Guia Para La Implementación de Un Sistema de Bicicletas Públicas

Gua para la Implementacin de un Sistema de Bicicletas Pblicas

SBP

Mtro. Eduardo Rivera Prez

Presidente Honorario

L.D. Luis Armando Olmos Pineda

Secretario Tcnico Coordinador

Mtra. Mara Leonor A. Popcatl Gutirrez

Secretaria del H. Ayuntamiento de Puebla

Arq. Jos Felipe Velzquez Gutirrez

Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas

Lic. Pedro Ocejo Tarno

Secretario de Desarrollo Econmico y Turismo

Dr. Luis Alejandro Fabre Bandini

Secretario de Medio Ambiente y Servicios Pblicos

C. David Mndez Mrquez

Regidor Presidente de la Comisin de Desarrollo

Urbano y Obras

C. Carlos Arturo Ibez Alcocer

Regidor Presidente de la Comisin de Asuntos

Metropolitanos

C. Csar Marcelino Len Ochoa

Regidor Presidente de la Comisin de Participacin

Ciudadana

Dr. Rafael Campos Enrquez

Vocal Ciudadano

Mtra. Denise Costes Intriago

Vocal Ciudadano

Dr. Francisco Manuel Vlez Pliego

Vocal Ciudadano

Ing. Juan Gerardo Quintana Moreno

Vocal Ciudadano

Arq. Mara de los Dolores Dib lvarez

Vocal Ciudadano

Arq. Jos Antonio Quintana Gmez

Vocal Ciudadano

Arq. Carlos Mastretta Cobel

Vocal Ciudadano

C. Ramn Prez Pra

Comisario

Junta de Gobierno Directorio.

L. D. Luis Armando Olmos Pineda

Coordinador General

LEC. Rafael Eduardo Delgadillo Olalde

Director de Diseo y Banco de Proyectos

LEC. Julio Csar Domnguez Lpez

Jefe de Departamento de Proyectos Estratgicos

Domicilio

Calle 8 Oriente No. 1014, Barrio del

Alto, C.P. 72000, Puebla, Puebla.

Telfono: (222) 229-00-60.

Pgina web

www.implanpuebla.gob.mx

Correo electrnico

[email protected]

Gua para la Implementacin de un Sistema de Bicicletas Pblicas (SBP).

Objetivos

1. Fsicos

2. Sociales

Elementos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP

Generaciones de SBP

Qu es un SBP?

Introduccin

Gua de Contenido

3. Polticos

Elementos tcnicos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP

1

Un sistema de bicicletas pblicas es verstil; cualquier ciudad, independientemente de su tamao,

topografa, clima, poblacin y presupuesto lo puede implementar tomando en cuenta las

caractersticas especficas de cada urbe.

(ITDP, 2011).


Un Sistema de Bicicletas Pblicas, es un servicio complementario al

transporte pblico, es una oferta individual a la movilidad habitual de

los centros urbanos, el cual funciona a partir de prstamos gratuitos o

alquiler de bicicletas.

Introduccin

4

El Sistema de Bicicletas Pblicas es

un sistema de alquiler o prstamo

gratuito de bicicletas en las ciudades,

impulsado generalmente por la

administracin pblica y en ocasiones

puede estar acompaado por

operadores privados que funcionan

como concesionarios (Instituto para

la Diversificacin y Ahorro de la

Energa, 2007).

Qu es un SBP?

SBP

..

SBP

1Realiza tu registro.

Localiza tu estacin mas cercana.

Escoge tu bicicleta.

Ahora puedes rodar por la ciudad.

2

4

5

www.sbp.com.mxRegistro

Recoge tu tarjeta.

3


5

Objetivos

Dotar a la poblacin de

un transporte alternativo,

sustentable, econmico y

fcil de usar.

Incentivar el uso de la

bicicleta como medio de

transporte dentro de la

ciudad.

Fomentar la intermo-

dalidad mediante un

medio de transporte

individual, que permita

conectar a los usuarios

con otros medios colecti-

vos (autobs, microbus,

metrobus).

Incrementar la oferta

turstica mediante rutas

atractivas que permitan

vivir la ciudad de modo

distinto al habitual.

6

Generaciones de SBP

Sistema completamente manual, no dispone de medios tcnicos

de registro, seguridad y seguimiento. Caso ms famoso: Amsterdam

White Bike.

1

Sistema semi-automatizado, las bicicletas se encuentran encadenadas

en parqueadores especiales, no disponen de medios tcnicos de registro,

seguimiento y seguridad. Caso ms famoso: Copenhague Bycyckle.

2

Sistema automatizado, con registro, seguimiento seguri-

dad ms robusto tecnolgicamente. Caso ms famoso: Ro de

Janeiro Bike Rio.

3

Sistema automatizado integrado al transporte pblico colectivo. con tarjeta

inteligente con chip recargable , sistema de rastreo (GPS) y monitoreo de las

bicicletas con tecnologa de punta, en el mundo no existe un sistema 100%

de cuarta generacin, el caso ms cercano es en Alemania "Call a Bike"

4


a

a

a

a

Generacin

Generacin

Generacin

Generacin

7

I Elementos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP.

1 FSICOS

1. Fsicos

a) Tamao de la ciudad.

El tamao es determinado por el nmero de habitantes residentes y posibles visitantes

tanto tursticos, laborales o acadmicos. Es un aspecto vital debido a que el nmero de

usuarios potenciales y de recursos monetarios destinados a la implementacin es proporcional

al tamao de la ciudad.

Metrpolis PT > 1,000,000 de habitantesSistemas automticos con Infraestructura

propia.

Grande700,000 > PT < 1,000,000

de habitantes

Sistemas automticos con infraestructura

propia o utilizando los equipamientos pblicos.

Mediana 200,000 > PT < 700,000

de habitantes

Sistema manual o mixto utilizando los

equipamientos pblicos.

Pequea PT < 200,000 de

habitantes

Sistema manual o mixto utilizando los

equipamientos pblicos.

Tamao

de la ciudadNmero de Poblacin Tipo de SBP

1

Elementos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP

12

b) Topografa.

La topografa ideal para el uso de la bicicleta son las reas planas.

En el caso de las pendientes muy pronunciadas, el esfuerzo de subir

puede ser un elemento desmotivador para algunos usuarios potenciales.

Sin embargo es posible instalar un sistema en esas reas, acompaado

de medidas que permitan mitigar el esfuerzo, tal como: bicicletas

elctricas y redistribucin de la ubicacin de las bicicletas en las zonas planas,

(para que no saturen los espacios), cabe mencionar que existen experiencias

en donde el uso de elevadores ha sido la solucin.

Figura 1.1 Uso de bicicleta en pendientes.

1


13

c) Clima.

El clima afecta y beneficia el uso de

la bicicleta. Por un lado, tenemos ciudades con

c l imas c l idos y ca lurosos en donde

s e c o n t r i b u ye c o n m ayo r ra p i d e z a

fomentar e l uso de la b ic ic leta. Por

o t r o l a d o e x i s t e n c i u d a d e s c o n

temperaturas extremas (temperaturas

muy altas o muy bajas), en donde el

u s o s e p u e d e v e r a f e c t a d o . S i n

embargo, la evidencia demuestra que

el c l ima no condiciona el uso, como

e j e m p l o t e n e m o s : m s t e r d a m y

Copenhague que presentan inviernos

m u y s e v e r o s , c o n p o r c e n t a j e s m u y

altos de utilizacin de la bicicleta.

Figura 1.2 Ciclista en clima clido (clima optimo).

Figura 1.3 Ciclista en clima templado.

.

.

1

1. FsicosElementos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP

Figura 1.4 Ciclista en invierno (no impide la utilizacin

de la bicicleta).

14

.

d) Infraestructura Vial.

La infraestructura vial es una condicin necesaria pero no suficiente. Sin duda contar con las

adecuaciones necesaria que proporcionen seguridad y comodidad a los usuarios, sobre todo

los inexpertos ser un elemento para el xito del SBP, tal como:

- Mantenimiento a la infraestructura urbana existente:

buena iluminacin, bacheo y balizamiento adecuado.

- Modificar intersecciones peligrosas

dentro del polgono de accin.

- Construir infraestructura ciclista: carriles

ciclistas, sealtica especializada, medidas de

pacificacin del trnsito, entre otras.

1

2

3

.

1


15

2 SOCIALES

b) Actividades y ubicacin.

Las actividades socioeconmicas y su ubicacin son aspectos que deben considerarse

a la hora de estructurar la implementacin de un SBP, debido a que aquellas zonas con mayor

aglomeracin de poblacin ya sea por actividades laborales, acadmicas o recreativas tendr

mayor impacto que aquellas zonas de baja actividad.

La implementacin de un SBP en espacios densos y con mixticidad de usos es ms

adecuado que en espacios extensos y con determinado uso de suelo.

b.1) Uso de Suelo y Densidad 2


a) Demografia.

La poblacin a excepcin de las personas con discapacidad,

puede ser usuario potencial del Sistema de Bicicletas Pblicas,

independientemente de su perfil etario, nivel socioeconmico, cultural,

acadmico y gnero. La facilidad para aprender a utilizar este medio

de transporte contribuye a que el sistema de bicicletas pblicas

pueda ser adoptado por la mayor parte de la poblacin.

2

2. SocialesElementos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP

19

Figura 2.1 Alta densidad y uso de suelo mixtos.

18

El SBP es un medio de transporte accesible y econmico

p a ra p r c t i c a m e n t e t o d a l a p o b l a c i n , p o r l o q u e

el elemento del nivel de ingresos no es un componente que afecte

en la implementacin de SBP de forma importante.

Accesible Econmico

2. SocialesElementos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP

c) Nivel de Ingresos.

2

20

d) Tejido Social

La interaccin social es factor fundamental para el xito de un SBP, el cual refuerza el sentido

del ser colectivo y los valores cvicos, permitiendo incorporar a la bicicleta en la vida cotidiana

de la ciudad, fortaleciendo la identidad general debido a su cualidad incluyente.

2


21

3 POLTICOS

a) Marco Poltico y de Planeacin.

La voluntad poltica participacin ciudadana y , son impulsores

d e l a p r o m o c i n d e u n a . P o r l o c u a l m o v i l i d a d s u s t e n t a b l e

contar con un marco poltico y de planeacin que responda a esta necesidad, es indispensable,

muestra de ello se tienen los planes de movilidad sustentable, los cuales contienen elementos

que permitirn conocer el comportamiento de la poblacin, los puntos de origen y destino y

determinar las acciones a realizar.

3

3. PolticosElementos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP

Imagen 3.1 Firma de convenio entre autoridades pblicas y organismos especializados.

24

C o m o s e m e n c i o n a

a n t e r i o r m e n t e

la voluntad socio-poltica

es est ratg ica para e l

buen desarrollo del SBP,

en donde se requiere de

un contexto propicio, en

d o n d e l o s a c t o r e s

involucrados muestren

escenarios de compromiso,

y unidad, debido a que la

movilidad urbana impacta

de forma transversal a

todos los habitantes; por

lo cual, la participacin en el

debate poltico y tcnico

debe ser lo ms diversa y

amplia posible, para llegar a

acuerdos integrales.

a.1) Compromiso social y poltico

Polticos

Equipos

Tcnicos

AsociacionesColectivos

de ciclistas

Empresas

Adems deben estar basados en la participacin

ciudadana donde intervengan los actores involucrados

(polticos, equipos tcnicos sobre todo de movilidad y medio

ambiente, asociaciones y colectivos de ciclistas, empresas

de alquiler y venta de bicicletas y/o proveedores de servicio

de bicicletas pblicas, ONGS, asociaciones de vecinos,

comerciantes, empresarios, entre otros).

Actores involucrados en la participacin ciudadana

Sociedad

3


25

b) Marco Jurdico.

El marco jurdico de la ciudad debe considerar a la bicicleta como

elemento de la movilidad cotidiana. Para lo cual, las modificaciones del

reglamento de trnsito existente son ineludibles, en donde se deber

otorgar derechos pero tambin obligaciones a los ciclistas, para una

Asimismo, se debern establecer medidas tales como: Pacificacin del

trfico con medidas de reduccin de velocidad a 30 km/h y 20 km/h,

cambio de sentido de las calles, el uso de casco opcional, entre otras.

Zona

30

Excepto

3

3. PolticosElementos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP

convivencia ms armnica.

26

c) Campaas de educacin y promocion

L a s e n s i b i l i z a c i n h a c i a l o s a u t o m o v i l i s t a s , c i c l i s t a s

y peatones contribuir a disminuir el nmero de accidentes e

incrementarn los usuarios potenciales adems de integrar campaas

de difusin para difundir informacin sobre horarios, ubicacin de las

estaciones, formas de registro, costos, manuales, as como eventos temticos

que consolidar al sistema.

3


27

Imagen 3.2 y 3.3 Campaa de sensibilizacin de cultura vial a la poblacin.

Elementos tcnicos a considerar en la

fase previa a la implementacin de un SBP.II

a) Determinar Polgono de accin .

II. Elementos tcnicos a considerar en la fase previa a la implementacin de un SBP.

El polgono estar determinado con base en un estudio de movilidad que especifique los

sectores que presentan mayor demanda potencial del sistema.

Debe contener las siguientes caractersticas:

1

2

3

- Ser un proyecto incluyente.

- Delimitado en zonas de mayor atraccin de viajes.

- Con lmites bien determinados (las vialidades primarias pueden funcionar como lmites).

- Ubicado en intersecciones de bajo riesgo.

- Situado en zonas de menor indice delictivo.

- Que fomente la intermodalidad y la convivencia entre todos los medios de transporte.

- Se recomienda en la fase inicial reas compactas, las cuales, permitirn mejorar la

operacin, control y mantenimiento, lo que se traducir en una disminucin de la inversin.

De la misma forma, se deben considerar las particularidades de cada zona de atencin, como:

- Poblacin flotante.

- Oferta de infraestructura ciclista.

- Oferta de transporte pblico.

- Oferta de servicios y comercios.

4

5

6

7

1

2

3

4

30

b) Caracterizacin de los usuarios potenciales Adems la experiencia

de otros S B P recomienda

iniciar la implementacin en las

zonas cntricas, y gradualmente

avanzar a la periferia de la

ciudad.

Identificacin del pblico.

Tipos de usuarios susceptibles a usar SBP:

Residente.

Visitantes

Los usuarios potenciales se ubican a partir de los 16 aos en adelante,

sin embargo la evidencia muestra que el grupo de edad de los usuarios

Si el usuario potencial es menor de 18 aos y mayor de 16, debe contar con un tutor responsable.

85 y mas

80-84

75-79

70-74

65-69

60-64

55-59

50-54

45-49

40-44

35-39

30-34

25-29

20-24

15-19

10-14

5-9

0-410 8 6 4 2 2 4 6 8 10

Pirmide poblacional


1

1

frecuentes se sita entre 18 y 35 aos.

Perfil etario:

31

c) Creacin del equipo de participacin.

Involucrar a todo los interesados tanto de la iniciativa privada como pblica permitir realizar

la planeacin adecuada desde la fase inicial, as como fomentar un sentimiento de pertenencia

colectivo.

d) Dimensin, capacidad y temporalidad del SBP.

La especificacin del nmero y tipo de bicicletas pblicas; as como especificaciones de las

estaciones para atender la demanda existente estarn en funcin del tamao, topografa, clima,

perfil etario y la inversin inicial destinada al SBP.

Posteriormente con base al estudio de movilidad se debe realizar la determinacin de los

horarios de servicio, el cual debe ser realizado por el operador del sistema.

e) Diseo de vehculos y estaciones.

Los vehculos deben contar con diseos atractivos, exclusivos y de fcil identificacin, con un

mnimo de piezas (para evitar el robo) y con caractersticas especiales para el tipo de sistema

utilizado.

1


Adems de estar en armona con el espacio urbano, que resulte; cmodo, seguro y resistente

para los usuarios.

2

32

La ubicacin de las estaciones deben estar a una distancia promedio de 250 m entre cada una,

las cuales, se situarn en lugares estratgicos como: Edificios Pblicos, Universidades, Oficinas,

Centros Comerciales, Parques y Plazas Pblicas.

- La ubicacin espacial no debe obstruir el libre trnsito peatonal y vehicular.

-C ontar en promedio con 20 espacios (rack) para bicicletas.

-S istema para la solicitud, registro y entrega de bicicletas eficiente (entrega mximo de un minuto)

-E lemento vertical de identificacin de la estacin con el cdigo de la estacin.

-P anel de informacin al usuario; mapa de las estaciones disponibles en la zona de operacin,

recorridos recomendados.

-Instrucciones de inscripcin, uso del servicio, telfonos y correo de contacto.

Considerando los siguientes elementos en su fase de instalacin:

Estacin

Estacin

Estacin

Universidad

250m. 250m.

Plaza Pblica.

Oficinas


f) Ubicacin de las estaciones

33

g) Proceso de mantenimiento.

h) Mercadotecnia y Publicidad

Las bicicletas requieren de un cuidado cotidiano que incluya limpieza, revisin de los

componentes as como mantenimiento de las bicicletas, estaciones y del sistema de forma

preventiva y correctiva.

A fin de generar la aceptacin es indispensable

realizar campaas de difusin y sensibilizacin

desde periodos previos a la inauguracin del

sistema.


34

i) Tecnologa de control y gestin

Se debe contar con un programa y sistema de recaudacin, de seguridad, de registro,

adems de establecer quien ser el propietario (pblico o privado) de la marca, licencias

y formas de financiamiento.

Se deben tener cubiertos los riesgos del sistema tanto para los usuarios como para las

bicicletas, las estaciones y sobre los posibles daos a terceros.

j) Seguros.

k) Formas de financiamiento

Existen diversas formas de financiamiento tal como:

-C obro del costo real a usuarios.

-S ubvencin de operador de transporte pblico.

-P atrocinio privado con publicidad.

-C obro o impuestos al uso del automvil.

-Subsidios gubernamentales, los cuales estarn determinados

conforme a las especificaciones de cada sistema.


35

i) Formas de pago.

Existen cuatro maneras frecuentemente usadas para cubrir el costo del servicio, tal como:

-T arjeta de Crdito o dbito

-C on cargo al Recibo telefnico

-F ianza

-P ago realizado de manera personal o directa

k) Modalidades de cobro del servicio.

Los sistemas de bicicletas pblicas tienen varias modalidades de cobro, los cuales son

resultado de la forma de financiamiento que cuenta el sistema:

-S ervicio totalmente gratuito

-E squemas de 30 minutos gratis diariamente, previo a un pago de registro o inscripcin

-P ago por tiempo: minutos, hora, da, semana, mes, ao.

Cabe sealar que si la intencin es promocionar e

incentivar la movilidad en bicicleta, es recomendable

que el servicio sea gratuito la primera media hora de

uso.

12

6

39

1

2

4

5

222

6

8

76

10

11

Primeros

30minutosGratis


36

El xito de un SBP se basa en tres caractersticas:

Control, sensibilizacin y apropiacin.

(ITDP, 2011)


37

Gua Metodolgica para la Implantacin del Sistema de Bicicletas Pblicas en Espaa. Instituto para la

Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDEA). Madrid, Espaa, 2007.

M anual de Ciclociudades Tomo V Intermodalidad. Instituto de Polticas para el Transporte y Desarrollo

(ITDP, Mxico) y La Interface for Cycling Expertise (I-CE). Mxico. 2011

P lan de Movilidad Urbana Sustentable del Municipio de Puebla, Instituto Municipal de Planeacin, 2013.

P ropuesta Base para la Implantacin de un Sistema de Bicicletas Pblicas- SBP. Acero, Jess David. Clear

Air Institute. 2012.

Bibliografa


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