Gestión de procesos de la Fiscalía General de la Nación ...

Gestión de procesos de la Fiscalía

General de la Nación – FGN para el

año 2.018 mediante procedimiento

ordinario y abreviado.

Fuentes: FGN y DANE.

Caracterización de las entradas

de noticias criminales.

2

▷ En 2.018 se recibieron

1.376.261 noticias criminales,

el 39% (537.493) comenzaron

su trámite por procedimiento

ordinario y el 61% (838.768)

por procedimiento abreviado.

3

Tipo de delito # de procesos %

Contra la familia 100.433 19%

De la violencia intrafamiliar 99.962 19%

De los delitos contra la asistencia alimentaria 267 0,05%

Del incesto 63 0,01%

De la mendicidad y el tráfico de menores 60 0,01%

De la supresión, alteración o suposición del estado civil 44 0,01%

De la adopción irregular 24 0,004%

Sin especificar 13 0,002%

Contra la salud pública 78.901 15%

Del tráfico de estupefacientes y otras infracciones 78.106 15%

De las afectaciones a la salud pública 759 0,1%

Del homicidio 27 0,01%


Contra la seguridad pública 78.083 15%

Del concierto, el terrorismo, las amenazas y la instigación 55.264 10%

De los delitos de peligro común 22.808 4%


Contra la vida y la integridad personal 51.697 10%

Contra la libertad, integridad y formación sexuales 48.729 9%

Contra la eficaz y recta impartición de justicia 42.960 8%

Contra el patrimonio económico 34.852 6%

Contra la administración pública 31.639 6%

Contra la libertad individual y otras garantías 28.231 5%

Contra la fe pública 24.786 5%

Contra el orden económico social 5.205 1%

Contra los recursos naturales y el medio ambiente 4.556 1%

Contra las personas y bienes protegidos por el D.I.H 2.124 0,4%

Contra la integridad moral 1.816 0,3%

Contra los animales 1.152 0,2%

Contra los mecanismos de participación democrática 1.143 0,2%

Contra el régimen constitucional y legal 812 0,2%

Contra la protección de la información y los datos 285 0,1%

Leyes (delitos por fuera del Código Penal) 37 0,01%


Contra los derechos de autor 24 0,004%

Contra la existencia y seguridad del Estado 4 0,001%

Total noticias criminales 537.493 100%

Entrada de noticias criminales por procedimiento ordinario en 2.018

Fuente: FGN (2.018)

4


Contra el patrimonio económico 492.941 59%

Del hurto 401.499 48%

De la estafa 37.788 5%

Del daño 28.631 3%

Del abuso de confianza 17.586 2%

De las defraudaciones 3.734 0,4%

De la usurpación 3.193 0,4%

Fraude mediante cheque 477 0,1%

De la extorsión 33 0,004%

Contra la vida y la integridad personal 179.777 21%

De las lesiones personales 179.309 21%

De los actos de discriminación 323 0,04%

De la omisión de socorro 87 0,01%

Del homicidio 51 0,01%


De las lesiones al feto 2 0,0002%

Contra la familia 57.707 7%

De los delitos contra la asistencia alimentaria 57.573 7%

De la violencia intrafamiliar 133 0,02%


Contra la integridad moral 42.914 5%

Contra la fe pública 36.356 4%

Contra la protección de la información y los datos 21.736 3%

Contra la libertad individual y otras garantías 3.175 0,4%

Contra el orden económico social 2.150 0,3%

Contra la seguridad pública 1.042 0,1%

Contra la eficaz y recta impartición de justicia 387 0,05%

Contra los derechos de autor 315 0,04%

Contra la administración pública 203 0,02%

Contra la libertad, integridad y formación sexuales 22 0,003%

Contra la salud pública 13 0,002%

Contra los animales 11 0,001%

Contra las personas y bienes protegidos por el D.I.H 7 0,001%

Contra los recursos naturales y el medio ambiente 7 0,001%

Contra los mecanismos de participación democrática 3 0,0004%

Contra la existencia y seguridad del Estado 1 0,0001%

Contra el régimen constitucional y legal 1 0,0001%

Total general 838.768 100%

Entrada de noticias criminales por procedimiento abreviado en 2.018

Fuente: FGN (2.018)

“▷ Desde la entrada en vigencia del Nuevo Procedimiento

Penal Abreviado y Acusador Privado, un total de 934.486

procesos adelantados por procedimiento ordinario

pasaron a procedimiento abreviado*.

5

*De acuerdo con el artículo 43 de la Ley 1826 de 2.017, la norma “también se aplicará a los delitos cometidos con anterioridad a su

entrada en vigencia respecto de los que no se haya realizado formulación de imputación en los términos de la Ley 906 de 2.004”.

Caracterización de las salidas de

noticias criminales.

6

▷ En 2.018 se evacuaron

1.039.126 noticias criminales.

El 57,4% (596.660)

correspondieron a noticias

criminales tramitadas por el

procedimiento abreviado.

▷ En este procedimiento tuvo

una mayor participación la

salida por archivo*, que

representó el 85% de los

casos evacuados; frente al

69% que representó en el

procedimiento ordinario.

7

Actuación de salida # de procesos %

Archivo 305.488 69%

Sentencia condenatoria 50.618 11%

Preclusión 27.163 6%

Inactivado para acumulación conexidad procesal 25.128 6%

Cambio de competencia 10.864 2%

Sentencia absolutoria 10.771 2%

Extinción 5.183 1%

Conciliación con acuerdo 3.520 1%

Principio de oportunidad 2.835 1%

Desistimiento 896 0,2%


Salidas por procedimiento ordinario en 2.018

Fuente: FGN (2.018)

Actuación de salida # de procesos %

Archivo 506.161 85%

Conciliación con acuerdo 51.984 9%

Inactivado para acumulación conexidad procesal 18.727 3%


Preclusión 6.039 1%

Cambio de competencia 2.039 0,3%

Extinción 1.296 0,2%

Desistimiento 528 0,1%

Principio de oportunidad 462 0,1%

Sentencia absolutoria 415 0,1%


Fuente: FGN (2.018)

Salidas por procedimiento abreviado en 2.018

*Se trata de una salida provisional, toda vez

que puede ordenarse el desarchivo

8

Departamento

Entradas efectivas de noticias criminales por

100.000 habitantes (Procedimiento

ordinario)

Arauca 1.119

Meta 1.039

Putumayo 1.017

Cauca 1.015

Guaviare 1.008

Guainía 921

Tolima 915

Casanare 900

Archipiélago de San Andrés 898

Cesar 890

Caquetá 870

Bogotá, D.C. 820

Norte de Santander 816

Chocó 750

Huila 747

Santander 737

Promedio nacional 706

Nariño 703

Antioquia 699

Risaralda 644

Valle del Cauca 629

Magdalena 548

Atlántico 543

Cundinamarca 528

Boyacá 523

Bolívar 523

Amazonas 515

Quindío 514

Sucre 473

Caldas 428

Vaupés 425

Vichada 410

Córdoba 392

La Guajira 351Fuente: FGN (2.018)

Departamento

Entradas efectivas de noticias criminales por

100.000 habitantes (Procedimiento

abreviado)

Bogotá, D.C. 2.500

Meta 1.875

Casanare 1.816

Archipiélago de San Andrés 1.811

Tolima 1.724

Cundinamarca 1.632

Santander 1.615

Quindío 1.540

Cesar 1.462

Boyacá 1.442

Valle del Cauca 1.425

Huila 1.407

Antioquia 1.400

Risaralda 1.373

Cauca 1.282

Atlántico 1.269

Promedio nacional 1.211

Norte de Santander 1.180

Arauca 1.119

Nariño 1.064

Bolívar 1.057

Caldas 981

Amazonas 979

Magdalena 969

Guainía 955

Caquetá 953

Sucre 913

Guaviare 742

Chocó 738

Córdoba 666

Putumayo 618

La Guajira 575

Vichada 558

Vaupés 334Fuente: FGN (2.018)

Caracterización de los archivos.

9

• En el procedimiento ordinario, el

49% de los procesos que se

archivan por conducta atípica e

inexistencia del hecho están

relacionados con los delitos de

tráfico de estupefacientes (22%),

violencia intrafamiliar (19%) y

homicidio (8%).

• El 50% de los procesos que se

archivan por imposibilidad de

encontrar o establecer el sujeto

activo/pasivo están relacionados

con los delitos de violencia

intrafamiliar (26%), homicidio

(14%) y tráfico de

estupefacientes (10%).

10

*De acuerdo con el Plan Estratégico de la Fiscalía (2.016 - 2.020), de los archivos por conducta atípica e

inexistencia del hecho no debe esperarse una investigación penal, mientras que en los archivos por imposibilidad

de encontrar o establecer el sujeto activo/pasivo, la Fiscalía reconoce la imposibilidad, conforme los recursos

disponibles, de identificar a la víctima o victimario del delito.

Tipo de archivo # de procesos %

Archivo por conducta atípica e inexistencia del hecho* 194.401 63,6%

Archivo por conducta atipica 171.869 56,3%

Archivo por conducta atípica (aplica al indiciado) 14.943 4,9%

Archivo por inexistencia del hecho 7.589 2,5%

Archivo por imposibilidad de encontrar o establecer el sujeto activo/pasivo* 97.402 31,9%

Archivo por imposibilidad de encontrar o establecer el sujeto activo 56.370 18,5%

Archivo por imposibilidad de encontrar o establecer el sujeto pasivo 41.032 13,4%

Archivo por otras causales 13.685 4,5%

Archivo por encontrarse el sujeto en imposibilidad fáctica o jurídica de efectuar la acción 12.845 4,2%

Archivo por querellante ilegítimo 602 0,2%

Archivo por prescripción de la accion penal 238 0,1%

Total archivo 305.488 100%

Archivo por procedimiento ordinario en 2.018

Fuente: FGN (2.018)

• En el procedimiento abreviado,

el 86% de los procesos que se

archivan por imposibilidad de

encontrar o establecer el sujeto

activo/pasivo están


hurto (78%) y lesiones

personales (8%).

• El 72% de los procesos que se

archivan por conducta atípica e

inexistencia del hecho están


lesiones personales (25%),

hurto (20%), inasistencia

alimentaria (18%) e injuria y

calumnia (9%).

11

Tipo de archivo # de procesos %

Archivo por imposibilidad de encontrar o establecer el sujeto activo/pasivo 387.896 76,6%

Archivo por imposibilidad de encontrar o establecer el sujeto activo 304.431 60,1%

Archivo por imposibilidad de encontrar o establecer el sujeto pasivo 83.465 16,5%

Archivo por conducta atípica e inexistencia del hecho 94.810 18,7%

Archivo por conducta atipica 86.690 17,1%

Archivo por conducta atípica (aplica al indiciado) 5.120 1,0%

Archivo por inexistencia del hecho 3.000 0,6%

Archivo por otras causales 23.455 4,6%

Archivo por encontrarse el sujeto en imposibilidad fáctica o jurídica de efectuar la acción 13.197 2,6%

Archivo por querellante ilegitimo 10.161 2,0%

Archivo por prescripción de la accion penal 97 0,0%

Total archivo 506.161 100%

Archivo por procedimiento abreviado en 2.018

Fuente: FGN (2.018)

Caracterización del

principio de oportunidad.

12

13

Tipo de delito Salidas por principio de oportunidad %

Violencia intrafamiliar 854 30%

Falsedad en documento 314 11%

Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes 291 10%

Violencia contra servidor público 258 9%

Inasistencia alimentaria 177 6%

Otros delitos 164 6%

Hurto 150 5%

Lesiones 107 4%

Cohecho 106 4%

Homicidio 91 3%

Fabricación, tráfico y porte de armas 39 1%

Peculado 38 1%

Fraude procesal 32 1%

Acceso carnal abusivo con menor de catorce años 30 1%

Receptación 29 1%

Fraude a resolución judicial 28 1%

Concierto para delinquir 27 1%

Rebelión 26 1%

Aborto 21 1%

Ilícito aprovechamiento de los recursos naturales renovables 20 1%

Daño 19 1%

Acto sexual violento 14 0,5%

Total salidas por aplicación del principio de oportunidad 2.835 100%

Fuente: FGN (2.018)

Aplicación del principio de oportunidad por procedimiento ordinario en 2.018

14


Inasistencia alimentaria 189 41%

Hurto 152 33%

Lesiones 78 17%

Falsedad en documento privado 11 2%

Falsedad personal 9 2%

Estafa 3 1%

Usurpación de derechos de propiedad industrial y derechos obtentores de variedades vegetales 3 1%

Daño en bien ajeno 3 1%

Falsedad para obtener prueba de hecho verdadero 3 1%

Violación a los derechos patrimoniales de autor y derechos conexos 2 0,4%

Ejercicio ilícito de actividad monopolística de arbitrio rentístico 2 0,4%

Injuria 2 0,4%

Abuso de confianza 2 0,4%

Acceso abusivo a un sistema informático 1 0,2%

Violencia intrafamiliar 1 0,2%

Amenazas 1 0,2%

Total salidas por aplicación del principio de oportunidad 462 100%

Fuente: FGN (2.018)

Aplicación del principio de oportunidad por procedimiento abreviado en 2.018

Tanto en el procedimiento ordinario como en el abreviado, la mayoría de noticias criminales a las cuales se aplicó el

principio de oportunidad estaban relacionadas con delitos contra la familia.

Caracterización de las

sentencias.

15

▷ La participación de las

sentencias condenatorias fue

superior en las noticias

criminales que se tramitaron

mediante el procedimiento

abreviado (96%), en

comparación a las que se

tramitaron por el

procedimiento ordinario

(82%).

▷ La mayoría de sentencias

condenatorias en el

procedimiento abreviado

fueron el resultado de la

aceptaciones de cargos

(63%), mientras que en el

procedimiento ordinario

prevalecieron los

preacuerdos (50%).

16

Sentencia por sentido del fallo # de procesos %


Sentencia condenatoria por acuerdo o negociación 30.854 50%

Sentencia condenatoria por aceptación total de cargos 10.637 17%

Sentencia condenatoria por acusación directa 8.735 14%

Sentencia condenatoria por aceptación parcial de cargos 392 1%


Sentencia absolutoria por acusación directa 10.225 17%

Sentencia absolutoria por aceptación total de cargos 491 1%

Sentencia absolutoria por aceptación parcial de cargos 55 0,1%

Total sentencias 61.389 100%

Fuente: FGN (2.018)

Sentencias por procedimiento ordinario en 2.018

Sentencia por sentido del fallo # de procesos %


Sentencia condenatoria por aceptación total de cargos 5.814 62%

Sentencia condenatoria por acuerdo o negociación 2.204 23%

Sentencia condenatoria por acusación directa 859 9%

Sentencia condenatoria por aceptación parcial de cargos 132 1%

Sentencia absolutoria 415 4%

Sentencia absolutoria por acusación directa 351 4%

Sentencia absolutoria por aceptación total de cargos 58 1%

Sentencia absolutoria por aceptación parcial de cargos 6 0,1%

Total sentencias 9.424 100%

Fuente: FGN (2.018)

Sentencias por procedimiento abreviado en 2.018

17

Sentido del fallo # de procesos %


De la violencia intrafamiliar 2.091 11%

Del tráfico de estupefacientes 1.869 10%

Del hurto 1.868 10%

Otros delitos (Delitos cuya participación es menor a 1%) 1.057 6%

De los delitos contra la asistencia alimentaria 771 4%

De los actos sexuales abusivos 588 3%

De las lesiones personales 514 3%

De los delitos de peligro común 500 3%

Del homicidio 486 3%

Falsedad en documentos 195 1%

De la violación 191 1%

Del concierto, el terrorismo, las amenazas y la instigación 95 1%


De los delitos contra la asistencia alimentaria 1.696 9%

Del hurto 1.355 7%

Otros delitos (Delitos cuya participación es menor a 1%) 1.236 7%

De los actos sexuales abusivos 864 5%

De los delitos de peligro común 694 4%

Del tráfico de estupefacientes 687 4%

Del homicidio 631 3%


De la violencia intrafamiliar 378 2%


De la violación 206 1%

Del concierto, el terrorismo, las amenazas y la instigación 107 1%

Total sentencias por acusación directa 18.960 100%

Sentencias por acusación directa mediante procedimiento ordinario en 2.018

Fuente: FGN (2.018)

18

Sentido del fallo # de procesos %

Sentencia condenatoria 859 71%

Del hurto 430 36%



De la estafa 14 1%

Del abuso de confianza 7 1%


Del daño 4 0,3%

De la usurpación 3 0,2%

De la injuria y la calumnia 2 0,2%

De las defraudaciones 1 0,1%

Delitos contra la inviolabilidad de habitación o sitio de trabajo 1 0,1%

Del acaparamiento, la especulación y otras infracciones 1 0,1%

De los atentados informáticos y otras infracciones 1 0,1%

De los delitos de peligro común 1 0,1%

Sentencia absolutoria 351 29%

Del hurto 186 15%



Falsedad en documentos 6 0,5%

De la usurpación 3 0,2%

De la estafa 3 0,2%

De las defraudaciones 3 0,2%

Del daño 3 0,2%

Del acaparamiento, la especulación y otras infracciones 2 0,2%

Del concierto, el terrorismo, las amenazas y la instigación 2 0,2%

Del fraude procesal y otras infracciones 1 0,1%

De los atentados informáticos y otras infracciones 1 0,1%

Delitos contra la inviolabilidad de habitación o sitio de trabajo 1 0,1%


De la injuria y la calumnia 1 0,1%

Del abuso de confianza 1 0,1%

Total sentencias por acusación directa 1.210 100%

Sentencias por acusación directa mediante procedimiento abreviado en 2.018

Fuente: FGN (2.018)

Síntesis.

19

Entradas

Conducta atípica

e inexistencia del

hecho

Entradas efectivasArchivo

totalTasa de archivo Imputaciones

Tasa de

imputación

Sentencias

condenatorias

Tasa de

condenaPreclusiones

Tasa de

preclusión

537.493 194.401 343.092 305.488 57% 103.664 30% 50.618 49% 27.163 26%

Resumen nacional

procedimiento

ordinario en 2.018 para

todos los delitos

Entradas

Conducta atípica

e inexistencia del

hecho

Entradas efectivasArchivo

totalTasa de archivo Imputaciones*

Tasa de

imputación

Sentencias

condenatorias

Tasa de

condenaPreclusiones

Tasa de

preclusión

838.768 94.723 744.045 506.161 60% 34.190 5% 9.009 26% 6.039 18%

Resumen nacional

procedimiento

abreviado en 2.018

para todos los delitos

*En el Nuevo Procedimiento Penal Abreviado y Acusador Privado, las imputaciones se equiparan al traslado del escrito de acusación.

20

CaldasHuila

AntioquiaNariñoBoyaca Valle del CaucaCesar Cauca RisaraldaTolima SantanderPutumayo AmazonasCaquetá QuindíoMagdalena

Norte de SantanderBogotá, D. C.Promedio nacionalCórdoba Archipiélago de San Andrés VichadaCasanareCundinamarcaMetaArauca

Chocó

SucreBolívar

VaupésGuainía Guaviare

Atlántico

La Guajira15%

25%

35%

45%

55%

65%

75%

15% 25% 35% 45% 55% 65% 75%

Ta

sa

de

co

nd

en

a

Tasa de imputación

Procedimiento ordinario

21

Amazonas

Antioquia

Arauca

Archipiélago de San Andrés

Atlántico

Bogotá, D. C.

Bolívar

Boyaca

Caldas

Caquetá

Casanare

Cauca

Cesar

ChocóCórdobaCundinamarca

Guainía

Guaviare

HuilaLa Guajira

Magdalena

Meta

Nariño

Norte de SantanderPutumayo

Quindío

Risaralda

Santander

SucreTolima

Valle del Cauca

Vaupés

Vichada

Promedio nacional

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%

Ta

sa

de

co

nd

en

a

Tasa de imputación

Procedimiento abreviado

Acusador privado.

22

• Desde la entrada en vigencia de la Ley 1826 de 2.017 al

31 de marzo de 2.019 se presentaron 73 solicitudes de

conversión de la acción penal.

• En 2.018, por cada cuatro solicitudes de conversión de la

acción penal aceptadas, una fue negada.

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