Guia_Metodologica_PDM_2008-2011 (1)

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Coordinación de Planeación para el DesarrolloDirección de PlaneaciónGobierno del Estado de Michoacán

Guía Metodológica para la Elaboración yFormulación de los Planes de Desarrollo

Municipal 2008-2011



Av. Lázaro Cárdenas #1700, Col. Chapultepec Sur, C.P. 58260, Morelia, Michoacán, MéxicoTel. (443) 3-22-76-00

Correo electrónico: [email protected] www.coplade.michoacan.gob.m

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Coordinación de Planeación para el DesarrolloGuía Metodológica para la Elaboración y Formulación de los

Planes de Desarrollo Municipal 2008-2011

Í N D I C E

INTRODUCCIÓN

I.- LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

II.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Estructura del Plan de Desarrollo Municipal

Descripción del contenido

III.- APÉNDICE

Base Legal

Documentos de Referencia y Anexos





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Introducción

La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2008-20011 representa el elemento articulador

más sólido para armonizar el contexto de desarrollo de cualquier unidad territorial (cabecera

municipal, tenencias, encargaturas del orden, etc.), en lo económico, social, cultural y político y los

recursos disponibles de los municipios.

La metodología que hoy presentamos aquí tiene la intención de proporcionar al C. Presidente

Municipal y a sus colaboradores, por una parte, el documento-guía que permita a todos los

Ayuntamientos elaborar su Plan de Desarrollo Municipal con criterios definidos, y por la otra, tener la

posibilidad de sistematizar la información de obras y acciones que realizan los municipios con recursos

federales, estatales y municipales, y así estar en condiciones de evaluar los impactos a nivel municipal,

regional y estatal.

En las condiciones actuales de desarrollo de la función pública municipal, las metodologías

participativas representan una oportunidad para los Ayuntamientos de incorporar en sus planes de

desarrollo el sentir de la ciudadanía desde su propia perspectiva territorial, dar seguimiento y evaluar

las diferentes acciones de gobierno, garantizando con ello la transparencia en la toma de decisiones,

en el manejo de los recursos y en la rendición de cuentas.





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I. La Planeación del Desarrollo Municipal

Hoy día, los municipios michoacanos, a pesar de la aguda crisis financiera que agobia a la mayoría de

ellos, tienen una inmensa responsabilidad en la atención de las necesidades básicas de la población,

en la promoción del desarrollo municipal y regional y en la ejecución de políticas que hagan elterritorio cada vez más competitivo ante las exigencias de las economías abiertas de libre mercado, los

tratados comerciales y la globalización.

En cumplimiento de esas funciones, la planeación democrática y participativa ocupa un lugar de

privilegio, en la medida en que se erige como la única alternativa que tienen las autoridades

municipales y la población para definir un futuro compartido y para hacer un uso altamente racional

de los escasos recursos disponibles. Pero hoy es diferente nuestra noción de planeación. Ya no puede

ser entendida como esa actividad de escritorio a través de la cual algunos expertos soñadores se

imaginaban el presente y el futuro del municipio sin consultar las demandas y aspiraciones de la

población, sino como un ejercicio de análisis, discusión y negociación entre los distintos actores

locales para determinar colectivamente las metas de desarrollo y los instrumentos que permitan

alcanzarlas en un horizonte de tiempo determinado.

La planeación se entiende hoy como una herramienta para la solución de problemas específicos del

municipio, problemas que han sido detectados como nudos críticos que impiden el logro del

bienestar, y como instrumento para potenciar su vocación económica y territorial. Planear implica, por

tanto, detectar los problemas, encontrar sus causas y diseñar las mejores soluciones, siempre

pensando en el interés común y en el beneficio del conjunto de la población con criterios de equidad y

justicia social.





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Pero además, la planeación del desarrollo es un proceso dinámico en el cual se expresan relaciones de

poder por cuanto intervienen diversos intereses sectoriales (empresarios, trabajadores, pobladores,

mujeres, jóvenes, minorías étnicas, etc.) con el propósito de identificar situaciones problemáticas y

proyectos comunes, y definir la orientación y los recursos para su superación o logro del objetivo. Por

ello es necesario tener en cuenta que las decisiones que se tomen deben ser concertadas de manera

amplia, lo que significa dar cabida a las expectativas de los distintos sectores sociales, así como a los

efectos que sobre ellos mismos, el medio ambiente y su sostenibilidad pueden tener las decisiones

adoptadas.

“Partir de la identificación de una visión compartida de desarrollo de largo plazo, construida

colectivamente, es el primer paso para la planeación”

Los desacuerdos naturales que se producen entre los distintos grupos pueden resolverse mediante la

concertación, los compromisos y las alianzas, lo que coloca en primer plano la necesidad de favorecer

la más amplia participación ciudadana en todos los momentos de la planeación: formulación,

aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la

concertación entre las distintas instancias institucionales para los mismos efectos.

En la medida en que los municipios michoacanos se enfrentan a la escasez de los recursos, tanto de

tipo económico como de capacidad de gestión, así como a la débil capacidad de intervención de la

comunidad, las soluciones deben ser planeadas buscando un manejo eficiente de esos recursos,

tratando de tener una visión integral de los problemas y las soluciones, con el fin de no generar nuevos

problemas, es decir, con una perspectiva de sustentabilidad y equidad.

Una planeación exitosa aumenta la credibilidad en los gobernantes, facilita la viabilidad de la

gestión pública y, en general, contribuye al fortalecimiento de una cultura democrática.





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La planeación del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa, encaminada a

prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades básicas de la

comunidad, como son, entre otras:

Empleo

Educación

SaludAsistencia social

Vivienda

Servicios públicos

Mejoramiento de las comunidades rurales

A través de la planeación los ayuntamientos podrán mejorar sus sistemas de trabajo y aplicar con

mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos federal y estatal transfieren para el desarrollo

de proyectos productivos y de beneficio social.

El propósito principal de la planeación del desarrollo municipal es orientar la actividad económica para

obtener el máximo beneficio social y tiene como principales objetivos los siguientes:

Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social del municipio.

Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades

productivas.

Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de prioridades desde la

perspectiva ciudadana.

Procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de población que forman parte del

municipio.

Promover la participación ciudadana y conservación del medio ambiente.





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Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal.

Asegurar el desarrollo con sentido de equidad de todas las comunidades del municipio.

En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es un instrumento mediante el cual el

Municipio y la sociedad acuerdan los lineamientos del futuro colectivo en el marco de una unidad

territorial para el corto, mediano y largo plazo. Este futuro colectivo tiene que ver con la definición de

objetivos, estrategias y metas que definen el ritmo y la orientación del bienestar para todos los

habitantes, pero siempre coherente con el desarrollo del Estado.

El Plan concreta la movilización de diversas voluntades de la ciudadanía municipal y estatal que

intercambian pareceres y se ponen de acuerdo para definir ese destino común, de conformidad

con la Constitución, el Plan Estatal de Desarrollo (PED) y las demás normas establecidas para la

planeación y para el cumplimiento de los fines sociales del Estado.

En este sentido, el PDM debe contener diversos ingredientes (políticos, económicos, sociales,

culturales, ambientales, etc.) articulados a propósitos concretos en materia de bienestar, que se

organizan y priorizan en función de las necesidades de la población, la disponibilidad presupuestal, la

racionalización de la gestión pública, los compromisos de campaña y el programa de gobierno que

presentó el Presidente Municipal en el momento de inscribir su candidatura.





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II. Plan de Desarrollo Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal, es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de

planeación. En él se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la acción

coordinada de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, así como la participación de los

sectores social y privado del municipio.

En este plan se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las

principales políticas y líneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en cuenta para

elaborar sus programas operativos anuales y que son aquellos programas que el ayuntamiento

elaborará para el período de un año de administración municipal.

El Plan de Desarrollo Municipal es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los

diferentes grupos y sectores del municipio. Debe elaborarse o actualizarse al inicio de cada período

constitucional de la administración municipal y las adecuaciones o modificaciones que sea necesario

introducir, se referirán a acciones y programas de corto y mediano plazo. El PDM es un plan proceso y

no un plan producto.





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Estructura del Plan de Desarrollo Municipal

La estructura del Plan de Desarrollo Municipal deberá contener lo siguiente:

Presentación

Introducción

Diagnóstico

Prospectiva 2008-2030

Políticas Generales

Objetivos

Estrategias

Metas

Líneas Estratégicas

Programa Operativo Anual

Presupuesto de Ingresos y Egresos

Instrumentación, seguimiento y evaluación

Anexos estadísticos y cartografía municipal

Estructura orgánica municipal

Cartera de obras 2008-2011 y obras del plan anterior

Formulación y Aprobación del PDM





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Descripción del Contenido

El contenido se presenta en etapas cronológicas y se refiere a los siguientes aspectos:

Presentación

Es la parte del documento en la que el C. Presidente Municipal expresa su pensamiento ideológico-

político y las estrategias fundamentales sobre la política social que desarrollará en su período de

gobierno.

Introducción

Es la presentación del documento, la forma y metodología que se utilizaron para su formulación y

elaboración, destacando la orientación pertinente de cada edil.

Diagnóstico

Es el estudio de la situación del municipio, fundamentado en estadísticas y diversos estudios y

documentos que sirve para conocer las condiciones de su territorio e identificar las necesidades desde

una óptica cuantitativa, identificar problemas y recursos potenciales de desarrollo, esto permitirá

obtener información básica del municipio, en aspectos tales como:

Medio físico.

- Localización geográfica municipal.

- División política municipal.

Recursos naturales.

Población.

Actividades económicas (agropecuarias, de pesca, forestales, industriales, turismo, etc.

Infraestructura urbana y de servicios públicos.

Desarrollo social, cultura y ecología.





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Organización y administración municipal.

Aspectos jurídicos.

Aspectos hacendarios y presupuestales.

Así mismo existen los diferentes mecanismos de consulta que se utilizan para captar la demanda de la

sociedad, como: Talleres de autodiagnóstico y elaboración de propuestas, ejercicios de planeación

participativa (estratégica, situacional, etc.), foros ciudadanos, mesas interactivas, encuestas, consultas,

audiencias, etc.

Prospectiva 2008-2030

Definición de futuros posibles, escenarios (tendencial, deseado y apuesta), definición de los proyectos

meta y agenda de desarrollo.

Políticas Generales

Son las directrices generales conforme a las cuales se desarrollarán las acciones del plan y constituyen

los ordenamientos elementales que orientan el trabajo del desarrollo municipal.

Por ejemplo: desarrollo urbano planificado, desarrollo rural integral, etc.

Se recomienda que lo relativo a objetivos, estrategias y metas se describan por cada una de las líneas

estratégicas (ejes estructuradores), lo que permitirá en lo general determinar la orientación de cada

una de éstas.





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Objetivos

Son aquellas situaciones o condiciones que se pretenden alcanzar implementando las políticas

generales, con la instrumentación del plan.

Estrategias

Es la forma de instrumentar las políticas que se llevarán a cabo de manera específica y que permitirá

conseguir los objetivos de cada una de ellas. Por ejemplo: fortalecimiento municipal y comunitario,

implementación de programas específicos, etc.

Metas

Es la cuantificación de los resultados que se esperan obtener en un período determinado. (Anual,

cuatrianual en este caso y a largo plazo)

Líneas Estratégicas

Consiste en aquellas actividades que se realizarán de conformidad con el sector de actividad de que se

trate y que formarán los ejes estructuradores del plan.





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Desarrollo Económico y Mejoramiento del Ingreso.- La gestión

municipal en su conjunto deberá procurar, a través de la planeación estratégica y la deliberación

pública, la conformación de un conjunto de opciones de promoción económica y de posibilidades

competitivas que favorezcan una dinámica productiva y comercial, mediante la promoción de la

inversión local y la apropiación de tecnologías de punta con sentido de pertenencia (cultural), que

incluya a amplios sectores de la población fomentando la redistribución económica y creando nuevas

oportunidades de empleo y mejoramiento de los ingresos.

En taller sobre construcción de conceptos sobre el Plan de Desarrollo Municipal, un grupo de enlaces

municipales construyeron una propuesta de contenidos sobre esta línea

-Agricultura - Inversiones (privadas o públicas

- Agroindustrias - Investigación

- Artesanías - Minería (Industria extractiva)

-Comercio - Pesca

- Concentración de los ingresos y de la riqueza - Política de empleo

- Construcción vivienda - Política económica

- Empleo (equilibrios o desequilibrios) - Remesas

- Financiamiento para el desarrollo . Seguridad para el desarrollo (Servicios

- Forestal Financieros)

- Ganadería - Sustentabilidad en el desarrollo económico

- Industria - Tecnología

- Industria para el desarrollo (comunicaciones) - Tenencia de la tierra

- Infraestructura productiva ociosa - Transporte

- Turismo





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Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.- Acciones destinadas a

garantizar el bienestar de la población, tomada individual y colectivamente, con criterios de inclusión,

equidad y justicia social. Incluye actividades en campos como la formación y expansión de las

capacidades humanas a través de políticas e inversiones en educación, salud, unidades familiares de

producción, seguridad alimentaría, nutrición, recreación y afines, para que puedan liberarse del

analfabetismo, la morbilidad, la muerte prematura, el aislamiento, y la falta de participación, para el

fortalecimiento del tejido social, el mejoramiento de la convivencia y la seguridad ciudadana, estado

de derecho y procuración de justicia, derechos humanos, protección civil, etc. Las personas son el fin

esencial del desarrollo.

Propuesta de contenidos sobre esta línea

- Adultos mayores - Mujer

- Atención de personas con capacidades diferentes - Niñez

- Becas y/o estímulos a la educación - Participación ciudadana

- Demografía - Pobreza (grupos vulnerables)

- Deporte - Política municipal de desarrollo social

- Derechos humanos - Protección civil

- Drogadicción y alcoholismo - recreación

- Educación - Salud

- Energía eléctrica - Seguridad ciudadana

- Estado de derecho y procuración de justicia - Talleres de producción familiar

- Infraestructura social ociosa - Vivienda

- Juventud -Migrantes





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Hábitat, Políticas para el Desarrollo Urbano y Servicios

Públicos.- La desintegración social se expresa en buena medida como segregación espacial. La

política social debe buscar la reducción de las desigualdades territoriales mediante programas de

inversión que equilibren las dotaciones de las distintas zonas, regulando la distribución de las cargas y

beneficios del desarrollo territorial así como el uso y los precios del suelo, y promoviendo una

planeación más democrática y ordenada del territorio municipal, tanto en el nivel urbano como rural;

mejorar la cobertura y la calidad de los servicios domiciliarios, las infraestructuras y los equipamientos

colectivos, imagen urbana, recursos forestales, el mejoramiento del hábitat y el medio ambiente y la

eliminación de toda forma de segregación socio-espacial.


- Agua -Imagen Urbana

- Agua potable - Manejo de la basura

- Aire - Mejoramiento de la vivienda

- Alcantarillado y drenaje - Ordenamiento territorial

- Alumbrado público - Parques y jardines

- Aseo público - Pavimentación

- Clima - Protección del medio ambiente

- Deforestación - Seguridad Pública- Desarrollo urbano - Suelo

- Equipamiento urbano - Vialidades

- Flora y fauna silvestres





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Cultura.- La cultura alude al activo histórico acumulado por una sociedad a partir de la acción

organizada de sus miembros (individuos o colectividades) sobre la base de normas sociales de

cooperación, de la interiorización de valores como la confianza, la solidaridad, la consecución de valor

histórico cultural, y de recreación, la reciprocidad, y la existencia de un tejido social que le permite

mejorar su eficacia en la procuración del bienestar.

Propuesta de contenidos sobre esta línea.

- Arte popular - Monumentos históricos

- Festivales culturales - Patrimonio arquitectónico

- Financiamiento para la cultura - Tradiciones

- Identidad cultural - Valores culturales- Infraestructura para el arte y la cultura





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Desarrollo y Modernización de la Administración Pública.-

Están orientadas al aumento de la capacidad de gestión del municipio en materia de formación del

talento humano (profesionalización del servicio público), planeación, administración de los servicios

públicos, sistema de recaudación y padrón de contribuyentes, archivos y sistemas de información

municipal, reglamentación que favorezca el ejercicio de la administración y la prestación de servicios,

obras públicas inconclusas, gestión financiera, modernización de los procesos internos y diseño de

sistemas de participación ciudadana en la gestión local y mecanismos para el combate a la corrupción.


- Archivos - Patrimonio municipal

- Capacitación - Recursos humanos municipales

- Combate a la corrupción - Recursos tecnológicos y de comunicación

- Equipo de transporte - Reglamentos y disposiciones municipales

- Finanzas públicas municipales - Sistema de información municipal

- Maquinaria y equipo - Sistema de participación ciudadana

- Obras públicas inconclusas - Sistema de recaudación

- Organización administrativa - Padrón de contribuyentes





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Participación en el Desarrollo Regional.- Es la articulación que se debe de

dar con interacción de otros espacios territoriales (municipios), respecto a problemas de carácter

ambiental, de seguridad, de educación, cultura, infraestructura de comunicación y productiva, entre

otros.


- Aguas residuales municipales (impacto intermunicipal - Proyectos intermunicipales

- Cuencas intermunicipales - Seguridad pública intermunicipales

- Ordenamientos ecológicos territoriales - Subcomité de planeación para el desarrollo

- Programas ambientales (rellenos sanitarios) municipal (SUPLADER)

- Programa de saneamiento piscícola (Infiernillo) - Turismo regional

- Vías de comunicación terrestre.

Planeación Municipal Democrática y Participativa.- El Comité de

Planeación para el Desarrollo Municipal (Coplademun) permite vincular los niveles de intervención en

la planeación a nivel local a través de los Comités de Desarrollo Comunitario (Codecos), a nivel regional

a través de los Subcomités de Planeación Regional (Suplader) y con el Estado y la Federación a través

del Comité de Planeación y Desarrollo (Coplade).


- Comité de planeación para el desarrollo municipal (COPLADEMUN)

- Comités de desarrollo Comunitario (CODECOS)

- Consulta ciudadana

- Espacios de participación ciudadana (consejos consultivos)





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Esquema del Proceso de Planeación.- La congruencia de las líneas

estratégicas del Plan de de Desarrollo Municipal con el Plan Estatal de Desarrollo, se muestra en el

siguiente cuadro de relación, lo que permitirá alinear acciones desde la base territorial a nivel

municipal con el Estado y así medir los impactos sobre la contribución al desarrollo

PND2007-2012

Estado deDerecho ySeguridad

EconomíaCompetitiva y

Generadorade empleo

Igualdad de

oportunidades

Gobernabilidad,

Planeación y

Protección Ciudadana

Desarrollo Económico

y Medio Ambiente Educación, Cultura,

Ciencia y Tecnología Gestión Pública y

Administración

Desarrollo Económico yMejoramiento del Ingreso

Desarrollo Social y Combate Ala Pobreza

Hábitat, Políticas para elDesarrollo Urbano y Servicios

Públicos

Cultura

Desarrollo y Modernizaciónde la Administración Pública

Participación en el DesarrolloRegional

Planeación MunicipalDemocrática y Participativa

PED2008-2012

PMD2008-2011

Sustentabilidadambiental

DemocraciaEfectiva y

Política exteriorresponsable





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Programa Operativo Anual .- Establecen en forma anual cuál es la parte del plan de

desarrollo que se va a ejecutar, determinando cuales son los objetivos y cuantificación de resultados

que se van a desarrollar en el periodo de un año, definiendo quienes son los responsables de ejecutar

las acciones para las cuales se asignan los recursos, en función de las disponibilidades.

La elaboración de los programas y metas, se encuentra a cargo de todas las unidades administrativas

de la administración municipal, y es coordinado por la tesorería para su presentación y aprobación del

H. Ayuntamiento.

Presupuesto de Ingresos y Egresos .- Se establece mediante un documento

jurídico-contable de naturaleza económica y vigencia anual, por el que se autorizan los gastos

máximos que puede realizar el Gobierno durante ese periodo, y se prevén los ingresos necesarios para

su financiación. (Ingresos)

Es una estimación financiera anticipada, generalmente anual del ingreso y egreso del municipio,

necesaria para cumplir con las metas de los programas establecidos. Así mismo, constituye el

instrumento operativo básico que expresa las decisiones en materia de política económica y de

planeación. (Ver B10)

Instrumentación, Seguimiento y Evaluación.- En esta parte del plan se

definirán los mecanismos, indicadores y los responsables para la instrumentación, el seguimiento y la

evaluación, de manera que se garantice su buen cumplimiento.





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Es muy importante que en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo se tomen en cuenta las

necesidades y opiniones de la comunidad, ya que de esta manera se establece una mayor vinculación

entre la sociedad y las autoridades y se logra que las soluciones planteadas por el ayuntamiento sean

congruentes con los problemas de la ciudadanía.

Anexos Estadísticos y Cartografía Municipal.- Son los documentos,

como su nombre lo indica, que se anexan para complementar y respaldar el contenido del Plan

Municipal de Desarrollo.

Estructura Orgánica Municipal.- Se refiere a la estructura funcional con la que

operará el municipio los planes y programas de gobierno, adicional a lo ya establecido por ley, como

es la sindicatura y el cabildo, destacándose las áreas administrativas, las de servicio y de operación, así

como los programas de desarrollo administrativo (organización y métodos).

Cartera de Obras 2008-20011 y Obras del Plan Anterior

Este apartado ésta referido a las obras propuestas en el PDM por la actual administración,

programadas por cada año del ejercicio, 2008, 2009, 2010 y 2011, así mismo, se deben detallar las

obras que quedaron pendientes de realizar o concluir de la administración anterior y las referidas a

proyectos conjunto con otros municipios (SUPLADER), para ser consideradas en el plan para su

terminación.

Formulación y Aprobación.- La formulación del Plan de Desarrollo Municipal es

competencia del comité de planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN); si no existe dicho

organismo, el responsable de su elaboración será el ayuntamiento.





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La aprobación del plan es competencia exclusiva del ayuntamiento, quien a su vez determinará qué

unidades administrativas serán responsables de su ejecución, evaluación y control (Ver apéndice).

Una vez aprobado el Plan de Desarrollo Municipal se procederá a elaborar los programas a través de

los cuales se dará cumplimiento al plan.





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III. APÉNDICE

Base Legal.- Los Ayuntamientos michoacanos tienen dos leyes que rigen la formulación de los

planes de desarrollo municipal, que son la Ley Orgánica Municipal y la Ley Estatal de Planeación. Los

plazos que establecen una y otra son diferentes.

Entre otras disposiciones, la Ley Orgánica Municipal en su artículo 107 dice: “Los Ayuntamientos

deberán elaborar, aprobar, ordenar la publicación de su respectivo Plan Municipal de Desarrollo, así

como presentarlo al Congreso del Estado, para su examen y opinión dentro de los cuatro primeros

meses de gestión administrativa. Su vigencia será por el período constitucional que corresponda. Para

este efecto, los ayuntamientos podrán solicitar cuando lo consideren necesario, la asesoría del

Gobierno del Estado.

Por su parte, la Ley de Planeación del Estado establece en su artículo 33A8: “Los ayuntamientos del

Estado elaborarán y aprobarán conforme a las bases de coordinación que se hubieren convenido con

el gobierno del Estado, los planes y programas de desarrollo municipales, sujetándose a las siguientes

bases:

“I. Los planes serán trianuales y se presentarán ante el Poder Legislativo, para su examen y opinión,

dentro de los dos meses de gestión administrativa, y su vigencia se circunscribirá al período

constitucional que corresponda al ayuntamiento respectivo;…”

En caso de duda, conviene recordar que la Ley Orgánica municipal, se reformo el 28 de febrero de

2008, por lo que no deben preocuparse si eligen el término de cuatro meses, porque lo más

importante es la congruencia entre los criterios, objetivos y metas de los planes nacional, estatal y





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municipal de desarrollo y los programas, para poder conjuntar recursos a la realización de obras y

acciones en las localidades del Estado.

Se detalla el conjunto de documentos normativos y orientadores que forman el marco jurídico de la

planeación municipal, los cuales deben ser observados para determinar las líneas en que se planteará

la propuesta de desarrollo del Municipio y la correspondiente congruencia que debe observar

respecto a los Planes nacional y Estatal.

A1 Constitución Política de México

A2 Ley Nacional de Planeación

A3 Plan Nacional de Desarrollo

A4 Ley de Coordinación Fiscal de la Federación

A5 Presupuesto de Egresos de la Federación

A6 Constitución Política del Estado de Michoacán

A8 Ley Estatal de Planeación

A9 Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal

A10 Ley Orgánica Municipal

A11 Ley de Obra Pública de Estado

A12 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público

A13 Ley de Fiscalización Superior del Estado de Michoacán de Ocampo

A15 Ley de Deuda Pública del Estado de Michoacán de Ocampo

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