GENERO Y TRATADOS INTERNACIONALES Teresa Freixes

Ctedra Jean Monnet

Derecho Constitucional europeo

NORMAS INTERNACIONALESTratados: Celebrados segn el procedimiento establecido en el Convenio de Viena. Tienen efectos vinculantes a todos los niveles (legislativo, ejecutivo y judicial) para los estados y organizaciones signatariasAcuerdos: Pactos entre estados o entre estados y organizaciones internacionales. Tienen valor orientador pero no vinculan como los tratados

FUENTES COMUNITARIASConstitucin europea (futuro)Tratados comunitarios vigentesDerecho de la Unin:Hard law: Reglamentos, directivas, decisiones, sentencias del Tribunal de JusticiaSoft law: Recomendaciones, resolucionesTratados ratificados por la UninTradiciones constitucionales comunes

VALOR JURIDICO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN EUROPA Y ESPAAEn Europa:Art. 6 TUE: Convenio Europeo de Derechos Humanos vinculante para la Unin EuropeaArt. 23 Carta Derechos Fundamentales: Elementos para la determinacin del mejor nivel de proteccinEn Espaa:Art. 10.2 CE: Valor interpretativo de los tratados ratificadosArt. 96 CE: Valor con fuerza de ley de los tratados publicados oficialmente

VALOR JURIDICO DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES EN EUROPA Y ESPAAOrientan la accin poltica de los estados y organizaciones signatariasComplementan a los tratados, especificando medidas concretas y ofreciendo orientacionesSon vinculantes a nivel poltico (legislador y ejecutivo) pero no son alegables ante los jueces

ORGANOS INTERNACIONALES DE GARANTIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALESJurisdiccionales: Tribunales que dictan sentencias vinculantes:Tribunal Europeo de Derechos HumanosCorte de San Jos de Costa RicaTribunales ad hoc de Naciones Unidas (Ruanda, Ex - Yugoslavia)Tribunal Penal InternacionalConvencionales: Comits de control que emiten informes:Comit de la Convencin CEDAWComits de expertos

PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES APLICABLES EN MATERIA DE GNERONormas vinculantesConvenio Europeo de Derechos Humanos (1950, rat. 1979)Convenio sobre los derechos polticos de la mujer (1952, rat. 1974)Pacto Internacional de derechos civiles y polticos (1966, rat. 1977)Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales (1966, rat. 1977)Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1979, rat. 1984)

CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS (CEDH)Convenio del mbito del Consejo de Europa

Art. 14 CEDH. Los derechos del Convenio han de ser garantizados: Versin francesa: Sans distinction aucuneVersin inglesa: Without discriminationGarantizado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH - Estrasburgo)Opta por la versin inglesaElabora el test de la igualdadEmite sentencias en materia de igualdad

TEST DE LA IGUALDAD (TEDH)Derivado de la versin inglesa del art. 14 CEDH : La igualdad como no discriminacin no prohbe toda diferencia de trato y permite el trato diferente no discriminatorio si se cumplen tres condiciones:Supuestos de hecho comparablesJustificacin de la diferencia de trato basada en razones objetivas compatibles con la sociedad democrticaProporcionalidad del trato diferente en relacin con las causas, medios y fines que lo originan(STEDH Caso rgimen lingstico belga)

AMBITO DE APLICACIN DE LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACINTodos los derechos del Convenio y los Protocolos (Caso Sindicato Nacional de Polica de Blgica)No se aplica el art. 14 CEDH si se aprecia violacin substantiva de otro derecho del Convenio (Caso Luedicke, BelKacem y Ko)El art. 14 CEDH siempre ha de ser alegado en relacin con algn artculo del Convenio (Caso Rasmussen)

JURISPRUDENCIA DEL TEDH EN RELACIN CON LA IGUALDAD ENTRE LAS MUJERES Y LOS HOMBRESSobre las polticas migratorias (Caso Abdulaziz, Cabales y Balkandali v. Reino Unido) Arts. 14 y 8 CEDHDerecho a conservar el apellido de solteras (Caso Burghartz v. Suiza) Arts. 14 y 8 CEDHIgualdad en los subsidios o ayudas econmicas (Caso Van Raalte v. Pases Bajos) Arts. 14 y art. 1 Protocolo AdicionalIgualdad en los permisos parentales (Caso A. P. V. Austria) Arts. 14 y 8 CEDHIgualdad en la prestacin de servicios obligatorios (Caso Karlheinz Schmidt v. Alemania) Arts. 14 y 4 CEDH

EFECTOS DE LAS SENTENCIAS TEDHEfecto directo: Sobre el estado afectadoSobre el legislador (cambio de las normas)Sobre el juez (anulacin de sentencias internas)Sobre la administracin (cambio de prcticas administrativa)Efecto interpretativoAplicacin general del test de la igualdadContribucin a la formacin del acervo europeo

CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS POLITICOS DE LA MUJER (1952, rat. 1974)Art. II: Las mujeres debern ser elegibles en condiciones de igualdad con los hombres, sin discriminacin alguna, en todos los cargos de eleccin.Art. III: Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos pblicos y a ejercer todas las funciones pblicas en igualdad de condiciones con los hombres, sin ningn tipo de discriminacin

En condiciones de igualdad no es igualdad de trato, sino de presupuestos de ejercicio del derecho de acceso a tales cargos y funciones pblicas.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS (1966, rat. 1977)Art. 23: Igualdad entre hombres y mujeres para contraer matrimonio, durante el mismo y con ocasin de separacin o divorcio

Art. 25: Derecho de de participar en la direccin de los asuntos pblicos, mediante el sufragio activo y pasivo y a tener acceso en condiciones generales de igualdad a las funciones pblicas

Art. 26: Reconocimiento de la igualdad sin discriminacin ante la ley y proteccin efectiva contra cualquier discriminacin por razn de sexo.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (1966, rat. 1977)Art. 7: Diversas manifestaciones de la igualdadSe debe asegurar a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombresIgualdad de oportunidades para todos en el derecho a la formacin profesionalObligacin de los estados signatarios de conceder proteccin especial a las madres

Se constata que tampoco se obstaculizan las acciones positivas

CONVENCION SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER (1979, RAT. 1984)Definicin de discriminacin: Toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer de cualquier derecho o libertad fundamental (art. 1 Parte I)Obliga a que los estados tomen las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer en todas las esferas (art. 3 Parte I)Considera no discriminatorias las medidas de accin positiva, otorgando un trato distinto o ms favorable a las mujeres, siempre que se adopten temporalmente hasta que se alcance la igualdad real o de trato (art. 4 Parte I)Tiene un Comit de Garanta al que pueden acudir directamente las vctimas desde que se aprob el Protocolo Adicional

PRINCIPALES ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE GNERONormas orientadorasDeclaracin de Viena (ONU, 1993)Declaracin y Plataforma de Pekn (ONU, 1995)IV Conferencia ministerial europea (Estambul, 1997)Informe del Alto Comisariado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (1988)Conferencia de Pars (UE, 1999)Recomendacin 1413 de la Asamblea parlamentaria del Consejo de Europa (1999)Resolucin del Parlamento Europeo sobre la salud sexual y reproductiva (2002)Consejo Europeo de Barcelona, sobre igualdad en el empleo y la violencia de gnero (2002)Resolucin legislativa del Parlamento Europeo sobre el proyecto regulador del procedimiento electoral basado en principios comunes para la eleccin de los europarlamentarios (2002)Acuerdos de la Unin Interparlamentaria sobre las acciones positivas a favor de las mujeres

DECLARACION DE VIENA (1993)

Los derechos de las mujeres forman parte inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos universales

La igual participacin de las mujeres en todos los mbitos de la vida y la erradicacin de toda forma de discriminacin constituye uno de los objetivos prioritarios de la comunidad internacional

DECLARACIN Y PLATAFORMA DE PEKN (1995)

Ratificacin de la Declaracin de VienaIntroduccin de medidas de accin positiva para favorecer el acceso y la permanencia de las mujeres en los rganos de decisin polticaPerspectiva transversal de la igualdad (mainstreaming)Examen del impacto diferencial de los sistemas electoralesConciliacin entre la vida profesional y familiarMedidas contra la violencia de gnero

CONFERENCIA DE ESTAMBUL (1997)Recomendaciones a los gobiernos:

Modificacin de los sistemas electorales*Favorecer el nombramiento de mujeres en los cargos pblicos gubernamentales*Favorecer el nombramiento de mujeres en los consejos consultivos.* Promover una representacin equilibrada en las instituciones financieras gubernamentales

Recomendaciones a los partidos polticos:

Limitar el nmero de mandatos que una persona pudiera ocupar sucesivamente en un mismo cargo pblico.Promover una poltica de representacin equilibrada en el seno del partido y del aparato directivo, asegurando que las mujeres pudieran tener acceso a los puestos de direccin. Revisar los procedimientos de seleccin de candidatos electorales a fin de eliminar los obstculos que penalicen a las mujeres.

INFORME SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA CONFERENCIA DE VIENA (ALTO COMISARIO ONU, Sesin 54, 1998)Ratificacin del carcter universal de los derechos de las mujeres:Slo son distintos de los de los hombres en los aspectos concretos que vienen determinados por factores biolgicosExisten obstculos para el ejercicio igual de los derechos, que no se fundamentan en el sexo, sino en el gneroPara conseguir la igual efectividad es necesario establecer una mejor proteccin sobre los sectores menos favorecidosLa mejor proteccin no es discriminatoria

CONFERENCIA DE PARIS (1999)Los gobiernos, las instituciones europeas y los partidos polticos deben tomar las medidas necesarias, incluso con cambio de los sistemas electorales o del modo de designacin de los rganos consultivos, para promover la participacin equilibrada de las mujeres y los hombres en la toma de decisin.Los estados y los empresarios, cuando en la vida profesional las funciones directivas estn mayoritariamente ejercidas por hombres, debern tomar las medidas adecuadas para corregir estos desequilibrios, comprendiendo incluso acciones positivas.Las asociaciones sindicales o profesionales tambin debern tomar medidas para promover la participacin equilibrada de las mujeres y los hombres, tanto en los puestos directivos como en el marco de la negociacin colectiva.

RECOMENDACIN 1413 DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA DEL CONSEJO DE EUROPA (1999)*La creacin de comisiones o delegaciones parlamentarias para los derechos de las mujeres y la igualdad de oportunidades. La instauracin de la paridad en los partidos polticos, condicionando su financiacin a la puesta en prctica de este objetivo. La adopcin de medidas que permitan conciliar la vida familiar y la accin poltica. Una legislacin que consiga un sistema de educacin paritario con la finalidad de asegurar la igualdad de oportunidades en todos los niveles de formacin.

ACUERDOS DE LA UNION INTERPARLAMENTARIAEl establecimiento de un cupo o cuota del 30 por ciento de mujeres en las listas electorales.El establecimiento de la cuota no slo para las mujeres sino aplicndolas indistintamente a los hombres y las mujeres.La reserva de cierto nmero de escaos en las instancias representativas locales y nacionales.La elaboracin de las listas electorales situando a mujeres en puestos en los que tengan posibilidades reales de resultar elegidas.Defender preferentemente los sistemas electorales proporcionales o mixtos porque stos abren a las mujeres posibilidades de eleccin superiores a los sistemas mayoritarios.Los partidos polticos podran presentar sistemticamente un tercio de candidaturas femeninas y concederles un tercio de sus fondos electorales.Los partidos polticos y las instituciones financieras internacionales deberan disponer de fondos especiales para contribuir a las campaas electorales de candidaturas femeninas.En los pases donde se prevn ayudas o subvenciones con fondos pblicos a los partidos polticos deberan tomarse medidas de fomento, por ejemplo haciendo que la cuanta percibida sea proporcional al nmero de mujeres candidatas y/o electas.En los pases en los que se otorgan subvenciones a los grupos parlamentarios podra concedrseles una prima en funcin de la proporcin de mujeres que contenga el grupo.