Grupos de presion 1

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Grupos de presión 1Rafa Rubio

Los grupos de presión

Rafa Rubio

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Índice

1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimación

2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión

3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby

4. Planificación de una campaña

5. Evaluación y seguimiento

6. Ejecución de la campaña

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Índice


Abraham en su negociación con Dios

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-Por cuanto el clamor contra Sodoma y Gomorra se aumenta más y más, y el pecado de ellos se ha agravado en extremo, descenderé ahora, y veré si han consumado su obra según el clamor que ha venido hasta mí; y si no, lo sabré

-¿Destruirás también al justo con el impío? Quizá haya cincuenta justos dentro de la ciudad: ¿destruirás también y no perdonarás al lugar por amor a los cincuenta justos que estén dentro de él? Lejos de ti el hacer tal, que hagas morir al justo con el impío, y que sea el justo tratado como el impío

-Si hallare en Sodoma cincuenta justos dentro de la ciudad, perdonaré a todo este lugar por amor a ellos

-Quizá faltarán de cincuenta justos cinco; ¿destruirás por aquellos cinco toda la ciudad?

-No la destruiré, si hallare allí cuarenta y cinco.

-Quizá se hallarán allí cuarenta. -No lo haré por amor a los cuarenta

-Quizá se hallarán allí diez.

- No la destruiré, por amor a los diez

La ley del más fuerte…

Los grupos de presión se presentan ante la sociedad como el brazo político de las grandes multinacionales

Se plantean como estructuras de poder socio-económico que aprovechan su posición privilegiada para obtener un trato preferencial por parte de los poderes públicos

Sus herramientas habituales estarían más cerca de la corrupción y el favoritismo que de la normalidad democrática

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… o la participación política de la sociedadFrente a estos grupos de presión se presentan otro tipo de grupos que defienden causas nobles, en interés de la humanidad

Son grupos que surgen de manera espontánea y defienden una serie de intereses filantrópicos: el medioambiente, la condonación de la deuda externa, la causa palestina, etc.: Hacen frente al imperialismo y al capitalismo salvaje

Estos grupos utilizan la sensibilización pública, la movilización social y no disponen de medios para pervertir el sistema

Los intereses defendidos y los medios con los que se cuentan con los elementos que más pueden distorsionar el sistema

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Índice



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Conjunto

ejercer presión sobre los Poderes Públicos,

en defensa de los intereses de su

cliente, en la adopción de decisiones públicas

de actividades que tienen por objeto

Hacer Lobby

Lobby o grupo de presión

Grupo de personas que se unen en defensa de un interés común y lo defienden frente a los

poderes públicos ajenos a la vía electoral

Government Affairs Political Affairs Corporate

Affairs B2A Political Relations Asuntos Públicos Relaciones Institucionales Comunicación Política Strategic Relations

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Tipos de actividades de presión

Lobby Lobby Directo (Direct Lobbying) Lobby de Altura (Top Lobbying) Lobby de Base (Bottom Lobbying)

B2B Establecimiento de Alianzas (Coalition Building) Relaciones con Decisores (Top Management) Estrategia de Negociación (Negotiation Strategy)

Comunicación Gestión de la Reputación (Reputation Management) Gestión de Crisis (Crisis Management) Responsabilidad Social (Corporate Social Responsibility) Seguimiento / Información (Marketing Intelligence)

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Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión

Así nos encontramos con diversas figuras que coincidirían en sus fine: la defensa de sus intereses frente a los poderes públicos pero no en sus causas ni en sus medios

Movimientos sociales ONGs Sindicatos Think Tank Fundaciones de pensamiento PAC Caecus

Grupos de presión Lobbies ¿Partidos Políticos?

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Tipos de grupo de presión

Asociaciones / Uniones / Confederaciones Sectoriales - Regionales

Empresas / Grupos Empresariales

ONGsInterés General

Consultores Externos:Jurídicos / Comunicación / Gestión / Ex-Políticos

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Tipos de grupo de presión

70 % Intereses Industriales

20% Regiones, Ciudades

10% ONGs

ONG Políticos EmpresariosMedios de Comunicación

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Principales actores (conceptual)

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Presionan para que los gobiernos se den cuenta del interés de la sociedad en la erradicación de las desigualdades

ONG

Ejercen una doble presión: hacia los Gobiernos y hacia las empresas tratando de “concienciar” de que si quieren, pueden

POLITICOS

Deben representar a toda la sociedad.Carecen de sentido empresarial y noarriesgan capital

EMPRESARIOS

Tienen escasa participación política.Cada decisión implica arriesgar supropio capital

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Principales actores

Alcanzan Influyen

Pueden afectar

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Proceso crítico

MEDIOS DECOMUNICACIÓN Y

ONG

OPINIONES/DECISIONES

CAMBIOS ENEMPRESAS YNEGOCIOS

AUDIENCIASMASIVAS

INTELIGENCIA (Recabar información en el sentido militar del término)

Objetivo claro (no cualquier información)

Tener en cuenta las redes de contacto (importancia de las redes)

Tener claro cuándo se deben revelar los intereses que uno representa

EJECUCIÓN (es necesario tener acceso a los actores del proceso políticos y a los medios

Identificar y acceder a los actores críticos: a quién y porque.

Personalizar relaciones profesionales

Vender historias, no asuntosCada medio exige un tratamiento distinto

ESTRATEGIA (para controlar los procesos de toma de decisiones)

Las estrategias en política cambian constantemente Por ello la clave es realizar la pregunta correcta en cada momento del proceso

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El éxito del lobby depende de 3 claves

El éxito del LOBBYDepende de…

SABER que:La política la manejan los consumidores.No existen los amigos para siempreTampoco los enemigos eternosSe construyen lazos, no abismosInformación= PODER

SER:ProfesionalCreíble/ HonestoPositivoPersistente

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En todo LOBBY es importante…

Lobby o grupo de presión: Legitimación

Desigualdad

21

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Índice

1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad


3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby en España

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Marco jurídico- político Vías alternativas a los partidos políticos ¿Complemento de la representación? Forma asociativa Son formas de hacer:

● RR.PP.● Despachos de abogados● Puestos de legislative affairs o encargado jurídico en

ONGs y empresas● Presidente de la compañía

Inserción institucional:● Consejos Consultivos● Audiencias en el Congreso

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Marco jurídico- político Registro (Alemania, Francia)

Acceso: Holanda, Francia, Finlandia

Tramitación legislativa Estatuto del Parlamentario (UK)

Marco jurídico- político en España

No existe en España, ninguna reglamentación de esta actividad.

Se trata de un ejercicio legítimo y legal, pero poco profesionalizado.

Intento de constitucionalización en 197877.3 y 77.4

Derecho de acceso de los grupos de interés a las comisiones y regulación por medio de una Ley Orgánica

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Regulación en EspañaArt. 9.2: “corresponde a los poderes públicos… facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política…”Art. 23.1: proclama su derecho “a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal”

2 hechos contradictorios

PNLS 1990 y 1993Aprobadas por casi unanimidad1993 presentada por el diputadodel Centro Democrático ySocial (CDS) Aprobada 23/93

Ley Orgánica 9/1991

Reformó el Código Penal e introdujo el delito de tráfico de influencias

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Regulación en España

PNL 19932 proposiciones del Derecho

Comparado

Registro Público de Grupos de Interés y susrepresentantes.Se establecen condicionesde acceso y datos para inscripción

Código Deontológico paramarcar el funcionamientode los grupos en relacióncon los Poderes Públicos.Aprobado. No prosperó

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Marco jurídico- político en EEUU

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Primer enmienda (Libertad de expresión)

1946 (FLA) . De imposible aplicación por la sentencia de la Corte Suprema

1996 Artículo de divulgación de Lobby:- Registro-Seis meses de reporte

Obama: una nueva forma de comunicarse “Revolving door”

Marco jurídico- político en Europa

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La autorregulación (SEAP, Unilever, Burson-Marsteller)

Código Europeo de buena conducta administrativa, EP 2001, recientemente adoptada por todas las agencias de la UE

Iniciativa Europea de Transparencia (ETI) 2005(Comisión, Consejo y Parlamento)

Parlamento Europeo, Registro para acceder a

Comisión Europea (6.08) Registro voluntario de los grupos de presión que buscan influir en la toma de decisiones políticas.

•(505 vs 2000 entidades)•Bufetes de Abogados•Junio 2009, revisión a fondo:

•Nombre personal de los lobbystas•Inversión del cliente•Registro único de las Instituciones Europeas

Marco jurídico- político en Europa

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Cualquier compromiso proactivo con el personal y los miembros de las instituciones europeas con el objetivo de promover una política particular o resultados legislativos (SEAP)

Lobby directo, aproximadamente del 5 al 20% de las actividades Estrategias Políticas Comunicación Aviso Legal

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Índice





Estrategia:MensajeEquipoPresupuestoTiming

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”Hay dos cosas que uno nunca debería observar cómo se hacen: las leyes y las salchichas”

(Otto von Bismarck)

Lobby de Base

(Bottom)

Lobby de Altura

(Top)

Lobby Directo

(Direct)

LobbystaX

Planificación de una CampañaLa estrategia

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Planificación de una campaña: la estrategia

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Prospectiva: Estudio de la situación, conocimiento de la realidad Análisis de perspectivas a corto, medio y largo plazo Posición de la opinión pública respecto al problema

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Sistema político español Parlamentario (Congreso+ Senado) Bicameral El Ejecutivo depende de la mayoría parlamentaria Gobiernos autonómicos Jefe de Estado Representaciones diplomáticas

Procedimiento legislativo Iniciativa legislativa Enmiendas en comisión y en pleno

Planificación de una campaña: la estrategiaUE

Comisión + Parlamento + Consejo U.E.Agencias Comunitárias + Comité de las Regiones + Comité Económico y SocialOrganizaciones Internacionales y sus Delegaciones

Planificación de una campaña:el mensaje

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aquella que plasma

las ideas, fuerza y

aspiraciones que

hemos deducido,

expresada con carga

emocional y

movilizadora

Transmitir

nuestra idea básica

de la campaña

Planificación de una campaña: el mensaje


Debe ser capaz de captar la atención de la gente

Debe emitirse con energía, entusiasmo y convicción

Es exclusivamente nuestro

Es lo único que queremos que los clientes recuerden

Debe ser simple, directo, fácil de recordar (preciso)

Capta nuestra capacidad, experiencia, visión y calidez

Específico: que nos diferencie del resto

General: para poder ser utilizado de formas diferentes

Mixto: dar razones a la cabeza y ganarse el corazón

Segmentable: Adaptable a grupos distintos

Planificación de una campaña: el equipo


Planificación de una campaña: el presupuesto


Planificación de una campaña: Timing

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todas las labores tienen deadlines

determinar cuándo hacer cada una de las tácticas de presión


Índice




4. Planificación de una campaña: la estrategia


43


Eval

uaci

ón y

seg

uim

ient

o

Debilidades

Amenazas

Fortalezas

Oportunidades

Diseñode

indicadores específicos

Prevención de las

posibles crisis


Evaluación y seguimiento


Índice






46

6. Ejecución de la campaña

Planificación de una CampañaLobby Directo o de Altura

El “Posición Paper”

El contacto personalizado

Las reuniones (formales e informales)

La carta abierta

Las visitas organizadas

Libro verde/ Libro blanco

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Ejecución de la campaña:

[email protected]: +34 91 57 57 755 48

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Economy & Finance

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