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UNIVERSIDAD DE ORIENTE DIRECCIÓN DE PL ANIFICACIÓN UNIVERSITARIA

GUIA PARA LA ELABORACION DE PROYECTOS POA 2018 – DPU – RECTORIA 1

UNIVERSIDAD DE ORIENTE RECTORIA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN UNIVERSITARIA

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION Y

FORTALECIMIENTO PARA EL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2018

Enero 2018



A. NORMAS PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PROYECTOS

DE INVERSION Y FORTALECIMIENTO ANTE LA DIRECCIÓN DE

PLANIFICACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE ORIENTE

Definiciones:

Proyecto de Inversión: Solicitud relacionada con el desarrollo y crecimiento de la

institución a partir de una idea que promueva la creación y/o fomento de nuevas

fortalezas en el contexto de los objetivos fundamentales de la Universidad. Ejemplo:

Creación de un laboratorio de física computacional.

Proyecto de Fortalecimiento: Solicitud relacionada con el apoyo a una

infraestructura, capacidad instalada y/o servicio ya existentes, a objeto de optimizar

y/o ampliar su cobertura e impacto en la Institución. Ejemplo: Actualización de

software de aplicación del laboratorio de física computacional.

Todo Proyecto de Inversión y Fortalecimiento (PIF) debe orientarse hacia el

desarrollo del país y a la solución de problemas específicos en el área de

influencia de la Universidad de Oriente.

El Decano, a través de la Delegación de Planificación debe velar porque los

proyectos de inversión y fortalecimiento (PIF) presentados estén acordes con los

fines, propósitos y líneas estratégicas diseñadas en el Plan Integral del Núcleo en

particular y de la Universidad de Oriente en general.

En el caso de PIF presentados por Dependencias Centrales del Rectorado, los

mismos deben estar enmarcados en los objetivos y funciones de la respectiva

Unidad Ejecutora y ser avalados por la Autoridad Rectoral a la cual está adscrita.

Todo proyecto presentado ante la Dirección de Planificación Universitaria, con

objeto de ser incluido en el Plan Operativo correspondiente, debe cumplir con los

lineamientos específicos y particulares que se encuentran determinados en el

literal E de la Guía de Proyectos y estar enmarcado dentro de las líneas macro

establecidas para el desarrollo de los mismos.



Toda dependencia debe presentar los gastos de funcionamiento normal para el

periodo correspondiente (proyectos recurrentes); en caso de contar con un

Proyecto de Inversión o Fortalecimiento, este debe ser presentado aparte con la

sustentación respectiva, (aspectos descritos en la guía de Proyectos).

Debe existir una aprobación previa de la Autoridad correspondiente (Rectorales,

Decanales y Directores) para la presentación de Proyectos de Inversión y

Fortalecimiento. Una vez que el proyecto ingrese a la Dirección de Planificación

Universitaria para su evaluación, solo podrá ser retirado y dejado sin efecto

previa solicitud justificada de las partes involucradas (autoridad y responsable del

PIF).

Para aspirar subvención de un PIF, la dependencia solicitante deberá estar al día

en relación a cualquier tipo de solicitud anterior, en lo que respecta a la entrega

y aprobación del Informe Final.

Toda Dependencia que presente un PIF debe acreditar su competencia sobre la

materia en la que se inscribe el mismo, así como su capacidad para ejecutarlo,

incluyendo la disponibilidad de espacios, vehículos, personal secretarial, etc.,

como garantía del cumplimiento satisfactorio de las metas propuestas.

La propuesta objeto del proyecto debe satisfacer una necesidad de beneficio

institucional real o solventar un problema colectivo de acuerdo al Plan de la

Patria y a los lineamientos estratégicos de la Universidad de Oriente, más que

intereses particulares del solicitante.

No podrán adquirirse vehículos automotores a través de los proyectos de

Inversión y Fortalecimiento.

No se considerarán proyectos de remodelación y/o acondicionamiento de

espacios físicos. Los mismos deberán ser canalizados a través de la Dirección de

Planta Física y/o de Servicios Generales.



Al concluir un proyecto, el responsable del mismo debe presentar un informe

final detallando el cumplimiento de las metas y el impacto institucional de los

logros, según instructivo de la Dirección de Planificación. Igualmente se debe

indicar la Unidad o Dependencia a la cual quedarán adscritos los equipos que

fueron adquiridos durante el desarrollo del mismo, presentando un inventario

detallado de la situación y estado de estos.

Además de su pertinencia en el marco de los Lineamientos Estratégicos de la

Universidad, en la evaluación y aprobación de los proyectos se enfatizará el

impacto que el mismo pueda tener en el área de influencia de la Universidad y

dependencia en la cual está inscrito.

B. CONSIDERACIONES TEÓRICAS ACERCA DE PROYECTOS

El proceso de formulación de un proyecto, implica introducir organización,

racionalidad, compatibilidad y coherencia a la acción que se pretende desplegar mediante

la ejecución de los mismos. Este procedimiento permite revisar las posibilidades de

realización, sistematización, programación y actuación, con criterios de eficacia operativa y

eficiencia a fin de lograr que el conjunto de acciones respondan a las situaciones

identificadas como insatisfactorias.

La formulación de proyectos involucra el manejo de las técnicas de planificación,

para ello es necesario cumplir una serie de pautas que sirven para organizar las ideas,

precisar los objetivos, establecer los cursos de acción, concretar un conjunto de

actividades específicas y establecer criterios de evaluación.

Es importante señalar que existen diversos autores que se ocupan del tema de

formulación de proyectos, así como su conceptualización; para la preparación de esta guía

se consultaron varias bibliografías constatándose que la mayoría de los trabajos coinciden

en el abordaje de las definiciones; en tal sentido, a continuación se ofrece un resumen

para facilitar la labor de los usuarios, en relación al proceso de formulación de propuestas

a ser analizadas por la Dirección de Planificación:



El concepto de Proyecto hace referencia a “un conjunto de actividades concretas,

interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan a fin de producir determinados

bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas”. Por lo tanto,

Los proyectos se concretan a través de un conjunto de actividades organizadas y

articuladas entre sí, para alcanzar determinadas metas y objetivos específicos

En este orden de ideas, es pertinente señalar la noción de actividad “es el medio de

intervención sobre la realidad, mediante la realización secuencial e integrada de diversas

tareas necesarias para alcanzar las metas y objetivos específicos de un proyecto”.

Cuando se habla de proyecto corrientemente, se alude al propósito y pensamiento de

hacer algo; ello consiste en tomar previsiones, dar ordenamiento o premeditación para

realizar algo o ejecutar una operación, labor u obra.

En el sentido técnico, el significado del término proyecto sugiere la ordenación de un

conjunto de actividades (articuladas, interrelacionadas y coordinadas entre sí) que,

combinando recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, se realizan con el

propósito de conseguir un determinado objetivo o resultado.

El resultado de todo proyecto es alcanzar un cambio de la situación inicial (efecto

concreto que se logra con su realización), o un producto (elemento material o de servicio

que se genera para producir el efecto); éste se realiza dentro de los límites de un

presupuesto y de un período dado.

En suma, para formular programas y proyectos hay que tomar en cuenta los objetivos

y metas que se deben alcanzar, manejar e integrar los diferentes datos e información

recopilados del análisis situacional y desarrollar las cualidades de la eficiencia y eficacia

operativa con el propósito de convertir las ideas en acción. Pero además, también supone

un proceso de gestión que incluye las acciones siguientes: Programación, Administración,

Coordinación, Supervisión y Control:



C. PAUTAS METODOLÓGICAS A SEGUIR PARA EL DISEÑO DE

PROYECTOS DE INVERSION Y FORTALECIMIENTO

1. Denominación del proyecto.

2. Fecha de comienzo y finalización prevista.

3. Descripción del problema o situación (Diagnóstico de situación), sobre el que

hemos decidido intervenir, fundamentando la necesidad o la importancia de

hacerlo.

4. Determinación de objetivos, que deben ser:

a) Posibles de alcanzar con acciones sencillas.

b) Iniciados con un verbo y precisos.

5. Determinación de las actividades previstas y su desarrollo en el tiempo (plazos de

ejecución de cada actividad).

6. Personas responsables de su desarrollo.

7. Recursos disponibles y aquellos a gestionar en apoyo al proyecto.

8. Determinación de la forma de evaluación a aplicar durante el desarrollo del

proyecto y a su finalización:

a) Durante el Desarrollo: con el fin de controlar que se mantiene la dirección

correcta de las acciones para el logro de resultados, y todos aquellos aspectos

positivos o negativos que se consideren relevantes.

b) A su Finalización para conocer el impacto generado por las acciones realizadas

e informar acerca de los cambios o modificaciones producidas en el problema

inicial que dio origen al proyecto.

D. PREGUNTAS PARA ELABORAR UN PROYECTO Y LA RELACIÓN CON

LOS COMPONENTES DEL MISMO

QUÉ se quiere hacer Naturaleza del proyecto

POR QUÉ se quiere hacer. Fundamentación y diagnóstico de la situación

PARA QUÉ se quiere hacer Objetivos, propósitos



CUÁNTO se quiere hacer Metas

DÓNDE se quiere hacer Localización física

CÓMO se va a hacer Actividades y tareas(metodología)

CUÁNDO se va a hacer Cronograma de las actividades

A QUIÉNES va dirigido Destinatarios o beneficiarios

QUIÉNES lo van a hacer Recursos humanos responsables

CON QUÉ se va a hacer Recursos materiales y financieros

CÓMO valorar los resultados EVALUACIÓN

E. DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS QUE COMPONEN LOS PROYECTOS

e.1 CARÁTULA

Nombre del Proyecto

Nombre de la Dependencia que presenta el proyecto.

Datos del Responsable: Incluir dirección, teléfono, fax, correo electrónico. Incluir

todo lo necesario para ubicarlo.

e.2 CONTENIDO DE LA PROPUESTA

Titulo del Proyecto

Identificar con claridad el nombre del Proyecto para el cual se está solicitando

financiamiento. Se debe precisar con exactitud el nombre del mismo, ser concreto.

Objetivo Específico del Proyecto

Situación objetivo a alcanzar como consecuencia de la ejecución del proyecto

(transformación o mejora de la situación inicial). Enunciado breve de la solución,

específicamente dada al problema bajo consideración del proyecto. Los objetivos son:

logros, éxitos y metas cumplidas. No son objetivos: trabajos por realizar o tareas por

cumplir.



Estos deben ser:

- Realistas, es decir, se deben poder alcanzar con los recursos disponibles dentro de

las condiciones generales dadas.

- Eficaces, es decir, no sólo deben responder a los problemas presentes, sino a

aquellos que existirán en el tiempo futuro en el que se ubica el objetivo.

- Coherentes, si el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de

otro.

- Cuantificables, es decir, que puedan ser medibles en el tiempo.

Ejemplo: Mejorar el nivel de la enseñanza, erradicar los malos hábitos de estudio,

resolver el problema del cupo en Educación Superior.

Descripción Breve del Proyecto

Se debe realizar una descripción amplia pero no extensa del proyecto caracterizando la

idea central sobre lo que se pretende realizar, ámbito que abarca, contexto dentro de

la organización sobre lo que se pretende realizar, estructura de gestión para la

ejecución del mismo, plan del que forma parte. En fin podemos considerarlo como una

síntesis explicativa de los contenidos y alcances del proyecto.

Enunciado de la Situación Actual o Problema

Es uno de los puntos más importantes en la redacción del proyecto, ya que en forma

declarativa o interrogativa comunica lo que será investigado y delimita o especifica el

problema. Es una necesidad, describe hechos y situaciones, las cuales justifican la

ejecución del proyecto. Es la realidad concreta que el proyecto pretende mejorar o el

problema que se pretende solucionar con la ejecución del mismo.

Ejemplo: No existe en la actualidad un mecanismo que permita el ingreso y

permanencia al sistema de Educación Superior de los bachilleres de escasos

recursos, esto conlleva a la exclusión de los mismos del sistema de Educación

nacional.

Actividades

Acciones necesarias que deben realizarse de modo secuencial e integrado para

alcanzar los objetivos del proyecto. La realización de todo proyecto presupone

http://www.monografias.com/trabajos15/metodos-ensenanza/metodos-ensenanza.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/ponenc/ponenc.shtml#contexto

http://www.monografias.com/trabajos14/ortografia/ortografia.shtml



la ejecución secuencial e integrada de diversas actividades. Como unas

actividades ocurren antes que otras y en ocasiones simultáneamente, es

preciso presentarlas siguiendo un orden lógico, teniendo en cuenta lo

siguiente:

- Las actividades previas: aquellas que necesariamente tienen que

haber ocurrido para llevar a cabo otra actividad.

- Las actividades paralelas: aquellas que pueden ser realizadas al

mismo tiempo que otras.

- Las actividades posteriores: aquellas que no deben iniciarse sin

que se haya llevado a cabo una o varias actividades previas.

Actividades/ Meses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

Acc. Especifica 1: Fortalecimiento del Laboratorio de Ingeniería Mecánica

1.1-Contratación de

Personal

1.2-Adquisición de

Equipos

1.3-Remodelación

de Espacio Físico.

En el ejemplo anterior se puede apreciar:

- Se está contratando personal para operar equipos que todavía no

han sido adquiridos. Es una actividad posterior, no se puede llevar

a cabo mientras no se realicen o ejecuten las actividades 1.2 y

1.3.

- Las actividades 1.2 y 1.3 pueden ser realizadas paralelamente,

puesto que el cumplimiento de una no imposibilita la ejecución de

la otra.

Cronograma de Actividades:

Se describen las actividades necesarias y el tiempo estimado en el cual se van a

realizar cada una de ellas, para alcanzar los objetivos del proyecto. Se relaciona con



poder establecer aproximadamente el tiempo que llevará realizar cada actividad

propuesta.

ACTIVIDADES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6

1,1

1,2

2,1

“El tiempo es un recurso importante, a menudo planificado con demasiado

optimismo.”

Beneficiarios Directos del Proyecto

Son los usuarios inmediatos de los bienes o servicios que produce el proyecto. Para el

buen diseño de un proyecto es necesario identificar con precisión los destinatarios,

desagregado por género.

Ejemplo: Población estudiantil que cursa la asignatura de Matemáticas I, 125

Hombres y 100 Mujeres.

Empleos Generados

N° Estimado de Empleos Directos: Cantidad de empleos directos generados por el

proyecto, durante la fase de ejecución o de operación.

N° Estimado de Empleos Indirectos: Cantidad de empleos indirectos generados por el

proyecto, durante la fase de ejecución o de operación.



Metas

Es la determinación cuantitativa del bien, servicio o indicador que se espera obtener.

Las metas responden a la pregunta ¿Cuánto se quiere hacer con la realización del

proyecto dentro de un lapso determinado y en un ámbito o espacio delimitado?; éstas

establecen cuánto, cuándo y dónde se realizan los objetivos, de modo que puedan

establecerse claramente las actividades y estimarse los insumos requeridos.

Es importante señalar, que la meta del proyecto debe estar desagregada, indicando

claramente el trimestre en el cual se estima alcanzar o cumplir la misma.

Ejemplo: 2500 Alumnos Atendidos

DISTRIBUCION FISICA DE LA META

TRIMESTRE 2018

I II III IV Total

1000 500 1000 2500

Ejemplo: 1 Laboratorio Fortalecido

DISTRIBUCION FISICA DE LA META

Trimestre 2018

I II II IV Total

1 1

Método que se utiliza para el cálculo del indicador.

Ejemplo: (Total de alumnos reprobados en Matemáticas I / Total de

alumnos inscritos en Matemáticas I) x 100

Fuente del Indicador

Institución que origina o elabora el indicador.

Ejemplo: Instituto Nacional de Estadísticas (INE); otras Universidades.

Método que se utiliza para el cálculo del indicador.



Ejemplo: (Total de alumnos reprobados en Matemáticas I / Total de

alumnos inscritos en Matemáticas I) x 100

Fuente del Indicador

Institución que origina o elabora el indicador.

Indicador de la Situación Actual

Cuantificación de la situación concreta que el proyecto pretende mejorar o solucionar.

Ejemplo: 80 % de los alumnos inscritos en la asignatura de Matemáticas I

son reprobados.

Fecha de la última data del Indicador

Última fecha en que se tiene registro del indicador (Día, Mes y Año).

Fórmula del Indicador

1. Nombre de la Acción Específica: Enunciado breve con el que se

identifican cada una de las acciones contenidas en el proyecto.

2. Bien o Servicio: Producto que se genera con la ejecución de la acción

específica del proyecto

3. Ejecutor: Es el Órgano o Unidad responsable de ejecutar directamente,

o por medio de la contratación de terceros, una acción específica

determinada

4. Plazo de Ejecución

Fecha de Inicio: Momento en el cual comenzará a ejecutarse la acción

específica de un proyecto.

Fecha de Culminación: momento en el cual culmina la ejecución de una

acción específica de un proyecto.



5. Meta de la Acción Especifica: Es la cuantificación del bien o servicio que

se espera obtener con la ejecución de la acción específica. La meta

física se desagrega por años y para el año fiscal correspondiente se

distribuye en trimestres.

6. Bien o Servicio: Producto que se genera con la ejecución de la acción

específica del proyecto.

7. Sección Ejecución Financiera: La Ejecución Financiera permite la rendición y

programación anual de los recursos.

8. Participación de Otras Instituciones en la Ejecución del Proyecto

a. Destacar si en la ejecución del proyecto participan otras organizaciones,

señalando si la ejecución se va a dar de manera coordinada. Es obligatorio

explicar cuál es el nivel de coordinación que existe entre el proyecto y esa

organización.

b. Debe señalarse cuál es la participación de cada organización y cuáles son los

mecanismos de coordinación.

Ejemplo de Acción Específica:

Acción Específica 1:

Nombre de la Acción Específica: Automatización y fortalecimiento del

Sistema de Inscripción.

Bien o Servicio: Un sistema integrado que satisfaga los requerimientos de la

Dirección de Asuntos Estudiantiles y la comunidad universitaria en general.

Ejecutor: Dirección de Asuntos Estudiantiles

Plazo de Ejecución

Fecha de Inicio: 01-01-2018



Fecha de Culminación: 31-12-2018

Meta de la Acción Específica: 3 soluciones informáticas.

DISTRIBUCIÓN FISICA DE LA META

Trimest re

2 0 1 8

I II III IV Total

1 1 1 3

PROGRAMACIÓN DE LA ACCION ESPECIFICA

Monto Total

Acción ( BsF)

4 5 8 .6 5 8

Trimest re

2 0 1 8 ( BsF)

I II III IV

3 5 .9 5 2 1 8 9 .0 0 0 1 2 0 .0 0 0 1 1 3 .7 0 6



PLANILLA DE VINCULACION

PLAN – PRESUPUESTO

(VER MODELO EN EXCEL)



COTIZACIONES ACTUALIZADAS

PARA REFERENCIA DE PRECIOS

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