GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO...

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN GUACHAPALA

ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN GUACHAPALA

ABRIL DEL 2014

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RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. 001-14-19

Sr. Ingeniero RAÚL REMIGIO DELGADO ORELLANA

ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN GUACHAPALA

La base legal y normativa que sustenta el Estatuto Orgánico Funcional por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, en orden jerárquico y cronológico es la siguiente:

Constitución de la República del Ecuador.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

COOTAD.

Ley Orgánica del Servicio Público – LOSEP y su Reglamento.

Orgánico del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Guachapala, vigente a la fecha.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala.

Normas de Control Interno emitido por la Contraloría General del Estado.

CONSIDERANDO:

Que mediante Ley de Creación del Cantón Guachapala publicado en el Suplemento 623 del Registro Oficial de fecha 31 de Enero del año 1995, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala fue creado para procurar el fortalecimiento y desarrollo del bienestar ciudadano en el Cantón Guachapala en la provincia del Azuay; Que, el Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de Autonomía Política, Administrativa y Financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados las Juntas Parroquiales Rurales, los Concejos Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Consejos Provinciales y los Concejos Regionales.”; Que, el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador, manda: “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.”;

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Que, el inciso tercero del Art. 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, define a la autonomía administrativa como la capacidad de ejercer plenamente la facultad de organización y de gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones; Que, el Art. 6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que ninguna función del Estado, ni autoridad extraña, podrá interferir en los Gobiernos Autónomos Descentralizados, garantizando su autonomía política, administrativa y financiera, salvo lo prescrito por la Constitución y las Leyes; Que, el Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, consagra que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera; Que, el Art. 338 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, dispone que cada gobierno regional, provincial, metropolitano y municipal, tendrá la estructura administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias y funcionará de manera desconcentrada. La estructura administrativa será la mínima indispensable para la gestión eficiente, eficaz y económica de las competencias de cada nivel de gobierno; Que, el Art. 360 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que la administración del talento humano de los Gobiernos Autónomos Descentralizados será autónoma y se regulará por las disposiciones que para el efecto se encuentren establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas o resoluciones de las juntas parroquiales rurales; Que, el Art. 364 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que los ejecutivos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán dictar o ejecutar, para el cumplimiento de sus fines, actos administrativos, actos de simple administración, contratos administrativos y hechos administrativos; Que, es imprescindible dotar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, de una estructura organizacional que establezca la generación de un portafolio de Servicios y Productos públicos y sociales que satisfagan plenamente las expectativas y requerimientos de los ciudadanos; Que, el cumplimiento adecuado de políticas, objetivos y metas institucionales, se perfeccionan con la implementación de instrumentos que determinen, normen y agiliten las diferentes acciones de trabajo, para satisfacer eficientemente las necesidades colectivas de la ciudadanía del Cantón Guachapala;

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Que, para el cumplimiento de las múltiples actividades, se requiere regular el funcionamiento de sus diferentes dependencias, definiendo, delimitando y jerarquizando la naturaleza y ámbito de las funciones, deberes y derechos de cada una de las unidades administrativas de la Institución; Que, es necesario impartir a los diferentes actores de trabajo, un conocimiento global y de detalle sobre la organización y las líneas básicas de administración, que permita niveles adecuados de comunicación, autoridad y competencia, compatible con el crecimiento de los servicios y productos; Que, los Proyectos a ser ejecutados y operados en el Cantón Guachapala demanda una estructura organizacional dinámica, articulada y con objetivos convergentes para la gestión eficiente y eficaz de los recursos públicos; Que, la implementación de estos procedimientos pretende mejorar las relaciones de trabajo y el concurso efectivo del personal en la participación del cumplimiento de metas y objetivos institucionales; Que, la ejecución, supervisión y evaluación de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Guachapala a desarrollarse, requiere y requerirán del apoyo de una normativa que oriente y racionalice el trabajo hacia una gestión efectiva de servicios y productos; Que, el logro de las Instituciones tiene como respaldo estructuras organizadas con una interacción mayor entre las personas, que se obtienen con una actitud colectiva y no individualista, vinculante a la formación de equipos de trabajo para la optimización de recursos; Y en uso de las atribuciones que le confiere el literal i) del Art. 60 y Art. 364 de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;

RESUELVE:

EXPEDIR EL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON

GUACHAPALA

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TÍTULO I ENUNCIADOS GENERALES

CAPITULO I

DE LA NATURALEZA, MISIÓN, VISIÓN, VALORES CORPORATIVO Y OBJETIVOS Art. 1.- NATURALEZA JURÍDICA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, constituye una persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera, con la facultad de ejercer las funciones de participación ciudadana, coordinación, legislación, fiscalización y ejecutiva. Art. 2.- MISIÓN.- " El Cantón Guachapala con una administración que genera óptimos niveles de desarrollo, Social, Económico, Ambiental, Turístico, en los ámbitos de ordenamiento territorial, y optimización del espacio público, propendiendo al uso de suelo adecuado y a la preservación de bienes inmuebles y entornos patrimoniales, mediante la consolidación integral de un nuevo modelo de Gestión, con una identidad local propia de la comunidad, promoviendo la participación ciudadana, y, optimizando la calidad de vida de la población ". Art. 3.- VISIÓN.- "El Cantón Guachapala con una administración Rectora de los procesos de planificación y desarrollo territorial donde se ha incluido políticas públicas incluyentes basadas en la concertación y participación ciudadana de sus líderes urbanos y rurales y en un modelo de cogestión y corresponsabilidad hacia el buen vivir ".

Art. 4.- VALORES Y PRINCIPIOS CORPORATIVOS.- La Visión propuesta, exige amplitud y cumplimiento por el personal municipal de Valores:

- Honestidad - Responsabilidad social

- Justicia y equidad - Coordinación y comunicación efectivas

- Respeto - Desarrollo humano

- Protección del medio ambiente - Eficiencia, eficacia y calidez

- Creatividad - Trabajo en equipo

- Sustentabilidad y sostenibilidad - Compromiso

- Participación ciudadana - Puntualidad

- Transparencia - Pro actividad

Art. 5.- OBJETIVOS.- La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, obedece a:

a) Emprender un Gobierno Local alternativo que promueva el Buen Vivir, mediante la administración articulada y coordinada de los servicios y productos públicos con calidad que, al momento y en lo posterior, entregue la Municipalidad a sus Usuarios externos, conforme al ordenamiento jurídico vigente.

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b) Promover y fortalecer la cultura ciudadana del Cantón Guachapala, soportada en principios que hagan del aprendizaje constante un valor de vida, que impulse la participación, el diálogo reflexivo, crítico y respetuoso, fomente la convivencia y solidaridad entre sus habitantes, a través de la gestión interrelacionada y coordinada de los servicios sociales de educación, cultura y deportes; y aquellos que conforme al ordenamiento jurídico vigente, sean incorporados al ámbito municipal. c) Privilegiar la gestión en la prestación de los servicios y productos públicos, y sociales municipales, de manera especial con el sector vulnerable razón por la cual se otorgarán tales servicios municipales de una manera eficiente, con el apoyo de las Instituciones afines a este servicio. d) Establecer en la estructura organizacional y de administración de la Municipalidad del Cantón Guachapala principios de Gobierno Local Alternativo, que incorporen en la operatividad municipal prácticas de trabajo en equipo, para lo cual se define un sistema de gobierno que transparenta el portafolio de servicios y productos, que justifican la existencia de cada área organizacional, contribuyendo a marcar responsabilidades, mejorar el control interno y la cultura de rendición de cuentas.

Igualmente el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, denota el Objeto del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en los siguientes términos: Objeto "Los objetivos planteados proponen la aplicación de políticas integrales, capaces de abordar la complejidad del territorio, su población y promover nuevas normas de cohesión y redistribución, en el marco del reconocimiento de la diversidad, buscando la mejora de la calidad de vida y trabajo de la población del cantón, así como de la calidad ambiental".

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CAPITULO II DE LAS POLÍTICAS

Art. 6.- POLÍTICAS.- En el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, se aplican las siguientes políticas de trabajo:

a. Acuerdo con los diferentes actores sociales, para el éxito de una participación efectiva en el adelanto del Cantón Guachapala.

b. Agilidad de esfuerzos para equipar al Municipio de una infraestructura con recursos humanos, materiales, económicos y tecnológicos que permitan receptar y procesar adecuadamente los bienes y servicios tanto para los Usuarios Internos y Externos.

c. Movilización de esfuerzos para dotar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala de una infraestructura administrativa, material y humana que permita receptar y procesar adecuadamente los efectos de la descentralización.

d. Fortalecimiento Institucional y Desarrollo del Municipio, en base de un óptimo

aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos, para mejorar e incrementar los ingresos de recaudación propia, impuestos, tasas, contribuciones, etc., que permita el autofinanciamiento de los gastos, mediante un proceso de Gerencia Municipal.

e. Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos como finalidad Institucional.

f. Desarrollar la voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo, para la búsqueda constante de los más altos niveles de efectividad, a efectos de satisfacer con oportunidad las necesidades colectivas de la ciudadanía, en base de concertación de fuerzas y de compromisos de los diferentes niveles de actividad: Legislativo, Directivo, Coordinación, Ejecutivo, Asesor, Apoyo y Productivo; en consecuencia, dinamismo y creatividad de las autoridades y servidores públicos para lograr una sostenida y equilibrada participación y apoyo mutuo, como la base del mejor enfrentamiento de problemas y soluciones.

g. Precautelar la seguridad de trabajadores y empleados y fomentar el bienestar

de los mismos.

h. Identificación y priorizar los problemas de la ciudadanía y búsqueda oportuna de las soluciones más adecuadas, con el menor costo y el mayor beneficio.

i. Concentrar los esfuerzos del Personal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala hacia una Administración por Procesos y una Cultura por Resultados por medio de la Rendición de Cuentas.

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j. Asegurar la paz y la seguridad a los habitantes del Cantón Guachapala.

k. Propiciar un sistema económico, social y solidario justo, democrático, productivo y sostenible basado en la distribución equitativa de recursos, generación de trabajo y empleo digno.

l. Prestar servicios públicos de calidad de forma universal, permanente, oportuna, eficiente, eficaz y con calidéz.

m. Garantizar la transparencia en la administración pública local, erradicar todas las formas de corrupción y vigilar que la inversión de los recursos públicos esté basada en principios de equidad, eficiencia, transparencia, racionalidad.

De conformidad al Art. 138 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público.- Del Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.- En las Instituciones establecidas en el artículo 3 de la LOSEP, se integrara el Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional que tendrá la responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional. Este Comité tendrá la calidad de permanente, y estará integrado por:

a) La Autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidirá;

b) El responsable del proceso de gestión estratégica;

c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas;

d) La o el responsable de la Unidad Administrativa de Talento Humano o quien

hiciere sus veces;

e) El responsable de cada unidad administrativa;

f) El personal responsable de la Unidad Administrativa de Talento Humano

En las unidades o procesos desconcentrados se contará con Comités locales los cuales serán permanentes y deberán coordinar sus actividades con el Comité nacional.

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TITULO II DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN DEL TRABAJO POR PROCESOS

CAPITULO I

GESTIÓN POR PROCESOS Y OBJETIVOS Art. 7.- GESTIÓN POR PROCESOS.- La Estructura Organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, estará enfocada a su funcionamiento por Procesos los cuales, son compatibles con la demanda y la satisfacción de los Usuarios internos y externos. Art. 8.- OBJETIVOS.- Son objetivos de la Organización por Procesos:

a. Tener conocimiento de los roles públicos en atención a las demandas de la ciudadanía con criterios eficientes de administración por procesos en la generación de los servicios y productos.

b. Involucrar a los procesos como modelo sistémico en la organización del trabajo esto es, interrelacionarlo con los demás sistemas de gestión pública.

c. Lograr la satisfacción del Usuario Interno y Externo en la entrega de servicios y

productos con calidad en la oportunidad y productividad. d. Implementar los procedimientos para la gestión basados en la administración

operativa de servicios y productos vinculados al control, seguimiento, monitoreo y evaluación de los resultados planificados en contraposición a los logros.

e. Adaptar el trabajo al dinamismo e innovación propia de la administración

municipal. f. Integrar y mantener a los equipos de trabajo a un modelo interdisciplinario y

promover la polifuncionalidad de las actividades que, apunten a profesionalizar al Personal y a la aplicación de políticas y métodos más viables para el manejo del régimen remunerativo sustentado en la evaluación de resultados.

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CAPITULO II DEL MAPA DE PROCESOS

Art. 9.- INTEGRACIÓN DE LOS PROCESOS.- Se han identificado y definido los siguientes procesos y subprocesos a nivel macro del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala en la organización y administración de trabajo: a. NIVEL LEGISLATIVO: Que formula y determina las políticas en las que se

sustentarán los demás procesos de la Institución para el logro de sus objetivos. Su competencia se traduce en la legislación y fiscalización.

Procesos Nivel Legislativo

Concejo Municipal

Participación Ciudadana

Comisiones:

o Mesa o Planificación y Presupuesto o Igualdad de Género o Vialidad Urbana y Tránsito y Transporte Público o Servicios Públicos o Gestión de Riesgos y Medio Ambiente o Turismo o Seguridad Ciudadana

b. NIVEL EJECUTIVO: Que orienta y ejecuta la política trazada por el Nivel Legislativo; su competencia es tomar las decisiones, impartir las instrucciones para que los demás procesos bajo su cargo se cumplan. Este Nivel es el encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y oportuno de las diferentes acciones, productos y servicios y, ejerce de manera exclusiva la facultad ejecutiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala.

Procesos Nivel Ejecutivo

Alcaldía

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c. NIVEL DESCONCENTRADOS: Son los procesos que se ejecutan en Coordinación con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala.

Procesos Nivel Desconcentrados

Sistema Integral de Protección de Derechos

o Junta Cantonal de Protección de Derechos

Concejo de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos

Cuerpo de Bomberos

Auditoría Interna

Registraduría de la Propiedad

o Secretaría

d. NIVEL ASESOR: Le corresponde a la instancia de consulta y asesoramiento del consejo y de los demás procesos. Su relación es indirecta con respecto al Proceso Productivo. Sus acciones se perfeccionan a través del Nivel Ejecutivo, quien podrá asumir, aprobar, modificar los planes y proyectos, estudios o informes presentados por el Nivel Asesor.

Procesos Nivel Asesor

Director Asesoría Jurídica

o Jefatura Talento Humano

Auxiliar de Servicios Guardia

o Comisaría

Secretaría de Concejo

Secretaría General

o Mensajero

e. NIVEL GENERADOR DE VALOR: Es el Nivel encargado de la ejecución y generación directa de servicios y productos para el Usuario; encargado de cumplir directamente con los objetivos y finalidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala ejecuta los planes, programas, proyectos y demás políticas y decisiones del Nivel Ejecutivo. Los servicios y productos que entrega al Usuario son perfeccionados con el uso eficiente de recursos y al más bajo costo.

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Procesos Nivel Generador de Valor

Director Planificación

o Técnico Movilidad Tránsito y Transporte o Jefatura Avalúos y Catastros o Técnico Proyectos y Control Urbano y Rural o Técnico Social o Relaciones Públicas Cultura y Turismo

Director Obras Públicas

o Secretaría de Obras Públicas o Jefe de la Unidad de Gestión Ambiental o Jefatura Saneamiento Ambiental y Fiscalización

Agua Potable y Alcantarillado Topografía

o Auxiliar Obras Públicas o Operadores o Cuadrilla o Choferes

f. NIVEL DE APOYO: Es el que presta la asistencia técnica y administrativa de tipo complementario a los demás Procesos.

Procesos Nivel Apoyo

Director Financiero Administrativo

o Contador General

Auxiliar Contable y Rentas

o Tesorería

Recaudación

o Proveeduría o Guarda Almacén o Técnico Informático y Compras Públicas

Art. 10.- ESTRUCTURA ORGÁNICA INDEXADA A LA MISIÓN INSTITUCIONAL

4.2 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala

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4.2.1 Legislativo, Coordinador y Ejecutivo 4.2.1.1 Concejo 4.2.1.2 Concejales/Concejalas 4.2.1.3 Alcalde/Alcaldesa

4.2.2 Asesor 4.2.2.1 Director Asesoría Jurídica 4.2.2.1.1 Jefatura Talento Humano 4.2.2.1.1.1 Auxiliar de Servicios 4.2.2.1.1.2 Guardia 4.2.2.1.2 Comisaría 4.2.2.2 Secretaría de Concejo 4.2.2.3 Secretaría General 4.2.2.2.3.1 Mensajero

4.2.3 Generador de Valor

4.2.3.1 Director de Planificación 4.2.3.1.1 Técnico Movilidad Tránsito y Transporte 4.2.3.1.2 Jefatura Avalúos y Catastros 4.2.3.1.3 Técnico Social 4.2.3.1.4 Relaciones Públicas Cultura y Turismo 4.2.3.1.5 Técnico Proyectos Control Urbano y Rural

4.2.3.2 Director de Obras Públicas 4.2.3.2.1 Choferes 4.2.3.2.2 Operadores 4.2.3.2.3 Cuadrilla 4.2.3.2.4 Jefe de la Unidad de Gestión Ambiental 4.2.3.2.5 Jefatura Saneamiento Ambiental y Fiscalización 4.2.3.2.5.1 Agua Potable y Alcantarillado 4.2.3.2.5.2 Topografía 4.2.3.2.6 Auxiliar de Obras Públicas 4.2.3.2.7 Secretaría de Obras Públicas

4.2.4 Apoyo

4.2.4.1 Director Financiero Administrativo 4.2.4.1.1 Contador General 4.2.4.1.1.1 Auxiliar Contable y Rentas 4.2.4.1.2 Tesorería 4.2.4.1.2.1 Recaudación 4.2.4.1.3 Proveeduría 4.2.4.1.4 Guarda Almacén 4.2.4.1.5 Técnico Informático y Compras Públicas

Art. 11.- REPRESENTACIONES GRÁFICAS.- Cadena de Valor, Productos Primarios, Portafolio de Productos y Estructura Orgánica del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala: Cadena de Valor

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Cadena de Valor

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NIVEL LEGISLATIVO, COORDINACIÓN, EJECUTIVO Y ASESORÍA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMISIONES CONCEJO PROCESOS DESCONCENTRADOS ALCALDÍA DIRECTOR ASESORÍA JURÍDICA SECRETARÍA DE CONCEJO SECRETARIA GENERAL

RES

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NIVEL AGREGADORES DE VALOR DIRECTOR PLANIFICACIÓN DIRECTOR OBRAS PÚBLICAS

NIVEL APOYO DIRECTOR FINANCIERO ADMINISTRATIVO

Productos Primarios

PROCESOS

AGREGADORES

DE VALOR

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN GUACHAPALAFecha: Abril 2014

CADENA DE VALOR INSTITUCIONAL

A. Medio Ambiente B. Mobilidad, Tránsito y Transporte

C. Avalúo, Catastros D.Planificación E. Social, Cultura y Turismo

F. Obras Públicas

PLANIFICAR

REALIZAR

VERIFICAR

ANALIZAR

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Portafolio de Productos Primarios

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala

Fecha:Abril del 2014

PRODUCTOS

CREACI

ON

REGLAMENTO

CONEXAS

Artículos PRODUCTOS

MISI

ON

OBJETIVoS

PRODUCTOS

REFERENCI

A

AGUA POTABLE X 264 ConstituciónPLAN DE DESARROLLO YORDENAMIENTO TERRITORIAL

x x Redes de Agua PotableContratos

ALCANTARILLADO X 264 Constitución Redes de AlcantarilladoContratos

DESECHOS SOLIDOS X 264 Constitución Plan de MantenimientoCatastro

AVALUOS YCATASTROS

X 264 ConstituciónTítulos, Certificaciones deValoración y Títulos deCrédito

Catastro

ORDENAMIENTO DELTERRITORIO, PARTIICIPACIÓN CIUDADANA, DENUNCIAS PREGUNTAS QUEJASRECLAMOS SUGERENCIAS

x85, 204, 207,208, 209,210Constitución

Informes, Autorizaciones yPermisos

Gestión del Ciudadano

MEDIDAS DEPROTECCIÓN DE LASNIÑAS, NIÑAS YADOLESCENTES

X75, 76, 77, 78,79, 80, 81,82Constitución

Informes Técnicos de laAplicacón de los Derechos

Gestión realizadaCONTRATOS YDOCUMENTOS LEGALES

X321, 322, 323,324 Constitución

Informes Técnicos Aplicación del MarcoLegal

LEGALIZACIÓN DETÍTULOS, EMISIÓN DECERTIFICACIONES, ACTUALIZACIÓN DELCATASTRO, SEGURIDAD ENCRÉDITOS

X321, 322, 323,324 Constitución

Aplicación del Marco Legalen la Generación deDocumentos

Emisión de Documentos

SERVICIOS ALCONTRIBUYENTE, RECUPERACIÓN DEIVA, RECUPPERACIÓNDE CARTERA VENCIDA

XConstitución, Cootad

Realizar y Recibir Pagos,Custodio de Valores yDocumentos, Gestión SRI,etc

Gestión de Ingresos yEgresos

CAPACITACIÓN YTALLERES A NIÑOS,NIÑAS YADOLESCENTES ENDERECHOS

X75, 76, 77, 78,79, 80, 81, 82Constitución

Facilitar la Restitución deDerechos y dar elSeguimiento Técnico

Gestión de DerechosMOVILIDAD, TRÁNSITOY TRANSPORTE

x 264 Constitución

INVENTARIO GENERAL DE PRODUCTOS PRIMARIOS

BASE LEGAL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO TECNICOS

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A B C D E

AGUA POTABLEPLAN DE DESARROLLO YORDENAMIENTO TERRITORIAL

Redes de AguaPotable

ALCANTARILLADORedes deAlcantarillado

DESECHOS SOLIDOSPlan deMantenimiento

AVALUOS Y CATASTROS

Títulos, Certificaciones deValoración y Títulosde Crédito

ORDENAMIENTO DELTERRITORIO, PARTIICIPACIÓNCIUDADANA

Informes, Autorizaciones yPermisos

MEDIDAS DE PROTECCIÓN DELAS NIÑAS, NIÑAS YADOLESCENTES

Informes Técnicosde la Aplicacón delos Derechos

CONTRATOS Y DOCUMENTOSLEGALES

Informes Técnicos

LEGALIZACIÓN DE TÍTULOS,EMISIÓN DECERTIFICACIONES, ACTUALIZACIÓN DELCATASTRO, SEGURIDAD ENCRÉDITOS

Aplicación del MarcoLegal en laGeneración deDocumentos

SERVICIOS ALCONTRIBUYENTE, RECUPERACIÓN DE IVA,RECUPPERACIÓN DECARTERA VENCIDA

Realizar y RecibirPagos, Custodio deValores yDocumentos, Gestión SRI, etc

CAPACITACIÓN Y TALLERES ANIÑOS, NIÑAS YADOLESCENTES ENDERECHOS

Facilitar laRestitución deDerechos y dar elSeguimiento Técnico

MOVILIDAD, TRÁNSITO YTRANSPORTE

A: Marco Legal B: Estratégico C............................ D............................ E............................

MATRIZ DE PORTAFOLIO DE PRODUCTOS PRIMARIOS

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala

Fecha: Abril del 2014

Según su F I N A L I D A D

DENOMINACION

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CAPITULO III ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL

Art. 12.- ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL POR PROCESOS.- Contempla la descripción de la Estructura Orgánica Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, ceñida a la misión y, a los servicios y productos generados al aplicar sus procesos internos.

SECCIÓN I GENERALIDADES

Art. 13.- DESCRIPCIÓN DE PROCESOS.- Se describe cada uno de los Puestos de Trabajo que están vinculados en los distintos Niveles de ejecución, sin perjuicio de que: Se incorporen a ello, tareas adicionales y las metodologías de trabajo, así como en compatibilidad con el avance en la ejecución de los servicios y productos y, el nivel de satisfacción y cambios en las demandas del Usuario que se vayan ajustando a otras actividades y acciones acordes con las necesidades propias de la dinámica organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala. Es importante recordad que un Proceso, por concepto es el conjunto de actividades dinámicamente relacionadas entre sí que transforman insumos agregando valor a fin de entregar un servicio o producto al Usuario Internos o Externos optimizando los recursos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala. Los Procesos podrían dar como consecuencia la Gestión de la Innovación Interna como es los Recursos, Costos, Talento Humano, Tecnología, Legal, Alianzas Estratégicas y la Simplificación de Trámites.

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SECCIÓN II

1. PROCESO GOBERNANTE

NIVEL LEGISLATIVO, COORDINADOR Y EJECUTIVO

Art. 14.- CONCEJO a) MISION.- El Concejo Municipal es el órgano de Legislación y Fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala. Estará integrado por el Alcalde o Alcaldesa, que lo presidiera con voto dirimente, y por los Concejales o Concejalas elegidos por votación popular, de conformidad con lo previsto en la Ley de la materia electoral. En la elección de los Concejales o Concejalas se observará la proporcionalidad de la población urbana y rural prevista en la Constitución y la Ley. b) ATRIBUCIONES.- Son atribuciones o funciones del Concejo Municipal de conformidad con lo dispuesto en el Art. 57 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, las siguientes:

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4.2.1.1 Concejo

Nivel Legislativo

Nivel de Reporte Máxima Autoridad

Unidades Dependientes

Funciones

1. El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del Gobierno Municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;

2. Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor;

3. Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute;

4. Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del Gobierno Municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;

5. Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos;

6. Conocer la estructura orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado municipal;

7. Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal, que deberá guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;

8. Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;

9. Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitución, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto;

10. Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales;

11. Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas y mixtas

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del gobierno autónomo descentralizado municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno municipal;

12. Conocer las declaraciones de utilidad pública o de interés social de los bienes materia de expropiación, resueltos por el alcalde, conforme la ley;

13. Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa del gobierno autónomo descentralizado municipal, de acuerdo al presente Código;

14. Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al alcalde o alcaldesa, al vicealcalde o vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubieren incurrido en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido proceso;

15. Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autónomo descentralizado municipal:

16. Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna presentada por el alcalde o alcaldesa;

17. Decidir la participación en mancomunidades o consorcios; 18. Conformar las comisiones permanentes, especiales y técnicas que sean

necesarias, respetando la proporcionalidad de la representación política y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa;

19. Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;

20. Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa;

21. Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;

22. Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos de conservación ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indígenas, los concejos cantonales podrán constituir parroquias rurales con un número menor de habitantes del previsto en este Código;

23. Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas técnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantón la construcción, reparación, transformación y demolición de edificios y de sus instalaciones;

24. Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la tierra;

25. Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudación e inversión de las rentas municipales;

26. Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuración territorial, identidad, historia, necesidades urbanísticas y administrativas y la aplicación del principio de equidad inter-barrial;

27. Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su

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jurisdicción, de acuerdo con las leyes sobre la materia; 28. Instituir el sistema cantonal de protección integral para los grupos de

atención prioritaria; 29. Las demás previstas en la Ley; 30. Aplicará los procesos encargados a sus funciones; 31. Aplicará el Código de Ética de la Institución.

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Art. 15.- COMISIONES a) PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS: SESIÓN INAUGURAL

Los integrantes de los órganos legislativos de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, una vez acreditada su calidad de tales por el Consejo Nacional

Electoral, se instalaran en sesión inaugural convocada por el ejecutivo electo del

correspondiente gobierno autónomo en la sede respectiva, de acuerdo con la ley

que regula los procesos electorales.

De existir quórum, declarara constituido al órgano legislativo. Los concejos municipales procederán a elegir de entre sus miembros a la segunda autoridad del ejecutivo del correspondiente gobierno, de acuerdo con el principio de equidad entre mujeres y hombres en donde fuere posible; y, de fuera de su seno al secretario del consejo o concejo de una terna presentada por el ejecutivo del respectivo gobierno autónomo.

b) CLASES DE COMISIONES

a. Mesa b. Planificación y Presupuesto c. Igualdad de Género d. Viabilidad Urbana y de Tránsito y Transporte Público e. Servicios Públicos f. Gestión de Riesgos y Medio Ambiente g. Turismo h. Seguridad Ciudadana

En lo posible, cada concejal o concejala, pertenecerá al menos a una comisión permanente respetando el principio de equidad de género, generacional e intercultural en la dirección de las mismas. El Art. 58 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, manifiesta que los concejales o concejalas serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes y gozarán de fuero de corte provincial. Tienen las siguientes atribuciones:

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4.2.1.2 Concejales

Nivel Legislativo

Nivel de Reporte Concejo


Funciones

1. Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo municipal;

2. Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el ámbito de competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

3. Intervenir en el consejo cantonal de planificación y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe el concejo municipal;

4. Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo al Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización;

5. Aplicar lo enmandado a su cargo por medio del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

6. Aplicar los procesos encargados a sus funciones, y; 7. Aplicar el Código de Ética de la Institución.

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Art. 16.- ALCALDÍA

a) MISIÓN.- Mantener el Nivel Superior Jerárquico de la Administración Municipal, facilitará la dirección, coordinación, control, seguimiento, monitoreo y evaluación de todas las acciones y procesos de trabajo, asegurando eficiencia, eficacia y calidez en las finalidades públicas en beneficio de los Usuarios Internos y Externos. Asegurará la Gestión organizacional y su orientación hacia enfoques modernos, garantizando el cumplimiento de los objetivos estratégicos, satisfaciendo las demandas ciudadanas. b) ATRIBUCIONES.‐ Son atribuciones del Alcalde o alcaldesa, las dispuestas en el Art 60 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización:

4.2.1.3 Alcaldía

Nivel Ejecutivo

Nivel de Reporte Consejo


Funciones

1. Dirigir Ejecutar y supervisar el cumplimiento de las políticas, planes, programas y proyectos de trabajo determinados por el Concejo;

2. Ejercer la representación legal del gobierno autónomo descentralizado municipal; y la representación judicial conjuntamente con el procurador síndico;

3. Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado municipal;

4. Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del concejo municipal, para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa;

5. Administrar los recursos financieros de la municipalidad de conformidad con las normas de control interno, de la normativa financiera y contable vigente;

6. Presentar proyectos de ordenanzas al concejo municipal en el ámbito de competencias del gobierno autónomo descentralizado municipal;

7. Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno;

8. Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo cantonal de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley;

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9. Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en este Código. La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a consideración del concejo municipal para su aprobación;

10. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las correspondientes obras públicas;

11. Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimiento del concejo, la estructura orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado municipal; nombrar y remover a los funcionarios de dirección, procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y remoción del gobierno autónomo descentralizado municipal;

12. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo municipal y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes;

13. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno municipal;

14. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participación el gobierno municipal; así como delegar atribuciones y deberes al vicealcalde o vicealcaldesa, concejalas, concejales y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;

15. Presidir de manera directa o a través de su delegado o delegada el consejo cantonal para la igualdad y equidad en su respectiva jurisdicción;

16. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado municipal, de acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán autorización del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas cantonales que se dicten en la materia;

17. La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El alcalde o la alcaldesa deberá informar al concejo municipal sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;

18. Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo cuando se reúna, si a éste hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificación;

19. Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;

20. Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos, en las

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parroquias urbanas de su circunscripción, de acuerdo con las prescripciones de las leyes y ordenanzas sobre la materia. Cuando los espectáculos públicos tengan lugar en las parroquias rurales, se coordinará con el gobierno autónomo descentralizado parroquial rural respectivo;

21. Integrar y prescindir de la comisión de mesa; 22. Suscribir las actas de las sesiones del concejo y de la comisión de mesa; 23. Coordinar la acción municipal con las demás entidades públicas y privadas; 24. Dirigir y supervisar las actividades de la municipalidad, coordinando y

controlando el funcionamiento de los distintos departamentos; 25. Resolver los reclamos administrativos que le corresponden; 26. Presentar al concejo y a la ciudadanía en general, un informe anual escrito,

para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las demás obras públicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados en su ejecución, los costos unitarios y totales y la forma cómo se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el concejo.

27. Solicitar la colaboración de la policía nacional para el cumplimiento de sus funciones;

28. Las demás que prevea la ley; 29. Aplicar los procesos encargados a sus funciones, y; 30. Aplicar el Código de Ética de la Institución.

c) ESTRUCTURA ORGÁNICA.- La Alcaldía ha establecido una Estructura Orgánica conformada por equipos de trabajo para desarrollar lo establecido en el Mapa de Procesos de la Institución.

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SECCIÓN III

2. PROCESO ASESOR

NIVEL ASESOR

Art. 17.- DIRECTOR ASESORÍA JURÍDICA El Director de Asesoría Jurídica, es un Servidor Público de libre nombramiento y remoción designado por el Alcalde o Alcaldesa, excluido de la carrera del servicio público. a) MISIÓN.- Proporcionar la seguridad jurídica al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, sobre la base de la aplicación del ordenamiento legal en el ámbito de su competencia. Facilitar la asesoría legal en la gestión a las áreas del Municipio en procura de garantizar la efectividad en las actividades.

4.2.2.1 Director Asesoría Jurídica

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Alcaldía, Concejo

Unidades Dependientes Comisaría, Jefatura Talento Humano,

Auxiliar Servicios, Guardia Funciones

1. Responder ante consultas jurídicas formuladas por las autoridades y servidores públicos del Municipio;

2. Elaborar el Plan Operativo Anual de este proceso; 3. Ejercer la personería jurídica de la Municipalidad; 4. Conocer y resolver los problemas jurídicos, legales que atañen a la

Municipalidad; 5. Emitir dictámenes legales sobre asuntos puestos a su consideración y de

competencia municipal; 6. Elaborar contratos, proyectos de expropiación y ocupación de terrenos para

ser utilizados por la Municipalidad, en cumplimiento de sus finalidades; 7. Elaborar minutas de contratos; 8. Realizar los trámites previos para el remate de bienes de la Municipalidad, e

intervenir en los mismos; 9. Tramitar mediante escritura pública todo contrato de venta, permuta,

hipoteca o arrendamiento de bienes raíces municipales; 10. Elevar a escritura pública todo ingreso de bienes raíces que pasan a

convertirse en patrimonio de la Municipalidad;

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11. Formalizar los Proyectos de Leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, contratos, convenios, ordenanzas y otros instrumentos jurídicos que proponga el Alcalde y el Concejo;

12. Patrocinar ante los organismos judiciales y tribunales competentes, la defensa judicial de la municipalidad y en general, realizar cualquier diligencia judicial y extrajudicial de interés institucional;

13. Asesorar en materia legal al Concejo, a Alcaldía y demás dependencias municipales;

14. Analizar, interpretar e emitir criterio sobre aspectos jurídicos-legales que normen la marcha administrativa municipal;

15. Preparar proyectos de ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones y proponer sobre la materia, las reformas, recomendaciones que fueren necesarias;

16. Recopilar y mantener archivos especializados y de legislación sobre la materia legal de su competencia;

17. Asesorar al Tesorero Municipal en los procesos coactivos de la municipalidad; 18. Elaborar resoluciones administrativas y ordenanzas tributarias para

aprobación del Consejo y firma del Alcalde; 19. Elaborar las resoluciones de carácter administrativo y ordenanzas tributarias

subidas en apelación o revisión en segunda instancia; 20. Emitir dictámenes jurídicos en proceso legal y redactar resoluciones de

conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

21. Asistir a las sesiones del Concejo y prestar la debida asesoría legal cuando este lo requiera;

22. Tramitar cuestiones administrativas: expropiaciones, permutas, elaboración de contratos;

23. Ejercer las demás funciones que la Ley, el Consejo o el Alcalde le señalen; 24. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 25. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 26. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 27. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior; 28. Planificar las actividades semanales del departamento y presentar en

secretaria como insumo para la reunión semanal de planificación; 29. Presentar en forma mensual el informe de avance de las metas de su

departamento.

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Art. 18.- JEFATURA TALENTO HUMANO

a) MISIÓN.- La Jefatura de Talento Humano, administra los recursos humanos, dota de recurso humano calificado y motivado para la óptima prestación de los servicios municipales; garantiza de que los servicios de desarrollo institucional y administrativos estén bien establecidos que permitan optimizar en los procesos internos obteniendo mejoras en la calidad y costo de los servicios a los usuarios internos y externos; además de precautelar y mantener la salud y el bienestar de los trabajadores previniendo los posibles daños a la salud ocasionados por el trabajo, y minimizando los riesgos inherentes a su labor proporcionando un medio ambiente de trabajo adecuado, donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar sus actividades con dignidad y seguridad.

4.2.2.1.1 Jefatura Talento Humano

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Director Asesoría Jurídica

Unidades Dependientes Auxiliar Servicios, Guardia

Funciones

1. Desarrollar e implementar los Subsistemas para: Reclutamiento y Selección de Personal de acuerdo a normas establecidas en la LOSEP, Capacitación y Desarrollo, Clasificación y Valoración de Puestos, Evaluación del Desempeño, Régimen Disciplinario, y Banco de Datos;

2. Propender la implementación de normas y reglamentos, que garanticen un desarrollo adecuado del Sistema y una utilización y participación óptima de las capacidades funcionales del personal;

3. Participar con el proceso de Desarrollo Estratégico y en el Plan de Desarrollo Organizacional;

4. Determinar con el Comité de Salud Seguridad e Higiene del Trabajo de los requerimientos y especificaciones técnicas de la ropa de trabajo y del equipo de protección individual para cada trabajador del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

5. Coordinar con las comisiones de seguridad internas, sobre la prevención de accidente, en el cumplimiento de los trabajadores de las normas, reglamentos y disposiciones internas y externas, respecto a Salud Seguridad e Higiene del Trabajo;

6. Programar y ejecutar eventos de capacitación de Salud Seguridad e Higiene del Trabajo;

7. Realizar las acciones de conformidad con el Art. 52 de la LOSEP; 8. Programar y dirigir la organización administrativa del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, en base de la formulación

30

de manuales de procedimientos y demás regulaciones relativas al funcionamiento de las diferentes Áreas;

9. Implantar un Sistema de Gestión de la Prevención que facilite la resolución de problemas y optimice los recursos;

10. Generar criterios para reducir el nivel de accidentalidad; 11. Asesorar y contribuir a resolverlos problemas relativos a la seguridad y salud

laboral que tengan las diferentes áreas de trabajo: a. Investigación de Accidentes Incidentes y Enfermedades Profesionales; b. Vigilancia de la salud de los Trabajadores; c. Planes de emergencia, respuesta a los factores de riesgo; d. Plan de contingencia; e. Inspecciones de seguridad y salud; f. Socialización de procedimientos de seguridad; g. Identificación de requerimiento de equipos de protección laboral y

ropa de trabajo; 12. Recibir y dar la debida gestión a las Preguntas, Quejas, Reclamos y Sugerencias

que realicen los Usuarios de los Productos/Servicios que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala preste a la Ciudadanía;

13. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 14. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 15. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 16. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior; 17. Administrar la elaboración de Nómina Institucional y entregar a la Dirección

Financiero Administrativo para el proceso respectivo.

31

Art. 19.- AUXILIAR SERVICIOS a) MISIÓN.- Realizar labores de soporte que aseguren el normal funcionamiento del área de Talento Humano.

4.2.2.1.1.1 Auxiliar Servicios

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Jefatura Talento Humano

Unidades De pendientes

Funciones

1. Administrar y mantener los Archivos de Documentos; 2. Asistir al Técnico de Talento Humano; 3. Realizar y mantener la limpieza interna y externa del edificio y oficinas

de la Institución; 4. Reportar cualquier tipo de novedad a su Jefe Superior; 5. Realizar el requerimiento oportuno de materiales e insumos que

faciliten el desempeño de sus funciones; 6. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 7. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 8. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 9. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato

superior.

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Art. 20.- GUARDIA a) MISIÓN.- Realizar labores de control, seguridad, inspección.

4.2.2.1.1.2 Guardia

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Jefatura Talento Humano


Funciones

1. Realizar la custodia y control de Palacio Municipal; 2. Realizar la limpieza y mantenimiento de todos las oficinas y espacios de la Municipalidad; 3. Realizar funciones de apoyo a los distintos departamentos en: entrega de documentos, sacar copias, enviar encomiendas, etc; 4. Atender a los Usuarios en la información para atención de las autoridades y los departamentos; 5.Realizar el no permitir el acceso al edificio Municipal fuera de las horas laborables a las personas que no tenga autorización expresa del Alcalde; 6. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 7. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 8. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 9. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 21.- COMISARÍA

a) MISIÓN.- Brinda el apoyo en la verificación del cumplimiento de las normas y ordenanzas y establece los juzgamientos a los infractores. Organiza e implementa mecanismos de difusión y concienciación ciudadana para obtener una cultura colaborativa y participativa de estos temas.

4.2.2.1.2 Comisaría

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Director Asesoría Jurídica


Funciones

1. Planificar, organizar, controlar y ejecutar el cumplimiento de las ordenanzas municipales y coordinar acciones a fin de mantener el orden en el Cantón;

2. Controlar y coordinar acciones con organismos públicos para el control de precios de artículos de primera necesidad; así como el control de pesas y medidas en coordinación con la Comisaría y Policía y demás Instituciones; evitar el acaparamiento de víveres, productos de primera necesidad y otras mercancías, evitar que operen sistemas monopólicos u oligopolios así como controlar e impedir los brotes de especulación y acaparamiento cuando se presenten situaciones de escasez real o ficticia. Para el cumplimiento de estas actividades mantendrá coordinación con el organismo nacional correspondiente y con la correspondiente mesa de concertación que se establezca en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; efectuar los registros y distribución de ventas por sectores y productos;

3. Establecer de conformidad con la ordenanza correspondiente, el registro y control de arrendamientos para locales comerciales;

4. Controlar los pesos y medidas en las ferias, mercados y ferias eventuales; 5. Organizar e implementar en coordinación con la Policía Nacional y demás

actores sociales un sistema de seguridad pública; 6. Detectar y realizar el seguimiento de las infracciones cometidas en el Cantón

en materia municipal; 7. Autorizar el funcionamiento de juegos y presentación de espectáculos públicos

permitidos por la Ley, e impedir los que estén prohibidos y reprimir en casos de infracción;

8. Prestar ayuda para el Control y ejecución de acuerdo con las ordenanzas municipales, el funcionamiento y regulación las ventas ambulantes, y ferias eventuales;

9. Aplicar las sanciones previstas en la Ley, ordenanzas, reglamentos, conforme a

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los procedimientos establecidos en el Código de Procedimiento Penal para el juzgamiento de contravenciones; y de igual manera lo estipulado en el COOTAD;

10. Poner en conocimiento del personal encargado de las inspecciones, así como de los ciudadanos que comercializan en mercados, ferias eventuales y de tipo ambulante, las normas y demás regulaciones dictadas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

11. Organizar el aprovisionamiento y salida de productos del mercado, especialmente cuando se usa medios de transporte motorizado;

12. Evitar el monopolio de determinados expendedores, permitiendo el ingreso de otros con las debidas garantías, a efectos de que exista competencia sana en beneficio del consumidor;

13. Controlar el uso de altoparlantes para anunciar la venta de mercaderías, especialmente el exagerado volumen y frecuencia de los mismos;

14. Atender las solicitudes correspondientes a trámites para el arrendamiento o adjudicación de bóvedas en el cementerio así como la elaboración de los respectivos contratos;

15. Atender las solicitudes correspondientes a trámites para el arrendamiento de espacios en el mercado así como la elaboración de los respectivos contratos;

16. Elaborar el Catastro de Usuarios del mercado, comerciantes eventuales, cementerio y ferias eventuales, y coordinar con la Oficina de Avalúos y Catastros, para los efectos del cobro de la tasa por servicios o arrendamientos de puestos de comercialización;

17. Atender y resolver los reclamos que sobre la comercialización y otros aspectos pueda presentar el público;

18. Participar en las campañas sanitarias permanentes, con respecto a la normatividad y prácticas efectivas del mantenimiento, orden e higiene de los mercados, y el manipuleo adecuado de los víveres y más productos alimenticios;

19. Efectuar controles sobre la presentación de certificados de salud que todo vendedor debe acreditar de acuerdo a la reglamentación que se establezca;

20. Llevar estadísticas de las infracciones y sanciones, de las cuales presentara informes semanales a la Alcaldía, Concejo o Director Asesoría Jurídica;

21. Planificar y coordinar la labor a realizar por los Policías Municipales, determinando zonas de inspección y control;

22. Controlar el ornato de la ciudad, aseo y limpieza de parques, mercados, servicios higiénicos, lavanderías y demás servicios públicos;

23. Aplicará los procesos encargados a sus funciones; 24. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 25. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 26. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 22.- SECRETARÍA DE CONCEJO

a) MISIÓN.- Facilitar con respuesta oportuna a los requerimientos administrativos de la Alcaldía, procurando el fortalecimiento institucional y la ágil entrega de los recursos requeridos por las dependencias y sus servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, para brindar un eficaz servicio a la ciudadanía y hacer más eficiente la gestión pública.

4.2.2.2 Secretaria de Concejo

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Alcaldía, Consejo


Funciones

1. Elaborar el Plan Operativo Anual de este Proceso; 2. Dar fe de los actos del I. Concejo y dar apoyo en los diferentes

trámites de estas áreas mediante el soporte de documentación y archivo;

3. Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su competencia y establecer procedimientos de trabajo adecuados, que permita una oportuna atención y despacho de los asuntos del Concejo;

4. Custodiar y manejar la documentación y archivo a fin de que la información sea manejada con acuciosidad y responsabilidad;

5. Despachar la documentación del Concejo, de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes;

6. Dar fe de los actos de Concejo y de los actos administrativos de las autoridades del Municipio;

7. Actuar como Secretario en las sesiones del Concejo y de las comisiones 8. Suscribir las ordenanzas aprobadas por el Concejo, y remitir al Alcalde

o Alcaldesa para su sanción; 9. Preparar la documentación necesaria para los miembros del Concejo y

convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias; 10. Organizar las actividades de recepción de documentos e información y

mantener un adecuado sistema de documentación y archivo de la administración central, así como la formación de un protocolo encuadernado y sellado con su respectivo índice numérico de los actos decisorios del Concejo;

11. Poner fe de presentación a todos los documentos y solicitudes que ingresan al Concejo o a las Comisiones; así como llevar registros y seguimiento de trámites en los que intervienen las demás áreas de trabajo de la municipalidad;

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12. Mantener un sistema adecuado de información interna como externa y previa autorización del Concejo, de los asuntos en trámite, así como de aquellos de interés institucional y que tienen que ver con la relación entre la municipalidad y la ciudadanía;

13. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 14. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 15. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 16. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato

superior.

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Art. 23.- SECRETARÍA GENERAL a) MISIÓN.- Realizar labores de soporte que aseguren el normal funcionamiento del área de Secretaría Institucional.

4.2.2.2.1 Secretaría General

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Alcalde


Funciones

1. Custodiar, administrar y mantener los Archivos de Documentos; 2. Entregar los documentos que se generen en Secretaría General; 3. Despachar la documentación de Alcaldía y de la Institución, de

acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes; 4. Realizar el despacho diario de los asuntos de la Entidad y de la

Alcaldía; 5. Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su

competencia y establecer procedimientos de trabajo adecuados, que permita una oportuna atención y despacho de los asuntos de la Municipalidad;

6. Dar fe de los actos de la Alcaldía y dar apoyo en los diferentes trámites de estas áreas mediante el soporte de documentación y archivo y en el despacho diario de los asuntos de la Entidad y de la Alcaldía;

7. Realizar funciones de apoyo a los distintos departamentos en: entrega de documentos, sacar copias, enviar encomiendas, etc;

8. Atender a los Usuarios en la información para atención de las autoridades y los departamentos;

9. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 10. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 11. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 12. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato

superior; 13. Elaborar las actas de entrega-recepción de archivo y documentos de

los funcionarios, etc; 14. Coordinar y supervisar el manejo de la información con el resto de las

dependencias de la Municipalidad, procurando que su utilización se adecue a las políticas internas;

15. Informar del manejo y control de Caja Chica.

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Art. 24.- MENSAJERO a) MISIÓN.- Realizar labores de soporte, entrega/recepción, gestión interna/externa y todas aquellas que aseguren el normal funcionamiento del área de Secretaría General y Concejo.

4.2.2.2.2 Mensajero

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Secretaria de Concejo


Funciones

1. Mantener un orden y control de la diversa documentación para la gestión de entrega/recepción, gestión interna/externa, además de mantener la custodia, administración y mantenimiento de los Archivos de Documentos;

2. Asistir a la Secretaria General y Concejo; 3. Entregar/recibir los documentos que se generen en Secretaría General

y Concejo; 4. Realizar funciones de apoyo a los distintos departamentos en: entrega

de documentos, sacar copias, enviar encomiendas, etc; 5. Atender a los Usuarios en la información para atención de las

autoridades y los departamentos; 6. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 7. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 8. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 9. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato

superior.

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SECCIÓN IV

3. PROCESO GENERADOR DE VALOR

NIVEL GENERADOR DE VALOR Art. 25.- DIRECTOR PLANIFICACIÓN a) MISIÓN.- Planificar y ejecutar la Estrategia Institucional que permita contribuir a la gestión y el mejoramiento continuo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala.

4.2.3.1. Director Planificación

Nivel Generador de Valor

Nivel de Reporte Alcaldía

Unidades Dependientes Técnico Movilidad Tránsito y

Transporte, Jefatura Avalúos Catastros, Técnico Proyectos Control Urbano y Rural, Técnico Social, Relaciones Públicas

Cultura y Turismo Funciones

1. Controlar los planes y procesos de ordenamiento físico y desarrollo urbano;

2. Implementar y supervisar la elaboración, ejecución y evaluación de programas y proyectos de ordenamiento territorial articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial;

3. Promover la gestión por resultados, la rendición de cuentas a través de sistemas de monitoreo y la evaluación de la gestión de los procesos en relación a sus objetivos y metas planteadas;

4. Elaborar la planificación operativa anual; 5. Realizar el seguimiento mensual al cumplimiento de indicadores y

metas; 6. Realizar las reuniones semanales de planificación y seguimiento con los

responsables de las distintas dependencias Municipales; 7. Monitorear el avance del Plan operativo anual en forma trimestral;

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8. Aprobar conjuntamente con Proyectos Control Urbano y Rural toda clase de fraccionamiento de tierras y toda clase de edificaciones, como requisito previo a la ejecución;

9. Organizar y dirigir a través de Proyectos Control Urbano y Rural, los procedimientos de control de las construcciones y edificaciones y hacer cumplir la normativa municipal;

10. Participar con Proyectos Control Urbano y Rural para la formulación de planes y proyectos de vivienda de interés social;

11. Coordinar con Proyectos Control Urbano y Rural la aplicación de regulaciones para la planificación territorial, en cuanto a la zonificación de la ciudad y sectores rurales, desmembraciones, señalamiento técnico de las construcciones y edificaciones, así como la regulación para la aprobación de planos, líneas de fábrica y demás especificaciones técnicas que deben observarse;

12. Coordinar Proyectos de Ordenanza para la implantación de nuevas parcelaciones, fraccionamientos, lotizaciones, urbanizaciones, zonas de protección ambiental y en general la incorporación de nuevas zonas de desarrollo urbano, en coordinación con Proyectos Control Urbano y Rural considerando los informes respectivos de la Comisión de Obras Públicas; así como en lo referente a la zonificación de la ciudad y prever las posibilidades de crecimiento y determinar las zonas de expansión;

13. Supervisar los estudios de racionalización de transporte vehicular tanto urbano como rural y establecer las zonas de estacionamiento, en coordinación con la Comisaría;

14. Analizar las propuestas de amanzanamiento de la ciudad en general y los sistemas de nomenclatura de calles, y la colocación de anuncios publicitarios, impartidos por Proyectos Control Urbano y Rural;

15. Analizar la determinación de zonas específicas para el uso del suelo en la construcción de instalaciones de servicios y comerciales;

16. Promover la gestión por resultados, la rendición de cuentas a través de sistemas de monitoreo y la evaluación de la gestión de los procesos en relación a sus objetivos y metas planteadas;

17. Proveer a los distintos procesos de un sistema de capacitación y formación para desarrollar competencias en el uso de herramientas técnicas para la planificación, gestión, seguimiento y evaluación de proyectos;

18. Asesorar a que la Gestión Municipal fortalezca los principios de transparencia y eficiencia institucional a fin de impulsar el desarrollo humano sostenible;

19. Asesorar para el acercamiento a organismos de cooperación, embajadas, ONG´s, patrocinadores, fundaciones internacionales entre otros. Con el fin de buscar financiamiento para los proyectos;

20. Realizar estudios generales para la elaboración de los diferentes proyectos, con el apoyo de un equipo multidisciplinario de acuerdo al proyecto a ejecutarse;

21. Llevar altos niveles de competencia profesional; 22. Mantener Archivo de Documentos Completos y Verificados;

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23. Ejecutar los Procesos y Procedimientos establecidos; 24. Realizar las actividades encomendadas por la Alcaldía; 25. Reportar las Actividades realizadas periódicamente a la Alcaldía; 26. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 27. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 28. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 29. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato

superior; 30. Planificar las actividades semanales del departamento y presentar en


departamento.

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Art. 26.- TÉCNICO MOBILIDAD TRÁNSITO Y TRANSPORTE a) MISIÓN.- Coordinar, facilitar, generar y definir las políticas, estrategias y lineamientos de planificación, coordinación y construcción, gestión, ejecución y control de la movilidad y transporte en el Cantón Guachapala que corresponde al tráfico, transporte red vial y equipamiento que permita alcanzar una movilidad segura, ordenada, sostenible, estructurada y coherente con el territorio y el entorno; además de mantener altos niveles de coordinación con el Nivel Desconcentrado referente al Concejo Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos.

4.2.3.1.1 Técnico Movilidad Tránsito y Transporte


Nivel de Reporte Director Planificación


Funciones

1. Desarrollar proyectos de ordenanzas respecto a las políticas, lineamientos y directrices locales en lo que se refiere a Movilidad, Tránsito y Transporte;

2. En cuanto a la planificación local debe formular un plan de administración del tránsito; plan operativo de tránsito; plan maestro de transporte terrestre y plan maestro de seguridad vial. Los mismos que deberán estar articulados a la planificación nacional;

3. Regulación de lo Local: Al amparo de la regulación nacional, le corresponde emitir normativa técnica local para:

a. Regular el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial; b. Definir procedimientos técnicos y administrativos; c. Normar el uso del espacio público y vías; y, d. Otras previstas en la resolución, Art. 17 de la Ley Vigente.

4. Control de lo Local: Le corresponde controlar las actividades de: a. los servicios de transporte público, pasajeros y carga; b. transporte comercial y toda forma de transporte público; comercial y

colectivo o masivo; en el ámbito urbano e inter cantonal, conforme la clasificación de las vías definidas por la entidad rectora del sector;

c. Aplicar las multas a las operadoras de transporte por el incumplimiento de los respectivos contratos y permisos de operación y autorizaciones de operación;

d. Otras previstas en la resolución, Art. 19 de la Ley Vigente. 5. Gestión: Le corresponde las siguientes actividades de gestión:

a. Administrar y alimentar los sistemas de información de transporte y seguridad vial;

b. Ejecutar y administrar los planes de tránsito, transporte terrestre y

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seguridad vial, entre otras; 6. Reportar al superior de las novedades diarias a fin de tomar las decisiones

respectivas; 7. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 8. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 9. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior; 10. Coordinar las actividades con el Concejo de Seguridad Ciudadana y Gestión de

Riesgos y ejecutar las Políticas respetivas.

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Art. 27.- JEFATURA AVALÚOS CATASTROS a) MISIÓN.- Planear, ejecutar, dirigir y controlar las labores de medición y valoración de bienes inmuebles localizados en el Cantón y sus Parroquias para fines de levantamiento del sistema de avalúos y catastros y la imposición tributaria así como realizar la administración y mantenimiento del inventario de datos catastrales asegurando su confiabilidad.

4.2.3.1.2 Jefatura Avalúos Catastros




Funciones

1. Administrar y supervisar las labores de avalúos y catastros y velar por el cumplimiento de las normas a efectos de determinar los tributos;

2. Realizar el Plan Operativo Anual y controlar su ejecución, de acuerdo a la política y objetivos determinados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

3. Ejecutar el programa de avalúos y catastros de acuerdo a normas técnicas establecidas;

4. Realizar el Catastro de Contribución de Mejoras; 5. Coordinar sus procesos con Contabilidad, Planificación, Obras Públicas y otras

instituciones como: centros agrícolas, cámaras de agricultura para la mejor ejecución de las actividades;

6. Efectuar verificaciones de datos de terrenos, edificios, instalaciones, etc. describiendo sus características de acuerdo a técnicas y procedimientos establecidos, a efectos de determinar el correspondiente tributo;

7. Elaborar y mantener actualizado el sistema catastral de predios urbanos y predios rústicos;

8. Elaborar las correspondientes hojas catastrales, planos y fichas de las propiedades, así como la coordinación de los levantamientos topográficos y planimétricos del área urbana con Obras Públicas, tanto de terrenos como de edificaciones;

9. Conceder certificaciones de avalúos catastrales requeridos por los Usuarios; 10. Practicar los avalúos bianuales de conformidad con el plan aprobado por el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala; 11. Practicar avalúos especiales o individuales de los predios, en los casos de

expropiaciones, permutas y compensaciones; o cuando el avalúo realizado en el plan general sea parcial, equivocado o deficiente;

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12. Realizar las modificaciones que sean necesarias en los catastros, en caso de resoluciones o sentencias ejecutoriadas y respecto de las reclamaciones o recursos interpuestos por los contribuyentes, con arreglo a las normas establecidas e informar dentro de los plazos establecidos sobre tales trámites;

13. Establecer sistemas y procedimientos adecuados de registros automatizados a efectos de la emisión eficiente y oportuna de los títulos de crédito;

14. Controlar y evaluar los actos y procedimientos de determinación de los avalúos y tributos y presentar informes de conformidad con las normas establecidas en los plazos oportunos y previamente determinados;

15. Sugerir y coordinar estudios socioeconómicos para establecer las políticas y decisiones sobre los tributos;

16. Colaborar en el diseño de ordenanzas, reglamentos, etc. que tienen que ver con las actividades del área;

17. Disponer los registros y la atención de las actividades relacionadas con desmembraciones, ingresos, transferencias de dominios, así como las liquidaciones de los tributos de los bienes inmuebles del Cantón en coordinación con Tesorería, Recaudación y Rentas;

18. Participar en el estudio y recomendaciones para la búsqueda de fuentes alternas de ingreso dentro de una política de autogestión económica financiera, que permita el desarrollo municipal;


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Art. 28.- TECNICO SOCIAL a) MISIÓN.- El técnico en promoción social, como profesional debe tener una formación integral y desarrollar competencias que le posibiliten realizar diagnósticos, prever, planear, ejecutar y evaluar programas que vayan en búsqueda del desarrollo y bienestar de los sectores vulnerables y habitantes que requieran intervención. Debe poseer actitudes profesionales frente a sí mismo para poder enfrentar, actitudes como evaluar los niveles de tolerancia al momento de presentarse una dificultad de los tantos problemas cotidianos que se ven en los diferentes campos intervenidos. Debe evaluar su nivel de autonomía y libertad como capacidad de gobernarse a si mismo para poder dirigir a un grupo en situaciones familiares o sociales. Un promotor social como profesional debe manejar una buena interacción con los demás personas asumiendo actitudes de respeto y solidaridad porque es de esta forma como nos convertimos en personas responsables y tomamos conciencia de nuestras actuaciones. Cabe resaltar que el promotor social como agente de cambio para la sociedad debe ser una persona sensible que tenga capacidades de trabajar con cualquier problemática y con cualquier población ya sean niños, jóvenes, adultos, adultos mayores personas con discapacidad entre otros con los cuales puedan desarrollar sus competencias, realizar investigaciones y acciones basadas en la realidad socioeconómica para que así puedan sensibilizar y hacer que los actores sociales involucrados en la problemática tomen conciencia y con su ayuda y participación puedan crear estrategias o alternativas de solución a esos problemas presentados. En conclusión el promotor social debe buscar el desarrollo y afianzamiento del grupo vulnerado, a ser seguimiento y desempeñar funciones tales como ayuda solidaria, animar a las personas , brindarle apoyo, ayudarlas en su desarrollo, resolver conflictos entre otros y para esto la mejor herramienta es su capacidad de comunicación cuando se encuentra en un escenario compartido en el que necesaria mente deben tomarse decisiones y dentro de las cuales la motivación y el compromiso por la acción adquieren un sentido protagónico.

4.2.3.1.3.1 Técnico Social


Nivel de Reporte Director de Planificación


Funciones

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1. Ejecutar y dar seguimiento, Control, Monitoreo y Evaluación del Modelo de las políticas, directrices y acciones que sean fruto de la incorporación y aporte interinstitucional y del sector privado en materia de lo social, del Cantón.

2. Establecer la demanda de los servicios sociales del Cantón. 3. Ejecutar con los respectivos Planes, los objetivos y metas estratégicas para

promover el crecimiento y desarrollo social. 4. Impulsar y promover la promoción de las actividades sociales para mejorar el

nivel de la vida de los ciudadanos del Cantón. 5. Coordinar la información y el enlace de las actividades municipales y de la

población para conseguir una mayor participación. 6. Elaborar y Ejecutar proyectos de carácter social. 7. Gestionar y agilitar trámites para el beneficio de las personas con

discapacidad. 8. Planificar, elaborar y ejecutar proyectos dirigidos a los Adultos Mayores del

cantón. 9. Coordinar con entidades e instituciones relacionadas para la gestión y firma de

convenios en beneficio de los grupos vulnerables. 10. Coordinar con instituciones afines para brindar ayuda solidaria e humanitaria a

personas de bajos recursos. 11. Coordinar con los centros educativos del cantón para ejecutar proyectos

estudiantiles y de carácter social. 12. Informar por los medios de comunicación disponibles en el cantón, la

información relativa a las ordenanzas resoluciones municipales, reglamentos relacionados a los grupos vulnerables.

13. Apoyar a las organizaciones sociales del cantón en la planificación y diseño de proyectos que impulsen el desarrollo del cantón.

14. Apoyar a organizaciones comunitarias en la formulación de proyectos a otras instituciones para el financiamiento de cursos y talleres de su interés.

15. Orientar y motivar a las comunidades que lo requieran, en su organización. 16. Planificar, coordinar y gestionar talleres y/o charlas en relación con áreas

educativas, de salud y mejoramiento social, que requieran las comunidades y grupos vulnerables.

17. Planifica, conjuntamente con las instituciones en el área para desarrollar actividades informativas referentes a lo social.

18. Gestionar el apoyo institucional o de organizaciones para la ejecución de eventos o programas en beneficio de la comunidad y de los grupos vulnerables

19. Diseñar trípticos, volantes y plegables informativos sobre campañas sociales. 20. Elabora cronogramas de las actividades planificadas. 21. Mantener actualizado y registrado el debido archivo a fin a su cargo 22. Cumplir con los procesos definidos para su área de trabajo. 23. Informar periódicamente sobre actividades y productos alcanzados 24. Ser responsable por la custodia de los bienes asignados 25. Aplicará los procesos encargados a sus funciones 26. Aplicará el código de ética de la institución 27. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse

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28. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 29.- RELACIONES PÚBLICAS CULTURA Y TURISMO

a) MISIÓN.- Establecer y Gestionar el vínculo comunicacional entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala y los diversos Medios.

4.2.3.1.4 Relaciones Públicas, Cultura y Turismo


Nivel de Reporte Director de Planificación


Funciones

1. Planear las actividades anuales y controlar su ejecución; 2. Planear y desarrollar campañas de fortalecimiento de la Imagen cantonal y de la

municipalidad; 3. Planear y dirigir la realización de programas de información cultural y turístico

de la Municipalidad; 4. Dirigir la elaboración de producción de artículos, reportajes más información

sobre las actividades de la municipalidad, así como de aspectos políticos culturales, turísticos, económicos, etc. de interés nacional y local para participación a la ciudadanía;

5. Preparación y aprobación documentada de todas las noticias, artículos, fotografías, etc.; que se entregan a los medios de comunicación inherentes a las actividades de la institución;

6. Dirigir y supervisar la realización de campañas debidamente documentada promocionales de eventos científicos, culturales, turísticos, artísticos a través de los medios de comunicación con que cuenta la municipalidad;

7. Actualizar el contenido documentado en relación al manejo de difusión que la Municipalidad mantiene por medio de la página WEB;

8. Analizar y proponer estrategias de comunicación social a ser ejecutados a nivel institucional y nacional;

9. Coordinar la información y enlace de las actividades municipales y de la población para conseguir una mayor participación ciudadana;

10. Mantener registros actualizados de las actividades y evaluarlos periódicamente; 11. Dirigir y supervisar el levantamiento de revistas, folletos y más medios de

comunicación social; 12. Realizar por los medios de comunicación disponibles en el cantón, de la

información relativa a las actividades municipales documentadas y de aquellas ordenanzas, resoluciones municipales que norman las relaciones ciudadanas con la municipalidad;

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13. Dirigir y supervisar el cumplimiento de las funciones y normas de sus competencias implementando las acciones correctivas y/o de mejora pertinentes;

14. Proponer y desarrollar el Plan Comunicacional del Municipio; 15. Proponer y desarrollar el Plan Cultural y Turístico del Municipio; 16. Mantener actualizado y registrado el debido archivo a fin a su cargo; 17. Cumplir con los Procesos definidos para su área de trabajo; 18. Informar periódicamente sobre actividades y productos alcanzados; 19. Ser responsable por el custodio de bienes asignados; 20. Las demás actividades afines que le pueda señalar el Alcalde o Alcaldesa; 21. Ser el responsable y se encargará de difundir todas las ordenanzas emitidas por

el Concejo a todos los funcionarios a nivel interno; 22. Aplicar los proceso encargados a sus funciones; 23. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 24. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 25. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior; 26. Desarrollar actividades de orden administrativo.

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Art. 30.- TÉCNICO PROYECTOS CONTROL URBANO Y RURAL a) MISIÓN.- Ser el vínculo entre la Planificación y el Desarrollo de las Obras por medio de la Formulación y Gestión de Proyectos de Inversión Pública vinculando a la Ejecución del POA; además de establecer con criterios técnicos y legales, las directrices para la implementación de los planes reguladores. Efectúa tareas del control urbano y rural, como señalización de líneas de fábrica para edificaciones y permisos para cerramientos, lotizaciones, desmembraciones, habitabilidad, y la aprobación de planos, de acuerdo con las especificaciones técnicas y más normas de zonificación constantes en las Ordenanzas y los lineamientos establecidos por la dirección de planificación. Coordinará con la Comisaría para efectos de la aplicación de las respectivas sanciones por infracciones a la normatividad urbana y rural.

4.2.3.1.4 Técnico Proyectos Control Urbano y Rural




Funciones

1. Formular el plan anual de actividades, someterlas a consideración del Director y cumplir su ejecución, por medición de resultados;

2. Conformar y mantener actualizado los sistemas automatizados de archivo y registro de las propiedades inmobiliarias Urbana y Rural del Cantón; así como de las actividades relativas al control de urbanizaciones, uso del suelo y control de edificaciones;

3. Analizar los requerimientos de áreas urbanas solicitadas por instituciones públicas y privadas;

4. Dirigir la organización de los inventarios de comodatos y donaciones de áreas cedidas por la municipalidad;

5. Vigilar la estabilidad y mantenimiento de los edificios y comunicar la demolición por medio de sanciones, cuando por informe de peritos amenacen ruina o peligro eminente, en coordinación con la Comisaria Municipal;

6. Verificar que los proyectos de parcelaciones, lotizaciones y urbanizaciones que presenten los interesados a la municipalidad, cumplan con los requisitos establecidos en la Ley y las Ordenanzas y que no contravengan los lineamientos del Plan Regulador y someterlos a aprobación del Concejo con el respectivo informe técnico;

7. Elaborar planos de acuerdo con lo que disponga el Director de Planificación y el Alcalde;

8. Efectuar tareas del control urbano y emitir informes para señalización de

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líneas de fábrica para edificaciones; y permisos para cerramientos, lotizaciones, desmembraciones, habitabilidad, y la aprobación de planos, y construcciones menores, de acuerdo con las especificaciones técnicas y más normas de zonificación constantes en las Ordenanzas respectivas, y remitir al Director de planificación para su aprobación;

9. Efectuar, las inspecciones de terrenos y realizar levantamientos topográficos, replanteos y nivelaciones, con el equipo de apoyo conformado para ello;

10. Conceder permisos de ocupación de vía pública para reconstrucción o ampliación de edificaciones;

11. Inspeccionar que las construcciones estén de acordes con los planos aprobados;

12. Coordinar con la Comisaría para efectos de las sanciones por infracciones a la normatividad urbana;

13. Conferir informes técnicos para la declaración de propiedad horizontal, desmembraciones, así como lo relativo a la autorización para construcción de urbanizaciones;

14. Participar con Ordenamiento Territorial en los estudios relativos al plan regulador y presentar informes técnicos respecto de afectaciones;

15. Participar con Ordenamiento Territorial, en la formulación de proyectos y anteproyectos relativos al desarrollo urbano y rural;

16. Prestar asesoramiento técnico sobre la materia a las distintas autoridades municipales;

17. Participar en la elaboración de Proyectos de Ordenanza sobre la materia; 18. Organizar, dirigir y controlar los valores arquitectónicos, naturales, históricos y

culturales y diseñar programas para la ejecución de obras de restauración, para cuya finalidad aportará con el Director, en la realización de convenios con instituciones públicas y privadas;

19. Sectorizar el tránsito y el transporte público dentro del territorio urbano, donde la delimitación de zonas de estacionamiento no afecte al libre tránsito y de movilidad humana, especialmente en los días de movimiento comercial, quien coordinará con la comisaría municipal para las sanciones correspondientes;

20. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones normativas de protección al patrimonio arquitectónico y natural del Cantón Guachapala;

21. Efectuar, las inspecciones de terrenos y realizar levantamiento topográficos, replanteos y nivelaciones;

22. Cumplir con las demás previstas en la Ley y las que le asigne el Director de Planificación;

23. Esquematizar y Aplicar la Metodología para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública;

24. Esquematizar y Aplicar la Metodología para la Gestión de Proyectos de Inversión Pública;

25. Vincular la Planificación y la Ejecución por medio de los Proyectos; 26. Aplicar los distintos Formatos para la Formulación de Proyectos de Inversión

Pública; 27. Llevar un control de Proyectos; 28. Desarrollar y Aplicar los Perfiles de Proyectos de Inversión Pública;

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29. Documentar todas las Fases de los Proyectos; 30. Asesorar a las Áreas del Municipio en materia de Proyectos; 31. Mantener actualizado y registrado el debido archivo a fin a su cargo; 32. Cumplir con los Procesos definidos para su área de trabajo; 33. Informar periódicamente sobre actividades y productos alcanzados; 34. Ser responsable por el custodio de bienes asignados; 35. Aplicará los procesos encargados a sus funciones; 36. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 37. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 38. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 31.- DIRECTOR OBRAS PÚBLICAS a) MISIÓN.- Analizar, determinar e implementar las políticas para facilitar los servicios públicos; realizar planes estratégicos del servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Ambiental; organizar y planificar la obra pública; construir y mantener la vialidad urbana; presupuestar y fiscalizar las obras planificadas dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Guachapala.

4.2.3.2 Director Obras Públicas



Unidades Dependientes Operadores, Cuadrilla, Choferes, Jefe de la

Unidad de Gestión Ambiental, Jefatura de Saneamiento Ambiental y Fiscalización, Agua Potable y Alcantarillado, Topografía, Auxiliar Obras Públicas, Secretaría Obras Públicas

Funciones

1. Elaborar el Plan Operativo Anual de actividades, evaluar y controlar su ejecución;

2. Planificar y presupuestar obras de infraestructura que requiere el desarrollo

cantonal y que están previamente autorizadas, socializadas y acordadas;

3. Coordinar las funciones y actividades de las obras civiles con otros organismos

públicos afines, especialmente en lo que tiene que ver con vías, teléfonos,

agua potable, alcantarillados y energía eléctrica;

4. Programar la elaboración del plan anual de construcciones;

5. Asistir a las sesiones de trabajo de la Dirección de Planificación, analizando y

evaluando resultados;

6. Dirigir, coordinar y controlar la realización de las obras que se efectúen por

administración directa y supervisar la correcta ejecución de las obras que se

realizan por contrato o convenios suscritos con Instituciones públicas o de

naturaleza privada;

7. Coordinar las funciones y actividades de construcción o mantenimiento de las

obras civiles de infraestructura y de los servicios públicos en el cantón con

otros organismos afines;

8. Asesorar al Concejo y al Alcalde, en estudios y trámites previos a la suscripción

de contratos para obras de ingeniería, de infraestructura y de servicios;

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9. Coordinar las diferentes acciones de trabajo con el Departamento de

Planificación y Obras Públicas;

10. Autorizar el trámite de planillas aprobadas de las obras que se ejecutan por

contratación pública;

11. Elaborar Planillas de obras y reajustes de precios de obras de contratación

pública;

12. Establecer sistemas de control que permiten verificar el cumplimiento

cuantitativo y cualitativo en la ejecución de los programas asignados a la

Dirección;

13. Ejecutar las obras que han sido aprobadas por el Consejo Cantonal;

14. Llevar el control actualizado del libro de obra;

15. Informar periódicamente sobre actividades y productos alcanzados;

16. Ser responsable por la custodia de bienes asignados;

17. Velar por el cumplimiento del POA y PAC aprobado por el Concejo Cantonal, así

como cumplir con los objetivos fijados para el año;

18. Requerir de funcionarios y empleados del Departamento de Obras Públicas, la

presentación de informes mensuales o cuando lo exijan las circunstancias de

las actividades realizadas en cada área técnica;

19. Disponer del personal permanente, ocasional, operadores, choferes, cuadrilla,

auxiliares para la ejecución y mantenimiento de obras;

20. Disponer y coordinar la asignación de los vehículos, equipo y maquinaria y

ejecutar procedimientos de control y supervisión sobre provisión y uso de

equipos;

21. Preparar informes de resultados de fiscalización de obras en proceso o

ejecutadas por contratistas;

22. Tramitar planillas de pago de materiales de construcción, y de otros gastos que

hayan incurrido la Institución en la ejecución de las obras del Cantón;

23. Llevar un control semanal de actividades de los trabajadores;

24. Ejercer la supervisión y fiscalización de obras a cargo del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala o de contratistas y controlar

que las obras se ejecuten a las normas establecidas y demás especificaciones

técnicas constantes en los respectivos contratos;

25. Realizar aperturas, conservación y mantenimiento de caminos de conformidad

con la jurisdicción legal correspondiente;

26. Elaborar el reglamento relativo a la obtención del permiso para la explotación

de materiales áridos o pétreos de construcción;

27. Fiscalización del cumplimiento de los programas de explotación de materiales

de construcción;

28. Ejecutar y gestionar las Funciones de Fiscalización;

29. Elaborar Proyectos, términos de referencia, pliegos para contratos de

construcción y Consultoría de temas afines a la dependencia;

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30. Participar en la zonificación y sectorización de áreas permitidas o prohibidas

para la explotación de materiales áridos o pétreos de construcción;

31. Elaborar la programación de trabajos, diseñar, aplicar y asegurar el

funcionamiento permanente de procedimiento de control interno relacionado

con las actividades de la maquinaria;

32. Control directo del equipo pesado y supervisara que el personal asignado a

cada máquina este debidamente facultado para su operación;

33. Disponer de la movilización del equipo pesado y vehículos de la Municipalidad

de acuerdo a la planificación establecida;

34. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 35. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 36. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior; 37. Planificar las actividades semanales del departamento y presentar en


departamento; 39. Administrar y gestionar la programación de vehículos y equipo caminero.

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Art. 32.- CHOFERES a) MISIÓN.- Realizar la movilización de los vehículos y maquinaria bajo su custodio.

4.2.3.2.1 Choferes


Nivel de Reporte Director Obras Públicas


Funciones

1. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 2. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior; 3. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 4. Mantener actualizada la matrícula y licencia de conducir; 5. En caso de accidente, elaborará el parte respectivo en el que indicará detalladamente las causas y circunstancias registradas, el parte deberá ser entregado en forma inmediata al administrador del vehículo; 6. Cumplir las Leyes de Tránsito y Disposiciones que dicten las Autoridades competentes; 7. Respetar a los Usuarios y cumplir con las demás Normas que rige la adecuada y responsable conducta profesional y humana; 8. Permanecer en los talleres de la Municipalidad y colaborar en el trabajo directamente en el mantenimiento y reparación de su vehículo asignado; 9.Los Choferes serán responsables pecuniaria y administratoriamente por el mal uso del vehículo a su cargo; 10. Informar al Jefe Superior acerca de cualquier daño causado por los Usuarios señalando los responsables; 11. Cumplir con aquellos requerimientos de actividades solicitados por el Jefe Superior; 11. Atender el requerimiento de movilización de las Autoridades.

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Art. 33.- OPERADORES a) MISIÓN.- Gestionar para que el Personal realice las Operaciones propias a cargo.

4.2.3.2.2 Operadores




Funciones

1. Recibir el vehículo asignado por el responsable respectivo; 2. Velar por el funcionamiento adecuado del vehículo y brindarle

oportunamente el mantenimiento requerido; 3. Rendir los informes correspondiente a movilización del vehículo a su

cargo; 4. Responder por los vehículos asignados a su cargo; 5. Responder por el uso y buen manejo de los vehículos asignados con sus

accesorios, repuestos y suministros; 6. Ejecutar el mantenimiento preventivo y correctivo de los respectivos

vehículos de acuerdo con la programación establecida o cuando sea el caso;

7. Realizar labores de aseo y mantenimiento como de las pequeñas reparaciones que se designen o se generen;

8. Controlar e informar sobre el consumo de combustible; 9. Atender las sugerencias del superior inmediato; 10. Ejecutar los trabajos que sean designados por el Director Obras

Públicas; 11. Informar inmediatamente a sus superiores sobre novedades

encontradas en el vehículo; 12. Presentar los informes mensuales de actividades; 13. Aplicará los procesos encargados a sus funciones; 14. Recibir la maquina asignado por Responsable respectivo; 15. Ejecutar los trabajos que sean designados por el Director Obras

Públicas; 16. Operar la máquina con esmero y cuidado; 17. Revisión diaria de los sistemas básicos de la máquina; 18. Mantener limpio y en buen estado la maquinaria; 19. Registrar diariamente en bitácora el horómetro y las novedades; 20. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 21. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 22. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 34.- CUADRILLA a) MISIÓN.- Ejecutar con la planificación de actividades.

4.2.3.2.3 Cuadrilla




Funciones

1. Realizar todos los trabajos de albañilería que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala los requiera;

2. Ser Responsable de los trabajos encomendados e informar de los inconvenientes presentados en la ejecución de los mismos;

3. Ser Responsable de la herramienta y materiales que le sean suministrados para el desarrollo del trabajo;

4. Ejecutar trabajos que ordene el superior inmediato en la construcción, reparación y conservación de edificaciones, instalaciones, vías públicas y calles;

5. Verificar en el sitio de la obra la labor de control de los materiales de construcción utilizando las especificaciones impartidas por el superior inmediato;

6. Ser Responsable en términos de calidad, cantidad y oportunidad, los resultados de las situaciones de la administración relativas a la construcción, puesta en servicio y mantenimiento de los proyectos de obra pública;

7. Estar listo a dar cumplimiento con el plan de trabajo de las obras, para lo cual siempre tendrá lista las herramientas de trabajo bajo su custodio;

8. Las demás labores que le sean asignadas por su superior inmediato, relacionadas con la naturaleza del puesto de trabajo;

9. Hacer mantenimiento de obras en las instalaciones físicas que pertenezcan al Municipio de acuerdo al plan de trabajo diseñado por el superior;

10. Verificar en el sitio de la obra la labor de control de los materiales de construcción utilizando las especificaciones impartidas por su superior;

17. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 18. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse;


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Art. 35.- JEFE DE LA UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL a) MISIÓN.- Generar un alto nivel de respeto y mejoramiento del medio ambiente en el Cantón Guachapala y para ello, controlará la aplicación de la Normativa vigente; además, facilitará en la planificación y administración de los recursos ambientales del municipio, para que, de esta forma oriente a alcanzar un desarrollo sostenible, siempre de forma participativa y coordinada. Por lo tanto, identificará, evitar, minimizar y revertir efectos negativos sobre la calidad de vida de los habitantes del Cantón a través de la construcción de valores de responsabilidad y compromiso ambiental en todas las actividades del municipio, así como la concientización sobre los retos ambientales a los que se enfrenta la comunidad.

4.2.3.2.4 Jefe de la Unidad de Gestión Ambiental




Funciones

1. Elaborar el plan operativo anual y controlar su ejecución; 2. Coordinar las acciones entre las distintas instituciones del estado,

privadas, organismos no gubernamentales, organizaciones comunitarias, empresas para que sus decisiones tiendan a lograr un Cantón autosustentable y ecológicamente equilibrado;

3. Velar y coordinar por el cumplimiento de funciones, convenios de delegación de funciones y ordenanzas vigentes, tanto dentro del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala y de igual manera con los organismos externos;

4. Gestionar la asignación de recursos internos y externos que vayan en beneficio de programas pro ambientales; y , que apunten al desarrollo sostenible del Cantón Guachapala;

5. Promover la generación y actualización e nuevas normativas sobre materia ambiental, acordes a la legislación ambiental vigente en el País;

6. Coordinar la ejecución de auditorías ambientales, tanto con organismos públicos como privados;

7. Elaborar programas de salubridad, higiene y saneamiento ambiental para el Cantón;

8. Definir los mecanismos para la participación de la comunidad en programas y actividades orientadas al Medio Ambiente;

9. Desarrollar estrategias de atención a los sectores y áreas más sensibles del área ambiental;

10. Establecer una base de datos en la que estén registrados todas las áreas

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vulnerables y sensibles a daños ambientales; 11. Elaborar Planes de Impacto Ambientales en todo el Cantón Guachapala; 12. Elaborar el Plan de Manejo Ambiental del Cantón Guachapala; 13. Elaborar el Plan de Mitigación Ambiental del Cantón Guachapala; 14. Diseñar y ejecutar planes de recolección y tratamiento de residuos

sólidos; 15. Ejecutar y aplicar lo determinado por las ordenanzas ambientales del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala; 16. Coordinar con organismos locales, provinciales, nacionales e

internacionales iniciativas que permitan un manejo ambiental adecuado de los recursos naturales del Cantón Guachapala;

17. Diseñar un modelo de gestión articulado con la gestión ambiental a nivel Parroquial, Provincial, Regional y Nacional;

18. Establecer un sistema de educación y concienciación del manejo de los recursos naturales del Cantón Guachapala;

19. Elaboración de informes mensuales de las actividades diarias que realiza dirigidos al Director Obras Públicas;

20. Aplicará los procesos encargados a sus funciones; 21. Coordinar la recolección de los residuos sólidos a nivel cantonal; 22. Coordinar el aseo de las calles del centro cantonal; 23. Coordinar el reciclaje, clasificación y almacenamiento en el relleno

sanitario; 24. Coordinar el Reciclaje, Reutilizar y Reducir en materia de Desechos

Sólidos; 25. Mantenimiento del sitio de disposición final de los residuos sólidos

(limpieza de cunetas, limpieza del entorno, siembra de plantas); 26. Cuidar del aseo de la vía pública, recolección y disposición final de

desechos sólidos; 27. Aplicará el Código de Ética de la Institución;

28. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse;


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Art. 36.- JEFATURA SANEAMIENTO AMBIENTAL Y FISCALIZACIÓN a) MISIÓN.- Mantener un efectivo control en el saneamiento ambiental así como de la correcta ejecución y realización de las obras públicas.

4.2.3.2.5 Jefatura Saneamiento Ambiental y Fiscalización



Unidades Dependientes Agua Potable y Alcantarillado, Topografía

Funciones

1. Aplicar las Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y de las Personas Jurídicas de Derecho Privado que dispongan de Recursos Públicos emitido por la Contraloría General del Estado en lo referente a la Sección de Fiscalización;

2. Establecer y ejecutar el Plan Operativo Anual del área; 3. Realizar el Control de la realización de obras por administración directa

o por contrato y el cumplimiento efectivo de las especificaciones técnicas y demás obligaciones contractuales;

4. Elaborar y presentar los informes técnicos para conocimiento de las autoridades municipales con respecto a los resultados obtenidos de la verificación de las obras y determinar los casos de incumplimientos en cuanto al cronograma de trabajo determinado;

5. Elaborar y presentar presupuestos, cronogramas de trabajo, especificaciones técnicas, y demás documentos precontractuales para la ejecución de la obra;

6. Formar parte en la entrega - recepción de las obras y elaborar las actas correspondientes en cuanto a recepción provisional y definitiva;

7. Vigilar y ser responsable por el ético y estricto cumplimiento de los contratos de construcción a fin de que el proyecto esté ceñido a sus diseños definitivos, especificaciones técnicas;

8. Gestionar oportunamente las soluciones técnicas a problemas surgidos durante la ejecución del proyecto;

9. Asegurar y gestionar por que el equipo y personal técnico de las construcciones sea idóneo y suficiente;

10. Realizar el control, seguimiento, monitoreo y evaluación de los programas de trabajo;

11. Identificar en sitio, las referencias necesarias para la correcta ejecución del proyecto;

12. Llevar el registro del Libro de Obra; 13. Preparar y presentar periódicamente los informes de fiscalización y de

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actividades; 14. Aplicará los procesos encargados a sus funciones; 15. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 16. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 17. Dirigir el área de Saneamiento Ambiental en lo referente a agua potable

alcantarillado cementerio mercados, es decir formular controles, especificaciones técnicas, aplicación de medidas del medio ambiente, desarrollar pliegos, desarrollar tdr, formular proyectos de saneamiento ambiental y, observar y aplicar la Normativa relacionada con Saneamiento.

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Art. 37.- AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO a) MISIÓN.- Mantener una buena presentación y conservación de las instalaciones de la planta de agua potable y verificar que los equipos funcionen en forma normal, llevando el control de cada uno de los equipos implementados. Garantizar el Servicio de Agua Potable las 24 horas en condiciones adecuadas; además, realizará la gestión requerida por prestar el servicio de alcantarillado a la comunidad.

4.2.3.2.5.1 Agua Potable y Alcantarillado


Nivel de Reporte Jefatura Saneamiento Ambiental y

Fiscalización


Funciones

1. Verificar constantemente la vida útil de los equipos de cloración y remplazándoles, para evitar la contaminación;

2. Mantener un registro diario de la cantidad de cloro en la red y en la planta según los estándares internacionales;

3. Efectuar los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo en la captación, planta de tratamiento, tanques rompe presión;

4. Realizar el recorrido de dos veces a la semana para verificar perdidas y instalaciones clandestinas;

5. Llevar los controles diarios de caudales máximos y mínimos; 6. Controlar los riesgos geológicos en la zona de emplazamiento de las

estructuras de la captación y planta de tratamiento; 7. Verificar la calidad del agua y determinar si es apta para el consumo

humano; 8. Realizar análisis químico, físico bacteriológico dos veces al año; 9. Llevar el control de caudales de entrada a la planta de tratamiento de

agua residuales; 10. Llevar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de

alcantarillado y de la planta de tratamiento; 11. Realizar análisis de depuración de las aguas residuales; 12. Informar trimestralmente del monitoreo del abastecimiento del agua y

saneamiento; 13. Ejecutar reparaciones que requiera el sistema de agua potable y

alcantarillado; 14. Instalar conexiones domiciliarias; 15. Responder por las herramientas entregadas para el desempeño de sus

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funciones; 16. Realizar inspecciones de las redes de conducción y de los tanques de

reserva, que permitan definir las actividades necesarias para el mantenimiento, cuidado de verificar niveles óptimos que determinen acciones correctivas que garantice la calidad de servicio;

17. Reportar al superior los daños a fin de tomar las decisiones; 18. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 19. Realizar la lectura mensual de medidores; 20. Mantener un inventario de los materiales y anotar su salida indicando el

lugar donde fueron utilizados; 21. Efectuar un manual de operación y mantenimiento; 22. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 23. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 24. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 38.- TOPOGRAFÍA a) MISIÓN.- Llevar y mantener el registro topográfico del Cantón Guachapala así como las distintas estadísticas y reportes.

4.2.3.2.5.2 Topografía


Nivel de Reporte Jefatura Saneamiento Ambiental y

Fiscalización


Funciones

1. Formular y ejecutar la programación del levantamiento topográfico del Cantón;

2. Elaborar un modelo adecuado de registro estadístico de todas las actividades ejecutadas;

3. Desarrollar y mantener en respaldo un archivo magnético organizado en con el contenido del levantamiento topográfico;

4. Desarrollar los trabajos de campo en pro de obtener una información topográfica actualizada y real de la topografía del Cantón;

5. Presentar un informe mensual de los cambios ocurridos en las topografías realizadas en el Cantón;

6. Mantener y respaldar la base de datos de la topografía realizada; 7. Mantener en perfecto estado los equipos topográficos así como las

herramientas electrónicas bajo su custodio; 8. Reportar al superior los daños a fin de tomar las decisiones; 9. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 10. Mantener un inventario de los materiales y anotar su salida indicando el

lugar donde fueron utilizados; 11. Efectuar un manual de operación y mantenimiento; 12. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 13. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 14. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 39.- AUXILIAR OBRAS PÚBLICAS a) MISIÓN.- Desarrollar las tareas asignadas en materia de topografía y dibujo.

4.2.3.2.6 Auxiliar Obras Públicas




Funciones

1. Formular y ejecutar la programación del levantamiento topográfico del Cantón;

2. Elaborar un modelo adecuado de registro estadístico de todas las actividades ejecutadas;

3. Desarrollar y mantener en respaldo un archivo magnético organizado en con el contenido del levantamiento topográfico;

4. Desarrollar los trabajos de campo en pro de obtener una información topográfica actualizada y real de la topografía del Cantón;

5. Presentar un informe mensual de los cambios ocurridos en las topografías realizadas en el Cantón;

6. Mantener y respaldar la base de datos de la topografía realizada; 7. Mantener en perfecto estado los equipos topográficos así como las

herramientas electrónicas bajo su custodio; 8. Reportar al superior los daños a fin de tomar las decisiones; 9. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 10. Mantener un inventario de los materiales y anotar su salida indicando el

lugar donde fueron utilizados; 11. Administrar el software del sistema de agua potable para el cobro de planillas en lo referente a la digitación de lecturas, ingreso de Usuario, Informe mensual de Usuarios; 12. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 13.Mantener un inventario de los materiales y anotar su salida indicando el lugar donde fueron utilizados; 14.Efectuar un manual de operación y mantenimiento; 15.Aplicará el Código de Ética de la Institución; 16.Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 17. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 40.- SECRETARIA OBRAS PÚBLICAS a) MISIÓN.- Mantener el archivo de la Dirección, ejecutar controles, mantener carpetas de documentos y facilitar el soporte a la Dirección.

4.2.3.2.7 Secretaria Obras Públicas


Nivel de Reporte Dirección Obras Públicas


Funciones

1. Realizar la redacción de oficios, informes y todos aquellos documentos a fines al trabajo de la Dirección;

2. Realizar la digitación de informes de choferes, operadores y cuadrilla; 3. Realizar la digitación de actas de entrega recepción de obras; 4. Administrar el software del sistema de agua potable para el cobro de planillas en

lo referente a la digitación de lecturas, ingreso de Usuario, Informe mensual de Usuarios;

5. Realizar la digitación de los requerimientos del personal de obras públicas; 6. Realizar la digitación de las solicitudes y los informes para el cobro de viáticos,

subsistencias, alimentación y pasajes del personal de obras públicas; 7. Administrar el archivo documental del departamento de obras públicas; 8. Aplicará los procesos encargados a sus funciones; 9. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 10. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 11. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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SECCIÓN V

4. PROCESO APOYO

NIVEL APOYO Art. 41.- DIRECTOR FINANCIERO ADMINISTRATIVO a) MISIÓN.- La Dirección Financiera y Administrativa, administrar los recursos financieros asignados a la Municipalidad y, provee de información financiera fiable y oportuna para la toma de decisiones. Además llevará el control, seguimiento, monitoreo y evaluación de la Gestión Administrativa de la Municipalidad. Entre otro Marco Legal, aplicará el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, las Normas de Control Interno del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala y, prestar asesoramiento en materia financiera y administrativa a las autoridades y funcionarios de la Municipalidad; además, de formular e implementar esquemas de control financiero y administrativo. Prestar las facilidades en la operación de los procesos, mediante la ejecución de labores financieras y administrativas a la gestión de la Municipalidad. Recaudar los ingresos y efectuar los pagos con efectividad, tratando de lograr el equilibrio financiero y lograr la maximización rentable de los recursos.

4.2.4.1 Director Financiero Administrativo

Nivel Apoyo


Unidades De pendientes Contador General, Auxiliar Contable

y Rentas, Tesorería, Recaudación y Rentas, Proveeduría, Técnico Informático y Compras Públicas, Guarda Almacén

Funciones

1. Programar, dirigir, supervisar, controlar, ejecutar y evaluar las funciones y actividades del Personal del Área Financiera Administrativa;

2. Cumplir y hacer cumplir con las normas reglamentarias y sus atribuciones relacionadas con el accionar de la gestión financiera administrativa;

3. Asesor en materia financiera y administrativa al Concejo, a las

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Comisione, a la Alcaldía y a todo el Personal municipal; 4. Formular el anteproyecto de Ordenanza de Presupuesto General y sus

reformas y someterlos a consideración del Alcalde; 5. Dirigir, supervisar, controlar, ejecutar y evaluar las Actividades

Financieras Administrativas:

a. De Presupuesto, que comprende los procesos de elaboración, ejecución y evaluación financiera administrativa

b. De determinación de los Recursos Financieros Municipales

6. Colaborar en la elaboración de ordenanzas y reglamentos relativos a los ingresos: a. Ejecución y coordinación de los actos de determinación de los recursos financieros municipales y supervisar el registro de los mismos en los respectivos catastros b. De tesorería que abarca los procesos de recaudación y pagos y, c. De contabilidad, que comprende el diseño y aplicación del sistema denominado sistema mixto, los ingresos por valores devengados y los egresos por valores devengados o de competencia con las correspondientes afectaciones a los activos, pasivos y patrimonio

7. Dirigir y ejecutar la administración tributaria Municipal de conformidad con el COOTAD y el Código de Planificación y Finanzas Públicas, las Leyes Tributarias específicas, las Ordenanzas y demás normas y procedimientos legales y técnicos vigentes sobre esta materia;

8. Analizar, interpretar y emitir trimestralmente informes sobre los estados financieros municipales y sobre cualquier otro asunto relacionado con la administración financiera municipal y someteros a consideración de la Alcaldía;

9. Expedir de conformidad con la ley, resoluciones sobre reclamos y recursos presentados e interpuestos por los contribuyentes, en materia tributaria;

10. Aprobar y refrendar los títulos de crédito y especies valoradas municipales emitidos;

11. Formular los flujos financieros de ingresos y en base a estos elaborar los cupos de gastos por programas presupuestarios y someterlos a la aprobación del Alcalde, siempre que las transferencias sean remitidas con oportunidad;

12. Realizar estudios de la capacidad financiera municipal en sus diferentes manifestaciones: global, operativa, para realizar inversiones y de endeudamiento;

13. Autorizar con la utilización de la tarjeta de coordenadas e-sp proporcionada por el Banco Central del Ecuador para el manejo de la cuentas el pago de los gastos devengados de la entidad;

14. Aplicar de conformidad con la Ley, el régimen de sanciones tributarias;

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15. Verificar la legalidad de las órdenes de pago, las peticiones de fondo y el pago de los créditos que se requieran al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

16. Objetar las órdenes de pago que encontrare ilegales o contrarias a las disposiciones reglamentarias o presupuestarias;

17. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, las políticas de acción y las normas y procedimientos técnicos vigentes en materia financiera y administrativa municipal;

18. Emitir un informe anual sobre las funciones y actividades del Área Financiero Administrativo y someterlos a consideración del Alcalde;

19. Coordinar las funciones y actividades del Área Financiero Administrativo con la de los demás departamentos y órganos directivos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

20. Mantener actualizado y registrado el debido archivo a fin a su cargo; 21. Informar periódicamente sobre actividades y productos alcanzados; 22. Ser responsable por el custodio de bienes asignados; 23. Controlar y supervisar la preparación de toda la información contable,

económica, financiera y administrativa que respalde la ejecución de los programas municipales;

24. Cumplir las demás funciones asignadas por el Señor Alcalde; 25. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 26. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 27. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 28. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato

superior; 29. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar todas las fases del

sistema presupuestario, de conformidad con las disposiciones legales y normativas vigentes;

30. Participar conjuntamente con el Técnico Informático en el desarrollo del subsistema automatizado de presupuesto específico, de conformidad con la normativa vigente;

31. Realizar evaluaciones periódicas sobre aspectos presupuestarios y entregar informes para la toma de decisiones;

32. Integrar el anteproyecto de presupuesto y el Plan Operativo Anual de la Municipalidad y realizar su seguimiento;

33. Ser responsable de encargarse de la Ejecución Presupuestaria; 34. Preparar las Reformas Presupuestarias respectivas; 35. Evaluar concomitante: en el período de la ejecución presupuestaria; 36. Realizar la evaluación expost: finalizado el ejercicio presupuestario

anual; 37. Preparar la clausura y liquidación presupuestaria; 38. Preparar el anteproyecto de la pro forma presupuestaria 39. Proponer la adopción de políticas institucionales para la programación

presupuestaria para someterlas al respectivo análisis de las comisiones respectivas, para el dictamen de las autoridades y organismos competentes, de acuerdo con lo que indica la ley;

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40. Programar el gasto público, sobre la base del flujo de caja, en coordinación con Contabilidad;

41. Evaluar los informes de flujo del efectivo y coordinar con las unidades pertinentes la adopción de medidas preventivas;

42. Controlar y determinar los requerimientos presupuestarios de las actividades del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

43. Coadyuvar con las demás unidades de la Dirección en el manejo eficiente de procesos administrativos financiero administrativo;

44. Cumplir y hacer cumplir con las disposiciones legales, reglamentarias y demás regulaciones establecidas en lo referente a Presupuestos

45. Planificar las actividades semanales del departamento y presentar en secretaria como insumo para la reunión semanal de planificación;

46. Presentar en forma mensual el informe de avance de las metas de su departamento.

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Art. 42.- CONTADOR GENERAL a) MISIÓN.- Gestionar, coordinar, controlar y mantener actualizado el sistema de contabilidad gubernamental y de presupuesto en forma integrada de conformidad a las disposiciones legales y normas técnicas de vigente así como, de revisar la información condensada y las partidas presupuestarias para reportarlas a la autoridad competente. Es responsable por desarrollar y producir sistemática y estructuradamente la información cuantitativa de las transacciones que realiza la municipalidad y de ciertos eventos económicos identificables que la afectan, con el objeto de facilitar a los diversos procesos y subprocesos el tomar decisiones en relación con la municipalidad. Debe clasificar, acumular, controlar y asignar los costos por cada actividad, proceso y producto, con ello facilita la toma de decisiones, la planeación y el control administrativo. Formula principios, normas y procedimientos, para registrar, resumir, analizar e interpretar las transacciones realizadas por los procesos con la finalidad de preparar Estados Financieros y Presupuestarios que faciliten el análisis de los mismos y la obtención de indicadores que permitan una racional evaluación de ingresos y gastos, así como la Situación Financiera de la Municipalidad, durante y al término de cada ejercicio fiscal. Constituye el sistema de información financiera más importante de la Municipalidad, a través del cual se puede conocer la gestión realizada y los efectos que ella produce en el patrimonio municipal.

4.2.4.1.1 Contador General

Nivel Apoyo

Nivel de Reporte Director Financiero Administrativo

Unidades Dependientes Auxiliar Contable y Rentas

Funciones

1. Mantener la contabilidad automatizada del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala a través del sistema integrado contable de acuerdo a las normas contempladas en la Ley y los Manuales e Instructivos expedidos por la Contraloría General del Estado, el Ministerio de Finanzas y más reglamentación y procedimientos de control interno;

2. Planificar, organizar y dirigir las actividades de la dependencia en base a una adecuada distribución de tareas y responsabilidades;

3. Administrar y controlar la ejecución del sistema de contabilidad general, de conformidad con los principios de contabilidad de general aceptación y

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aplicar las políticas y técnicas establecidas, además de considerar técnicas de contabilidad y gestión financiera vanguardista;

4. Realizar el registro ordenado y sistemático de las operaciones contables en lo referente a: Transferencias del Ministerio, Transferencias del Banco del Estado, Préstamos del Banco del Estado;

5. Mantener actualizada la información contable computarizada; 6. Fortalecer los Sistemas de Control Interno y aplicar las Normas Técnicas de

Control Interno; 7. Implementar las Políticas y Manuales Contables del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala; 8. Presentar los informes periódicos necesarios, con relación a los estados

financieros mensuales y consolidados anuales con apego a los principios contables establecidos en las normas legales;

9. Realizar el control previo al devengado en cualquier egreso; de todos los documentos que garanticen los pagos a los diferentes proveedores;

10. Vigilar el registro oportuno de las transacciones y obligaciones y la información óptima y sistemática para el procesamiento automático;

11. Presentar informes financieros de acuerdo a los requerimientos del Director Financiero Administrativo;

12. Remitir la información financiera al Ministerio de Finanzas a través del E -SIGEB dentro de los plazos establecidos en la Ley;

13. Entregar la información sobre egresos de pago para las conciliaciones ; 14. Conciliar los saldos con Bodega; 15. Entregar a la Dirección Financiera y Administrativa trimestralmente los saldos

de cuentas por cobrar para la conciliación respectiva; 16. Realizar los ajustes correspondientes de acuerdo a los resultados de las actas; 17. Coordinar y controlar el proceso contable, responsabilizarse de la

actualización del Manual de Contabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

18. Coordinar el cumplimiento de actividades de las Áreas a su cargo y demás que los requiera;

19. Elaborar los Registros contables de todas las transacciones; 20. Elaborar los Estados financieros y notas aclaratorias; 21. Registrar y elaborar los Roles de Pago; 22. Registrar las Liquidaciones de haberes por cesación de funciones y

jubilaciones patronales; 23. Registrar las Liquidación de viáticos y movilización; 24. Informar sobre las liquidaciones de cuentas por pagar; 25. Proveer de información financiera para la toma de decisiones sobre la base

del registro de las transacciones financieras; 26. Emitir informes, estados financieros y reportes contables; 27. Remitir la información financiera al Ministerio de Finanzas a través del SIGEF; 28. Conciliar saldos de las cuentas que registran y controlan los bienes de larga

duración con los movimientos y saldos de bodega; 29. Conciliar los saldos de las cuentas de existencias con los movimientos de

bodega; 30. Entregar trimestralmente los saldos de cuentas por cobrar para la conciliación

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respectiva; 31. Revisar los partes diario de caja y su registro correspondiente; 32. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 33. Facilitara toda la información y documentación que requiera para la

realización de sus exámenes Auditoría Interna y Externa; 34. Presentar al Director Financiero Administrativo un programa anual de labores

que desarrollara Contabilidad; 35. Contabilizar las actas de emisión de títulos de crédito; 36. Las demás funciones que con relación a la naturaleza de su cargo le asigne el

Jefe inmediato; 37. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 38. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 39. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 43.- AUXILIAR CONTABLE Y RENTAS a) MISIÓN.- Disponer el registro ordenado y sistemático de las operaciones contables, que faciliten la labor del Técnico Contabilidad y el logro de los objetivos del área.

4.2.4.1.1.1 Auxiliar Contable y Rentas

Nivel Apoyo

Nivel de Reporte Contador General


Funciones

1. Desarrollar los Informes de análisis financiero y de presupuesto; 2. Llevar el proceso íntegro de Presupuesto de la Municipalidad que incluye los

respectivos Informes y gestión; 3. Realizar el Inventario de bienes muebles e inmuebles valorados; 4. Realizar las Declaraciones y pago del IVA y el impuesto a la renta; 5. Desarrollar el Anexo transaccional mensual de IVA y Fuente y enviar a través

del internet al SRI; 6. Desarrollar el Anexo en relación de dependencia y enviar a través del

internet al SRI; 7. Conciliar trimestralmente los saldos entre contabilidad y tesorería; 8. Llevar un registro en formato Excel de todos los contratos que celebra el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala con sus respectivas planillas de pago y otros;

9. Archivar todos los comprobantes de egresos y los documentos que se generen en el proceso contable;

10. Informar en formato Excel las retenciones en la fuente de impuesto a la renta y conciliar con contabilidad;

11. Realizar la Recepción de pagos para control previo de los mismos; 12. Realizar los Arqueos a tesorería y custodio de caja chica; 13. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 14. Elaborar los comprobantes de egreso de pago; 15. Las de más funciones que con relación a la naturaleza de su cargo le asigne el

Jefe inmediato; 16. Realizar todas las actividades en lo que se refiere a rentas. 17. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 18. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 19. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 44.- TESORERÍA

a) MISIÓN.- Administrar y custodiar los fondos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala cumpliendo con las normas legales establecidas, recaudar eficiente y oportunamente los recursos. Es responsable por organizar, ejecutar y supervisar las tareas de recaudación, custodia de valores y pagos; y, ejercer acciones para la optimización de los servicios y la recuperación eficiente de la cartera. Planifica y dirige los procesos de recaudación de fondos que le corresponden a la Municipalidad, así como aquellos que pertenecen a terceros de conformidad con la Ley. Custodiar los valores, especies valoradas, títulos de crédito y demás documentos que amparan los ingresos municipales. Establece procedimientos técnicos, administrativos y legales para mejorar la recaudación y minimizar la cartera vencida. Mantiene contacto permanente con los demás procesos, especialmente con la de Contabilidad, Recaudación a efecto de enviar oportuna y sistemáticamente la documentación correspondiente. Ejerce la jurisdicción coactiva en coordinación con el Director Asesoría Jurídica, para la recaudación de los tributos. Establece sistemas de seguridad física para proteger los recursos y demás documentación bajo su custodia.

4.2.4.1.2 Tesorería

Nivel Apoyo


Unidades Dependientes Recaudación

Funciones

1. Planificar y dirigir los procesos de recaudación de fondos que le corresponden al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, así como aquellos que pertenecen a terceros de conformidad con la Ley y custodiar los valores, especies valoradas, títulos de crédito y demás documentos que amparan los ingresos municipales;

2. Establecer procedimientos técnicos, administrativos y legales para mejorar la recaudación y minimizar la cartera vencida;

3. Revisar la documentación de soporte de los pagos que se realice de manera que permitan un control adecuado de las transacciones;

4. Preparar reportes de flujo de caja, con aperturas diarias, semanal, trimestral y anual, así como de los partes de recaudación, adjuntando los respectivos comprobantes y documentos de respaldo;

5. Elaborar y tramitar certificaciones, depósitos y giros bancarios; 6. Llevar el registro de saldos de bancos; 7. Entregar la información para las conciliaciones bancarias (Ordenes de

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transferencia de gastos, estado de cuenta y depósitos); 8. Dar Trámite para la recuperación del IVA; 9. Mantener contacto permanente con las demás dependencias

administrativas, especialmente con la de Contabilidad y al efecto enviar oportuna y sistemáticamente la documentación correspondiente;

10. Llevar y presentar informes sobre las garantías, pólizas y demás documentos bajo su custodia y que se encuentren próximos a su vencimiento;

11. Ejercer la jurisdicción coactiva en coordinación con el Director Asesoría Jurídica para la recaudación de los tributos;

12. Establecer sistemas de seguridad física para proteger los recursos y demás documentación bajo su custodia;

13. Suscribir juntamente con el Técnico Avalúos Catastros los Títulos de Crédito y de Débito del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

14. Observar por escrito y de manera inmediata al hecho, ante el Director Financiero Administrativo, sobre las órdenes de pago que considere ilegales o que contravinieren disposiciones;

15. Ejercer de conformidad con la Ley, las funciones y actividades inherentes a los agentes de retención;

16. Desarrollar Informes de recaudación de los predios urbanos y rústicos; 17. Desarrollar Informes de recaudación por tasa de servicios de agua

potable; y también sobre la morosidad; 18. Desarrollar Informes de recaudación por tasa de servicio de

alcantarillado; 19. Desarrollar Informes de recaudación por servicios técnicos

administrativos, venta de bóvedas, nichos, sitios en el cementerio, ocupación de lugares públicos, certificados de no adeudar, certificados de avalúos y catastros, alcabalas, registro de la propiedad, patentes;

20. Desarrollar el Informe diario de caja; 21. Desarrollar el Informe de recaudación diaria conjuntamente con el

depósito realizado ; 22. Desarrollar el Informe previo a las constataciones físicas y arqueos de

caja; 23. Recaudar las tarifas y tasas por la prestación de los servicios públicos de

agua potable, alcantarillado y predios urbanos y rústicos, contribución especial de mejoras;

24. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 25. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 26. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 27. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 45.- RECAUDACIÓN

a) MISIÓN.- Gestionar el cobro por los distintos rubros en favor del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guchapala cumpliendo con las normas legales establecidas, recaudar eficiente y oportunamente los recursos; y de igual manera centrar su atención de gestión en lo referente a los Títulos de Crédito que se originan en la Emisión del Catastro que a su vez son base de ingresos.

4.1.4.1.2.1 Recaudación

Nivel Apoyo

Nivel de Reporte Tesorería


Funciones

1. Emitir los Informes de recaudación de los predios urbanos y rústicos; 2. Emitir los Informes de recaudación por tasa de servicio de agua potable; 3. Emitir los Informes de recaudación por tasa de servicio de alcantarillado; 4. Emitir los Informes de recaudación por servicios técnicos administrativos,

venta de bóvedas, nichos, sitios en el cementerio, ocupación de lugares públicos, certificados de no adeudar, certificados de avalúos y catastros, alcabalas, registro de la propiedad;

5. Emitir el Informe diario de caja; 6. Emitir el Informe de recaudación diaria al Tesorero y entregar el dinero; 7. Emitir el Informe previo a las constataciones físicas y arqueos de caja; 8. Recaudar las tarifas y tasas por la prestación de los servicios públicos de

agua potable, alcantarillado y predios urbanos y rústicos; 9. Coordinar la administración y ejecución de labores de control de ingresos

presupuestarios, por emisión de títulos de crédito y asesoramiento en materia tributaria y de autogestión económica;

10. Fomentar la participación de los diferentes procesos, en la construcción del plan de administración de ingresos municipales y gestionar acciones relativas a incrementar los ingresos municipales;

11. Participar y mantiene actualizado el sistema catastral de impuestos, tasas y contribuciones especiales en coordinación con los diferentes procesos del área financiera para la emisión de títulos de crédito, con arreglo a las normas legales establecidas;

12. Administrar la emisión de los impuestos prediales urbanos y rústicos, impuestos por patentes municipales, impuesto a los espectáculos públicos, Impuesto a los vehículos, tasas de aferición de pesas y medidas, tasa por el servicio de recolección de basuras y aseo público, contribuciones y mejoras, de arrendamientos de terreno y edificios, de

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arrendamiento de locales y maquinaria y ocupación de la vía pública y mercados; por registro, inscripción de arrendamientos de vivienda; especies valoradas y, de cualquier otro sitio o servicio que preste la municipalidad;

13. Coordina con Tesorería y Recaudación lo referente a la gestión de los Títulos de Crédito generados;

14. Realizar al gestión pertinente de cobro de los Títulos de Crédito generados;

15. Administrar y ejecución de labores de control de ingresos presupuestarios, por emisión de títulos de crédito y asesoramiento en materia tributaria y de autogestión económica;

16. Elaborar en coordinación con Los diferentes procesos del área financiera, el presupuesto de ingresos presupuestarios;

17. Llevar el control presupuestario de ingresos por cuentas y partidas y demás gestiones relativos a los programas de trabajo;

18. Realizar propuestas de ordenanzas, Reglamentos para mejorar la recaudación y los ingresos tributarios;

19. Atender las reclamaciones de los contribuyentes y resolver de conformidad con la reglamentación existente para el efecto;

20. Asesorar a funcionarios sobre la materia impositiva que rige en el sector municipal;

21. Atender certificaciones sobre la materia que los usuarios solicitaren; 22. Administrar y controlar el expendio de especies valoradas; 23. Supervisar la reforma de los títulos de crédito de acuerdo con las

sentencias y resoluciones; 24. Inspeccionar el proceso de recaudación de las rentas municipales; 25. Elaborar cuadros estadísticos e informes especiales de manera periódica

para conocimiento del Concejo, Alcalde y Director Financiero Administrativo;


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Art. 46.- PROVEEDURÍA

a) MISIÓN.- Realizar el control del ingreso y definir la custodia de bienes muebles y materiales.

4.2.4.1.3 Proveeduría

Nivel Apoyo



Funciones

1. Receptar los bienes, suministros, materiales, y supervisar el cumplimiento en los plazos previstos de acuerdo a patrones de calidad requeridos;

2. Presentar informes periódicos sobre las actividades realizadas; 3. Participar en la preparación de normas, reglamentos para la mejor

administración y actividades propias del área; 4. Cumplir y hacer cumplir las normas, reglamentos internos y los referentes al

Reglamento General de Bienes del Sector Público; 5. Participar en la baja, enajenación de bienes y remates; 6. Participar en la organización y supervisión del proceso y registro de

inventarios de bienes muebles e inmuebles; 7. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 8. Atender al público y funcionarios en la provisión de equipos, útiles,

materiales y otros; 9. Elaborar las actas de entrega-recepción de documentos, etc.; 10. Realizar las actas de entrega recepción cuando hay cambio de cargos de

funciones, reemplazos, etc.; 11. Entregar los ítems que proceden del proceso de compras y proveeduría a

Guarda Almacén con la debida documentación y llevar el registro y documentación pertinente,

12. Elaborar y entregar las respectivas retenciones cumpliendo el marco legal vigente;

13. Realizar las demás funciones que con relación a la naturaleza de su cargo se le asigne;

14. Llevar el Archivo de Documentos generados; 15. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 16. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 17. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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Art. 47.- GUARDA ALMACÉN

a) MISIÓN.- Mantener el registro y custodio de los bienes del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guachapala.

4.2.4.1.4 Guarda Almacén

Nivel Apoyo



Funciones

1. Receptar, almacenar, controlar y custodiar de los bienes, suministros, materiales de conformidad con los requerimientos realizados y las facturas respectivas;

2. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones; 3. Tramitar oportunamente la reposición de bienes; 4. Mantener actualizado el inventario físico; 5. Informar oportunamente sobre el valor real de activos fijos; 6. Instruir a los Usuarios del uso, control y cuidado; 7. Llevar el registro de custodios; 8. Comunicar sobre bienes inservibles; 9. Realizar constataciones físicas anuales y por cambio de custodio y, emitir el

respectivo informe; 10. Entregar a Contabilidad el Inventario Anual para conciliación, 11. Velar por que se informe sobre hurtos, robos, etc; 12. Mantener el control de traslado y llevar estadística de información de

bienes; 13. Establecer mecanismos para mantener una adecuada gestión de almacenaje

y bodega de la institución, cuidar de la preservación y seguridad de los bienes; así como también la implementación de registros, kardex, para la correcta identificación, control, custodia y distribución, de conformidad con la reglamentación interna sobre la materia y de la documentación de respaldo;

14. Presentar informes mensuales sobre las actividades realizadas y el stock de los diferentes bienes materiales;

15. Participar en la preparación de normas, reglamentos para la mejor administración y actividades propias del área;

16. Cumplir y hacer cumplir las normas, reglamentos internos y los referentes al Reglamento General de Bienes del Sector Público;

17. Participar en la baja, enajenación de bienes y remates; 18. Organizar y supervisar el proceso y registro de inventarios de bienes

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muebles e inmuebles; 19. Entregar y recibir los vehículos y maquinaria asignados a cada trabajador y

presentar un informe de las novedades encontradas al Director Financiero Administrativo;

20. Entregar y recibir los vehículos y maquinaria a los choferes, operadores y gestión de transporte y presentar un informe de las novedades encontradas al inmediato superior; 21. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 22.Realizar el trámite de matriculación de los vehículos municipales; 23. Realizar el trámite para adquisición del SOAT y Seguros para los vehículos y equipo caminero; 24. Atender al público y funcionarios en la provisión de equipos, útiles, materiales y otros; 25. Realizar las actas de entrega recepción de bienes y equipos cuando hay cambio de cargos de funciones, reemplazos, etc; 26. Elaborar los Ingresos y Egresos de bodega; 27. Administrar el software de bodega; 28. Mantener actualizado el registro de bienes de la entidad y codificarlos; 29. Controlar y registrar los activos fijos y confrontación con los saldos contables; 30. Realizar las demás funciones que con relación a la naturaleza de su cargo se le asigne; 31. Llevar el Archivo de Documentos generados; 32. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 33. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 34. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior; 35. Llevar el control de rastreo satelital, así como realizar la matriculación vehicular y equipo caminero.

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Art. 48.- TÉCNICO INFORMÁTICO Y COMPRAS PÚBLICAS

a) MISIÓN.- Mantener operativo y desarrollar los sistemas informáticos así como la seguridad y el nivel de hardware y software del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guachapala.

4.2.4.1.5 Técnico Informático y Compras Públicas

Nivel Apoyo



Funciones

1. Elaborar y ejecutar el plan anual de informática y controlar su ejecución; 2. Investigar, analizar, diseñar, programar e implementar sistemas de información

computarizados, generada por los procesos y aquellas otras de interés Municipal;

3. Proponer cambios al plan estratégico de informática y evaluar periódicamente su ejecución;

4. Proponer los planes para el desarrollo de la informática Municipal; 5. Elaborar el plan de capacitación informática y participar como facilitador o

instructor; 6. Administrar el desarrollo de sistemas de información computacional; asistir

técnicamente a los funcionarios y empleados en el manejo y uso de programas o paquetes computacionales;

7. Brindar asistencia técnica sobre revisión depuración y procesamiento de los sistemas informáticos de la Municipalidad;

8. Actualizar versiones de los programas existentes en la Municipalidad; 9. Asesoramiento y asistencia técnica para efectuar la compra de nuevos equipos

de cómputo, partes y piezas, accesorios y software requeridos en la Municipalidad;

10. Distribuir técnicamente los equipos de computación; 11. Organizar el archivo magnético del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Guachapala; 12. Mantener respaldos de software, programas, sistemas y licencias actualizadas

de los programas y equipos; 13. Priorizar las necesidades de hardware y software; 14. Realizar el mantenimiento preventivo de los equipos de cómputo, copiadoras,

impresoras y escaners; 15. Remitir informes periódicos sobre avances, resultados y actividades de la

dependencia, al Director Financiero Administrativo; 16. Coordinar la actualización y mantenimiento permanente de la página WEB

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Municipal; 17. Gestionar y dar el mantenimiento de la infraestructura de redes Municipal; 18. Administrar los servidores de base de datos, comunicación, control de

seguridad y servicios; 19. Presentar un cronograma de capacitación informática para el personal

municipal; 20. Ejecutar toda la Normativa vigente en materia de Compras Públicas; 21. Aplicar la Ley Orgánica de Compras Públicas; 22. Mantener archivo que se genera en Compras Públicas; 23. Coordinar lo operativo y jerárquico en materia de Compras Públicas; 24. Aplicará los procesos encargados a sus funciones; 25. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 26. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 27. Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior.

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SECCIÓN VI

5. PROCESO DESCONCENTRADOS

NIVEL PROCESO DESCONCENTRADOS Art. 49.- SISTEMA INTEGRAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS: JUNTA CONTONAL DE

PROTECCIÓN DE DERECHOS

a) MISIÓN.- El Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia del Cantón Guachapala es un organismo público reconocido como referente de probidad en la definición, vigilancia y exigibilidad de políticas públicas, construidas con amplia participación social, que garantiza la protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes, bajo los principios del interés superior, prioridad absoluta, igualdad y no discriminación, corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia dentro de sus respectivos ámbitos, equidad social y de género en el marco del desarrollo humano.

Junta Cantonal de Protección de Derechos

Nivel Desconcentrado

Nivel de Reporte Presidente del Concejo Cantonal de la

Niñez y Adolescencia del Cantón Guachapala, Miembros del Concejo Cantonal de de la Niñez y Adolescencia del Cantón Guachapala


Funciones

1. Implementar políticas públicas a favor de las personas con capacidad especial; 2. Cumplir con lo estipulado en el Código de la Niñez y Adolescencia; 3. Cumplir con lo estipulado con las Ordenanzas que al respecto están vigentes en

el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala; 4. Conocer de oficio o a petición de parte los casos de amenaza o violación de los

derechos individuales de niños, niñas y adolescentes dentro de la jurisdicción del Cantón Guachapala, y disponer las medidas administrativas de protección que sean necesarias para proteger el derecho amenazado o restituir el derecho violado;

5. Vigilar la ejecución de sus medidas; 6. Interponer las acciones necesarias ante los órganos judiciales competentes en

el caso de incumplimiento de sus decisiones; 7. Requerir de los funcionarios públicos de la administración central y seccional,

la información y documentos que requieran para el cumplimiento de sus

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funciones; 8. Llevar el registro de las familias, adultos, niñas, niños y adolescentes del

Municipio del Cantón Guachapala a quienes se haya aplicado medidas de protección;

9. Denunciar ante las autoridades competentes la comisión de interacciones administrativas y penales en contra de niños, niñas y adolescentes;

10. Vigilar que los reglamentos y prácticas institucionales de las entidades de atención no violen los derechos de la niñez y adolescencia;

11 Planificar semanalmente las actividades a cumplirse; 12 Elaborar informes mensuales para conocimiento del inmediato superior; 1. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 2. Aplicar el Código de Ética de la Institución.

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Art. 50.- CONCEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIÓN DE RIESGOS a) MISIÓN.- Propiciar el cumplimiento, fortalecimiento, coordinación Interinstitucional y formulación de planes y políticas en materia de Seguridad y Riesgos en beneficio de la Comunidad.

Concejo de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos


Nivel de Reporte


Funciones

1. Formular y asesorar en las políticas locales para el desarrollo, cumplimiento y permanencia de los procesos de seguridad ciudadana local;

2. Concertar, organizar, planificar, controlar y evaluar los planes integrales de seguridad ciudadana en el Cantón Guachapala;

3. Desarrollar el sistema de seguridad ciudadana, aplicando estrategias de carácter Preventivo en el Cantón Guachapala, mediante la participación concertada y plural, de acuerdo a las facultades y funciones, de los distintos sujetos partícipes del sistema de seguridad en el Cantón Guachapala;

4. Proponer Ordenanzas para la aplicación de las estrategias en materia de seguridad ciudadana, así como la suscripción de convenios que respalden las acciones a ejecutarse entre las entidades que conforman el Concejo de Seguridad Ciudadana del Cantón Guachapala;

5. Dictar los reglamentos necesarios para funcionamiento del Concejo; 6. Aquellas de rectoría que el Estado le transfiera de acuerdo con la ley; 7. Fomentar e incentivar la participación ciudadana local, en la formación de

un voluntariado para vigilancia y alerta a la Policía Nacional; 8. Coordinar actividades con el Técnico Movilidad, Tránsito y Transporte.

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Art. 51.- CUERPO DE BOMBEROS a) MISIÓN.- Propiciar el cumplimiento, fortalecimiento, coordinación Interinstitucional y formulación de planes y políticas en materia de Desastres y Operaciones de Emergencia en beneficio de la Comunidad.

Cuerpo de Bomberos


Nivel de Reporte


Funciones

1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos, en el ámbito de su competencia;

2. Prevenir y proteger a las personas y bienes de la acción destructiva del fuego y otros desastres;

3. Desarrollar acciones de salvamento, evacuación y rescate en cualquier contingencia que se presentare en el Cantón Guachapala o ante requerimiento pertinente en el ámbito regional, nacional o internacional, que lo amerite;

4. Prestar atención pre hospitalaria en casos de emergencia y socorro en catástrofes y siniestros;

5. Formular proyectos que fortalezcan su desarrollo institucional y del sistema integral de emergencias ciudadanas del Cantón Guachapala;

6. Fortalecer y potenciar el movimiento de voluntariado para el cumplimiento de sus objetivos;

7. Prestar orientación y asesoramiento a otras entidades, locales, nacionales e internacionales en las materias de su conocimiento, mediante acuerdos de colaboración, convenios o contratos de beneficio recíproco;

8. Desarrollar propuestas y acciones de promoción de la seguridad ciudadana en el ámbito de su especialidad, su difusión social y Municipal y la capacitación de los recursos humanos para enfrentar las emergencias;

9. Coordinar con el COE, Gestión de Riesgos y con las Instituciones a fines a sus objetivos;

10. Cumplir todas aquellas que sean necesarias para el cabal cumplimiento de las funciones que son de su competencia.

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Art. 52.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA a) MISIÓN.- La Participación Ciudadana, buscara el involucramiento de la ciudadanía en procesos formales e informales de toma de decisiones político administrativas, resoluciones y acciones, para la solución de los problemas que los afectan directa o indirectamente en la vida comunitaria; a través de los diferentes espacios de consulta y control respecto a la Municipalidad; además asegurará la participación ciudadana a través del reconocimiento de la Organización Social, y adaptarla a la Administración Municipal, de manera que permita a la Sociedad Civil participar en la gestión Municipal, como lo establece los artículos relacionados a la participación ciudadana descritos en la Constitución de la República del Ecuador.

Participación Ciudadana


Nivel de Reporte


Funciones

1. Cumplir con lo estipulado en la Constitución Política del Ecuador; 2. Cumplir con lo estipulad en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y

Control Social; 3. Cumplir con lo estipulado en el Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomía y Descentralización.

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Art. 53.- REGISTRADOR PROPIEDAD

a) MISIÓN.- Impulsar la aplicación correcta de las políticas y procedimientos de inscripción y registro de los instrumentos y de mas documentos que la Ley permite que se inscriban en los registros de la propiedad correspondiente y proveer de información confiable y actualizada y certificaciones de ley a los usuarios del registro.

Registrador Propiedad


Nivel de Reporte

Unidades Dependientes Secretaria

Funciones

1. Inscribir en el registro correspondiente los documentos cuya inscripción exija o permita la ley, debiendo negarse hacerlo en los casos determinados por la ley;

2. Llevar un inventario de los registros, libros y demás documentos pertenecientes a la Oficina, debiendo enviar una copia de dicho inventario a la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos o, dentro de los primeros quince días del mes de enero de cada año;

3. Llevar, con sujeción a las disposiciones de esta Ley, los libros denominados Registro de Propiedad, Registro de Gravámenes, Registro Mercantil, Registro de interdicciones y Prohibiciones de Enajenar y los demás que determina la ley;

4. Anotar en el libro denominado Repertorio los títulos o documentos que se le presenten para su inscripción y cerrarlo diariamente, haciendo constar el número de inscripciones efectuadas en el día y firmada la diligencia;

5. Conferir certificados y copias con arreglo a esta Ley; 6. Dar los informes oficiales que le pidan los funcionarios públicos acerca de lo

que conste en los libros de la Oficina; 7. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del Registro de la

Propiedad y Mercantil del Cantón Guachapala; 8. Calificar legalmente los documentos judiciales, notariales, administrativos y/o

particulares, previa inscripción de los mismos; 9. Dirigir el Organismo de manera eficaz y transparente; 10. Asumir la responsabilidad civil, administrativa y penal, por la información que

contengan las bases de datos o sistemas informático; así como, de los registros documentales, producto de la gestión del Registro;

11. Los demás que la ley le disponga; 12. Aplicará el Código de Ética de la Institución; 13. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse;

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Art.54.- SECRETARÍA a) MISIÓN.- Ayudar en forma permanente y oportuna en todas las actividades que se realizan en el Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Guachapala, aplicando las normas legales vigente en los tramites relacionados al ámbito registral.

Secretaría


Nivel de Reporte Registrador Propiedad


Funciones

3. Atender a la Ciudadanía; 4. Requerir y solicitar la documentación necesaria para los tramites

solicitados; 5. Emisión de solicitud para el certificado de no adeudar al Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala; 6. Realizar las marginaciones correspondientes; 7. Conferir certificaciones y fotocopias con arreglo a la Ley; 8. Elaborar libro varios; 9. Elaboración del libro Auxiliares; 10. Elaboración del Libro de Registro Mercantil; 11. Llevar el Libro Gravámenes y marginarlos; 12. Llevar libros índices de compradores y vendedores; 13. Realizar Razones de Inscripción; 14. Elaborar el informe mensual a la Dirección Financiera y al

Departamento de Avalúos y Catastros del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala sobre las transferencias totales o parciales de los predios urbanos y rurales y otras causas;

15. Enviar mensualmente por medio electrónico el DIM del Servicio de Rentas Internas sobre las transferencias realizadas entre padres a hijos, particiones entre herederos, testamentos;

16. Poner fe de presentación a todos los documentos y solicitudes que ingresan a la Registraduría de la Propiedad; así como llevar registros y seguimiento de trámites en los que intervienen las demás áreas de trabajo de la Municipalidad;

17. Aplicar los procesos encargados a sus funciones; 18. Aplicar el Código de Ética de la Institución; 19. Planificar semanalmente las actividades a cumplirse;

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Art. 55.- AUDITORIA INTERNA

Dependerá directamente de la Contraloría General del estado y será responsable de la verificación y legalidad de los diferentes procesos que se realizan en esta dependencia. a) MISIÓN.- Proporcionar un grado de seguridad razonable en el cumplimiento de los objetivos organizacionales logrando eficacia y eficiencia en las operaciones, fiabilidad de la información financiera y cumplimiento de las Leyes y Normas nacionales e internacionales, vigentes que rigen al campo administrativo, generando informes de calidad con recomendaciones tendientes a mejorar la gestión institucional, proporcionando asesoría técnica administrativa a las autoridades, niveles directicos y servidores de la entidad, en materia de control.

Auditoría Interna

Nivel Asesor

Nivel de Reporte Contraloría General del Estado,

desarrollará la Coordinación con la Alcaldía


Funciones

1. Preparar el plan anual de control y presentarlo a la Contraloría General del Estado;

2. Presentar Trimestralmente a la Contraloría la auto-evaluación de los planes anuales de control;

3. Realizar auditorías financieras, y de gestión; y exámenes especiales a las actividades cumplidas por la institución y remitir los informes a la contraloría para su aprobación. Los informes contendrán recomendaciones de obligatorio cumplimiento, de acuerdo al artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y sus Reformas competencia municipal;

4. Asesorar a las autoridades y los funcionarios que requieren los servicios profesionales de la auditoría interna, con sujeción a las leyes y normas de general aceptación, en el análisis, desarrollo implantación y mantenimiento de los sistemas y procesos institucionales a través de una participación activa y oportuna en el campo de su competencia, en función del mejoramiento continuo del sistema de control interno de la entidad;

5. Establecer responsabilidades administrativas, civiles culposas y presunciones de responsabilidad penal cuando existan evidencias pertinentes , e informar a la Contraloría General del Estado a fin de que se realice las acciones establecidas en la ley;

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6. Emitir informes de verificación de cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de auditoría practicados por la contraloría General del Estado y por la Dirección de Auditoría Interna;

7. Promover el mejoramiento continuo del sistema de control interno y de la gestión de riesgos institucionales;

8. Evaluar el grado de aplicación y cumplimiento de las leyes, reglamentos y disposiciones; así como de las políticas y objetivos propuestos por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala;

9. Determinar la a oportunidad, utilidad y grado de confiabilidad de la información financiera y administrativa elaborada y utilizada para la toma de decisiones en la Institución;

10. Evaluar si los recursos materiales, tecnológicos y financieros se han utilizado oportuna, eficiente y económicamente;

11. Presentar oportunamente a conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal los informes de las auditorias y exámenes especiales realizados en la Institución;

12. Evaluar la eficacia del sistema de control interno, la administración, la administración de riesgos institucionales, la efectividad de las operaciones y el cumplimiento de las leyes, normas y regulaciones aplicables;

13. Apoyar el trabajo de los auditores externos de la contraloría general del estado que intervienen en la Institución;

14. Realizar auditorías de gestión y exámenes especiales por solicitud expreso del señor Alcalde, las mismas que se consideraran como planificados o imprevistos en el plan anual del control, según loe establezca la Contraloría General del Estado;

15. Dictar controles y medidas tendientes a mejorar el control interno de la Municipalidad;

16. Establecer e implementar un programa de seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de auditoría interna y externa;

17. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en ámbito de su competencia que le asignen las autoridades correspondientes; y, las establecidas en la normativa vigente.

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CAPITULO IV

PROCEDIMIENTOS COMUNES A LOS PROCESOS Art.56.- PROCEDIMIENTOS COMUNES ADICIONALES DE TRABAJO APLICABLES A TODOS LOS PROCESOS Se determinan los siguientes procedimientos adicionales a los diferentes Procesos de la organización Municipal tratados en el presente Estatuto: 1.- Conformar y mantener equipos de trabajo, dinámicos e interrelacionados entre sí, que asegure la polifuncionalidad de las actividades individuales y la profesionalización de la Gestión Municipal. 2.- Armonizar y coordinar las distintas actividades de los procesos y subprocesos, que permitan la obtención de productos y servicios que satisfagan la demanda de los Usuarios internos y externos, para cuyo fin se aplicarán sostenidamente políticas, normas y estrategias determinadas en los planes operativos establecidos por la Municipalidad, para lograr el cumplimiento de los objetivos planteados por estos y paralelamente el mejoramiento permanente de la gestión de trabajo. 3.- Establecer propuestas técnicas viables y factibles a ser cumplidas en un tiempo determinado y en base al consenso de los diferentes equipos de trabajo. 4.- Establecer metodologías flexibles de gestión que se adapten a los cambios y a la dinamia de los requerimientos del trabajo, optimizando las competencias individuales, y la compatibilidad con los diversos roles para asegurar el aprendizaje y desarrollo continuo del Talento Humano. 5.- Establecer con los Usuarios Internos y Externos la determinación de prioridades a la hora de señalar los productos y servicios a ser procesados y priorizar así el nivel de satisfacción de los mismos. 6.- Coordinar acciones entre las autoridades y equipos de trabajo, que aseguren el cumplimiento de los objetivos planteados, para cuyo efecto se establecerán indicadores de medición y monitoreo de resultados. 7.- Elaboración de políticas y directrices de gestión para la solución de problemas, respaldar, motivar e incentivar permanentemente las acciones creativas de los diferentes equipos de trabajo. 8.- Esfuerzo mancomunado para lograr y mantener un nivel organizacional saludable, que permita la colaboración y compromiso de los actores, para lograr la excelencia de los productos y servicios prestados a la comunidad. 9.- Fomentar y establecer periódicamente mesas y grupos de trabajo que permitan la integración entre los responsables de los diferentes procesos y acciones con la

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finalidad de evaluar su evolución y procedimiento, para realizar los correctivos necesarios e informar a las diferentes autoridades. 10.- Elaborar el plan anual de actividades del área, controlar su ejecución y evaluación. 11.- Presupuestar los procesos logrando el balance entre costo y beneficio. 12.- Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos y métodos de trabajo que garanticen el uso adecuado de los recursos. 13.- Establecer reuniones permanentes con los diferentes actores sociales para alcanzar la óptima participación de los mismos e involucrarlos en las responsabilidades de las acciones compartidas. 14.- Coordinar acciones con entidades gubernamentales y privadas tanto nacionales como internacionales para alcanzar la cooperación en asistencia técnica y económica que aseguren la optimización de los proyectos. 15.- Componente ético y moral con alta responsabilidad y calidad en los procesos a ser escogidos como prioritarios y estratégicos al servicio de la colectividad.

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CAPITULO V

DISPOSICIONES GENERALES Art. 57.- Se establecen las siguientes disposiciones generales para la aplicación del Reglamento Orgánico Funcional: 1.- USO DEL REGLAMENTO Información permanente a las diferentes áreas de trabajo y al personal componente, en lo referente a la visión global y particular del esquema organizacional con precisión a las responsabilidades y deberes de cada proceso. 2.- ALCANCE El Estatuto por Procesos, ni limita ni restringe las actividades de los diferentes procesos y subprocesos, por ser la administración pública Municipal un procedimiento dinámico. Las actividades que describe constituyen el nivel básico y genérico para el cumplimiento de objetivos, sin perjuicio de que internamente se determinen las tareas de detalle y periódicamente se vayan incorporando nuevas responsabilidades conforme a las necesidades institucionales, de acuerdo a la demanda de servicios que presentan a la colectividad, en base a la evaluación constante de los programas operativos de trabajo. 3.- CAMBIOS AL REGLAMENTO Los cambios que se propongan con respecto al Estatuto por Procesos, se canalizarán por medio de la Alcaldía. 4.- RESPONSABILIDAD Los Directores, Jefes de Secciones o Unidades, serán responsables de la planificación, programación, dirección, coordinación y control de las actividades de sus respectivos procesos, subprocesos y unidades, del cumplimiento por parte del personal que integra los diferentes equipos de trabajo, así como de la administración de los recursos que dispongan para su desarrollo como lo señala el Reglamento, con apego a las Leyes del sector público y afines a la normatividad Municipal. 5.- INCORPORACION DE DISPOSICIONES En todo lo que en forma expresa no contemple el presente Estatuto por Procesos, se observará y aplicará las normas del COOTAD y demás normativas sobre la materia.

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6.- PRESENTACION DE INFORMES Todos los funcionarios a cuyo cargo estén las Direcciones, Jefaturas, Secciones y Unidades, deberán presentar informes técnico-administrativos-económicos-jurídicos mensuales y otros de carácter periódico que se les requiera ante los superiores jerárquicos. 7.- LINEAS DE AUTORIDAD Y COORDINACION Todas las áreas de trabajo, respetarán la línea jerárquica de autoridad que este Reglamento lo establece; así como mantendrán permanentemente las líneas de coordinación que aseguren la participación y el trabajo armónico en conjunto, para el cumplimiento de objetivos institucionales

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CAPITULO VI DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- En todo lo que en forma expresa no contemple el presente Estatuto, se observará y aplicará las normas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y demás Leyes afines en la materia.

CAPÍTULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- La organización estructural y funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guachapala, deberá ser respaldada con la gestión de los funcionarios de acuerdo al perfil que se exige en el Manual de Perfiles y que lleva coordinación con el presente Estatuto. Para la implementación y contratación del nuevo personal municipal, se tendrá presente el informe y certificación del Director Financiero Administrativo respecto de la disponibilidad presupuestaria y las necesidades institucionales. SEGUNDA.- El presupuesto de la Municipalidad se ajustará a los puestos establecidos en el presente Estatuto, y los que ha futuro se crearen, para lo cual se realizarán las modificaciones presupuestarias correspondientes. TERCERA.- Una vez aprobado el presente Estatuto, el Jefe de Talento Humano, se encargará de su entrega, aplicación y cumplimiento, previa instrucción de su manejo a los servidores Públicos. CUARTA.- El personal que se encuentre percibiendo una remuneración mayor a la establecida en la clasificación de puestos, la misma quedará congelada hasta que el resto de personas que se encontraren en el mismo rango se igualen.

CAPITULO VIII DISPOSICION DEROGATORIA

Se derogan todas las ordenan<as, acuerdos y resoluciones municipales que se opongan al presente estatuto; de manera expresa la “Ordenanza de Gestión Funcional por Procesos” no porque esta resolución administrativa sea superior a la antes referida ordenanza, sino porque el literal i del artículo 60 del Código orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que es una normativa que está por encima de las dos normas precitadas según lo determinado en el art. 425 de la Constitución, expresamente faculta al ejecutivo municipal expedir, previo conocimiento del Concejo, la estructura orgánica funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal. El presente Estatuto entrará en vigencia a partir de su aprobación.

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El presente Reglamento Orgánico entrará en vigencia desde la fecha de su aprobación por parte del Sr. Alcalde y con el conocimiento del Concejo Cantonal, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en el despacho de la Alcaldía. _______________________________________________

Sr. Ingeniero Raúl Remigio Delgado Orellana ALCALDE

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