Gestión Económica Hugo Rafael Chávez Frías

(1999-2012)

Lineamientos Generales Desde la llegada del presidente Chávez a Miraflores, se implementaron diferentes instrumentos para orientar la Gestión del Gobierno Central en materia económica y social:

El Programa Económico 2001. El Plan de Desarrollo Nacional 2002-2007. El Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013.

Todos estos planes, han determinado una serie de estrategias que desembocan en un mismo fin: conducir a Venezuela hacia el llamado “Socialismo del Siglo XXI”.

En términos generales los objetivos de dichos instrumentos se resumen a continuación:

Desarrollar la Economía

Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado

Eliminar la volatilidad económica.

Internacionalización de hidrocarburos.

Desarrollar la economía social.

Alcanzar la sostenibilidad fiscal.

Incrementar el ahorro y la inversión.

Diversificar la producción.

Estabilizar el Tipo de Cambio.

Garantizar la seguridad juridica y legislación estable

Fortalecer la microempresa y lascooperativas

Racionalizar gasto primario.

Gestion de la Deuda Pública

Desde que el presidente fue elegido se ha presenciado un aumento significativo en los precios del petróleo (a excepción de 2001 y 2009). A la llegada de Chávez a Miraflores en febrero de 1999, el precio de la Cesta Petrolera Venezolana (CPV) rondaba los US$8/bl, para 2011 el promedio de este indicador se ubicó en US$100,4/bl, traduciéndose en un incremento importante en los ingresos del gobierno promoviendo el gasto público de manera exagerada.

• Por esa vía (a través del gasto), es que el crecimiento en Venezuela ha sido impulsado, ubicándonos en una situación peligrosamente dependiente de los precios internacionales de crudo.

• Dada esta relación en los precios internacionales del crudo, el PIB mantuvo una conducta creciente durante este periodo, aunque a un ritmo desacelerado, es decir, el crecimiento cada vez era menor, ya que el mismo se debía a un efecto precio y no a un efecto producción.

• En términos porcentuales, esta relación se ve con mayor claridad, como se muestra a continuación:

Crecimiento anual PIB en términos absolutos y porcentuales (%)

Durante los primeros años de la actual administración, desde el punto de vista del crecimiento, la orientación fundamental residió en un papel activo del gasto gubernamental como propulsor de la demanda. Sin embargo, en 2002 la economía entró en recesión luego de que comenzara a intensificarse la inestabilidad política y los conflictos sociales, aunado a esto, el Paro Nacional, que comenzó en diciembre de ese año, afectó fuertemente la capacidad productiva del país.

En términos porcentuales, es evidente como el crecimiento que se da en la economía venezolana es cada vez menor si lo comparamos año tras año, esto se debe a que esta economía no esta produciendo mas bienes y servicios, sino a que el fuerte valor que presenta la cesta petrolera ayuda a nuestras exportaciones.

Tipo de Cambio.El tipo de cambio es el valor de una moneda local con respecto a una divisa, si este aumenta quiere decir que la moneda local se devaluó con respecto a la divisa, mientras que si disminuye quiere decir que se revalúa por lo que ahora con mas moneda local puedo adquirir una mayor cantidad de bienes extranjeros.

A principios de 2003 se estableció el control de cambio, abriendo paso a restricciones en la adquisición de divisas.

• El tipo de cambio real se ha sobrevaluado de manera importante, especialmente desde 2008 debido a que el tipo de cambio oficial se mantuvo anclado por varios años en VEB2,15/US$ dentro de un ambiente de alta inflación. Esto hace que el poder adquisitivo al momento de comprar bienes y servicios venezolanos se deteriore, mientras se incentiva la adquisición de bienes y servicios en monedas extranjeras.

• No solo el poder adquisitivo se ve afectado.A nivel interno, los bienes venezolanos pierden competitividad bajo este marco cambiario, situación que influye directamente en el desempeño de nuestras exportaciones y la capacidad de expandir la capacidad productiva, “ es mas barato importar los bienes que producirlos internamente”

Desempeño en los sectores transables y no transables.

los sectores de la economía que han experimentado expansiones importantes durante la actual administración, son sólo los vinculados a la producción de bienes y servicios no transables (construcción, transporte y almacenamiento, comunicaciones, servicios financieros y seguros) a expensas de aquellos sectores vinculados con la producción de bienes y servicios transables (agricultura, minería, industria manufacturera), lo que imposibilita a Venezuela aumentar y diversificar sus exportaciones.

• En el análisis económico el Sector No transable, es muy importante porque esta directamente vinculado a la generación de empleos Directos e indirectos

• Ese incremento en el sector de producción de bienes No Transables se debe a los planes de apoyo social implementados por el presidente, a través, de la construcción de viviendas o mediante la creación de infraestructuras como mercal o PDVAL a lo largo del territorio nacional.

Exportaciones no petroleras.

En cuanto a las exportaciones no petroleras, su caída es evidente. Al cierre del tercer trimestre de 2011 el BCV reportó que las ventas al exterior de bienes no petroleros llegaron a US$1.070 millones, mientras que en el tercer trimestre de 2001 estaban en US$1.254 millones y en igual lapso de 1998 llegaron a US$1.304 millones. Estas cifras contrastan con los anuncios de enero de 2010 por parte del Gobierno Central referentes a un importante plan de promoción productiva y de apoyo al sector exportador tras la devaluación de ese año.

Trimestre US$ MM VAR %III TRI 1998 1.034 -III TRI 2001 1.254 21%III TRI 2011 1.070 -15%

Exportaciones no petroleras.

Infla

ción

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Desde 1999, cuando la administración actual tomo el poder, la inflación se ha comportado volátilmente pero siempre en niveles de dos dígitos. Ante este escenario de presiones inflacionarias el Ejecutivo ya ha marcado la pauta a seguir: luchar contra la especulación y profundizar la política de control de precios y de incremento de subsidios públicos.

En materia Social, este es un fallo y tal vez el problema mas grave que afrontan los venezolanos y el ejecutivo, ya que niveles de inflación más altos implican perdida en el poder adquisitivo de la población, los cuales sumados a la perdida que se genera con la situación actual del tipo de cambio, son sin duda dos grandes problemas que no se pudieron solventar durante este gobierno.

Hugo Rafael Chávez Frías

(1954-2012)

por Michael Ortiz Escuela de Economía UCV