Taller Gobierno Abierto
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gobierno abierto en el ámbito local nacho muñoz - 25 junio 2015 @ignacionacho
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gobierno abierto en el ámbito localnacho muñoz - 25 junio 2015
@ignacionacho
1 REPASO históricO
DEMOCRACIA EN ATENAS
1 REPASO históricO
Asamblea Idiotas
Limitaciones
1 REPASO históricO
Del Contrato Social (1762) El carácter del pueblo
Independencia económica Aceptación de las decisiones
ROUSSEAU
1 REPASO históricO
Participación local = Escuela de democracia
J. S. MILLS (1806 - 1873)
1 REPASO históricO
1971-2005: 313 referendos Italia (61), Liechtenstein (47);
Ecuador (34) ¿España?
SUIZA (1848)
1 REPASO históricO
El fracaso del proceso participativo
BARCELONA (2009)
2 REPASO CONCEPTUAL
2 REPASO CONCEPTUAL
“Mi administración está comprometida con la creación de un nivel sin precedentes de apertura en el gobierno. Vamos a trabajar juntos para asegurar la confianza de la población
y establecer un sistema de transparencia, participación pública y colaboración. La apertura fortalecerá nuestra democracia y promoverá la eficiencia y la eficacia en el
gobierno”.
Barack Obama
Memorando 2009 EEUU
2 REPASO CONCEPTUAL
La transparencia promueve la rendición de cuentas y proporciona información a los ciudadanos acerca de lo que
su Gobierno está haciendo. La administración tomará las medidas apropiadas, de conformidad con la ley, para
divulgar información rápidamente en formas que el público pueda encontrar y utilizar fácilmente.
Gobierno TRANSPARENTE
2 REPASO CONCEPTUAL
La participación pública aumenta la eficacia del Gobierno y mejora la calidad de sus decisiones. El conocimiento está muy
disperso en la sociedad y los funcionarios públicos se benefician de tener acceso a ese conocimiento disperso.
Departamentos y organismos ejecutivos deberían ofrecer a la población mayores oportunidades de participar en la
formulación de políticas… también deben solicitar la opinión del público sobre cómo podemos aumentar y mejorar las
oportunidades para la participación pública en el Gobierno.
Gobierno PARTICIPATIVO
2 REPASO CONCEPTUAL
La colaboración involucra activamente a la gente en el trabajo de su Gobierno. Departamentos y organismos ejecutivos deberían
utilizar herramientas innovadoras, métodos y sistemas para colaborar entre ellos mismos, así como con organizaciones sin
fines de lucro, empresas y personas del sector privado. Departamentos y organismos ejecutivos deberían solicitar la
opinión pública para evaluar y mejorar su nivel de colaboración e identificar nuevas oportunidades de cooperación.
Gobierno COLABORATIVO
3 10 CARACTERÍSTICAS DE LOS GOBIERNOS ABIERTOS
3 CARACTERÍSTICAS
La administración monitoriza y escucha permanente las conversaciones que los ciudadanos mantienen sobre lo público.
La escucha procesada se convierte en retroalimentación permanente para enriquecer la gestión.
1- Escuchan a los ciudadanos
3 CARACTERÍSTICAS
Los sistemas de Gobierno Abierto crean espacios multiplataforma para conversar con los ciudadanos, teniendo en cuenta sus
opiniones en la toma de decisiones.
2- Conversan con los ciudadanos
3 CARACTERÍSTICAS
El Gobierno Abierto se caracteriza por la colaboración entre las diferentes administraciones en el diseño y ejecución de las
políticas públicas, así como en la prestación de servicios públicos. Promueven el desarrollo de servicios comunes, compartiendo los
recursos para asegurar la optimización de su uso.
3- Conversan con otras administraciones
3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “abiertas” conversan con organizaciones de la sociedad civil, a quienes consideran colaboradoras, con y sin fines de lucro, estableciendo alianzas de colaboración público-
privada generadoras de valor social.
4- Conversan con sus colaboradores
3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “abierta” comparten la información y el conocimiento, con el único límite de la protección y privacidad de los datos, promoviendo la cultura colaborativa de la ciudadanía y
de las empresas.
5- Comparten la información y el conocimiento
3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “open” utilizan y promueven la utilización de herramientas digitales y del software libre, favoreciendo un rol
activo de la ciudadanía en la generación de contenidos y contribuyendo al desarrollo de programas de uso gratuito para la
comunidad.
6- Promueven el software libre y la comunicación en red
3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “open” promueven la generación del contexto que permite innovar socialmente, para que se produzcan
conversaciones entre la ciudadanía, las empresas, las organizaciones sin fines de lucro y los agentes sociales en general, para obtener soluciones a los desafíos y demandas de la sociedad. Participan en la conversación cuando su aportación pueda facilitar
o mejorar las soluciones a obtener.
7- Promueven la innovación social
3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “open” están orientadas al bien común, y, por ello, anteponen el interés general de la ciudadanía a los
particulares de los partidos políticos, los cuerpos funcionariales, los sindicatos, los lobbies empresariales y demás grupos de
presión.
8- Anteponen el interés social al de los grupos particulares
3 CARACTERÍSTICAS
Los gobiernos abiertos entienden que la satisfacción de las personas involucradas en ellos contribuye a la de la comunidad,
de ahí que fomente y facilite su crecimiento personal y profesional de las personas que trabajan o colaboran en su entorno.
9- Promueven el crecimiento personal y profesional
3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “open” experimentan, asumen riesgos e innovan, en un camino sin fin (beta permanente) hacia una
sociedad mejor.
10- Impulsan la innovación
44 grandes transfOrmaciones
4 CARACTERÍSTICAS
DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN SI MISMA A LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN EL CIUDADANO
1- Cultural
4 CARACTERÍSTICAS
DE LOS PROCEDIMIENTOS BUROCRÁTICOS A LOS PROCESOS EFICIENTES
2- Procesos
4 CARACTERÍSTICAS
DE LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA AL MODELO EN RED
3- Organización
4 CARACTERÍSTICAS
DE LA RIGIDEZ A LA FLUIDEZ
4- Relaciones
5 gobierno abierto nO es…
5 gobierno abierto nO es…
Modernización administrativa Administración electrónica Gobierno relacional
6Por qué impulsar un gobiernO abiertO
6 por qué impulsar un ogOV
Cercanía Implicación ciudadana
Participación activa en la mejora de los servicios Mejora de costes
Aumento de la calidad, efectividad y rapidez Dinamización de la economía local
Mejora de la calidad de los datos Mejora del funcionamiento interno
Mejora de la calidad del trabajo de los funcionarios
7medidas para impulsar un gOBierno abiertO
7 medidas para un ogOV
Contenidos más sociales —> sindicación de contenidos
—> posibilidad de comentar —> permitir la opción “compartir” en redes
—> categorizar los contenidos y facilitar la navegación Crear foros
Diseñar encuestas sencillas temporalmente Wiki municipal
Incluir mapas de localización Retransmisión en streaming de plenos y eventos
1- Web municipal “más social”
7 medidas para un ogOV
Blogs municipales Grupos y comunidades en Facebook
Canales de twitter y youtube Otros canales audiovisuales (instagram, pinterest, flickr…)
Reglas: —> no estar por estar
—> escuchar y responder rápido —> lenguaje claro y directo
—> actualización de la información —> no censurar, pero sí evidenciar el lenguaje inadecuado Definir una política coordinada de conversación en redes
2- Participación en “redes”
7 medidas para un ogOV
Red de antenas 2.0 Iniciativas para promover la demanda
3- Practicar la escucha activa
7 medidas para un ogOV
Posibilidad de aportar ideas o propuestas que posteriormente se incluyan en los planes municipales de gobierno y que provengan de las necesidades o
inquietudes expresadas por los ciudadanos. Posibilidad de votar ideas o propuestas que sean de mayor importancia para los
ciudadanos y que les afectan de manera directa. Posibilidad de comentar ideas e iniciativas sugeridas por los propios ciudadanos. Posibilidad de compartir las propuestas con amigos por email o canales sociales,
aprovechando la viralidad de la Red para extender las propuestas entre conocidos. Posibilidad de valorar y hacer un ranking de propuestas para desarrollar las más
interesantes y preocupantes para los ciudadanos.
4- Plataformas de participación y colaboración
7 medidas para un ogOV
Favorecer la transparencia y rendición de cuentas, mejorando la confianza de la ciudadanía en su administración municipal.
¿Qué tipo de datos públicos podría abrir un Ayuntamiento?
l Ayudas otorgadas.l Resultados electorales.l Datos estadísticos: demográficos, territoriales, etc.l Indicadores de rendimiento de cada área del Ayuntamiento. l Pagos realizados a proveedores por el Ayuntamiento. l Incidencias ocurridas: accidentes, delitos, incendios, calles cortadas, etc. l Licencias concedidas.
5- Apertura de datos públicos (Open Data)
l Publicaciones y documentación realizada por el Ayuntamiento.l Direcciones de calles para mostrar sobre un mapa
l Puntos de reciclaje. l Servicios de Localización
l Puntos de recogida de basura.l Señales de tráfico.
l Webcams.
7 medidas para un ogOV
Realizar concursos para el desarrollo de aplicaciones Abrir campañas de solicitud de ideas
La Administración tiene que ponérselo fácil a los desarrolladores Campañas de creación de startups
6- Promover el desarrollo de aplicaciones de terceros
7 medidas para un ogOV
Difusión reactiva o proactiva: - Informes gráficos que muestren el desempeño económico y técnico de los
proyectos llevados a cabo por la Administración. - Informes públicos de carácter legal, técnico o financiero. - Evaluaciones del desempeño que analicen el cumplimiento tanto interno como
externo de las metas y objetivos propuestos por la Administración. - Certificaciones de agentes externos que garanticen la imparcialidad en la
evaluación de la consecución de objetivos. - Auditorías sociales que integren herramientas como la información pública,
mecanismos participativos, etc.
7- Transparencia de la gestión
7 medidas para un ogOV
- Wikis - Foros - Blogs de empleados públicos, temáticos, territoriales, etc. - Herramientas para compartir en la nube - Calendarios comunes - Agenda de contactos comunes - Noticias compartidas - Listas de correo electrónico - Comunidades virtuales
8- Herramientas de trabajo colaborativo interno
7 medidas para un ogOV
- Redes sociales internas - Equipos de innovación, Comunidades de Aprendizaje - Reconocimientos a la participación y compromiso - Cultura colaborativa
9- Fomento de la participación interna
7 medidas para un ogOV
- A nivel de liderazgo, ya que supone una mayor implicación de los gobernantes y políticos, siendo ellos los que deben promover el cambio en su Ayuntamiento, y deben ser los primeros en involucrarse en estas medidas para que sean eficaces.
- A nivel de formación y aceptación del nuevo modelo de participación y colaboración por parte de los empleados públicos: será difícil la aceptación de todos los funcionarios. Se deberá tener en cuenta el miedo al cambio, y para afrontarlo será necesaria una labor importante de comunicación, sensibilización y formación.
-
10- Gestión del cambio
