Gregorio Rodríguez Cabrero Vicente Marbán Gallego Julia Montserrat Codorniu

“AVANCE ESTUDIO NECESIDADES Y RETOS FUTUROS DEL SECTOR DE LA DISCAPACIDAD. ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN ACTUALES Y FUTURAS”FundaciónONCE Cermi

Gregorio Rodríguez Cabrero Vicente Marbán Gallego

Julia Montserrat CodorniuEnrique Morán Aláez

ÍNDICE

1. PANORÁMICA GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL TERCER SECTOR DE ACCCIÓN SOCIAL

2. APROXIMACIÓN AL DESARROLLO RECIENTE DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DISCAPACIDAD

3. BREVE PANORÁMICA DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. MIRANDO AL FUTURO

4. AVANCE DE LA ENCUESTA A UNA MUESTRA ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD


- Sector maduro y consolidado en el que tiende a converger la tradición de las instituciones sin fin de lucro con la economía social (Economía social en Espáña, 2005 ONCE).

Creciente nivel de formalización organizativa y complejidad sobre todo en las grandes organizaciones y las de 2º y 3º nivel.

Funciones complementarias (a veces en conflicto) en defensa de derechos sociales e individuales, satisfacción de necesidades y participación interna y social


- Separación entre gobierno (patronato y asamblea) y órgano ejecutivo (gerencia o dirección) sin generar tecnoestructuras diferenciadas y con puentes entre ambas.

- Elevado grado de voluntariedad y no remuneración de los órganos de gobierno.

- Bajo nivel de integración de instituciones públicas y privadas u otras organizaciones sociales en el gobierno del TSAS.

- Elevada dependencia de los recursos públicos en cuanto a financiación: + del 50% en más de 6 de cada 10 entidades. El 70% de la financiación procede del sector público y no llega al 20% la propia, siendo la priva poco más del 10%.

- Cuenta de resultados globalmente positiva y bajo nivel de endeudamiento.


- La crisis actual puede inducir a una mayor incertidumbre respecto de la financiación pública e incluso de la privada a pesar de la tendencia general a conectar con la sociedad civil (campañas) y las empresas (RSC) desde 2000.

- El modelo de colaboración con el sector público es de “colaboración económica” y en menor medida en el diseño de las políticas públicas.

- Igualmente, la colaboración en el seno del TSAS es desigual: económica, técnica e institucional dentro de un mismo segmento social de intereses y necesidades /entre entidades gestoras y de segundo nivel de una misma rama) y de colaboración, a menudo competitiva, entre entidades de ramas diferentes.


2.1. MODELO GENERAL DE DESARROLLO

2.2. FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES QUE SUBYACEN A UNA NUEVA ESTRATEGIA

2.3. TENDENCIAS ESTRATÉGICAS DE CAMBIO


´FUNCIÓN REIVINDICATIVA

VISIBILIDAD

REIVINDICACIÓN (Demandas)

FUNCION PRESTACIONAL

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

GESTIÓN (Intereses)

FUNDICIÓN IDENTITARIA

LA IDENTIDAD

CONCIENCIA (Creeencias)

FUNCIÓN POLÍTICA

LOS DERECHOS SOCIALES

INSTITUCIÓN (Valores)

2.2. FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES EN PROCESO DE CAMBIO

1. CAMBIO EN LA BASE SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD:

A) Nuevas caras de la discapacidad: diversidad

B) “Desgajamientos” asociativos -segmentación por diversificación (inespecificidad de grandes organizaciones, territorialización)

C) Formas débiles de institucionalización.


2. AGOTAMIENTO RELATIVO DEL MODELO DE DESARROLLO ASOCIATIVO:

A) Modelo convencional o modelo mixto: Prestaciones sociales- provisión de servicios

B) Modelo emergente o de derechos efectivos: Igualdad integral- Inserción sociolaboral


3. DÉFICIT EN ARTICULACIÓN INTERNA Y EXTERNA:

A) Modelo de gobierno. Articulación de funciones

B) Cooperación interasociativa horizontal y vertical

C) Tendencias centrífugas en el Estado de Bienestar: coordinación.

D) Voz institucional versus debilidad capacidad de negociación


4. LÍMITES EN LA CAPACIDAD DE FINANCIACIÓN DE LAS ENTIDADES:

DE LA DEPENDENCIA DEL ESTADO A:

1. Estatuto de colaboración 2. Implicación de afectados y familias3. Captación activa de fondos: consolidación de

financiación por la sociedad civil (Obras Sociales, RSC)4. Trabajar en economías de escala5. Ampliación y consolidación proyectos europeos para

innovación


5. LÍMITES EN ACCESO A FORMACIÓN Y EMPLEO:

1. Falta de cumplimiento efectivo de la legislación laboral

2. Minusvaloración de los retornos de la integración laboral

3. Baja cualificación y formación de las personas discapacitadas

4. Proteccionismo familiar5. Crisis económica: menor facturación y liquidez de los

centros especiales de empleo


6. REORIENTACIÓN EN EL MODELO MIXTO DEL ESTADO DE BIENESTAR:

1. La entrada selectiva del sector mercantil2. La necesidad de mejorar la eficiencia organizativa

propia, la especialización complementaria

7. EL CUESTIONAMIENTO DE LA IDENTIDAD HISTÓRICA: 1. De la estabilidad organizativa a la capacidad

transformadora


TENDENCIAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO 1. Cumplimiento efectivo de avances legislativos y

desarrollo de planes. 2. Apertura a la diversidad emergente 3. Reforzamiento de la capacidad negociadora del sector de

la discapacidad en conexión con el tercer sector social 5. La diversificación de fuentes de financiación 6. Repensar la identidad

Hogares por tipos de ingresos mensuales según el número de discapacitados Número de discapacitados

Total 0 1 2 3 y más

Total 16.446.802 13.213.364 2.713.639 483.347 36.453

Tipos de ingresos mensuales

Trabajo por cuenta propia o ajena 72,9 78,9 49,5 40,3 58,4

Pensiones contributivas 38,9 29,6 75,4 86,9 90,6

Pensiones no contributivas 3,9 1,9 10,9 18,3 32,2

Subsidios y prestaciones por desempleo 5,4 5,7 4,2 3,7 6,4

Asignaciones económicas por hijo a cargo 1,9 1,8 2,3 2,6 4,5

Otros subsidios y prestaciones sociales regulares 1,7 1,4 3,0 3,4 8,2

Rentas de la propiedad y del capital 5,2 5,0 5,9 6,4 4,3

Otros ingresos regulares 2,3 2,2 2,5 2,0 1,2

Ninguna fuente de ingresos 0,4 0,4 0,3 0,0 0,0


Gráfico 1. Ingresos mensuales medios de los hogares por número de

personas discapacitadas

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

Total 0 1 2 3 y más


Hogares por tasa de pobreza según el tamaño del hogar y el número de personas discapacitadas de 6 años y más Con prestaciones Sin prestaciones

Muy

pobres % Pobres % Muy pobres % Pobres %

Total 1.349.844 8,2 2.228.884 13,6 1.437.595 8,7 2.330.490 14,2

Tamaño del hogar

1 662.673 23,2 662.673 23,2 672.411 23,5 675.478 23,6

2 185.682 3,7 185.682 3,7 215.898 4,3 224.306 4,5 3 y más 501.489 5,8 1.380.529 16,1 549.286 6,4 1.430.707 16,7

Número de discapacitados

0 915.732 6,9 1.560.122 11,8 915.732 6,9 1.560.122 11,8

1 392.053 14,4 573.335 21,1 456.754 16,8 648.167 23,9

2 37.630 7,8 82.701 17,1 56.469 11,7 104.728 21,7 3 y más 4.429 12,1 12.726 34,9 8.640 23,7 17.473 47,9


Población de 6 y más años por tasa de pobreza según el sexo, la edad y la discapacidad Con discapacidad Sin discapacidad Muy pobres % Pobres % Muy pobres % Pobres % Total 480.237 12,7 777.097 20,5 2.606.118 6,8 5.306.135 13,8

Sexo

Varones 148.655 9,8 278.238 18,4 1.222.222 6,3 2.557.822 13,2

Mujeres 331.582 14,6 498.860 21,9 1.383.896 7,2 2.748.313 14,4

Edad

06-44 años 64.611 10,6 135.434 22,3 1.524.746 6,5 3.360.153 14,4

45-64 años 109.419 11,5 189.092 19,9 590.747 5,9 1.182.210 11,9

65-79 años 149.662 12,5 231.735 19,3 352.279 8,5 584.062 14,0

80 y más años 156.546 15,3 220.837 21,5 138.347 14,3 179.710 18,6


Población de 10 y más años por tasa de pobreza según el nivel de estudios terminados y la discapacidad Con discapacidad Sin discapacidad

Muy


Total 476.785 12,7 769.260 20,5 2.489.277 6,8 5.018.509 13,7

Nivel de estudios terminados

No sabe leer ni escribir 89.965 22,2 135.496 33,4 129.404 23,4 189.290 34,2

Estudios primarios incompletos 198.296 15,4 311.464 24,2 637.173 13,5 1.127.029 24,0

Estudios primarios o equivalentes 116.812 10,6 194.691 17,6 802.799 8,2 1.634.775 16,7

Educación secundaria de 1ª etapa 36.290 10,2 67.834 19,0 375.530 6,6 865.448 15,2

Estudios de bachillerato 18.456 8,6 28.334 13,2 249.975 4,6 536.750 9,9

Enseñanza profesional de grado medio 5.608 5,1 12.766 11,6 100.883 4,0 243.662 9,7

Enseñanza profesional superior 3.818 5,4 7.486 10,7 63.974 3,1 149.351 7,2

Estudios universitarios o equivalentes 6.322 3,2 9.622 4,8 123.178 2,1 259.906 4,4

No consta 1.218 12,4 1.568 16,0 6.360 8,8 12.296 17,0


Personas discapacitadas de 6 años y más por tasa de pobreza según el número de discapacidades Con prestaciones Sin prestaciones

Muy


Total 480.237 12,7 777.097 20,5 595.703 15,7 910.134 24,0

Número de discapacidades

1 55.083 10,0 89.312 16,3 64.798 11,8 103.083 18,8

2 63.484 11,6 104.143 19,1 74.831 13,7 120.564 22,1

3-4 91.654 14,0 142.161 21,7 114.823 17,5 167.451 25,6 5-9 127.757 13,9 201.009 21,9 157.595 17,2 233.724 25,5

10 y más 142.258 12,7 240.472 21,4 183.655 16,4 285.313 25,4


Personas discapacitadas por principales enfermedades diagnosticadas según el sexo Total Varones Mujeres Artritis / artrosis 49,0 32,0 60,0

Depresión 26,5 18,5 31,7

Cataratas 23,9 18,3 27,6

Artritis reumatoide, espondilitis anquilopoyética 19,5 12,4 24,1

Infarto de miocardio, cardiopatía isquémica 12,1 13,9 10,9

Accidentes cerebrovasculares 9,3 10,8 8,3

Distrofia muscular 8,1 7,3 8,6

Insuficiencia renal 5,4 5,9 5,1

Daño cerebral adquirido 5,0 6,8 3,8

Demencia de tipo Alzheimer 4,7 3,2 5,7

Otras demencias 4,6 4,0 5,0


Gráfico 7: Población de 16 y más años por nivel de estudios según

discapacidad

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

Analfabeto

Primaria incompleta

Primaria o equivalente

Secundaria 1ª etapa

Bachillerato

Profesionales medios

Profesionales superiores

Universitarios o equivalentes

No constaCon discapacidad

Sin discapacidad



Tabla 19. Población de 16 y más años por relación con la actividad según discapacidad

Total Con discapacidad

Ocupados 53,0 11,4Parados 6,5 3,0Jubilados/pensionistas de incapacidad 17,7 54,1Otros pensionistas 2,8 12,6Incapacitados 0,5 3,0Estudiantes 6,9 0,9Labores del hogar 11,3 12,2Voluntariado 0,1 0,1Otra situación 1,2 2,7

Gráfico 13. Proporción de discapacitados por edad en 1999, 2008 y 2020

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

6-9

10-1

4

15-1

9

20-2

4

25-2

9

30-3

4

35-3

9

40-4

4

45-4

9

50-5

4

55-5

9

60-6

4

65-6

9

70-7

4

75-7

9

80-8

4

85-8

9

90m

ás

1.999

2.008

2.020


Población discapacitada en 2020 por hipótesis y variación respecto a 2008 (%) según el sexo

Discapacitados Variación respecto a 2008 (%)

Total Varón Mujer Total Varón Mujer Hipótesis A (alta) 5.144.568 2.132.634 3.011.934 26,8 32,9 22,8

Hipótesis C (media) 4.668.992 1.830.025 2.838.966 15,1 14,0 15,8

Hipótesis B (baja) 4.034.890 1.426.547 2.608.343 -0,5 -11,1 6,4


Población discapacitada en 2020 por hipótesis y variación respecto a 2008 (%) según la edad

Discapacitados Variación respecto a 2008 (%)

6-64 65-79 80 y más 6-64 65-79 80 y más Hipótesis A (alta) 1.884.326 1.699.100 1.561.142 17,2 34,8 31,3

Hipótesis C (media) 1.762.044 1.410.777 1.496.170 9,6 11,9 25,9

Hipótesis B (baja) 1.599.001 1.026.346 1.409.542 -0,5 -18,6 18,6



Las Organizaciones de la Discapacidad son un sector dual no solo por la diferenciación funcional entre entidades de primer nivel o de servicios y de 2º y 3º nivel sino sobre todo por la diferenciación o dualización entre los dos segmentos de entidades y dentro de cada uno de ellos en lo referente a:

A) Dimensión económica B) Fuentes de financiación C) Percepción de la evolución de las fuentes de

financiación Si bien tienen un rasgo común la elevada dependencia de

la financiación pública en cuanto que son en gran medida un brazo gestor de las políticas públicas de acción e integración social.


Presupuesto euros año 2008Entidades de primer nivel (euros)

%

Menos de 499.999 56,8

De 500.000 a 999.999 13,5

+ 1.000.000 29,7

TOTAL 100


Presupuesto euros año 2008Entidades de 2º nivel (euros)

2008

Menos de 1 millón 27,8

Entre 1 y 2 millones 33,3



Más de 10 millones 11,1

TOTAL 100


Estructura de los ingresos (%)

Entidades servicios Entidades 2º nivel

Cuotas usuarios 12,6 5,6Ventas 4,1 5,8Subvenciones mantenimiento

33,0 24,9

Subvenciones capital 5,2 6,4Conciertos 37,0 39,3Donaciones 1,4 12,2Medidas alternativas 2%

0,1 0,3

Patrocinios 0,5 1,2Otros 6,0 4,3TOTAL 100 100


Procedencia ingresos (%) Entidades servicios

Entidades 2º nivel

UE - 19,5AGE 2,7 32,1CCAA 50,6 10.0Diputación/Cabildo 17,0 0.8Ayuntamientos 1,4 0,9Cajas de Ahorro 2,8 5,5Federaciones 0,9 2,2Otras ONL 2,3 14,4Empresas 1,6 6,7Particulares 11,5 5,2Otros 9,0 2,6TOTAL 100 100


Fuentes de financiación de inversiones (%)

Entidades servicios

Entidades 2º nivel

Fondos propios 30,4 31,9Subvenciones públicas de capital

30,5 24,2

Subvenciones de capital de Cajas de Ahorro

25,6 12,4

Subvenciones de capital de otras entidades privadas

10,0 19,7

Donaciones 1,3 1,2Préstamos bancarios 0,5 8,0Préstamos socios 0,8 0,3Otros 0,8 2,2TOTAL 100 100


Financiación a medio plazo (5 años) %2º NIVEL

Crecerá Disminuirá Seguirá igual

NS/NC TOTAL

Sector público

10 47 37 6 100

Obras Social

16 47 32 5 100

Empresas 37 42 16 5 100

ONL 16 53 26 5 100

Socios 53 37 5 5 100

Otros - 89 5 5 100


Financiación a medio plazo (5 años) %1er NIVEL

Crecerá Disminuirá Seguirá igual

NS/NC TOTAL

Sector público

37 18 20 25 100

Obras Social

25 26 20 29 100

Empresas 14 28 20 38 100

ONL 5 43 8 45 100

Socios 37 21 9 32 100

Otros 3 12 1 85 100

5. CONCLUSIONES

1. LAS ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD COMO SECTOR MADURO Y CONSOLIDADO EN TÉRMINOS ORGANIZATIVOS.

2. TENSIÓN EN EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES SOCIALES: PRESTACIÓN DE SERVICIOS, FUNCIÓN REIVINDICATIVA, FUNCIÓN POLÍTICA.

3. MARCO DE NECESIDADES QUE SE SITÚA ENTRE LA MEJORA DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Y LA INTEGRACIÓN LABORAL.

5. CONCLUSIONES

4. ELEVADO GRADO DE POLARIZACIÓN EN CUANTO A DIMENSIÓN ECONÓMICA ENTRE 1º Y 2º NIVEL Y DENTRO DE CADA NIVEL

5. BAJO UN MODELO DE COLABORACIÓN ECONÓMICA CON EL SECTOR PÚBLICO QUE GENERA UN ELEVADO GRADO DE DEPENDENCIA.

6. VISIÓN PESIMISTA DE LA CONTINUIDAD DEL SECTOR PÚBLICO COMO FUENTE DE FINANCIACIÓN, SOBRE TODO DE LAS ENTIDADES DE 2º NIVEL.

7. TENDENCIA A REFORZAR LA AUTOFINANCIACIÓN EN BASE A SOCIOS.

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