De

Presidencia del Consejo de Ministros

Autoridad Nacional del Servicio Civil

Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

INFORME TÉCNICO No \{:,2':\ -2018-SERVIR/GPGSC

CYNTHIA SÚ LAY

Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Del cómputo de experiencia laboral en el marco del Decreto Legislativo W 1401

Referencias Oficio W 562-2018-VIVIENDA-VMCS/DGPPCS

Fecha Lima, 31 OCT. 2018

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Director General de la Dirección General de Programas y Proyectos en Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento consulta a SERVIR lo siguiente:

a. El artículo 12.2 del Decreto Legislativo No 1401 establece que las prácticas profesionales se consideran como experiencia profesional en el Sector Público ¿Dicha disposición resulta aplicable para acreditar la experiencia profesional para las personas realicen prácticas solo bajo los alcances del Decreto Legislativo W 1401 o se puede considerar experiencia profesional para las prácticas preprofesionales con la Ley W 28518 u otras normas legales que hayan regulado prácticas preprofesionales previas a la emisión del Decreto Legislativo W 1401?

b. ¿La mencionada disposición normativa sería aplicable para un proceso CASque ha sido convocado con fecha anterior a la publicación de la norma?

c. Si un profesional a quien se adjudicó la plaza de dicho proceso CAS, ha renunciado en el mes de setiembre de 2018 y desea convocar su reemplazo bajo dicho perfil para la continuidad de la plaza CAS ¿durante la evaluación de la hoja de vida de los postulantes del reemplazo, es posible considerar el periodo de prácticas profesionales como experiencia especifica en el Sector Público?

11. Análisis

Competencia de SERVIR

Las competencias de SERVIR para emitir opm1ones en materia del Servicio Civil están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (en adelante SAGRH), planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a

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asuntos concretos o espedficos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

Sobre el cómputo del requisito de experiencia en el marco del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

2.4 La Directiva W 004-2017-SERVIR/GDSRH1, "Normas para la Gestión del Proceso de Diseño de Puestos y Formulación de Perfiles de Puestos- MPP", tiene como objetivo establecer las normas técnicas y procedimientos de observancia obligatoria sobre el proceso de Diseño de Puestos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, que. ca~ prende Jos lineamientos que las entidades públicas deben seguir para la elaboración, aprobación y modificación del Manual de Perfiles de Puestos, cuando se encuentran en proceso de tránsito al régimen de la Ley No 30057, Ley del Servicio Civil (en adelante LSC), asf como la elaboración y la aprobación de los perfiles de puestos para regímenes laborales diferentes al régimen de la LSC.

2.5 El artículo 10° de la Directiva W 004-2017-SERVIR/GDSRH prescribe que: "En los casos en que por norma con rango de ley, reglamentaria u otra emitida por algún ente rector, se establezcan determinados funciones, requisitos o aspectos generales para puestos específicos, éstos aspectos deberón ser acogidos para la elaboración del perfil de puesto y aplicar la metodología correspondiente establecida en el Anexo W 1 o en el Anexo W 2 de la presente Directiva, debiendo hacer referencia a la norma utilizada."

De tal forma que corresponde remitirnos al Anexo W 1- "Guía metodológica para el Diseño de Perfiles de Puestos para entidades públicas, aplicable a regímenes distintos a la Ley N!! 30057, ley del Servicio Civil" y al Anexo W 2- "Guía metodológica para la elaboración del Manual de Perfiles de Puestos- MPP, aplicable al régimen de la ley N!! 30057, Ley del Servicio Civil" aprobados mediante la Resolución de Presidencia Ejecutiva W 313-2017-SERVIR/PE publicado en el diario oficial El Peruano el 26 de enero de 2018.

2.6 El Anexo W 1 que contiene la "Guía metodológica para el Diseño de Perfiles de Puestos poro entidades públicos, aplicable a regímenes distintos o la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civif' prevé en relación a los requisitos de experiencia lo siguiente:

"Requisitos de experiencia Analice la misión y funciones principales del puesto para establecer los requisitos de experiencia general y específica para ocupar dicho puesto:

• Experiencia general: Indique el tiempo total de experiencia laboral que se necesita, ya sea en el sector público y/ o privado, considerando:

Para aquellos puestos donde se requiere f ormación técnica o universitaria completa, el tiempo de experiencia se contará desde el momento de egreso de la formación correspondiente, lo que Incluye también las prácticas profesionales.

En ninguno de los casos, se considerarán las prácticas pre-profesionales u otras modalidades formativas, a excepción de las prácticas profesionales.( ... ).

1 Cuya aprobación se formalizó mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N" 312-2017-SERVIR/ PE.

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Para los casos donde no se requiere formación técnica y/o universitaria completa, o solo se requiere educación básica, se contará cualquier experiencia laboral.

• Experiencia específica: Indique la experiencia que se exige para el puesto, asociada a tres (03} elementos: la función yjo materia del puesto, si debe o no estar asociada al sector público y si se requiere algún nivel específico del puesto. La experiencia específica forma parte de la experiencia general, por lo que no debe ser mayor a esta.

(. .. )".

2.7 De lo señalado, se desprende que la citada Directiva señala que la experiencia general es aquella que se contabiliza del total de años de experiencia laboral (sea en el sector público o privado}, debiendo de considerarse la formación académico o profesional si es que el puesto lo requiere. En este supuesto, la experiencia profesional se computará desde el momento de egreso sea en el instituto o en la universidad2

•

De las consultas planteadas

2.8 En cuanto a la consulta a}, debemos señalar que el artículo 9" del Decreto legislativo No 1401 establece que: "Únicamente para efectos de acceso al Sector Público, se podrá validar el último año de prácticas pre-profesionales desarrolladas en el marco de la presente norma, como experiencia profesional" .

De lo señalado, se desprende para el acceso a la Administración Pública únicamente se podrá validar como experiencia profesional el último año de prácticas pre-profesionales, siempre que estas hayan sido rea lizadas bajo el amparo del Decreto legislativo W 1401.

Por tanto, para el caso de las prácticas pre-profesionales efectuadas bajo el amparo de la ley No 28518 y antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo W 1401 no podrán ser consideradas como experiencia laboral, por lo que deberán observar las disposiciones establecidas por el Anexo W 1 de la Directiva W 004-2017-SERVIR/GDSRH

2.9 Respecto de las consultas b} y e}, nos remit iremos al numeral 3.2 del Informe Técnico N" 408-2017-SERVIR/GPGSC (disponible en www.servir.gob.pe}, el cual concluyó que: «Con la publicación de la Directiva W 001-2016-SERVIR/GDSRH, 25 de marzo de 2016, se dejó sin efecto el Anexo 2 "Glosario de Términos para la Contratación Administrativa de Servicios" de la Resolución de Presidencia Ejecutiva W 107-2011-SERVIR/PE, la cual se mantiene vigente en su demás contenido».

Por lo expuesto, y atendiendo que la Directiva W 001-2016-SERVIR/GDSRH fue dejada sin efecto por la Directiva W 004-2017-SERVIR/GDSRH cuya aprobación se formalizó con la Resolución de Presidencia Ejecutiva W 313-2017-SERVIR/PE, los perfiles de puesto que diseñen las entidades deben comprender los requisitos de #(experiencia general" y #(experiencia específica" que contempla la Guía Metodológica citada en el numeral 2.6 del presente informe.

2 Al respecto, mediante Informe Técnico N' 651-2015-SERVIR/GPGSC [disponible en: www.servir-gob.pe), se indicó que se considera como profesiona les a los servidores con título profesional o académico reconocidos por Ley N" 30220, Ley Universitaria, lo que induye a los servidores no titulados que han egresado de la universidad y/o bachilleres, por lo que, resulta rá válido que la experiencia que éstos desarrollen califiquen como experiencia profesional, criterio que también pude ser utilizado en los regímenes o formas d e cont ratación de servicios de personal utilizados por las entidades públicas.

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2.11 En ese sentido, en los procesos de selección bajo el régimen del Decreto legislativo N" 1057 (CAS) que se realicen, las entidades públicas deberán tener- como requisito previo- el perfil del puesto respectivo, utilizando para dicho fin la metodología establecida para la formulación de los perfiles de puestos conforme a la "Guía Metodológica para el Diseño de Perfiles de Puestos para entidades públicas aplicable a regímenes distintos a la Ley N" 30057, Ley del Servicio Civil" contenida en el Anexo W 01 de la Directiva N" 004-2017-SERVIR/GDSRH. Estos perfiles formarán parte del Manual de Perfiles de Puestos (MPP) de la Entidad.

2.12 Atendiendo a lo señalado, podemos colegir que tanto la Directiva N" 004-2017-SERVIR/GDSRH, así como el Decreto legislativo N" 1401, establecen que las prácticas profesionales podrán ser consideradas como experiencia laboral para el Sector Público.

111. Conclusiones

3.1 De acuerdo a lo establecido por el artículo 9" del Decreto Legislativo N" 1401, el último año de prácticas pre-profesionales podrá ser validado como experiencia profesional para el acceso al Administración Pública, siempre que estas hayan sido realizadas bajo el amparo del Decreto Legislativo N" 1401.

3.2 Las prácticas pre-profesionales realizadas bajo el amparo de la Ley N" 28518 y antes de la entrada en vigencia del Decreto legislativo N" 1401 no podrán ser consideradas como experiencia laboral, por tanto las entidades públicas deberán cumplir con lo establecido por el Anexo N" 1 de la Directiva N" 004-2017-SERVIR/GDSRH.

3.3 En los procesos de selección CAS que se realicen, las entidades deberán atender al perfil del puesto diseñado conforme al Anexo N" 01 de la Directiva N" 004-2017-SERVIR/GDSRH, que comprende los requisitos de "experiencia general" y "experiencia específica" .

3.4 Tanto de la Directiva N" 004-2017-SERVIR/GDSRH, así como el Decreto Legislativo N" 1401, establecen que las prácticas profesionales podrán ser consideradas como experiencia laboral para el Sector Público.

Atentamente,

CSL/abs/ktc

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