GAD PORTOVIEJO – Gobierno Autónomo Descentralizado ......Author Arturo Salazar Medina Created...

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO - RESUMEN EJECUTIVO 1

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO

RESUMEN EJECUTIVO

PORTOVIEJO, 17 DE MARZO DE 2016


ÍNDICE

A. ASPECTOS GENERALES Y OBJETIVOS ……………...……………………………….…...…. 03

B. LA VISIÓN CANTONAL DEL POT………………………………….….…………....….…...…. 04

C. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS DEL POT…………………………….…….. 04

D. EL MODELO TERRITORIAL DESEADO………………………..………………………..…….. 09

E. CATEGORIAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL …….………………….………….......…. 22

F. PROYECTOS EMBLEMÁTICOS Y POLOS DE DESARROLLO………….…………….…... 24

G. SISTEMA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS….…….…………………………….….....…… 26

H. MODELO DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL POT…..……………..…… 29

ANEXO DE CUADROS: PROGRAMAS Y PROYECTOS – PRESUPUESTO – CRONOGRAMA… 34

ANEXO DE MAPAS: MODELOS TERRITORIALES DESEADOS………………….……………………..… 39


PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO

A. ASPECTOS GENERALES Y OBJETIVOS

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo (GADM-Portoviejo), como parte de su política y estrategia de consolidación y modernización de la gestión del territorio, decidió actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo (POTP) 2015-2019, instrumento que le permitirá contar con los lineamientos y estrategias de intervención para mejorar la gestión en el uso y aprovechamiento del territorio.

OBJETIVO GENERAL

Actualizar el POT Portoviejo, para obtener un instrumento de planificación que facilite al GAD Municipal la gestión concertada del territorio en correspondencia con las directrices estratégicas de desarrollo en virtud de sus competencias y demás atribuciones establecidas en el marco legal vigente; considerando además, las decisiones, lineamientos y orientaciones, definidas por la institución rectora de la planificación del nivel nacional SENPLADES y los mandatos del COOTAD, articulando estos instrumentos a las políticas nacionales y al fomento de la planificación participativa.

OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

o Garantizar el desarrollo sostenible del territorio del Cantón, en el marco de las competencias correspondientes y la sustentabilidad de los recursos naturales del medio físico natural de Portoviejo, como elemento contenedor de las actividades de la población y sus formas de Asentamientos.

o Identificar propuestas territoriales que permitan superar los diferentes problemas, y aprovechar a la vez las distintas potencialidades y vocaciones del territorio cantonal para su correcto funcionamiento.

o Propiciar una estructura de asentamientos policéntrica y equilibrada, que permita una adecuada articulación y complementariedad entre los distintos núcleos poblacionales del cantón y la región para garantizar: derechos, y prestación de los servicios básicos, infraestructura, equipamientos y equilibrio territorial, en los niveles regionales, provinciales y nacionales en función de la Estrategia Territorial Nacional.

o Formular un instrumento de ordenamiento del territorio para el cantón Portoviejo, que facilite la reducción de las inequidades sociales, el desarrollo endógeno, generar un ambiente sano y equilibrado; y en la lógica de la articulación de las políticas y metas nacionales del desarrollo y en el marco del Plan Nacional del Buen Vivir –PNBV-.

o Apoyar la creación y consolidación de una nueva cultura de la planificación en el GAD cantonal orientada a la integración y la coordinación de las diversas intervenciones públicas, sectores y niveles de gobierno que actúan en el territorio cantonal.

o Proponer un Modelo de Organización Territorial que facilite el desarrollo de las actividades de la población y permita la gestión integral sustentable de los recursos del Cantón Portoviejo.

o Definir el Modelo de Gestión del Plan de Ordenamiento Territorial para garantizar el cumplimiento de objetivos y metas del Plan a través de Programas y Proyectos sostenibles a mediano y largo plazo.

ESTRUCTURA DEL ESTUDIO DEL POT

El análisis y evaluación del Sistema Territorial se realizó en 3 niveles o ámbitos de aplicación: Regional,

Cantonal y Urbano/Asentamientos Poblados. El estudio se desarrolló en las siguientes etapas:

Fases 1 y 2 Diagnóstico y Síntesis Actual:

Se delineó la imagen de la situación actual del Cantón Portoviejo a través del análisis de sus Componentes Territoriales. Se identificaron los problemas y potencialidades y se reconoció el rol del Cantón como un Nodo que contribuye a la estructuración del Sistema Territorial Regional y Nacional a nivel político, social y económico.

Fase 3 propuesta:

El POT considera los lineamientos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir y las aspiraciones del GADM para superar los problemas del sistema territorial actual.

Define el Modelo Territorial Deseado, en el cual se expresan las estrategias de intervención para facilitar el funcionamiento y aprovechamiento del Sistema Territorial a nivel urbano y rural.

Establece los planes de intervención estratégica a través de Programas y Proyectos y define el Modelo de Gestión en la estructura Municipal.

Define el marco normativo general que reglamenta el uso y ocupación del suelo del Cantón


a nivel urbano y rural.

B. LA VISIÓN CANTONAL DEL POT

El POT es el instrumento de planificación que permitirá generar un cambio en la estructuración del territorio bajo lineamientos y estrategias que se orientan a proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos territoriales del Cantón, fortaleciendo los roles y vínculos espaciales de los diversos asentamientos humanos.

A partir del diagnóstico integrado, fase en la cual se sintetizaron los problemas existentes en el Cantón, se propuso un modelo de organización espacial que deberá implementarse en un horizonte de 20 años para generar el cambio en la estructuración y funcionamiento del Sistema Territorial. La propuesta adoptada, se orienta a regular el uso y ocupación del suelo y básicamente define las estrategias que permitan cumplir los objetivos del Plan.

En este contexto, es importante visibilizar los lineamientos para el eje de asentamientos humanos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017 (pg. 361), concordantes con las estrategias y acciones que deben considerarse para estructurar el modelo territorial deseado en el Cantón Portoviejo:

“Lineamiento 2: Controlar la expansión de los asentamientos humanos, promoviendo su consolidación y su crecimiento en sentido vertical, de manera que se evite afectar tierras con vocación agro productiva”

“Lineamiento 6: Promover la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo natural, asociados con fenómenos de movimientos en masa, inundaciones y crecidas torrenciales”

“Lineamiento 7: Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades”

VISIÓN DEL POT

Considerando los problemas y potencialidades del Sistema Territorial Cantonal de Portoviejo, se propuso la VISIÓN del POT, la cual deberá consolidarse a mediano y largo plazo para mejorar las condiciones de vida de la población.

El Cantón Portoviejo en el año 2035, es un territorio ordenado que protege su patrimonio natural y cultural; que ocupa el suelo de manera sustentable aprovechando sus potencialidades naturales, agropecuarias, turísticas y urbanísticas; con asentamientos humanos compactos, equilibrados, que desarrollan sus actividades en ambientes saludables y seguros, dotados de infraestructura y espacios públicos que facilitan el acceso eficiente de la población a los lugares de trabajo, educación, salud, recreación y seguridad alimentaria, bajo principios de equidad; con un modelo de gestión territorial que le permite coordinar y aplicar sus estrategias de intervención de manera eficiente y articuladas a un modelo territorial regional y nacional, que asegura la participación ciudadana y el mejoramiento sostenible de la calidad de vida.

C. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS DEL POT

El plan se enfoca a lograr una gestión integral adecuada a la vocación y condiciones naturales del cantón. Este principio, básicamente se orienta a garantizar la sostenibilidad ambiental económica y social, disminuyendo la vulnerabilidad del territorio y de sus ocupantes. En este sentido los objetivos estratégicos y específicos del Plan, se concretarán a través de instrumentos de gestión que orienten el manejo del territorio hacia la protección del patrimonio natural y cultural con intervenciones graduales y sostenidas que garanticen su permanencia y desarrollo sostenible.

A continuación se definen los objetivos estratégicos y específicos del POT, enunciados que se desprenden de los problemas esenciales, potencialidades y fortalezas del territorio identificadas en el diagnóstico del estudio. Los ámbitos de análisis, corresponden al nivel regional, cantonal y urbano. En cada uno de los niveles mencionados, se han definido varios ejes de actuación, identificándose los objetivos estratégicos y específicos.


C.1. NIVEL REGIONAL C.1.1. Institucional

PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS

AUSENCIA DE UNA POLÍTICA REGIONAL QUE INTEGRE Y ARTICULE ADECUADAMENTE EL USO, LA OCUPACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO.

TERRITORIO MULTI DIVERSO CON ECOSISTEMAS Y PISOS CLIMÁTICOS QUE FACILITAN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS.

PORTOVIEJO POSICIONADO A NIVEL CANTONAL Y REGIONAL COMO CENTRO POLÍTICO – ADMINISTRATIVO, CON ELEVADA OFERTA DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES COMERCIALES.

CONSOLIDAR UN ESPACIO PERMANENTE DE DIÁLOGO, ENTRE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES DE LA REGIÓN Y EL GAD PROVINCIAL, PARA TOMAR DECISIONES CONJUNTAS, MUTUAMENTE CONVENIENTES, TANTO PARA EL ORDENAMIENTO DE LOS TERRITORIOS COMO LA BÚSQUEDA DEL DESARROLLO INTEGRAL

ESTABLECER PROCEDIMIENTOS Y MECANISMOS PARA ESTRUCTURAR LAS CIRCUNSCRIPCIONES DE LOS CANTONES SUCRE, ROCAFUERTE, SANTA ANA, MONTECRISTI, JARAMIJÓ, MANTA Y PORTOVIEJO, COMO UNA MANCOMUNIDAD (ART. 285 COOTAD)

CONSOLIDAR LOS LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL ESTABLECIDAS EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL REGIONAL

C.1.2. Ambiental PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS

DEGRADACIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS (MAR Y RÍOS) Y PROCESOS EROSIVOS DE ÁREAS DE PROTECCIÓN NATURAL (COLINAS Y BOSQUES) GENERADAS POR ACTIVIDADES ANTRÓPICAS INADECUADAS Y PROCESOS GEODINÁMICOS PROPIOS DE LA NATURALEZA .

ECOSISTEMAS MARINOS Y TERRESTRES, CON BIODIVERSIDAD NO INVESTIGADA Y RECURSOS PAISAJÍSTICOS NO EXPLOTADOS PRODUCTIVAMENTE.

OCÉANO PACÍFICO, BOSQUE SECO, BOSQUE HÚMEDO Y BOSQUES PROTECTORES DE ALTO VALOR AMBIENTAL REGULADORES DE LOS SISTEMAS ECOLÓGICOS DE LA REGIÓN

APOYAR DECIDIDAMENTE LA CONSERVACIÓN Y CUIDADO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA ZONA CENTRAL DE MANABÍ, CON BASE A UNA ACCIÓN CONJUNTA DE SUS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS, ESPECIALMENTE CON EL GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ.

LOGRAR UN ACUERDO ENTRE LOS GADM DE LA REGIÓN CENTRAL Y OTROS NIVELES DE GOBIERNO ESPECIALMENTE EL GOBIERNO PROVINCIAL, PARA CONSTRUIR DE MANERA PARTICIPATIVA UNA METODOLOGÍA PARA TERRITORIALIZAR REGIONALMENTE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTALES EMITIDAS POR EL ENTE RECTOR NACIONAL.

DEFINIR CONJUNTAMENTE CON EL GAD PROVINCIAL LAS ÁREAS PRIORITARIAS DE INTERVENCIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA Y LAS ACCIONES DE REFORESTACIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL EN EL TERRITORIO CANTONAL.

C.1.3. Económico Productivo

PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO

ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS

DINÁMICAS DE OCUPACIÓN CON USOS PRODUCTIVOS DE ALTO IMPACTO QUE SE CONTRAPONEN AL FUNCIONAMIENTO NATURAL Y A LAS POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO: SOBRE-EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES (AGRICULTURA Y PESCA), PRÁCTICAS AGRÍCOLAS INADECUADAS

TERRITORIO CON SEGMENTOS DE ELEVADA PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA QUE NO HAN INCORPORADO VALOR AGREGADO

FRANJA MARINO

COSTERA (MANTA-CRUCITA-BAHÍA) CON VOCACIÓN PARA EL DESARROLLO Y APROVECHAMIENTO TURÍSTICO.

REGIÓN CON VOCACIÓN AGRÍCOLA DE ALTA PRODUCTIVIDAD QUE INTEGRA A LOS CANTONES DE SANTA ANA, PORTOVIEJO, ROCAFUERTE, TOSAGUA, SUCRE, JUNÍN Y CHONE.

EJE DE ACTIVIDADES

COMERCIALES, ARTESANALES E INDUSTRIALES PORTOVIEJO - MONTECRISTI – MANTA.

FACILITAR, POR MEDIO DE UNA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL REGIONAL EFICIENTE Y SINÉRGICA, EL APROVECHAMIENTO DE LAS POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS DE LA REGIÓN

LOGRAR ACUERDOS ENTRE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS DE LA REGIÓN PARA QUE LOS SISTEMAS DE VIALIDAD, REDES DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTOS Y DE RIEGO QUE OPERAN EN LA REGIÓN, RESPONDAN A LAS DEMANDAS DE LOS 3 EJES DE DESARROLLO ECONÓMICO - PRODUCTIVO DE LA REGIÓN. (1. PORTOVIEJO – MONTECRISTI – MANTA; 2. MANTA - JARAMIJÓ - CRUCITA – BAHÍA; 3. SANTA ANA; PORTOVIEJO; ROCAFUERTE).

C.1.4. Asentamientos Humanos Conurbados y Dispersos PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS

CENTROS POBLADOS CONURBADOS Y ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS QUE GENERAN PROBLEMAS FUNCIONALES AL TERRITORIO Y OBSTACULIZAN LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS Y

COMPLEMENTA-RIEDAD ENTRE PORTOVIEJO CENTRO POLÍTICO ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS Y MANTA, CENTRO ECONÓMICO INDUSTRIAL

PORTOVIEJO Y MANTA SON NODOS QUE ARTICULAN EL SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO Y COMERCIAL A NIVEL REGIONAL.

ALTA OFERTA DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS

PROMOVER INICIATIVAS EN EL ÁMBITO REGIONAL PARA ENCONTRAR SOLUCIONES SOSTENIBLES A LOS PROBLEMAS QUE SE DERIVAN DE LOS ASENTAMIENTOS CONURBADOS EN LA REGIÓN, FOMENTANDO LA EQUIDAD TERRITORIAL PARA MEJORAR LAS CONDICIONES

CONSTRUIR UNA ESTRATEGIA CONJUNTA QUE ENFRENTE EL PROBLEMA QUE SE GENERA POR LA TENDENCIA CRECIENTE DE ASENTAMIENTOS CONURBADOS QUE AFECTAN A LA MOVILIDAD REGIONAL, A LOS PROCESOS ECONÓMICOS Y CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.


SERVICIOS BÁSICOS. EN PORTOVIEJO Y MANTA.

DE VIDA DE LA POBLACIÓN

C.2. NIVEL CANTONAL

C.2.1. GESTIÓN

PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO

ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS

AUSENCIA DE UNA NORMATIVA CANTONAL DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO Y FALTA DE UN SISTEMA DE CONTROL Y RESPETO A LA NORMA EN EL TERRITORIO.

ACTUALIZACIÓN DEL POT PORTOVIEJO CON LINEAMIENTOS DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL Y NORMATIVA QUE PERMITE EL CONTROL DEL USO DE SUELO A NIVEL CANTONAL

GADM DE PORTOVIEJO QUE DESARROLLA PROCESOS DE CAMBIO PARA MEJORAR LA GESTIÓN DEL TERRITORIO

DESARROLLAR UNA CULTURA DE RESPETO A LA NORMA DE GESTIÓN TERRITORIAL ENTRE LA POBLACIÓN Y AL INTERIOR DEL GADM PORTOVIEJO.

ESTATUIR LA PROPUESTA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO CANTONAL EN ORDEN A LAS DETERMINACIONES DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

PROMOVER EN LA POBLACIÓN Y ACTORES INSTITUCIONALES DEL CANTÓN EL CONOCIMIENTO Y RESPETO DE LA NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO Y EN GENERAL LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

C.2.2. AMBIENTAL PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS

ÁREAS NATURALES DE PENDIENTE Y BOSQUES PROTECTORES Y PRODUCTORES DE AGUA ALTERADOS POR ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y URBANAS INADECUADAS CON ALTA INCIDENCIA EROSIVA Y DEGRADACIÓN DEL SUELO QUE AZOLVAN LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS

RECURSOS NATURALES Y PAISAJÍSTICOS DE LA FRANJA MARINA DE CRUCITA, CORREDORES ECOLÓGICOS DE LAS CUENCAS DEL RÍO PORTOVIEJO – CHICO Y 6 BOSQUES PROTECTORES NO ARTICULADOS NI APROVECHADOS.

6 BOSQUES PROTECTORES DECLARADOS POR EL MAE, DE GRAN VALOR PAISAJÍSTICO Y ECOLÓGICO

APOYAR Y PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN LOS PROCESOS ORIENTADOS A LA CONSERVACIÓN Y CUIDADO DE ÁREAS NATURALES DEL CANTÓN PORTOVIEJO TALES COMO LOS BOSQUES PROTECTORES, LOS BOSQUES SECO Y HÚMEDO, LAS COLINAS CIRCUNDANTES DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO, LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO, LA CUENCA DEL RÍO CHICO, EL ESTUARIO DEL RÍO PORTOVIEJO (LA BOCA) Y LOS YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS DEL CERRO JABONCILLO.

CONSOLIDAR, EN FUNCIÓN DEL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO, UN CONJUNTO DE UNIDADES AMBIENTALES QUE PERMITAN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

C.2.3. ECONÓMICO PRODUCTIVO PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS

DISMINUCIÓN DE UPAS EN LAS CUENCAS DE LOS RÍOS PORTOVIEJO Y CHICO POR EL INCREMENTO DE ASENTAMIEN-TOS HUMANOS DESORDENADOS Y DISPERSOS.

CORREDOR AGRÍCOLA Y ECOLÓGICO RÍO CHICO–SAN PLÁCIDO (RUTA DEL ENCANTO); FRANJA MARINA COSTERA DE CRUCITA; CERRO DE HOJAS JABONCILLO, UNIDADES AMBIENTALES APTAS PARA EL DESARROLLO DE TURISMO PRODUCTIVO.

ALTA PRODUCTI-VIDAD DE PEQUEÑAS UPAS

(1HA – 3 HAS) EN LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO Y RÍO CHICO

BUSCAR LÍNEAS DE APOYO AL FORTALECIMIENTO DEL DESA-RROLLO TERRITORIAL VINCU-LADOS A LOS EJES ECONÓ-MICAMENTE PRODUCTIVOS

APROVECHAR ADECUADAMENTE LAS ZONAS RURALES, FOMEN-TANDO EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS EN FUNCIÓN DE LAS POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO Y LA VOCACIÓN DEL SUELO.

APOYAR PROCESOS ORIENTADOS A LA CONSOLIDACIÓN DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

DEFINIR CON LOS ACTORES TERRITORIALES INSTITUCIONALES LAS FORMAS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO QUE VIABILICEN EL DESARROLLO EFICIENTE DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAMENTE PRODUCTIVAS.

DEFINIR ADECUADAMENTE LAS ÁREAS NATURALES Y DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN PORTOVIEJO, PARA FAVORECER SU PROTECCIÓN Y EXPLOTACIÓN APROPIADA.

ACORDAR CON LAS ENTIDADES SECTORIALES VINCULADAS CON LA ACTIVIDAD AGRARIA SOBRE PROCESOS DE APOYO A LOS PROPIETARIOS DE LAS UPAS QUE SEAN PRODUCTIVAS Y SOSTENIBLES.

CREAR LAS CONDICIONES NORMATIVAS PARA FORTALECER LA OPERACIÓN DE LAS UPAS Y EVITAR LOS FRACCIONAMIENTOS INDEBIDOS

C.2.4. ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROBLEMAS POTENCIALI

DADES FORTALEZAS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS


ASIMETRÍA DE ASENTA-MIENTOS HUMANOS, CON TENDENCIAS DE CRECI-MIENTO EXTENSIVO Y DISPERSO, CUYOS CENTROS POBLADOS PRESENTAN MODELOS DE OCUPACIÓN CONURBADOS QUE OBSTACULIZAN EL FUNCIONAMIENTO DEL TERRITORIO Y LA PROVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS.

INSTRU-MENTOS DE PLANIFICA-CIÓN NO EJECUTA-DOS.

LA CIUDAD DE PORTOVIEJO ES UN CENTRO POLÍTICO ADMINISTRATIVO Y COMERCIAL CON ALTA OFERTA DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS

BUSCAR EL FUNCIONAMIENTO COORDINADO Y SINÉRGICO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PARA LOGRAR EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE SU POBLACIÓN SOBRE LA BASE DE UN MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL QUE FACILITE EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL CANTÓN Y CONSOLIDE LOS PRINCIPIOS DE EQUIDAD TERRITORIAL

ESTABLECER Y CUMPLIR LOS ROLES Y RESPONSABILIDADES QUE DEBEN DESEMPEÑAR LAS PARROQUIAS URBANAS Y RURALES DEL CANTÓN PARA LOGRAR EL MEJORAMIENTO DE VIDA DE SU POBLACIÓN.

INSTITUCIONALIZAR LOS MECANISMOS DE GESTIÓN TERRITORIAL, CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS Y DE LAS DETERMINACIONES DEL MODELO CANTONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

C.3. NIVEL URBANO

La gestión y consolidación del sistema de asentamientos humanos, debe reivindicar y facilitar el derecho de la población a espacios incluyentes, equitativos, accesibles y seguros en correspondencia a los objetivos y lineamientos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir vigente.

C.3.1. PORTOVIEJO PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECÍFICOS

MODELO URBANO CENTRO PERIFÉRICO DISFUNCIONAL QUE CONCENTRA LAS ACTIVIDADES COMERCIALES Y DE SERVICIOS EN EL CASCO CENTRAL DE LA CIUDAD, CON EXPANSIONES URBANAS DE BAJA DENSIDAD Y CONURBACIONES EN LOS EJES VIALES DE ACCESO A PORTOVIEJO.

DÉFICIT DE ÁREAS VERDES RECREACIONALES

INCREMENTO DE LA VULNERABILIDAD GEOMORFOLÓGICA DE LAS COLINAS CIRCUNDANTES DE PORTOVIEJO Y RÍO PORTOVIEJO ALTAMENTE CONTAMINADO POR ACTIVIDADES URBANAS INADECUADAS NO CONTROLADOS.

MODELO DE CRECIMIENTO EXTENSIVO DE BAJA DENSIDAD CON CONURBACIONES EN TODOS LOS EJES VIALES DE

ESTRUCTURA URBANA QUE CUENTA CON UN SISTEMA VIAL DE BUENA CAPACIDAD NO JERARQUIZADA

PAISAJE NATURAL DE CALIDAD NO APROVECHADO PARA EL MEJORAMIENTO DEL PAISAJE URBANO Y CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DE PORTOVIEJO.

ESPACIOS URBANOS VACANTES (EX AEROPUERTO Y ÁREAS EN PROCESO DE CONSOLIDACIÓN) SUSCEPTIBLES A DESARROLLOS URBANOS COMPACTOS DE ALTA DENSIDAD POBLACIONAL.

CENTRO URBANO CON ALTA OFERTA DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS QUE CUBRE LA DEMANDA A NIVEL LOCAL Y REGIONAL

PROYECTOS EMBLEMÁTICOS EN EJECUCIÓN: PARQUES, CLUSTER DE SALUD, CIUDAD VILLA NUEVA, DESARROLLO INDUSTRIAL ENTRE OTROS

OBRAS DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA MITIGAR Y ELIMINAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES SOBRE EL RÍO PORTOVIEJO.

BOSQUES PROTECTORES, UBICADOS EN LAS COLINAS CIRCUNDANTES DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO, DECLARADOS POR EL MAE, DE GRAN VALOR PAISAJÍSTICO Y ECOLÓGICO

INSTAURAR UN MODELO URBANO DESCENTRALIZADO Y POLICÉNTRICO QUE FACILITE EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE LA POBLACIÓN CON LA IMPLEMENTACIÓN SEGURA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS CON EQUIDAD TERRITORIAL.

CONSOLIDAR LA CIUDAD VERDE, CON ECOSISTEMAS URBANOS QUE MEJOREN LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y PAISAJÍSTICAS DE PORTOVIEJO.

CONFORMAR EL SISTEMA PATRIMONIAL DE ÁREAS NATURALES Y CULTURALES QUE FACILITAN SU GESTIÓN, APROVECHAMIENTO Y ACCESO UNIVERSAL

CONSOLIDAR LA CIUDAD EQUITATIVA, ACCESIBLE Y SEGURA

FOMENTAR ESPACIOS DE ENCUENTRO CIUDADANO QUE GARANTICEN EL DERECHO A LA CIUDAD

ESTRUCTURAR LA CIUDAD COMPACTA, DENSA Y EFICIENTE QUE ORIENTE SU CRECIMIENTO EN ALTURA PARA OPTIMIZAR

PROMOVER NUEVAS CENTRALIDADES PARA CONSOLIDAR DESARROLLOS URBANOS QUE PRESTEN FACILIDADES A LA POBLACIÓN CON SERVICIOS, EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS: 1. CASCO CENTRAL DE PORTOVIEJO; 2. ANTIGUO AEROPUERTO DE PORTOVIEJO; 3. SECTOR NORTE DE PORTOVIEJO - NEGRITAL; 4. SAN ALEJO; 5. LOS OLIVOS II; 6. ZONA DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES DE PORTOVIEJO; 7. EL LIMÓN; 8. COLÓN.

ESTRUCTURAR EN LA CIUDAD DE PORTOVIEJO UN SISTEMA DE ÁREAS VERDES, - CON PARQUES, VÍAS Y ESPACIOS PÚBLICOS ARBORIZADOS, COLINAS CIRCUNDANTES Y FRANJAS DE PROTECCIÓN DEL RÍO PORTOVIEJO-, QUE MEJORE LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y PAISAJÍSTICAS DE LA CIUDAD

PROTEGER ADECUADAMENTE LOS BOSQUES PROTECTORES, LOS YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Y EL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL DE PORTOVIEJO, PARA EL APROVECHAMIENTO RECREATIVO Y CULTURAL DE LA POBLACIÓN LOCAL Y REGIONAL.

GARANTIZAR A LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO EL ACCESO A LOS SERVICIOS, EQUIPAMIENTOS, INFRAESTRUCTURA Y LUGARES DE TRABAJO DE MANERA EQUITATIVA Y SEGURA.

INCORPORAR ESPACIOS PÚBLICOS EN LA CIUDAD DE PORTOVIEJO QUE FACILITEN LAS RELACIONES SOCIALES Y FORTALEZCA EL TEJIDO SOCIAL EN UN AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE.

INSTITUIR Y CONSOLIDAR LA NORMATIVA URBANA QUE PERMITA DENSIFICAR ADECUADAMENTE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO


ACCESO A LA CIUDAD.

ÁREA VACANTE

EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.

C.3.2. CRUCITA PROBLEMAS POTENCIALIDADES FORTALEZAS OBJETIVO ESTRAT. OBJETIVO ESPEC.

ASENTAMIENTO ATÍPICO (SIN UN CENTRO POBLADO DEFINIDO), CONFORMACIÓN DISFUNCIONAL, TRAZADO VIAL PERPENDICULAR A LA PLAYA, SIN CONEXIONES INTERMEDIAS.

MODELO DE CRECIMIENTO LONGITUDINAL A LO LARGO DE LA PLAYA CON UNA VÍA COSTERA, CONFORMADA CON BAJA CALIDAD ESPACIAL, COMO LAS VÍAS TRANSVERSALES.

ASENTAMIENTOS NUEVOS CONFORMADOS EN LOS CRUCES VIALES (HIGUERÓN DE PORTOVIEJO Y DE ROCAFUERTE) AFECTAN LA OPERACIÓN VÍAL.

OCUPACIÓN DE LADERAS EN ACANTILADO SUR CON ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE RIESGOS

TENDENCIA DE CRECIMIENTO LONGITUDINAL, SOBRE EL EJE VIAL QUE UNE CRUCITA CON PORTOVIEJO, CON LAS AFECTACIONES QUE ESTE TIPO DE CONFORMACIÓN IMPLICA.

SERVICIOS PRECARIOS PARA UN ASENTAMIENTO POBLADO DE CARÁCTER TURÍSTICO (AUSENCIA DE E AGUA POTABLE Y DE ALCANTARILLADO, SIN TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS).

AUSENCIA DE FACILIDADES COSTERAS PARA LA PESCA Y EL USO RECREACIONAL

FALTA DE INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA EL PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS DE MAR, ASPECTO QUE GENERA ALTO IMPACTO AMBIENTAL.

AFECTACIÓN DE ÁREAS COSTERAS INTERIORES, CON USO DE SALINAS Y “CANTERAS” PARA EXPLOTACIÓN DE ARENA

DESEMBOCADURA DEL RÍO PORTOVIEJO AFECTADO POR DESCARGAS DE AGUAS SERVIDAS PROVENIENTES DE ASENTAMIENTOS CERCANOS AL RÍO: SANTA ANA – PORTOVIEJO – ROCAFUERTE

ESTRUCTURA URBANA QUE CUENTA CON UN SISTEMA VIAL DE BUENA CAPACIDAD NO JERARQUIZADA

LAS LADERAS SUR, CONSTITU-YEN UN MIRADOR IMPORTANTE DEL PAISAJE.

EL ÁREA INTERIOR PRESENTA CUALIDADES PRODUCTIVAS –AGRICULTURA - Y PAISAJÍSTICAS QUE AMERITA SOSTENER Y POTENCIAR.

DESEMBOCADURA DEL RÍO PORTOVIEJO, CONSTITUYE UN ATRACTIVO RECREACIONAL PARA LA POBLACIÓN, POR LA PLAYA Y LA PRESENCIA DE REMANSOS.

INVERSIONES IMPORTANTES EN LA CONSTRUC-CIÓN DE EDIFICACIONES PARA USO TURÍSTICO, RESIDENCIAL OCASIONAL.

ACTIVIDADES DEPORTIVAS: PARAPENTE.

INSTAURAR UN MODELO DE ASENTAMIENTO POBLADO QUE FACILITE EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE SUS HABITANTES Y EL APROVECHA-MIENTO ADECUADO DE SUS RECURSOS NATURALES, CULTURALES Y PAISAJÍSTICOS CON EQUIDAD TERRITORIAL.

GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LOS HABITANTES DE CRUCITA FRENTE AMENAZAS NATURALES

GARANTIZAR A LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO EL ACCESO A LOS SERVICIOS, EQUIPAMIENTOS, INFRAESTRUCTURA Y LUGARES DE TRABAJO DE MANERA EQUITATIVA Y SEGURA.

CONFORMAR UN SISTEMA DE ÁREAS DE PROTECCIÓN NATURAL EN CRUCITA PARA APROVECHAR ADECUADAMENTE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y RECREATIVAS EN BENEFICIO DE LA POBLACIÓN LOCAL.

IMPLEMENTAR EN CRUCITA UN PLAN DE CONTINGENCIAS QUE DISMINUYA LOS IMPACTOS NEGATIVOS ORIGINADOS POR POSIBLES TSUNAMIS EN SU FRENTE COSTERO.

C.3.3. ASENTAMIENTOS HUMANOS EJE RÍO CHICO – SAN PLÁCIDO PROBLEMAS POTENCIALID FORTALEZAS OBJETIVO ESTRAT. OBJETIVO ESPEC.


DEBILITAMIENTO DE LAS CABECERAS PARRO-QUIALES POR LA EXPANSIÓN LONGITUDINAL DE LOS ASENTAMIENTOS POBLADOS.

PÉRDIDA DE LA “CALIDAD ESPACIAL URBANA” POR LA DESAPARICIÓN DEL PORTAL Y LA DISMINUCIÓN DE MASAS ARBÓREAS.

LOS NUEVOS ASENTAMIENTOS SE CONSOLIDAN EXTENSIVAMENTE SOBRE LAS VÍAS DE ACCESO A LA POBLACIÓN, DIFICULTANDO LA PROVISIÓN DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS.

PROBLEMAS FUNCIONALES SOBRE LAS VÍAS DE ACCESO QUE INCREMENTAN EL RIESGO DEL PEATÓN EN LA VÍA DE ALTA VELOCIDAD.

DEFICIENTE DOTACIÓN DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS EN CALIDAD Y CANTIDAD.

CONFORMACIÓN DE NUEVOS POBLADOS EN CRUCES VIALES, QUE AFECTA AL FUNCIONAMIENTO VIAL

ASENTAMIENTOS QUE NO ESTÁN ADECUADA-MENTE ESTRUCTURADOS: FUNCIONAL Y ESPACIALMENTE. (EL RODEO, PECHICHE).

FRAGMENTACIÓN DEL SUELO RURAL: PROPICIA EL MINIFUNDIO Y DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN

OCUPACIÓN INADECUADA DE LADERAS (PEN-DIENTES > 25%) CON EXPLOTACIONES AGRÍCO-LAS QUE IMPLICA INCREMENTO DE RIESGO POR DESLIZAMIENTOS Y AFECTACIÓN AL PAISAJE

LOS ASENTAMIENTOS POBLADOS, NO CUENTAN CON UN PLAN QUE DEFINA SU CONFORMACIÓN. (AUSENCIA DE MARCO NORMATIVO)

ENTORNO PAISAJÍSTICO DE CALIDAD, CONFORMA-CIÓN TOPOGRÁ-FICA Y VEGETACIÓN. PROPICIO PARA EL DESARRO-LLO DE ACTIVI-DADES TURÍS-TICAS

EL ÁREA CENTRAL DE LOS POBLADOS, PRESENTAN CONFOR-MACIONES POSITIVAS (PRESENCIA DE PORTALES) QUE AMERITA CONSERVARSE.

PROYECTOS QUE SE DESARROLLAN PARA LA DOTACIÓN DE SERVICIOS (AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS, RECOLECCIÓN DE BASURAS).

EL ENTORNO NATURAL DE LOS ASENTAMIEN-TOS, PLANICIES, RÍO Y COLINAS, PRESENTA UNA IMAGEN POSITIVA.

ALGUNOS ESPACIOS SON UTILIZADOS COMO ÁREA RECREA-CIONAL, POR ESTA RAZÓN SE DENOMINA “RUTA DEL ENCANTO”. (EJE DEL RÍO CHICO).

REFORZAR Y CONSOLIDAR LOS NÚCLEOS DE LAS CABECERAS PARROQUIALES PARA PROPICIAR LA CONFORMA-CIÓN DE ASENTAMIENTOS POBLADOS EN ZONAS SEGURAS, QUE CUENTEN CON SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS Y QUE FACILITEN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE SUS OCUPANTES.

DEFINIR EL LÍMITE DE LOS ASENTAMIENTOS POBLADOS DEL EJE RÍO CHICO – SAN PLÁCIDO, CON EL PROPÓSITO DE REGLAMENTAR EL USO, OCUPACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO DE MANERA ADECUADA.

APLICAR LA REGLAMENTACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS POBLADOS DEL EJE RÍO CHICO – SAN PLÁCIDO, PARA CONFORMAR MODELOS DE ASENTAMIENTOS COMPACTOS QUE A MÁS DE FACILITAR SU FUNCIONAMIENTO CUENTEN CON SERVICIOS, EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS DE CALIDAD Y DE ACCESO UNIVERSAL.

D. EL MODELO TERRITORIAL DESEADO

D.1. MODELO DESEADO DEL CANTÓN PORTOVIEJO

En base a los objetivos estratégicos enunciados, se han identificado las principales unidades ambientales a nivel cantonal, las cuales facilitarán la gestión integral y aprovechamiento del territorio.

D.1.1. UNIDADES AMBIENTALES DEL CANTÓN

BOSQUES SECO – HÚMEDO Y COLINAS CON PENDIENTES > 12%

Unidad ambiental de valor ecológico, regula los ecosistemas del Cantón. La vegetación natural alcanza el 54% de la superficie total del cantón, siendo: 29% bosque húmedo, 28% bosque seco, 27% matorrales y 16% vegetación herbácea. Esta unidad está altamente intervenida, existe apenas el 8% de bosque húmedo no alterado.

EL PLAN HA DEFINIDO UN “PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y GESTIÓN DE ÁREAS NATURALES DE PROTECCIÓN” CON EL FIN DE RECUPERAR Y DELIMITAR A DETALLE LAS ZONAS DEGRADADAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO.

BOSQUES PROTECTORES Y PRODUCTORES DE AGUA

En el Cantón Portoviejo existen 6 Bosques Protectores (MAE) ubicados en las colinas circundantes a la ciudad de Portoviejo y uno que intersecta con el Bosque Protector Poza Honda en el extremo oriental del Cantón. La presión sobre estos segmentos por el avance de la frontera agrícola y urbana ha sido permanente, dando lugar al deterioro de la biodiversidad y el paisaje. En el caso de las áreas estuarinas, de su frente marino costero, la tala del Manglar ha sido intensa, factor que ha generado suelos agrícolas salinos con alteración de su estructura química.

EL PLAN HA DEFINIDO UN “PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y GESTIÓN DE ÁREAS NATURALES DE PROTECCIÓN” CON EL FIN CONSOLIDAR ESTAS UNIDADES AMBIENTALES Y RECUPERAR LA BIODIVERSIDAD DE LOS BOSQUES PROTECTORES.

VALLE DEL RÍO PORTOVIEJO CON PENDIENTES DE 0 a 12%

El valle del Río Portoviejo se ubica en la cuenca más importante tanto en área como en capacidades productivas e hídricas del Cantón. Cuenta con suelo apto para la producción agrícola sin limitaciones, su extensión apenas alcanza al 6,17% del territorio (5.900 Has). Esta unidad está amenazada por el avance de la frontera agrícola.

EL PLAN ESTABLECE UN PROYECTO DE “ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE ZONAS AGRÍCOLAS” QUE CONSOLIDARÁ LAS ZONAS EXPLOTABLES Y REGULARÁ EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS AGRÍCOLAS.


CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO Y RÍO CHICO

El Río Portoviejo y Río Chico es un sistema hidrográfico independiente que nace en la Cordillera Costanera y desemboca en el Océano Pacífico, con un recorrido de 123 Km. con dirección este-oeste. De éstos recursos hídricos se abastecen para el consumo humano la población de los cantones de: Portoviejo, Manta, Montecristi, Jaramijó, Rocafuerte, Santa Ana y 24 de Mayo. Aproximadamente 704.986 habitantes, el 51% de la población provincial.

El Agua subterránea de la cuenca del Río Portoviejo está estimada en un volumen de reserva geológica explotable de 125 mmc. en una área de 290 Km2. La recarga estimada por otra parte alcanza los 93 mmc, que sería el potencial de aprovechamiento renovable.

La capacidad hidráulica del cauce de los ríos de la cuenca están en proceso de sedimentación producto de la deforestación de la cuenca alta del Río Portoviejo y erosión sumado a la presencia del Fenómeno del Niño.

EL PLAN DEFINE EL “PROGRAMA DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS” PARA GARANTIZAR LA PERMANENCIA Y MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO

FRANJA MARINA COSTERA

Esta unidad ambiental, importante por los recursos marinos y sus ecosistemas, presenta alteraciones e impactos negativos generados por usos y manejos inadecuados.

EL PLAN CONTEMPLA EL “PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE ÁREAS NATURALES DEGRADADAS” CON EL PROPÓSITO DE RECUPERAR LAS ZONAS DE MANGLAR EN EL ESTUARIO DEL RÍO PORTOVIEJO Y EL MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS MARINOS.

YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Y CORREDORES TURÍSTICOS

La puesta en valor de los yacimientos arqueológicos existentes en el Cantón (Cerro Hojas Jaboncillo) y los Corredores Agrícolas y Pesqueros, son recursos no explotados adecuadamente que pueden constituirse en potenciales desarrollos económicos.

EL PLAN HA ESTRUCTURADO UN “PROGRAMA DE VALORACIÓN Y APROPIACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL” PARA ASEGURAR LA PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS PATRIMONIALES Y ESTABLECER LA FORMA DE SU APROVECHAMIENTO ADECUADO.

SE HA PREVISTO EL “PROGRAMA DE FOMENTO AL TURISMO”, EL CUAL SERVIRÁ DE BASE PARA FORMULAR EL MODELO DE TURISMO Y PUESTA EN VALOR DEL CORREDOR TURÍSTICO DEL EJE RÍO CHICO – SAN PLÁCIDO (RUTA DEL ENCANTO), EL PARQUE RECREATIVO DE LA FRANJA COSTERA DE CRUCITA (PLAYA, ESPIGÓN TURÍSTICO Y PESQUERO, ARENALES Y LAGUNAS DE CRUCITA) Y LA RED DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS DEL CANTÓN.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

El cantón Portoviejo está formado por ocho asentamientos importantes y una multiplicidad de recintos y sitios que dan cuenta de la alta dispersión de la población en las áreas rurales. Los núcleos de población existentes en el área de estudio varían notablemente en tamaño, notándose con claridad una asimetría en su estructura y funcionamiento que expresan claramente la existencia de un modelo concentrador en la ciudad de Portoviejo que ha traído negativas consecuencias para el sistema territorial existente.

EL PLAN CONTEMPLA EL “PROGRAMA DE INTERVENCIÓN Y DESARROLLO DE ZONAS AGRÍCOLAS Y FORESTALES” Y EL “PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DE APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO” PARA REFORZAR EL ROL PRODUCTIVO DE LA ZONA RURAL DEL CANTÓN Y FORTALECER O CONSOLIDAR LOS CENTROS POBLADOS DE LAS CABECERAS PARROQUIALES.

EL PLAN TIENE UN “PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MANEJO DEL RIESGO”, QUE PERMITIRÁ MITIGAR DE MANERA INTEGRAL LOS RIESGOS POR INUNDACIÓN Y MOVIMIENTOS EN MASA QUE AFECTAN A LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN.

CENTROS Y EJES DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA REGIÓN.

A las unidades ambientales identificadas, se debe agregar los principales ejes económicos productivos de la región. Estas actividades se consolidan a través del sistema de movilidad y la incorporación de servicios e infraestructuras de apoyo al desarrollo productivo.

EL PLAN CONTEMPLA Y CONSIDERA EL “PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DE APOYO” PARA FORTALECER LOS ROLES Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LOS COMPONENTES DEL CANTÓN Y DE LA REGIÓN:

D.1.2. MODELO TERRITORIAL DESEADO DEL CANTÓN (ver anexo de mapas)

En el Mapa No.PCant01 del anexo, se detalla el “Modelo Territorial Cantonal Deseado” a implementarse


D.2. NIVEL URBANO Y ASENTAMIENTOS POBLADOS

En el Cantón Portoviejo se identificó la disposición espacial siguiente de los asentamientos mayores:

La ciudad de Portoviejo, el asentamiento mayor, localizado en la zona baja del valle del Río Portoviejo

Un conjunto de asentamientos menores dispuestos junto a un eje vial en el valle del Río Chico, (en su margen izquierda) siendo éstos: Rio Chico, Abdón Calderón, Alhajuela y San Plácido.

Dos asentamientos de menor jerarquía poblacional, igualmente localizados en el valle del Rio Chico, (en su margen derecha) pero como apéndices de los anteriores: Chirijos y Pueblo Nuevo.

Un asentamiento, con un espacio de ocupación territorial significativo, corresponde a Crucita, localizado en el frente de playa del Cantón Portoviejo.

Forman parte de este conjunto de asentamientos, aquellos que se han conformado ocupando los costados de los ejes viales tanto principales como secundarios que se desprenden de los asentamientos antes mencionados, lógicamente siendo los mayores los que salen de Portoviejo hacia: Manta, Santa Ana y Crucita, pero también de los asentamientos menores (Rio Chico, Abdón Calderón, Alajuela y San Placido) con una fuerte tendencia a conformarse como uno solo asentamiento longitudinal.

También se identifican conformaciones menores, pero que están consolidando núcleos edificados que progresivamente serán de magnitud mayor, siendo uno de estos el conocido como El Rodeo.

Este conjunto de asentamientos, localizados al interior del Cantón Portoviejo, forman parte de una estructura mayor, que se vinculan con Montecristi – Manta, Santa Ana y Rocafuerte, lo cual implica necesariamente impulsar políticas de acción conjunta con los municipios circunvecinos ya que toda la estructura de asentamientos de la región están directa o indirectamente relacionadas entre sí.

En el diagnóstico se mencionó que “El núcleo urbano de Portoviejo, además de ser el centro político administrativo de la provincia es el centro de múltiples actividades y relaciones productivas económicas para todos los asentamientos de los cantones de la zona central. Es el centro comercial de los asentamientos de la zona central de la provincia”. (Numeral 2 – pag 29 Asentamientos Humanos de la Zona Central De Manabí).

Los asentamientos del Cantón Portoviejo, están localizados en un “Ecosistema y paisajes únicos: como las montañas de la parte alta de la Cuenca del Río Portoviejo, Las colinas de Bosque Seco, los Corredores Ambientales de los Ríos Chico y Portoviejo, el Valle agrícola del Río Portoviejo y el Ecosistema marino y estuarino de “La Boca” son elementos estructurantes del gran potencial del medio físico en el cantón. Requieren por tanto la adecuada compresión de su funcionamiento y capacidad de acogida para que su conservación sea la correcta. Todos ellos configuran un diverso y complejo sistema donde la actividad más importante –pero a la vez más impactante- la agricultura, también ha puesto su impronta de manera positiva. Sin embargo, es menester la búsqueda de un equilibrio que permita la expresión simétrica de la buena salud del medio físico y las actividades de la población que ahí se desarrollan”. (Diagnóstico – numeral 2.1.4 Las Potencialidades del medio físico pág. 37); lo expuesto exige en la propuesta respetar y potenciar esta estructura ambiental.

En cuanto al rol de los asentamientos rurales del Cantón Portoviejo se menciona en el Diagnóstico que “...los asentamientos rurales cumplen roles de apoyo a la población facilitando bienes y servicios a las actividades productivas agrícolas y de pequeños comercios en las áreas rurales del cantón”. En efecto, las cabeceras parroquiales de San Plácido, Alhajuela, Calderón, Chirijos, Río Chico, Pueblo Nuevo, tienen un rol de sustento a los servicios productivos agropecuarios por la presencia de los valles y ríos Portoviejo y Río Chico. Están enriquecidas por otras actividades artesanales-gastronómicas y de atractivos turísticos como balnearios de agua dulce.

Caso especial lo constituye la parroquia rural de Crucita cuyas características la diferencian del resto por encontrarse en el filo costero y su rol en agricultura, pesca y turismo”. (Diagnóstico numeral 2.2.4. pág. 41).

Entre los OBJETIVOS PARTICULARES establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, se menciona la conveniencia de: “Propiciar una estructura de asentamientos policéntrica y equilibrada, que permita una adecuada articulación y complementariedad entre los distintos núcleos poblacionales del cantón y la región para garantizar: derechos, prestación de los servicios básicos, infraestructura, equipamientos y equilibrio territorial, en los niveles regionales, provinciales y nacionales en función de la Estrategia Territorial Nacional”. De acuerdo a esta premisa, es importante señalar los lineamientos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir:


Lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir

En el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017 se menciona en el Objetivo 5 y referente a “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”, planteamiento que es pertinente impulsar con la conformación adecuada de los asentamientos, aun siendo estos de menor escala.

Se menciona con referencia al espacio público físico y la cultura que “Debemos ir de manera integrada hacia una intervención urbanística y social que genere un sentido de comunidad y plantee la conexión de la infraestructura física con las economías locales y su uso cotidiano”.

En el Objetivo 7: se formula “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global “.

Considerando las políticas y lineamientos estratégicos, referentes a los derechos de la naturaleza, vale puntualizar algunos puntos que darán sustento a los planteamientos formulados referentes al ordenamiento territorial y que son válidos tanto para los asentamientos mayores (Portoviejo) como para los menores (cabeceras parroquiales y conformaciones menores).

En cuanto a la ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL” (capitulo 7 pág. 353) menciona en la introducción que “La Estrategia Territorial Nacional, considera al territorio como una construcción social de carácter multidimensional y dinámico. Permite articular la política pública nacional con las condiciones y características particulares del territorio. A partir de la identificación de las necesidades territoriales, permite también desarrollar estrategias para cambiar las condiciones dadas y alcanzar el buen vivir en las distintas localidades del país”.

En el numeral 7.4.2. Sustentabilidad ambiental, se menciona con respecto al Modelo Deseado, (pág. 363) “Este constituye el reflejo de las actividades que se deben realizar dentro del mismo, con el propósito de mejorar el uso de las tierras, la ocupación del territorio y la conservación de la naturaleza, considerando que las sociedades, en sus diversos modos y niveles de vida, dependen de los bienes naturales”. Así se mencionan como lineamientos para la sustentabilidad ambiental y que son válidos para el presente plan de ordenamiento territorial:

Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales antropogénicos.

Reducir la presión sobre los espacios naturales.

Implementar mecanismos para frenar la deforestación y erosión de los suelos en cuencas hidrográficas con alta susceptibilidad de causar desastres relacionados con inundaciones y crecidas torrenciales.

Manejar de forma integrada las actividades que se desarrollan en las áreas intervenidas y en las áreas protegidas terrestres y marinas, con el fin de evitar la ampliación de la frontera agrícola y disminuir los efectos e impactos sobre los ecosistemas naturales.

Gestionar oportunamente los riesgos naturales relacionados con las inundaciones y tsunamis y los riesgos antropogénicos.

Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes.

Minimizar el impacto de la deforestación en zonas de frontera por actividades humanas.

Controlar la sedimentación en los ríos, para disminuir los problemas de inundaciones por desbordamiento.

Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos.

Controlar y prevenir la contaminación en aguas interiores provenientes de actividades industriales y agroindustriales y de asentamientos humanos, que repercuten en las actividades pesqueras y turísticas.


En base a los objetivos enunciados en la propuesta del POT y considerando los lineamientos establecidos en el

Plan Nacional del Buen Vivir, se identificaron los roles de los asentamientos poblados en el contexto cantonal y se

definieron las principales estrategias de intervención en los asentamientos poblados, las cuales facilitarán la

gestión integral y aprovechamiento adecuado del suelo bajo la implementación del modelo deseado del área

urbana de Portoviejo y de los asentamientos poblados de las cabeceras parroquiales. En el cuadro siguiente, se

establecen los roles de los asentamientos poblados y la propuesta de estructuración espacial de acuerdo al

modelo deseado de cada localidad:

ROL DEL ASENTAMIENTO

MODELO TERRITORIAL DESEADO (VER MAPAS DEL ANEXO)

PROPUESTA DE ESTRUCTURACIÓN DEL ASENTAMIENTO HUMANO

PORTOVIEJO

• NODO REGIONAL QUE ARTICULA EL SISTEMA TERRITORIAL REGIONAL Y NACIONAL.

• CENTRALIDAD POLÍTICO ADMINISTRATIVA, COMERCIAL, AGRÍCOLA.

• CENTRO QUE PROPICIA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AGRÍCOLAS DEL CANTÓN.

• ALTA OFERTA DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS.

POBLACIÓN

TOTAL: 2010: 223.086 HB 2019: 264.637 HB 2035: 333.751 HB

POBLACIÓN URBANA: 2010: 206.682 HB 2019: 246.161 HB 2035: 310.999 HB

• MODELO DE CRECIMIENTO POLICÉNTRICO CON LA CREACIÓN DE VARIAS CENTRALIDADES EN LA CIUDAD QUE DISPONGAN DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ADECUADOS: 1. Casco Central de Portoviejo; 2. Antiguo Aeropuerto de Portoviejo; 3. Sector Norte de Portoviejo - Negrital; 4. San Alejo; 5. Los Olivos II; 6. Zona del Hospital de Especialidades de Portoviejo; 7. El Limón; 8. Colón

LÍMITE URBANO MODIFICADO PARA PROTEGER LAS ZONAS DE POTENCIAL ACTIVIDAD AGRÍCOLA.

ACTUALIZACIÓN DE LANORMATIVA URBANA QUE PERMITA LA OCUPACIÓN EFICIENTE DEL SUELO CON LA DENSIFICACIÓN ADECUADA DE ZONAS EN PROCESO DE CONSOLIDACIÓN.

MODELO DE GESTIÓN PARA MEJORAR EL CONTROL DE PROCESOS DE CRECIMIENTOS URBANOS INADECUADOS: o CONTROL CONURBACIONES EN EJES

VIALES DE ACCESO (MANTA Y SANTA ANA)

o CONTROL DE PROCESOS URBANOS SOBRE VÍAS EXPRESAS.

o CONTROL DE LA FRONTERA URBANA SOBRE ZONAS AGRÍCOLAS Y DE RIESGO (COLINAS Y MÁRGENES DEL RÍO PORTOVIEJO).

• OFERTA DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS A NIVEL REGIONAL.

COBERTURA ALTA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. • PLAN DE RECUPERACIÓN DEL PAISAJE URBANO AMBIENTAL

• DESCONCENTRACIÓN DE ACTIVIDADES COMERCIALES, ADMINISTRATIVAS Y DE SERVICIOS DEL CASCO CENTRAL.





CRUCITA

CENTRO ADMINISTRATIVO PARROQUIAL, TURÍSTICO A NIVEL CANTONAL Y REGIONAL

POBLACIÓN

TOTAL: 2010: 14.050 HB 2019: 17.757 HB 2035: 24.556 HB

POBLACIÓN DE LA CABECERA: 2010: 7.714 HB 2019: 11.305 HB 2035: 20.478 HB

• EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESPECIAL DE CRUCITA PARA MEJORAR INTEGRALMENTE SU TERRITORIO

• MODELO PROPUESTO DE CENTRALIDADES PARA EVITAR LA OCUPACIÓN LONGITUDINAL, SOBRE LA FRANJA COSTERA

• FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS PARA EL TURISMO

• EL MALECÓN DEBE CONSIDERARSE COMO ZONA PEATONAL PARA MEJORAR LA RELACIÓN DE LA PLAYA CON EL POBLADO, ACTUALMENTE DE ALTO IMPACTO AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICO

• PAISAJE URBANO AMBIENTAL MEJORADO CON ESPECIES ARBÓREAS NATIVAS

• CONTROL DE ZONAS DE RIESGO PARA SEGURIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS.

• SE HA ESTABLECIDO EL LÍMITE URBANO Y LA NORMATIVA QUE REGULA EL USO DEL SUELO HASTA QUE SE DESARROLLE EL PLAN ESPECIAL A EJECUTARSE

RÍO CHICO CENTRO

ADMINISTRATIVO PARROQUIAL, DE SERVICIOS Y DE ACTIVIDADES AGRÍCOLAS DE LA PARROQUIA, COMPLEMENTARIO A LAS POBLACIONES DEL EJE RÍO CHICO - SAN PLÁCIDO

POBLACIÓN

TOTAL: 2010: 11.757 HB 2019: 13.516 HB 2035: 16.590 HB


• MODELO PROPUESTO: REFORZAMIENTO DEL NÚCLEO POBLADO CON SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA Y NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO ADECUADO A LA ESTRUCTURA EDILICIA ACTUAL.

• DEFINICIÓN DEL LÍMITE DEL ASENTAMIENTO POBLADO Y DE LA NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.

• ESTRUCTURA URBANA ARTICULADA POR EL PARQUE, Y EL EJE VIAL, CON APORTALAMIENTO DE LAS EDIFICACIONES.

• OCUPACIÓN DEL SUELO CON USOS RESIDENCIALES, HOMOGÉNEO EN SU ESTRUCTURA EDILICIA

• PAISAJE URBANO Y NATURAL DE CALIDAD

• ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DEL RIESGO DE RÍO CHICO (MOVIMIENTOS EN MASA E INUNDACIONES)





ABDÓN CALDERÓN

CENTRO ADMINISTRATIVO PARROQUIAL, DE SERVICIOS AGRÍCOLAS Y COMERCIALES A NIVEL CANTONAL Y REGIONAL .

POBLACIÓN TOTAL: 2010: 14.164 HB 2019: 16.072 HB 2035: 19.326 HB


• MODELO PROPUESTO: REFORZAMIENTO DEL CENTRO POBLADO CON SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA Y NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO QUE PERMITA DENSIFICAR ADECUADAMENTE LAS ÁREAS VACANTES DEL ASENTAMIENTO.

• DEFINICIÓN DEL LÍMITE DEL ASENTAMIENTO POBLADO Y DE LA NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.

• ESTRUCTURA URBANA QUE SE DESARROLLA LONGITUDINALMENTE SOBRE LA CARRETERA ESTATAL

• ASENTAMIENTO ARTICULADO POR EL PARQUE, Y EL EJE VIAL, CON APORTALAMIENTO


• PAISAJE NATURAL DE CALIDAD

• CONTROL DE RIESGO POR NUNDACIONES Y MOVIMIENTOS EN MASA

ALHAJUELA

CENTRO ADMINIS-TRATIVO PARRO-QUIAL, DE SERVI-CIOS AGRÍCOLAS, COMPLEMEN-TARIO A LAS POBLACIONES DEL EJE RÍO CHICO - SAN PLÁCIDO



• MODELO PROPUESTO: CONSOLIDACIÓN DEL NÚCLEO POBLADO CON DENSIFICACIONES ADECUADAS EN PREDIOS VACANTES INCLUYENDO EQUIPAMIENTOS, SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS

• DEFINICIÓN DEL LÍMITE DEL

ASENTAMIENTO Y DE LA NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.

• ESTRUCTURA URBANA LONGITUDINAL QUE OCUPA LA FRANJA FORMADA POR EL RÍO CHICO Y LA CARRETERA ESTATAL

• ESTRUCTURA URBANA ARTICULADA, CON APORTALAMIENTO DE LAS EDIFICACIONES.

• OCUPACIÓN DEL SUELO CON USOS RESIDENCIALES, HOMOGÉNEO EN SU ESTRUCTURA EDILICIA.

• PAISAJE NATURAL DE CALIDAD

• CONTROL DE RIESGO: INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS EN MASA





SAN PLÁCIDO

CENTRO ADMINIS-TRATIVO PARRO-QUIAL, DE SERVI-CIOS AGRÍCOLAS, COMPLEMEN-TARIO A LAS POBLACIONES DEL EJE RÍO CHICO - SAN PLÁCIDO



• MODELO PROPUESTO: REFORZAMIENTO DEL NÚCLEO POBLADO CON SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA Y NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO ADECUADO A LA ESTRUCTURA EDILICIA ACTUAL.

• DEFINICIÓN DEL LÍMITE DEL ASENTAMIENTO Y DE LA NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.

• ESTRUCTURA URBANA EN DAMERO, CON APORTALAMIENTO DE LAS EDIFICACIONES.

• SOBRE LA VÍA DE ACCESO SE EMPLAZAN LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS: MERCADO, PARQUE RELIGIOSO


• PAISAJE NATURAL DE CALIDAD • ASENTAMIENTO HUMANO LOCALIZADO

EN EL EXTREMO DE LA CUENCA DEL RÍO CHICO

PUEBLO NUEVO

CENTRO ADMINISTRATIVO PARROQUIAL, DE SERVICIOS AGRÍCOLAS, COMPLEMEN-TARIO



• MODELO PROPUESTO: CONSOLIDACIÓN

DEL NÚCLEO POBLADO CON DENSIFICACIONES ADECUADAS, EQUIPAMIENTOS, SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA.


• LA TRAMA VIAL BÁSICA SE CONFORMA POR LA CARRETERA ESTATAL, EL CRUCE DEL CAMINO VECINAL Y LA CALLE DIAGONAL QUE SEPARA EL PARQUE DE LA IGLESIA

• ESTRUCTURA URBANA CON APORTALAMIENTO DE LAS EDIFICACIONES.

CHIRIJOS

CENTRO ADMINISTRATIVO PARROQUIAL, DE SERVICIOS AGRÍCOLAS, COMPLEMENTARIO A LAS POBLACIONES DEL EJE RÍO CHICO - SAN PLÁCIDO POBLACIÓN

TOTAL: 2010: 2.362 HB 2019: 2.183 HB 2035: 2.816 HB

POBLACIÓN DE LA CABECERA:

• MODELO PROPUESTO: REFORZAMIENTO

DEL NÚCLEO POBLADO CON SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA Y NORMATIVA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO ADECUADO A LA ESTRUCTURA EDILICIA ACTUAL. .


• EL NÚCLEO DEL POBLADO ES EL PARQUE DE CONFORMACIÓN TRIANGULAR, SOBRE EL COSTADO NORTE SE UBICA LA IGLESIA

• ESTRUCTURA URBANA CON APORTALAMIENTO DE LAS EDIFICACIONES.





2010: 207 HB 2019: 293 HB 2035: 948 HB

D.2.1. INTERPRETACIÓN DEL MODELO DESEADO EN LA CIUDAD DE PORTOVIEJO

Modelo Urbano Descentralizado y Policéntrico

El Modelo Urbano a implementarse, se basa en los principios del Nuevo Urbanismo que neutraliza las tendencias de consolidación urbana a través de una forma de ocupación y desarrollo extensivo del territorio. Es un modelo de ciudad que genera la articulación entre las funciones urbanas (vivienda – empleo – comercio - servicios) que a la vez minimiza el protagonismo del automóvil sobre las actividades del hombre contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental.

Esta tendencia promueve en la ciudad los conceptos tradicionales de la unidad vecinal que integra todas las funciones urbanas con el propósito de estimular las relaciones y el desarrollo comunitario a través de la revalorización de los espacios públicos de encuentro y la priorización de las actividades del hombre sobre el automóvil. Este concepto de ciudad implica implementar soluciones coherentes con un eje de sostenibilidad central basado en los siguientes principios:

“Los vecindarios deben tener diversidad en uso y población. Esto implica tener mixtura de actividades residenciales y productivas así como mixtura de grupos étnicos, sociales y por niveles de ingreso.

Las comunidades deben estar diseñadas tanto para el tránsito del peatón y el transporte público, así como para el automóvil.

Las ciudades y pueblos deben estar formados por espacios públicos e instituciones comunitarias bien definidas y universalmente accesibles;

Los lugares urbanos deben estar rodeados de arquitectura y diseño de paisajes que realcen la historia local, el clima, la ecología, y las prácticas de construcción”1.

Bajo estos principios, el nuevo urbanismo se apoya en la ventaja de la teoría de la unidad vecinal para corregir y superar los principales problemas de la zonificación geométrica (zonificación euclídea) que consolida la separación de usos (vivienda – trabajo) generando el incremento de las distancias de traslado y la concentración de funciones en el centro de la ciudad, aspectos que limitan la comunicación interpersonal y generan el colapso de las relaciones comunitarias.

Considerando los conceptos señalados, en la ciudad de Portoviejo se introducirá un código morfológico urbano que impulsará la conformación de una ciudad orientada al desarrollo comunitario a través de la recuperación de la comunicación de las personas, centrada al peatón y al transporte público y la incorporación de usos mixtos en las funciones urbanas planificadas, entre otros.

A más de los principios señalados, los aspectos que condicionan de manera específica la propuesta del Modelo Urbano para superar los problemas identificados en la fase de diagnóstico son los siguientes:

Portoviejo es una centralidad urbana que se constituye en el nodo administrativo y político de la región.

La ciudad ocupa una superficie de 3.038,67 Ha. con usos urbanos consolidados. Es importante detener el crecimiento urbano sobre las zonas de alto potencial agrícola, sobre las colinas circundantes de alta vulnerabilidad geomorfológica y sobre las márgenes del río Portoviejo.

El Río Portoviejo, es el principal elemento estructurador de la ciudad. Debe valorizarse este recurso por su alto valor natural y paisajístico para incorporarlo como un elemento del paisaje urbano de la ciudad.

Portoviejo cuenta con 6 Bosques Protectores declarados por el Ministerio del Ambiente. Estos son ecosistemas de alto valor ambiental, ecológico y paisajístico deben consolidarse, incorporando los bosques secos y húmedos y las laderas circundantes a su delimitación. Los Bosques Protectores son: 1. NORESTE DE PORTOVIEJO; 2. MARGEN DERECHA DEL RÍO PORTOVIEJO; 3. CABECERA DEL ESTERO MASCONTA ABAJO; 4. FILA DEL MACHO Y CORDILLERA DEL GUABITO; 5. CORDILLERA DE SAN JOSÉ; 6. CERRO GUAYABAL, JABONCILLO, VERDE Y DE HOJAS

1 Congress for the New Urbanism (CNU), 5 Third Street #725, San Francisco, CA 94103, USA. Tel.: 415 495-2255 / www.cnu.org / e-mail:

[email protected]

http://www.cnu.org/mailto:[email protected]


El Cerro Hojas Jaboncillo, ubicado sobre el costado noroccidental de la ciudad, es uno de los vestigios arqueológicos más importantes de la región que debe preservarse y potenciarse turísticamente.

El modelo de crecimiento “Centro Periférico” de la ciudad con alta oferta de equipamientos y servicios debe remplazarse por un Modelo Policéntrico, que incentive la consolidación de nuevas centralidades con servicios, infraestructura y equipamientos que promuevan las tendencias de crecimiento en los segmentos vacantes de la ciudad.

Las actividades que se constituyen en polos de atracción como son los mercados, centros de salud, educación, instituciones administrativas y de servicios y usos comerciales pueden generar una dinámica que consolide usos residenciales de alta densidad.

El modelo de organización espacial, debe impedir las conurbaciones que se producen de manera intensa sobre los ejes viales de acceso a la ciudad, con la oferta de suelo de bajo costo con infraestructura y servicios.

Debe promoverse la intensificación de los usos de suelo vacantes con densidades poblacionales altas que optimicen la provisión de servicios y eliminen la presión sobre zonas agrícolas. Es importante señalar, que en el área urbana de Portoviejo existe suelo vacante, el cual cubre un importante segmento territorial con 759 Has. (área bruta). Se debe incentivar la densificación sobre las zonas de expansión urbanas localizadas en el sector norte de la ciudad.

El sector del antiguo aeropuerto, se convierte en un segmento urbano en el cual deberá consolidarse la nueva centralidad de Portoviejo. En este espacio urbano, se deberá articular el sistema vial de las zonas norte y sur para facilitar la conectividad urbana.

La calidad ambiental de la ciudad debe mejorarse con proyectos de regeneración urbana, que reivindiquen el uso del portal y la presencia de masas arbóreas en sus ejes viales.

La movilidad urbana de Portoviejo y su relación interurbana deberá mejorarse con la consolidación del anillo vial de la ciudad y la incorporación de las plataformas logísticas propuestas en el Plan de Movilidad (ver mapa del modelo territorial deseado de la ciudad de Portoviejo).

La normativa urbana debe frenar el uso de cerramientos no amigables en los conjuntos habitacionales cerrados, para mejorar la calidad del entorno urbano y promover la relación de las viviendas ocultas con el espacio público de la ciudad.

La Cobertura de Agua Potable es relativamente alta, existen planes para cubrir el 98% del área urbana consolidada. El sistema de alcantarillado debe mejorar la cobertura actual para garantizar la provisión del servicio en las zonas a consolidarse con nuevas centralidades.

Las centralidades y las ciudades satélites

a. Aspectos conceptuales de las centralidades y los asentamientos humanos

La conformación de centralidades en una ciudad intermedia y de crecimiento sostenido, es una estrategia de

ordenamiento territorial que permite implementar un modelo de consolidación urbana equilibrado y equitativo

en beneficio de sus habitantes. En el caso de Ecuador, ésta estrategia se contempla como política del Plan

Nacional de Desarrollo y de manera concreta en la Estrategia Territorial Nacional. Es una política de Estado

para el equilibrio del territorio en todos sus aspectos.

En este contexto, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-está concebida como el conjunto de criterios y

lineamientos que articulan las políticas públicas a las condiciones y características propias del territorio, que

constituyen referentes importantes para la formulación e implementación de políticas sectoriales y

territoriales, en concordancia con los objetivos y metas definidas en el Plan y es, adicionalmente, un

instrumento de coordinación entre niveles de gobierno que debe ser complementado con procesos de

planificación específicos en cada territorio. A continuación se reproduce el objetivo y lineamiento concreto de

la ETN para los asentamientos humanos

“Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos La consolidación de una estructura nacional policéntrica debe ser entendida como la distribución equilibrada de las actividades humanas en el territorio (CE, 2004). La estructuración de una red de ciudades, haciendo énfasis en el carácter plural del término, debe ser concebida como un grupo de ciudades o unidades urbanas de diferente


tamaño, complementarias entre sí, que comparten una o varias actividades económico-productivas y que deben lograr una cohesión social, económica y territorial siguiendo los principios para el Buen Vivir. El impulso a una estructura nacional de este tipo requiere el fortalecimiento del sistema de asentamientos humanos, privilegiando el carácter policéntrico, articulado y complementario entre sí que garantice los derechos y redunde en la integración de servicios con criterios de universalidad y solidaridad; que promueva las actividades y encadenamientos productivos; que tenga la capacidad de controlar y moderar el crecimiento en base a las capacidades ambientales del entorno y promotoras del manejo factible de los desechos y elementos contaminantes; así como la generación de investigación, ciencia y tecnología en función de las necesidades específicas de los territorios. El territorio nacional ha experimentado un rápido proceso de urbanización en las últimas décadas, sin un adecuado

acompañamiento en la prestación de servicios públicos que garanticen entornos de vida y de trabajo adecuados. La

configuración del país ha dado paso a un sistema urbano denso con asentamientos en red (grupos o nodos

urbanos) que comprenden los diferentes poblados, ciudades contiguas y áreas conglomeradas que muestran una

serie de desequilibrios territoriales. Por otro lado, existen una serie de zonas con limitaciones derivadas de sus

características geográficas, áreas periféricas con serios problemas de accesibilidad y territorios dispersos rurales;

todos ellos con fuertes problemas de precarización y pobreza, este tipo de zonas, requieren alternativas de política

pública diferentes en busca de una garantía de derechos que cubra todo el territorio nacional de manera

subsidiaria.”

Para el caso de Portoviejo se ha tratado de configurar un sistema de centralidades tanto al interior del área

urbana de la ciudad, así como la consolidación territorial de todas sus cabeceras urbanas de las parroquias

rurales del cantón, con la finalidad de equilibrar el territorio y los asentamientos tanto en tamaños como en

servicios, conectividad y movilidad, además la dotación de equipamientos en el marco de una lógica

jerárquica territorial que permita y facilite la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

La planificación de las centralidades articula los roles y funciones que cada una de esas agrupaciones

humanas puede o debe cumplir en el territorio en virtud de sus potencialidades y capacidades instaladas,

con miras a concretar proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno, gestión adecuada de las

infraestructuras y equipamientos especializados para lograr una mejora en las capacidades de sus territorios.

La consolidación de un sistema de centralidades para el cantón Portoviejo debe ser asumida como

estrategia para lograr el Ordenamiento Territorial cantonal en la búsqueda de una equitativa distribución de

roles y funciones de la población que se asienta en su territorio, así como la forma de complementarse en

sus actividades económico-productivas y optimizar sus equipamientos e infraestructuras con miras a lograr

una cohesión social, económica y territorial inserta en una estructura de centralidades provincial y nacional.

b. Las ciudades satélites

La ciudad satélite nace con el pensamiento urbanístico ingles de entre guerras a partir del año 1918 y se

evidencia en las propuestas de Howard de la ciudad jardín, que trata a partir de estas propuestas de

ocupación del territorio disminuir todos los impactos urbanos que el desarrollo de la ciudad industrial generó.

(“aglomeraciones antihigiénicas del siglo XIX” Diseño Urbano José María Ordeig). En la posteridad algunos

principios se mantenían y es la práctica habitual de inmobiliarios que venden la idea de alta integración de lo

“rural y lo urbano”. Otros urbanizadores terminaron en urbanizaciones “auto sostenibles” amuralladas.

La definición encontrada en la actualidad establece que: “La ciudad satélite es una urbanización de tamaño

medio o pequeño, que acoge industrias propias, y que junto a otras de su misma categoría forman un

sistema alrededor de una gran ciudad central. Suele estar separada de ese gran núcleo urbano por medio de

un cinturón verde, y muy bien comunicada Radialmente por líneas ferroviarias o viales. Se trata de uno de

los modelos más estudiados y aplicados para controlar y dirigir eficazmente el desarrollo metropolitano.

Fuente: http://www.natureduca.com/geog_hum_urban1.php

En muchas ciudades de América Latina, las ciudades satélites son consideradas como las nuevas

estrategias del mercado Inmobiliario urbano desarrollado por agentes privados alterando las

transformaciones territoriales a manera de ciudades “paralelas” en donde se profundizan las condiciones de

fragmentación espacial y de segregación social.

http://www.natureduca.com/geog_hum_urban1.php


En el caso de Portoviejo no han existido experiencias de este tipo exactamente; sin embargo la forma de

ocupación del suelo generada por los inmobiliarios, a falta de lineamientos estratégicos para desarrollar el

territorio por parte del Municipio en administraciones pasadas. -Léase ciudadelas, urbanizaciones hasta

invasiones- ha sido muy caótico y ha deteriorado el funcionamiento de la ciudad.

c. Aspectos considerados en la Propuesta del POT Portoviejo

La propuesta de centralidades del POT de Portoviejo se enmarca en la nueva política pública de

SENPLADES sobre la reconfiguración del territorio nacional y sus asentamientos.

La propuesta del POT de Portoviejo se orienta a corregir los problemas de asimetrías, estructura

territorial, funcionalidad urbana y posibilitar la mejora del paisaje urbano y rural del cantón.

Portoviejo, en ausencia de lineamientos e instrumentos de planificación fue escenario de variadas formas

de ocupación de su territorio: hace más de tres o cuatro décadas también se propuso “barrios” o

ciudadelas en los extramuros periféricos de la ciudad e “invasiones” que aún no terminan de consolidarse

y que le han generados múltiples áreas de riesgos y falta de accesibilidad adecuada.

Las ciudades satélites, desde el punto de vista de la movilidad, están concebidas para el auto lo que

dificulta su articulación con los sistemas de movilidad.

En cuanto a la funcionalidad de la ciudad son consideradas “ciudades dormitorios” que no se integran a la

funcionalidad del resto de los asentamientos, dificultando su inserción en actividades económicas

productivas. Como Imagen urbana se presentan en algunos casos “amurallamientos” para disminuir los

conflictos de seguridad, pero generando problemas de afectación al paisaje natural y construido.

Bajo las consideraciones señaladas, el POT propone que se consoliden las siguientes centralidades para

asegurar procesos urbanos de crecimientos equitativos y equilibrados en la ciudad de Portoviejo: (Ver Mapa del

Modelo Territorial Deseado de Portoviejo): 1. NEGRITAL; 2. EX AEROPUERTO DE PORTOVIEJO; 3. PICOAZÁ; 4. SAN ALEJO; 5. OLIVOS; 6. BELLAVISTA; 7. SAN PABLO; 8. HOSPITAL DE ESPECIALIDADES – ECU 911; 9. 4 ESQUINAS; 10. EL LIMÓN

De igual manera, una vez que la propuesta del POT ha determinado la disminución de la superficie considerada

como área urbana de la ciudad de Portoviejo, en el sector sur de la ciudad (Vía a Santa Ana) se ha liberado más

de 1.000 Has agrícolas consideradas dentro del límite señalado. Este cambio, que permite proteger el

patrimonio agrícola de Portoviejo, genera una condición especial a varios asentamientos consolidados a lo largo

del eje vial. Considerando esta situación, el POT propone consolidar y reforzar centralidades de menor escala

que podrían considerarse pequeñas ciudades satélites tales como: 1. EL NARANJO – LA MOCORA; 2. LOS ÁNGELES – LA MOCORA; 3. COLÓN; 4. SIMÓN BOLÍVAR; 5. ESTANCIAS VIEJAS

En el Anexo de Mapas, puede observarse el mapa No. MTD 02 que muestra el corema que sintetiza el modelo urbano deseado, que incluye los principios señalados.

D.2.2. ASENTAMIENTOS HUMANOS – CABECERAS PARROQUIALES

ASENTAMIENTOS DEL EJE RÍO CHICO SAN PLÁCIDO

Los lineamientos que a continuación se formulan referente al ordenamiento territorial para los centros poblados rurales

se lo hace considerando los grupos mencionados al inicio de este capítulo: conjunto de asentamientos menores

dispuestos junto al eje vial en el valle del Río Chico, siendo estos: Rio Chico, Abdón Calderón, Alajuela y San Placido,

como los aislados y correspondientes a Chirijos y Pueble Nuevo.

o REFERENTE A LA CONFORMACIÓN DEL ASENTAMIENTO

Propiciar la concentración de los asentamientos.

Reforzar el núcleo del poblado.

Propiciar la conformación del poblado con “portales”, por las ventajas que ofrece a los pobladores.

Reforzar la calidad del espacio público con la forestación urbana.

No permitir la construcción de “volados”, ocupando el espacio público.


En razón de que los poblados están atravesados por la “carretera” y las limitaciones para conformar pasos laterales, reforzar el carácter de “vía urbana” en el cruce del poblado (velocidad reducida, cruces peatonales marcados y próximos).

Propiciar la intensificación del uso del suelo, ocupando el suelo vacante, al interior del asentamiento.

o SOBRE LA EXPANSIÓN DEL ASENTAMIENTO.

Controlar la expansión de los asentamientos, sobre los ejes viales de acceso, tanto en principales como secundarios.

No permitir la construcción de edificaciones colindantes con la calzada. (hacer respetar la norma nacional de retiros de las edificaciones).

Propiciar la arborización en los costados de las vías para reforzar la calidad del paisaje.

o LA DOTACIÓN DE SERVICIOS: EDUCACIÓN, SALUD, SERVICIO SOCIAL, ABASTECIMIENTO, RECREACIÓN, TRANSPORTE, ENERGÍA ELÉCTRICA, AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, TELECOMUNICACIONES.

Propiciar dotación de servicios que operen integradamente para los asentamientos poblados. (agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, recolección de basuras).

o LA FRAGMENTACIÓN DEL SUELO.

Propiciar que no se fragmente el suelo ya que se incrementa la dispersión de los asentamientos.

o LAS ÁREAS NATURALES.

Que el asentamiento edificado no ocupe las laderas en pendientes mayores a 25%.

Que las laderas circundantes a los asentamientos poblados se mantengan predominantemente como zonas de protección natural, propiciando su sostenimiento y potenciación.

Mantener libre de construcciones las márgenes de los ríos

D.2.3. ASENTAMIENTO DE LA FRANJA COSTERA - CRUCITA

Los lineamientos de intervención para este centro poblado son los siguientes:

o REFERENTE A LA CONFORMACIÓN DEL ASENTAMIENTO

Propiciar la conformación estructurada de un “núcleo” que constituya un referente del asentamiento y permita a la población residente su clara identificación.

Propiciar la “reconformación” del frente de playa –malecón- como área peatonal.

Propiciar la ejecución de estudios que permitan determinar la factibilidad de instalación de servicios (muelle) para la pesca y el turismo.

Limitar los accesos vehiculares (solo vehículos de servicio) al frente de playa.

Conformar áreas de estacionamiento a no menos de 100 ms del frente de playa.

Propiciar la conformación de vías intermedias, paralelas al malecón para estructurar el conjunto.

o SOBRE LA EXPANSIÓN DEL ASENTAMIENTO.

Limitar la ocupación en el espacio vacante del frente de playa, para fortalecer la presencia de un frente de playa libre de edificaciones, para uso recreacional.

Mantener libre de edificaciones el frente de playa actualmente no comprometido.

Controlar la ocupación en los costados de la vía que une Crucita con Rocafuerte y Portoviejo, para mantener la calidad funcional de la vía y no permitir la consolidación de asentamientos inadecuados.

No permitir la ocupación de las laderas con edificaciones por el incremento del riesgo que en general este proceso implica.

Sostener las laderas como área de protección natural y actividades recreativas de bajo impacto.

o LA DOTACIÓN DE SERVICIOS: EDUCACIÓN, SALUD, SERVICIO SOCIAL, ABASTECIMIENTO, RECREACIÓN, TRANSPORTE, ENERGÍA ELÉCTRICA, AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, TELECOMUNICACIONES.

Necesario dotar a la población estable y visitantes vacacionales, de los sistemas de agua potable y alcantarillado, como el tratamiento de las aguas servidas para sostener la vocación turística del sector.


Propiciar la ejecución de estudios que permitan determinar la factibilidad de instalación de servicios (muelle) para la pesca y el turismo.

o LAS ÁREAS NATURALES.

Propiciar el sostenimiento de las áreas interiores para actividades agrícolas.

No permitir la conformación de áreas de explotación de arena para la construcción.

Propiciar un estudio que determine la conveniencia o no de la explotación de las áreas salinas.

Propiciar el sostenimiento del paisaje rural, que presenta valores significativos.

Estudiar condiciones sanitarias de las aguas en la desembocadura del río Portoviejo que es utilizado como espacio recreacional por la población.

E. CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL A NIVEL CANTONAL Y NORMATIVA

La estructura del marco normativo del POT, se fundamenta en las categorías de ordenación territorial que conforman el modelo territorial deseado, considerando las unidades ambientales que se pretenden proteger, potenciar y ordenar, las cuales fueron identificadas en los Modelos Territoriales Deseados tratados en el capítulo anterior. A continuación se presenta la matriz que muestra las categorías de ordenamiento territorial identificadas, las categorías específicas y la vocación y características de cada unidad ambiental. Estas categorías sirvieron de base para establecer la normativa que se detalla en el Anexo 3 correspondiente a la Ordenanza propuesta para regular las actividades del Cantón Portoviejo:

No CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (UNIDAD AMBIENTAL)

CATEGORÍA ESPECÍFICA

(UNIDAS AMBIEN-TAL MENOR)

VOCACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA UNIDAD AMBIENTAL

1

ZONAS DE

PROTECCIÓN

AMBIENTAL

BOSQUES

PROTECTORES

Según la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, capítulo III, Art. 6. son: Formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos: a) Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre; b) Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial; c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, comentes o depósitos de agua; d) Constituir cortinas rompe vientos o de protección del equilibrio del medio ambiente; e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico-forestal; f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y, g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público.

BOSQUE SECO

Son ecosistemas donde más del 75% de sus especies vegetales pierden estacionalmente sus hojas. Los factores climáticos y edáficos son los responsables de generar características especiales que los diferencia de otros ecosistemas. Forman parte de la región Tumbesina reconocida por el alto nivel de endemismo, lo cual requiere desarrollar estrategias para un manejo sostenible de los mismos. Tomado de: “ESPECIES FORESTALES DE LOS BOSQUES SECOS DEL ECUADOR; MINISTERIO DEL AMBIENTE”.

BOSQUE

HÚMEDO

Unidad Ambiental de elevada biodiversidad, que regula el ciclo del agua y el clima, producen oxígeno y absorben dióxido de carbono, controlan inundaciones, evitan la erosión, proveen de alimentos y promueven la conservación de la biodiversidad

COLINAS CON

PENDIENTES >

12%

Segmento Territorial sensible a las actividades antrópicas inadecuadas. Presentan formaciones vegetales, naturales o cultivadas que cumplen la función principal de conservación del suelo y de la vida silvestre; permiten controlar fenómenos pluviales torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial;

2

DESEMBOCA-

DURA DEL RÍO

PORTOVIEJO Y

ÁREA DE

INFLUENCIA

ESTUARIO RÍO PORTOVIEJO

(LA BOCA– MANGLAR)

Desembocadura del Río Portoviejo que contiene agua mezclada de río y de mar, el cual genera un lugar fértil y productivo con elevada biodiversidad

SALINAS DE LAS GILSES

Estructura ambiental modificada por la explotación de los Salares. En esta unidad debe recuperarse la vegetación nativa para mejorar las condiciones deterioradas del suelo por los niveles de salinidad.


No CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (UNIDAD AMBIENTAL)

CATEGORÍA ESPECÍFICA

(UNIDAS AMBIEN-TAL MENOR)

VOCACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA UNIDAD AMBIENTAL

LAGUNAS DE LOS ARENALES

Sistema de alto valor ambiental y paisajístico, que debe declararse como zona de protección natural destinado a parque recreativo de Crucita y del Cantón Portoviejo.

3

CORREDOR

ECOLÓGICO DEL

RÍO PORTOVIEJO

CAUCE DEL RÍO PORTOVIEJO

Recurso Hídrico importante para el desarrollo de las actividades agrícolas del Cantón. Genera la renovación del suelo agrícola en épocas invernales (inundaciones). Vital para el consumo humano a través del sistema de Poza Honda ubicada en la cuenca alta del Río Portoviejo. Se abastece a la población de los siguientes cantones: Portoviejo, Manta, Montecristi, Jaramijó, Rocafuerte, Santa Ana y 24 de Mayo. Aproximadamente 704.986 habitantes, el 51% de la población provincial

FRANJA DE PROTECCIÓN

DEL RÍO PORTOVIEJO

Segmento ubicado a lo largo de las márgenes del Río Portoviejo, el cual debe recuperarse para mejorar la protección y calidad paisajística ambiental del río.

4

YACIMIENTOS

ARQUEO-

LÓGICOS

PARQUE ARQUEOLÓGICO

JABONCILLO

El Cerro de Hojas Jaboncillo, uno de los vestigios arqueológicos más importantes de la región, debe constituirse en un ícono del paisaje natural y cultural de Cantón. Apto para las actividades culturales y de turismo.

ZONAS DE AMORTIGUAMIEN-

TO DEL CERRO JABONCILLO

Segmentos localizados en el límite del polígono patrimonial del Cerro de Hojas Jaboncillo con fines de protección del bien patrimonial. En esta unidad debe promoverse las actividades de protección y aprovechamiento cultural.

5

VALLES

AGRÍCOLAS DEL

RÍO PORTOVIEJO

Y RÍO CHICO

ZONA AGRÍCOLA DE

CRUCITA

Zona de potencial agrícola en la cual se desarrollan las siguientes actividades: Cultivos de Arroz (zona inundable); Cultivos de Ciclo Corto; Ganadería de Baja Intensidad; Ecoturismo

VALLE AGRÍCOLA DEL

RÍO CHICO

Zona de potencial agrícola en la cual se desarrollan las siguientes actividades: Cultivos Permanentes, Agroforestería, Ganadería, Paisaje y Recreación

VALLE AGRÍCOLA DEL RÍO

PORTOVIEJO

Zona de potencial agrícola en la cual se desarrollan las siguientes actividades: Cultivos de Ciclo Corto, Agroforestería, Ecoturismo

6

CORREDOR

ECOLÓGICO

TURÍSTICO RÍO

CHICO

RUTA ECOLÓGICA DEL ENCANTO RÍO CHICO - SAN

PLÁCIDO

Zona de potencial turístico basado en la diversidad del paisaje natural, la biodiversidad, los recursos hídricos, la gastronomía. Apto para el desarrollo de cadenas productivas relacionadas con la actividad turística.

CAUCE DEL RÍO CHICO

Recurso Hídrico importante para el desarrollo de las actividades agrícolas del Valle del Río Chico. Vital para el consumo humano de los asentamientos poblados ubicados en el valle: Río Chico, Abdón Calderón, Alhajuela, San Plácido, Chirijos, Pueblo Nuevo.

FRANJA DE PROTECCIÓN

DEL RÍO CHICO

Segmento ubicado a lo largo de las márgenes del Río Chico, el cual debe recuperarse para mejorar la protección y calidad paisajística ambiental del río.

7

CORREDOR

TURÍSTICO

PESQUERO

CRUCITA - LA

BOCA

FRENTE DE PLAYA Y MAR: CRUCITA - LA

BOCA

Contiene reservas de elevado valor ambiental y ecológico. Potencial turístico y pesquero que debe dinamizar las actividades económicas del Cantón. Propicio para desarrollar proyectos turísticos y pesqueros de alto impacto en beneficio de la población de Crucita

ACANTILADOS DE CRUCITA

Estructura ambiental sensible a los procesos erosivos por las actividades antrópicas inadecuadas. Este espacio de elevado valor natural y paisajístico debe preservarse evitando la ocupación con usos residenciales o agrarios de impacto.

8 ASENTAMIENTOS

POBLADOS

PORTOVIEJO

Centralidad Político administrativa del Ca

GAD PORTOVIEJO – Gobierno Autónomo Descentralizado ......Author Arturo Salazar Medina Created...

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