren el desarrollo futuro del centro de población de Xico.

Cuadro No. 24 Síntesis del medio Físico.

Cuadro No. 24 Síntesis del medio Físico.-continuaciòn-

FUENTE: Análisis de Gabinete.

2.3.9 Aptitud territorial.

Una vez analizados los factores del medio físiconatural, se señalan los territorios que presentan las con-diciones idóneas para la futura expansión urbana de lalocalidad, esto con la finalidad de establecer una pri-mera valoración de factibilidad, ubicándose dentro deeste contexto y definiendo estos espacios como aptospara el crecimiento urbano, o bien para actividades pro-ductivas o de preservación ecológica.

Se definió mediante la visita efectuada en Septiem-bre del 2006, que las zonas más aptas para el creci-miento urbano se encuentran hacia el Norte y Noroes-te del centro de población, en territorios conformadosen su mayoría por potreros, es decir, con uso de suelode pastizal; los cuales se ubican en la cuenca del RíoHueyapan.

Cabe mencionar que en esta zona, se identificaúnicamente la existencia de un beneficio, aledaño alpuente que comunica a Xico con las localidades deCoatitilan y Matlalapa.

La zona citada presenta topografía de lomeríossuaves, en donde se presentan menos accidentestopográficos que en la zona Sur de la localidad, la cualcorresponde a la cuenca del Río Texolo, en donde seubica una gran área destinada a actividades agrícolasprincipalmente a cultivos de café, con una importante


TEMÁ TICA

DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO

UBICACIÓN

C(f) Templado, húmedo, lluvias entre verano e invierno mayores al 18 % anual.

Al oeste del área de Estudio, su influencia acaba en los límites del Centro de Poblac ión.

Clima (A)Cf Semicalido templado húmedo, con lluvias en verano e invierno mayores al 18 % Anual.

Al este del área de estudio, abarca todo en Centro de Poblac ión de Xico y las 3 localidades que inc luye el área de estudio.

Geología

La geología se encuentra constituida principalmente por materiales volcánicos, donde el principal tipo de rocas volcánicas sedimentarias del tipo ígnea extrus iva bás ica de la era Cenozoica. El periodo cuaternario, es cuando se dieron las coladas de basalto

En toda el área de estudio

C(f) Templado, húmedo, lluvias entre verano e invierno mayores al 18 % anual.

Al oeste del área de Estudio, su influencia acaba en lis l ímites del centro de poblac ión.

Clima (A)Cf Semicalido templado húmedo, con lluvias en verano e invierno mayores al 18 % Anual.

Al este del área de estudio, abarca todo en centro de población de xico y las 3 comunidades que incluye el área de estudio

Geología

La geología se encuentra constituida principalmente por materiales volcánicos, donde el principal tipo de rocas volcánicas sedimentarias del tipo ígnea extrus iva bás ica de la era Cenozoica. El periodo cuaternario, es cuando se dieron las coladas de basalto

En toda el área de estudio

Edafología.

La superfic ie edáfica se encuentra formada por dos tipos de suelos los cuales son: Luvisol Crómico =

Vertisol Crómico ⎟⎠⎞⎜

⎝⎛=

2Vc

Lc

de clase textural media (l imos)

Centro de población de Xico, y comunidades dentro del área de estudio.

Topografía.

El punto más alto de la región tiene una alti tud de 4, 282 msn. Es la cumbre del Cofre de Perote.

Consta de sierras volcánicas, as imismo se localizan zonas de l lanuras, lomeríos, mesetas, y grandes aparatos individuales constituidos en su mayoría de rocas lávicas y andesíticas.

Ámbitos comprendidos dentro del área de estudio.

Hidrografía

Hueyapan y el Texolo, ambos son afluentes del Río Pescados. El Río Texolo, el de mayor importanc ia, pertenece a la cuenca hidrológica del Río La Antigua, nace del Cofre de Perote a una altura aproximada de 3,840 msnm.

El Hueyapan pasa por la parte norte del área de estudio mientras que el Rio T exolo lo hace por la zona sur.

TEMÁ TICA

DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO

UBICACIÓN

Vegetación y uso actual del Suelo

Bosque de coniferas así como de bosque mesofilo de montaña y bosque de neblina.

Los suelos que las sustentan son los andosoles, derivados de cenizas volcánicas, de color negro y los Luvisoles rojos y arcillosos

Cultivo de café q ha afectado mucho a esta comunidad.

Su composición florística es ocozote (liquidámbar macrophylla) L. Styraciflua, mano de león (Oreopanax xalapensis) Clethara mexicana, C. Macrophylla, C. Quercifolia, C. Suaveolens, Quercus affinis, Q. Laurina, hueso de perro y algunas especies de pino entre ellos. La vegetación secundaria derivada del bosque Mesófilo, se compone de masas casi puras de copalme (liquidámbar styraciflua) o alnus arguta cuando son ahuacales de 10 a 15 años. También existen en algunas áreas bosques de pino y oyamel.

Bosque En las áreas circundantes a la mancha urbana.

Aptitud Territorial

Las zonas mas aptas para el crecimiento urbano se encuentran hacia el Norte y Noroeste del centro de población.

Las mejores áreas se ubican en la cuenca del Río Hueyapan.

Fotografía 7: Aptitud Territorial.


Esta zona, está comunicada a la mancha urbanaactual principalmente por dos caminos o veredas, quese dirigen a las congregaciones aledañas comoRodríguez Clara, aunque el recorrido hacia estas con-gregaciones resulta largo, la distancia entre Xico y es-tas localidades no es extensa, además de que existemedios de transporte suburbanos que comunican al áreade estudio con la mancha urbana.

En los territorios que se encuentran al Sur de lamancha urbana, se reconoce la existencia de una granporción de bosque mesófilo, con vegetación de valorecológico asentada sobre terrenos con alto porcentajede pendientes topográficas; por lo cual, es posible laexpansión urbana hacia esta zona siempre y cuandocumplan con los requisitos para la protección del terri-torio con fines ecológicos.

2.3.10 Zonificación Primaria.

La zonificación primaria corresponde a laestructuración básica del ordenamiento territorial, for-mas de aprovechamiento y usos del espacio congruen-te con las características y cualidades de cada paisaje.

En virtud que no existe un estudio previo que funjacomo antecedente, para evaluar el desempeño y losresultados; la zonificación primaria será propuesta enel apartado de ESTRATEGIA.

presencia de fincas y se observan ahí pequeñosasentamientos humanos representados por viviendasde tipo campestre, con características especificas parasu posible emplazamiento en esta zona. (Fotografía 7)

2.4 Aspectos Demográficos Socioeconómicos.

El crecimiento urbano es uno de los aspectosmás importantes tanto a nivel municipal como estatal,ya que al generarse grandes concentraciones de pobla-ción, éstas demandan bienes y servicios.

El estudio de las características demográficas ysocioeconómicas se realiza con objeto de ofrecer unpanorama sobre la población del municipio de Xico yde su área central, o Centro de Población, que estácompuesto por la cabecera municipal de Xico, las lo-calidades de San Marcos de León, la Colonia ÚrsuloGalván y El Haya, de reciente creación.

La finalidad del estudio es que sirva como mar-co a la planificación y el desarrollo regional, para poderidentificar el espacio, es decir, la cantidad de suelo ne-cesario para el municipio en base a su crecimiento de-mográfico futuro, así como los requerimientos de lamisma población en materia de equipamiento y servi-cios.

La base de la información para este diagnósticoestá dada por los Censos de Población y Vivienda 1970,1980, 1990 y 2000, así como el I y II Conteo Nacio-nal de Población de 1995 y 2005, realizado por el Ins-tituto Nacional del Estadística, Geografía e Informáti-ca. (INEGI).

El municipio de Xico y su cabecera, para el año2005 corresponden al 0.45% del estado de Veracruz,mientras que el centro de población se constituye conel 0.34% del total de la población del Estado.

La importancia que reviste el área de estudio esque representa el 76.16 % del total de la población mu-nicipal, es decir, este espacio concentra a la poblacióndel municipio básicamente, como puede verse en elcuadro siguiente:

Cuadro No. 25 Participación del Municipio yCentro de Población Respecto al Estado deVeracruz, 2005.

POBLACION VALORES

ESTADO MUNICIPIO CENTRO DE POBLACIÓN

Absolutos 7,110,214 32,200 24,528 (% ) respecto al

Estado 100.00 0.45 0.35

(% ) respecto al Municipio

100.00 76.16

FUENTE: II Conteo de Población. INEGI. 2006


La participación relativa de la población xiqueñay su Centro de Población ha venido en aumento comopuede observarse en la gráfica, donde pasa del 0.39%en 1990 al 45% en el año 2005, mientras que el centrode población tiene una participación del 30 al 34% res-pectivamente.

Gráfica 01. Participación Relativa de la Pobla-ción de Xico y su Centro de Población Respectoal Total Estatal 1990-2005

0.00

0.050.10

0.15

0.200.25

0.30

0.35

0.40

0.450.50

1990 1995 2000 2005

Año

%

MUNICIPIO

CENTRO DEPOBLACIÓN

FUENTE: Cálculos realizados a partir de la CONAPO y de SCINCE 2000.

El municipio de Xico, Ver; comprende 57 loca-lidades, de éstas, sólo la cabecera municipal y la loca-lidad de "San Marcos de León" son consideradas urba-nas, mientras que las 55 restantes se califican comolocalidades del tipo rural, tal y como lo describen lossiguientes cuadros:

Cuadro No. 26 Localidades Urbanas y Rurales delMunicipio de Xico, 2005.

FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI.Abreviaturas: POB.=Población, LOC =Localidades

Las localidades urbanas representan el 73.88%de la población municipal, mientras que el resto estádisperso en las 55 comunidades restantes.

En este aspecto, cabe mencionar que el 3.63%de la población habita en Localidades menores a 100habitantes, mientras que el 14.35% lo hace en Locali-dades entre 100 y 499 habitantes, y el 8.14% lo haceen 2 localidades entre 1000 y 1999 habitantes. A partirde esto, puede conconsiderarse que el municipio deXico es básicamente urbano.

NUMERO LOCALIDADES

POB. TOTAL

LOC. URBANAS

% POB.

LOC. RURALES

% POB.

57 32,200 2 73.88% 55 26.12%

La dispersión del 22% de la población del munici-pio no debe de soslayarse, ya que supera la tasa decrecimiento del municipio, por lo que la satisfacciónde las necesidades y requerimientos del área rural delmunicipio serán proporcionalmente mayores que lasdel área urbana si continúa esta tendencia.

2.4.1 Crecimiento Histórico.

Esta sección analiza la dinámica de crecimiento depoblación que tuvo el centro de población en el periodode 1970 al 2005 el cual se encuentra conformado 4localidades, El Haya, San Marcos, Ùrsulo Galván y lacabecera municipal Xico.

El crecimiento observado por la población del Es-tado de Veracruz puede dividirse en dos etapas, unaprimera etapa de corta duración, que corresponde aldecenio de 1970-1980, que se caracterizó por un cre-cimiento muy rápido en el que el crecimiento medioanual de la población fue de 3.33%, la siguiente etapa,corresponde a una disminución en la tasa de crecimientohasta alcanzar en el año 2000 una tasa de crecimientodel 1%. La tercera etapa, que se inicia en el periodo2000-2005, corresponde a una tasa media anual del0.65%.

En cuanto al municipio, el comportamiento obser-vado a través de la tasa de crecimiento media anual,refleja un crecimiento en un lento pero constante des-


Cuadro No. 27 Número de Habitantes según Tamaño de la Localidad del Municipio de Xico, 2005.

Municipio Xico

1-49 50-99 100-499 1000-1999. 2000 - 2499 2499 - 4999 5000-9999 15000-19999

Localidades 57 28 8 17 2 0 0 1 1 Población 32200 514 654 4621 2621 0 0.00 6559 17231

Distribución porcentual

% 1.60 2.03 14.35 8.14 20.37 53.51

FUENTE: II Conteo de Población y Viv ienda 2005, INEGI. Abrev iaturas: Hab = habitantes.

censo. Esto lleva a plantear que el comportamiento delcrecimiento del municipio de Xico es diferente que aldel estado.

2.4.2 Población y Dinámica de Crecimiento.

En este apartado, se realizar las proyecciones depoblación futura sobre la base de los comportamientosdemográficos observados en retrospectiva, así comode los posibles impactos económicos que puedan ha-cer variar las tendencias analizadas.

Se establecen a continuación hipótesis que permi-ten hacer una prospectiva de la población que en elfuturo demandará suelo y servicios urbanos en el Cen-tro de Población de Xico, Ver.

Lo anterior permitirá identificar los impactos queel Programa de Ordenamiento Urbano del Centro depoblación de Xico, Ver., tendrá paralos plazos inmedia-to -2007-, corto 2010, mediano -2016- y largo -2030-

El crecimiento total de la población del municipiode Xico pasó de 14,538 habitantes en 1970 a 32,200 en2005, de acuerdo a los resultados definitivos del IIConteo de Población y Vivienda de 2005.

Esto implica una tasa de crecimiento del 2.23%en un lapso de 35 años, que marcada por la tendenciade los últimos 15 años, corresponde al paso de un cre-cimiento del 2.07% en el periodo 1990-1995, a un des-censo del 2.02% en el periodo 2000-2005.

Cuadro No. 28 Población total por sexo 1970-2005

FUENTE: * IX Censo General de Población 1970,28 de Enero de 1970,Es-tado de Veracruz, México D.F. 1971. Estados Unidos Mexicanos, Secre-taria de la Industria y Comercio, Dirección general de Estadística.

** X Censo General de Población y Vivienda 1980,Estado deVeracruz, volumen ,Tomo 30,México,1984,INEGI.

*** XI Censo General de Población y Vivienda 1990Veracruzresultados definitivos, tabulados básicos, Tomo I, INEGI.

**** XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Estadode Veracruz, INEGI ***** II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI.

Respecto al centro de población de Xico esta con-formado por 4 localidades incluyendo la cabecera mu-nicipal, se observa que en 1990 tenía 18,912 poblado-res sumando en 2005 la cantidad de 24,374 habitantes.

Esto implica que la población ha crecido a una tasade crecimiento en el periodo 2000-2005 de 1.56%,magnitud significativamente menor que la tasa de cre-cimiento medio anual municipal. Esto puede observar-se en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 29 Crecimiento Histórico del Ámbitode Estudio

LOCALIDAD 1990 1995 2000 T.C.M.A. 2005

Xico. 12,417 14,203 14,967 1.23 16027.00 San Marcos 5,354 5,645 6,128 1.92 6822.00

Ùrsulo Gal ván 1,140 1,278 1,374 1.76 1521.00 El Haya 1 1 9 51.41 159.00

Centro de Población

18,912 21,127 22,478 1.56** 24528.00

FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI.* La población de 2005 está estimada con la tasa de crecimiento delperiodo 1995-2000.** TCMA Estimada con la población del año 2000 y la sumatoria depoblación estimada para 2005 de cada localidadAbreviaturas: T.C.M.A. = Tasa de Crecimiento Media Anual.

El crecimiento que se ha observado en los tresámbitos, estatal, municipal y el Centro de Población,se encuentra en el cuadro siguiente:

PERIODO HOMBRES MUJERES TOTAL

1970 * 7122 7416 14538 1980** 9010 9159 18169 1990*** 11956 12206 24162 1995* 13428 13730 27158 2000**** 14200 14562 28762 2005***** 14688 15017 32200

Cuadro No. 30 Crecimiento Histórico. (Total dehabitantes)

ÁMBITO 1990 1995 2000 2005

ESTADO 6,228,239 6,737,324 6,872,900 7,110,214 MUNICIPIO 24,162 27,158 28,762 32,200

CENTRO DE POBLACIÓN 18,912 21,127 22,478 24,528

FUENTE: Elaboración con información de los Censos Generales de Po-

blación y Vivienda XI y XII, I y II Conteo de Población y Vivienda, INEGI.

Esta tendencia de la población ha condicionadolas siguientes tasas de crecimiento:

Cuadro No. 31 Crecimiento Histórico. (Tasa deCrecimiento Media Anual)

ÁMBITO 1990-1995 1995-2000 2000-2005

ESTADO 1.39 1.00 0.63 MUNICIPIO 2.07 1.34 2.02

CENTRO DE POBLACIÓN 1.96 1.45 1.56

FUENTE: Cálculos realizados a partir del cuadro anterior.


Gráfica 02. Tasa de Crecimiento Media Anual 1990-2005

Es importante aclarar que, la tasa de crecimientode la población ha disminuido durante los últimos cin-co años, en las tres áreas, lo que no significa que lapoblación en su conjunto lo haga.

Sin embargo, el municipio ha crecido a una tasamayor que la del estado durante los últimos 15 años,mostrando una tendencia a disminuir ligeramente sucrecimiento, si se observa el periodo 1990-1950 y 2000-2005, respecto al centro de población presenta unatendencia a disminuir también.

Es importante hacer notar que a pesar de que elárea de estudio representa el 76.18 % del total de lapoblación municipal, sería de esperarse que debido aeste porcentaje, el Centro de Población ejerciera unagran influencia sobre la tasa de crecimiento del muni-cipio en su conjunto.

Sin embargo, el crecimiento de la población, ex-presado en la tasa media anual, es comparativamentemenor respecto a la del municipio en su conjunto, porlo que se recomienda la vigilancia de otras localidadesde población que están creciendo a mayor tasa que elámbito central especificado en este estudio, ya que rei-terando, comparando la tasa de crecimiento del centrode población con la del municipio, nos indica que elmunicipio con todas sus localidades, tiene mayor cre-cimiento que el Centro de Población.

2.4.3 Población Futura.

La importancia del conocimiento de la poblaciónfutura para la planeación y el desarrollo es fundamen-tal. En este apartado, se expone el número absoluto depoblación definido por tres hipótesis de tasas de creci-miento esperados, que determinarían el comportamien-to de la población.

Las estimaciones de la población futura, se reali-zan sobre la base de tres aspectos: el primero a partirdel comportamiento demográfico observado retrospec-tivamente durante el periodo 1970-2000, el segundo,considerando la tendencia observada durante el perio-do 2000-2005 y la tercera se refiere a la proyecciónrealizada por el Consejo Nacional de población.67

Si bien todas estas son estimaciones de tres esce-narios poblacionales posibles, no debe olvidarse que elcomportamiento de las variables demográficas puedenverse afectados por aspectos sociales, como mejora-miento en la calidad de vida, aspectos económicos yaspectos culturales.

A partir de lo anterior se expresan las estimacionesde las alternativas de crecimiento, para los años co-rrespondientes al inicio de las administraciones muni-cipales, con objeto de que sirvan para identificar losimpactos que el Programa de Ordenamiento Urbanodel Centro de población de Xico, Ver., tendrá en dife-rentes momentos.

67 CONAPO.- Proyecciones de población 2000-2030.


0

0.5

1

1.5

2

2.5

1990-1995 1995-2000 2000-2005Periodo

Tas

a d

e cr

ecim

ien

to (

%)

ESTADO

MUNICIPIO

CENTRO DE

POBLACIÓN

FUENTE: Cálculos real izados a partir del XI y XII Censo General de Población y Viv ienda 1990 y 2000. I y II Conteo de Población y Viv ienda INEGI. 2006.

Cuadro No. 32 Hipótesis A: Tasa Histórica de Crecimiento. 2006-2030

2005 * T.C.M.A. 2006 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030

ESTADO 7,110,214 2.28 % 7,224,570 7,562,214 8,098,495 8,672,808 9,287,848 9,946,505 10,651,871 11,407,258 12,216,215

MUNICIPIO 32200 2.27 % 32,715 34,235 36,649 39,233 41,999 44,960 48,130 51,523 55,156

CENTRO DE POBLACIÓN 24524 1.74 % 24,824 25,703 27,081 28,532 30,061 31,673 33,370 35,158 37,043

FUENTE: Cálculos realizados a partir del XII Censo de Población y Vivienda. y II Conteo de Población. INEGI. 2006.Abreviaturas: T.C.M.A. = Tasa de Crecimiento Media Anual.

Gráfica 03. Hipótesis A: Tasa Histórica de Crecimiento. 2006-2030.

Fuente: Análisis de Gabinete. Información de CONAPO

Con base en la tasa anterior se tendría en el 2006una población de 25,703 habitantes, en el plazo inme-diato. Para el año 2011 habría en el centro de población27,081 habitantes en el corto plazo.

Para el año 2017 la expectativa con esta tasa decrecimiento es que se tendría una población de 30,061habitantes en el mediano plazo. Finalmente en el año2030 la población ascendería a 37,043 habitantes.

HIPOTESIS B: Crecimiento Conservador

Esta hipótesis se basa en el comportamiento de-mográfico y la tasa de crecimiento media anual obser-vado en un periodo de 5 años comprendido entre elaño 2,000 y el 2005, donde muestra ya unadesaceleración al crecimiento.

Por lo que se considera esta estimación bajo elsupuesto de un crecimiento a una tasa de crecimientoconstante, por lo que está hipótesis plantea que ladesaceleración de la tasa de crecimiento es inexistentey que el crecimiento, aunque bajo en el centro de po-blación, se continua manteniendo.

Esto da como resultado las siguientes estimacio-nes:

Se espera que para el año 2008 la población lle-gue a los 25,581 habitantes, en el año 2017 alcancelos 29,445 y para el año 2030 llegue a 35,521. Entérminos habría un incremento de 10,993 habitantesen 25 años.

Cuadro No. 33 Hipótesis B: Tasa de Crecimiento del Periodo 2000-2005. 2005 * T.C.M.A. 2006 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030

ESTADO 7,110,214 0.63 % 7,141,669 7,232,490 7,370,891 7,511,940 7,655,688 7,802,187 7,951,489 8,103,649 8,258,720 MUNICIPIO 32,200 2.02 % 32,658 34,006 36,133 38,394 40,795 43,347 46,058 48,939 52,001

CENTRO DE POBLACIÓN 24,528 1.56 % 24,793 25,581 26,809 28,096 29,445 30,859 32,341 33,894 35,521

FUENTE: Cálculos realizados a partir del XII Censo de Población y Vivienda. y II Conteo de Población. INEGI. 2006.Abreviaturas: T.C.M.A. = Tasa de Crecimiento Media Anual.


0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2006 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030Año

Municipio 2.02%Centro de población 1.56%

Gráfica 04. Población Total de Acuerdo a la Estimación de la Hipótesis B. Municipio y Centro dePoblación 2006-2030

Fuente: Análisis de Gabinete. Información del XII Censo General de Población y Vivienda. y II Conteo de Población y Vivienda. INEGI. 2006

HIPÓTESIS C: Crecimiento Bajo

Esta proyección se refiere a la que realiza el ConsejoNacional de Población (CONAPO) y donde considerauna tasa de crecimiento en continua disminución, yque en promedio durante 23 años, de 2006 a 2030 al-canza para el estado de Veracruz 0.07% y para el mu-nicipio de Xico 0.78%. Estas magnitudes son las másbajas que se contemplan, por lo que el crecimientode la población total queda expresada en el siguientecuadro:

En el caso del Centro de Población, se estimó deacuerdo a cada una de las tasas de crecimiento obteni-das para el municipio de Xico, de acuerdo a la proyec-ción realizada por CONAPO, y donde se consideraron25 años, por lo que la tasa media anual de ese periodose resumen en 0.76%.

Cuadro No. 34 Hipótesis C: Población Total de Acuerdo a la Estimación de la Hipótesis C.Proyección de Población con Tasas Anuales Decrecientes, 2006-2030.

FUENTE: Cálculos realizados a partir del XII Censo de Población y Vivienda. y II Conteo de Población. INEGI. 2006.* CONAPO: Proyecciones de población 2000-2030.** Estimaciones propias basadas en las tasas propuestas para el municipio de Xico, de acuerdo a proyecciones de CONAPO.Abreviaturas: T.C.M.A. = Tasa de Crecimiento Media Anual.

Gráfica 05. Población Total de Acuerdo a la Estimación de la Hipótesis C. Proyección de población con Tasas Anuales Decrecientes, 2006-2030

Fuente: Análisis de Gabinete. Información tomada de CONAPO, Proyecciones de población 2000-2030


0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2006 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030

A ño

Municipio Xico 2.28%

Centro de Población 1.74%

2006 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030

ESTADO* 7,315,156 7,349,150 7,391,284 7,424,913 7,450,765 7,467,895 7,473,929 7,465,588 7,427,933

MUNICIPIO de XICO* 32,204 32,880 33,855 34,782 35,659 36,474 37,212 37,854 38,530

CENTRO DE POBLACIÓN** 24,796 25,316 26,067 26,781 27,456 28,084 28,652 29,146 29,667

TASA DE CRECIMIENTO

ANUAL 1.0865 % 1.0387 % 0.9741 % 0.9004 % 0.8301 % 0.7533 % 0.6677 % 0.5702 % 0.5900 %

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2006 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030

Año

M unicipio Xico

Centro de población

Como puede observarse en el cuadro anterior, laproyección realizada por el Consejo Nacional de Po-blación (CONAPO) para el año de 2006 se asemejamucho a la población del conteo del 2005.

Las estimaciones las realiza con tasas de creci-miento decrecientes, lo que origina crecimientospoblacionales muy bajos, sin llegar a decrecer en esteperiodo tanto el municipio como el Centro de Pobla-ción, a diferencia del estado de Veracruz que lo hace apartir del año 2026.

De acuerdo a esta estimación se esperaría que elCentro de Población de Xico alcance los casi 30,000habitantes en el año 2030, lo que representa un incre-mento de prácticamente 5 mil habitantes.

2.4.4 Población Económicamente Activa.

La estructura de la población de acuerdo a las ca-racterísticas económicas para el año 2000 se detalla enel cuadro siguiente, tanto a nivel municipal como de laslocalidades que conforman el centro de población.

La población en edad de trabajar corresponde al71.50% para el municipio de Xico y de 73.65% parael centro de población. La población económicamenteactiva está representada por el 38.69% de la poblacióntotal del municipio de Xico, mientras que el centro depoblación, el 40% de la población lo constituye la PEA.

Llama la atención de que el 46% de la poblaciónen edad de trabajar, corresponde a la población econó-micamente inactiva, mientras que el centro de pobla-ción de 45.5%.

Cuadro No. 35 Estructura de la Población de Acuerdo a Características Económicas de la Pobla-ción del Municipio de Xico y las Localidades del Centro de Población, para el Año 2000.

FUENTE: Cálculos realizados a partir de la Información tomada del CD SCINCE 2000, INEGI, y de XII Censo General de Población y Vivienda2000, INEGI.Abreviaturas: PEA = Población económicamente Activa. PEI = Población Económicamente Inactiva. SI = Sin Información.

El II Conteo de población del 2005, no captó lapoblación económicamente activa (PEA), pero sí sepuede tener la estructura de la población de acuerdo asu edad para trabajar, que se presenta en el siguientecuadro:Cuadro No. 36 Estructura por Edad del Munici-pio de Xico, 2005

FUENTE: Elaboración con información del II Conteo de Población y

Vivienda 2005, INEGI, 2006

2.4.4.1 PEA por Sector Productivo.

De acuerdo a la estructura por edad expresada enel cuadro anterior, puede observarse que el 67.80% dela población se encuentra en las edades consideradascensalmente como en edad de trabajar.

Por otra parte este casi 70% de la población co-rresponde al grupo que presenta mayor movilidad es-pacial. Económicamente es un grupo importante, yaque de él dependen los niños y los ancianos, que pre-sentan más del 30% de la población total para el 2005.

Cuadro No. 37 PEA por Sector de Actividad de Acuerdo a Diferentes Ámbitos, Año 2000.

FUENTE: Cálculos realizados a partir de la Información tomada del C.D SCINCE 2000, INEGI, y de XII Censo General de Población y Vivienda2000, INEGI.


MUNICIPIO POBLACIÓN.

TOTAL

POBLACIÓN EN EDAD DE

TRABAJAR PEA PEI

POBLACIÓN. OCUPADA

TASA BRUTA DE ACTIVIDAD

%

% de PEI

TASA DE OCUPACIÓN

Municipio XICO 28,762 20,566 11,127 9,439 11,074 38.69 45.90 99.52

Xico (localid ad) 14,967 11,090 5,849 5,241 5,821 39.08 47.26 99.52

San Marcos 6,128 4,458 2,644 1,814 2,625 43.15 40.69 99.28

Ùrsulo Galván 1,374 1,006 537 469 535 39.08 46.62 99.63

El Haya 9 0 S.I S.I

Centro de Población 22,478 16,554 9,030 7,524 8,981 40.17 45.45 99.46

EDAD Total Hombres Mujeres %

0 -11 8,283 4,265 4,018 25.72 12 - 64 21,830 10,618 11,212 67.80 65 Y MÁS 1,919 876 1,043 5.96 No Especificado 168 85 83 0.52 TOTAL 32,200 15,844 16,356 100

ÁMBITO PEA SECTOR I % SECTOR II % SECTOR III % NO

ESPECIFIC ADO.

Municipio XICO 11,127 5,725 51.45 1,683 15.13 3,527 31.70 139 Xico (Localidad) 5,849 2,319 39.65 1,150 19.66 2,275 38.90 105

San Marcos 2,644 1,298 49.09 296 11.20 989 37.41 61 Ùrsulo Galván 537 324 60.34 74 13.78 132 24.58 7

El Haya S.I S.I S.I S.I Centro de Población 9,030 3,941 43.64 1,520 16.83 3396 37.61 173

En estos tres sectores, la mayor proporción depoblación que no recibe ingresos se encuentra en elsector primario, con el 15%, donde la población quegana menos de un salario mínimo corresponde al 43%.

En cuanto al sector secundario, se encuentra

En el sector terciario, la población que percibemás de un salario mínimo corresponde al 59%. Estohabla de la precariedad de los salarios en el municipio ypor lo tanto del nivel de vida de sus habitantes.

Como puede verse el sector predominante encuanto a generar ocupación del la población es el sec-tor primario, seguido del sector terciario que represen-tan es del 15% y el el 32%.

Respectivamente en el municipio, mientras queen la localidad de Xico disminuye, no así en la coloniaÚrsulo Galván.

2.4.4.2 Niveles de Ingreso.

Puede observarse que del total de la población

Cuadro No. 38 Población Ocupada de Acuerdo al Sector de Actividad y Percepción de Ingresos,Xico, 2000. (Absolutos)

FUENTE: Cálculos realizados a partir de la Información del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.

Gráfica 06. Población Ocupada de Acuerdo al Sector de Actividad y Percepción de ingresos,Xico, 2000

Fuente: Análisis de Gabinete. Información del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI

ocupada en Xico en el año 2000, el porcentaje que re-cibía menos de un salario mínimo, o que no percibíaingreso alguno era de 43.4%.

De acuerdo a la moda, la población se encuen-tra principalmente en la que gana más de un salariomínimo, pero menos que dos; y la población que ganade 2 salarios mínimos hasta 5 salarios mínimos consti-tuye el 12% de la Población Económicamente ActivaOcupada (PEAO), tal como puede verse en el cuadro acontinuación.

que más de un 66 % de la población gana más delsalario mínimo.


ÁMBITO SECTOR I SECTOR II SECTOR III NO ESPECIFICADO. TOTAL.

No recibe i ngresos 835 91 201 9 1,136 Hasta el 50% de un s alario míni mo. 402 65 275 2 744 Más del 50% has ta menos de un salario mínimo. 2,110 219 594 6 2,929 Un salario mínimo. 0 0 0 0 0 Más de 1 hasta 2 sal ario mínimo. 1,701 801 1,028 22 3,552 Más de 2 hasta menos de 3 s alario míni mo. 81 190 370 23 664 De 3 hasta 5 sal ario mínimo. 57 106 468 28 659 Más de 5 hasta 10 s alario míni mo. 15 32 195 4 246 Más de 10 sal ario mínimo. 11 13 34 1 59 No especificado 513 166 362 44 1,085 TOTAL 5,725 1,683 3,527 139 11,074

0

500

1000

1500

2000

2500

No rec ibeingresos

Has ta el50% de

un s .m.

Más del50%

has tamenos de

un s.m.

Un s .m. Más de 1hasta 2

s .m.

Más de 2hasta

menos de3 s.m.

De 3has ta 5

s .m.

Más de 5has ta 10

s.m.

Más de10 s .m.

PE

A O

cup

ada

SECTOR I

SECTOR II

SECTOR III

2.4.5 Índices de Marginación.

El índice de marginación permite conocer, losbeneficios sociales que derivan del proceso de creci-miento económico y del gasto social del estado.

Este indicador permite caracterizar a cada mu-nicipio de acuerdo al impacto global de las carenciasque padece la población en ese lugar. De aquí que elíndice de marginación permite detectar el menor desa-rrollo económico y social.

Cuadro No. 39 Estructura por Edad del Municipiode Xico, 2005

FUENTE: Elaborado a partir de la información de CONAPO, Índices deMarginación municipales, México, CONAPO, 2002.

De acuerdo con los índices de marginación reali-zados por CONAPO a partir de los datos censales delaño 2000, muestran que el municipio de Xico presentaun grado de marginación medio, ocupando el lugarnúmero 159 del total de todos los municipios en el es-tado de Veracruz.

La información con la que se construye el índicede marginación corresponde a las siguientes caracte-rísticas:

• % Población analfabeta de 15 años o más.

• % Población sin primaria completa de 15 años ymás.

• % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni serviciosanitario exclusivo.

• % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica.

• % Ocupantes en viviendas sin agua entubada.

• % Viviendas con algún nivel de hacinamiento.

• % Ocupantes en viviendas con piso de tierra.

• % Población en localidades con menos de 5000habitantes.

A partir de lo anterior, se presenta en el cuadrosiguiente los indicadores que que permiten determinarcierto nivel de bienestar de la población del municipiode Xico, a partir de las observaciones realizadas du-rante el Conteo de 2005.

Tal parece que las necesidades en infraestruc-tura se han venido cubriendo como se observa en elcuadro siguiente, encontrando que el 97% de las vi-viendas cuenta con energía eléctrica, y el 94% conagua entubada; sin embargo es de considerar que unode los rezagos importante lo constituye la educación,ya que únicamente el 11% de la población mayor de15 años alcanza un promedio de escolaridad posteriora la educación primaria. Este deberá de constituirsecomo uno de los retos a cubrir en los próximos años.

Cuadro No. 40 Niveles de Bienestar del Munici-pio de Xico, 2005

FUENTE: Realizado a partir de la información del II Conteo de Pobla-ción y Vivienda 2005, INEGI, 2006

Abreviaturas: VP. = Vivienda Particular.

2.4.6 Distribución de la Población por Edad ySexo.

La importancia que reviste la estructura por edadde la población es que permite conocer como se en-cuentra diferenciada la población, lo que contribuye aestablecer un plan de desarrollo acorde a sus caracte-rísticas de educación, salud, empleos, etc.

Como puede observarse, la población que requierede educación básica constituye más del 26%, mien-tras que la población que requiere de un empleo, ade-más de educación y salud corresponde al 68%.


Población Total

Índice de Marginación

Grado de Marginación

Lugar que ocupa en

el Contexto

Estatal

Lugar que Ocupa

en el Contexto Nacional

XICO 28,762

-0.27465 Medio 159 1445

(total= 2442 mpios)

VALORES

% Población ? 15 años

con instrucción postprimaria

% VP con drenaje

% VP con agua

entubada

% VP con electricidad

ABSOLUTOS 3595 5745 6514 6728 RELATIVOS 11.16 82.60 93.66 96.74

FUENTE: Cálculos realizados a partir de la información del II Conteo dePoblación y Vivienda 2005, INEGI, 2006Abreviaturas: NE. = No especificado.

Cuadro No. 41 Estructura por Edad de la Pobla-ción del Municipio de Xico, 2005.

La estructura por edad del municipio refleja quemás del 20% es población infantil que durante estospróximos cinco años demandará atención en salud yeducación.

Por su parte, la población mayor de 65 años, re-presenta una proporción baja (poco más del 6%), quesin embargo irá creciendo y demandará principalmenteservicios de salud.

El grupo mayoritario se encuentra entre los 10 y64 años, y que irá creciendo, demandando educación,salud, vivienda y sobre todo empleos.

La pirámide de población refleja una estructura debase ancha, y una cúspide aún muy angosta. Estorefleja un descenso en la mortalidad en los últimos veinteaños.

Gráfica 06a. Pirámide de Población del Municipio de Xico, 2005

Fuente: Análisis de Gabinete. Información del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.

De acuerdo a la estructura por edad puede obser-varse que el 62% de la población se encuentra en lasedades más propicias a la reproducción, que integralas edades más productivas, además de ser el grupoque presenta mayor movilidad espacial. Puede decirseque de este grupo dependen los niños y los ancianos,que presentan el 38% de la población total.

2.4.7 Desempeño Sectorial.

Para el análisis del presente apartado, se utilizarándos indicadores que permiten conocer la ventaja com-parativa y la vocación que presenta el municipio deXico y las localidades que conforman el centro de po-blación.


Grupo de Edad Hombres Mujeres Total (%)

0-4 años 1,866 1,712 3,578 10.47 5-9 1,719 1,661 3,380 10.16

10-14 1,671 1,652 3,323 10.10 15-19 1,655 1,561 3,216 9.54 20-24 1,580 1,610 3,190 9.84 25-29 1,344 1,474 2,818 9.01 30-34 1,174 1,164 2,338 7.12 35-39 906 1,048 1,954 6.41 40-44 781 895 1,676 5.47 45-49 676 791 1467 4.84 50-54 627 693 1320 4.24 55-59 500 510 1010 3.12 60-64 384 459 843 2.81 65-69 260 349 609 2.13 70-74 240 264 504 1.61 75-79 175 203 378 1.24 80-84 111 112 223 0.68 85-89 66 78 144 0.48 90-94 15 20 35 0.12 95-99 9 14 23 0.09

100 y más 0 3 3 0.02 NE 85 83 168 0.51

TOTAL 15844 16356 32200 100.00

15.0 10.0 5.0 0.0 5.0 10.0 15.0

Porcentaje

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

90-94

NE

Gru

po

de

Ed

ad

Hombres Mujeres

Fuente: Cálculos realizados con información tomada del: SCINCE 2000,INEGI y del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.

2.4.7.1 Índice de Trabajadores Excedentes.

El análisis del índice de trabajadores excedentespermite conocer la ventaja comparativa y aptitud quepresenta el Centro de Población.

Este indicador se obtiene al realizar la sustracciónde los porcentajes de participación del total de la Pobla-ción Económicamente Activa Ocupada en relación acada uno de los sectores.

Cuadro No. 42 Índice de Trabajadores Exceden-te por Sector de Actividad Económica del Muni-cipio de Xico, 2000

La primera comparación que se realiza es la delMunicipio respecto al Estado, donde se observa queexiste una ventaja comparativa en el Sector Primario,el cual presenta una ventaja de 0.2010. Sin embargopara los Sectores Secundario y Terciario reporta índi-ces negativos.

Al aplicar este índice (ITE) en el Centro de Pobla-ción se observa que existe una ventaja comparativa de0.0406 en el Sector Primario, mientras que para losotros Sectores, la ventaja comparativa es inexistente.

Respecto a las localidades que conforman el Cen-tro de Población, (Xico, San Marcos, Úrsulo Galván)y el Centro de Población se tiene lo siguiente:

• Para la localidad de Xico se identifica que enninguno de los Sectores de actividad se cuen-ta con ventaja comparativa, ya que presentaníndices negativos. Esto es, el sector primariocon -0.1051, Sector Secundario con -0.0893y el Sector Terciario con -0.2575.

• La localidad de San Marcos de León presentaventajas comparativas inexistentes en cualquie-ra de los tres Sectores, ya que al igual que enXico sus excedentes son negativos. Así se tie-ne que el Sector Primario cuenta con -0.1969,el Sector Secundario presenta un -0.1661,mientras que el Sector Terciario un -0.3731.

• La localidad de Úrsulo Galván al igual queXico y San Marcos de León presenta ventajascomparativas inexistentes ya que sus exceden-tes son negativos, tal como se ve en el siguientecuadro.

Cuadro No. 43 Índice de Trabajadores Exceden-tes para la Localidad de Xico.

Fuente: Cálculos realizados con información recabada en SCINCE2000 y XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.

Cuadro No. 44 Índice de Trabajadores Exceden-tes para la Localidad de San Marcos de León.


Cuadro No. 45 Índice de Trabajadores Exceden-tes para la Colonia Úrsulo Galván.


Cuadro No. 46 Índice de Trabajadores Exceden-tes para el Centro de Población.

Fuente: Cálculos realizados con información recabada en SCINCE 2000y XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.

2.4.7.2 Índice de Especialización.

Atendiendo al criterio de que cuando el resultadoobtenido del Índice de Especialización (IE) es mayorque 1 significa que existe especialización dentro de esteSector, mientras que cuando es menor a 1 se dice queel Índice es poco especializado, se realizó el siguienteejercicio para detectar posibles especializaciones de lamano de obra.


SECTOR ESTADO MUNICIPIO EXCEDENTE

VENTAJA COMPARATIV

A

PRIMARIO 0.3135 0.5145 0.2010 EXISTENTE SECUNDARIO 0.1927 0.1513 -0.0414 INEXISTENTE TERCIARIO 0.4620 0.3170 -0.1450 INEXISTENTE

MUNICIPIO XICO (LOCALIDAD)

EXCEDENTE VENTAJA COMPARATIVA

0.3135 0.2084 -0.1051 INEXISTENTE 0.1927 0.1034 -0.0893 INEXISTENTE 0.4620 0.2045 -0.2575 INEXISTENTE

MUNICIPIO SAN MARCOS EXCEDENTE VENTAJA COMPARATIVA


MUNICIPIO URSULO GALVAN

EXCEDENTE VENTAJA COMPARATIVA


MUNICIPIO CENTRO DE POBLACIÓN EXCEDENTE

VENTAJA COMPARATIVA

0.3135 0.3542 0.0406 EXISTENTE 0.1927 0.1366 -0.0560 INEXISTENTE 0.4620 0.3052 -0.1568 INEXISTENTE

FUENTE: Vista de la calle Miguel Hidalgo hacia la iglesia de Santa MaríaMagdalena, levantamiento en campo Septiembre 2006

Con este fin se analizaron mediante una visita decampo todos aquellos aspectos de índole urbana queinfluyen en la conformación del espacio en el área deestudio, ya que no se cuenta con un antecedente deplaneación para el centro de población de Xico, en elcual puedan definirse los componentes espaciales y suscaracterísticas.

Para efectos del diagnóstico se estableció unaestructura espacial de análisis para el Centro de Pobla-ción, en virtud de organizar el estudio de los aspectosurbanos presentes en la zona, y definir por barrios lascaracterísticas de la localidad, como usos del suelo,densidades, COS, CUS, equipamiento, infraestructuray vialidad.

Respecto al índice la del Municipio respecto alEstado, se observa que el Municipio de Xico presentaun Índice de Especialización en el Sector Primario de1.6410.

No obstante, para los Sectores Secundario y Ter-ciario el Índice es poco especializado, ya que presen-tan respectivamente el 0.7851 y el 0.6862.

Analizando este índice para las localidades respec-to al municipio tenemos que en la localidad de Xico sepresenta un Índice de Especialización poco especiali-zado para el Sector primario ya que presenta el 0.6647,esta situación es la misma tanto en el Sector Secunda-rio como en el Terciario ya que ambos presentan índi-ces menores a la unidad,

Esto es, el Sector Secundario un 0.5365, mientrasque el Sector Terciario un 0.4426, por lo que podemosasegurar que la Localidad de Xico no presenta propia-mente un grado de especialización importante.

La localidad de San Marcos al igual que la de Xico,presenta un Índice de Especialización poco especiali-zado en sus tres sectores, ya que en el Sector primariocuenta con el 0.3720, a su vez el Sector Secundariopresenta un 0.1381 y finalmente el Sector Terciariocuenta con un índice de especialización de 0.1924.

Ursulo Galván presenta también un Índice pocoespecializado ya que sus índices son mucho menores ala unidad, en todos los sectores. Para el Sector Prima-rio presenta un 0.0929, en el Sector Secundario un0.0338 y en el Sector Terciario de 0.0257.

Al aplicar este índice (IEM) el Centro de Pobla-ción se observa que existe un 1.1296 en el SectorPrimario, lo que significa que existe especializacióndentro de este sector, mientras que para los otros Sec-tores, es poco especializado, ya que cuentan con me-nos de la unidad, Sector Secundario 0.7091, y el Sec-tor Terciario un 0.6607.

Lo anterior se sintetiza en el siguiente cuadro:Cuadro No. 47 Índice de Especialización Munici-pal por Sector de Actividad, 2000.

Fuente: Cálculos realizados con información tomada de INEGI, SCINCE2000, Estado de Veracruz. INEGI, México, 2002.

Salta a la vista que el sector más especializado enel municipio lo constituye el sector primario, mientrasque el desarrollo de los otros dos sectores, secundarioterciario, están a un nivel de rezago.

2.5 Aspectos Urbanos.

Las condiciones actuales de la localidad dentro delámbito urbano representan un factor de análisis defini-tivo en este estudio, dado que servirá para dar pauta ala creación de nuevos espacios urbanos, es decir, paraconstatar el establecimiento de las reservas en las zo-nas más aptas, respetando las características existen-tes que dan identidad al Centro de Población y toman-do en cuenta los requerimientos que la población de-mande en un futuro.

Fotografía 8: Centro Urbano.


SECTOR ESTADO MUNICIPIO I.E.M

PRIMARIO 745854 5725 1.6410 SECUNDARIO 458283 1683 0.7851 TERCIARIO 1098898 3527 0.6862 TOTAL 2303035 10935

FUENTE: Análisis de Gabinete.Abreviaturas: HAS = Hectáreas.

Gráfica 07. Zonificación Secundaria de Xico.

FUENTE: Análisis de Gabinete, Cuadro 48Abreviaturas: CU. Centro Urbano.

2.5.1 Traza Urbana.

El Centro de Población de Xico, Ver., se carac-teriza por presentar una traza con calles Amplias y gran-des manzanas, ha crecido solo hacia los extremos estey oeste de la mancha urbana, lo anterior debido a loscondicionantes que la topografía ha impuesto al asen-tamiento.

El desarrollo de esta traza se caracteriza por serradial, ya que se origina a partir del primer cuadro de laciudad del cual parten las vialidades principales comoson Av. Miguel Hidalgo, Vicente Guerrero, Av. BenitoJuárez y Av. Sebastián Lerdo de Tejada.

2.5.2 Zonificación Secundaria.

La zonificación secundaria consiste en analizar la com-posición de la mancha urbana, describir la estructuradel sitio en barrios distritos y sectores, así como suslímites y usos predominantes.

En este caso, debido a que no existe una zoni-ficación secundaria a raíz de un Programa de Desarro-llo Urbano anterior, se analizará la mancha urbana pordesagregados homogéneos, proporcionándoles unnombre por barrio; para después validar o rechazar esadistribución en la etapa de estrategia.

La disposición de los barrios se ha distribuido de lasiguiente manera:

Xico queda comprendido por un Centro Urbano,que corresponde al primer cuadro de la mancha urba-na, y 8 barrios numerados a partir de la franja norte, ensentido de las manecillas del reloj. El Barrio número 8corresponde a la Colonia el Haya (también conocidacomo “Chapulapan”)

A su vez, San Marcos de León se dividió de lamisma forma, un Centro Urbano y 7 barrios numera-dos según los criterios descritos en el párrafo anterior.Así mismo, el barrio 7 de San Marcos corresponde a laColonia Úrsulo Galván.

Los Cuadros 48 y 49 detallan la zonificación secunda-ria del centro de población de Xico

Cuadro No. 48 Zonificación Secundaria de Xico.

Cuadro No. 49 Zonificación Secundaria de SanMarcos de León.

FUENTE: Análisis de Gabinete.Abreviaturas: HAS = Hectáreas.


CLAVE DEL BARRIO

COMPONENTE ESPACIAL –BARRIO-

SUPERFICIE (HAS.)

PARTICIPACIÓN RELATIVA EN LA MANCHA URBANA

C.U. Centro Urbano 29.30 16.00%

B-1 Barrio 1 30.66 16.74% B-2 Barrio 2 19.48 10.64% B-3 Barrio 3 17.65 9.64%

B-4 Barrio 4 18.34 10.01%

B-5 Barrio 5 14.35 7.84%

B-6 Barrio 6 9.55 5.21% B-7 Barrio 7 25.42 13.88% B-8 Barrio 8 18.40 10.05%

TOTAL MANCHA URBANA 183.15 100.00%

B-66%

B-511%

C.U.14% B-1

11%

B-213%

B-38%

B-418%

B-719%

C.U.

B-1

B-2

B-3

B-4

B-5

B-6

B-7

CLAVE DEL BARRIO


SUPERFICIE (HAS.)


C.U. Centro Urbano 11.18 14.33% B-1 Barrio 1 8.92 11.43% B-2 Barrio 2 10.14 13.00% B-3 Barrio 3 6.33 8.11% B-4 Barrio 4 14.06 18.02% B-5 Barrio 5 8.50 10.89% B-6 Barrio 6 4.35 5.57% B-7 Barrio 7 14.55 18.65%


FUENTE: Análisis de Gabinete, Cuadro 49Abreviaturas: CU. Centro Urbano.

68- XII Censo General de Población y Vivienda INEGI 2000.

Gráfica 08. Zonificación Secundaria de San Mar-cos.

2.5.3 Vivienda.

Aunque prácticamente todos los habitantes delEstado cuenten con alguna forma de vivienda. Se re-conoce que existe un gran porcentaje de la poblaciónque habita en lugares que no satisfacen las condicionespara la existencia humana sana y digna.

2.5.3.1 Déficit de vivienda

La demanda de vivienda, es una prioridad que sepresenta en Veracruz, igual que en todas las entidadesfederativas, viendo al déficit como la carencia que ex-perimenta una familia de un lugar adecuado donde ha-bitar.

El déficit de vivienda al interior del Centro de Po-blación de Xico, Ver., se establece a partir de los resul-tados reportados en el XII Censo General de Poblacióny Vivienda INEGI 2000, en donde para el Centro depoblación se reporta que existían 4,909 viviendas par-ticulares, de este total 797 viviendas están construidascon paredes y techos de materiales de desecho y lámi-nas de cartón68 , que no presentan las condiciones paratipificarlas como adecuadas para la población, lo querepresenta que el 16.24 % del total de viviendas exis-tentes están construidas con materiales perecederos.

El déficit de viviendas se determina atendiendo aque el Centro de Población de Xico, contaba en eseentonces con 22,399 habitantes y un promedio de 4.57ocupantes por cada vivienda particular, considerandoque el número de viviendas construidas con materiales

perecederos se sustrae del total de viviendas existentesse tiene como resultado que en el año 2000, se contabacon 4,112 viviendas en condiciones adecuadas, siendonecesarias al año del censo 5,165 viviendas, lo que arro-ja un déficit de 1053 viviendas para ese año.

Cuadro No. 50 Numero de Viviendas 2000.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en el XII Censo de Población yVivienda 2000, INEGI

2.5.3.2 Vivienda por nivel socioeconómico

Una vivienda digna se idealiza como aquella capazde cubrir en forma satisfactoria las necesidades bási-cas en materia de protección, higiene, privacidad, co-modidad, funcionalidad, ubicación y seguridad en latenencia, aspectos propios al nivel socioeconómico dela población. Dicho nivel es un factor determinante paraelevar la calidad de vida y como consecuencia el mejo-ramiento del ambiente urbano.

A continuación, se describen las característi-cas y tipos de vivienda prevalecientes en el Centro Ur-bano, atendiendo esta categorización al tipo de mate-riales de las construcciones y servicios con los quecuenta, así como el nivel de ingreso de la poblaciónque la habita, manejando los siguientes tipos:

• Vivienda residencial• Vivienda media• Vivienda popular• Vivienda precaria• Vivienda de interés social

El análisis por tipo de vivienda se realiza para co-nocer las características formales, culturales de ocu-pación y estructura que el Centro de Población de Xico,Ver; presenta en esta materia, a fin de identificar losparámetros de vivienda que prevalecen.

De acuerdo a lo anterior, la vivienda se catalogó en5 tipos, vivienda residencial, media, de interés social,popular y precaria.


B -810%

B -714%

B -410%

B -310%

B -211%

B -116%

C.U.16%

B-58%

B-65%

C.U.

B-1

B-2

B-3

B-4

B-5

B-6

B-7

B-8

LOCALIDAD NUM. VIV. % RESPECTO AL

CENTRO DE POBLACIÓN

Xico. 3,194 65.06% San Marcos 1,407 28.66%

Ùrsulo Galván 307 6.25% El Haya 1 0.03%

Centro de Población 4,909 100.00%

Vivienda de Interés Social. La vivienda de interés so-cial corresponde también a un sector de la poblacióncon ingresos equivalentes a los de la vivienda popular,sin embargo se caracteriza por estar conformada pornúcleos diferenciados y planeados como desarrolloshabitacionales.

No existen desarrollos de este tipo en el Centrode Población de Xico, Ver.

Vivienda popular. Se relaciona al tipo de vivienda pre-dominante dentro la mancha urbana, prácticamente tienepresencia en todos los barrios que conforman el asen-tamiento, incluyendo el Centro Urbano. Se caracteri-zan por desplantarse sobre terrenos de superficie me-nor que los presentados en el caso de vivienda de tiporesidencial y media, en este caso las dimensiones sonmínimas 105 m2.

Los materiales empleados para su construcción,son duraderos aunque con menor calidad en sus aca-bados, y en ocasiones carecen de algún servicio bási-co de infraestructura.

Las formas irregulares de los lotes, definen enalgunos casos que se resuelva el partido arquitectóni-co, en dos plantas e incluso, se presenten grados dehacinamiento, con dos o más viviendas en un solo lote.

La mayoría de las casas caen dentro de la clasi-ficación de vivienda popular, representan un 84.61%del total del uso habitacional de toda la mancha urbana,como se mencionó anteriormente esta presenten entodos y cada uno de los desagregados espaciales en losque se dividió la mancha urbana.

Esto es un factor indicativo del nivel socioeco-nómico de los habitantes del Centro de Población. Yesto reafirma porque la localidad de Xico está consi-derada dentro de la Región capital como una de las tresciudades del tipo intermedio.

Vivienda Residencial.- Se caracteriza por tener lotesde mas de 300 m2; con acabados de lujo y todos losservicios de infraestructura básica, así como otrosadicionales, y para el caso del área de influencia, estase ubica principalmente en el Centro de la Localidad deXico, constituida por construcciones de valor patri-monial en su mayoría.

Representa el 2.39% del total de la vivienda en lamancha Urbana, su presencia es tan escasa que inclu-so es posible contarlas, pero no se detallará informa-ción especifica por razones de confidencialidad.

En Xico, la vivienda residencial está presente en elCentro Urbano, los Barrios 01, 02, 03, 06, en mayormedida en el barrio 04, así como en los barrios 6 y 8 deSan Marcos de León.

Vivienda Media. Se caracteriza por emplazarse en lo-tes de más de 200 m2, el común denominador en estetipo de vivienda es la propensión a utilizar materiales debuena calidad en sus construcciones y acabados, perosobre terrenos de menores superficies que los identifi-cados para la vivienda residencial, en ellas se cuentacon todos los servicios básicos de infraestructura, aun-que en algunos casos no se localizan sobre vialidadespavimentadas.

Este tipo de vivienda abunda en el Centro Urbanode Xico, algunas de estas casas fueron construidas enel siglo pasado y conservan mucha de su arquitecturay diseño original. También están presentes en los ba-rrios 04, 03, y 02 de Xico, los barrios 01, 05, 06 y 07apenas presentan entre 1 y 7 viviendas máximo porbarrio.

En San Marcos de León, el único barrio con algu-nas viviendas de este tipo es el 7, correspondiente a lacolonia Úrsulo Galván. La vivienda media representasolo el 4.35% del total habitacional de la ManchaUrbana.Fotografía 9: Vivienda Media.


Fotografía 10: Vivienda Popular.



Vivienda Precaria.- Se caracteriza por estar construi-da por materiales perecederos, y por no contar contodos los servicios de infraestructura básica como aguay drenaje.

Este tipo de vivienda alberga a los sectores másdesprotegidos de la población, cuyos ingresos econó-micos se ven reflejados en las viviendas que habitan.Las vialidades que les dan acceso no se encuentranclaramente definidas y por supuesto, carecen de recu-brimiento.

Desafortunadamente, tal y como sucede en lamayor parte del país, Xico también cuenta con un sec-tor de población marginada, la vivienda precaria alcan-za un terrible porcentaje del 8.65%, con mayor o me-nor presencia, en todos los barrios de la mancha urba-na.

La mayor concentración de la vivienda precariaesta al este de Xico, en el barrio 07, el resto de lasviviendas precarias están diseminadas. Esto hace deXico una zona de contrastes, sin embargo el objetivosiempre será unificar la imagen urbana para mejorarlas condiciones de vida de todos los habitantes.

Por su parte San Marcos de León, tiene en elbarrio 7 un gran número de viviendas precarias, sinembargo, en el resto de los barrios esta presencia dis-minuye notablemente.

Fotografía 11: Vivienda Precaria.

El siguiente cuadro sintetiza la división de vi-viendas según la clasificación utilizada anteriormentepara analizar el Centro de Población de Xico.

FUENTE:Análisis de Gabinete con base en Cartografía y visita de campo.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en el XII Censo General dePoblación y Vivienda, 2000. INEGI.


Cuadro No. 51 Porcentajes de Vivienda en elCentro de Población de Xico, de acuerdo a suclasificación.

Vivienda SUPERFICIE (Hectáreas)

PARTICIPACIÓN RELATIVA

RESIDENCIAL 4-47-09 2.39% MEDIA 8-13-69 4.35%

POPULAR 158-26-14 84.61% DE INTERÉS SOCIAL 0-00-00 0.00%

PRECARIA 16-18- 27 8.65%

T O T A L 187-05-19 100.00%

2.5.3.3 Calidad de la vivienda

La calidad de la vivienda se establece en funciónde los servicios con que cuenta, para este análisis sedetermina el déficit o superávit de dotación de infraes-tructura básica de acuerdo a los datos oficiales repor-tados en el XII Censo General de Población y ViviendaINEGI 2000, en donde se indica que el Centro de Po-blación de Xico, Ver; cuenta con 4,693 viviendas condrenaje, lo que representa que aproximadamente el95.60% de las viviendas dispone de este servicio, te-niendo conexión a fosas sépticas.

Por otra parte el 95.23% de las viviendas tienenagua entubada, En lo referente a la electrificación setiene el conteo de 4,719 viviendas dotadas con esteservicio, que representan el 96.13% del total reporta-do.

En conclusión el déficit de servicios es mínimo,en los tres ámbitos analizados, cabe mencionar que losdatos corresponden al año 2000. No obstante, siendolos resultados oficiales más recientes; representan unpunto de partida valido para el análisis.

Después de las visitas de campo y la elaboraciónde las cartografías, se determino que aunque el núme-ro de viviendas ha crecido en los últimos 5 años, lacobertura de servicios se ha extendido en la mismaproporción.

Cuadro No. 52 Vivienda y ServiciosInfraestructurales Básicos.

SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA LOCALIDAD NUMERO DE VIVIENDAS

PARTICULARES CON AGUA ENTUBADA

CON DRENAJE

CON ENERGÍA ELÉCTRICA

Xico. 3,194 3,044 ,3063 3,078 San Marcos 1,407 1,356 1,355 1,354

ÚrsuloGalván 307 275 275 287 El Haya 1 0 0 0


4,909 4,675 4,693 4,719


Referente a la tenencia de la vivienda se identifi-ca que el Centro de población de Xico, el número deviviendas particulares ascendía a 4,909, de estas 4,061eran viviendas propias y 848, corresponden a vivien-das rentadas o prestadas.

La funcionalidad espacial en la arroja como re-sultado que de un total de 527 viviendas que corres-

ponden al 10.77% cuentan con un solo cuarto, y 1,261 es decir el 25.78% están conformadas por 2 cuar-tos, cabe mencionar que el índice de ocupación porvivienda en la localidad es de 4.57 habitantes.

Los cuadros que a continuación se muestran,sirvieron de base para el análisis del déficit de vivienda,la funcionalidad espacial, y la tenencia de la misma.

Cuadro No. 53 Funcionalidad Espacial.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en el XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI.

Cuadro No. 54 Tenencia de la Vivienda y Materiales de Construcción.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en el XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI.

2.5.4 Suelo.

Con la finalidad de integrar la información recaba-da en el diagnóstico se ha estructurado el Centro depoblación en Barrios, mismos que han sido segmentadosatendiendo a sus características de ocupación del sue-lo y correlacionándolas con las propias delimitacionespor colonias en que se encuentra dividido el Centro dePoblación, lo cual permitirá en la fase estratégica defi-nir las acciones específicas de atención para cadadesagregado espacial.

De acuerdo con la visita de campo efectuada enlas localidades en Septiembre del 2006 se tienen lassiguientes superficies por uso del suelo que confor-man el total de la mancha urbana, así como su partici-pación relativa.

En primer término se presenta un cuadro generalde usos del suelo urbano conteniendo la extensión queocupa cada uno de ellos, así como su participaciónrelativa respecto de la mancha urbana.

En la siguiente sección se especificará el uso delsuelo por barrio, atendiendo a la zonificación secunda-ria para su descripción, incluyendo las siguientes cate-gorías de uso:

• Habitacional.• Comercial.• Mixto Alto y Bajo.• Baldío.• Industrial.• Especial.• Equipamiento.• Reservas (habitacionales, industriales,

ecológicas).

2.5.4.1 Uso y Compatibilidad.

El uso de suelo se define como la vocación quepresentan los predios que integran la mancha urbana,es definido por factores tanto externos como internosy por medio de su investigación se pueden identificarcompatibilidades existentes y situaciones anómalas queprovocan el condicionamiento del desarrollo urbano.

Los usos de suelo se clasifican de la siguiente manera:

Habitacional: Esta clasificación de uso de sueloidentifica la instalación de cualquier tipo de inmuebleclasificado como vivienda.


LOCALIDAD NUMERO DE VIVIEND AS

NUMERO DE HABITANTES

ÍNDICE DE OCUP. DOM.

VIV. CON 1 CUARTO

% VIV. CON 2 CUARTOS

%

Xico. 3,194 14913 4.69 247 7.76% 759 23.86% San Marcos 1,407 6112 4.36 239 17.03% 380 27.08%

Ùrsulo Galván 307 1374 4.48 41 13.36% 122 39.74% El Haya 1 0 0 0 0.00% 0 0.00%

T O T A L 4,909 22,399 527 10.77% 1,261 25.78%

LOCALIDAD

NUMERO DE VIVIEND AS

NUMERO DE VIVIEND AS PROPIAS

%

NUM. VIV. RENTADAS O PRESTAD AS

%

NUM. DE VIV. PERECEDER AS

%

NUM. VIV. CON CUBIERTA

PERECEDER A

%

Xico. 3,194 2,702 84.60% 231 7.23% 21 0.66% 485 15.18% San Mar cos 1,407 1,084 77.04% 137 9.74% 21 1.49% 183 13.01%

Ùrsulo Galván 307 275 89.58% 1 0.33% 10 3.26% 77 25.08% El Haya 1 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%

Centro de Población 4,909 4,061 82.73% 369 7.52% 52 1.06% 745 15.18%

Mixto: Este uso corresponde a las fracciones predialesen donde se presenta uso habitacional en combinacióncon uso comercial. Dividiéndose en mixto alto y mixtobajo dependiendo de los porcentajes destinados a co-mercio y habitación.

Comercial: Son todos aquellos lotes destinados única-mente a las actividades de compra venta de productosy servicios.

Equipamiento: Son los terrenos en los que se instalanelementos de uso comunitario. En ellos se ofrecen ser-vicios que fomentan el desarrollo social y el buen fun-cionamiento urbano.

Baldío: Se defiende de esta manera a todo aquel loteubicado al interior de la mancha urbana que se encuen-tre vacante de uso.

Especial: Se clasifican como especiales los predios endonde se efectúan actividades de culto religioso o queson propiedad federal.

Vialidad: Se refiere a la fracción urbanizada encarga-da de determinar la accesibilidad y circulación al inte-rior y exterior de la mancha urbana.

La disposición del uso de suelo para la manchaurbana de las cuatro localidades que integran el Centrode Población de Xico, Ver; queda sintetizada en loscuadros 55, 56, 57, 58, a partir de los levantamientos yvisitas de campo a cada una de dichas localidades.

Cuadro No. 55 Usos del Suelo: Composición dela Mancha Urbana de Xico.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en visita de campo*El derecho federal del cauce del río ha quedado fuera de la delimita-ción de la mancha urbana.

Gráfica 09. Composición de la Mancha Urbanade Xico.

57.1%

15.7%

3.4%

4.5%

1.3%

16.4% 0.5% 1.1%

HABITACIONAL M IXTO COM ERCIALEQUIPAM IENTO INDUSTRIAL USO ESPECIALBALDIO VIALIDAD

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en el Cuadro 50

Cuadro No. 56 Usos Del Suelo: Composición dela Mancha Urbana de la Colonia El Haya.

TIPO DE USO SUPERFICIE (Has.) PARTICIPACIÓN RELATIVA

HABITACION AL 8-05 34.48% MIXTO 0-18 0.77%

COMERCIAL 0-00 0.00%

EQUIPAMIENTO 0-23 0.99%

INDUSTRIAL 0-05 0.21%

USO ESPECIAL 0-04 0.17% BALDÍO 9-86 42.23%

VIALIDAD 4-94 21.16%

FEDERAL 0-00 0.00%

T O T A L 23-35 100.00%

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en visita de campo.

Gráfica 10. Composición de la Mancha Urbanade la Colonia El Haya.


Cuadro No. 57 Usos del Suelo: Composición dela Mancha Urbana de la Colonia Úrsulo Galván.




HABITACIONAL 112-81 57.06% MIXTO 8-99 4.55%





VIALIDAD 32-39 16.38%

FEDERAL 0-00 0.00%

T O T A L 197-69 100.00% TIPO DE USO SUPERFICIE (Has.) PARTICIPACIÓN

RELATIVA






VIALID AD 6-17 29.82%

FEDERAL 0-00 0.00%

T O T A L 20-69 100.00%

0.2%0.2%

21.2%

0.0%

0.8%

1.0%42.2%

34.5%

HABITACIONAL M IXTO COM ERCIALEQUIPAM IENTO INDUSTRIAL USO ESPECIALBALDIO VIALIDAD

Gráfica 11. Composición de la Mancha Urbanade la Colonia Úrsulo Galván.


Cuadro No. 58 Usos Del Suelo: Composición dela Mancha Urbana de la Localidad de San Mar-cos de León.


Gráfica 12. Composición de la Mancha Urbanade la Localidad de San Marcos de León.


De acuerdo con la descripción de la traza urbana yla forma en que se dividió al Centro de Población, paraefectos de estructurar la información de la sección dediagnóstico, del presente Programa de Desarrollo Ur-bano, se realiza la descripción de la mancha urbana en2 grandes Localidades; Xico y San Marcos.

En el primero se consideró un Centro Urbano yocho barrios, incluyendo la Colonia El Haya; los cuales

se delimitaron a partir de los usos del suelo y su moda-lidad de ocupación y utilización del espacio al interiorde cada uno de ellos.

Por su parte, San Marcos se dividió en un CentroUrbano y 7 Barrios, incluyéndose aquí la Colonia ÚrsuloGalván; estas descripciones se presentan a continua-ción:

Centro Urbano Xico.

Colindancias:Al Norte: Av. Ignacio Aldama, Av. Vicente Guerrero.

Al Este: Calle Hermenegildo Galeana.

Al Sur: Av. Melchor Ocampo, Av. Efrén Nava.

Al Oeste: Av. Javier Mina

Uso predominante: Habitacional.

Xico resulta ser, dentro de su ámbito municipal,un centro de actividades productivas y de prestaciónde servicios, así como del desarrollo de funciones co-merciales y administrativas a pequeña escala.

Es a su vez, uno de los asentamientos humanos dela Región Central que conserva en gran parte la estruc-tura de la vivienda vernácula de la zona, y en él que seencuentran gran cantidad de inmuebles consideradoscomo de valor patrimonial.

Por lo anterior, el Centro Urbano de Xico se cons-tituye como el punto concentrador de servicios y co-mercio para el resto de las localidades cercanas.

Se identifica aquí, el predominio del uso habitacional59.92%, junto con el uso mixto existente en la zonaque es 10.75%, representado por pequeños localesdestinados a la venta de productos y servicios básicos,que conjuntamente al núcleo de equipamiento adminis-trativo con un porcentaje de 5.84% (Palacio Munici-pal, Comandancia de Policía, Ministerio Publico,Agencia de Correos, Casa de la Cultura, Bibliotecamunicipal, 2 primarias, 1 jardín de niños y una prepa-ratoria) estructuran el nodo más relevante al que con-fluye toda la población.


46.5%

8.2%

12.0% 0.8%1.2%

29.8%

1.0%0.4%

HABITACIONAL MIXTOCOMERCIAL EQUIPAMIENTOINDUSTRIAL USO ESPECIALBALDIO VIALIDAD




EQUIPAMIENTO 2--49 2.91%



VIALIDAD 22-17 25.88%

FEDERAL 0-00 0.00%

T O T A L 85-65 100.00%

0.2%

0.8%

25.9%

1.7% 4.0%2.9%

12.2%

52.3%

HABITACIONAL MIXTOCOMERCIAL EQUIPAMIENTOINDUSTRIAL USO ESPECIALBALDIO VIALIDAD

Barrio 02 Xico.

Colindancias:Al Norte: Límite de la Mancha Urbana.


Al Sur: Av. Ignacio Aldama, Av. Vicente Guerrero.

Al Oeste: Calle Josefa Ortiz de Domínguez.


El Barrio 02 de Xico está compuesto en su ma-yoría por vivienda del tipo popular, con un porcentajedel habitacional de 59.03%. Al igual que en Barrio 01 elsiguiente uso es el baldío con un 20.85%.

El uso del tipo mixto ocupa un 2.09 %, mientrasque el uso comercial es tan solo del 0.86 % con res-pecto al total del barrio, hay un 0.27% de equipamiento,que corresponden a las oficinas del DIF municipal ya un pequeño jardín vecinal ubicado al noroeste delbarrio.

Existe también un 1.93% de industria del tipoligera, y un 0.31% destinado a usos especiales.

Cuadro No. 59. Composición Espacial por Ba-rrio: Centro de Población. Xico.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en Cartografía y visita de

campo.

Barrio 01 Xico.


Al Este: Calle Josefa Ortiz de Domínguez.

Al Sur: Av. Ignacio Aldama.

Al Oeste: Límite de la Mancha Urbana, Calle 16 deSeptiembre.


El Barrio 01, contiene en un 59.92 % vivienda, lamayoría de esta vivienda, al igual que en toda la man-cha urbana es habitacional popular,

El siguiente uso con mayor presencia, es el baldío,del cual, la extensión más grande que se localiza entrelas calles Josefa Ortiz de Domínguez y la Calle Revolu-ción. Con un porcentaje del 19.48% del total del ba-rrio.

Finalmente, también encontramos un 5.26 % deuso mixto, un 0.36% de uso industrial, un 3.02% paraequipamiento (jardín de niños, primaria ytelesecundaria) y un 0.23% para uso especial.

Cuadro No. 60 Composición Espacial por Ba-rrio: B-01 Xico


campo.



TIPO DE USO SUPERFICIE

(Has.) EN EL BARRIO

RESPECTO AL USO EN LA MANCHA URBANA

HABITACION AL 20.977102 59.92% 11.45%

MIXTO 3.762606 10.75% 2.05%

COMERCIAL 0.998945 2.85% 0.55%

EQUIPAMIENTO 2.043958 5.84% 1.12%

INDUSTRIAL 0.460045 1.31% 0.25%

USO ESPECIAL 0.537621 1.54% 0.29% BALDÍO 0.516784 1.48% 0.28%

VIALID AD 5.713968 16.32% 3.12%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 35.011029 100.00% 19.12%



(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 21.409859 59.92% 11.69%

MIXTO 1.877898 5.26% 1.03%

COMERCIAL 0.025199 0.07% 0.01%

EQUIPAMIENTO 1.079961 3.02% 0.59%

INDUSTRIAL 0.128188 0.36% 0.07%


VIALIDAD 4.164296 11.66% 2.27%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 35.728335 100.00% 19.51%

Barrio 03 Xico.


Al Este: Límite de la Mancha Urbana.

Al Sur: Av. Miguel Hidalgo.

Al Oeste: Límite de la Mancha Urbana, CalleHermenegildo Galeana.


El barrio 03 de Xico lo compone un 53.54% deuso habitacional, en su mayoría habitacional popular,pero también hay un gran numero de viviendas del tiporesidencial, y una que otra del tipo habitacional medio.

Le sigue el uso baldío con un 21.46%, distribui-do de forma uniforme en todo el barrio, se determinóun 3.25% de uso mixto y un 1.37% de equipamiento,de los que destacan un jardín de niños y una primaria.

Además, cuenta con 1.33% de uso comercial,bastante razonable si se considera la presencia delhabitacional residencial. El barrio 03 no tiene uso in-dustrial ni especial.

Barrio 04 Xico.

Colindancias:Al Norte: Av. Miguel Hidalgo.


Al Sur: Límite de la Mancha Urbana,

Al Oeste: Calle Hermenegildo Galeana.


El barrio 04 de Xico tiene un porcentaje del66.28% de uso habitacional, el segundo mas alto entoda la mancha urbana, al igual que el barrio 03 cuentacon varis viviendas residenciales y de clasificaciónhabitacional medio.

Como en los barrios anteriores el uso siguientecorresponde al baldío con un porcentaje del 10.12%,el uso comercial es el segundo mas grande por barriode toda la mancha urbana, asciende al 4.37%.

Existe además, un 2.58% de uso mixto y un 0.95%de equipamiento; compuesto por una primaria. Tam-bién hay industria ligera presente en el barrio, un 1.33%

Cuadro No. 61 Composición Espacial por Barrio:B-02 Xico.


campo.



campo.




(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 13.474032 59.03% 7.36%

MIXTO 0.476013 2.09% 0.26%

COMERCIAL 0.196947 0.86% 0.11%

EQUIPAMIENTO 0.061727 0.27% 0.03%

INDUSTRIAL 0.441058 1.93% 0.24%


VIALIDAD 3.345539 14.66% 1.83%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 22.825377 100.00% 12.46%



(Has.) EN EL BARRIO


HABITACION AL 11.391639 53.54% 6.22%

MIXTO 0.742611 3.25% 0.41%

COMERCIAL 0.303526 1.33% 0.17%

EQUIPAMIENTO 0.313075 1.37% 0.17%

INDUSTRIAL 0.000000 0.00% 0.00%


VIALIDAD 3.628049 15.89% 1.98%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 21.277233 93.22% 11.62%

Barrio 07 Xico.


Al Este: Calle 16 de Septiembre, Av. Carlos Martínez.


Al Oeste: Límite de la Mancha Urbana.


Barrio 05 Xico.

Colindancias:Al Norte: Av. Efrén Nava, Calle Melchor Ocampo.




Por su parte el barrio 05 de Xico, se conformapor un 58.19 % de uso habitacional, en segundo lugarun 20.40% de lotes baldíos, un 3.26 % de equipamiento,ubicándose en este barrio un centro deportivo, una se-cundaria y un centro de Salud.

Cuenta también con un 0.22% de uso mixto, sincontar con usos de suelo especial, industrial o co-mercial.

Barrio 06 Xico.

Colindancias:Al Norte: Av. Ignacio Aldama.

Al Este: Av. Francisco Javier Mina.


Al Oeste: Calle Francisco Villa, Av. Efrén Nava, Lími-te de la Mancha Urbana.


El barrio 06 de Xico está integrado por el 59.40%de uso habitacional, un porcentaje de lotes baldíos del7.15%, uso mixto del suelo en un 6.99%.

El equipamiento ocupa un 5.30% del total delárea del barrio, con una escuela primaria y un centrosocial popular. El 1.92% esta destinado a industrialigera, mientras que el 1.30% es de uso netamentecomercial.



campo.


campo.




campo.




(Has.) EN EL BARRIO


HABITACION AL 14.198960 66.28% 7.75%

MIXTO 0.553455 2.58% 0.30%

COMERCIAL 0.936003 4.37% 0.51%

EQUIPAMIENTO 0.203157 0.95% 0.11%

INDUSTRIAL 0.285287 1.33% 0.16%


VIALID AD 3.079249 14.37% 1.68%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 21.423993 100.00% 11.70%



(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 10.174920 58.19% 5.56% MIXTO 0.038048 0.22% 0.02%

COMERCIAL 0.000000 0.00% 0.00%

EQUIPAMIENTO 0.569933 3.26% 0.31%

INDUSTRIAL 0.000000 0.00% 0.00%


VIALIDAD 3.136790 17.94% 1.71%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00% T O T A L 17.486439 100.00% 9.55%



(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 6.914419 59.40% 3.78%

MIXTO 0.814047 6.99% 0.44%

COMERCIAL 0.151331 1.30% 0.08%

EQUIPAMIENTO 0.616979 5.30% 0.34%

INDUSTRIAL 0.222990 1.92% 0.12%


VIALIDAD 2.088664 17.94% 1.14%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 11.640902 100.00% 6.36%

Barrio 08 Xico (Colonia El Haya).





Uso predominante: Baldío.

La colonia el Haya, en este caso también marca-do como el barrio 08, de Xico, es en gran medida unacolonia en urbanización, puesto que el 34.01% del totaldel barrio lo integran viviendas de tipo popular.

Sin embargo cuenta con equipamientos indispensablescomo una primaria y un jardín de niños, tiene apenasun 0.75% de uso mixto que corresponden a pequeñastiendas y misceláneas. Y un pequeño porcentaje de usode suelo industrial 0.21%.

El barrio 07 de Xico es un desagregado espacialque contiene en mayor porcentaje, uso de suelohabitacional 46.18%, en su gran mayoría del tipo po-pular.

Los baldíos corresponden al 23.82%, este es elbarrio de Xico con mayor porcentaje en cuanto al lotessin uso se refiere. El porcentaje de equipamiento porbarrio es de 5.73%, aquí se localizan 2 jardines de ni-ños, un centro deportivo y una primaria.

El 2.30% está destinado al uso de suelo mixto,el 1.78% al industrial y un 1.24% al especial.



campo.

El resto son lotes baldíos que equivalen al 41.66%del área total del barrio. Sin embargo, dada la tendenciade crecimiento, esta colonia se poblará en su totalidaddurante los próximos años.



campo.

En cuanto a la localidad de San Marcos se refie-re el uso del suelo en los diferentes barrios propuestosqueda de la siguiente manera:

Centro Urbano San Marcos de León.

Colindancias:Al Norte: Calle Emiliano Zapata

Al Este: Calle Aldama, Calle Alfaro.

Al Sur: Venustiano Carranza.

Al Noroeste:Francisco Sarabia.


San Marcos de León es el otro gran desagregadoespacial que junto con Xico forman el Centro de Po-blación. Aquí se concentra gran parte del equipamientode San Marcos, con una participación del 10.32% in-cluyendo; un jardín de niños, una primaria, unTelebachillerato, la casa del Campesino, un centro deSalud, un parque urbano y un jardín vecinal.

Al igual que en el centro urbano de Xico, se iden-tifica, el predominio del uso habitacional en un 56.94%,el uso mixto en el centro urbano de San Marcos es de7.11%, el comercial es tan solo del 0.84%, bajo si setoma en cuenta la ubicación geográfica del Centro dePoblación. El uso especial corresponde al 1.48% mien-tras que el industrial es de 0.74 %




(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 14.483707 46.18% 7.91%

MIXTO 0.720352 2.30% 0.39%

COMERCIAL 0.000000 0.00% 0.00%

EQUIPAMIENTO 1.797122 5.73% 0.98%

INDUSTRIAL 0.559685 1.78% 0.31%


VIALIDAD 5.945143 18.95% 3.25%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 31.365262 100.00% 17.13%



(Has.) EN EL BARRIO


HABITACION AL 8.051344 34.01% 4.40%

MIXTO 0.178461 0.75% 0.10%

COMERCIAL 0.000000 0.00% 0.00%

EQUIPAMIENTO 0.225186 0.95% 0.12%

INDUSTRIAL 0.050597 0.21% 0.03%


VIALIDAD 5.266542 22.25% 2.88%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 23.670892 100.00% 12.92%

Barrio 2 San Marcos de León.



Al Sur: Calle Venustiano Carranza.

Al Oeste: Calle Aldama, y Calle Alfaro.


El barrio 2 de San Marcos de León tiene en por-centaje 70.20 % de uso habitacional (popular en sugran mayoría), es el mas alto en toda la mancha urba-na.

Es uno de los barrios con menor porcentaje delotes baldíos solo llega al 2.74%, el uso mixto asciendeal 3.74%., el comercial es de 1.07%, entre losequipamientos solo esta un jardín vecinal que repre-senta un 0.45%, hay 0.30% de usos especiales y 0.21%de industria.

A pesar de no contar prácticamente conequipamiento alguno, esta es una de las zonas mas con-solidadas de la mancha urbana.



Al Este: Francisco Sarabia, Arroyo.

Al Sureste: Calle Emiliano Zapata.



El Barrio 1 de San Marcos de León, tiene un44.42% de uso de suelo habitacional, hay una enormezona baldía que ocupa el 29.12% el mayor porcentajeen todo el Centro de Población.

Por limitar con la carretera que sirve como víade acceso a Xico hay varios locales del tipo mixto un6.48 % para ser exactos. El uso comercial es del 1.68%con respecto al total del arrea del barrio, no existeequipamiento alguno, ni otro tipo de uso que no seahabitacional y/o comercial.

Existe también un 1.93% de industria del tipoligera, y un 0.31% destinado a usos especiales.

Cuadro No. 68 Composición Espacial por Barrio:Centro de Población. San Marcos de León.


campo.

Cuadro No. 69 Composición Espacial por Barrio:B-1 San Marcos de León.


campo.




(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 8.134944 56.94% 10.43%

MIXTO 1.016360 7.11% 1.30%

COMERCIAL 0.119903 0.84% 0.15%

EQUIPAMIENTO 1.475100 10.32% 1.89%

INDUSTRIAL 0.105261 0.74% 0.13%


VIALIDAD 3.105112 21.73% 3.98%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 14.286847 100.00% 18.31%



(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 4.848992 44.42% 6.21%

MIXTO 0.707101 6.48% 0.91%

COMERCIAL 0.183888 1.68% 0.24%

EQUIPAMIENTO 0.000000 0.00% 0.00%

INDUSTRIAL 0.000000 0.00% 0.00%


VIALIDAD 1.997185 18.30% 2.56%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 10.915851 100.00% 13.99%

Barrio 3 San Marcos de León.Colindancias:Al Norte: Calle Venustiano Carranza.

Al Este: Límite de la Mancha Urbana,


Al Oeste: Arroyo Alchichis.


El barrio de San Marcos de León enumerado conel 3 esta integrado por el 60.64% de uso habitacional,le sigue el uso mixto con 5.75%, además, un porcenta-je de lotes baldíos de tan solo 5.132%. Este es otro delos barrios con menor índice de zonas baldías.

No se cuenta con locales puramente comercialesen el barrio, el equipamiento ocupa un 0.91% del totaldel barrio, apenas con un jardín de niños. No hay usosespeciales y el 0.22% está destinado a industria ligera.


Colindancias:Al Norte: Calle Venustiano Carranza.

Al Este: Límite de la Mancha Urbana, ArroyoAlchichis.

Al Sur: Límite de la Mancha Urbana.



El Barrio de San Marcos numero 04, contieneun porcentaje de 45.39% en vivienda, esta vivienda eshabitacional popular en su mayoría. El segundo usocon mayor presencia, es el baldío, con una extensióndel 26.39%, que se localiza entre la calle Benito Juárezy el límite de la mancha urbana.

También se encontró un 2.59% de uso mixto, noexiste industria en el barrio, el porcentaje comercial esde 0.57%, el uso especial es de 0.38%. En último lu-gar, 1.97% para equipamiento, que corresponde a unaescuela primaria.




campo.



campo.


campo.




Al Sur: Av. Miguel Hidalgo.




(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 9.042504 70.20% 11.59%

MIXTO 0.482367 3.74% 0.62%

COMERCIAL 0.138391 1.07% 0.18%

EQUIPAMIENTO 0.057771 0.45% 0.07%

INDUSTRIAL 0.026720 0.21% 0.03%


VIALIDAD 2.740574 21.28% 3.51%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 12.880388 100.00% 16.51%



(Has.) EN EL BARRIO


HABITACION AL 5.283854 60.64% 6.77%

MIXTO 0.501363 5.75% 0.64%

COMERCIAL 0.000000 0.00% 0.00%

EQUIPAMIENTO 0.078926 0.91% 0.10%

INDUSTRIAL 0.019292 0.22% 0.02%


VIALID AD 2.382690 27.34% 3.05%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 8.713470 100.00% 11.17%

PARTICIPACIÓN REL ATIVA


(Has.) EN EL BARRIO


HABITACION AL 8.254192 45.39% 10.58%

MIXTO 0.470876 2.59% 0.60%

COMERCIAL 0.104565 0.57% 0.13%

EQUIPAMIENTO 0.358178 1.97% 0.46%

INDUSTRIAL 0.000000 0.00% 0.00%


VIALID AD 4.129297 22.70% 5.29%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 18.186742 100.00% 23.31%



Al Este: Calle Emiliano Zapata.

Al Sur: Calle Sayago, Calle Francisco Sarabia.



Continuando con las descripciones por barriotoca el turno al numerado con el 5 en San Marcos deLeón. Este se establece porcentajes del 48.00% deuso habitacional, en segundo está un 8.77% de lotesbaldíos.

Barrio 7 San Marcos de León (Colonia ÚrsuloGalván).






La Colonia Úrsulo Galván, o barrio 8 de SanMarcos de León, puede considerarse como un áreapoblada en su totalidad a diferencia de la colonia ElHaya, el uso habitacional es de 47.73%. No obstante,abundan las viviendas del tipo precario.

Los equipamientos representan el 12.33% inclu-yen 1 jardín de niños, 2 primarias, 1 secundaria, 1telebachilleraro, 1 parque y 2 campos de fútbol.

Al Oeste: Limite de la Mancha Urbana, CalleHermenegildo Galeana.


El barrio 5 de San Marcos de León, está compues-to por un 47.41% de uso habitacional, (casi todo po-pular) Le siguen los lotes baldíos con un 7.80%, dis-tribuido en todo el barrio, se comprobó un 1.72% deuso mixto y un 1.16% de equipamiento, donde se dis-tinguen tan solo una primaria y un jardín de niños.

Además, cuenta con 2.56% de uso comercial, puesal igual que el barrio 1 de esta localidad, su ubicacióngeográfica es un excelente oportunidad para los loca-les comerciales. Este barrio no tiene industrias y el por-centaje para usos especiales es de 2.86%



campo.

A pesar de contar con un 6.12% deequipamiento, en el barrio 6 solo se localiza una gaso-linera. Esto ejemplifica que algunos porcentajes pue-dan dar una equivocada panorámica del nivel deequipamientos, pues si bien es alto; solo corresponde aun enorme espacio ocupado por un solo elemento.

Cuenta también con un 9.40% de locales co-merciales, la mayoría ubicados al sur y suroeste delbarrio. El porcentaje 0.29% corresponde a los lotesmixtos. No se cuenta con usos de suelo especial, eindustrial.



campo.




(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 6.349546 47.41% 8.14%

MIXTO 0.230097 1.72% 0.29%

COMERCIAL 0.343518 2.56% 0.44%

EQUIPAMIENTO 0.155299 1.16% 0.20%

INDUSTRIAL 0.000000 0.00% 0.00%


VIALIDAD 4.888121 36.50% 6.26%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 13.393176 100.00% 17.16%



(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 2.879724 48.00% 3.69%

MIXTO 0.017378 0.29% 0.02%

COMERCIAL 0.563650 9.40% 0.72%

EQUIPAMIENTO 0.367262 6.12% 0.47%

INDUSTRIAL 0.000000 0.00% 0.00%


VIALIDAD 1.645378 27.43% 2.11%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 5.999279 100.00% 7.69%

El análisis del uso de suelos arroja muchos re-sultados que posteriormente se utilizarán en la etapa deestrategia. Entre lo más sobresaliente de las descrip-ciones anteriores tenemos los siguientes puntos:

El uso habitacional es el predominante en casitodo el centro de población, los porcentajes por barrio,oscilan entre el 45 y 55%, lo que representa práctica-mente la mitad del levantamiento en campo.

De forma inesperada, el porcentaje de lotes bal-díos también es elevado, ocupa cerca del 15% del todoel Centro de Población.

Sin embargo, no se puede afirmar que todosestos lotes baldíos puedan usarse con fines de viviendao equipamientos. Pero sin duda son un indicador deque hay una falta de orden en el crecimiento de la loca-lidad. No con respecto a la traza, pero si con respectoa la utilización del suelo.

Como era lógico, los locales mixtos (alto y bajo),así como los lotes dedicados al comercio y la presta-ción de servicios abundan en áreas muy bien delimita-das en la mancha urbana, sobre todo el las vialidadesprincipales de acceso (Av. Miguel Hidalgo, VicenteGuerrero), así como a la orilla de la carretera estatal.

Los equipamientos existentes corresponden a unaciudad de tipo intermedio como lo es Xico. Por su par-te San Marcos de León, también cuenta con infraes-

Tiene un 0.82% de uso mixto, existe tambiénun 1.21% de locales comerciales, el 0.47% pertenecea industria. Los lotes baldíos que equivalen apenas al8.37% del área total y están distribuidos en todo el ba-rrio.




(Has.) EN EL BARRIO


HABITACIONAL 9.652011 47.73% 12.37%

MIXTO 0.165896 0.82% 0.21%

COMERCIAL 0.245015 1.21% 0.31%

EQUIPAMIENTO 2.493031 12.33% 3.19%

INDUSTRIAL 0.094259 0.47% 0.12%


VIALIDAD 5.670541 28.04% 7.27%

FEDERAL 0.000000 0.00% 0.00%

T O T A L 20.221212 100.00% 25.91%


campo.

tructura de equipamientos, sino suficiente; al menosabundante.

No existe industria pesada en el Centro de Po-blación de Xico, la industria ligera es por tanto la queintegra el porcentaje industrial que equivale solo al 1.5 %del total de la mancha urbana.

Las vialidades representan el 25% del total de lamancha Urbana, cabe señalar que la mayoría se en-cuentra en buen estado, pero todo esto se detallará enun apartado posterior. Finalmente los usos de suelo deltipo especial, representan otro 1.5% del total de la man-cha urbana.

2.5.5 Densidades.

Este indicador tiene como objetivo detectar losniveles de saturación, o en su caso de baja utilizacióndel espacio urbano en los distintos barrios en que se haseccionado el Centro de Población de Xico, del queparte la definición de los lineamientos del impulso, con-solidación, mejoramiento o control que se pretendenimplementar con base en un conocimiento actual delos índices de conglomeración existentes.

Dado que no existe un antecedente de planeaciónpara el caso del Centro de Población de Xico, el análi-sis de las densidades se llevó a cabo de acuerdo al nú-mero de viviendas por manzana identificadas en la visi-ta de campo, divididas entre la superficie de cada man-zana (en hectáreas), para determinar índices netos dedensidad, a los cuales se aplicó el incremento de su-perficie de vialidades, equipamiento y cesiones paraobtener los correspondientes índices brutos.

De esta forma, las densidades obtenidas se se-ñalan por manzana, y no por desagregado espacial, pu-diendo de esta forma identificar fielmente las zonas másconsolidadas y las que cuentan con menos ocupacióndentro de la mancha urbana.Fotografía. 12 Densidades.



Con el propósito de obtener valores apegados a loscriterios de interpretación se consultó la informaciónde vivienda y población definida a través de las ÁreasGeoestadísticas Básicas (AGEB) determinadas por elInstituto Nacional de Geografia, Estadística eInformantita (INEGI). Para efectos censales, a partirde lo cual se establecen los rangos de densidad preva-lecientes en la zona, considerando que esta informa-ción forma parte de los resultados del levantamiento deinformación del año 2000.

El Centro de Población de Xico presenta diferen-tes índices de densidad en función de:

a) Áreas consolidadas principalmente en las zo-nas centrales de Xico y San Marcos de León.

b) Zonas de reciente incorporación como la co-lonia El Haya.

c) Crecimientos de colonias que aún con bajasdensidades se adicionan al desarrollo urbano.

Por ejemplo el caso de la Colonia ÚrsuloGalván.

A partir del criterio anterior, se establecen cincotipos de densidades, las cuales parten de la mayor con-solidación de espacios habitables y tienden a disminuiren los barrios limítrofes de la mancha urbana.

Densidad Alta

Corresponde éste al nivel más alto detectado en lamancha urbana, comprende las áreas que contienen de95 A 126 viviendas por hectárea, y corresponden a másde 427 habitantes por unidad de superficie.

Se refiere a la densidad más alta observada en el Cen-tro de Población, que presenta una densidad que oscilaentre 95 y 126 viviendas, en promedio 427 habitantespor hectárea, ubicándose físicamente en el en el barrio07 de Xico, cabe destacar que solo existe una manzanaen toda la mancha Urbana que cae dentro de esta clasi-ficación

Cuadro No. 76 Densidades.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en Cartografía y visita de campo.

Densidad Media Alta

Corresponde éste segundo nivel más alto detecta-do en la mancha urbana, comprende las áreas que con-tienen entre 94 y 64 viviendas por hectárea, traducidasa habitantes corresponde a más de 423 por unidad desuperficie.

Los desagregados que presentan este tipo de den-sidad son:

• En Xico, una manzana en el Barrio 04, una enel barrio 06 y dos en el barrio 07.

• En San Marcos de León, se tiene una manza-na en el Centro de Población, cinco en el Ba-rrio 04, y una en el Barrio 05.

Densidad Media.

Es el rango comprendido entre 31 y 63 viviendas ó143 y 283 habitantes por hectárea. Se sitúa en la ma-yor parte de la mancha urbana, en el Centro Urbano deXico existen once manzanas, una en el barrio 01, 6 enel barrio 02, dos en el barrio 03, una en el barrio 04,dos en el barrio 05, una en el barrio 06, ocho en elbarrio 07 y cinco en el barrio 08.

Por su parte San Marcos de León, tiene una man-zana en su Centro Urbano con densidad media, dosmanzanas en el barrio 1, siete en el barrio 2, seis en elbarrio 3, tres en el barrio 4, 11 en el barrio 5 y siete enel barrio 8.


DENSIDAD AGEB HAB./Ha. VIV./H a ZONAS

POBLACIÓN 2000

NÚMERO VIV. 2000

% POBLACIÓN

ALTA MEDIA ALTA 004-1 70.05 16.72 Xico 8539 1767 36.26%

MEDIA 006-0 63.53 13.61 San M arcos 3473 773 15.86% S/N 66.41 13.34 Úrsulo Gal ván 1374 307 6.30%

MEDIA B AJA 014-5 38.33 9.53 Xico 3454 790 16.21% 007-5 35.07 9.21 San M arcos 2095 497 10.20%

BAJA 009-4 30.89 5.01 San M arcos 333 85 1.74% 012-6 9.27 3.49 Xico 260 44 0.90% 015- A 11.97 3.44 Xico, El H aya 2714 566 11.62% 013-0 11.39 2.33 San M arcos 200 44 0.90%

T O T A L 22442 4873

Se le puede considerar a este rango como un tipode vivienda popular altamente consolidada.

Densidad Media Baja.

Este rango de tiene un nivel que va de 16 A 30viviendas por hectárea, que equivale a un rango de 72y 135 habitantes por hectárea; al igual que el rangoanterior, se encuentra diseminado por toda la manchaurbana.

Agrupa a la mayoría de las manzanas del CentroUrbano de Xico, doce para ser exactos, siete del barrio01, cuatro del barrio 02, tres del barrio 03, tres delbarrio 04, dos del barrio 06, cinco del barrio 07, y tresdel barrio 08

También esta muy presente en San Marcos deLeón, su Centro Urbano tiene seis manzanas, hay sieteel barrio 2, el barrio 3 cuenta con cuatro manzanas, elbarrio 4 dos, seis en el barrio 5 y diez en el barrio 7.

Densidad Baja.

Corresponde al nivel mas bajo de densidad ubica-do entre 1 y 15 viviendas por hectárea, equivalente amenos de 68 habitantes por hectárea, este rango demanera lógica coincide con los AGEB¨s más recientesy por ende con los más distantes de la mancha urbana.

Físicamente se sitúa en la periferia de reciente in-corporación, presenta niveles de consolidación bajos,en estas zonas se concentran la mayor cantidad de lo-tes baldíos y grandes áreas vacantes y se caracterizapor ser un área de transición campo–ciudad.

Hay dos grandes manzanas al sur del barrio 01 deXico, tres en el límite de la mancha urbana correspon-dientes al barrio 02, dos manzanas en el barrio 03, tresmanzanas al este del barrio 04, cuatro al sur del barrio05, dos en el barrio 07, y seis en el barrio 08.

Así mismo, San Marcos de León presenta densi-dad baja principalmente al norte y sur de su manchaurbana, se tienen solo 2 manzanas en el Centro Urba-no, prácticamente todo el barrio 1 cae en esta clasifi-cación, una manzana al este del barrio 3, dos en elbarrio 4, una al norte del barrio 5, todo el barrio 6 es dedensidad baja, y finalmente una pequeña manzana alnoroeste del barrio 7.

Los rangos de densidad para el Centro de Pobla-ción de Xico quedan como lo muestran los siguientescuadros:

Cuadro No. 77 Rangos de Densidad.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en el XII Censo General dePoblación y Vivienda, 2000. INEGI.

Cuadro No. 78 Densidades por Barrio Xico.


TIPO RANGOS

ALTA Entre 96 y 126 Viviendas/Hectárea.

MEDIA ALTA Entre 94 y 64 Viviendas/Hectárea.

MEDIA Entre 63 y 31 Viviendas/Hectárea.

MEDIA BAJA De 16 a 30 Viviendas/Hectárea.

BAJA De 1 a 15 Vi viendas/Hectárea.

DE NSIDAD RANGO BARRIO SUPERFICIE NUM. V IV.

ALTA 126 B-07 0.1588 20 67 B-04 0.0298 2 69 B-06 0.0435 3 86 B-07 0.4511 39 66 B-07 0.2570 17

MEDIA ALTA

51 B-01 0.0591 3 45 B-01 0.3359 15 35 B-01 1.3765 48 34 B-01 1.4733 50 44 B-02 0.3191 14 43 B-02 1.2027 52 33 B-02 1.5062 49 49 B-02 0.6673 33 36 B-02 0.6854 25 35 B-02 0.9225 32 31 B-03 0.7316 23 45 B-03 0.3299 15 36 B-04 1.0880 39 40 B-05 1.0126 40 36 B-05 1.0509 38 51 B-06 1.0952 56 46 B-06 1.1089 51 42 B-06 1.1394 48 38 B-06 1.1067 42 34 B-06 0.6190 21 34 B-07 0.7615 26 54 B-07 0.2212 12 62 B-07 0.2261 14 56 B-07 0.4471 25 60 B-07 0.4334 26 62 B-07 0.3694 23 50 B-07 0.5229 26 33 B-07 0.8136 27 38 B-08 0.4204 16 49 B-08 0.7790 38 35 B-08 1.3803 49 34 B-08 0.4414 15 40 B-08 1.0183 41 39 CU 0.9763 38 42 CU 1.0618 45 40 CU 1.0545 42 45 CU 1.2305 55 41 CU 1.1365 47 31 CU 1.1924 37 49 CU 0.2425 12 38 CU 1.1758 45 44 CU 0.4297 19 37 CU 0.5455 20

MEDIA

31 CU 1.0047 31 25 B-01 2.4857 61 27 B-01 1.9687 54 21 B-01 2.8181 58 26 B-01 3.8161 100 30 B-01 2.3432 71 28 B-01 0.7866 22 30 B-01 1.2944 39 22 B-02 1.3689 30 27 B-02 1.5481 42 22 B-02 3.0017 65 17 B-02 2.0226 35 27 B-03 3.0353 81 24 B-03 0.0850 2 22 B-03 0.7416 16 17 B-04 0.2296 4 18 B-04 1.3895 25 28 B-04 1.2097 34 16 B-06 1.0854 17

MEDIA BAJA

19 B-06 3.3542 63

2.5.6 Coeficiente de Ocupación del Suelo (C.O.S.).

Se entiende por coeficiente de ocupación del suelo larelación existente entre la superficie construida dentrode un predio y la superficie del mismo.

superficie de desplanteC.O.S. = -------------------------------------- superficie del predio

Es importante el conocimiento de este coeficien-te en términos de costo y rentabilidad, comodidad y

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en Cartografía y visita decampo

Cuadro No. 78 Densidades por Barrio Xico.-continuaciòn-

Cuadro No. 79 Densidades por Barrio San Mar-cos de León.

Cuadro No. 79 Densidades por Barrio San Mar-cos de León -continuaciòn-


campo.


DENSIDAD RANGO BARRIO SUPERFICIE NUM . VIV.

16 B -07 3.2246 52 19 B -07 0.9470 18 22 B -07 5.5781 125 24 B -07 0.1261 3 29 B -07 1.5758 45 30 B -08 0.6911 21 21 B -08 1.0677 22 22 B -08 1.0167 22 24 CU 1.7185 41 20 CU 1.0194 20 25 CU 0.6782 17 29 CU 0.3823 11 29 CU 1.1677 34 21 CU 1.3726 29 19 CU 1.9910 38 30 CU 0.8081 24 24 CU 1.5168 37 26 CU 1.0960 29 21 CU 2.0177 43 21 CU 1.9289 41

ME DIA BAJA

23 CU 1.1052 25 15 B -01 6.6840 97 12 B -01 2.4628 30 5 B -01 3.6693 20

13 B -02 4.1482 54 10 B -02 0.7000 7 3 B -02 0.6241 2

11 B -02 0.0919 1 2 B -02 0.4194 1 1 B -03 0.7312 1

11 B -03 2.4882 27 15 B -03 5.9029 87 6 B -03 0.6892 4 6 B -03 2.2853 13 5 B -03 0.6164 3 7 B -04 5.6486 41 7 B -04 6.5509 44 6 B -04 2.3992 15 7 B -05 3.7752 28 7 B -05 5.8544 39 8 B -05 1.8426 15 7 B -05 1.6510 12

13 B -07 2.3797 30 14 B -07 6.3622 90 5 B -08 0.5712 3 8 B -08 1.6751 13 9 B -08 1.9224 18

12 B -08 1.0570 13 5 B -08 5.8410 32 4 B -08 0.5228 2

BAJA

15 CU 1.4719 22

DENSIDAD RANGO BARRIO SUPERFICIE NUM. VIV.

ALTA 72 B-4 0.3350 24 69 B-4 0.2324 16 68 B-4 0.2336 16 69 B-4 0.2315 16 71 B-4 0.3662 26

MEDIA ALTA

84 B-5 0.2503 21 49 B-1 0.4653 23 42 B-1 0.2609 11 33 B-2 0.6755 22 33 B-2 0.3023 10 31 B-2 0.8680 27 33 B-2 1.0228 34 56 B-2 0.0354 2 45 B-2 0.2241 10 39 B-2 0.5354 21 34 B-3 0.4409 15 37 B-3 0.5174 19 48 B-3 0.2682 13 46 B-3 0.3447 16 40 B-3 0.4948 20 44 B-3 0.3188 14 42 B-4 0.3320 14 47 B-4 0.1485 7 50 B-4 0.0201 1 57 B-4 0.2618 15 62 B-4 0.2914 18 59 B-4 0.3379 20 31 B-5 0.7201 22

MEDIA

47 B-5 0.4030 19

DENSIDAD RANGO BARRIO SUPERFICIE NUM. VIV.

36 B-5 0.7031 25 36 B-5 0.1943 7 34 B-5 0.1752 6 40 B-5 0.1986 8 39 B-5 0.7702 30 46 B-5 0.1943 9 50 B-5 0.2997 15 52 B-5 0.3259 17 46 B-5 0.3245 15 37 B-7 0.8711 32 36 B-7 0.6995 25 31 B-7 0.6513 20 32 B-7 0.9627 31 58 B-7 0.2424 14 34 B-7 0.5960 20 32 B-7 0.8935 29 39 CU 0.1778 7

MEDIA

87 CU 0.1948 17 21 B-2 1.1424 24 21 B-2 1.8003 38 21 B-2 0.2852 6 30 B-2 0.8099 24 28 B-2 0.9901 28 30 B-2 0.8773 26 16 B-2 0.5712 9 28 B-3 0.2156 6 17 B-3 1.5447 26 29 B-3 0.7694 22 29 B-3 0.2056 6 22 B-4 1.0274 23 27 B-5 0.7379 20 23 B-5 0.9878 23 25 B-5 0.4755 12 18 B-5 0.2281 4 22 B-5 1.1545 25 30 B-5 0.5619 17 25 B-7 0.8875 22 21 B-7 0.5345 11 16 B-7 0.8361 13 19 B-7 0.6481 12 24 B-7 0.5055 12 21 B-7 0.8867 19 24 B-7 0.8612 21 16 B-7 0.8790 14 18 B-7 0.9217 17 21 B-7 1.3284 28 25 CU 1.1190 28 19 CU 0.5720 11 25 CU 0.5101 13 22 CU 2.6489 57 21 CU 1.8050 38

MEDIA BAJA

24 CU 1.7698 43 14 B-1 6.4748 90 12 B-1 1.7174 21 13 B-3 1.2106 16 4 B-4 5.3824 21

10 B-4 0.2095 2 7 B-4 1.6050 12

14 B-4 2.6848 37 14 B-5 0.7110 10 9 B-6 4.3539 41

10 B-7 0.6151 6 1 CU 1.4676 1

BAJA

8 CU 0.9105 7

habitabilidad de los espacios, así como, del aprovecha-miento de un recurso tan valioso como lo es el suelourbano.

El Reglamento para la Fusión, Subdivisión,Relotificación y fraccionamiento de Predios del Estadode Veracruz, señala los porcentajes relacionados entrela superficie libre y la superficie construida del lote, deacuerdo al tipo de fraccionamiento del cual se trate,que es actualmente el instrumento jurídico de aplica-ción vigente en el Estado de Veracruz.

A partir de la visita de campo se ha aplicado unarelación de superficie ocupada equivalentes a escalasque van de 0 a más de 70%, en el cual el nivel más bajocorresponde en primer término a los lotes baldíos

Rangos de C.O.S.:

• Menor al 30%• De 31% a 50%• 51% a 70%• Mayor del 70%

Basándose en lo anteriormente expuesto, el rangomás elevado corresponde al mayor de 70 % y tienemuy poca existencia pero diseminada en todos los barriosde del centro de población a excepción del B-03 de SanMarcos. Cubre una superficie de 6.52 hectáreas, querepresenta el 2.49% del total de la mancha urbana.

El C.O.S. de 51 a 70 % puntos porcentuales deocupación del predio está presente en una pequeñaproporción en todos los barrios a excepción del B-08de Xico. Este rango cubre una superficie de 64.25hectáreas; y representa el 24.54% del total de la manchaurbana.

El C.O.S. de 30 a 50 % de ocupación del predio seobserva distribuido en proporción considerable en latotalidad de los barrios, se puede considerar como unfenómeno muy representativo de la forma de vida delos habitantes de Xico. Cubre una superficie de 115.31hectáreas; y representa el 44.05% del total de la manchaurbana.

El C.O.S. de 0 a 30 % manifiesta en todos losbarrios. Con mayor proporción en el Barrio 07 de SanMarcos o Colonia Úrsulo Galván. Cubre una superficiede 10.80 hectáreas; y representa el 4.13% del total dela mancha urbana.

Los equipamientos cubren una extensión de 11.90hectáreas y son el 4.54% del total de la Mancha Urbana.

Cuadro No. 80 Rangos de C.O.S.


campo.

La disposición del Coeficiente de ocupación delSuelo por barrios queda de la siguiente manera:

Para el Centro Urbano de Xico, el rango de C.O.S.mayor del 70% ocupa el 5.48%, la clasificación del 51a 70% representa el 9.74%, los equipamientos son el6.98%, mientras que el porcentaje de 31 a 50% es62.15% del total del área del barrio; finalmente el rangomenor al 30% es del 13.89%. Los lotes baldíos sumanun porcentaje de 1.76%

Cuadro No. 81 Rangos de C.O.S. División porbarrios. Centro Urbano Xico.


campo.

Para el barrio 01 de Xico, el rango de C.O.S. ma-yor del 70% ocupa el 0.34%, la clasificación del 51 a70% representa el 3.89%, los equipamientos son el3.42%, mientras que el porcentaje de 31 a 50% es52.25% del total del área del barrio; finalmente el rangomenor al 30% es del 18.04%. Los lotes baldíos sumanun porcentaje de 22.05%.


RANGO UBICACIONES GENERALES

Menor al 30%

Se manifiesta en todos los barrios.

Con mayor proporción en el Barrio 07 de San Marcos ”Colonia Úrsulo Galván.”

De 31% a 50%

Diseminado en proporción

considerable en la totalidad de los

barrios

51% a 70%

Presente en una pequeña

proporción en todos los barrios a excepción del B-

08 de Xico

Mayor del 70%

Muy poca existencia pero diseminada en

todos los barrios de del centro de población a excepción del B-03 de

San Marcos

RANGO SUPERFICIE (HA)

BALDIO 0-51-67 -84 COS +70% 1-60-48 -15 COS -3 0% 4-06-94 -71

COS 31 -50% 18-20-71 -32 COS 51 -70% 2-85-49 -01

EQUIPAMIENTOS 2-04-39 -58 TOTALES 29-29-70 -61

Cuadro No. 82 Rangos de C.O.S. División porbarrios. Xico B-01


campo.




campo.




campo.


campo.




BALDIO 2-16-78 -82 COS +70% 0-88-69 -58 COS -30% 0-20-44 -08

COS 31 -50% 6-43-26 -30 COS 51 -70% 8-32-28 -43


Para el barrio 05 de Xico, el rango de C.O.S. ma-yor del 70% es inexistente, la clasificación del 51 a70% representa el 1.77%, los equipamientos son el3.97%, mientras que el porcentaje de 31 a 50% es44.43% del total del área del barrio; finalmente el rangomenor al 30% es del 24.97%. Los lotes baldíos sumanun porcentaje de 24.86%.



campo.

Para el barrio 06 de Xico, el rango de C.O.S. ma-yor del 70% ocupa el 1..58%, la clasificación del 51 a70% representa el 4.55%, los equipamientos son el6.46%, mientras que el porcentaje de 31 a 50% es46.26% del total del área del barrio; finalmente el rangomenor al 30% es del 29.43%. Los lotes baldíos sumanun porcentaje de 8.71%.



campo.



RANGO SUPERFICIE (HA )

BALDI O 6-96-01 -86 COS +70% 0-10-79 -47 COS -3 0% 1-22-70 -96

COS 31 -50% 16-49-36 -51 COS 51 -70% 5-69-51 -98



BALDIO 4-60-15-86 COS +70% 0-26-67-81 COS -30% 0-62-96-24

COS 31-50% 9-08-58-78 COS 51-70% 4-67-56-01

EQUIPAMIENTOS 0-06-17-27 TOTALES 4-60-15-86


BALDIO 4-89-83-33 COS +70% 0-30-35-26 COS -30% 0-10-92-16

COS 31-50% 5-25-43-24 COS 51-70% 6-77-07-10



BALDIO 3-56-67-48 COS +70% 0-00-00-00

COS -30% 0-25-38-33 COS 31 -50% 6-37-58-09 COS 51 -70% 3-58-33-26



BALDIO 0-83-24-72 COS +70% 0-15-13-31 COS -30% 0-43-50-46

COS 31-50% 4-70-56-47 COS 51-70% 2-81-07-63




Cuadro No. 89 Rangos de C.O.S. División por ba-rrios. Xico B-08


campo.


campo.

El Centro Urbano de San Marcos de León, mues-tra que el rango de C.O.S. mayor del 70% ocupa el2.96%, la clasificación del 51 a 70% representa el14.34%, los equipamientos son el 13.19%, mientrasque el porcentaje de 31 a 50% es 39.93% del total delárea del barrio; finalmente el rango menor al 30% esdel 28.51%. Los lotes baldíos suman un porcentaje de1.07%.

Cuadro No. 90 Rangos de C.O.S. División por ba-rrios. San Marcos Centro Urbano.


campo.


BALDIO 0-11-92-08 COS +70% 0-33-08-62 COS -30% 1-60-34-38

COS 31-50% 4-46-53-18 COS 51-70% 3-18-78-09


El barrio 1 de San Marcos de León, muestra que elrango de C.O.S. mayor del 70% ocupa el 2.06%, laclasificación del 51 a 70% representa el 6.80%, losequipamientos inexistentes, mientras que el porcentajede 31 a 50% es 27.65% del total del área del barrio;finalmente el rango menor al 30% es del 27.85%. Loslotes baldíos suman un porcentaje de 35.64%.

Cuadro No. 91 Rangos de C.O.S. División porbarrios. San Marcos B-1


BALDIO 3-17-86 -85 COS +70% 0-18-38 -88 COS -30% 0-60-61 -74

COS 31 -50% 2-46-57 -47 COS 51 -70% 2-48-41 -72


El barrio 2 de San Marcos de León, muestra queel rango de C.O.S. mayor del 70% ocupa el 1.75%, laclasificación del 51 a 70% representa el 3.54%, losequipamientos son el 0.57%, mientras que el porcen-taje de 31 a 50% es 57.87% del total del área del ba-rrio; finalmente el rango menor al 30% es del 32.79%.Los lotes baldíos suman un porcentaje de 3.48%.



campo.


campo.

El barrio 3 de San Marcos de León, muestra queel rango de C.O.S. mayor del 70% es inexistente, laclasificación del 51 a 70% representa el 5.13%, losequipamientos son el 1.25%, mientras que el porcen-taje de 31 a 50% es 52.27% del total del área del ba-rrio; finalmente el rango menor al 30% es del 34.29%.Los lotes baldíos suman un porcentaje de 7.07%.



campo.

El barrio 4 de San Marcos de León, muestra queel rango de C.O.S. mayor del 70% ocupa el 1.24%, laclasificación del 51 a 70% representa el 1.05%, losequipamientos son el 2.55%, mientras que el porcen-taje de 31 a 50% es 31.84% del total del área del ba-rrio; finalmente el rango menor al 30% es del 29.18%.Los lotes baldíos suman un porcentaje de 34.15%.



BALDIO 7-47-18-83 COS +70% 0-38-73-70

COS -30% 0-30-30-86 COS 31-50% 9-17-30-68 COS 51-70% 6-28-75-90



BALDIO 9-86-24-09 COS +70% 0-26-54-11 COS -30% 0-00-00-00

COS 31-50% 6-97-18-57 COS 51-70% 1-07-94-87



BALDIO 0-44-73 -45 COS +70% 0-00-00 -00 COS -3 0% 0-32-46 -18

COS 31 -50% 3-30-93 -63 COS 51 -70% 2-17-05 -28



BALDIO 0-35-30-45 COS +70% 0-17-74-07

COS -30% 0-35-94-05 COS 31 -50% 5-86-77-61

COS 51 -70% 3-32-44-25 EQUIPAMIENTOS 0-05-77-71

TOTALES 10-13-98-14

2.5.7 Coeficiente de Utilización del Suelo (C.U.S.).

Como parte de los aspectos urbanos analiza-dos también en el presente estudio se encuentra el co-eficiente de utilización del suelo, cuya denominaciónpor siglas es C.U.S. y se refiere al cociente resultantede establecer la relación entre área total construida delinmueble con respecto a la superficie del terreno en elque se ubica; su expresión numérica, al igual en el C.O.S.es porcentual y el valor máximo resulta de multiplicarel número de niveles de la construcción por el C.O.S.que presente.

Este indicador, junto con el análisis del C.O.S.,los usos y compatibilidades del suelo y la densidad,permitirán en el capitulo de estrategia, orientar la tomade decisiones a fin de configurar las políticas urbanasa aplicar para el Centro de Población de Xico, Ver.

En el caso del la mancha urbana de Xico y SanMarcos, se observa que prevalece la vivienda de unnivel, lo que determina que el rango de CUS promedioúnicamente es alto en zonas muy identificadas al inte-rior de los Centros Urbanos de Xico y San Marcos deLeón.

Los lotes con construcciones de un nivel su-man una superficie de 168.96 hectáreas, esto es el64.10% del total de área de la mancha urbana; y estánpresentes en todos y cada uno de los desagregadosespaciales que integran el Centro de Población de Xico.

Las viviendas de 2 niveles también son comu-nes en todo el Centro de Población, aunque en menorproporción que las anteriores. Juntas cubren una su-perficie de 27.68 hectáreas lo que equivale al 10.50%del total de la superficie del Centro de Población.

Las casas de tres niveles son escasas al interiorde la mancha urbana, apenas alcanzan un porcentajede 0.84% con una superficie de 2.21 hectáreas. Físi-camente se localizan en el Centro Urbano de Xico, los



campo.


campo.

El barrio 5 de San Marcos de León, muestra que elrango de C.O.S. mayor del 70% ocupa el 7.83%, laclasificación del 51 a 70% representa el 2.15%, losequipamientos son el 1.83%, mientras que el porcenta-je de 31 a 50% es 64.00% del total del área del barrio;finalmente el rango menor al 30% es del 11.92%. Loslotes baldíos suman un porcentaje de 12.28%.


El barrio 6 de San Marcos de León, muestra que elrango de C.O.S. mayor del 70% ocupa el 12.95%, laclasificación del 51 a 70% representa el 1.51%, losequipamientos son el 8.44%, mientras que el porcenta-je de 31 a 50% es 35.22% del total del área del barrio;finalmente el rango menor al 30% es del 29.81%. Loslotes baldíos suman un porcentaje de 12.08%.



campo.


campo.

El barrio 7 de San Marcos de León, muestra que elrango de C.O.S. mayor del 70% ocupa el 3.12%, laclasificación del 51 a 70% representa el 1.95%, losequipamientos son el 17.13%, mientras que el porcen-taje de 31 a 50% es 34.76% del total del área del barrio;finalmente el rango menor al 30% es del 31.57%. Loslotes baldíos suman un porcentaje de 11.47%.




BALDIO 4-80-03-73 COS +70% 0-17-38-26 COS -30% 0-14-72-23

COS 31-50% 4-47-62-02 COS 51-70% 4-10-16-43

EQUIPAMIENTOS 0-35-81-78 TOTALES 14-05-74 -45


BALDIO 1-04-40-54 COS +70% 0-66-62-06 COS -30% 0-18-26-70

COS 31-50% 5-44-28-89 COS 51-70% 1-01-39-37



BALDIO 0-52-58 -87 COS +70% 0-56-36 -50

COS -30% 0-06-57 -90 COS 31 -50% 1-53-33 -37 COS 51 -70% 1-29-79 -75



BALDIO 1-66-85 -49 COS +70% 0-45-39 -66 COS -30% 0-28-43 -20

COS 31 -50% 5-05-73 -14 COS 51 -70% 4-59-34 -91

EQUIPAMIENTOS 2-49-30 -31 TOTALES 14-55-06-71

El cuadro anterior sintetiza todo lo descrito so-bre el análisis del número de niveles que tienen las vi-viendas en el Centro de Población.

barrios 01, 02, así como en los barrios 06 y 07 deXico, y el Centro Urbano de San Marcos; aunque enestos últimos en menor proporción.

Durante el levantamiento y las visitas de campo,solo se encontró una construcción de cuatro nivelesen todo el Centro de Población, dicha vivienda esta enSan Marcos de León, en el barrio designado con elnumero dos.

El resto del porcentaje de la mancha urbana co-rresponde a los equipamientos y queda fuera del análi-sis del C.U.S.

Fotografía. 13 COS y CUS.


Cuadro No. 98 Coeficiente de Utilización del Suelo(C.U.S.)


campo.

Como se dijo anteriormente, prevalecen las vi-viendas de un nivel, del tipo popular, con una superfi-cie de construcción entre el 31 y el 51%.

Condiciones homogeneas para todos los barrios,a excepción de una pequeña franja en el Centro Urbanode Xico, que es donde se localizan los comercios, res-taurantes y el patrimonio histórico. Esto datos son bá-sicos para planear el crecimiento y las necesidades fu-turas de los habitantes.

Cuadro No. 99 Coeficiente de Utilización del SueloXico, (C.U.S.) Rangos.


COMPONENTE ESPACIAL C.O.S. NUM. NIV.

C.U.S. RESULTANTE C.U.S. MÁXIMO

1 70% 2 140% 70%

3 210% 1 51-70% 2 102-140% 51-70% 3 153-210% 1 31-50% 2 62-100% 31-50% 3 93-150% 1 30% 2 60%

CU

-30% 3 90%

210%

+70% 1 70% 1 51-70% 51-70% 2 102-140% 1 31-50% 2 62-100% 31-50%

3 93-150% 1 30%

B-01

-30% 2 60%

150%

+70% 1 70% 1 51-70% 51-70% 2 102-140% 1 31-50% 2 62-100% 31-50%

3 93-150% 1 30% 2 60%

B-02

-30%

3 90%

150%

+70% 1 70% 51-70% 1 51-70%

1 31-50% 31-50% 2 62-100% 1 30%

B-03

-30% 2 60%

100%

1 70% +70% 2 140% 1 51-70% 51-70% 2 102-140% 1 31-50% 2 62-100% 31-50%

3 93-150% 1 30%

B-04

-30% 2 60%

140%

51-70% 1 51-70%

2 102-140% 31-50% 1 31-50%

2 62-100% -30% 1 30%

B-05

2 60%

140%

+70% 1 70% 2 140%

51-70% 1 51-70% 2 102-140% 3 153-210%

31-50% 1 31-50% 2 62-100% 3 93-150%

-30% 1 30% 2 60%

B-06

3 90%

210%

NIVELES

1 2 3 4

CUS Predominante en toda la Mancha

Urbana.

Presente en todos los Barrios del

Centro de Población,

aunque en una proporción mucho

menor.

Apenas presentes

algunos lotes en los Barrios: CU, B-01, B-02, B-04, B-07 de

Xico. C.U. B-1, B-2,B-4, B-5 de San

Marcos

Solo 1 lote en el

B-2 de San Marcos.

2.5.8 Reservas.

Como se ha mencionado anteriormente, no existe unestudio o programa de Desarrollo previo en el área deestudio, por lo tanto no existe una zonificación prima-ria, ni se encuentran establecida reserva alguna.

Será a partir de este programa de Desarrollo Urbano,que se establezcan por una parte, una zonificación ypor consiguiente áreas destinadas como reservas; loanterior a partir de los análisis y resultados de la etapade Diagnóstico.

2.5.9 Equipamiento.

En este apartado se realiza un análisis cuantitati-vo y cualitativo de cada uno de los equipamientos quese ubican en el Centro de Población; actualizándose lainformación, por medio del estudio de las condicionesactuales de los inmuebles, reconociendo el estado deconservación de los materiales y equipo, su capacidad,la población atendida, su radio de influencia, cobertu-ra, UBS que componen cada modulo, ubicación, y can-tidad de elementos por tipo.

El análisis de equipamiento se realiza por barrio,elemento y cobertura, esto para conocer la oferta cuan-titativa de servicios que se brinda en el Centro de Po-blación, en razón de dimensionar déficit -o superáviten su caso-, y con base en ellos sentar las bases paradeterminar su dosificación futura.

Además, se ubican dichos inmuebles al interiorde la mancha urbana y visualizar sus radios de aten-ción. Esto permitirá determinar cualitativamente, laszonas urbanas atendidas, y aquellas por rezago o re-ciente creación han sido incorporadas a los servicios.

El análisis de este apartado se presenta porsubsistema, según la lista siguiente:

• 1 Educación.• 2 Cultura.• 3 Recreación.• 4 Deporte.• 5 Salud.• 6 Asistencia Social.• 7 Servicios Urbanos.• 8 Administración Pública.• 9 Comercio.• 10 Abasto.

Cuadro No. 99 Coeficiente de Utilización del SueloXico, (C.U.S.) Rangos -continuaciòn-

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en Cartografía y visita decampo.

Cuadro No. 100 Coeficiente de Utilización delSuelo San Marcos (C.U.S.) Rangos.



COMPONENTE

ESPACIAL C.O.S. NUM. NIV. C.U.S. RESULTANTE C.U.S. MÁXIMO

+70% 1 70% 1 51-70% 51-70% 2 102-140% 1 31-50% 31-50% 2 62-100% 1 30%

CU, B-1

-30% 2 60%

140%

+70% 1 70% 1 51-70% 51-70% 2 102-140% 1 31-50% 2 62-100% 31-50%

3 33-150% 1 30%

B-2

-30% 2 60%

150%

1 51-70% 51-70% 2 102-140% 1 31-50% 31-50% 2 62-100% 1 30%

B-3

-30% 2 60%

140%

+70% 1 70% 1 51-70% 51-70% 2 102-140% 1 31-50% 2 62-100% 31-50%

3 33-150% 1 30%

B-4

-30% 2 60%

150%

+70% 1 70% 51-70% 1 51-70%

1 31-50% 2 62-100% 31-50%

3 33-150%

B-5

30% 1 30%

150%

+70% 1 70% 1 51-70% 51-70% 2 102-140% 1 31-50% 2 62-100% 31-50%

3 33-150% 1 30%

B-6

-30% 2 60%

140%

+70% 1 70% 51-70% 1 51-70%

1 31-50% 31-50% 2 62-100% 1 30%

B-7

-30% 2 |60%

100%

COMPONENTE ESPACIAL C.O.S. NUM. NIV.

C.U.S. RESULTANTE C.U.S. MÁXIMO

+70% 1 70% 51-70% 1 51-70%

2 102-140% 3 153-210%

31-50% 1 31-50% 2 62-100%

-30% 1 30%

B-07

2 60%

210%

+70% 1 70% 31-50% 1 31-50%

2 62-100% 3 93-150% -30% 1 30%

B-08

2 60%

150%

• 11 Comunicaciones.• 12 Transporte.

En una primera aproximación se ha evaluado ladotación de equipamiento a nivel de barrio, a fin deidentificar por cada uno, la oferta de elementos y enuna síntesis que considere la totalidad de elementospor subsistema que permita tener una percepción encada renglón de atención para señalar en la fase nor-mativa los lineamientos.

Cuadro No. 101 Equipamiento por Barrio: Cen-tro Urbano Xico.

FUENTE: Análisis de Gabinete en Base a Cartografía y Visita de Campo.* El Cementerio esta fuera de la Mancha Urbana, así como el rastro deBovinos, pero se han incluido porque forman parte de los Servicios Urba-nos del Centro de Población de Xico.

Cuadro No. 102 Equipamiento por Barrio: B-01.Xico.







Cuadro No. 106.-Equipamiento por Barrio: B-05. Xico.








campo.


BARRIO SUBSISTEMA ELEMENTO CANTIDAD

JARDÍN DE NIÑOS 1

PRIMARIA 1 B-01 Educación

TELESECUNDARIA 1


Recreación JARDÍN VECINAL 1 B-02

Asistencia Social. OFICINAS DEL DIF 1


JARDÍN DE NIÑOS 1 B-03 Educación PRIMARIA 1


B-04 Educación PRIMARIA 1

BARRIO SUBSISTEMA ELEMENTO CANTIDAD Educación SECUNDARIA GENERAL 1 Deporte CENTRO DEPORTIVO 1 B-05

Salud. CENTRO DE SALUD URBANO 1


BARRIO SUBSISTEMA ELEMENTO CANTIDAD Educación PRIMARIA 1

B-06 Cultura. CENTRO SOCIAL

POPULAR 1


JARDÍN DE NIÑOS 2 Educación

PRIMARIA 1 B-07

Deporte CENTRO DEPORTIVO 1

BARRIO SUBSISTEMA ELEMENTO CANTIDAD JARDÍN DE NIÑOS 1



JARDÍN DE NIÑOS 1

PRIMARIA 2 Educación

PREPARATORIA GENERAL 1

BIBLIOTECA PUBLICA 1

MUSEO LOCAL 1 Cultura.

CASA DE LA CULTURA 1

PLAZA CÍVICA 2

JARDÍN VECINAL 1

JUEGOS INFANTILES 1 Recreación

ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS 1

PLAZA DE USOS MÚLTIPLES 1 Comercio

MERCADO PUBLICO 1

Asistencia Social. CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO 1

AGENCIA DE CORREOS 1

ANTENA TELMEX 1 Comunicaciones

ADMINISTRACIÓN TELEGRÁFICA 1

Transporte CENTRAL DE AUTOBUSES FORÁNEOS 1

PALACIO MUNICIPAL 1

MINISTERIO PUBLICO ESTATAL 1

MINISTERIO PUBLICO FEDERAL 1

Administración Publica

JUZGADOS CIVILES 1

COMANDANCIA DE POLICÍA 1

CEMENTERIO * 1

C.U.

Servicios Urbanos.

RASTRO DE BOVINOS * 1

Descripción por subsistema

Educación

Este subsistema se conforma por todos los es-tablecimientos en los que se imparten a la población losservicios educacionales, se estructura por grados y ni-veles sucesivos de acuerdo con la edad de loseducandos.

El subsistema educación muestra a nivel prees-colar la existencia de 11 jardines de niños con un totalde 42 aulas en las cuales se desempeñan 914 alumnos,estos módulos educativos suman una superficie cons-truida de 1,999 m2.

Existe actualmente déficit en este elemento lapoblación atendida esta por debajo a la observada en lapirámide de población analizada en los aspectos demo-gráficos.

En función de esto y del incremento se requeri-rá construir más elementos de este equipamiento, so-bre todo en los sectores periféricos ya que el radio decobertura de un jardín de niños es limitado (350 me-tros).

La educación primaria se imparte en 14 plante-les que en total suman 124 aulas para una matrícula de3945 alumnos; el total de área construida es de 5,872m2. La mayor parte de los inmuebles presenta carac-terísticas de construcción adecuados.

La enseñanza media básica se imparte en 3 es-cuelas secundarias y dos telesecundarias, que juntascuentan con 37 aulas y una matrícula de 1,072 alum-nos, acumulan una superficie construida de 2,707 m2El estado físico de las construcciones es bueno y seubican en áreas urbanas dotadas con servicios bási-cos.

Este elemento presenta un enorme déficit si secompara con la pirámide de población, resulta de ex-trema urgencia atender las necesidades de la poblaciónen cuanto a educación se refiere.

Con respecto a la enseñanza media superior, cabeseñalar que existen 3 planteles entre los que destacan,1 Preparatoria y 2 telebachilleratos, estos planteles acu-mulan 11 aulas con una matrícula de 440 alumnos. Lasuperficie construida es de 1,861 m2.

Cuadro No. 110 Equipamiento por Barrio: CentroUrbano, San Marcos.

Cuadro No. 111 Equipamiento por Barrio: B-1, SanMarcos.

















JARDÍN DE NIÑOS 1

PRIMARIA 2

SECUNDARIA GENERAL 1 Educación

TELEBACHILLERATO 1

Deporte CENTRO DEPORTIVO 2

B-7

Recreación PARQUE DE BARRIO 1


SIN EQUIPAMIENTO.


JARDÍN DE NIÑOS 1 B-5 Educación PRIMARIA 1



BARRIO SUBSISTEMA ELEMENTO CANTIDAD B-3 Educación JARDÍN DE NIÑOS 1

BARRIO SUBSISTEMA ELEMENTO CANTIDAD Recreación JARDÍN VECINAL 1

B-2 Administración Publica 1


SIN EQUIPAMIENTO.

BARRIO SUBSISTEMA ELEMENTO CANTIDAD JARDÍN DE NIÑOS 1

PRIMARIA 1 Educación

TELEBACHILLERATO 1

PARQUE URBANO 1 Recreación

JARDÍN VECINAL 1

Salud. CENTRO DE SALUD URBANO 1

CU

Asistencia Social. CASA DEL CAMPESINO 1

Cultura.

Se integra por el conjunto de inmuebles que pro-porcionan a la población la posibilidad de acceso a larecreación intelectual y estética, así como a la supera-ción cultural, de forma complementaria al sistema deeducación formal.

Pertenecientes a este rubro se observan cuatroinmuebles: una biblioteca pública, una Casa de Culturacon atención a toda la población local, dos centros so-ciales populares y un museo local.

Las condiciones físicas en general son buenas,con el caso de la biblioteca, que no cuenta con losservicios de agua potable..

Recreación

Está constituido por espacios comunitarios quepermiten el esparcimiento y fortalecen la identidad dela población en las localidades donde se ubican, propi-ciando la interrelación e integración social, así como laconvivencia con la naturaleza y la conservación de lamisma en las áreas urbanas.

Dentro de este rubro se detectaron dos plazascívicas localizadas una en cada Centro Urbano, cuatropequeños jardines vecinales, un área de juegos infanti-les, 1 parque de barrio ubicado en el barrio 7 de SanMarcos de León, 2 parques urbanos, y una plaza detoros que funciona como área de espectáculos depor-tivos en el Centro Urbano de Xico. Las condicionesfísicas en general de estas áreas son regulares existien-do los casos de las áreas de juegos infantiles que nocuentan con servicio de luz.

En relación con la enseñanza superior, no existeeducación superior en el Centro de Población de Xico,Ver;

Es poco el déficit observado en el centro de Po-blación. También se observa que las primarias estándiseminadas por todo el Centro Urbano y áreas conso-lidadas, su radio de cobertura es de 5 Km.

La enseñanza media básica se imparte en 3 escue-las secundarias y dos telesecundarias, que juntas cuen-tan con 37 aulas y una matrícula de 1,072 alumnos,acumulan una superficie construida de 2,707 m2 Elestado físico de las construcciones es bueno y se ubi-can en áreas urbanas dotadas con servicios básicos.

Este elemento presenta un enorme déficit si secompara con la pirámide de población, resulta de ex-trema urgencia atender las necesidades de la poblaciónen cuanto a educación se refiere.

Con respecto a la enseñanza media superior, cabeseñalar que existen 3 planteles entre los que destacan,1 Preparatoria y 2 telebachilleratos, estos planteles acu-mulan 11 aulas con una matrícula de 440 alumnos. Lasuperficie construida es de 1,861 m2

En relación con la enseñanza superior, no existe edu-cación superior en el Centro de Población de Xico,Ver.

Cuadro No. 118 Concentrado Resumen deEquipamiento Subsistema Educación

Fotografía. 14 Subsistema Educación.


FUENTE: Insumo proporcionado por la Dirección General de Ordena-miento Urbano.

Cuadro No. 119 Concentrado Resumen deEquipamiento Subsistema Cultura


Fotografía. 15 Cultura.

FUENTE: Levantamiento en campo, localidad de Xico, Septiembre 2006


SUBSISTEMA CLAVE ELEMENTO CANTIDAD

01 Biblioteca Pública 1 04 Museo Local 1 07 Casa de Cultura 1

CULTURA 02

11 Centro Social Popular 2


01 Jardín de Niños 11 05 Primaria 13

07 Telesecundaria 2

08 Secundaria General 1

EDUCACIÓN

10 Preparatoria 3

Deporte

El equipamiento para el deporte cumple la fun-ción de apoyo a la salud física y la recreación, así comoa la interrelación y organización de las comunidadesmediante la realización de actividades deportivas enforma libre y organizada.

Contribuye al esparcimiento y a la utilización po-sitiva del tiempo libre. En el Centro de Población deXico estos elementos son escasos.

Pertenecen a este rubro solo 4 centros deporti-vos en toda la mancha urbana, El estado físico de es-tos elementos en general es bueno ya que en casi todosellos se cuenta con la infraestructura básica de servi-cio.

Salud.

Dentro del primer Subsistema quedan incluidastodas aquellas instalaciones en las que se presten servi-cios médicos de atención general y específica.

En todo el centro de Población solo se cuentacon dos centros de salud del tipo urbano, la creaciónde nuevos equipamientos debe considerarse como unaprioridad. Las condiciones físicas de los inmueblesexistentes, en general son buenas y se localizan en elbarrio 05 de Xico y el Centro Urbano de San Marcosde León respectivamente.

Asistencia Social.

Las condiciones físicas del inmueble en gene-ral son buenas y se encuentra en el Centro Urbano deXico. Las oficinas del D.I.F. se encuentran el barrio02 de Xico. Mientras que la Casa del Campesino

Cuadro No. 120 Concentrado Resumen deEquipamiento. Subsistema Recreación


Fotografía. 16 Recreación.


Cuadro No. 121 Concentrado Resumen deEquipamiento Subsistema Deporte


DEPORTE 03

02 Centro Deportivo 4


Fotografía. 17 Deporte.


Cuadro No. 122 Concentrado Resumen deEquipamiento. Subsistema Salud


Fotografía. 18 Salud.


Cuadro No. 123 Concentrado Resumen deEquipamiento. Subsistema Asistencia Social.




CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

1

OFICINAS DEL D.I.F 1

ASISTENCIA SOCIAL

CASA DEL CAMPESINO 1


SALUD 02 Centro de salud urbano 1


01 Plaza Cívica 2 02 Jardín Vecinal 4 03 Juegos Infantiles 1 05 Parque de Barrio 1 06 Parque Urbano 2

RECREACIÓN 04

09 Espectáculos Deportivos 1

Comercio.

El sistema engloba aquellos establecimientos don-de se realiza la distribución al menudeo de productosalimenticios, de uso personal y artículos del hogar, yasea de manera provisional o definitiva;

Fotografía. 19 Asistencia Social.


Cuadro No. 124 Concentrado Resumen deEquipamiento. Subsistema Comercio.


Fotografía. 20 Comercio.


Cuadro No. 125 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Educación.

Cuadro No. 125 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Educación. -continuación-

FUENTE: Análisis de Gabinete en Base a Cartografía y Visita de Campo.Abreviaturas: UBS = Unidad Básica de Servicio, Cap. = Capacidad, Inst.= Instalada, Const. = Construcción, Mat. = Material, Edo. = Estado,Dren. = Drenaje, Elec. = Electricidad.Estado = 1 Bueno, 2 Regular, 3 Malo.



UBS Superficie Tipo Nombre

Cap. Inst. Tipo UBS. Actual es turno

Predio Cons t.

PRIMARIA NICOLÁS BRAVO 210 ALUMNOS AULAS 6 MATUTINO 1,500 504

PRIMARIA ADOLFO LÓPEZ MATEOS 560 ALUMNOS AULAS 16 MATUTINO -VESPERTINO 2,000 1,041

PRIMARIA MELCHOR OCAMPO 980 ALUMNOS AULAS 28 MATUTINO -

VESPERTINO- NOCTURNO

6,500 1,088

PRIMARIA RAFAEL DELGADO 490 ALUMNOS AULAS 14 MATUTINO -VESPERTINO

2,270 582

PRIMARIA XOCHIQUETZAL 70 ALUMNOS AULAS 2 MATUTINO 1,845 104

PRIMARIA PROF. EMILIO DAUZON GONZÁLEZ 420 ALUMNOS AULA 12 MATUTINO 1,200 397

PRIMARIA MARIA ENRIQUETA 210 ALUMNOS AULAS 6 MATUTINO 420 482 PRIMARIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 143 ALUMNOS AULA 6 MATUTINO 1,500 200 PRIMARIA ÁLVARO OBREGÓN 180 ALUMNOS AULA 3 MATUTINO 1,875 144 PRIMARIA NIÑOS HÉROES 80 ALUMNOS AULA 4 MATUTINO 4,800 185 PRIMARIA BENITO JUÁREZ 120 ALUMNOS AULA 6 MATUTINO 2,000 270 PRIMARIA 105 ALUMNOS AULA 3 MATUTINO 1,000 175

PRIMARIA EDUARDO R. CORONEL 233 ALUMNOS AULA 12 MATUTINO

VESPERTINO NOCTURNO.

6,090 500

PRIMARIA 144 ALUMNOS AULA 6 MATUTINO 1,162 200

Pisos Muros Techos Infraestructura Nombre Mat. Edo. Mat. Edo. Mat. Edo. Agua Dren. Elec.

ACELA SERVIN MURRIETA 2 1 2 1 2 1 SI SI SI JOSE J. FERNÁNDEZ DE LIZARDI 3 1 2 1 2 1 SI SI SI

FEDERICO FROEBEL 3 1 2 1 2 1 SI SI SI TOLINTLA 3 1 2 1 1 SI SI SI

GABRIELA MISTRAL 2 2 2 2 2 1 SI SI SI DIEGO RIVERA 3 1 3 1 3 1 SI SI SI

JUAN ALARCÓN GARCÍA 3 1 3 1 3 1 SI SI SI ESCULTOR CARLOS BRACHO BRAVO. 3 1 3 1 3 1 SI SI SI

3 1 3 1 3 1 SI SI SI MOISÉS SAENZ 3 1 3 1 3 1 SI SI SI JUSTO SIERRA 3 2 3 2 3 2 SI SI SI

UBS Superficie Tipo Nom bre

Cap. In st. Tipo UBS. Actual es turn o

Predio Cons t.

JARDÍN DE NIÑOS ACELA SERVIN MURRIETA 35 ALUMNOS AULA 1 MAT UT INO 1,040 45 JARDÍN DE NIÑOS JOSE J. FERNÁNDEZ DE LIZARDI 175 ALUMNOS AULA 5 MAT UT INO 2,500 358 JARDÍN DE NIÑOS FEDERICO FROEBEL 245 ALUMNOS AULA 7 MAT UT INO 2,000 432 JARDÍN DE NIÑOS T OLINTLA 70 ALUMNOS AULA 2 MAT UT INO 1,200 149 JARDÍN DE NIÑOS GABRIELA MIST RAL 105 ALUMNOS AULA 3 MAT UT INO 1,000 175 JARDÍN DE NIÑOS DIEGO RIVERA 46 ALUMNOS AULA 2 MAT UT INO 1,200 40 JARDÍN DE NIÑOS JUAN ALARCÓN GARCÍA 40 ALUMNOS AULA 5 MAT UT INO 800 150

JARDÍN DE NIÑOS ESCULT OR CARLOS BRACHO BRAVO. 45 ALUMNOS AULA 3 MAT UT INO 500 130

JARDÍN DE NIÑOS 90 ALUMNOS AULA 6 MAT UT INO 1,748 200 JARDÍN DE NIÑOS MOISÉS SAENZ 90 ALUMNOS AULA 6 MAT UT INO 790 240 JARDÍN DE NIÑOS JUST O SIERRA 30 ALUMNOS AULA 2 MAT UT INO 1,000 80


COMERCIO PLAZA DE USOS MÚLTIPLES 1

MERCADO PUBLICO 1

Cuadro No. 126 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Educación -continuaciòn-




Cuadro No. 127 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Educación. -continuación-

Cuadro No. 128 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Cultura.



Cáp. Inst. Tipo UBS. Actuales turno

Predio Const.

BIBLIOTECA PUBLICA

BIBLIOTECA PUBLICA MUNICIPAL

150 USUARIOS SILLA EN SALA DE LECT URA

30 MAT UT INO -VESPERT INO

450 150

MUSEO LOCAL MUSEO DEL VESTIDO DE STA, MARIA MAGDALENA 25000 VISIT ANT ES M2 DE ÁREA DE

EXHIBICIÓN 250 * 7,000 250

CASA DE LA CULTURA

CASA DE LA CULTURA DE XICO 11 USUARIOS M2 CONST RUIDO 64 MAT UT INO -

VESPERT INO 450 64

CENTRO SOCIAL SALÓN SOCIAL LIC. BENITO JUÁREZ 1000 USUARIOS M2 CONST RUIDO 1,005 FALSO 1,280 1,250

P isos Muros Techos Infraestructura Nombre Mat. E do. Mat. E do. Mat. Edo. Agua Dren. E lec.

ACELA S E RV IN MURRIE TA 2 1 2 2 2 2 S I NO SI JOS E J. FERNÁNDE Z DE LIZARDI 3 1 2 1 2 1 S I S I S I

FE DE RICO FROE BE L 3 1 2 1 2 1 S I S I S I TOLIN TLA 3 1 2 1 1 S I S I S I

GABRIE LA MIS TRAL 2 2 2 2 2 1 S I S I S I NICOLÁS BRAV O 2 1 2 1 2 1 S I S I S I

ADOLFO LÓP E Z MATE OS 3 2 2 2 2 2 S I S I S I ME LCHOR OCAMP O 3 2 2 2 2 3 S I S I S I RAFAE L DELGADO 2 3 2 3 2 2 S I S I S I

X OCHIQUE TZAL 2 1 2 1 2 1 S I S I S I P ROF. E MILIO DAUZON GONZÁLE Z 3 2 2 2 2 2 S I S I S I

MARIA E NRIQUE TA 3 1 2 1 2 1 S I S I S I TE LE S E CUNDARIA 3 1 2 1 2 1 S I S I S I JUAN G. ALARCÓN 2 1 2 1 2 1 S I S I S I

E S CUELA DE BACHILLERES OFICIAL X ICO 3 2 3 2 2 2 S I S I S I “ S.N.T.E .” 3 1 3 1 3 1 S I S I S I

ROSARIO CAS TE LLANOS 3 1 3 1 3 1 S I S I S I JOS E MANUEL P ALAFOX P OS ADAS 3 1 3 1 2 1 S I S I S I

“ TE BA” E N LA COLONIA ÚRS ULO GALV ÁN. 3 1 3 1 3 1 S I S I S I


Cap. Inst. Tipo UBS. Actuales turno

Predio Const.

SECUNDARIA “SNTE” 192 ALUMNOS

AULA 8 MAT UT INO 10,000 240

SECUNDARIA GENERAL ROSARIO CAST ELLANOS 150 ALUMNOS AULA 6 MAT UT INO 1000 210

TELESECUNDARIA JOSE MANUEL PALAFOX POSADAS 60 ALUMNOS AULA 4 MAT UT INO 840 400

TELEBACHILLERATO “T EBA” EN LA COLONIA ÚRSULO GALVÁN. 48 AULA 4 MAT UT INO 900 192

TELESECUNDARIA T ELESECUNDARIA 150 ALUMNOS AULA 6 MAT UT INO 1,026 315 SECUNDARIA GENERAL JUAN G. ALARCÓN 520 ALUMNOS AULA 13 MAT UT INO 6,826 1,542

PREPARATORIA GENERAL ESCUELA DE BACHILLERES OFICIAL XICO

440 ALUMNOS AULAS 11 MAT UT INO 1,086 1,861

P isos Muros Techos Infraestructura Nombre Mat. E do. Mat. E do. Mat. E do. Agua Dren. E lec .

ACE LA S E RV IN MURRIE TA 2 1 2 2 2 2 S I NO S I JOS E J . FERNÁNDE Z DE LIZARDI 3 1 2 1 2 1 S I S I S I

FE DE RICO FROE BE L 3 1 2 1 2 1 S I S I S I TOLIN TLA 3 1 2 1 1 S I S I S I

GABRIE LA MIS TRAL 2 2 2 2 2 1 S I S I S I NICOLÁS BRAV O 2 1 2 1 2 1 S I S I S I

ADOLFO LÓP E Z MATE OS 3 2 2 2 2 2 S I S I S I ME LCHOR OCAMP O 3 2 2 2 2 3 S I S I S I RAFAE L DE LGADO 2 3 2 3 2 2 S I S I S I

X OCHIQUE TZAL 2 1 2 1 2 1 S I S I S I P ROF. E MILIO DAUZON GONZÁLE Z 3 2 2 2 2 2 S I S I S I

MARIA E NRIQUE TA 3 1 2 1 2 1 S I S I S I MIGUE L HIDALGO Y COS TILLA 2 1 2 1 2 1 S I S I S I

ÁLV ARO OBRE GÓN 3 1 3 1 3 1 S I S I S I NIÑOS HÉ ROES 3 1 3 1 3 1 S I S I S I

BE NITO JUÁRE Z 3 1 3 1 3 1 S I S I S I 3 1 3 1 3 1 S I S I S I

E DUARDO R. CORONE L 3 1 3 1 3 1 S I S I S I 3 1 3 1 3 1 S I S I S I

Cuadro No. 128 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Cultura. -continuación-

Cuadro No. 129 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Deporte.


Cuadro No. 129 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Deporte. -continuación-


Cuadro No. 130 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Recreación.

Cuadro No. 130 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Recreación. -continuación-


Cuadro No. 131 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Comercio.

Cuadro No. 131 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Comercio. -continuación-



P is os Muros Te c hos Infr a e s truc tura N om br e Ma t. E do. Ma t. E do. Ma t. E do. A gua D r e n. E le c .

TIA N GU IS 2 1 0 0 0 0 N O N O N O ME R C A D O MU N IC IP A L 2 0 D E N OV IE MB R E 3 1 2 1 1 1 S I S I S I



Predio Const.

USOS MÚLTIPLES TIANGUIS TODA LA POBLACIÓN

ESPACIO PARA PUESTO

40 NO APLICA 800

MERCADO PUBLICO MERCADO MUNICIPAL 20 DE NOVIEMBRE 3,751 HABITANTES LOCAL O PUESTO 31 NO APLICA 500 300


PARQUE INDEPENDENCIA 3 1 0 0 0 0 SI SI NO GENERALÍSIMO JOSE MARIA MORELOS Y PAVÓN 3 2 0 0 0 0 NO SI NO

PLAZA DE TOROS ALBERTO BALDERAS 0 0 0 0 0 0 SI SI SI



Predio Const.

PLAZA CÍVICA PARQUE INDEPENDENCIA 4,375 USUARIOS M2 DE EXPLANADA

700 NO APLICA 6,000 6,000

JARDÍN VECINAL GENERALÍSIMO JOSE MARIA MORELOS Y PAVÓN TODA LA POBLACIÓN

M2 DE JARDÍN 1,130 NO APLICA 1,130 1,130

ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS PLAZA DE TOROS ALBERTO BALDERAS 3,500 USUARIOS BUTACAS 3,500 NO APLICA 5,250 3,380


CAMPO DEPORTIVO QUETZALAN 1 1 0 0 0 0 SI NO NO CAMPO DEPORTIVO XIQUEÑO 2 1 2 1 1 1 SI SI SI



Predio Const.

CENTRO DEPORTIVO CAMPO DEPORTIVO QUETZALAN TODA LA POBLACIÓN M2 DE CANCHA 4039 NO APLICA 4,039 4,039 CENTRO DEPORTIVO CAMPO DEPORTIVO XIQUEÑO TODA LA POBLACIÓN M2 DE CANCHA 2728 NO APLICA 3,000 272

Pisos Muros Techos Infraestructura Nombre Mat. E do. Mat. Edo. Mat. Edo. Agua Dren. E lec.

BIBLIOTE CA P UBLICA MUNICIP AL 0 2 3 1 3 1 NO S I NO MUSEO DEL VESTIDO DE STA, MARIA

MAGDALE NA 3 1 2 1 2 1 NO S I NO

CASA DE LA CULTURA DE X ICO 0 2 3 1 3 1 S I S I S I S ALÓN SOCIAL LIC. BE NITO JUÁREZ 3 2 2 1 1 2 S I S I S I

Cuadro No. 132 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Salud.

FUENTE: Análisis de Gabinete en Base a Cartografía y Visita de Campo.Abreviaturas: UBS = Unidad Básica de Servicio, Cáp. = Capacidad, Inst.= Instalada, Const. = Construcción, Mat. = Material, Edo. = Estado, Dren.= Drenaje, Elec. = Electricidad.Estado = 1 Bueno, 2 Regular, 3 Malo.

Cuadro No. 132 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Salud. -continuación-

Cuadro No. 133 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Asistencia Social.

Cuadro No. 134 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Comunicaciones.

Cuadro No. 133 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Asistencia Social -continuación-


Cuadro No. 134 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Comunicaciones -continuación-



Cuadro No. 135 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Transporte

Cuadro No. 135 Concentrado de Equipamiento. Subsistema: Transporte -continuación-


P is os Mur os Te c hos Infr a e s tr uc tur a N om br e Ma t. E do. Ma t. E do. Ma t. E do. A gua D r e n. E le c .

TE R MIN A L D E A U TOB U S ES 2 1 2 1 3 2 S I S I S I



Predio Const.

CENTRAL DE AUTOBUSES FORÁNEOS TERMINAL DE AUTOBUSES 432 AUTOBUSES CAJÓN DE ABORDAJE 6 NO APLICA

P is os Mur os Te c hos Infr a e s tr uc tur a N om br e Ma t. E do. Ma t. E do. Ma t. E do. A gua D r e n. E le c .

A GE N C IA D E C ORR E OS 3 1 2 2 2 1 N O S I N O A D MIN IS TR A C IÓN D E TE LÉ GRA FOS 3 1 2 2 2 1 N O S I N O



Predio Const.

AGENCIA DE CORREOS AGENCIA DE CORREOS 5 KIG. DE CORRESPONDENCIA

VENTANILLA DE ATENCIÓN AL

PUBLICO 1 MATUTINO 420 15

ADMINISTRACIÓN TELEGRÁFICA

ADMINISTRACIÓN DE TELÉGRAFOS

25 USUARIOS VENTANILLA DE

ATENCIÓN AL PUBLICO

1 MATUTINO 420 15

P isos Muros Techos Infraestructura Nombre Mat. E do. Mat. E do. Mat. E do. Agua Dren. E lec.

OFICINAS DE L DIF 3 1 2 1 2 1 S I S I NO



Predio Const.

DESARROLLO COMUNITARIO OFICINAS DEL DIF 456 USUARIOS TALLERES 12 MATUTINO -

VESPERTINO 420 40

Pisos Muros Techos Infraestructura Nombre Mat. Edo. Mat. Edo. Mat. Edo. Agua Dren. E lec.

DR. HORACIO DÍAZ CORREA 3 1 2 2 2 2 S I S I S I



Predio Const.

NTRO DE SALUD URBANO DR. HORACIO DÍAZ CORREA 168 CONSULTAS CONSULTORIO 3 MATUT INO – VESPERTINO

2000 700

Cuadro No. 136 Concentrado de Equipamiento. Administración Pública.

Cuadro No. 136 Concentrado de Equipamiento. Administración Pública -continuación-


Cuadro No. 137 Concentrado de Equipamiento. Servicios Urbanos.

Cuadro No. 137 Concentrado de Equipamiento. Servicios Urbanos -continuación-


2.5.10 Infraestructura.

Una característica fundamental en la calidad de vidade un Centro de Población lo constituye indudablementela infraestructura con que cuenta.

La Infraestructura básica está compuesta por lossiguientes sistemas: electrificación, agua entubadaalumbrado público y drenaje sanitario; las entidadesadministrativas responsables de estos servicios son: LaComisión Federal de Electricidad y La Comisión Muni-cipal de Agua y Saneamiento.

2.5.10.1 Agua Potable.

La disposición geográfica del Centro de Poblaciónde Xico, permite que toda la red a partir de los tanquesprincipales funcione por gravedad. Estos tanque seencuentran el la parte elevada al oeste de la manchaurbana.

La cobertura del servicio de agua potable práctica-mente es al 100 % del Centro de Población. Así mis-mo, el gasto disponible de las fuentes que abastecen deagua a las localidades cercanas, son más que suficien-tes.

El problema del Agua potable no radica en la co-bertura del servicio, sino en la falta de planeación quese tuvo al construir la red existente y el mal estado delas tuberías. Esto da como consecuencia que sea ne-cesario cerrar algunas válvulas, para poder dotar deservicio a ciertas zonas de Xico. Por supuesto, estoafecta a otros usuarios de la red, pues el servicio setorna intermitente en algunos barrios.

Al igual que el servicio de Energía Eléctrica, lacobertura del Agua Potable crece al mismo ritmo quela mancha urbana. Es necesario replantear la red deagua potable con la finalidad de dotar de servicio las 24horas a toda la mancha urbana.


P isos Muros Tec hos Infra estruc tur a N om bre Ma t. E do. Ma t. E do. Ma t. E do. Agua Dr en. E lec .

C OMAN DA NC IA DE P OLIC ÍA 3 1 2 1 2 1 NO S I N O CE ME NTE RIO MUN IC IP AL SA N JUAN DE LA

P AZ 1 1 2 1 0 0 S I S I N O

RA S TRO MU NIC IP AL 3 1 2 1 2 1 S I S I S I



Predio Const.

COMANDANCIA DE POLICÍA COMANDANCIA DE POLICÍA TODA LA POBLACIÓN

M2 CONSTRUIDO 12 MATUTINO -

VESPERTINO- NOCTURNO

420 12

CEMENTERIO CEMENTERIO MUNICIPAL SAN JUAN DE LA PAZ

11538 CADÁVERES FOSAS 5’769 NO APLICA 30,000 30,000

RASTRO BOVINOS RASTRO MUNICIPAL 50 BOVINOS ÁREA DE MATANZA 1 MATUT INO 600 250

P isos Muros Techos Infraestructura Nombre Mat. E do. Mat. E do. Ma t. E do. Agua Dren. E lec.

P ALACIO MUNICIP AL 3 3 2 3 2 3 S I S I S I MINIS TE RIO P UBLICO E S TATAL 3 1 2 1 2 1 NO S I NO

JUZGADOS CIV ILE S 3 2 2 1 2 1 NO S I NO



Predio Const.

PALACIO MUNICIPAL PALACIO MUNICIPAL T ODA LA POBLACIÓN

M2 CONST RUIDO 523 MAT UT INO -VESPERT INO

420 523

NISTERIO PUBLICO ESTATAL AGENCIA EL MINIST ERIO PUBLICO 6’250 HABITANT ES M2 CONST RUIDO 25 MAT UT INO -

VESPERT INO 420 25

JUZGADOS CIVILES JUZGADO DE PAZ 7’470 HABITANT ES M2 CONST RUIDO 30 MAT UT INO 420 30

La cobertura es de 96.48%, por lo que se puedeconcluir que no existen propiamente zonas sin servicioo carentes de red de distribución, sino más bien vivien-das aisladas que carecen del mismo.

Es notable la fuerte tendencia observada en elCentro de Poblacion y en el ámbito regional hacia laelectrificación de sus áreas urbanas ya que el ritmo deesta es equiparable al del crecimiento de la mancha ur-bana siendo el más completo del sistema de infraes-tructura logrando atender a todas las zonas.

Actualmente solo hay una pequeña zona al nortedel barrio 07 de Xico que carece de infraestructuraEléctrica.

2.5.10.2 Alcantarillado Sanitario y Pluvial.

Para el año 2000 la cobertura global de drenaje apartir de datos del XII Conteo de Población y Viviendase tiene del total de viviendas existentes 4,909 de estenúmero 4,693 contaban con el servicio.

Actualmente las zonas que no cuentan con la co-bertura del alcantarillado sanitario en Xico están ubica-das en los barrios B-02, B-03, B-07 en pequeñas pro-porciones.

Fotografía. 21 Alcantarillado.


Por su parte en San Marcos de León gran parte delbarrio designado con la clave B-4 no cuenta con elservicio de alcantarillado sanitario.

Por otra parte el barrio B-7, correspondiente a laColonia Úrsulo Galván, en su totalidad carece de co-bertura de alcantarillado sanitario.

2.5.10.3 Energía Eléctrica.

La cobertura del servicio de energía eléctrica, al igualque en muchas de las localidades urbanas de la entidadde Veracruz, se encuentra en los niveles más altos conrespecto a los servicios básicos, el XII Censo de Po-blación y Vivienda (INEGI) del año 2000 reportó parala localidad un total de 4,909 viviendas particulares coneste tipo de servicio

Fotografía. 22 Energía Eléctrica.


Cuadro No. 138 Vivienda y ServiciosInfraestructurales Básicos.

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en el XII Censo General

de Población y Vivienda, 2000. INEGI.

2.5.11 Vialidad.

La vialidad es el elemento básico de la estructuraUrbana y condicionante del proceso de desarrollo, porconsiguiente su planeación es parte fundamental parael desarrollo urbano.

El problema de accesibilidad no se limita a la cons-trucción de vialidades a medida que aumenta la man-cha urbana.


SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA LOCALIDAD NUMERO DE VIVIENDAS

PARTICULARES CON AGUA ENTUBADA

CON DRENAJE

CON ENERGÍA ELÉCTRICA

Xico. 3,181 3,044 ,3063 3,078 San Marcos 1,403 1,356 1,355 1,354

Úrsulo Galván 307 275 275 287 El Haya 0 0 0 0


4,891 4,675 4,693 4,719

2.5.11.1 Jerarquía Vial.

Vialidad Primaria: las vialidades primarias se carac-terizan por funcionar como conectores entre el centrourbano y la periferia, así como por atravesar la man-cha urbana de oriente a poniente.

En estas vialidades circulan las diferentes rutasde transporte público, y es en donde se aprecian losmás altos aforos de circulación vehicular.

La vialidad determina también, el tipo de utiliza-ción del suelo, así como la lotificación y el trazado deinfraestructura y servicios, suministro de agua, eva-cuación de aguas residuales, pavimentación, drenaje yalumbrado público.

El total de la vialidad dentro del Centro de Pobla-ción es de 49,329.65 metros lineales. Donde Xico tie-ne una vialidad de 30,723.67 mientras que San Marcosde León cuenta con 18,605.98 metros lineales devialidad.

El análisis de la vialidad al interior del Centro dePoblación de Xico, se realiza a partir de dos criterios,el primero de ellos se centra en la valoración por jerar-quía que cada vía presenta; atendiendo a la existenciade ejes, circuitos y sistemas y de su funcionalidad mis-ma.

Por otro lado también se recurre a considerar eltipo de recubrimiento que presentan, lo cual permitiráen la fase de estrategia, determinar las acciones enmateria de apertura o mejoramiento de nuevos ejes via-les, según la jerarquía necesaria, pero también en ac-ciones concretas de mejoramiento o pavimentación,según sea el caso.

Fotografía. 23 Vialidad.


Vialidad secundaria: las vialidades secundarias sonaquellas que tiene como función principal, la de ramifi-car la vialidad de las primarias, para establecer y co-nectar diferentes zonas del Centro de Población.

2.5.11.2 Vialidad Regional.

Sin duda la vialidad regional para el acceso ycomunicación del Centro de Población de Xico, es lacarretera estatal "Xalapa-Coatepec-Xico". El munici-pio de Xico tiene una red carretera con un total de49.60 kilómetros69.

El centro de población de Xico, se ubica dentrodel sistema carretero de la región central del estado deVeracruz. El centro de Población dista aproximadamente20-km. de la ciudad de Xalapa y 12-km. a Coatepec70.

2.5.11.3 Vialidad Urbana.

La mayoría de las vialidades que determinan laforma de la traza urbana, del Centro de Población deXico, se han considerado como vialidades secunda-rias.

Esto por cumplir con las características descri-tas en párrafos anteriores sobre la función propia deestas vialidades.

2.5.11.4 Materiales y Estado de Conservación.

Los materiales de recubrimiento de la Vialidad ysu estado de conservación son determinantes para elbuen funcionamiento de la estructura vial. En Xico en-contramos que la mayoría de las vialidades se encuen-tran en buen estado, lo que es un buen indicador paradeterminar que el transito es Fluido al interior de laMancha Urbana.

Dicho lo anterior se describe el tipo de recubri-miento por barrios empezando por Xico;

Así el Centro Urbano de Xico tiene 105 metroslineales de adoquín en buen estado, 4,696.19 metroslineales de empedrado en buenas condiciones y 2,898.10metros lineales de recubrimiento mixto, que consisteen concreto con franjas de empedrado de un excelenteacabado. Para una vialidad total de 7,699.66 metroslineales.

69-Anuario Estadístico de Veracruz, 2001. INEGI.70-Mapa Carretero de Veracruz 2006, Secretaria de Comunicaciones yTransporte (S.C.T.).


El asfalto en Xico representa el 1.38% del totalde la vialidad, el concreto es el 8.26%, la terraceriasuma el 12.48%, el adoquín representa el 5.46%, elempedrado asciende al 57.57%, el recubrimiento mixtoes el 12.79% mientras que la vialidad peatonal soloalcanza el 2.07%

El recubrimiento en buen estado supera el89.00% de la vialidad total en la mancha urbana deXico, el 7.23% esta en condiciones regulares, mien-tras que solo el 3.73% se encuentra en malas condi-ciones.

En el siguiente cuadro se exponen los resulta-dos de la vialidad, en cuanto al tipo de recubrimientoy su estado de conservación; la información es pre-sentada por barrio.

El barrio 01 cuenta con 4,238.22 metros linea-les de empedrado en buenas condiciones y 508.96 encondiciones regulares. Para una vialidad total de4,747.18 metros lineales.

El barrio 02 posee 155.60 metros lineales de con-creto en buen estado, 265.71 metros lineales deterracerias en buen estado, 76.64 metros lineales deadoquín en buenas condiciones, 2,174.99 metros li-neales de empedrado en buen estado y 241.65 metroslineales en condiciones regulares; para una vialidad to-tal de 2,914.59 metros lineales.

El barrio 03 conserva 424.16 metros lineales deasfalto en buen estado, 186.36 metros lineales de con-creto en buen estado, 1,170.72 metros lineales deterracerias en buen estado, 1045.0 metros lineales deempedrado en buen estado y finalmente 324.57 metroslineales de recubrimiento mixto en buen estado. Parauna vialidad total de 3,150.51 metros lineales.

El barrio 04 tiene 234.20 metros lineales deterracerias en buen estado, 1,067.73 metros lineales deempedrado en buen estado y 418.45 metros lineales derecubrimiento mixto. Para una vialidad total de 1,720.38metros lineales.

En el barrio 05 hay 722.61 metros lineales deempedrado en buen estado y 289.11 metros lineales derecubrimiento mixto en buenas condiciones; para unavialidad total de 1,011.72 metros lineales.

El barrio 06 posee 271.17 metros lineales deterracerias en malas condiciones, 1,343.50 metros li-neales de empedrado en buen estado y 56.36 en estadoregular; para una vialidad total de 1,670.03 metros li-neales.

El barrio 07 conserva 1,386.01 metros linealesde concreto en buen estado, 1,016.61 metros lineales

Fotografía. 24 Materiales y Estado de Conserva-ción.


de terracerías en condiciones regulares y 873.58 enmal estado, 1,298.04 metros lineales de empedrado enbuen estado y 294.32 en condición regular; además de287.28 metros lineales de vialidad peatonal en buenascondiciones. Todo esto suma un total de 5,155.84metros lineales.

El ultimo barrio de Xico cuenta con 809.19metros lineales de concreto en buen estado, 1,391.37metros lineales.

Cuadro No. 139 Tipo de Recubrimiento y Estado de Conservación de la Vialidad. Xico.


ASFALTO (ml) CONCRETO (ml) TERRACERIA (ml) ADOQUIN (ml) ZONAS BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO

C.U. 105.37 B-01 B-02 155.60 265.71 76.64 B-03 424.16 186.36 1,170.42 B-04 234.20 B-05 B-06 271.17 B-07 1,386.01 1,016.61 873.58 B-08 809.19 1,391.37 103.45 1.38% 0.00% 0.00% 8.26% 0.00% 0.00% 5.44% 3.31% 3.73% 5.12% 0.34% 0.00%

Cuadro No. 139 Tipo de Recubrimiento y Estado de Conservación de la Vialidad -continuaciòn-

FUENTE: Análisis de Gabinete con base en Cartografía y visita de campo.Abreviaturas: ml = Metros Lineales.

Al igual que en Xico en San Marcos de León, lasvialidades se encuentran en buen estado. El tipo de re-cubrimiento por barrios queda de la siguiente manera;

El Centro Urbano de San Marcos tiene 575.84metros lineales de concreto en buen estado, 836.37metros lineales de empedrado en buenas condiciones y288.45 en estado regular, por ultimo 210.90 metroslineales de recubrimiento mixto, La vialidad total es de1,911.60 metros lineales.

En el barrio 1 hay 491.78 metros lineales de asfal-to en buen estado, 575.50 metros lineales de concretoen buen estado, 212.74 metros lineales de adoquín enbuenas condiciones y 147.73 metros lineales de vialidadpeatonal. Todo para una vialidad total de 1,286.75 me-tros lineales.

El barrio 2 de San Marcos de León, posee 1,146.64metros lineales de concreto en buen estado, 265.39metros lineales de terracerias en condiciones regularesy 841.52 en malas condiciones, 674.63 metros linealesde empedrado en buen estado y 358.91 en estado re-gular; para una vialidad total de 3287.09 metros linea-les.

El barrio 3 conserva 110.29 metros lineales de con-creto en buen estado, 1,329.00 metros lineales deterracerias en malas condiciones, 433.44 metros linea-les de empedrado en buen estado y 121.50 en estadoregular. La vialidad total es de 1,194.23 metros linea-les.

El barrio 4 tiene 261.91 metros lineales de concre-to en buen estado, 496.20 metros lineales de terraceriasen mal estado, 1,083.81 metros lineales de empedradoen buen estado y 160.38 en estado regular, finalmente378.55 metros lineales de recubrimiento mixto en buenestado. Esto da como resultado una vialidad de 2,380.85metros lineales.

El barrio 5 de San Marcos de León posee 407.02metros lineales de asfalto en buen estado, 992.76 me-tros lineales de concreto en buenas condiciones, 237.23metros lineales de terraceria en mal estado, 1,962.6metros lineales de empedrado en buen estado; para unavialidad total de 3,599.61 metros lineales.

El barrio 6 solo cuenta con 745.73 metros linealesde asfalto en condiciones regulares.

La colonia Úsulo Galván o barrio 7 conserva1,322.87 metros lineales de concreto en buen estado y348.47 en malas condiciones, 1,421 metros lineales deterracerias en pésimas condiciones, 307.68 metros li-neales de empedrado en buen estado. Todo esto sumaun total de 3,400.12 metros lineales.

Fotografía. 25 Materiales y Estado de Conserva-ción.


En San Marcos de León el asfalto representa el8.84% del total de la vialidad, el concreto es el 27.91%,la terraceria suma el 24.68%, el adoquín representa el1.14%, el empedrado asciende al 33.47%, el recubri-miento mixto es apenas el 3.17% mientras que lavialidad peatonal solo alcanza el 0.79%

El recubrimiento en buen estado, en contraste conXico es del 59.62% de la vialidad total, el 15.26% estaen condiciones regulares, mientras que el 25.12% seencuentra en malas condiciones.


EMPEDRADO (ml) MIXTO (ml) VIALIDAD PEATONAL (ml) TOTAL SUPERFICIE DE LA VIALIDAD (ml)

ZONAS

BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO

C.U. 4,696.19 2,898.10 7,699.66 B-01 4,238.22 508.96 4,747.18 B-02 2,174.99 241.65 2,914.59 B-03 1,045.00 324.57 3,150.51 B-04 1,067.73 418.45 1,720.38 B-05 722.61 289.11 1,011.72 B-06 1,343.50 55.36 1,670.03 B-07 1,298.04 294.32 287.28 5,155.84 B-08 349.75 2,653.76

53.99% 3.58% 0.00% 12.79% 0.00% 0.00% 2.07% 0.00% 0.00% 30,723.67

El apartado de estrategia pondrá especial atencióna esta localidad para mejorar la vialidad y el estado deconservación.

En el siguiente cuadro se exponen los resultados de lavialidad en San Marcos de León, en cuanto al tipo derecubrimiento y su estado de conservación. La infor-mación es presentada por barrio.

2.5.12 Transporte.

El transporte representa un aspecto urbano muyligado a la vialidad, ya que la determinación de las ter-minales de pasajeros. Las rutas y su capacidad de ope-ración, así como las condiciones físicas permiten co-nocer las modalidades de traslado de la población apartir de sus orígenes y destino.

2.5.12.1 Transporte Urbano.

Concerniente a los sistemas de transporte de pasa-jeros urbanos de la localidad, puesto que no existe tras-porte suburbano dentro del Centro de población de Xico,se identifican los tipos de rutas, foráneas, las cuales sedescriben a continuación.

Las rutas de transporte del Centro urbano son solodel tipo foráneo dichas rutas son las siguientes:

• Ruta Xalapa-Xico-Xalapa (Ruta 1) (Directo)

• Ruta U.Galvan-Xico- Úrsulo Galván (Ruta 2)

• Ruta Xalapa-Úrsulo Galván-Xalapa (Ruta 3)

• Ruta Xico-Ticuatipan-Ixochilt

Xico ViejoMatlalapa

• Ruta Xico-Tonalaco

• Ruta Xico-Monte Grande

• Ruta Xico-Micostla

• Rutas Xalapa-Chilchota, Pue.San Martín Comalapa, Pue.TeoceloCosautlánAyahualulcoPeroteLimonesIxhuacán de Los Reyes

2.5.12.2 Estado de la Estructura Vial.

El estado de conservación de la estructura vial esbueno, en la mayoría de los aspectos, las rutas estánclaramente definas y existe una amplia cobertura delservicio de transporte público.


Cuadro No. 140 Tipo de Recubrimiento y Estado de Conservación de la Vialidad. San Marcos.

ASFALTO (ml) CONCRETO (ml) TERRACERIA (ml) ADOQUIN (ml) ZONAS BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO

C.U. 575.84 B-01 491.78 434.50 212.74 B-02 1,146.64 265.39 841.52 B-03 110.29 1,329.00 B-04 261.91 496.20 B-05 407.02 992.76 237.23 B-06 745.73 B-07 1,322.87 348.47 1,421.10 0.00% 8.84% 0.00% 26.04% 0.00% 1.87% 0.00% 1.43% 23.25% 1.14% 0.00% 0.00%

EMPEDRADO (ml) MIXTO (ml) VIALIDAD PEATONAL (ml) TOTAL SUPERFICIE DE LA VIALIDAD (ml)

ZONAS

BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO

C.U. 836.37 288.45 210.94 1,911.60

B-01 147.73 1,286.75 B-02 674.63 358.91 3,287.09 B-03 433.44 121.50 1,994.23 B-04 1,083.81 160.38 378.55 2,380.85 B-05 1,962.60 3,599.61 B-06 745.73 B-07 307.68 3,400.12

28.48% 4.99% 0.00% 3.17% 0.00% 0.00% 0.79% 0.00% 0.00% 18,605.98 FUENTE: Análisis de Gabinete con base en Cartograf ía y v isita de campo. Abreviaturas: ml = Metros Lineales.

Se considera que en general las rutas que circulanpor el Centro de Población tienen autobuses en condi-ciones de operación bastante aceptables, esto desde elpunto de vista de los usuarios. Sin embargo, en el Cen-tro Urbano de Xico, en las llamadas horas pico, lademanda de los usuarios por el servicio de transportesupera la capacidad de los autobuses que por aquí cir-culan.

2.5.12.3 Mobiliario Vial.

En todo el Centro de Población no hay mobiliariovial, como paradas de autobuses, señalización, o ter-minales de autobuses Suburbanos. Este es un puntoque se tratará en el capitulo de estrategia, donde sepropondrán diferentes tipos de señalización y otrasacciones para el mejoramiento del sistema de transpor-te. Todo atendiendo a conservar, por supuesto, la ima-gen urbana Xico.

2.5.12.4 Transporte Suburbano.

Como se mencionó anteriormente, a excepción de3 o 4 taxis, prácticamente no existe transporte del tiposuburbano en el Centro de Población, actualmente losautobuses foráneos, a través de sus rutas, tambiéncomunican a las diferentes localidades del área de Es-tudio.

2.5.13 Medio Ambiente y Ecología.

Un aspecto primordial a considerar en Programade Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico,Ver; en razón del medio ambiente circundante es el quecorresponde a la procuración de su mejoramiento yprotección.

Para ello es necesario conocer la situación actualque guarda y los recursos de que se dispone al interiory en el entorno inmediato del Centro Urbano, de mane-ra que se delimiten perfectamente áreas para expan-sión de la mancha urbana y aquéllas que por sus condi-ciones específicas requieran ser sometidas a las políti-cas de restauración o preservación en materia de orde-namiento ecológico, a fin de revertir posibles patronesde destrucción por parte de la población en general.

En materia de medio ambiente, el estado que guar-da el área de estudio, debido a su ubicación adyacentea los márgenes del rió Texolo y el Arroyo Huehueyapan,es de sumo interés, por la variedad de comunidades

vegetales y florísticas que guarda este ecosistema, queaunque no se localiza de manera inmediata a la manchaurbana, se ubica en las proximidades

Un aspecto adicional que se debe incluir es la con-servación de las áreas inmediatas al cauce del ríoTexolo, las cuales no deberán se utilizadas con finesurbanos, recomendándose para ello la conservación desu estado natural y acentuar su valor paisajístico, conmiras a restaurar sus condiciones naturales.

2.5.13.1 Elementos de Importancia Ecológica.

Entre los elementos de valor ecológico se encuen-tra la cascada de Texolo, la cual se ha convertido en unpopular centro turístico, no solo para los pobladoresde la región.

Fotografía. 26 Cascada


Otro elemento de valor ecológico es el cerroAcamalin, el cual, al igual que la cascada de Texolo, sepropone como un atractivo turístico para las personasque gustan convivir con la naturaleza.

Los bosques mesófilos que se encuentran dentrode la poligonal del área de estudio son otros elementosimportantes de valor ecológico. Sin duda representanel pulmón de la región en cuanto a medio ambiente serefiere, sin mencionar la importancia que las especiesde flora y fauna tienen para la región.

2.5.13.2 Factores de Alteración del Medio Am-biente.

Por lo que respecta a los recursos hidráulicos delCentro de Población, se señala que desde el punto devista ecológico la importante contaminación que su-fren los cuerpos de agua que delimitan la mancha ur-bana.


Prácticamente, ellos reciben todas las descargasde la red de alcantarillado sin que medie ningún tipo detratamiento, estas corrientes desembocan en el rióTexolo y el Arroyo Huehueyapan.

Por consiguiente ya presentan altos niveles de con-taminación y de continuar con la tendencia mostrada,podrán a llegar a tener daños irreversibles; de ahí queuna acción prioritaria tendrá que ser el saneamiento deestas corrientes.

Por lo anterior, la política de impulso a realizar parael Centro Urbano, tendrá que seguir una estrategiaecológica complementaria que revierta estos efectos ypermita la coexistencia de actividades humanas en unmarco de desarrollo sustentable.

2.5.14 Riesgos y vulnerabilidad.

Los riegos y vulnerabilidades son aquellas condicionesque actualmente pueden ser causantes de emergenciasurbanas, y probables riesgos para la población de Cen-tro Urbano.

2.5.14.1 Riesgos Geológicos.

Aquí se enumeran las zonas desfavorables para la ex-pansión urbana, en relación a sus característicasgeológicas como por ejemplo cañadas, fracturas, ac-cidentes topográficos.

Aunque no hay riesgos de inundación, si existenactualmente asentamientos humanos que se encuen-tran situados demasiada cerca de las barrancas quedelimitan el caudal de los ríos.

El posible riesgo no es que estas viviendas se inun-den, pero si trasciende el peligro de situar viviendas enterrenos con tanta inclinación. Si mencionar lo difícilque resulta llevar los servicios básicos a estas zonas dela macha urbana.

Fotografía. 27 Riesgos Geológicos.

FUENTE: Localidad de Úrsulo Galván. Levantamiento en campo Sep-tiembre 2006

Estos asentamientos se encuentran en la parte surde los barrios 06 y 07 de Xico, así como, al este delbarrio B-1 de San Marcos de León.

El mismo riesgo corren los asentamientos ubica-dos a lo largo del arroyo Alchichis, pues existe la posi-bilidad latente de que algún tipo de deslave o derrumbeafecte seriamente a dichas viviendas.

2.5.14.2 Riesgos Hidrometeorológicos.

A pesar de que la mancha urbana esta delimitada alNorte y al Sur, por dos importantes cuerpos de agua,las localidades no presentan posibles riesgos de inun-dación. Debido al caudal propio de los ríos y a su ubi-cación geográfica.

2.5.14.3 Riesgos Industriales.

En el Centro de población no hay corredores in-dustriales, ni tampoco existen cerca grandes industriaspesadas, que pudieran en un momento dado represen-tar un riesgo para la región.

2.5.14.4 Riesgos a la Salud.

Como parte de los riesgos por contaminación, elCentro de Población se ve afectado, ya que las descar-gas domésticas de la región son vertidas sin ningúntratamiento sobre los cuerpos de agua que delimitan lamancha urbana, entre los que destacan los ya mencio-nados, Arroyo Huehueyapan y Rió Texolo.

Estas aguas pueden contaminar enormemente elRío Texolo. Se debe enfatizar el correcto manejo nosolo de las descargas de aguas residuales; sino tambiénlos residuos sólidos de este rastro.

2.5.14.5 Riesgos Viales.

Se identificaron los nodos viales de conflicto enlos que con frecuencia ocurren accidentes automovi-lísticos, por falta de señalización o deficiencias físicasde la vialidad.

Como riesgos viales se tienen algunos cruceros deconflicto, mismos que por la alta concentración de trá-fico vehicular y el cruce de la población en dichos pun-tos, requieren ser atendidos con medidas preventivas,que incluyan señalamiento horizontal y vertical.


Por otra parte el manejo inadecuado de las des-cargas de agus residuales del Rastro Municipal puederepresentan un riesgo a la salud de todos los habitantesdel Centro urbano.

Estos cruces viales se señalan a continuación:Para Xico:

Calle Vicente Guerrero y Av. Benito Juárez(Centro Urbano)

Calles Lerdo de Tejada y Av. Benito Juárez(Centro Urbano)

Calles Lerdo de Tejada y Av. José MariaMorelos. (Centro Urbano)

Para San Marcos:

El puente localizado entre los limites de SanMarcos de León y la localidad de Las Puentes, puesdebido a la reducción del arroyo vehicular, no solorepresenta un cuello de botella para los vehículosque ahí transitan; sino un riego para los peatonesque por ahí circulan.

Asimismo, la carretera federal que conduce desdela Población de Las puentes hasta Xico o viceversa;representa un riesgo vial.

Esto debido al trazo propio de la carretera, a loangosto del arroyo vehicular y al tipo de vehículos pe-sados que atraviesan esa zona.

2.5.15 Patrimonio.

El polígono a considerar como Casco original loconforman las calles que circundan al parque centralcomo son Benito Juárez, Av. Miguel Hidalgo, Av. JoseMaria Morelos y Pavón y Av. Vicente Guerrero, en estazona se ubican inmuebles considerados de cómo patri-monio edificado, los cuales presentan las característi-cas necesarias para incluirse en la catalogación que tie-ne el Instituto Nacional de Antropología e Historia quees la siguiente:

2.5.15.1 Patrimonio Cultural.

Se refiere a los inmuebles construidos hasta el año1,900 pero que no tienen elementos arquitectónicosrelevantes, aunque cuentan con sistema constructivode viga y teja las dimensiones de los inmuebles son

menores a los considerados como históricos, sin em-bargo su conservación es muy importante ya que sonlos que le dan un contexto armónico a las ciudades quecuentan con patrimonio edificado. Todo el Centro Ur-bano de Xico, es un claro ejemplo de esta categoría.

Fotografía. 28 Patrimonio Cultural.

FUENTE: localidad de Xico, Levantamiento en campo Septiembre 2006

2.5.15.2 Patrimonio Arqueológico.

El Centro de Población de Xico no cuenta con pa-trimonio arqueológico, al menos dentro de la ManchaUrbana.

Sin embargo, remontándonos al arrea de estudio,La población de Xico Viejo se considera de gran valorarqueológico, fue en este asentamiento donde inicial-mente vivieron los primeros habitantes de la región.

2.5.15.3 Patrimonio Histórico.

De estas existen varias viviendas en el Centro ur-bano de Xico, sobre todo en la avenida Miguel Hidalgo.Se consideran así a aquellos inmuebles construidos hasta1900 y con ciertas características en su sistema cons-tructivo.

2.5.15.4 Patrimonio Artístico Arquitectónico.

Son aquellos inmuebles construidos después de 1901y con elementos ornamentales tanto en su fachada comoen los interiores. La mayoría de estos bienes se localizaen el Centro Urbano de Xico, representan gran partede la belleza propia de la región.


Fotografía. 29 Patrimonio Artístico Arquitectónico.

FUENTE: Templo de la localidad de Xico, Levantamiento en campoSeptiembre 2006

2.5.16 Imagen Urbana.

La imagen urbana es de fundamental importanciaya que constituye la percepción que los pobladores yvisitantes tienen de una ciudad a partir de la identifica-ción de espacios, ambientes, formas y símbolos que leson característicos y la hacen propietaria de una deter-minada identidad.

La fisonomía de pueblos y ciudades, es el reflejotangible de la historia de la población, es la presenciaviva de los hechos y los sucesos de una localidad en eltiempo.

En el Centro de Población de Xico, la zona centrorepresenta el sector más antiguo de la ciudad dondetodavía se conserva la traza original y algunas cons-trucciones representativas de diversas etapas de desa-rrollo, entre ellas casas de fines del Siglo XVIII y prin-cipios del XIX.

Desde un punto de vista global, el paisaje urbanoesta caracterizado por tres sectores: La periferia la cualdebido a las elevaciones topográficas que se encuen-tran dentro de la ciudad tiene vistas hacia el exterior dela mancha urbana las cuales son atractivas en funciónde la belleza de la región.

El sector contiguo al Centro de Población permiteapreciar vistas sumamente atractivas de esta hacia elcentro. El tercer sector es el Centro Urbano cuyo po-tencial para el mejoramiento de la imagen urbana esalto.

En este contexto destaca un deterioro creciente dela imagen urbana debido a problemas como anunciosespectaculares, esta grave contaminación visual la cual,se presenta al no existir reglamentación al respecto,esto ha convertido las calles en un verdadero caosvisual.

Se analizará la mancha urbana por elementos vi-suales y de reconocimiento subconsciente.

Hitos. Son los elementos urbanos referenciales comoplazas, templos y monumentos.

Xico tiene una gran cantidad de hitos que dan for-ma al contexto de una población con una rica cultura ygrandes tradiciones. Tal y como lo refleja la cartogra-fía correspondiente a la imagen urbana.

Sendas. Son las vías de transporte recurridas por lapoblación sin importar jerarquía de la vialidad o estadode conservación.

Las principales sendas de Xico son la Avenida Vi-cente Guerrero y la Avenida Miguel Hidalgo. Asi tam-bién se considera senda a la carretera Estatal “Xalapa-Coatepec-Xico”.

Bordes. Son límites que marcan la diferencia entre ba-rrios y colonias, pueden ser permeables cuando se cru-zan fácilmente, o impermeables cuando se cruzan condificultad.

En este caso los bordes corresponden a las tra-yectorias del Rio Texolo al Sur de la mancha urbana yla del Arroyo Huehueyapan al norte. Otro borde impor-tante es la carretera Estatal “Xalapa-Coatepec-Xico”,que comunica a toda la mancha urbana por su partecentral.

Vistas, remates y secuencias visuales. Es el análisis delos principales panoramas atractivos o lesivos del sitio,se describen ubicación y tipo.

Las principales secuencias visuales de Xico, se tie-nen en:

• Las Avenidas Ignacio Aldama y Vicente Gue-rrero a la altura de la calle Mártires.

• La Av. Miguel Hidalgo a la altura de la calleBenito Juárez.

• También está la vista desde la Av. Vicente Gue-rrero entre las calles Hermenegildo Galeana yEl Pintor.

Las vistas panorámicas se localizan en:

• La calle Cuetzalan, la calle Lázaro Cárdenas,


la Privada 16 de Septiembre, la calle 5 de Mayo,privada Benito Juárez, entre otras muchas.

Por su parte San Marcos también tiene una exce-lente secuencia visual desde:

• La calle Venustiano Carranza a la altura de lacalle Benito Juárez.

Además de vistas panorámicas en:

• La calle Venustiano Carranza a la altura de lacalle El Corral.

• La calle Benito Juárez a la altura de la calleCarolino Anaya.

Sitios de interés turístico. Para impulsar las activida-des turísticas y fortalecer la conciencia de la ciudada-nía, de convertirlas en un instrumento de identidad, seremarcaran inmuebles, espacios abiertos o zonas conatractivo turístico, como balnearios, zonas arqueológi-cas, centros históricos, museos.

En el caso de la población de Xico, existen variosaspectos a tomar en cuenta en este rubro, por un ladola zona a considerar como núcleo original.

El cual concentra inmuebles contemplados comopatrimonio edificado además de contener hitos urba-nos relevantes la ciudad en sí conjuga una enorme can-tidad de tradiciones que debemos considerar comopatrimonio intangible.

3. NORMATIVIDAD

3.1 Antecedentes de Planeación.

El Programa de Desarrollo Urbano del Centro dePoblación de Xico, Ver; funda la planeación de su es-trategia en el modelo de política social resultado de larelación entre los instrumentos jurídicos y técnicos enlos que convergen por medio de un conjunto de nor-mas, los tres órdenes de gobierno en la búsqueda cons-tante de un desarrollo urbano sustentable, que se ape-gue al Estado de Derecho necesario para fortalecer ygarantizar la esfera del desarrollo y la libertad indivi-dual fundamentales en la vida ciudadana, este conjuntode normas conforman una unidad en virtud de su ca-rácter sistemático, por lo que no operan aisladamente,sino que su significado esta dado por el modo en que

se relacionan entre sí, por lo que cualquier infracción ala norma fundamental constituye una conductaantijurídica.

En consideración a lo anterior los antecedentes deplaneación que aun siendo autónomos conforman elsustento normativo de este Programa, son todos aque-llos documentos técnicos, fuentes de derecho en ma-teria de desarrollo urbano, que presentan en su marconormativo los preceptos de legitimidad y racionalidadcuya finalidad es el bienestar colectivo de la poblaciónde Xico, y que son la vía que conduce las accionesrequeridas para alcanzar las metas planificadas en laimagen objetivo del centro de población.

Plan Nacional de Desarrollo 2001 - 2006

El Plan de Desarrollo Nacional 2001-2006, es eldocumento que da origen a los programas que comomecanismos administrativos pretenden responder deforma garante a los objetivos específicos que planteala problemática actual de México; se definen en él di-versas estrategias para lograr el cumplimiento cabal delas metas planteadas para el año 2006, cuya coheren-cia y funcionalidad se derivan del objetivo general de laconstrucción de consensos, la inclusión de gruposmarginados y la participación conjunta de todos lossegmentos de la población.

Trazando un esquema de nación en donde se creencondiciones de desarrollo en cada localidad, mediantela ejecución de acciones que respondan de manera in-mediata y efectiva a las necesidades de la población, yque incrementen la satisfacción en cantidad y calidadde las necesidades básicas, en aspectos tales comoeducación, salud, vivienda e infraestructura traducién-dose en una mejora de la calidad de vida de los habitan-tes del país.

En el Plan, el Desarrollo regional reconoce que elpaís presenta fuertes contrastes que se reflejan en enor-mes diferencias en cuanto a condiciones geográficas yuna inmensa diversidad en sus recursos naturales, y endonde el desarrollo económico y humano es desiguallo que provoca grandes desequilibrios entre las zonasmodernas e industrializadas y las pobres y poco desa-rrolladas.

Esto da lugar a la coexistencia de varios escena-rios sociales y económicos dentro de un mismo terri-torio en donde se aspira sean reducidas las diferencias


regionales, por lo que se plantea el fortalecimiento delfederalismo para responder a la demanda social poruna distribución más equitativa de oportunidades entreregiones.

Lo anterior se planea conseguir mediante la distri-bución adecuada de atribuciones y recursos entre losórdenes de gobierno para mejorar la competitividad ycobertura de los servicios públicos, por medio de pla-nes concretos para cada región que sean acordes conlas necesidades y vocaciones específicas en congruenciacon los procesos de descentralización económica, po-lítica y social que vive el país.

En donde se establecen las políticas sociales, yeconómicas, que conforman el marco que normará loscriterios de planeación para el país, con la finalidad dealcanzar la imagen objetivo de México en el año 2030.

Asumiendo de esta manera el compromiso de tra-bajar en conjunto, protegiendo el presente y garanti-zando el futuro del país, criterio con el que el gobiernopromueve en este documento el garantizar un desarro-llo basado en la democratización y en la participaciónciudadana cotidiana, a fin de lograr mejores niveles decalidad de vida para la población.

Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordena-ción del Territorio 2001-2006

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Or-denación del Territorio, se deriva del Plan Nacional deDesarrollo 2001-2006 y en el se delimitan los criteriosque tienen como finalidad el ordenamiento y el desa-rrollo urbano de los Estados en congruencia con el delPaís; basados en cuatro grupos de políticas que son:las políticas de ordenación del territorio y acción urba-na y regional cuyo objetivo es maximizar la eficienciaeconómica del territorio garantizando su cohesión so-cial y cultural, las políticas de Desarrollo Urbano yRegional, en las que por medio del Programa Habitadse promueve la integración de un sistema urbano na-cional paralelo con el desarrollo regional en condicio-nes de sustentabilidad.

Las políticas de Suelo y Reserva territorial con-centradas en el programa del mismo nombre que inte-gra al suelo apto para el desarrollo como un instrumen-to de soporte para la expansión urbana satisfaciendolos requerimientos para la vivienda y desarrollo urbano.

Y por último las políticas de prevención y atenciónde impactos por desastres naturales en zonas urbanasy rurales, en donde se contemplan medidas de tres ti-pos básicos, de infraestructura, que comprenden obrasde protección y control contra los fenómenos que ge-neran los desastres y la reubicación de asentamientoshumanos localizados en zonas de alto riesgo; de regla-mentación y control del uso del suelo, que limitan losusos permitidos en zonas de riesgo; y de alerta y orga-nización de la sociedad para enfrentar contingencias.

En estas políticas los criterios de eficiencia econó-mica, sistema urbano y sustentabilidad se encuentranpresentes en pro del medio ambiente y el desarrollohumano.

Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Ur-bano 2005-2010

El Programa Veracruzano de Desarrollo Regionaly Urbano 2005-2010, señala que el Estado de Veracruzse conduce atendiendo a los enfoques en materia deplaneación de desarrollo de forma análoga al resto delterritorio nacional, que impulsa la abierta tendencia a lademocratización, en donde la participación ciudadanase instaura como un elemento imprescindible en lastomas de decisión del gobierno, inhibiendo la posibili-dad de que el ejercicio democrático se diluya dandopaso a la esterilidad de acciones estatistas que exaltanla plenitud del poder y la preeminencia del Estado so-bre las diferentes ordenes y entidades.

El Programa Veracruzano, plantea unaregionalización del Estado en la que se señala de mane-ra particular la problemática que enfrenta cada regióny en donde se proponen los objetivos y metas a conse-guir, planteando las estrategias necesarias para ofrecera los habitantes de la entidad las mejoras sociales yeconómicas de acuerdo a sus necesidades específicasregionales.

Prospectiva

En un análisis más puntual de las actividades de laregión Capital, se observa una fuerte tendencia hacialas actividades primarias en razón de los municipiosparticipantes, sin embargo, si el análisis se confrontacon la población participante, se puede advertir unaimportante tendencia hacia las actividades del SectorIII, especialmente en las áreas de servicios educativos,esparcimiento, culturales y de gobierno.


Pero no por esto se debe menospreciar la impor-tancia que para la región tiene las actividades primariasy secundarias; por lo que en la prospectiva de esta re-gión se debe considerar políticas que lleven a la regióna la posibilidad de impulso de las actividadesagropecuarias y forestales en estricto apego a los pro-gramas de manejo y conservación de las áreas de ve-getación primaria ubicadas en el Cofre de Perote, enlas zonas serranas de Tatatila, Tlacolulan, Las Minas,Tepetlán y Chiconquiaco, y complementar esta activi-dad, con proyectos productivos que beneficien a lapoblación rural, tales como la producción de nuevoscultivos, combinados con los que actualmente se pro-ducen en la región.

Estas acciones deben ser complementadas conproyectos que permitan que en los municipios ruralesse potencialicen las actividades de carácter turístico(como en el caso de Xico) a través de mejoramientodel sistema de enlaces y la capacitación a los poblado-res para la atención al turismo.

La región Capital cuenta con un importante patri-monio cultural que constituye una parte fundamentalen las identidades locales y que, si bien actualmente seaprovecha dando lugar a actividades turísticas, contie-ne fuertes potencialidades de desarrollo en este senti-do.

Según los inventarios y registros del Instituto Na-cional de Antropología e Historia en la ciudad deXalapa, destacan cinco ciudades de la región:Coatepec, Naolinco de Victoria, Xico, Xalapa yTeocelo, por contar con conjuntos monumentales y ex-presiones arquitectónicas importantes.

En síntesis la política a impulsar para esta regiónserá de control a los crecimientos en la zona conurbadapara facilitar los procesos de desarrollo de las activida-des de gobierno, educación y turismo; y de crecimien-to en las ciudades intermedias, básicas y centrosprestadores de servicio, a propósito de acercar a lapoblación no solo los satisfactores urbanos, sino laposibilidad de que los productos generados de las acti-vidades agropecuarias y forestales tengan en estas se-des su área de comercialización.

Políticas urbanas.

Ordenación del territorioElaboración del programa para fomentar turismo

sustentable y aprovechamiento de las áreas con belleza

natural en los municipios serranos y de playa de estaregión.

Coordinación de esfuerzos entre el Instituto Na-cional de Antropología e Historia, Instituto Nacionalde Bellas Artes, Instituto Veracruzano de la Cultura,con los gobiernos locales para la protección del patri-monio arqueológico y cultural de los municipios deXalapa, Coatepec, Xico, Actopan, Naolinco yTlalnelhuayocan.

Aplicación de los programas de ordenamiento, re-habilitación y mejoramiento de la imagen urbana de loscentros urbanos con valores patrimoniales.

Medio ambiente y aguaAplicación de los Programas de Agua Potable y

Saneamiento -APAZU y PROSSAPIS- en las localida-des de los municipios que no tengan adeudos con CNA.

Apoyo a comunidades con más del 30% de la po-blación de habla indígena con el programa de agua po-table y saneamiento -PRODEPI-.

Elaboración de los planes maestros de abasteci-miento de agua potable, alcantarillado y saneamientode las ciudades de Altotonga, Perote y Xico, así comoel establecimiento de esquemas para lograr la autosufi-ciencia técnica, administrativa y financiera.

Desarrollo urbano y vivienda Constitución de la reserva territorial de la Zona

Conurbada de Xalapa-Banderilla-Coatepec-EmilianoZapata-Tlalnelhuayocan con una superficie de 1,000hectáreas.

Construcción del rastro regional Xalapa, RafaelLucio, San Andrés Tlalnelhuayocan, Banderilla, EmilianoZapata, Coatepec, Jilotepec y Xico.

Políticas regionalesEn materia de comunicaciones regionales deberá

apoyarse en el ámbito de la Secretaría de DesarrolloRegional el proyecto de construcción de la autopistaXalapa – México en el tramo veracruzano.

Consolidar el papel prestador de servicios estata-les de la zona conurbada de Xalapa como centro nodalde la región y del Estado.

Reactivar el ejercicio de la comisión de conurbaciónde la Zona Conurbada Xalapa–Coatepec–Tlalnel-huayocan–Banderilla–Emiliano Zapata.


Complementar el desarrollo de instalaciones cien-tíficas, culturales y artísticas de nivel nacional y estatalen la zona conurbada de Xalapa.

Implementar acciones de conservación del patri-monio cultural de los centros urbanos de Xalapa,Coatepec, Xico, Perote, Naolinco, Jalacingo yTlacolulan.

Promover turisticamente el descenso de los ríosActopan y Pescados, las playas de Villa Rica y la ZonaArqueológica de Quiahuiztlán.

Capacitación y promoción de cultivos alternativos,como la zarzamora y el cedro, en campos cafetaleros.

Mejorar el proceso de comercialización de lamadera aserrada que se produce en Las Vigas,Altotonga, Xico y Perote, así como su aprovechamien-to integral.

De igual manera, asegurar la restauración de lasáreas afectadas para garantizar el adecuado manejo delbosque, principalmente el parque nacional Cofre dePerote y la reserva forestal San José de los Molinos.

Uno de los programas prioritarios será sanear lascuencas hidrológicas de los ríos Actopan y Pescados yrestaurar áreas críticas para la protección de labiodiversidad en la zona serrana, evitando ladeforestación del bosque.

Proyectos detonadores

Corredor Turístico del Río PescadosSe debe crear un proyecto en materia de desarro-

llo urbano, turístico y económico para impulsar la ac-tividad turística de natura, cultura y aventura con baseen la riqueza de la biodiversidad regional, particular-mente, en los atractivos de distintas ciudades colonia-les de la zona.

Se debe crear un corredor turístico regional queincluya el descenso de los ríos Pescados y Actopan(rafting), el recorrido astronómico de Xico y Naolinco,la visita a la cascada de Texolo, las actividades deturismo alternativo, la visita a las ciudades deCoatepec y Xalapa.

Será interesante elaborar una oferta turística queconjugue las actividades culturales con las de recreo y

deporte, donde cabe promover la construcción de unmuseo de la ciudad de Xalapa.

3.2 Objetivos y Condicionantes.

El objetivo sustantivo del presente Programa, essu establecimiento como una herramienta de orienta-ción del Desarrollo Urbano y por ende social, del cen-tro de población de Xico, Ver; resultado del consensoy la participación entre la ciudadanía y las instanciasgubernamentales.

Lo que genera estrategias de planeación congruen-tes con las situaciones actuales del centro de poblacióny con los horizontes establecidos para el corto, media-no y largo plazo.

Como objetivos específicos del Programa se pre-sentan las acciones que tienen la función de establecerla imagen objetivo de la localidad cumpliendo con laspremisas mediante las que el desarrollo de la poblacióngenera los niveles de bienestar, optimizando y utilizan-do racionalmente los recursos naturales, económicosy humanos, estos objetivos son los siguientes:

• Definir los cimientos de una coordinación entrelos niveles de gobierno, federal, estatal y muni-cipal para lograr el consenso en la ejecución delas acciones estratégicas conducentes al desa-rrollo.

• Inhibir la instalación de asentamientos humanosproducto de la extensión de la mancha urbana,sobre zonas de riesgo o con un alto grado deafectación ecológica, lo anterior mediante accio-nes de una serie de propuestas destinadas a res-tituir y de conservar el medio ambiente en elámbito de estudio.

• Identificar las áreas naturales que requieran serprotegidas, por medio de lineamientos queprohíban su cambio de uso actual.

• Identificar los elementos representativos del pa-trimonio histórico, cultural o arqueológico a finde que sean preservados para fomentar el senti-do de arraigo e identidad en la población actual yfutura.


3.3 Normas y Criterios de Planeación.

Los criterios de planeación están establecidos enel Programa Nacional de Desarrollo Urbano el cual es-tablece la importancia de la planeación para las ciuda-des medias e intermedias. A escala Estatal.

El Programa Veracruzano de Desarrollo Regionaly Urbano establece el fortalecimiento de la administra-ción urbana de la ciudad de Xico en materia deplaneación, dada su jerarquía de ciudad Intermedia; paraello plantea como objetivos: facilitar la participaciónciudadana para el financiamiento, construcción y ope-ración de los servicios de infraestructura; aprovecharlas reformas al Artículo 115 Constitucional en benefi-cio de una mayor autonomía municipal en materia eco-nómica; constituir reservas territoriales para cubrir lademanda de suelo de la población futura; determinaracciones para el mejoramiento del ambiente y dismi-nuir los riesgos que puedan constituir emergencias ur-banas.

A continuación se exponen las normas o leyes po-sibles de aplicación para el Centro de Población de Xico,Ver; las circunstancias para su futuro desarrollo de-penden en gran medida de estas disposiciones.

Dichas disposiciones se dividen en tres niveles deaplicación y quedan agrupadas en:

• Normas para el Ordenamiento Territorialy Ecológico.

• Normas para el Ordenamiento Urbano.

• Normas de Dosificación para elEquipamiento.

3.4 Normas de Ordenamiento Territorial yEcológico.

Los lineamientos establecidos para el ordenamien-to ecológico, se conducen sobre los principios de de-sarrollo sustentable, en donde las políticas de control,aprovechamiento, protección, mejoramiento y preven-ción del medio ambiente son definidas por la Ley Ge-neral del Equilibrio Ecológico y Protección al MedioAmbiente.

En las que se reglamentan las disposiciones refe-rentes a la preservación del equilibrio ecológico, y a la

protección al ambiente, en el territorio nacional en dondese establecen las premisas pertinentes para garantizarel derecho de toda persona a vivir en un medio ambien-te adecuado para su desarrollo, salud y bienestar y parapreservar, restaurar y mejorar el medio ambiente. Acontinuación se exponen los fragmentos concernien-tes a ello:

• Mejorar las condiciones urbanas que redundenen el reforzamiento de la economía, sin detri-mento del medio ambiente y el bien colectivo

• Incentivar la consolidación de un polo de atrac-ción turística y agropecuaria que redunde en eldesarrollo económico de la localidad.

• Regular el crecimiento del área urbana, estable-ciendo las condiciones de orden planificado enel tenor de satisfacción de necesidades de suelourbano, vivienda, servicios públicos, infraestruc-tura, vialidad y equipamiento urbano.

Las condicionantes emanan a partir de la selecciónde las políticas y normas que determinan la forma deafrontar las situaciones prioritarias; y en base a las quese coordinan los esfuerzos públicos para proveer delas herramientas legales y técnicas indispensables en laatención a las demandas sociales y a las perspectivasinstitucionales, en el marco de una localidad que pre-senta condiciones de desarrollo económico, y socialdefinidos por factores como su emplazamiento quedentro del sistema de asentamientos del ProgramaVeracruzano de Desarrollo 2005-2010, es integrante deuna región vasta en recursos naturales situaciónreafirmante de su hegemonía en relación con las loca-lidades de su entorno.

Cuadro No. 141 Políticas de Ley en materia deordenamiento ecológico y protección al medioambiente

FUENTE: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambien-te.


POLÍTICA CONCEPTO LEGAL

Aprovechamiento Racional

Se refiere a la utilización de los elementos naturales, en forma que resulte eficiente, socialmente útil y procure su preservación y la del medio ambiente.

Control Inspección vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Mejoramiento El incremento de la calidad del ambiente.

Prevención El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente.

Protección El conjunto de actividades tendientes a la recuperación y establecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.

En relación al Ordenamiento Territorial sus pre-ceptos se fundan en lo establecido por el Plan Nacionalde Desarrollo 2001-2006 y el Programa Nacional deDesarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006.

Y están enfocados a la regulación y protección delterritorio con base en el ordenamiento urbano de losasentamientos humanos y la planeación del desarrolloregional, mediante el impulso, la consolidación, el con-trol y la integración urbano-rural, en donde se atiende ala fundación, conservación, mejoramiento y crecimien-to de los centros de población determinando las reser-vas, usos y destinos del suelo con vocación urbana.

La regulación de la propiedad en los Centros dePoblación, la planeación y ejecución de obras de infra-estructura, equipamiento y servicios públicos urbanos,así como a la adopción de medidas para prevenir oatender desastres, a continuación se presentan las po-líticas y normas en materia de ordenamiento territorial.

Cuadro No. 142 Políticas y normas, en materiade ordenamiento territorial

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional de DesarrolloUrbano

3.4.1 Normas de Ordenamiento Urbano.

Una de las principales funciones del Reglamentopara la Fusión, Subdivisión, Relotificación y Fraccio-namiento de Terrenos del Estado de Veracruz, juntocon la Ley General de Asentamientos Humanos y laLey Agraria, consiste en la determinación de criteriosaplicables al ordenamiento de usos de suelo, determi-nados a partir del análisis de una hectárea en las que sedefinirá el uso de suelo, la ocupación la utilización, las

densidades, y la tendencia de crecimiento de la man-cha urbana, por medio de políticas con las que se ejer-cen acciones estratégicas de desarrollo urbano, con-servación, crecimiento, mejoramiento, zonificación,destinos, reservas y usos.

En la Ley Agraria, se delimitan los criterios sobreel uso de tierras ejidales al interior de las manchas ur-banas, lineamientos relevantes al ejecutar acciones deadquisición de suelo para el desarrollo.

Cuadro No. 143 Políticas de Ley en materia dedesarrollo urbano

FUENTE: (1) Ley General de Asentamientos Humanos.(2) Ley Agraria, artículos 87, 88 y 89.

A continuación se citan los parámetros dedensificación urbana establecidos en el Reglamento parala Fusión, Subdivisión, Relotificación y Fraccionamientode Terrenos del Estado Veracruz.


NORMA CONTE NIDO LE GAL

CONS E RVA CIÓN (1)

La acc ión tendiente a m antener el equi lib rio ec ológic o y pres ervar el buen es tado de la infraes truc tura, equipam iento, vivienda y s ervicios urbanos de los centros de poblac ión , incluyendo s us valores h is tóric os, y cu l tura les .

CRE CIMIENT O (1) La ac ción tendiente a ordenar y regu lar la expansión fís ic a de los c entros de población.

ME J ORA MIENT O (1) La acción tendiente a reordenar o renovar las zonas de un c entro de población de inc ipiente des arrol lo o deterio radas físi ca o funciona lm ente . Cuando los terrenos de un ej ido s e enc uentren ub ic ados en el á rea de c recimiento de un c entro de población, los núc leos de población e jidal podrán benefi cia rs e de la urbanización de s us ti erras . En todo c as o, la inc orporación de las ti erras ej ida les al desarrol lo urbano deberá sujetarse a las leyes, reg lam entos y planes vigentes en materia de as entamientos hum anos . Queda prohibida la urbanizac ión de las tierras ej idales que se ub iquen en áreas naturales pro tegidas , i nc luyendo las zonas de pres ervación ec ológic a de los centros de población , c uando se c ontraponga a lo previsto en la dec laratoria res pec tiva .

DE LA S T IE RRAS EJ IDA LE S E N ZONAS URBA NAS (2)

E n toda ena jenac ión de terrenos ej ida les ub ic ados en las áreas dec laradas res ervadas para el c recimiento del centro de poblac ión, de c onformidad c on los p lanes de des arrol lo urbano m unicipal , en favor de pers onas ajenas al eji do, se deberá res petar e l derec ho de pre ferencia de los gob iernos de los es tados y m unic ipios , es tablecidos por la Ley General de A sentam ientos Hum anos .

POLÍTICA / NORMA CONCEPTO LEGAL O TÉCNICO

CONTROL Aplicable a las grandes conglomeraciones de población y en especial para las zonas metropolitanas.

CONSOLIDACIÓN Para los centros cuyo crecimiento ha llegado a límites que no conviene rebasar.

IMPULSO

Para aquellas localidades que tienen disponibilidad de agua y áreas de crecimiento, así como condiciones favorables para la ubicación de actividades industriales y para la asimilación de migrantes; en ellas se promoverá la dotación de infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios; asimismo se aprovecharán racionalmente sus recursos naturales y se pondrá especial cuidado en la conservación del medio ambiente.

INTEGRACIÓN URBANO-RURAL

Para centros de población que puedan contribuir a mejorar el acceso de la población rural a los servicios.

CRITERIO 0.7 No se debe permitir el desarrollo urbano en áreas por debajo del nivel máximo de marea, sobre zonas inundadas periódicamente como esteros, canales marítimos o lagunas.

CRITERIO 0.8

No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos localizados por debajo de 5 metros de altura, como mínimo a partir de la cota de máximo crecimiento hidráulico indicado anteriormente, en el caso de ríos que desarrollan más de 20 metros de sección o cuerpos hidráulicos estáticos con un radio promedio mayor a los 40 metros, dados en sus periodos de estabilización promedio.

CRITERIO 0.9

Previa determinación precisa de sus límites, no se deberá permitir desarrollo urbano en cualquier tipo de preservación ecológica, agrológica de primer y segundo orden de productividad, bancos de material, zonas de extracción mineral y petrolera o de recarga acuífera.

Cuadro No. 144 Normas de Densificación

FUENTE: Reglamento para la Fusión, Subdivisión, Relotificación y Fraccionamiento de Terrenos del Estado Veracruz.Abreviaturas: Equip. = Equipamiento, Unifam. = Unifamiliar

Cuadro No. 145 Criterios de Desarrollo Urbano. Usos Industriales y Ductos

FUENTE: Insumo proporcionado por la Dirección General de Ordenamiento Urbano y Regional.

3.5 Normas de Dosificación de Equipamiento.

La Secretaría de Desarrollo Social es la instanciaencargada de normar lo concerniente a la dosificaciónde elementos de equipamiento urbano, necesario paracubrir las necesidades de una localidad.

Actualmente el aumento de la densidad en los cen-tros de población, ha generado rezagos en algunos cen-tros urbanos por lo que se requiere que el rubro deequipamiento urbano sea fortalecido y ampliado, en

atención a los incrementos demográficos y las deman-das de mejores servicios por la ciudadanía cada vezmás exigente y organizada, que se reflejan en la ofertaactual de servicios de salud, educación, comunicacio-nes, transporte, etc.

El problema más generalizado en equipamiento ur-bano es el desequilibrio en la localización de la mayoríade sus elementos y la desatención relativa a los secto-res periféricos, como consecuencia de la falta dejerarquización, zonificación y distribución territorial.

Áreas De Cesión Superficie Neta Tamaño Lote Permitido Densidad Bruta

Art. Tipo De Fraccionamiento.

Promedio De

Vialidad % Equip. Area

Verde Comercio Unifam. % Multifamiliar % % Tamaño Mínimo Lotes/ Ha

Máximo Lotes/Ha

24 Habitacional 1er orden

33 15% 8% 3% 74 -

60 15 10 15

15X30 12X25 10X20 7X15

- 20

25 Habitacional 2do orden 28 15% 8% 3% 64 10 70 10 20

12X25 10X20 7X15

21 45

26 Habitacional 3er orden 27 15% 4% 5% 56 20 75 25

10X20 7X15

31 60

27 Interés social 30 15% 4% 5% 51 25 -

7X15 7X20 8X20 8X25

41 65


CRITERIO CONCEPTO

D1

T odo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caracterís ticas de al to riesgo y/o contaminación, deberá localizarse en zonas o corredores industriales diseñados para ese fin. Deberán contar con una franja perimetral de ais lamiento para el conjunto, con un ancho determinado según los análisis y normas técnicas ecológicas que no deberá ser menor de 25 metros . T odo tipo de planta ais lada o agrupada, deberá es tar bardeada. En la franja de ais lamiento no se permitirá ningún tipo de desarrol lo urbano, pudiéndose util izar para fines fores tales , de cul tivo, ecológicos o recreación pas iva informal, sin permiti r es tanc ias prolongadas o numerosas de personas.

D2

Las áreas industriales en general , y en particular, las emisoras de al tos índices de contaminación atmosféricas , deberán emplazarse a sotavento de las localidades, para facilitar la eliminación de contaminantes y riesgos. En el caso de productos al tamente inflamables, explosivos y/o tóxicos , que son extraídos, trans formados, almacenados o distribuidos, se deberá prever reservas terri toriales en las ins talaciones de sus plantas , para alojar su máximo crec imiento y capac idad de producc ión y/o almacenamiento, según sus proyectos inic iales e incluyendo las franjas de protecc ión, de acuerdo con los análisis y normas técnicas ecológicas.

D3 En el caso de plantas de explos ivos o productos extremadamente letales al ser humano, prohibidas para ins talarse en los interiores de los centros de población, deberán distanc iarse a un mínimo de 1,700 metros de cualquier uso urbano. 1,000 metros de una vía de ferrocarri l de paso. 500 metros de una carretera con transporte continuo de aso.

D4

En el caso de plantas de recibo y/o dis tribuc ión de energéticos o derivados del petróleo, las dis tancias de ais lamiento mínimo para el resguardo del desarrollo urbano serán: Áreas de recibo: (líquidos y gases). Poliduc tos , autotanques (autotransporte) y carros tanque (ferrocarril).: 50 a 500 metros . Buquetanques: 50 a 500 metros. Áreas de operac ión: llenado de auto tanque y carros tanque: 50 a 500 metros . Llenado de tambores con almacenamiento de hasta 10,000 barri les: 35 a 150 metros . Es tacionamiento de auto tanque: 35 metros .

D6

Con respecto a ductos y pol iductos transportadores de derivados del petróleo, no se permitirá el desarrollo urbano sobre su secc ión y trayecto de derecho de vía, dado su carác ter de zona federal. No se permiti rá el tránsito no controlado de transportes o maquinaria pesada sobre su tendido, ni la excavación a cualquier profundidad cercana a la tubería. Si por algún motivo se requiere de la ins talac ión cercana de una red de infraestruc tura urbana, o la construcc ión de una vía o dispos itivo vial cercano al tendido, se deberá obligatoriamente concertar y coordinar su proyecto y construcción bajo la supervisión de PEMEX. La dis tancia mínima de resguardo a usos urbanos a parti r del eje de la tubería, será de 35 metros.

D7

En los ductos, las es tac iones de recomprens ión (gases), o rebombeo (líquidos) o control , es tarán espac iadas a un mínimo de 12 kilómetros y un máximo de 30 kilómetros . T oda estac ión deberá tener un área de aislamiento, con un radio mínimo de 300 metros , no permitiendo ningún tipo de uso urbano en su interior. T odo tipo de ducto que pase cercano a un asentamiento humano, deberá construirse con tuberías de láminas de acero según las especi ficac iones de PEMEX, y con un control extraordinario de sus soldaduras de unión.

D8 No se permiti rá ningún uso urbano en una radio mínimo de 15 metros , desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina. La dis tancia mínima entre depósitos subterráneos de combustible a una vía férrea, duc to de derivados del petróleo o línea de transmis ión de al ta tens ión de energía eléc trica, será de 30 metros.

D9 Las centrales núc leo eléc tricas , plantas de productos nuc leares o extremadamente tóxicos , o depós itos de desechos nucleares o letales , deberán ins talarse con apego es tric to a los resul tados de los anál isis de impacto ambiental, y las especificac iones y normas de los organismos responsables .

Cuadro No. 146 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Educación.

FUENTE: Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL.Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Básica de Servicio. POB = Población. DEMAN = Demandante. REQ = Requerimiento. DIP = Disponible.


ELEMENTO REQ. NIVEL MEDIO

POB. DEMAN/

POB. TOTAL %

UBS 1*

TURNOS

CAPACIDAD DISP / UBS

CAPACIDAD SERVICIO. /UBS

SUPERFICIE CONSTRUIDA.

M2/UBS

SUPERFICIE. PREDIO M2/UBS

RADIO DE INFLUEN-CIA REG.

(KM.)

RADIO DE COBERTU-

RA URBANA.

(MTS.)

MODULA-CIÓN

GENÉRICA M2

JARDÍN DE NIÑOS

Indispensable 5.3 Aula 2 35

Alumnos/Aula/ Turno

70 Alumnos/

Aula/Turno 96-100 262-329 1.5 750 6 Aulas

CENTRO DE DESARROLLO

INFANTIL - 0.06 Aula -

25 Alumnos/

Aula/Turno - 186 200 10 4 -

CENTRO DE ATENCIÓN

PREVENTIVA DE EDUCACIÓN

PREESCOLAR

- 0.17 Aula - 20

Alumnos/ Aula/Turno

- 228 800 1.5-2.0 750 -

ESCUELA ESPECIAL PARA

ATÍPICOS - 0.12 Aula -

20 Alumno/

Aula/ Turno - 127 400 30 2.5 -

PRIMARIA Indispensable 18 Aula 2 35

Alumnos/ Aula/ Turno

70 Alumnos/Aula/

Turno 77-115 217-283 5 500 12 Aulas

CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA

EL TRABAJO Condicionado 0.48 Taller 2

40 Alumnos/

Taller/ Turno

80 Alumnos/Aula/

Turno 442 1.417 5-20 2 6 Talleres

TELESECUNDARIA Condicionado 0.93 Aula 1 25

Alumnos/ Aula/ Turno

25 Alumnos/Aula/

Turno 77 283 10 1 6 Aulas

SECUNDARIA GENERAL


Alumnos/ Taller/ Turno

80 Alumnos/Aula/

Turno 278-294 600-918 10 1 10 Aulas

SECUNDARIA TÉCNICA


Alumnos/Taller Turno

80 Alumnos/Aula/

Turno 157-349 503-1,111 10 1.5 9 Aulas

PREPARATORIA GENERAL

Condicionado 1.035 Aula 2 40

Alumnos/ Taller/Turno

80 Alumnos/Aula/

Turno 276-404 895-1,558 25-30 2-5 6 Aulas

PREPARATORIA POR COOPERACIÓN Condicionado 0.08 Aula 2

40 Alumnos/

Taller/Turno

80 Alumnos/Aula/

Turno 276-404 895-1,558 25-30 2-5 6 Aulas

COLEGIO DE BACHILLERES

- 0.36 Aula - 40


- 297-420 752-1,229 25-30 2-5 -

COLEGIO NACIONAL DE

EDUC. PROF. TÉC. - 0.2 Aula -

40 Alumnos/

Taller/ Turno - 437 1,428 25-30 5-10

-

CENTRO DE ESTUDIOS DE

BACHILLERATO - 0.036 Aula - 40 Alumnos/

Taller/Turno - 283-592 846-1,948 25-30 El Centro

De Población

-

CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLÓGICO

INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS

- 0.5 Aula - 40


- 365-390 1,111-1,250 25-30 5-10 -

CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLÓGICO

AGROPECUARIO

- 0.07 Aula - 40 Alumnos/ Taller/Turno - 355 1,612 25-30 No

Aplicable -

CENTRO DE ESTUDIOS

TECNOLÓGICOS DEL MAR

- 0.013 Aula - 40


- 502 3,000 30-40 El Centro

De Población

-

INSTITUTO TECNOLÓGICO

- 0.2 Aula - 40


- 874 6,461 200 El Centro

De Población

-

INSTITUTO TECNOLÓGICO

AGROPECUARIO - 0.006 Aula -

35 Alumnos/

Aula/Turno - 299 1,553 150-200 No

Aplicable -

INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL

MAR - 0.002 Aula -

30 Alumnos/

Aula/Turno - 411 3,473 100-150

El Centro De

Población -

UNIVERSIDAD ESTATAL

- 1.24 Aula - 30 Alumnos/ Aula/Turno - 327 1,659 200

El Centro De

Población -

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA

NACIONAL - 0.13 Aula - 35 Alumnos

/Aula/Turno - 83 243 200 El Centro

De Población

-

TELE BACHILLERATO Condicionado 0.93 Aula 1 25 Alumnos/ Aula/Turno

25 Alumnos/ Aula/Turno 77 283 10 1 6 Aulas

Cuadro No. 147 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Cultura.


Cuadro No. 148 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Deporte.



POB. DEMAN/

POB. TO TAL

%

UBS 1* TURNOS CAPACIDAD DISP / UBS

CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS


M2/UBS


RADIO DE INFLUENCIA REG. (KM.)

RADIO DE COBERTURA

URBANA. (MTS.)

MODULACIÓN GENÉRICA

M2

BIBLIOTECA PÚBLICA

MUNICIPALIndispensable 80

S illa En Sala De Lec tura

1 5 Usuarios Al Día Por Silla

5 Usuarios 4.2 11.25 - 1.5 Km. 48 Si llas

BIBLIOTECA PÚBLICA

REGIONALCondicionado 80

S illa En Sala De Lec tura

1 5 Usuarios Al Día Por Silla 5 Usuarios 4.3-4.5 7.0-7.7 - 2.5 Km. 100 S illas

BIBLIOTECA PÚBLICA

CENTRAL ESTATAL

- 80 S illa En Sala De Lec tura

- 5 Usuarios Al Día Por Silla - 3.85 6.4 La Entidad

Federativa El Centro De

Poblac ión -

MUSEO LOCAL Indispensable 90

Área T otal De

Exhibición 1

100 V isi tantes / Día / Área T otal De

Exhibición

100 V is i tantes 1.5 2.5 30-60 El Centro De

Poblac ión 1,400

MUSEO REGIONAL - 90

Área T otal De

Exhibición -


Exhibición

- 1.5 2.1

El Ámbito Del Es tado En

Que Se Ubica

El Centro De Poblac ión -

MUSEO DE SITIO Condicionado 90

Área T otal De

Exhibición 1


Exhibición

160 V is i tantes 1.5 2.5 Variable No Apl icable 1,400

CASA DE LA CULTURA Indispensable 85

M2 De Área De Servicios

Culturales

5 Hrs

0.17 Usuarios Por M2, 5.88 M2 Por Usuario

0.17 Usuarios Por

M2 1.30-1.55 2.50-3.50 60 El Centro De

Poblac ión B-1410

MUSEO DE ARTES Condicionado 85

M2 De Área De

Exhibición 1

0.5 A 0.6 V isi tantes / M2 Área De Exhibición /

Día

0.5 - .06 V is i tantes 1.35-1.65 2.7-3.3 60 El Centro De

Poblac ión C-673

TEATRO - 85 Butaca -

1 Espec tador Por Butaca

Por Func ión O Evento

- 4-6.85 11.4-19 60 El Centro De Poblac ión -

ESCUELA INTEGRAL DE ARTES

-

Entre 8 Y 40

Años De Edad

Aula T ipo - 25 Alumnos / Aula T ipo /

T urno - 124-156 176-221 60 El Centro De

Poblac ión -

CENTRO SOCIAL

POPULARIndispensable 63 M2

Construido 1

1 Usuario Por Cada M2 Construido Por T urno

1 1 2.9-5.2 15 1340-670 1,400

AUDITORIO MUNICIPAL Condicionado 85 Butaca 2

1 Usuario Por Cada M2 Construido Por T urno

1.7 1.7 6 15 1340-2340 250


POB. DEMAN/

POB. TOTAL

%


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS


M2/UBS



RADIO DE COBERTURA

URBANA. (MTS.)

MODULA-CIÓN

GENÉRICA M2

MÓDULO DEPORTIVO Indispensable 60 M2 De

Cancha 1 Usuarios Por

M2 De Cancha Por Turno

2 0.011-0.027 1.10-1.13 15 750-1000 B O C

CENTRO DEPORTIVO - 60 M2 De

Cancha - Usuarios Por


- 0.01-0.012 1.19 60 1500 -

UNIDAD DEPORTIVA

- 60 M2 De Cancha

- Usuarios Por


- 0.050-0.079 1.36-1.44 60 El Centro De Población

-

CIUDAD DEPORTIVA - 60 M2 De



- 0.093 1.54 250 El Centro De Población -

GIMNASIO DEPORTIVO Condicionado 60 M2

Construido 1

Variable Según Tipo De

Actividades Y Eventos

2 1 1.7 60 1500 1.875

ALBERCA DEPORTIVA Condicionado 60 M2

Construido 1

Variable Según La Demanda Y

La Programación De Actividades

2 1 2 15 1500 1.875

SALÓN DEPORTIVO Indispensable 60 M2

Construido 1 35 Usuarios / M2 Construido 1 1 1.7 15 1000 810

MÓDULO DEPORTIVO Indispensable 60 M2 De

Cancha 1 Usuarios Por


2 0.011-0.027 1.10-1.13 15 750-1000 B O C

CENTRO DEPORTIVO - 60 M2 De



- 0.01-0.012 1.19 60 1500 -

Usuarios Por


Cuadro No. 148 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Deporte -continuación-

Cuadro No. 149 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Recreación.


Cuadro No. 150 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Comercio.




POB. DEMAN

/ POB.

TO TAL %


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS

SUPERFICIE CONSTRUIDA

. M2/UBS



RADIO DE COBERTURA

URBANA. (MTS.)


M2

UNIDAD DEPORTIVA

- 60 M2 De Cancha

- Usuarios Por


- 0.050-0.079 1.36-1.44 60 El Centro De Población

-

CIUDAD DEPORTIVA - 60 M2 De



- 0.093 1.54 250 El Centro De Población -

GIMNASIO DEPORTIVO

Condicionado 60

M2 Construid

o 1

Variable Según T ipo De

Actividades Y Eventos

2 1 1.7 60 1500 1.875

ALBERCA DEPORTIVA

Condicionado 60

M2 Construid

o 1

Variable Según La Demanda Y

La Programación De Actividades

2 1 2 15 1500 1.875

SALÓN DEPORTIVO

Indispensable 60

M2 Construid

o 1 35 Usuarios /

M2 Construido 1 1 1.7 15 1000 810


POB. DEMAN/

POB. TOTAL

%


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS


M2/UBS



RADIO DE COBERTURA

URBANA. (MTS.)


M2

PLAZA CÍVICA Indispensable 100 M2 De Plaza

3

6.25 Usuarios Por Cada M2 De

Plaza

6.25 Usuarios Por

M2 0.015-0.03 1.5 15

335, 670 Y 1340 Y El

Centro De La Ciudad

4480 M2 De Plaza

JUEGOS INFANTILES

Indispensable 33 M2 De T erreno

1 Variable Variable 0.01 1 No Se Considera

350-700 3500

JARDÍN VECINAL Indispensable 100 M2 De

Jardín 1 Variable Variable 0.04 1 No Se Considera 350 7000

PARQUE DE BARRIO

Indispensable 100 M2 De Parque

1 Variable Variable 0.01 1.1 No Se Considera

670 10000

PARQUE URBANO

Condicionado 100 M2 De Parque

1 Variable Variable 0.015-0.016 1.1 30 El Centro De Poblac ión

91000

ÁREA DE FERIAS Y

EXPOSICIONES - 100 M2 De

T erreno - Variable - 0.3 1 30 El Centro De Poblac ión -

SALA DE CINE Indispensable 90 Butaca Variable 1 Espectador Por Butaca

Por Función 1 1.2 4.8 15 670-1150 280 Butacas

ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS Condicionado

El T otal De La

Población Butaca Variable

1 Usuario Por Butaca Por Cada

Evento

1 2 6.8 30 El Centro De Poblac ión 2000


POB. DEMAN/

POB. TOTAL

%


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS


M2/UBS



RADIO DE COBERTURA

URBANA. (MTS.)


M2

PLAZA DE USOS

MÚLTIPLES (TIANGUIS

O MERCADO

SOBRE RUEDAS)

Indispensable 100 Espacio

Para Puesto

1

Consumidores Por Cada

Espacio Para Puesto

Variable 49.65 90.03 15 750-1000 90 Puestos

MERCADO PÚBLICO Indispensable 100

Local O Puesto 1

121 Hab. Por Local O Puesto

121 Hab. 18 30 - 750 90 Locales O

Puestos

TIENDA CONASUPO Condicionado 34 T ienda 1 200-1000

Famil ias / Mes

200-1000 Famil ias /

Mes 25-50 25-50 No Se

Considera 500-1500 25-50 M2 De

T ienda

TIENDA RURAL

REGIONAL CONASUPO

Indispensable 34 T ienda 1 1000 A Mas Famil ias Por

Mes

1000 A Mas Famil ias Por

Mes 50-100 50-100 Oct-15

El Centro Población 100

TIENDA INFONAVIT-CONASUPO

Condicionado 100 T ienda 1 200 A 1000 Famil ias Por

Mes

200 A 1000 Famil ias Por

Mes 145 280 No Aplicable 500-1000 145 M2

TIENDA O CENTRO

COMERCIAL ISSSTE

Indispensable 100

M2 De Área De

Venta

1 1.04 Usuarios 1.04

Usuarios 1.78 5.14-3.53 45 Min. 500-1500 1m

FARMACIA ISSSTE Indispensable 100

M2 De Área De

Venta

1 3.71 Usuarios 3.71 Usuarios 1.27 1.5-2.1 45 Min. 500-1500 B4 O B3


Cuadro No. 151 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Abasto.

Cuadro No. 152 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Salud.




POB. DEMAN/

POB. TOTAL %


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS


M2/UBS



(KM.)

RADIO DE COBERTURA

URBANA. (MTS.)

MODULA-CIÓN

GENÉRICA M2

UNIDAD DE ABASTO

MAYORISTAS - 100 M2 De

Bodega - 750 Kg/M2 De Bodega - 2.22-6.27 23.32-27.58 100 El Centro De

Población -

UNIDAD MAYORISTAS

PARA AVES - 100

Cajón De Estaciona-

miento Para Transporte Refrigerado

-

2500 Pollos Por Unidad De

Transporte Refrigerado

- 95.16-133.55 1,024.67-1,060.60 100 El Centro De

Población -

ALMACÉN CONASUPO

-

Tiendas Afiliadas Al

Sistema CONASUPO -

DICONSA

Área Total De

Almacena-miento de Productos

- 60 Tiendas - 1140-6820 10,000-15,000 50-250 El Centro De

Población -

RASTRO PARA AVES

Condicionado

Productores, Introducto-

res, Distribuido-

res Y Consumido-res De Pollo

Área De Matanza Y Proceso

1

64000; 25000 Y 10000 Pollos

Sacrificados Por Área De Matanza Y

Proceso En Un Turno Para Los Módulos A, B Y

C

25000 Pollos 5.8; 5.4 Y 5.1 16.7;18.7 Y 16.7 Variable El Centro De

Población B-25000

RASTRO PARA

BOVINOS Condicionado


res, Distribuido-

res Y Consumido-

res De Producto Bovino

Área De Matanza Y Proceso

1

500; 250 Y 50 Bovinos

Sacrificados Por Área De Matanza Y


C

250 Bovinos 12.1; 9 Y 7.5 60.7; 51.1 Y 50 Variable El Centro De

Población B-250

RASTRO PARA

PORCINOS Condicionado


res, Distribuido-

res Y Consumido-

res De Producto Porcino

Área De Matanza 1

1000; 500 Y 100 Porcinos Sacrificados Por Área De Matanza Y


C

500 Porcinos 10.7; 9.1 Y 4.4 46.9; 41.5 Y 32.9 Variable El Centro De

Población B-500

RASTRO PARA

PORCINOS Condicionado


res, Distribuido-

res Y Consumido-

res De Producto Porcino

Área De Matanza 1

1000; 500 Y 100 Porcinos Sacrificados Por Área De Matanza Y


C

500 Porcinos 10.7; 9.1 Y 4.4 46.9; 41.5 Y 32.9 Variable El Centro De

Población B-500


POB. DEMAN/

POB. TOTAL

%


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS


M2/UBS

SUPERFI-CIE.

PREDIO M2/UBS


RADIO DE COBERTURA

URBANA. (MTS.)

MODULA-CIÓN

GENÉRICA M2

CENTRO DE SALUD RURAL

PARA POBLACIÓN CONCENTRADA

Condicionado 100 Consultorio 2 28 Consultas

X Turno 56 Pacientes

151, 181 Y 212 M2

Construidos X Modulo

600 M2 X Modulo 5-15

El Centro De Población

3 Consultorios

CENTRO DE SALUD URBANO Indispensable 40 Consultorio 2

28 Consultas X Turno 56 Pacientes

99.2 - 109 M2 Construidos

Por Consultorio

200 - 400 M2 X

Consultorio 5-15

1 Km. A 30 Min.

3 Consultorios

CENTRO DE SALUD CON

HOSPITALIZACIÓN Indispensable 40 Consultorio 2

28 Consultas X Turno 56 Pacientes

301 M2 X Consultorio

500 M2 X Consultorio 5-15


3 Consultorios

HOSPITAL GENERAL SSA Indispensable 40

Cama De Hospitalización 1

117 Pacientes X Cama X

Año 117 Pacientes

60 A 92 M2 X Cama De

Hospitalización

111 - 333 M2 X

Cama De Hosp.

60 El Centro De

Población 30 Camas

UNIDAD DE MEDICINA

FAMILIAR IMSS Indispensable 50

Consultorio De Medicina Familiar

2 24 Consultas X Consultorio

X Turno 48 Consultas

290 - 600 M2 X Consult. De Med. Fam.

800 - 1260 M2 X

Cons. De Med. Fam.

15 5 Km. O 10 Min.

2 Y 3 Consultorios

HOSPITAL GENERAL IMSS - 50

Cama De Hospitalización -


Año -

118 - 126.5 M2 X Cama De

Hosp.

169.3 - 193.5 X

Cama De Hosp.

30-200 1 Hora -

UNIDAD DE MEDICINA

FAMILIAR ISSSTE Indispensable 11


2

16 Consultas X Consultorio

De M.F. X Turno

32 Consultas 70 - 112 M2 X Consultorio De

Med. Fam.

400 - 263 M2 X

Cons. De Med. Fam.

30-60 Min 30 Min. 1 Y 2 Consultorios

MÓDULO RESOLUTIVO

ISSSTE Condicionado 11

Sala De Partos Y Cirugía

Menor 1

6 Intervenciones X Sala X Día

6 Intervenciones

212 - 267 M2 X Sala De Partos - Cirugía Menor

400 - 263 M2 X Sala De Partos Y Cirugía

Menor

Mas De 2 Horas

30 Min. Máximo -

CLÍNICA DE MEDICINA

FAMILIAR ISSSTE - 11


-

24 Consultas X Consultorio De Med. Fam.

X Turno

- 86 - 127 M2 X Consultorio De

Med. Fam.

325 - 175 M2 X

Cons. De Med. Fam.

- 30 Min. -

CLÍNICA HOSPITAL ISSSTE - 11 Cama -


Año


Año

120 - 100 M2 X Cama

280 - 200 M2 X Cama

2 Horas El Centro De

Población -

HOSPITAL GENERAL ISSSTE - 11 Cama

Censable -


Año


Año

90 - 65 M2 X Cama

100 M2 X Cama

2 Horas 30 Min. -

60 Pacientes 60 Pacientes

Cuadro No. 152 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Salud. -continuación-


Cuadro No. 153 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Asistencia Social.


Cuadro No. 154 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Comunicaciones.



POB. DEMAN/POB.

TOTAL %

UBS 1*

TURNOS


CAPACI-DAD

SERVICIO. /UBS

SUPER-FICIE

CONS-TRUIDA. M2/UBS

SUPERFI-CIE.

PREDIO M2/UBS

RADIO DE IN-

FLUEN-CIA

REG. (KM.)

RADIO DE COBERTU-

RA URBANA.

(MTS.)

MODULACIÓN GENÉRICA M2

AGENCIA DE CORREOS Indispensable 85

Ventanilla De

Atención Al Público

1

5 Kg. De Correspondencia X Ventanilla De Atención Al Público X Turno

5 25.5 45.5 No Se Considera

1000 A-1

SUCURSAL DE CORREOS - 85

Ventanilla De


-


- 17.25 43.5 10 1000 -

30 Kg. De

ELEMENTO REQ. NIVEL

MEDIO

POB. DEMAN/

POB. TOTAL %

UBS 1*

TURNOS


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS

SUPERFICIE CONSTRUI-DA. M2/UBS



(KM.)

RADIO DE COBERTU-

RA URBANA.

(MTS.)

MODULA-CIÓN

GENÉRI-CA M2

CASA CUNA DIF - 0.06

Cama O

Cuna - 1 Niño X

Cama O Cuna -

52.98 M2 X Cama O

Cuna

74.75 M2 X Cama O

Cuna

No Aplicable

1500 -

CASA HOGAR PARA

MENORES DIF - 0.06 Cama - 1 Usuario X

Cada Cama - 59.50 M2 X

Cama 116.66 M2 X

Cama No

Aplicable 2 Km. -

CASA HOGAR PARA

ANCIANOS DIF - 0.07 Cama - 1 Anciano X

Cama - 66.91 M2 X

Cama 138.46 M2 X

Cama No

Aplicable 1500 -

CENTRO DE ASISTENCIA DE

DESARROLLO INFANTIL

(GUARDERÍA) DIF

Indispensable 1.4 Aula 1 16 Niños X Aula Y/O

Taller 16 Niños 78.5 - 116 M2

X Aula 199 - 278 M2

X Aula 5 1500 3 Aulas

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

DIF

Indispensable 52 Aula Y/O

Taller 1

38 Usuarios X Aula Y/O

Taller

38 Usuarios X Aula Y/O

Taller

138.5 - 170 M2 X Aula

240 - 480 M2 X Aula

5 700 7 Aulas

CENTRO DE REHABILITACI

ÓN DIF - 5

Consultorio

Medico -

18 Consultas X Consultorio Med. X Turno

- 475 - 518 M2

X Const. Médico

1000 - 2500 M2 X Const.

Med.

6; 4 O 2 A 3 Hrs.


-

CENTRO DE INTEGRACIÓN

JUVENIL - 47 Consul

torio -

4,200 Usuarios X Consultorio

- 158.3 - 187 .5 Y 230 M2

675, 800 Y 816.7 M2

200 El Centro De Población

-

GUARDERÍA IMSS - 0.4

Cuna Y/O Silla

- 1 Niño X Cama O Silla - 6.6 - 9 M2 X

Cuna O Silla 9.5 - 13.2 M2, 160 - 385 M2 - 2 Km. -

VELATORIO IMSS - 50

Capilla Ardient

e -

1 Serv. Funerario X

Capilla X Día - 305 - 455 M2

X Capilla 768 - 1.155

M2 X Capilla 15 5 Km. -

ESTANCIA DE BIENESTAR Y DESARROLLO

INFANTIL ISSSTE

-

Infantes De 45

Días A 5 Años 11 Meses

Aula -

16 Lactantes, 20 Aula

Maternales Y 30

Preescolares

16 Lactantes, 20 Aula

Maternales Y 30

Preescolares

506 - 696 M2, 101.30 -

149.54 M2

7.88 - 17.10 M2, 160 - 385

M2 - 450 - 1000 -

VELATORIO ISSSTE - 11 Capilla -

1 Serv. Funerario X

Capilla X Día - 224 - 287 M2

X Capilla 433 - 550 M2

X Capilla 30 Min. El Centro De

Población -


POB. DEMAN/

POB. TOTAL

%


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS


M2/UBS

SUPERFI-CIE.

PREDIO M2/UBS


RADIO DE COBERTURA

URBANA. (MTS.)

MODULA-CIÓN

GENÉRICA M2

HOSPITAL REGIONAL

ISSSTE - 11 Cama

Censable - 60 Pacientes

X Cama X Año


Año 80 M2 X Cama 100 M2 X

Cama 3-4 Horas El Centro De Población -

PUESTO DE SOCORRO

(CRUZ ROJA MEXICANA)

Indispensable 90 Carro Camilla 1 40 Usuarios X Día

40 Usuarios X Día

35 - 55 M2 X Carro Camilla

75 - 100 M2 X Carro

Camilla 20 - 30 Km. 10 Km. 10 Carros

Camillas

CENTRO DE URGENCIAS CRUZ ROJA

Indispensable 90 Carro Camilla 1 21 Pacientes En Promedio 21 Pacientes 56 M2 Mínimo 125 M2

Mínimo 20 - 30 Km. 10 Km. -

HOSPITAL DE 3ER. NIVEL CRUZ ROJA MEXICANA

- 90 Cama De Hospitalización -

1.5 - 2.4 Usuarios X

Cama - 33 - 56 M2 X

Cama Censable

75 - 120 M2 X Cama

Censable

20 - 30 Km. 5 - 10 Km. -

Cuadro No. 154 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Comunicaciones.-continucación-

Cuadro No. 155 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Transporte.





POB. DEMAN/POB.

TOTAL %

UBS 1*

TURNOS


CAPACI-DAD

SERVICIO. /UBS

SUPER-FICIE

CONS-TRUIDA. M2/UBS

SUPERFI-CIE.

PREDIO M2/UBS

RADIO DE IN-

FLUEN-CIA

REG. (KM.)

RADIO DE COBERTU-

RA URBANA.

(MTS.)


CENTRO INTEGRAL DE

SERVICIOS Condicionado 85

Ventanilla De


1


30 14.6 32.4 25 2000 A-7

ADMINISTRA-CIÓN DE

CORREOS Indispensable 85

Ventanilla De


1


40 36.4-43 69.4-76.7 30 1500 B-5, C-3

CENTRO POSTAL AUTOMATIZADO - 85

M2 De Zona De Trabajo

-

17 Kg. X M2 De Zona De Trabajo X

Turno

- 1.73 6 300 El Centro

De Población

-

OFICINA TELEFÓNICA O RADIOFÓNICA

- 62

Ventanilla De


- 3 Usuarios X Ventanilla X

Turno - 18 27 30

El Centro De

Población -

ADMINISTRA-CIÓN

TELEGRÁFICA Indispensable 62

Ventanilla De


1 25 Usuarios X Ventanilla X

Turno

25 Usuarios

30-35 45-52 30 El Centro

De Población

1

CENTRO DE SERVICIOS

INTEGRADOS - 60

Ventanilla De


- 42 Usuarios X Ventanilla X

Turno - 30-37 45-56 30

El Centro De

Población -

UNIDAD REMOTA DE LÍNEA

TELMEX Indispensable 85

Línea Telefónica 1 8 Hab. X Línea Variable

0.05-0.02 0.25-0.04 5-12 2-4 4000 Líneas

CENTRAL DIGITAL TELMEX - 85

Línea Telefónica

- 8 Hab. X Línea - 0.02 0.04 10-25 5-12 -

CENTRO DE TRABAJO

TELMEX - 85

Línea Telefónica

- 8 Hab. X Línea - 0.02-0.03

0.11-0.19 100 10-20 -

OFICINA COMERCIAL

TELMEX - 85

Ventanilla De


- 55 A 65 Líneas Por Ventanilla

X Día -

36.80-40.60 107-125 20 5 -

ELEMENTO REQ. NIVEL

MEDIO

POB. DEMAN/

POB. TOTAL %

UBS 1*

TURNOS


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS

SUPERFICIE CONSTRUI-

DA. M2/UBS



(KM.)

RADIO DE COBERTU-

RA URBANA.

(MTS.)

MODULA-CIÓN

GENÉRI-CA M2

CENTRAL DE AUTOBUSES

DE PASAJEROS

Indispensable 100

Cajón De

Abordaje

1

72 Autobuses X Cajón De Abordaje X

Turno

36 Autobuses 94 500 35 El Centro De

Población 20

Cajones

CENTRAL DE SERVICIOS DE

CARGA -

Auto transportis

tas De Carga

Cajón De

Carga Y

Descarga

- Variable - 63-77 300 La Entidad Federativa


-

AEROPISTA - 100

Pista De

Aterrizaje

-

60 Operaciones

X Pista X Turno

- No Dispone De Edificio Terminal

5-8 10 El Centro De

Población -

AEROPUERTO DE CORTO ALCANCE

Condicionado 100

Pista De

Aterrizaje

2

60 Operaciones

X Pista X Turno

120 Operaciones

775 132-180 100 El Centro De

Población 1 Pista

AEROPUERTO DE MEDIANO

ALCANCE - 100

Pista De

Aterrizaje

-

120 Operaciones

X Pista X Turno

- 3080 360-400 500 El Centro De

Población -

AEROPUERTO DE LARGO ALCANCE

- 100

Pista De

Aterrizaje

- 160

Operaciones X Turno

- 22540 1000-1200 500 El Centro De

Población -

Cuadro No. 156 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Servicios Urbanos.


Cuadro No. 157 Sistema Normativo de Equipamiento, Subsistema Administración Pública.




POB. DEMAN/

POB. TOTAL %

UBS 1*

TU

RN

OS


CAPACIDAD SERVICIO.

/UBS

SUPERFICIE CONSTRUIDA

M2/UBS

SUPERFICIE PREDIO M2/UBS


(KM.)

RADIO DE COBERTU-

RA URBANA.

(MTS.)

MODULA-CIÓN

GENÉRICA M2

CEMENTERIO Indispensable

100 % De La

Mortandad Anual De La Población

Fosa 1 1 A 3

Cadáveres X Fosa

1 A 3 0.01-0.2 6.25 5 El Centro

De Población

2860 Fosas

CENTRAL DE BOMBEROS - 100 Cajón Para

Autobomba -

Servicios X Cada Cajón

De Autobomba X

Turno

- 150 450 70 El Centro

De Población

-

COMANDANCIA DE POLICÍA Indispensable 100 M2 Construido 1 Variable Variable 1 2.5 15

El Centro De

Población 600

BASURERO MUNICIPAL Indispensable 100 M2 De

Terreno X Año 1

5 A 9 Hab. X M2 De

Terreno Al Año

7 Hab. / M2

Solo Se Utilizan

Pequeñas Instalaciones Desmontables

1 5 El Centro

De Población

1000

ESTACIÓN DE SERVICIOS

PEMEX Indispensable

Propietarios Y/O

Usuarios De Vehículos

Automotores (11%

Aprox.)

Pistola Despachadora 2

28 Veh. X Pistola

Despachadora X Turno

56 Vehículos 56 Vehículos 50 10-50 1 Km. 16


POB. DE-

MAN/ POB.

TOTAL %

UBS 1*

TURNOS


CAPACI-DAD

SERVICIO. /UBS

SUPER-FICIE

CONS-TRUIDA. M2/UBS


RADIO DE IN-FLUEN

-CIA REG. (KM.)

RADIO DE COBERTU-

RA URBANA.

(MTS.)


ADMINISTRACIÓN LOCAL DE

RECAUDACIÓN FISCAL SHCP

- 28 Módulo de

Administración Local

- 50,000 Anuales X

Módulo - 1,007 A 3,199 1,697 A 6,549

Variable

El Centro De

Población -

CENTRO TUTELAR PARA MENORES

INFRACTORES - 0.01

Espacio Por Interno -

1 Interno X Espacio - 46-70 200-300

El Territori

o De Cada

Entidad Federat

iva

El Centro De

Población -

CENTRO DE READAPTACIÓN

SOCIAL (CERESO) Condicionado 0.1

Espacio Por Interno 1

1 Interno X Espacio 1 21-24 200 60

No Aplicable 500

AGENCIA DEL MINISTERIO

PÚBLICO PGR Condicionado 100

Agencia De Ministerio Público Federal

1 134 Resoluciones

Al Mes X Cada Agencia

134 345-560 815-1,300

La Entidad Federat

iva Correspondient

e

El Centro De

Población A O B

DELEGACIÓN ESTATAL PGR - 100

Agencia De Ministerio Público Federal

- 134 Resoluciones

Al Mes X Cada Agencia

- 225-500 333-1,500

La Entidad Federat

iva Correspondient

e

El Centro De

Población -

OFICINAS DEL GOBIERNO

FEDERAL Condicionado 100 M2

Construido 1

Variable Según Las Demandas De

La Población Variable 1 1.7 30-60

El Centro De

Población 500

PALACIO MUNICIPAL Indispensable 100

M2 Construido

1 Variable Según

Las Demandas De La Población

Variable 1 2.5 30 El Centro

De Población

660

DELEGACIÓN MUNICIPAL Condicionado 100

M2 Construido 1

Variable Según Las Demandas De

La Población Variable 1 2 15

El Centro De

Población 300

PALACIO DE GOBIERNO

ESTATAL - 100

M2 Construido

- 30 Hab. X Cada M2 Construido

- 1 1.5

La Entidad Federat

iva

El Centro De

Población -

OFICINAS DE GOBIERNO

ESTATAL Indispensable 100

M2 Construido 1

100 Hab. X Cada M2 Construido Variable 1 1.7 45

El Centro De

Población 500

OFICINA DE HACIENDA ESTATAL Condicionado 28 M2

Construido 1 200 Hab. X Cada

M2 Construido Variable 1 2 30

El Centro De

Población 250

OFICINAS DE GOBIERNO

ESTATAL Indispensable 100

M2 Construido

1 100 Hab. X Cada

M2 Construido Variable 1 1.7 45

El Centro De

Población 500

OFICINA DE HACIENDA ESTATAL Condicionado 28

M2 Construido 1

200 Hab. X Cada M2 Construido Variable 1 2 30

El Centro De

Población 250

TRIBUNALES DE JUSTICIA ESTATAL - 100 M2

Construido -

100 A 150 Hab. X Cada M2

Construido - 1 1.7

La Entidad Federat

iva

El Centro De

Población -

MINISTERIO PÚBLICO ESTATAL Indispensable 100

M2 Construido

1 250 Hab. Por M2

Construido Variable 1 2 30 2 Km. 200

PALACIO LEGISLATIVO

ESTATAL - 100

M2 Construido -

50 A 60 X Cada M2 Construido - 1 2.2

La Entidad Federat

iva

El Centro De

Población -

Cuadro No. 158 Integración del Equipamiento en Núcleos de Servicios


SUBSISTEMAS SECTORIALES DE

EQUIPAMIENTO

SISTEMA URBANO ELEMENTOS

CENTRO URBANO 320,000 A

500,000 HAB.

SUBCENTRO URBANO

80,000 A 120,000 HAB.

CENTRO DE BARRIO

20,000 A 30,000 HAB.

CENTRO VECINAL

2,500 A 7,500 HAB.

LOCALIZ. ESPECIAL

FUERA DEAREA

URBANA

J ARDÍN DE NIÑOS X O X CENT RO DE DESARROLLO INFANT IL O O CENT RO DE ATENCIÓN PREVENTIVA DE EDUCACIÓN PREESCOLAR O X O

ESCUELA ESPECIAL PARA AT ÍP ICOS O O O PRIMARIA O O O X CENT RO DE CAPACITACIÓN PARA EL T RABAJ O

X O O X

T ELESECUNDARIA X O X O SECUNDARIA GENERAL O X O SECUNDARIA TÉCNICA X O X PREPARAT ORIA GENERAL X O X O PREPARAT ORIA OR COOPERACIÓN X O X O COLEGIO DE BACHILLERES X O O O COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL T ÉCNICA

X O O O X

CENT RO DE EST UDIOS DE BACHILLERAT O X O X O X CENT RO DE BACHILLERAT O TECNOLÓGICO INDUST RIAL Y DE SERVICIOS X O O O X

CENT RO DE BACHILLERAT O TECNOLÓGICO AGROPECUARIO

O O

CENT RO DE EST UDIOS TECNOLÓGICOS DEL MAR

O O

INST IT UT O T ECNOLÓGICO X X O O INST IT UT O T ECNOLÓGICO AGROPECUARIO O O INST IT UT O T ECNOLÓGICO DEL MAR O O UNIVERSIDAD EST ATAL O O

EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL X O O B IBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL X X O O O B IBLIOTECA PÚBLICA REGIONAL O O X O B IBLIOTECA PÚBLICA CENT RAL EST ATAL O X O MUSEO LOCAL O O O MUSEO REGIONAL O O O MUSEO DE S IT IO X X X X X X CASA DE LA CULTURA X O O O MUSEO DE ARTES X X O X T EAT RO X O O ESCUELA INTEGRAL DE ARTES O CENT RO SOCIAL POPULAR O O O

CULTURA

AUDIT ORIO MUNICIPAL O O X O MÓDULO DEPORT IVO X O O O CENT RO DEPORT IVO X O X UNIDAD DEPORT IVA X O X CIUDAD DEPORT IVA O X GIMNASIO DEPORT IVO O X O ALBERCA DEPORT IVA O X O

DEPORTE

SALÓN DEPORT IVO X O O X O PLAZA CÍV ICA O O O O O J UEGOS INFANT ILES X O O J ARDÍN VECINAL O O PARQUE DE BARRIO O O PARQUE URBANO O O ÁREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES O O SALA DE CINE O O O X

RECREACIÓN

ESPECTÁCULOS DEPORT IVOS X O X PLAZA DE USOS MÚLT IPLES (T IANGUIS O MERCADO SOBRE RUEDAS) X O X O

MERCADO PÚBLICO O O X O T IENDA CONASUPO X O O O T IENDA RURAL REGIONAL CONASUPO O O T IENDA INFONAVIT -CONASUPO X O X T IENDA O CENTRO COMERCIAL ISSST E O O O X O

COMERCIO

FARMACIA ISSSTE O O O UNIDAD DE ABAST O MAYORIST AS O O UNIDAD MAYORIST AS PARA AVES O O ALMACÉN CONASUPO O O RAST RO PARA AVES O O RAST RO PARA BOVINOS O O

ABASTO

RAST RO PARA PORCINOS O O CENT RO DE SALUD RURAL PARA POBLACIÓN CONCENT RADA

O

CENT RO DE SALUD URBANO O O O CENT RO DE SALUD CON HOSPITALIZACIÓN O O HOSPITAL GENERAL SSA X O O UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR IMSS O O O HOSPITAL GENERAL IMSS X X O UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR ISSSTE O O X MÓDULO RESOLUTIVO ISSST E O O O CLÍNICA DE MEDICINA FAMILIAR ISSSTE O X O CLÍNICA HOSPITAL ISSST E O X O HOSPITAL GENERAL ISSSTE O HOSPITAL REGIONAL ISSST E O PUEST O DE SOCORRO (CRUZ ROJA MEXICANA)

X X O O

CENT RO DE URGENCIAS CRUZ ROJ A X O O O

SALUD

HOSPITAL DE 3ER. NIVEL CRUZ ROJ A MEXICANA X O O

CASA CUNA DIF O O ASISTENCIA SOCIAL CASA HOGAR PARA MENORES DIF O O

FUENTE: Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL.O = ELEMENTO INDISPENSABLEX = ELEMENTO CONDICIONADOAbreviaturas: LOCALIZ. = Localización.

Cuadro No. 158 Integración del Equipamiento en Núcleos de Servicios -continuación-

FUENTE: Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL.O = ELEMENTO INDISPENSABLEX = ELEMENTO CONDICIONADO

Cuadro No. 159 Equipamiento por Localidad de Acuerdo al Nivel de Prestación de Servicios


SUBSISTEMAS SECTORIALES DE EQUIPAMIENTO

SISTEMA URBANO ELEMENTOS

CENTRO URBANO 320,000 A

500,000 HAB.

SUBCENTRO URBANO

80,000 A 120,000 HAB.

CENTRO DE BARRIO

20,000 A 30,000 HAB.

CENTRO VECINAL

2,500 A 7,500 HAB.

LOCALIZ. ESPECIAL

FUERA DEL AREA URBANA

CASA HOGAR PARA ANCIANOS DIF O O CENT RO DE ASIST ENCIA DE DESARROLLO INFANTIL (GUARDERÍA) DIF

X X O O O

CENT RO DE DESARROLLO COMUNIT ARIO DIF

X X O O O

CENT RO DE REHABILITACIÓN DIF X O CENT RO DE INTEGRACIÓN JUVENIL X O O GUARDERÍA IMSS X O VELAT ORIO IMSS O ESTANCIA DE BIENESTAR Y DESARROLLO INFANTIL ISSST E

O O X

ASISTENCIA SOCIAL

VELAT ORIO ISSST E O O AGENCIA DE CORREOS O O O O O SUCURSAL DE CORREOS O O CENT RO INTEGRAL DE SERVICIOS O O X O ADMINIST RACIÓN DE CORREOS O O X O CENT RO POST AL AUT OMAT IZADO O OFICINA TELEFÓNICA O RADIOFÓNICA O ADMINIST RACIÓN TELEGRÁFICA O CENT RO DE SERVICIOS INT EGRADOS O X O UNIDAD REMOTA DE LÍNEA T ELMEX O O O X X CENT RAL DIGITAL TELMEX O X CENT RO DE T RABAJO TELMEX X O

COMUNICACIONES

OFICINA COMERCIAL T ELMEX X O X CENT RAL DE AUT OBUSES DE PASAJEROS

O O

CENT RAL DE SERVICIOS DE CARGA O O AEROPISTA O O AEROPUERT O DE CORT O ALCANCE O O AEROPUERT O DE MEDIANO ALCANCE O O

TRANSPORTE

AEROPUERT O DE LARGO ALCANCE O O ADMINIST RACIÓN LOCAL DE RECAUDACIÓN FISCAL SHCP

O O O

CENT RO T UTELAR PARA MENORES INFRACT ORES

O O

CENT RO DE READAPTACIÓN SOCIAL (CERESO) O O

AGENCIA DEL MINIST ERIO PÚBLICO PGR

O O X

DELEGACIÓN ESTAT AL PGR O O X OFICINAS DEL GOBIERNO FEDERAL O X X PALACIO MUNICIPAL O O DELEGACIÓN MUNICIPAL X X O PALACIO DE GOBIERNO ESTAT AL O O OFICINAS DE GOBIERNO EST ATAL O X X OFICINA DE HACIENDA EST ATAL O X X T RIBUNALES DE JUSTICIA EST ATAL O X MINISTERIO PÚBLICO ESTAT AL O X

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PALACIO LEGISLAT IVO ESTAT AL O X CEMENT ERIO O O CENT RAL DE BOMBEROS X O X COMANDANCIA DE POLICÍA O X O BASURERO MUNICIPAL O O

SERVICIOS URBANOS

ESTACIÓN DE SERVICIOS PEMEX X O O

SUBSISTEMA URBANO

CENTRO DE SERVICIOS

ELEMENTOS REGIONALES ESTATALES INTERMEDIO MEDIO BASICO CONCENTRACIÓN

RURAL

JARDÍN DE NIÑOS O O O O O O CENT RO DE DESARROLLO INFANT IL O O

CENT RO DE ATENCIÓN PREVENTIVA DE EDUCACIÓN PREESCOLAR

O O O

ESCUELA ESPECIAL PARA ATÍPICOS O O X

PRIMARIA O O O O O O CENT RO DE CAPACITACIÓN PARA EL T RABAJO

O O O X

T ELESECUNDARIA X X X X X O SECUNDARIA GENERAL O O O O X SECUNDARIA TÉCNICA O O O O X PREPARAT ORIA GENERAL O O O X PREPARAT ORIA OR COOPERACIÓN

O O O X

COLEGIO DE BACHILLERES O O X COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL T ÉCNICA

O O X

CENT RO DE EST UDIOS DE BACHILLERAT O

O O X

CENT RO DE BACHILLERAT O T ECNOLÓGICO INDUST RIAL Y DE SERVICIOS

O O X

EDUCACIÓN

CENT RO DE BACHILLERAT O T ECNOLÓGICO AGROPECUARIO

O O X

Cuadro No. 159 Equipamiento por Localidad de Acuerdo al Nivel de Prestación de Servicios-continuación-


SUBSISTEMA URBANO

CENTRO DE SERVICIOS


RURAL

CENT RO DE EST UDIOS T ECNOLÓGICOS DEL MAR

O O O

INST IT UT O T ECNOLÓGICO O O X INST IT UT O T ECNOLÓGICO AGROPECUARIO

O O X

INST IT UT O T ECNOLÓGICO DEL MAR O O UNIVERSIDAD EST ATAL O O X

EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

O O O

BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL O O O O O O BIBLIOTECA PÚBLICA REGIONAL O O O X BIBLIOTECA PÚBLICA CENT RAL ESTAT AL

O O O

MUSEO LOCAL O O O O MUSEO REGIONAL O O MUSEO DE SIT IO X X X X X X CASA DE LA CULTURA O O O O O X MUSEO DE ARTES O O O X T EAT RO O O X ESCUELA INTEGRAL DE ARTES O O X CENT RO SOCIAL POPULAR O O O O O X

CULTURA

AUDIT ORIO MUNICIPAL O O O X MÓDULO DEPORT IVO O O O O O O CENT RO DEPORT IVO O O O UNIDAD DEPORT IVA O O CIUDAD DEPORT IVA O GIMNASIO DEPORT IVO O O O X ALBERCA DEPORT IVA O O O X

DEPORTE

SALÓN DEPORT IVO O O O O O X PLAZA CÍVICA O O O O O X JUEGOS INFANT ILES O O O O O O JARDÍN VECINAL O O O O O X PARQUE DE BARRIO O O O O PARQUE URBANO O O O X ÁREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES O O X SALA DE CINE O O O O X

RECREACIÓN

ESPECTÁCULOS DEPORT IVOS O O O X PLAZA DE USOS MÚLT IPLES (T IANGUIS O MERCADO SOBRE RUEDAS)

O O O O O X

MERCADO PÚBLICO O O O O O X T IENDA CONASUPO X O O X X O T IENDA RURAL REGIONAL CONASUPO

O O

T IENDA INFONAVIT -CONASUPO X X X X T IENDA O CENTRO COMERCIAL ISSST E

O O O O X

COMERCIO

FARMACIA ISSSTE O O O O UNIDAD DE ABAST O MAYORIST AS O O X UNIDAD MAYORIST AS PARA AVES O O X ALMACÉN CONASUPO O O O O RAST RO PARA AVES X X X X X X RAST RO PARA BOVINOS X X X X X X

ABASTO

RAST RO PARA PORCINOS X X X X X X CENT RO DE SALUD RURAL PARA POBLACIÓN CONCENT RADA

X O O

CENT RO DE SALUD URBANO O O O O CENT RO DE SALUD CON HOSPITALIZACIÓN

O

HOSPITAL GENERAL SSA O O O O UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR IMSS O O O O X HOSPITAL GENERAL IMSS O O O UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR ISSST E

X O O

MÓDULO RESOLUTIVO ISSST E X X X CLÍNICA DE MEDICINA FAMILIAR ISSST E O O

CLÍNICA HOSPITAL ISSST E O O HOSPITAL GENERAL ISSSTE O X HOSPITAL REGIONAL ISSST E O PUEST O DE SOCORRO (CRUZ ROJA MEXICANA) X X X O O

CENT RO DE URGENCIAS CRUZ ROJA X X X O

SALUD

HOSPITAL DE 3ER. NIVEL CRUZ ROJA MEXICANA

X X X

CASA CUNA DIF O X CASA HOGAR PARA MENORES DIF O X CASA HOGAR PARA ANCIANOS DIF O X CENT RO DE ASIST ENCIA DE DESARROLLO INFANTIL (GUARDERÍA) DIF

O O O O X

CENT RO DE DESARROLLO COMUNIT ARIO DIF

O O O O O X

CENT RO DE REHABILITACIÓN DIF O O O CENT RO DE INTEGRACIÓN JUVENIL O O X GUARDERÍA IMSS O O O VELAT ORIO IMSS O X ESTANCIA DE BIENESTAR Y DESARROLLO INFANTIL ISSST E

O O O

ASISTENCIA SOCIAL

VELAT ORIO ISSST E O O

Cuadro No. 159 Equipamiento por Localidad de Acuerdo al Nivel de Prestación de Servicios-continuaciòn-

FUENTE: Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL.O = ELEMENTO INDISPENSABLEX = ELEMENTO CONDICIONADO

A continuación se presenta la dosificación norma-tiva para cada uno de los subsistemas en los que sedivide el Equipamiento Urbano, resultado de un cálculorealizado en base a la Hipótesis de Crecimiento másadecuada, -Hipótesis C- presentada del apartado deAspectos Demográficos y Socioeconómicos, paradeterminar la demanda de cada equipamiento en losescenarios a inmediato, corto, mediano y largo plazo.


SUBSISTEMA URBANO

CENTRO DE SERVICIOS


RURAL

AGENCIA DE CORREOS O O O O O O SUCURSAL DE CORREOS O O X CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS

O O O X

ADMINISTRACIÓN DE CORREOS

O O O O X

CENTRO POSTAL AUTOMATIZADO

O X

OFICINA TELEFÓNICA O RADIOFÓNICA

O O

ADMINISTRACIÓN TELEGRÁFICA

O O

CENTRO DE SERVICIOS INTEGRADOS

O O

UNIDAD REMOTA DE LÍNEA TELMEX

O O O O O

CENTRAL DIGITAL TELMEX O CENTRO DE TRABAJO TELMEX O O O

COMUNICACIONES

OFICINA COMERCIAL TELMEX O O O CENTRAL DE AUTOBUSES DE PASAJEROS

O O O O X

CENTRAL DE SERVICIOS DE CARGA

O O X

AEREOPISTA O X AEROPUERTO DE CORTO ALCANCE

O O X

AEROPUERTO DE MEDIANO ALCANCE

O

TRANSPORTE

AEROPUERTO DE LARGO ALCANCE

O

ADMINISTRACIÓN LOCAL DE RECAUDACIÓN FISCAL SHCP

O O O

CENTRO TUTELAR PARA MENORES INFRACTORES

O O X

CENTRO DE READAPTACIÓN SOCIAL (CERESO)

X X X X X X

AGENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO PGR

X X X X X

DELEGACIÓN ESTATAL PGR O O O OFICINAS DEL GOBIERNO FEDERAL O O O X X

PALACIO MUNICIPAL O O O O O X DELEGACIÓN MUNICIPAL O X O O PALACIO DE GOBIERNO ESTATAL

O O X

OFICINAS DE GOBIERNO ESTATAL

O O O O X

OFICINA DE HACIENDA ESTATAL

O O O X X

TRIBUNALES DE JUSTICIA ESTATAL

O O X

MINISTERIO PÚBLICO ESTATAL O O O O X X PALACIO LEGISLATIVO ESTATAL O O X

CEMENTERIO O O O O O O CENTRAL DE BOMBEROS O O X COMANDANCIA DE POLICÍA O O O O O O BASURERO MUNICIPAL O O O O O O

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESTACIÓN DE SERVICIOS PEMEX

O O O O

Cuadro No. 160 Dosificación Normativa Subsistema Educación

Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL y Análisis de Gabinete Efectuado por la ConsultoríaEl Déficit se indicará anteponiendo un signo (-) al valor correspondiente.

Cuadro No. 161 Dosificación Normativa por plazos, Subsistema Educación


Continua Cuadro No. 161 Dosificación Normativa por plazos, Subsistema Educación REQUERIMIENTO 2016 (PLAZO MEDIANO)

POBLACIÓN

DEMANDANT E

ELEMENT O

2005-2007

DÉFICIT SUPERAVIT NÚMERO DE

U.B.S. REQUERIDOS

NÚMERO M² CONST RUCCIÓN

REQUERIDOS

NÚMERO M² DE PREDIO

REQUERIDOS

Jardín de Niños 1,975.9 -505.9 14 578.13 1,156.26

Primaria 3,733.0 4,947.0 Secundaria General

Telesecundaria3,670.1 -1,260.1

36 1,440.11 2,880.21

Telebachillerato

Preparatoria General3,551.9 -2,351.9

67 2,687.90 5,375.81

Fuente: Sistema Normativ o de Equipamiento Urbano. SEDESOL y Análisis de Gabinete Ef ectuado por la Consultoría El Déf icit se indicará anteponiendo un signo (-) al v alor correspondiente.

Continua Cuadro No. 161 Dosificación Normativa por plazos, Subsistema Educación

REQUERIMIENTO 2010 (PLAZO CORTO)

POBLACIÓN

DEMANDANTE

ELEMENTO

2005-2007


U.B.S. REQUERIDOS

NÚMERO M² CONSTRUCCIÓN

REQUERIDOS


REQUERIDOS

Jardín de Niños 1,880.3 -410.3 12 468.86 937.72


Telesecundaria 3,492.5

-1,082.5

31 1,237.14 2,474.27

Telebachillerato


62

2,491.47

4,982.94


REQUERIMIENTO 2007 (PLAZO INMEDIATO)

POBLACIÓN

DEMANDANTE

ELEMENTO

2005-2007


U.B.S. REQUERIDOS

NÚMERO M² CONSTRUCCIÓN

REQUERIDOS


REQUERIDOS

Jardín de Niños 1,826.4 -356.4 10 407.27 814.53


Telesecundaria3,392.4 -982.4

28 1,122.73 2,245.46

Telebachillerato


60 2,380.75 4,761.50


DIAGNÓSTICO NORMATIVIDAD

ELEMENTO

UN

IDA

D B

ÁS

ICA

D

E S

ERV

ICIO

U

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NÚ

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DE

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NID

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20

00

Jardín de Niños Aula 42 914 5.56% 35 1 35 1,470 1,999 13,778 1,789 -319 Primaria Aula 124 3,945 10.50% 35 2 70 8,680 5,872 34,162 3,380 5,300

Secundaria General Aula 27 862 40 2 80 2,160 1,992 18,666 Telesecundaria Aula 10 210

10.32% 25 1 25 250 715 1,866

3,323 -913

Telebachillerato Aula 4 48 40 2 80 320 192 900 Preparatoria

General Aula 11 440 9.99%

40 2 80 880 1,861 2,086

3,216

-2,016

ESTRATEGIA

El nivel estratégico es la etapa del proceso deplaneación por medio del cual se definen los criteriosque rigen las acciones que se propone llevar a cabo deacuerdo con los objetivos planteados y con el diagnós-tico realizado.

Pretende así mismo, motivar a las autoridades paraque la aplicación de los lineamientos marcados en cuan-to a usos, destinos y reservas sean vigilados y cumpli-dos estrictamente.

El Diagnóstico elaborado arroja en síntesis, unanecesidad de consolidar y expandir la economía y eldesarrollo turístico del Centro de Población, de com-batir la fragmentación física y social, y sobre todo,proteger sus recursos naturales; de ahí que el criteriofundamental del nivel estratégico en el Centro de Po-blación de Xico, sea la búsqueda de la integración paralograr el funcionamiento óptimo del área urbana y elconsecuente mejoramiento de la calidad de vida de sushabitantes.

Para esto, es necesario el aprovechamiento ade-cuado de los recursos naturales, económicos y huma-nos, así como la correcta disposición de los elementosinterurbanos, con lo que se contribuye al mismo tiem-po, a maximizar el atractivo de la localidad para propi-ciar inversiones que den mayor impulso a la economíalocal y regional.

Para su exposición, las estrategias se agrupan enrelación a la política que las genera:

4.1 Políticas de Desarrollo.

Las políticas de desarrollo a implementar en el Pro-grama de Desarrollo Urbano del Centro de Poblaciónde Xico, Ver; contienen el resultado obtenido a travésdel diagnóstico al interior de la Mancha Urbana, el cualha sido contrastado con los niveles superiores y corre-lativos de planeación, de forma tal que sus lineamientosestratégicos, delimitación de área de actuación, pro-gramas y acciones de ejecución para los diferentes pla-zos resultan congruentes en sus planteamientos.

Desde la fase de diagnóstico se ha identificado aXico, como un Centro de Población que tradicional-mente ha mostrado vocación para constituirse en uncentro prestador de servicios.

Este modelo de desarrollo está ligado directamentea la implementación de las políticas de desarrollo, lascuales se dividen en dos ámbitos: Políticas de ordenterritorial y Políticas de ordenamiento ecológico.

4.1.1 Políticas Ordenamiento Urbano.

Política de Control: esta se refiere a las zonas ur-banas en las que haya que regular y disminuir su creci-miento, ya sea porque se sitúan en zonas de alto riesgoo por la necesidad de proteger sitios de valor natural.En el Centro de Población de Xico, Ver; se propone:

• Regular el crecimiento a fin de preservar elmargen del arroyo Huehueyapan en los barrioscuyas claves son B-1, B-2, limite norte, barrioB-3 limite noreste, barrio B-4 limite este, co-rrespondientes a la localidad de Xico, Ver.

• En el barrio B-8 límite este, correspondiente ala localidad del Haya. Cuyo crecimiento se re-

Continua Cuadro No. 161 Dosificación Normativa por plazos, Subsistema Educación


REQUERIMIENTO 2030 (PLAZO LARGO)

POBLACIÓN

DEMANDANTE

ELEMENTO

2005-2007


U.B.S. REQUERIDOS

NÚMERO M² CONST RUCCIÓN

REQUERIDOS


REQUERIDOS

Jardín de Niños 2,145.5 -675.5 19 771.98 1,543.95


Telesecundaria3,985.1 -1,575.1

45 1,800.17 3,600.34

Telebachillerato


76 3,036.37 6,072.74


servará para un mediano o largo plazo y sesujetará a la dotación de servicios adecuados.

• En los barrios B-3 limite sur, B-4 limite este,sur y oeste, B-5 limite sur y oeste y B-6 limitenorte, correspondiente a la localidad de SanMarcos, y en el barrio B-7 límite este corres-pondiente a la localidad de Úrsulo Galván, sepermitirá el crecimiento siempre y cuando secumpla con lo establecido en el “Reglamentopara la Fusión, Subdivisión, Relotificación yFraccionamiento de Terrenos para el Estado.de Veracruz” y el reglamento de construcciónmunicipal.

Política de Mejoramiento: se refiere a aquellaszonas y elementos que se encuentren deteriorados odeficientes funcionalmente y que no se encuentran enzonas de riesgo.

• En los barrio B-7 y B-3, correspondientes a lalocalidad de Xico, Ver. barrio B-8 que pertene-ce a la localidad del Haya, barrios B-3, B-4 yB-5, localizados en San Marcos y barrio B-7,o Colonia Úrsulo Galván. En estos es necesa-rio el mejoramiento de calles, guarniciones ybanquetas.

• Mejorar y ampliar la red y el suministro deagua potable.

• Mejoramiento del sistema de transporte urba-no, suburbano y rural.

• Realización de programa de imagen urbana parael centro de población de Xico, Ver.

Política de Conservación: esta se aplica para man-tener el estado actual de las zonas urbanas.

• Mantener el estado de conservación de losmonumentos y edificios con valor histórico,típico, artístico y cultural de acuerdo al catá-logo del INAH para el centro de población deXico, Ver.

• Regular el tránsito de vehículos pesados a finde conservar las vialidades que se encuentranen buen estado.

Política de Consolidación: aplica para aquellaszonas en que se debe detener de manera contundenteel crecimiento urbano.

• En los barrios B-4, B-5 y B-6 limite sur, barrioB-7 limite este y sur, correspondientes a la lo-calidad de Xico, Ver. Barrio B-8 limite norte,correspondiente a la localidad el Haya. BarrioB-7 limite norte, correspondiente a la coloniaÚrsulo Galván y barrios B-1 y B-2 limite nor-te, correspondiente a la localidad de San Mar-cos. Debido a que están localizados en zonasde alto riesgo o muy cerca de los márgenes decuerpos de agua o zonas de preservaciónecológica.

Política de Crecimiento: esta política correspon-derán a todos aquellos barrios y zonas que cuentancon las condiciones idóneas para el crecimiento urba-no.

• Área situada entre los barrios B-3 correspon-diente a la localidad de Xico, Ver. y B-8 co-rrespondiente a la localidad el Haya.

Política de Impulso: para aquellas zonas que tie-nen disponibilidad de servicios y áreas de crecimiento,así como condiciones favorables para la ubicación deactividades económicas.

• Área ubicada entre barrio B-8 correspondien-te a la localidad el Haya y barrio B-5 corres-pondiente a la localidad de San Marcos. Debi-do a que estas zonas son aptas para el impulsode actividades económicas, considerando queesto no afectaría de manera directa la imagenurbana del Centro de Población.

• Regularización de publicidad y mobiliario ur-bano.

• Mejoramiento de la imagen urbana en vialidadde acceso a la localidad de Xico, Ver.

• Impulso al sector de transporte urbano, su-burbano y rural.

• Dotación de infraestructura de apoyo a laszonas de interés turístico.


• Impulso a la creación de sitios de esparcimien-to (áreas deportivas, plazas, parques, etc.)

• Creación de espacios para la difusión de lacultura y el arte, del Centro de Población deXico, Ver. y sus alrededores (centros comu-nales, casa de la cultura, talleres de artesanía,museo, biblioteca, etc.)

• Ampliación o construcción de un puente en lalocalidad de San Marcos de León, para solu-cionar los problemas de vialidad.

• Ampliación de la carretera que da acceso a laLocalidad de Xico, Ver.

• Creación de una ruta de transporte Xico-Perote.

• Dotación de servicios de salud y de educa-ción.

• Impulso a la creación de empresas y comer-cios que operen bajo condiciones que respe-ten el entorno.

4.1.2 Políticas de Ordenamiento Ecológico yMedio Ambiente

Estas políticas tienen la finalidad de establecer labase para el ordenamiento ecológico del Centro de po-blación de Xico, y se refieren al control, aprovecha-miento, protección, mejoramiento y prevención delmedio ambiente.

Política de Aprovechamiento Racional: Se refie-re a la utilización de los elementos naturales, en formaque resulte eficiente, socialmente útil y procure su pre-servación y la del medio ambiente.

• Se buscará la preservación del área de la cas-cada de Texolo por su valor como cuerpo deagua y sistema biológico, así como por suatractivo turístico, debido a la existencia de laplanta hidroeléctrica. Se buscará la coopera-ción del municipio y Comisión Federal de Elec-tricidad C.F.E. para tales objetivos.

• Se procurará conservar las áreas de pastizalesaptas para la ganadería así como las aptas parael cultivo.

• Impulsar la creación y desarrollo de centroseco-turísticos que promuevan el interés y res-peto por el medio ambiente natural de la re-gión. Entre estos se destacan por su diversi-dad las localidades de Coyopolan, Xico Viejoy Agua Bendita.

Política de Control: consiste en la inspección, vi-gilancia y aplicación de las medidas necesarias para elcumplimiento de las disposiciones establecidas en laLey Estatal de Equilibrio Ecológico y protección al medioambiente.

• Establecimiento de una comisión municipal deinspección y vigilancia para el uso racional delmedio ambiente en especial para proteger lacascada de Texolo, el cerro Acamalín, los bos-ques mesófilos, los cuales cuentan con unagran diversidad de flora y fauna así como loscuerpos de agua.

• Regulación, control y concientización para elmanejo de los desechos orgánicos e inor-gánicos de las zonas industriales establecidasy por establecerse en la zona de estudio.

• Control y preservación de las márgenes de ríosy cuerpos de agua.

• Creación de colchones de área verde en lasmárgenes de vialidades importantes. Así comolas que se contemplan en el Reglamento parala Fusión, Subdivisión, Relotificación y Frac-cionamiento de terrenos para el Estado deVeracruz.

Políticas de Mejoramiento, Prevención y Protec-ción: Son las encaminadas a mejorar la calidad delmedio ambiente así como evitar el deterioro del mismoy la recuperación y establecimiento de las condicionespropicias para la evolución y continuidad de los proce-sos naturales.

• Se impulsará de forma urgente e inmediata laconstrucción de plantas de tratamiento para elrescate y saneamiento de cuerpos de agua.

• Se creará una normatividad para la regulariza-ción de los desechos producidos por losasentamientos habitacionales, industriales, co-merciales y de servicios.


• Impulso al desarrollo de estudios para el me-joramiento de las zonas agrícolas y ganade-ras.

• Creación de un comité ciudadano para el tra-tamiento de la basura.

• Realización de campañas encaminadas a sen-sibilizar a la población de los beneficios de unacultura respetuosa del medio ambiente.

• Determinar las poligonales de áreas de protec-ción ecológica.

Figura 05. Políticas de Desarrollo.

Cuadro No. 162 Políticas Aplicables al Centro dePoblación.

Cuadro No. 162 Políticas Aplicables al Centro dePoblación -continuaciòn-

FUENTE: Análisis de Gabinete realizado por la Consultoría.


FUENTE: Anál isis de Gabinete realizado por la Consultoría en base a Cartografía y Visita de Campo.

POLÍTICA UBICACIÓN

Crecimiento Reservar para el crecimiento de

la Mancha Urbana..

Entre los barrios B-3 correspondiente a la localidad de Xico, y B-8 correspondiente a la localidad el Haya

Regularización de publicidad y mobiliario urbano. Mejoramiento de la imagen urbana en vialidad de acceso a la localidad de Xico.

Centro Urbano Xico

Impulso al sector de transporte urbano, suburbano y rural.

Dotación de infraestructura de apoyo a las zonas de interés turístico. Impulso a la creación de sitios de esparcimiento (áreas deportivas, plazas, parques, etc.) Creación de espacios para la difusión de la cultura y el arte, del Centro de Población de Xico. y sus alrededores (centros comunales, casa de la cultura, talleres de artesanía, museo, biblioteca, etc.)

Todo el Centro de Población.

Ampliación o construcción de un puente en la localidad de San Marcos de León, para solucionar los problemas de vialidad.

San Marcos de León.

Ampliación de la Carretera Xico – San Marcos

Creación de una ruta de transporte Xico-Perote.

Localidad de Xico

Impulso a la creación de empresas y comercios que operen bajo condiciones que respeten el entorno.

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Impulso

Dotación de servicios de salud y de educación.


Se buscará la preservación del área de la cascada de Texolo por su valor como cuerpo de agua y sistema biológico, así como por su atractivo turístico.

Se procurará conservar las áreas de pastizales aptas para la ganadería así como las aptas para el cultivo.

Aprovechamiento Racional:

Impulsar la creación y desarrollo de centros eco-turísticos que promuevan el interés y respeto por el medio ambiente natural de la región.

Las localidades de Coyopolan, Xico Viejo y Agua Bendita.

Establecimiento de una comisión municipal de inspección y vigilancia para el uso racional del medio

Cascada de Texolo, el cerro Acamalín, y los bosques mesófilos.

Regulación, control y concientización para el manejo de los desechos orgánicos e inorgánicos de las zonas industriales establecidas y por establecerse en la zona de estudio.

Control

Creación de colchones de área verde en las márgenes de vialidades importantes.


Se impulsará de forma urgente e inmediata la construcción de plantas de tratamiento para el rescate y saneamiento de cuerpos de agua. Se creará una normatividad para la regularización de los desechos producidos por los asentamientos habitacionales, industriales, comerciales y de servicios. Impulso al desarrollo de estudios para el mejoramiento de las zonas agrícolas y ganaderas. Creación de un comité ciudadano para el tratamiento de la basura. Realización de campañas encaminadas a sensibilizar a la población de los beneficios de una cultura respetuosa del medio ambiente.

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Mejoramiento Prevención y Protección.

Determinar las poligonales de áreas de protección ecológica


POLÍTICA UBICACIÓN

Regular el crecimiento a fin de preservar el margen del arroyo Huehueyapan.

B-1, B-2. Control:

Reservar el crecimiento para

un mediano o largo plazo.

barrios B-3 limite sur, B-4 limite este, sur y oeste, B-5 limite sur y oeste y B-6 limite norte, correspondiente a la localidad de San Marcos, y en el barrio B-7

Mejoramiento de calles, guarniciones y banquetas.

En los barrio B-7 y B-3, correspondientes a la localidad de Xico, Ver. barrio B-8 correspondiente a la localidad del Haya, barrios B-3, B-4 y B-5, correspondientes a la localidad de San Marcos y barrio B-7, correspondiente a la localidad de Úrsulo Galván.

Mejorar y ampliar la red y el suministro de agua potable.


Mejoramiento

Mejoramiento del sistema de transporte urbano, suburbano y rural.


Mantener el estado de conservación de los monumentos y edificios con valor histórico, típico, artístico y cultural de acuerdo al catalogo del INAH para el centro de población de Xico, Ver.


Conservación

Regular el transito de vehículos pesados a fin de conservar las vialidades que se encuentran en buen estado.


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Consolidación

Detener el crecimiento de los asentamientos localizados en zonas de alto riesgo o muy cerca de los márgenes de cuerpos de agua o zonas de preservación ecológica.

Barrios B-4, B-5 y B-6 limite sur, barrio B-7 limite este y sur, correspondientes a la localidad de Xico, Ver. Barrio B-8 limite norte, correspondiente a la localidad el Haya. Barrio B-7 limite norte, correspondiente a la colonia Úrsulo Galván y barrios B-1 y B-2 limite norte, correspondiente a la localidad de San Marcos.

4.2 Lineamientos Estratégicos

Las acciones se establecen en plazos temporalesdenominados horizontes:

• Plazo Inmediato: Año 2006.• Corto Plazo: Año 2010.• Mediano Plazo: Año 2016.• Largo Plazo Año 2030.

En cada uno de estos horizontes o plazos, se con-templan los siguientes aspectos:

• Vivienda.• Incorporación del suelo al desarrollo.• Reservas.

Por su lado, la Estructuración del Centro de Po-blación comprende la delimitación y superficie de lapoligonal, y la zonificación primaria.

La estructura urbana, a su vez, es la zonificaciónsecundaria, y comprende: suelo, usos y compatibilida-des entre usos: habitacional, comercial, mixto,equipamiento, usos especiales, área verde, uso indus-trial, COS y CUS, densidades, infraestructura primariay vialidad y transporte

Por último, bajo “Medio Ambiente y Ecología” seproponen elementos que propicien la preservación delambiente natural.

4.2.1 Vivienda

Uno de los objetivos principales del desarrollo ur-bano es interponer los recursos necesarios para lograruna distribución clara y equilibrada del bienestar so-cial, con base en esto es necesario gestionar progra-mas de vivienda que den respuesta a los habitantes quecarecen de una o cuentan con una de tipo precario.

Para diseñar los programas de vivienda adecuadosa las circunstancias específicas del Centro de Pobla-ción de Xico, se efectuaron cálculos con base en lapoblación total esperada en cada uno de los plazos,según la hipótesis seleccionada en la etapa dediagnóstico(HIPÓTESIS C), con una taza del 0.78%,

Asimismo, se consideró, en estricto apego a lanormatividad, la inclusión en cada una de las áreas decrecimiento, de todos y cada uno de los programas devivienda, de acuerdo al poder adquisitivo de todos losgrupos sociales, medido por la cantidad de salarios

mínimos que perciben (Ver PEA en el cuadro No. 35:Nivel de Ingreso de la Población Económicamente Ac-tiva).

Estas proyecciones demográficas, se traducen anúmero de viviendas y consecuentemente a superfi-cie requerida.

Cuadro No. 163 Cálculo Normativo de Reservas.

FUENTE: Análisis de Gabinete realizado por la Consultoría.

Lo anterior arroja un total de 37.0478 has; de re-serva territorial bruta, dividida en:

2.5203 has. Para el Plazo Inmediato,24.1624 has. Para Plazo Corto,10.6966 has. Para el Mediano Plazo y17.3191 has. Para el Largo Plazo.

4.2.2 Reservas

Son las áreas donde se prevé la expansión ordena-da de los asentamientos urbanos, que en este caso seráal Norte de la Mancha Urbana.

Las Reservas se dividen en Territoriales (o habi-tacionales), Ecológicas e Industriales. Estas áreas que-darán sujetas a políticas de crecimiento y a las implica-ciones legales que estas conlleven.

4.2.3 Incorporación de Suelo al Desarrollo

A partir de la demanda de vivienda se estableció eldimensionamiento de las áreas necesarias así como suplazo; el área resultante se establecerá como ReservaTerritorial para la Vivienda Institucional y/o como zo-nas de desarrollo controlado para la Vivienda Privada.

• Reservas Territoriales (Habitacionales)

Después de un análisis de gabinete y visitas de cam-po, se realizó un examen a los predios que circundan lamancha urbana, bajo 6 indicadores: topografía, tenen-cia de la tierra, valor del suelo, factibilidad de conexión


Centro de Población Xico, Ver.

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24524 .76% 24796 24796 25316 27456 29667 272 520 2140 2211

a servicios, accesibilidad y vegetación y uso actual. Deacuerdo con la siguiente tabla, se ratificó que los pre-dios más factibles de ser utilizados son los predios I-0001C2, I-0327B, I-323M.

Con base en los cálculos de requerimiento de vi-vienda, tanto por crecimiento poblacional como por lademanda actual traducida en número de viviendasarrendadas, se determinó la necesidad de 37.0478 hec-táreas.

Cuadro No. 164 Matriz de Ponderación para laSelección de Reservas Habitacionales por Pla-zos

0 = Poco Apto 1 = Medio Apto 2 = AptoFUENTE: Análisis de Gabinete realizado por la Consultoría

Cuadro No. 165 Estructura de la ReservaHabitacional por Plazos

FUENTE: Análisis de Gabinete propuesto por la Consultoría.

• Reservas Ecológicas

Se consideraron 2 tipos de reserva ecológica: laprimera está formada por tres grandes áreas producti-vas de áreas, 2,955.73, 604.80 y 699.26 hectáreas;dedicadas a la ganadería y la agricultura.

El segundo tipo corresponde a dos zonas ecológicasrestrictivas al norte y sur del área de estudio, de 2,411.74hectáreas y 1,018.69 hectáreas respectivamente.

Dentro de éstas, cabe destacar la importancia delas cascadas de Texolo y el Cerro Acamalin, por sercuna de una gran diversidad de flora y fauna. Cabemencionar que se tendrá que normar los usos del sue-lo, en los predios que se encuentran localizados alrede-dor del Cerro Acamalin, No se permite la construcciónde vivienda cerca de los límites del Cerro y con lo dis-

puesto con el H. Ayuntamiento Constitucional determi-ne; esto para la correcta valoración de los recursosnaturales.

• Reservas IndustrialesLa Industria que se ha desarrollado en Xico es del

tipo ligera, pero propone desarrollar un corredor in-dustrial el cual dote de empleos a los habitantes delCentro de Población.

Se respetarán las zonas actuales de la Industriaexistente, por considerarse inviable económicamente,una reubicación que pudiera aglutinarlas en una solazona. Sin embargo, como ya se mencionó, se proponedestinar zonas al este de la mancha urbana de Xicocomo Reserva Industrial, para futuras inversiones. Elárea de estos terrenos es de 27 hectáreas.

En todos los casos, se reglamentará sobre la cali-dad de los desechos industriales de manera que la in-dustria existente deje de contaminar el medio ambientey las nuevas no lo hagan más.

• Reservas EspecialesComo uso especial, solo se consideró una pequeña franjade amortiguamiento a lo largo del río Texolo y el arro-llo Huehueyapan, para evitar asentamientos en zonasde alto riesgo.

4.3 Estructuración del Centro de Población

Con base al análisis que se llevó acabo en la etapade diagnóstico se propondrá una delimitación del polí-gono del Centro de Población. Este polígono será elcampo de acción ya que todas las disposiciones que sepronuncien en el presente programa deberán aplicarseal Centro de Población completoFigura 06 Reservas.

FUENTE: Análisis de Gabinete realizado por la Consultoría, en base aCartografía y Visita de Campo.


INDICADORES

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I-0001C2 2 2 2 2 2 2 12 Inmediato

I-0001C2 2 2 2 2 2 2 12 Corto I-0327B 2 2 2 2 2 2 12 Mediano

I-0327B 2 2 2 2 2 2 12 Largo I-323M 2 2 2 2 2 2 12 Mediano

PLAZO SUPERFICIE HAS. PREDIOS INVOLUCRADOS

INMEDIATO 2007 2.520329 I-0001C2

CORTO 2010 5.020462 I-0001C2

MEDIANO 2016 10.6966 I-0327B

LARGO 2030 17.3191 I-0327B

4.3.1 Delimitación y superficie

La poligonal del Centro de Población de Xico, co-linda con predios de propiedad ejidal y privada como acontinuación se señala:

• Al Norte, por los predios marcados con lasclaves: I-0167-C2, I-0179-A, I-0071-C2, I-0078-A de propiedad privada.

• Al Noreste, por los predios marcados con lasclaves: I-0166-C2, I-0293-C2, I-0161-C2 depropiedad privada.

• Al Noroeste, por el predio marcado con la cla-ve: I-0331-M de propiedad ejidal pertene-ciente Coahoutitlan.

• Al Oeste, por el predio marcado con la clave:I-0159-C2, I-0011-V1 de propiedad privada.

• Al Oeste, por el predio marcado con la clave:I-0325M de propiedad ejidal perteneciente aTlacuilolan.

• Al Suroeste por el predio marcado con la cla-ve: I-0318-2-M de propiedad ejidal pertene-ciente a Monte Grande municipio de Ixhuacánde los Reyes.

• Al Suroeste por los predios marcados con lasclaves: I-0130-A, I-0122-C2 de propiedad pri-vada.

• Al Sur por los predios marcados con la clave:I-0123-C2, I-0132-C2 de propiedad privada.

• Al Sureste por los predios marcados con laclave: I-041-C2, I-140-C2 de propiedad pri-vada.

• Al Este por el predio marcado con la clave:I-0327-DM de propiedad ejidal pertenecientea Xico.

• Al Este por el predio marcado con la clave:I-0093-A de propiedad privada.

• Al Noreste por los predios marcados con laclave: I-0038-A, I-0168-A, I-0174-J, I-0775-A de propiedad privada.

A continuación se muestra a detalle el cuadro deconstrucción de la poligonal que delimita el Centro dePoblación de Xico:

Cuadro No. 166 Delimitación del Centro de Po-blación. Cuadro de Construcción y Superficie Ana-lítica.



COORD. Y .COORD. X

1 2,150,619.00 710,863.87 1 2 N 74º 13'26.71” W 92.87 2,150.644.25 710,774.50 2 3 N 31º 17'41.01" W 70.51 2,150.704.50 710,737.87 3 4 N 22º 21'15.54” E 82.99 2,150,781.25 710,769.43 4 5 N 31º 58'24.89" E 95.49 2,150.862.25 710,820.00 5 6 N 15º 51'04.99” E 78.48 2,150,937.75 710,841.43 6 7 N 16º 30'01.98” W 100,12 2,151,033.75 710,813,00 7 8 N 33º 25'23,82” W 78.18 2,151,099.00 710,769,93 8 9 N 47º 34'24,09" W 94.49 2,151,162.75 710,700,18 9 10 N 43º 48'03,14" W 65.4 7 2,151,210.00 710,654,87

10 11 S 72º 30'20.24” W 80.67 2,151,185.75 710,577,93 11 12 S 89º 05'49,87” W 95,20 2,151,184.25 710,482,75 12 13 N 77º 01' 33.23” W 52.34 2,151,196.00 710,431.75 13 14 N 10º 08' 25.25” W 64.25 2,151,259.25 710,420.43 14 15 N 58º 16' 41.96” E 57.53 2,151,289.50 710,469.37 15 16 N 61º 35' 30.76” E 43.72 2,151,309.25 710,508.37 16 17 N 16º 54' 18.57” E 53.30 2,151,360.25 710,523.87 17 18 N 14º 34' 41.33” W 70.52 2,151,428.50 710,506.12 18 19 N 49º 14' 47.65” W 45.96 2,151,458.50 710,471.31 19 20 N 63º 30' 01.24” W 74.35 2,151,491.50 710,404.68 20 21 N 75º 13' 46.81” W 67.18 2,151,508.25 710,339.62 21 22 N 58º 56' 32.52” W 196.26 2,151,609.50 710,171.50 22 23 N 06º 29' 16.60” E 1,062.55 2,152,665.25 710,291.56 23 24 N 13º 38' 05.83” W 401.69 2,153,007.25 710,080.87 24 25 N 61º 49' 17.08” W 150.88 2,153,078.50 709,947.87 25 26 N 61º 59' 05.04” W 44.18 2,153,099.25 709,908.87 26 27 N 72º 41' 35.77” W 36.14 2,153,110.00 709,874.37 27 28 S 84º 12' 34.27” W 44.60 2,153,105.50 709,830.00 28 29 S 81º 04' 13.10” W 56.37 2,153,096.75 709,774.31 29 30 S 74º 45' 58.74” W 73.26 2,153,077.50 709,703.62 30 31 S 66º 29' 21.13” W 93.38 2,153,040.25 709,618.00 31 32 N 72º 04' 03.99” W 69.83 2,153,061.75 709,551.56 32 33 N 82º 15' 28.83” W 83.51 2,153,073.00 709,468.81 33 34 N 82º 45' 54.80” W 105.21 2,153,086.25 709,364.43 34 35 N 85º 14' 43.16” W 99.53 2,153,094.50 709,265.25 35 36 S 81º 46' 15.21” W 71.61 2,153,084.25 709,194.37 36 37 S 71º 08' 03.35” W 92.01 2,153,054.50 709,107.31 37 38 S 68º 10' 54.09” W 78.70 2,153,025.25 709,034.25 38 39 N 83º 09' 57.97” W 128.16 2,153,040,50 708,907,00 39 40 N 52º 19' 16.65” W 91.21 2,153,096.25 708,834.81 40 41 N 35º 02' 43.41” W 65.96 2,153,150.25 708,796,93 41 42 N 29º 20' 13.14” W 75.14 2,153,215.75 708,760.12 42 43 N 11º 26' 19.27” W 70.91 2,153,285.25 708,746.06 43 44 N 51º 48' 41.57” W 90.17 2,153,341.00 708,675.18 44 45 N 57º 01' 21.54” W 122.63 2,153,407.75 708,572.31 45 46 N 60º 21' 32.40” W 113.47 2,153,447.75 708,466.12 46 47 N 65º 38' 15.17” W 61.82 2,153,473.25 708,409.81 47 48 N 61º 14' 45.90” W 71.72 2,153,507.75 708,346.93 48 49 N 88º 23' 24.86” W 80.09 2,153,510.00 708,266.87 49 50 S 87º 40' 28.36” W 65.65 2,153,507,33 708,201.27 50 51 S 79º 46' 57.22” W 72.36 2,153,494.50 708,130.06 51 52 S 77º 52' 32.97” W 59.51 2,153,482.00 708,071.87 52 53 S 04º 58' 54.98” E 38,14 2,153,444,00 708,075,18 53 54 S 78º 49' 23.42” W 58,04 2,153,432,75 708,018,25 54 55 S 72º 14' 16.1O” W 62,28 2,153,413,75 707,958,93 55 56 S 82º 03' 50.83” W 65.19 2,153,404.75 707,894.37 56 57 N 13º 10' 43.17” W 36.46 2,153,440.25 707,886.06 57 58 N 46º 06' 14.63” W 82.57 2,153,497.50 707,826.56 58 59 N 49º 46' 25.66” W 82.84 2,153,551.00 707,763.31 59 60 N 61º 26' 54.99” W 77.41 2,153,588.00 707,695.31 60 61 N 40º 05' 10.32” W 68.62 2,153,640.50 707,651.12 61 62 N 24º 21' 06.56” W 57.90 2,153,693.25 707,627.25 62 63 N 73º 32' 52.88” W 67.97 2,153,712.50 707,562.06 63 64 S 60º 49' 56.59” W 21.54 2.153.70200 707,543.25 64 65 S 71º 59' 31.15” W 66.31 2,153,681.50 707,480.18 65 66 N 58º '30' 20.26” W 49.77 2,153.707.50 707,437.75 66 67 N 44º 44' 59.29” W 40.48 2,153,736.25 707,409.25 67 68 N 85º 49' 58.11” W 68.81 2,153,741.25 707,340.62 68 69 S 42º 11' 04.00” W 64.78 2,153,693.25 707,297.12 69 70 S 56º 31' 10.75” W 94.72 2,153,641.00 707,218.12 70 71 S 72º 37' 28.96” W 50.23 2,153,626.00 707,170.18 71 72 S 68º 10' 54.09” W 78.70 2,153,596.75 707,097.12 72 73 N 67º 03' 03.83” W 90.41 2,153,632.00 707,013.87 73 74 N 42º 09' 18.53” W 79.25 2,153,690.75 706,960.68 74 75 N 49º 44' 25.84” W 72.73 2,153.737.75 706,905.18 75 76 N 77º 51' 23.00” W 66.55 2,153,751.75 706,840.12 76 77 N 83º 21' 31.38” W 103,76 2,153,763,75 706,737,06 77 78 N 74º 26' 14.86” W 84.80 2,153,786.50 706,655.37 78 79 N 08º 04' 20.09” W 52.52 2,153,838.50 706,648.00 79 80 N 12º 55' 02.80” W 86.95 2,153,923.25 706,628.56 80 81 N 50º 57' 00.68” W 63.10 2,153,963.00 706,579.56 81 82 S 79º 58' 14.77” W 48.81 2,153,954.50 706,531.50 82 83 S 55º 42' 02.70” W 65.22 2,153,917.75 706,477.62 83 84 S 83º 30' 15.01” W 70.12 2,153,910.00 706,407.93

Cuadro No. 166 Delimitación del Centro de Po-blación. Cuadro de Construcción y Superficie Ana-lítica -continuación-




COORD. Y .COORD. X

175 176 S 59° 19' 47.75” E 94.10 2,147,874.75 701,048.87 176 177 S 19° 19' 21.30” E 75.94 2,147,816.00 701,097.00 177 178 S 47º 49' 06.07” E 88.98 2,147,756.25 701,162.95 178 179 S 64º 26' 59.73” E 85.21 2,147,719.50 701,239.81 179 180 N 73º 42' 37,51” E 82.89 2,147,742.75 701,319.37 180 181 N 72º 29' 04.18” E 35.72 2,147,753.50 701,353.43 181 182 S 53º 16' 50.46” E 114.15 2,147,685.25 701,444.93 182 183 S 48º 53' 46.44” E 94.31 2,147,623.25 701,516.00 183 184 S 70º 25' 36.75” E 104.47 2,147,588.25 701,614.43 184 185 S 76º 19' 12.12” E 119.45 2,147,560.00 701,730.50 185 186 S 66º 49' 43.02” E 86.41 2,147,526.00 701,809.93 186 187 S 49º 20' 57.60” E 62.94 2,147,485.00 701,857.68 187 188 S 29º 29' 05.96” E 104.25 2,147,394.25 701,909.00 188 189 S 23º 41' 14.33” E 99.10 2,147,303.50 701,948.81 189 190 S 34º 10' 06.82” E 95.48 2,147,224.50 702,002.43 190 191 S 08º 34' 51.56” E 126.92 2,147,099.00 702,021.37 191 192 S 38º 59' 52.30” E 57.90 2,147,054.00 702,057.81 192 193 S 47º 38' 04.43” E 68.26 2,147,008.00 702,108.25 193 194 S 55º 06' 05.26” E 34.52 2,146,988.25 702,136.56 194 195 S 65º 02' 52.35” E 110.23 2,146,941.75 702,236.50 195 196 N 89º 48' 43.17” E 76.19 2,146,942.00 702,312.68 196 197 S 68º 39' 01.77” E 103.01 2,146,904.50 702.408.62 197 198 S 76º 17' 17.39” E 69.61 2,146,888.00 702.476.25 198 199 S 61º 50' 56.36” E 85.84 2,146,847.50 702,551.93 199 200 S 48º 06' 54.23” E 52.05 2,146,812.75 702.590.68 200 201 S 19º 23' 16.10” W 76.06 2,146,741.00 702.565.43 201 202 S 18º 27' 13.07” W 60.62 2,146,683.50 702.546.25 202 203 S 48º 32' 03.30” E 63.81 2,146,641.25 702,594.06 203 204 S 71º 35' 09.93” E 53.82 2,146,624.25 702.645.12 204 205 S 57º 28' 40.98” E 59.52 2,146,592.25 702.695.31 205 206 S S3º 13' 09.15” E 64.30 2,146,553.75 702.746.81 206 207 S 71º 54' 16.74” E 23.34 2,146,546.50 702.769.00 207 208 S 71º 13' 51.81” E 37.30 2,146,534.50 702.804.31 208 209 S 40º 29' 32.03” E 64.10 2,146,485.75 702.845.93 209 210 S 50º 16' 24.18” E 75.49 2,146,437.50 702.904.00 210 211 S 42º 09' 18.53” E 79.25 2,146,378.75 702.957.18 211 212 S 50º 47' 52.28” E 86.62 2,146,324.00 703.024.31 212 213 S 34º 28' 58.51” E 57.62 2,146,276.50 703,056.93 213 214 S 21º 58' 02.08” E 64.16 2,146,217.00 703,080.93 214 215 S 03º 53' 39.81” E 53.37 2,146,163.75 703,084.56 215 216 S 42º 54' 05.87” E 49.49 2,146,127.50 703,118.25 216 217 S 42º 08' 24.05” E 52.26 2,146,088.75 703,153.31 217 218 N 88º 53' 53.86” E 5201 2,146,089.75 703,205.31 218 219 N 70º 36' 52.31” E 65.53 2,146,111.50 703,267.12 219 220 N 88º 53' 38.55” E 64.76 2,146,112.75 703,331.87 220 221 S 49º 43' 43.28” E 54.15 2,146,077.75 703,373.18 221 222 S 43º 08' 34.12” E 68.18 2,146,028.00 703,419.81 222 223 S 21º 38' 07.48” E 76.11 2,145,957.25 703,447.87 223 224 S 6º 00' 21.91” E 57.30 2,145,905.75 703,473.00 224 225 S 58º 30' 20.26” E 49.77 2,145,879.75 703,515.43 225 226 N 87º 38' 53.92” E 60.93 2,145,882.25 703,576.31 226 227 N 69º 08' 43.95” E 67.42 2,145,906.25 703,639.31 227 228 N 64º 59' 25.26” E 59.73 2,145,931.50 703,693.43 228 229 N 47º 56' 52.65” E 36.95 2,145,956.25 703,720.87 229 230 S 78º 54' 22.60” E 84.45 2,145,940.00 703,803.75 230 231 S 59º 04' 06.29” E 76.36 2,145,900.75 703,869.25 231 232 S 19º 44' 55.42” E 91.37 2,145,814.75 703,900.12 232 233 S 13º 25' 27.73” E 124.91 2,145,693.25 703,929.12 233 234 S 09º 52' 24.45” E 100.23 2,145,594.50 703,946.31 234 235 S 26º 12' 29.06” E 89.72 2,145,514.00 703,985.93 235 236 S 51º 22' 23.68” E 67.68 2,145,471.75 704,038.81 236 237 N 86º 22' 30.07” E 142.35 2,145,480.75 704,180.87 237 238 N 75º 56' 18.36” E 102.90 2,145,505.75 704,280.68 238 239 N 83º 57' 40.14” E 87.93 2,145,515.00 704.368.12 239 240 S 62º 54' 57.20” E 64.79 2,145,485.50 704.425.81 240 241 S 73º 51' 15.28” E 63.83 2,145,467.75 704.487.12 241 242 S 85º 18' 15.23” E 100.78 2,145,459.50 704.587.56 242 243 S 75º 33' 40.07” E 71.19 2,145,441.75 704.656.50 243 244 N 64º 07' 20.87” E 69.88 2,145,472.25 704.719.37 244 245 N 39º 56' 39.99” E 79.24 2,145,533.00 704.770.25 245 246 N 77º 40' 07.30” E 98.33 2,145,554.00 704.866.31 246 247 N 78º 49' 18.56” E 79.95 2,145,569.50 704.944.75 247 248 S 88º 40' 22.52” E 64.77 2,145,568.00 705.009.50 248 249 N 48º 44' 08.37” E 51.55 2,145,602.00 705.048.25 249 250 N 33º 11' 08.98” E 63.03 2,145,654.75 705.082.75 250 251 S 79º 30' 10.56” E 69.98 2,145,642.00 705.151.56 251 252 S 80º 58' 54.73” E 94.10 2,145,627.25 705.244.50 252 253 N 89º 29' 34.70” E 113.00 2,145,628.25 705.357.50 253 254 S 89º 17' 15.18” E 120.63 2,145,626.75 705.478.12 254 255 S 89º 43' 41.29” E 105.38 2,145,626.25 705,583.50 255 256 N 42º 41' 54.86” E 93.55 2,145,695.00 705.646.93 256 257 N 29º 06' 22.79” E 80.69 2,145,765.50 705.686.18 257 258 N 38º 06' 43.25” E 62.28 2,145,814.50 705.724.62 258 259 S 15º 18' 20.69” E 93.05 2,145,724.75 705.749.18 259 260 S 01º 08' 35.07” E 53.26 2,145,671.50 705.750.25 260 261 S 38º 58' 08.44” E 72.35 2,145,615.25 705.795.75 261 262 S 66º 17' 50.47” E 72.76 2,145,586.00 705,862.37 262 263 S 22º 49' 15.50” E 54.79 2,145,535.50 705,883.62 263 264 S 36º 25' 51.09” W 97.88 2,145,456.75 705,825.50 264 265 S 14º22' 39.54” W 71.23 2,145,387.75 705,807.81 265 266 S 17º 25' 58.05” E 54.24 2,145,336.00 705,824.06 266 267 S 40º 05' 10.32” E 68.62 2,145,283.50 705,868.25


COORD. Y .COORD. X

84 85 N 78º 54' 07.11” W 96.11 2,153,928.50 706,313.62 85 86 N 63º 45' 43.94” W 127.23 2,153,984.75 706,199.50 86 87 N 55º 43' 15.95” W 101.20 2,154,041.75 706,115.87 87 88 N 53º 04' 53.86” W 88,65 2,154,095,00 706,045,00 88 89 N 49º 03' 01.63” W 102.61 2,154,162.25 705,967.50 89 90 N 67º 27' 31.73” W 66.52 2,154,187.75 705,906.06 90 91 N 55º 33' 23.75” W 152.94 2,154,274.25 705,779.93 91 92 N 57º 57' 26.77” W 153.14 2,154,355.50 705,650.12 92 93 N 60º 00' 55.23” W 11855 2,154,414.75 705,547.43 93 94 N 69º 18' 03.31” W 82.05 2,154,443.75 705,470.68 94 95 N 61º 36' 00.05” W 97.77 2,154,490.25 705,384.68 95 96 N 15º 23' 11.67” W 66.90 2,154,554.75 705,366.93 96 97 N 19º 50' 10.73” W 79.20 2,154,629.25 705,340.06 97 98 N 07º 38' 05.90” W 111.49 2,154,739.75 705,325.25 98 99 N 25º 05' 25.80” W 99.93 2,154,830.25 705,282.87 99 100 N 18º 45' 16.14” W 92.14 2,154,917.50 705,253.25

100 101 N 66º 03' 34.46” W 65.92 2,154,944.25 705,193.00 101 102 N 72º 53' 50.18” W 93.51 2,154,971.75 705,103.62 102 103 N 65º 31' 42.94” W 97.17 2,155,012.00 705,015.18 103 104 N 73º 11' 30.34” W 78.67 2,155,034.75 704,939.87 104 105 S 76º 47' 35.40” W 97.39 2,155,012.50 704,845.06 105 106 N 75º 02' 07.21” W 83.26 2,155,034.00 704,764.62 106 107 S 77º 34' 49.34” W 236.38 2,154,983.16 704,533.77 107 108 N 53º 01' 15.73” W 172.38 2.155,086.85 704,396.06 108 109 N 15° 24' 13.94” W 214.58 2,155,293.72 704,339.06 109 110 N 69° 39' 29.74” W 465.49 2,155,455.54 703,902.60 110 111 N 36° 45' 38.85” W 172,34 2,155,593.60 703,799.46 111 112 N 32º 37' 29.50” W 191.21 2,155,754.64 703,696,37 112 113 N 33° 34' 48.18” W 124.27 2,155,858.17 703,627.64 113 114 S 85° 58' 22.12” W 359,12 2,155,832.95 703,269.40 114 115 S 23° 57' 20.89” W 1,360,25 2,154,589.88 702,717.10 115 116 S 74° 37' 18.83” W 429.49 2,154,475.98 702,302.99 116 117 S 47º 37' 05.19” E 341.66 2,154,245.68 702,555.36 117 118 S 08º 16' 12.85” W 162.43 2,154,084.94 702,531.99 118 119 S 59° 14' 17.34” E 360,71 2,153,900.45 702,841.95 119 120 S 19° 04' 23.19” W 425.01 2,153,498.77 702,703.07 120 121 S 75º 12' 50.94” W 178.45 2,153,453.23 702,530.53 121 22 N 44º 53' 31.04” W 113.75 2,153,533.81 702,450.24 22 123 S 88º 09' 35.69” W 333.57 2,153,523.10 702,116.84

123 124 S 37º 33' 45.34” W 245.88 2,153,328.19 701,966.94 124 125 S 01º 18' 00.82” E 459.57 2,152,868.74 701,977.37 125 126 S 16º 05' 30.16” W 167.24 2,152,708.05 701,931.02 126 127 N 67º 15' 12.62” W 189.37 2,152,781.27 701,756.37 127 128 N 03º 41' 03.36” W 172.67 2,152,953.58 701,745.28 128 129 N 40º 07' 40.50” W 195.67 2,153,103.19 701,619.17 129 130 N 20º 26' 21.78” W 196,29 2,153,287,12 701,550,62 130 131 N 71º 26' 49.05” W 109.05 2,153,321.82 701,447.24 131 132 S 86º 46' 10.48” W 195.76 2,153,310.79 701,251.79 132 133 N 28º 56' 33.86” W 118.28 2,153,414.29 701,194.55 133 134 N 05º 34' 41.45” E 242,29 2,153,655.44 701,218,10 134 135 N 89º 52' 00.80” W 160.94 2,153,655.81 701,057,16 135 136 N 63º 19' 18.70” W 102.80 2,153,701.97 700,965.30 136 137 N 00º 07' 59.20” E 91,89 2,153,793,85 700,965.52 137 138 N 74º 27' 27.19” W 345,81 2,153,886,51 700,632.36 138 139 S 34º 12' 16.64” W 209,94 2,153,712,88 700,514.34 139 140 S 39º 35' 07.67” W 669,37 2,153,197,02 700,087.80 140 141 S 29º 47' 14.68” E 530,08 2,152,736.93 700,351.13 141 142 S 22º 31' 51.11” W 633,56 2,152,151.76 700,108.36 142 143 S 09º 46' 44.07” W 617.47 2,151,543.25 700,003.48 143 144 S 71º 26' 48.94” E 327,14 2,151,439,18 700,313.63 144 145 N 54º 37' 08.70” E 98,86 2,151,496.42 700,394.23 145 146 S 63º 10' 18.60” E 154,20 2,151,427,19 700,532.02 146 147 S 73º 56' 04.91” E 83,68 2,151,404,03 700,612.44 147 148 S 60º 50' 00.65” E 118.33 2,151.346.36 700.715.76 148 149 S 73º 10' 53.09” E 120.01 2,151.311.63 700.830.64 149 150 S 53º 35' 21.18” E 120.33 2,151.240.21 700.927.48 150 151 S 09º 52' 08.49” W 407.87 2,150,838.37 700.857.57 151 152 S 50º 49' 11.93” E 252.33 2,150,711.52 701,075.69 152 153 S 19º 14' 31.46” W 316.04 2,150,413.14 700.971.54 153 154 S 06º 34' 57.17” E 196.61 2,150,217.83 700.994.08 154 155 S 07º 11' 10.97” E 513.57 2,149,708.30 701,058.32 155 156 S 15º 04' 37.10” W 178.32 2,149,536.12 701,011.94 156 157 S 33º 10' 47.45” W 822.14 2,148,848.02 700.562.01 157 158 S 53º 29' 37.59” W 330.39 2,148,651.47 700.296.44 158 159 S 03º 57' 01.89” W 210.12 2,148,441.85 700.281.97 159 160 N 86º 00' 44.19” E 30.85 2,148,444.00 700.312.75 160 161 S 56º 38' 13.81” E 103.19 2,148,387.25 700,398.93 161 162 S 18º 51' 02.97” E 70.80 2,148,320.25 700,421.81 162 163 S 13º 53' 06.84” E 6902 2,148,253.25 700,438.37 163 164 S 31º 11' 50.04” E 26.30 2,148,230.75 700,452.00 164 165 S 31º 13' 06.25” E 19.29 2,148,214.25 700,462.00 165 166 S 46º 06' 21.45” E 91.59 2,148,150.75 700,528.00 166 167 S 02º 25' 42.60” E 56.05 2,148,094.75 700,530.37 167 168 S 07º 34' 10.94” W 75.91 2,148,019.50 700,520.37 168 169 S 56º 53' 25.70” W 71.85 2,147,980.25 700,460.18 169 170 S 13° 57' 53.61” W 48.69 2,147,933.00 700,448,43 170 171 S 66° 34' 02.34” E 82.35 2,147,900.25 700,524.00 171 172 N 84° 55' 13.40” E 90.35 2,147,908.25 700,614.00 172 173 N 80º 56' 51.77” E 119.17 2,147,927.00 700,731.68 173 174 N 87º 33' 52.97” E 111.79 2,147,931.75 700,843.37 174 175 S 85º 52' 02.63” E 124.89 2,147,922.75 700,967.93





COORD. Y .COORD. X

359 360 S 38º 44' 16.58” E 64.42 2,146,132.25 712,176.81 360 361 S 34º 20' 33.68” E 57.83 2,146,084.50 712,209.43 361 362 S 38º 27' 13.35” E 54.27 2,146,042.00 712,243.18 362 363 N 64º 17' 24.17” E 82.41 2,146,077.75 712,317.43 363 364 N 74º 17' 28.90” E 99.72 2,146,104.75 712,413.43 364 365 N 59º 51' 52.10” E 68.22 2,146,139.00 712,472.43 365 366 N 83º 03' 36.17” E 60.00 2,146,146.25 712,532.00 366 367 N 88º 57' 37.43” E 96.45 2,146,148.00 712,628.43 367 368 S 77º 30' 34.54” E 80.92 2,146,130.50 712,707.43 368 369 N 75º 13' 19.47” E 90.17 2,146,153.50 712,794.62 369 370 N 71º 43' 02.27” E 111.57 2,146,188.50 712,900.56 370 371 N 57º 57' 28.81” E 51.83 2,146,216.00 712,944.50 371 372 N 65º 22' 09.53” E 76.18 2,146,247.75 713,013.75 372 373 N 70º 12' 48.59” E 87.14 2,146,277.25 713,095.75 373 374 S 72º 00' 56.97” E 97.97 2,146,247.00 713,188.93 374 375 S 39º 52' 27.23” E 66.78 2,146,195.75 713,231.75 375 376 S 61º 23' 22.35” E 43.85 2,146,174.75 713,270.25 376 377 S 67º 45' 15.59” E 89.81 2,146,140.75 713,353.37 377 378 S 70º 06' 24.94” E 81.55 2,146,113.00 713,430.06 378 379 S 64º 21' 15.16” E 108.02 2,146,066.25 713,527.43 379 380 S 71º 13' 36.68” E 97.10 2,146,035.00 713,619.37 380 381 S 74º 33' 57.78” E 80.79 2,146,013.50 713,697.25 381 382 S 81º 52' 11.63” E 56.57 2,146,005.50 713,753.25 382 383 S 31º 17' 41.07” E 70.51 2,145,945.25 713,789.87 383 384 S 40º 51' 35.30” E 49.58 2,145,907.75 713,822.31 384 385 N 72º 28' 01.52” E 48.96 2,145,922.50 713,869.00 385 386 N 79º 31' 22.14” E 100.36 2,145,940.75 713,967.68 386 387 N 64º 12' 33.01” E 51.71 2,145,963.25 714,014.25 387 388 N 46º 44' 47.60” E 56.55 2,146,002.00 714,055.43 388 389 N 56º 11' 04.17” E 63.34 2,146,037.25 714,108.06 389 390 N 65º 22' 09.53” E 76.18 2,146,069.00 714,177.31 390 391 N 57º 30' 37.32” E 14.89 2,146,077.00 714,189.87 391 392 N 77º 33' 40.90” E 61.84 2,146,094.50 714,249.18 392 393 8 86º 26' 34.88” E 44.77 2,146,069.75 714,286.50 393 394 8 29º 41' 20.44” E 63.60 2,146,014.50 714,318.00 394 395 8 15º 23' 38.42” E 97.24 2,145,920.75 714,343.81 395 396 8 49º 06' 37.06” E 51.18 2,145,887.25 714,382.50 396 397 8 59º 26' 53.71” E 96.89 2,145,838.00 714,465.93 397 398 8 58º 47' 10.24” E 81.04 2,145,796.00 714,535.25 398 399 S 74° 32' 07.87” E 90.01 2,145,772.00 714,622.00 399 400 S 83º 49' 05.73” E 99.83 2,145,761.25 714,721.25 400 401 S 65° 05' 14.11” E 145.40 2,145,700.00 714,853.12 401 402 S 41° 56' 03.88” E 50.41 2,145,662.50 714,886.81 402 403 S 79° 41' 10.17” E 71.21 2,145,649.75 714,956.87 403 404 N 68º 46' 49.42” E 96.01 2,145,684.50 715,046.37 404 405 S 89° 09' 31.37” E 85.13 2,145,683.25 715,131.50 405 406 S 60º 27' 21.60” E 79.60 2,145,644.00 715,200.75 406 407 S 46° 51' 34.08” E 123.94 2,145,559.25 715,291.18 407 408 S 47º 35' 46.89” E 92.68 2,145,496.75 715,359.62 408 409 N 79° 11' 31.38” E 113.32 2,145,518.00 715,470.93 409 410 N 55º 33' 07.67” E 76.02 2,145,561.00 715,533.62 410 411 N 52º 31' 59.85” E 30.00 2,145,579.25 715,557,43 411 412 S 85º 27' 30.17” E 132.60 2,145,568.75 715,689.62 412 413 S 50º 51' 54.57” E 84.77 2,145,515.25 715,755.37 413 414 S 10º 15' 25.93” E 87,40 2,145,429.25 715,770.93 414 415 S 37º 29' 08.75” E 79.08 2,145,366.50 715,819.06 415 416 S 78º 33' 10.20” E 81.88 2,145,350.25 715,899.31 416 417 N 88º 24' 19.64” E 116.80 2,145,353.50 716,016.06 417 418 N 81º 30' 34.97” E 157.48 2,145,376.75 716,171.81 418 419 S 74º 00' 28.10” E 126.13 2,145,342.00 716,293.06 419 420 S 84º 01' 36.63” E 177.78 2,145,323.50 716,469.87 420 421 S 81º 19' 54.23” E 97.87 2,145,308.75 716,566.62 421 422 S 73º 55' 25.83” E 90.28 2,145,283.75 716,653.37 422 423 S 59º 21' 13.32” E 104.47 2,145,230.50 716,743.25 423 424 S 61º 44' 04.50” E 96.08 2,145,185.00 716,827.87 424 425 S 72º 48' 38.16” E 133.66 2,145,145.50 716,955.56 425 426 S 80º 25' 25.37” E 82.65 2,145,131.75 717,037.06 426 427 S 66º 16' 36.34” E 139.81 2,145,075.50 717,165.06 427 428 S 60º 39' 46.48” E 113.28 2,145,020.00 717,263.81 428 429 S 58º 40' 25.68” E 106.75 2,144,964.50 717,355.00 429 430 S 54º 26' 31.48” E 49.58 2,144,935.66 717,395.33 430 431 N 05º 40' 07.63” W 1,601.82 2,146,529.65 717,237.11 431 432 N 07º 26' 59.34” E 120.29 2,146,648.93 717,252.70 432 433 N 57º 54' 29.17” W 27.06 2,146,665.25 717,231.12 433 434 N 41º 50' 34.80” W 110.74 2,146,747.75 717,157.25 434 435 N 21º 21' 24.38” W 73.28 2,146,816.00 717,130.56 435 436 N 47º 02' 55.75” W 129.62 2,146,912.25 717,043.75 436 437 N 59º 13' 24.90” W 101.62 2,146,964.25 716,956.43 437 438 N 46º 02' 17.04” W 129.29 2,147,054.00 716,863.37 438 439 N 37º 22' 27.90” W 113.57 2,147,144.25 716,794.43 439 440 N 77º 40' 29.56” W 148.74 2,147,176.00 716,649.12 440 441 N 87º 15' 23.63” W 133.59 2,147,194.00 716,516.75 441 442 N 68º 25' 24.44” W 59.14 2,147,215.75 716,461.75 442 443 N 19º 19' 27.47” W 157.90 2,147,364.75 716,409.50 443 444 N 38º 46' 38.56” W 114.16 2,147,453.75 716,338.00 444 445 N 38º 06' 34.03” W 117.88 2,147,546.50 716,265.25 445 446 N 51º 30' 56.07” W 102.04 2,147,610.00 716,185.37 446 447 N 61º 12' 34.83” W 130.29 2,147,672.75 716,071.18 447 448 N 31º 28' 27.99” W 108.99 2,147,759.25 716,004.87 448 449 N 41º 06' 12.67” W 114,46 2,147,845.50 715,929.62 449 450 N 25º 32' 36.88” W 128.57 2,147,961.50 715,874.18 450 451 N 43º 30' 21.93” W 103.41 2,148,036.50 715,803.00


COORD. Y .COORD. X

267 268 S 65º 17' 16.93” E 54.50 2,145,259.00 705,916.93 268 269 S 82º 19' 33.26” E 65.52 2,145,250.25 705,981.87 269 270 S 67º 14' 23.97” E 47.1 7 2,145,232.00 706,025.37 270 271 S 29º 08' 39.12” E 62.11 2,145,177.75 706,055.62 271 272 S 61º 43' 02.60” E 80.20 2,145,139.75 706,126.25 272 273 S 60º 40' 52.44” E 50.03 2,145,115.25 706,169.87 273 274 S 81º 56' 48.08” E 151.68 2,145,094.00 706,320.06 274 275 N 81º 56' 30.79” E 126.63 2,145,111.75 706,445.43 275 276 N 75º 38' 00.63” E 155.16 2,145,150.25 706,595.75 276 277 N 78º 27' 55.37” E 118.77 2,145,174.00 706,712.12 277 278 N 89º 25' 27.06” E 124.38 2,145,175.25 706,836.50 278 279 N 66º 54' 53.52” E 33.15 2,145,185.25 706,867.00 279 280 N 66º 56' 16.26” E 51.69 2,145,208.50 706,914.56 280 281 N 44º 25' 49.72” E 88.92 2,145,272.00 706,976.81 281 282 N 50º 40' 28.60” E 84.03 2,145,325.25 707,041.81 282 283 S 79º 51' 36.69” E 58.22 2,145,315.00 707,099.12 283 284 S 66º 28' 52.77” E 85.20 2,145,261.00 707,177.25 284 285 S 55º 16' 37.25” E 60.34 2,145,247.50 707,227.43 285 286 N 64º 41' 30.53” E 121.06 2,145,299.25 707,336.87 286 287 N 56º 19' 27.93” E 137.6 2,145,375.25 707,450.93 287 288 N 53º 53' 56.05” E 128.56 2,145.451.00 707,554.81 288 289 N 49º 37' 00.68” E 124.63 2,145,531.75 707,649.75 289 290 N 55º 15' 19.22” E 128.9 2,145,604.75 707,755.00 290 291 N 50º 34' 28.65” E 75.98 2,145,653.00 707,813.68 291 292 N 51º 11' 41.71” E 76.99 2.145.701.25 707.873.68 292 293 S 79º 46' 03.78” E 97.11 2,145,684.00 707,969.25 293 294 S 57º 12' 06.39” E 102.46 2,145,628.50 708.055.37 294 295 S 73º 00' 54.60” E 142.92 2,145,586.75 708.192.06 295 296 S 78º 42' 17.30” E 142.96 2,145,558.75 708,332.25 296 297 S 85º 03' 01.85” E 107.21 2,145.549.50 708,439.06 297 298 S 48º 39' 46.60” E 60.18 2,145,509.75 708,484.25 298 299 S 37º 28' 23.98” E 66.47 2,145.457.00 708,524.68 299 300 S 82º 57' 11.61” E 79.48 2,145.447.25 708,603.56 300 301 N 85º 53' 59.24” E 69.93 2,145.452.25 708,673.31 301 302 S 51º 52' 04.41” E 72.07 2,145.407.75 708,730.00 302 303 S 31º 33' 04.99” E 50.17 2,145,365.00 708,756.25 303 304 S 70º 45' 51.38” E 62.22 2,145.344.50 708,815.00 304 305 N 31º 19' 57.75” E 198.08 2,145,502.00 708,935.12 305 306 N 35º 13' 31.78” E 130.68 2,145,608.75 709,010.50 306 307 N 49º 03' 06.61” E 69.43 2,145,654.25 709,062.93 307 308 N 82º 25' 04.25” E 113.68 2,145,669.25 709,175.62 308 309 N 81º 14' 03.26” E 129.53 2,145,675.50 709,305.00 309 310 N 56º 55' 45.56” E 67.35 2,145,712.25 709,361.43 310 311 N 58º 52' 21.35” E 93.82 2,145,760.75 709,441.75 311 312 N 69º 57' 06.21” E 75.11 2,145,786.50 709,512.31 312 313 S 88º 33' 02.89” E 88.97 2,145,764.25 709,601.25 313 314 S 55º 13' 47.62” E 84.61 2,145,736.00 709,670.75 314 315 S 75º 24' 27.74” E 84.35 2,145,714.75 709,752.37 315 316 N 79º 57' 10.97” E 74.52 2,145,727.75 709,825.75 316 317 N 54º 43' 16.47” E 67.53 2,145,766.75 709,880.87 317 318 N 43º 52' 46.31” E 70.06 2,145,817.25 709,929.43 318 319 N 57º 16' 22.07” E 53.64 2,145,846.25 709,974.56 319 320 N 67º 22' 12.15” E 27.29 2,145,856.75 709,999.75 320 321 N 21º 25' 08.06” E 33.03 2,145,887.50 710,011.81 321 322 N 12º 56' 06.24” E 46.90 2,145,933.20 710,022.30 322 323 N 31º 38' 05.17” E 101.65 2,146,019.75 710,075.62 323 324 N 09º 10' 09.98” E 64.32 2,146,083.25 710,085.87 324 325 N 38º 40' 26.01” E 39.71 2,146,114.25 710,110.68 325 326 N 62º 19' 56.12” E 62.45 2,146,143.25 710,166.00 326 327 S 80º 06' 28.23” E 46.57 2,146,135.25 710,211.87 327 328 N 71º 48' 18.82” E 42.43 2,146,148.50 710,252.18 328 329 N 53º 54' 48.78” E 35.65 2,146,169.50 710,281.00 329 330 N 56º 01' 32.75” E 55.92 2,146,200.75 710,327.37 330 331 N 33º 16' 50.95” E 63.10 2,146,253.50 710,362.00 331 332 N 83º 22' 25.86” E 65.00 2,146,261.00 710,426.56 332 333 N 84º 38' 46.91” E 101.82 2,146,270.50 710,527.93 333 334 N 87º 44' 25.07” E 68.79 2,146,278.00 710,596.31 334 335 N 88º 57' 19.89” E 68.57 2,146,279.25 710,664.87 335 336 S 66º 05' 17.60” E 57.36 2,146,256.00 710,717.31 336 337 S 83º 59' 27.58” E 71.64 2,146,248.50 710,788.56 337 338 N 69º 38' 45.69” E 72.60 2,146,273.75 710,856.62 338 339 N 37º 43' 44.18” E 51.10 2,146,316.25 710,885.00 339 340 N 24º 04' 03.91” E 44.90 2,146,357.25 710,903.31 340 341 N 66º 04' 13.85” E 88.14 2,146,393.00 710,983.87 341 342 N 74º 21' 54.03” E 76.06 2,146,413.50 711,057.12 342 343 N 74º 14' 31.52” E 104.94 2,146,442.00 711,158.12 343 344 N 74° 05' 04.48” E 98.46 2,146,469.00 711,252.81 344 345 N 75º 43' 48.77” E 100.41 2,146.493.75 711,350.12 345 346 S 66° 29' 23.46” E 73.95 2,146.464.25 711,417.93 346 347 S 57º 10' 42.65” E 58.71 2,146.428.25 711,464.31 347 348 S 58° 32' 54.55” E 54.14 2,146,400.00 711,510.50 348 349 S 66° 06' 48.60” E 57.42 2,146,376.75 711,563.00 349 350 S 75º 56' 00.96” E 65.04 2,146,358.75 711,625.50 350 351 N 87º 02' 26.36” E 77.48 2,146,362.75 711,702.87 351 352 N 88º 25' 58.05” E 137.11 2,146,366.50 711,639.93 352 353 S 89° 20' 33.78” E 130.76 2,146,365.00 711,970.68 353 354 N 84° 42' 18.72” E 83.98 2,146,372.75 712,054.31 354 355 S 76º 57' 31.66” E 57.61 2,146,359.75 712,110.43 355 356 S 01º 00' 18.31” E 57.01 2,146,302.75 712,111.43 356 357 S 47º 47' 43.55” W 49.40 2,146,266.50 712,077.87 357 358 S 01º 03' 15.86” E 40.76 2,146,225.75 712,078.62 358 359 S 53º 13' 45.23” E 72.25 2,146,182.50 712,136.50


4.3.2 Zonificación Primaria

Con la finalidad de lograr un acercamiento al mo-delo de desarrollo urbano planeado para el Centro dePoblación de Xico, se ha establecido una zonificaciónprimaria que determina las áreas que integran y delimi-tan el centro de población, su área urbana actual, susreservas territoriales para uso habitacional así comolas de preservación ecológica tanto productivas comorestrictivas.

La nueva disposición del espacio urbano aquí es-tablecida permitirá una especialización yhomogeneización de las áreas urbanas, al mismo tiem-po, una parcial autonomía así como el disfrute de lasventajas físicas, permitiendo una simbiosis de funcio-nes y beneficios.

La mancha Urbana Actual tiene una superficie de10,110.1391313 hectáreas. Se han destinado 32.95hectáreas como reserva territorial, de las cuales el 2.52hectáreas se programaron a plazo inmediato, e incluyeno solo el satisfacer el déficit por crecimiento demo-gráfico, sino también intenta cubrir parte del déficit devivienda actualmente en renta, y por la posiblereubicación de viviendas que se encuentran en áreasde alto riesgo.

Cerca del 7.31% de la reserva territorial, que son2.41 hectáreas, corresponde al corto plazo, 2010, en elcual se espera cubrir el déficit por crecimiento demo-gráfico.

El resto de las reservas responderán a la demandapor el crecimiento, si la población crece al ritmo que seplantea en la hipótesis presentada (C), las reservashabitacionales a plazo mediano representan el 32.47%del total y ascienden a 10.70 hectáreas.

Finalmente para la reserva habitacional a largo pla-zo se destinarán 17.32 hectáreas, que representan el52.56 % del total.

Además de las reservas territoriales dedicadas alas zonas habitacionales, se destinan casi 7,690.00 hec-táreas como reserva ecológica, distribuidas, como semencionó en el capítulo anterior, en reservas producti-vas y restrictivas.

FUENTE: Análisis de Gabinete propuesto por la Consultoría, en base aCartografía y Visita de Campo



COORD. Y .COORD. X

451 452 N 51º 48' 41.57” W 90.17 2,148,092.25 715,732.12 452 453 N 39º 20' 58.97” W 108.63 2,148,176.25 715,663.25 453 454 N 45º 25' 53.58” W 101.08 2,148,247.18 715,591.23 454 455 N 39º 52' 19.72” W 107.90 2,148,330.00 715,522.06 455 456 N 25º 45' 05.56” W 106.31 2,148.425.75 715.475.87 456 457 N 16º 34' 48.33” W 80.60 2,148.503.00 715.452.87 457 458 N 51º 08' 49.70” W 150.64 2,148.597.50 715.335.56 458 459 N 58º 37' 52.71” W 172.90 2,148.687.50 715.187.93 459 460 N 74º 52' 23.40” W 132.21 2,148,722.00 715,060.31 460 461 N 76º 23' 48.54” W 106.29 2,148.747.00 714.957.00 461 462 N 82º 57' 15.23” W 44.84 2,148,752.50 714,912.50 462 463 N 86º 00' 47.57” W 100.68 2,148.759.50 714.812.06 463 464 N 80º 19' 52.79” W 68.47 2,148.771.00 714.744.56 464 465 N 75º 51' 36.10” W 92.10 2,148.793.50 714.655.25 465 466 N 45º 57' 27.57” W 89.90 2,148.856.00 714.590.62 466 467 N 59º 33' 35.84” W 99.68 2,148,906.50 714,504.68 467 468 N 85º 28' 09.80” W 79.12 2,148,912.75 714,425.81 468 469 S 68º 35' 13.31” W 58.21 2,148,891.50 714,371.62 469 470 S 80º 27' 34.63” W 60.33 2,148,881.50 714,312.12 470 471 N 32º 28' 40.91” W 80.31 2,148,949.25 714,269.00 471 472 N 11º 20' 57.91” W 71.14 2,149,019.00 714,255.00 472 473 N 54º 54' 04.69” W 110.00 2,149,082.25 714,165.00 473 474 N 72º 02' 42.18” W 77.85 2,149,106.25 714,090.93 474 475 S 47º 11' 26.07” W 32.37 2,149,084.25 714,067.18 475 476 S 46º 51' 46.83” W 53.02 2,149,048.00 714,028.50 476 477 N 40º 09' 21.60” W 52.34 2,149,088.00 713,994.75 477 478 N 01º 05' 20.53” E 98.75 2,149,186.00 714,006.93 478 479 N 30º 44' 47.91” W 82.03 2,149,256.50 713,965.00 479 480 N 51º 25' 43.49” W 75.78 2,149.303.75 713.905.75 480 481 S 88º 58' 31.60” W 41.94 2,149,303.00 713,863.81 481 482 S 36º 08' 01.29” W 27.24 2,149.281.00 713.847.75 482 483 S 03º 32' 53.69” W 63.62 2,149.217.50 713.843.81 483 484 S 10º 45' 03.48” W 80.41 2,149,138.50 713,828.81 484 485 S 60º 53' 10.68” W 64.74 2,149.107.00 713.772.25 485 486 N 71º 59' 27.43” W 61.28 2,149,119.75 713,712.31 486 487 N 77º 36' 48.19” W 87.41 2,149.138.50 713.626.93 487 488 N 48º 08' 36.07” W 69.31 2,149,184.75 713,575.31 488 489 N 50º 51' 54.57” W 84.77 2,149.238.25 713.509.56 489 490 N 44º 09' 41.71” W 36.24 2,149.264.25 713.484.31 490 491 N 44º 02' 31.08” W 66.08 2,149,311.75 713,438.37 491 492 N 38º 08' 00.05” W 117.92 2,149,404.50 713,365.56 492 493 N 46º 51' 44.11” W 111.52 2,149,480.75 713,284.18 493 494 N 33º 23' 18.65” W 102.10 2,149,566.00 713,228.00 494 495 N 58º 28' 04.80” W 99,43 2,149,618.00 713,143.25 495 496 N 70º 43' 41.50” W 120.44 2,149,657.75 713,029.56 496 497 N 60º 39' 46.48” W 113.28 2,149,713.25 712,930.81 497 498 N 47º 55' 52.74” W 133.95 2,149,803.00 712,831.37 498 499 N 38º 39' 13.32” W 91.56 2,149,874.50 712,774.18 499 500 N 22º 12' 54.38” W 168.78 2,150,030.75 712,710.37 500 501 N 09º 09' 39.88” W 89.90 2,150,119.50 712,696.06 501 502 N 44º 34' 09.80” W 217.57 2,150,274.50 712,543.37 502 503 N 37º 45' 23.90” W 74.31 2,150,333.25 712,497.87 503 504 N 02º 48' 40.94” W 84.10 2,150,417.25 712,493.75 504 505 N 18º 49' 59.76” W 10803 2,150,519.50 712,458.87 505 506 S 31º 54' 18.97” W 60.67 2,150,468.00 712,426.81 506 507 S 02º 34' 31.35” W 59.81 2,150,408.25 712,424.12 507 508 S 63º 53' 31.51” W 42.04 2,150,389.75 712,386.37 508 509 N 83º 46' 03.89” W 80.60 2,150,398.50 712,306.25 509 510 S 87º 30' 29.53” W 46.02 2,150,392.50 712,260.62 510 511 N 66º 35' 23.25” W 71.10 2,150,420.75 712,195.37 511 512 N 59º 08' 44.86” W 67.27 2,150,455.25 712,137.62 512 513 S 70º 56' 01.39” W 57,40 2,150,436.50 712,083.37 513 514 N 85º 54' 29.93” W 84.09 2,150,442.50 711,999.50 514 515 N 10º 05' 14.53” W 81.00 2,150,522.25 711,985.31 515 516 N 63º 54' 03.97” W 75.58 2,150,555.50 711,917.43 516 517 S 49º 41' 09.24” W 54.10 2,150,520.50 711,876.18 517 518 S 45º'36' 49.18” W 90.78 2,150,457.00 711,813.25 518 519 N 44º 36' 43.77” W 143.63 2,150,559.25 711,710.43 519 520 N 51º 59' 54.73” W 129.13 2,150,638.75 711,608.68 520 521 N 29º 29' 53.75” W 66.64 2,150,696.75 711,575.87 521 522 N 54º 06' 18.83” W 127.07 2,150,771.25 711,472.93 522 523 N 55º 29' 29.32” W 87.37 2,150,820.75 711,400.93 523 524 S 83º 14' 57.03” W 51.04 2,150,814.75 711,350.25 524 525 S 36º 59' 08.75” W 74.18 2,150,755.50 711,305.62 525 526 S 53º 23' 47.79” W 223.05 2,150,622.50 711,126.56 526 527 S 72º 32' 18.05” W 67.48 2,150,635.00 711,062.18 527 528 N 68º 47' 10.93” W 90.51 2,150,635.00 710,977.81 528 1 S 82º 00' 22.85” W 115.06 2,150,619.00 710,863.87

Superficie 101,1013,913.13 m2

Alrededor de la mancha urbana, se dejan mas de4,259 hectáreas para su aprovechamiento productivo,la mayor parte son pastizales inducidos, para el pasto-reo; la ganadería y la agricultura; que en gran parteesta constituida por el cultivo de Café.

Dentro de esta gran reserva ecológica se cuentatambién con lo que se denomina Reserva Restrictiva,otras 3,430.73 hectáreas aproximadamente, de bosquemesofilos que sirven como fuentes de captación dehumedad hacia los mantos freáticos.

Por último, 27 hectáreas se destinan al futuro desarro-llo de la Industria. Como se mencionó anteriormente,se pretende construir un corredor industrial, que ace-lere el crecimiento de la economía; no solo en el Cen-tro de Población sino en toda la región.

Figura 07. Zonificación Primaria.


Cuadro No. 167 Estructura del Centro de Pobla-ción. Zonificación Primaria.

FUENTE: Análisis de Gabinete propuesto por la Consultoría, en base aCartografía y Visita de CampoAbreviaturas: Has = Hectáreas.

4.4 Estructura urbana.

La estructura urbana del Centro de Población seha definido para el año 2030, a partir de la aplicaciónperiódica de las diversas políticas sobre el crecimien-to, impulso, mejoramiento, consolidación, conserva-ción y control, para el ordenamiento y desarrollo desu territorio.

4.4.1 Zonificación secundaria

Se conservó la agrupación de los barrios planteadaen el capítulo de diagnostico. De esta manera, se pro-pone organizar a la cabecera municipal, la Localidad deSan Marcos de León y 2 colonias (El Haya y ÚrsuloGalván), en dos grandes manchas urbanas que inclu-yen el establecimiento de dos Centros Urbanos, bus-cando la equidad a lo largo del territorio, la optimizaciónde la infraestructura que lo sustenta y la integraciónsocial en espacios de encuentro.

Estos Centros Urbanos se localizaron estratégica-mente uno al interior de la mancha urbana de Xico y elotro en la localidad de San Marcos de León., de mane-ra que cubran perfectamente toda la mancha urbanaactual así como la propuesta hasta 2030.

La propuesta de zonificación secundaria estableceque Xico quede comprendido por un Centro Urbano,que corresponde al primer cuadro de la mancha urba-na, y 8 barrios numerados a partir de la franja norte, ensentido de las manecillas del reloj. El Barrio número 8corresponde a la Colonia el Haya (también conocidacomo “Chapulapan”)

San Marcos de León se dividió de la misma forma,un Centro Urbano y 7 barrios numerados según loscriterios descritos en el párrafo anterior. Así mismo, elbarrio 7 de San Marcos corresponde a la Colonia ÚrsuloGalván.

Los Cuadros siguientes detallan la zonificación se-cundaria para el apartado de estrategia en Centro dePoblación de Xico.


ZONA SUPERFICIE (HAS.)

SUPERFICIE TOTAL (HAS.)


MANCHA URBANA ACTUAL 10,110.14 10,110.14 56.61%

RESERVAS TERRITORIALES

PLAZO INMEDIATO 2.52 2.52 0.01%

PLAZO CORTO 2.41 2.41 0.01% PLAZO MEDIANO 10.70 10.70 0.06%

PLAZO LARGO 17.32 17.32 0.10% RESERVAS

ECOLÓGICA

PRODUCTIVA 4,259.79 4,259.79 23.85%

RESTRICTIVA 3,430.43 3,430.43 19.21% INDUSTRIAL 27.00 27.00 0.15%

DERECHOS Y ZONAS ESPECIALES

0.00 0.00 0.00%

TOTAL DEL CENTRO DE POBLACIÓN 17,860.31 17,860.31 100.00%

Cuadro No. 168 Zonificación Secundaria de Xico.CLAVE DEL

BARRIO COMPONENTE ESPACIAL

–BARRIO- SUPERFICIE

(HAS.) PARTICIPACIÓN RELATIVA EN LA

MANCHA URBANA

C.U. Centro Urbano 29.30 16.00% B-1 Barrio 1 30.66 16.74% B-2 Barrio 2 19.48 10.64% B-3 Barrio 3 17.65 9.64% B-4 Barrio 4 18.34 10.01% B-5 Barrio 5 14.35 7.84%

B-6 Barrio 6 9.55 5.21%

B-7 Barrio 7 25.42 13.88% B-8 Barrio 8 18.40 10.05%


FUENTE: Análisis de Gabinete Realizado por la Consultoría, en base aCartografía y visita de campo.Abreviaturas: HAS = Hectáreas.

Gráfica 13 Estrategia. Zonificación Secundaria deXico.

FUENTE: Análisis de Gabinete Realizado por la Consultoría, Cuadro169Abreviaturas: CU. Centro Urbano.

Figura 08. Zonificación Secundaria Xico.


Cuadro No. 169 Zonificación Secundaria de SanMarcos.

FUENTE: Análisis de Gabinete Realizado por la Consultoría, en base aCartografía y visita de campo.Abreviaturas: HAS = Hectáreas.

Gráfica 14 Estrategia. Zonificación Secundaria deSan Marcos de León.

FUENTE: Análisis de Gabinete Realizado por la Consultoría. Cuadro170

Abreviaturas: CU. Centro Urbano.

Figura 09. Zonificación Secundaria San Marcosde León.


4.5 Suelo

A continuación se establecerá la propuesta urbanaconcerniente a usos permisibles, compatibilidades, COSy CUS y densidades; relacionando estas respuestas conlo propuesto en materia de reservas a fin de lograr unaestructura urbana acorde a las necesidades de la pobla-ción, y congruente en su disposición de suelo.


B-719%

B-418%

B-38%

C.U.14%

B-111%

B-213%

B-511%

B-66%

C.U.

B-1

B-2

B-3

B-4

B-5

B-6

B-7

B-810%B-7

14%

B-410%

B-310%

B-211%

B-116%

C.U.16%

B-58%

B-65%

C.U.

B-1

B-2

B-3

B-4

B-5

B-6

B-7

B-8

CLAVE DEL BARRIO


SUPERFICIE (HAS.)


C.U. Centro Urbano 11.18 14.33% B-1 Barrio 1 8.92 11.43% B-2 Barrio 2 10.14 13.00% B-3 Barrio 3 6.33 8.11% B-4 Barrio 4 14.06 18.02% B-5 Barrio 5 8.50 10.89% B-6 Barrio 6 4.35 5.57% B-7 Barrio 7 14.55 18.65%


Fotografía. 30 Patrimonio Artístico Arquitectóni-co.

FUENTE: Fotografía tomada en la localidad de Xico, Levantamiento encampo Septiembre 2006

Actualmente, los usos del suelo, particularmentela distribución del equipamiento se ha dado de maneraaleatoria y desigual, es por ello que se propuso la crea-ción de dos Centros Urbanos, y cada uno de ellos ubi-car el equipamiento que se detectó como necesario.

Estos Centros Urbanos, estratégicamente ubica-dos, cubren perfectamente a toda la mancha urbanaincluyendo la zona de crecimiento hasta 2030.

4.5.1 Usos y Compatibilidades

Los usos del suelo que se manifiestan en el Centrode Población, tipificados de acuerdo a la normatividadpertinente, indican actividades y formas de apropia-ción del espacio; en su interacción, en ocasiones sedetecta incompatibilidad entre los usos del suelo.

Regularmente, este fenómeno tiende a darse siem-pre en relación con el uso habitacional; ya que éste,cuando está establecido, determina el tipo de uso conel que puede coexistir.

En la búsqueda de optimizar el uso del suelo alinterior de la localidad, se establecen los siguientes usospermitidos por zona.

Cuadro No. 170 Usos Permitidos en Xico

FUENTE: Análisis de Gabinete Realizado por la Consultoría.

Cuadro No. 171 Usos Permitidos en San Marcosde León.

FUENTE: Análisis de Gabinete Realizado por la Consultoría


USO PERMITIDO COBERTURA DE EQUIPAMIENTO Y

SERVICIOS

LOC

ALI

DA

D

BA

RR

IO

HA

BIT

AC

ION

AL

MIX

TO B

AJO

MIX

TO A

LTO

CO

ME

RCI

O

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UIP

AMIE

NTO

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IND

US

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L

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DE

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O E

SPE

CIA

L

BA

RR

IO

DIS

TRIT

O

LOC

AL

RE

GIO

NA

L

C.U.

X X X X X

Barrio 1 X X X

Barrio 2 X X X X X X

Barrio 3 X X X X X



Barrio 6 X X X X

SA

N M

AR

CO

S D

E L

EO

N.

Barrio 7 X X X X X

FUERA DE LA MANCHA URBANA

USO PERMITIDO COBERTURA DE EQUIPAMIENTO Y

SERVICIOS

LOC

ALI

DA

D

BA

RR

IO

HA

BIT

AC

ION

AL

MIX

TO B

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TO A

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SPE

CIA

L

BA

RR

IO

DIS

TRIT

O

LOC

AL

RE

GIO

NA

L

C.U.

X X X X X X



Barrio 03 X X X X

Barrio 04 X X X X X

Barrio 05 X X X X X


Barrio 07 X X X X x x

X

ICO

Barrio 08 X X X X

FUERA DE LA MANCHA URBANA X

Uso Habitacional

Obviamente, es el uso más generalizado en todo elCentro de Población, y se permitirá en todos los ba-rrios, y se minimizará su crecimiento en los CentrosUrbanos. En el corredor industrial propuesto, donde estotalmente incompatible.

Se inhibirá el crecimiento a lo largo del arroyoAlchichis, que involucra al Centro Urbano de San Mar-cos, y parte de los barrios B-4 y B-5, sobre todo a losmárgenes del arroyo antes mencionado; debido a quees un área propensa a derrumbes.

En todas las zonas habitacionales se permitirá eluso mixto bajo moderado, para satisfacer las necesida-des básicas de abastecimiento no permitiendo el esta-blecimiento de corredores comerciales, industriales niadministrativos propiamente dichos. Con base en losmodos de vida locales, solo se permitirá el usohabitacional unifamiliar.

Uso Comercial.

El uso comercial corresponde a todo aquel elementoutilizado para el intercambio de bienes y servicios demayor cobertura, en el cual la población concurre parala adquisición de productos de manera más especiali-zada por giros de producto.

Solo se permitirá el uso predominantemente co-mercial en el Centro Urbano de San Marcos de Leon,como corredores comerciales. con las Calles Francis-co Sarabia, Benito Juárez, Independencia, Alfaro,Venustiano Carranza y Abasolo.

Uso Mixto Alto.

Corresponde éste a la mezcla de variantes de tipocomercial y habitacional en el que se permitirá una par-ticipación de 50% al 75% de ocupación del primerosobre el segundo.

Por su parte el uso mixto alto se establecerá a todolo largo de la carretera estatal que sirve de acceso aambas localidades; esto para ser congruente con la si-tuación del uso de suelo que se manifiesta actualmen-te, así como en el Centro Urbano de Xico, en el primercuadro de la ciudad, las calles de Hidalgo y Guerrero.

Uso Mixto Bajo.

El uso mixto bajo se refiere a la combinación devariantes, referidas principalmente al uso habitacionaly comercial en el que podrá permitirse de un 25% a50% de participación del segundo respecto del prime-ro.

En el resto del Centro de Población, donde no existeuso mixto alto claro está, se propiciará el uso mixto,disperso como mixto bajo, entre las zonashabitacionales, teniendo como límite el ocupar el 30%del predio para uso mixto.

4.5.2 Equipamiento.

Este tipo de elementos se señala primeramentede manera genérica, independientemente del análisisposterior como parte de la clasificación establecida porla Secretaría de Desarrollo Social –SEDESOL- que lodefine como:

«... el conjunto de edificios, instalaciones y espaciosabiertos acondicionados donde la comunidad efectúaactividades distintas o complementarias a las de ha-bitación y trabajo;

En éstos se proporciona a la población diversosservicios de bienestar social y de apoyo al desarrolloindividual y social, además de construir los espaciosfísicos para realizar gestiones y trámites administrati-vos necesarios para la comunidad.71

Para dichos elementos se propone un criterio ge-neral a partir del criterio mixto de población atendida yradio de influencia, de acuerdo al nivel de compatibili-dad del Sistema Normativo aludido anteriormente y enlos que no se hubiese considerado su instalación, de-berá sujetarse en los corredores de uso mixto bajo,medio o alto según sea su nivel de cobertura.

Las coberturas de atención, tanto de los elementosde equipamiento como de las instalaciones comercia-les y de servicio se determinarán de la siguiente forma:

Cobertura de barrio:El elemento brinda atención a su entorno inmedia-

to. Su emplazamiento deberá ser en cada barrio, deforma tal que se evite el desplazamiento de la población

71 Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1999


de un barrio a otro para la satisfacción de sus necesi-dades básicas.

Cobertura de distrito:El elemento requiere una localización estratégica

dentro del barrio, ya que proporcionará atención a unconjunto de ellos, mostrando accesibilidad desde éstosal elemento, por lo que su emplazamiento se dará pre-ferentemente en vías primarias o secundarias.

Cobertura local:Es aquel servicio que contiene un mayor nivel

de especialización y por lo tanto requiere mayordimensionamiento y complejidad de funciones; se de-berá localizar estratégicamente de manera que abarqueal total de la población de la localidad; la jerarquía de lavialidad que le dé acceso deberá ser primaria.

Cobertura regional:Las instalaciones con este nivel de cobertura re-

presentan un foco de atracción poblacional con un ra-dio de influencia que abarca a varias localidades de suentorno próximo. Su localización será necesariamentesobre vialidades principales o en zonas especiales, comoel caso de los Centros Urbanos.

De acuerdo con todo lo anterior y con base en laidentificación de elementos, sus principales caracte-rísticas cualitativas en la fase de diagnóstico y su valo-ración cuantitativa en la fase normativa, se realizó lapropuesta de ubicación de los elementos necesarios,de acuerdo con la función asignada a esta localidad desede intermedia en el sistema de asentamientos huma-nos previsto en el Programa Veracruzano de Desarro-llo Urbano y Regional, de acuerdo con el análisis efec-tuado cambiarán de uso, por otra parte se deberá con-siderar que en el caso de elementos que se encuentrensujetos a operación y funcionamiento también por par-te de la iniciativa privada, que presenten compatibilidadcon los usos circundantes y cuya instalación no sehubiese considerado en el Programa, deberán quedarsujetos a ubicarse en las zonas comerciales y los co-rredores de uso mixto bajo o alto según sea su nivel decobertura.

La incompatibilidad de este uso será con la indus-tria ligera, mediana y pesada y el comercio y serviciosespecializados.

Como se ha venido reiterando en el documento, deacuerdo a la política que guía este programa, se dará

preferencia al establecimiento de nuevo equipamiento,ya sea en los centros urbanos o lo más cerca posiblede éstos.

A fin de consolidarlos como sitio de encuentro ydesarrollo integral. Los equipamientos se irán incorpo-rando de acuerdo a cada uno de los plazos propuestos,y a la dinámica que el Centro de Población de Xicodesarrolle.

Fuera de estos Centros Urbanos se procurará sóloequipamientos vecinales, jardines vecinales, consulto-rios médicos aislados, etc.

Uso Especial.

Se respetarán todos los espacios dedicados al cul-to religioso, así mismo, se procurará la conservaciónde dichos inmuebles como patrimonio, debido a suexcelente arquitectura y a la antigüedad que algunos deellos presentan.

Fotografía 31. Usos Especiales.

FUENTE: Fotografía tomada en la localidad de Xico, Levantamiento encampo Septiembre 2006

Área Verde.

Este uso se refiere a las áreas ajardinadas que seubican como parte de la vialidad, en camellones y lasque por cesión reglamentaria han sido, o serán dona-das al H. Ayuntamiento Constitucional de Xico.

Sin embargo, a éstas se deben integrar los espa-cios que debido a su falta de vocación para otros usosurbanos, actualmente son áreas arboladas quecoadyuven a mejorar la calidad del ambiente y refuercenla imagen urbana.

Se desarrollarán dos grandes extensiones de áreaverde lineal reservadas para la Ampliación de la carre-


tera entre Xico y San Marcos de León. En este caso,se creará a todo lo ancho del derecho de vía.

En el caso de la mancha urbana de Xico, se propo-ne que exista una franja considerada como DerechoFederal y una de Reserva Ecológica Restrictiva; esto alo largo del arroyo Huehueyapan al norte; así como a lolargo del rió Texolo al sur. Todo con la finalidad deevitar el crecimiento inmoderado en zonas de alto ries-go.

Uso Industrial.

El uso industrial en Xico se ha dado de maneradispersa, sin embargo, ante la inviabilidad económicade cualquier reubicación, se permitirá que continúenen su lugar las pequeñas industrias ligeras ya existen-tes, pero se propone un corredor industrial en la parteeste, para ubicar allí las industrias que se establezcanen adelante.

En este uso se permitirá la instalación de industrialigera consistente en alguna planta maquiladora, fabri-caron de muebles, electrónicos, etc. No se permitiráindustria pesada, agroindustria, industria química, u otrotipo de plantas que generen humos, olores, o cualquierdesecho tóxico.

Esta actividad está planeada para el área de reservaindustrial que se pretende establecer fuera de la zonaurbana. En todos los casos, se tendrá especial cuidadoen dar seguimiento a la normatividad en materia de de-secho de materiales químicos y/o tóxicos.

Figura 10. Usos del Suelo propuestos para Xico.


Figura 11. Usos del Suelo Propuestos para SanMarcos de León.

FUENTE: Análisis de Gabinete realizado por la Consultoría, en base a

Cartografía y Visita de Campo.

A partir de la evaluación efectuada en la etapa dediagnóstico, en donde se detectaron las demandas ac-tuales y futuras en los diferentes plazos de planeación,se determinan acciones estratégicas aplicables a cadasubsistema de acuerdo a las condiciones presentadaspor sus elementos y que pueden ser de ampliación,remodelación, mejoramiento, reubicación ó únicamen-te dotación de mobiliario.

Con estas acciones se pretende alcanzar las legíti-mas aspiraciones de la población y las autoridades delograr que la prestación de servicios sea congruentecon la jerarquía de cabecera municipal que ostenta elcentro de población.

Dentro de los aspectos que se tomaron en cuentapara la determinación de las acciones plasmadas, des-taca también el análisis de la cobertura de servicio in-herente a cada elemento atendiendo a la ubicación deestos dentro de la mancha urbana, lo que indica demanera más clara hacia donde se desplaza la poblaciónen busca de estos servicios, así como la concentra-ción de elementos lo que provoca desplazamientos dela población, que si bien por las dimensiones de la loca-lidad no requieren de mucho tiempo, si están en posibi-lidad de tener índices de saturación considerables, enrazón al numero de personas atendidas.

La estrategia propuesta en el Programa de Desa-rrollo Urbano del Centro de Población de Xico, parasatisfacer las condiciones de progreso en relación aequipamiento urbano son las siguientes:


Cuadro No. 172 Concentrado de Equipamientos.

Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL y Análisis de Gabinete Efectuado por la ConsultoríaEl Déficit se indicará anteponiendo un signo (-) al valor correspondiente

4.1.1 COS y CUS.

Coeficiente de Ocupación del Suelo.

Este indicador, que ha sido definido en la fase dediagnóstico se ha proporcionado de acuerdo con elpatrón deseable de ocupación, a partir de las diferentespolíticas de ordenamiento urbano establecidas en loslineamientos estratégicos, ubicación de los diferentesbarrios, y el nivel socioeconómico de la población. Deacuerdo con ello se proponen 3 rangos de C.O.S., mis-mos que se describen a continuación:

C.O.S. 31-50%Este rango se aplicará en una zona muy específica

sobre la cual se desea inhibir el crecimiento, y que porlo tanto no se desea saturar, en el Centro de Población,se propondrá sobre los barrios 05 y 06 así como laparte sur del barrio 07 de Xico.

En San Marcos de León se aplicará el mismo ran-go a los barrios 2 y 4 a excepción de un corredor co-mercial con uso de suelo mixto al norte del barrio 4.


PLAZO

SUBSISTEMA

ELE

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ZON

A

I C M L

U.B.S.

Jardín de Niños 1 Ampliación C.U. Xico

X

Jardín de Niños 3 Ampliación B-01. Xico X

Jardín de Niños 2 Ampliación B-05

San Marcos de León

X

Jardín de Niños 2 Ampliación B-07 Xico

X

Primaria 2 Ampliación B8 Xico

X

EDUCACIÓN

Primaria 1 Ampliación C.U.

San Marcos de León

X

Biblioteca Publica Mejorar C.U. Xico X

Centro Social Popular Mejorar B-06 Xico

X CULTURA

Casa de la Cultura Mejorar C.U. Xico

X

Centro Deportivo Mejorar B-05 Xico X

DEPORTE Centro Deportivo Mejorar B-07

Xico X

Plaza Cívica Mejorar C.U. Xico X

Juegos Infantiles Mejorar C.U. Xico X

Jardín Vecinal Mejorar B-02. Xico X

Parque Urbano Mejorar C.U.

San Marcos de León

X

Espectáculos Deportivos Mejorar C.U. Xico

X

RECREACIÓN

Parque Construir B-7

San Marcos de León

X

Mercado Publico Reubicar C.U. Xico

X COMERCIO

Plaza de Usos Multiples Ampliación C.U. Xico X

ABASTO Rastro Reubicar X

SALUD Unidad Médica Familiar Construir X

Terminal de Autobuses Suburbana

Construir X TRANSPORTE

Rutas de Autobuses Crear X

ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Oficinas de Adm. Pública Mejorar X

Cementerio Ampliar X SERVICIOS URBANOS Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales. Construir X

C.O.S. 51-70%El rango de 51-70% se aplicará en las zonas de

habitación popular y en ámbitos que no se pretendasaturar con altas densidades, procurando mantener unaproporción conveniente de espacios abiertos y de su-perficie construida. Este es el que más predomina ac-tualmente en la mancha urbana.

Este rango se propone, en los barrios 01, 02, 03,04, 08 (Colonia el Haya) y la parte norte del barrio 07de Xico; mientras que en San Marcos de León, sepermitirá el rango en los barrios 1, 3, 5 y 6 así como enla Colonia Úrsulo Galván enumerada como barrio 7.

Fotografía 32 C.O.S. Predominante en el Cen-tro de Población.

FUENTE: Fotografía de la localidad de Xico, Ver., tomada durante Visita

de Campo en Septiembre del 2006.

C.O.S. mayor al 70%

Constituye el máximo rango permisible de acuer-do con la interpretación efectuada al Reglamento deDesarrollo Urbano, Regional y Vivienda, vigente, ya quees el mayor porcentaje de construcción autorizado enlos predios de tipo comercial, el cual tendrá aplicaciónexclusivamente en los corredores comerciales propues-tos en la mancha urbana.

La aplicación de este rango se llevará a cabo enambos Centros Urbanos, pues se considera la posibili-dad de optimizar el uso de estos predios con fines co-merciales, considerando que la amplitud de la secciónpermitirá un desahogo correcto de la circulaciónvehicular; por otra parte se propone la aplicación deesta modalidad en los corredores mixtos de las callesVicente Guerrero, Ignacio Aldama y Efen Nava.

Figura 12. C.O.S. Propuesto para Xico.

FUENTE: Análisis de Gabinete realizado por la Consultoría en base a


Figura 13 C.O.S. Propuesto para San Marcos deLeón.



Coeficiente de Utilización del Suelo.

El coeficiente de utilización del suelo, se aplicaráen concordancia con el criterio establecido para lamodalidad de ocupación, así como la densidad máxi-ma permisible, en primer término se ha determinadocomo límite de construcción las edificaciones de 3 ni-veles, a fin de no romper con la armonía prevalecienteen el Centro Urbano de Xico, particularmente si seconsidera la aplicación de un criterio homogéneo en loreferente a paramentos, por lo que la construcción deun número mayor de niveles deberá ser acompañadode una justificación en proyecto que resuelva de mane-ra satisfactoria los espacios construidos, su relacióncon las áreas libres, la dotación necesaria de serviciosde infraestructura y su correcta accesibilidad vial.


Fotografía 33 C.U.S. Propuesto para el Centro dePoblación.

FUENTE: Fotografía de la localidad de Xico, Ver; tomada durante Visita


Con el coeficiente de utilización de suelo se permi-tirá el incremento de las superficies construidas, a finde poder optimizar las superficies de las unidadesprediales consideradas. Para ello los rangos estableci-dos son:

C.U.S. de 60 hasta 100 %Corresponde a la disposición de dos niveles como

máximo y áreas con el rango de C.O.S. máximo me-nor -59%-, en el caso de Xico tiene como propósitoinhibir un mayor nivel de ocupación en las manzanasde los barrios sobre los que no se desea alentar el cre-cimiento urbano.

Lo anterior, por el curso de los ríos o bien porcuestiones de tipo topográfico en las zonas adyacen-tes, es por ello que al nivel de C.O.S. establecido con50% le corresponderá un número de niveles de 2 comomáximo.

Se aplica en Xico a los barrios 05 y 06 y el sur delbarrio 07 y 08 (Colonia El Haya). En San Marcos deLeón se permitirá en los barrios 2 y 4.

C.U.S. 101 hasta 140 %Este rango corresponde a las áreas en las que se

pretende aplicar el C.O.S. de 51-70% y que se refiereprincipalmente a las zonas habitacionales de densidadmedia en las que no se consideran participaciones im-portantes de usos mixtos, y en las que será factibleedificar hasta 2 niveles, en concordancia con las dis-posiciones para fraccionamientos habitacionales expre-sados en el Reglamento de Fraccionamientos vigente.

Este rango que deberá prevalecer en el Centro dePoblación. Se homogenizará de esta manera a los ba-rrios 01, 02, 03, 04 y 08 (Colonia el Haya) de Xico.

Mientras que en San Marcos de León se aplicará a losbarrios 1,3,5,6 y a la Colonia Úrsulo Galván o barrio 7.

C.U.S. 141 hasta 280%Su aplicación también se dará en las zonas con

niveles de C.O.S. de 51-70%, con posibilidad de cons-truir hasta dos niveles; con ello se pretende impulsar laocupación de dichas zona aprovechado la disponibili-dad de servicios, accesibilidad y factibilidad de utiliza-ción con usos mixtos, y que coincide principalmentecon la parte norte del barrio 07 de Xico.

C.U.S. mayor a 280%En razón de que el Centro de Población en estudio

constituye localidades que por uso y costumbre pre-senta un amplio predominio de construcciones de 1 y2 niveles, aún en las zonas mayormente consolidadas,se pretende con este rango restringir su crecimientovertical señalándose únicamente los principales corre-dores de uso mixto alto propuestos para edificar cons-trucciones en tres niveles en correspondencia con elmayor porcentaje de construcción permitido para elcaso de inmuebles con fines de servicios o comercio.

Esto, únicamente como medida de impulso a lasactividades productivas del sector terciario en la loca-lidad, ya que de acuerdo con el índice de especializa-ción detectado la vocación de la población está orien-tada en primer término al sector Primario y en segundolugar a las actividades relacionadas con el Sector Ter-ciario que engloba por supuesto al comercio.

Para ello se ha tomado en consideración su pro-puesta sobre las vialidades descritas en el rango deC.O.S. mayor al 70%, que en Xico, son básicamenteen las Avenidas. Miguel Hidalgo, Vicente Guerrero, joseMaria Morelos y Pavón.

Estas vialidades pueden alojar mayores aforosvehiculares sin obstruir el tráfico normal de la locali-dad y no limitar de manera determinante la optimizacióndel suelo urbano, sin llegar a la saturación indiscriminadaque reduzca los porcentajes de áreas libres que se pre-tenden regular con el C.O.S. propuesto. Este rangosolo estará contemplado para los Centros de Poblaciónde Xico y San Marcos.


Figura 14. C.U.S. Propuesto para Xico.

Figura 15 C.U.S. Propuesto para San Marcos deLeón.



FUENTE: Análisis de Gabinete realizado por la Consultoría en base aCartografía y Visita de Campo

El siguiente cuadro muestra en un concentrado, lacombinación entre coeficiente de ocupación del sueloy su respectivo coeficiente de utilización a nivel Centrode Población; resumiendo todo lo anteriormente des-crito.

Cuadro No. 173 Coeficiente de Ocupación delSuelo y Coeficiente de Utilización del Suelo.Propuesta

FUENTE: Análisis de Gabinete propuesto por la Consultoría en base a


4.5.4 Densidades.

A partir del análisis de la información por ÁreaGeoestadística Básica considerado en la fase de diag-nóstico, se detectó una alta dispersión de las unidadesde vivienda en el contexto urbano sobre el que se ubi-can, lo que dio como resultado niveles de densidad re-lativamente bajos, mismos que a medida que se aproxi-man al Centro Urbano se incrementan ligeramente ha-cia las zonas de mayor plusvalía.

Lo anterior, como consecuencia lógica de un pa-trón claramente observable en otros ámbitos urbanos,y que a medida que se aleja de estos núcleos plenamen-te definidos disminuye, a veces en forma gradual o enotras a partir de colonias o ámbitos plenamente defini-dos, pero siempre con tendencia a ser más dispersoshacia las zonas periféricas del Centro de Población.

Cuadro No. 174 Coeficiente de Ocupación delSuelo y Coeficiente de Utilización del Suelo. Pro-puesta

FUENTE: Análisis de Gabinete propuesto por la Consultoría en base aCartografía y Visita de Campo

Fotografía 34 Densidades de Población Existen-tes.

FUENTE: Fotografía de la localidad de Xico, Ver., tomada durante Visita



C.U.S. BARRIO 60 A

100% 101 A 140%

141 A 280% Mayor a 280%

Xico. C.U. X B-01 X B-02 X B-03 X B-04 X B-05 X B-06 X B-07 X X B-08 X X

San Marcos de León. CU X B-1 X B-2 X B-3 X B-4 X B-5 X B-6 X B-7 X

C.O.S. BARRIO 31-50 % 51-70 % + 70 %

Xico. C.U. X B -01 X B -02 X B -03 X B -04 X B -05 X B -06 X B -07 X X B -08 X

San Marcos de León. CU X B-1 X B-2 X

B-3 X

B-4 X B-5 X B-6 X B-7 X

Los lineamientos estratégicos establecidos señalanla necesidad de funcionalidad interna del Centro dePoblación, requiere el establecimiento de una regula-ción más específica, como resultado de la escala deanálisis; es por ello que se proponen tres rangos dedensidad que muestran congruencia con las políticasurbanas señaladas para cada uno de los desagregadosespaciales (barrios), que conforman la estructura de laMancha Urbana.

Estratégicamente se han determinado para el cen-tro de población 3 rangos de densidad que se determi-nan como baja, media y media alta, siendo su ubica-ción dentro de la mancha urbana de la siguiente mane-ra:

Figura 16. Densidades Propuestas para Xico.


Figura 17. Densidades propuestas para San Mar-cos de León.


La densidad baja corresponde a zonas en donde sepresentan en forma bruta menos de 20 viviendas porhectárea, y en forma neta hasta 30 viviendas por hec-tárea, se ubicará únicamente en los barrios 05, 06 y 07de Xico, así como en los barrios 1, 4 y 6 de San Mar-cos de León; representando una porción minoritaria dela mancha urbana, dicho rango y su ubicación gira entorno a las políticas de control que pretenden inhibir laexpansión urbana en este sector.

La densidad media es predominante en la totalidaddel Centro Urbano, su rango oscila entre 31 y 60 vi-viendas por hectárea, en forma bruta, predomina enlos barrios, 01, 02, 03, 04, 06 y 08 (Colonia el Haya)de Xico; mientras que en San Marcos de León abarcael total de los barrios 2, 3, 5 y la parte sur del Barrio 4a partir de la calle José María Morelos.

Con este rango la estrategia proyecta la conserva-ción de los estándares del comportamiento urbano conun impulso no muy drástico, para no alterar los hábitosy características urbanas producto de diversos facto-res como son el proceso histórico, y los rasgos cultu-rales de la localidad que detonan en una imagen urbanadefinida.

Por último la densidad denominada como mediaalta se establece en ambos Centros Urbanos, teniendocomo rango en su forma bruta de 61 A 90 viviendaspor hectárea.

Se establece este rango para dar factibilidad a laspolíticas de impulso al desarrollo del Centro de Pobla-ción, conformando con este rango corredores estraté-gicos, integrados por las vialidades con mayor jerar-quía como son: la carretera “Xalapa-Coatepec-Xico”,así como las Avenidas Vicente Guerrero y Miguel Hi-dalgo.

Cuadro No. 175 Densidades Permisibles al inte-rior de la Mancha Urbana en Reservas y vacan-tes.

FUENTE: Análisis de Gabinete propuesto por la Consultoría en base aCartografía y Visita de Campo.Abreviaturas: VIV. = Viviendas, HA. = Hectáreas, CU. = Centro Urbano


RANGO DENSIDAD NETA VIV/HA

SUP. MÍNIMA POR LOTE (M2) BARRIOS

Xico C.U.

San Marcos de León MEDIA ALTA 61-90 540

C.U. Xico

Barrios 01, 02, 03, 04, 06 y 08.

San Marcos de León MEDIA 31-60 729

Barrios 2, 3, 4 y 5. Xico

Barrios 05, 06 y 07. San Marcos de León

BAJA 20-30 855

Barrios 1, 4 y 6

Cuadro No. 176 Densidad por Zonas

FUENTE: Análisis de Gabinete propuesto por la Consultoría en base aCartografía y Visita de Campo.

4.5.5 Infraestructura Primaria

Uno de los objetivos primordiales en el desarrollourbano, es el abatimiento de rezagos en cuanto a servi-cios básicos de infraestructura, buscando el incrementoen la calidad de vida de los habitantes del Centro dePoblación, que a pesar de tener una amplia red de ser-vicios, aun presenta zonas en donde la cobertura no haalcanzado los niveles máximos, por lo que las accionesestratégicas se plantean a inmediato, corto, mediano ylargo plazo, por medio del suministro, operación ymantenimiento de las instalaciones, dichas acciones sonlas siguientes:

Alcantarillado Sanitario y Pluvial

Todas las acciones de introducción de drenaje secontemplan a plazo inmediato, tienen como finalidadampliar la cobertura del servicio en los siguientes pun-tos de la mancha urbana de Xico:

Al norte del barrio 02, a partir de la avenida losCampos. Al sur del barrio 03, después de la calle Tolintla,y al este a la altura de la calle Pintor.

En los barrios 06 y 07 al sur de la mancha urbanasobre la avenida Efrén Nava. Y al norte del barrio 07 apartir de la privada 16 de Septiembre.

Figura 18. Propuesta de Alcantarillado Xico.


Por su parte en San Marcos de León la propuestade alcantarillado se hace indispensable a plazo inmedia-to en la colonia Úrsulo Galván o barrio 7. Lo mismosucede al sur del barrio 4 a la altura de la calle VenustianoCarranza.

Figura 19. Propuesta de Alcantarillado para SanMarcos de León.


Agua Potable

El servicio de agua potable cubre casi la totalidadde la mancha urbana, y el gasto disponible es suficien-te para dotar del servicio al Centro de Población duran-te los próximos 25 años.

La estrategia plantea para el Centro de Poblaciónde Xico, abatir los rezagos existentes y dotar las nue-vas áreas de crecimiento de acuerdo a los siguientesplazos de planeación.

A plazo inmediato, se contempla la ampliación dela red de agua potable en Xico en la calle; “Privada LosCampos” en el barrio 02. Calles “El Pintor”,“Hermenegildo Galeana” y “Mariano Matamoros” al surde la mancha Urbana; esto en el Barrio 04.


BARRIO RANGO DE DENSIDAD LINEAMIENTO DE DENSIFICACIÓN

Xico.

C.U. Media Alta Control

B-1 Media Consolidación.




B-5 Baja Control


B-7 Baja Control

B-8 Media Impulso y Consolidación

San Marcos de León.

C.U. Media Alta Control

B-1 Baja Control





B-6 Baja Control

B-7 Media Impulso y Consolidación

En los barrios 05 y 06 la calle “Josefa Ortiz deDomínguez”, y varias calles sin nombre, al sur de lamancha urbana. Al norte del barrio 07 en varias callessin nombre.

Finalmente se considera la ampliación de la red enlas zonas reservadas para el crecimiento habitacionalde forma inmediata. Localizadas al norte de la manchaurbana.

Al plazo mediano se pretende que la red crezcaprincipalmente al este y noreste de la mancha urbana,para proporcional el servicio a los corredores indus-triales así como a las nuevas áreas de crecimientohabitacional.

A largo plazo se pretende consolidar y mante-ner en óptimas condiciones de operación toda lared de agua potable del Centro de Población deXico, Ver, por supuesto; todo para dotar de un buenservicio a todos los habitantes.Figura 20. Ampliación en la Cobertura de AguaPotable para Xico.


Figura 21. Ampliación en la Cobertura de AguaPotable para San Marcos de León.


En San Marcos de León a plazo inmediato, solo secontemplan varias calles sin nombre localizadas en elbarrio 5.

Electrificación

El servicio de electricidad se encuentra en toda lamancha urbana, por lo que solo se propone su intro-ducción en las zonas de crecimiento, en una primerainstancia, sobre las reservas habitacionales dentro delos plazos correspondientes.

Lo mismo para las reservas industriales, que en sumomento requerirán de un buen servicio de energíaeléctrica. La introducción de redes eléctricas se haráde acuerdo a los lineamientos y normas de la ComisiónFederal de Electricidad, que en su momento definirá eltipo de infraestructura y la capacidad de los equipos ainstalar.

Se debe mantener la imagen urbana de Xico, y laconservación del medio ambiente durante la amplia-ción de la cobertura de los servicios eléctricos.

Alumbrado Público

En cuanto a alumbrado publico, se propone, reali-zar un inventario de luminarias de toda el Centro dePoblación, con el fin de que se identifique, el númerode luminarias que se encuentran en bueno, regular ymal estado de conservación y se puedan aplicar accio-nes de mejoramiento y mantenimiento a las mismas.

La construcción de la ampliación de la carreterade Xico – San Marcos, implicará en cierta manera, laampliación de la red de alumbrado; con las finalidadesde crear un entorno agradable a la vista y proporcionarseguridad a los habitantes del Centro de Población.

4.5.6 Vialidad.

En cuanto a la estructura vial del Centro de Pobla-ción de Xico, se propondrán circuitos viales queoptimicen tiempos y recorridos, se plantearán accio-nes de pavimentación, ampliación, o mejoramiento paralas vialidades existentes que así lo requieran; y se espe-cificará la construcción de nuevas vialidades para laszonas de crecimiento

Se detallan, materiales de recubrimientos, plazosde ejecución de las acciones y su localización específica.


Se propone el cambio del sentido de la vialidad deMiguel Hidalgo, ya que esta conformada urbanamentepor un trazo lineal y que permite visualizar la bellezanatural que la conforma el cofre de Perote.

Vialidad Regional

Como una de las principales políticas dentro delCentro de Población de Xico, se propone la ampliaciónde la carretera Xico-San Marcos.

La ampliación constituye permitirá mayor seguri-dad a los ciudadanos ya que actualmente pone en riegoa la ciudadanía por el ancho de esta vialidad.

Cuadro No. 177 Construcción de Vialidad Prima-ria.


Vialidad Urbana

En el resto de la Mancha Urbana se propone elmejoramiento de toda la vialidad en regular o mal esta-do, a plazo inmediato, y la pavimentación de las callesde terracería, a corto plazo.

Figura 22. Vialidades y Recubrimientos Propues-tos en Xico.


Para Xico el mejoramiento de empedrados se pro-pondrá de forma inmediata en las calles: “GuadalupeVictoria” y “Calle sin nombre”

A corto plazo se mejoraran los empedrados sobrelas calles “Privada 16 de Septiembre”, “Cuetzalan”,“Avenida E efrén Nava”, “Francisco Villa” yHermenegildo Galeana”

A mediano plazo se mejoraran los empedrados so-bre las calles “Efen Nava”, “Privada los Campos”, “Pri-vada Hermenegildo Galeana”, y varias calles sin nom-bre.

Fotografía 35 Mejoramiento de Vialidades en elCentro de Población de Xico, Ver.

FUENTE: Fotografía de la localidad de Xico, Ver; tomada durante Visitade Campo en Septiembre del 2006.

Cuadro No. 178 Mejoramiento de la Vialidad Xico.


Las acciones de pavimentación se puntualizan aplazo corto y mediano, a plazo corto las calles “Tolintla”,“Hermenegildo Galeana”, “Miguel Hidalgo”. Mientrasque a mediano plazo se proyectan las calles “Xico”,“Privada los Tulipanes”, “Avenida principal”, y variascalles sin nombre.


CALLE TRAMO META UNIDAD PLAZO

Sin Nombre Entre la Calle Revolución y Josefa Ortiz de Domínguez 510 Metro lineal inmediato

Guadalupe Victoria Calle Sin Nombre- Av. Los Campos

237 Metro lineal inmediato

Privada 16 de Septiembre.

16 de Septiembre-Limite de la Mancha Urbana.

574 Metro lineal Corto

Calle Cuetzalan Calles sin nombre 375 Metro lineal Corto Avenida Efrén Nava Al Sur de la Mancha Urbana 110 Metro lineal Corto

Francisco Villa Avenida Efrén Nava - Av Jose Maria Morelos. 55 Metro lineal Corto

Hermenegildo Galeana

Melchor Ocampo – Calle de la Via. 230 Metro lineal Corto

Sin Nombre Limite Oeste de la Mancha Urbana 362 Metro lineal Mediano

Calles Sin Nombre Al norte de la Mancha Urbana. 817 Metro lineal Mediano

Efrén Nava Al sur de la Mancha Urbana 129 Metro lineal Mediano Privada Los

Campos Al Norte de la Mancha

Urbana 264 Metro lineal Mediano

Privada Hermenegildo

Galeana

Hermenegildo Galeana – Limite de la Mancha Urbana

115 Metro lineal Mediano

Calle sin Nombre Hermenegildo Galeana – Limite de la Mancha Urbana 127 Metro lineal Mediano

Calles sin Nombre Al Noreste de la Mabcha Urbana Barrio 3 430 Metro lineal Mediano

Tramo META UNIDAD PLAZO

Xico – San Marcos de León. 2,513 Metro lineal Corto

Cuadro No. 179 Programa de PavimentaciónXico.


En San Marcos de León, el mejoramiento de em-pedrados se formulará de forma inmediata en la calleVenustiano Carranza.

De acuerdo al diagnóstico la vialidad de este loca-lidad requiere mayor atención en cuanto a su mejora-miento se refiere. Así que, a corto plazo se mejoraranlos empedrados sobre las calles “Francisco I Madero”,“Emiliano Zapata”, “callejón El Ejido”, “Aldama”,“Abasolo”, “Cuauthemoc”, “Callejón de las Higueras”,“Carolino Anaya”, y varias calles sin nombre.

A mediano plazo se mejoraran los empedrados so-bre las calles “Emiliano Zapata”, “Venustiano Carranza”,“El Corral”, “El Olmo”, “5 de Mayo”, “La Culebra”,“Callejón Las Higueras”, “Abasolo”, “Aldama”, y va-rias calles sin nombre.

Cuadro No. 180 Mejoramiento de Vialidad SanMarcos de León.

Cuadro No. 180 Mejoramiento de Vialidad SanMarcos de León -continuación-


Al igual que en Xico, las acciones de pavimentaciónse puntualizan a plazo corto y mediano, en San Marcosde León.

A corto plazo están varias calles de la colonia ÚrsuloGalván. A mediano plazo se proyectan varias calles tam-bién de la colonia Úrsulo Galván, así como la vialidadprincipal de acceso.

Cuadro No. 181 Programa de Pavimentación SanMarcos de Leon.

Figura 23. Vialidades y Recubrimientos Propues-tas para San Marcos de León.





Varias Calles de la Colonia Úrsulo

Galván. Dispersas en el barrio 7 821 Metro lineal Corto

Varias Calles de la Colonia Úrsulo

Galván. Dispersas en el barrio 7 945.22 Metro lineal Mediano

Francisco Sarabia -Sayago

A lo largo de toda la Mancha urbana de San Marcos de

León. 1646 Metro lineal Mediano


Calle sin Nombre Francisco I Madero – limite de la Mancha

Urbana. 55 Metro lineal Mediano

Venustiano Carranza Jose Maria Morelos – Carolino Anaya


Emiliano Zapata Benito Juárez - Venustiano Carranza


Calle sin Nombre Úrsulo Galván – M.F. Altamirano


El Corral El Olmo – Callejón Las Higueras


El Olmo Aldama – El Corral 147 Metro lineal Mediano

5 de Mayo Independencia - Cuahutemoc


La Culebra Aldama – El Corral 166 Metro lineal Mediano

Callejón Las Higueras Francisco I Madero – El Corral 105 Metro lineal Mediano

Abasolo Aldama – Limite de la Mancha Urbana 49 Metro lineal Mediano

Aldama Abasolo – Calle sin nombre 43 Metro lineal Mediano

Calles sin nombre Varias calles al Sur de barrio 3 336 Metro lineal Mediano


Tolintla Hermenegildo Galeana – El Pintor 251 Metro lineal Corto

Hermenegildo Galeana

Norte de la Mancha Urbana en el barrio 03


Calle sin nombre Al este del barrio 07 43 Metro lineal Corto

Miguel Hidalgo 3 de Mayo – calle sin nombre en el barrio 08


Calle sin nombre Miguel Hidalgo – Limite sur de la Mancha Urbana en el barrio

08 127 Metro lineal Mediano

Xico Miguel Hidalgo – Limite norte de la Mancha Urbana en el barrio


Privada Los Tulipanes

Miguel Hidalgo – Limite norte de la Mancha Urbana en el barrio


Calles Sin nombre Miguel Hidalgo – Limite norte de la Mancha Urbana en el barrio


Avenida Principal Diego Rivera – Limite norte de la Mancha Urbana en el barrio


Calle sin nombre Avenida Principal – limite oeste de la Mancha Urbana 39 Metro lineal Mediano


Francisco I Madero. Venustiano Carranza-Callejón de las Higueras.

121 Metro lineal inmediato

Emiliano Zapata Aldama – El Corral 150 Metro lineal Corto

Callejón el Ejido El Olmo – Emiliano Zapata 67 Metro lineal Metro lineal

Aldama El Olmo – Emiliano Zapata 48 Metro lineal Corto

Abasolo Independencia – Venustiano Carranza. 288 Metro lineal Corto

Cuauthemoc. Aldama – El Corral 182 Metro lineal Corto

Callejón las Higueras Aldama – Francisco I Madero


Sin Nombre Venustiano Carranza - Aldama


Sin Nombre Calles sin Nombre 225 Metro lineal Corto

Carolino Anaya Benito Juárez – Limite de la Mancha Urbana.


Calle sin Nombre Sayago – Francisco I Madero


Emiliano Zapata Francisco Sarabia – limite de la Mancha Urbana.


Francisco I Madero –

4.5.7 Transporte.

En este apartado se puntualizará en lo propuestopara el sistema de transporte urbano en el Centro dePoblación de Xico; a fin de propiciar el mejor aprove-chamiento de las rutas de transporte y el mobiliariourbano, considerando las deficiencias funcionales y dediseño detectadas en la etapa de diagnóstico.

Transporte Suburbano

Entre las principales acciones están la creación dedos rutas suburbanas para el interior de la Mancha Ur-bana, con la finalidad de agilizar el traslado dentro delinterior del Centro de Población.

Ligado a esto está la construcción de una Terminalde Autobuses Suburbanos que satisfaga las necesida-des de la población en materia de transporte.

Transporte Urbano

El Centro de Población de Xico carece de trans-porte urbano establecido, el que funge como tal es elregional que atravesando la ciudad recoge pasaje, lostaxis funcionan como colectivos sin tener ruta estable-cida ni un servicio eficiente.

4.6 Medio ambiente y ecología

La protección del medio ambiente debe encontrar-se en el centro de la atención tanto de las autoridadescomo de la sociedad en su conjunto, en razón de queno es viable ninguna propuesta de desarrollo que nocontemple la adecuada conservación del entorno.

Si no se emprenden los esfuerzos necesarios paraenfrentar los problemas del deterioro ambiental, se co-rre el riesgo de la reducción de la calidad de vida de lapoblación.

A partir del diagnóstico levantado en cuanto hacea las características en materia ecológica que guarda elCentro de Población de Xico, son varias las líneas deacción sobre las cuales girará la estrategia.

Figura 24. Medio Ambiente y Ecología. Preser-vación.


La primera se refiere a la preservación y regene-ración ecológica de la Cascada de Texolo. Las zonasadyacentes, se destinarán en esta estrategia a las acti-vidades de turismo ecológico, en donde se lleven acabo, campamento al aire libre, caminatas, etc.

Lo siguiente es preservar la riqueza en flora y fau-na del cerro Acamalin, se propone hacer y validar lasdeclaratorias de las zonas de reserva ecológica en cues-tión. Al igual que con las cascadas, esta área puedeaprovecharse para el turismo ecológico.

La última se refiere al saneamiento de las aguasresiduales que desembocan en el río Texolo y el arroyoHuehueyapan. Lo anterior mediante la creación de unaplanta de tratamiento a plazo inmediato ya que las aguasde este municipio presentan un gran riesgos para laciudadanía.

Fotografía 36. Conservación del Medio Ambiente.




Esta acción debe considerarse prioritaria, pues esde vital importancia reparar los daños causados al me-dio ambiente con la descarga actual de aguas residuales.

Las acciones que en materia de Alcantarillado yDrenaje han iniciado las autoridades municipales, ga-rantizarán la detención del proceso contaminante queestá impactando actualmente a las aguas del Centro dePoblación y su gradual limpieza.

Al mismo tiempo, se propone exigir el estricto ape-go a la ley en materia de desechos industriales, a lasindustrias existentes y a las que se instalen en lo suce-sivo.

4.7 Riesgos y vulnerabilidad

Se señala lo propuesto en el Centro de Población,en favor de disminuir la problemática de contingenciasambientales, riesgos naturales y artificiales.

Como se mencionó en el diagnostico, existen ac-tualmente asentamientos humanos que se encuentransituados demasiado cerca de las barrancas que delimi-tan el caudal de los ríos, como es el caso de losasentamientos en el margen de la Puente Vieja, y otrosasentamientos que se encuentran atrás del campo de-portivo. Como sucede al sur del barrio 06 de Xico y alo largo del arroyo Alchichis en San Marcos de León.

El posible riesgo no es que estas viviendas se inun-den, pero si trasciende el peligro de situar viviendas enterrenos con tanta inclinación. La propuesta es que secontrole el crecimiento de la mancha urbana en estaszonas.

Anteriormente se identificaron los nodos viales deconflicto en los que con frecuencia ocurren acciden-tes automovilísticos, por falta de señalización o defi-ciencias físicas de la vialidad.

Se propone la señalización inmediata en los cruce-ros de mayor conflicto, mismos que por la alta con-centración de tráfico vehicular y el cruce de la pobla-ción en dichos puntos, requieren ser atendidos conmedidas preventivas.

Estos cruces viales ubicados en la Mancha Urbana deXico se señalan a continuación:

Callle Vicente guerrero y Av. Benito Juárez(Centro Urbano)

Calles Lerdo de Tejada y Av. Benito Juárez(Centro Urbano)

Calles Lerdo de Tejada y Av. José MaríaMorelos. (Centro Urbano)

La delimitación del derecho de vía y la amplia-ción de los caminos de acceso a corto plazo, obligaráal rediseño de los entronques viales en Xico y San Mar-cos, esto para agilizar el tráfico vehicular y obtener losmayores beneficios del proyecto

Fotografía 37 Riesgos y Vulnerabilidades.



Otra acción importante es la ampliación del puentelocalizado entre los límites de San Marcos de León y lalocalidad de Las Puentes. Con esto se pretende amino-rar los riesgos en la carretera estatal que conduce des-de la Población de Las puentes hasta Xico o viceversa.

Es necesario rescatar la imagen urbana de Xico,eliminando la contaminación por anuncios espectacu-lares y letreros en fachadas del Centro Urbano. Se de-ben crear estándares en cuanto a colores, tamaños ytipos de anuncios permitidos en esta zona con motivosde homogenización.

En el desarrollo de los nuevos centros industriales,necesarios para la reactivación de la economía local,se restringirá su establecimiento a asegurar que susdesechos no dañarán la calidad ni del aire, ni de lasaguas del río. Además se creará una barrera naturalarbórea entre su construcción y el resto de la manchaurbana.


4.8 Patrimonio Cultural

El Centro de Población de Xico cuenta con ele-mentos en posibilidades de considerarse como patri-monio cultural, dadas sus características mencionadasen la etapa de Diagnóstico, dichos elementos, formanparte de la riqueza patrimonial edificada de la región ydeben ser protegidos para el fomento al sentido de iden-tidad y el arraigo de la población.

El Patrimonio cultural se concibe de manera inte-gral incluyendo las manifestaciones culturales y losespacios que los envuelven, de manera tal que se ga-rantice la conservación del patrimonio arquitectónicono como una reliquia, sino como espacios habitables,de vida y beneficio social.

Se propone por principio, un Programa en el Cen-tro Urbano, que comprenda desde el levantamiento,catalogación y declaratoria, de edificaciones con ca-racterísticas de patrimonio cultural; hasta surevitalización y proyección como atractivo turísticoregional y estatal como un Proyecto de Imagen Urbanapara el primer cuadro de la ciudad que abarque las fa-chadas que rodean la catedral y los paramentos quellegan hasta los portales. Que a su vez comprenda ac-ciones concretas para la conservación de determina-dos edificios, el mantenimiento de los que lo requieran,la reconstrucción parcial de otros, y la reutilización enbien social, de aquellos que se encuentran en abando-no. Se preferenciará a los usos educativo-culturales enestos últimos.

Figura 25. Restauración y Preservación del Pa-trimonio Cultural.

FUENTE: Análisis de Gabinete propuesto por la Consultoría en base a Cartografía y Visitade Campo

Otro medio que podría permitir el alcance de me-tas concretas en el terreno de la protección del acervopatrimonial es el impulso de un segundo Programa ge-neral de difusión y divulgación del Patrimonio Culturalde la región.

El pilar de este instrumento sería el desarrollo deuna campaña permanente, en la que se contempla laproducción de cápsulas y programas radiofónicos ytelevisivos, publicaciones temáticas, inserciones y su-plementos en los medios de prensa locales, impresiónde folletos, colocación de carteles en sitios estratégi-cos e incluso el rediseño de la página Web ya existente.

Es importante señalar que el empleo de estos re-cursos no debe estar concebido desde la óptica de lasimple propaganda turística, sino que debe hacerseénfasis en que la conservación del patrimonio culturalrequiere de la colaboración más amplia de la ciudadanía.

En esta tarea será imprescindible la coordinaciónentre el Instituto Nacional de Antropología e Historia,el H. Ayuntamiento, la iniciativa privada y organismosde la sociedad civil.

Se debe solicitar al Instituto de Antropología de laUniversidad Veracruzana y al Instituto Nacional de An-tropología e Historia, INAH Veracruz, la sistematiza-ción del inventario y catálogo de todos los sitios ar-queológicos existentes dentro del perímetro de la Re-gión; que permita valorar y planear en el ámbito regio-nal la participación de Xico en una red de recorridosculturales para turismo nacional e internacional.

Es necesaria la consolidación e impulso al museolocal y la casa de la Cultura con la posibilidad de unrecorrido a Xico Viejo y a la Cascada de Texolo, comouna actividad del turismo regional.

En resumen, se planea un proceso de integraciónde los antecedentes culturales de Xico, para abrir lavoluntad social de instrumentar la Imagen Objetivo delpresente programa de desarrollo urbano.

4.9 Imagen Urbana

La estrategia de imagen urbana radica básicamen-te en el rescate y protección del espacio urbano comode los elementos patrimoniales que este contiene, dise-ñando zonas que reflejen un equilibrio entre el paisaje


urbano, el medio ambiente y los aspectos sociales yculturales del Centro de Población de Xico, lograndoesto por medio de la regulación y reglamentación delemplazamiento de anuncios comerciales, mejoramien-to de vialidades, proyectos de mejoramiento de facha-das, dotación de luminarias y mobiliario urbano, asícomo el mantenimiento de los monumentos patrimo-niales del área de estudio.

Este programa incluye acciones generales de pai-saje urbano, y puntuales en cada uno de los elementoscompositivos de la imagen urbana, como son hitos,bordes, sendas, etc.

Paisaje Urbano: Remozamiento del conjunto forma-do por el Palacio Municipal, la iglesia, el Parque Prin-cipal y las viviendas típicas de su entorno.

Creación de un reglamento que norme y reguletodo tipo de señalización para las vías primarias y en elCentro Urbano. Lo mismo que para los anuncios es-pectaculares.

Sustitución del cableado aéreo, tanto eléctricocomo telefónico, por un sistema de tipo subterráneo alinterior del Centro Urbano de Xico.

La restauración de los Centros Urbanos de Xico ySan Marcos de León, de manera que los usos actualesse desarrollen en un ambiente estético y armónico conel uso turístico propuesto. Esto supone acciones delimpieza de fachadas, deschatarrización, inclusión devegetación y mobiliario urbano adecuado a la contem-plación del paisaje.

Hitos. Los referentes de ubicación e identidad del Cen-tro de Población en general, como se dijo en el diag-nóstico, se encuentran en buen estado de mantenimien-to y apropiación de su población, por lo que no sepropone sino vigilar que esto siga siendo así.

Fotografía 38. Conservación de Hitos.

FUENTE: Fotografía de la localidad de Xico, Ver; tomada durante Visitade Campo en Septiembre del 2006

Sendas. La propuesta central en cuanto a sendas, esel rediseño de lo que ahora es la carretera estatal deacceso.

Fotografía 39. Sendas.



Se plantean las acciones correspondientes a larevitalización y mejoramiento de las vías de transportesenderos y líneas de transito, recorridas por la pobla-ción sin importar jerarquía de la vialidad o estado deconservación.

Bordes. Se definirán las acciones para el mejoramientode las zonas de transición que marcan el límite entrebarrios y colonias del Centro de Población que confor-man la mancha urbana.

Fotografía 40. Bordes.



Nodos. Se establecerán las propuestas de mejoramien-to de imagen urbana a los cruces de sendas o donde seefectúe concentración de personas


Fotografía 41. Nodos.



4.10 Síntesis de la Estrategia

Las acciones estratégicas que se plantean tienencomo objetivo alcanzar las condiciones de la imagenobjetivo propuesta, y con ello elevar el nivel de vida delos habitantes, por medio de la aplicación de premisasorientadas al desarrollo social y urbano junto con laconservación del medio ambiente.

En estas premisas se proyecta entre otros puntosla consolidación en infraestructura básica, la dotaciónde elementos de equipamiento urbano necesarios parael desarrollo integral de la población, vialidad, sanea-miento, fomento a la inversión pública y el impulso aldesarrollo de las actividades económicas de la región.

Todo lo anterior redundara en fuentes de ingresoy trabajo, creando una esfera que impulse el desarrollourbano, social y económico del Centro de Población.

Figura 26. Síntesis de la Estrategia para Xico.


De modo breve, se observa que existen escenariosnaturales y artificiales que pueden aprovecharse en arasdel bienestar de los habitantes del Centro de Población,sin hacer a un lado la inevitable necesidad de mantenerel medio físico natural en equilibrio.

Figura 27. Síntesis de la Estrategia para SanMarcos de León.


Por lo tanto, resulta necesario el establecimientode políticas para suscitar el desarrollo, entre las que seconsidere la protección, salvaguarda, impulso, creci-miento y aprovechamiento racional de los ámbitos, tantonatural como artificial, donde las condicioneshidrológicas y territoriales son eje central de la estrategia.

Por otra parte, en el Centro de Población de Xico,son plenamente identificables los territorios con apti-tud para la ocupación habitacional, y estas zonas sonlas que han sido destinadas para tal.

En relación a las áreas que se consideraron comoaptas para promover en ellas el desarrollo urbano, seeligieron las que, además de tener una topografía conpendientes bajas se ubican inmediatas a la mancha ur-bana, cualidad que posibilita el enlace de una estructu-ra vial, y mayor factibilidad para la introducción deinfraestructura.

La estrategia planteada procura el crecimiento ur-bano ordenado, y proyecta un equilibrio entre los des-tinos, usos y reservas del suelo.


Esto llevará a un crecimiento más ordenado y acor-de con el medio natural. Es así, que también se hanidentificado zonas que deben ser protegidas por tratar-se de enclaves de gran contenido ecológico, y se harecomendado evitar el desarrollo urbano sobre estosespacios.

Se han identificado además, espacios que puedenser utilizados para la creación de grandes complejosque permitan el ecoturismo y la recreación de la pobla-ción. Esto permitirá mejorar la calidad de espacios ur-banos y semiurbanos.

Se espera crear un programa de vivienda comouna política urbana y social de equidad e impulso a laeconomía de Xico, que garantice el patrimonio familiary genere arraigo e identidad de los habitantes.

La vivienda, de acuerdo al nivel socioeconómicose dosificará en áreas habitacionales considerando ladensidad máxima permisible y atendiendo a que se cons-truyan en lugares que impliquen bajos costos de urba-nización. Así mismo se proponen acciones tendientesa la consolidación paulatina de las áreas en las que seubicará vivienda de alta plusvalía.

Con respecto a la dotación de servicios de infraes-tructura básica el agua y drenaje, tienen como puntode partida la introducción de la red de alcantarillado enzonas con rezagos y la construcción una planta de tra-tamiento de aguas negras.

La infraestructura de acuerdo a las propuestas de-berá construirse por plazos y en forma conjunta; esdecir, la introducción de agua y el drenaje deben com-pletarse siempre con la pavimentación de la calle paraproteger la red de daños y en esta secuencia lógicaaminorará costos de introducción.

Se pretende estructurar en la parte este de la man-cha urbana de Xico, un corredor industrial que darásustento material a la movilidad regional y urbana enlos distintos escenarios de planeación desde 2007 has-ta el 2030.

Considerando del potencial turístico que existe esnecesario el mejoramiento de la imagen urbana y el res-cate de su patrimonio cultural ya construido, el impul-so al establecimiento de áreas de recreación y turismocon fines ecológicos y culturales.

Del mismo modo se procurará reforzar elequipamiento recreativo al interior de la mancha urba-na, con la puesta en marcha de programas para la do-tación de parques, áreas verdes y módulos de juegosinfantiles y la promoción del equipamiento cultural.

En congruencia a lo anterior, en el desarrollo urba-no proyectado, se plantean acciones de impacto parael Centro de Población, en consideración a sus poten-ciales y acordes a la realidad social y económica deXico.

En conclusión, se pretende que dichas accionesoptimicen el uso racional de los recursos en beneficiode la comunidad y del individuo, para brindar oportuni-dades de igualdad en el marco de una planeación queinvolucra a todos los agentes sociales promoviendo laparticipación ciudadana y haciendo a ésta un actor ac-tivo en la elaboración, aprobación y seguimiento delprograma.

5. PROGRAMACIÓN

La fase de programación tiene por objeto estable-cer una interpretación cuantitativa de los lineamientosestablecidos en el nivel estratégico, de forma que setraduzcan en programas concretos todas las accionespara procurar el desarrollo urbano del Centro de Po-blación de Xico, Ver.

Es precisamente en este nivel donde se especifi-can de manera concisa dichas propuestas, con unaestructura en la que se señala en cada aspecto la ac-ción a realizar, la meta por cumplir, la unidad de me-dida correspondiente, la localización física de la pro-puesta, el plazo en el cual se ejecutará, la prioridadque le corresponde, monto aproximado de inversióny el nivel de corresponsabilidad con las diferentesinstancias de Gobierno, privadas o de participaciónciudadana.

La composición de los programas se encuentraconformada por los siguientes aspectos:• Planeación.• Suelo.• Vivienda.• Equipamiento.• Infraestructura.• Vialidad y Transporte.• Ecología y Medio Ambiente.• Patrimonio cultural.


• Imagen urbana.• Turismo.

• Emergencias urbanas.• Instrumentos legales.

Cuadro No. 182 Programa Planeación. Subprograma Estudios y Proyectos.

CORRESPONSABILIDAD ACCIÓN

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OBSERVACIONES

Puesta en v igencia jurídica de la

Actualización del Programa de

Desarrollo Urbano del Centro de Población

de Xico, Ver;

Centro de Población 1 Estudio Inmediato A 200,000 200,000 100


Abreviaturas: F =Federación, E =Estado, M =Municipio, PC =Participación ciudadana, IP =Iniciativa Privada

Cuadro No. 183 Programa Suelo Subprograma Constitución de Reservas Territoriales

CORRESPONSABILIDAD

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F E M PC IP OBSERVACIONES

Norte mancha urbana

2.520329 Has. Inmediato A (1) 50 50

Norte mancha urbana

5.020462 Has. Corto B (1) 50 50

Norte y Este de mancha

urbana 10.6966 Has. Mediano B (1) 50 50

Adquisición de Reservas Territoriales

Norte mancha urbana

17.3191 Has. Largo C (1) 50 50


Abreviaturas: F =Federación, E =Estado, M =Municipio, PC =Participación ciudadana, IP =Iniciativ a Priv ada

(1) Costo en base a estudio prev io..

Cuadro No. 184 Programa: Vivienda Subprograma Vivienda progresiva

CORRESPONSABILIDAD

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OBSERVACIONES

Lote Inmediato A 100 Lotes y servicios (1) Reservas

territoriales Lote Corto B 100

Vivienda Inmediato A 100

Pie de casa (2) Reservas territoriales

Vivienda Corto B 100

Acciones a coordinar a través de IDERE



(1) Se considera un costo aproximado de $25,000.00 por lote urbanizado con serv icios

(2) Se considera un costo aproximado de $80,000.00 por pie de casa de 35 metros cuadrados

Cuadro No. 185 Programa: Vivienda Subprograma Vivienda terminada



(3) Se considera un costo aproximado de $150,000.00 por v ivienda unif amiliar de interés social

CORRESPONSABILIDAD

ACCIÓN

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OBSERVACIONES

Vivienda Inmediato A 180,000 100 Construcción de vivienda terminada (3)

Áreas de Reserva territorial Vivienda Corto B 180,000 100



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OBSERVACIONES

Mejoramiento Biblioteca Publica

Municipal

MIGUEL HIDALGO No.

76 150 m2 construido 2,500 Inmediato B 375,000 100


Abreviaturas: F =Federación, E =Estado, M =Municipio, PC =Participación ciudadana, IP =Iniciativ a Priv ada.

Cuadro No. 186 Subprograma Cultura.

Cuadro No. 187 Subprograma Salud


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OBSERVACIONES

Ampliación Centro de Salud Urbano

Josefa Ortis de Dominguez S/N

10 consultorio 300,000 Inmediato A 3,000,000 100



Cuadro No. 188 Subprograma Abasto.

CORRESPONSABILIDAD

ACCIÓN

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OBSERVACIONES

Mejoramiento Rastro de Bovinos

Área de matanza

Mediano A 5,400,000 50 50



Cuadro No. 189 Programa Infraestructura. Subprograma Agua Potable.


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OBSERVACIONES

3,000 Ml (4) Corto B 50 30 20 Ampliación de la red de agua

potable

Áreas de Reserva Habitacional 4,000 Ml (4) Mediano C 50 30 20

Obras coordinadas con CAEV y organismo local



(4) Costo sujeto a estudio específico

Cuadro No. 190 Programa Infraestructura. Subprograma Alcantarillado Sanitario.

CORRESPONSABILIDAD

ACCIÓN

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OBSERVACIONES

Ampliación de la red de alcantarillado sanitario Ml 50 50

Construcción de planta de tratamiento 1 Planta 50 50

Obras coordinadas con

CAEV y organismo local



Cuadro No. 191 Programa Infraestructura. Subprograma Alumbrado Público.


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OBSERVACIONES

Interior de la Mancha Urbana

50 luminaria $1,393.00 inmediato A $69,650.00 100

100 luminaria $1,393.00 Corto B $139,300.00 100 Ampliación de la cobertura

de Alumbrado Reservas Habitaciones 100 luminaria $1,393.00 Mediano C $139,300.00 100




CORRESPONSABILIDAD

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OBSERVACIONES

Sin Nombre

Entre la Calle Revolución y

Josefa Ortiz de Domínguez

510 Metro lineal

$1,400 inmediato A $714,000.00 50 30 20

Guadalupe Victoria Calle Sin Nombre- Av. Los Campos 237 Metro

lineal $1,400 inmediato A $331,800.00 50 30 20

Privada 16 de Septiembre. 16 de Septiembre-

Limite de la Mancha Urbana.

574 Metro lineal

$1,400 Corto B $803,600.00 50 30 20

Calle Cuetzalan Calles sin nombre 375 Metro lineal

$1,400 Corto B $525,000.00 50 30 20

Avenida Efrén Nava Al Sur de la Mancha Urbana

110 Metro lineal

$1,400 Corto B $154,000.00 50 30 20

Francisco Villa Avenida Efrén Nava - Av Jose Maria Morelos.

55 Metro lineal $1,400 Corto B $77,000.00 50 30 20

Hermenegildo Galeana Melchor Ocampo – Calle de la Via. 230 Metro

lineal $1,400 Corto B $322,000.00 50 30 20

Sin Nombre Limite Oeste de la Mancha Urbana

362 Metro lineal

$1,400 Mediano B $506,800.00 50 30 20

Calles Sin Nombre Al norte de la Mancha Urbana.

817 Metro lineal

$1,400 Mediano B $1,143,800.00 50 30 20

Efrén Nava Al sur de la Mancha Urbana 129 Metro

lineal $1,400 Mediano B $180,600.00 50 30 20

Privada Los Campos Al Norte de la Mancha Urbana

264 Metro lineal

$1,400 Mediano B $369,600.00 50 30 20

Privada Hermenegildo Galeana

Hermenegildo Galeana – Limite

de la Mancha Urbana

115 Metro lineal

$1,400 Mediano B $161,000.00 50 30 20

Calle sin Nombre

Hermenegildo Galeana – Limite

de la Mancha Urbana

127 Metro lineal

$1,400 Mediano B $177,800.00 50 30 20

Calles sin Nombre Al Noreste de la Mabcha Urbana

Barrio 3 430 Metro

lineal $1,400 Mediano B $602,000.00 50 30 20

Francisco I Madero. Venustiano

Carranza-Callejón de las Higueras.

121 Metro lineal $1,400 inmediato A $169,400.00 50 30 20

Emiliano Zapata Aldama – El Corral 150 Metro lineal $1,400 Corto B $210,000.00 50 30 20

Callejón el Ejido El Olmo – Emiliano Zapata

67 Metro lineal

$1,400 Corto B

$93,800.00 50 30 20

Aldama El Olmo – Emiliano Zapata

48 Metro lineal

$1,400 Corto B $67,200.00 50 30 20

Abasolo Independencia –

Venustiano Carranza.

288 Metro lineal

$1,400 Corto B $403,200.00 50 30 20

Cuauthemoc. Aldama – El Corral 182 Metro lineal

$1,400 Corto B $254,800.00 50 30 20

Callejón las Higueras Aldama – Francisco I Madero 56 Metro

lineal $1,400 Corto B $78,400.00 50 30 20

Sin Nombre Venustiano Carranza - Aldama

269 Metro lineal

$1,400 Corto B $376,600.00 50 30 20

Sin Nombre Calles sin Nombre 225 Metro lineal

$1,400 Corto B $315,000.00 50 30 20

Carolino Anaya Benito Juárez –

Limite de la Mancha Urbana.

163 Metro lineal $1,400 Corto B $228,200.00 50 30 20

Calle sin Nombre Sayago – Francisco I Madero 168 Metro

lineal $1,400 Corto B $235,200.00 50 30 20

Emiliano Zapata Francisco Sarabia

– limite de la Mancha Urbana.

211 Metro lineal

$1,400 Mediano C $295,400.00 50 30 20

Calle sin Nombre Francisco I Madero

– limite de la Mancha Urbana.

55 Metro lineal

$1,400 Mediano C $77,000.00 50 30 20

Venustiano Carranza Jose Maria

Morelos – Carolino Anaya

259 Metro lineal

$1,400 Mediano C $362,600.00 50 30 20

Emiliano Zapata Benito Juárez -

Venustiano Carranza

161 Metro lineal

$1,400 Mediano C $225,400.00 50 30 20

Continua Cuadro No. 193 Programa Infraestructura. Mejoramiento de la Vialidad San Marcos deLeón.

Cuadro No. 192 Programa Infraestructura. Subprograma Electrificación.


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OBSERVACIONES

2 Km $1,750,000 Corto B $3,500,000 50 50

4 Km $1,750,000 Mediano C $7,000,000 50 50 Ampliación de la Red Eléctrica

Zonas de reserva

Habitacional 4 Km $1,750,000 Largo C $7,000,000 50 50




Continua Cuadro No. 193 Programa Infraestructura. Mejoramiento de la Vialidad San Marcos deLeón -continuación-


Abreviaturas: F =Federación, E =Estado, M =Municipio, PC =Participación ciudadana, IP =Iniciativa Privada.

Continua Cuadro No. 195 Programa Infraestructura Pavimentación San Marcos de León.

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OBSERVACIONES

Varias Calles de la Colonia Úrsulo Galván.

Dispersas en el barrio 7

821 Metro lineal

$3,600 Corto B $2,955,600.00 50 30 20

Varias Calles de la Colonia Úrsulo Galván.

Dispersas en el barrio 7

945.22 Metro lineal

$3,600 Mediano C $3,402,792.00 50 30 20

Francisco Sarabia -Sayago

A lo largo de toda la Mancha urbana de San

Marcos de León.

1,646 Metro lineal

$3,600 Mediano C $5,925,600.00 50 30 20




CORRESPONSABILIDAD UBICACION

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OBSERVACIONES

Calle sin Nombre Úrsulo Galván – M.F. Altamirano 74 Metro lineal $1,400 Mediano C $103,600 50 30 20

El Corral El Olmo – Callejón Las Higueras

637 Metro lineal $1,400 Mediano C

$891,800 50 30 20

El Olmo Aldama – El Corral 147 Metro lineal $1,400 Mediano C $205,800 50 30 20

5 de Mayo Independencia - Cuahutemoc 165 Metro lineal $1,400 Mediano C $231,000 50 30 20

La Culebra Aldama – El Corral 166 Metro lineal $1,400 Mediano C $232,400 50 30 20

Callejón Las Higueras Francisco I Madero – El Corral

105 Metro lineal $1,400 Mediano C $147,000 50 30 20

Abasolo Aldama – Limite de la Mancha Urbana


Aldama Abasolo – Calle sin nombre 43 Metro lineal $1,400 Mediano C $60,200 50 30 20

Calles sin nombre Varias calles al Sur de barrio 3


Cuadro No. 194 Programa Infraestructura. Pavimentación Xico.

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OBSERVACIONES

Tolintla Hermenegildo Galeana – El Pintor

251 Metro lineal

$3,600 Corto B $903,600.00 50 30 20

Hermenegildo Galeana Norte de la Mancha Urbana en el barrio

03 250 Metro

lineal $3,600 Corto B $900,000.00 50 30 20

Calle sin nombre Al este del barrio 07 43 Metro

lineal $3,600 Corto B $154,800.00 50 30 20

Miguel Hidalgo 3 de Mayo – calle sin nombre en el

barrio 08 347 Metro

lineal $3,600 Corto B $1,249,200.00 50 30 20

Calle sin nombre

Miguel Hidalgo – Limite sur de la

Mancha Urbana en el barrio 08

127 Metro lineal

$3,600 Mediano C $457,200.00 50 30 20

Xico

Miguel Hidalgo – Limite norte de la


217 Metro lineal $3,600 Mediano C $781,200.00 50 30 20

Privada Los Tulipanes



218 Metro lineal

$3,600 Mediano C $784,800.00 50 30 20

Calles Sin nombre



374 Metro lineal

$3,600 Mediano C $1,346,400.00 50 30 20

Avenida Principal

Diego Rivera – Limite norte de la


96 Metro lineal $3,600 Mediano C $345,600.00 50 30 20

Calle sin nombre Avenida Principal – limite oeste de la Mancha Urbana

39 Metro lineal

$3,600 Mediano C $140,400.00 50 30 20



6. INSTRUMENTACIÓN

Esta fase metodológica es en donde se indican losmecanismos e instrumentos por medio de los que lasacciones estratégicas que conforman la imagen objeti-vo del presente Programa de Desarrollo Urbano delCentro de Población de Xico, Ver., en congruencia conlos recursos existentes de los sectores publico, priva-do y social.

Los instrumentos jurídicos se definen como elconjunto de decretos y acuerdos que fundamentan laplaneación del desarrollo urbano y del ordenamientoterritorial, estos permiten al gobierno municipal el cum-plimiento de sus funciones y atribuciones en esta ma-teria. Los principales objetos legales para el ordena-miento de los asentamientos humanos son:

• La Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos

• Ley General de Asentamientos Humanos.• Plan Nacional de Desarrollo Urbano.• Constitución Política del Estado de Veracruz.• Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Esta-

do de Veracruz.• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado

de Veracruz.• Programa Veracruzano de Desarrollo Regio-

nal y Urbano 2005 – 2010.

• Reglamento de Desarrollo Urbano, Regional yVivienda para el Estado de Veracruz.

• Ley Orgánica del Municipio Libre.

Los procedimientos necesarios para llevar a cabola operación instrumental, considerados por ser el Pro-grama de Desarrollo Urbano una herramienta de ordentécnico-jurídico, se clasifican en dos vertientes los ad-ministrativos y los programáticos.

Los mecanismos administrativos son los definidospor las dependencias competentes en materia de desa-rrollo urbano y ordenamiento territorial. En la entidadVeracruzana son, la Secretaría de Desarrollo y MedioAmbiente, la Secretaría de Comunicaciones, la Secre-taría de Finanzas y Planeación y la Secretaría de Desa-rrollo Económico. En el orden municipal, son las auto-ridades propias del H. Ayuntamiento.

Los instrumentos programáticos están constitui-dos por la estructuración ordenada de las metas y ob-jetivos del programa considerando los recursos dispo-nibles en cada ejercicio presupuestal, denominándosePrograma Operativo Anual.


Cuadro No. 196 Programa Medio Ambiente y Ecología Mejoramiento Ambiental.

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OBSERVACIONES

Cerro de la Espaldilla

1 Declaratoria (5) Corto A 100 Declaratoria de parque natural urbano Cascadas de

Texolo 1 Declaratoria (5) Corto B 100


Abreviaturas: F =Federación, E =Estado, M =Municipio, PC =Participación ciudadana, IP =Iniciativa Priv ada.

(5) Costo Sujeto a estudio prev io.

Cuadro No. 197 Programa Patrimonio Cultural Protección al Patrimonio inmobiliario.

CORRESPONSABILIDAD

ACCION.

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OBSERVACIONES

Delimitación oficial y declaratoria de Centro Histórico Centro Urbano 1 Declaratoria (6) Inmediato A 100

Protección a inmuebles de valor patrimonial

Centro Urbano Inmueble (7) Corto B 100 Acción a cargo del INAH



(6) No implica erogación por parte de la administración municipal

(7) En razón de los dif erentes niv eles de deterioro se requerirá estudio especial para determinar el monto de aproximación por inmueble.

Cuadro No. 197 Programa Patrimonio Cultural Protección al Patrimonio Inmobiliario.

6.1 Vertientes de Operación

Las vertientes administrativas para la llevar acabola operación del programa son básicamente cuatro: Obli-gatoriedad, Coordinación, Concertación e Inducción.Con ellas se pretende dotar de un criterio técnico ylegal a las acciones que se ejercerán en cuanto a lascondiciones urbanas-municipales que se presenten, deacuerdo a esto se indican a continuación las atribucio-nes de cada una de las vertientes de acuerdo con elmarco legal nacional.

a) ObligatoriedadSe define como el conjunto de funciones de los

niveles de gobierno de cumplimiento obligatorio paratodas las instancias y organismos a los cuales les hansido legalmente atribuidas, dirigidos a lograr un fun-cionamiento eficiente y homogéneo en la administra-ción de la planeación territorial.

b) ConcertaciónSe refiere a la capacidad que tiene una instancia de

gobierno para convenir por medio de contratos públi-cos efectuados con particulares o grupos sociales, concarácter de cumplimiento obligatorio, la conservacióny el desarrollo municipal ordenado y sustentable parael logro de un fin de beneficio colectivo.

c) CoordinaciónLa coordinación es un elemento de vital importan-

cia para el manejo y aplicación del Programa ya que serefiere a la participación de los tres niveles de gobiernocon el fin de conjuntar medios, acciones y recursospara la administración, vigilancia y control del ordena-miento territorial, en donde la aplicación del Programasea eficiente, con la finalidad de alcanzar beneficioscolectivos a favor del incremento en la calidad de vidade la población de Xico, Ver.

d) InducciónCorresponde a los diferentes medios empleados por

las instancias gubernamentales con el propósito de di-rigir a organizaciones privadas o sociales para que seefectúen o no actos en razón de lograr los fines previs-tos en el Programa.

De acuerdo a lo anterior en el centro de poblaciónde Xico se ha planeado la ejecución de acciones queimpulsan el desarrollo urbano, que se basan en lo ex-puesto en la Ley General de Asentamientos Humanos,Ley Federal de Planeación, y la Ley de Desarrollo Re-

gional entre otras, que le otorgan al municipio la atribu-ción de legítimamente disponer del orden y acciones aejercer en su territorio.

6.2 Operación del Programa Atribuciones Munici-pales y Coordinadas

Es necesario hacer mención que la aprobación encabildo de la presente Actualización del Programa deDesarrollo urbano, es la pauta indispensable para queentre en operación y puedan ser ejecutadas una seriede acciones de carácter normativo, de financiamientoe inversión.

Con respecto a las acciones normativas se requiereque el Programa cuente con vigencia jurídica, la cualse deberán cumplir una serie de fases de las cuales laprimera la constituye la consulta pública y su posterioraprobación en reunión de Cabildo del H. Ayuntamientocomo se mencionó anteriormente.

La difusión del programa constituye una parte im-portante en este proceso en donde la población debetener una participación continua en virtud de que loslineamientos de orden urbano que de él emanan le ata-ñen directamente por lo que es necesario convocar a laciudadanía y mantenerla en pleno conocimiento de lasacciones que se implementaran como normas jurídi-cas y de su cumplimiento con carácter obligatorio.

Siguiendo el orden provisto por los mecanismosconducentes se hará la publicación del documento com-pleto del Programa, así como de las declaratorias rela-tivas a la delimitación del Centro de Población y a lacarta de usos, destinos y reservas del suelo en la Gace-ta Oficial; posteriormente se inscribirá en el RegistroPúblico de la Propiedad y el Comercio.

Cabe mencionar que la carta de usos, destinos yreservas del suelo deberá ser editada para su divulga-ción, entre la población en general y todos losinvolucrados en el desarrollo urbano. Esta carta cons-tituye el fundamento para lograr la operación correctadel programa.

A través del proceso descrito anteriormente elGobierno Estatal apoyará al H. Ayuntamiento en la vigi-lancia del contenido del Programa encargándose de laatención de las solicitudes de que impliquen desarro-


llos de gran magnitud o que no se encuentren previstosen el Programa. Asimismo tendrá derechos sobre pre-dios ubicados en áreas de reserva territorial, industria-les y ecológicas así como los considerados como des-tinos.

Además de vigilar normativamente el cumplimien-to de sus disposiciones, tanto en materia administrati-va como de recursos a partir de la celebración de con-venios que involucren la participación de los diversossectores de la sociedad, la iniciativa privada y del mis-mo Gobierno, identificando los mecanismos que per-mitirán trasladar a la realidad las acciones del Progra-ma en concordancia con los recursos existentes.

Al alcanzar con su publicación el Programa el ca-tegoría de documento legal este instrumento podrá serempleado por las autoridades municipales en un ejerci-cio transparente, en la interpretación de que los intere-ses del Programa son de carácter colectivo relegandoa los de carácter individual, en caso de que algún pro-pietario presentara una inconformidad por considerarque exista alguna afectación en sus intereses productode las disposiciones expuestas en el programa, este dis-pone de los recursos legales para la revisión y en sucaso corrección de las acciones motivo de la queja.

6.3 Mecanismos de Seguimiento, Control y Eva-luación del Programa de Desarrollo Urbano

El presente Programa de Desarrollo Urbano, de-manda para su seguimiento, control y evaluación, ha-cer la distinción entre los instrumentos operativos ylos programáticos, correspondiente a los primeros, seseñala la importancia de la integración de un equipotécnico que se ocupe del ejercicio del Programa me-diante la expedición de las licencias y la vigilancia delas acciones apegadas a las normas que establecen lasmodalidades de uso de los lotes y áreas ubicados den-tro de los límites del Centro de Población de Xico. Conrelación a los instrumentos programáticos se propo-nen las siguientes acciones:

• Se aplicarán los proyectos y acciones de ca-rácter prioritario que estén correctamente sus-tentados al momento de realizar el Presupues-to de Egresos del Municipio; con la finalidadde que la H. Legislatura del Estado otorgue laautorización de una partida de inversión paraobra pública o adquisiciones que ejercerá el H.Ayuntamiento de Xico.

• Se harán del conocimiento de la Secretaría deFinanzas y Planeación, dependiente del PoderEjecutivo del Gobierno del Estado, Las obrasy adquisiciones prioritarias así como sus mon-tos dentro del Convenio de Desarrollo paraconseguir el modelo de desarrollo planeado,asimismo con la Secretaría de Comunicacio-nes, Secretaría de Desarrollo Económico ySecretaría de Desarrollo Regional.

• En el caso de acciones que involucren la par-ticipación de la Federación, se efectuarán losprocedimientos mencionados en el punto an-terior a fin de orientar sus inversiones al logrode los fines establecidos en los plazos del Pro-grama de Desarrollo Urbano.

Es necesario el establecimiento de un formato paraintegrar las obras y acciones que se realizaran en elejercicio fiscal; en este se deberá señalar la meta, prio-ridad, el monto que se ejercerá y la corresponsabilidadsectorial.

6.3.1 Instrumentos de Participación de la Comu-nidad

La comunidad debe ser integrante de la dinámicaque se genera en el ejercicio del Programa, La partici-pación ciudadana se concibe como una forma coadyu-vante de la Administración Pública que debe promoversepara la consulta, propuestas, aportaciones de recursoshumanos, materiales y económicos, en la ejecución yvigilancia de acciones de desarrollo regional y urbanomediante la concientización de la comunidad, desde laelaboración, hasta la operación y evaluación del Pro-grama de Desarrollo Urbano del Centro de Poblaciónde Xico.

La idea de participación crea en la población unsentido de responsabilidad hacia lo que considera le harepresentado un esfuerzo propio y no una imposiciónde las autoridades.

Por lo anterior es de suma importancia la constan-te participación ciudadana a través de los siguientesinstrumentos:

• Institución del Consejo Consultivo a nivel munici-pal, en este organismo se representan todos lossectores de la localidad así como colegios de pro-fesionales e instituciones de Educación Superior,


el consejo está facultado para intervenir conjunta-mente con las tres instancias de gobierno en lasdecisiones tanto normativas como de inversionesrelacionadas con el desarrollo urbano en el ámbitode la localidad, convirtiéndose en el gestorinstitucional que da promoción al municipio en otroscontextos, mostrando las posibilidades de inver-sión de acuerdo a sus potencialidades, vocacionesy recursos.

• Conformación de comités de acción ciudadana ypatronatos para que a través de ellos se convoquela participación vecinal cuando así sea necesario,ya sea para la obtención de fondos, para la presta-ción de algún servicio o el empleo de la fuerza detrabajo.

La participación ciudadana actualmente no requie-re del desplazamiento de la población para manteneruna comunicación estrecha con las instancias guber-namentales, en donde por vía Internet es posible acce-der a formatos, aclarar dudas, hacer propuestas, enforma directa y en tiempo real.

Finalmente, se establece que la ley reconoce la denun-cia por parte de la ciudadanía en aquellos actos u omi-siones que contravengan las disposiciones del progra-ma como una forma de control del desarrollo urbano.

6.3.2 Instrumentos de Financiamiento

El financiamiento de las acciones que se emiten enel presente Programa de Desarrollo Urbano, se haránen estricto apego a las normatividades que atienden a lacorresponsabilidad de inversiones.

Los instrumentos de financiamiento son el con-junto de normas de derecho tributario, a cargo de laspersonas físicas o morales para cubrir el gasto públi-co, útiles en la puesta en marcha de las acciones porparte del gobierno municipal.

Considerando que los recursos de las tesoreríasmunicipales no son suficientes para cumplir las metasprogramadas y en algunos casos no alcanza para cu-brir el gasto operativo. La Ley de Planeación estableceotras fuentes de financiamiento con la finalidad de quelos Ayuntamientos puedan atender las demandas cre-cientes de la población.

Las fuentes de recursos disponibles tienen su ori-gen en los impuestos fiscales, fondos y convenios eco-

nómicos. Debe señalarse que la capacidad de créditodel H. Ayuntamiento está sujeta a su aprobación porparte de la H. Legislatura del Estado sin menoscabo dela concurrencia de los sectores privado y social de lalocalidad.

Con relación a esto, en los últimos años se haimplementado en diversos casos las concesiones deservicios públicos de manera tal que se trasladen alsector privado erogaciones que de esta forma puedendirigirse a acciones de mejoramiento directo de la po-blación, como es el caso de elementos de mobiliariourbano que presenta.

Indudablemente es necesaria la promoción de laciudad como un punto importante para la inversiónprivada tanto en el sector turístico como en el produc-tivo, de manera tal que cada día la localidad fortalezcasu economía en beneficio de sus habitantes.

6.3.3 Instrumentos de capacitación y difusión

La ejecución del Programa requiere de la capacita-ción continua entre la ciudadanía, ejemplo de esto sonlos programas de control en el uso del agua, los pro-gramas de prevención en la salud, planificación fami-liar, concientización en relación a las campañas de va-cunación, los programas de difusión cultural y los deuso y conservación de elementos de equipamiento.

En cuanto a la infraestructura se requiere dar ca-pacitación al personal municipal encargado de esterubro en lo que respecta a las líneas de drenaje sanita-rio y pluvial, a la toma de decisiones en cuanto a latecnología en relación a plantas de tratamiento de aguasresiduales, así como la implementación de campañasde concientización a cerca de el uso correcto de fosassépticas y disposición de residuos sólidos, así como loconcerniente a las acciones que deben implementarseen caso de contingencia debido a los riesgos urbanosque presenta la localidad de índole natural.

Lo anterior con la finalidad de que el conocimientoresulte en beneficios en materia de salud pública, me-dio ambiente, control de contingencias, así como todolo relacionado con la ejecución de las acciones del Pro-grama de Desarrollo Urbano de Centro de Poblaciónde Xico, Ver.


6.4 Formatos de control y seguimiento

En este apartado se presentan los formatos que seconsideran útiles durante la aplicación del Programa,para efectos de emitir licencias de uso de suelo, ins-pecciones y permisos de obra.

Solicitud de Alineamiento, No. Oficial e Inspección Ocular

Se recomienda el rediseño de la página web propiadel municipio en donde se proporcione a la poblaciónla información correspondiente a formatos, requisitosy procedimientos de todos los tramites en materia ur-bana que ejerza el H. Ayuntamiento, asimismo el sitioweb, puede funcionar como enlace y herramienta en lavigilancia de los actos emitidos en base a Programa.


SOLICITUD ANTE EL MUNICIPIO: INSPECCIÓN TÉCNICO OCULAR ALINEAMIENTO No. OFICIAL

REGISTRO CATASTRAL OFICINA MUNICIPIO CONGREGACIÓN CLAVE CATASTRAL

REGIÓN MANZANA LOTE NIVEL DEPTO. Para el conocimiento del Director de Obras Públicas Municipales:

Propietario (a):

Ubicación:

Colonia:

Datos de la Escritura: Inscripción no. ________________________________ Sección ____________________________________ Fecha ____________________________________ Notaria ____________________________________ Distri to ____________________________________

Destino: Estado del Predio: Habitacional Industrial Sin construir: Con construcción: Comercial Servicios

Agropecuario Especificar uso:

Croquis del predio (medidas y colindancias)

Croquis de localización y orientación

Formato de Licencia de Uso de Suelo


INFORMACIÓN CATASTRAL CLAVE CATASTRAL

Oficina Municipio Congregación Región Barrio Manzana Lote Nivel Departamento

DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO UNIDAD DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Oficio No.______________________ ASUNTO: Se otorga alineamiento y número de trámite con

vigencia de un año a partir de la fecha C. Propietario: (nombre del propietario según escrituras del predio) En atención a su solicitud de alineamiento y número oficial del predio de su propiedad, ubicado en la calle ___________________________________________________________________ De la Colonia _________________________________________________________________ de esta ciudad, me permito informarle que después de haber efectuado el estudio correspondiente, y de acuerdo a lo que establece el Capitulo IV del Reglamento de Desarrollo Urbano, el predio fue marcado con el número oficial _______, y referente a su alineamiento, su paramento se encuentra:

CON RESTRICCIÓN SIN RESTRICCIÓN

DATOS DE LA ESCRITURA: INSCRIPCIÓN ___________ SECCIÓN ___________ FECHA ___________ Debiendo considerar el (los) paramento (s ) de la calle (s ) de: (medida en metros lineales) sobre la calle _________________________________________ EL PREDIO SE DESTINARA PARA USO: ___________________________________* *Esta licencia de uso de suelo no surte efecto como autorización de construcción. OBSERVACIONES: (se deberán anotar las observaciones correspondientes al predio, si es baldío o

incluye construcción, y las características de esta) ATENTAMENTE

XICO, VER., A _________ DEL MES DE ___________ DEL 2005.

(NOMBRE Y

PUESTO DEL ENCARGADO)


ÍNDICEINTRODUCCIÓNJUSTIFICACIÓNOBJETIVOSALCANCES1. ANTECEDENTES1.1 Bases jurídicas.1.1.1 Orden Federal.1.1.2 Orden Estatal1.2 Elaboración de los programas anteriores aplicables al área de estudio.1.2.1 Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006).1.2.2 El Plan Veracruzano de Desarrollo (2005-2010).1.2.3 Plan de Desarrollo Municipal de Xico, Ver; (2005-2007).1.2.4 Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (2005- 2010).1.3 Marco Conceptual2. DIAGNÓSTICO.2.1 Nivel Regional.2.1.1 Integración Regional.2.1.2 Sistema de Ciudades.2.2 Medio Físico Artificial.2.2.1 Localización y Delimitación del Área de Estudio.2.2.2 Sistema de Enlaces.2.2.3 Tenencia de la Tierra.2.3 Medio Físico Natural.2.3.1 Clima.2.3.2 Fisiografía.

2.3.3 Geología.2.3.4 Edafología.2.3.5 Topografía.2.3.6 Hidrología.2.3.7 Vegetación y uso actual de suelo.2.3.7.1 Fauna.2.3.8 Síntesis del Medio Físico Natural.2.3.9 Aptitud territorial.2.3.10 Zonificación Primaria.2.4 Aspectos Demográficos Socioeconómicos.2.4.1 Crecimiento Histórico.2.4.2 Población y Dinámica de Crecimiento.2.4.3 Población Futura.2.4.4 Población Económicamente Activa.2.4.4.1 PEA por Sector Productivo.2.4.4.2 Niveles de Ingreso.2.4.5 Índices de Marginación.2.4.6 Distribución de la Población por Edad y Sexo.2.4.7Desempeño Sectorial.2.4.7.1 Índice de Trabajadores Excedentes.2.4.7.2 Índice de Especialización.2.5 Aspectos Urbanos.2.5.1 Traza Urbana.2.5.2 Zonificación Secundaria.2.5.3 Vivienda.2.5.3.1 Déficit de vivienda2.5.3.2 Vivienda por nivel socioeconómico2.5.3.3 Calidad de la vivienda

Agenda para el DesarrolloA G E N D A P A R A E L D E S A R R O L L O M U N I C I P A L D E X I C O

P R O Y E C T O , O B R A O A C C I Ó N

In v e r s ió n C O R R E S P O N S A B IL I D A D

A c c i ó n :

$ F E M P S I P P r i o r id a d P l a z o

I C M L

B a r r io : U b i c a c i ó n :

M e t a :

U n i d a d : C o s to u n i t a r io :

F e c h a d e i n i c i o :

V o . B o . i n i c i o

A v a n c e p o r c e n t u a l

p o r r e v is ió n :

P o b l a c ió n b e n e f i c i a d a p o r

a v a n c e O B S E R V A C I O N E S

F e c h a s d e r e v is ió n p r o g r a m a d a s

V o . B o . r e v is io n e s

E N E R O

F E B R E R O

M A R Z O

A B R I L

M A Y O

J U N I O

J U L I O

A G O S T O

S E P T I E M B RE

O C T U B R E

N O V I E M B R E

D I C I E M B R E

GACETA OFICIAL Jueves 29 de mayo de 2008

2.5.4 Suelo.2.5.4.1 Uso y Compatibilidad.2.5.5 Densidades.2.5.6 Coeficiente de Ocupación del Suelo (C.O.S.).2.5.7 Coeficiente de Utilización del Suelo (C.U.S.).2.5.8 Reservas.2.5.9 Equipamiento.2.5.10 Infraestructura.2.5.10.1 Agua Potable.2.5.10.2 Alcantarillado Sanitario y Pluvial.2.5.10.3 Energía Eléctrica.2.5.11 Vialidad.2.5.11.1 Jerarquía Vial.2.5.11.2 Vialidad Regional.2.5.11.3 Vialidad Urbana.2.5.11.4 Materiales y Estado de Conservación.2.5.12 Transporte.2.5.12.1 Transporte Urbano.2.5.12.2 Estado de la Estructura Vial.2.5.12.3 Mobiliario Vial.2.5.12.4 Transporte Suburbano.2.5.13 Medio Ambiente y Ecología.2.5.13.1Elementos de Importancia Ecológica.2.5.13.2 Factores de Alteración del Medio Ambiente.2.5.14 Riesgos y vulnerabilidad.2.5.14.1 Riesgos Geológicos.2.5.14.2 Riesgos Hidrometeorológicos.2.5.14.3 Riesgos Industriales.2.5.14.4 Riesgos a la Salud.2.5.14.5 Riesgos Viales.2.5.15 Patrimonio.2.5.15.1 Patrimonio Cultural.2.5.15.2 Patrimonio Arqueológico.2.5.15.3 Patrimonio Histórico.2.5.15.4 Patrimonio Artístico Arquitectónico.2.5.16 Imagen Urbana.3. NORMATIVIDAD3.1 Antecedentes de Planeación.3.2 Objetivos y Condicionantes.3.3 Normas y Criterios de Planeación.3.4 Normas de Ordenamiento Territorial y Ecológico.3.4.1 Normas de Ordenamiento Urbano.3.5 Normas de Dosificación de Equipamiento.4. ESTRATEGIA4.1 Políticas de Desarrollo.4.1.1 Políticas Ordenamiento Urbano4.1.2 Políticas de Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente

4.2 Lineamientos Estratégicos4.2.1 Vivienda4.2.2 Reservas4.2.3 Incorporación de Suelo al Desarrollo4.3 Estructuración del Centro de Población4.3.1 Delimitación y superficie4.3.2 Zonificación Primaria4.4 Estructura urbana.4.4.1 Zonificación secundaria4.5 Suelo4.5.1 Usos y Compatibilidades4.5.2 Equipamiento.4.5.3 COS y CUS.4.5.4 Densidades.4.5.5 Infraestructura Primaria4.5.6 Vialidad.4.5.7 Transporte.4.6 Medio ambiente y ecología4.7 Riesgos y vulnerabilidad4.8 Patrimonio Cultural4.9 Imagen Urbana5. PROGRAMACIÓN

6. INSTRUMENTACIÓN6.1 Vertientes de Operación6.2 Operación del Programa Atribuciones Municipales y Coordinadas6.3 Mecanismos de Seguimiento, Control y Evaluación del Programa de Desarrollo Urbano6.3.2 Instrumentos de Financiamiento6.3.3 Instrumentos de capacitación y difusión6.4 Formatos de control y seguimiento

El presente programa fue elaborado, revisado y aprobado porel H. Ayuntamiento de Xico, Ver., en la sesión de cabildo ordinariacelebrada el 23 de Noviembre de 2006 en la ciudad de Xico, segúnconsta en el acta correspondiente que existe en el archivo del Ins-tituto Veracruzano de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda.

Xalapa Equez., Ver., a 25 de Abril de 2008

Arq. Manuel Barclay GalindoGerente General del Instituto Veracruzanode Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda.

Rúbrica.

Arq. Ángel Luis Hernández JiménezGerente de Planeación y Ordenamiento del Territorio.

Rúbrica.folio 786

EDITORA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ

Director General: Dr. Félix Báez Jorge Directora responsable de la Gaceta Oficial: Lic. Rossana Poceros LunaMódulo de atención: Calle Morelos, No. 43, Plaza Morelos, local B-5, segundo piso, colonia Centro, C.P. 91000, Xalapa, Ver.

Oficinas centrales: Km. 16.5 carretera federal Xalapa-Veracruz, Emiliano Zapata, Ver.Suscripciones, sugerencias y quejas a los teléfonos: 01279 8 34 20 20 al 28

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