GMVV como respuesta a la situacion habitacional en Venezuela nov 2013

GRAN MISIÓN VIVENDA VENEZUELA

Urbta. Pedro Rosales

Como respuesta a la situación

habitacional en Venezuela.

Caracas, 07.11.2013

Universidad Simón Bolívar

III Simposio “Nuevas Tendencias del Urbanismo”

XXXIX Aniversario de la carrera de Urbanismo

4-8 de Noviembre de 2013

07/11/2013

-La problemática de vivienda en Venezuela y

la producción de barrios urbanos.

-Experiencia de la Gran Misión Vivienda

como respuesta a la situación habitacional en

Venezuela.

-Prospectiva de la situación habitacional en

Venezuela y los sectores informales en

nuestras ciudades.

3 puntos claves

GMVV: Como respuesta a la situación habitacional

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La problemática de vivienda en Venezuela

y la producción de barrios urbanos.


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Introducción Las ciudades de Venezuela han tenido un

crecimiento acelerado y en muchos casos

anárquico, producto de políticas economicistas que

se implantaron en el país y a la falta de respuesta

oportuna por parte de los gobernantes de turno.

Algunas de estas políticas fueron: el “modelo de

sustitución de importaciones”, donde se

establecieron nuevos polos de desarrollo industrial

(Molina, 2005). El “Boom Petrolero”, donde se paso

de una Venezuela Agrícola a una Venezuela

dependiente de la renta petrolera, debido a que las

inversiones se centraron en las ciudades

acentuando el fenómeno de migración campo –

ciudad. (MARNR, 1982).

Los desarrollos no controlados o zonas de barrios

que se configuraron a partir de este crecimiento

acelerado, se caracterizan por la deficiencia de

servicios básicos e infraestructura y se

encuentran a su vez en terrenos inestables y

propensos a inundaciones. Esto debido a que la

población se asentó en áreas sin ningún tipo de

planificación, sin urbanismo y en áreas no aptas

para la ubicación de viviendas. Debido a los

múltiples problemas que presentan estas zonas, ha

existido una especial preocupación, por parte de

expertos en la materia y del Estado Venezolano, en

tratar de mejorar las condiciones de vida de sus

habitantes.

La GMVV nace de la necesidad de viviendas de los

habitantes - en su mayoría de estas zonas de

barrios - que se vieron afectados por las lluvias del

año 2010 y que quedaron damnificados.

Esta misión plantea dar respuesta al déficit histórico

de viviendas de nuestro país, donde no es solo la

vivienda sino también el hábitat, ya que ambos son

un derecho social y una prioridad en las políticas

que el Gobierno emprende integralmente,

reconociendo la lucha de las comunidades

populares e integrando a éstas en la participación y

construcción de las estrategias para la

consolidación de viviendas y de la producción

social.

.


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Barriadas populares ¿Qué son?

Para indicar la naturaleza de este tipo de

asentamientos se les denomina “espontáneos”, “no

controlados”, “autoproducidos”, “marginales”,

“de transición”, entre otras denominaciones.

La definición asumida por el Plan de Habilitación

Física de Barrios fue:

“Los barrios son asentamientos residenciales de

desarrollo progresivo, construidos a partir de

invasiones de terrenos que no pertenecen a sus

residentes y sin un plan, o más específicamente,

un proyecto, que cubra los requerimientos a

satisfacer por toda urbanización producida

reguladamente en la misma ciudad y época”.

(CONAVI, 1999)

“Un barrio esta situado en un terreno donde

prácticamente todo el espacio es ocupado por las

viviendas, excepto las veredas, escalinatas y

algunas calles estrechas. Por lo general, los

ocupantes han construido sus propias viviendas

progresivamente, sobre un terreno que no es de su

propiedad”. (Sancio, compilación La cuestión de los

Barrios, por Bolívar y Baldó, 1995).


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Plan Presidencial de Viviendas para la Emergencia 2011-2012

Desde finales de 2010, Venezuela sufrió las peores

lluvias en 40 años. El promedio de lluvias en 2010

alcanzó 1.491 milímetros, muy por encima del

promedio anual de los últimos 40 años que era de

866 milímetros. El pico de estas fuertes lluvias se

produjo durante el mes de noviembre producto del

fenómeno climatológico “La Niña”, dejando 138 mil

damnificados en el país.

En vista de esta emergencia el gobierno del

presidente Chávez trabajó para atender a todos los

afectados por las lluvias. Movilizando a las familias

en zonas de riesgo, rehabilitando vías de tránsito y

estableciendo centros de refugio. Incluso dio la

instrucción de habilitar centros de refugio en las

oficinas gubernamentales, incluyendo el Palacio de

Miraflores.

Como parte de los esfuerzos para acelerar la

atención efectiva de esta crisis, la Asamblea

Nacional aprobó el 17 de diciembre de 2010 una

Ley Habilitante por la necesidad de atender

las

emergencias suscitadas en casi todo el país por las

fuertes lluvias que dejaron pérdidas millonarias y

miles de damnificados.

Esta Ley Habilitante permitió al Presidente

promulgar decretos Ley en las áreas de

infraestructura, trasporte, vivienda y servicios

públicos. Y a finales de diciembre el presidente

Chávez anunció que uno de los primeros decretos

bajo la Ley Habilitante seria la creación de un fondo

de emergencias de 2300 millones que dirigiría

sus recursos a la atención de los afectados por las

lluvias.

Además se planteó un ambicioso plan de

construcción de viviendas en todo el país y la

reorganización de la ciudad capital, Caracas, para

atender el problema de las barriadas populares

construidas en zonas de riesgo.


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El presidente de la República, Hugo Chávez , anunció que la Gran Misión Vivienda Venezuela, resolverá el

déficit habitacional del país, con la unión de todos los sectores. Planteando que su objetivo es el de

“solucionar el drama de la vivienda, que sólo es posible en colectivo: una unión nacional del sector

privado y público, la banca privada y la pública, los trabajadores, los empresarios honestos, los venezolanos

y el mundo: Cuba, Irán, China, Belarús, Rusia, Portugal, Brasil”.

La GMVV tiene cinco vértices:

•1er vértice es un censo, para identificar con precisión a las familias que en Venezuela no tienen

vivienda propia o viven en situación de riesgo. Comenzando por los refugios.

•2do vértice es un registro de los terrenos.

•3er vértice es el registro de las empresas constructoras, nacionales e internacionales,

incluyendo a los trabajadores y compañías comunales y obreras.

•4to vértice es el financiamiento. El Estado colocará la mitad y la banca privada la otra mitad. “No sólo el

Gobierno va a financiar la vivienda, o la banca privada no puede financiar sólo a un sector de la

población. Tiene que financiar a los pobres, a los profesionales, a los sectores medios, sin caer en

mecanismos de especulación”, expresó Chávez.

•5to vértice es de los materiales de construcción.

Gran Misión Vivienda Venezuela



Registro

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http://www.granmisionviviendavenezuela.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=79&Itemid=2


Terrenos

En la actualidad, un equipo multidisciplinario e interinstitucional coordinado por la Vicepresidencia de Desarrollo Territorial evalúa una base de terrenos de 720.000 hectáreas para determinar su aptitud para la construcción de viviendas. El análisis preliminar se realiza sobre la base de los siguientes criterios: Distancia a centros poblados: se seleccionaron aquellos terrenos que se encuentren dentro o en la zona periurbana (radio de 5Km) de centros poblados distribuidos en los diferentes estados del país. Accesibilidad: presencia de vías de comunicación terrestre. Pendiente general: a través de la descripción de la topografía general de las unidades del paisaje presentes en esa área de influencia; los terrenos planos a ligeramente ondulados y ondulados se presentan como aptos para la construcción de viviendas. Capacidad de uso de la tierra: referida a la capacidad y su vocación. Aquellos con capacidad agrícola son excluidos de la selección. Riesgo sísmico: basado en el mapa nacional de riesgos de la Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas (FUNVISIS). Áreas Bajo Régimen de Administración Especial: presencia de áreas con alguna condición de conservación de ecosistemas particulares


Selección de terrenos

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http://www.funvisis.gob.ve/












Dada la fragilidad y vulnerabilidad de algunos terrenos y para preservar la vida de los pobladores de nuestro país, el Gobierno Revolucionario también estableció mediante la Ley de Emergencia para Terrenos y Vivienda la posibilidad de decretar: Áreas de Emergencia Habitacional (AREHA) a aquellas áreas declaradas de riesgo (ZORI), peligro potencial (ZOPO) o de peligro inminente (ZOPI) para asegurar a las familias ubicadas en estos espacios.

Áreas Vitales de Viviendas y Residencias (AVIVIR)


AREHA

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http://metcam06swl.pdvsa.com/portal_viviendas/templates/ja_purity_iii/leyes/LEY_DE_EMERGENCIA_PARA_TERRENOS_URBANOS_ Y_VIVIENDA.pdf














Federico Quiroz, Distrito Capital – Decretada como zona de Peligro Inminente (ZOPI). Este sector que fue habitado por mucho tiempo por esa población que se fue asentando en esos terrenos y construyendo de manera desordenada, porque los mejores terrenos estaban ocupados por fábricas, familias pudientes o por complejos habitacionales de difícil acceso económico, presentaba una falla originada por un desnivel de 170 metros con la quebrada Tacagua. Asimismo, presenta una inclinación perjudicial en conjunto con la presencia de aguas servidas, lo que ha generado una inestabilidad global que hace que toda la masa se mueva simultáneamente produciendo grandes deformaciones y empujes.

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Blandín, Distrito Capital – Decretada como AREHA con un sector ZOPO y otro ZOPI: El barrio Blandín presenta un desnivel con la quebrada Tacagua de 150 metros. La principal inestabilidad geológica del sector se produce debido a la ineficiencia de los drenajes actuando por muchos años sobre este gran talud. Las debilidades estructurales de las rocas presentan un buzamiento desfavorable sólo en algunos lugares muy localizados y por esta razón no se ha manifestado un movimiento de masas uniforme y de gran escala afectando todo el barrio. Sin embargo se presentan diversos procesos de fallas del terreno que implican riesgo potencial en todo el sector y el riesgo inminente del lado Este del barrio.

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Sector La Punta y Mata Redonda, municipio Girardot, edo. Aragua - Decretada como ZORI: Con el fin de salvaguardar la integridad de los habitantes del sector, se declara Zona de Riesgo (ZORI) y como Zona Recuperable, por lo que se instruye al Órgano Superior de Vivienda y Hábitat adoptar un Plan de Reconstrucción Integral para que esta AREHA pueda ser habitada con seguridad.

Sector Las Brisas, municipio Girardot, edo. Aragua – Decretada como ZOPI: Este sector fue decretado como Zona de Peligro Inminente (ZOPI) y calificado como Zona Inhabitable por lo que se ordena el desalojo inmediato y se prohíbe cualquier tipo de construcción o edificación de viviendas, así como su ocupación.

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Terrenos: AVIVIR

Fuente: http://granmisionviviendavenezuela.gob.ve/


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Experiencia de la Gran Misión Vivienda

como respuesta a la situación habitacional

en Venezuela.


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Fuente: MPPVH, 2013


07/11/2013


Fuentes: CONAVI Informes anuales 1990-1998.

Anuario Estadístico MINFRA 1999. CVC Inventario de vivienda 2000 al 2005.

Anuario Estadístico de Venezuela 1989. DIASPER 1986.

Venescopio, No 19, enero 2007

98.532

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07/11/2013


Fuente: MPPVH, 2013

Máximo histórico (1992)

19

07/11/2013


Fuente: MPPVH, 2013

Máximo histórico (1992)

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07/11/2013


Fuente: Aló Presidente Número 370, Video: VTV 13 de junio de 2011.


La Gran Misión tiene el desafío de cumplir con la construcción de

2.000.000 de viviendas a escala nacional en 7 (2011-2017) años de

acuerdo con un aumento progresivo:

153.404 viviendas en 2011,

200.000 viviendas para 2012




350.000 para 2016

350.000 para 2017.

Fuente: MPPVH, 2013

97% 2011 100% 2012

Esta misión incluirá las misiones Hábitat

(lanzada en 2003) y Villanueva (en 2007),

creadas en años anteriores para enfrentar el problema habitacional.

21

Ejecutores



22



23



24

TIB, Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor


Fuente: Alcaldía de Caracas

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TIH-TIB

Comunitario

Social

Organización

Formación

Ambiental

Amenazas

Riesgo

Desarrollo sostenible

Condiciones ambientales y

salud

Infraestructura

Viviendas Vialidad

Peatonal Vehicular

Estacionamientos

Servicios de redes

Agua potable

Aguas servidas

Telefonía fija

Gas

Televisión

Internet

Equipamientos

Salud

Educación

Deporte

Asistencial:

Casa de abuelos,

comedores populares, etc.

Otras obras

Económico productivo

Actividades socio

productivas

Financiamiento

Organizativo

Participación popular

Estructuras institucionales

Gestión

Seguimiento y control

Normativo

Marco Jurídico

Documentos del plan de TIH-

TIB

Decretos y gacetas

Ordenanzas


Dimensiones de los planes de Transformación Integral del Hábitat

Transformación Integral de Barrios

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Rehabilitación de Patrimonio Rehabilitación de Viviendas Sustitución de Viviendas Programa de Agricultura Urbana (Fundación CIARA) Construcción de Viviendas Construcción de Equipamiento y espacio público

Rehabilitación del Boulevard Leonardo Ruiz Pineda

Instalación de equipamientos en la estaciones del Metro

Boulevard de conexión entre las Estaciones El Manguito – Jardín Botánico

PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE SAN AGUSTÍN DEL SUR – PROPUESTA GENERAL

2011-2012 Fuente: MPPVH


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CONSTRUCCION CONECTORES NORTE SUR

CONSTRUCCION DE CAMINERIA

CREACIÓN CONEXIÓN PEATONAL ESTE-OESTE

REHABILITACION DE VIALIDAD

REHABILITACION CAMINERIA PRINCIPAL

METRO LINEA






METRO LINEA

Construcción de caminerías

Conexión peatonal Este-Oeste Boulevard de conexión entre las estaciones El Manguito – Jardín Botánico

Áreas de espacios públicos






METRO LINEA

Rehabilitación de escaleras

Rehabilitación de las vías

Construcción conectores norte-sur






METRO LINEA

SISTESIS PROPUESTAS

CONSTRUCCION DE DESARROLLO HABITACIONAL

INSTALACION DE EQUIPAMIENTOS

PARQUE PUBLICO

REHABILITACION DE EDIFIOS

REHABILITACION DE PATRIMONIO

REHABILITACION DE VIVIENDAS

REHABILITACION DEL BOULEVAR RUIZ PINEDA

SUSTICION DE LAS ESCUELA SAN BOSCO

SUSTITUCION DE VIVIENDAS

PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE SAN AGUSTÍN DEL SUR – INTERVENCIONES FÍSICO-URBANISTICAS

Fuente: MPPVH


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“Resulta que el 62% de nuestra población

vive en los barrios, ve la ciudad hacia

abajo porque habita en los barrios y el

Comandante Chávez fue el encargado de

visibilizar al pueblo bolivariano, al pueblo

de esta tierra” dijo Menéndez

“a los barrios se le negó la posibilidad de

ser ciudad y ese es justamente uno de los

temas que va a tratar Barrio Nuevo,

Barrio Tricolor. Hacer ciudad en los

barrios, construir ciudad en los barrios”.

03 de Noviembre de 2013 7:25 am


29

Fuente: Folleto de Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor, 2013


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Más poder para las comunidades: La autogestión. •Elaborar diagnostico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría social. •Gestión administrativa y legal con contraloría social. •Formación técnica y política. •Producción social comunal: insumos, construcción, mantenimiento.


Las cayapas socialistas

Caminerías, escaleras, colocación de pasamanos, recuperación de parques infantiles, canalización de aguas de lluvia, colocación de tuberías para la recolección de aguas servidas y conducción de agua potable.


32

¿Cuál es el proceso que debe seguir una comunidad?

1 Organizarse

2 Planificar: identificar sus fortalezas y debilidades, luego priorizar sus necesidades,

las cuales deben ser expuestas ante el gabinete parroquial, donde debaten y acuerdan qué obras se pueden realizar a través de las Cayapas.

3 Ejecutar la obra a través de trabajo voluntario y utilizando los materiales o los

recursos económicos que les fueron transferidos.

4 Realizar una rendición de cuentas que incluye una memoria fotográfica, una hoja

de medición de alcances y el acta de finalización.

Las cayapas socialistas


33

Fuente: MPPVH, 2012


34

Fuente: MPPVH, 2013


35

2008


Grandes proyectos urbanos Playa Grande-Edo. Vargas

2010



2012



2013

5 1 3 2

4

7

3 6

8

3

2 2

7

7

10

9

9

9

9

9

9

9

9

9

10

Casa Comunal

Preescolar-maternal

Barrio adentro

Liceo

Escuela primaria

Comercio

Plaza

Parques

Canchas deportivas

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

CDI+SRI



•Solución al déficit de vivienda •Espacios públicos •Equipamientos (salud, educación, cultura, recreación, deporte)


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Leyes de la GMVV:

•Ley Especial de Refugios Dignos. Decreto 8.001 del 18-01-2011. GO 6.009 Extraordinario del

17-12-2010.

•Ley Orgánica de Emergencia para Terrenos y Vivienda. GO 6.018 Extraordinario del 29-01-

2011.

•Ley del Régimen de Propiedad de las Viviendas de la Gran Misión Vivienda Venezuela. GO

6.021 Extraordinario del 6-04-2011


GMVV: Como solución al problema de los barrios

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GMVV: Como solución al problema de los barrios

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Prospectiva de la situación habitacional en

Venezuela y los sectores informales en

nuestras ciudades.


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1

14

16 23

7 6

3 5

11 10 12

22 2

21

4

15

19

18

20

9

8 17

13

23 SECTORES DE BARRIOS

EN EL CORREDOR VALLE-COCHE

Información presentada por el presidente Maduro el día 2 de Noviembre de 2013

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Cultura de vivir en comunidad

Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales (o de cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus social y roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común, mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común…


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Agradecimientos

Al Centro de Estudiantes de Urbanismo Br. Antonio Mesini Br. Edgarly Rondón Por su invitación a tan valioso evento Urbta. Douglas Miguel Llanos Por su trabajo, dedicación e interés en promover el desarrollo y la integración de los diferentes gremios que hacen vida en la carrera Lic. Geog. Ysnahi Rangel Por su valiosa colaboración e ideas para la preparación de este material. A los asistentes, por apartar una parte de su tiempo y dedicárselo a un tema tan importante como lo es la vivienda.


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07/11/2013

CONSEJO NACIONAL DE LA VIVIENDA (CONAVI), (2000). Programa II Habilitación Física de Barrios. Términos de

Referencia para Planteamientos Iniciales, Caracas.

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES (MARNR) (1982). Ambiente y planificación ambiental

Aspectos conceptuales y metodológicos ; I-3 Planificación ambiental. Sistemas ambientales venezolanos. Proyecto VEN 79 001

Proyecto Sistemas Ambientales Venezolanos ; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ; Venezuela. Ministerio de Fomento ,

Caracas - Venezuela .

SANCIO, R. (1995). Aspectos geotécnicos en la problemática de los barrios. Compilación La cuestión de los Barrios por Teolinda

Bolívar y Josefina Baldó. Monte Ávila Editores Latinoamérica C. A. Caracas – Venezuela.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES EXTERIORES. (2011). Página Web: http://venezuela-

us.org/es/2011/01/18/noticias-esfuerzos-a-la-emergencia/. Consultado en fecha: Agosto, 2013.

MOLINA, S. (2005). Un modelo económico para Venezuela. Pagina web:

http://www.ucab.edu.ve/clubderomaVenezuela/LIBROCDE/SMOLINA.DOC. Consultado en fecha: Agosto de 2013.

PRENSA PRESIDENCIAL. “Lanzamiento Misión Vivienda Venezuela” 30.04.2011. Video:

http://www.youtube.com/watch?v=LQiMA9pAI3A

ULTIMAS NOTICIAS (UN) (2013). Cronología Cuatro Leyes Habilitantes en 13 años. Página Web:

http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/politica/cronologia---cuatro-leyes-habilitantes-en-13-

anos.aspx#ixzz2jdtxLROQ. Articula de fecha:08.10.2013. Consultado en fecha : Octubre, 2013.

Programa Aló, Presidente número 370 Video: VTV 13 de junio de 2011

Bibliografía


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GMVV como respuesta a la situacion habitacional en Venezuela nov 2013

Real Estate

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