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Tema 4El control constitucional de los actos Ministerio Público

Gonzalo Carlos Muñoz Hernández

¿Qué es el Ministerio Público?¿Qué es el Ministerio Público?

Ley Orgánica del Ministerio Público (art. 1°)Es el organismo autónomo del Estado que tiene comofunciones principales la defensa de la legalidad, losderechos ciudadanos y los intereses públicos, larepresentación de la sociedad en juicio para losrepresentación de la sociedad en juicio, para losefectos de defender a la familia, a los menores eincapaces y el interés social, así como para velar por lamoral pública; la persecución del delito y la reparaciónmoral pública; la persecución del delito y la reparacióncivil. También velará por la prevención del delitodentro de las limitaciones que resultan de la presenteley y por la independencia de los órganos judiciales y la

d i i ió d j i i l d á lrecta administración de justicia y las demás que leseñalan la Constitución Política del Perú y elordenamiento jurídico de la Nación.


Constitución Política del Perú (art. 158°)( )El Ministerio Público es autónomo. El Fiscal de laNación lo preside. Es elegido por la Junta de FiscalesS El d Fi l d l N ió d tSupremos. El cargo de Fiscal de la Nación dura tresaños, y es prorrogable, por reelección, sólo por otrosdos. Los miembros del Ministerio Público tienen losmismos derechos y prerrogativas y están sujetos a lasmismas obligaciones que los del Poder Judicial en lacategoría respectiva Les afectan las mismascategoría respectiva. Les afectan las mismasincompatibilidades. Su nombramiento está sujeto arequisitos y procedimientos idénticos a los de losi b d l P d J di i l i ímiembros del Poder Judicial en su respectiva categoría.


El ejercicio de sus funciones plantea por tanto elj p priguroso cumplimiento de la legalidad, así como laprocura de los fines para los cuales desde tiempoatrás se le ha instituido como interviniente procesalatrás se le ha instituido como interviniente procesal,evitando desequilibrios y excesos a favor o en contrade alguna de las partes o intereses en disputa, con elg p pdespliegue de una actuación objetiva que endefinitiva mejore las condiciones para que en elproceso se alcance una decisión justa y conforme aproceso se alcance una decisión justa y conforme aDerecho (Sentencia C‐144/10 Corte ConstitucionalColombiana).

MP: Órgano constitucional autónomoMP: Órgano constitucional autónomo

‐ Nuestra Constitución no define expresamente a losNuestra Constitución no define expresamente a losórganos constitucionales ni provee los elementosjurídicos necesarios que permitan reconocerlosfácilmente.

‐ Jurisprudencialmente (a partir de la interpretaciónconstitucional) el TC ha establecido algunos rasgosesenciales que deben concurrir para que un órganodeterminado pueda ser considerado comodeterminado pueda ser considerado comoconstitucional.


STC N° 000029‐2008‐PI/TCSTC N 000029 2008 PI/TC

(a) Necesidad.‐

di bl i i ibl‐ Indispensable e insustituible.

‐ Atribuciones exclusivas (no todas).


STC N° 000029‐2008‐PI/TC/(b) Inmediatez.‐‐ Debe recibir de la Constitución de manera

inmediata y directa sus atribucionesfundamentales que lo hagan reconociblecomo un órgano que se engarzag q gcoordinadamente en la estructura estatal.

‐ Visión contemporánea del principio deseparación de poderesseparación de poderes.

‐ Checks & balances of powers.



(c) Posición de Paridad e Independencia.‐

í‐ Autonomía.

‐ Independencia.



¿Ley Orgánica?

d ó l l á i‐ No todo órgano que se regula por ley orgánicadebe ser considerado constitucional, pero síd ó i i l d btodo órgano constitucional debe ser

necesariamente regulado por ley orgánica(STC 00022 2004 PI/TC)(STC 00022‐2004‐PI/TC).


Separación de Poderes (i)Separación de Poderes (i)‐ “Este principio no debe ser entendido en suconcepción clásica esto es en el sentido queconcepción clásica, esto es, en el sentido queestablece una separación tajante y sin relacionesentre los distintos poderes del Estado; por elcontrario, exige que se le conciba, por un lado, comocontrol y balance entre los poderes del Estado –h k d b l fchecks and balances of powers– y, por otro, comocoordinación y cooperación entre ellos” (STC N°00006‐2006‐PC/TC )00006‐2006‐PC/TC ).


Separación de Poderes (ii)Separación de Poderes (ii)‐ “Dentro del marco del principio de división depoderes se garantiza la independencia y autonomíapoderes se garantiza la independencia y autonomíade los órganos del Estado”, lo que “sin embargo, nosignifica en modo alguno que dichos órganosactúan de manera aislada y como compartimentosestancos; sino que exige también el control y balance( h k d b l ) l ó d l E d ”(check and balance) entre los órganos del Estado”(STC N° 03760‐2004‐AA/TC).


Separación de Poderes (iii)Separación de Poderes (iii)‐ “Si bien nuestra Constitución reconoce las aludidasfunciones básicas del Estado (legislativa ejecutiva yfunciones básicas del Estado (legislativa, ejecutiva yjurisdiccional), no puede asumirse: i) que estas seanlas únicas funciones; ii) que existan distincionesnítidas y rígidas entre tales funciones básicas delEstado; y iii) que se encuentren en un rango superiorl f i d l ó i i l ” (STCa las funciones de los órganos constitucionales” (STC

N° 00005‐2007‐PI/TC).


Separación de Poderes (iv)Separación de Poderes (iv)‐ La existencia de este sistema de equilibrio y dedistribución de poderes con todos los matices ydistribución de poderes, con todos los matices ycorrecciones que impone la sociedad actual, sigueconstituyendo, en su idea central, una exigenciaineludible en todo Estado Democrático y Social deDerecho (STC N° 00005‐2006‐PI/TC).


Interpretación ConstitucionalInterpretación Constitucional

‐ CONCRETIZACIÓN de la normaconstit cionalconstitucional

‐ Va más allá de la subsunción.


Debe realizarse sobre la base de los siguientesDebe realizarse sobre la base de los siguientes principios:– Principio de unidad de la Constitución– Principio de unidad de la Constitución.– Principio de concordancia práctica.Principio de corrección funcional– Principio de corrección funcional.

– Principio de función integradora.P i i i d f ti d l C tit ió– Principio de fuerza normativa de la Constitución.


Principios de interpretación constitucionalPrincipios de interpretación constitucional

‐ El principio de unidad de la Constitución:Conforme al cual la interpretación de laConforme al cual la interpretación de laConstitución debe estar orientada aconsiderarla como un “todo” armónico yconsiderarla como un todo armónico ysistemático, a partir del cual se organiza elsistema jurídico en su conjuntosistema jurídico en su conjunto.


‐ El principio de concordancia práctica:El principio de concordancia práctica:

En virtud del cual toda aparente tensión entrelas propias disposiciones constitucionaleslas propias disposiciones constitucionalesdebe ser resuelta “optimizando” suinterpretacióninterpretación.


‐ El principio de corrección funcional:El principio de corrección funcional:

Exige al juez constitucional que, al realizar su laborde interpretación no desvirtúe las funciones yde interpretación, no desvirtúe las funciones ycompetencias que el Constituyente ha asignado acada uno de los órganos constitucionales, de modog ,tal que el equilibrio inherente al EstadoConstitucional, como presupuesto del respeto de losderechos fundamentales, se encuentre plenamentegarantizado.


‐ El principio de función integradora:El principio de función integradora:

El “producto” de la interpretación sólo podráser considerado como válido en la medida queser considerado como válido en la medida quecontribuya a integrar, pacificar y ordenar lasrelaciones de los poderes públicos entre sí yrelaciones de los poderes públicos entre sí ylas de éstos con la sociedad.

MP: Órgano constitucional autónomo

‐ El principio de fuerza normativa de la

MP: Órgano constitucional autónomo

El principio de fuerza normativa de la Constitución:

Debe orientarse a relevar y respetar laDebe orientarse a relevar y respetar lanaturaleza de la Constitución como normajurídica vinculante in toto y no sólojurídica, vinculante in toto y no sóloparcialmente. Esta vinculación alcanza a todopoder público (incluyendo desde luego a estepoder público (incluyendo, desde luego, a esteTribunal) y a la sociedad en su conjunto.


La Constitución ha asignado al MinisterioLa Constitución ha asignado al MinisterioPúblico una serie de funcionesconstitucionales entre las cuales destaca laconstitucionales, entre las cuales destaca lafacultad de ejercitar la acción penal ya sea deoficio o a pedido de parte tal como dispone eloficio o a pedido de parte, tal como dispone elartículo 159.º, inciso 5, de la Constitución.


Si bien es una facultad discrecionalSi bien es una facultad discrecionalreconocida por el poder constituyente alMinisterio Público, es obvio que esta facultad,en tanto que el Ministerio Público es unórgano constitucional constituido y por ende

id l C i ió dsometido a la Constitución, no puede serejercida, irrazonablemente, condesconocimiento de los principios y valoresdesconocimiento de los principios y valoresconstitucionales, ni tampoco al margen delrespeto de los derechos fundamentalesrespeto de los derechos fundamentales.


Estamos ante una exigencia que se deriva deEstamos ante una exigencia que se deriva dela naturaleza misma de nuestro Estadoconstitucional y democrático sobre la base deconstitucional y democrático, sobre la base dedos elementos caracterizadores de este tipode Estado: (i) supremacía jurídica de lade Estado: (i) supremacía jurídica de laConstitución y (ii) la tutela de los derechosfundamentalesfundamentales.


La supremacía jurídica de la ConstituciónLa supremacía jurídica de la Constituciónpermite que la Constitución establezca elmarco jurídico dentro del cual se realiza elmarco jurídico dentro del cual se realiza elejercicio de los poderes públicos y privados.Para tal efecto establece límites y controlesPara tal efecto, establece límites y controles.


La tutela de los derechos fundamentales haceLa tutela de los derechos fundamentales, haceque éstos se erijan como auténticos límites alejercicio del poder estatal (eficacia vertical)ejercicio del poder estatal (eficacia vertical),pero también de los particulares (eficaciahorizontal)horizontal).


El artículo 200.º, inciso 1, de la Constitución establece que elproceso constitucional de hábeas corpus “(...) procede ante elhecho u omisión de cualquier autoridad, funcionario opersona que vulnera o amenaza la libertad individual o losderechos constitucionales conexos”. De acuerdo con ello, laConstitución no ha excluido la posibilidad de realizar unrazonable control constitucional de los actos del MinisterioPúblico, pues ha previsto la procedencia del hábeas corpuscontra cualquier autoridad, funcionario o persona queamenaza o vulnera el derecho a la libertad personal o lospderechos conexos.

La Constitución y los TratadosLa Constitución y los Tratados

• STC 1268‐2001‐HC: 8 2 c CADHSTC 1268 2001 HC: 8.2.c. CADH– Durante el proceso, toda persona tiene derecho,en plena igualdad a un tiempo y a los mediosen plena igualdad, a un tiempo y a los mediosadecuados para su defensa.

– Clave: “durante el proceso”.Clave: durante el proceso .• En el caso de los procesos penales se proyecta a laetapa prejurisdiccional cuya dirección le compete al MP.

Antejuicio Político y Autonomía del MPAntejuicio Político y Autonomía del MP

• STC 0006‐2003‐AI.‐– Art. 100º Constitución Política:• “Si hay resolución acusatoria de contenidopenal el Fiscal de la Nación denuncia ante lapenal, el Fiscal de la Nación denuncia ante laCorte Suprema”.• “Los términos de la acusación fiscal y el autoyapertorio de instrucción no pueden exceder lostérminos de la acusación del Congreso”.

Antejuicio Político y Autonomía del MPAntejuicio Político y Autonomía del MP

– Estas disposiciones son contrarias al principio dep p pseparación de poderes.

– Puede haber mutua colaboración y fiscalización,pero no injerencia en las funciones esenciales ypero no injerencia en las funciones esenciales yespecializadas.

– No se puede restringir la autonomía del MP (ni lad l PJ)del PJ).

– Se exhortó al Congreso para que reforme el art.100º de nuestra Carta Magna.g

Autonomía y Acciones de Control d i i iAdministrativo

• 00011‐2003‐AI.‐ Relacionado con las actuaciones de la Contraloría General de la República– Norma impugnada: Si en la acción de control ha participado el MP y/o

la PNP, no se puede abrir investigación previa.• Esta participación del MP debe entenderse como coadyuvante.• La titularidad de la acción penal sigue siendo del MP.• No limita las investigaciones de oficio que puedan corresponder.

d ó d f lí d h– Norma impugnada: Asignación de una fiscalía ad‐hoc para queparticipe en las acciones de control gubernamental:• Esta fiscalía sigue siendo una dependencia orgánica del MP.• El MP sigue siendo el titular de la acción penal• El MP sigue siendo el titular de la acción penal.• Importa una participación conjunta para optimizar el control de laactividad gubernamental.

• Si en estas acciones se detecta la comisión de un ilícito, corresponde alMP ejercer la acción penal.

Ministerio Público y Justicia MilitarMinisterio Público y Justicia Militar

• STC 0023‐2003‐AI ‐ La jurisdicción militar estáSTC 0023 2003 AI. La jurisdicción militar está diferenciada de la ordinaria (139.1 C.)– Lo mismo no ocurre en el caso del MP– Lo mismo no ocurre en el caso del MP.

– Las atribuciones de este órgano no pueden serejercidas por ningún otro órganoejercidas por ningún otro órgano.

– Es inconstitucional el organismo denominado“Ministerio Público” en sede de la justicia militar.Ministerio Público en sede de la justicia militar.

STC 0001‐2009‐PISTC 0001 2009 PI El Fiscal Militar Policial de la Ley N.º 29182, es distinto del contenido en el 159º de ladistinto del contenido en el 159 de la Constitución.

Constitución:Constitución:○ Prevé la jurisdicción militar.

○ Quién la “activa”?

El “problema” está en la denominación.

El Rol del Ministerio PúblicoEl Rol del Ministerio Público

STC 3960‐2005‐HC.‐ Titular del ejercicio público de la acción penal. El deber de la carga de la prueba. Asume la conducción de la investigación desde su inicio Asume la conducción de la investigación desde su inicio. Controla los actos de investigación de la PNP. Dispone la realización de una investigación preliminar para reunir la prueba que se considere necesariareunir la prueba que se considere necesaria.

Formaliza la denuncia o archiva la misma. Su función es requirente o postulatoria, no decisoria ni

i t isancionatoria. No tiene decisión directa en la apertura de la instrucción. Código de Procedimientos Penales.

Con el nuevo código el Fiscal si tiene un rol medular en la investigación preparatoria.

Tema 5:El proceso de Habeas Corpus en

la jurisprudencia del TC:la jurisprudencia del TC:El control de las actuaciones del

Ministerio Público

Control de los actos del MPControl de los actos del MP

Ley 23506, complementarias y modificatorias:y p y Los procesos penales eran cuestionados a través del HC. Procesos constitucionales paralelos a los procesos ordinarios.ordinarios.

CPConst. Contenido esencial. Requisito de firmeza. Qué controla el Hábeas Corpus?Q p Qué controla el proceso de Amparo? Cómo cuestionar los actos del MP?

La InvestigaciónLa Investigación

El Ministerio Público como Titular de la ió lAcción Penal

• STC 263‐2002‐HCSTC 263 2002 HC– Promueve la acción penal cuando existen indiciosrazonables de la comisión del delito (Código derazonables de la comisión del delito. (Código deProcedimientos Penales).• Quien califica la denuncia y determina si abre o noinstrucción es el Poder Judicial.

– Actualmente, inicia la investigación sin intervención del Juez y sólo le comunica a éste. (Código Procesal Penal)

La InvestigaciónLa Investigación

STC 763‐2000‐HC: Conforme al 159.4 C., la PNP debe cumplir los mandatos del MP. La policía debía acatar lo ordenado por quien conduce la investigación.

STC 2083‐2002‐HC: No es una amenaza No comporta una amenaza cierta e inminente. F t d l j i i d l t ib i l C tit ió l h Forma parte del ejercicio de las atribuciones que la Constitución le ha

dotado. De ella no deriva una afectación a la libertad individual. Los jueces son autónomos e independientes; para dictar una Los jueces son autónomos e independientes; para dictar una

detención, deben satisfacerse determinados ciertos requisitos.○ Art. 135 CPP.

• STC 0556‐2005‐HC.‐– La investigación preliminar puede dar lugar a laformalización de la denuncia y a la apertura del procesopenal.

– Estos actos no pueden ser cuestionados a través delhábeas corpus.

– La amenaza debe ser cierta e inminente• Certeza: conocimiento seguro y claro de la amenaza, sin conjeturas o presunciones.

• Inminencia: debe tratarse de un atentado contra la libertad que está por suceder prontamente o en proceso de ejecución no losestá por suceder prontamente o en proceso de ejecución, no los actos preparatorios.

– La ampliación de la investigación no amenaza la libertad individual.individual.

• STC 4098‐2005‐HC.‐ La falta de investigación policial:g p– Los hechos denunciados no fueron investigados por la PNP.– TC: Es el MP y no la PNP el que conduce la investigación desde su iniciodesde su inicio.

– El MP puede investigar el delito por si mismo o con apoyo de la PNP.

– El ejercicio de las atribuciones del MP no puede depender– El ejercicio de las atribuciones del MP no puede depender de la investigación de la PNP.

– Ello importaría darle una atribución que la Constitución no ha concedido a la PNPha concedido a la PNP.

STC 5228‐2006‐HC.‐ Samuel Gleizer La Constitución no excluye el control de los actos del MP (Caso

Cantuarias). La Constitución reconoce la presunción de inocencia (2.24.e.).

○ Una persona no puede ser considerada culpable, mientras no haya sentencia que lo declare como tal.

○ Comprende la interdicción constitucional de la sospecha permanente y que una persona esté sometida a un estado permanente de investigación fiscaluna persona esté sometida a un estado permanente de investigación fiscal o judicial.

○ Toda persona puede ser investigada siempre que: Exista causa probable. Se dé una búsqueda razonable de la comisión de un ilícito.

○ Una de las garantías que deriva de este derecho, es que la investigación se realice dentro de un plazo razonable (que no hay).

• …• El Estado debe proteger los derechos y también investigar y sancionar los delitos.– El TC no va a fijar el plazo perentorio para ello, le corresponde al Poder Legislativo.

• TC: criterios para determinar la razonabilidad de la investigación:– Subjetivo (actitud obstruccionista).

ó d l l» Actuación del Fiscal.» Actuación del investigado.

– Objetivo (complejidad: hechos, número de investigados)» Naturaleza de los hechos materia de investigación» Naturaleza de los hechos materia de investigación.

• Ello permite determinar si la investigación se ha realizado dentro de un plazo razonable.

Ministerio Público y Avocamiento IndebidoMinisterio Público y Avocamiento Indebido

• STC 2521‐2005‐HC.‐STC 2521 2005 HC.– La ley no fija plazos, procedimientos ni limitacionesprecisas; en todo caso, debe cesar cuando el Juez Penalasume jurisdicción.

– A pesar de existir un proceso en trámite, el fiscal continuóinvestigando disponiendo la ampliación de las pesquisasinvestigando, disponiendo la ampliación de las pesquisas,contando con el apoyo de la PNP y acumulando ladenuncia con otra realizada en otra fiscalía.

– Se convirtió en una instancia paralela.

– La intervención fue desmedida.

La Citación PolicialLa Citación Policial

• 1268‐2001‐HC: La citación policial no vulnera1268 2001 HC: La citación policial no vulnera la libertad personal:– Es razonable para los fines de la investigación– Es razonable para los fines de la investigación.– No obliga ni violenta la obtención de una declaracióndeclaración.

– No es una forma de violencia moral y psíquica que afecte a la persona.afecte a la persona.

• STC 2928‐2002‐HC.‐ Si no fue citado durante laSTC 2928 2002 HC. Si no fue citado durante la investigación efectuada por el MP:– El debido proceso se extiende al ámbito del procedimiento administrativo, sobretodo al procedimiento sancionador y no a los realizados por el MP.

La investigación del MP no tiene por objeto sancionar a los– La investigación del MP no tiene por objeto sancionar a los sujetos a ella.

– Solo determinar si hay elementos para formalizar denuncia ante el juez competente.

STC 2288‐2004‐HC.‐ Que ocurre cuando no hay ycitación del MP? Art. 94.2 del D.Leg. 052:

○ Si estima procedente la denuncia el Fiscal puede abrir investigaciónSi estima procedente la denuncia el Fiscal puede abrir investigación o formalizar denuncia.

No se vulnera el derecho de defensa. El MP ha valorado los elementos necesarios para pformalizar su denuncia.

El MP debe orientar su actuación conforme a los principios de○ Legalidad: Actuar conforme al ordenamiento jurídico y en interés de la ley.

○ Imparcialidad: Actuar con imparcialidad e independencia (sin tener un interés particular en un caso determinado)un interés particular en un caso determinado).

La detención durante la investigaciónLa detención durante la investigación

• STC 579‐1996‐HC: El Ministerio Público noSTC 579 1996 HC: El Ministerio Público no puede ordenar la detención de ningún investigadoinvestigado

• STC 1107‐1999‐HC: La intervención del MP en la detención no la legitimala detención, no la legitima.– No está facultada para convalidar estos actos.

STC 3553‐2003‐HC.‐ Detención policial irregular: STC 3553 2003 HC. Detención policial irregular: Art. 2.24.f). C.:

○ Mandato judicial.

○ Flagrante delito.

La detención se debió a información de inteligencia policial en relación a la participación del detenido en unpolicial, en relación a la participación del detenido en un robo.

La detención fue comunicada al MP y al PJ.

Estos actos de notificación no convalidan la detención al margen de la Constitución.

STC 1269‐2002‐HC: La entrega de laSTC 1269 2002 HC: La entrega de la notificación de la detención Hay un margen de aprox 20 minutos desde que se Hay un margen de aprox. 20 minutos desde que se encuentra la droga hasta la entrega de la notificación.

En este tiempo se hicieron los procedimientos correspondientes (comunicar al MP, al PJ).

Esto no es contrario a la exigencia de inmediatez de la comunicación de detención.

Abogado Defensor e IncomunicaciónAbogado Defensor e Incomunicación

• 0010‐2002‐AI: La participación del abogado0010 2002 AI: La participación del abogado defensor durante la investigación– No puede limitarse aunque se hubiera– No puede limitarse aunque se hubiera incomunicado al detenido.

– El abogado defensor y el representante del MPEl abogado defensor y el representante del MP deben estar en la manifestación policial.

– Si el implicado no designa abogado, el MP leSi el implicado no designa abogado, el MP le asignará uno proporcionado por el MINJUS.

• 0010‐2002‐AI: Legalidad de la incomunicación:l d h d b l d l d ( )– El derecho a no ser incomunicado no es absoluto, puede ser limitado (2.24.g) de la C.)• En casos indispensables para el esclarecimiento del delito.• En la forma y tiempo previstos en la ley.

L id d d b ñ l i d d h ll l d id• La autoridad debe señalar por escrito donde se halla la persona detenida.– Cuando se trata de un delito muy grave.– “Caso Indispensable”: La presencia de una razón objetiva y razonable que lo

justifique.– Los fines deben estar vinculados al esclarecimiento del delito.– Corte IDH, Caso Suárez Rosero, p. 51:

• Es una medida de carácter excepcional.• Para impedir que se entorpezca la investigación de los hechos.p q p g

– La autoridad responsable es el Juez penal.• Se trata de una medida limitativa de un derecho fundamental.

Inviolabilidad de domicilioInviolabilidad de domicilio

STC 1601‐2003‐HC ‐ El personal policial habríaSTC 1601 2003 HC. El personal policial habría ingresado sin estar autorizado: Art 2 9 Constitución: Art. 2.9 Constitución:○ Prohíbe el ingreso sin la autorización de su ocupante, a menos que medie orden judicial, flagrante delito.

En el acta de registro domiciliario, suscrita por el representante del MP se consigna el consentimiento de los ocupantes del domicilio.

Dictamen Fiscal y Cosa JuzgadaDictamen Fiscal y Cosa Juzgada

• STC 6081‐2005‐HC ‐STC 6081 2005 HC.– El dictamen que establece no haber mérito a formalizar denuncia no constituye cosa juzgadaformalizar denuncia, no constituye cosa juzgada.

– Ello no impide que el demandante pueda ser posteriormente investigado y denunciado por losposteriormente investigado y denunciado por los mismos hechos.

Actividad Fiscal previa al inicio del proceso lpenal

• STC 6167‐2005‐HC.‐ Caso Cantuarias (*)ó– Investigación:

• Denunciado el hecho, el Fiscal puede abrir investigación policial o formalizar denuncia.• La actividad probatoria del fiscal no debe ser plena; el grado de convicción al que arribe

el fiscal no debe ser total, ni las investigaciones deben estar completas: requiere de resultados probabilísticos razonables en relación al delito y el imputadoresultados probabilísticos razonables en relación al delito y el imputado.

– Ausencia de normatividad y principios y criterios aplicables:• Principio de interdicción de la arbitrariedad:

– Lo que carece de fundamentación objetiva, lo incongruente y contradictorio con la realidad.– El grado de discrecionalidad del fiscal está sometido a principios que proscriben:El grado de discrecionalidad del fiscal está sometido a principios que proscriben:

» Actividades caprichosas, vagas e infundadas.» Decisiones despóticas, tiránicas y carentes de toda legitimidad.» Lo contrario a los principios de razonabilidad y proporcionalidad.

• Principio de Legalidad en la función jurisdiccional:– El fiscal es defensor de la legalidad.– Su labor se ejecuta en función de la justicia y conforme a la Constitución y ley.

• Debido Proceso y Tutela: 4 CPConst.

– Hábeas corpus preventivo y procedimiento de p p y pinvestigación:• Amenaza:

I i i– Inminencia– Certeza.

• La actuación del fiscal no constituye una amenaza cierta e inminente a los derechos tutelados por el hábeas corpus.• La denuncia fiscal no vincula al juez.j• Es un indicativo para el juez, quien puede ser orientado por una denuncia abiertamente arbitraria.

El ProcesoEl Proceso

Ministerio Público y Principios ProcesalesMinisterio Público y Principios Procesales

• STC 1805‐2005‐HC.‐ Los Principios deSTC 1805 2005 HC. Los Principios de economía y celeridad procesal:– Están vinculados al debido proceso.p– El MP como titular de la acción penal no puede sostener una imputación cuando se ha extinguido l ióla acción.

– No puede formular denuncia penal, cuando se ha extinguido aquellaextinguido aquella.

– No puede permitir que el órgano jurisdiccional abra instrucción en tales supuestos.p

Variación de la Situación Jurídica del dprocesado

• STC 1974‐2004‐HC ‐ Debe haber sidoSTC 1974 2004 HC. Debe haber sido solicitado y motivado:

• Si no explica las circunstancias y nuevos elementos queSi no explica las circunstancias y nuevos elementos que el juez tuvo para variar la situación jurídica del justiciable.

• Si el MP como titular de la acción penal no lo ha solicitado, se ha dejado al procesado en estado de indefensión.

– El auto debe ser aclarado, para no afectar los derechos constitucionales del actor.

Valor probatorio del Atestado PolicialValor probatorio del Atestado Policial

• 0010‐2002‐AI: Cuando en la investigación ha0010 2002 AI: Cuando en la investigación ha intervenido el representante del MP:– Es un elemento probatorio más– Es un elemento probatorio más.

– No es el único ni tiene calidad de prueba plena, ello debe ser merituado por el juezello debe ser merituado por el juez, conjuntamente con los demás medios probatorios.

Identidad del FiscalIdentidad del Fiscal

• STC 3909‐2004‐HC ‐ La anulación deSTC 3909 2004 HC. La anulación de sentencias y juicios orales conforme al D.Leg 926:926:– El sustento es la intervención de magistrados o del representante del MP cuya identidad serepresentante del MP cuya identidad se desconoce.

– Las resoluciones han sido suscritas por as eso uc o es a s do susc as pomagistrados debidamente identificados.

– No procede la nulidad del juicio oral.p j

STC 3563‐2004‐HC.‐ Fiscal sin rostro: STC 3563 2004 HC. Fiscal sin rostro: El D.Leg. 926 no puede entenderse en el sentido que todos los jueces deben haber tenido identidad secreta.

El vicio de invalidez está en conocer la identidad de quien ejerce la acción penal (fiscal) o quienes conducen y resuelven el proceso (jueces) Es un factor cualitativoresuelven el proceso (jueces). Es un factor cualitativo.

El Fiscal no identificado realizó la acusación sustancial; también jueces no identificados consideraron que había mérito para pasar juicio oral.

Esto no puede subsanarse con la participación en el juicio oral de fiscales y jueces no identificadosoral de fiscales y jueces no identificados.

La AcusaciónLa Acusación

STC 1029‐2000‐HC: Debe observarse el principio de p pconcordancia entre la acusación y la determinación del tipo penal:F d l d li d i l d f Fue acusado por el delito de terrorismo; la condena fue por el delito de colaboración con el terrorismo.

La defensa no estuvo basada en la segunda imputación. No importa si el segundo tipo es más benigno, sino las opciones reales para defenderse.

La condena por el primer delito debe anularse; si no hay La condena por el primer delito debe anularse; si no hay culpabilidad no puede haber condena.

Principio AcusatorioPrincipio Acusatorio

STC 1939‐2004‐HC.‐ Constituye una afectación al derecho de d fdefensa: El procesado fue instruido por los tipos básicos de homicidio,

terrorismo y asociación ilícita para delinquir. No precisó la modalidadagravada.agravada.

El Fiscal Superior agravó su situación al acusarlo de homicidioagravado.

El representante del MP al variar la imputación en forma desfavorable,l ó i d f ió l f id l S l f t d lle generó indefensión, lo que fue acogido por la Sala, afectando elderecho de defensa.

Transgresión del principio acusatorio:○ El demandante no pudo defenderse de todos los hechos imputadosp p○ No hubo congruencia entre los hechos instruidos, los delitos tipificados por

el Fiscal Superior y los delitos señalados en la sentencia.○ Afectan el proceso, por lo que hay nulidad insalvable.

• STC 2005‐2006‐HC ‐STC 2005 2006 HC.– Características del principio acusatorio:• El MP ejercita la acción penal; a falta de ella el procesoEl MP ejercita la acción penal; a falta de ella, el procesodebe llegar a su fin. Análogamente, la falta deacusación impide la emisión de una sentencia

d icondenatoria.– El Fiscal pudo solicitar la ampliación de la instrucción en lugarde acusar.

• Si el fiscal decide no acusar y esta resolución esratificada por el fiscal supremo o superior, el procesopenal debe llegar a su finpenal debe llegar a su fin.

Principio de CorrelaciónPrincipio de Correlación STC 0402‐2006‐HC.‐ Principio de correlación o congruencia entre lo

acusado y lo condenadoacusado y lo condenado: No está enunciado en la ley procesal, pero se trata de un límite a la potestad

de resolver del órgano jurisdiccional. La competencia del MP es postulatoria, pero el juez no puede apartarse de los

té i d l ió fi ltérminos de la acusación fiscal.○ Debe respetar los hechos, sin cambiar el bien jurídico tutelado por el delito acusado,

observando el derecho de defensa y el principio de contradictorio.○ Una calificación distinta viola el derecho de defensa.

Los principios acusatorios y contradictorio se integran Los principios acusatorios y contradictorio se integran○ Acusatorio: individualiza la pretensión penal así como al procesado.○ Contradictorio: El acusado puede alegar o presentar las pruebas que estime

pertinentes. De esta correlación se afirma la inmutabilidad de la acusación: De esta correlación se afirma la inmutabilidad de la acusación:

○ El juez puede dar al hecho una diferente imputación jurídica.○ Pero no puede modificarlo.○ Si debe acudir a otro tipo penal de modo que implica la variación de la estrategia de

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