GESTION DE RESIDUOS:

EL DESAFIO PENDIENTE

Ing. Jimena Pérez A.

Encargado Programa Residuos Peligrosos - SIDREP

Unidad Salud Ambiental

Secretaría Regional Ministerial de Salud de Atacama

Misión de la Autoridad Sanitaria Regional.

Proteger la Salud de la Población

enfrentando los desafíos y riesgos

derivados del escenario

epidemiológico, demográfico y

ambiental, prolongando la vida con años

saludables, reduciendo las inequidades en

salud, aumentando la responsabilidad en el

autocuidado de la salud de cada uno de los

habitantes de Atacama.

Normativa vigente Ministerio de Salud – Residuos

• D.F.L. N° 725/67 Código Sanitario,

• D.S. N° 594/99, Reglamento Sanitario sobre

Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas

en los Lugares de Trabajo

• D.S. N° 189/05, Reglamento sobre Condiciones

Sanitarias y de Seguridad Básicas en los

Rellenos Sanitarios

• D.S. N° 148/03, Reglamento Sanitario Sobre

Manejo de Residuos Peligrosos

• D.S. N° 6/ 09, Reglamento sobre Manejo de

Residuos de Establecimientos de Atención de

Salud (REAS).

Objetivos Sanitarios de la Década

El país cuenta con un Plan Nacional deSalud, que está conformado en un primernivel, por los siguientes cuatro grandes ObjetivosSanitarios:

• Mejorar la salud de la población

• Disminuir las desigualdades en salud

• Aumentar la satisfacción de la población frentea los servicios

• Asegurar la calidad de las intervencionessanitarias

Estos objetivos sanitarios se descomponen

en 9 Objetivos Estratégicos Sanitarios:

Lineamiento Temático

Eje

Estratégico Medio Ambiente

Objetivo de

Impacto

Mejorar la calidad de vida de las

personas asociada a las

condiciones sanitario- ambientales

Resultado

Esperado

Mejorar la disposición final de

residuos sólidos y peligrosos

Contexto

La gestión de residuos sólidos municipales presenta serias

falencias en relación a la disposición de los residuos sólidos

recolectados, registrándose al año 2014 un total de 93 sitios

de disposición final de estos residuos que no cumplen

condiciones sanitarias mínimas. Por su parte, el año 2013

se declararon en Chile más de 421.940 toneladas de

residuos peligrosos que se eliminaron en instalaciones

autorizadas, debiéndose evaluar si todos los generadores

que deben cumplir con esta obligación lo están haciendo.

Contexto

El envío a establecimientos autorizados de residuos

especiales o potencialmente infecciosos generados en

establecimientos de atención de la salud y que están

siendo declaradas a través del Sistema Declaración y

Seguimiento Electrónico de Residuos Peligrosos, entre 1 de

enero y el 30 de noviembre de 2014, sólo ascendió a 3.582

toneladas de residuos hospitalarios.

Lograr que los sitios municipales de disposición final de

residuos sólidos y que los residuos peligrosos e infecciosos

tengan un manejo sanitariamente adecuado redundará en un

mayor protección de la salud de las personas.

Resultados Inmediatos recomendados (R) u obligatorios

(O)

(O) Elaborar e implementar planes regionales

priorizados de fiscalización, para contribuir a

controlar los riesgos asociados a la gestión de los

residuos municipales, peligrosos e infecciosos,

velando por el cumplimiento de la reglamentación

sanitaria.

(R) Elaborar y actualizar periódicamente las políticas

públicas, para el mejoramiento regional de la gestión

sanitaria de los residuos, basadas en evidencia y en

la construcción participativa con los actores

involucrados

Que estamos haciendo como Subsecretaría de

Salud Pública - MINSAL

• Vigilancia de Programas de Residuos Domiciliarios y/o

Asimilables, Peligrosos, Industrial No Peligrosos y

Asistenciales, según Objetivo Estratégico N° 6.

• Participación en el Programa Nacional de Residuos

Sólidos (PNRS), SUBDERE – Ministerio de Medio

Ambiente, apoyo técnico y financiero en gestión de

residuos a las Municipalidades del País.

• Elaboración y actualización de normativas asociadas a

Residuos, ej. DS N° 148/03, Residuos Peligrosos, DS N°

6, REAS.

• Desarrollo de Reglamento Sanitario sobre condiciones

sanitarias y de seguridad en Plantas de Compostaje

Que estamos haciendo como Autoridad Sanitaria Regional

• Cumplimiento de la Vigilancia y Fiscalización de Programas de ResiduosDomiciliarios y/o Asimilables, Peligrosos, Industriales No Peligrosos yAsistenciales, según Objetivo Estratégico N° 6.

• Evaluación de los proyectos que ingresan al Sistema de Evaluación deImpacto Ambiental, EIA o DIA, y los permisos sectoriales del art. 140 y 142.

• Fiscalización Ambiental como organismo Subprogramado por laSuperintendencia de Medio Ambiente.

• Otorgar Aprobación, regularización y funcionamiento de proyectossectoriales mediante una Resolución Sanitaria.

• Ser administradores del SIDREP en Ventanilla Unica RETC, DeclaraciónResiduos Peligrosos

• Participar en Mesa de trabajo de Secretaría Ejecutiva de Residuos, liderabapor el Ministerio de Medio Ambiente. Estudio Residuos 2014.

• Realizar reuniones de coordinación y orientación intra y extrasectorial enmateria de residuos domiciliarios y/o asimilables, peligrosos, industrial nopeligro y asistenciales.

• Permanente contacto coordinación con empresas con y sin Resolucionesde Calificación Ambiental y sus permisos sectoriales.

• Atención y fiscalización de denuncias ciudadanas, comunidad y empresassobre deficiente gestión de residuos de titulares.

• Aumentar el porcentaje de RSD con disposición en

instalaciones sanitaria y ambientalmente adecuadas.

• Cerrar instalaciones de disposición final de RSD sin

autorización sanitaria o ambiental.

• Mejorar la capacidad de planificación regional del manejo de

Residuos Sólidos

13

Objetivos del PNRS

14

Disposición de RSD a nivel nacional

Vertedero: No cumple DS 189Relleno Sanitario: Cumple DS 189Fuente: Catastro Nacional Sitios de Disposición Final, año 2015

77%

23%

Relleno Sanitario

Vertedero

% RSD Dispuestos

Relleno Sanitario Vertedero

38

112

N° de Instalaciones

15

Disposición de RSD a nivel nacional

(Excluye RM)

Vertedero: No cumple DS 189Relleno Sanitario: Cumple DS 189Fuente: Catastro Nacional Sitios de Disposición Final, año 2015

60%

40%

% de RSD Dispuestos

Relleno Sanitario

Vertedero

Relleno Sanitario Vertedero

35

111

N° de Instalaciones

Disminuir esta brecha

Catastro Sitios de Disposición Final de Residuos 2015

Lugares disposición final de residuos domiciliarios

y/o asimilables, Región de Atacama

• Relleno Sanitario El Chulo, atiende comunas de Copiapó

y Tierra Amarilla.

• Relleno Sanitario Provincial del Huasco, atiende

comunas de Vallenar, Huasco y Freirina.

• Relleno Sanitario de Caldera, comuna Caldera

• Vertederos en D. de Almagro (licitado y adjudicado el Estudio para el

saneamiento del actual vertedero y la construcción del Relleno Sanitario para la comuna, estocon recursos propios de la municipalidad. Actualmente está en desarrollo el informe de avance).

• Vertedero A. del Carmen (Pendiente el cierre de vertedero de Ramadilla, la

causa es que siguen pendiente las gestiones por parte de la Municipalidad con respecto de la

tenencia del terreno, propiedad de la comunidad de Huasco Altinos. El Vertedero de

Chanchoquín está sellado y cerrado).

• Basural en comuna de Chañaral. (Sin solución. Aún no se ha gestionado

por parte de la Municipalidad un terreno para construir relleno sanitario).

Los desafíos pendientes en gestión de residuos:

• De acuerdo al Estudio Plan Maestro de Residuos Sólidos para

Atacama del año 2014 y la recomendación de implementar Puntos

Limpios, no ha sido posible ejecutar debido a que no son rentables

y se dificulta su operatividad, sin embargo, espera se reactiven con

Ley REP.

• Proyectadas dos escombreras para comunas de Copiapó y Diego

de Almagro, igual situación.

• Se están realizando gestiones por parte de la Municipalidad de

Freirina para construir una escombrera, alianzas público – privada.

• Existe dos puntos limpios gestionados por privados (empresa

Barrick y CMP) en las comunas de Copiapó, T. Amarilla y

Huasco, operados por empresa Triciclos, actualmente gestionado

que se responsabilice el Municipio o una empresa de reciclaje. En

Huasco aún opera y financia la empresa CMP.

• El mayor desafío es reciclaje, reúso o la disposición final de

neumáticos usados.

Lugares disposición final o eliminación de Residuos

Peligrosos y No Peligrosos, Región de Atacama

• Relleno de Seguridad empresa SOLENOR S.A.

• Relleno de Seguridad empresa CONFINOR S.A.

• Eliminación de Aceites Usados, INACAL S.A.

• Relleno Controlado para Residuos Industriales

No Peligrosos de empresa SOLENOR S.A.

• Escombrera para residuos industriales de la

Construcción, MILLAGUEN.

• Cierre vertederos Atacama

Proyectos Financiados por PNRS

CopiapóFreirinaAlto del Carmen

Resultados del Sistema de Declaración y Seguimiento Electrónico de Residuos Peligrososal año 2015

Generador

Transportista1255

*

Destinatario

ResPel

ResPel

Envío y recepción vía WEB del Documento Electrónico de Declaración

Sistema de Declaración

Entrega Vía Web del Documento de Declaración

Durante el año 2015 - SIDREP PAIS:

• Participaron en SIDREP:

– Generadores: 5220

– Transportistas: 286

– Destinatarios: 97

• Total de Declaraciones en Sidrep: 81.662

• Generadores con declaraciones “en

proceso”: 432

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

25.242

126.063

187.795

342.364

422.806 410.400434.688 421.940 435.902

505.546

Ton

elad

as

Año

Declaración Total Anual Residuos PeligrososSIDREP, Chile (2006 -2015)

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

Ton

ela

das

Región

Generación y Eliminación Regional de Residuos Peligrosos2015 - SIDREP

Generado

Eliminado

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Ton

elad

as

Región

Declaración Anual de Generadores Residuos PeligrososSIDREP, Chile (2006 - 2015)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Inscripciones Sistema Sectorial SIDREP

(2006 – 2016)

Generadores Transportistas Destinatarios

Sidrep al

2014

248 10 10

VU - Sidrep 140 4 4

Estado Declaraciones SIDREP - ATACAMA

(abiertas)

2012 2013 2014 2015 2016

3 3 6 15 40

Total Residuos Peligrosos Generados en

Región de Atacama T/año

(declaraciones SIDREP )

2012 2013 2014 2015 2016(al 21.11.16)

13.962(101 gen.)

23.366(120 gen.)

13.427(123 gen.)

15.931(137 gen.)

14.308(166 gen.)

Total Residuos Peligrosos Generados en

Región de Atacama T/año – Aceites Usados

(declaraciones SIDREP )

2012 2013 2014 2015 2016

GENERACION

ACEITES USADOS

6.381 6.125 6.193 6.318 4.820

DISPOSION FINAL EN

REGION ATACAMA

2.044 2.509 3.300 5.729 3.902

DISPOSICION FINAL

OTRAS REGIONES

4.336 3.616 2.893 589 918

Tramitación Ley N°20.920, promulgada el

17.05.2016

Objeto de la ley

“Disminuir la generación de residuos y

fomentar su reutilización, reciclaje y otro

tipo de valorización, a través de la

instauración de la responsabilidad extendida

del productor y otros instrumentos de gestión

de residuos, con el fin de proteger la salud de

las personas y el medio ambiente”

Qué regula la Ley

Crea la Responsabilidad Extendida del Productor

(REP).

Reconoce legislación sanitaria existente en materia de

gestión de residuos.

Establece nuevas competencias al Ministerio para la

gestión de residuos:

a) Ecodiseño;

b) Certificación, rotulación y etiquetado;

c) Sistema de depósito y reembolso;

d) Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva;

e) Mecanismos para manejo ambientalmente racional de

residuos;

f) Mecanismos para prevenir la generación de residuos (Red de

Alimentos).

REP: qué es

• Es un instrumento económicode gestión de residuos.

• Obliga a los productores deciertos productos a organizary financiar la gestión de losresiduos derivados de losproductos que colocan en elmercado.

34

a) Aceites lubricantes.

b) Aparatos eléctricos y

electrónicos.

c) Baterías.

d) Envases y embalajes.

e) Neumáticos.

f) Pilas.

REP: Cuales son los productos que se

regularan en Chile?

REP: Por qué estos productos prioritarios

www.minsal.cl

www.seremisaludatacama.cl

http://vu.mma.gob.cl

http://sidrep.minsal.gob.cl