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Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Secretaría de Protección Civil

Dirección General de Prevención de Riesgos

“Temporada de Incendios Forestales” 2020

Programa Especial de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego

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“Temporada de Incendios Forestales”

Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego

Directorio

Ing. Cuitláhuac García Jiménez

Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,

Coordinador del Sistema Estatal de Protección Civil y

Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil

Dra. Guadalupe Osorno Maldonado

Secretaria de Protección Civil y

Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil y

Coordinador de Apoyo Logístico del

Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego

C. Héctor Manuel Ponce García

Director General de Prevención de Riesgos

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Contenido:

Introducción ................................................................................................................ 5 1. Antecedentes ........................................................................................................... 9 2. Objetivos ............................................................................................................... 16

2.1 Objetivo General ............................................................................................... 16 2.2 Objetivo Específico ............................................................................................ 16

3. Marco legal ............................................................................................................ 17 3.1 Federal ............................................................................................................. 17 3.2 Estatal ............................................................................................................. 17 3.3 Municipal .......................................................................................................... 18

4. Estructura Organizacional del Sistema Estatal de Protección Civil .................................. 18 4.1 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego ........... 20 4.2 Participantes por Sector ..................................................................................... 21 4.2.1 Sector Público Federal ..................................................................................... 21 4.2.2 Sector Público Estatal ...................................................................................... 22 4.2.3 Sector Público Municipal .................................................................................. 22 4.2.4 Sector Social y Privado .................................................................................... 23 4.2.5 Grupos Voluntarios Organizados ....................................................................... 23 4.2.6 Sector Académico ........................................................................................... 24 4.2.7 Sector Profesional ........................................................................................... 24 4.2.8 Sector No Gubernamental ................................................................................ 24

5. Acciones del Programa Especial de Protección Civil ...................................................... 24 5.1 Gestión Integral del Riesgo ................................................................................. 24 5.1.1 Identificación de los riesgos y/o su proceso de formación ..................................... 24 5.1.2 Previsión ........................................................................................................ 26 Universo de Atención ............................................................................................... 26 5.1.2.1 Regiones Forestales ...................................................................................... 27 5.1.2.2 Áreas Naturales Protegidas (ANP) .................................................................. 27 5.1.2.2.1 Antecedentes de Incendios Forestales en las Áreas Naturales Protegidas de

Competencia Federal en el Estado de Veracruz ........................................................... 29 5.1.2.3 Áreas Naturales Protegidas de los municipios vulnerables por incendios forestales

de acuerdo al informe de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado son: .................... 30 5.1.2.4 Municipios Afectables .................................................................................... 30 5.1.2.4.1 Municipios Prioritarios para la Protección contra Incendios Forestales ............... 32 5.1.2.5 Unidades de Manejo Forestal “UMAFOR” para la Protección contra Incendios

Forestales .............................................................................................................. 33 5.1.2.6 Inventario vegetal expuesto .......................................................................... 33 5.1.2.7 Afectaciones históricas. Emergencias, Desastres y Contingencias climatológicas .. 34 5.1.2.8 Sequía. Índice estandarizado de precipitación, SPI ........................................... 34 5.1.2.9 Perspectiva meteorológica en el Estado de Veracruz ......................................... 41 5.1.2.9.1 Condiciones de precipitación acumulada en el 2019 ....................................... 41 5.1.2.9.2 Escenario de la anomalía de precipitación y temperatura para los siguientes

meses .................................................................................................................... 43 5.1.2.9.3 Pronóstico de Servicio Meteorológico Nacional ............................................... 43 5.1.2.9.4 Perspectiva del Modelo CFSv2 (Climate Forecast System) de la NOAA-PC ......... 47 5.1.2.9.5 Sitios de aprovisionamiento hídrico .............................................................. 51 5.2 Prevención ........................................................................................................ 53 5.2.1 Brechas Cortafuego ......................................................................................... 53 5.2.2 Campañas de Difusión ..................................................................................... 53 5.2.3 Medidas de prevención para la reducción del riesgo ............................................. 54 5.2.3.1 Como evitar incendios forestales .................................................................... 54

3



5.2.3.2 Infografía .................................................................................................... 60 5.3 Mitigación ......................................................................................................... 61 5.4 Preparación....................................................................................................... 61 5.4.1 Reunión con autoridades municipales ................................................................ 61 5.4.2 Instalación del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del

Fuego .................................................................................................................... 61 5.4.3 Integración de Brigadas Forestales .................................................................... 62 5.4.4 Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal de Protección Civil ....................... 62 5.5 Activación del Programa Especial de Protección Civil contra Incendios Forestales y

Manejo del Fuego .................................................................................................... 63 5.5.1 Mecanismos de Coordinación ............................................................................ 63 5.5.1.1 Organigrama Operativo ................................................................................. 63 5.5.1.2 Estructura Operativa del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales “CECIF”

64 5.5.1.3 Para la operatividad ..................................................................................... 64 5.5.1.4 Grupo Técnico Operativo “GTO” ..................................................................... 65 5.5.1.4.1 Estructura del Grupo Técnico Operativo “GTO” .............................................. 65 5.5.2 Equipo Estatal de Manejo de Incidentes “EEMI” ................................................. 67 5.5.3 Fases de Operación del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales (CECIF) y

Grupo Técnico Operativo (GTO) ................................................................................ 67 5.5.4 Flujograma de Atención a Incendios Forestales. .................................................. 70 5.5.6 Esquema de Participación ................................................................................ 71 5.5.7 Semáforo Forestal (Karl Lewinsking) ................................................................. 71

6. Medidas de seguridad para asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo ..... 72 6.1 Identificación y delimitación de lugares o zonas susceptibles ................................... 72 6.1.1 Población en zona susceptible al peligro ............................................................. 75 6.2 Control de rutas de evacuación y acceso a zonas afectadas ..................................... 76 6.3 Coordinación de los servicios asistenciales ............................................................ 76 6.4 El Aislamiento temporal, parcial o total del área afectada ....................................... 77 6.5 Suspensión de trabajos, actividades y servicios ..................................................... 77

7. Reducción de riesgos ............................................................................................... 77 7.1 Capacitación y Difusión ...................................................................................... 78 7.2 Directorio ......................................................................................................... 80 7.3 Inventarios ....................................................................................................... 82 7.4 Refugios Temporales (RT) ................................................................................... 82 7.5 Telecomunicaciones ........................................................................................... 83 7.6 Instalaciones estratégicas ................................................................................... 84 7.7 Evaluación de apoyos para un escenario probable .................................................. 84 7.8 Igualdad de Género y Derechos Humanos ............................................................. 84 7.9 Validación e implementación del Programa ........................................................... 85

8. Manejo de la contingencia ........................................................................................ 85 8.1 Alertamiento ..................................................................................................... 85 8.2 Centro de operaciones ........................................................................................ 86 8.2.1 Procedimiento para la atención a emergencias .................................................... 88 8.3 Coordinación y manejo de contingencias ............................................................... 89 8.4 Evaluación de daños .......................................................................................... 89 8.5 Combate de Incendios ........................................................................................ 89 8.5.1 Manejo de Incendios ....................................................................................... 89 8.6 Servicios estratégicos y equipamiento .................................................................. 90 8.7 Salud ............................................................................................................... 90 8.8 Aprovisionamiento ............................................................................................. 91 8.9 Comunicación social de la contingencia ................................................................. 91

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9. Vuelta a la normalidad y simulacros .......................................................................... 91 10. Glosario ............................................................................................................... 92 11. Referencias .......................................................................................................... 92 12. Anexos ................................................................................................................ 93

5



Introducción

Un incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación en

los bosques, selvas y zonas áridas y semiáridas. El fuego es la liberación y desprendimiento

de energía en forma de luz y calor producido por la combustión de vegetación forestal cuya

ignición no estaba prevista, lo que nos obliga a realizar su extinción.

Incendio registrado en el ejido Toxtlacoaya en Las Vigas de Ramírez, Veracruz. 11/03/2019

Es el fuego causado en forma natural, accidental o intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas.

6



Las pérdidas más graves causadas por los incendios forestales, indiscutiblemente, son las

vidas humanas. Los incendios arrasan con la madera, el hábitat de fauna silvestre,

contaminan el aire, contribuyen al cambio climático, propician la erosión del suelo, afectan el

paisaje, y alteran el régimen hidrológico, entre muchos otros lamentables impactos ecológicos, económicos, sociales, políticos y operativos.

Especialmente en los países en desarrollo, la alta marginación orilla a muchas comunidades a

destruir el bosque para cultivar la tierra o para practicar la ganadería, mermando la

vegetación terrestre, esto es, la base de la pirámide alimenticia en los ecosistemas terrestres.

Así, la gran mayoría de los incendios que ocurren en nuestro planeta, son de origen humano, y la vegetación se ve sometida con una frecuencia mucho mayor a estos siniestros.

Cada año, en todo el mundo, durante las temporadas de sequía aumenta el riesgo de

incendios debido a diversos factores, entre los que se encuentran la acumulación de

combustible orgánico seco en los bosques y selvas. En el caso de México, en gran parte del

país, de enero a mayo se realizan quemas de los terrenos para la siembra, y con frecuencia el fuego pasa a las áreas forestales aledañas.

Principales causas de Incendios Forestales

Las causas son variadas:

Naturales, accidentales o intencionales. Sin embargo, más de 90% de los eventos

presentados se debe a causas humanas.

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TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES

En México se tienen dos temporadas de incendios forestales, la primera corresponde a la zona

centro, norte, noreste, sur y sureste del país, la cual se inicia en enero finalizando en junio

aquí se encuentra inmerso nuestro Estado de Veracruz, y la segunda en el noroeste del país,

que se inicia en mayo y termina en septiembre, ambas coinciden con la época de mayor estiaje en la República Mexicana.

8



La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) es la institución federal encargada de operar,

desde septiembre de 2002, el Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales en

México, cuyo objetivo es proteger los recursos forestales de la presencia de incendios y atacar

las causas que los originan. Para ello despliega acciones específicas en materia de prevención,

detección, aviso, control y combate, todo lo anterior en colaboración con los gobiernos estatales y municipales.

El objetivo principal tanto del Sistema Nacional como del Sistema Estatal de Protección Civil

es el de salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la población, así como sus bienes, la

infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente, ante las vulnerabilidades de tipo

natural y antropogénicas. Para tal efecto, es por lo que en apego al artículo 70 del

Reglamento de la Ley General de Protección Civil y artículo 49 y 51 de la Ley 856 de

Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio

de la Llave, se elabora el presente programa orientado al control de situaciones que puedan

presentarse y afectar a la población, infraestructura o sistemas de una comunidad. Los

términos en que se define, facilitan la organización de las operaciones, así como el desarrollo

de la logística de soporte para cada situación, enfocada a lograr mejores tiempos de

respuesta y resolución de los eventos de emergencia, con mayor beneficio para los afectados.

Para cumplir con el objetivo del programa es fundamental contar con la suma de esfuerzos de

todos los involucrados, (Federación, Estados, Municipios y sociedad en general) cuya

composición permita fortalecer y cumplir las acciones tendientes a prevenir y mitigar

desastres en modo y tiempo, y dar respuesta oportuna a la sociedad dentro de un marco de

bienestar, principio y fin, que sustenta y motiva la función que el Estado tiene encomendada a

la Secretaría de Protección Civil.

9



1. Antecedentes

El Sistema Nacional de Protección Civil clasifica a los incendios forestales dentro de los

fenómenos perturbadores de origen químico-tecnológico, estos fenómenos contribuyen a la

deforestación dañando los ecosistemas en forma integral, por ende, al cambio climático

global.

En el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la temporada oficial de incendios forestales

inicia el 15 de enero y termina el 30 de junio de cada año1, periodo que se caracteriza por una

muy baja humedad relativa a seco (suelo y aire), altas temperaturas, la acumulación de

material combustible en el suelo (hierba, hojarasca, ramas y troncos) entre otros factores

condicionantes y detonantes, situaciones propicias para la generación de incendios forestales,

manglares, selvas, pastizales, etc.

De acuerdo con datos históricos del periodo 1970 – 2005 de la Comisión Nacional Forestal2,

existen varias causas que originan los incendios forestales, entre las cuales están las

siguientes:

a. Naturales: Rayos y erupciones volcánicas.

b. Accidentales: Accidentes automovilísticos, ferroviarios y aéreos; ruptura de líneas

eléctricas; derrame de hidrocarburos o sustancias inflamables.

c. Negligencias: Quemas agropecuarias, fogatas de excursionistas, fumadores, quema de

basura, uso del fuego en otras actividades dentro de las áreas forestales.

d. Intencionales: Conflictos entre personas o comunidades, talas ilegales, litigios, tomas

clandestina.

e. Desconocidas: Aquellas que no pueden clasificarse dentro de las anteriores.

1 Fuente: Calendario de Temporadas y Fenómenos Meteorológicos para el Estado de Veracruz. 2 Fuente: NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007.

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Boletín final 2019. 31/12/19 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

Causas de Incendios

Forestales en 2019

Porcentaje

Fogatas 22%

Actividades Agrícolas 21%

Fumadores 15%

Intencional 12%

Desconocido 11%

Otras Actividades Productivas 7%

Actividades Pecuarias 7%

Cazadores 4%

Quema de Basureros 1%

El territorio veracruzano a nivel nacional, es una de las entidades federativas con mayores

riquezas naturales, ocupando el tercer lugar en cuanto a biodiversidad se refiere. La

protección y conservación de los recursos naturales tienen gran relevancia ante el grado de

deterioro ambiental que presenta.

Se consideran 7, 182, 040 ha de diversidad de ecosistemas y especies presentes en Veracruz.

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Ecosistemas Vegetación

(Ha.)

Pastizales 3 254 999

Vegetación secundaria 798 519

Bosques tropicales perennifolios 251 505

Bosques mesófilos de montaña 135 271

Popal-Tular 126 299

Bosque de pino 52 826

Manglares 43 021

Bosque de pino-encino 26 253

Bosques de encino 20 100

Bosques tropicales caducifolios 22 843

Dunas costeras 18 167

Matorrales xerófilos 9 391

Bosque tropical subcaducifolio 1 432

Bosque de galería 1 285

Bosque de abeto u oyamel 1 507

Bosque de táscate (Juniperus) 110

Palmar 2 975

Total 4 766 503

Superficie áreas protegidas estatal3 7 182 040

Resumen de la diversidad de ecosistemas en el Estado de Veracruz4.

Regionalización del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

3 INEGI 2011 Fuente: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). 2011. La biodiversidad en Veracruz: Estudio de Estado. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Gobierno del Estado de Veracruz, Universidad Veracruzana, Instituto de Ecología, A.C. México 4(https://www.biodiversidad.gob.mx/region/EEB/veracruz.html).

12



La Secretaría del Medio Ambiente de Veracruz informó mediante oficio SEDEMA/oficina de la

C. SECRETARIA/729/2019 lo siguiente: Que se tienen identificadas las zonas forestales del

Estado de Veracruz y que son tres las que más atención reciben por el tipo de ecosistema que

son:

Zonas forestales prioritarias

Así mismo, señalo que el tipo de vegetación de los municipios con mayor número de incendios

forestales es:

13



En el Estado de Veracruz, en el año 2019, registró 230 incendios forestales.

Fuente: Boletín final 2019. 31/12/19 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

Total

Acumulado

No. De

Incendios

Vegetación afectada (ha)

Del 1° de Enero

al 31 de

Diciembre de

2019

230

Arboleado

Adulto

Renuevo Arbustos y

Matorrales

Pastizales Hojarasca Suelo

Orgánico

Total

298.75 596.50 10216.75 354.00 344.50 30.25 11840.75

8% 92% 100%

Incidencia de Incendios por municipio 2019 según el reporte final del Comité Estatal

de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

No. Municipio Número de

incendios

Superficie

Total

Afectada

Sup/prom.

Por

Incendio

Incentivo

Relevante

1 Acajete 2 5.75 2.88 0

2 Acultingo 10 735.25 73.53 0

3 Alto Lucero

de Gutiérrez

Barrios

4 1538.50 384.63 0

4 Amatlan de

los Reyes

1 20.50 20.50 0

5 Aquila 1 1.0 1.0 0

6 Astacinga 3 259 86.33 1

7 Atzalan 2 6.75 3.38 0

8 Ayahualulco 11 158.25 14.39 0

9 Calcahualco 1 11 11.00 0

10 Coacoatzintla 4 51.75 12.94 0

11 Colipa 1 1.00 1.00 0

12 Huayacocotla 12 63.5 5.29 0

13 Ilamatlán 2 13.50 6.75 0

# UMAFOR Núm. De

Municipios

Afectados

No. De

Incendios

Superficie

Total

Afectada

(ha)

Superficie

promedio

por

incendio

1 Valle Cofre de

Perote

11 113 3580.25 31.68

2 Pico de Orizaba –

Sierra de

Zongolica

17 53 1544.50 29.14

3 Sierra de

Huayacocotla

4 20 162.25 8.11

4 Sierra de

Misantla

7 13 1685.25 129.63

5 Los Tuxtlas 3 29 313.5 10.81

6 Valle Uxpanapa 1 2 4555 2277.50

TOTAL 43 230 11840.75

14



14 Ixhuacán de

los Reyes

1 5 5.00 0

15 Ixtaczoquitlán 1 1.50 1.50 0

16 Jalacingo 4 172.00 43.00 0

17 Juchique de

Ferrer

1 2.5 2.50 0

18 Las Minas 7 63.5 9.07 0

19 Las Vigas de

Ramírez

15 831.00 55.40 1

20 Maltrata 13 170.00 13.08 0

21 Mecayapan 11 173.5 15.77 0

22 Misantla 1 30 30.00 0

23 Mixtla de

Altamirano

1 30 30.00 0

24 Nogales 8 180.50 22.56 0

25 Perote 58 2289.25 39.47 0

26 Rafael

Delgado

2 4.00 2.00 0

27 Río Blanco 1 5.50 5.50 0

28 San Andrés 1 27.50 27.50 0

29 Soledad

Atzompa

6 18.50 3.08 0

30 Soteapan 17 53.00 3.12 0

31 Tatahuicapan 1 87.00 87.00 0

32 Tatatila 1 17.00 17.00 0

33 Tecolutla 1 73.00 73.00 0

34 Texcatepec 1 17.25 17.25 0

35 Texhuacán 1 12.00 12.00 0

36 Tlacolulan 4 15 3.75 0

37 Tlaquilpa 1 4.25 4.25 0

38 Uxpanapa 2 4555.00 2277.50 0

39 Villa Aldama 8 15.50 1.94 0

40 Xico 1 6.25 6.25 0

41 Yecuatla 1 17.50 17.50 0

42 Zacualpan 5 68.00 13.60 0

43 Zongolica 1 59.00 59.00 0

TOTAL 230 11840.75 - 0

15



Listado de los 10 municipios con mayor número de incendios forestales en 2019.

# Municipio No. De

Incendios

Superficie

afectada (ha)

1 Perote 58 2289.25

2 Soteapan 17 53.00

3 Las Vigas de Ramírez 15 831.00

4 Maltrata 13 170.00

5 Huayacocotla 12 63.50

6 Mecayapan 11 173.50

7 Ayahualulco 11 158.25

8 Acultzingo 10 735.25

9 Nogales 8 180.50

10 Villa Aldama 7 15.50

Subtotal 163 4669.75

Otros 67 7171

Total 230 11840.75

SEDEMA/oficina de la C. SECRETARIA/729/2019 Boletín final 2019. 31/12/19 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

Listado de los 10 municipios con mayor superficie afectada por incendios forestales en

2019.

# Municipio No. De

Incendios

Superficie

afectada (ha)

1 Uxpanapa 2 4555.00

2 Perote 58 2289.25

3 Alto Lucero de Gutiérrez

Barrios

4 1538.50

4 Las Vigas de Ramírez 15 831.00

5 Acultzingo 10 735.25

6 Astacinga 3 259.00

7 Nogales 8 180.50

8 Mecayapan 11 173.50

9 Jalacingo 4 172.00

10 Maltrata 13 170.00

Subtotal 128 10904.00

Otros 102 936.75

Total 230 11840.75

Boletín final 2019. 31/12/19 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

Comparativo histórico de 2006 a 2019

Año No. De

Incendios

Superficie

afectada

2006 142 1,294.50

2007 141 1,286.50

2008 241 1,706.17

2009 250 2759.81

2010 200 1,233.45

16



2011 417 3,664.75

2012 131 918.00

2013 228 6,690.50

2014 181 1,275.95

2015 131 1,155.62

2016 183 3,013.00

2017 238 3,219.50

2018 144 1,251.25

2019 230 11,840.75

Independientemente de los antecedentes del año 2019 se presenta en anexo la Estadística

Anual de Incendios Forestales 1970-2005 a nivel nacional y 2005-2018 a nivel Estatal

Veracruz. (Ver anexo)

2. Objetivos

2.1 Objetivo General

Instrumentar el plan operativo integral para la prevención y combate de

incendios forestales para proteger los recursos naturales, disminuyendo los

daños ambientales, económicos y sociales.

2.2 Objetivo Específico

Establecer estrategias de prevención y combate de incendios forestales, a través

de la participación de los tres niveles de gobierno, sectores social y privado,

organizaciones sociales, grupos voluntarios, dueños y/o poseedores de terrenos

forestales y de predios v colindantes a las Zonas Forestales, para la protección

de la población vulnerable a este fenómeno.

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3. Marco legal

3.1 Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículos: 1, 25, 27, 73 fracción XXIX-G y demás relativos y aplicables.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Artículos: 1, 11, 12, 13, 15, 29, 34, 105, 106, 117, 118, 119, 120, 121, 132, 133, 155,

156, 157 y demás relativos y aplicables.

Ley General de Protección Civil

Artículos: 1, 3, 5, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 38, 65 y demás relativos y aplicables.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Artículos: 1, 4, 5, 7, 8, 14, 15, 16, 44, 45, 46, 53 y demás relativos y aplicables.

Ley General de Vida Silvestre

Artículos: 1, 5, 19 y demás relativos y aplicables.

NORMA Oficial Mexicana NOM-015- SEMARNAT/SAGARPA-2007.- Que establece las

especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los

terrenos de uso agropecuario.

Reglamento de Ley General de Protección Civil

Artículos: 1, 6, 66, 67, 70, 71, 72, 73 y demás relativos y aplicables.

3.2 Estatal

Ley Núm. 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres en el

Estado de Veracruz

Artículos 1, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 22, 23, 24, 29, 31, 32, 33, 37, 38, 39, 40,

42, 43, 48, 49, 51, 94, 95 y demás relativos y aplicables.

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Veracruz de Ignacio de

la Llave

18



Artículos 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 y demás

relativos y aplicables.

Ley Estatal de Protección Ambiental

Artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 64 y demás relativos y aplicables.

3.3 Municipal

Ley Orgánica del Municipio Libre

Artículos 1, 2, 9, 17, 18, 19, 33 bis, 33 quinquies, 34, 35, 40, 43, 44, 58 y demás

relativos y aplicables.

Bandos de Policía y Gobierno

4. Estructura Organizacional del Sistema Estatal de Protección Civil

De conformidad con el artículo 16 de la Ley 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo

de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Sistema Estatal está

integrado por: El Gobernador del Estado, el Consejo Estatal y los Consejos Municipales:

De acuerdo a los artículos 19 y 20 de la citada ley, el Consejo Estatal es la instancia máxima

de coordinación, consulta, planeación y supervisión del Sistema Estatal y está integrado por:

19



Con la finalidad de tomar las providencias necesarias y realizar acciones de coordinación y

enlace, así como de disponer de estrategias y mejorar la coordinación interinstitucional de las

instancias federales, estatales, municipales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones

silvícolas, propietarios y asociaciones regionales y locales silvícolas, de productores

agropecuarios y frutícolas, organizaciones de la sociedad civil, centros de enseñanza e

investigación y la población en general en las acciones de prevención, detección, combate,

control y extinción de incendios forestales, se instala el Comité Estatal de Protección Contra

Incendios Forestales y Manejo del Fuego “CEPCIFMF”, mismo que contará con la participación

de dependencias integrantes en la respuesta ante cualquier emergencia provocada por estos

siniestros.

20



4.1 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego

21



El comité se apoya de los siguientes participantes por Sector:

4.2 Participantes por Sector

4.2.1 Sector Público Federal

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)

Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)

Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO)

Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA)

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER)

Fideicomiso de Riesgos Compartidos (FIRCO)

Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)

Secretaría de Marina Armada de México (SEMAR)

Secretaría de Salud (SALUD)

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)

Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI)

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)

Procuraduría Agraria (PA)

Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)

Aeropuertos y Servicios Auxiliares

Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos

Dirección General de Aeronáutica Civil

Secretaría de Energía (SENER)

Petróleos Mexicanos (PEMEX)

22



Comisión Federal de Electricidad (CFE)

Secretaría de Bienestar (BIENESTAR)

DICONSA

Secretaría de Educación Pública (SEP)

Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)

Secretaría de Gobernación

Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC)

Coordinación Nacional de Protección Civil

Policía Federal

Guardia Nacional

4.2.2 Sector Público Estatal

Secretaría de Medio Ambiente (SEDEMA)

Dirección General de Desarrollo Forestal

Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente (PMA)

Secretaría de Protección Civil (SPC)

Dirección General de Administración y Atención de Emergencias

Secretaría de Gobierno (SEGOB)

Servicios de Salud de Veracruz (SS)

Coordinación General de Comunicación Social (CGCS)

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV)

Radio-Televisión de Veracruz (RTV)

Secretaría de Infraestructura Obras Públicas (SIOP)

Dirección General de Maquinaria

Dirección General de Telecomunicaciones

Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)

Fiscalía General de Justicia (FGJ)

Secretaría de Educación de Veracruz (SEV)

Coordinación General para la Protección Civil

Secretaría de Seguridad Pública

Dirección General de Transporte del Estado

Dirección General de Tránsito y Seguridad Vial

Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca (SEDARPA)

Oficina del Gobernador

Dirección General de Aeronáutica Civil

4.2.3 Sector Público Municipal

H. Ayuntamiento Municipal (municipios susceptibles de afectación):

Dirección Municipal de Protección Civil

Agentes y Subagentes Municipales

Comisariados Ejidales

Seguridad Pública Municipal

Comisión Municipal de Agua y Saneamiento

23



DIF – Municipal

Dirección Municipal de Obras Públicas

Coordinación Municipal de Comunicación Social

Dirección de Fomento Agropecuario

Dirección de Ecología

4.2.4 Sector Social y Privado

H. Cuerpos de Bomberos

Delegación Estatal de la Cruz Roja Mexicana

Delegación Estatal de Cruz Ámbar

Cámara Nacional de la Industria de la Construcción

Clubes de Servicio

Radioaficionados

Unión de Camiones de Volteo y de Transporte Público

Aserraderos

Proyecto de la Sierra de Santa Martha, A.C.

4.2.5 Grupos Voluntarios Organizados

Viveros Forestales (GEV): Perote, Pico de Orizaba, Los Tuxtlas

Viveros Forestales (SEDENA): Tierra Blanca

Unidades de Manejo Forestal (UMAFOR)-Asociaciones Regionales y Locales de

Silvicultores (ARS)

UMAFOR Pánuco: ARS de la UMAFOR Pánuco

UMAFOR Sierra de Otontepec: ARS de la UMAFOR Sierra de Otontepec

UMAFOR Huayacocotla: ARS S. de Huayacocotla A.C.; Agroproductores Forestales

de Zacualpan, S.P.R. de R.L.

UMAFOR Papantla: ARS “Limaxtum" de la UMAFOR S. del Totonacapan; ARS de la

UMAFOR S. de Totonacapan

UMAFOR Sierra de Misantla: ARS de la Región Sierra de Misantla

UMAFOR Perote: ARS de la UMAFOR Valle y Cofre de Perote, A.C.

UMAFOR Veracruz: ARS de la UMAFOR Veracruz; Asociación Forestal y Ecoturística

para el Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Río Actopan

UMAFOR Pico de Orizaba-S. de Zongolica: ARS de la UMAFOR P. de Orizaba-S. de

Zongolica; ALS de Fortín de las Flores; ALS de la S. de Zongolica

UMAFOR Papaloapan: ALS Cuenca del Papaloapan

UMAFOR Los Tuxtlas: ARS Los Tuxtlas

UMAFOR Rodríguez Clara: ARS de la UMAFOR Rodríguez Clara

UMAFOR Las Choapas: ARS las Choapas, S.P.R. de R.L.

UMAFOR Uxpanapa: ARS de la UMAFOR del Valle de Uxpanapa

UMAFOR Estado de Veracruz

24



4.2.6 Sector Académico

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

Dirección de Educación Tecnológica de Veracruz

Universidad Veracruzana

4.2.7 Sector Profesional

Colegio de Profesionistas Forestales – Sección Veracruz

4.2.8 Sector No Gubernamental

Instituto de Ecología A. C.

5. Acciones del Programa Especial de Protección Civil

5.1 Gestión Integral del Riesgo

5.1.1 Identificación de los riesgos y/o su proceso de formación

Los incendios forestales pueden ocurrir de tres formas: superficiales, de copa o aéreos y

subterráneos; las características de cada uno de estos son:

http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/10/236Gu%C3%ADa%20pr%C3%A1ctica%20para%20comunicadores%20-%20Incendios%20Forestales.pdf

25



Superficiales De copa Subterráneos

Así también existen tres niveles que dependen de la superficie afectada:

De conformidad a la información proporcionada por el Boletín final 2019. 31/12/19 del Comité

Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego las causas principales

de los incendios forestales en Veracruz son:

26



Causas de Incendios

Forestales en 2019

Porcentaje

Fogatas 22%

Actividades Agrícolas 21%

Fumadores 15%

Intencional 12%

Desconocido 11%

Otras Actividades Productivas 7%

Actividades Pecuarias 7%

Cazadores 4%

Quema de Basureros 1%

Como ya se comentó, un alto porcentaje de los Incendios Forestales obedecen a causas

humanas, ya sea por accidente, negligencia o intencionalidad, sin embargo los Incendios

Forestales tienen su origen en el manejo inadecuado del fuego con fines agrícolas o silvícolas,

donde la cultura campesina tradicional mexicana incluye prácticas ancestrales de roza-

tumba-quema de manejo del fuego, para limpiar las parcelas de malezas o de residuos

agrícolas, y/o promover el rebrote de forrajes en áreas de pastoreo extensivo.

En condiciones desfavorables estas prácticas pueden dar inicio a Incendios Forestales

descontrolados, hay razones para pensar que estas condiciones pudieran presentarse con

frecuencia, contribuyendo al proceso global del cambio climático, es por ello que se requiere

modificar las prácticas tradicionales, con el fin de eliminar en forma progresiva el uso del

fuego y reforzar la capacidad de respuesta frente a este tipo de eventos.

5.1.2 Previsión

La previsión es una de las etapas principales para identificar los recursos y necesidades

previas a la temporada de incendios forestales y que, en su medida, harán estar preparados

para la ocurrencia de los mismos.

Una información que debe estar siempre a disposición de la población corresponde a los

números telefónicos de las dependencias y números de emergencia que se encargan del

ataque y liquidación de los incendios forestales.

Universo de Atención

El Universo de Atención en el Estado de Veracruz, es en los 212 municipios, ya que todos

están expuestos a algún tipo de incendio por la diversidad de factores que potencialmente

han desencadenados incendios como la industria petroquímica, manejo de derivados del

petróleo, tránsito de camiones tanque y trenes que transportan materiales explosivos e

inflamables, sin dejar de contar los ductos de Pemex que atraviesan el estado, estaciones de

servicio, de carburación, tiraderos de basura a cielo abierto, etc., aunque hay un número de

municipios que por su tendencia forestal son más susceptibles a los incendios de mayor

magnitud y que en el apartado de regiones forestales se señalan con mayor detalle.

27



5.1.2.1 Regiones Forestales

En el estado de Veracruz se considera como áreas forestales una superficie de 2´091,132.10

hectáreas; dividido en regiones forestales5, en él se ubican 5 zonas de atención prioritaria en

la prevención de incendios forestales6:

Dichas regiones están consideradas como críticas por la grave afectación de sus recursos

naturales. Asimismo dentro de las regiones forestales existen Áreas Naturales Protegidas

(ANP) que ascienden a 235,202.97 hectáreas7.

5.1.2.2 Áreas Naturales Protegidas (ANP)

Las Áreas Naturales Protegidas son zonas que por sus características ecogeográficas,

contenido de especies, bienes y servicios ambientales tales como la recarga del acuífero,

generación de oxígeno, mejoramiento de la calidad del aire, la regulación del clima, y la

disposición de áreas de esparcimiento y recreación, el hábitat de flora y fauna silvestres, que proporcionan a la población, hacen imprescindible su preservación.

Son los espacios físicos naturales en donde los ambientes originales no han sido

significativamente alterados por las actividades antropogénicas (humanas), o que requieren

ser preservadas y restauradas, por su estructura y función para la preservación de la biodiversidad y de los servicios ambientales.

5 Fuente: CONAFOR (Comisión Nacional Forestal) 6 Fuente: CONAFOR 2ª Sesión Ordinaria, 7/IV/2016, Sala de Juntas de la SPC. 7 Fuente: CONANP (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas).

28



Región CONANP. Planicie Costera y Golfo de México

Áreas Naturales Protegidas “ANP”

ANP Superficie

(Has.)

Municipios que comprende Tipo de

Vegetación de

acuerdo al

INEGI (Serie

III)

Parque Nacional

Cofre de Perote o

Nauhcampatépetl

Población total

estimada:

4,229 hab.

11,530.73 Ayahualulco Perote Bosque de

Coníferas

Ixhuacán de los

Reyes

Xico Pastizal

Vegetación

inducida

Parque Nacional

Pico de Orizaba

Población total

estimada:

0 hab.

19,750.00 Calcahualco

Tlachichuca

Chalchicomula de

Sesma

La Perla

Atzitzintla

Bosque de

Coníferas

Pastizal

Vegetación

inducida

Sin Vegetación

aparente

Parque Nacional

Cañón del Río

Blanco

Población total

estimada:

329,799 hab.

48,799.77 Acultzingo Maltrata Bosque de

Coníferas

Aquila Nogales Bosque de Encino

Camerino Z.

Mendoza

Orizaba Bosque de

Mesófilo de

Montaña

Ixtaczoquitlán Atzacan Selva Perennifolia

Rafael Delgado Río Blanco Vegetación

inducida

Soledad Atzompa Fortín

Reserva de la

Biosfera Los

Tuxtlas

Población total

estimada:

28,611 hab.

155,122.46 Ángel R. Cabada San Andrés

Tuxtla

Bosque de

Coníferas

Catemaco Santiago

Tuxtla

Bosque de Encino

Mecayapan Soteapan Bosque de

Mesófilo de

Montaña

Pajapan Tatahuicapan

de Juárez

Selva Perennifolia

Sin Vegetación

aparente

Vegetación

Hidrófila

Vegetación

inducida

Manglar Fuente: https://simec.conanp.gob.mx/ficha.php?anp=138&reg=5

29



5.1.2.2.1 Antecedentes de Incendios Forestales en las Áreas Naturales Protegidas

de Competencia Federal en el Estado de Veracruz

En los siguientes cuadros encontramos información de antecedentes de cada una de las áreas

naturales protegidas.

30



5.1.2.3 Áreas Naturales Protegidas de los municipios vulnerables por incendios

forestales de acuerdo al informe de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado son:

1. San Juan del Monte

2. Tembladeras – Laguna Olmeca

3. Tejar Garnica

4. Rio Pancho Poza

5. Santuario del Loro Huasteco

6. Arroyo Moreno

7. Ciénaga del Fuerte

8. Archipiélago de Bosques y Selvas de la Región Capital del Estado de Veracruz.

9. San Antonio Limón Totalco

10. Reserva de la Biosfera de los Tuxtlas

11. Parque Nacional Cañón del Rio-Blanco

12. Parque Nacional Cofre de Perote

13. Parque Nacional Pico de Orizaba

5.1.2.4 Municipios Afectables

Los 212 municipios veracruzanos (100%) son susceptibles a los incendios forestales y quemas

de pastizales, sin embargo 97 de ellos son los que presentan mayor incidencia de estos

fenómenos:

Municipio

No. Nombre No. Nombre No. Nombre

1 Acajete 34 Ilamatlán 66 Rafael Delgado

2 Actopan 35 Ixhuacán De Los

Reyes

67 Río Blanco

3 Acultzingo 36 Ixhuatlán De Madero 68 San Andrés Tenejapan

4 Alpatláhuac 37 Ixhuatlán Del Café 69 San Andrés Tuxtla

5 Alto Lucero de Gutiérrez

Barrios

38 Ixhuatlancillo 70 Soledad Atzompa

6 Altotonga 39 Ixtaczoquitlán 71 Soteapan

7 Amatlán de los Reyes 40 Jalacingo 72 Tatahuicapan de Juárez

8 Apazapan 41 Jalcomulco 73 Tatatila

31



9 Aquila 42 Jesús Carranza 74 Tehuipango

10 Astacinga 43 Jilotepec 75 Tenochtitlán

11 Atlahuilco 44 La Perla 76 Tepatlaxco

12 Atoyac 45 Landero y Coss 77 Tepetlán

13 Atzacan 46 Las Choapas 78 Tequila

14 Atzalan 47 Las Minas 79 Texcatepec

15 Ayahualulco 48 Las Vigas de Ramírez 80 Texhuacán

16 Benito Juárez 49 Los Reyes 81 Tezonapa

17 Calcahualco 50 Magdalena 82 Tlachichilco

18 Camerino Z. Mendoza 51 Maltrata 83 Tlacolulan

19 Catemaco 52 Mariano Escobedo 84 Tlanelhuayocan

20 Chiconquiaco 53 Mecayapan 85 Tlaquilpa

21 Chocamán 54 Miahuatlán 86 Tlilapan

22 Coacoatzintla 55 Minatitlán 87 Tomatlán

23 Coatepec 56 Misantla 88 Tonayán

24 Coetzala 57 Mixtla de Altamirano 89 Uxpanapa

25 Córdoba 58 Naolinco 90 Villa Aldama

26 Coscomatepec 59 Naranjal 91 Xalapa

27 Cuichapa 60 Nogales 92 Xico

28 Emiliano Zapata 61 Omealca 93 Xoxocotla

29 Fortín 62 Orizaba 94 Yecuatla

30 Hidalgotitlán 63 Pajapan 95 Zacualpan

31 Huatusco 64 Perote 96 Zongolica

32 Huayacocotla 65 Puente Nacional 97 Zontecomatlán de

López y Fuentes

33 Huiloapan de

Cuauhtémoc

Los 115 municipios restantes, pueden afectarse por quemas agrícolas fuera de control, así

como por quemas de pastizales, manglares, arbustos y matorrales.

32



5.1.2.4.1 Municipios Prioritarios para la Protección contra Incendios Forestales8

Los municipios considerados como prioritarios con base en el número de incendios, la

superficie total afectada y su cercanía o inclusión dentro de un Área Natural Protegida “ANP”,

tanto federal como estatal, con base en el periodo 2005-2017 son los siguientes:

Perote Soledad Atzompa Uxpanapa Las Choapas

Maltrata La Perla Acultzingo Tatahuicapan de

Juárez

Ayahualulco Calcahualco Emiliano Zapata Nogales

Mecayapan Las Vigas de

Ramírez

Zacualpan Villa Aldama

Soteapan Jalacingo Tequila Coacotzintla

Huayacocotla Acajete San. Andrés

Tuxtla

8 Acuerdo No. CEPCIFYMF/ORD01/02. 1ra. Sesión Ordinaria del Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2018

33



5.1.2.5 Unidades de Manejo Forestal “UMAFOR” para la Protección contra Incendios

Forestales9

Son 13 las Unidades de Manejo Forestal “UMAFOR” para la Protección contra Incendios

Forestales en el Estado de Veracruz10.

I. Valle y Cofre de Perote

II. Pico de Orizaba – Sierra de Zongolica

III. Los Tuxtlas

IV. Pánuco

V. Papantla

VI. Uxpanapa

VII. Rodríguez Clara

VIII. Las Choapas

IX. Cuenca del Papaloapan

X. Huayacocotla

XI. Sierra de Otontepec

XII. Veracruz

XIII. Sierra de Misantla

De las 13 Unidades de Manejo Forestal en que se divide el Estado de Veracruz, tres se

consideran de atención prioritaria, siendo las UMAFOR´s:

Valle y Cofre de Perote

Pico de Orizaba - Sierra de Zongolica y

Huayacocotla

En los últimos años la región con mayor número de incendios y mayor superficie afectada se

presentó en la UMAFOR:


5.1.2.6 Inventario vegetal expuesto

Dentro del inventario forestal del Estado de Veracruz, se encuentran:

Selva alta perennifolia Bosques de pino

Baja caducifolia y Encino

Mediana subperennifolia Tular

Bosque mesófilo Palmar

Manglar Vegetación de dunas costeras y

Sabana Matorral con izotes

9 Acuerdo No. CEPCIFYMF/ORD01/02. 1ra. Sesión Ordinaria del Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2018 10 Acuerdo No. CEPCIFYMF/ORD01/02. 1ra. Sesión Ordinaria del Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2018

34



5.1.2.7 Afectaciones históricas. Emergencias, Desastres y Contingencias

climatológicas

Los fenómenos hidrometeorológicos de tipo sequía y temperaturas extremas (ondas de calor y

cálidas) están altamente relacionados con la incidencia de incendios forestales. Al respecto,

con base en el Diario Oficial de la Federación en el año 2019, se emitieron DOS

DECLARATORIAS DE DESASTRES NATURAL POR LA PRESENCIA DE SEQUÍA SEVERA.

En fecha 14 de mayo de dos mil diecinueve, el Coordinador Nacional de Protección

Civil, emitió una Declaratoria de Desastre Natural por la presencia de Sequía

Severa ocurrida del uno de mayo de dos mil dieciocho al treinta de abril de

dos mil diecinueve, en 7 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio De La Llave

Se declaró como zona de desastre a los municipios de: Espinal, Hidalgotitlán,

Ixhuatlán del Sureste, Las Choapas, Papantla, Tecolutla, y Tihuatlán del Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave (DOF 20-05-19)

https://sidof.segob.gob.mx/notas/5560676

Así mismo, en fecha 13 de diciembre de 2019 emitió una Declaratoria de Desastre

Natural por la presencia de Sequía Severa ocurrida del 1 de mayo al 30

de noviembre de 2019, en 68 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio De La

Llave.

Se declaró como zona de desastre a los municipios de Acayucan, Actopan,

Álamo Temapache, Alvarado, Amatitlán, Apazapan, Benito Juárez, Boca del

Río, Camarón de Tejeda, La Antigua, Carlos A. Carrillo, Carrillo Puerto, Castillo

de Teayo, Cazones de Herrera, Chalma, Chiconamel, Chicontepec, Chinameca,

Chontla, Coatzintla, Comapa, Cosamaloapan de Carpio, Coahuitlán,

Cosoleacaque, Coxquihui, Coyutla, Filomeno Mata, Gutiérrez Zamora,

Ixcatepec, Ixhuatlán de Madero, Ixhuatlán del Sureste, Jaltipán, Jamapa,

Jesús Carranza, Manlio Fabio Altamirano, Mecatlán, Mecayapan, Medellín,

Minatitlán, Otatitlán, Oteapan, Ozuluama de Mascareñas, Pajapan, Pánuco,

Paso de Ovejas, Paso del Macho, Platón Sánchez, Poza Rica de Hidalgo,

Puente Nacional, San Juan Evangelista, Santiago Sochiapan, Sayula de

Alemán, Soconusco, Soledad de Doblado, Soteapan, Tampico Alto, Tantoyuca,

Tatahuicapan de Juárez, Tempoal, Tepetzintla, Tierra Blanca, Tlacojalpan,

Tlacotalpan, Tuxtilla, Uxpanapa, Veracruz, Zaragoza y Zentla del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave. (DOF 19-12-19)


5.1.2.8 Sequía. Índice estandarizado de precipitación, SPI

El comportamiento del incendio está gobernado por la forma en la que el combustible

(materia orgánica seca) se incendia, el desarrollo de la flama y la manera en la que el fuego

se propaga.

Para tener antecedente de las zonas con mayor riesgo, se analizaron las condiciones de

humedad del suelo con base en el Índice Estandarizado de Precipitación (por sus siglas en

inglés SPI) el cual mide la relación déficit/exceso de precipitación, y de esta manera tener

conocimiento de la carga disponible de materia seca en los municipios vulnerables del Estado,



35



ya que al haber menor humedad en el suelo implica mayor cantidad de materia seca, por lo

tanto aumenta el riesgo de incendios forestales. https://smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/monitor-

de-sequia/monitor-de-sequia-en-mexico

Clasificación de la Intensidad de la Sequía de acuerdo al Monitor de Sequía de

América del Norte (NADM):

Anormalmente Seco D0

Sequía Moderada D1

Sequía Severa D2

Sequía Extrema D3

Sequía Excepcional D4

Anormalmente Seco D0

Se trata de una condición de sequedad, no es una categoría de sequía. Se presenta al inicio o al final de un periodo de sequía.

Al inicio de un período de sequía: debido a la sequedad de corto plazo puede ocasionar el

retraso de la siembra de los cultivos anuales, un limitado crecimiento de los cultivos o pastos

y existe el riesgo de incendios.

Al final del período de sequía: puede persistir déficit de agua, los pastos o cultivos pueden no

recuperarse completamente.

Sequía Moderada D1

Se presentan algunos daños en los cultivos y pastos; existe un alto riesgo de incendios, bajos

niveles en ríos, arroyos, embalses, abrevaderos y pozos, se sugiere restricción voluntaria en el uso del agua.

Sequía Severa D2

Probables pérdidas en cultivos o pastos, alto riesgo de incendios, es común la escasez de agua, se deben imponer restricciones en el uso del agua.

Sequía Extrema D3

Pérdidas mayores en cultivos y pastos, el riesgo de incendios forestales es extremo, se generalizan las restricciones en el uso del agua debido a su escasez.

Sequía Excepcional D4

Pérdidas excepcionales y generalizadas de cultivos o pastos, riesgo excepcional de incendios,

escasez total de agua en embalses, arroyos y pozos, es probable una situación de emergencia

debido a la ausencia de agua.

https://smn.conagua.gob.mx/es/categorias-de-sequia

La CONAGUA señalo que, en 2019 de los 212 municipios del estado de Veracruz, en 106 se

registró Sequía Severa, Extrema y solo en 11 de estos Sequía Excepcional.

Los meses donde se presentó Sequía Extrema fue a partir de la segunda quincena de abril y

hasta el mes de diciembre.

36



Municipio

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic

15 31 15 28 15 31 15 30 15 31 15 30 15 31 15 31 15 30 15 31 15 30 15

Acayucan

D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Actopan


Acula

D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1

Alto Lucero de Gutiérrez Barrios

D0 D0

D0 D0 D0

D0 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D3 D1 D1 D1 D0

Alvarado D0 D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2

Amatitlán


Naranjos Amatlán D0 D0 D0 D0 D0

D0

D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Ángel R. Cabada


La Antigua D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2

Apazapan


Tlaltetela


Benito Juárez D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D0 D0 D1 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Boca del Río D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1

Catemaco


Cazones D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Cerro Azul D0 D0 D0 D0 D0 D0

D0 D0 D0

D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Citlaltépetl D1 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D0 D0 D0

D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Coatzacoalcos


Coatzintla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Comapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D1

Cosamaloapan de Carpio


Cosoleacaque


Coyutla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2

Chacaltianguis


Chalma D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Chiconamel D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Chicontepec D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Chinameca


Chinampa de Gorostiza D0 D0 D0 D0 D0

D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Las Choapas


Chontla D2 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Emiliano Zapata


Gutiérrez Zamora D1 D1 D2 D2 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D1 D1 D1

Hidalgotitlán D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2

Hueyapan de Ocampo


Ignacio de la Llave

D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1

37



Isla

D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1 D0 D0 D0

Ixcatepec D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Ixhuatlán del Sureste


Ixmatlahuacan


Jalcomulco


Jáltipan


Jamapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2

Jesús Carranza D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2

Juan Rodríguez Clara


Lerdo de Tejada


Manlio Fabio Altamirano D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2

Martínez de la Torre D0 D0 D0 D1 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0

Mecayapan


Medellín D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2

Minatitlán D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D2 D2 D2

Misantla D0 D0 D0 D1


Moloacán


Nautla D0 D0 D0 D1


Oluta


Otatitlán


Oteapan


Ozuluama de Mascareñas D2 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Pajapan


Pánuco D2 D1 D1 D1 D1 D0 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Papantla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Paso de Ovejas D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2

Platón Sánchez D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Playa Vicente


Poza Rica de Hidalgo D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Puente Nacional D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2

Saltabarranca


San Andrés Tuxtla


San Juan Evangelista


Santiago Tuxtla


Sayula de Alemán


Soconusco


Soledad de Doblado D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Soteapan


38



Tamalín D1 D0 D0 D0 D0

D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Tamiahua D0 D0 D1 D1 D1

D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2

Tampico Alto D2 D0 D0 D0 D0

D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2

Tancoco D0 D0 D0 D0 D0 D0

D0

D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Tantima D1 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Tantoyuca D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Castillo de Teayo D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Tecolutla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2

Temapache D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Tempoal D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Tepetzintla D1 D1 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2

José Azueta


Texistepec


Tierra Blanca


Tihuatlán D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Tlacojalpan


Tlacotalpan


Tlalixcoyan D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1

Túxpam D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3

Tuxtilla


Úrsulo Galván


Veracruz D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2

Zaragoza


Agua Dulce


El Higo D1 D1 D1 D1 D1 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río


Tres Valles


Carlos A. Carrillo


Tatahuicapan de Juárez


Uxpanapa D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D3 D2

San Rafael D0 D0 D0 D1 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0

Santiago Sochiapan


Los meses donde se presentó Sequía Excepcional fue a partir de la segunda quincena de julio

y hasta la primera de octubre en 11 municipios.

39



A continuación se presentan los mapas de Monitor de Sequía de México de la segunda

quincena de abril a la segunda quincena de diciembre de 2019 elaborados por la CONAGUA.

Municipio

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic

15 31 15 28 15 31 15 30 15 31 15 30 15 31 15 31 15 30 15 31 15 30 15

Chalma D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Chiconamel D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Las Choapas


Hidalgotitlán D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2

Jesús Carranza D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2

Minatitlán D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D2 D2 D2

Platón Sánchez D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Tantoyuca D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Tempoal D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

El Higo D1 D1 D1 D1 D1 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3

Uxpanapa D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D3 D2

40



41



5.1.2.9 Perspectiva meteorológica en el Estado de Veracruz

5.1.2.9.1 Condiciones de precipitación acumulada en el 2019

La lluvia acumulada del 1 de enero al 18 de diciembre de 2019 se ubica por abajo del

promedio en buena parte del estado, excepto en algunas áreas de la zona montañosa central,

y región de los Tuxtlas donde se tiene una anomalía dentro de lo histórico (ver figura1)

42



Fig. 1 Anomalía de la precipitación acumulada durante el 2019

De acuerdo con un análisis del Organismo de Cuenca Golfo Centro de la Comisión Nacional del

Agua del 01 de enero al 18 de diciembre de 2019, en el estado de Veracruz, se registró una

lámina de lluvia acumulada de 1468.0 mm, esto es 717.5 mm por debajo de la media que es

de 2185.5 mm, para ese mismo periodo, prácticamente el 2019 concluyo con un déficit de

precipitación en promedio del orden del 30%, colocándolo como el año más seco en el estado

de Veracruz desde 1981 (ver figura 2).

43



Fig. 2 Grafica comparativa de la lámina de lluvia acumulada (mm) en el estado de Veracruz de 1981 a

2019.

Por otra parte, si bien es cierto que hasta el momento no se ha presentado un invierno tan

frío, si se han registrado heladas importantes en zonas serranas, factor que puede generar

combustible para el desarrollo de incendios forestales en los siguientes meses.

Con este antecedente, se inicia la temporada de incendios forestales, a continuación se

describirá el escenario climático para los siguientes meses.

5.1.2.9.2 Escenario de la anomalía de precipitación y temperatura para los

siguientes meses

En las siguientes secciones se describirá el comportamiento pronosticado para los patrones de

precipitación y temperatura de los siguientes meses en función de su anomalía, la cual es la

diferencia que puede tener una variable (temperatura, precipitación, etc) durante un periodo

con respecto a su promedio de largo plazo en una región dada, generalmente se toma el

promedio de treinta años de esa región.

La previsión corresponde a los resultados publicados por el Servicio Meteorológico Nacional de

la Comisión Nacional del Agua y el modelo CFSv2 (Climate Forecast System) de la NOAA-PC.

5.1.2.9.3 Pronóstico de Servicio Meteorológico Nacional

Precipitación

Para el mes de enero de 2020 la lluvia acumulada puede estar entre un 15 a 25% por arriba

de lo normal en la región de Huayacocotla, cuencas del Cazones al Jamapa-Cotaxtla y partes

altas de la cuenca del Papaloapan, en la región de Los Tuxtlas puede presentar valores dentro

o ligeramente por abajo del promedio, en el resto del estado dentro de su promedio (ver

figura 3).

44



Fig. 3 Perspectiva de la lluvia acumulada para enero de 2020

Para el mes de febrero el escenario es de lluvia acumulada ligeramente por arriba del

promedio (15%) entre las cuencas del Tuxpan al Misantla, región montañosa central y buena

parte de la cuenca del Papaloapan, en el resto se prevé dentro o ligeramente por debajo de lo

histórico (ver figura 4)

45



Fig. 4 Perspectiva de la lluvia acumulada para febrero de 2020

Para el mes de marzo la previsión muestra anomalías de lluvia acumulada por arriba del

promedio entre las cuencas del Pánuco al Tuxpan y Las Cuencas del Papaloapan al Tonalá

entre un 15 a 25%, el resto del estado podría tener precipitaciones dentro o por debajo de lo

histórico (ver figura 5)

46



Fig. 5 Perspectiva de la lluvia acumulada para marzo de 2020

Para el mes de abril la previsión muestra anomalías de lluvia acumulada por arriba del

promedio entre las cuencas del Pánuco al Colipa entre un 15 a 25%, el resto del estado podría

tener precipitaciones por debajo de lo histórico (ver figura 6)

47



Fig. 6 Perspectiva de la lluvia acumulada para abril de 2020.

5.1.2.9.4 Perspectiva del Modelo CFSv2 (Climate Forecast System) de la NOAA-PC

Desde agosto del año 2015 el Centro de Estudios y Pronósticos Meteorológicos de la

Secretaría de Protección Civil del Estado de Veracruz viene publicando cada lunes un producto

denominado “Alerta Climática”.

En esta alerta se describen los resultados que arroja el modelo CFSv2 en relación de los

escenarios de lluvia acumulada y temperatura media para los siguientes dos meses, así como

la previsión del Fenómeno de El Niño-Oscilación del Sur (ENOS). En una evolución

cualitativa de alerta climática se ha observado que el modelo CFSv2 presenta previsiones

aceptables para el estado de Veracruz. Este producto se envía semanalmente a todos los

miembros del Comité Estatal de Emergencias

48



Fig. 7 Alerta Climática publicada el 6 de enero de 2020

En los siguientes párrafos describiremos los resultados del modelo CFSv2 publicados el 6 de

enero de 2020.

En la figura 8 se puede observar el escenario de un febrero con lluvia dentro del promedio en

gran parte del estado, excepto en el extremo sur donde puede estar ligeramente por arriba

del promedio entre 12 y 25 mm. Para marzo y abril se tiene la previsión de déficit de lluvia

acumulada (ver figuras 9 y 10). Durante el mes de mayo se tiene un escenario de

precipitaciones acumuladas por arriba de su histórico del centro al sur de nuestra entidad

entre 12 a 25 mm (ver figura 11). Finalmente en el mes de junio se espera déficit de

precipitaciones (ver figura 12).

49



Fig. 8 Perspectiva de lluvia acumulada para febrero de 2020

Fig. 9 Perspectiva de lluvia acumulada para marzo de 2020

50



Fig. 10 Perspectiva de lluvia acumulada para abril de 2020

Fig. 11 Perspectiva de lluvia acumulada para mayo de 2020

51



Fig. 12 Perspectiva de lluvia acumulada para junio de 2020

Un factor que influye en el comportamiento de los patrones de precipitación y temperatura es

el fenómeno de El Niño. Al respeto, los Instintos científicos de investigación que vigilan la

evolución de este fenómeno, han informado recientemente la continuación de un estado

Neutro del mismo, el cual puede persistir hasta la primavera con un 65% de probabilidad. Tal

situación, implica que no se cuenta con un predictor que apoye en mejorar la predicción de

largo plazo, por lo que es importante su actualización de manera constante con la finalidad de

observar las tendencias en los resultados.

En lo que respecta a la temperatura media mensual para lo que resta del invierno tanto los

resultados del Servicio Meteorológico Nacional como del modelo CFSv2 indican temperatura

por arriba del promedio, es decir, no tan frío. Para la primavera, los resultados del modelo

CFSv2 muestran también temperaturas por arriba de lo histórico o normal.

Es importante mencionar que este tipo de pronósticos de largo plazo no considera eventos

extremos puntuales y de corta duración, por ello se debe estar al pendiente de las

actualizaciones que a principios de cada mes publica el Servicio Meteorológico Nacional de la

Comisión Nacional del Agua, así como la Alerta Climática que cada lunes emitirá la Secretaría

de Protección Civil y avisos sobre Olas de Calor en los meses de abril, mayo e incluso julio

(canícula).

5.1.2.9.5 Sitios de aprovisionamiento hídrico

Según la cartografía del INEGI, en los 23 municipios prioritarios de acuerdo a la SEDEMA para la protección contraincendios forestales en el Estado se dispone de cuerpos de agua natural y artificial.

52



Cuando los incendios son de gran magnitud es necesario el trasporte de agua con vehículos o helicóptero y es más fácil la extracción de cuerpos de agua formados por represas, bordos o estanques, lagos, lagunas, ríos, entre otros.

No. MUNICIPIO CUERPOS

DE AGUA

PROBADOS

DENTRO

DEL

MUNICIPIO

OBSERVACIÓNES

1 Huayacocotla 11

2 Zacualpan 0 Por cercanía se recurre a los cuerpos de agua de

Huayacocotla

3 Jalacingo 0 Se recurre a La Laguna de Alchichica en el Estado de

Puebla

4 Perote 1 Se recurre a La Laguna de Alchichica en el Estado de

Puebla

5 Villa Aldama 0 Por cercanía se cuenta con 3 en el municipio de Las

Minas

6 Las Vigas de

Ramírez

1 Se recurre a Las Minas, Perote e incluso a la Laguna

de Alchichica, Pue.

7 Acajete 1 Se recurre a Las Vigas o Ayahualulco

8 Ayahualulco 2 Se recurre a los cuerpos de agua de Perote y/o

Acajete

9 Coacoatzintla 0 Se cuenta con cuerpo de agua del municipio de

Naolinco

10 Emiliano Zapata 12

11 Calcahualco 3

12 La Perla 0 Se recurre a los cuerpos de agua de Calcahualco

13 Maltrata 0 Se recurre a la laguna de Nogales

14 Nogales 1

15 Acultzingo 2

16 Soledad

Atzompa

0 Se recurre a la laguna de Nogales

17 Tequila 0 Se recurre a cuerpo de agua en Ixtaczoquitlán

18 San Andrés

Tuxtla

29 Se puede recurrir a la Laguna de Catemaco y

Sontecomapa y aguas de mar del Golfo de México

19 Sotepan 12 Puede recurrir a la Laguna de Catemaco y

Sontecomapa y aguas de mar del Golfo de México

20 Tatahuicapan 2 Se puede recurrir a aguas de mar del Golfo de México

21 Mecayapan 4 Se puede recurrir a aguas de mar del Golfo de México

22 Las Choapas 140

23 Uxpanapa 9 Se puede recurrir a ríos Coatzacoalcos, Uxpanapa y

cuerpos de agua de municipios vecinos. Elaborado por el Departamento de Estudios de Atlas de Riesgos SPC

53



5.2 Prevención

Previo a la temporada de incendios forestales, las dependencias participantes del Comité

Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego, se reúnen con la

finalidad de establecer las estrategias que habrán de seguirse como medidas de prevención.

Los principales puntos a desarrollar son:

Difusión: Infografías, spots de radio y reuniones con autoridades municipales

Revisión de herramientas y equipos.

Integración y capacitación de brigadas.

Instalación del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales.

Reconocimiento de áreas susceptibles.

Realización de brechas cortafuego. Integración de brigadas forestales

5.2.1 Brechas Cortafuego

La CONAFOR cada año refuerza las acciones de prevención física, las cuales se desarrollan en

las zonas forestales con el propósito de interrumpir la continuidad de la vegetación para que

en el caso de producirse un incendio, sea más fácil su control. Se compone de actividades

como manejo de combustibles, aplicación de quemas controladas para reducirlos,

construcción de líneas negras, y mantenimiento de brechas cortafuego.

5.2.2 Campañas de Difusión

La comunicación social es una acción imprescindible que sirve de pre-alertamiento en casos

de siniestros forestales, por tal motivo la Secretaría de Protección Civil, distribuye infografías

a través de las Unidades Municipales de Protección Civil, cuyo contenido se basa en

información para reducir el riesgo de incendios forestales, teléfonos para reportar

emergencias por incendios, así como algunas recomendaciones para el combate de pequeños

incendios que puedan ser controlados a nivel local.

54



5.2.3 Medidas de prevención para la reducción del riesgo

5.2.3.1 Como evitar incendios forestales

Precauciones para actividades al aire libre:

No lances o tires fósforos, puros o colillas de cigarros aun prendidos, apágalos

oprimiéndolos bien hasta suprimir la fuente de ignición, busca ceniceros o depósitos para

basura de preferencia metálicos. Si no encuentras en el lugar, consérvalos hasta que

puedas depositarlos en un lugar seguro o en los contenedores de tu hogar.

Si vas a hacer uso del fuego en fogatas:

Elige un sitio adecuado donde no haya vegetación, consigue alguna superficie no

inflamable como lámina metálica o simplemente coloca piedras pequeñas o grava

donde colocarás la fogata, límpialo de presencia de hojarasca, ramas y hierba seca,

etc., en un radio de al menos dos metros. Ya que las fogatas deberán realizarse en

áreas desprovistas de vegetación, para evitar la propagación del fuego.

Deberás colocar piedras más grandes alrededor de la fogata para evitar que el material

en combustión ruede y se propague el fuego fuera de la fogata.

Ten el control y no pierdas de vista en todo momento el desarrollo del fuego y evitar

tener mantas, cobijas o ropa cerca, que puedan ser alcanzadas por alguna chispa al

propagarse a través de estas, puede generar un incendio forestal.

Si utilizas una parrilla o algo similar para preparar alimentos, procura que quede

protegida del viento y en lugar donde no se voltee.

Evita mantener combustibles, como alcohol, madera, papel u otros cerca de la parrilla

y mantenla vigilada permanentemente.

Por ningún motivo la ubiques debajo de árboles o cerca de matorrales y pastizales, ni

en presencia de vientos fuertes.

55



Al terminar de usarla, apágala por completo con agua o cubriéndola con tierra o

piedras, cerciórate que no haya quedado ningún indicio de brazas o ceniza prendidas.

¡NO CONTAMINES! recoge tu basura, llévatela, regresa del lugar de visita con la

basura que llevaste, para que otras personas también disfruten del lugar.

¡NO DEJES! fragmentos de vidrio, cristales, espejos o botellas, por la acción de los

rayos solares, se convierten en una fuente de calor y provocan incendios.

Infórmate a través de la o las personas encargadas del lugar que visitas, sobre las

condiciones y peligros existentes.

Acampa solo en lugares habilitados para ello.

Conoce las vías de acceso, evacuación y los recursos cercanos, como albergues,

personal especializado que pueda auxiliarte en caso de requerirlo.

¡NO DEJES! al alcance de niñas, niños y personas con discapacidad, fósforos,

encendedores o combustibles que puedan manipular e informales de las consecuencias

que puede provocar usarlos.

Si observa un fuego o columna de humo, incendio de pastizal, manglar, selva o

forestal por pequeño que parezca, repórtalo a los teléfonos de emergencia:

CONAFOR SPC C-4

800-4623-6346

(Lada sin costo ) 070 911

En caso de que el fuego sea muy pequeño, quizás pueda apagarlo con tierra o agua. Si no

sabe cómo hacerlo o le resulta peligroso, aléjese.

¡EVITA!:

Encender y lanzar Globos de Cantolla, cohetes o fuegos artificiales, en zonas de

peligro, aunque sea en campo raso, ni en terrenos agrícolas, pero sobre todo en

urbanizaciones rodeadas de bosque, ya que son trasladados a grandes distancias por

la acción del viento y al caer pueden provocar incendios, ya que las condiciones

podrían ser propicias para ello.

Quemar basura en la vía pública y en áreas cercanas a predios forestales, pastizales,

manglares, sino tienes otra opción, utiliza un horno ecológico, esto evitará que se

propague el fuego y disminuirá las emisiones contaminantes a la atmosfera.

¡CUIDA LOS BOSQUES, NOS PERTENECEN A TODOS!

56



El humo

El humo de los incendios forestales es un compendio de gases y partículas finas de

árboles y plantas que se queman. El humo puede dañar sus ojos, irritar el sistema

respiratorio y empeorar enfermedades cardíacas y respiratorias. Si sufre de alguna

enfermedad del corazón o del pulmón y hay un aviso de incendio, debe ser de los

primeros en marcharse.

Si te encuentras en las proximidades de un incendio:

Aléjate por las zonas laterales y más desprovistas de vegetación, en dirección opuesta

al viento, si no tienes otra opción por donde alejarte del fuego puedes entrar en una

zona ya quemada, pasando por el área lo más rápido posible. Es vital huir en la

dirección opuesta al avance del fuego y del humo.

Recuerda, que un cambio inesperado en la dirección del viento puede hacer que el

fuego te rodee; por lo tanto, camina siempre en sentido contrario a la dirección del

viento.

Evita dirigirte hacia cañadas, barrancos u hondonadas, y por ningún motivo intentes

escapar cuesta arriba, especialmente cuando el fuego asciende por la ladera, porque

el aire caliente tiende a subir.

No te refugies en pozos, ni cuevas, ya que el oxígeno puede terminarse rápidamente.

Si puedes, moja un pañuelo para taparte la cara y evitar así los efectos nocivos del

humo. Respira haciendo inspiraciones poco profundas y lentas, tomando el aire de

cerca a la tierra y evitando inhalar el humo espeso, si estas cerca del mar o río,

acércate al agua y en caso de ser necesario, metete dentro, siempre y cuando esto no

represente mayor riesgo para tu integridad física.

Si estas en el coche, detente en un lugar protegido, cierra las puertas y las ventanas,

para la ventilación del coche y enciende los faros para que te puedan encontrar en

medio del humo, corrobora que con esta acción no se generen situaciones adversas

como colisiones al no visualizarte otros automovilistas.

¡Recuerda!

No enciendas fogatas, cuando exista peligro de que se genere un incendio, es la mejor

medida para prevenir, reducir o evitar los incendios forestales.

Los incendios forestales ocasionan situaciones de peligro a las personas, y constituyen

un problema de contaminación y degradación del medio ambiente.

“LAS SELVAS Y LOS BOSQUES SON EL PULMÓN DE LA TIERRA”,

¡NO LOS DESTRUYAS, CONSÉRVALOS Y PROTÉJELOS!

A las y los conductores de vehículos:

Si conduces en carretera:

No tires colillas encendidas de cigarro, ni cerillos cuando transites en tu vehículo o por

la ventanilla, hacia la carretera o la orilla, así se generan los incendios.

Si ves algún incendio sobre las márgenes de las carreteras ¡REPÓRTALO DE

INMEDIATO!

Si el incendio impide la visibilidad, ¡NO INTENTES CONTINUAR!:

Cierre las ventanillas y el sistema de aire del coche

57



Circule lentamente con las luces puestas

Enciende las luces intermitentes.

Tenga cuidado, puede haber peatones y otros vehículos circulando

No circule a través de un humo denso

Si tiene que parar, no estacione el coche junto a un árbol grande

Oríllate y realiza alto total.

Échese en el suelo del coche y cúbrase con una prenda de abrigo

Quédese en el vehículo hasta que pase el incendio.

¡No salga corriendo!

Corrobora que al detenerte no sea dentro del arroyo vehicular o adopta medidas

preventivas:

Prende tus intermitentes.

Coloca triángulos reflejantes en zonas inmediatas pero libres de humo intenso,

donde puedan visualizarte, de lo contrario podría provocar que los vehículos

colisionen con tu automóvil.

Si colocas mecheros sobre carretera como señal preventiva, al terminar ¡apágalos y

levántalos!

Dentro del bosque los vehículos solo deben circular por caminos autorizados, si se

estaciona el coche en lugares de hierba seca, la alta temperatura de determinados

elementos del vehículo, pueden producir chispas que pueden iniciar el fuego (escapes,

bujías, etc.).

En la montaña

Un incendio en la montaña puede parecer el final. Sin embargo, también existen zonas

donde refugiarse.

Trate de encontrar una zona donde no haya mucho material inflamable, la parte

trasera de la ladera de una montaña es el lugar ideal.

Si está haciendo senderismo y le sorprende un incendio, busque una depresión alejada

de elementos inflamables o procure retirar todo cuanto vea inflamable. Túmbese boca

abajo y cúbrase. ¡No se mueva hasta que pase el fuego!

Para evitar afecciones de las vías respiratorias o daños a la salud:

Los efectos que ocasionan los incendios forestales a gran escala, pueden tener un impacto

negativo en la salud, por lo tanto es importante adoptar medidas preventivas, con el

propósito de evitar afectaciones a las vías respiratorias:

En casa, escuelas, centros de trabajo y recreación: Cierra puertas y ventanas y mantén

una ventilación adecuada, si tienes ventiladores o aire acondicionado enciéndelos para

que se recircule el aire.

En lugares con mayor concentración de humo, usa cubre bocas, paños, gasas, o lienzos

de algodón limpio y húmedo.

Evita hacer ejercicio al aire libre, sobre todo con presencia de humo generado por

incendio forestal o de pastizal.

Las personas con problemas en vías respiratorias que hayan estado expuestas al humo,

deben acudir al centro de salud para su valoración y atención.

58



A las y los productores agrícolas, ganaderos y silvícolas

Si vas a realizar la quema de cañales, rastrojos, maleza o pastizales:

Da aviso a las autoridades con oportunidad para que estén en coordinación si llegase a

sobrepasar esta práctica y solicita asesoría técnica sobre ¿cuándo y cómo hacerlas?

Consulta la Norma Oficial Mexicana: NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007:

Regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios.

Establece, especificaciones, criterios y procedimientos que domines en estas

prácticas de quema programada para que la participación social y de gobierno

conozcan los alcances, para la detección y el combate de los incendios forestales. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/135256/42.-_NORMA_OFICIAL_MEXICANA_NOM-015-SEMARNAT-SAGARPA-2007.pdf

Pasos para realizar las quemas controladas:

Quema controlada: Aplicación del fuego en áreas forestales o agropecuarias mediante la

utilización empírica de quienes la ponen en práctica de acuerdo a las características del

combustible, de la topografía y de las condiciones meteorológicas, traducidas en

estimación practica del comportamiento del fuego. Se ejecuta con la utilización de quipo y

herramientas para conducir y regular su magnitud. Por lo general se realiza con

experiencia en su práctica.

a. Construye guarda-rayas, líneas negras (corta-fuego) en la periferia del área a quemar.

b. Realiza las quemas con apoyo de equipo, herramientas y otros compañeros para su

vigilancia, control y extinción del mismo.

c. Inicia la quema en sentido contrario al viento; en terrenos de pendiente pronunciada,

inicia de la parte alta hacia abajo.

d. Realiza las quemas controladas en horas frescas del día, muy temprano o por la tarde.

e. Ten a la mano una mochila o bomba aspersora con agua suficiente para extinguir las

brasas.

f. Organiza con tus vecinos la conformación de Brigadas Voluntarias Contra-Incendio y

capacítate en las actividades para su combate, control y extinción.

g. Los responsables de estas prácticas deberán contar con un plan de emergencias

revisado por la Unidad Municipal de Protección Civil correspondiente, para que cuando

rebase las actividades normales se pueda evitar una contingencia; por lo que dicho

plan deberá llevar los procedimientos y recursos a utilizar en caso de que ocurra lo

anterior.

h. Denuncia a personas que de manera intencional provoquen Incendios Forestales o de

pastizales, ante:

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/135256/42.-_NORMA_OFICIAL_MEXICANA_NOM-015-SEMARNAT-SAGARPA-2007.pdf


59



https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1156/1/mx/haz_tu_denuncia.html

Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente11

Correo electrónico: [email protected]

Dirección Institucional: Av. Palmeras No.478 Fracc. Jardines del Virginia Boca del

Rio, Ver. CP.94294

Atención Ciudadana: (229) 923-4000 ext 1705 /1601

En Horario de: 09:00 a 17:00 hrs de Lunes a Viernes

Con apego al Artículo 228 de la Ley 62 de Protección Ambiental del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave.

En Redes Sociales :

11 Procuraduría de Medio Ambiente: http://www.pmaver.gob.mx/denuncia/ fecha de consulta 15 de enero de 2020


https://www.facebook.com/pepmaver/

https://www.facebook.com/pepmaver/

http://www.pmaver.gob.mx/denuncia/

60



5.2.3.2 Infografía

Dentro de las actividades preventivas de tipo educativo, las infografías toman un papel muy

importante, porqué exponen de manera práctica y visual la prevención y atención de

incendios forestales.

Paralelamente se implementa un spot de radio que menciona los puntos claves contenidos en

la infografía, haciendo énfasis en los teléfonos de emergencia, el cual se transmitirá en

estaciones de radio de cobertura estatal, y a nivel regional por las radiodifusoras que

mayormente escuchan los habitantes de los municipios con alta incidencia de incendios.

61



5.3 Mitigación

El primer paso para la mitigación de un incendio forestal es hacer el reconocimiento del fuego

debiendo tener en cuenta lo siguiente:

Punto de origen y causa posible.

Extensión (ha).

Evolución en el frente de mayor avance.

Bienes en peligro.

Condiciones meteorológicas.

Comportamiento del fuego.

Combustibles.

Topografía.

Hora del día.

Seguridad del personal.

Focos secundarios que compliquen el control del fuego.

Una vez hecho el reconocimiento se determinará el método de combate, ya sea directo o

indirecto.

5.4 Preparación

5.4.1 Reunión con autoridades municipales

El comité deberá crear concientización con los integrantes de los cabildos de los municipios

con incidencia, para que estimen la responsabilidad que implica el riesgo de un incendio

forestal y las pérdidas que pudieran ocasionar a los recursos maderables, entorno ecológico y

desafortunadamente a las vidas humanas. Esto deberán aterrizarlo con los agentes

municipales en cada poblado y comisariados ejidales en su caso, con el fin de crear una

barrera de resistencia a través de la vigilancia continua de los lugares problema.

Es de vital importancia que los agentes y comisariados estén en constante comunicación con

los presidentes municipales, dado que una de las causas que más provocan a los incendios

forestales es la preparación de las tierras agrícolas por las labores de limpia, tumba y quema

del terreno para la siembra de cultivo estacionales, así como las fogatas de los excursionistas.

5.4.2 Instalación del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y

Manejo del Fuego

Como parte de la preparación, previo a la temporada de incendios forestales, se lleva a cabo

la instalación del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales, presidido por la

Secretaría del Medio Ambiente y con participación de los tres órdenes de gobierno y por

organizaciones civiles.

El objetivo de la instalación del Comité es conjuntar esfuerzos mediante la participación de

recursos humanos, económicos y materiales, con la finalidad de reducir la incidencia de los

incendios forestales. Las Dependencias e Instituciones se involucran dependiendo de la

magnitud y del nivel del incendio y participan los tres niveles de Gobierno

62



5.4.3 Integración de Brigadas Forestales

Las brigadas forestales juegan un papel fundamental en la atención a los incendios, por lo que

anualmente son capacitados por parte de CONAFOR.

Según reporte de la SEDEMA En 2019 se contó con 5 brigadas oficiales

Sierra de Huayacocotla


Pico de Orizaba y Sierra de Zongolica

Sierra de los Tuxtlas

Valle de Uxpanapa

5.4.4 Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal de Protección Civil

Al interior del Sistema Estatal de Protección Civil del Estado de Veracruz, es una necesidad y

una exigencia el garantizar la continuidad y permanencia de las instituciones ante escenarios

de riesgos y/o desastres.

La Continuidad de Operaciones. - De carácter integracional/funcional, consiste en garantizar

que el trabajo de las instituciones públicas y de la sociedad, no sea interrumpido ante la

ocurrencia de los desastres.

La Continuidad de Gobierno. - De carácter estabilizador y garante del orden público, prevé

asegurar la vigencia del gobierno legítimamente constituido, mantener el trabajo de las

instituciones públicas, proteger el interés general de la sociedad, y garantizar la continuidad

de la forma republicana, federalista y democrática del gobierno nacional.

La sociedad, la economía y el gobierno no pueden paralizarse ante la ocurrencia de un

desastre o de sus crisis consecuentes. La continuidad integral de operaciones debe ser

garantizada para dar seguridad a la población y a los factores del desarrollo durante una

situación de emergencia, mediante la preservación, mantenimiento y reconstitución de los

sectores de la sociedad.

En el caso específico de la Secretaría de Protección Civil, es una de las dependencias del

gobierno Estatal que está en contante continuidad de operaciones las 24 horas del día los 365

días del año, mediante la asignación de guardias para respuesta ante las diferentes

contingencias.

63



5.5 Activación del Programa Especial de Protección Civil contra Incendios Forestales

y Manejo del Fuego

5.5.1 Mecanismos de Coordinación

5.5.1.1 Organigrama Operativo

64



5.5.1.2 Estructura Operativa del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales

“CECIF”

5.5.1.3 Para la operatividad

65



5.5.1.4 Grupo Técnico Operativo “GTO”

5.5.1.4.1 Estructura del Grupo Técnico Operativo “GTO”

66



Esquema GTO

67



5.5.2 Equipo Estatal de Manejo de Incidentes “EEMI” 12

5.5.3 Fases de Operación del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales

(CECIF) y Grupo Técnico Operativo (GTO)13

FA

SE

1

Detección. El posible incendio forestal es detectado por el propietario del predio

forestal, autoridad agraria, brigada voluntaria, persona civil, autoridad local,

autoridad municipal, personal de torre fija, personal oficial, brigada oficial, piloto

de aeronave civil o comercial, imagen satelital, u otro.

Concentración de reportes en el CECIF. Una vez que el posible incendio

forestal fue detectado por los diferentes medios, se concentran todos los reportes

en el CECIF, quien se encarga de coordinar la verificación del posible incendio

forestal.

Verificación de posible incendio. Se establece la comunicación con las

diferentes instancias que tiene presencia en el lugar más cercano al lugar donde

se reporta el posible incendio forestal, esto con la finalidad de corroborar si es

afirmativo el incendio o se trata de alguna falsa alarma.

¿Confirmación del Incendio? Si en la verificación se detecta que solo se trata

de una falsa alarma, se informa al CECIF para realizar el reporte correspondiente.

12 Fuente: CONAFOR, Programa Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego. 13 Fuente: CONAFOR, Programa Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

68



Si en la verificación confirman que es incendio forestal, el CECIF informa y activa

los recursos singulares de ataque inicial que se encuentre más cerca de la zona

del incendio forestal.

Incendio controlable. Una vez que los recursos singulares de ataque inicial

fueron asignados al incidente, se realiza el reconocimiento y evaluación del

incendio y así determinar si el incendio puede ser controlado y liquidado con los

recursos asignados, de ser así, se informa al CECIF y se inician los trabajos de

control y liquidación, una vez liquidado el incendio se elabora y envía el reporte

completo del incendio forestal dando con esto por terminado el proceso.

FA

SE

2

Incendio no controlable. Si en el reconocimiento y evaluación del incendio que

realizaron los recursos singulares de ataque inicial se determina que el incendio

rebasa sus capacidades de control se informa al CECIF para que se asignen

equipos de respuesta y recursos adicionales para el control y liquidación del

incendio.

Organización de recursos disponibles de acuerdo al SMI. Una vez que se

asigna un número mayor de recursos al incidente, es necesario organizarlos de

acuerdo a la estructura del SMI, esto con la finalidad de generar una mayor

eficiencia y control de los recursos. Si con los recursos asignados el incendio

puede ser controlado se informa al CECIF y se inician los trabajos de control y

liquidación, una vez liquidado el incendio se elabora y envía el reporte completo

del incendio forestal dando con esto por terminado el proceso.

FA

SE

3

El incendio no es controlable. Si el responsable del incidente determina que el

recurso asignado no es suficiente, y este sale de sus capacidades de control, se

informa al CECIF para que sea asignado un mayor número de recursos y fuerzas

de tarea de ataque ampliado para el control y liquidación del incendio.

El CECIF informa al GTO. El CECIF informa la situación del incendio forestal al

GTO, por lo que este realiza una evaluación del incendio para determinar la

activación del Equipo Estatal de Manejo de Incidentes.

Se activa el Equipo Estatal de Manejo de Incidentes (EEMI). Se convoca a

los integrantes del EEMI para que estos tomen el mando y la administración de

la emergencia. El EEMI operará con una estructura simple o ampliada en función

de los recursos y la magnitud del incidente.

Se reorganizan los recursos disponibles de acuerdo al SMI. El EMMI

determinará la estructura y las posiciones que serán habilitadas para la

optimización y eficiencia de los recursos asignados al incendio. Si con los

recursos asignados el incendio puede ser controlado se informa al CECIF y se

inician los trabajos de control y liquidación. Una vez liquidado el incendio, se

elabora y envía el reporte completo del incendio forestal, dando con esto por

terminado el proceso.

69



FA

SE

4

El incendio no es controlable. Si el responsable del incidente determina que el

recurso asignado al incendio no es suficiente y este sale de sus capacidades de

control, se informa al CECIF para que se asigne más recurso y fuerzas de tarea

de ataque ampliado para el control y liquidación del incendio.

Se organizan los recursos disponibles de acuerdo al SMI. Una vez que se

asigna un mayor número de recursos al incendio, es necesario organizarlos de

acuerdo a la estructura del SMI, esto con la finalidad de contar con una mayor

eficiencia y control de los recursos. Si con los recursos asignados el incendio

puede ser controlado, se informa al CECIF y se inician los trabajos de control y

liquidación, una vez liquidado el incendio se elabora y envía el reporte completo

del incendio forestal dando con esto por terminado el proceso.

70



5.5.4 Flujograma de Atención a Incendios Forestales14.

14 Fuente: CONAFOR, Programa Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

Inicia Incendio

Forestal

Detección:* Fija (torres,campamentos)* Móvil (aérea, terrestre)* Satelital* Población Civil

Se concentran los reportes en el Centro Estatal contra

Incendios Forestales(CECIF)

Se verifica posible incendio

IncendioConfirmado

Se activan recursos singulares de ataque inicial

Incendiocontrolable

Líquida

Informa alCECIF

Termina

Se informa al Centro Estatal contra

Incendios Forestales (CECIF)

Se asignan los equipos de respuesta estatales

Se organizan los recursos disponibles

de acuerdo alSMI

Incendiocontrolable

Líquida

Informa alCECIF

Termina



Se asignan las Fuerzas de Tarea Federalesde ataque ampliado

Se organizan los recursos disponibles

de acuerdo alSMI

Incendiocontrolable

Líquida

Informa alCECIF

Termina



El CECIF informa alGrupo Técnico

Operativo(GTO)

Se activa elEquipo Estatal de

Manejo de Incidentes(EEMI)

Informa alCECIF

Termina

El EEMI opera con una estructura simple o

ampliada en función de los recursos y

magnitud del incidente

Se reorganizan los recursos disponibles

de acuerdo alSMI

Incendiocontrolable

Líquida

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4

71



5.5.6 Esquema de Participación

Nivel

Descripción

1

Cuando el incendio es, o puede ser controlado de manera local, con la

participación conjunta de:

Propietarios de predios

Brigadas contra-incendios locales y organizaciones

ARS de las UMAFOR’s

2

Requiere la participación conjunta del Consejo Municipal de Protección Civil

“CMPC”

3

Cuando la capacidad de respuesta municipal es rebasada, requiriéndose la

intervención de Gobierno del Estado a través del Secretaría de Protección Civil

EPC, y por conducto del Comité Estatal CEPCFMF, participando:

SEDEMA

SPC

Entre otras.

4

Cuando se requiere la intervención Federal participando:

CONAFOR (actuará conforme a los programas y procedimientos respectivos);

SEDENA (Plan DN-III-E) y

SEMAR (Plan Marina), entre otras instancias.

5.5.7 Semáforo Forestal (Karl Lewinsking)

La conjugación de varios factores como la temperatura, humedad relativa, velocidad del

viento, tipo de vegetación (combustible) y estado del cielo, son parte fundamental para que

se desarrolle un incendio forestal.

Así, se tienen cuatro clases de riesgo: Bajo, medio, alto y muy alto, estos se clasifican según

las variables ya mencionadas y determinan el riesgo mediante el semáforo de Karl Lewinsking

la cual es una excelente herramienta para la prevención, detección y posible combate,

utilizado como instrumento de auxilio en el manejo de los incendios forestales, principalmente

en las zonas críticas.

72



6. Medidas de seguridad para asentamientos humanos ubicados en zonas de alto

riesgo

6.1 Identificación y delimitación de lugares o zonas susceptibles

En el Sistema Integral de Atlas de Riesgos de Veracruz (SIAVER15). Se tiene registro puntual

de los incendios forestales registrados desde el año 2005 al 2019

Incidencias de incendios forestales 2005-2019 (fuente: SIAVER)

15 Disponible en http://atlasriesgos.proteccioncivilver.gob.mx/atlas

Disponible en los navegadores Internet Explorer 9, Safari, Mozilla, Opera y en el caso de Google Chrome añadiendo el complemento IE TAB. Disponible en: https://chrome.google.com/webstore/detail/ie-

tab/hehijbfgiekmjfkfjpbkbammjbdenadd?hl=es

73



Mapa de incidencias de incendios forestales 2013-2019 Zona 1 sierra de Huayacocotla (fuente: SIAVER)

Al tratarse de una plataforma digital en línea, permite al usuario hacer análisis de población

afectable en torno a cualquier incidente, de tal modo que para los incendios registrados o

futuros, basta ubicarlos espacialmente y utilizar las herramientas que el Sistema proporciona

para obtener de manera inmediata datos de población de una zona específica que puede ser

trazada libremente.

El análisis mostrará varios parámetros divididos en cuadro de edades y de requerirse datos

por cada localidad ubicada dentro del área delimitada en el mapa, estos pueden ser

exportados como bases de datos.

74



Análisis de afectación a mano alzada Zona 2 Centro- Perote- Alto Lucero (fuente: SIAVER)

Datos de población dividida por género y cuadro de edades del Análisis de afectación a mano alzada Zona 2 Centro- Perote- Alto Lucero (fuente: SIAVER)

75



6.1.1 Población en zona susceptible al peligro

En general; realizada la simulación de áreas susceptibles al fenómeno perturbador, el registro

de incendios 2013- 2017 y localidades en peligro se obtiene:

76



6.2 Control de rutas de evacuación y acceso a zonas afectadas

Al SIAVER se ha integrado la Red carretera de INEGI actualizada al año 2017, además de los

registros con los que ya se contaba respecto a caminos de terracería, brechas, accesos a

parajes, veredas que permiten acceder con vehículos especializados, personal a pie y aquellos

que permitan la evacuación de la población en sitios de siniestro a zonas seguras.

6.3 Coordinación de los servicios asistenciales

En lo que se refiere a los servicios asistenciales que se deben brindar al personal que trabaja

directamente en las labores de control de incendios forestales, que demanda una lucha

peligrosa que implica riesgos y que requiere de experiencia, aptitud física y organización,

prendas de protección, maquinaria pesada, herramientas manuales y especializadas, apoyo

de equipo aéreo, previsto de herramientas, alimentos.

77



Para el apoyo a la población se requiere de helicópteros para el traslado de gente que resulte

afectada por un incendio, que estas naves estén previstas de material médico mínimo

indispensable y que a bordo estén personas especializadas en la atención de quemaduras.

Así mismo, se debe prever que los refugios temporales ubicados en las cercanías de las zonas

donde se presenten el mayor número de incendios cada año, deben equiparse con material

médico básico para la atención de personas que resulten afectadas por incendios. Así como

los hospitales cercanos a estas zonas y disponer de personal médico con especialidad en

atención de quemaduras, y por otra parte disponer de vehículos (ambulancias) debidamente

equipadas con material médico y de preferencia que sean vehículos todo terreno o doble

tracción que puedan transitar por veredas y brechas con el fin de brindar auxilio oportuno a la

población.

6.4 El Aislamiento temporal, parcial o total del área afectada

Se ha demostrado ante los grandes incendios forestales que no se han extinguido por medio

de bomberos, medios materiales terrestres, aéreos u otros, que solo resuelven una pequeña

parte del problema y a un costo muy elevado. Por esta razón una de las mejores prácticas es

el aislamiento de los combustibles, que es la estrategia más utilizada en la atención de

incendios forestales y se materializa con la construcción de cortafuegos, estratégicamente

ubicados, con un ancho adecuado para delimitar la zona del incendio, el objetivo es aislar los

combustibles.

6.5 Suspensión de trabajos, actividades y servicios

En una contingencia por incendios forestales, las actividades y trabajos de combate y

sofocación, no son suspendidos hasta que este extinguido el incendio o cuando se ponga en

riesgo la vida de los combatientes.

Las actividades agropecuarias (rosa quema) que se realizan por parte de tenedores de tierra,

visitantes a parques naturales, ANP’s, eco turismo, recreación, camping, minería, tala,

reforestación, investigación científica y aquellas que se llevan a cabo en zonas donde se

registre el incendio se suspenderán hasta que se tenga controlado y sofocado el siniestro.

7. Reducción de riesgos

Parte importante de las acciones de prevención son la capacitación, difusión y divulgación, las

cuales incluyen las siguientes acciones:

Promoción de talleres de información preventiva en materia de incendios forestales dirigida a

municipios, con apoyo de las instancias participantes.

Impartición de cursos de capacitación a los grupos de voluntarios para la prevención,

detección, combate, liquidación y evaluación de incendios forestales.

Promoción de amplia difusión para la Protección de los Recursos Forestales, a través de los

medios masivos de comunicación (prensa, radio y televisión).

Distribución de material impreso como son carteles y trípticos, conteniendo las medidas

preventivas para evitar los incendios forestales y cómo hacerles frente.

78



Promoción de la participación e incorporación de los Comités de Seguridad y Emergencia

Escolar para la preservación de los recursos forestales, así como en la prevención, detección y

combate de Incendios Forestales y promover la restricción del uso del fuego en temporadas

criticas de condiciones atmosféricas extremas.

7.1 Capacitación y Difusión

Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego dispone de

personal capacitado entre técnicos especializados, combatientes y brigadas de protección

contra incendios forestales, para realizar acciones de prevención y combate de incendios.

Brigadas y Combatientes

Fuente: Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego

La SEDEMA, ha venido impartiendo capacitaciones a alcaldes, directores de fomento

agropecuario, brigadas municipales/rurales y comunitarias de los siguientes temas:

RECURSOS DISPONIBLES 2020

Concepto/ Instancia CONAFOR CONANP SPC SEDEMA TOTAL

Personal Técnico Especializado 1 1 5 3 10

Combatientes Oficiales 43 59 - 35 137

Brigadas Oficiales 5 5 - 5 15

Combatientes Rurales - - - 245 245

Brigadas Rurales - - - 25 25

Combatientes Voluntarios - - - - -

Brigadas Voluntarios - - - - -

Combatientes PSA - - - - -

Brigadas PSA - - - - -

Centro Estatal de Control de

Incendios Forestales (edificio) 1 - - 1 2

79



SEDEMA/oficina de la C. SECRETARIA/729/2019

Por cuanto hace a la difusión, hasta con 72 horas de anticipo se notifica a las autoridades

municipales, y miembros del Sistema Estatal de Protección Civil sobre condiciones que

imperaran y el posible desarrollo de incendios por lo que se insta a estar preparados ante una

contingencia y sugiere la activación del Consejo Estatal de Protección Civil.

La SPC emite también avisos especiales por ondas de calor en las que recomienda a toda la

población evitar el desarrollo de incendios forestales, pastizales y de todo tipo.

La difusión se hace por prensa, radio, internet, a través de páginas oficiales del gobierno,

redes sociales: Facebook y Twitter.

80



7.2 Directorio

Directorio del Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

81



82



7.3 Inventarios

Recursos materiales disponibles en el Comité Estatal de Protección Contra Incendios

Forestales y Manejo del Fuego.



Camioneta con Redilas Cabina Sencilla - - - - -

Camioneta con Redilas Doble Cabina 2 - - - 2

Cuatrimoto para coordinación - - 4 10 14

Lancha - - - - -

Pick Up para Brigada Cabina Sencilla - 1 - - 1

Pick Up para Brigada Doble Cabina 8 2 - - 10

Pick Up para Coordinación Cabina Sencilla - - 21 - 21

Pick Up para Coordinación Doble Cabina 3 - - 4 7

Camión F350 - 1 - 3 4

Pipa-remolque 1 - 2 - 3

Pipa con bomba - - - - -

Prototipo - - - - -

Remolque Cama Baja, Corto 1 - - - 1

Remolque Cama Baja, Largo - - - - -

Remolque para Lancha - - - - -

VEUA Tipo 2 UNIMOG 1 - - - 1

VEUA Tipo 3, FL-70 - - 1 - 1

VEUA Tipo 3, Ford F550 1 - - - 1

VEUA Tipo 7, Cuatrimoto Ataque inicial - 2 - - 2

Accesorio y repuestos 1472 - - - 1472

Equipo Menor Especializado 290 - - 101 391

Equipo de Protección Especializado 174 - - 35 209

Herramienta 958 - - 1616 2574

Consumible - - - - -


7.4 Refugios Temporales (RT)

La implementación del refugio temporal tiene como objetivo salvaguardar a las

personas que se han visto expuestas a los efectos de un fenómeno perturbador y que han sido evacuadas de sus viviendas, ya sea evacuación preventiva o evacuación reactiva.

Puedes ubicar tu refugio por municipio en la siguiente liga.

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/pc-ubica-refugio/

83



7.5 Telecomunicaciones

Equipos



Radios Portátiles Analógico - - 5 40 45

Radios Portátiles Digital 18 - 25 - 43

Radios Móviles Analógico - - - - -

Radios Móviles Digital 10 - 23 - 33

Radios Base Analógico - - 1 - 1

Radios Base Digital 4 - 1 - 5

Repetidor Analógico - - - - -

Repetidor Digital 2 - - - 2


84



7.6 Instalaciones estratégicas

Campamentos y Torres de Observación


7.7 Evaluación de apoyos para un escenario probable

El Sistema Integral de Atlas de Riesgos de Veracruz (SIAVER), al tratarse de una plataforma

digital en línea, permite al Grupo Técnico Operativo hacer análisis de población afectable en

torno a cualquier incidente, de tal modo que para los incendios registrados o futuros, basta

ubicarlos espacialmente y utilizar las herramientas que el sistema proporciona para obtener

de manera inmediata datos de población de una zona específica que puede ser trazada

libremente.

A esto se suma la cartografía de Infraestructura, servicios vitales y estratégicos, directorio de

unidades económicas16

7.8 Igualdad de Género y Derechos Humanos

Los desastres sacan a la luz y exponen las desigualdades preexistentes en una sociedad,

estas hacen a una población más vulnerable ante el riesgo de desastre, por lo que deben ser

atendidas como parte de las acciones de prevención. Esto, a la par que reducirá la

vulnerabilidad de la población en general, fortalecerá el proceso de desarrollo de una

sociedad.

Una de las mayores desigualdades es la de género, que coloca a las mujeres en situación de

mayor vulnerabilidad; no sólo porque ellas pueden ser afectadas en mayor medida en caso de

algún siniestro, sino también porque sus capacidades no son reconocidas en toda su

extensión.

Como es sabido, la mujer representa un papel muy importante en el núcleo familiar, de tal

manera que en el estado de Veracruz es reconocida su enorme labor.

Las niñas, niños, adolescentes, personas de la tercera edad y con discapacidad, representan

mayor vulnerabilidad ante los desastres, es por ello que se debe de asegurar la integridad y

los derechos humanos de estos grupo y de las mujeres al momento de la evacuación, en

albergues y refugios temporales.

16 DENUE 2017 INEGI

85



Es por lo anterior, que en el presente programa se tiene considerada la igualdad de género y

respeto a los derechos humanos, es por ello que se destaca que el Comité Estatal de

Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego cuenta con integrantes mujeres,

mismas que se encuentran tanto en el área de toma de decisiones como lo son las Secretarias

del Medio Ambiente y Protección Civil, como en el área operativa siendo el caso de las enlaces

regionales, combatientes y puesto de mando.

Por otra parte, en el apartado 6 del presente documento observamos datos disgregados en

hombres y mujeres al igual que cuadro de edades, por lo que se ha tomado en cuenta las

especificidades cómo afecta la condición de género ante incendios forestales.

Respecto al tema de Derechos Humanos, el Comité y sus integrantes han considerado que la

atención es prioritaria para los grupos vulnerables en el caso de las personas con discapacidad

se toma en cuenta de conformidad a lo que señala la NORMA Oficial Mexicana NOM-008-

SEGOB-2015, Personas con discapacidad.- Acciones de prevención y condiciones de seguridad

en materia de protección civil en situación de emergencia o desastre y para el caso de

evacuación se solicita apoyo a DIF Estatal o Municipal, así mismo respecto a los refugios

temporales se considera la atención con ayuda psicosocial a los refugiados que así lo ameriten

por parte de personal de psicología de esta Dependencia, también se consideran dentro de la

reserva estratégica de la Secretaría de Protección que los kits de aseo personal cuenten con

toallas sanitarias para atender las necesidades de las mujeres que así lo ameriten.

7.9 Validación e implementación del Programa

Esta Secretaría lleva a cabo el siguiente procedimiento:

Es presentado en la Primera Sesión Ordinaria del Comité Estatal de Protección contra

Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2020.

Se remite de forma Oficial al Sistema Nacional de Protección Civil, a los 212

Municipios, Enlaces Regionales de la Secretaría y miembros del Sistema Estatal de

Protección Civil.

Se difunde a través de la página de internet www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil en

la pestaña de difusión: Planes de Temporada y Fenómenos Meteorológicos, esta

Secretaría lo hace del conocimiento de la ciudadanía.

8. Manejo de la contingencia

8.1 Alertamiento

La Coordinación del Centro de Estudios y Pronóstico Meteorológico (CCEPM), área sustancial

de la Secretaría de Protección Civil es pionera a nivel nacional en emitir una alerta para

fenómenos de origen hidrometeorológico, a la que se denominó “Alerta Gris”, que ha probado

su eficacia al adelantarse a las alertas del SIAT CT, creada por el SINAPROC para mitigar

daños ante la presencia de un ciclón tropical.

La alerta gris, sirve para todo tipo de evento hidrometeorológico, incluyendo el déficit de

lluvia, aumento de temperaturas, reducción de humedad, helada y nevada en meses

anteriores a la temporada de incendios forestales, que conllevan a la existencia de material

seco combustible y sobre todo de manera anticipada a la presencia de vientos fuertes tanto

de nortes como de suradas. Todas estas condicionantes para un escenario propicio para los

incendios.

86



Hasta con 72 horas de anticipo se notifica a las autoridades municipales, y miembros del

Sistema Estatal de Protección Civil sobre condiciones que imperaran y el posible desarrollo de

incendios por lo que se insta a estar preparados ante una contingencia y sugiere la activación

del Consejo Estatal de Protección Civil.

La CCEPM emite también avisos especiales por ondas de calor en las que recomienda a toda la

población evitar el desarrollo de incendios forestales, pastizales y de todo tipo.

8.2 Centro de operaciones

En el contexto del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del

Fuego, el Centro Estatal de Comunicaciones de la Secretaria de Protección Civil funge como

Centro de Comunicaciones, Coordinación, Verificación y Atención a Incendios Forestales

Operaciones y cómputo. Para su operación cuenta con 14 elementos, estructurados en

guardias mixtas (matutina, vespertina, fin de semana y días festivos, 1ra. y 2da. Guardia

nocturna). Lo cual garantiza la atención de incendios forestales y emergencias en general las

24 horas del día, los 365 días del año.

Para su operación cuenta con el siguiente Equipamiento:

87



Telefonía (Líneas):

Emergencias:

070

911

Lada sin costo:

800 716 34 10

800 716 34 11

800 260 13 00

Directos:

228 820 31 75

228 820 31 77

228 820 31 78

228 818 68 03

PERE:

228 820 31 70 ext. 2121

Cómputo:

05 Computadoras

03 Pantallas para Monitoreo de páginas de competencia

01 Pantalla para monitoreo de medios

Radiocomunicación:

02 Radios VHF (Digital y análogo)

10 Radio Matra

01 Radio Digital Troncalizado (PERE)

Auxiliares:

Directorios telefónicos:

Dependencias Federales

Estatales

Municipales

Emergencias

Sector Salud

Sector Privado

Mensajería:

Whats App (mensajería para teléfonos inteligentes GTO)

Correo electrónico

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8.2.1 Procedimiento para la atención a emergencias

Cabe señalar que el GTO se encuentra actualizando el Procedimiento para la Atención de

Emergencias de incendios forestales, por lo que en su oportunidad se enviara en alcance a

este programa.

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8.3 Coordinación y manejo de contingencias

Cuando el comportamiento del incendio forestal presente características extremas y este

fuera de control, será necesario el ataque por más de un día. Para esto las dependencias

tanto municipales como estatales, proporcionan alimentación para los días que permanecerán

en la liquidación del incendio.

8.4 Evaluación de daños

A través del Sistema Espacial de Manejo de Incendios “SEMI”, el cual incluye una

implementación completa del Sistema Canadiense de Evaluación de Peligro de Incendio

Forestal, así como también el Sistema Nacional de Evaluación de Peligro de Incendio

desarrollado por el Servicio Forestal de los Estados Unidos.

El Sistema del Índice Meteorológico de Peligro “IMP”, un subsistema del “SEMI”, va incluido

para proporcionar evaluaciones del potencial relativo de incendio basado solamente en

observaciones meteorológicas.

Los componentes del Sistema IMP, describen los efectos del combustible húmedo y del viento

en el potencial de ignición y en el desarrollo probable del fuego.

Legalmente corresponde a la SEMARNAT a través de CONAFOR y a la SEDEMA hacer la

evaluación de los daños con base en estudios técnicos respecto a los daños al medio ambiente

8.5 Combate de Incendios

En el combate a incendios intervienen todas las fuerzas de tarea del Comité Estatal de

Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego, así como las demás dependencias

de que de alguna forma son indispensables para ese combate, como los son CONAGUA,

SEMAR, SEDENA, los municipios, entre otros.

8.5.1 Manejo de Incendios

El Sistema de Comando de Incidentes “SCI”, ha sido diseñado para sustentar su operatividad,

las siguientes funciones:

Ejecutivas:

El SCI puede suministrar información para apoyar el establecimiento o la revisión de políticas,

tales como: la selección de prioridades nacionales y regionales, el establecimiento o supresión

de metas, la modificación de directrices de respuesta para incluir el papel ecológico del fuego

y la fijación de presupuestos.

Estratégicas:

El SCI puede ayudar a tomar decisiones concernientes al reparto regional de presupuestos,

personal y equipamiento, y al establecimiento y mantenimiento de bases de ataque inicial y

de sistemas de meteorología y de vigilancia de incendios.

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De gestión:

El SCI proporciona la estructura y la capacidad de tratamiento de datos para operar y

mantener sistemas de vigilancia de las condiciones meteorológicas de los incendios y para

prever su posible desarrollo y frecuencia.

Operativas:

El SCI proporciona apoyo a las decisiones de respuesta de ataque inicial, de planificación

logística y táctica y a las operaciones de acción sostenida cuando fuere necesario.

Un combate de incendios eficaz comporta un conjunto complejo de actividades

interrelacionadas, desde la adopción de políticas hasta la acción de apagar el incendio. El SMI,

es un instrumento multidimensional que ofrece dos ventajas importantes:

Protección de personas y propiedades del impacto de los incendios de vegetación

Integración del fuego a una acción basada en un ecosistema y silvicultura sustentables

8.6 Servicios estratégicos y equipamiento

Adquisición de Equipo para combatientes:

Vehículos destinados a combatir estos fenómenos

Equipo especializado

8.7 Salud

Para la atención a la salud del personal operativo (brigadistas), que en su caso pudiera

resultar afectados y de población que por algún motivo no fuera evacuada, se cuenta con

hospitales clasificados como de alta, mediana y baja complejidad, , así como dos Unidades de

Quemados especializada en la atención de personas quemadas en el Hospital de Alta

Especialidad de Veracruz y Hospital Regional de Xalapa “Dr. Luis F. Nachon”.

En general en los 97 municipios con mayor incidencia de incendios forestales, existen 770

centros de salud de distintas instancias, como lo es el IMSS, ISSSTE, PEMEX, Universidad

Veracruzana y Secretaría de Salud, algunos operan como brigada médica, unidad móvil,

unidad médica rural, hospital rural, unidad de medicina familiar, hospital integral comunitario,

hospital general de zona y hospital regional.

En el Estado de Veracruz contamos con 127 hospitales, los cuales en su mayoría se

encuentran ubicados en zonas de alto o mediano riesgo en relación a los fenómenos naturales

o antropogénicos, por lo que se ha determinado a través del Comité Estatal de Evaluación del

Programa Hospital Seguro (CEEPHS), el nivel resolutivo de los mismos para la atención de

pacientes, estableciéndose un Sistema de Referencia y Contra Referencia, con el objeto de

proporcionar una respuesta organizada y atender la demanda de la población en general, en

forma oportuna y efectiva en caso de una emergencia o desastre.

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INSTITUCIÓN

CATEGORÍAS DE HOSPITALES

TOTAL

Alta

Complejidad o

máxima

especialización

ROJO

Mediana

complejidad o

nivel

intermedio

AMARILLO

Baja

complejidad,

apoyo o

esenciales

VERDE

SESVER 6 25 28 59

IMSS Norte 1 9 1 11

IMSS Sur 2 5 5 12

UMAE 1 0 0 1

ISSSTE 1 5 0 6

PEMEX 2 6 1 9

CRUZ ROJA 0 1 0 1

SEDEMA 0 2 0 2

SEMAR 1 1 1 3

PRIVADOS 6 9 8 23

TOTAL 20 63 44 127 Fuente: Oficio No. SESVER-DAM/SAH/DPACH/00300/2020

8.8 Aprovisionamiento

Los insumos necesarios para atender los incendios forestales consisten en equipamiento y la

funcionalidad de estos, en alimentación e hidratación de los brigadistas, en menaje, en

campamentos móviles, vehículos para trasportar los distintos materiales, combustibles,

combate aéreo, apoyos a familias evacuadas en caso de requerirse.

Cada dependencia participante, de acuerdo a sus atribuciones, colabora con el suministro de

material y el costo o gasto que se realiza está contemplado dentro del programa

presupuestal.

8.9 Comunicación social de la contingencia

La información sobre el evento debe fluir a través del puesto de Oficial de Información Pública

del Equipo Estatal de Manejo de Incidentes “EEMI”, responsable de contacto con el público y

medios de comunicación.

9. Vuelta a la normalidad y simulacros

Con este proceso se garantiza la continuidad de operaciones, mediante la coordinación de

dependencias públicas (federales, estatales y municipales) y organismos sociales; así como la

rehabilitación y restablecimiento de instalaciones, servicios y edificaciones, cuyo

funcionamiento haya sido afectado y que sean esenciales para la continuidad de la vida

cotidiana.

La recuperación implica la adopción de medidas estructurales que corrijan las causas de la

vulnerabilidad y eviten o mitiguen desastres futuros.

Para dar a conocer el programa y el inicio de la temporada de incendios forestales se realiza

un simulacro de quema controlada con la participación de brigadas de combatientes de las

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dependencias en uno de los municipios que corresponde a la zona más crítica de acuerdo a

eventualidades del año pasado, es decir, el que mayormente resultó afectado en cuanto al

número de incendios o áreas afectadas.

Posteriormente en reuniones regionales para dar seguimiento al programa, se realizan

simulacros parciales para probar equipos y brigadas locales.

10. Glosario

ANP’s.- Áreas naturales protegidas.

CEPIFMF.- Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

DENUE.- Directorio de Unidades Económicas.

INEGI.- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

EEMI.- Equipo Estatal de Manejo de Incidentes.

Programa.- Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego

Rt.- Refugio temporal.

SIAVER.- Sistema Integral de Atlas de Riesgos/ atlas de riesgos del Estado de Veracruz de

Ignacio de la llave.

SIAT CT.- mecanismo de alerta y coordinación que de manera consensada genera una

respuesta organizada del SINAPRoc ante la amenaza que constituye un ciclón tropical

SIG.- Sistema de Información Geográfica.

SCI.- El Sistema de Comando de Incidentes.

SINAPROC.- Sistema Nacional de Protección Civil.

UMAFOR.- Unidad de Manejo Forestal.

11. Referencias

INEGI.- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Censo Nacional de

Población y Vivienda 2010.

Direcciones electrónicas:

SIAVER: http://atlasriesgos.proteccioncivilver.gob.mx/atlas/ SIAT CT: https://www.gob.mx/segob/articulos/conoce-el-manual-del-sistema-de-alerta-temprana-para-

ciclones-tropicales-siat-ct?idiom=es

http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/10/236Gu%C3%ADa%20pr%C3%A1ctica%20para%20

comunicadores%20-%20Incendios%20Forestales.pdf

https://simec.conanp.gob.mx/ficha.php?anp=138&reg=5




https://smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/monitor-de-sequia/monitor-de-sequia-en-mexico

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/135256/42.-_NORMA_OFICIAL_MEXICANA_NOM-015-

SEMARNAT-SAGARPA-2007.pdf



http://atlasriesgos.proteccioncivilver.gob.mx/atlas/

https://www.gob.mx/segob/articulos/conoce-el-manual-del-sistema-de-alerta-temprana-para-ciclones-tropicales-siat-ct?idiom=es

https://www.gob.mx/segob/articulos/conoce-el-manual-del-sistema-de-alerta-temprana-para-ciclones-tropicales-siat-ct?idiom=es



https://simec.conanp.gob.mx/ficha.php?anp=138&reg=5




https://smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/monitor-de-sequia/monitor-de-sequia-en-mexico





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12. Anexos

A continuación se enlistan los anexos al Programa:

Estadística Anual de Incendios Forestales 1970-2005 a nivel nacional y 2005-2017 a

nivel estatal Veracruz.

Directorio de red de hospitales

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Contacto.

Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Sistema Estatal de Protección Civil

Secretaría de Protección Civil

Dirección:

Torre Corporativa “Olmo”

Distribuidor Vial “Las Trancas” Nº 1009

Nº Int. 6º y 7º Pisos, Torre “El Olmo”

Reserva Territorial C.P. 91096

Xalapa-Enríquez, Ver.

Teléfonos de

atención en casos

de emergencias las

24 horas de los 365

días del año:

911

070

800 260-1300

800 716-3410

800 716-3411

Sitio Web:

www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil

Aplicación Movil

(gratuita):

SPC Veracruz

Para sistema operativo Android:

https://play.google.com/store/apps/details?id=mx.uv.pc.v

eracruz&hl=es

Para sistema operativo iOS:

https://itunes.apple.com/US/app/id1213465234?mt=8

Correos

electrónicos:

[email protected]

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Twitter:

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Facebook:

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