Gobierno Abierto 1
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Gobierno Abierto Sevilla 14 de Mayo 2013 Fº Javier García León Sesión1
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Curso sobre Gobierno Abierto en el IAAP (Instituto Andaluz de Administración Pública)
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Gobierno AbiertoSevilla 14 de Mayo 2013Fº Javier García León Sesión1
Me llamo..Vengo de ..Me dedico a..Estoy aquí porque..Mi gesto significa..
@jgarcialeon
javiergarcialeon.net
Javier García León en Linkedin
Objetivo competencial
Aplicar los principios del Gobierno Abierto en el desarrollo de las
competencias directivas en la Junta de Andalucía
Capacidades
• C1. Aplicar estrategias que favorezcan el desarrollo del Gobierno abierto.
• C2. Identificar los cambios que se producirán en su organización con las nuevas leyes de transparencia.
• C3. Abrir datos de su organización generando valor económico y social con criterios técnicos adecuados
• C4. Aportar propuestas a las normas sobre transparencia y participación en Andalucía
Martes 14
Gobierno Abierto
Javier García León
09.00 Presentación
Concepto y principios
11.00 Descanso
Sus determinantes
Fases de desarrollo
14.30 Descanso
Evaluación Gobierno Abierto
Competencias Directivas
18.30 Fin de jornada
Martes 21
Transparencia
Emilio Guichot, Manuel Sanchez
09.00 Presentación
Transparencia y acceso a la información
11.00 Descanso
Leyes de Transparencia
Transparencia y LOPD
14.30 Descanso
Sociedad civil
Transparencia sociedad civil
18.30 Fin de jornada
Martes 28
Open Data
Javier García León
09.00 Presentación
Reutilización información
11.00 Descanso
Portales OD
Leyes Andalucía
14.30 Fin de curso
Expectativas
Conceptos
Cabildo Abierto
http://3.bp.blogspot.com/_DBz04teFvZo/S1W63VOW6hI/AAAAAAAAB7g/rqElX85MGzE/s400/concejo+bajo+un+tejo.jpg
¡Al toque campana de junta!
Concejo Abierto
http://estratic.wordpress.com/2013/04/04/el-termino-open-government-aparece-en-los-anos-50-no-en-los-70/
Concepto de Gobierno Abierto
• El gobierno abierto es la doctrina política que sostiene que los temas de gobierno y administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia, esto debe ir unido a la creación de espacios permanentes de participación ciudadana y colaboración ciudadana. (Alvarez Alujas 2010)
• Doctrina (o filosofía) política que sostiene que los temas de gobierno y administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia para conseguir una mayor participación ciudadana y una mejor regulación (Irekia, 2010).
• Se refiere a una evolución de nuestro sistema democrático de convivencia y valores basada en el establecimiento de mecanismos para la transparencia de los gobiernos, asi como de espacios permanentes de colaboración y participación de los ciudadanos mas allá del ejercicio del derecho de sufragio cada 4 años. (Cesar Calderón)
Open Government y Gobierno Abierto en Google
• "Tenemos que desblindar y acristalar, para que entre y salga la luz, todo el entramado institucional vasco, para que el ciudadano o ciudadana pueda consultar hasta la última factura de su Ayuntamiento, Diputación o Gobierno, para eliminar, de una vez por todas, actudes opacas que solo sirven a intereses parculares" Patxi López, Lehendakari País Vasco [Curso #oGov UPV, 11 de julio de 2012]
• “…compromiso con los españoles de que Rajoy encabezará un Gobierno abierto, transparente e imparcial" (Soraya Sáenz de Santamaría , en la Comisión Constitucional del Congreso 24.01.12 )
• "Nuestro objetivo es un Gobierno abierto,avanzar en democracia, en transparencia y en compromiso ciudadano" (14/03/2013 José Antonio Griñán en el Parlamento)
• Transparencia.
• Participación. • Colaboración.
• Transparencia (Saber). Un gobierno transparente proporciona información sobre lo que está haciendo, pone a disposición sus fuentes y bases de datos, y publica los planes de actuación por los que puede ser considerado responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social;
• Participación (Tomar parte). Un gobierno participativo promueve el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y a facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos. Promueve la creación de nuevos espacios de encuentro y dialogo que favorezcan el protagonismo, implicación y deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos; y
• Colaboración (Contribuir). Un gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos y demás agentes sociales en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los (cada vez más complejos) problemas públicos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad. Ello supone la colaboración, cooperación y el trabajo coordinado no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus funcionarios transversalmente.
http://www.slideshare.net/alvaroramirezalujas/gobierno-abierto-las-nuevas-ropas-del-emperador
Determinantes del Gobierno Abierto
La Web 2.0Sociedad de la Información y
Comunicación
…y llegó la Web 2.0
http://www.theenvisioners.com/wp-content/uploads/2010/03/OpenTrinity.png
En la Sociedad Red la realidad está construida por redes de información
que procesan, almacenan y transmiten información sin restricciones de
distancia, tiempo ni volumen. Esta nueva forma de entender el
funcionamiento de la sociedad se basa en el fenómeno de la
globalización, el cual se ha ido desarrollando gracias a Internet.
¿Crisis de la Democracia?
http://www.dreig.eu/caparazon/2011/05/22/yeswecamp/
Evolución de la Administración Pública
. Tres modelos de Administración Pública[1]
BurocraciaNueva Gestión
PúblicaGobernanza
Relación ciudadano-Estado
Obediencia Demanda de derechos
Empoderamiento
Rendición de cuentas de altos funcionarios
Políticos Clientes Ciudadanos y grupos de interés
Principios rectores
Obediencia a las reglas
Eficiencia y resultados
Rendición de cuentas, transparencia y participación
Criterios de éxito
Rendimiento Resultado Proceso
Atributo clave Imparcialidad Profesionalismo ResponsabilidadTipo de interacción
Coerción Delegación Colaboración
Naturaleza del Estado
Unitario Desagregado Plural y pluralista
Foco Sistema político Manejo Intraorganizacional
Gobernanza interorganizacional
Raíces teóricas
Ciencia política y política pública
Teoría de la elección racional/pública y estudios de administración
Sociología organizacional y teoría de redes
[1] Pan Suk Kim. Desafíos a la capacidad pública. Gestión y Política Pública. II Semestre de 2007
https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTiSz5Bv_3jEMhmv7uZHkIPY-BuH-w2UuUv5UQlPem50RRq4ReJhBsRyGw
Burocracia
Nueva Gestión pública
Gobierno Abierto
Redes corporativas Redes públicas
Redes sociales y Administración Pública.
Lo que facilitaría las cosas a la ciudadanía Lo que facilitaría las cosas a los empleados
Factores de éxito Redes Sociales en las Organizaciones
1. Coherencia.Han de compartir los valores, la reputación, los objetivos estratégicos de la organización y las necesidades y deseos de los usuarios.
2. Coordinación.Los proyectos de redes sociales deben estar de tener comunicación fluida entre los distintos departamentos.
3. Responsabilidades bien definidas.Evitar la confusión y pérdida de eficiencia por no definir bien las responsabilidades de liderazgo, gestión del cambio o evaluación.
4. ConversaciónPropiciar espacios de discusión y colaboración evitando el monólogode lo que “queremos vender”. Escuchar más que hablar.
5. CreatividadDejar que fluya la creatividad y que se transmita pasión. Añadir emoción a la comunicación y evitar la rigidez y rutina, es un espacio de intercambio de emociones.
Cambios en la Admon Pública
• Procedimiento ---------------> Trabajadores del conocimiento.
• Delimitación trabajo---------> Wiki.
• Todo igual ---------------------> Innovacion.
• Vias de comunicación -----> Toma de decisiones compartidas.
• Jerarquía ----------------------> Formación en comunidad.
• Formación puntual ----------> Aprendizaje continuo.
• Organigrama ------------------> Comunidad.
Elementos delGobierno Abierto
Transparencia.
Se puede afirmar que la transparencia es un atributo o cualidad que permite tener más información clara y precisa sobre unapersona o algo, lo que redundaría en el aumento de nuestras capacidades decomprensión, vigilancia y comunicación.
Hilda Naessens. ÉTICA PÚBLICA Y TRANSPARENCIAhttp://halshs.archives-ouvertes.fr/docs/00/53/15/32/PDF/AT15_Naessens.pdf
FOTO entrega presupuestos
Participación
El término participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política.
Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político.
Participación.
La nueva Participación
• Las grandes causas ------------------ Los problemas concretos
• Asamblea -------------------------------- Participación asíncrona
• Grandes masas ------------------------ Microsegmentación
• Reivindicación ------------------------- Co-creación
• Hiper-liderazgos ----------------------- Meritocracia
• Comisiones cerradas ---------------- Crowdsourcing
la sociedad civil es "el conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro
personal ni buscar el poder político o la adhesión a un partido determinado.
https://encrypted-tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcS6ZP2p8Tl3evPk6LePZlHTjq-F4pELL1NwG3FXZohnqXyMgSda
http://www.ub.edu/bid/23/omella2.htm
http://www.gestiopolis.com/economia/politicas-publicas-socialistas.htm
Colaboración.
Estados de la colaboración
1. Gubernamental.
2. Sociedad civil.
3. Empresas y emprendedores.
4. Ciudadanos.
El Estado relacional y la transformación de las administraciones públicas. Xavier Mendoza y Alfred Vernis En FRANCISCO LONGO Y TAMYKO YSA (eds.) LOS ESCENARIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA DEL SIGLO XXI
http://m.movimentos.de/uploads/pics/Zimmermann-_-de-Perrot_Leitzke_600x400.jpg
EstrategiasGobierno Abierto
https://encrypted-tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRkfL14dd2TxNf0qcUilDAMsF-MJdxxHfmmv2aMytYIMZFkIpNT
http://www.juanliedo.com/2012_04_01_archive.html
A considerar (Lee y Kwak, 2011):• Usar un modelo de fases incrementales.
• Usar un enfoque democrático de colaboración, de la base hacia arriba.• Ejecutar proyectos piloto y/o establecer centros de excelencia que permitan validar
las iniciativas.• Asegurar los recursos económicos suficientes que se requieren.• Priorizar la información a publicar, dando énfasis a que genere mayor valor y con
menores restricciones.• Alinear los objetivos de Gobierno Abierto con las iniciativas y fines organizacionales.
• Establecer mecanismos de gobernanza para abrir y compartir datos.• Profundizar en la evaluación del impacto a medida que se avanza en las diferentes
fases.• Enfrentar las barreras culturales y desarrollar acciones para su mitigación o
eliminación. • Convertir la colaboración en una rutina o práctica común dentro de lo público.• Institucionalizar sistemas de incentivos para la colaboración de todos los actores.• Definir una arquitectura empresarial desde las etapas tempranas. • Integrar las aplicaciones o plataformas tecnológicas para la participación.• Desarrollar y promover la creación de comunidades de práctica o grupos de interés.• Desarrollar una estrategia amplia de comunicaciones.
Acciones de Gobierno Abierto
@jgarcialeon
javiergarcialeon.net
… vamos a por el Gobierno Abierto,
¡De momento tomemosnos algo!
