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GOBIERNO de CANTABRIA

CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE

DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE

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ANEXO.: B2.7.a.1ª Nº EXPT.: 6

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: Estudio Informativo de la Variante de Mortera. Tramo: Mompia-Liencres.

PROMOTOR: Consejería de Obras Públicas, Ordenación del Territorio, Vivienda y Urbanismo.

LOCALIZACIÓN: T.M. de Piélagos y Santa Cruz de Bezana.

Conforme a lo establecido en la Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, anexo B2.7.a.1ª, se establece la obligación de someter el Estudio Informativo de la Variante de Mortera, tramo Mompia-Liencres a procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, dado que se trata de un proyecto de construcción de una carretera convencional de nuevo trazado.

ANTECEDENTES

Con fecha de 3 de mayo de 2007 y nº de registro E/12224 se registra en la Consejería de Medio Ambiente escrito de la Dirección General de Carreteras, Vías y Obras en el que se comunica la intención de realizar el proyecto denominado “Estudio Informativo de la Variante de Mortera. Tramo: Mompia-Liencres”, en el que se adjunta la Memoria Resumen al objeto de dar inicio al trámite de Evaluación de Impacto Ambiental.

Continuando con la tramitación administrativa y conforme a lo establecido en la Disposición Final Tercera del Real Decreto Legislativo 1302/86, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del artículo 13 del Real Decreto 1131/98, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/86 (en la actualidad derogado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos), se inició, con fecha de 15 de mayo de 2007, el periodo de consultas preceptivas previas, con la finalidad de recabar cualquier sugerencia que se estime beneficiosa para una mayor protección y defensa del medio ambiente, así como cualquier propuesta que se considere conveniente respecto a los contenidos específicos a incluir en el Estudio de Impacto Ambiental.

Con fecha de 23 de julio de 2007 y nº de registro S/15985, se da traslado a la Dirección General de Carreteras, Vías y Obras, de las respuestas recibidas del periodo de consultas remitidas por el Ayuntamiento de Piélagos, el Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana, la Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza, así como el Informe del Servicio de Patrimonio Cultural.

Con fecha de 28 de octubre de 2007 y nº de registro E/20616, se registra en la Consejería de Medio Ambiente escrito de la Consejería de Obras Públicas, Ordenación del Territorio, Vivienda y Urbanismo en el que se informa que se resuelve aprobar provisionalmente el proyecto de referencia, someter el expediente a Información oficial a los Ayuntamientos afectados e Información Pública, así como se hace constar que dicha Información Pública se realiza también a los efectos de la Declaración de Impacto Ambiental (BOC nº 224, lunes, 19 de noviembre de 2007).

Finalizado el periodo de Información Pública y realizadas las adaptaciones al proyecto de referencia, tiene entrada en la Consejería de Medio Ambiente con fecha de 3 de noviembre de 2008 y nº de registro E/18005, escrito de la Dirección General de Carreteras, Vías y Obras, en el que se adjunta el Estudio Informativo, el Estudio de Impacto Ambiental así como el Informe de alegaciones, al objeto de continuar el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental.




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CONSULTAS EFECTUADAS Y CONTENIDO MÁS SIGNIFICATIVO DE LAS RESPUESTAS RECIBIDAS

Las Administraciones e Instituciones consultadas fueron las siguientes:

- Secretaria General de Cultura, Turismo y Deporte. - Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana. - Ayuntamiento de Piélagos. - Junta Vecinal de Mortera. - Junta Vecinal de Liencres. - ARCA. - Ecologistas en Acción. - Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza.

Ayuntamiento de Piélagos

Con fecha de 21 de junio de 2007 tiene entrada en el Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales escrito del Ayuntamiento de Piélagos en el que se informa lo siguiente:

- La alternativa Eje 1 presenta mayores impactos que la alternativa Eje 2, por lo que parece mas adecuada optar por este último. Los caminos existentes deben tener continuidad, creándose para ello las intersecciones que sean necesarias.

- La alternativa Eje B aprovecha en gran parte el trazado de la carretera existente, mientras que la alternativa Eje A, discurre por la ladera del monte que separa Liencres de Prezanes. Deben mantenerse los accesos que actualmente comunican Mortera con Prezanes si se elige el Eje B como alternativa más adecuada.

- En cuanto al acondicionamiento de trazado del Eje 3, se deberá minimizar la afección que pudieran sufrir las viviendas existentes. Además, debería aprovecharse este trazado para realizar una senda peatonal entre Mortera y Liencres.

Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana

Con fecha de 27 de junio de 2007 tiene entrada en el Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales escrito del Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana en el que se establecen las siguientes consideraciones respecto de las alternativas planteadas en el Estudio Informativo:

- Se considera mas adecuada la alternativa Eje 1, más cercana al límite entre los términos municipales de Piélagos y Santa Cruz de Bezana, si bien, se estima más oportuno su traslado algo mas al oeste.

- La alternativa Eje 2 ha contado con oposición vecinal en Mompia en la fase de exposición pública del Avance del PGOU de Santa Cruz de Bezana.

- El camino de acceso entre Mompía y Mortera queda interrumpido por el nuevo trazado. Se estima que la nueva variante de población no puede agravar las condiciones de accesibilidad entre los núcleos existentes.

- La alternativa Eje A se estima mas adecuada puesto que no plantea situaciones de conflicto en el núcleo de Prezanes, mientras que la alternativa Eje B atraviesa el núcleo edificado de Prezanes.

- Como cuestiones generales deberá considerarse la permeabilidad ecológica, la funcionalidad o accesibilidad de las conexiones entre los núcleos de población existentes, las conexiones peatonales, y en su caso, prever la ejecución de carriles bici de suficiente capacidad o de espacios de reserva.




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- Finalmente, no se establece ninguna consideración significativa para el Eje 3.

Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza

Con fecha de 5 de julio de 2007 tiene entrada en el Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales escrito de la Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza informando lo siguiente:

- El ámbito del proyecto ocupa una pequeña parte del ámbito territorial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada, por lo que las actividades que se desarrollen han de ser compatibles con la conservación de los recursos naturales.

- No existen montes de Utilidad Pública.

- Se recomienda realizar una descripción del medio físico y biológico, un análisis de la afección sobre los elementos del medio, valoración del impacto paisajístico, así como un plan de seguimiento de los impactos previstos en el Estudio de Impacto Ambiental.

Dirección General de Cultura y Servicio de Patrimonio Cultural

Con fecha de 27 de julio de 2007 tiene entrada en el Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales escrito de la Dirección General de Cultura, en el que se informa lo siguiente:

- Todos los movimientos de tierra vinculados con la obra se realizarán bajo control arqueológico por parte de personal titulado y debidamente autorizado por la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte, cualquiera que sea la alternativa seleccionada, dada la existencia de un registro arqueológico de yacimientos en cuevas en la zona de actuación.

- Se deberá proceder a la exploración espeleológica y arqueológica de las cavidades existentes junto a la actual carretera comarcal Mortera-Prezanes, afectadas por las alternativas 1B y 2B, en caso de que sean seleccionados cualquiera de estos dos trazados.

- En caso de aparición de restos u objetos de interés arqueológico o cultural, se deberá llevar a cabo la paralización inmediata de las obras, con la adopción de medidas para garantizar la protección de los bienes aparecidos, y la comunicación inmediata del descubrimiento a la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte, según lo establecido en el artículo 84 de la Ley 11/1998.

SÍNTESIS DESCRIPTIVA DEL PROYECTO

El Estudio Informativo de la Variante de Mortera, tramo: Mompía - Liencres” tiene por objeto la ejecución de una nueva variante en la localidad de Mortera, estableciendo un nuevo eje de acceso a las poblaciones de Piélagos y Santa Cruz de Bezana desde la Autovía A-67 Santander-Torrelavega, así como el acondicionamiento de trazado de la actual CA-303 entre Mortera y Liencres.

El inicio de la variante se sitúa sobre la CA-303 en la localidad de Mompía y finaliza, por un lado, en la CA-231, en la actual glorieta de acceso al Hospital de Liencres, y por otro lado, en una glorieta proyectada en el cruce entre la CA-303 y la CA-231, en Liencres.

La velocidad para la variante es de 60 km/h, con una sección de 8 metros de anchura formada por 2 carriles de 3,5 metros cada uno y arcenes de 0,5 metros. Además, se ejecutará una senda peatonal de 1,5 metros de ancho por la margen izquierda de la CA-303 entre Mortera y Liencres.




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En el Estudio Informativo se han incluido la propuesta de cuatro alternativas denominadas Alternativa 1A, 1B, 2A y 2B. Cada una de las alternativas está formada por la ejecución de los siguientes Ejes:

- Alternativa 1A: Eje 1, Eje A y Eje 3

- Alternativa 1B: Eje 1, Eje B y Eje 3

- Alternativa 2A: Eje 2, Eje A y Eje 3

- Alternativa 2B: Eje 2, Eje B y Eje 3

Eje 1

Con una longitud aproximada de 900 metros, se inicia en la glorieta sobre la CA-303 al sureste de Mortera, discurriendo en dirección norte por el este de la localidad de Mortera hasta desembocar en una glorieta, al norte de la localidad de Mortera.

Eje 2

Con una longitud aproximada de 1.000 metros, el Eje 2 discurre igual que el Eje 1, pero más hacia el este de la localidad de Mortera.

Eje A

Con una longitud aproximada de 1.800 metros, se inicia en la glorieta ubicada al norte de la localidad de Mortera continuando en dirección noreste hasta conectar con la glorieta situada sobre la CA-231 a la altura del Hospital de Liencres.

Eje B

Con una longitud aproximada de 1.750 metros, el Eje B discurre igual que el Eje A, pero más cercano a la localidad de Prezanes, en parte sobre un trazado ya ejecutado desde el P.K. 1+400.

Eje 3

Con una longitud aproximada de 1.700 metros, se inicia en la glorieta proyectada al norte de la localidad de Mortera, discurriendo, en el primer tramo con dirección Oeste hasta conectar con la actual CA-303. Desde este punto, el Eje 3 supone un acondicionamiento y ampliación de la sección conectando con la CA-231 mediante una glorieta situada en la localidad de Liencres.

Del análisis multicriterio realizado se concluye que la Alternativa 2A es la alternativa seleccionada por el Estudio de Impacto Ambiental.

Por otro lado, el proyecto contempla las siguientes zonas de vertido:

1. VT1: Cantera fuera de uso en Prezanes. Volumen 45.000 m3. Coordenadas X/Y 426741/4811090.

2. VT2: Erial en Mortera. Volumen 15.000 m3. Coordenadas X/Y 425070/4811645.

3. VT3: Erial en Mortera. Volumen 13.000 m3. Coordenadas X/Y 425340/4811638.

En principio, se utilizará la cantera como zona de depósito de excedentes, si bien, para las obras de ejecución del Eje 3 podrán llegar a ser utilizados los vertederos VT2 y VT3.




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Finalmente, tras el análisis de las alegaciones del periodo de Información Pública del Estudio Informativo, han sido incluidas modificaciones sobre la Alternativa 2A seleccionada, para minimizar las afecciones a las propiedades colindantes, mejorar la funcionalidad de conexiones y accesos, evitar la afección a un cerro calcáreo existente en el P.K. 0+900 del Eje 2, así como a su vegetación autóctona, y establecer una propuesta de medida compensatoria a desarrollar en el proyecto constructivo con la plantación de las especies Quercus ilex y Laurus nobilis, respecto de la afección al encinar existente afectado por la ejecución de las obras en la última parte del trazado del Eje A entre el P.K. 1+300 y el P.K. 1+600.

ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL

En relación al citado Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de referencia cabe señalar que cumple con los contenidos mínimos exigidos en el artículo 28 de la Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado.

El Estudio de Impacto Ambiental presenta un estudio específico de alternativas, seleccionándose la alternativa 2A como resultado del análisis multicriterio desarrollado. Dicha alternativa no presenta la necesidad de préstamo de materiales, si bien, esta alternativa es la que presenta un mayor volumen de excedentes de materiales de excavación (31.167 m3). Los depósitos de sobrantes señalados se consideran adecuados para tal fin, no afectando, en ninguno de los casos, a elementos del medio ambientalmente sensibles. No obstante, como depósito de excedentes se considera más adecuado el uso del depósito VT1.

Por otra parte, en cuanto al análisis del inventario ambiental, se ha realizado un amplio estudio del medio físico, biológico, perceptual y socioeconómico del área de actuación.

Del análisis del medio realizado cabe destacar los siguientes aspectos, respecto de las alternativas propuestas:

- Tanto el Eje 1 como el Eje 2 del trazado inicial de la nueva variante cruzan los arroyos Palancate y Mortera.

- La mayor parte del nuevo trazado se sitúa sobre praderías y tierras de cultivo, no afectando de manera significativa a matorrales y encinares existentes, a excepción de la parte final del trazado seleccionado en el que se verá afectado una pequeña superficie de encinas de pequeño porte, intercaladas con argomas y brezales, tal y como se ha comentado con anterioridad.

- Las obras de acondicionamiento de trazado del Eje 3 se encuentran parcialmente incluidas en una pequeña parte del ámbito del PORN de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada, por lo que las actividades que se desarrollen han de ser compatibles con la conservación de los recursos naturales, tal y como señala la Dirección General de Biodiversidad. Además, se afecta de manera parcial el Hábitat de Interés Comunitario 4030 “Brezales secos europeos”.

- El resto de la nueva variante de trazado no se encuentra incluida dentro de ningún Espacio Natural Protegido ni ninguna figura de protección específica.

- La nueva variante, tal y como se señala en el Estudio de Impacto Ambiental, discurre de manera parcial por entornos de calidad faunística alta. No obstante, la mayor parte del trazado seleccionado se sitúa sobre zonas clasificadas con calidad faunística media.




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- Por otro lado, la alternativa seleccionada discurre, en su mayor parte, por la unidad paisajística de zona de praderías y cultivos, a excepción del último tramo del Eje A que atraviesa por una zona paisajística de mayor calidad, dada la presencia del un pequeño encinar existente sobre la ladera caliza.

- Finalmente, conviene resaltar que los terrenos afectados por el proyecto, están clasificados como suelo no urbanizable de protección agropecuaria y suelo urbanizable por el planeamiento urbanístico. Así mismo, el Plan de Ordenación del Litoral clasifica los suelos como Área Periurbana y Área de Modelo Territorial.

Además, en el Estudio de Impacto Ambiental se han identificado, caracterizado y valorado cada uno de los impactos ambientales derivados de las diferentes acciones del proyecto, sobre los diferentes elementos del medio estuadiados, destacando, de manera específica, los impactos sobre la ocupación superficial de terreno, el efecto barrera, así como, el incremento de las molestias por ruido. El conjunto de impactos identificados y valorados en dicho Estudio de Impacto se resume de la siguiente manera:

Impactos sobre el clima

No se ejercerá ningún tipo de impacto sobre este elemento del medio.

Impactos sobre la calidad atmosférica

No se prevén afecciones considerables, por lo que la magnitud del impacto se considera compatible en cualquiera de las alternativas planteadas.

Impactos sobre la situación fónica

El impacto se considera compatible. Tras la ejecución de la nueva variante, los niveles acústicos que soporta la población potencialmente afectada, serán menores que los que soportan en la actualidad por las infraestructuras existentes.

Impactos sobre la edafología

El impacto se considera compatible puesto que cualquiera de las alternativas planteadas no afecta a suelos de alta capacidad agrológica.

Impactos sobre la hidrología

La hidrología superficial se verá afectada por la ejecución del nuevo trazado como consecuencia del cruce de los arroyos Palancate y Mortera. No obstante, se prevé la ejecución de drenajes transversales dimensionados correctamente en función de los caudales existentes en la cuenca de drenaje superficial, así como el control de los procesos de contaminación durante la fase de obras, por lo que la afección se considera compatible.

Impactos sobre la geomorfología

Los movimientos de tierra asociados a la ejecución de las diferentes alternativas, en particular los desmontes y terraplenes de las alternativas Eje 1 y Eje 2, así como de la alternativa Eje A conllevan una alteración de la morfología original del terreno, por lo que el impacto se considera moderado.

Impactos sobre la vegetación

La mayor parte de la vegetación que se verá afectada se corresponde con praderías y tierras de cultivo. Sin embargo, en zonas puntuales el trazado afectará a pequeñas zonas de encinar y matorral. La ejecución de la alternativa Eje 3 puede suponer la afección del Hábitat de Interés Comunitario “Brezales secos europeos”, sin embargo, las obras se ejecutarán por la margen más alejada a dicho espacio.




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El impacto se considera compatible para las alternativas 1A, 1B y 2B, mientras que para la alternativa 2A seleccionada el impacto se considera moderado.

Impactos sobre la fauna

Todas las alternativas propuestas suponen el mismo grado de afección sobre la fauna ya que afectan a hábitats faunísticos de igual naturaleza, si bien, la magnitud del impacto se considera compatible para todos las alternativas propuestas.

Impactos sobre los Espacios Naturales Protegidos

En lo que respecta a los impactos sobre el PORN de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada, el acondicionamiento de la CA-303 no supone ninguna afección significativa sobre dicho espacio, por lo que la actuación se considera compatible. De igual manera se ha considerado el impacto sobre el Hábitat de Interés Comunitario 4030 “Brezales secos europeos”, al desarrollarse las obras por la otra margen de la carretera.

Impactos sobre el paisaje

Las principales alteraciones que pueden producirse sobre el paisaje tanto en fase de obras como en fase de funcionamiento son el aumento de la intrusión visual de la nueva vía, la denudación de superficies, principalmente terraplenes y desmontes, cambios de forma del relieve original, cambios en la estructura paisajística, etc. En este sentido, el impacto sobre el paisaje se considera compatible para la alternativa 2B, mientras que para el resto de alternativas el impacto se considera moderado.

Impactos sobre el medio social

Desde el punto de vista socioeconómico, la ejecución del proyecto supone una mejora de las infraestructuras viales locales, en especial, en la localidad de Mortera al disminuir el trafico rodado. No obstante, la ejecución del proyecto puede provocar la pérdida de terrenos productivos, alteraciones de la accesibilidad de las poblaciones, alteraciones en la actividad ganadera, así como cambios en los usos del suelo, impactos que para las alternativas 1A y 1B, se consideran moderados, mientras que para las alternativas 2A y 2B se consideran compatibles.

Impactos sobre el patrimonio histórico-artístico

Se conocen varios yacimientos arqueológicos en el entorno próximo del proyecto, si bien, ninguno de ellos se verá directamente afectado por la alternativa seleccionada, por lo que el impacto se considera compatible.

Una vez analizada la identificación, caracterización y valoración de impactos, es preciso señalar que la ejecución de la alternativa 2A, seleccionada en el Estudio de Impacto Ambiental como alternativa más favorable, no supondrá una considerable perdida de la calidad ambiental del entorno de la actuación, a nivel de ninguno de los factores del medio inventariados.

No obstante, la ejecución de la última parte del Eje A de la alternativa seleccionada generará una afección directa sobre el relieve calizo existente y una afección parcial sobre la vegetación autóctona existente, así como una alteración de la calidad paisajística, al atravesar dicho espacio en trinchera y posterior ejecución de un terraplén hasta la rotonda del Hospital de Liencres.

Por otro lado, la ejecución del itinerario alternativo (Eje B), cuyo trazado atraviesa la mayor parte de la localidad de Prezanes, supondría una afección directa sobre el medio social del citado núcleo de población, si bien, desde el P.K. 1+400 de la CA-300, el trazado se encuentra ejecutado en su totalidad hasta la rotonda del Hospital de Liencres.




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Además, cabe señalar que en el Estudio de Impacto Ambiental se ha establecido un conjunto de medidas ambientales para reducir, eliminar o compensar los impactos identificados, así como el establecimiento de un Programa de Vigilancia Ambiental el cual tratará de garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas tanto para la fase de ejecución de las obras como en fase de restauración y funcionamiento del nuevo trazado.

De este conjunto de medidas ambientales establecidas, destaca de manera especial, la propuesta de una medida compensatoria del impacto generado con el desbroce de una zona de terreno de unos 4000 m2, en la última parte de la ejecución del trazado del Eje A, desde el P.K. 1+300 al P.K. 1+600, zona que presenta un matorral de encinas de pequeño porte. Con la puesta en marcha de esta medida compensatoria se pretende conseguir la creación de una zona de similares características pero de mayor superficie, estableciéndose dos posibles alternativas diferentes.

CONCLUSIÓN

En consecuencia con lo anteriormente expuesto, y a los solos efectos ambientales, se formula DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL APROBATORIA CON CONDICIONES para el proyecto “Estudio Informativo de la Variante de Mortera. Tramo: Mompia-Liencres”, concluyendo que dicho proyecto no causará efectos negativos significativos sobre el medio ambiente tras la incorporación y debido desarrollo de las Medidas de Protección y Mejora Ambiental y el Programa de Vigilancia Ambiental propuestas por el promotor en el Estudio de Impacto Ambiental, y las medidas adicionales establecidas por la Dirección General de Medio Ambiente en el presente Informe, tal y como se expone a continuación:

CONDICIONADO AMBIENTAL

Medidas preventivas y correctoras propuestas por el promotor

A continuación se relacionan el conjunto de medidas de mejora ambiental propuestas por el promotor en el Estudio de Impacto Ambiental que deben ser aplicadas en su totalidad:

Medidas frente a los impactos sobre la calidad atmosférica

Se llevará a cabo el riego periódico de las áreas desprovistas de vegetación como consecuencia del desbroce, en especial de los sustratos más susceptibles de producir polvo. El riego deberá realizarse principalmente en el período estival, cuando se produzcan las condiciones favorables para la formación de polvo (altas temperaturas y mínimas precipitaciones), así como cuando se combinen con fuertes vientos. Además, se llevará a cabo el riego con agua de la superficie del material que sea transportado.

Además, será necesaria la realización de siembras, hidrosiembras y plantaciones previstas en el Plan de Revegetación de taludes tan pronto como finalicen las obras, con el fin de minimizar la erosión de los suelos y la consiguiente suspensión de polvo.

Medidas frente a la situación fónica

Se realizarán diferentes mediciones del nivel de ruido a lo largo de la traza en los puntos más susceptibles de posible contaminación acústica, al objeto de su control.

Además, se asegurará la utilización de silenciadores en la maquinaria de trabajo y su correcto mantenimiento para evitar posibles alteraciones en el nivel de ruido permitido.

Medidas frente a los impactos sobre el suelo




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Se llevará a cabo la recuperación del horizonte superficial, de manera que se emplee en las posteriores tareas del Plan de Restauración Ambiental.

Se extraerá la mayor parte posible de tierra vegetal, que como referencia se puede considerar una capa útil de tierra vegetal de 30-40 cm.

Se realizarán acopios en caballones de menos de 2 metros de altura, procurando la menor compactación y, si se demora el tiempo de reutilización, sembrando una mezcla de gramíneas y leguminosas para su protección.

Los acopios se situarán en zonas de poca pendiente, en emplazamientos favorables en cuanto a riesgos de inundación, arrastres debidos a la pendiente o al agua, al paso de maquinaria pesada y vehículos, etc.

El Plan de Revegetación se llevará a cabo seleccionando las especies adecuadas para dotar de la estabilidad necesaria a la superficie de los taludes, protegiéndolos de los efectos de la erosión y facilitando la integración de la obra en el entorno paisajístico.

Medidas frente a los impactos sobre la hidrología superficial

Queda prohibido efectuar vertidos que contaminen las aguas, acumular residuos sólidos, escombros o materiales sobre los cauces, así como la circulación de la maquinaria por los cauces existentes.

Se llevarán a cabo la realización de obras de drenaje transversal, con el objetivo de minimizar la ocupación de los cauces existentes.

En fase de obras, se ejecutará el jalonamiento del terreno antes de la fase de construcción de tal manera que el tráfico de maquinaria y las instalaciones auxiliares se circunscriban al interior de la zona acotada. De igual forma deberán definirse inicialmente los caminos de obra.

Se acometerán las labores de revegetación de los taludes y sobre todo de los terraplenes tras su apertura, con el fin de evitar la erosión, y el consiguiente aumento de la turbidez en las aguas superficiales.

Las instalaciones auxiliares se ubicarán fuera de las superficies de mayor permeabilidad, nunca en las zonas de infiltración rápida y directa.

Se almacenará en un área impermeabilizada, los residuos tóxicos y/o peligrosos generados durante la realización de las obras, tales como aceites usados, restos de combustibles, etc., siempre dentro de bidones estancos. En el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares, se contemplará la obligación del Contratista de realizar el mantenimiento de la maquinaria en talleres autorizados.

Se dispondrán barreras de retención de sedimentos para evitar la turbidez y contaminación de los cauces durante la fase de obras.

Se extremarán las medidas de seguridad en vertidos contaminantes recogiéndose de forma inmediata.




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Medidas frente a los impactos sobre la geología y geotecnia

Se tendrán en cuenta las características estructurales de los materiales y la estabilidad de los mismos, evitando el paso sobre zonas de rellenos antrópicos, áreas arcillosas, zonas con margas blancas, zonas de coluviones, así como zonas permeables e inestables como dolinas.

Se llevará a cabo la revegetación de los taludes para evitar la erosión por escorrentía superficial.

La principal medida correctora de carácter geotécnico, consistirá en el adecuado diseño de la pendiente de los taludes y posterior reducción de su inestabilidad.

Tal como pone de manifiesto el estudio geológico-geotécnico, todas las alternativas son viables geológicamente. Se ejecutarán pendientes de taludes 3H/2V,con lo que se minimiza la ocupación de taludes más tendidos y permiten una correcta integración paisajística.

En los desmontes en los que aparezca inestabilidad de materiales, se propone la colocación de muros de escollera para contener el deslizamiento. Además, se proponen otras medidas correctoras que eviten la erosión de los taludes, tales como zanjas drenantes, drenes horizontales, mallas ecológicas, cunetas en coronación de talud, etc.

Como medida preventiva, la tierra vegetal recuperada se empleará para cubrir la superficie de los taludes. Además, será necesaria la hidrosiembra de los taludes para evitar erosiones importantes.

Medidas frente a los impactos sobre la hidrogeología

Durante la fase de obras se evitará colocar el parque de maquinaria o vertederos de sobrantes en zonas permeables.

En parques de maquinaria e instalaciones potencialmente contaminantes se aplicarán las medidas preventivas y correctoras oportunas para evitar procesos de contaminación, tales como impermeabilización del suelo, cuneta perimetral de drenaje, balsas de decantación y balsas de limpieza de cubas, puntos limpios y gestión de residuos, etc.

Han de evitarse en la medida de lo posible las actividades humanas que puedan impermeabilizar el área de recarga, tales como la construcción de pistas o rellenos de material.

Como medidas preventivas sería conveniente controlar la calidad del agua en los sondeos hidrogeológicos de la zona y en el caso de detectar algún tipo de contaminación relacionada con las obra o en fase de explotación, actuar de manera inmediata.

Medidas frente a los impactos sobre la vegetación

De forma previa al comienzo de las obras se jalonará el terreno a ocupar en las labores de construcción en toda la traza de la vía, delimitando rigurosamente las zonas en las que se afecte a las formaciones de vegetación autóctona de interés. Esta delimitación será definida cartográficamente en el proyecto de construcción, cuando estén totalmente definidas todas las necesidades del proyecto de construcción.




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Se elaborará un programa para la realización de las talas y desbroces de la vegetación interceptada. Dicho desbroce se llevará a cabo durante el periodo de reposo vegetativo, con el fin de disminuir los daños producidos a la vegetación. Así mismo, los árboles y arbustos deben ser protegidos de forma efectiva frente a golpes y compactación del área de extensión de las raíces.

Se llevará a cabo un completo Plan de Revegetación de las áreas desprovistas de vegetación por el desarrollo de las obras, como son los taludes de desmonte o terraplén, rellenos, caminos auxiliares, depósito de sobrantes, parque de maquinaria, etc, integrando paisajísticamente la obra, proporcionando una defensa contra la erosión mediante una cubierta estable, compensando la pérdida de la cubierta vegetal, así como reponiendo las formaciones vegetales afectadas.

Las hidrosiembras se harán en dos o más pasadas con una mezcla de especies herbáceas y/o arbustivas para proporcionar una cubierta rápida, una defensa inicial contra la erosión y una primera etapa de integración paisajística.

Los taludes más favorables se sembrarán con especies herbáceas de gramíneas y leguminosas, salvo criterio paisajístico que requiera siembra arbustiva o plantación arbórea, y los más desfavorables por pendiente, naturaleza del sustrato, etc. sé hidrosembrarán con mezcla de herbáceas y arbustivas.

En función de la vegetación potencial existente, se propone la utilización de las siguientes especies arbóreas, arbustivas y herbáceas:

Árboles: - Fraxinus excelsior (fresno) - Quercus ilex (encina) - Laurus nobilis (laurel) - Quercus robur (roble) - Ulmus glabra (olmo) - Tilia platyphyllo(tilo) - Ligustrum vulgare (aligustre) - Acer campestre (arce) - Acer monspessulanum - Acer pseudoplatanus Arbustos: - Rhamnus alaternus (aladierno) - Corylus avellana (avellano) - Prunus spinosa(endrino) - Pistacia terebinthus - Arbutus unedo (madroño) - Phillyrea media - Phillyrea latifolia Herbáceas: - Poa pratensis - Lolium perenne - Trifolium pratense - Trifolium repens




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Para llevar a cabo la plantación se utilizarán plantas en contenedor bien conformadas y sin defectos ni enfermedades, aisladas o distribuidas en grupos mixtos, con densidades de referencia de 1.250 pies/ha y en proporciones de 40% de arbóreas (500 unidades) y 60% de arbustivas (750 unidades).

Medidas frente a los impactos sobre la fauna

Se restaurarán, con criterios paisajísticos y funcionales, la cubierta vegetal de las áreas afectadas por las obras como mejora de los hábitats para la fauna.

Se deberá procurar la mínima afección posible a los cursos de agua y las comunidades faunísticas que dependen de estos biotopos.

Las obras de drenaje y las cunetas deberán diseñarse de tal modo que sean compatibles con el paso de fauna de pequeño y mediano tamaño, con pasillos laterales internos, bordes inclinados o rampas de escape utilizables por anfibios, reptiles y micromamíferos.

Las cunetas se diseñarán de modo que constituyan una barrera para el acceso de los pequeños animales a las vías, dirigiéndolos en cambio hacia el exterior. Las paredes de las arquetas de entrada y los sifones del sistema de drenaje deberán tener ángulos abiertos e incorporar sistemas de rampas de escape para permitir la salida de los animales de pequeño tamaño que puedan caer accidentalmente en ellos.

Se recomienda que las obras y actuaciones en general se realicen fuera de las épocas de reproducción, nidificación y cría de la fauna existente, en especial de la avifauna.

Para aminorar el ruido asociado a la fase de obras, que pueda afectar a las comunidades faunísticas más sensibles, se elegirán equipos y maquinaria poco ruidosos y se realizará una labor exhaustiva de mantenimiento de los equipos. En las instalaciones exteriores (talleres, generadores, etc) en que ello sea posible se realizarán cerramientos con materiales adecuados para absorber el ruido.

Se llevará a cabo la creación y restitución de hábitats, revegetando con especies autóctonas propias de la zona, en especial, en cauces afectados por las obras, donde se llevará a cabo plantaciones en ambas márgenes.

Finalmente, para evitar el atropello de animales se realizará el cerramiento de todo el trazado mediante un vallado que impedirá el acceso de animales a las vías.

Medidas frente a los impactos sobre los Espacios Naturales Protegidos

Las obras de acondicionamiento del Eje 3 afectarán a una pequeña superficie del hábitat de interés comunitario 4030 “brezales secos europeos” así como del PORN de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada por lo que se llevará a cabo el jalonamiento estricto del área de ocupación del trazado y la restauración paisajística y revegetación con especies propias del hábitat de interés. Además, la ubicación de las instalaciones auxiliares, caminos de obra, vertederos o prestamos quedarán ubicados fuera de estos espacios.

Medidas frente a los impactos sobre el paisaje

Se realizará el jalonamiento del terreno con el fin de limitar el movimiento de la maquinaria, el desbroce y la explanación, a las zonas estrictamente necesarias.




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Sé revegetarán con siembras y/o plantaciones todos los taludes de desmontes y rellenos resultantes de las obras, y se evitará el empleo de especies vegetales foráneas o propias de usos en jardinería.

De forma previa, será necesario el correcto tendido y perfilado de los taludes, así como la instalación de bermas en los desmontes, en caso de ser necesario, de forma que permitan un extendido estable de la tierra vegetal y posterior siembra y/o plantación de las especies anteriormente señaladas.

Medidas frente a los impactos sobre la socioeconomía

De manera general, se llevará a cabo la integración paisajística del trazado en zonas pobladas.

Se llevará a cabo la reposición de los servicios existentes en la actualidad, o en su caso, se incrementaran y mejoraran los mismos. Así mismo, la reposición de los caminos existentes aseguran la continuidad de los usos del territorio de forma análoga o mejorada respecto a la situación actual, disminuyendo el efecto barrera.

En cuanto a la fase de construcción, se adoptarán las siguientes medidas:

- Garantía que la maquinaria y vehículos motores están homologados en lo referente a las directrices europeas sobre emisión de ruido.

- Puesta a punto y control de la maquinaria y vehículos motores para minimizar las emisiones de los gases de combustión.

- Riego de las superficies en obra para prevenir las emisiones de polvo. - Información a las poblaciones próximas sobre la obra y su duración. - Plan de voladuras controladas (en caso necesario). - Plan de trayectos alternativos durante las obras para minimizar el efecto barrera. - Plan de circulación y señalización de la maquinaria y vehículos pesados por las zonas

urbanas. - Reposición de los diferentes caminos interceptados por el proyecto constructivo.

Se considerará en todo momento la permanencia de superficies mínimas de parcelas y/o explotaciones rentables desde el punto de vista económico, en cuanto a las expropiaciones a realizar.

Medidas frente a los impactos sobre el patrimonio histórico-artístico

Con carácter general, durante la fase de redacción del proyecto definitivo se realizará una prospección arqueológica detallada de la alternativa seleccionada, de manera que se recoja toda la información posible sobre las características de los yacimientos existentes y los que pudieran aparecer. Así mismo, con carácter particular se llevará a cabo el jalonamiento de aquellos elementos situados en las proximidades de los trazados y se deberán llevar a cabo prospecciones intensivas en todos los yacimientos arqueológicos que pudieran verse afectados.

Además, se tomarán medidas para evitar la afección a los elementos del patrimonio localizados en las proximidades de los trazados ya que supone un riesgo de posibles impactos. Para ello, previo a las obras, deberán ser jalonados en su perímetro los elementos que se encuentran en las proximidades de los nuevos trazados.




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Igualmente, en fase de construcción se realizarán las medidas pertinentes de control y seguimiento de las obras a lo largo de todo el trazado, que deberá ser especialmente minucioso en las proximidades de los elementos inventariados. Esta actuación arqueológica deberá ser realizada por personal titulado y debidamente autorizado por la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte.

En el caso de localizar restos de interés histórico-arqueológico que precisen de una actuación arqueológica más amplia en cota o extensión, se pondrá en conocimiento del Servicio de Patrimonio correspondiente para coordinar medidas a adoptar y, en el caso de ser necesaria la realización de una Excavación Arqueológica, se establecerán y detallarán las medidas específicas a adoptar.

Medidas preventivas y correctoras propuestas por la Dirección General de Medio Ambiente

Se incluyen a continuación las medidas establecidas por la Dirección General de Medio Ambiente que se imponen para prevenir, corregir o compensar los impactos identificados:

Rectificación del trazado seleccionado (modificación de la alternativa 2A)

En principio, cabe señalar que la ejecución de la alternativa 2A, seleccionada en el Estudio de Impacto Ambiental como alternativa más favorable, se considera la más apropiada desde el punto de vista medioambiental, respecto del análisis de alternativas desarrollado. No obstante, se considera que se puede producir una afección de cierta entidad en la ejecución de la última parte del trazado del Eje A, desde el P.K. 1+300 al P.K. 1+650, sobre el relieve calizo existente y sobre el matorral de encinas asociado, así como una alteración sobre la calidad paisajística de esta zona, al atravesar en trinchera dicho espacio y realizar un terraplén hasta las proximidades de la rotonda del Hospital de Liencres.

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la Dirección General de Medio Ambiente considera que en el momento de la redacción del proyecto constructivo se debe llevar a cabo, en el tramo mencionado, un ajuste del trazado a la topografía existente, minimizando la afección sobre la mancha de matorral-encinar presente en dicho espacio y reduciendo el tamaño de la trinchera y el volumen de material en terraplén. Esta modificación deberá remitirse a la Dirección General de Medio Ambiente al objeto de comprobar el cumplimiento de esta prescripción.

Por otro lado, se deberá llevar a cabo de manera íntegra la medida compensatoria establecida en el anexo II del documento “Expediente de Información Pública y Oficial” relativa a la creación de una nueva mancha de encinar, de similares características a la afectada por el proyecto, pero de mayor superficie, si bien, se considera fundamental que la zona a revegetar con la plantación de encinas y laureles se sitúe sobre el relieve calizo existente, en ambos márgenes de la carretera en este ámbito.

Medidas de carácter general

Se considera necesario que la Dirección General de Carreteras, Vías y Obras comunique a la Dirección General de Medio Ambiente la fecha del comienzo de las obras, al objeto de poder establecer la correspondiente planificación, seguimiento y control ambiental por parte del Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales del desarrollo y ejecución de las obras.




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No obstante, la Dirección General de Carreteras, Vías y Obras, como responsable del Programa de Vigilancia Ambiental, deberá disponer de un Responsable Ambiental de obra que se responsabilice del adecuado cumplimiento de las medidas ambientales y del programa de vigilancia ambiental establecido, así como la obligación de elaborar y ejecutar adecuadamente un plan de restauración e integración ambiental y paisajística de las áreas afectadas por las obras con la finalidad de alcanzar la máxima integración de la infraestructura en el territorio.

El Programa de Vigilancia Ambiental deberá prolongarse, tal y como se señala en el Estudio de Impacto Ambiental, al menos durante los dos primeros años de la fase de funcionamiento, con la finalidad de controlar y verificar la efectividad del conjunto de medidas correctoras, detectar impactos no previstos en el Estudio de Impacto Ambiental, y proponer nuevas medidas, ampliación y/o modificación de las ya implantadas, si fuese necesario.

Se deberá redactar un documento de Buenas Prácticas Ambientales tanto para la ejecución de las obras, como para la fase de restauración y funcionamiento establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental, que deberán quedar recogidas en un Informe Ambiental.

El Responsable Ambiental de obra deberá encargarse de la emisión de estos informes técnicos sobre el cumplimiento de la presente Declaración, que deberán remitirse a la Dirección General de Medio Ambiente cada 6 meses desde su comienzo y hasta al menos durante los dos primeros años tras la puesta en funcionamiento, al objeto de su análisis y comprobación.

Todos los datos y criterios relacionados con la ejecución de las medidas preventivas y correctoras, tanto los contemplados en el Estudio de Impacto Ambiental como en la presente Declaración de Impacto Ambiental, figurarán en el proyecto de construcción, justificados en su memoria, definiendo su diseño y localización en los planos, en caso de ser necesario, y definiéndose económicamente en el presupuesto. También se valorarán e incluirán los costes derivados del Programa de Vigilancia Ambiental.

Medidas para la protección de la atmósfera

Se realizará un control de las principales fuentes generadoras de polvo. A tal fin, se procederá a efectuar riegos periódicos, mediante cisterna o similar, a lo largo del trazado y en especial en las zonas próximas a los núcleos de población.

Así mismo, se deberán mantener en óptimas condiciones los sistemas de escape de palas, camiones y de toda la maquinaria empleada en la obra que esté dotada de motores de combustión, a fin de que los niveles de ruido no superen los máximos Leq dB(A) recomendados por la O.M.S. Como valores de referencia, sin detrimento de los niveles exigidos por las respectivas normativas municipales de Santa Cruz de Bezana y Piélagos, se deberá adoptar que ningún área habitada soporte más de 55 Leq.dB(A) de noche y 65 dB(A) de día.

Medidas para la protección del sistema hidrogeológico

Se garantizará la no afección a la calidad de las aguas evitando vertidos (aceites, combustibles, asfaltos, zahorras,…) a las aguas del entorno previéndose el uso de barreras superficiales impermeabilizantes, geotextiles o balas de paja en aquellos tajos próximos a los márgenes de los arroyos existentes.




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Medidas para la protección del suelo

Antes del inicio de las obras se deberá realizar un jalonamiento, claramente visible, de la zona de ocupación del nuevo trazado así como del acondicionamiento de la CA-303, con el objeto de minimizar la ocupación del suelo a la estrictamente contemplada en proyecto constructivo. Esta medida se adoptará, de forma especial, en aquellos entornos considerados como Hábitats de Interés Comunitario así como dentro del límite ámbito del PORN de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada.

Con el objeto de reducir la erosión del suelo de los taludes generados tanto en desmonte como en terraplén, se evitará mantener estas superficies desnudas durante largos periodos de tiempo procediéndose a la restauración inmediata sin esperar a las últimas fases de obra.

Para evitar la erosión edáfica generada por las obras de drenajes, así como para mejorar su integración ambiental, se instalará un encachado ecológico de piedra natural en la embocadura de los mismos. Con posterioridad, se procederá al extendido de la tierra vegetal así como a la plantación de vegetación de ribera con una densidad de 1ud/m2, mediante técnica de estaquillado o en contenedor.

Además, deberán ser restauradas todas las zonas de depósito de materiales establecidas en el Estudio Informativo (VT1, VT2, VT3). El resultado final de la restauración deberá quedar perfectamente integrado en el medio natural del entorno.

Medidas para la protección de la vegetación

Una vez ejecutado el replanteo de la obra, y antes del desbroce de la vegetación existente, se indicará, por parte del Director Ambiental de obra, en caso de ser necesario, la realización de una poda correcta mediante cortes limpios y empleo de cicatrizantes en aquellos ejemplares arbóreos de carácter autóctono afectados de manera parcial por el trazado previsto.

Además, durante la fase de funcionamiento deberá procederse a la vigilancia de posibles apariciones de especies invasoras. Para su control y seguimiento se deberá tener en cuenta las determinaciones establecidas en el protocolo de actuación de la Dirección General Biodiversidad del Gobierno de Cantabria, en especial, para el control de la expansión del plumero (Cortadeira selloana).

Medidas para la protección del paisaje

En aquellos taludes que por su mayor pendiente y características litológicas exista riesgo de inestabilidad y el éxito de la revegetación no esté garantizado se podrá proceder al uso combinado de elementos estructurales adicionales y vegetación, con el objetivo de fijar los materiales y evitar la erosión y deslizamientos.

En caso de ser necesario la ejecución de muros de escollera se estudiará la posibilidad de incluir tanto en la base de las escolleras y muros como en su parte superior el empleo de especies trepadoras o lianas, así como el apantallamiento vegetal mediante setos o arbolado en aquellos puntos donde no interfiera en la seguridad de la vía, con el fin de corregir intrusiones visuales no deseadas.

En caso de ser necesario, se deberán realizar obras de drenaje, cunetas de coronación o de pie de talud, bordillos u otros dispositivos, para evitar erosión del talud por agua de escorrentía.




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Se deberá evitar el reperfilado excesivo de la superficie, así como el remate regular de los taludes dejando marcados los dientes del cazo de excavación en el sentido de la máxima pendiente.

Todos los caminos auxiliares de obra, parque de maquinaria, depósito de materiales, y cualquier otra superficie que se vaya a ver afectada por la ejecución del proyecto, deberá ser restaurada tras la fase de obra.

Además, una vez finalizada la fase de obra se procederá a la retirada de cualquier residuo procedente de las obras que pudiera permanecer en la zona, así como a la restauración de aquellos elementos que hayan podido verse afectados indirectamente por la misma.

Programa de Vigilancia Ambiental

El Programa de Vigilancia Ambiental se considera fundamental para poder controlar y asegurar el cumplimiento y la eficacia de las medidas propuestas previstas, así como sus posibles carencias y necesidades. Además, permite controlar la evolución de impactos residuales o la aparición de nuevos impactos no previstos en el Estudio de Impacto Ambiental, para proceder en lo posible a su minimización o eliminación mediante la aplicación de nuevas medidas correctoras o ampliación y/o modificación de las ya propuestas.

Los factores principales a controlar durante la puesta en marcha del Plan de Vigilancia Ambiental serán básicamente, los siguientes:

Jalonamiento de la zona de ocupación de las obras:

- Control de zonas excluidas. - Seguimiento y vigilancia de jalonamientos de protección. - Control de los movimientos de maquinaria.

Protección de la calidad del aire.

- Control de los riegos y cubrimiento de los vehículos de transporte. - Control de los niveles sonoros en la zona de obras. - Control de los niveles sonoros que puedan afectar a las zonas habitadas. - Control de las instalaciones auxiliares más ruidosas.

Conservación de suelos.

- Vigilancia de la retirada, acopio y reutilización de la tierra vegetal. - Control de la labor de descompactado de los suelos. - Control de la gestión de residuos generados en las obras.

Protección de la calidad de las aguas.

- Control sobre actuaciones próximas a masas de agua.

Protección de enclaves y elementos naturales de interés para la conservación.

- Control de mantenimiento de los hábitats naturales de interés para la conservación. - Control de las zonas de acopio. - Control de la correcta ejecución de las tareas de desbroce.

Protección de las comunidades faunísticas.

- Control de la afección a la fauna.




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Protección y restauración de la vegetación.

- Seguimiento de las labores de preparación del terreno. - Control y seguimiento de las hidrosiembras. - Control y seguimiento de las plantaciones.

Integración paisajística de las obras.

- Control de las labores de integración paisajística.

Protección del medio socioeconómico y cultural.

- Reposición de los caminos y servicios afectados. - Control y vigilancia arqueológica durante los movimientos de tierras. - Seguimiento del desmantelamiento de instalaciones y limpieza de la zona de

obras.

En el Estudio de Impacto Ambiental se establece una Programa de Vigilancia Ambiental en fase de construcción, restauración y en fase de funcionamiento, que verificará la correcta ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, así como el seguimiento de las diferentes variables ambientales del medio, determinando la eficacia de las medidas de protección y la identificación de posibles impactos no previstos y definiendo, en su caso, nuevas medidas de protección. Dicho Plan de Vigilancia Ambiental deberá desarrollarse íntegramente, según lo establecido en el Estudio de Impacto Ambiental, si bien, cabe resaltar de manera especial los siguientes aspectos:

Programa de Vigilancia Ambiental en fase de construcción:

Replanteo

Durante el replanteo se delimitarán las distintas áreas de actuación y se comprobará que las vías de acceso existentes permiten soportar el paso de la maquinaria. En el supuesto de que no lo permitan se estudiará su acondicionamiento y sólo en situaciones insuperables se estudiará la habilitación de nuevas vías de carácter temporal, evaluando el impacto ambiental que conllevan y proyectando su posterior restauración para devolver a los terrenos su estado inicial.

Balizamiento Previamente a los trabajos de construcción se realizará un seguimiento del encintado del área de ocupación para garantizar que el tráfico de maquinaria y las instalaciones se realicen dentro del área prevista.

Permeabilidad territorial Se verificará que la permeabilidad territorial no resulte disminuida por efecto de las obras de construcción, y en caso contrario se habilitarán soluciones provisionales en tanto duren las obras.

Despeje y desbroce del terreno Se vigilará que el despeje y desbroce del terreno, previo a la extracción de la tierra vegetal, se limite a la zona comprendida dentro de los límites de actuación, y que los materiales sean transportados a los lugares previstos en el proyecto constructivo.




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Excavación, acopio y conservación de la tierra vegetal Se vigilará que sean correctas las zonas seleccionadas y las profundidades de excavación. Si se comprobase la existencia de una capa de suelo útil para la revegetación de mayor espesor que el previsto, procurando su aprovechamiento óptimo.

Se vigilará que se evite la compactación de la tierra vegetal durante las labores de extracción, transporte y depósito.

Se vigilará que las zonas de acopio sean apropiadas: zonas de mínima pendiente, protegidas de riesgos de deslizamiento, de inundación y de arrastres por efectos de lluvias, y protegidas del paso de la maquinaria.

Se vigilará especialmente el cumplimiento de las dimensiones de los caballones de tierra vegetal.

Se vigilará especialmente que no se produzcan fenómenos de erosión en los caballones de tierra vegetal, resolviéndolos inmediatamente en caso de producirse mediante la adecuada remodelación morfológica.

Se vigilará que los acopios reciben una abonado orgánico y que reciben una siembra de protección con gramíneas y leguminosas a razón de 30 kg/ha, inicialmente a base de 20 kg de Lolium perenne y 10 kg de Trifolium repens.

Se vigilará que el contenido en humedad sea suficiente para mantener la tierra acopiada en buen estado de conservación, realizando al menos 1 riego/semana. En época estival y períodos calurosos la frecuencia de los riegos podrá elevarse ante la evidencia de signos de déficit hídrico en la cubierta que protege el caballón.

Excavación Se vigilará que la excavación no afecte a más superficie de la inicialmente prevista. En las zonas donde exista riesgo hipotético de deslizamientos se vigilará que se adoptan las medidas necesarias para asegurar la estabilidad de los taludes.

Cuando la altura del desmonte supere 10 m se procurará, en todo caso, realizar bermas intermedias que faciliten la restauración vegetal y la integración paisajística del talud..

Rellenos Se vigilará que los rellenos no afecten a más superficie que la prevista en el proyecto constructivo.

Vertederos de estériles Se vigilará que la ubicación de los vertederos corresponde a la prevista (áreas seleccionadas en función de su capacidad de acogida y mínimo impacto ambiental) y que no se afecte la superficie circundante. Las áreas de vertederos de excedentes deberán ser convenientemente revegetadas e integradas en el entorno mediante empleo exclusivo de especies autóctonas.

Control del polvo Para reducir la formación de polvo se controlará la altura de caída libre del vertido de materiales. Se dispondrán barreras naturales o artificiales y se ubicarán las zonas de almacenamiento a sotavento. Se utilizarán silos para el almacenamiento de materiales siempre que sea posible.

Se vigilará que se adoptan las medidas necesarias para reducir la producción de polvo al mínimo, tales como transporte de materiales en camiones capotados o cubriendo la carga con lonas, aplicación local de riegos en los focos de producción de polvo (áreas de carga y descarga de materiales, vertederos de estériles, etc).




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Control del nivel sonoro

Se revisará que los equipos y maquinaria que se utilice sean poco ruidosos. Además, estará sujeta a un perfecto mantenimiento. Cuando sea posible se realizarán cerramientos con materiales adecuados para absorber el ruido en las instalaciones exteriores.

Materiales excedentes

Se comprobará que el transporte se hace en vehículos cuya caja deberá ir totalmente cubierta con lonas u otros materiales que impidan la caída de piedras o la liberación de polvo.

Cuando la naturaleza de los excedentes permita su aprovechamiento en el mercado local de áridos se utilizará esta solución como la ambientalmente más ventajosa por cuanto reduce el volumen de los vertederos y aumenta la vida útil de las explotaciones existentes.

Riesgos geológicos Se vigilará que las aguas de escorrentía procedentes del área de construcción no causen enlodamiento de los cauces del entorno.

Se canalizarán las aguas del parque de maquinaria e instalaciones auxiliares hacia balsas de decantación específicamente construidas para hacer frente al aporte de sólidos en suspensión, que previsiblemente se originarán mientras dure la fase de construcción.

Se vigilará de manera especial que las operaciones de mantenimiento de maquinaria (cambios de aceite, abastecimiento de combustible, lavado y limpieza, etc.) no afecten al área de trabajo y su entorno. Los aceites usados se recogerán en recipientes adecuados para su posterior traslado a instalaciones autorizadas. Se evitará, en todo caso, cualquier tipo de vertido sólido o líquido procedente de las operaciones citadas a los terrenos circundantes. Las limpiezas de maquinaria se realizarán de modo que las aguas resultantes sean canalizadas hacia las balsas de decantación.

Se pondrá especial cuidado en la ejecución de las obras para no introducir sustancias contaminantes al acuífero, especialmente lechadas de cemento, acelerantes, combustibles, aceites de maquinaria, etc.

Las tareas de carga y maniobra de combustibles deberán efectuarse meticulosamente en emplazamientos cuya estanqueidad pueda ser garantizada.

Se vigilará visualmente la aparición de procesos erosivos y de inestabilidad de taludes, procediendo a la inmediata solución de las causas que los generan.

Programa de Vigilancia Ambiental en fase de restauración

Preparación de la superficie de siembra Antes de extender la capa de tierra vegetal se vigilarán los trabajos de escarificación y perfilado de las superficies de los taludes en una profundidad de 30-40 cm.

Aporte de tierra vegetal

Se vigilará que la tierra vegetal acopiada se extienda en capas de 15-30 cm de espesor, empezando por la parte superior de los taludes

Si la pendiente del terreno supera el 40% se harán series de zanjas de 15 x 15 cm a distancias de 1 m siguiendo las curvas de nivel, para facilitar la estabilidad del aporte.

Siembras y plantaciones

Se llevará a cabo el control de la revegetación en taludes de desmonte, rellenos y en general en todas las superficies sin vegetación resultantes del conjunto de las obras constructivas.




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Control de la cobertura

Se realizará un seguimiento de las especies sembradas y de las colonizadoras espontáneas, así como del arraigo de la vegetación arbórea y arbustiva. Transcurridos cuatro meses tras la primera siembra y plantación, se vigilará que la cobertura obtenida no baje de valores de referencia del 40%, nivel que determinará la necesidad de una resiembra y/o plantación.

Control de procesos erosivos

Se vigilará especialmente la aparición de procesos erosivos y se procederá a su inmediata detención estableciendo una red de drenaje superficial adecuada.

Reposición de marras y resiembras

Cuando las marras superen el 25% de los ejemplares plantados, se deberá replantear de nuevo la plantación desde sus fases iniciales.

Programa de Vigilancia Ambiental en fase de funcionamiento

El programa de vigilancia ambiental cubrirá un período de dos años a partir de la fecha de recepción de la obra y atenderá a los siguientes aspectos:

Nivel de ruidos

Durante la fase de servicio se realizarán campañas de medición del nivel sonoro para comprobar que el efecto acústico sobre las zonas circundantes se ajuste a las previsiones de diseño, que las medidas correctoras adoptadas son suficientes o, en caso contrario, adoptar medidas complementarias.

Siembras y plantaciones

Se verificará su resultado atendiendo, al menos, al % de cobertura de las siembras, al % de enraizamiento, al nivel de desarrollo, al estado fitosanitario y a la eficacia de las labores de mantenimiento de siembras y plantaciones.

Vertederos

Se verificará que las áreas de vertedero de materiales excedentes se hayan restaurado adecuadamente de manera total y definitiva.

Pistas y áreas vinculadas al movimiento de maquinaria

Se verificará que las áreas de vertedero de materiales excedentes se hayan restaurado adecuadamente de manera total y definitiva.

Procesos y riesgos

Se verificará la inexistencia de cárcavas y desprendimientos, así como el éxito de la revegetación frente al progreso de los procesos erosivos.

Vallado perimetral

Se verificará la estanqueidad del vallado perimetral del trazado.

Informes

Se realizará, al menos, un informe anual que recoja todos estos aspectos.

Otras medidas




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Tanto en la fase de obra como de funcionamiento, se deberán adoptar las medidas de protección medioambiental de carácter general como empleo de luminarias de bajo consumo, utilización de agua reciclada para riego de caminos, reciclado de materiales, aplicación de sistemas de gestión ambiental en las empresas adjudicatarias de las obras, medidas destinadas al ahorro de combustible, mantenimiento adecuado de la maquinaria de obra, etc.

Así mismo, deben considerarse adicionalmente los siguientes aspectos:

Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, que pueda suponer una presumible desviación ambiental negativa, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser comunicadas a la Dirección General de Medio Ambiente de la Consejería de Medio Ambiente, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de la obtención de las preceptivas autorizaciones o informes por parte de otras Administraciones u Organismos.

Santander, a 30 de octubre de 2009

EL DIRECTOR GENERAL DE MEDIO AMBIENTE

Fdo.: Javier García-Oliva Mascarós

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