1

Gestión Julio 2016 - 2017

2

La Institución El Congreso de Intendentes es un organismo público creado por el artículo 262 de la Constitución de la República. Sus objetivos institucionales son la coordina-ción de las políticas de los Gobiernos Departamentales y la celebración de convenios con el Poder Ejecutivo, Entes Au-

tónomos y Servicios Descentralizados, la organización y la prestación de servicios y actividades propias o comunes, tanto en sus respectivos terri-torios como en forma regional o interdepartamental. En la coordinación con otros Poderes del Estado resuelve con su integración a la Comisión Sectorial de Descentralización destacada en el artículo 230 de la Cons-titución, y la distribución de recursos establecidos en el artículo 214.

Otra área que comenzó a desarrollarse en el Congreso de In-tendentes más recientemente, ha incorporado la unidad de las Relaciones Internacionales y Cooperación (URRIICI) Siendo

su fin permitir un mejor intercambio de experiencias, en materias como descentralización, políticas sociales, planeamiento urbanístico, etc., ar-ticulando planes con agencia de Cooperación. Además se vincula con asociaciones, municipios, alcaldías, y gobiernos provinciales tanto de Latinoamérica como del resto del mundo. Asimismo apoya la delegación del Congreso de Intendentes que representa a Uruguay en el Foro Con-sultivo de municipios, Estados federados, Provincias y departamentos del MERCOSUR (FCCR).

También, Funciona la Oficina del Sistema Único de Cobro de Ingresos Vehiculares (SUCIVE) donde se procesan todos los aspectos administrativos del sistema que unificó las patentes de

rodados en Uruguay. Por otra parte la Unidad de Comunicaciones ha venido desarrollando una estrategia en apoyo al fortalecimiento del vín-culo de la institución con diferentes organizaciones, así como promover las acciones que tiene el Congreso de Intendentes tomado como el conjun-to de los Gobiernos Departamentales y su relacionamiento tanto, dentro como fuera del país.

¿Quiénes somos?

3

Intendente de Montevideo Ing. Daniel Martínez

Hoy estamos culminado la tarea en la Mesa del Congreso de Intendentes y nos pa-reció oportuno detallar brevemente el trabajo realizado con mis queridos colegas Vice presidentes Carlos Enciso y Marne Osorio, destancando la colaboración y el

respaldo de todos los Intendentes en un accionar colectivo de consenso que ya se hace cos-tumbre en la gestión del Congreso de intendentes.

Tuvimos un período, donde mensualmente el Plenario de Intendentes nos reunió en Montevideo Artigas, Soriano, Rocha y, Colonia cumpliendo con la premisa del Congreso que debe estar presente en todos los departamentos ya que la prioridad de los gobiernos Sub-nacionales es estar cercano a la gente.

Allí, abordamos disímiles temáticas que hacen a nuestro quehacer cotidiano que fueron desde los problemas de infraestructura, donde se logro avanzar en el Plan Nacional de Ca-mineria con el apoyo del Gobierno central y el Banco Interamericano de Desarrollo BID por 90 millones de de dólares hasta acuerdos de cooperación con la Unión Europea para los gobiernos locales por 1.650.000 euros.

En este sentido, tuvimos una eficiente articulación con el gobierno nacional a través de la OPP y la Comisión Sectorial de Descentralización que nos permitió avanzar en los pro-yectos FDI, Camineria y alumbrado Público.

Desde la Mesa realizamos quince sesiones para recibir a más de cincuenta delegaciones del ámbito público, social y privado con el fin de articular y facilitar la tarea con los Go-biernos departamentales.

En el mismo sentido, con la Mesa de Alcaldes tuvimos encuentros de fructífero dialogo para encontrar coincidencias de problemas propio del proceso de descentralización y parti-cipación ciudadana y la relación Gobierno Central-Intendencias y Municipios y dimos nues-tro apoyo institucional al Plenario de Municipios.

A nivel parlamentario intensificamos los vínculos con las Cámaras de Senadores y Diputados y participamos en numerosas Comisiones que estudian los proyectos legislativos relacionados a los gobiernos departamentales.

Además, firmamos Convenios con instituciones públicas entre ellos: Ministerio del Interior, MGAP, Ministerio de Turismo, Ministerio de Salud Pública, MIDES, Inau, Ursea y Antel que permite el Involucramiento de las intendencias para mejorar la gestión pública.

También trabajamos para fortalecer al Congreso de intendentes poniendo en funciona-miento quince Comisiones Interdepartamentales y Redes de trabajo con la finalidad de aten-der las diferentes problemáticas que hacen la gestión de los gobiernos departamentales.

Con el SUCIVE conseguimos acuerdos en criterios y valores de patente 2017, se acordaron también el 97 % de las multas, mejoramos el relacionamiento con UNASEV y aprobamos la libreta única de conducir.

Asimismo, trabajamos con él Grupo de Técnicos y Asesores, que con el apoyo de OPP cumplimos con una vieja aspiración del Congreso de intendentes de contar con un Equipo Multidisciplinario para atender profesionalmente las dificultades de las Intendencias.

Igualmente, trabajamos conjuntamente con el equipo de funcionarios y Consejeros del Congreso de intendentes para cumplir con los cometidos administrativos y hoy podemos afirmar que tenemos un superávit contable de 13.000.000 millones de pesos.

En el contexto de las Relaciones Internacionales firmamos acuerdos con Asociaciones hermanas de Ecuador, México, Brasil , con la Gobernación de Entre Ríos y la Provincia de Extremadura (España)estando previstos acuerdos con Provincias del R:D: del Congo, Pro-vincia de Anhui (China) FAM Bolivia, Federación Argentina de Municipios y nuestros Cros Vicepresidentes participaron de reuniones de la Unasur y del FCCR Mercosur.

En fin, fue un periodo de desafíos y realizaciones que nos permite vislumbrar un mejor futuro de mayor convivencia y participación con mas innovación y tecnología, y muy cercano a la gente. ¡¡¡Vamos arriba!!!

Ing. Daniel Martínez

Presidente del Congreso de Intendentes

4

La sesión de este 27 de julio del Congreso de Intendentes, puede observarse desde la perspectiva de lo hecho, o desde para mí lo más importante, a partir de la construcción del

porvenir.El trabajo a nivel de la Mesa del Congreso no ha sido más

que el fiel reflejo de la realidad acontecida a nivel territorial en el país, al margen de cualquier influencia política partidaria. El par-tido Político que representa al Ejecutivo Departamental en una In-tendencia, es titular de la oposición en otra, y puede o no integrar el Partido a cargo del Gobierno Nacional. Lo que sí es igual para todos, por imposición legal y constitucional, es actuar en la cons-trucción de políticas públicas que deben traspasar horizontalmente a un territorio gobernado tanto desde la cercanía como desde la mismísima centralidad que opera en la ciudad capital del país.

En nuestro caso, el de la Intendencia de Rivera, nuestro rol pasa inexorablemente por marcar la presencia política de una región que está enclavada en una frontera integrada a un gigante territorial y poblacional como lo es el Brasil, el cual ejerce su influencia tanto en la fuerza del trabajo, como en los niveles de competencia creados por un tipo de cambio que ha fluctuado des-de siempre, como regulador del progreso de las zonas que están a un lado o el otro de la línea divisoria.

Las necesidades básicas insatisfechas de los pobladores de Rivera no pueden medirse del mismo modo que en el centro o en sur del país. La frontera puede dar oportunidades, pero también relega expectativas. Como integrantes del Congreso de Inten-dentes en nuestra obligación resaltar, la necesidad de lograr pre-ferencias en la tributación comercial para generar empleo, como reconocer las asignaciones especiales que restan sus pobladores al ser quienes bajo su custodia cotidiana tienen el resguardo de la integridad social y cultural fronteriza.

En el plano institucional desde la Vicepresidencia del Con-greso de Intendentes, hemos trabajo fuertemente en tres planos de gestión institucional: fortalecimos el SUCIVE como fuente de ingresos mediante uno de los impuestos legítimos regulados y administrados por los gobiernos departamentales, fijando polí-ticas comunes en materia de registración vehicular, seguridad en el tránsito, permiso único nacional de conducir, en la integración del tránsito vehicular con el MERCOSUR, y logramos la meta de incluir casi 140 mil vehículos automotores, correspondientes a los modelos 2008/2011, en el criterio de cálculo del impuesto según su valor de mercado. Sin ambages, podemos asegurar, que esta medida fue el fin real de las guerras de las patentes, porque recién con medidas como ésta se logró que un mismo vehículo, de una misma marca, modelo y año, tribute lo mismo en todo el país. Actualmente el SUCIVE ha sido capaz de analizar la morosidad

Marne Osorio Lima, Intendente de Rivera, Médico Veterinario

fiscal por franjas de años de modelos de los vehículos, y nos per-mite darnos cuenta de la necesidad de recuperar contribuyentes en vez de cobrar deudas. Hoy tenemos los instrumentos para fiscalizar masivamente la patente en todo el país, sin generar nin-guna interferencia en el tránsito como sucedía años atrás cuando los inspectores protagonizaban estas tareas en la esquinas de las ciudades. Hoy, un programa de inspección móvil informatizada, permite detectar a los deudores, notificarlos de su infracción, proponerle formas de regularización, sin siquiera detenerlo en la calle para advertirlo.

En materia de integración regional hemos podido avanzar en la frontera inmediata con Brasil, nucleando nuestra instituciona-lidad a las organizaciones que mucho terminan incidiendo en el turismo y en el comercio local fronterizo.

Desde la Vicepresidencia del Congreso también integramos como delegados la COTRYBA, que es quien impulsa el plan nacional de gestión canina que incluye educación, control de la comercialización y reproducción, gestión de denuncias, castraciones masivas y registro obligatorio

En el último año se registraron 1469 denuncias de las cua-les el 69% ya culminaron su trámite. Por mordeduras y ataques a personas se recibieron 346 denuncias, por maltrato a anima-les 257 y por mordeduras y ataques a animales productivos 111. Del total se propusieron 67 sanciones que están en proceso.

La COTRYBA pretenden aplicar una política nacional que se enfoque en disminuir la población de perros en Uruguay a niveles que no representen un riesgo para el país desde el punto de vista sanitario ni económico, así como diseñar instrumentos esenciales para promover su bienestar y tenencia responsable.

Para ello COTRYBA diseñó un Programa Nacional de Gestión de la Población Canina en acuerdo con el Consejo Consultivo. Dicho consejo es un espacio de intercambio integrado por la Sociedad de Medicina Veterinaria del Uruguay, las ONG Protectoras de Animales, las organizaciones de productores rurales: Asociación Rural, Federación Rural, Cooperativas Agrarias Federadas, Comisión Nacional de Fomento Rural y Secretariado Uruguayo de la Lana, la UDELAR, y ANEP – CODICEN. Los lineamientos de trabajo de la comisión poseen un amplio consenso social y técnico con estas instituciones.

El objetivo de este programa se enfoca en que el 100% de los perros tengan un tenedor responsable y su inscripción en el Re-gistro Nacional de Animales de Compañía (RENAC, Ley 18.471, Art. 18). La informatización permitirá una fiscalización eficiente e impulsar una cultura de tenencia responsable a nivel país.

Asimismo, la implementación de medidas que tiendan a des-estimular la reproducción de perros a nivel doméstico. Controlar estrictamente la comercialización de perros, restringiendo la mis-ma a empresas registradas y habilitadas a tal fin. Promoviendo la educación y sensibilización en el tema, así como la fiscalización y control del programa y normativa definida.

Queda más por andar que lo que hemos transitado. Pero es tan importante saber lo que hicimos, como proyectar un futuro institucional a partir de la certeza de la profesionalización de nuestras estructuras internas.

5

Durante este año hemos tenido el honor de actuar como Vice presidente del Congreso de Intendentes, este organismo que resultó “constitucionalizado” en la reforma de 1996, y que hoy avanza en todo

lo que significa la coordinación entre los distintos Gobiernos Departamentales y en presentar una posición unida frente a los demás organismos del Estado, en procura de hacer cada vez más presente la descentralización en nuestro país.

En el entendido que nosotros, en tanto gobernantes de cercanía, viendo y ocupándonos de los problemas cotidianos de nuestros vecinos, tenemos la obligación de hacer llegar esa voz ante los estamentos tanto nacionales como internacionales.

Este año ha sido particularmente productivo, ya que no solo hemos trabajado en la consecución de los objetivos que teníamos planteados, respecto a la coordinación de políticas públicas, sino que hemos avanzado en aspectos relacionados al relacionamiento internacional y la cooperación. En ese sentido, además de continuar profundizando las relaciones en el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del Mercosur (FCCR), se ha seguido trabajando en el relacionamiento y cooperación horizontal con otros gobiernos sub nacionales, desde lo regional hasta la búsqueda de coincidencias en otras partes del mundo.

Cuando dejamos nuestra presencia en la mesa, reconocemos que queda mucho por hacer en materia de descentralización. El Congreso de Intendentes deberá avanzar más en la búsqueda de fórmulas que permitan que los gobiernos departamentales puedan contar con mayor acceso a fondos y financiamiento, así como una mejor capacidad de acceder y administrar, desde la cercanía, los recursos que se generan en nuestras regiones, evitando la centralización burocrática.

Para todo esto, tengan la seguridad los colegas que nos sucederán en la mesa del Congreso que contarán con todo nuestro apoyo.

Carlos Enciso, Intendente de Florida

Intendente de Artigas: Pablo CaramIntendente de Canelones: Prof. Yamandú OrsiIntendente Cerro Largo: Ec. Sergio BotanaIntendente de Colonia: Dr. Carlos MoreiraIntendente Durazno: Prof. Carmelo VidalínIntendente Flores: Fernando Echeverría.Intendente Florida: Carlos EncisoIntendente Lavalleja: Dra. Adriana PeñaIntendente Maldonado: Ing. Enrique AntíaIntendente de Montevideo: Ing. Daniel MartínezIntendente Paysandú: Dr. Guillermo Caraballo

Intendente de Rivera: Dr. Marne OsorioIntendente de Río Negro: Ing. Agr. Oscar TerzaghiIntendente de Rocha: Aníbal PereyraIntendente de Salto: Andrés LimaIntendente San José: José Luis FaleroIntendente Soriano: Agustín BascouIntendente Tacuarembó: Dr. Eber Da RosaIntendente Treinta y Tres: Dr. Dardo SánchezConsejeros Políticos: Ángel Alegre, Tcs. César García,Humberto CastroEditor: Alberto Javier Mazza - Unidad de Comunicaciones

Plenario del Congreso de Intendentes

6

agos

to

Nueva Mesa del Congreso de Intendentes

Cambio de mando

2016

El Intendente de Montevi-deo Ing. Daniel Martínez

asumió la presidencia del Congreso de Intendentes además de las vicepresiden-cias de los jefes comunales de Florida Carlos Enciso y de Rivera Dr. Marne Osorio.El acto protocolar desarrolla-do en la sede del Congreso de Intendentes en Montevi-deo este jueves 28 de junio, contó con la presencia de au-toridades nacionales y depar-tamentales.En su oratoria el presidente saliente Ec. Sergio Botana (Cerro Largo) destacó la ta-rea de la Mesa saliente y del propio Congreso que mantie-nen la coherencia de trabajar logrando acuerdos con una visión global del país. En este contexto mencionó la interac-ción y apertura con el Presi-dente de la República Dr.Tabaré Vázquez y todos los organismos e instituciones del Estado.

Afirmó que el Congreso de Intendentes “es el único or-ganismo del Estado que lle-va en su esencia la idea de gobierno federal del General José Gervasio Artigas”. Re-saltó la capacidad técnica y organizacional del Congreso, sobre la cual se deberá se-guir trabajando.Por su parte el Presidente entrante Ing. Daniel Martí-nez tras señalar que deberá mantenerse y profundizarse la tarea conjunta, trazó algu-nas líneas de acción sobre las cuales se deberá tran-sitar este período. Fue así que mencionó el uso de las tecnologías para mejorar los servicios y el acceso público de la información, el desarro-llo y medio ambiente.

AVANCES El Intendente Ser-gio Botana destacó especial-mente el aporte del director de la OPP, Álvaro García, por ser el articulador principal

entre el Congreso y todos los organismos del Poder Ejecu-tivo. A su vez, agradeció tam-bién al Presidente de la Re-pública, Tabaré Vázquez, por su acompañamiento en todo momento: “El Presidente Vázquez estuvo para resol-ver temas importantes para el Congreso, como fueron el boleto estudiantil en zonas rurales, el plan de mejora de la vialidad rural o los proble-mas causados por las cues-tiones climáticas”, puntualizó.El Intendente de Cerro Largo hizo énfasis en la instalación del Plenario Nacional de Mu-nicipios y su trabajo que con-sideró fue realizado “con una sabiduría enorme, en donde Alcaldes y Alcaldesas revisa-ron todos los aspectos que deben cumplir por sus come-tidos y definieron estrategias para ello”.Sobre el presidente entrante, Botana expresó: “Daniel Mar-tínez es un hombre de espe-

Artículo 262.- Los Gobiernos Departamentales podrán acordar, entre sí y con el Poder Ejecutivo, así como con los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados, la organización y la prestación de servicios y actividades propias o comunes, tanto en sus respectivos territorios como en forma regional o interdepartamental. (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA)

7

El Intendente de Montevideo, Ing. Daniel Martinez asumio como Presidente del Congreso de Intendentes

cial inteligencia y capacidad de diálogo, imprescindible para este tiempo que se viene. La mesa del Congreso no puede quedar en mejores manos”.

TRABAJO CONJUNTO Por su parte, el Intendente de Montevi-deo Daniel Martínez destacó el acompañamiento del gabinete departamental en esta instancia de asunción, expresando que en la Intendencia se trabaja con la misma lógica de equipo que en el Congreso.“Se ha mencionado -y muy bien- el nivel de acuerdo que tiene este Congreso y cómo los hechos rea-les nos unen a los Intendentes para buscar resoluciones. El estar

en la realidad, en contacto direc-to con la gente, nos genera ésto tan valioso que debemos cuidar, porque es algo que nos ha hecho fuertes”, expresó Martínez.El Intendente hizo referencia a la labor llevada adelante por la Mesa saliente: “este ejecutivo li-derado por Sergio cumplió nota-ble con la tarea”.Respecto a su nuevo rol, Martí-nez informó que “este equipo va a trabajar con total horizontalidad y compromiso de espíritu, para buscar soluciones y permitir que el Congreso siga con su camino de tantos años desde su funda-ción”.El Intendente invitó a pensar en clave de país los temas que se

trabajan en el Congreso, a profun-dizar la descentralización como parte de un proyecto nación, y a incorporar la tecnología en la ges-tión para la transparencia y mejo-ra de la administración.Dio cierre a la oratoria afirmando que “comprobé con sincera ale-gría que cuando hay que solucio-nar problemas, no hay banderas. Todas y todos hemos puesto a la población, nuestras vecinas y vecinos, en el centro de nuestros desvelos”.El Intendente Martínez finalizó convocando “con grandeza a tra-bajar juntos, juntos y juntos; de-bemos ir por esa senda”.Además de los 19 Intendentes departamentales, el plenario con-

Artículo 262.-Habrá un Congreso de Intendentes, integrado por quienes fueren titulares de ese cargo o lo estuvie-ren ejerciendo, con el fin de coordinar las políticas de los Gobiernos Departamentales. El Con-greso, que también podrá celebrar los convenios a que refiere el inciso precedente, se comunicará directamente con los Poderes del Gobierno (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA)

8

Nueva Mesa, El ing. Daniel Martinez flanqueado por el Intendente de Florida Carlos Enciso y Dr. Marne Osorio Jefe Comunal de Rivera).

tó con la presencia de autoridades de los tres niveles de gobierno, en-tre ellas: la Senadora Mónica Xa-vier; el Senador Jorge Larrañaga; el director de la Oficina de Planea-miento y Presupuesto (OPP), Ál-varo García; el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Ernesto Mun-ro; el viceministro del Ministerio de Relaciones Exteriores, José Luis Cancela; el viceministro del Minis-

terio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Enzo Benech; el Presiden-te de UTE, Gonzalo Casaravilla, y representantes de UNASEV.También asistieron la Presiden-ta de la Junta Departamental de Montevideo, Delia Rodríguez; los alcaldes Andrés Abt y Francisco Fleitas, de los municipios CH y F, respectivamente, e integrantes del equipo de Gobierno Departamen-

tal de Montevideo, entre otros.

Integración Transfonteriza Se-realizó la primera reunión de la Secretaría ampliada de la Pre-sidencia de la Comisión de Inte-gración Transfonteriza del Con-greso de Intendentes.La misma es presidida por el Intendente de Rivera Dr. Marne Osorio.

Artículo 230.-La Oficina de Planeamiento y Presupuesto asistirá al Poder Ejecutivo en la formulación de los planes y programas de desarrollo, así como en la planificación de las políticas de descentralización que serán ejecutadas:A) Por el Poder Ejecutivo, los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados, respecto de sus corres-pondientes cometidos. (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA)

9

V Foro de Coordinación Presupuestaria Financiera y Fiscal Intergubernamental

La Mesa del Congreso de In-tendentes realizó su primera reunión en la cual se definió la forma de trabajo que se mantendrá por parte de sus integrantes durante el año de su mandato. Entre los temas puestos a consideración el proyecto de registro único de alimentos y etiquetado digital, una propuesta de acuerdo con AGESIC, el impacto que en la red vial ante la instalación de la nueva pastera, entre otros.Cabe recordar que la Mesa del Congreso de Intendentes tiene como Presidente al Intendente de Montevideo Ing. Daniel Mar-

tínez, y como vicepresidentes a los intendentes Carlos Enci-

so (Florida) y Dr. Marne Osorio (Rivera).

Reunión de la Mesa

Primera reunión de Mesa

El Presidente del Congreso de Intendentes Daniel Martínez par-ticipó de la jornada de bienveni-da a los participantes del V Foro de Coordinación Presupuestaria Financiera y Fiscal Interguberna-mental.Participan en este encuentro ex-pertos representantes de organi-zaciones y entidades iberoame-ricanas vinculadas a la temática. En la apertura intervinieron en su calidad de Presidente del Congreso de Intendentes el in-tendente de Montevideo, Daniel Martínez y el subdirector de la Oficina de Planeamiento y Pre-supuesto (OPP), Martín Dibar-boure.Martínez afirmó que “la educa-ción presupuestaria es uno de los grandes desafíos que tenemos

en Uruguay, porque trabajar co-rrectamente en cuanto al presu-puesto es parte de la excelencia de la gestión que tenemos que desarrollar” y destacó la impor-tancia profundizar e intercambiar experiencias.Expresó además que actualmen-te “las cuestiones locales tienen un peso más determinante. El empoderamiento de los gobier-nos locales es uno de los temas que tenemos que desarrollar y profundizar.” Además recordó que la concepción del área metropoli-tana implica la transversalidad, que vincula a administraciones de distintos departamentos con problemas en común.América Latina es la región donde más ha crecido la urbanización, por lo cual Martínez resaltó que

“las metas del 2030, de desarrollo sustentable, tienen que ser parte de nuestra agenda cotidiana y por lo tanto tenemos que ver el com-promiso dentro de lo que es la gestión presupuestaria”.Por último, el Intendente añadió que “el ámbito presupuestario de nuestras ciudades es una par-te integral y determinante en la gestión y contribución al gobierno nacional para crear una América Latina que vaya mejorando su posicionamiento en el mundo, di-versificando su matriz productiva, generando desarrollo sustentable y calidad de vida para sus ciuda-danos en un marco de justicia. Ésto no es un tema de cuentas; es un tema de una visión global que nos debe comprometer a to-dos”, finalizó.

Artículo 230.-B) Por los Gobiernos Departamentales respecto de los cometidos que les asignen la Constitución y la ley. A estos efectos se forma-rá una Comisión Sectorial que estará exclusivamente integrada por delegados del Congreso de Intendentes y de los Ministerios competentes, la que propondrá planes de descentralización que, previa aprobación por el Poder Ejecutivo, se aplicarán por los organismos que corresponda. Sin perjuicio de ello, la ley podrá establecer el número de los integrantes, los cometidos y atribucio-nes de esta Comisión, así como reglamentar su funcionamiento. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto tendrá además los cometidos que por otras disposiciones se le asignen expresamente así como los que la ley determine. (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA)

10

seti

embr

e

La Mesa del Congreso de Intendentes planteó al Vi-

cepresidente de la República Raúl Sendic y al presidente de la Cámara de Diputados los temas que resultan de in-terés para la institución.La Mesadel Congreso de In-tendentes integrada por los jefes comunales Ing. Daniel Martínez (Presidente) y los dos vicepresidentes Carlos Enciso y el Dr. Marne Oso-rio se trasladaron al Palacio Legislativo donde mantu-vieron un encuentro con el Presidente de la Cámara de Senadores Raúl Sendic y el Diputado Gerardo Amarilla.A través del diálogo y una nota, dejaron constancia de los temas que se han tratado hasta el presente, como así también en los que se entien-de la necesidad de avanzar

Intendentes plantean coordinación con el ParlamentoNacional

con la opinión de los inten-dentes. Entre los principales aspectos a ser analizados se mencionó el Proyecto de Ley Orgánica del Congreso de Intendentes, Proyecto de Ley de Publicidad Oficial, Ley Orgánica Municipal, Ley de Descentralización, Comisión Integrada por la Comisión de Transporte de la Cámara de Senadores y el Congreso de Intendentes.

AudienciasPosteriormente en la sede del Congreso de Intendentes la Mesa recibió a varias dele-gaciones.Por la Comisión de Sistemas de Información participaron el Cr. Sebastián Erviti de la Intendencia de Durazno, Cra. Ana Eguren ID Treinta y Tres, quienes trasmitieron y solici-

taron el apoyo de los inten-dentes, en referencia a un plan que se analiza tendiente a uniformizar la presentación de la información financiera, patrimonial y contable, así como compras, Recursos Humanos y Tributos.Desde el Consejo Nacio-nal de Innovación, Ciencia y Tecnología (CONICYT) se planteó la importancia de la presencia del Congreso de Intendentes en dicha se-cretaría lo que fue de recibo por parte de los intendentes que lo trasmitirán al cuerpo. Asistieron en representación (CONICYT) la Dra. Maria Ju-lia Pianzzola y la Ec. Michele Snoeck.Por otra parte una delegación del Centro Comercial e In-dustrial de Florida realizó una exposición referida a la im-

Dr. Marne Osorio, Vicepresidente de la República Raúl Sendic y el Presidente del Congreso de Intendentes Ing. Daniel Martínez

11

plementación del instrumento de dinero electrónico denominado e-comestible. Participaron por la institución visitante el Presidente Carlos Sierra, la Gerente Magda-lena Urchitano, Oscar Franquini y Sebastián Albanés.La Red de Directores de Cultura a través de su Mesa Coordinado-ra presentó una carpeta con todo lo actuado hasta el momento ex-plicando cuáles serán las activi-dades a desarrollar de ahora en más. Participaron Mariana Perco-vich (ID Montevideo), Prof. Flora Veró (ID Rocha), Álvaro Riva (ID Florida) y Juan Carlos Barreto (ID San José).A través de una Comisión Técnica conformada por el representantes del Congreso de Intendentes, y la Sociedad de Arquitectos del Uruguay (SAU) se hizo entrega de del trabajo final denominado

“Normativa Nacional de Edifica-ción” correspondiente a la temáti-ca “Higiene de la Vivienda”.Se dejó en manos de los inten-dentes material impreso y digital del documento que cuenta con el aval de la SAU.

Integraron la delegación visitante el Arq. Juan Articardi (Presiden-te), Arq. Álvaro López (Secretario General), y los Arq. Marcia Croci, Arq. Germán Ducuing, Arq. Ma-nuel Odriozola, y Arq. Nancy Ro-dríguez.

Reunión de Mesa de Cultura, Participaron Mariana Percovich (ID Montevideo), Prof. Flora Veró (ID Rocha), Álvaro Riva (ID Florida) y Juan Carlos Barreto (ID San José).

Cambio de Presidencia en la Comisión SectorialEl Intendente de Durazno Carmelo Vidalín dejó la presidencia de la Comisión Sectorial de Descentrali-zación en representación del Congreso de Intenden-tes tras un año de gestión.En el sistema rotatorio del ejercicio de la Presiden-cia de la Comisión Sectorial hasta el próximo ejer-cicio estará en la titularidad el Sub Secretario del Ministerio de Ganadería Enzo Benech.Al dejar el cargo, el Intendente Carmelo Vidalín re-saltó el buen relacionamiento entre todos los inte-grantes de la CSD, para el logro de acuerdos que permiten el desarrollo sin que existiera “el palo en

la rueda” y agradeció a todos por el compromiso de diálogo.Por su parte Benech dijo que en esta ocasión, ya que ocupó la presidencia con anterioridad, “el com-promiso es ser eficiente en el uso del tiempo”.Para la Comisión Sectorial de Descentralización los representantes del Congreso de Intendentes está integrada por el Dr. Dardo Sánchez (Intendente de Treinta y Tres), siendo suplente el Dr. Eber Da Rosa (Intendente de Tacuarembó); el Dr. Carlos Moreira (Intendente de Colonia) y el suplente Pablo Caram (Intendente de Artigas); y el Prof. Carmelo Vidalín, (Intendente de Durazno) y Fernando Echeverría (In-tendente de Flores) como suplente.Por el Partido Colorado Dr. Marne Osorio Lima (In-tendente de Rivera), y como suplente el Prof. Ya-mandú Orsi, (Intendente de Canelones).En representación del Frente Amplio Aníbal Pereyra, (Intendente de Rocha), como suplente el Dr. Andrés Lima (Intendente de Salto); el Dr. Guillermo Caraba-llo (Intendente de Paysandú) y como suplente el Ing. Oscar Terzaghi (Intendente de Río Negro).

Artículo 214.-C) Los recursos y la estimación de su producido, así como el porcentaje que, sobre el monto total de recursos, corresponderá a los Gobiernos Departamentales. A este efecto, la Comisión Sectorial referida en el artículo 230, asesorará sobre el porcentaje a fijarse con treinta días de anticipación al vencimiento del plazo establecido en el inciso primero. Si la Oficina de Planeamiento y Presupuesto no compartiere su opinión, igualmente la elevará al Poder Ejecutivo, y éste la comunicará al Poder Legislativo.Los Gobiernos Departamentales remitirán al Poder Legislativo, dentro de los seis meses de vencido el ejercicio anual, una rendición de cuentas de los recursos recibidos por aplicación de este literal, con indicación precisa de los montos y de los destinos aplicados. (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA)

12

Los vicepresidentes de la Mesa del Congreso de

Intendentes, Carlos Enciso y el Dr. Marne Osorio firma-ron en Ecuador una Declara-ción del primer encuentro de Asociaciones de Gobiernos Intermedios de los Países Sudamericanos.

Declaramos Manifestar que la imple-mentación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Nueva Agenda Urbana y otros instrumentos de agen-da global, deben ser ejecuta-das observando el territorio en sui integralidad y diversi-dad,Colaborar con todos los ni-veles de gobierno: nacional, regional y local para promo-ver oportunidades económi-cas, de generación de traba-

octu

bre

para intermediar la relación de los nacional y lo local, a fin de diseñar y planificar políticas para un “desarrollo integrado” que incluya lo ur-bano y lo rural, con políticas y programas adaptados a las necesidades de cada territo-rio,Instar para que el Sistema de Naciones Unidas ponga especial atención a la arti-culación urbana-rural, con los gobiernos intermedios como protagonistas de pri-mera línea en la definición de los nuevos pactos para un desarrollo más sostenible y sustentable, Impulsar el establecimiento de una pla-taforma regional de diálogo, intercambio de información, experiencias, gestión del co-nocimiento, diseño y ejecu-ción conjunta de propuestas,

Crear en Unasur una instancia de Gobiernos Intermedios

Propuesta del Congreso de Intendentes

jo digno, desarrollo humano sostenible y gobernabilidad democrática.Reafirmar la necesidad de superar la división dual urba-no-rural, y prestar atención a la existencia de un conti-nuum entre esas dos esferas en las que se desarrollan las formas de vida de una so-ciedad desde las relaciones sociales, culturales y econó-micas.

Adoptar un enfoque integral, que considerando la diver-sidad territorial aporte a su-perar las brechas históricas y coyunturales que limitan el acceso equitativo a nuestros ciudadanos para el ejercicio pleno de sus derechos, con el fin de alcanzar un territorio de justicia social, Incidir en cada uno de nuestros países

Declaración del primer encuentro de Asociaciones de Gobiernos Intermedios de los Países Sudamericanos

13

proyectos, programas que apor-ten a los procesos de descentra-lización y fortalecimiento institu-cional de los niveles de gobierno intermedio de nuestros países,Sugerir a UNASUR, la creación de una instancia de Gobiernos Intermedios,Avanzar hacia la conformación de una red de miembros desde la cual fomentare-mos la coopera-ción horizontal como un pilar que aporte en la construcción de polí-ticas que propendan al desarrollo

A través de un Convenio Marco firmado por el Congreso de In-tendentes con el Consorcio de Gobiernos Autónomos Provin-ciales del Ecuador (CONGOPE), en áreas específicas, se genera la posibilidad de concretar otros acuerdos específicos entre los gobiernos departamentales y las regiones del país del Pacífico. Este convenio marco fue rubrica-do por el primer Vicepresidente delCongreso de Intendentes Carlos Enciso, el segundo vicepresiden-te Dr. Marne Osorio y el Presi-dente de CONGOPE Gustavo Baroja.El acuerdo implica lo siguiente: El propósito del presente Conve-nio es el deestablecer un marco de coopera-ción y trabajo entre el CONGO-PE y el C.I. para el desarrollo de actividades conjuntas que pro-muevan y fortalezcan el proceso de integración para el alcance de mejores niveles en diferentes áreas que conlleven al necesario e impostergable bienestar de sus pueblos.- Las Partes se proponen la rea-lización y puesta en marcha de un Plan de Trabajo que conlleve

integral de nuestros territorios,Citarnos, dentro del primer tri-mestre de 2017, para discutir la creación de un espacio que re-presente la voz de nuestros go-biernos intermedios de la región.Y finalmente: manifestamos nuestra solidaridad con la Re-pública Argentina, y declaramos nuestro repudio a los ejercicios militares que de manera ilegíti-ma realiza el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en las Islas Malvinas.

Expresamos nuestro reconoci-miento y felicitación a la Repú-blica de Colombia y a su Gobier-no por su apertura al proceso de diálogo, y comprometemos nuestro apoyo a la paz.Y agradecemos a la Secretaría General de UNASUR, por aco-ger este primer encuentro de Asociaciones de Gobiernos In-termedios, confiando en que sea una semilla para una relación de largo plazo con la Unión de Na-ciones Suramericanas.

Carlos Enciso y el Dr. Marne Osorio en Ecuador con el Secretario de UNASUR Ernesto Samper

Congreso de Intendentes firma convenio de cooperación con Consorcio de Gobiernos Provinciales de Ecuador (CONGOPE)

un impacto directo e indirecto al proceso de integración en las siguientes áreas: Descentraliza-ción y Compatibilidad, Legislati-va, Integración y desarrollo eco-nómico y productivo; Equidad y Género Turismo y cultura; Área Social incluyendo: educación, salud, vivienda, derechos huma-nos, deportes; Desarrollo urbano y medio ambiente; Infraestructu-ra y equipamiento vial; Transpor-te y Alumbrado, Políticas de fron-tera; Intercambio de experiencias exitosas; Intercambio de talento

humano; Capacitación y profe-sionalización de los funcionarios; Conocimiento de experiencias exitosas in situ; Cooperación in-ternacional entre los respectivos territorios.El plan de trabajo deberá con-templar aspectos de estudios y análisis en las diferentes áreas así como la promoción de inter-cambios tendientes a mejorar las condiciones de bienestar de las poblaciones; así como la difusión de los resultados de las activida-des y productos generados.

14

16° Plenario del Congreso de Intendentes en Artigas

Se desarrolló en la ciudad de Artigas el 16° Plenario del

Congreso de Intendentes donde quedó integrada la denominada “Agenda del Litoral”; información sobre el Fondo Valores de la Bol-sa de Valores de Montevideo, la Federación Rural con temas de caminería y seguridad rural; ade-más de informes sobre diferentes actuaciones de los intendentes a nivel de comisiones. Además el Plenario aprobó la unificación de códigos de multas.En Artigas se procedió a la fir-ma del acta de constitución de la denominada Agenda del Litoral, conformada por los gobiernos de-partamentales de Artigas, Salto, Paysandú, Rio Negro, Soriano y Colonia.En el documento rubricado por los intendentes de cada departa-mento involucrado se establece que los gobiernos han iniciado una serie de encuentros tendien-tes a acordar acciones que les posibiliten la obtención de mayo-res y mejores beneficios para las poblaciones de los mencionados departamentos , propendiendo al desarrollo integral de los mismos y al abatimiento de las inequidades que aún persisten en los mismos.Se trata de un proyecto de ges-tión compartida interinstitucional que procura el desarrollo regional y departamental de forma integra-da que busca promover la gestión sinérgica de recursos humanos y materiales en el “área litoral”.De ahora en más se conformarán grupos de estudio de los diver-sos temas que sean priorizados por los Intendentes a los efectos de propender a la búsqueda de soluciones que beneficien a los departamentos integrantes de la Agenda en el marco de coope-ración y complementariedad así como programas y subprogramas temáticos específicos que se en-

tiendan convenientes. Fondo Valores Desde el Congre-so de Intendentes se consideró positivo el desarrollo de la herra-mienta del Fondo Valores impul-sado por la Bolsa de Valores de Montevideo.En audiencia concedida por el Ple-nario del Congreso de Intendentes realizado en la ciudad de Artigas, el Presidente Pablo Sitjar, Marcelo Oten Gerente General y el Director Gualberto De León.Explicaron que con este fondo de in-versión se podría mejorar uno de los problemas que presenta el país en materia de caminería, con la particu-laridad de disponer de los recursos económicos en forma rápida.Agregaron que se analiza un pro-ducto de financiamiento especí-fico para los Gobiernos Departa-mentales para que sea utilizado de acuerdo a las necesidades y que se extienda más allá de cada período de gobierno.Unificación de multas A sugeren-cia de la Comisión de Seguimien-

to del SUCIVE se aprobó la unifi-cación de las multas en todas las intendencias, en un cuadro que abarca 213 códigos de multas con valores unificados.La decisión fue adoptada por una-nimidad del Plenario de Congreso de Intendentes.Directorio del BROU Tras una serie de planteos realizados por varios intendentes, se resolvió invitar al Directorio del Banco República, a efectos analizar los temas en común entre los gobier-nos departamentales y el BROU. La aspiración es que se hagan presente en la próxima sesión del Congreso de Intendentes en el mes de octubre.Ministro de Trabajo El Congreso de Intendentes resolvió realizar una invitación al Ministro de Tra-bajo para participar de la próxima sesión en el mes de octubre para tratar los temas relacionados a la Mesa de Diálogo entre este Or-ganismo, la Federación de Muni-cipales y el Ministerio de Trabajo.

Momento en que queda integrada la denominada “Agenda del Litoral”

Se firmó acta constitutiva de Agenda del Litoral

15

El Presidente del Congreso de Intendentes Ing. Daniel Martínez recibió a una delegación de Alcal-des y autoridades regionales de Suecia.Una representación de quince alcaldes y líderes políticos de distintas partes de Suecia, integrantes de un Grupo de Trabajo de Educación, Cultura y temas de Turismo, fueron informados por el Inten-

Delegación sueca en el Congreso de Intendentesdente Daniel Martínez sobre el funcionamiento de los gobiernos subnacionales en Uruguay.En particular el jefe comunal, en su calidad de Presidente e integrante del CI, les ilustró sobre la institucionalidad del mismo, su interacción con el Gobierno Nacional, sus competencias y expe-riencia.

Visita delegación Suecia en la sede del Congreso de Intendentes en la capital

El Presidente del SUCIVE, Intendente José Luis Falero se reunió con la mesa

del Congreso de Intendentes

16

novi

embr

e

A instancias del Presidente de la SCJ se reunieron

hoy los principales actores en torno a la aplicación de la ley de faltas

Con la presencia del Sr. Pre-sidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Ricardo Pérez Manrique, y del Sr. Intenden-te Municipal de Montevideo, Ing. Daniel Martínez, se llevó a cabo hoy una Mesa Redon-da sobre la Ley de Faltas nº 19.120, a la que asistieron representantes del Ministerio del Interior, Fiscalía General de la Nación, Unasev y varias intendencias del país.La Directora del Departamen-

to de Estadísticas, dependien-te de la División Planeamien-to y Presupuesto del Poder Judicial, Soc. María Eugenia Caggiani, expuso ante la con-currencia un informe referido a los procesos judiciales con-cluidos en materia de faltas, en el que se refleja un im-portante incremento de estos asuntos que pasaron de 1382 en el año 2012 a 12.620 en el año 2015. Además, el informe revela que el tipo de falta más recurrente es la conducción de vehículos motorizados sin la autorización (52,05%), conducción de vehículos mo-torizados sin caso protector (20,04%) y conducción de

vehículos motorizados con grave estado de embriaguez (18,58%).También intervino como ex-positor el sociólogo Gustavo Leal (Ministerio del Interior), quien se mostró partidario de crear un ámbito institucional más permanente para el tra-tamiento de la compleja te-mática de las faltas. Recordó que la ley de faltas nº 19.120 es una norma que ha tenido muchas dificultades para su aplicación y puso como ejem-plo la situación de 3.400 per-sonas que fueron enjuiciadas por la ocupación de espacios públicos desde la vigencia de dicha norma, las que fueron

Reunión con la Suprema Corte de Justicia en torno a la aplicación de La ley de Faltas

17

derivados al MIDES, resultando que la mitad de ellas tienen ante-cedentes penales.Leal defendió la necesidad de crear mecanismos más ágiles para la aplicación de la ley nº 19.120, ya que resulta imperioso intervenir en esos espacios de fricción en los que están en juego temas relevantes para la convi-vencia social.Por otra parte, también intervino el Presidente de UNASEV, Dr. Gerardo Barrios, sugiriendo la ne-cesidad de ver la ley nº 19.120 en el contexto adecuado, tomando en cuenta la razón por la cual fue creada esta norma, y desde ese marco promover el trabajo con-

junto de todas las instituciones implicadas. Barrios no ocultó su entusiasmo por la ley de faltas, a la que consideró una medida exi-tosa, sin descartar por ello la ne-cesidad de realizarle los ajustes necesarios. Reflexionó que re-sulta falsa la contradicción entre una finalidad punitiva y una finali-dad educativa de la ley de faltas, porque tanto la sanción como las tareas de control también edu-can, por lo que llamó a sortear las dificultades promoviendo buenas prácticas.También en representación de UNASEV, la Dra. Gaby Lencina elogió la iniciativa de la Supre-ma Corte de Justicia para crear

un espacio de trabajo conjunto y adhirió a la idea de continuar con estas actividades en el futuro.La jornada finalizó con una exhor-tación del Presidente de la Supre-ma Corte de Justicia para integrar un grupo de trabajo interinstitu-cional y comisionó al Secretario Letrado de la Corporación, Dr. Gustavo Nicastro, para que cen-tralice y coordine dicha iniciativa. Además, desde la concurrencia, surgió la iniciativa de crear ins-tancias de coordinación en cada departamento del país entre el Municipio, la Policía y la Justicia, lo que también fue bien recibido y pasó a formar parte de la pro-puesta de trabajo futuro.

Homenaje al Dr. Jorge Batlle

El Congreso de Intendentes rindió un homenaje al extinto ex-Presidente de la República Dr. Jorge Batlle Ibañez

18

Habitab III: Asamblea Mundial de Gobiernos Locales y Regionales

En el marco de la Asamblea Mundial de Gobiernos Loca-les y Regionales, alcaldes, al-caldesas y jefes de gobiernos regionales, entre los que parti-

cipó el Presidente del Congre-so de Intendentes Ing. Daniel Martínez. Fue allí que el jefe comunal de Montevideo se refirió a la desigualdad eco-

nómica, bregando para que las ciudades en colaboración con los gobiernos nacionales actúen en forma común para combatir el flagelo.

Jefe comunal de Montevideo se refirió a la desigualdad económica

Los intendentes departa-mentales ratificaron su tra-bajo a través de los comités departamentales a efectos de trasladar la estrategia que las autoridades sani-tarias han delineado para el combate a las enferme-dades trasmitidas por el mosquito Aedes Aegypti.

Esto quedó de manifies-to en oportunidad que el Congreso de Intendentes recibiera al Ministro de Sa-lud Jorge Basso

Aedes Aegypti

19

dici

embr

e

La Mesa del Congreso de Intendentes y la Delega-

ción de la Comisión Europea ajustaron detalles del contra-to que será firmado el jueves 15 de diciembre de 2016 en Montevideo.En la sede del Congreso de Intendentes la Mesa, inte-grada por su Presidente Ing. Daniel Martínez (Montevi-deo), vicepresidente Dr. Mar-ne Osorio (Rivera), y la Dra. Macarena Rubio en repre-sentación de Intendencia de Florida, recibieron al Jefe de sección Política Prensa e In-formación Tomaz Gorisek, y Clelia de la Fuente, Asesora del Sector Cooperación, am-bos de la Delegación en Uru-guay de la Unión Europea.En esta instancia se ultima-ron detalles para la firma del contrato de subvención de la Convocatoria para Auto-ridades Locales lanzada en agosto de este año por la Unión Europea. El documento se firmará el

Cooperación internacional del Congreso de Intendentes con Unión Europea y provincias De R.D. del Congo

15 de diciembre en la Dele-gación de la Unión Europea en su sede de Montevideo y el anuncio será en la sesiónplenaria que celebrará ese mismo día el Congreso de In-tendentes.Con la R.D. Congo El Con-greso de Intendentes avanza en la profundización del acer-camiento con diferentes go-biernos a nivel internacional con el objetivo de potenciar los vínculos comerciales y culturales en forma bilateral.En este contexto se viene desarrollando el denominado Programa Sur. Sur, especí-ficamente con la República Democrática del Congo, el cual ha experimentado una serie de avances que permi-tieron mediante una video-conferencia realizada este miércoles 7 de diciembre en la sede del Congreso de In-tendentes con el Gobierno de la Provincia de Lualaba.De la misma participaron el Intendente Carlos Enciso en

su calidad de vicepresidente del Congreso de Intenden-tes, el Director de la Unidad étnico-Racial del MRREE Embajador Romero Rodrí-guez, Leopoldo Font repre-sentantes del CLAEH, Coor-dinación del Proyecto por Centro Uruguay África Prof. Luisa Casalet, el Presidente del Centro Uruguay África. Uruguay Sr, José María Lei-ros, y funcionarios técnicos de Relaciones Internaciona-les del propio Congreso de Intendentes. En el marco del fomento de la cooperación subnacional promovida por el Congreso de Intendentes algunos go-biernosdepartamentales ya adelan-taron la posibilidad de avan-zar en materia comercial con productos tales como arroz, miel, aceite de oliva, alfajores, naranjas; así como también en el intercambio cultural para la formación de personal.

20

Con la presencia del Presi-dente Dr. Tabaré Vázquez,

se realizó el Plenario Nacional de Municipios, oportunidad en la que asistieron la casi totalidad de los alcaldes y concejales de todo el país. «Estamos haciendo historia, es la primera vez que los tres ni-veles de gobierno en forma re-presentativa, nos encontramos aquí, estamos muy agradecidos y emocionados» afirmó la Presi-denta de la Mesa Ejecutiva del Plenario de Municipios, Alcalde-sa de Nueva Helvecia María de Lima, al realizar la apertura del Plenario de Municipios.Manifestó además que se ha marcado una agenda para el año próximo, mientras se realizan

recorridas por el país junto a la Comisión de Descentralización del Parlamento para hablar de la Ley 19.252. El encuentro, para Lima fue «un paso más al fortalecimiento del tercer nivel de gobierno» y en esa línea se ha trabajado para posicionarse y más allá de los partidos «nosotros somos uni-dad, a la hora de hablar de terri-torios y también de logros».Plenario de Municipios: otorgar un mayor impulso a la descentra-lizaciónDestacó además el trabajo coor-dinado y en forma conjunta con el Congreso de Intendentes y la Oficina de Planeamiento y Pre-supuesto. Dirigiéndose al Presidente Váz-

Plenario de Municipios: Otorgar un mayor impulso a la descentralización

quez, expresó que en todo te-rritorio que tiene municipio tiene mejoras, razón por la cual «pedi-mos desde la Mesa velar por que esos territorios sean gobernados en forma igual, todos tengan las mismas oportunidades, donde puedan tener sus autoridades, concejales y alcaldes; es una red funcionando en conjunto, acá hay personas que son rehenes si aplicamos mal la Ley» de Des-centralización. De Lima sostuvo como necesario «que todos los ciudadanos ten-gan el derecho a ser gobernados por su tercer nivel de gobierno», con «unidad a la hora de gober-nar el país».Gobierno de cercanía El creci-miento del Congreso de Inten-

Homenaje del Plenario de Municipios al Presidente Dr. Tabaré Vázquez como “impulsor de la primera Ley de Descentralización con la creación de los Municipios del Uruguay”

21

Delegación Facultad de Ciencias, encabezada por su decano Decano, Dr. Juan Cristina

Desde la Dirección de la Orquesta Juvenil del So-dre y del Sistema de Orquestas Juveniles e Infan-tiles del Uruguay, se realizó una invitación a los departamentos que aún no cuentan con orques-tas a sumarse a este proyecto.En la sesión del Congreso de Intendentes un ensamble de la Orquesta y el Coro de Niños del SODRE ofrecieron una muestra del trabajo que vienen realizando. En esta ocasión, Ariel Britos, Director de la Orquesta Juvenil del Sodre y del Sistema de Orquestas Juveniles e Infantiles del Uruguay expresó la intensión que en el 2017 to-dos los departamentos puedan contar con una or-questa y coro.Otra delegación presente fue la de la Facultad de Ciencias, encabezada por su Decano, Dr. Juan Cristina, oportunidad en la cual técnicos presen-taron estudios realizados que permiten predecir cuáles son las perspectivas de cada territorio donde aparecerá el vector del dengue el Aedes Aegipty.Finalmente también participó el Presidente del CODICEN Wilson Netto quien expuso sobre los planes de obras a realizar a través de Participa-ción Público Privada en infraestructura educativa.

dentes y ahora los municipios a través del Plenario de Municipios es una forma de «unirnos con nuestro pasado» donde Artigas junto con los pueblos se reunían y debatían el futuro de la Nación, reflexionó el Presidente del Con-greso de Intendentes Ing. Daniel Martínez (Montevideo), al parti-cipar del Plenario de Municipios. Destacó que el evento era «un salto en la calidad de la Democra-cia», agregando que «parecería que en el mundo que nos toca vi-vir estamos todos enchufados a un aparato electrónico, a través

de la televisión, de una computa-dora» y pese a que la tecnología era una pasión personal «nada sustituye el mirarse a los ojos, el contacto que genera cuando un ciudadano puede mirar a los ojos a su representante y plantearle un problema, una demanda una idea o un enojo…eso es Demo-cracia».Martínez señaló que cuando se procedió a la institucionalización del tercer nivel de gobierno se «apuntaba a una profundización democrática que pudiera demos-trar que la política no es saber

hacer buenas declaraciones por televisión, ni vestirse bien o ha-cer poses, sino que la política es gobernar para la gente».En referencia a la jornada que se estaba desarrollando la con-sideraba como «un día histórico» tomando en cuenta la represen-tación política que se constataba con la presencia del Poder Ejecu-tivo, el Presidente de la Repúbli-ca, los intendentes y los munici-pios, lo cual consideró como «la Nación en sus diversas formas de expresión discutiendo su futu-ro y trabajando para sumar».

Emocionante actuación coral de

niños del SodreOrquesta y el Coro de Niños del SODRE

Otra visita fue el Presidente del CODICEN Wilson Netto

19° Sesión Plenaria:

22

Intendentes aprobaron criterios y valores de Patente para el 2017 y Permiso Único de Conducir

El Congreso de Intendentes aprobó los valores que ten-

drá la patente de rodados en el año 2017, estableciendo algunas modificaciones con bandas de tributación fija y modelos que so-lamente incrementarán por IPC. También aprobó la vigencia du-rante el próximo año de la libreta única de conducirEn este sentido se establece en el texto de la Resolución que se fija para el ejercicio 2017 para la banda 2008/2011, el criterio fiscal de la determinación del tributo a base de una alícuota del 4,5% sobre el valor de mercado establ-cido para todas las marcas y mo-delos que la comprenden.Además se determinó que las bandas de tributación fija que-da de la siguiente manera par el

cao de la categoría A: 1996/1980 $1.600; 1981/1985 $2400; y de 1986/1991 $4.800. Para el cálculo de las bandas fijas se aplica el IPC.Los vehículos de la categoría A modelos/años 1996/2007 ajusta-rán por IPC.Se mantiene para el resto de las categorías, B camiones y C mo-tos, ciclomotores, etc, E zorras y semirremolques, casas rodantes sin propulsión propia, agrícola los criterios fiscales vigentes y sus regímenes espefciales de tribu-tación (exoneraciones totales o parciales) en 2016 en materia de patente efectiva y actualización de sus valores por IPC en el caso que corresponda. Quienes tribu-ten a base de valor de mercado, estarán al criterio general aplica-ble cuya base imponible será la

tabla de valores al 30 de junio de 2016.Para el caso de las alícuotas, la determinación del tributo 2017 el criterio fiscal será el siguiente para los 0 k 2017 se aplicará un 5% al valor de mercado sin IVA; y para aquellos vehículos compren-didos en el estrato entre los años 2008/2016 el criterio fis-cal será el de aplicar un 4,5% al valor de mercado determi-nado por las tablas de aforo vigentes del SUCIVE al 30 de junio de 2016. Por otra parte el Congreso de Intendentes aprobó que durante el 2017 se ponga en práctica el per-miso único de conducir que ya está aplicándose en ocho departamentos.

Sesionó Plenario de Intendentes

23

febr

ero

Se firmó en la sede de la Unión Europea el contra-

to para llevar adelante el, im-pulsado por el Congreso de Intendentes en conjunto con la Dirección de Descentrali-zación e Inversión Pública de OPP y el Programa Uru-guay Integra.La iniciativa, que cuenta con el financiamiento de la Unión Europea por un monto de 1.650.000 Euros, tiene como objetivo general fortalecer la descentralización y la ca-pacidad institucional de los gobiernos locales en la pro-moción del desarrollo soste-nible e inclusivo con equidad territorial.Busca generar conocimiento e información específico que retroalimente el proceso de descentralización y las ca-pacidades institucionales de los gobiernos locales a tra-vés de estudios e investiga-ción. A su vez, otros de los objetivos pasa por fortalecer los gobiernos locales en su capacidad de implementar acciones específicas de de-sarrollo territorial sostenible,

Proyecto “Gobiernos locales: Desarrollo Sostenible y Equidad”

con la implementación de un programa de formación y capacitación e iniciativas te-rritoriales que surjan de los Municipios.En la firma del contrato par-ticiparon varios jefes comu-nales y el subdirector Martín Dibarboure en representa-ción de la Oficina de Planea-miento y Presupuesto. El intendente de Montevideo Daniel Martínez, también presidente del Congreso de Intendentes, sostuvo que este convenio tiene face-tas importantes, «porque el mundo avanza hacia un pro-tagonismo de las ciudades, que son los espacios territo-riales donde se concentran la mayoría de los problemas a resolver y donde se cons-truye ciudadanía».Dibarboure, por su parte, saludó la celebración de este convenio y resaltó que el mismo «va en la línea de uno de nuestros desvelos y desafíos: la cohesión social en los territorios». En efecto, los beneficiarios directos del convenio son las

autoridades locales, los 112 Municipios y las 19 Inten-dencias del país. Dentro de los impactos es-perados se estima que un 25% de la población muni-cipalizada sea beneficiada con proyectos de fomen-to del desarrollo sosteni-ble, gestión ambiental y de riesgo; que un 50% de la población beneficiada por proyectos específicos sean mujeres; que un 70% de las autoridades locales que participan en instancias de capacitación evalúen que su capacidad institucional en gestión del riesgo, go-bernanza y gestión ambien-tal aumentó a partir de la intervención del proyecto; y que un 21% de municipios localizados en zonas más rezagadas del país sean beneficiados con proyectos específicos. El convenio, que tiene como socio a PNUD ART, estimu-lará el trabajo en clave de proyecto junto a socios na-cionales, departamentales y locales.

Union Europea otorga 1.650.000 Euros al Congreso de Intendentes

24

Representantes del Congreso de Intendentes y de la Confederación Nacional de Municipios de Brasil (CNM) ratificaron el alcance de un Convenio Marco que abarca varias áreas de cooperación.A tales efectos participaron de un encuentro los intendentes Car-los Enciso, actual vicepresiden-te del Congreso de Intendentes, el intendente Ec. Sergio Botana, y previamente con el intendente Ing. Daniel Martínez, con el presi-dente de la CNM Paulo Ziulkozki, y el Director Ejecutivo Gustavo De Lima Cezário.Las áreas de cooperación esta-blecidas oportunamente están en marcha con un Plan de Trabajo que conlleve un impacto directo e indirecto al proceso de integración en áreas, tales como Descentrali-zación y Compatibilidad Legislati-va, Integración Transfronteriza y desarrollo económico y produc-tivo, Equidad y Género, Turismo y cultura, Área Social incluyendo: educación, salud, vivienda, dere-chos humanos, deportes, etc; De-

El Congreso de Intendentes tomó conocimiento sobre la Normativa Nacional de Edi-ficaciones e Higiene de la Vivienda.Esto se concretó a través de la visita de la Ministra de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambien-te, Arq. Eneida De León y el Presidente de la Sociedad de Arquitectos del Uruguay, Arq. Álvaro López.El documentos sobre el cual se ofrecieron detalles e intercambiaron opiniones deberá ser aprobada por las respectivas Juntas Departa-mentales.

Presentaron Normativa Nacional de Edificaciones e Higiene de la Vivienda

Se ratifica cooperación transfonteriza con Brasil

sarrollo urbano y medio ambiente, Políticas de frontera, Intercambio de experiencias exitosas, Capaci-tación y profesionalización de los funcionarios municipales, y Cono-cimiento de experiencias exitosas in situ, Cooperación internacional entre ciudades.

De acuerdo al texto como parte de esa cooperación, se propone la implementación de proyecto a ser definido y acordado entre las partes con el objetivo de promo-ver la cooperación transfronteri-za entre los gobiernos locales de frontera de Brasil y Uruguay.

El Presidente De CNM Y líder de los Municipios de Brasil Paulo Ziulkork ratificó convenio del Congreso de Intendentes con 5450 Municipios Brasileños junto con el Intendente Sergio Botana y el Vicepresidente Carlos Enciso

25

Mediante un convenio entre el Congreso de Intendentes y el

Ministerio del Interior se comparte el sistema e información a través de la interconexión con el SUCIVE.Con la presencia del Ministro del Interior se formalizó un acuerdo a través de la firma de un convenio, oportunidad en la cual el Ministro Eduardo Bonomi señaló que “en el sistema de unificación nosotros estamos por fuera de una forma media anacrónica porque tene-mos un cuerpo de policía y dentro del mismo hay dos, lo que es la Policía Nacional de Tránsito y la policía departamental que cobran multas, la misma policía tiene dos organismos para cobrar multas lo cual no corresponde. No corres-

Por unificación de multas,Firman convenio con Ministerio del Interior

ponde cuando hay que sacar libre de patente de los trámites que hay que hacer y entonces parti-cipar en la unificación como está planteado a nivel nacional para nosotros es muy importante. Y creemos que va a modernizar y agilizar el sistema lo que nos toca a nosotros, solamente eso”. Ade-más comprometió al Ministerio del interior a firmar los convenios pertinentes con las intendencias en forma individual o con el pro-pio Congreso para “respaldar a los inspectores municipales por parte de la Policía”. El convenio El Congreso de In-tendentes se comprometió a tra-vés del convenio a colaborar con el Ministerio del Interior a través

del SUCIVE permitiéndole el ac-ceso a todas las cosultas vincu-lada a vehículos automotores en el marco de sus respectivas com-petencias, la gestion de las infrac-ciones, sanciones y toda otra inci-dencia de los mismos derivadas de la circulación en la vía pública a través del SUCIVE; la cobran-za de las sanciones de todo otro concepto derivado de la aplica-ción de las mismas. Por su parte el Ministerio del Interior se compromete a inter-cambiar información sobre infra-ciones, sanciones y toda otra in-cidencia de las mismas derivadas de la circulación en la vía pública o toda otra intervencion vinclada a vechículos automotores.

26

La OPP aportará más de 32 mi-llones de pesos para financiar

23 proyectos vinculados a espa-cios públicos de municipios en 16 departamentos.Las propuestas surgieron del llamado + Local, del Programa Uruguay Integra de la Dirección de Descentralización e Inversión Pública de OPP, y buscan pro-mover el desarrollo de proyectos de base territorial, diseñados e implementados por los propios municipios.La firma de los 23 nuevos pro-yectos se realizó en el marco del Congreso de Intendentes y con la presencia de 16 jefes depar-tamentales, el director de OPP, Álvaro García, y el director de Descentralización, Pedro Apez-teguia.En la oportunidad, García se refi-rió a la importancia de promover proyectos que nacen de los mu-nicipios y destacó el trabajo que viene haciendo la OPP en esa área: “Hoy tenemos un progra-ma como Uruguay Integra que nació de la cooperación interna-cional pero hoy forma parte del

Uruguay Integra Proyectos + Local, financian Proyectos en 23 Municipios por $ 32.000.000

presupuesto, y eso significa que apostamos a trabajar junto a los gobiernos locales con políticas que les permitan gestionar y de-sarrollarse”.En esa línea, el director de la OPP también resaltó el contrato firmado junto a la Unión Euro-pea por el proyecto “Gobiernos locales: desarrollo sostenible y equidad”, que tendrá una finan-ciación de 1,6 millones de Euros y permitirá profundizar el trabajo junto a los municipios de todo el país.Los 23 municipios que desde ayer podrán comenzar a trabajar en sus proyectos sobre espacios públicos son: Arévalo (Cerro Lar-go), Arbolito (Cerro Largo), Isido-ro Noblia (Cerro Largo), Santa Clara (Treinta y Tres), San Gre-gorio (Tacuarembó), Vichadero (Rivera), Porvenir (Paysandú), Lorenzo Geyres (Paysandú), Colonia Nicolich (Canelones), Toledo (Canelones), Villa Cons-titución (Salto), Baltasar Brum (Artigas), Dolores (Soriano), Ciu-dad del Plata (San José), Ecilda Paullier (San José), Nuevo Berlín

(Río Negro), Casupá (Florida), José Batlle y Ordoñez (Lavalle-ja), Lascano (Rocha), La Paloma (Rocha), Municipio F (Montevi-deo), Municipio B (Montevideo) y Rosario (Colonia).Las propuestas trabajan sobre plazas, parques, espacios re-creativos y deportivos, y espa-cios de circulación enriquecidos.En Arbolito (Cerro Largo), el Mu-nicipio más pequeño del país con 263 habitantes, son muy escasos los espacios comunitarios; el úni-co es un salón comunal que se encuentra en el complejo Mevir. La propuesta de este Municipio, que recibirá por parte de OPP una financiación de 1.089.276 pesos, implica la remodelación de este salón que ha sido his-tóricamente el espacio comuni-tario por excelencia, donde se desarrollan todas las actividades sociales de la localidad, desde casamientos, cumpleaños y reu-niones de vecinos hasta eventos culturales y deportivos.

Fuente: Oficina de Planeamiento y Presupuesto

27

mar

zo

La Mesa del Congreso de Intendentes recibió a una

delegación de AEBU, oportu-nidad en la cual recibieron la preocupación de los trabaja-dores ante el inminente cie-rre de una sucursal bancaria en Fray Bentos, Rio Negro.La Mesa del Congreso de Intendentes, mantuvo una reunión de trabajo con los Coordinadores Municipales, tratando temas vinculados al desarrollo de los Municipios y el Plan de Trabajo presen-tado oportunamente.

La Mesa del Congreso de Intendentes recibió a varias delegaciones analizando aspectos de encuentros re-gionales, apoyo al funciona-

del Congreso de Intenden-tes y los gobiernos departa-mentales en el programa de dicho evento.Además recibieron a la Mesa del Plenario de Municipios analizando aspectos del relacionamientos institucio-nal; recibieron información de la Secretaría de Educa-ción para la Ciudadanía. Audiencia respecto al pro-grama «Parlamento de ni-ños, Niñas y Adolescentes. Júntate 2017», declarándo-lo de Interés por parte del Congreso de Intendentes, resolviéndose plantear a los gobiernos departamentales la concreción de actividades en las juntas departamenta-les de cada Intendencia.

Encuentro de la Mesa de Intendentes con Mesa del Plenario de Municipios

miento del Plenario de Muni-cipios, y jornadas de difusión del nuevo Código del Proce-so Penal.La Mesa del Congreso de In-tendentes, integrada por los jefes comunales Ing. Daniel Martínez (Presidente) y los vicepresidentes Carlos Enci-so y Dr. Marne Osorio, reci-bieron en primer lugar a Ariel Borgiani de la Federación Argentina de Municipios.En este marco se resolvió coordinar la realización en Montevideo de un semina-rio sobre Gestión Pública y Participación Ciudadana los días 10 y 11 de mayo del 2017 junto a la Federación Argentina de Municipios; acordándose la participación

28

La Mesa del Congreso de Inten-dentes y técnicos se reunió con la delegación del BID en Uruguay, a los efectos de analizar los pro-gramas de caminería rural que se ejecutan a través de progra-mas del organismo. Se recibe en audiencia al Representante del Banco Interamericano de Desa-rrollo (BID), Juan José Taccone, junto a un equipo técnico integra-do por el señor Miguel Taborga (Jefe de Operaciones), Andrés Pereyra (Especialista en Trans-porte) y Elías Rubinstein (Espe-cialista en Transporte), abordan-do el tema Red Nacional Vial.

El Congreso de Intendentes re-solvió insistir ante el parlamento sobre la necesidad de modificar algunos aspectos de la Ley de Or-denamiento Territorial, recibió in-formación sobre el Plan Nacional de Aguas; además de coincidir en la necesidad de buscar solución al tema de las canteras para obtener balasto que se utiliza en camine-ría. Además solicitarán una entre-vista con el Ministro de Transporte por el tema subsidio del boleto es-tudiantil.Estos fueron algunos de los temas que se analizaron en la sesión del Congreso de Intendentes realiza-da este jueves 16 de febrero en Montevideo, además de conceder entrevistas a diferentes delegacio-nes a través de la Mesa del C.I.El Plan Nacional de Aguas, fue presentado por parte del Ing. Da-niel Greif, Director de DINAGUA, quien repasó todo el proceso de discusión de las normas con la participación de la sociedad civil.El mismo tiene tres objetivos, con 11 programas y 28 proyectos que conformas las líneas de acción.Por otra parte a instancias de la Intendenta de Lavalleja Adriana Peña, se analizó el tema de la compra de balasto por parte de las intendencias, habida cuenta de observaciones del Tribunal de Cuentas, que no han considerado el procedimiento de la servidum-bre administrativa.Se acordó buscar una solución global a través de un grupo de trabajo que ya se encuentra discu-tiendo el tema.En otro orden el Intendente de Co-lonia Carlos Moreira planteó la ne-cesidad de mantener un encuen-tro con el Ministro de Transporte y autoridades de la enseñanza para ajustar el criterio en lo que refiere a las transferencias que se realizan a los gobiernos departa-mentales en materia de subsidio

Intendentes aprueban Plan Nacional de Aguas y analizan situación de Canteras

para el transporte estudiantil. Los jefes comunales coincidieron en que lo que reciben no se condice con la realidad, razón por la cual se pretende marcar un encuentro con las autoridades respectivas antes de marzo, de la cual parti-ciparán además de Moreira, los

intendentes Dardo Sánchez y Ya-mandú Orsi. Los intendentes de Montevideo, Canelones, Durazno y Florida informaron a sus pares sobre las reuniones mantenidas con el Presidente de la República en referencia a la posibilidad de instalación de una nueva planta de UPM. Sobre la Ley de Orde-namiento Territorial a estudio del Parlamento, los intendentes ma-nifestaron una vez más su preo-cupación por varios artículos que contiene la misma, y la necesidad que se introduzcan cambios. Para esto una delegación de intenden-tes se reunirán el 7 de marzo con los integrantes de la Comisión del Senado que tiene a estudio la nor-mativa. El intendente Eber Da Rosa, quien presidió la Comisión Sectorial de Descentralización, informó a sus pares que en la reunión, se recibió un informe referido a la ejecución total de los proyectos aprobados en el año 2016, como así también los programas de caminería y un informe respecto a la distribución del subsidio del alumbrado público.

Reunión con el BID

29

abri

lCon el apoyo del Congreso de Intendentes

Presentaron Libro “Los Desafíos de un Cambio”

Con el apoyo del Congreso de Intendentes se edito por parte de la Facultad de Cien-cias Sociales de la Universidad de la Re-pública del Uruguay el ibro Los Desafíos de un Cambio Elecciones Departamen-tales y Municipales 2015 coordinado por Antonio Cardarello y Martín Freigedo. Este libro presenta a lo largo de sus capítulos una detallada descripción y análisis de los resultados electorales de las elecciones departamentales y municipales del año 2015. El producto es consecuencia de un proceso de colaboración que se ha iniciado en el 2010 entre el Congreso de Intendentes y el Instituto de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales con la publicación de libro «Cambios, certezas e incertidumbre. Elecciones departamentales y municipales 2010». Su principal objetivo es contribuir a la acumulación académica y profesional, ofreciendo conocimiento sobre los procesos políticos locales, aportar datos sistematizados y procesados en nuestro ámbito que permitan ahondar en la mejor comprensión del funcionamiento de los Gobiernos Departamentales y Municipales en Uruguay. En cada capítulo se realiza un breve resumen del periodo de gobierno (2010- 2015), para luego centrarse en las elecciones de segundo y tercer nivel, con una detallada descripción de la oferta electoral de los diferentes partidos, de las características y temas de campaña y un análisis de los resultados. Se busca observar cómo se ordenó el tablero político sub nacional, y en especial, avizorar los desempeños futuros en un país que volvió a cambiar el mapa político local, fortaleciendo, restituyendo y creando nuevos enclaves para los partidos políticos

Elecciones Departamentales

y Municipales 2015Antonio Cardarello Martín Freigedo (coord.)

Los

des

afío

s d

e un

cam

bio.

Elec

cion

es D

epar

tam

enta

les

y M

unic

ipal

es 2

015

Ant

onio

Car

dare

llo

Mar

tín

Frei

gedo

(co

ord

.)

Los desafíos de un cambio

Este libro presenta a lo largo de sus capítulos una detallada descripción y análisis

de los resultados electorales de las elecciones departamentales y municipales del año 2015.

El producto es consecuencia de un proceso de colaboración que se ha iniciado en el 2010

entre el Congreso de Intendentes y el Instituto de Ciencia Política de la Facultad de

Ciencias Sociales con la publicación de libro "Cambios, certezas e incertidumbre.

Elecciones departamentales y municipales 2010".Su principal objetivo es contribuir a la acumulación académica y profesional,

ofreciendo conocimiento sobre los procesos políticos locales, aportar datos sistematizados

y procesados en nuestro ámbito que permitan ahondar en la mejor comprensión del

funcionamiento de los Gobiernos Departamentales y Municipales en Uruguay.

En cada capítulo se realiza un breve resumen del periodo de gobierno (2010-

2015), para luego centrarse en las elecciones de segundo y tercer nivel, con una detallada

descripción de la oferta electoral de los diferentes partidos, de las características y temas

de campaña y un análisis de los resultados. Se busca observar cómo se ordenó el tablero

político sub nacional, y en especial, avizorar los desempeños futuros en un país que volvió

a cambiar el mapa político local, fortaleciendo, restituyendo y creando nuevos enclaves

para los partidos políticos.A su vez, las elecciones del año 2015 cobraron significativa importancia porque

se dieron en el marco de la segunda instancia del tercer nivel de gobierno, consolidando a

los municipios como un actor relevante a nivel local.Autores: Manuela Abrahan, Oscar Aguirre, María Elena Berón, Sabrina Barrios,

Antonio Cardarello, Pablo Cortés, Martín Freigedo, Javier Gutiérrez, Pablo

Irigoin, Miguel Lorenzoni, Alejandro Milanesi, Margarita Morales, Ramiro

Moreira, Santiago Muñiz, Ernesto Nieto, Ana Laura Nis, Abel Oroño, Juan

Andrés Pardo, José Pereyra de Brun, Mauro Pérez, Pedro Permanyer,

Nicolás Pose, José Raúl Rodríguez, Matías Ruiz Díaz, Iván Sánchez,

Goodfred Schwendenwein, Marcelo Sosa Gabito, Amalia Stuhldreher,

Daniela Vairo, Nadhia Zulueta.

. A su vez, las elecciones del año 2015 cobraron significativa importancia porque se dieron en el marco de la segunda instancia del tercer nivel de gobierno, consolidando a los municipios como un actor relevante a nivel local.Esta publicación ha sido destacada por ex-pertos internacionales relacionados al muni-cipalismo como una iniciativa única e inédita en América latina.-

30

En las audiencias otorgadas por el Plenario del Congre-

so de Intendentes se recibió al Presidente de la Asociación Ru-ral de Soriano, Ing. Felipe López quien resaltó la importancia de la industria agropecuaria, a la cual definió como «el ejemplo más claro de actividad económica descentralizadora», que además genera el 25% del PBI nacional.Por su parte la Comisión de Ganadería de la Junta Departa-mental de Colonia presentó un informe sobre la situación en el departamento, básicamente de las industrias que giran entorno al sector agropecuario. Del mismo se desprende según lo relatado la necesidad que las empresas ya radicadas en nuestro medio gocen de los mismos beneficios que aquellas que se instalan por primera vez como forma de ir pa-liando la situación.La Comisión se hizo presente en representación de Walter Pescio, Gustavo Cabana y el Presidente de cooperativa San Pedro César Biusselli.A su momento la Mesa de Di-rectores de Deportes solicitó se legitime el grupo de Directores para poder interactuar interins-titucionalmente con organismos nacionales y crear dos escuelas deportivas por departamentos, una de atletismo y otra de han-ball.SUCIVE En el caso del informe de la Comisión de SUCIVE se aprobaron actas que refieren a diferentes temas que vinculan el proceso de la patente única, que tienen que ver con aspectos particulares de algunas inten-dencias, entre ellas la de Florida, una propuesta de la Intendencia de Rivera para financiar hasta en 24 cuotas el costo de las chapas

Intendentes apoyan mantener sucursales Bancarias en el Interior

y las libretas.En otro tema se planteó –tras el trabajo de una Comisión especial y planteos de distintos intenden-tes- que cada intendencia de-berá designar un delegado ante DINAMIGE, además de confec-cionar el listado de canteras uti-lizadas y la cantidad de material que se extrae. Se expresó que subsisten incon-venientes para la extracción del material que se utiliza en la repa-ración de caminería, entre ellos la necesidad de instrumentar la formalización de la transacción ya que se debe presentar la fac-tura correspondiente.Tras un informe del Intendente de Colonia Designarán repre-sentantes del Congreso de In-tendentes para analizar junto a la OPP los términos de referen-cia de los recursos provenientes del BID, en especial dirigidos a

caminería.Boleto En cuanto al boleto estu-diantil Moreira recordó las reunio-nes mantenidas con autoridades del Ministerio de Transporte, ya que muchas intendencias subsi-dian el mismo a lo que se suman quienes están en el medio rural.El MTOP se planteó obligar a las empresas contar con tarje-tas magnéticas en un plazo de 90 días y esto pueda derivarse directamente al Ministerio de Transporte.Los jefes comunales resolvieron firmar los convenios sobre boleto estudiantil previamente estable-cidos y dar un voto de confianza al Ministerio para dentro de las negociaciones iniciadas llegar a una solución más profunda del tema.Convenio En la sesión del Con-greso se firmó un convenio entre el Ministerio de Ganadería, pro-

Plenario Expo Activa 2017 en el departamento de Soriano

31

Con la presencia de los intendentes Dr. Carlos Moreira (Colonia), Dr. Marne Osorio (Rivera), Dr. Dardo Sánchez (Treinta y Tres) y Prof. Yamandú Orsi (Canelones) se analizó el tema boleto estu-diantil. De la misma participaron una delegación del Ministerio de Transporte y Obras Públicas encabezada por el Director Marcelo Fernández y de ANEP a través del Secretario General Gustavo Salaverry.En esta oportunidad se analizó el funcionamiento del transporte urbano y la incorporación de mecanismos tecnológicos de control en la expedición de boletos, con el fin de instrumentar el mismo en todos los departamentos.Asimismo se abordó el transporte rural de estudiantes con la in-tensión de mejorar el contralor y la posibilidad de aumentar los recursos económicos desde el Gobierno Central hacia los gobier-nos departamentales.El MTOP y ANEP plantearon que la OPP comenzó a realizar un relevamiento del funcionamiento de todas las unidades que tras-ladan estudiantes en el interior del país, para establecer clara-mente la dimensión del servicio.

ductores e intendencias, en par-ticular las de Canelones y Florida que se sumaron a un proyecto referido a la quesería artesanal.El Presidente de INALE Ricardo de Izaguirre destacó la importan-cia de la participación de la mu-jer y los hijos de los productores en estas iniciativas que apuntan a mejorar el estilo de vida de las familias, la mejora del producto, la comercialización y formaliza-ción de los predios.Con la incorporación de Florida y Canelones se llega al 90% de los queseros artesanales de todo el país.Centro cardiológico El Congreso de Intendentes apoyó una de-claración impulsada por la Inten-dencia de Salto para reclamar la instalación de un Centro Cardio-lógico de Urgencia.La iniciativa se planteó a través de un planteo efectuado por la representación de la Intendencia dado que se argumentó es de in-terés del gobierno departamental que el MSP del servicio.CUTI Una representación de la Cámara Uruguaya de las Tecno-logías de la Información presen-tó su Plan de Gestión hasta el año 2018, políticas orientadas al uso intensivo de tecnologías en áreas que van desde las TICs a la robótica. Se invitó a los intendentes a una misión de la industria TICs pre-vista para este año donde parti-cipe el Presidente de la Repúbli-ca, además de la promoción con los intendentes de exposiciones conjuntas en el exterior de so-luciones desarrolladoras por la industria nacional como por ejemplo la feria de Barcelona en noviembre de este año.

Audiencia IMPO

Análisis del Boleto Estudiantil

La Mesa recibió al IMPO por Con-

venio Marco con intendencias

32

Quedó conformada la Red Interdepartamental de Go-

bierno Digital del Congreso de Intendentes, la cual se abocará a tratar todos los temas referidos a Gobierno Electrónico en forma conjunta a nivel de los gobiernos departamentales.En la Sala de Sesiones del Con-greso de Intendentes se confor-mó esta Red con la participación activa de 16 gobiernos departa-mentales que estuvieron repre-sentados por asesores legales y referentes informáticos.Se creó por unanimidad de los presentes esta Red Interdepar-tamental de Gobierno Digital del Congreso de Intendentes, dan-do cumplimiento a la Resolución de los intendentes del 15 de no-

Se conformó Red interdepartamental de Gobierno Digital del Congreso de Intendentes

viembre de 2016.Participaron representantes de los departamentos de Artigas, Canelones, Cerro Largo, Colo-nia, Flores, Florida, Lavalleja, Maldonado, Montevideo, Pay-sandú, Rio Negro, Rocha, Ri-vera, San José, Tacuarembó y Treinta y Tres.Se trabajará de ahora en más en la coordinación de medidas que tiendan a mejorar los servicios a través del Gobierno Electróni-co, en aspectos que van desde capacitación de personal, inter-cambio de experiencias, hasta proyectos conjuntos entre todas las intendencias del país.Se recibió en audiencia a repre-sentantes de la Cámara Urugua-ya de Tecnologías de la Infor-

mación (CUTI). Silvia González (Comisión Directiva de Cuti) con una exposición sobre proyectos e iniciativas para promover el sec-tor TIC en todo Uruguay; el Ing. José Clastornik, Dir. Ejecutivo de AGESIC Exposición sobre Go-bierno Abierto y Agenda al 2020 y a Clelia de la Fuente, asesora - Cooperación Delegación de la Unión Europea sobre el Proyecto Congreso de Intendentes-Unión Europea. Gobiernos Locales: Desarrollo Sostenible y Equidad.Se informó que actuarán como delegados del Congreso de In-tendentes ante el Grupo de Tra-bajo de Gobierno Abierto, el Dr. Jorge Reyes (Intendencia de Flo-rida) y Juan José Prada (Inten-dencia de Montevideo).

En el marco del Siste-ma Nacional de Cui-

dados, el Instituto del Niño y del Adolescente

del Uruguay (INAU) construirá 140 centros

CAIF en todo el terri-torio nacional por un

monto de 84 millones de dólares. El objetivo

para el año 2020 es ampliar la cobertura educativa en 28.000

niños y niñas de cero a tres años, para lo cual

se promueve una alian-za con las intenden-

cias para que faciliten el acceso a terrenos

apropiados.

Sistema de Cuidados en el Congreso

33

En la sede del Congreso de Inten-dentes, el presidente de la institu-ción Ing. Daniel Martínez (Inten-dente de Montevideo) recibió al Gobernador de Entre Ríos Cdor. Gustavo Bordet, quien asistió acompañado por el Presidente de la Hidrovía el Intendente de Pay-sandú Guillermo Caraballo, ade-más de los ministros provinciales de infraestructura y producción, y el Cónsul uruguayo Darío Esta-des.En la oportunidad abordaron te-mas referidos a la integración re-gional, basados en los vínculos de identidad a través del ideario ar-tiguista, estableciéndose la firma de una solicitud a los Cancilleres de ambas naciones a efectos de lograr la institucionalización del Comité Hidrovía del Río Uruguay. Asimismo se acordó la firma de un acuerdo marco de cooperación técnica básicamente relacionado al tema saneamiento y medio am-biente entre el Congreso de Inten-dentes y el gobierno de la Provin-cia de Entre Ríos.La representación de intendentes también estaba integrada por el Intendente CaraballoSolicitud a CancilleresEl Comité Hidrovía del Río Uru-guay (CHRU), actual foro de los gobiernos sub nacionales y loca-les de ambos países en la región litoraleña del río Uruguay, funcio-na sin interrupción desde el año 2010. En su última sesión plenaria del 10 de marzo del 2017 realiza-da en Concepción del Uruguay/RA, se acordó profundizar su ins-titucionalidad y obtener personería jurídica, a los efectos de consoli-dar su participación como un actor

Plantean institucionalizar el Comité Hidrovía del Río Uruguay

relevante en las decisiones referi-das a la Cuenca del Río Uruguay. De esta forma se busca un mayor empoderamiento de los gobiernos sub nacionales para promover el involucramiento en los asuntos re-lativos al desarrollo sostenible de estos territorios.A través de la institucionalización se busca disponer de un organis-mo de los gobiernos subnaciona-les y locales con autonomía fun-cional y presupuestal, así como la capacidad para relacionarse directamente con otras entidades internacionales.Analizadas las alternativas por la consultoría financiada por la Cor-poración Andina de Fomento a solicitud del CHRU, se considera que el paso inmediato más ade-cuado es la suscripción de un Acuerdo de Alcance Parcial en el marco de la ALADI, creando un Comité independiente con visión de Cuenca y con preponderancia de los actores locales. Dada la normativa de ALADI, el proceso de involucramiento de los actores ins-titucionales de la Cuenca del Río Uruguay puede ser progresivo,

partiendo de los actuales actores involucrados. Nuestra aspiración a futuro es integrar las Provincias de Corrientes, Misiones y el Estado de Río Grande y Santa Catarina de Brasil.El objetivo de institucionalización no se superpone con los roles administrativos y jurisdicciona-les de los organismos existentes (como CARU, CTM/SG o CODE-FRO). Se prevé un órgano Ple-nario, esencialmente de carácter político, con la presencia de las autoridades departamentales y municipales, los gobernadores, y en Uruguay como país unitario la Presidencia del Congreso de In-tendentes. El Plenario designará un órgano ejecutivo, una secre-taría técnica y comisiones de tra-bajo. A su vez el órgano ejecutivo establecerá un órgano de coordi-nación, con representantes de los organismos nacionales y de los or-ganismos regionales como CARU, CTM/SG, etc. En este contexto se solicita a las autoridades naciona-les procesar la propuesta del Co-mité, a través de los respectivos representantes ante la ALADI.

Reunión con el Gobernador de Entre Ríos

34

may

oSe firmó un Convenio Marco de Cooperación y Trabajo en-tre el Congreso de Intenden-tes de Uruguay y la Federa-ción Nacional de Municipios de México («FENAMM»).El convenio tiene como pro-pósito establecer un marco de cooperación entre ambas instituciones, para alcanzar mejores niveles de bienestar en diversas áreas de los pue-blos.El propósito del presente Convenio es el de establecer un marco de cooperación y trabajo entre la FENAMM y el C.I para el desarrollo de activi-dades conjuntas que promue-van y fortalezcan el proceso de integración para el alcan-ce de mejores niveles en di-ferentes áreas que conlleven al necesario e impostergable bienestar de sus pueblos.En el documento firmado se establece que las partes se proponen la realización y

Convenio entre el Congreso de Intendentes y Federación de Municipios de Mexico (FENAM)

puesta en marcha de un Plan de Trabajo que conlleve un impacto directo e indirecto al proceso de integración en las siguientes áreas: Descentra-lización y Compatibilidad Le-gislativa, Integración y desa-rrollo económico y productivo, Equidad y Género, Turismo y cultura, Área Social inclu-yendo: educación, salud, vi-

vienda, derechos humanos, deportes, etc.; Desarrollo ur-bano y medio ambiente, Polí-ticas de frontera, Intercambio de experiencias exitosas, Ca-pacitación y profesionaliza-ción de los funcionarios mu-nicipales, Conocimiento de experiencias exitosas in situ y Cooperación internacional entre ciudades.

En la sede del Congre-so de Intendentes, ante su Presidente Daniel Martínez (Intendente de Montevideo) y demás representantes se rea-lizó la invitación formal a participar del 2° Foro Regional de Desarrollo Económico Local para América Latina y el Ca-ribe que tendrá lugar en Tiquipaya, Bolivia, entre el 27 y el 30 de junio de 2017. La invitación la realizó personalmente Hugo Siles Nuñez del Prado. Viceministro de Autonomías del Estado Plurinacional de Bolivia.

Mesa recibió autoridades de Bolivia, Chile, Argentina y México

Cooperación entre Congreso de Intendentes con la Federación Nacional de Municipios de Mexico

35

Organizado por el Congreso de In-tendentes de Uruguay y la empresa IC Latinoamérica, se realizó un Se-minario «Los nuevos desafíos en la gestión de gobierno».Durante dos jornadas fueron ex-puestas diversas realidades de go-biernos provinciales y municipales de los países latinoamericanos que participaron.El Presidente del Congreso de In-tendentes Daniel Martínez (Inten-dente de Montevideo) expresó que «en la democracia es indiscutible la necesidad de mirar a los ojos e intercambiar, para tener cerca-nía con la ciudadanía. En los mu-nicipios es donde se produce esa proximidad, por eso es importante trabajar en la descentralización y el empoderamiento de los munici-pios».Además, el Intendente de Montevi-deo se dirigió hacia las y los parti-cipantes del seminario: «Tengamos la capacidad de trabajar con una buena gestión y objetivos claros de hacia dónde ir, que tiene que ser evocar la pública felicidad de nues-tros pueblos». El vicepresidente del Congreso Intendentes Car-los Enciso (Intendente de Florida) participó como exponente en este Seminario destacando las políticas medioambientales que el gobierno departamental viene aplicando con el cambio de matriz energética. En ese sentido hizo mención a la inver-sión en el nuevo alumbrado público junto a la instalación de la planta de encapsulado de residuos con el cierre del vertedero a cielo abierto y la inclusión de los hurgadores como trabajadores de la planta.También trató otros puntos como las inversiones en generación de energías alternativas que se lleva-rán a cabo en el futuro, el relacio-namiento con los municipios y la gestión de un gobierno de cercanía con la gente.

Por su parte, el presidente de la Asociación Chilena de Municipios y alcalde de La Granja mencionó que la asociación representa a 320 mu-nicipalidades. Agregó: «Los munici-pios son ‘las puertas de entradas’ de nuestros vecinos, desde donde se conocen los problemas de pri-mera mano. Un municipalismo fuer-te puede hacer mucho por nuestra comunidad». Finalmente agradeció la invitación al seminario y subrayó que este tipo de encuentros sirven para intercambiar conocimientos y experiencias.El secretario general de la Fede-ración Nacional de Municipios de México expresó: «En América La-tina tenemos desafíos comunes, particularmente en el ámbito local, y creo que tenemos también solu-ciones comunes. Por eso tenemos que dialogar cara a cara para gene-rar estrategias y planes».En tanto, el viceministro de Auto-nomías del Estado Plurinacional de Bolivia mencionó que la temática de este evento se ajusta a los desa-fíos que presenta América Latina.Temas Durante las jornadas se de-batieron sobre los siguientes ejes temáticos:Mejora de las capacidades de go-bierno para producir resultados para las y los ciudadanos.Gobierno municipal inteligente.Accesibilidad y participación ciuda-dana.Comunicación para mejorar los im-pactos de las políticas de gobierno.

Procesos para la mejora de la satis-facción ciudadana.En la mesa de apertura del even-to estuvo presente el intendente de Montevideo –y presidente del Congreso de Intendentes– Daniel Martínez; el viceministro de Auto-nomías del Estado Plurinacional de Bolivia, Hugo Siles Núñez del Prado; el intendente de Florida –y vicepre-sidente del Congreso de Intenden-tes– Carlos Enciso; el presidente de la Asociación de Chilena de Munici-pios y alcalde de La Granja, Felipe Delpin Aguilar; el secretario general de la Federación Nacional de Muni-cipios de México, Sergio Arredondo Olvera; el presidente del comité lati-noamericano de parlamentos muni-cipales, Daniel Castro; la alcaldesa del municipio de Nueva Helvecia y presidenta del Plenario de Munici-pios de Uruguay, Maria de Lima, y la directora de IC Latinoamérica, Patri-cia Alessandroni.Además la Mesa recibió al Presi-dente de la Asociación Chilena de Municipalidades Alcalde Felipe Delpin, para fortalecer los acuerdos del Congreso con dicha institución y la Sra. Presidenta de la Comisión de Asuntos Municipales de la Cá-mara de la Nación Argentina Dra. Soledad Carrizo para realizar un intercambio sobre legislación mu-nicipal de ambos países. Mientras Sergio Arredondo Director Gral. de FENAM presento la Cumbre He-misférica de Alcaldes a realizarse en agosto 2017 en Puebla México.

Seminario: Los Desafíos de la Gestión Pública

36

En la sesión plenaria del Con-greso de Intendentes se pre-

sentó un informe de los 10 años de la Cooperación Española en el Congreso de Intendentes; FUC-VAM planteó temas específicos para coordinar con las intenden-cias en materia de vivienda; y se informó sobre el cambio de moda-lidad en el boleto estudiantil.En lo que refiere a la cooperación española se firmó un acta median-te la cual la Agencia Española de Cooperación Internacional al De-sarrollo en Uruguay (AECID) y la Embajada de España, hicieron entrega al Congreso de Intenden-tes de los bienes muebles adqui-ridos en el marco del Proyecto de Fortalecimiento del Congreso de Intendentes y los Gobiernos Departamentales. El coordina-dor General de AECID Juan Del Pozo desatacó los proyectos que

Presentaron informe final de 10 años de la Cooperación Española con el Congreso y los Gobiernos Departamentales

se desarrollaron para potenciar las capacidades institucionales de los gobiernos, enumerando las di-ferentes áreas de apoyo técnico. Participaron además la Directora Ejecutiva de AUCI, Lic. Andrea Vignolo y representantes del Cen-tro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH). Por otra parte una delegación de FUCVAM, planteó a los intenden-tes la necesidad de trabajar en forma conjunta para desarrollar planes de vivienda citando como ejemplo experiencias piloto en el denominado lote disperso, aten-diendo a la carencia de tierras y de saneamiento en diferentes zonas del país. Participaron presi-dente de la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua Jorge Díaz, y los in-tegrantes Pablo Caballero y Wal-ter de los Santos.

Otro de los temas analizados fue-ron las inversiones en caminería que se realizarán en los años veni-deros, y el diálogo mantenido con representantes de la OPP para definir los criterios de distribución de los recursos, la Ley de Ordena-miento Territorial y el boleto estu-diantil. En este último aspecto el Inten-dente Carlos Moreira informó so-bre la reunión que los intendentes mantuvieron con el Ministro de Transporte, donde se dejó esta-blecido que los costos que tienen que asumir las intendencias es superior a lo que aporta el MTOP. Por este motivo se ha instruido desde la Secretaría de Estado que en los próximos meses las empre-sas de transporte deberán contar con medios electrónicos para que los estudiantes puedan viajar con tarjeta magnética.

Diez años de la Cooperación Española en el Congreso de Intendentes

37

Varios proyectos de mejora de la trama urbana, de reacon-

dicionamiento de espacios públi-cos y viales por montos millona-rios del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) y del Programa de Caminería Rural, fueron aproba-dos por la Comisión Sectorial de Descentralización el martes 23 de mayo, que esta vez sesionó en la ciudad de Rocha.Las obras, de alto impacto terri-torial, están destinadas a mejorar la calidad de vida de varias co-munidades del interior del país.En Colonia, por ejemplo, el FDI financiará la construcción de plu-viales y pavimentos en las vías principales de Colonia Valdense, lo que dará mayor seguridad y confort a la circulación vehicular y peatonal de la ciudad.A su vez, en el marco del proyec-

Invierten 63 millones en Proyectos Fondo del Interior y Caminería

to Escuela Segura, el FDI finan-ciará actividades integrales de ingeniería de tránsito, seguridad y educación vial vinculadas a la llegada y salida de escolares de instituciones de enseñanza de localidades de Colonia. Esto disminuirá las estadísticas de si-niestralidad en zonas aledañas a instituciones educativas.Para Rivera, por otra parte, se financiará el mejoramiento y con-servación de áreas verdes de la capital y de otras localidades del departamento, con el objetivo de promover el desarrollo de ciuda-des más habitables, placenteras y sustentables.En Soriano, en tanto, el FDI fi-nanciará el reacondicionamien-to del barrio Cerro y Hospital de Mercedes, con lo que mejorará integralmente la accesibilidad y

seguridad de las calles de esos barrios. Los beneficiarios directos de este proyecto será la población en general de la ciudad de Mer-cedes, compuesta por unos 42 mil habitantes.Más de 63 millones de pesos será la inversión que demanda-rán estas y otras obras aproba-das por la Comisión Sectorial de Descentralización, de los cuales el 85% es aportado por el FDI y el monto restante por los respec-tivos gobiernos departamentales.A todo esto, la Comisión Secto-rial también aprobó la recupera-ción y reconstrucción de varios caminos rurales en los departa-mentos de Artigas, Colonia, Ri-vera y Soriano, que se ejecuta-rán con fondos del Programa de Caminería Rural de OPP.

juni

o

38

El uso de los superávit por parte de los gobiernos departamentales, el tratamiento de la Ley de Ordena-miento Territorial en el parlamento y la firma de un convenio con UR-SEA fueron algunos de los temas analizados en la sesión Plenaria realizada en la ciudad de Rocha.A instancias del Intendente de Montevideo, Ing. Daniel Martínez el Congreso de Intendentes resol-vió solicitar entrevista al Tribunal de Cuentas para analizar las nor-mas que habilitan o no a utilizar el superávit de los Gobiernos Depar-tamentales.Frente a esto el intendente de Ce-rro Largo Ec. Sergio Botana pro-puso que una delegación de inten-dentes concurran a entrevistarse con las autoridades pertinentes lo que también fue respaldado por la unanimidad de jefes comunales presentes en Rocha.En la misma sesión se realizó un repartido a los intendentes donde se establece que en referencia a los artículos 302 de la Constitución entienden que al referirse al supe-rávit el mismo debe entenderse como una diferencia positiva entre ingresos y egresos de un determi-

Sesión de Intendentes en Rochanado ejercicio anual. Asimismo el artículo citado expresa que «todo superávit deberá ser íntegramente aplicado a amortizaciones extraor-dinarias de obligaciones departa-mentales. Si dichas obligaciones existiesen, se aplicará a la ejecu-ción de obras públicas o inversio-nes remuneradas…». En tal sen-tido se entiende que al referirse a amortizaciones extraordinarias de obligaciones, por el hecho de cali-ficar a las mismas como extraordi-narias se está refiriendo aquellas obligaciones que no se encuen-tren dentro del programa de pago, las obligaciones a que se refiere el artículo son aquellas que se en-cuentran fuera del orden o de lo presupuestado.En tal sentido, existiendo superávit en un ejercicio anual siempre que estén vencidas o no estén com-prendidas dentro de un plan de pago y si no las hubiera o una vez efectuada la amortización confor-me al criterio señalado, el saldo del superávit podrá ser empleado conforme lo dispone el inciso se-gundo del artículo 302.Audiencias En audiencia se reci-bió a una delegación que planteó

el desarrollo de estrategias en ma-teria de turismo trabajando el des-tino Rocha, participandoJorge Sineone, la Directora de Turismo Ana Claudia Caram, ade-más de la Directora del Ministerio de Turismo Esc. Hyara Rodríguez.Además se recibió a una dele-gación de las autoridades de la URSEA encabezadas por su Pre-sidente Ing. César Falcón satis-facción por lograr el convenio de complementación de servicios con el Congreso de Intendentes tareas a nivel de territorio y también a ni-vel de ordenanzas. El Intendente de Montevideo Daniel Martínez unificar criterios en cuanto a los di-ferentes servicios sin violentar las autonomía departamentalesDelegación del CASMU Dr. Gusta-vo Bogliaccini, y otras autoridades plantearon la voluntad de vender un inmueble que podría tener uti-lidad de los Gobiernos Departa-mentales, específicamente como hogar estudiantil. El edificio com-partiría un sector con la empresa pero quedaría independiente.Por otra parte se presentó el técni-co, Maximiliano Muñoz Experto en prevención de riesgo.

Firma de Acuerdo en URSEA

39

Un Encuentro-Taller del Plena-rio de Municipios denominado «Panorama de la información territorial para la gestión local en el Uruguay» se realizó reciente-mente en la sede del Congreso de Intendentes.El encuentro-taller estuvo dirigi-do a los tomadores de decisio-nes de los municipios como una primera aproximación al con-cepto de sistema de información geográfica y su potencial como herramienta estratégica para la gestión del territorio. Por otro lado, se presentó cómo fue elaborado el mapa de muni-cipios de Uruguay 2015 y qué desafíos debe asumir actual-mente para acercarse aún más a la realidad territorial de los

Taller del Plenario de Municipiosmunicipios.Las exposiciones estuvieron a cargo del Arq. Sergio Acosta y Lara del Departamento de Geo-mática de la Dirección Nacional de Topografía del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y de las Arqs. Ana Álvarez y Vir-ginia Pedemonte de la Dirección Nacional de Ordenamiento Terri-torial del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Me-dio Ambiente.El evento contó con la partici-pación de más de 50 personas, entre ellas un grupo numero-so de alcaldes y concejales de todo el país y representantes de instituciones relacionadas a la producción y uso de la infor-mación georreferenciada local

como la Comunidad gvSig, Uni-dad de Geomática (Intendencia Departamental de Montevideo), Observatorio Territorio Uruguay (OPP), Sistema de Información Geográfica del Ministerio de De-sarrollo Social. Se auspició el in-tercambio de opiniones entre los participantes.El encuentro-taller fue organiza-do por la Mesa Ejecutiva del Ple-nario de Municipios que dentro de su objetivo de capacitación a los miembros de los gobiernos municipales ha tomado el desa-rrollo de esta línea de trabajo en conjunto con otras instituciones. Se prevén otras actividades en 2017 para aquellos interesados en la gestión de la información georreferenciada

Taller Plenario de Municipios

Panorama de la información territorial para la gestión local en el Uruguay

40

En la sesión celebrada en Nueva Helvecia, se reiteró por parte de varios intendentes la preocupa-ción ante el avance en la discu-sión parlamentaria de la Ley de Ordenamiento Territorial que con-tiene artículos que violan la auto-nomía departamental, sin que se haya tenido en cuenta la opinión de todos los jefes comunales. Además se recibieron diferentes delegaciones.A tales efectos de elevará un plan-teo formal por parte del Congreso de Intendentes a la Comisión de Legislación del Senado, en la que se expresará claramente las dife-

Congreso de Intendentes en Nueva Helvecia

rencias que marcan los gobiernos departamentales, no descartan-do que en caso de prosperar la iniciativa legislativa sin tomar en cuenta las observaciones se pue-da plantear la inconstitucionalidad de la norma.Nueva Helvecia, 26 de junio de 2017El Congreso de Intendentes, en sesión de la fecha, resuelve tras-mitir su profunda preocupación sobre el contenido y sobre la for-ma de tratamiento del proyecto de Directrices de Ordenamien-to Territorial y de Ordenamiento Costero, en trámite en la Cámara

de Senadores y en la Cámara de Representantes respectivamente.Sobre la forma de tratamiento, debemos enfatizar que ni los GG.DD. individualmente, ni el Congre-so de Intendentes como cuerpo han sido partícipes del proceso, a pesar de lo establecido precepti-vamente en la Ley 18.308.Sobre el contenido, la representa-ción del Congreso de Intendentes presentó por escrito en la única oportunidad que ha sido recibida a la fecha, una serie de objecio-nes de fondo y de oportunidad, que afectan la autonomía de los GG.DD., generan efectos retroac-

Homenaje al Ex Intendente Juan C. Curbelo

41

tivos sobre los instrumentos de ordenamiento territorial, aun en los casos en que tienen fuerza de ley en el ámbito departamental, aún en los casos de haber sido aprobados con el debido proceso establecido en la Ley 18.308.Por lo expuesto, queremos tras-mitir que, dada la gravedad de los hechos, es imprescindible comunicar al Sr. Presidente de la República, a la Cámara de Re-presentantes y a la Cámara de Senadores la firme decisión de todos los GG.DD. de proteger sus competencias de rango constitu-cional que se verían afectadas en caso de aprobarse los texto con media sanción, recurriendo a to-dos los institutos establecidos en el marco normativo del país.No obstante, el Congreso de In-tendentes pone de manifiesto su mayor predisposición a aportar sus equipos técnicos, con la in-tención de aportar para que el trámite parlamentario logre los mayores consensos y se alcance, en definitiva, un marco normativo adecuado para todos los niveles de gobierno.

PROMOCIÓNEl Director Ejecutivo de Uru-guay XXI Dr. Antonio Carámbu-la presentó a los intendentes la posibilidad que las intendencias disponen de las plataformas de promoción de inversiones, en cuyo marco mencionó una activi-dad en particular que tendrá lugar en Punta del Este en noviembre de este año con inversores de ori-gen Chino.HOMEJANE En la sesión del Congreso de Intendentes cele-brada en Nueva Helvecia se rea-lizó un homenaje al ex intendente de Colonia, José Luis Curbelo, oportunidad en la cual el Inten-dente Daniel Martínez en su ca-lidad de Presidente del Congreso destacó la reivindicación de la “austeridad Republicana” en la actividad política que demostró el homenajeado en su trayectoria,

dejando demostrado que no debe estar ligada al “lustre personal”.Se dio lectura a una carta enviada por el Presidente de la República Dr. Tabaré Vázquez quien resaltó adhesión y saludo al homenaje que se realizaba.El Intendente de Colonia, Dr. Car-los Moreira quien tomó la pre-sidencia como es usual en las sesiones del Congreso de Inten-dentes en el interior, recordó de Curbelo sus virtudes ciudadanas, su disposición total a volcarse a la cosa pública”.

BIBLIOTECA SOLIDARIA Una delegación de ANEP integra-da por el Prof. Wilson Netto, Prof. Laura Motta, y Maria Guidali fue recibida por el Plenario del Con-greso de Intendentes, donde se anunciaron obras en diferentes departamentos y se procedió a la entrega de materiales a los jefes comunales, vinculados al proyec-to Bibliotecas Solidarias, que tie-nen como fin formar a los niños como lectores y que comenzó en el año 2014 y ya involucra a 600 escuelas.

SITUACIÓN DE ACACEl despido de 26 trabajadores de la empresa ACAC, con el cierre de agencias en el interior del país, fue trasmitido al Congreso de In-tendentes en la sesión celebrada en la ciudad de Nueva Helvecia del departamento de Colonia.Por este motivo, tras el planteo de una delegación de AEBU, los intendentes aprobaron un comu-nicado que estableceNueva Helvecia, 26 de junio de 2017.El Congreso de Intendentes re-unido en la 24° Sesión Plenaria realizada en el Hotel Nirvana de Nueva Helvecia, departamento de Colonia, expresa:Ante el planteo de AEBU sobre la situación de la sucursal de ACAC en 12 sucursales en 8 departa-mentos, manifiesta su preocu-pación por el posible cierre de la

citada casas bancarias con el con-siguiente perjuicio en el plano de la actividad económica-financiera y los inconvenientes generados a los departamentos de Canelones, San José, Artigas, Salto, Paysan-dú, Rio Negro, Colonia y Flores.Exhorta a los distnitos actores vinculados a esta situación al diálogo y a realizar todas las ges-tiones posibles para evitar el cie-rre de la mencionada sucursal, comprometiendo su voluntad de colaboración para ello, en la va-loración de la importancia que las instituciones bancarias tienen en el quehacer diario de los de-partamentos, y en particular de la incidencia del Cooperativismo de Ahorro y Crédito en la activi-dad económica de las localidades del interior de la República, su rol necesario para la producción, el consumo, el trabajo de empren-dedores, micro y pequeños em-presarios, para el desarrollo na-cional y local.

GRUPO AUTOAYUDASe recibió al grupo de autoayuda de cáncer “Estoy para ti, estás para mí”.Una sociedad civil destinada a tratar el paciente para mejorar su tránsito a través del sistema sani-tario, en el entendido de generar un ámbito de creencias en el que cada uno puede hacer mucho por la salud personal, familiar y co-munitaria.

AUDIENCIAS El Director de Uruguay XXI, Dr. Antonio Carámbula y el Ec. Álva-ro Brunini, Gerente de Inversio-nes; de ANEP Prof. Wilson Netto, Laura Motta, y Maria Guidali y de AEBU a través de sus represen-tantes Ernesto Palomeque, José Iglesias, Juan Fernández, Fer-nando Iraola, Fredy Ramos,Juan Echegorry, Viviana Grajales. Fundación Salud encabezada por el Dr. Alfredo Toledo, junto al gru-po de autoayuda de cáncer “Es-toy para ti, estás para mí”.

42

El presidente del Congreso de Intendentes e intendente de

Montevideo, Ing. Daniel Martí-nez; el vicepresidente e inten-dente de Florida Carlos Enciso, el gobernador de Entre Ríos Gustavo Bordet y el gobernador de Misiones, Hugo Passalacqua; participaron de las Jornadas In-terdisciplinarias sobre el Congre-so de los Pueblos Libres, que se realizan en Paraná, y firmaron un convenio de trabajo y coopera-ción.(fuente: entrerios.gov.ar)

El intendente de Montevideo y presidente del Congreso de In-tendentes del Uruguay, Daniel Martínez, destacó el “legado in-creíble de Artigas, un hombre que tal vez estaba adelantado 100 o 200 años en su tiempo, pero que nos dejó esas luces que nos marcan el camino para seguir. Luces que implican saber que los hermanos americanos tenemos que pelear juntos, tene-mos que lograr profundizar, y no sólo establecer alianzas comer-ciales, sino alianzas de los pue-

Legado Artiguista marcó firma de convenio de trabajo y cooperación

blos, que nos unan culturalmente en los valores y también en la generación de oportunidades de trabajo y de desarrollo producti-vo que nos hagan unirnos para competir mejor en el mundo. Ese camino que marcó Artigas es el que tenemos que seguir pelean-do y luchando cada día”.Por último, bregó porque “Artigas siga siendo una luz que guíe el camino hacia donde debemos seguir, cada uno con su visión. Podemos tener matices, pero lo que importa son los valores, los temas de fondo y de qué forma los latinoamericanos podemos unirnos en base a valores”.“Venimos tejiendo con Bordet las relaciones que son las que sir-ven, pensando en qué hacemos mejor por nuestra gente y ese es el camino que Artigas nos marcó y con el cual estamos compro-metidos a dejar todo todos los días”, concluyó.

Convenio marcoEn la oportunidad se firmó un convenio entre el gobierno pro-

vincial y el Congreso de Inten-dentes de Uruguay a partir del cual se establecerá un espacio de cooperación y complementa-ción técnica a los fines de lograr una efectiva interacción institu-cional que facilite el intercambio de conocimientos, tecnologías y experiencias profundizando la coordinación en las diferentes áreas temáticas. En pro del real mejoramiento de la gestión y eje-cución de políticas públicas.También estuvieron presentes el intendente de Florida y vicepresi-dente del Congreso de Intenden-tes, Carlos Enciso; el gobernador de Misiones, Hugo Passalacqua; el intendente de Río Negro, Os-car Terzaghi; ministros de la provincia, legisladores de ar-gentina, Uruguay y entrerrianos; cónsules, representantes de la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU); directores del Ministerio de Relaciones Exterio-res de Uruguay; integrantes del Comité de la Hidrovía, autorida-des de universidades, docentes y estudiantes.

Acuerdo con la Gobernación de Entre Ríos y el Congreso de Intendentes

43

A través del Congreso de Inten-dentes, Uruguay planteó ante el

Foro Consultivo de Municipios, Es-tados Federados, Provincias y De-partamentos del Mercosur (FCCR), la necesidad de la representación de los gobiernos intermedios y mu-nicipales, específicamente una ma-yor participación de las asociacio-nes municipalistas.La actividad se desarrolló en el Pa-lacio San Martín en Buenos Aires, Argentina, con la participación del Vicepresidente del Congreso de In-tendentes Carlos Enciso.TEXTO: El Congreso de Intenden-tes, institución pública creada por el artículo 262 de la Constitución de la República, en representación de la República Oriental del Uru-guay reafirma el compromiso en el fortalecimiento del Foro Consultivo de Ciudades, Estados, Provincias y Departamentos del Mercosur (F.C.C.R.) como organismo repre-sentativo de los gobiernos Regiona-les y Municipales del MERCOSUR.En ese sentido reitera la propuesta de incluir, en una Coordinación Na-cional Ampliada a los gobiernos sub nacionales y locales, de los países

integrantes del bloque, para mejorar el funcionamiento del FCCR-MER-COSUR.Asimismo, planteamos reactivar los Comité de Gobernadores y de Muni-cipios del FCCR y proponemos rea-

Congreso de Intendentes plantea más participación Municipalista en FCCR MERCOSUR

lizar una Reunión Plenaria Ampliada con la participación las Asociacio-nes de Municipios y de Gobernado-res, de los Estados partes, previo a celebrarse la próxima Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur».

En Buenos Aires ,el Intendente de Florida Carlos Enciso fue recibido por el embajador Héctor Lescano y su equipo, en un desayuno de trabajo donde se abordaron distintos temas relacionados a conformar una Agenda permanente con los Gobiernos departamentales y el Congreso de intendentes, aunque se reconoce que algunas intendencias concurren a la presentación de la temporada estival y de grandes evento como Semana de la Cerveza, Patria gaucha, entre otros.El embajador Lescano propuso conformar un espacio físico del CI y los GGDD, para aumentar las presentaciones de las intendencias en Buenos Aires en el plano cultural, turístico y en especial, propuestas de desarrollo económico de los departamentos. También planteó la necesidad de tener una mayor presencia de intendentes y municipios en Argentina y propone realizar una Sesión Plenaria del Congreso de Inten-dentes en la Embajada en Buenos Aires

Reunión en Embajada Uruguaya en Argentina

44

julio

Congreso de Intendentes y Antel firmaron Convenio de Cooperación Institucional

El viernes 21 de julio se fir-mó un convenio de coo-

peración institucional entre el Congreso de Intendentes y Antel el cual posibilitará el acceso de los gobiernos departamentales a los servi-cios de telecomunicaciones con beneficios especiales en conectividad, Data Center e internet.Participaron el intendente de Montevideo y presidente del Congreso de Intendentes, Daniel Martínez; el presiden-te de Antel, Andrés Tolosa; el director de Antel Gustavo Delgado, el vicepresidente de Antel, Daniel Fuentes, en-tre otras autoridades. En un ámbito de coopera-ción y articulación entre las dos instituciones, mediante

este convenio se dará res-puesta a necesidades de so-porte, coordinación y comu-nicación de las intendencias del país. En ese sentido, las comunas podrán acceder a servicios de Data Center y conectividad, entre otros.La concreción del convenio es producto de una negocia-ción llevada adelante entre el ente público y el Congre-so, a través de su Red Inter-departamental de Gobierno Digital, creada en abril de este año con el objetivo de abordar en forma conjunta los temas relacionados a go-bernanza electrónica.El intendente Daniel Martí-nez expresó que el convenio significa “apuntar hacia la excelencia y la mejor utiliza-

ción de los recursos”. Des-tacó también que desde la perspectiva del Congreso de Intendentes, el acuerdo es “un salto en calidad, porque se trata de encontrar las me-jores experiencias que nos permitan avanzar para dar un mejor servicio a las ciu-dadanas y los ciudadanos”. Por su parte, Andrés Tolo-sa señaló que el convenio representa un lazo impor-tante en el relacionamiento con todas las intendencias. Añadió que desde Antel es-tán abiertos a trabajar en los aspectos que sean necesa-rios con las intendencias y su personal informático, con el objetivo de que “todos los uruguayos puedan disfrutar y lograr mejores servicios”.

45

Un total de 23 proyectos que in-volucran a 59 Municipios serán apoyados en el marco del pro-yecto Gobiernos Locales: desa-rrollo sostenible y equidad, que llevan adelante el Congreso de Intendentes, la OPP y el Progra-ma Uruguay Integra de la Direc-ción de Descentralización e In-versión con el financiamiento de la Unión Europea. Los proyectos que comenzarán su ejecución en el mes de oc-tubre tienen una duración de 12 meses y un financiamiento de 50.000 Dólares cada uno. La firma de los contratos de di-chos proyectos se realizará el próximo 26 de julio a las 17hs en el Anfiteatro de la Torre Ejecutiva, con presencia del Presidente del Congreso de Intendentes, Daniel Martínez, el director de OPP, Al-

Aprobación de proyectos Gobiernos Locales

varo García, representantes de Unión Europea y PNUD, Inten-dentes y Municipios que llevarán adelante las iniciativas. A la convocatoria de Gobiernos Locales: desarrollo sostenible y equidad se presentaron un total de 42 proyectos, que involucra-ron a 86 Municipios. Veinticinco

de esos proyectos fueron presen-tados en red. El proyecto Gobier-nos Locales: desarrollo sostenible y equidad busca fortalecer a los Municipios en sus capacidades para identificar proyectos, desa-rrollar y gestionar el ambiente lo-cal con una mirada departamen-tal, regional e integral.

Con la presencia del repre-sente de la gobernación

de itapúa del Paraguay Mar-cos Leguizamón se procedió a la firma del acuerdo por la Ruta Jesuita de América la-tina de las intendencias de Montevideo Rocha y Florida que junto con Colonia y mal-donado integran este proyec-to que abarca los paises de Bolivia Brasil Paraguay Ar-gentina y Uruguay.En la sede del Congreso de Intendentes el Intendente Da-niel Martínez, del Intendente de Florida Carlos Enciso y del Intendente de Rocha Aníbal Pereira se procedió a la firma del acta que tiene el cometido de impulsar un proyecto inter-nacional por 100 millones de dolares que serian aportados por el Banco interamericano de Desarrollo

Ruta Jesuíta de América Latina

46

Uruguay fortalecerá la gestión fiscal y de la inversión pública de todos los gobiernos departamen-tales del interior del país a través de un préstamo de US$75 millo-nes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).El contrato de préstamo, el pri-mero como parte de una línea de crédito de US$300 millones aprobada en fines de 2016 para el país, fue firmado durante un evento realizado en la sala de sesiones del Congreso de Inten-dentes , que contó con la partici-pación de representantes del go-bierno nacional y departamental, incluyendo al Ec. Álvaro García Director de la Oficina de Planea-miento y Presupuesto, al Inten-dente Daniel Martínez Presiden-te del Congreso de Intendentes

Gobierno de Uruguay y BID firmaron contrato de préstamo de 75 millones de dólares

y al Ministro de Economía, Cr. Danilo Astori, además de la participación del Representan-te del BID en Uruguay, Morgan Doyle.Los recursos de la línea de crédito fortalecerán la capaci-dad de gestión de los ingresos, los gastos y la inversión públi-ca de los gobiernos departa-mentales, así como a través del diseño e implementación de proyectos de inversión que apoyen el desarrollo en sec-tores estratégicos para el de-sarrollo departamental. Esta operación da continuidad al Programa de Desarrollo y Ges-tión Subnacional (PDGS), que actualmente está en fase final de ejecución.En particular, este primer prés-

tamo de la línea de crédito apo-yará a incrementar los ingresos de los gobiernos departamenta-les por concepto de contribución inmobiliaria, mejorar la oportuni-dad en la información financiera departamental y la eficiencia en la gestión de la inversión; e im-plementar proyectos de inversión que contribuyan al desarrollo de-partamental en términos de ser-vicios al ciudadano.“Los principales beneficiarios de este proyecto son los ciudada-nos”, indicó Doyle. “El objetivo es fortalecer las finanzas públi-cas locales y la capacidad de gestión para que los gobiernos locales puedan hacer más y me-jores inversiones en el marco de los servicios a su cargo, con foco en mejorar la calidad de vida de

47

la población. La colaboración en-tre el BID y el Gobierno de Uru-guay en apoyo a los gobiernos departamentales es una de las experiencias más exitosas de la región. Llevamos más de tres dé-cadas de apoyo ininterrumpido, construyendo sobre los resulta-dos y lecciones de intervencio-nes previas, para continuar forta-leciendo la descentralización en Uruguay. A su vez, al enmarcar-se este préstamo en una línea de

crédito, garantiza la continuidad de nuestro acompañamiento, simplificando el proceso de apro-bación de nuevos préstamos. La solidez de la Unidad Coordinado-ra dentro de la OPP y la madurez de la relación con los gobiernos departamentales justifican el uso de la línea de crédito”, agregó Doyle.El préstamo del BID tiene una tasa basada en LIBOR, plazo de amortización de 25 años y un pe-

riodo de gracia de 5,5 años. La contrapartida local es de US$15 millones.Esta operación se ejecutará en conjunto con el Programa de Me-jora de Caminos Rurales, que busca mejorar la productividad a través de la construcción, mejo-ra, rehabilitación y mantenimien-to de la red de caminos rurales bajo jurisdicción de los gobiernos departamentales.

Fuente: BID

La Mesa del congreso de Inten-dentes recibió al consejo Direc-tivo de la Universidad Tecnoló-gica del Uruguay UTEC. Los intendentes manifestaron su satisfacción por los logros al-canzados por dicha institución de la que manifestaron “sentir-te identificados y reconfortados de darle su apoyo desde las in-tendencias”. También los jefes comunales se comprometieron a realizar gestiones para que UTEC tenga recursos asigna-dos en la próxima Rendición de Cuentas.

Mesa del Congreso recibe a UTEC

Quedó conformada la Unidad de Comercio Exterior e Inversiones dentro de la URRICI como un ór-gano del Congreso de Intenden-tes.En la misma se designó una mesa provisoria hasta el 18 de agosto donde se volverán a reunir los di-rectores de Desarrollo en la ciudad de Youn, Río Negro.La misma la integran Arturo Torres (Florida), Santiago Estévez (Rive-ra), y Pablo Barrios (Rocha).Con la anuencia de todos los in-tegrantes queda conformada la Unidad, la cual buscará la comple-mentariedad con RODE (Red de Oficinas de Directores de Desarro-llo).

Reunión de Directores de Desarrollo

48

En la sede del Congreso de Intendentes se reunieron los integrantes de la Comisión de Seguimiento del SUCIVE, presidida por el Intendente de San José, José Luis Falero, analizando temas en carpeta, algunos de los cuales serán oportunamente elevados al Plenario de Intendentes.Posteriormente la Comisión Sectorial de Descentralización cuya presidencia es ejercida por el Intendente Carmelo Vida-lín (Durazno) en representación del C.I. procedió a la aprobación de una serie de proyectos a ejecutar en diferentes depar-tamentos, así como también referidos a Caminería Rural (PCR), Extensión de cri-terio de distribución del cupo financiero mensual del FDI a los correspondientes programas 998,999 y 994 y un informe sobre  el Fondo de incentivo a la gestión municipal.En otro orden una delegación de inten-dentes integrada por Guillermo Caraballo (Paysandú) y Adriana Peña (Lavalleja), recibieron a una delegación del Ministerio

de Trabajo y Seguridad Social integrada por el Minis-tro Ernesto Murro, el Director de Trabajo Juan Cas-tillo, y a representantes de la Federación Nacional de Funcionarios Municipales.El Intendente Guillermo Caraballo (Paysandú) indicó que de esta manera se retomó el diálogo tripartito para ir analizando en los temas referentes a la negociación colectiva.Por su parte la Intendenta de Lavalleja Dra. Adriana Peña señaló que “se ratificó el espíritu de diálogo de los intendentes” en procura de trabajar en aspectos de interés común.

esto

tam

bién

pas

óIntensa actividad en el Congreso con Ministro de Trabajo Murro y Federación de Municipales

Jornada de intercambio con la Cooperación

Internacional

Se realizó una jornada de intercambio con la Cooperación organizada por el Congreso de Intendentes y la Agencia Uruguaya de Coope-ración Internacional.En la sede del Congreso de Intendentes la Comisión Interdepartamental de Relaciones Internacionales de la institución recibió a re-presentantes de las principales agencias que conforman el Sistema Nacional de Coopera-ción Internacional. La jornada fue presidida por el Intendente de Artigas Pablo Caram, participando durante la misma representantes de 16 gobiernos departamentales.Participaron los más altos representantes de organismos y agencias de cooperación en Uru-guay a efectos de exponer e intercambiar con los referentes de los gobiernos departamenta-les, sobre los instrumentos y líneas de acción que ofrecen.Participaron por AUCI Andrea Vignola Di-rectora de AUCI, Felipe Ortiz de Taranco

Sub Director de AUCI y Elaine Godoy Responsable de Fuente de Cooperación Internacional; por AECID D. Juan del Pozo Coordinador de la OTC Regional; por BID Juan José Taccone Representante en Uruguay; por CAF Gladys Genua Directora Representante en Uruguay; por la Dirección Gral. de Coope-ración del Ministerio de Relaciones Exteriores Emb. Gustavo Pacheco; por el Sistema de Naciones Unidas (SNU) Denisse Cook Coordinadora Residente; por SEGIB Alejo Ramírez Dir. Subregional para el Cono Sur; UNIÓN EUROPEA Andreas Nikolai Encargado de Negocios de la delegación de la UE en Uruguay; JICAMakoto Taniguchi Representante Residente en Uruguay; por la Embajada de Japón en Uruguay  Shishido Takashi Encargado de cooperación, y Mori Masahiko Funcionario. 

49

Un sistema interdeparta-mental de Gestión Com-partida de la cuenca del río Santa Lucía se pone en marcha tras la firma de un acuerdo entre las in-tendencias de Canelones, Lavalleja, Flores, Florida, Montevideo, y San José.A través del mismo se pretende avanzar en la promoción y confor-mación de un espacio interinstitucional a nivel subnacional, integrado por las Intendencias y Munici-pios, tendiente a coordinar políticas de desarrollo sustentable a escala local, departamental e interde-partamental, con alcance territorial de cuenca, orientado específicamente a la implementación de acciones en la cuenca del Río Santa Lucía.El acuerdo se enmarca en la política de descentra-lización del gobierno de Uruguay y pondrá énfasis en el rol de los niveles de gobierno subnacionales como actores de primer orden en el desarrollo y la gestión local.

Sistema Interdepartamental

de la Cuenca del Santa Lucía

El director de la Oficina de Planeamiento y Presupues-to (OPP), Álvaro García, informó que el Fondo de Incentivo para la Gestión de Municipios crece de modo constante cada año, según el Presupuesto quin-quenal, al pasar de 100 millones de pesos en 2015 a 1.000 millones al finali-zar el mandato de este Go-bierno en 2020. El Plenario Nacional de Municipios sesionó este miércoles 23, con la presencia del Presi-dente Tabaré Vázquez. “Este fondo forma parte de los presupuestos que las intendencias otorgan a los municipios”, precisó

Fondo de Incentivos a Municipios será de mil millones de pesos

García. “Al día de hoy, los municipios tienen una planificación estratégica para los cinco años, que se pueden consultar todos en la página en Internet de la OPP, de manera bien

transparente y que toda la población los conozca”, añadió. La creación de esta iniciativa formó parte del acuerdo entre el Gobierno nacional y las intendencias departamentales.

Intendentes, legisladores, cónsules y otras autorida-des entrerrianas y urugua-yas participaron del Con-sejo Ejecutivo ampliado del Comité Hidrovía del Río Uruguay, que se reali-zó en Concordia, donde se trataron temas de interés común, como navegabili-dad, puertos y pasos fron-terizos, entre otros.En la agenda de la reunión, se incluyó un repaso de las

Consejo Ejecutivo: Comité Hidrovía del Río Uruguay

acciones llevadas a cabo en el último trimestre; la revisación de los temas discutidos en los comités de integración; y la evalua-ción de las autoridades de la CARU de la situación

respecto al dragado del río Uruguay, así como las actividades en educación coordinadas por la ANEP de Uruguay y el CGE de Entre Ríos, y las de salud para la prevención de las

infecciones provocadas por el virus del Zika, Den-gue y Chikungunya.También se abordó la ade-cuación de las condiciones de navegabilidad en el tramo superior del río y se escuchó el informe sobre las alternativas de institu-cionalización del comité de la hidrovía por parte del consultor encargado de esa tarea, contratado por la CAF.

Una actualización de todas la información referente al tema patente de rodados, así como la entrega de documentación se realizó en el marco del encuentro entre la Comisión de Gestión del Tributo con Directores de Hacienda, de Tránsito y asesores de todas las intendencias del país.El encuentro se desarrolló este jueves 2 de febrero de 2017 en la sede del Congreso de Intendentes en la ciudad de

SUCIVE presenta Texto Ordenado 2017

Montevideo.En este contexto se procedió a efectuar una evaluación de la emisión y cobro 2017, se

entregaron las tablas de aforo e instrucciones de uso; el Texto ordenado del sucive 2017 y el Sistema institucional del Sucive.

50

Plenario de Intendentes: Es la reunión men-sual de los 19 Intendentes departamentales que se realiza ordinariamente el tercer jueves de cada mes y extraordinariamente cuando así lo decida la Mesa o si algún Intendente lo propone. El Plenario es el órgano máximo del Congreso de Intendentes tomando las decisiones por mayoría o consenso (históri-camente se han tomado por consenso). Asi-mismo, designa a los delegados en las Co-misiones con el Poder Ejecutivo y resuelve las Comisiones Interdepartamentales del organismo.

Mesa Representativa: La Mesa del Cuer-po está compuesta por el Presidente y sus dos Vicepresidentes, pudiendo ampliarse la misma con los Consejeros del Organismo. Su elección se realiza por 2/3 votos de votos de los Intendentes, turnándose en los car-gos los partidos políticos representados en el Congreso. Entre sus atribuciones se en-cuentran Representar al organismo, cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Congre-so, ordenar los gastos y pagos, ejercer la su-perintendencia administrativa y el personal del organismo. Su mandato es anual y coinci-de con el ejercicio anual administrativo.Consejeros: Son funcionarios de confianza

política de las respectivas bancadas y del Plenario. Sus principales atribuciones son favorecer los espacios de negociación y la búsqueda de acuerdos de los integrantes del Congreso de Intendentes, brindando so-porte y seguimiento a la implementación de las líneas de acción y las decisiones toma-das por el Congreso, apoyando el relaciona-miento institucional del Organismo con los diversos actores públicos que conforman el Estado, particularmente con el Poder Ejecu-tivo y el Poder Legislativo, así como con ins-tituciones y actores privados a nivel nacional como internacional.

Secretaría Ejecutiva: brinda el apoyo admi-nistrativo al Congreso, en temas tales, como organizar las reuniones plenarias, venta de pliegos de las Intendencias del Interior, canje de licencia con España, organización de la cooperación internacional y todo lo relativo a la gestión administrativa, económica y finan-ciera de la actividad del Congreso. Cuenta con una Gerencia de Administración y Finan-zas y su máximo nivel jerárquico lo representa el Secretario Ejecutivo. Ante la acefalia de este cargo la responsabilidad máxima de la gestión administrativa del Organismo, recae en los Consejeros actuando coordinadamente.

Plenario de Municipios: está integrado por representantes de los 112 Municipios del país, cuyos objetivos son: el intercambio de experiencias de gestión de los gobiernos lo-cales; la identificación y generación de ámbi-tos de capacitación para la gestión municipal; el estudio y análisis de propuestas tendientes a la consolidación de los municipios como un tercer nivel de Gobierno y Administración; el relacionamiento con otras organizaciones nacionales e internacionales referidas al ni-vel municipal y el estudio y análisis del marco normativo, así como proponer las reformas que correspondan a los efectos de consolidar el proyecto de descentralización.

Mesa del Plenario de Municipios: ejercerá su representación y adopta resoluciones por dos tercios de sus integrantes, en el marco de las líneas generales decididas en las se-siones plenarias del cuerpo. Está integrada por nueve alcaldes, distribuidos proporcional-mente de acuerdo a la cantidad de Munici-pios conducidos por cada Partido Político en todo el país, pero respetando el mínimo de un integrante por Partido que haya obtenido por lo menos un cargo de Alcalde o Alcaldesa. La Mesa tiene el apoyo de tres Coordinadores Municipales de confianza política.-

¿Cómo funciona el Congreso de Intendentes?

51

CO

MIS

ION

ES

INTE

R

-DE

PAR

TAM

EN

TALE

S

Y E

SP

EC

IALE

S

�/

GEN

ERO

TRÁ

NSIT

O

RED

DE

CULT

URA

DEPO

RTES

BRO

tv1A TOL

OGÍA

GOB

IERN

O D

IGIT

AL

PERS

ONA

S tv1A

YORE

S O

BRAS

GES

TIÓ

N HU

tv1ANA

R.

1 NTE

RNA.CI

ONA

LES

w <(

o-

wº

--,

z

zW

<(

ü

ü....l

D

ESAR

ROLL

O

ORO

. TE

RRIT

ORI

AL

EDIF

ICAC

IONE

S DE

SCEN

TRALI

ZACI

ÓN

SALU

D

CO

NG

RE

SO

DE

INTE

ND

EN

TES

OR

GA

NIG

RA

MA

P

LEN

AR

IO D

E IN

TEN

DE

NTE

S

'V

ME

SA

E

JEC

UTI

VA

1SUC

IVE

1'V

CO

NS

EJE

RO

S

'V 'V

C

OM

ISIÓ

N D

E

SE

CR

ETA

RIA

G

ES

TIÓ

N D

EL

AD

MIN

ISTR

ATIV

A

TRIB

UTO

'V 'V

CO

MIS

ION

DE

<(

A

FO

RO

S

o 'o:::

ü

>-

(J

:)

ºº

a..<(

a..

ü

i o:::

a..

�

o

-z

o:::

·z�

:)

ü

:)

o::: :::)

O,w

O

FIC

INA

o::: �

z

w�

o

o A

DM

INIS

TR

AT

I (J

ü

VA

PLE

NA

RIO

DE

M

UN

ICIP

IOS

'V

ME

SA

DE

A

LCA

LDE

S

'V

CO

OR

DIN

ADO

RE

S

MU

NIC

IPAL

ES

\V

SE

CR

ETA

RÍA

52