Guía de importación básica para el mercado chino
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Universidad Politécnica de GÓMEZ PALACIO PORTADA “Guía de Importación Básica para el Mercado Chino” Presentado por José Manuel Gallegos Landeros PROYECTO DE ESTADÍA PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA LA CULMINACIÓN DE LA CARRERA DE: LICENCIATURA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES REALIZADO EN LA EMPRESA: “North Bridge Solutions” ASESOR ACADÉMICO: M.E. Dora Elia Olvera Márquez ASESOR EXTERNO: L.C.I. Arturo Brizuela Gómez Palacio, Dgo. Diciembre 2013
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Universidad Politécnica de GÓMEZ PALACIO
PORTADA
“Guía de Importación Básica para el Mercado Chino”
Presentado por
José Manuel Gallegos Landeros
PROYECTO DE ESTADÍA
PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA LA CULMINACIÓN DE LA
CARRERA DE:
LICENCIATURA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES
REALIZADO EN LA EMPRESA:
“North Bridge Solutions”
ASESOR ACADÉMICO: M.E. Dora Elia Olvera Márquez ASESOR EXTERNO: L.C.I. Arturo Brizuela Gómez Palacio, Dgo. Diciembre 2013
Gómez Palacio, Dgo., a 29 de noviembre de 2013
M.A. Laura Beatriz Rosales Valdés DIRECTORA DE PROGRAMA ACADÉMICO DE LA CARRERA DE Lic. En Negocios Internacionales P r e s e n t e.-
CARTA DE LIBERACIÓN
Por medio de la presente, me permito informarle que el C. José Manuel Gallegos Landeros, alumno de la carrera que tan acertadamente Usted dirige, ha concluido satisfactoriamente las actividades encomendadas en su periodo de Estadía, en donde ha realizado un total de 600 horas en trabajos inherentes al desarrollo del proyecto “Guía de Importación Básica Para el Mercado Chino”. Así mismo, hago constar que el periodo de realización de dicha Estadía estuvo comprendido a partir del 2 de septiembre de 2013 al 29 de Noviembre de 2013 con un horario establecido de 9 hrs. A 17 hrs. de lunes a sábado. Se extiende la presente para los fines que al interesado convengan, quedando a sus órdenes para cualquier duda o aclaración. A T E N T A M E N T E
Asesor Industrial L.C.I. Arturo Brizuela Hernández Director.
[email protected] 2927135
OFICIO DE LIBERACIÓN DE ESTADÍA
Gómez Palacio, Dgo. a 29 de Noviembre de 2013.
Ing. María Inés Castañeda
Jefe de Servicios Escolares
Universidad Politécnica de Gómez Palacio
Por medio de la presente hacemos constar que el
ALUMNO:
José Manuel Gallegos Landeros
CARRERA:
Lic. en Negocios Internacionales.
CUATRIMESTRE:
Décimo
MATRICULA:
09090297
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN DESARROLLADO:
Guía de Importación Básica Para el Mercado Chino.
HORAS DE ESTADÍA:
600 HORAS
DIRECCIÓN DE LA EMPRESA:
Blvd. Independencia y Donato Guerra #1004 Ote.
TELEFONO DE LA EMPRESA:
2 92 71 35
RESPONSABLE DE LA EMPRESA:
L.C.I. Arturo Brizuela Hernández
_________________________________ ____________________________
DPA. M.A. Laura Beatriz Rosales Valdez M.E. Dora Elia Olvera Márque
iv
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS
El estar en esta etapa de mi desarrollo profesional inevitablemente me
provoca un cierto grado de orgullo, recordando el esfuerzo por las horas dedicadas a
este proyecto, dejando algunos compromisos de lado, inclusive hasta altas horas de
la noche, peripecias como la desaparición de datos por una falta de respaldo, en fin.
De la misma manera pienso que obviamente no se hubiera podido realizar
esto sin el apoyo de algunas personas que con su ánimo y soporte me han hecho
estar aquí en estos momentos. Personas que tal vez sin imaginárselo y tal vez sin
quererlo han contribuido de una u otra forma a este logro.
Sin pretender extenderme tanto por mencionar a tantas personas, porque la
lista sería más larga que el mismo proyecto en sí, por lo anterior, de antemano quiero
decir que cualquier persona que me conozca al leer esta dedicatoria siéntase incluido
y parte de esa dedicatoria.
En primer lugar aparece en mi mente mi familia, la cual con sus ejemplos y los
valores inculcados por mis padres me han hecho lo que soy, hablando de carácter y
un sentido de la competitividad, que vaya que es útil, además del sustento
económico que obviamente es muy necesario.
No podría omitir a mis compañeros de Universidad, que indudablemente
hicieron una diferencia, inimaginable sería haber pasado lo mismo con personas
distintas, con las cuales viví experiencias que estaré orgulloso de contar en alguna
etapa posterior de mi vida y que creo que recordaré con alegría esos momentos.
A mi asesora académica M.E. Dora Elia Olvera Márquez que no creo que esté
de más mencionar aquí, que en el momento que me enteré que sería mi asesora
tuve una sensación de júbilo, y pues es parte de esta dedicatoria entre otras cosas
por ayudarme a detallar este proyecto.
v
Finalmente pero como dicen no por eso menos importante, a la empresa North
Bridge que me acompaña en ponerle fin (o comienzo…?) a esta etapa de mi vida.
vi
INTRODUCCIÓN.
En un mundo globalizado como en el que actualmente vivimos, es imposible
no estar inmersos en los efectos que este fenómeno provoca, donde la información
es inmediata y lo que pasa en alguna parte del mundo, en segundos podemos estar
enterados, gracias a las tecnologías de la información y a los medios de transporte
de la actualidad, esto aunado a la las políticas comerciales de apertura y fomento al
comercio que tienen los países como es el caso de México, trae consecuencias
favorables, una de ellas es la posibilidad de utilizar las herramientas mencionadas
para el Comercio Internacional.
Desde el punto de vista de los negocios internacionales, las operaciones de
compra o venta en mercados distintos al nacional, permiten obtener productos en
otros mercados a precios que admiten la posibilidad de obtener un mayor margen de
ganancias, o simplemente obtener artículos que no existen en el mercado nacional,
ambos aspectos mencionados otorgan una ventaja sobre la competencia y esto sólo
en el caso de importaciones.
La empresa North Bridge Solutions es una empresa que ofrece servicios de
asesoría en comercio exterior, a personas físicas y morales que necesiten el apoyo
en sus operaciones de exportación e importación hablando de todo el proceso, desde
la ayuda en la negociación con el proveedor hasta la recepción de la mercancía en el
lugar acordado, pasando por el transporte internacional, haciendo la elección de el
que mejor convenga según el tipo de carga, trámites aduaneros, pago de impuestos
entre otros. En este punto se identifica el aumento de demanda de estos servicios
específicamente en la importación de productos provenientes del país China.
Es aquí que como parte del periodo de Estadías, fase de prácticas realizado
como parte del programa de estudios de la carrera Licenciatura en Negocios
Internacionales LNI, impartida en la Universidad Politécnica de Gómez Palacio, se
detecta esta oportunidad, de que dicha demanda en servicios de asesoría en
operaciones de Comercio Internacional desde el país China, sea atendida con una
vii
herramienta, en este caso se propone una recopilación de los requerimientos
necesarios para la realización de una importación desde el país asiático China,
háblese de aspectos técnicos en transporte, aduanales, fiscales y legales entre otros,
en forma de una Guía de Importación Básica para el Mercado Chino.
Esto repercutirá en beneficios hacia la empresa North Bridge solutions en
aspectos como una mejor atención al cliente, puesto que al tener un procedimiento
de los aspectos que se involucran en una importación permite enfocarse a puntos
específicos que el cliente requiera, además de la percepción de el cliente de que el
asesor se encuentra realmente capacitado y sabe de lo que está hablando.
En tal sentido la presente investigación está estructurada en cinco capítulos
que se presentan a continuación.
En el Capítulo I se presenta una descripción de la Empresa North Bridge
además de el área de oportunidad detectada, que es la falta de un proceso
establecido en el servicio de importación específicamente enfocado en el país China,
lo cual se pretende resolver con la creación de una Guía de Importación para el
Mercado Chino tal y como se expresa en el objetivo general.
Para esto en este proyecto específicamente en el Capítulo II la parte
Fundamentos, se recopilan los aspectos legales, que en este país regulan el
Comercio Exterior, de la logística los puertos principales chinos, impuestos,
normatividad regulatoria y trámites aduanales por mencionar algunos.
En el Capítulo III del Desarrollo, se expresa la situación en la que la empresa
se encuentra refiriéndose a la falta de un proceso establecido y ordenado de los
pasos a seguir para la conclusión satisfactoria de una operación de importación, y se
plantean qué beneficios podrían acarrear el realizar y aplicar la Guía aquí propuesta.
En el Capítulo IV se presentan los Resultados que trajeron la utilización de la
Guía elaborada en cuanto a mejoras obtenidas y por último en el Capítulo V las
recomendaciones que se le hacen a la empresa, una de las cuales es la mejora
viii
constante en sus procesos y una constante revisión y actualización del documento
mencionado.
Al final se anexa el documento al que se hace referencia, con las sugerencias
para los importadores, y el seguimiento de los pasos que hay que recorrer para
realizar una importación exitosa, que incluirá los artículos de mayor uso comercial
por ejemplo, juguetes, electrónica, textiles y calzado. Se expondrá de una manera
fácil de leer y de entender para cualquier empleado de la empresa.
ix
ÍNDICE
PORTADA i
CARTA DE LIBERACIÓN ii
OFICIO DE LIBERACIÓN DE ESTADÍA iii
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS iv
INTRODUCCIÓN. vi
ÍNDICE ix
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES 2
A. Historia de la empresa 2
a) En las actividades de exportación. 2
b) Asesorías en comercio exterior. 2
c) Otros servicios 3
d) Infraestructura 4
i. Misión 4
ii. Visión 4
B. Planteamiento del problema 4
C. Objetivo del proyecto 5
D. Objetivos específicos o particulares 5
E. Justificación 5
F. Propuesta de solución. 6
G. Alcances. 6
H. Limitaciones. 6
CAPÍTULO II. FUNDAMENTOS 8
A. Concepto de Comercio. 8
x
B. Importación. 8
C. Mercado Chino. 8
a) Gobierno 9
b) Principales productos de exportación. 9
D. Requerimientos necesarios para importar en México. 9
E. Entidades regulatorias. 11
a) Secretaría de Economía. 11
c) Secretaría de Salud. 11
d) Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 12
e) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 12
f) Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. 12
g) Secretaría de Relaciones Exteriores. 12
F. Logística. 12
a) Contenedores 13
b) Tipos de contendores. 13
G. Conceptos básicos aduanales. 14
H. Principales Puertos Chinos. (Anexo 2) 15
I. Formas de pago internacional 16
a) Transferencia electrónica. 16
b) Cobranza de exportación. 16
c) Carta de crédito. 16
J. Aspecto Legal de Importación. 16
a) Aduana 16
b) Fundamento Legal del Comercio Exterior. 17
xi
K. Medidas de Regulación y Restricción no Arancelarias. 26
a) Permisos previos. 27
b) Cupos 28
c) Normas Oficiales Mexicanas. (NOM) 28
d) Emisión y aplicación de las NOM. 28
L. INCOTERMS 29
M. Agente Aduanal. 30
CAPÍTULO III. DESARROLLO 32
A. Situación actual 32
B. Situación propuesta y en su caso implementación 32
CAPÍTULO IV. RESULTADOS 34
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 37
A. Objetivo general. 37
B. Conclusiones. 37
C. Recomendaciones 37
BIBLIOGRAFÍA 39
APÉNDICES 41
ANEXOS 44
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES
2
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES
A. Historia de la empresa NORTH BRIDGE SOLUTIONS S.A. de C.V. es una comercializadora de
reciente creación fundada por la visión de los socios; L.C.I. Jesús Alexis Grijalva
Espino y L.C.I. Arturo Brizuela Hernández, que identificaron la oportunidad en el
país, de ofrecer asesoría en trámites y procedimientos en operaciones comerciales
para cualquier tipo de empresa, ya sean estas de carácter nacional o internacional;
en la actualidad cuenta sólo con dos asesores y entre los servicios que ofrece
NORTH BRIDGE se encuentran los siguientes:
a) En las actividades de exportación.
Exportación definitiva,
Exportaciones temporales.
Regularizaciones.
Operaciones virtuales para empresas IMMEX. (Industria Manufactura y
Maquiladora de Exportación)
Retornos de Importaciones temporales.
Servicios de carga con nuestro propio transporte.
Elaboración de B/L (bill of landing) o conocimiento de embarque.
Asesoría en la elaboración de documentos legales y certificados de origen.
Supervisión de traslado de mercancías del lugar de descarga al costado del
buque a bordo.
Servicio de transportes hasta su destino final.
b) Asesorías en comercio exterior.
Cálculo de contribuciones al comercio exterior y cuotas compensatorias.
Clasificación Arancelaria.
Envase y embalaje.
Estrategias compensatorias.
Exención de impuestos a las exportaciones.
3
Ley del comercio exterior y regularizaciones no arancelarias.
Normas oficiales mexicanas y etiquetado.
Programa de fomento a las exportaciones.
Reglas fiscales de carácter general en materia de comercio exterior.
Regímenes aduaneros y claves de pedimento SAAI M3.
Tratados de libre comercio suscritos por México (con actualizaciones).
Defensa contra actos de autoridad.
Modificaciones de la Ley Aduanera.
Importaciones temporales efectuadas por empresas IMMEX. (Industria
Manufactura y Maquiladora de Exportación)
Tramitación con las diferentes dependencias.
c) Otros servicios
Requisito legal para poder realizar importaciones o exportaciones a nombre de
su empresa.
Requisitos documentales para realizar importaciones o exportaciones.
Carta para dar instrucciones en embarques de importación o exportación.
Aviso sanitario.
Documentación necesaria para importación de ciertos productos comestibles.
Formato necesario para poder importar ciertos productos.
Registro y apoyo con los datos necesarios para la importación de productos de
programas de promoción sectorial.
Formato para la declaración anual de empresas con programa IMMEX.
(Industria Manufactura y maquiladora de Exportación) y su instructivo.
Importación por personas físicas, presentación de servicios profesionales,
venta especializada.
Documento necesario para productos con requerimiento de NOM (Normas
Oficiales Mexicanas).
4
d) Infraestructura
Bodegas y demás equipo especializado en ambos lados de la frontera, así
como oficinas filiales y corresponsales en las ciudades y puertos.
En materia computacional mantenemos una constante actualización tanto en
programas como en equipo:
Sistema de cómputo integrado mediante red.
Equipo de radiocomunicación.
Sistema de validación vía módem.
Líneas telefónicas privadas.
i. Misión
Brindar un Servicio y Asesoría de Calidad, relacionado con el Comercio
Internacional, al mismo tiempo de poder disminuir costos y tiempo de entrega en
sus Importaciones y Exportaciones.
ii. Visión
Crecer estratégicamente con nuestros clientes y proveedores, brindarles toda
la asesoría, confianza, monitoreo, transparencia de sus embarques comerciales,
tanto Nacionales como Internacionales.
B. Planteamiento del problema
Como antecedente se tiene que mencionar la importancia de China en la
economía mundial con el segundo lugar por producto interno bruto. Se puede decir
que es un motor de la economía, este hecho repercute obviamente en el comercio,
pues demanda y produce bienes a gran escala, añadiendo a estos hechos el
fenómeno de la globalización, da como resultado repercusiones en el país sin hacer
la excepción la Comarca Lagunera; esta oportunidad de obtener bienes de consumo
de este país asiático a mejores precios que en el mercado nacional, da la posibilidad
de importar.
Para esta posibilidad es necesario contar con ciertos requisitos,
procedimientos y trámites de los cuales un empresario de los clasificados en las
5
llamadas PYME (pequeña y mediana empresa) no cuenta, con los citados
conocimientos para aprovechar dicha oportunidad, para lo cual aquí se propone
recopilar esos requerimientos en una guía que facilite la atención a los clientes de la
comercializadora NORTH BRIDGE S.A. de C.V. que deseen importar productos de
este mercado, y que de la misma manera le sirva al cliente para esclarecer dudas en
relación a su operación de compra internacional en todos los ámbitos que a éste le
inquieten.
C. Objetivo del proyecto
Elaborar una recopilación organizada a manera de guía, de los requerimientos
y trámites necesarios para realizar una importación del país asiático de China
cubriendo desde la salida del producto hasta la llegada a su destino, incluyendo
actividades tales como logística, requerimientos legales, cálculo de impuestos,
permisos especiales entre otros.
D. Objetivos específicos o particulares
Investigar los requerimientos aduanales de importación.
Conocer las opciones de transporte.
Averiguar los requerimientos fiscales.
Inquirir los permisos especiales de las mercancías a importar.
E. Justificación
La importancia del mercado chino en materia económica no se puede pasar
por alto, pues la demanda de asesoría en este tema ya se presenta ante la
comercializadora, y el tener de manera organizada y a la mano el procedimiento para
realzarlo, facilitaría la atención a los clientes algo que se adapta a los objetivos de la
organización.
El tener organizados todos los aspectos que incurren en una importación
permitirá poder ayudar a los clientes enfocándose en problemas específicos pues la
guía propuesta contendrá los datos generales y de mayor importancia dando como
resultado una mejor satisfacción del cliente, que a su vez repercute en lealtad del
6
cliente, incluso recomendaciones por parte de éste para expandirse y seguir
creciendo, ambos aspecto positivos para esta empresa.
F. Propuesta de solución.
Recopilar y organizar la información general necesaria para realizar una
importación del país China abarcando los aspectos legales, fiscales y logísticos, en
un formato a estilo de guía.
G. Alcances.
En este proyecto se intenta facilitar algunas de las actividades que se realizan
en la comercializadora NORTH BRIDGE S.A. de C.V. tratando de prever un aumento
en la demanda del servicio de la asesoría en la importación de bienes del país
asiático China, pudiendo así enfocarse a problemas o inquietudes especificas, dando
como resultado una mayor satisfacción del cliente.
H. Limitaciones.
Se pretende que este documento cuente con la información necesaria para la
realización de una importación, sin embargo existen productos que necesitan
regulaciones y atenciones especiales, los cuales se tendrá que buscar información
para una correcta importación de los mismos, pues esta guía se limita a aquellos
bienes que son de mayor comercialización en este país.
CAPÍTULO II. FUNDAMENTOS
8
CAPÍTULO II. FUNDAMENTOS
Para la realización de una Guía de Importación se requiere conocer de
antemano aspectos referentes a legislación, logística, fiscales, entre otros, que se
detallan a continuación.
A. Concepto de Comercio.
Se le denomina comercio a la actividad socioeconómica de intercambio de
bienes y servicios, que sean libres en el mercado para la compra y venta.
Negociación o actividad que busca la obtención de ganancia o lucro en la
venta, permuta o compra de mercaderías. (Centro de Recursos y Estrategias de
Acción en Bolivia)
B. Importación.
Es una actividad de compra que sobrepasa las barreras nacionales, con el
objetivo de obtener beneficios de dicha actividad, ya sea por que el precio de estos
resulta más barato que en el mercado nacional o bien que sólo existe fuera del país
importador.
C. Mercado Chino.
China es un gran país, no sólo por su tamaño, sino también por su economía.
Políticamente funciona como un país socialista, mientras que en el rubro económico
pareciera de la corriente económica del capitalismo.
A partir de su ingreso a la Organización Mundial de Comercio, China ha
efectuado avances significativos en la apertura de su mercado a los productos y
servicios externos. Las tarifas arancelarias han sufrido desgravaciones importantes,
sin embargo, todavía subsisten una serie de condiciones, como las licencias de
importación, el sistema de verificación de precios e intrincados mecanismos de
distribución, que de una u otra forma continúan afectando el acceso.(Consulado de
Uruguay en China (China, 2013)
9
a) Gobierno
En China existe un solo partido en el poder, (Bolivia, china culture 2013) el
cual se denomina el partido comunista, en donde existe un sistema de consulta
multipartidista.
La nueva dirección del Estado fue elegido en la Asamblea Popular Nacional de
12 de marzo 2013. Xi Jinping fue reelegido como Presidente de la República Popular
de China, y Li Keqiang Premier del Consejo de Estado de China. (Chinadaily.com.cn,
Copyright © 2003)
b) Principales productos de exportación.
En el sistema armonizado se utilizan una serie de números para la
clasificación arancelaria de mercancías que son objeto de comercio internacional, las
cuales sirven para un mejor control a la hora de establecer impuestos sobre el valor
de la mercancía, así como un registro estadístico, gracias a este último punto se
tiene un registro de las importaciones de este país, entre las cuales se encuentra
material eléctrico, maquinaria y prendas. (Ver anexo 1)
D. Requerimientos necesarios para importar en México.
Las personas que deseen importar mercancías están obligadas a:
1. Estar inscritos en el padrón de importadores a cargo de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, para lo cual deben encontrarse al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales, comprobar ante las autoridades
aduaneras que se encuentran inscritos en el Registro Federal de
Contribuyentes y cumplir con las disposiciones legales que regulan el ingreso
y salida de las mercancías.
2. Llevar un sistema de control de inventarios registrado en contabilidad, que
permita distinguir las mercancías nacionales de las extranjeras.
3. Contar con la información, documentación y aquellos medios de prueba
necesarios para comprobar el país de origen y de procedencia de las
mercancías para efectos de preferencias arancelarias, marcado de país de
10
origen, aplicación de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al
efecto se establezcan conforme a la Ley de Comercio Exterior y tratados
internacionales de los que México sea parte y proporcionarlos a las
autoridades aduaneras cuando éstas lo requieran.
4. Entregar al agente o apoderado aduanal que promueva el despacho de las
mercancías una manifestación por escrito, y bajo protesta de decir verdad, con
los elementos que permitan determinar el valor en aduana de las mercancías.
El importador deberá conservar copia de dicha manifestación, obtener la
información, documentación y otros medios de prueba necesarios para
comprobar que el valor declarado ha sido determinado de conformidad con las
leyes mexicanas y proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando éstas
lo requieran.
5. Registrar electrónicamente ante la Administración General de Aduanas el
documento mediante el cual se confiere el encargo a los agentes aduanales
para que actúen como sus consignatarios o mandatarios y puedan realizar sus
operaciones, utilizando el formato electrónico denominado “Encargo conferido
al agente aduanal para realizar operaciones de comercio exterior o la
revocación del mismo”.
6. Presentar ante la aduana, por conducto de agente o apoderado aduanal, un
pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público. En los casos de las mercancías sujetas a regulaciones y
restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se demuestre a través de
medios electrónicos, el pedimento deberá incluir la firma electrónica que
demuestre el descargo total o parcial de esas regulaciones o restricciones.
7. Pagar los impuestos al comercio exterior. Pagar, en su caso, cuotas
compensatorias o medidas de transición, así como al cumplimiento de las
demás obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias
y de las formalidades para su despacho. (Aduana Mexico, 2006)
11
E. Entidades regulatorias.
a) Secretaría de Economía.
Encargada de formular y conducir la política general de comercio exterior,
fomentar (en coordinación con la Secretaria de Relaciones Exteriores) el comercio
exterior del país. Por otra parte, estudia, proyecta y determina los aranceles y las
restricciones para los artículos de importación y exportación.
b) Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
A la Secretaria le corresponden estudiar y formular leyes y disposiciones
fiscales. Determinar los criterios y montos globales de estímulos fiscales,
escuchando para ello a las dependencias responsables de los sectores
correspondientes y administrar su aplicación. Cobrar los impuestos, contribuciones
de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos federales. Organizar y dirigir
los servicios aduanales y de inspección, así como la unidad de apoyo para la
inspección fiscal y aduanera.
Además de que de ella depende la Administración General de aduanas, que
por obvias razones resulta de competencia para materia de Comercio Exterior.
c) Secretaría de Salud.
Le compete dirigir la política sanitaria de la República, con excepción de la
agropecuaria, dirigir esa política en los puertos, costas y fronteras. Realizar el control
higiénico e inspección sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación,
exportación y circulación de comestibles y bebidas. Control de la preparación,
aplicación, importación y exportación de productos biológicos, de drogas y productos
medicinales. Vigilar el cumplimiento de la ley general de salud, reglamentos y demás
disposiciones aplicables.
Su importancia en materia de Comercio Exterior quedará mejor explicada si se
dice que es ésta Secretaría la que expide los certificados sanitarios para poder
exportar o importar.
12
d) Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Garantiza el control, seguridad, calidad y eficiencia para la adecuada
prestación de servicios de transporte, nacional e internacional de pasajeros, de carga
y correo, así como los servicios complementarios, la competencia en el comercio
radica en las vías de comunicación que son necesarias para el movimiento de
mercancías y así mismo con los servicios.
e) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Con respecto a elaboración de normas de sanidad animal y vegetal, proponer
el establecimiento de políticas de materia de asuntos internacionales y comercio
exterior agropecuarios.
f) Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Le corresponde el despacho de disposiciones tales como: imponer
restricciones a las disposiciones aplicables, sobre la circulación o transito por el
territorio nacional de especies de la flora y fauna silvestres procedentes o destinadas
al extranjero, promover ante la Secretaria correspondiente el establecimiento de
medidas regulatorias o de restricción a su importación y exportación.
g) Secretaría de Relaciones Exteriores.
Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de
las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, conducir la
Política Exterior, para lo cual intervendrá en toda clase de tratados, acuerdos y
convenciones en los que el país sea parte. Promover la actividad comercial turística y
comercial del país a través de Embajadas y Consulados.
Cuenta con Direcciones de Relaciones Económicas establecidas por regiones,
que tienen como objetivo el logro de objetivos en materia de Política Exterior.
(Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, 2013 )
F. Logística.
Se define como el conjunto de medios y métodos necesarios para llevar a
cabo la organización de una empresa, o de un servicio, especialmente de
distribución. (Diccionario de la Real Academia Española RAE)
13
En concreto se trata del control del flujo de materiales e información. (Juan
Anaya Tejero, 2000)
Dentro de la logística tal como hace referencia en su definición, implica el flujo
de materiales en el que se utilizan las técnicas y procedimientos para llevar un
cuidado de las mercancías que les permita llegar a su destino en las condiciones
requeridas, además del transporte para la entrega en el momento requerido, en el
lugar requerido y la cantidad especificada. Para esto se utilizan:
a) Contenedores
Recipiente de transporte que tiene una calidad duradera y suficientemente
resistente para permitir su uso repetitivo, está concebido para facilitar el transporte
de las mercancías, sin rotura de la carga, por uno o varios medios de transporte.
El contenedor es el elemento básico de intermodalismo, sus dimensiones son
ocho pies de ancho y ocho pies con seis pulgadas de alto, el largo varía, la mayoría
son de 20 pies o de 40 pies de largo, también hay de 45 y 48 pies y algunas medidas
más pero no cumplen con los estándares universales. En cada esquina el contenedor
tiene una conexión para que puedan ser apilados uno sobre otro en el piso, en barco,
camión o tren que tenga conexiones con las mismas dimensiones.
Los contenedores están provistos de dispositivos que hacen fácil la
manipulación, principalmente en el transbordo de un medio de transporte a otro, son
fáciles de llenar y vaciar y existen diferentes tipos. (Andrés Castellanos Ramirez,
2009)
b) Tipos de contendores.
Dry container totalmente cerrado
Open top. Contenedores con el techo removible de lona, diseñados para carga
pesada o dimensiones extras.
Contenedor plataforma- flat bed Diseñados para cargas sobredimensionadas,
la construcción de su fondo es fuerte y cuenta con dispositivos para trincar la
carga.
14
Contenedor refrigerado (reffer). Son contenedores de generación de frío. Para
cargas que requieren temperaturas constantes o por debajo del punto de
congelación, tiene paredes recubiertas de espuma de poliuretano para
aislamiento.
Contenedor cisterna (tank) transporte de líquidos de productos químicos,
alimenticios, derivados del petróleo etc.
Contenedor abierto por los costados (open side). Contenedor con puertas a
los lados para manipulación de cargas largas.
Flat rack parecido a flat bed pero con paredes a los extremos para cargas no
convencionales.
G. Conceptos básicos aduanales.
Acarreo. El traslado de bienes o mercancías dentro del recinto portuario en
su porción terrestre.
Agente Aduanal. Es la persona física autorizada por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, mediante una patente, para promover por cuenta
ajena el despacho de las mercancías en los diferentes regímenes aduaneros.
Apoderado Aduanal. Es la persona física que haya sido designada por otra
persona física o moral para que en su nombre o representación se encargue
del despacho de mercancías.
Arancel Ad-Valorem. Gravamen expresado como porcentaje fijo del valor del
bien importado.
Arancel Aduanero. Es el impuesto que se debe pagar por concepto de
importación y exportación de bienes.
Arancel de exportación. Derecho arancelario sobre los productos
exportados.
Arancel específico. Es el gravamen expresado en unidades monetarias sobre
o por cada unidad de medida de un bien importado.
Arancel mixto. Es aquel compuesto por un arancel ad valorem y uno
específico, aplicados simultáneamente para gravar la importación de un bien.
15
Áreas de revisión de mercancías. Espacio físico dentro de una aduana
destinado para realizar el reconocimiento aduanero de las operaciones de
Comercio Exterior. (Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, © 2011)
H. Principales Puertos Chinos. (Anexo 2)
Puerto de Shanghái: Uno de los más importantes del mundo. Es considerado
la puerta de ingreso de mercadería a China. El puerto también se encuentra en una
zona muy industrial de desarrollo.
Puerto de Dalian: Ubicado en el noroeste de China. Su infraestructura es
ideal para el transporte internacional entre el sudeste asiático, Norte América y
Europa.
Puerto de Guangzhou: Ubicado en la zona sur de China, es uno de los
puertos que ha experimentado un gran crecimiento durante los últimos años y es
considerado como el cuarto puerto más grande de la parte continental del China.
Puerto de Tianjin: Es uno de los puertos comerciales más importantes del
norte de China, es la puerta de entrada a Beijing y a Tianjin. Se encuentra en la
desembocadura del río Haihe, en la bahía de Bohai, en la costa china. Es el puerto
artificial más grande y el puerto fluvial del mundo.
Puerto de Ningbo: Ubicado en el centro de la costa de China, posee unas
condiciones naturales únicas que le permite ser uno de los puertos más importantes
chinos, con rutas a prácticamente todos los principales puertos del mundo.
Puerto de Yantian: Situado en la bahía de Dapeng, cercano a Shenzhen, se
encuentra a 23 millas náuticas de Kong Hong, y a 72 km. vía terrestre de Huizshou,
en una zona de gran crecimiento económico y comercial.
Puerto de Xiamen: Emplazado en el río de Jiulong. Es uno de los dos puertos
comerciales más grandes a la cercana isla de Taiwán. (www.hola-china.net, 2012)
16
I. Formas de pago internacional
a) Transferencia electrónica.
Transferencia / orden de pago: Pago que realiza el importador al exportador
por intermedio de los bancos. Este medio se usa frecuentemente en la forma de
pago de cuenta abierta, que es la forma más riesgosa para el exportador.
b) Cobranza de exportación.
Es el medio de pago internacional mediante el cual un exportador entrega los
documentos representativos de mercaderías o servicios a su banco, con la
instrucción de enviarlos y entregarlos al comprador contra pago o la aceptación de
una letra o la presentación de un pagaré / compromiso de pago a término u otros
términos y condiciones. En resumen es encargarle la cobranza de los documentos a
un banco.
c) Carta de crédito.
Carta de crédito de exportación (CDE): Es el medio de pago internacional
mediante el cual el banco del importador a solicitud de este, (comprador u
ordenante), se compromete a pagar – a la vista ó a plazo – a un exportador
(vendedor ó beneficiario) una cantidad determinada, siempre y cuando se cumplan
todos los términos y condiciones de la carta de crédito.
Esta es la modalidad más segura para el exportador porque el banco del
importador es quien asume la obligación de pago. (Sistema Integrado de Informacion
de Comercio Exterior SIICEX, 2013)
J. Aspecto Legal de Importación.
a) Aduana
Es la oficina de la Administración Pública Federal (Oficina de Gobierno)
encargada de la aplicación de la legislación relativa a los regímenes aduaneros, así
como de verificar el cumplimiento de las restricciones y regulaciones de mercancías
de Comercio Exterior, con el objetivo de aplicar las políticas establecidas por el
gobierno del país para regular la entrada y salida de mercancías al territorio nacional,
17
así como, la de asegurarse del pago de las contribuciones y cuotas compensatorias
causadas por las citadas mercancías de comercio exterior.
b) Fundamento Legal del Comercio Exterior.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM, en la cual
existen referencias en relación al Comercio Exterior en el artículo 131 que a
continuación se transcribe, además de artículos más importantes de las Leyes
Aduanera y Ley de Comercio exterior.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)
ARTICULO 131
Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen
o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar
en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en
el interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su
procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar, en el
Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del
artículo 117. El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para
aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación,
expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, así como para restringir y para
prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y
efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía
del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquier otro
propósito en beneficio del país. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el
presupuesto fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiese hecho
de la facultad concedida.
Ley Aduanera.
ARTICULO 1o. Esta Ley, las de los Impuestos Generales de Importación y
Exportación y las demás leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada al
territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y de los medios en que se
transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de
18
éste o de dicha entrada o salida de mercancías. El Código Fiscal de la Federación se
aplicará supletoriamente a lo dispuesto en esta Ley.
Están obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes
introducen mercancías al territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean sus
propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes aduanales
o cualesquiera personas que tengan intervención en la introducción, extracción,
custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancías o en los hechos o actos
mencionados en el párrafo anterior.
ARTICULO 11. Las mercancías podrán introducirse al territorio nacional o
extraerse del mismo mediante el tráfico marítimo, terrestre, aéreo y fluvial, por otros
medios de conducción y por la vía postal.
ARTICULO 36. Quienes importen o exporten mercancías están obligados a
presentar ante la aduana, por conducto de agente o apoderado aduanal, un
pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretaría. En los casos de las
mercancías sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento
se demuestre a través de medios electrónicos, el pedimento deberá incluir la firma
electrónica que demuestre el descargo total o parcial de esas regulaciones o
restricciones. Dicho pedimento se deberá acompañar de:
l. En importación:
a) La factura comercial que reúna los requisitos y datos que mediante reglas
establezca la Secretaría, cuando el valor en aduana de las mercancías se determine
conforme al valor de transacción y el valor de dichas mercancías exceda de la
cantidad que establezcan dichas reglas.
b) El conocimiento de embarque en tráfico marítimo o guía en tráfico aéreo.
c) Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias a la importación, que se hubieran expedido de acuerdo
con la Ley de Comercio Exterior, siempre que las mismas se publiquen en el Diario
Oficial de la Federación y se identifiquen en términos de la fracción arancelaria y de
19
la nomenclatura que les corresponda conforme a la tarifa de la Ley del Impuesto
General de Importación.
d) El documento con base en el cual se determine la procedencia y el origen
de las mercancías para efectos de la aplicación de preferencias arancelarias, cuotas
compensatorias, cupos, marcado de país de origen y otras medidas que al efecto se
establezcan, de conformidad con las disposiciones aplicables.
e) El documento en el que conste la garantía otorgada mediante depósito
efectuado en la cuenta aduanera de garantía a que se refiere el artículo 84-A de esta
Ley, cuando el valor declarado sea inferior al precio estimado que establezca dicha
dependencia.
f) El certificado de peso o volumen expedido por la empresa certificadora
autorizada por la Secretaría mediante reglas, tratándose del despacho de
mercancías a granel en aduanas de tráfico marítimo, en los casos que establezca el
Reglamento.
g) La información que permita la identificación, análisis y control que señale la
Secretaría mediante reglas.
En el caso de mercancías susceptibles de ser identificadas individualmente,
deberán indicarse los números de serie, parte, marca, modelo o, en su defecto, las
especificaciones técnicas o comerciales necesarias para identificar las mercancías y
distinguirlas de otras similares.
Artículo 89. Los datos contenidos en el pedimento son definitivos y sólo
podrán modificarse mediante la rectificación a dicho pedimento.
Los contribuyentes podrán rectificar los datos contenidos en el pedimento el
número de veces que sea necesario, siempre que lo realicen antes de activar el
mecanismo de selección automatizado.
Articulo 51. Se causarán los siguientes impuestos al comercio exterior:
I. General de importación, conforme a la tarifa de la ley respectiva.
20
Il. General de exportación, conforme a la tarifa de la ley respectiva.
Articulo 52. Están obligadas al pago de los impuestos al Comercio Exterior las
personas físicas y morales que introduzcan mercancías al territorio nacional o las
extraigan del mismo.
Articulo 54. El agente aduanal será responsable de la veracidad y exactitud de
los datos e información suministrados, de la determinación del régimen aduanero de
las mercancías y de su correcta clasificación arancelaria, así como de asegurarse
que el importador o exportador cuenta con los documentos que acrediten el
cumplimiento de las demás obligaciones que en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias rijan para dichas mercancías.
Articulo 64. La base gravable del impuesto general de importación es el valor
en aduana de las mercancías.
Articulo 65. El valor de transacción de las mercancías importadas
comprenderá, además del precio pagado, el importe de los siguientes cargos:
l. Los elementos que a continuación se mencionan, en la medida en que
corran a cargo del importador y no estén incluidos en el precio pagado por las
mercancías:
a) Las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra.
b) El costo de los envases o embalajes que, para efectos aduaneros, se
considere que forman un todo con las mercancías de que se trate.
c) Los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de
materiales.
d) Los gastos de transporte, seguros y gastos conexos tales como manejo,
carga y descarga en que se incurra con motivo del transporte de las mercancías
hasta que se den los supuestos a que se refiere la fracción I del artículo 56 de esta
Ley.
21
Articulo 80. Los impuestos al comercio exterior se determinarán aplicando a la
base gravable determinada en los términos de la sección primera y segunda del
capítulo lll del presente título, respectivamente, la cuota que corresponda conforme a
la clasificación arancelaria de las mercancías.
Articulo 81. Los agentes o apoderados aduanales determinarán en cantidad
líquida por cuenta de los importadores y exportadores las contribuciones y, en su
caso, las cuotas compensatorias, para lo cual manifestarán en la forma oficial
aprobada por la Secretaría, bajo protesta de decir verdad:
l. La descripción de las mercancías y su origen.
Il. El valor en aduana de las mercancías, así como el método de valoración
utilizado y, en su caso, la existencia de vinculaciones a que se refiere el artículo 68
de esta Ley en el caso de importación, o el valor comercial tratándose de
exportación.
III. La clasificación arancelaria que les corresponda.
IV. El monto de las contribuciones causadas con motivo de la importación o
exportación y, en su caso, las cuotas compensatorias.
Articulo 83. Las contribuciones se pagarán por los importadores y
exportadores al presentar el pedimento para su trámite en las oficinas autorizadas,
antes de que se active el mecanismo de selección automatizado.
Articulo 97. Realizada la importación definitiva de las mercancías, se podrá
retornar al extranjero sin el pago del impuesto general de exportación, dentro del
plazo máximo de tres meses contados a partir del día siguiente a aquél en que se
hubiera realizado el despacho para su importación definitiva, o de seis meses en el
caso de maquinaria y equipo, siempre que se compruebe a las autoridades
aduaneras que resultaron defectuosas o de especificaciones distintas a las
convenidas.
22
Articulo 159. Agente aduanal es la persona física autorizada por la Secretaría,
mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las
mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en esta Ley.
Ley de Comercio Exterior
Artículo 1o. La presente Ley tiene por objeto regular y promover el Comercio
Exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso
eficiente de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la economía
mexicana con la internacional, defender la planta productiva de prácticas desleales
del comercio internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la población
Artículo 12. Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las
tarifas de los impuestos generales de exportación e importación, los cuales podrán
ser:
I. Ad-valorem, cuando se expresen en términos porcentuales del valor en
aduana de la mercancía.
II. Específicos, cuando se expresen en términos monetarios por unidad de
medida, y
III. Mixtos, cuando se trate de la combinación de los dos anteriores.
Artículo 13. Los aranceles a que se refiere el artículo anterior podrán adoptar
las siguientes modalidades:
I. Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad
o valor de mercancías exportadas o importadas, y una tasa diferente a las
exportaciones o importaciones de esas mercancías que excedan dicho monto;
II. Arancel estacional, cuando se establezcan niveles arancelarios distintos
para diferentes períodos del año, y
III. Las demás que señale el Ejecutivo Federal
23
Artículo 26. En todo caso, la importación, circulación o tránsito de mercancías
estarán sujetos a las normas oficiales mexicanas de conformidad con la ley de la
materia.
IVA Impuesto al Valor Agregado
El impuesto al valor agregado como tributo que recae sobre el consumo y
grava, en la forma y condiciones previstas en la propia ley, las entregas de bienes y
prestaciones de servicios efectuadas por empresarios y profesionales, las
adquisiciones de bienes, así como las importaciones de los mismos. Enrique Abella
Poblet (2006).
Artículo 1o. Están obligadas al pago del impuesto al valor agregado
establecido en esta Ley, las personas físicas y las morales que, en territorio nacional,
realicen los actos o actividades siguientes:
I. Enajenen bienes.
II. Presten servicios independientes.
III. Otorguen el uso o goce temporal de bienes.
IV. Importen bienes o servicios.
El impuesto se calculará aplicando a los valores que señala esta Ley, la tasa
del 16 por ciento. El impuesto al valor agregado en ningún caso se considerará que
forma parte de dichos valores.
IEPS Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
Este impuesto sólo se aplica a algunos productos pero aún así se incluye en
este documento por la diversidad de importaciones que un cliente puede realizar, y
éste es un costo que incrementa el costo de dicha operación.
Artículo 1o. Están obligadas al pago del impuesto establecido en esta Ley, las
personas físicas y las morales que realicen los actos o actividades siguientes:
24
I. La enajenación en territorio nacional o, en su caso, la importación, definitiva,
de los bienes señalados en esta Ley.
II. La prestación de los servicios señalados en esta Ley.
Artículo 2o. Al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan,
se aplicarán las tasas y cuotas siguientes:
I. En la enajenación o, en su caso, en la importación de los siguientes bienes:
a) Bebidas con contenido alcohólico y cerveza:
1. Con una graduación alcohólica de hasta 14°G.L.......................................... 25%
2. Con una graduación alcohólica de más de 14° y hasta 20°G.L. .................. 30%
3. Con una graduación alcohólica de más de 20°G.L. ..................................... 50%
b) Alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables. ........................... 50%
c) Tabacos labrados:
1. Cigarros. .......................................................................................................160%
2. Puros y otros tabacos labrados. .................................................................. 160%
3. Puros y otros tabacos labrados hechos enteramente a mano. ...................... 30.4%
Adicionalmente a las tasas establecidas en este numeral, se pagará una cuota
de $0.35 por cigarro enajenado o importado.
d) Gasolinas: la tasa que resulte para el mes de que se trate en los términos de esta
Ley.
e) Diesel: la tasa que resulte para el mes de que se trate en los términos de esta
Ley.
f) Bebidas energetizantes, así como concentrados, polvos y jarabes para preparar
bebidas, energetizantes 25 por ciento.
25
IGI Impuesto General a la Importación
La tasa del impuesto se calcula mediante la tarifa del impuesto general a la
importación y exportación TIGIE que se encuentra en la LIGIE ley del impuesto
general a la importación y exportación la cual cuenta con un artículo único y la tarifa
mencionada.
Algunos de los siguientes son los artículos sujetos de Comercio Internacional
que aparecen por código o fracción arancelaria, nombre de la mercancía unidad de
medida y la tarifa de importación y exportación respectiva.
DTA Derecho de Trámite Aduanero.
La tarifa o cuota llamada derecho de trámite aduanero tiene su fundamento en
el siguiente artículo que es parte de la ley de derechos.
Artículo 1o. Los derechos que establece esta Ley, se pagarán por el uso o
aprovechamiento de los bienes del dominio público de la Nación, así como por recibir
servicios que presta el Estado en sus funciones de Derecho Público, excepto cuando
se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados y en este
último caso, cuando se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas
en esta Ley. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos
públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.
Artículo 49. Se pagará el derecho de trámite aduanero, por las operaciones
aduaneras que se efectúen utilizando un pedimento o el documento aduanero
correspondiente en los términos de la Ley Aduanera, conforme a las siguientes tasas
o cuotas:
imp. exp.
0101.10.01 Caballos Cbza. 10 Ex.
0102.90.01 Vacas lecheras Cbza. Ex. Ex.
9202.90.02 Guitarras Pza. 20 Ex.
9004.10.01 Gafas de sol Pza. 15 Ex.
9613.20.01 Encendedores de gas de bolsilloPza. 20 Ex.
ImpuestoClasificación
arancelariaProducto Medida
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I. Del ocho al millar, sobre el valor que tengan los bienes para los efectos del
impuesto general de importación, en los casos distintos a los señalados en las
siguientes fracciones o cuando se trate de mercancías exentas conforme a la Ley de
los Impuestos Generales de Importación y de Exportación o a los Tratados
Internacionales.
II. Del 1.76 al millar sobre el valor que tengan los bienes, tratándose de la
importación temporal de bienes de activo fijo que efectúen las maquiladoras o las
empresas que tengan programas de exportación autorizados por la Secretaría de
Economía o, en su caso, la maquinaria y equipo que se introduzca al territorio
nacional para destinarlos al régimen de elaboración, transformación o reparación en
recintos fiscalizados.
III. Tratándose de importaciones temporales de bienes distintos de los
señalados en la fracción anterior siempre que sea para elaboración, transformación o
reparación en las empresas con programas autorizados por la Secretaría de
Economía (Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación
IMMEX): $250.00 D.O.F. 28/12/2012.
Cuando la cantidad que resulte de aplicar lo dispuesto en las fracciones
I y II de este artículo sea inferior a la señalada en la fracción III, se aplicará esta
última.
K. Medidas de Regulación y Restricción no Arancelarias.
Estas medidas se establecen a través de acuerdos expedidos por la SE o, en
su caso, conjuntamente con la autoridad competente (Sagarpa, Semarnat, Sedena,
Salud, SEP, etc.), pudiendo establecerse en los siguientes casos:
I. Para corregir desequilibrios de la balanza de pagos
II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan
de mercado sustancial en su país de origen o procedencia
27
III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que
México sea parte
IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas
unilateralmente por otros países
V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de
mercancías en condiciones que impliquen prácticas desleales de comercio
internacional
VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales
mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o
ecología.
Estas medidas deben someterse a la opinión de la Comisión de Comercio
Exterior de la y publicarse en el Diario Oficial de la Federación, siempre y cuando no
se trate de medidas de emergencia. En todo caso, las mercancías sujetas a
restricciones y regulaciones no arancelarias se identificarán en términos de sus
fracciones arancelarias y nomenclatura que le corresponda de acuerdo con la Tarifa
de la Ley del Impuesto General de Importación y de Exportación.
a) Permisos previos.
Un permiso previo es una regulación no arancelaria que se utilizan para
importar determinadas mercancías que están controladas; es un instrumento
utilizado por la Secretaria de Economía en la importación y exportación de bienes
sensibles, para sostener la seguridad nacional y la salud de la población, así como
controlar la explotación de los recursos naturales y preservar la flora y la fauna,
regulando la entrada de mercancía. De los bienes sujetos al requisito de permiso
previo de importación tenemos entre otros, productos petroquímicos, maquinaria
usada, vehículos, prendas de vestir, computadoras, armas y llantas usadas.
La Secretaría de Economía indica en los permisos las modalidades,
condiciones y vigencia a que se sujeten, así como el valor y la cantidad o volumen de
la mercancía por importar y los datos o requisitos que sean necesarios, pudiéndose
28
solicitar su modificación o prórrogas. Los permisos, para su control, se expiden en
papel seguridad o en tarjeta inteligente para su descargo electrónico.
b) Cupos
Con la entrada en vigor del TLCAN, se estableció el certificado de cupo de
importación, con objeto de llevar un control de los cupos negociados al amparo de
los Tratados. Se debe entender por cupo una cantidad determinada de mercancías
que entrarán bajo un arancel preferencial (arancel cupo) a la importación durante un
tiempo determinado, es decir, tendrán una vigencia, la cual se establece en el cuerpo
del Certificado de cupo. Estos certificados son expedidos por la Secretaria de
Economía en papel seguridad y se otorgan a las empresas por medio de licitaciones
públicas o asignación directa.
c) Normas Oficiales Mexicanas. (NOM)
Tienen como finalidad establecer la terminología, clasificación, características,
cualidades, medidas, especificaciones técnicas, muestreo y métodos de prueba que
deben cumplir los productos y servicios o procesos cuando puedan constituir un
riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal o vegetal,
el medio ambiente en general o el laboral, o bien causar daños en la preservación de
los recursos naturales. Todos los productos, procesos, métodos, instalaciones,
servicios o actividades deberán cumplir con las NOM. Abril de 2006
En el mismo sentido, cuando un producto o servicio deba cumplir una
determinada NOM, sus similares que se importen también deberán cumplir las
especificaciones establecidas en dicha norma.
d) Emisión y aplicación de las NOM.
Antes de la internación al país de una mercancía sujeta al cumplimiento de
una NOM, se deberá contar con el certificado o autorización de la dependencia
competente que regula el producto o servicio correspondiente, o de órganos
reguladores extranjeros que hayan sido reconocidos o aprobados por las
dependencias competentes (SE, SHCP, SAT, a través de las autoridades aduaneras;
Salud, Sagarpa, Semarnat y Sedena, entre otras). El incumplimiento de las NOM es
sancionado de conformidad con la Ley de la materia. Así tenemos que en la Ley
29
Aduanera, por ejemplo, las NOM son consideradas como regulaciones y
restricciones no arancelarias, distintas de las cuotas compensatorias y en aquellos
casos de incumplimiento las autoridades aduaneras podrán proceder al embargo
precautorio de las mercancías y de los medios en que se transporten, cuando se
trate de NOM referentes a información comercial, sólo procederá el embargo cuando
el incumplimiento se detecte en el ejercicio de una visita domiciliara o una
verificación de mercancías en transporte, a independientemente de su multa
respectiva, por lo que se impondrá multa del 70 por ciento al 100 por ciento del valor
comercial de las mercancías cuando no se compruebe el cumplimiento de dichas
regulaciones y restricciones no arancelarias. Dicha multa será del dos por ciento al
10 por ciento del valor comercial de las mercancías cuando omitan o asienten datos
inexactos en relación con el cumplimiento de las NOM. En México, al igual que existe
gran diversidad de mercancías, también se ha establecido un gran número de NOM,
emitidas por las diversas Secretarías atendiendo a su competencia, y es obligatorio
su cumplimiento. (Aduana Mexico, 2006)
L. INCOTERMS
El objetivo principal de los INCOTERMS (International Comercial Terms) es
facilitar las operaciones de comercio exterior así como establecer un conjunto de
términos y reglas de carácter facultativo, que establecen los derechos y las
obligaciones tanto del vendedor como del comprador en las transacciones
comerciales internacionales, por lo que se pueden utilizar en cotizaciones, pedidos y
contratos de compraventa internacional.
Asimismo, los INCOTERMS constituyen una base para las transacciones
comerciales, delimitando a detalle, los derechos, las responsabilidades y las
obligaciones entre comprador y vendedor, haciendo una referencia directa al
transporte que se utiliza y al lugar donde se entrega la mercancía, así como los
trámites, gastos y pagos que realizar.
En cuanto a este último punto, los INCOTERMS regulan tres aspectos básicos
relacionados con el lugar de entrega:
30
1. Transferencia de riesgos entre comprador y vendedor, (responsabilidad).
2. Costos a cuenta del y comprador y vendedor,
3. Documentación, trámites y gestión ante autoridades gubernamentales (por
ejemplo: aduanas, permisos, licencias, gravámenes, documentos) y agentes privados
(por ejemplo: transportistas, aseguradoras, agentes aduanales, etc.).
Es obligatorio usar un INCOTERM en documentos aduanales, cotizaciones,
contratos, pedidos, cartas de crédito, talones de embarque, etc. Estos términos
siempre se escriben en inglés (PROMEXICO, 2013)
M. Agente Aduanal.
Es aquel profesional, cuyos conocimientos en Legislación Aduanera, y de
Comercio exterior lo habilitan, en las condiciones y con los requisitos establecidos
por la Ley de Aduanas y sus reglamentos, para prestar servicios a terceros, como
gestor habitual, en toda clase de trámites, operaciones y regímenes aduaneros y en
todas las fases, actos y consecuencias del despacho. (Glosario de términos
aduaneros ALADI)
CAPÍTULO III. DESARROLLO
32
CAPÍTULO III. DESARROLLO
A. Situación actual
North Bridge Solutions es una empresa de relativamente poco tiempo en el
mercado, por sus operaciones se le ubica en el ramo de comercializadora, dando
asesoría en trámites de comercio exterior, desde requisitos fiscales hasta la logística
del transporte de cualquier bien que se desea exportar o importar por parte del
cliente.
Se han tenido hasta la fecha operaciones con países como España, Panamá,
Estados Unidos y por supuesto China, objetivo de este documento, pues la
importación de este país altamente productivo en manufacturas, permite a los
empresarios obtener un mayor margen de ganancias, a partir de este hecho, se
prevé un aumento en la demanda para asesoría en operaciones con este país.
B. Situación propuesta y en su caso implementación
Como ya se ha venido mencionando el Mercado Chino representa una gran
oportunidad de negocio, la cual puede ser aprovechada por los clientes de esta
empresa y repercutir en beneficios a North Bridge al ofrecerles por su parte los
servicios de asesoría en Comercio Exterior, que al ser esta la actividad principal,
implicará un aumento en sus utilidades.
Al realizar una Guía de Importación que incluya además recomendaciones
para los clientes, desde la búsqueda de proveedores, hasta los que van
encaminados a dar certidumbre con respecto a recibir la mercancía por la que se
está pagando, o en otros casos a recibirla con características no deseadas, es decir
no ser estafados, dará una mejor satisfacción al cliente, desde la percepción de éste
de que en realidad los asesores saben de lo que están hablando y por otro lado el
tener la información con la que se trabaja organizada facilita la atención hacia el
cliente por parte del asesor.
CAPÍTULO IV. RESULTADOS
34
CAPÍTULO IV. RESULTADOS
La empresa North Bridge Solutions cuenta con la infraestructura y los
contactos necesarios, (por ejemplo con agencias aduanales en puntos estratégicos
del país háblese de los puertos principales en México Altamira Tamaulipas,
Manzanillo Colima, en la frontera con estados unidos en las principales aduanas y en
el aeropuerto de la Ciudad de México), para lograr un crecimiento en sus
operaciones.
La creación de esta Guía (anexo 3) ha permitido utilizar el material recopilado
en internet combinado con las experiencias de operaciones concretadas, para
facilitar el trabajo al tratar con clientes que desean realizar compras desde el
Mercado Chino.
Se envió a los correos proporcionados por los clientes un vinculo de encuesta
electrónica para su comodidad en el momento de respuesta. El siguiente es dicho
vínculo:https://docs.google.com/forms/d/1ko6cAcUCv_rxXe1SXA8o6DwNefzPGbXrL
K0j-oUrVMs/viewform
Los clientes de acuerdo a las encuestas han comentado su satisfacción e
interés por seguir utilizando a la comercializadora North bridge como su proveedor de
servicios en asesoría de comercio exterior. La pregunta número uno (anexo 4) dio
como resultado en que un 50 por ciento califica a los asesores en calidad de buenos
y un 17 por ciento excelente, mientras que nadie menciono que fueran malos.
La pregunta dos (anexo 5) nos permite conocer entre otras cosas, la
percepción del cliente en cuanto aclaración de dudas en la que el 50 por ciento
afirma que el asesor se expresa muy claramente y un 33 por ciento sólo menciona
que es claramente. Dando esto resultados positivos.
La importancia de la pregunta tres (anexo 6) radica en que permite conocer el
desempeño con respecto al tiempo en el que no se aplicaba la guía elaborada en
35
este proyecto. Los resultados son que un 67 por ciento de las personas menciona
que existe una notoria mejoría contra el cero por ciento en el inciso de nula mejora.
¿Volvería a utilizar los servicios de asesoría en comercio exterior de esta
empresa? Esa fue la pregunta número cuatro (anexo 7) que se formuló para lo cual
se encuentra que el 83 por ciento de las persona afirman que volverían a utilizar los
servicios de asesoría de esta empresa, un 17 por ciento dice que probablemente
contra ninguno en la opción de no volver. Como se puede ver, son resultados
satisfactorios.
La pregunta cinco (anexo 8) se trata de obtener la opinión de los clientes con
respecto a los servicios de la empresa North Bridge, para esto con un 33 por ciento
las opciones de bueno y muy bueno quedaron en un empate, y con un segundo
empate con 17 por ciento regular y excelente, esto es benéfico puesto que la
mayoría califica a la empresa como bueno pero aun no es suficiente siempre se
puede mejorar.
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
37
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. Objetivo general.
Elaborar una recopilación organizada a manera de Guía, de los requerimientos y
trámites necesarios para realizar una importación desde el país asiático de China
cubriendo desde la salida del producto hasta la llegada a su destino, incluyendo
actividades tales como logística requerimientos legales, cálculo de impuestos,
permisos especiales etc.
B. Conclusiones.
Una guía de importación cumple con el objetivo de facilitar el proceso de la
compra internacional, desde China en este caso, pues se utilizan como base las
experiencias de otras importaciones para realizar las operaciones, además de que se
presenta paso a paso lo que se debe llevar a cabo para completar una importación.
El tener la información ordenada de lo que se hace, ayuda a una mejor
atención hacia el cliente y no sólo eso, pues la asesoría en importación es la
actividad principal de la empresa, y el administrar esta actividad en procesos
establecidos en una guía como la que se presenta en este documento, no sólo es
recomendable, sino que ha venido a mejorar las labores y facilitar el trabajo en
asesoría de comercio exterior.
C. Recomendaciones
De acuerdo a los resultados obtenidos hasta el momento en la implementación de
la Guía de importación para China, se recomienda una constante retroalimentación
que se vea plasmada en agregar, quitar o complementar información, y no sólo
limitarse en esta Guía, sino de la misma manera crear Guías de los distintos
procedimientos que se realizan en la empresa North Bridge Solutions. Como por
ejemplo:
Cotizaciones de embarques y envíos,
Aplicación de tarifas
38
Búsqueda de clientes
Registro estadístico
39
BIBLIOGRAFÍA
1. Aduana Mexico, S. d. (2006).
http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/Descargas/Guia_Importacion/GI0
8_06.pdf. Mexico, D.F.: SHCP Secretaria de Hacienda y Credito Público.
2. Bolivia, C. d. (tomado Octubre 2013).
bibliotecajuridica.creab.org/diccionario_de terminos_juridicos. Bolivia: CREAB.
3. Chinadaily.com.cn, C. b. (Copyright © 2003).
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4. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. (2013 ).
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5. Poblet, E. A. (2006). Manual del IVA. Madrid: wolters kluwer.
6. PROMEXICO. (2013).
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7. RAE. (2013). Diccionario de la real academia de la lengua española.
8. Ramirez, A. C. (2009). Manual de la gestión logística del transporte y
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9. Sistema Integrado de Informacion de Comercio Exterior SIICEX. (2013).
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10. Tejero, j. A. (2000). Logistica Integral: La gestion operativa de la empresa.
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40
11. Tributaria, S. d. (2013). 1.
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13. www.hola-china.net. (2012). http://www.hola-china.net/los-principales-puertos-
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41
APÉNDICES
APÉNDICE A
Estadísticas Económicas de China
ESTADÍSTICA DEL AÑO 2011
PIB US$11.29 billones
Tasa de crecimiento real de PIB 9.2%
Tasa de inflación (precios al consumidor) 5.4%
Población laboral 795.5 millones de
personas
Población laboral por ocupación Agricultura 36.7%
Industria 28.7%
Servicio 34.6%
Tasa de desocupación 6.5%
Ingreso o consumo de la unidad familiar por
porcentaje
10% más pobre: 3.5%
10% más rico: 15%
Población debajo de la línea de pobreza Inversión
fija bruta
13.4%
54.2% del GDP
Tasa de crecimiento de producción industrial
Presupuesto
13.9%
Ingresos: $1,646 billones
Gastos: $1,729 billones
Exportaciones US$1.898 trillion
Importaciones US$1.743 trillion
42
Concepto Dato
Nombre oficial: República Popular de China
Capital: Beijing
Superficieterrestre: 9, 600,000 km²
1.349.585.838 habitantes
Hombres: 51,5%
Mujeres: 48,5%
Beijing: 19, 612,368 habitantes
Tianjin: 12, 938,224 habitantes
Guangdong: 104.303.132 habitantes
Hong Kong: 7. 097.600 habitantes
Densidad de población: 140 hab/km²
Idioma oficial: Mandarín
Moneda: Renminbi, también yuan
Fecha Nacional: 1 de Octubre
Índice de alfabetización: 91,6%
N° de habitantes:
Principales ciudades:
Datos técnicos de China.
43
APÉNDICE B
Me podría brindar cinco minutos de su tiempo para contestar un par de preguntas
que le ayudarán a mi empresa a brindar un mejor servicio. La información manejada
en esta encuesta será totalmente confidencial y no la divulgaremos.
1. ¿Cómo calificaría el desempeño del asesor que le atendió?
a) Malo b) Regular c) bueno d) Muy bueno e) Excelente
2. ¿El asesor aclaro sus dudas claramente?
a) Nada claro b) Algo claro c) claro d) muy claro e) supera las
expectativas
3. En relación con operaciones realizadas anteriormente y esta ocasión ¿Cuál es
su percepción de mejora?
a) No hay mejora b) Mínima mejora c) Notoria mejora d) Excelente mejora
4. ¿Volvería a utilizar los servicios de asesoría en comercio exterior de esta
empresa?
a) No volvería b) Probablemente volvería c) Si Regresaría
5. En general ¿como califica los servicios de la comercializadora North Bridge?
a) Malos b) Regulares c)Buenos d)Muy buenos e) Excelentes
Muchas gracias le recordamos que sus respuestas ayudan a mejorar nuestro
servicio.
44
ANEXOS
ANEXO 1
(Reporte económico de España en China. Informe 2013)
concepto valor var.
11/12 2011 2012
Exportaciones Chinas
1.898.388.435
2.050.052.889 7,99
85 -- Máquinas, aparatos y material eléctrico, sus partes; aparatos de grabación
445.756.705 487.462.307 9,36
84 -- Máquinas, reactores nucleares, calderas, aparatos y artefactos mecánicos
353.763.873 376.002.094 6,29
61 -- Prendas y complementos de vestir, de punto
80.164.561 87.059.741 8,60
94 -- Muebles; mobiliario médico-quirúrgico; artículos de cama y similares
59.336.352 77.904.042 31,29
90 -- Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía, medida
60.684.983 72.816.793 19,99
62 -- Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto
63.073.873 61.237.963 -2,91
73 -- Manufacturas de fundición, de hierro o de acero
51.196.168 56.202.059 9,78
39 -- Materias plásticas y manufacturas de estas materias
45.420.906 55.218.364 21,57
87 -- Vehículos automóviles, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes
49.539.445 55.174.251 11,37
64 -- Calzado, polainas, botines y artículos análogos y sus partes
41.722.333 46.817.564 12,21
71 -- Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares
27.503.683 45.451.884 65,26
45
ANEXO 2
Puertos Chinos
Caminos y Puertos Mexicanos.
http://www.cenapred.unam.mx/es/AnalisisYGestionDeRiesgos/RQuimicos/PrincipalesProyectos/TransporteSustancias/
46
Anexo 3
GUÍA DE IMPORTACIÓN BÁSICA PARA EL MERCADO CHINO
1. Entrevistarse con el cliente. Para dejar en claro que es exactamente lo que
quiere realizar y en qué etapa del proceso de importación se encuentra, pues
existen clientes que necesitan sólo el despacho aduanero, el transporte,
asesoría o el proceso completo.
2. Preguntar datos del cliente. Para poder realizar una importación para un
cliente es necesario trabajar con datos tales como RFC, nombre, domicilio,
razón social en caso de personas morales etc. Pues además de que son
necesarios para aspectos como la facturación, nos da la certeza de si el
cliente es en realidad serio.
3. Explicar el proceso, de la mercancía en tráfico, así como los servicios que se
ofrecen.
1) Recolección en origen. Este aspecto depende de la negociación y se
trata del costo de recoger la mercancía en el punto acordado.
2) Carga de mercancía en origen. Poner la mercancía en el transporte
internacional principal y en los secundarios que sean necesarios para
embarcarla y que esté lista para su envió a este país.
3) Aduana origen. Tramites de exportación permisos y regulaciones de
aquel país.
4) Transporte principal internacional.
Tipo de carga, necesita transporte ¿aéreo o marítimo?
¿Contenedor 20’ o 40’?
Logísticamente ayudar a definir la mejor ruta, y el transporte
idóneo.
5) Aduana de destino. Lo referente a clasificación arancelaria, llenado de
pedimentos, pago de impuestos, solicitar permisos especiales en caso
de requerirlos, generalmente aplica a textiles, explosivos, químicos y
alimentos
6) Entrega destino. Transporte desde aduana o puerto hasta su destino
final para su recepción.
47
IMAGEN DEL PROCESO
4. Informarse. Búsqueda del proveedor (ésta parte es responsabilidad del
cliente, pero para realizar mejores operaciones y mantener una estrecha
relación con el usuario, se ofrece la experiencia en operaciones anteriores).
Se recomienda el sitio web Alibaba www.spanish.alibaba.com.
Es un sitio chino dirigido a empresas en busca de proveedores no sólo
chinos, sino de todo el mundo. Ahí, se puede buscar por producto y el sitio
web mostrará todos los proveedores que lo venden.
Al hacer click en el producto, se pueden ver los detalles de éste y cómo
contactarse con el proveedor para preguntarle el precio, los costos de envío y
las condiciones de pago, que por lo general es transferencia bancaria a China,
(lo que se debe hacer en un banco) o si se hace click en el nombre de la
empresa, es posible ver todo el catálogo de ésta, además de información y
fotos de la fábrica.
48
5. Negociación. Incluye INCOTERMS, tipos de pago etc.
En la parte de la negociación lo ideal sería hablar chino mandarín pero
el negociador chino habla inglés, cuando no son operaciones que se podría
49
decir “grandes” por el valor que se maneja, existen traductores en internet no
es una traducción exacta pero se dará a entender, en caso contrario se
recomienda la contratación de un intérprete.
En las responsabilidades se manejan internacionalmente los INCOTERMS
para saber la responsabilidad de cada parte, lo más común es el llamado FOB
Free On Board, donde el vendedor pone la mercancía en el transporte
principal encargándose del despacho aduanal y los movimientos de carga
hasta entregarlo al transportista, lo demás corre por cuenta del comprador.
Protocolo
6. Fiscal. Requisitos aduanales, pago de impuestos.
Para la determinación de los impuestos, lo primero que se tiene que realizar
es la clasificación arancelaria por medio de la Ley de Impuesto General a la
Importación la siguiente página contiene la tarifa arancelaria http://www.siicex-
caaarem.org.mx/
50
Sitio web siicex caaarem.
Al encontrar un artículo en esta página aparecen las NOM´S que el artículo
requiera, y a los impuestos a que está sujeto.
Ejemplo: “botones de plástico” este artículo cuenta con 15 por ciento de arancel a la
importación y requiere NOM-050-SCFI-2004
51
Otros ejemplos
7. Ejemplo de cálculo de impuestos. Lo primero que se debe hacer es
convertir el valor de la factura a moneda nacional, generalmente expresada en
dólares, supongamos que se importan pantalones
2000 dolares X el tipo de cambio ejemplo (13.5) = 27000 (valor en aduana)
$27000.00 X impuesto 35% = $9450
$27000.00 X DTA derecho de tramite aduanero .008 = $216(la
legislación indica que no tendrá que ser menor a $250)
Se suman estos valores al valor en aduana y queda como sigue:
$27000+$9450+$250 = $36700.00
Por el IVA 16% = $ 42572.00
+ El valor de la Prevalidación del documento (244) = $42816.56 pesos (de los
cuales $15816.00 son impuestos).
8. Recepción de la mercancía. Fletes nacionales, almacenamiento etc. Para
realizar este paso es necesario la cotización con empresas transportistas, se
recomiendan aquellas con las que ya se han cerrado operaciones, pero no
limitarse ya que el objetivo principal es un mínimo costo, tener en cuenta la
característica de la carga si es pequeña se cotizara en la llamada carga
consolidada en la que la mercancía comparte el espacio con otras, en cuanto
a requerimientos los costos se elevan en contenedores refrigerados o de 40’
además de las distancias y los requerimientos especiales.
Concepto Fracción Impuesto
Televisión de alta definición 85281204 20%
Pantalones de algodón 62045201 35%
Revolver calibre 25 93020001 20%
52
Finalmente se le extiende la más cordial invitación al cliente de seguir utilizando
nuestros servicios para operaciones futuras, y se captura la operación en la base de
datos.
53
Anexo 4
Anexo 5
¿El asesor aclaró claramente sus dudas?
54
Anexo 6
Anexo 7
¿Volvería a utilizar los servicios de asesoría en
Comercio Exterior de esta empresa?
55
Anexo 8
En general ¿Cómo califica los servicios de la
comercializadora North Bridge?
