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Garantías individuales en derecho constitucional Sesión 9: El gobierno estatal
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Garantías individuales
en derecho constitucional
Sesión 9: El gobierno estatal
Contextualización
En esta semana te mostraremos los fundamentos
del gobierno estatal en el régimen federal, por lo
que el alumno comprenderá el funcionamiento de
la federación.
http://www.oaxaca.gob.mx/?p=5633
El federalismo es la institución política y jurídica más
importante en México, a pesar de que ha sido cambiado,
reformado y hasta alterado su mutabilidad, sin embargo ha
ayudado a consolidar los sentimientos de la nación
mexicana.
En principio habrá que reconocer que las constituciones
sirvieron en nuestro país para consagrar las dos caras de la
disyuntiva entre federalismo o centralismo.
El estudiante comprenderá por medio de esta sesión la
forma en que el gobierno federal se constituye bajo un
régimen constitucional y cómo es trasladado a los estados
de la unión, así como al Distrito Federal reconociendo sus
atribuciones y alcances legales.
Introducción
http://www.effeta.info/blog/2013/04/y-donde-quedo-el-
federalismo-el-29-de-abril-de-1975/
El régimen jurídico
Al federalismo le siguió la institución republicana que, por la lucha
de facciones políticas que surgieron de manera inmediata a
nuestra independencia, se asoció a la causa federalista, mientras
que una república centralista fue considerada, con recelo como
preámbulo a la monarquía tal como sucedió a mediados del siglo
XIX.
El sistema federal se pensó como la forma de gobierno más
democrática al promoverla a cada entidad federativa con el
desarrollo de sus propios recursos, tantos humanos como
naturales, por ejemplo la independencia de México estuvo ligada a
esta forma de gobierno puesto que la lucha insurgente se había
dado contra la centralización borbónica en España.
Al crearse los estados como parte de un pacto federal se tuvieron
que “sacrificar” atribuciones a la propia soberanía estatal, a partir
de esta regla las competencias fueron enumeradas para los
poderes federales, particularmente al Congreso de la Unión, de la
misma manera las facultades que no se encuentren expresamente
atribuidas a la federación serán de competencia estatal.
http://www.acatlan.unam.mx/noticias/2384/
El régimen jurídico
Existen sin embargo algunas disposiciones constitucionales que
excepcionan este principio básico de distribución de competencias.
La primera de ellas es relativa a las llamadas “facultades
implícitas” de la federación (artículo 73 de la Constitución).
La Constitución Federal consigna también prohibiciones absolutas
a los estados, que se traducen en facultades exclusivas para la
Federación. El artículo 117 determina siete supuestos bajo los
cuales los estados no pueden actuar; se entiende que no sólo los
estados, sino también los municipios, pues éstos, según el 115
constitucional están insertos en la organización política y
administrativa del estado.
El sistema federal es de los sistemas más complejos que puede
seguir un Estado Nacional, todos los estados han evolucionado
aceleradamente en su forma de gobierno. Aún los sistemas
centralistas como los europeos que han derivado en formas
altamente descentralizadas como las regiones autonómicas en
España o Italia, que hacen nominal la diferencia entre un país
federado y uno centralista.
http://www.diarioimagen.net/?p=110666
El régimen jurídico
El federalismo mexicano debe renovarse y
optimizarse, para ello le sirve su gran pasado
que demuestra lo dinámico de su implantación,
solo hay que recordar que el federalismo fue
motivo de luchas y debates durante más de
treinta años durante el periodo formativo de
nuestra nacionalidad.
Los federalistas mexicanos se sirvieron de libros
educativos y de foros públicos para convencer a
la población de que esta era la forma más
adecuada para nuestro desarrollo.
.
http://contenido.com.mx/2011/09/asi-somos-los-mexicanos/
La asamblea legislativa
Hasta la década de los ochenta los ciudadanos del Distrito Federal,
al no ser un Estado, no tenían representación local legislativa salvo
la que era representada en el Congreso de la Unión, por lo que se
decidió darle “representatividad” mediante la creación de una
asamblea. Así se creó la Asamblea de Representantes del Distrito
Federal en 1987 como órgano de representación ciudadana, con
facultades para dictar bandos, ordenanzas y reglamentos de policía,
es decir, no era un cuerpo legislativo, ya que su actividad se limitaba
a expedir bandos y decretos, no era parte de la función del Distrito
Federal, como tampoco lo era el Jefe del Departamento del Distrito
Federal cada vez que correspondía al Presidente de México su
designación.
Como parte del resultado de la Reforma Política del Distrito Federal,
publicada por Decreto en el Diario Oficial del 25 de octubre de 1993,
se eleva a la Asamblea de Representantes como órgano de
gobierno, con facultades legislativas que dejan de ser meramente
reglamentarias y se convierten en creadoras de leyes para el Distrito
Federal.
http://www.excelsior.com.mx/comunidad/201
3/07/11/908419
La asamblea legislativa
Es entonces cuando la III Asamblea de Representantes del
Distrito Federal adopta la aposición de I Legislatura.
Luego pasó a denominarse Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, en virtud de un nuevo decreto, publicado el 22 de
agosto de 1996, y que modifica el artículo 122 de la
Constitución. El mismo ordenamiento señala que estará
integrada por diputados, en vez de representantes.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal está integrada por
un total de 66 diputados locales, 40 de ellos son electos según
el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el
sistema de distritos electorales uninominales y 26 diputados
electos según el principio de representación proporcional; de
éstos, 13 son designados por el principio de listas de
representación proporcional y 13 por los diputados que no
ganen en su distrito local correspondiente, sin embargo
requieren haber obtenido un porcentaje elevado en su
respectivo distrito entre los miembros de su propio partido que
hayan competido en la misma elección.
http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/multimedia/W
AV100406/210_02.jpg
La asamblea legislativa
Las facultadas otorgadas a la Asamblea
Legislativas son muy parecidas a un
Congreso Local, sin embargo, al no ser el DF
un Estado no tiene tal carácter y tiene
restricciones como el endeudamiento que
sigue siendo aprobado por el Congreso de la
Unión; sin embargo, pueden formular su
proyecto de presupuesto que enviará
oportunamente al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal para que éste ordene su
incorporación en el Proyecto de Presupuesto
de Egresos del Distrito Federal.
http://www.sdpnoticias.com/nacional/2012/09/14/urge-ife-al-congreso-de-la-union-a-
regular-candidaturas-ciudadanas
Conclusión
Son muchas las tareas que nos aguardan en la construcción
de un nuevo federalismo, tal como el fortalecimientos de los
Estados, de los municipios, la distribución de facultades y
recursos con criterios compensatorios y de equidad, la
extensión de facultades y recursos de la federalización
cumplida en la educación básica, en los ámbitos de salud,
desarrollo, constitución, impulso a las reformas legislativas.
Por ello no hay posibilidad de jerarquizar lo federal sobre lo
local, ya que ambas esferas tienen su ámbito de competencias
propias, determinadas por la Constitución Federal, por lo que
son adecuados por las Constituciones Locales. Es importante
señalar que no estamos ante un problema de jerarquía de
leyes sino ante un problema de constitucionalidad de las
mismas. En consecuencia, en nuestro sistema federal las
normas federales, no son superiores a las locales, son
complementarias excepto cuando la Constitución convierte en
concurrente una materia.
http://www.oaxaca.gob.mx/?p=10301
Para aprender más Facultades con que cuenta la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal
• Presenta iniciativas que rijan la vida económica de la Ciudad de México.
• Elabora observaciones al Programa de Desarrollo del Distrito Federal para que sea remitido
por el Jefe de Gobierno pero no lo pueden modificar.
• Legisla en materia civil y penal, pero no pueden legislar en materia de comercio, ni celebrar
alianzas con otros estados de la Unión, dado que expiden su propia ley orgánica y
necesariamente modifican las leyes locales y reglamentos; en materia de salud pública tienen
amplias facultades para modificarlo (el aborto por ejemplo, la Suprema Corte dictaminó que la
Asamblea Legislativa si tiene facultades de legislación).
• Tiene la facultad de iniciar leyes o decretos relativos al Distrito Federal, ante el Congreso de
la Unión tal como los otros Estados de la Unión.
• Expide las disposiciones legales para organizar la hacienda pública, la contaduría mayor, el
presupuesto y el gasto público del Distrito Federal.
• Expide las disposiciones que rigen las elecciones locales en el Distrito Federal para Jefe de
Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa y titulares de los órganos político-
administrativos de las demarcaciones territoriales.
• Legisla en materia de administración pública local, su régimen interno y de procedimientos
administrativos.
Para aprender más Facultades con que cuenta la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal
• Tiene amplias facultades para legislar en materia de planeación del desarrollo urbano,
particularmente en el uso del suelo; preservación del medio ambiente y protección ecológica;
vivienda; construcciones y edificaciones; vías públicas, tránsito y estacionamientos;
adquisiciones y obras públicas; y sobre explotación, uso y aprovechamiento de los bienes del
patrimonio del Distrito Federal; es decir, toda la materia administrativa del Distrito Federal,
siendo un contra peso real al Jefe del Gobierno capitalino.
El Distrito Federal, al no tener municipios, se le otorga a la Asamblea la regulación de la
prestación y la concesión de los servicios públicos, así como de los servicios de transporte
urbano, de limpia, turismo y servicios de alojamiento, mercados, rastros y abasto, y
cementerios.
• Posee la aldf la facultad de fiscalización de la cuenta pública del año anterior que remita el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en los términos de este Estatuto y demás disposiciones
aplicables.
• Se le confieren facultades similares a un Congreso Local cuando puede conocer de la
renuncia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, la que sólo podrá aceptarse por causas
graves, y aprobar sus licencias.
• Finalmente son el órgano competente para designar y en su caso remover a los Titulares del
Órgano Político Administrativo.
Referencias
Ferrajoli, L. (2001). Los derechos en serio (12a. ed.). España: Espasa.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México:
Ediciones Leyenda.
Coen Anitua, A. (2011). Historia. México: Asamblea Legislativa del Distrito
Federal. Consultado el 11 de noviembre de 2011 en:
http://www.aldf.gob.mx/historia-101-1.html
