GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ELECTORAL Publicidad Estatal.

GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ELECTORAL


Publicidad Estatal


Publicidad Estatal

Proceso Electoral

Rol del Estado

Informar Asuntos Importantes

( Salud, Seguridad, Moral, Educación, etc )


Publicidad Estatal

• El Estado de Derecho exige, por lo tanto, que la inversión estatal en publicidad no esté sometida a la discreción unilateral de la autoridad, sino que esté reglada, responda a objetivos de interés público, en los términos y condiciones que aseguren la optimización de los recursos comunes.


Publicidad Estatal

OPINIÓN PÚBLICA MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ORIENTACIÓN

INFORMACIÓN

RE

SP

ON

SA

BIL

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DLI

BE

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AD

CO

ND

ICIO

NA

DA

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ES

ES

TOMA DE DECISIONES POR EL ELECTORADO


Publicidad Estatal

• El hecho de destinar recursos o fondos públicos a la publicidad estatal, coloca sobre la autoridad la responsabilidad de administrarlos adecuadamente y con transparencia.


1. INTRODUCCIÓN

¿A qué llamamos publicidad estatal?

Publicidad:

Es el conjunto de medios que se emplean para divulgar o extender la noticia de las cosas o de los hechos.

En el lenguaje común se le conoce como propaganda

Publicidad Estatal:

Son todos los recursos públicos utilizados en propaganda a favor del gobierno que puedan ser difundidos o exhibidos a través de diversos medios.

Art. 5 Res. 387-2005-JNE

Publicidad Estatal


contenido

¿Cuáles son los medios de difusión, exhibición o distribución de la publicidad estatal?

• Letreros, carteles, paneles, pancartas y banderas• Anuncios luminosos• Altoparlantes• Boletines, folletos, afiches, posteres, volantes o panfletos• Camisetas u otra indumentaria• Calendarios, pines, llaveros, lapiceros etc• Diarios y revistas• Televisión, radiodifusión, internet y otros

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3. NORMATIVIDAD

Arts. 99° de la Constitución Política del Perú

•Arts. 192° y 362° Ley Orgánica de Elecciones N° 26859

•Resolución N°387-2005-JNE (Reglamento para el uso de publicidad estatal para las Elecciones Generales) publicado 10 de diciembre 2005

•Art. 53° de la Ley de Radio y Televisión N° 28278 publicado el 16 de Julio del 2004

Normatividad


Normatividad

•ARTÍCULO 192°.- A partir de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados efectuar propaganda política a favor o difusión de información en contra de cualquier partido o alianzas electorales. También queda suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación público o privado, salvo en los casos de impostergable necesidad o utilidad pública, dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado nacional de Elecciones o al Jurado Electoral Especial…


Análisis

A partir de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados efectuar propaganda política a favor o difusión de información en contra de cualquier partido, o alianzas electorales.


Análisis

…También queda suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación público o privado, salvo en los casos de impostergable necesidad o utilidad pública


contenido

• Luego de publicada la convocatoria a las Elecciones Generales 2006, NINGUNA ENTIDAD, con excepción de los organismos del Sistema Electoral, pueden realizar actividades de difusión que califiquen como publicidad estatal.

• Las Entidades que requieran contratar avisos publicitarios en los medios de radiodifusión, deberán contar con la AUTORIZACION EXPRESA DEL JNE/JEE.

• Las Entidades están exceptuadas de la prohibición general, sólo en casos de impostergable necesidad o utilidad pública, conforme a sus políticas institucionales, debiendo dar cuenta semanalmente de lo ya difundido al JNE/JEE.

• La publicidad estatal en ningún caso podrá contener o hacer alusión a colores, nombres, signos distintivos, o similares de alguna organización política que pueda crear confusión en la población pudiendo relacionarla con ésta o con el gobierno de turno

ANÁLISIS DEL REGLAMENTO SOBRE EL USO DE PUBLICIDAD ESTATAL PARA LAS ELECCIONES GENERALES

RESOLUCIÓN N° 387-2005-JNE


Análisis 1

Luego de publicada la convocatoria a las Elecciones Generales 2006, NINGUNA ENTIDAD, con excepción de los organismos del Sistema Electoral, pueden realizar actividades de difusión que califiquen como publicidad estatal.


PROHIBICIÓN GENERAL PROHIBICIÓN GENERAL

Análisis

A PARTIR DE LA CONVOCATORIA

REALIZAR PUBLICIDAD ESTATAL


Análisis 2

Las Entidades que requieran contratar avisos publicitarios en los medios de radiodifusión, deberán contar con la AUTORIZACION EXPRESA DEL JNE/JEE


AUTORIZACIÓN DEL JNE/JEE

3 días

Análisis

SolicitudSolicitud

ACTO PREVIO


Autorización de la Publicidad estatal

1. Solicitud dirigida al JEE o al Presidente del JNE conforme al reglamento.

2. Sustento o exposición de motivos por lo que se solicita. Se deberá acreditar las razones funcionales o de gestión que hacen necesaria e impostergable la actividad de publicidad y difusión solicitada.

3. Declaración Jurada sobre el contenido de la publicidad estatal a contratar

4. Aprobada o denegada la solicitud el JEE o el JNE de ser el caso publicará la resolución en el diario de mayor circulación o en El Peruano.

5. Aprobada la solicitud deberá ser cumplida conforme a los plazos, fecha y duración.

Análisis


Culminada la semana tiene

3 días para reportar

Análisis 3

REPORTE DE INVERSIÓN

CASOS DE NECESIDAD O UTILIDAD PÚBLICA

ACTO POSTERIOR


Publicidad en casos de necesidad o utilidad pública

• El estado de necesidad o utilidad pública lo determina la propia entidad debiendo informar al JEE o JNE sobre dicha inversión en publicidad en medio impreso y magnético.

• El JEE puede solicitar información complementaria si lo considera pertinente.

4. CONTENIDOAnálisis


Sanciones:

• Vencido el plazo de 03 días el JEE notifica al titular de la entidad de su incumplimiento y solicita las sanciones administrativas.•El JEE de identificar irregularidades solicitará las medidas correctivas contra el servidor público responsable.•El titular de la Entidad deberá ejecutar las medidas correctivas e informar el JEE dentro de los 7 días hábiles de notificado.

4. CONTENIDOAnálisis


Vencido los 3 días

JEEOFICIA AL TITULAR DE LA ENTIDAD

RESPONSABLE PARA QUE TOME MEDIDAS CORRECTIVAS

DE NO TOMAR MEDIDAS EL JEE DISPONE LA SUSPENSIÓN

DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE

Procedimiento Sancionador en casos de Necesidad y Utilidad Pública

7 DÍAS HÁBILES


• En caso de incumplimiento de lo señalado en el Art. 192 de la LOE, el JNE o en su caso el JEE de oficio o a petición de parte dispondrá la suspensión inmediata de la propaganda política y publicidad estatal.

• El JEE/JNE dispone la sanción de los responsables conforme a lo previsto en la LOE

4. CONTENIDOProcedimiento Sancionador en casos de Necesidad y Utilidad Pública


Multas:

El JEE sin perjuicio de las sanciones administrativas determina una multa en función a la gravedad del caso.

• La multa varía de acuerdo a los siguientes montos:

a. Leve : 30 UITs

b. Regular : 50 UITs

c. Grave : 100 UITs.

Art. 19 de la Res. 387-2005-JNE

4. CONTENIDOMultas


1. INTRODUCCIÓN

Objetivo

1.- Consignar toda información generada por el uso de publicidad estatal en el marco de las Elecciones Generales y Parlamento Andino

2.- Fiscalizar y certificar el cumplimiento de las actividades publicitarias en los términos autorizados.

Objetivo de la Fiscalización del JNE/JEE

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