EL GOBIERNO A U T Ó N O M O DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN BABA

CONSIDERANDO:

Que, el Art ículo 85 de la Constitución de la República, define las políticas públicas como garantías constitucionales de los derechos, y es necesario, por lo tanto establecer los roles que ejercen los distintos actores públicos, sociales y ciudadano, en el ámbito del proceso de formulación, ejecución, evaluación y control de los planes de desarrollo provincial y ordenamiento territorial;

Que, el Art ículo 240 de la Constitución del Ecuador, determina que los Gobiernos A u t ó n o m o s Descentralizados tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;

Que, la Constitución de la República, en los Artículos 279 y 280, determina que el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, SNDPP, estará conformado por un Consejo de Planificación que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana. T e n d r á por objeto dictar los lineamientos y las políticas que orienten al Plan Nacional de Desarrollo, que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos, la programación, y ejecución del presupuesto y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado y los Gobiernos A u t ó n o m o s Descentralizados. Su observancia debe ser de carácter obligatorio en el sector público e indicativo para los demás sectores;

Que, el Código de Organización Territorial, A u t o n o m í a y Descentralización, COOTAD, en su artículo 42, literal a), establece que es competencia exclusiva del Gobierno A u t ó n o m o Descentralizado Provincial, planificar con otra^ instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo^ provincial, y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

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B A B A

G O B I E R N O A U T Ó N O M O OSS C K WTM ALI t uto Que, el COOTAD, en el Art. 295 determina que los Gobiernos A u t ó n o m o s " ^ • ^ ^ Descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía,

planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales;

Que, el COOTAD, en el Art. 296, prescribe que el ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas, que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión provincial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional;

Que, la formulación e implementación de los planes deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios;

Que, el COOTAD en el Art. 297, define cuales serán los objetivos del ordenamiento territorial y señala que el ordenamiento del territorio, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible;

Que, el COOTAD, en el Art. 299 establece las directrices que orientan la formulación de los planes provinciales de desarrollo y planes de ordenamiento territorial, así como los artículos 300 y 301, regulan la participación en la formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y la convocatoria a sesiones de los consejos de planificación;

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el Art ículo 28 prescribe, que se constituirán mediante acto normativo los Consejos de Planificación de los Gobiernos A u t ó n o m o s Descentralizados;

^^^^^ Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 43 0 > V 0 > \a que los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de

la planificación del desarrollo que tiene por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de los lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo;

Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en el Art. 66 manifiesta que los consejos locales de planificación son espacios encargados de la

^ formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, y;

Que, el Gobierno Municipal del cantón Baba con fecha veinticinco del mes de enero del año dos mil once suscribió un convenio de aporte económico con la Mancomunidad de Municipalidades para el manejo del Humedal "Abras de Mantequilla", para la elaboración de los planes de desarrollo de ordenamiento territorial del cantón Baba.

En ejercicio de las facultades establecidas en los artículos 240 de la Constitución del Ecuador; y, 7 y 57, literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, A u t o n o m í a y Descentralización;

EXPIDE:

LA ORDENANZA QUE CREA Y REGLAMENTA EL FUNCIONAMIENTO DEL C O N S Ü O DE PLANIFICACION CANTONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON BABA.

Art. 1.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto constituir, organizar y normar o reglamentar el funcionamiento del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana, en el Gobierno A u t ó n o m o Descentralizado Municipal del cantón Baba y vincular al Sistema Nacional

gsgssif,a&";css2í's Descentralizado de Planificación Participativa, en la formulación del Plan 0 / \ 0 A \l de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial.

Art. 2.- Lineamientos para el Consejo de Planificación.- Para la aplicación de esta Ordenanza, se considerarán los siguientes lineamientos:

1. Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación en planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

2. Promover la participación ciudadana en los planes de ordenamiento y desarrollo territorial.

3. Incentivar a la ciudadanía en general, para el ejercicio del control en las decisiones municipales, que tengan que ver con planes de

^ ordenamiento territorial.

Art. 3.- Objetivos.- La presente Ordenanza de Participación de la ciudadanía empadronada dentro del cantón Baba, tiene los siguientes objetivos:

1. Organizar el procedimiento para el funcionamiento del Concejo Cantonal.

2. Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de las políticas públicas.

3. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público cantonal, a través de los mecanismos de la democracia representativa.

4. Organizar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación ^ Participativa y regular su funcionamiento en el marco del régimen de

Desarrollo y del Buen Vivir.

Art. 4.- Funciones.- Son funciones del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana:

1. Participar con recomendaciones y opiniones sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el organismo legislativo cantonal.

2. Gestionar para la formulación coherente de los planes cantonales con el Plan Nacional de Desarrollo.

3. Gestionar la coherencia de la programación presupuestaria anual de los planes de inversión con el respectivo Plan Cantonal de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial.

4. Participar con recomendaciones en la cooperación internacional no reembolsable que responda al Plan cantonal de Desarrollo y al Plan de Ordenamiento Territorial.

Art. 5.- Constitución.- El Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana estará integrado por:

1. El Alcalde o Alcaldesa, quien presidirá la Asamblea y tendrá voto dirimente en las resoluciones o decisiones de este organismo.

2. Un representante del Gobierno Legislativo Cantonal elegido entre sus miembros, en sesión de Concejo Cantonal.

3. Un representante de la Dirección de Planificación, Desarrollo Cantonal, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

4. Dos funcionarios del Gobierno cantonal, vinculado con el desarrollo y ejecución de las competencias exclusivas cantonales, designados por el Alcalde o Alcaldesa.

5. Tres representantes, delegados por las instancias de participación social, los que serán designados con el voto nominal de la mayoría de los asistentes en la Asamblea Cantonal, la que será presidida y convocada por el Alcalde o Alcaldesa.

Art. 6.- Determinación del tiempo de permanencia de los miembros.- La o el Director de Planificación y las o los funcionarios del Gobierno Municipal, determinados en los numerales 3 y 4 del Art. 5, mantendrán dicha representación por el tiempo de 2 años por disposición del Alcalde o Alcaldesa, mediante Resolución Administrativa; y, todos los miembros designados para el Consejo de Planificación Cantonal durarán en sus funciones 2 años.

Art. 7.- A p r o b a c i ó n . - Para la aprobación de los planes estratégicos de desarrollo cantonal, así como del proceso de formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana.

De no alcanzar esta votación, en una nueva reunión, se aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes.

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^ ^ ^ ^ A r t . 8.- Sesiones del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana.- Las sesiones del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana serán convocadas y presididas por el Alcalde o Alcaldesa y se realizarán en forma regular y ordinaria cada 2 meses; sin embargo, podrán reunirse en cualquier momento en sesión extraordinaria, cuando sean convocados por el Alcalde o Alcaldesa por lo menos con 24 horas de anticipación.

Art. 9.- Del Secretario del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana.- Actuará como Secretario del Consejo de Planificación Cantonal y

^ Participación Ciudadana, la funcionarla o funcionario que sea nominado por el Consejo de Planificación Cantonal, de la terna que presente el Alcalde o Alcaldesa y sus funciones son las siguientes:

1. Dar fe de los actos del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana del Gobierno A u t ó n o m o Descentralizado Municipal del cantón Baba;

2. Notificar, con la debida anticipación, las convocatorias ordenadas; 3. Llevar la correspondencia oficial y ordenar el archivo del Consejo de

Planificación; 4. Asistir a las sesiones del Consejo de Planificación, sentar y suscribir,

conjuntamente con el Alcalde o Alcaldesa, las actas y certificar, en ^ general, todos los actos del Consejo de Planificación; y,

5. Cumplir y hacer cumplir los deberes que imponga la presente Ordenanza, reglamentos y disposiciones del Consejo de Planificación y Participación Ciudadana.

Art. 10.- Del equipo técnico de Planificación.- El equipo técnico de Planificación, estará coordinado por el o la responsable de la Unidad de Planificación Cantonal del Gobierno A u t ó n o m o Descentralizado Municipal del cantón Baba, quien ejercerá sus funciones y actividades en base a las siguientes acciones:

1. Preparar conjuntamente con los técnicos o consultores de la Mancomunidad de Municipalidades para el manejo sustentable del Kumedal Abras de Mantequilla, la propuesta del Plan de Desarrollo y

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B A B A Plan de Ordenamiento Territorial, para la consideración del Alcalde o Alcaldesa Cantonal.

2. Brindar y otorgar toda la documentación que sea requerida por la mancomunidad de Abras de Mantequilla, para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.

3. Asistir de manera obligatoria a las sesiones que sean convocadas por el personal técnico o consultores de la Mancomunidad Abras de Mantequilla, para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial;

4. Presentar informes mensuales para conocimiento y resolución del Consejo Cantonal de Planificación;

5. Integrar y coordinar la planificación nacional con la planificación sectorial y territorial descentralizada;

6. Impulsar las políticas cantonales en coherencia con las políticas nacionales de la inversión pública del Gobierno Nacional con el Plan del Buen Vivir;

7. Brindar la asesoría técnica permanente y promover la capacitación de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Descentralización de Planificación Participativa;

8. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal y sus instrumentos;

9. Impulsar y apoyar toda cooperación internacional no reembolsable al Plan Cantonal de Desarrollo y al Plan de Ordenamiento Territorial con eficacia;

10. Impulsar la consolidación de la información cantonal integrada a la información del Sistema Nacional.

11. Asistir técnicamente los procesos de formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, cuando lo requieran los gobiernos de los diferentes niveles; concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional descentralizada; y, las demás que determine la presente ordenanza cantonal, la Presidencia liderada por el Alcalde o Alcaldesa; y el Consejo de Planificación Cantonal.

Art. 11.- Vigencia de los Planes.- Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente, de acuerdo a lo previsto en el artículo 48 del

G O B I E R N O A U T Ó N O M O DBSCBMT!tAÍ.!ZAOO MUWemw. DB Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Es obligación del 0 > \ 0 A \o A u t ó n o m o Descentralizado Municipal del cantón Baba, publicar y

difundir sus respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.

Art.l2.- Vigencia.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la presente fecha.

DISPOSICION GENERAL ÚNICA.- Para lo que no se encuentre previsto en la presente ordenanza, se estará a lo dispuesto a lo que señala la Constitución de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial, A u t o n o m í a y Descentralización; el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y demás leyes conexas.

DISPOSICION TRANSITORIA ÚNICA.- Las organizaciones, asociaciones, gremios y los grupos que pretendan participar en la designación del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana del cantón Baba, sólo podrán estar integrados por los ciudadanos que se encuentren empadronados dentro del cantón Baba.-

Las organizaciones o grupos sociales que quieran participar en la designación del Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana, deberán encontrarse previamente registradas en el Departamento de Promoción Social del Gobierno A u t ó n o m o Descentralizado Municipal del cantón Baba.

El Alcalde o Alcaldesa solicitará a los representantes legales de las organizaciones legales que tengan vida jurídica cantonal, registradas en el Departamento de Promoción Social del Gobierno A u t ó n o m o Descentralizado Municipal del cantón Baba, la designación de sus delegados para que se conforme a las instancias de participación social y ciudadana a que se refiere el artículo 28 numeral 4 del Código de Planificación y Finanzas Públicas; de entre quienes se elegirá en Asamblea a los 3 representantes principales y suplentes al Consejo de Planificación Cantonal y Participación Ciudadana, los que serán elegidos en un plazo m á x i m o de 30 días contados a partir de la

fecha de aprobación de esta Ordenanza y publicación en la Gaceta Oficial l 3 A o > \.

Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Baba, a los diez días del mes de julio del año dos mil catorce.

Abg. Mónica Salazar Hi ALCALDESA DEL GADM DE

SECRETARIO GENERAL DEL GADM DE BABA.-

Abg. Manuel Aviles SECRETARIO GENE

CERTIFICO: Que la ORDENANZA QUE CREA Y REGLAMENTA EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE PLANIFICACION CANTONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON BABA, fue discutida, analizada y aprobada por el Gobierno Autónon^o Descentralizado del cantón Baba en las Sesiones Ordinarias de Concejo celebradas el tres y diez de julio del año dos mil catorce.-

Baba, 11 io de 2014.

Abg. tVlanuel Aviles Alvario SECRETARIO GENERAL

De conformidad con las disposiciones contenidas en el Artículo 322 del COOTAD, habiéndose observado el trámite legal y estando de acuerdo con la Constitución y las Leyes de la República, sanciono la ORDENANZA QUE CREA Y REGLAMENTA EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE PLANIFICACION CANTONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON BABA.

Baba, 18 de julio de 2014

Abg. Ménica Saldar Hidalgo ALCALDESA DEL GADM DE BAB

g^^?j^s^s P r o v e y ó y f i rmó la ORDENANZA QUE CREA Y REGLAMENTA EL B A B / \O DEL CONSEJO DE PLANIFICACION CANTONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON BABA, la señora Abogada Mónica Salazar Hidalgo, Alcaldesa del Gobierno A u t ó n o m o Descentralizado del cantón Baba, a los dieciocho días del mes de Julio del año dos mil catorce.-