Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva como herramientas … GOBIERNO ABIERTO... · 2020. 3....
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Jornada de Capacitación “Mecanismos y procesos de responsabilidades administrativas en el combate a la corrupción” Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva como herramientas para el combate a la corrupción
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Jornada de Capacitación “Mecanismos y procesos de responsabilidades administrativas en el combate a la corrupción”
Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva como herramientas para el combate a la corrupción
Algunas aproximaciones al fenómeno de la corrupción
Afecta las bases de las
instituciones democráticas,
deslegitimando la burocracia. Las
prácticas ilícitas minan la
capacidad institucional de los
gobiernos, fomentan la ilegalidad y
generan disparidad.
APROXIMACIONES A LA CORRUPCIÓN
¿Qué es la corrupción?
La corrupción es un complejo fenómeno multifacético que afecta a
todos los países del mundo.
En diferentes contextos, perjudica a las
instituciones democráticas, desacelera
el desarrollo económico, la
competitividad y contribuye a la
inestabilidad política.
Para su erradicación debe
prevenirse y combatirse de
manera frontal.
Su materialización es amplia, desvío de
recursos públicos, soborno, fraude,
mentira, engaño, parcialidad de la
justicia, distorsión de las leyes,
nepotismo, extorsión, tráfico de
influencias, entre otras varias prácticas.
México parece ser un claro ejemplo de la prevalencia de este tipo de corrupción, ya que la evidencia nacional e
internacional señala que el país ha caído sistemáticamente - año con año durante los últimos 20 años - en diversascalificaciones que lo colocan como uno de los peor evaluados en todo el mundo - o dicho de otra forma, como uno de losmás corruptos.
Bloque/Región Posición 2014 Posición 2016 Posición 2017 Posición 2018 Total de países[1]
América 22° 26° 25° 28° 32
G-20 17° 18° 18° 19° 19
OCDE 34° 35° 35° 35° 35
Mundo 103° 123° 135° 138° 180
Fuente: Transparencia Internacional, IPC 2018. Análisis por Regiones del Mundo, disponible en: https://www.transparency.org/cpi2018#downloads
El Índice de Percepción de la Corrupción en México en perspectiva comparada
La corrupción en México
Introducción al Gobierno Abiertocomo concepto
Instituciones que se perciben con mayor corrupción en México
Partidos Políticos
91%
Policía90%
Funcionarios Públicos
87%
Poder Legislativo
83%
PoderJudicial
80%
En todas las entidades del país se percibe corrupción en el sector público. El promedio en las 32 entidades fue del 85% de percepción de corrupción.
Barómetro global de la corrupción para América Latina y el Caribe (Trasparencia Internacional)
Aumentó significativamente la percepción de que el
gobierno actúan bien contra la corrupción, pero aumentó la percepción de corrupción
por institución.
Las notas de prensa escrita y electrónica sobre posibles actos de
corrupción aumentaron durante el periodo 2013-2018. El insumo clave
para investigaciones sobre el tema fue la información pública obtenida a
través de solicitudes y la transparencia.
Agregar como primer párrafo: Reportaje periodístico de Animal Político publicado en septiembre de 2017. Premio Ortega y Gasset 2018.
Sustituir 2º párrafo por: Se desviaron aproximadamente 450 millones de dólares de los presupuestos de varias secretarías y universidades públicas, a través de contratos irregulares.
Sustituir link por: https://www.animalpolitico.com/root//estafa-maestra/
Línea del tiempo
Vinculada a proceso en Agosto
No te preocupes Rosario
Modificar la línea del tiempo para que se vea más clara y facilitar su comprensión.
Imagen de: https://www.animalpolitico.com/estafa-maestra/#datos
Instituciones del gobierno federal involucradas
Dependencia del Gobierno Federal Titular Monto de Contratos
Petróleos Mexicanos (PEMEX) Emilio Lozoya Austin 3 mil 576 millones
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Rosario Robles Berlanga 2 mil 224 millones
Fondo de la Vivienda del ISSTE (FOVISSTE) José Reyes Baeza 249 millones
Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT) Gerardo Ruiz Esparza 52 millones
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS)
Alfredo Del Mazo 491 millones
Secretaría de Educación Pública (SEP) Emilio Chuayffet 278 millones
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA)
José Calzada Rovirosa19 millones
138 millones
Registro Nacional Agrario (RAN) Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez 447 millones
Secretaría de Economía (SE) Ildefonso Guajardo 96 millonesInstituto Nacional para la Educación de los Adultos
(INEA)Mauricio López Velázquez 7 millones
Universidades públicas involucradas
* Único rector que sigue en funciones.
Universidades Titulares Universidad del Estado de México Jorge Olvera García
Universidad Autónoma del CarmenJosé Antonoio Ruz Hernández
Sergio Augusto López Peña
Universidad Autónoma del Estado de Morelos Alejandro Vera Jiménez
Universidad Popular de la ChontalpaJosé Víctor Zárate AguilarJosé Luis Hernández Lazo
Pedro Javier Muñoz Vergara
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco José Manuel Piña Gutiérrez*
Universidad Politécnica del Golfo de México Luis Andrés Domínguez
Instituto Técnico Superior de Comacalco Carlos Mario Olán López
Universidad Tecnológica de Tabasco Fernando Calzada Falcón
Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva como herramientas para el combate a la corrupción
La Transparencia Proactiva y el Gobierno Abierto forman parte sustancial dentro del ejercicio democrático decualquier gobierno.
Como veremos más adelante, tanto la Transparencia Proactiva como el Gobierno Abierto impulsan ypromueven una serie de principios, valores y acciones que mejoran la calidad de la democracia y profundizanel desarrollo democrático de las sociedades.
Por tanto, antes de abordar la importancia de la Transparencia Proactiva y el Gobierno Abierto para la democracia, es necesario explicar nuestro acercamiento conceptual de ambos elementos.
Expresión de preferencia
Consulta+Expresión de preferencia
Cocreación+
Arquitectura de la participación- Grado de complejidad +
pueden aplicar un modelo de Gobierno Abierto
Como parte de los esfuerzos de nuestro país en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto y a lo largo del proceso de construcción e implementación del 4° Plan de Acción de Gobierno Abierto, se han incorporado cuatro compromisos que contribuyen al combate a la corrupción y a la rendición de cuentas de las autoridades públicas.
Los compromisos son los siguientes:
1. Controles democráticos a la intervención de comunicaciones privadas
2. Plataforma única y abierta de información de seguridad pública
3. Transparencia del flujo y control de armas
4. Hacia la divulgación de beneficiarios finales
¿POR QUÉ GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA PROACTIVA SONHERRAMIENTAS IMPORTANTES PARA COMBATIR
LA CORRUPCIÓN?
¿POR QUÉ GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA PROACTIVA SON HERRAMIENTAS IMPORTANTES PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN?
• Tanto Gobierno Abierto como Transparencia Proactiva promueven principios y valores que generan condiciones favorables para afirmar la capacidad de control de los ciudadanos sobre el ejercicio del poder público.
• La transparencia proactiva promueve que las instituciones públicas generen información útil y de calidad, facilitando que la ciudadanía evalúe críticamente a sus gobernantes y detone mecanismos de rendición de cuentas.
• La publicación de información útil y de calidad por parte de las instituciones públicas facilita la construcción de una ciudadanía informada, susceptible de actuar y participar libremente en la toma de decisiones dentro de un gobierno democrático.
• La existencia de información útil y de calidad por parte de las instituciones públicas contribuye a que los niveles de confianza ciudadana con respecto al quehacer gubernamental aumenten.
Fuente: INAI, Cuadernos de Transparencia “Transparencia y democracia: claves para un concierto”
Mediante la generación y publicación de información adicional, útil y de calidad, la Transparencia Proactiva contribuye a:
• Detonar mecanismos de rendición de cuentas por parte de la ciudadanía;
• Prevenir y corregir abusos de poder:
� obligando al poder a abrirse al escrutinio público; � explicando los actos de autoridad; � entendiendo que los actos de autoridad pueden derivar en una sanción.
¿POR QUÉ GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA PROACTIVA SON HERRAMIENTAS IMPORTANTES PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN?
ASIMISMO, GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA PROACTIVA CONTRIBUYEN A POTENCIAR EL EJERCICIO DE OTROS DERECHOS Y
A COMBATIR LA CORRUPCIÓN
Gobierno Abierto
¿Por qué Gobierno Abierto y la Transparencia Proactiva son importantes para un gobierno democrático?
A partir de lo expuesto anteriormente, podemos identificar algunas características capacitadoras e inhibidoras del gobierno abierto y la transparencia proactiva en gobiernos democráticos:
1.- Facilitan la evaluación por parte de la ciudadanía de sus gobernantes La existencia de información suficiente sobre la conducta y el desempeño de los gobernantes y representantes en gobiernos democráticos contribuye a que los electores premien o castiguen determinadas opciones políticas y así detonen esquemas de rendición de cuentas vertical (característica capacitadora de la transparencia y el gobierno abierto).
2.- Contribuyen a controlar el poder públicoLa transparencia proactiva y el gobierno abierto contribuyen a la construcción de un sistema de pesos y contrapesos para garantizar que el gobierno rinda cuentas de sus actos y de sus decisiones. Este control se efectúa a través de la vigilancia y la fiscalización de las acciones de los políticos y funcionarios. La vigilancia, a su vez, disuade las malas conductas por parte de los servidores públicos.
A través de la transparencia proactiva la ciudadanía puede detectar las fallas y defectos de las políticas públicas en sus primeras etapas, cuando todavía pueden corregirse (característica inhibitoria de la transparencia y el gobierno abierto).
Fuente: INAI, Cuadernos de transparencia “Transparencia y democracia: claves para un concierto”
¿Por qué Gobierno Abierto y la Transparencia Proactiva son importantes para un gobierno democrático?
A partir de lo expuesto anteriormente, podemos identificar algunas características capacitadoras e inhibidoras del gobierno abierto y la transparencia proactiva en gobiernos democráticos:
3.- Promueven y detonan la Rendición de CuentasLa transparencia proactiva y el gobierno abierto sirven para exigir cuentas a los gobernantes. Asimismo, coadyuvan a la construcción de “reglas del juego” dentro de gobiernos democráticos, auspiciando y garantizando procesos de apertura de la información.
En un plano teórico, la transparencia proactiva y el gobierno abierto permiten que la ciudadanía trascienda del derecho de acceder a la información hacia la utilización de la información para fortalecer vías de participación y control democrático del poder.
Así, la transparencia proactiva, al permitir la rendición de cuentas, funciona de manera tanto capacitadora del poder ciudadano como inhibidora de conductas y acciones que atenten contra el interés público.
Fuente: INAI, Cuadernos de transparencia “Transparencia y democracia: claves para un concierto”
¿Por qué Gobierno Abierto y la Transparencia Proactiva son importantes para un gobierno democrático?
A partir de lo expuesto anteriormente, podemos identificar algunas características capacitadoras e inhibidoras del gobierno abierto y la transparencia proactiva en gobiernos democráticos:
4.- Fortalecen la autoridad política de gobiernos democráticos
La transparencia proactiva y el gobierno abierto ayudan a generar mayor confianza de la ciudadanía el quehacer público y aumentar la posibilidad de que la ciudadanía apruebe las políticas adoptadas por gobiernos democráticos.
La confianza puede facilitar la coordinación entre los ciudadanos, y entre éstos y los agentes gubernamentales, puede reducir los costos de transacción, así como aumentar la probabilidad de que los individuos apoyen al gobierno y de que cumplan sus demandas.
Fuente: INAI, Cuadernos de transparencia “Transparencia y democracia: claves para un concierto”
¡MUCHAS GRACIAS!
Adrián Alcalá Méndez
Secretario de Acceso a la Información del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales
Correo electrónico: [email protected]
Twitter: @AdrianAlcala75
Diapositiva 37
REO7 Ajustar para PacoRebeca Espíndola Ortega, 04/03/2020
