Gestión versus gobernabilidad
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1 Gestión versus gobernabilidad No es una distinción académica No es una “distinción sin diferencias” Sino algo bastante importante Y sobre todo porque se relaciona mucho con la temática de mi ponencia: se rinde cuentas en forma muy distinta en cuestiones de gestión que de gobernabilidad…
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Gestión versus gobernabilidad. No es una distinción académica No es una “distinción sin diferencias” Sino algo bastante importante Y sobre todo porque se relaciona mucho con la temática de mi ponencia: se rinde cuentas en forma muy distinta en cuestiones de gestión que de gobernabilidad…. - PowerPoint PPT Presentation
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Gestión versus gobernabilidad No es una distinción académica
No es una “distinción sin diferencias”
Sino algo bastante importante
Y sobre todo porque se relaciona mucho con la temática de mi ponencia: se rinde cuentas en forma muy distinta en cuestiones de gestión que de gobernabilidad…
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Algunas distinciones… Gobernabilidad: es algo hacia “afuera” de la institución
Es la instancia que pone el rumbo Es la interfase “horizontal” entre la institución pública y el
ciudadano, a cada nivel (en un país descentralizado), es el aspecto “político”
Viene de la palabra griega “kybernan” o timonel: pone en rumbo y “controla,” pero no rema ni hace remar
“Kyber” es también la misma raize de “cibernéutica” : sistemas de control automáticos y de retro-alimentación (Norbert Wiener)
Gestión: el manejo interno y el eslabonamiento vertical entre niveles en el sector público En muchos idiomas la etimología se refiere al control directo, p. ej.
de un jinete sobre un caballo… (muy distinto un jinete de un timonel!)
Es el aspecto “burocrático”
3Directores de
escuela
Ejecutivo sub-nacional, incl.
ejecutivo educación
Poder ejecutivo nacional, incl.
Ministerio Educ
Padres, ciudadanos, comité de escuela o
APF, etc.
Legislativo sub-nacional, asambleas
de prov o distrito, incl. comités educ.,
ONGs y APFs regionales, etc.
Legislativo nacional, incl comité
educación, ONGs nacionales, etc.
Estructura de gestión y gobernabilidad típicas en país descentralizado
4Directores de
escuela
Ejecutivo sub-nacional, incl.
ejecutivo educación
Poder ejecutivo nacional, incl.
Ministerio Educ
Padres, ciudadanos, comité de escuela o
APF, etc.
Legislativo sub-nacional, asambleas
de prov o distrito, incl. comités educ.,
ONGs y APFs regionales, etc.
Legislativo nacional, incl comité
educación, ONGs nacionales, etc.
Instancias de gobernabilidad
Rendición de cuentas es
a) Horizontal
y
b) “Política” o
c) de mercado
5Directores de
escuela
Ejecutivo sub-nacional, incl.
ejecutivo educación
Poder ejecutivo nacional, incl.
Ministerio Educ
Padres, ciudadanos, comité de escuela o
APF, etc.
Legislativo sub-nacional, asambleas
de prov o distrito, incl. comités educ.,
ONGs y APFs regionales, etc.
Legislativo nacional, incl comité
educación, ONGs nacionales, etc.
Instancias de gobernabilidad
En un país fuertemente descentralizadopueden dominarlas relaciones “horizontales” de gobernabilidad
Las flechas indican la dirección y fuerza de la rendición de cuentas
6Directores de
escuela
Ejecutivo sub-nacional, incl.
ejecutivo educación
Poder ejecutivo nacional, incl.
Ministerio Educ
Padres, ciudadanos, comité de escuela o
APF, etc.
Legislativo sub-nacional, asambleas
de prov o distrito, incl. comités educ.,
ONGs y APFs regionales, etc.
Legislativo nacional, incl comité
educación, ONGs nacionales, etc.
Instancias de gestión dentro y entre cada nivel
Rendicion de cuentas es:
a) Vertical
y
b) “burocrática“
7Directores de
escuela
Ejecutivo sub-nacional, incl.
ejecutivo educación
Poder ejecutivo nacional, incl.
Ministerio Educ
Padres, ciudadanos, comité de escuela o
APF, etc.
Legislativo sub-nacional, asambleas
de prov o distrito, incl. comités educ.,
ONGs y APFs regionales, etc.
Legislativo nacional, incl comité
educación, ONGs nacionales, etc.
Instancias de gestión dentro y entre cada nivel
En un país centralista, pueden dominarlas relaciones “verticales” de gestión
Las flechas indican la dirección y fuerza de la rendición de cuentas
8Directores de
escuela
Ejecutivo sub-nacional, incl.
ejecutivo educación
Poder ejecutivo nacional, incl.
Ministerio Educ
Padres, ciudadanos, comité de escuela o
APF, etc.
Legislativo sub-nacional, asambleas
de prov o distrito, incl. comités educ.,
ONGs y APFs regionales, etc.
Legislativo nacional, incl comité
educación, ONGs nacionales, etc.
En la práctica ningún país es “puro” y siempre se usa una mezcla.Estas flechas señalan la mezcla “de moda.”
9Directores de
escuelam, maestros
Ejecutivo sub-nacional, incl.
ejecutivo educación
Poder ejecutivo nacional, incl.
Ministerio Educ
Padres, ciudadanos, comité de escuela o
APF, etc.
Legislativo sub-nacional, asambleas
de prov o distrito, incl. comités educ.,
ONGs y APFs regionales, etc.
Legislativo nacional, incl comité
educación, ONGs nacionales, etc. Un ideal dificil de
alcanzar…
Pero factible donde hay alto grado de profesionalismo, estabilidad, e identificación comunitaria entre los maestros y las escuelas…
Estándares dados por el estado o asociacioenes profesionales pero enforzada por asociaciones profesionales de maestros: rendición de cuentas profesional
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Parentéticamente… las cosas en la realidad son un poco más complicadas, y la rendición de cuentas es (o debe ser) en realidad un círculo que puede ser virtuoso o vicioso…
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Políticos, decidores legislativo
Ciudadanos, padres
Proveedores de educaciónn –
maestros, directores, escuelas
Líderes sector educación, ministerio
Impuestos, demostraciones,
“abogacía,” cabildeo, votos
Info. sobre progreso
Mandato leyes, etc.
Info sobre logros en base a metas
Políticos, decidores
ejecutivo alto
Normas y estándares, metas, recursos,
salarios, apoyo para lograr las metas y
estándares
Información sobre logro de metas o
estándares
Gobernabilidad, veeduría, escogencia de proveedores, opinión sobre
premios y sanciones a proveedores
Niños educados y prueba en base a estándares de que
están educados
