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7/26/2019 GUIA_PAAM_-.pdf

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1GUA PARA LA ELABORACINDE UN PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL

GUA PARA LA ELABORACINDE UN PLAN DE ACCINAMBIENTAL MUNICIPAL


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GUA PARA LA ELABORACINDE UN PLAN DE ACCINAMBIENTAL MUNICIPAL


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Documento elaborado por la Fundacin Amigos de la Naturaleza con apoyo financiero de la Embajada del Reino delos Pases Bajos.

SISTEMATIZACIN Y FORMULACIN DE LA GUA: Catalina RivadeneiraREVISIN TCNICA: Lilian Apaza y Zulema BarahonaDISEO CONCEPTUAL Y METODOLGICO: Erika Vidal, Lilian Apaza, Paola Siles y Natalia AraujoCOLABORADORES: Richard Estrada, Silvia Ovando, Ral Perez, Rafael Rojas, Artemio Zabala, Graciela Zolezzi y ZulemaBarahona.REVISIN: Humberto Gmez

CITA BIBLIOGRFICA: Rivadeneira, C., Araujo N. C., Vidal E., Apaza L. & Siles P.. 2011. Gua para elaborar un Plan de Ac-cin Ambiental Municipal. Fundacin Amigos de la Naturaleza. Editorial FAN, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.

Fotografa de tapa: L. Apaza / FANFotografa de contratapa: R. Prez A. / FAN

Primera edicinTodos los derechos reservados

Edicin, diseo y diagramacin: Editorial FAN

Editorial FANKm 7 Doble Va a La GuardiaTel: (591-3) 355-6800 Fax: (591 - 3) 3547383Email: editorial fan-bo.org- www.fan-bo.org

Junio, 2011Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

Papel reciclado


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TABLA DE CONTENIDO

7

910

121317

2724

293072

73

8

1. Introduccin

2. Las Preguntas de inicio2.1. Qu es un Plan de Accin Ambiental Municipal?2.2. Qu es la gestin ambiental para un municipio?2. 3. Cul es el enfoque del Plan de Accin Ambiental Municipal?

2.4. Cul es su marco legal?

2.5. Quin o quines son responsables de elaborar, aprobar e implementar el Plan?2.6. Cundo iniciar la elaboracin de un PAAM?

3. Etapas para la construccin de un Plan de Accin Ambiental Municipal

Etapa 1. Organizar el Proceso

Etapa 2. Investigar y diagnosticar

Etapa 3. Priorizar y planificar

Etapa 4. Aprobar el plan

5. Recomendaciones finales para la implementacin del PAAM

6. Anexos

7. Referencias

8. Glosario de trminos


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Anexo 1.Ejemplo de una tabla de contenido de propuesta de formulacindel PAAM

Anexo 2. Ejemplo de plan de trabajo, cronograma y presupuesto para laformulacin de un Plan de Accin Ambiental Municipal

Anexo 3. Etapas de elaboracin de una estrategia de comunicacin

Anexo 4. Resumen de criterios y variables para identificar problemas yvalores de conservacin

Anexo 5. Resumen de criterios y variables para identificar problemas yvalores de conservacin

Anexo 6. rbol de problemas

Anexo 7. Efectos y causas de un problema identificado

Anexo 8. Diagnstico ambiental y anlisis integral

Anexo 9. Matriz de priorizacin y viabilidad de acciones

Anexo 10. Plan de inversiones

Anexo 11. Tabla de contenido del plan de accin ambiental

Anexo 12. Modelo de Ordenanza Municipal

ANEXOS

30

33

35

38

5859

61

60

686970

32


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7GUA PARA LA ELABORACINDE UN PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPALINTR

OD

UCCI

N

n Bolivia los territorios municipales son una de las

unidades poltica-administrativas con mayor tuicin

sobre la gestin de sus recursos naturales, su medioambiente y su desarrollo socioeconmico. Bajo este

contexto, la normativa nacional establece que los gobiernos

municipales formulen el Plan de Desarrollo Municipal (PDM)

y el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), como

los principales instrumentos de planificacin estratgica para

guiar su accionar municipal. Igualmente la Ley 1333 de Medio

Ambiente, establece que para la gestin adecuada del medio

ambiente en el territorio municipal, los gobiernos municipales

deben formular su Plan de Accin Ambiental Municipal (PAAM).

Considerando la importancia del marco estratgico de un plan

de accin ambiental municipal para los gobiernos municipales,

la Fundacin Amigos de la Naturaleza propone una metodologa

para la formulacin de los planes de accin ambiental municipal,

considerando su integracin, en los procesos metodolgicos de

elaboracin del PDM y el PMOT.

Desde el ao 2009, la Fundacin apoya en la aplicacin de esta

gua metodolgica, en cinco municipios del departamento de

Santa Cruz: Buena Vista, Comarapa, Mairana, Samaipata y San

Ignacio de Velasco, en los cuales se registran los dos escenarios

de inters; en el marco de elaboracin del PDM y PMOT, y en el

caso de un gobierno municipal que ya cuenta con el PDM y PMOT

elaborados. De esta manera se formulan los planes de accin

ambiental municipal enriqueciendo y ajustando la metodologa

propuesta, la cual es presentada en esta gua.


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8 GUA PARA LA ELABORACINDE UN PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL

2.1. Qu es un Plan de Accin AmbientalMunicipal?

l Plan de Accin Ambiental Municipal (PAAM), es

un instrumento de planificacin estratgica para

la gestin ambiental dentro de la jurisdiccin

municipal. El PAAM establece lineamientos estratgicos

y acciones dirigidas a mejorar la calidad ambienta

del municipio, solucionar problemas ambientales y

aprovechar las potencialidades naturales de forma

sostenible y conservar los valores biolgicos prioritarios

As mismo, tiene la finalidad de orientar la inversin

pblica y privada hacia la gestin ambiental, facilitando la

aplicacin de los instrumentos de planificacin territoria

existentes y articulando las acciones de conservacin que

ejecutan o proponen los actores locales.

2.2. Qu es la gestin ambiental para unmunicipio?

s el proceso consciente y permanente de la entidad

que gobierna el territorio municipal y de los actores

locales, donde se toman decisiones y se desarrollan

acciones encaminadas al uso sustentable de los recursos

naturales y la conservacin del patrimonio natural de su

territorio.

2. 3. Cul es el enfoque del Plan de AccinAmbiental Municipal?

l PAAM est enfocado en la identificacin de valores

de conservacinde la biodiversidad y problemas

que afectan al estado de conservacin del medio

ambiente en el rea de un determinado municipio, para

llegar a formular un plan con acciones prioritarias que

permitan solucionar, mitigar o prevenir la degradacin de

medio ambiente.

PRE

GU

NTA

S


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exclusivas de los gobiernos municipales autnomos

Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio

ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animalesdomsticos; reas protegidas municipales en conformidad

con los parmetros y condiciones establecidas para

los Gobiernos Municipales; Promocin y conservacin

del patrimonio natural municipal; y Planificacin de

desarrollo municipal en concordancia con la planificacin

departamental y nacional.

En cuanto a los planes estratgicos municipales, la Ley

Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

(LMAD) promulgada el 19 de julio de 2010, que tiene po

objeto regular el rgimen de autonomas por mandato

de la CPE, en su Artculo 93 pargrafo III numerales 1 y

2 establece que, los gobiernos municipales autnomos

tienen, entre otras, las siguientes competencias

exclusivas: Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de

Desarrollo Municipal, incorporando los criterios de

desarrollo humano, con equidad de gnero e igualdad deoportunidades, en sujecin a ley especial, conforme a las

normas del Sistema de Planificacin Integral del Estado y

en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental

y Crear una instancia de planificacin participativa y

garantizar su funcionamiento, con representacin de

la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena

originario campesinos de su jurisdiccin. Asimismo

el Artculo 94 pargrafo III numerales 1 y 2 establece

tambin como competencia exclusiva: Disear el Plan

de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo

a los lineamientos establecidos en el Plan Naciona

de Ordenamiento Territorial y en coordinacin con e

gobierno departamental y las autonomas indgena

originario campesinas y Disear y ejecutar en el marco

de la poltica general de uso de suelos, el Plan de Uso de

Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno

La metodologa para esta gua, propone la caracterizacin

y anlisis de los elementos ambientales: aire, agua, suelo

y seres vivos, con indicadores puntuales. Disgregando elelemento seres vivos en los componentes; biodiversidad

(flora y la fauna) y gente, con la finalidad de analizar las

problemticas particulares que afectan o caracterizan

al ser humano. Todos estos elementos ambientales, se

constituirn en los mbitos de accin para el desarrollo

del plan.

Cada uno de los elementos del medio ambiente, debe

analizarse identificando su valor de conservacin o los

problemas que lo afectan. Se entiende como valor de

conservacina elementos particulares de la biodiversidad

o del medio ambiente en general de una regin, que tiene

una importancia relativa para su conservacin en relacin

a los otros elementos. Por otro lado, se entiende como

problema a toda situacin negativa que en el presente

afecta a algn elemento del medio ambiente. Este

anlisis, como se ver ms adelante debe ser en lo posible,espacialmente explcito, es decir que se debe localizar

geogrficamente el problema o valor de conservacin en

el territorio municipal.

2.4. Cul es su marco legal?

n cuanto a las competencias de los gobiernos

municipales en el mbito ambiental, la

Constitucin Poltica del Estado (CPE) promulgada

el 09 de febrero de 2009, en su Captulo IV incorpora

un rgimen autonmico que faculta a los Gobiernos

Municipales como entidades autonmicas a tomar

medidas para ejercer competencias en el mbito de su

jurisdiccin. El Artculo 302 de la CPE pargrafo I numerales

5,11,15 y 42 entre otros, seala que son competencias


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2.6. Cundo iniciar la elaboracin de un PAAM?

ara la formulacin del PAAM, los municipiosrequieren la vigencia de sus instrumentos de

planificacin: Plan de Desarrollo Municipal (PDM

y Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)

Sin embargo, algunos municipios estn en proceso de

elaboracin de estos planes o en proceso de actualizacin

condicin que puede aprovecharse para formular el PAAM

y de esta manera hacer un uso ms eficiente de recursos

y tiempo.

EL GOBIERNO MUNICIPAL ES EL

ENCARGADO DE ELABORAR EL PLANDE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL, DE

MANERA PARTICIPATIVA JUNTO CON LOS

ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO.

Organizaciones, etc.), para que posteriormente sea

aprobada por el Concejo Municipal. Igualmente tiene la

tarea de conformar la Comisin Ambiental, constituidapor representantes de los actores locales, para impulsar e

desarrollo, aprobacin e implementacin del plan.

El equipo tcnico (propio o mixto) tiene la misin de

elaborar y concretar en un documento el plan y en su

construccin incluir de acuerdo a las etapas metodolgicas

a los actores locales y a la Comisin Ambiental.

La aprobacindel plan por los actores locales, es el trmite

que legitimiza totalmente el proceso de construccin de

documento, que estar a cargo del equipo tcnico y la

Comisin Ambiental. Posteriormente ser presentado a

Concejo Municipal para su conformidad y aprobacin

para su consecutiva implementacin.

LOS GOBIERNOS MUNICIPALES, PARA

EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES Y

COMPETENCIAS RECONOCIDAS POR LEY,

DENTRO EL MBITO DE SU JURISDICCIN

TERRITORIAL, DEBERN:

B FORMULAR EL PLAN DE ACCIN

AMBIENTAL MUNICIPAL BAJO LOS

LINEAMIENTOS Y POLTICAS NACIONALES

Y DEPARTAMENTALES

REGLAMENTO GENERAL DE GESTIN

AMBIENTAL D.S. 24176. ART. 9. B

departamental y las autonomas indgena originario

campesinas.

2.5. Quin o quines son responsables deelaborar, aprobar e implementar el Plan?

a elaboracin del PAAM es liderado por el gobierno

municipal que delegar su construccin, a su

Unidad Ambiental y/o Desarrollo Productivo. En

conclusin, la unidad tcnica del municipio deber

tener claras las prioridades que ese gobierno municipal

tiene hacia el medio ambiente, para la elaboracin del

plan y su posterior implementacin.

La unidad tcnica municipal, debe conformar un

equipo tcnico multidisciplinario, el cual ver la

factibilidad de incluir equipos externos (Organizaciones

gubernamentales, cientficas o privadas) que apoyen este

proceso. Este equipo, disear la propuesta metodolgica

del plan. Una vez diseada, debe ser socializada y

ajustada con los actores locales (OTBs, Comunidades,


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Durante el proceso de elaboracin o ajuste del PMOT ;

Se compatibiliza las etapas del PAAM con aquellas etapas

del PMOT que permitan la recoleccin de informacin, laconsulta pblica y el anlisis de informacin.

Durante el proceso de elaboracin o ajuste del PDM; el

proceso del PAAM acompaa completamente al proceso

de elaboracin del PDM, y debe integrarse al documento

como un componente ms. El proceso de elaboracin o

de ajuste de un PDM es el momento ms indicado para

la formulacin del PAAM.

EL PROCESO DE ELABORACIN O AJUSTE

DE UN PDM, ES EL MOMENTO MS

INDICADO PARA LA FORMULACIN DEL

PAAM

El PAAM idealmente debe ser un componente ms del

Plan Desarrollo Municipal (PDM), y debe integrarse de

forma armnica a los dems mbitos de desarrollo de un

municipio. Por lo tanto, el momento ms indicado para

su formulacin es durante el proceso de elaboracin o

de ajuste del PDM. El Plan de Desarrollo Municipal es un

instrumento que gua las acciones del municipio en cuatro

mbitos: social, econmico, institucional y ambiental.

Cuando el PDM asume al PAAM como su componente

ambiental, aborda las estrategias ambientales de forma

independiente y como enfoque en los dems mbitos del

plan, sin dejar de lado la integralidad que debe existir entre

los cuatro aspectos: sociales, econmicos, ambientales e

institucionales, pilares para un desarrollo sustentable.


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ETAPAORGANIZAR ELPROCESO

ETAPA

PRIORIZAR YPLANIFICAR

ETAPAINVESTIGAR YDIAGNOSTICAR

ETAPAAPROBAR ELPLAN

01

03

02

04

ETAPA

S 3. Etapas para la construccin de un Plan de Ac-cin Ambiental Municipal

ara la elaboracin de un Plan de Accin Ambienta

Municipal se tienen cuatro etapas, segn se

muestra en la figura 1, cada etapa contiene una

serie de pasos, los cuales resaltaremos ms delante y

donde tambin se colocarn especificaciones propias

respecto al momento de su elaboracin, ya sea en e

proceso de elaboracin del PMOT o del PDM.


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PASO 1.CONSENSUAR

PASO 2.CONFORMAREL EQUIPO

PASO 3.ELABORARPROPUESTA

PASO 5.ELABORAR

ESTRATEGIA DECOMUNICACIN

PASO 6.PRESENTAR

PROPUESTA A LASOCIEDAD CIVIL

PASO 7.CONFORMAR

UNA COMISINAMBIENTAL

PASO 4.PRESENTAR

PROPUESTA ALCONCEJO MUNICIPAL

a etapa de organizacin es importante para tener

un proceso bien diseado, as como, para generar

la decisin del gobierno municipal de iniciar el

mismo y, para sentar las bases de participacin y apoyo de

la sociedad civil a la elaboracin del PAAM. Cada una de

las actividades principales para desarrollar esta etapa se

describe a continuacin.

ETAPAORGANIZAR EL

PROCESO

01


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CONSENSUAR LA DECISINDE FORMULACIN DELPAAM

CONFORMAR ELEQUIPO TCNICOMUNICIPAL

PASO 1. PASO 2.

PMOT

PDM

El rgano Ejecutivo del gobierno municipal debe tomar

la decisin de elaboracin del PAAM, definiendo el

momento de su formulacin y la elaboracin de la

propuesta tcnica y financiera.

Una vez que el Ejecutivo Municipal decide llevar adelante

la formulacin del PAAM, se debe conformar un equipo

tcnico que lidere el proceso.

Este equipo tcnico debe estar conformado por persona

de la Unidad de Medio Ambiente del Gobierno Municipa

tomando en cuenta tambin a otras unidades del Gobierno

Municipal (desarrollo econmico local, agropecuario

productivo, turismo, etc.). Si el municipio no contara con

una unidad de medio ambiente, se puede considerar a

otra unidad relacionada con la temtica para que lidere e

proceso de elaboracin del PAAM.

El equipo tcnico idealmente debe estar conformado po

tcnicos con formacin en el rea ambiental (bilogos

forestales, ingenieros ambientales, agrnomos, etc.) y portcnicos especializados en planificacin municipal.

Si el Gobierno Municipal no contar con un equipo

multidisciplinario, puede solicitar el apoyo tcnico

de otras instituciones tcnicas o cientficas para que

complementen las capacidades y el personal faltante.

La decisin poltica y los compromisos

interinstitucionales que se generen en

favor del desarrollo del PMOT, debern

contemplar una especificacin para el

desarrollo del proceso de elaboracin del

PAAM de manera conjunta.

La decisin poltica y compromisos

interinstitucionales que se generen en favor

del desarrollo del PDM, debern contemplar

una especificacin indicando que se

reconoce la formulacin del PAAM como un

componente del PDM, el cual se desarrolla

como dimensin ambiental y se integra

como enfoque en las otras dimensiones del

desarrollo municipal.


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PMOT

PMOT

PDM

PDM

Se tiene que definir qu persona del equipo

tcnico municipal ser responsable de liderar

el proceso de elaboracin del PAAM, ste

deber coordinar con todos los tcnicos del

equipo del PMOT. Si no es factible contar

con el tiempo de un tcnico municipal, la

responsabilidad de liderar el proceso PAAM

deber delegarse a uno de los tcnicos del

equipo PMOT, preferentemente deber ser el

responsable del componente biofsico.

Identificar actividades pertinentes del proceso

de elaboracin del PMOT para compatibilizarlas

con las actividades del PAAM. Insertar el plan de

trabajo del PAAM en el plan de trabajo del PMOT,

especialmente integrando sus actividades en losprocesos de consulta y anlisis tcnico que ha

planificado el equipo del PMOT. En un solo plan

de trabajo indicar los resultados y actividades

que son exclusivos del PAAM y especificar

las actividades del PMOT que integrarn

requerimientos del PAAM.

Al reconocer el PAAM como un componente

del PDM, el equipo tcnico del PDM asume

el liderazgo de su formulacin.

Se elabora el plan de trabajo del PDM

integrando completamente las actividades

y tiempos requeridos para la formulacin

del PAAM como otra de las dimensiones del

desarrollo que integra este instrumento.

ELABORAR LA PROPUESTADE FORMULACIN DELPAAM

PASO 3.

El Ejecutivo Municipal elabora una propuesta de

formulacin del Plan de Accin Ambiental Municipal

(anexo 1). La propuesta debe justificar la importancia de

formular el PAAM en el municipio, acompaada del plan

de trabajo, el cronograma de actividades y el presupuesto

(anexo 2).

El plan de trabajo, cronograma y presupuesto debe

ser realizado tomando en cuenta el momento de la

planificacin en el que se encuentra el municipio, ya sea

que se realice durante un proceso de PMOT o de PDM,

as se identificarn y compatibilizarn las actividades

pertinentes de estos procesos con las del PAAM, de manera

que su formulacin no sea un proceso independientesino que est integrada al desarrollo de estas otras

herramientas de planificacin municipal.

El proceso de formulacin del PAAM de manera

participativa dura en promedio siete meses. Sin embargo

estos tiempos pueden variar dependiendo del alcance que

se defina para este instrumento y el grado de participacin

social que incluya el proceso.


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PMOT

PDM

En el mismo evento de socializacin se realiza

una presentacin de objetivos y alcancesdel PMOT y otra presentacin de objetivos

y alcances del PAAM. Sin embargo, se deja

claramente establecido que el proceso de

formulacin de ambos instrumentos estar

integrado para hacer un uso eficiente de los

recursos y del esfuerzo de participacin de los

actores locales.

En el evento de socializacin se presentan

los objetivos y alcances del PDM, resaltando

como elemento innovador el desarrollo

del PAAM como un componente de ste

instrumento.

PRESENTAR LA PROPUESTADEL PAAM AL CONCEJOMUNICIPAL

PRESENTAR LA PROPUESTA DEFORMULACIN DEL PAAM ALA SOCIEDAD CIVIL

ELABORAR E IMPLEMENTARLA ESTRATEGIA DECOMUNICACIN

PASO 4. PASO 6.

PASO 5.

El Ejecutivo Municipal presenta la propuesta de

formulacin del Plan de Accin Ambiental Municipal

para su aprobacin por el Concejo Municipal en sesin

ordinaria o extraordinaria.

Con la aprobacin del Concejo Municipal se da inicio al

proceso de formulacin del Plan de Accin Ambiental

Municipal. De esta manera el Concejo se comprometea participar y apoyar el proceso, por lo cual, ser

corresponsable de los resultados alcanzados en la

formulacin del PAAM.

El presupuesto aprobado para la formulacin del PAAM

debe ser insertado en el POA municipal en el periodo de

reformulacin o durante su planificacin.

La estrategia de comunicacin (anexo 3) provee los

lineamientos para que los actores sociales se informen

y /o participen del proceso o de los eventos del PAAM,

tomen decisiones y posteriormente hagan seguimiento ala inclusin de las acciones del PAAM en el Plan Operativo

Anual (POA) del municipio. Es importante tomar en

cuenta que la estrategia de comunicacin puede ajustarse

y precisarse durante el proceso de formulacin del PAAM,

ya que el equipo de planificacin ir identificando los

mensajes y herramientas de comunicacin que tendrn

mayor impacto en el pblico meta.

El equipo tcnico trabaja en un primer taller informativo

de presentacin de la propuesta de formulacin del PAAM

a la sociedad civil. La presentacin tiene la finalidad de:

Dar a conocer a la poblacin del municipio el

objetivo de elaborar el PAAM y las ventajas que tiene

ste, para desarrollar una gestin ambiental en el

municipio.

Indicar la importancia de la participacin de lapoblacin tanto en la elaboracin como en la

ejecucin del PAAM.

Mostrar el plan de trabajo y los pasos claves en los

que debe participar la poblacin.


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CONFORMAR UNA COMISINAMBIENTALPASO 7.

En el taller de presentacin del PAAM se conforma una

Comisin Ambiental, integrada por representantes de

todo el municipio, es recomendable que esta comisin

est compuesta por seis a diez personas, considerando

aspectos culturales, geogrficos y de gnero.

La Comisin Ambiental tiene la funcin de participar y

hacer seguimiento a la elaboracin del PAAM, interviene en

el anlisis tcnico y la definicin de las lneas estratgicas

y acciones junto con el equipo tcnico municipal a cargo

del proceso.

ETAPAINVESTIGAR Y

DIAGNOSTICAR

02l objetivo de esta etapa es generar una descripcin

de los principales valores naturales del municipio

as como, de las principales caractersticas de

la situacin del estado de conservacin del medio

ambiente, para, finalmente, realizar un anlisis de valore

de conservacin, problemas y potencialidades. El anlisiintegral se constituye en la base de informacin para e

planteamiento y priorizacin de los objetivos, resultado

y acciones que componen el PAAM. Cada uno de los paso

para el desarrollo de esta etapa se describe en los punto

siguientes.

PASO 1.REVISAR DEDOCUMENTACIN

PASO 2.ELABORAR DEUN CUADRO

RESUMEN

PASO 3.RECOPILAR DEINFORMACIN ENCONSULTA SOCIAL

PASO 5.ELABORAR RBOL

DE PROBLEMAS YPOTENCIALIDADES

PASO 6.ELABORAR EL

DOCUMENTO DEDIAGNSTICO Y

ANLISIS

PASO 4.EVALUAR DE PROBLEMASAMBIENTALES Y VALORES

DE CONSEVACIN


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REVISAR INSTRUMENTOSDE PLANIFICACIN YDOCUMENTOS TCNICOS

ELABORAR UN CUADRO DERESUMEN DE LA INFORMACIDE DOCUMENTOS TCNICOS

PASO 1. PASO 2.

En la revisin de la documentacin es importante que

la bsqueda de informacin se enmarque en los cinco

mbitos que involucra la gestin ambiental: agua,

aire, suelo, biodiversidad (ecosistemas, comunidades,

poblaciones de flora y fauna) y humano (aspectos de la

naturaleza importantes para la cultura, religin y salud

ambiental).

Los municipios cuentan con diversos instrumentos de

planificacin, que deben ser revisados como informacin

base para el diagnstico ambiental:

Plan de Desarrollo Municipal (PDM)

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)

Planes de Ordenamiento Predial Comunal

(POPCOMs)

Los instrumentos de planificacin contienen mapas de gran

utilidad a tiempo de identificar problemas ambientales y

recabar informacin en talleres participativos.

Se debe revisar tambin estudios tcnicos realizados en la

zona, como ser:

Diagnsticos ambientales Planes de manejo de especies

Planes de manejo de reas protegidas

Planes de conservacin de sitios

Planes de manejo de cuencas

Informes tcnicos, otros

Es importante organizar la informacin compilada durante

el proceso de revisin para facilitar el anlisis posterior de

la misma. Para este fin se recomienda preparar un cuadro

que sintetice los datos ms relevantes en trminos de

problemas y valores de conservacin para cada mbito de

los cinco mecionados.

En el anexo 4 se presenta una serie de criteriosrecomendados para sistematizar y posteriormente analiza

los problemas y valores de conservacin que permitirn

caracterizar y evaluar el estado del medio ambiente en un

municipio. En este sentido, los componentes del medio

ambiente: aire, agua, suelo, biodiversidad (flora y fauna)

y humano, tienen que ser analizados segn corresponda

con los criterios de: a) conservacin de la biodiversidad, b

calidad y disponibilidad de los recursos naturales para su

uso sustentable, c) conservacin del patrimonio cultural

d) riesgo por desastres naturales, y e) cambio climtico.

Entonces, para realizar el diagnstico ambiental de

municipio se recomienda utilizar los criterios del anexo

4 y elaborar un cuadro que resuma la informacin ms

importante. En la tabla 1 se presenta un ejemplo de

informacin descrita para un criterio en la temtica de

recurso agua.


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mbito dela gestinambiental

Criterio Problema/ Valorde conservacin

Ubicacingeogrfica

Descripcin Problema/ Valorde conservacin

Fuente deinformacin

AGUA Calidad

del agua

Problema:

Contaminacin

del agua por

residuos urbanos

Cuenca baja,

principalmente

en los distritos

municipales de

San Jos y La

Banda.

El municipio no cuenta con

un botadero municipal para

el tratamiento de la basura.

Tampoco, el principal centro

urbano cuenta con un sistema

de alcantarillado pblico.

Plan

Municipal de

Ordenamiento

Territorial

(FORTEMU,

2009).

Problema:

Contaminacin

del agua por

agroqumicos

Cuenca

media y baja,

principalmente

en los distritos

de San Jos,

Estancias y

Esperanza

La principal actividad

econmica del municipio es

la agricultura, ocupando una

superficie de 50.000 ha. Los

productores en general no

realizan un buen manejo de los

agroqumicos, en muchos casos

utilizan productos altamentetxicos.

Plan

Municipal de

Ordenamiento

Territorial

(FORTEMU,

2009)

La estructura del cuadro resumen est compuesta por:

Los mbitos de la gestin ambiental municipal (agua,

aire, suelo, biodiversidad, humano).

Los criterios que ayudarn a identicar losproblemas o valores de conservacin en relacin a

un determinado elemento del medio ambiente. Los

posibles criterios a analizar para cada mbito del

medio ambiente se presentan en el anexo 4.

El problema y/o valor de conservacin identicado

para el municipio en relacin con cada criterio.

La ubicacin geogrca de cada problema o valor de

conservacin en el municipio. Para este fin se puede

utilizar como referencia alguna delimitacin natural

(como unidades de terreno, cuencas y unidades

ecolgicas) o delimitacin poltica-administrativa

(como distritos y cantones).

Una descripcin sinttica de las caractersticas decada problema o valor de conservacin.

Finalmente, se debe incluir la fuente de obtencin

de la informacin. Este punto es importante para

respaldar la validez de la informacin obtenida, en lo

posible se recomienda utilizar documentos tcnicos

oficiales del gobierno y estudios publicados.

Tabla 1. Cuadro resumen de la informacin secundaria,

para el recurso agua


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PMOT

PMOT

PDM

La etapa de recoleccin de informacin

secundaria del PMOT, tiene que tomar en cuenta

los requerimientos del diagnstico del PAAM.

Todos los especialistas del componente biofsico

del PMOT tienen que llenar la informacin

requerida segn la correspondencia de su rea

de especialidad con los mbitos del medio

ambiente a describir en el PAAM. El responsable

del proceso PAAM sintetiza toda la informacin

generada por los diferentes especialistas y

consolida el cuadro resumen para el diagnstico.

El proceso PMOT tiene una etapa de diagnstico

que incluye una serie de estudios tcnicos, as

como, levantamiento de informacin a travs

de encuestas. Este proceso permite generar

informacin primaria de buena calidad y adecuada

a los requerimientos del PMOT, este hecho es de

alta utilidad para el PAAM. Las actividades a tomaren cuenta son:

1. Elaborar boletas. Se incorpora elementos del

anlisis ambiental en las boletas (encuestas)

de toma de datos del proceso PMOT, con

base al cuadro resumen (anexo 4).

2. Tomar datos de campo. Se solicita recabar

datos del trabajo de campo al equipo PMOT

en base al cuadro resumen.

3. Talleres de consulta social. Se organizan

talleres a nivel comunal, distrital y de sectores

estratgicos para identificar y analizar las

principales problemticas y potencialidades

del municipio. Para los debates se utiliza

como base la informacin del cuadro

resumen resultante de la revisin de

documentos tcnicos.

4. Intercambiar informacin tcnica. Seorganizan mesas de trabajo de intercambio

de informacin entre el equipo tcnico

del PAAM, el equipo tcnico del PMOT y la

comisin ambiental.

Tambin se pueden organizar talleres o

reuniones con especialistas y tcnicos de

instituciones y entidades acadmicas

La etapa de recoleccin de informacin

secundaria del PDM tiene que tomar en

cuenta los requerimientos del diagnstico

del PAAM. Dependiendo del presupuesto

disponible se tendr que contratar un

tcnico especializado en la temtica

ambiental para que realice la recoleccin

de informacin y posteriormente, redacte

el diagnstico y anlisis.

RECOPILAR INFORMACIN ENCONSULTA SOCIALPASO 3.

Una vez que se tiene un diagnstico preliminar sobre el

medio ambiente, se valida la informacin obtenida y se

complementan vacos importantes. Para este fin se deber

realizar una actividad de recopilacin de informacin

en consulta social. El proceso de consulta est dirigido a

representantes de comunidades o sectores de la sociedad

civil, as como a tcnicos de instituciones y entidades

acadmicas.

Dependiendo del momento de la planificacin en el que

se encuentre el municipio, la recopilacin de informacin

tendr distintos procedimientos.


21/76


P

DM

La etapa de diagnstico en el proceso

de elaboracin del PDM debe integrar

completamente las actividades del PAAM, para ello

tomar en cuenta los siguientes puntos:

1. Realizar estudios especializados. Despus

de la revisin bibliogrfica en la temtica

ambiental, se identifica la necesidad de

realizar estudios generales a una escala

regional, o un estudio especfico.

2. Elaborar boletas comunales. Se integranpreguntas ambientales en la boleta estndar

de un PDM. Estas boletas permiten levantar

informacin en las comunidades.

3. Talleres de consulta social. En los talleres

de consulta social organizados a nivel

comunal, distrital y de sectores estratgicos,

se debe identificar y analizar las principales

problemticas y potencialidades del

municipio. En los debates se utiliza como

base la informacin del cuadro resumen

resultante de la revisin de documentos

tcnicos.

REALIZAR UNA EVALUACINTCNICA DE LOS PROBLEMASAMBIENTALES Y VALORES DECONSERVACIN

PASO 4.

Esta actividad busca determinar cul es el problema o

valor de conservacin de mayor prioridad para la gestin

ambiental municipal y cules son los lugares o zonas

geogrficas donde un problema o valor de conservacin

requiere una atencin prioritaria. Para este fin se dise

una matriz de evaluacin tcnica que se presenta en

el anexo 5. Esta matriz permite evaluar cada uno de

los problemas o valores de conservacin identificados

durante la etapa de diagnstico.

En la tabla 2 se muestra un ejemplo del llenado de la

matriz para un solo criterio y en la temtica del recurso

agua. La matriz utiliza los criterios e informacin generada

durante la elaboracin del cuadro resumen (ver paso 9

de esta etapa), incorpora preguntas que ayuden a ubicar

geogrficamente un determinado problema o valor de

conservacin, as como, parmetros de referencia para

asignar el valor de prioridad a un tema determinado.

Algunas sugerencias para el llenado de la matriz:

La identicacin y evaluacin de problemas

ambientales o de valores de conservacin debe

manejarse en matrices separadas para evitar

confusiones a tiempo de valorarlas.

Los criterios de evaluacin pueden ser diversos

segn el anlisis que se quiera realizar para cadambito del medio ambiente, por ejemplo, en el

caso del mbito de gestin del agua uno de los

criterios ms relevantes para un municipio puede

ser la calidad del agua para consumo humano, otro

criterio, es la disponibilidad de este recurso para el

consumo humano y de animales. En el anexo 5 se

han desarrollado varios de ellos.

Siguiendo los criterios propuestos en el anexo 5 el

equipo tcnico que est elaborando un PAAM puede

aplicar todos ellos, seleccionar aquellos relevantes

para su municipio o incorporar nuevos.

El equipo que est formulando el PAAM tambin

tiene que definir la unidad de anlisis geogrfica

que utilizar para evaluar cada criterio, esta accin

permitir identificar dnde un determinado

problema o valor de conservacin requiere


22/76


una atencin prioritaria en trminos de gestin

ambiental. Por ejemplo, puede realizar el anlisis por

cuenca, por unidad de vegetacin o por distrito. La asignacin del valor de prioridad a cada problema

o a cada valor de conservacin propone una escala

del 1 al 3, en la cual el valor 1 refleja una importancia

baja, el valor 2 indica una importancia media y el valor

3 representa una importancia alta, por lo tanto, este

ltimo tiene mayor prioridad para atencin de un

problema o para potenciar el valor de conservacin

en un determinado lugar del municipio.

Tabla 2. Matriz de priorizacin tcnica de problemas y

valores de conservacin, considerando como ejemplo

el mbito agua y el criterio de calidad de agua para

consumo humano

mbito: AGUA

Criterio Pregunta paraidentificarel problemay/o valor deconservacin

Ubicacingeogrficadel problemay/o valor deconservacin

Parmetros de referencia para la valoracin del problema y/o valor de

conservacin

Valor de importancia: Alto=3; Medio=2; Bajo=1

En presencia de datos tcnicosInformacin proveniente deestudios y anlisis tcnicos

En ausencia de datos tcnicosInformacin proveniente deinformacin clave

Calidad delagua paraconsumohumano

Qu sitios(cantn,distrito,comunidad)

tienenproblemas decalidad de aguapara consumohumano?

MicrocuencaChullpar

Segn resultados del anlisis decalidad de agua

Alto:

PH:6-9Slidos disueltos (mg/l):1500Aceites y grasas (mg/l): 0,3DBO5 (mg/l):


23/76


Para la asignacin de estos valores de priorizacin

se han diseado parmetros de referencia segn

se presentan en el anexo 5. La matriz de evaluacintcnica presenta dos alternativas para la valoracin:

la primera, en base a estudios o anlisis especficos

que se hayan realizado en el marco de la formulacin

del PAAM o bajo otro contexto. Y, la segunda, en

base a informacin recabada de los tcnicos locales

y pobladores con buen nivel de conocimiento en la

temtica. Es importante resaltar que una valoracin

basada en estudios tcnicos tendr mayor precisin

en sus resultados.

Finalmente, elaborar un cuadro resumen de aquellos

temas de anlisis que tuvieron los mayores puntajes

y por lo tanto que requieren la mayor prioridad para

acciones de gestin ambiental (anexo 5).

REALIZAR UN ANLISISDE PROBLEMAS YPOTENCIALIDADES

PASO 5.

De la matriz de priorizacin resultante del paso anterior, se

identifican los problemas ms importantes en el municipio

y se realiza un anlisis de sus causas. Este anlisis puede

realizarse a travs de un rbol de problemas, que se

construye identificando el problema central del municipio

y rescatando los factores causantes del mismo (anexo 6 y

anexo 7).

El rbol de problemas es un instrumento til para visualizar

de forma sinptica la problemtica ambiental municipal.

Su construccin debe realizarse de manera participativa

entre el equipo tcnico y la comisin ambiental.

PMOT

PDM

Dentro de los talleres generales de anlisis de

problemas, se organiza una sesin de trabajo

para analizar la problemtica ambiental del

municipio y sus potencialidades.

Se trabaja con los diferentes grupos sociales del

taller organizando los problemas ambientales,

sus causas y efectos. Se rescata las necesidades,

intereses, problemas que enfrentan y soluciones

que sugiere la poblacin en temas ambientales

Dentro de los talleres generales de

anlisis de problemas, se organiza

una sesin de trabajo para analizar la

problemtica ambiental del municipio y sus

potencialidades.

Se trabaja con los diferentes grupos sociales

del taller organizando los problemas

ambientales, sus causas y efectos. Se rescata

las necesidades, intereses, problemas

que enfrentan y soluciones que sugiere la

poblacin en temas ambientales.

En las sesiones de trabajo de las otras

dimensiones del desarrollo municipal

(mbito econmico, social y poltico-institucional) se incorpora la temtica

ambiental para analizar su problemtica

en funcin de la base ambiental para

el desarrollo de estos otros mbitos

municipales.


24/76


ELABORAR EL DOCUMENTODE DIAGNSTICO Y ANLISISPASO 6.

La informacin secundaria es completada con la

informacin primaria recopilada en las consultas sociales

u otro tipo de informacin primaria generada. De esta

manera se cuenta con un documento que describe la

situacin ambiental actual del municipio, identificando

para cada mbito (agua, suelo, aire, biodiversidad y

humano) los problemas ambientales y sus potencialidades

para la conservacin. En el anexo 8 se encuentra una tabla

de contenido del diagnstico que guiar la elaboracin

del documento.

PMOT

PDM

El diagnstico PAAM es un documento

independiente del PMOT, sin embargo,

los insumos de este ltimo, contribuyen al

diagnstico del PAAM

El diagnstico PAAM forma parte integral

de la seccin de diagnstico del documento

del PDM, presentndose como dimensin

ambiental.

ETAPAPRIORIZAR Y

PLANIFICAR

03a estrategia de gestin ambiental del municipio

plantea las acciones necesarias para mitigar

la problemtica ambiental del municipio y

para desarrollar o fortalecer la gestin de sus valores

de conservacin. Esta estrategia, adems de utiliza

los insumos tcnicos sistematizados en la etapa dediagnstico, tiene que estar orientada por la visin

ambiental del municipio, la cual debe, en lo posible

integrarse de manera transversal en los diferentes mbitos

del desarrollo municipal.

PASO 1.CONSTRUIR LA

VISIN AMBIENTAL

MUNICIPAL

PASO 2.DEFINIR OBJETIVOSY ACCIONESESTRATGICAS

PASO 3.ELABORAR

EL PLAN DEINVERSIONES


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CONSTRUIR LA VISINAMBIENTAL MUNICIPAL

DEFINIR OBJETIVOS Y

ACCIONES ESTRATGICAS

PASO 1.

PASO 2.

PROBLEMAPRINCIPAL

OBJETIVOSUPERIOR

El objetivo de este paso es conocer la visin y percepcin

de la gente respecto al medio ambiente, realizando

un acercamiento que permita recoger de manera

diferenciada la percepcin de diferentes sectores sociales

de la poblacin; en particular de los diferentes grupos

culturales, gnero y edades.

PMOT

PDM

Durante los eventos de construccin de la visin

para el PMOT, se organizan sesiones de trabajo

especficas para la construccin de la visin

ambiental del municipio.

Durante los eventos de construccin de

la visin de desarrollo del municipio, se

construye la visin ambiental del municipio.

Es necesario construir la visin ambiental

por sector social y consolidar la visin

ambiental compartida del municipio.

Bajo este contexto, y siguiendo el esquema presentado

en la figura 1, el problema general identificado en el rbol

de problemas, se convierte en el objetivo superior escrito

de manera positiva. El objetivo general define el estado

futuro que se quiere alcanzar, en relacin a la visin

ambiental, considerando las potencialidades ambientales

del municipio.

Figura 1:Esquema de formulacion de objetivos y acciones

considerando el problema prnciapl y las causas

PROBLEMAS OPOTENCIALIDADES

OBJETIVOSESPECFICOS

CAUSAS 1ERNIVEL RESULTADOS

CAUSAS 2DONIVEL ACCIONES/ACTIVIDADES

Los problemas principales son de igual forma formulados

en positivo, convirtindose en objetivos especficos o

lneas estratgicas del PAAM, generando as un nuevo

rbol, llamado rbol de objetivos. Las potencialidades de

conservacin jerarquizadas pasan a ser de igual formaobjetivos especficos.

Las causas de primer nivel de los problemas ambientales

en el rbol, son convertidos en situaciones que se quieren

cambiar, llamados resultados. Estos deben ser medibles

concretos y observables; y redactados como logros

alcanzados, por ejemplo: Se ha promovido en la cuenca

baja del municipio la aplicacin de prcticas sostenibles

de manejo de recursos naturales para fines agropecuarios

Las causas de segundo nivel del rbol de problemas

ayudarn a formular las acciones o actividades concretas

para alcanzar el resultado deseado, por ejemplo: disear

e implementar un programa de capacitacin de buenas

prcticas de manejo agrcola.


26/76


Las acciones estratgicas sern compatibilizadas con las

lneas de accin, objetivos o recomendaciones de los

instrumentos de planificacin del municipio PDM, PMOTu otro, si corresponde.

PMOT

PDM

La estrategia ambiental presentada en el

PAAM es un documento independiente

del documento del PMOT. Sin embargo, las

recomendaciones del PMOT son traducidas en

acciones del PAAM.

El PAAM se convierte en el componente

ambiental del PDM, donde se definen

proyectos ambientales programados para

cinco aos.

Las demandas de proyectos de los actores

locales deben priorizarse y organizarse

en funcin de los objetivos y resultados

definidos en el marco estratgico del PAAM.

Una vez que se han formulado todas las acciones

es importante realizar un anlisis de viabilidad de

implementacin de cada una de las acciones formuladas,

con la finalidad de orientar la inversin municipal y

de instituciones colaboradoras. El anlisis se realiza

considerando criterios de prioridad ambiental y de

viabilidad institucional, social y econmica, segn el

ejemplo del anexo 9.

En funcin de las actividades priorizadas segn el anlisis

de prioridad ambiental se debe hacer la valoracin de los

criterios institucional, social y econmico, aplicando un

valor de 1 a aquellas acciones que sean viables y un valor

de 0 para aquellas no viables.

El anlisis de prioridad ambiental tiene como objetivo

identificar aquellas acciones que los participantes de

ejercicio de priorizacin consideren que tendrn mayo

impacto en la resolucin del problema de conservacin

Para este fin se debe contar el nmero de acciones por

objetivo, y segn el nmero total de acciones ordenar las

mismas en una escala de menor a mayor, siendo el valor

1 la accin de mayor prioridad para contribuir al objetivo

de conservacin.

Por otro lado, la priorizacin aplicando el criterio de

viabilidad institucional definir aquellas acciones que

considerando la capacidad tcnica del municipio sern

ms viables de implementar. El criterio social, identificar

aquellas acciones que tendrn ms aceptacin por

los actores sociales. Finalmente, el criterio econmico

priorizar aquellas acciones que cuenten confinanciamiento o que el mismo sea factible conseguir en

el corto o mediano plazo.

La priorizacin se debe hacer con el equipo responsable de

proceso y la comisin ambiental del PAAM, e idealmente

se debe invitar a algunos actores locales clave. Una vez

priorizadas las acciones estratgicas, se debe coordina

con las instituciones y sectores que estn ejecutando o

pretenden ejecutar proyectos ambientales para analizar

y programar su incorporacin al PAAM de acuerdo a su

prioridad para el municipio en los prximos 5 aos.


27/76


ELABORAR EL PLAN DEINVERSIONESPASO 3.

El equipo tcnico trabaja conjuntamente a la Comisin

Ambiental en la revisin de la viabilidad de las acciones,

aquellas acciones que tengan la mayor relevancia

ambiental para la resolucin de un problema o para

reforzar una potencialidad tienen que tener la mayor

prioridad para asignar recursos financieros disponibles en

el gobierno municipal.

El anlisis de viabilidad de estas acciones prioritarias

indicar la temporalidad de asignacin del financiamiento.

Aquellas acciones que tengan viabilidad institucional,

social y econmica, podrn programarse para los primeros

aos de ejecucin del PAAM, mientras que las acciones

menos viables debern ser programadas para el mediano

plazo, teniendo el cuidado de programar algunas acciones

previas durante los primeros aos de implementacin

del PAAM de manera que permitan generar condicionesinstitucionales, sociales o econmicas para las acciones

identificadas como no viables. Tomando en cuenta

estas consideraciones se elabora un plan de inversiones

(anexo 10), realizando una estimacin del presupuesto de

inversin en cada una de las acciones definidas.

Finalmente, se tiene un plan de accin ambiental con

acciones concretas, en reas geogrficas definidas y con

un presupuesto estimado para los prximos 5 aos, que

es el tiempo de duracin del PAAM.

ETAPAAPROBAR EL

PLAN

04sta etapa es la consolidacin de la aprobacindel documento por la sociedad civil y el gobierno

municipal, se divide en 4 pasos los cuales son

graficados a continuacin.

PASO 2AJUSTAR EL PAAM

PASO 1.PRESENTAR EL PAAMA LA SOCIEDAD CIVIL

PASO 3.GESTIONARAPROBACINDEL PAAM POR ELCONCEJO MUNICIPAL

PASO 4.SOCIALIZAR ELPAAM APROBADO


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PRESENTAR EL PAAM A LASOCIEDAD CIVIL

GESTIONAR LA APROBACINDEL PAAM EN EL CONCEJOMUNICIPAL

SOCIALIZAR EL DOCUMENTODEL PAAM APROBADO POR ELCONCEJO MUNICIPAL

AJUSTAR Y REALIZAR LAREVISIN FINAL

PASO 1. PASO 3.

PASO 4.

PASO 2.

El equipo tcnico presenta el documento borrador del

PAAM a la sociedad civil en un taller, que tiene por finalidad

revisarlo y validarlo mediante un acta de conformidad. En

este taller deben participar nuevamente todos los actores

sociales.

Las observaciones que se efecten al documento del

PAAM durante la consulta social, debern ser ajustadas

por el equipo tcnico de acuerdo al acta de validacin y

presentadas al Alcalde Municipal u Oficial Mayor para su

ltima revisin. Finalmente, se elabora el documento final

del PAAM (anexo 11).

PMOT

PDM

En los eventos de socializacin y aprobacin se

presenta el PAAM como un componente del

PDM.

En los eventos de socializacin y aprobacin

se presenta el PAAM como un resultadoindependiente del PMOT que, sin embargo,

est orientado por las recomendaciones del

uso y ocupacin del territorio de ste, y cuyo

proceso de elaboracin ha aprovechado el

proceso de elaboracin del PMOT.

Se gestiona la presentacin y aprobacin del documento

final del PAAM mediante Ordenanza Municipal al Concejo

Municipal (anexo 12).

La Ordenanza Municipal aprueba el PAAM para que

sea de uso pblico y de cumplimiento por la sociedad

civil, as tambin instruye al Ejecutivo Municipal la

implementacin del instrumento y su consideracin en

los Planes Operativos Anuales.

El PAAM aprobado por el Concejo Municipal se difunde

por diferentes medios y herramientas de comunicacin

para facilitar la apropiacin y coordinacin entre actores

para la ejecucin de las acciones. Asimismo, se organizan

eventos a nivel territorial para su presentacin y anlisis

principalmente antes del inicio del proceso de planificacin

del POA Municipal, para que los actores locales consideren

las acciones en su priorizacin de demandas.


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29GUA PARA LA ELABORACINDE UN PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPALRECOMEN

DAC

ION

ES

4. Recomendaciones finales para la implement-acin del PAAM

El Ejecutivo Municipal ser el responsable directo

de promover la ejecucin del PAAM, delegando

su implementacin a las Unidades Ambiental y/o

Desarrollo Productivo, de su Gobierno Municipal.

En caso que el municipio comparta su territorio con

un rea Protegida Nacional, se debe coordinar con

la Direccin del rea Protegida correspondiente la

articulacin de ambos planes.

Para la gestin de fondos, las acciones ambientales

deben contar por lo menos, con un perfil de

proyecto que incluya un marco lgico. Se debern

organizar eventos donde se generen contactos con

potenciales financiadores para la implementacin de

las acciones ambientales programadas en la gestin

en planificacin.

El PAAM, deber ser revisado y evaluado anualmente

para responder a la dinmica del municipio,integrando a otros actores municipales.

Durante la planicacin operativa anual, el Gobierno

Municipal deber presupuestar recursos para la

ejecucin de acciones ambientales estratgicas

del PAAM, promoviendo su priorizacin entre las

comunidades beneficiadas.

En la ejecucin de las acciones del PAAM, se debe

coordinar con diferentes actores internos y externos

al municipio, que aporten recursos tcnicos como

econmicos. Para ello podra crearse un fondo

municipal de ejecucin del PAAM.


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ANEXO

S EJEMPLO DE UNA TABLA DECONTENIDO DE PROPUESTADE FORMULACIN DEL PAAM

ANEXO 1.

PROPUESTA PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN DE

ACCIN AMBIENTAL (presentada al Concejo Municipal)

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIN

Antecedentes: Se sealan los antecedentes histricos

en la formulacin de la propuesta, cmo surgi, cmo

se concibi y desarroll.

Justicacin: Se describe brevemente la situacin

ambiental, los problemas que enfrenta el municipio.

Se explica en qu medida el PAAM estar aportando

a la resolucin de los problemas ambientales.

2. OBJETIVO

Elaborar el Plan de Accin Ambiental del municipio

de

3. DESTINATARIOS Y MARCO INSTITUCIONAL

Se sealan quienes son los destinatarios/beneciarios

del PAAM y quines son las entidades responsables

del proceso y ejecucin.

4. METODOLOGA DE TRABAJO

La metodologa debe describir cmo se realizarn las

actividades. Se deber detallar los mtodos tcnicos

y los mtodos sociales para realizar el trabajo.

La metodologa puede ser descrita por resultado o

por fase del trabajo. Se puede usar un flujograma

de proceso del trabajo mediante el cual se muestre

una columna con los resultados o fases del trabajo

y paralelamente los mtodos tcnicos y sociales

respectivamente.


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5. VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PAAM

Describir las posibilidades y limitaciones tcnicas,

financieras, sociales, polticas y legales del procesode elaboracin y ejecucin del PAAM.

6. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Tomando como base la descripcin del objetivo y

los resultados, se har un cronograma de ejecucin

de actividades que se seguirn para alcanzar los

resultados. Las actividades debern exponerse en

semanas o meses de acuerdo a la amplitud temporal

del proyecto.

El presupuesto puede ser elaborado por actividad

considerando: servicios personales, servicios no

personales, materiales y suministros.

7. PLAN DE MONITOREO

Se sugiere la elaboracin de instrumentos y mecanismos

para el seguimiento al proceso de elaboracin del PAAM

que garanticen su calidad tcnica y viabilidad.

8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICA

9. ANEXOS


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N Etapas/ Actividades Cronograma (mes) Presupuesto(Bs.)1 2 3 4 5 6 7

1. ORGANIZACIN DEL PROCESO 4,500.00

1.1. Conformar el equipo tcnico municipal x

1.2. Elaborar un plan de trabajo, cronograma y presupuesto . x

1.3. Presentar de la propuesta de formulacin del PAAM al Concejo Municipal x 400.00

1.4. Elaborar e implementar una estrategia de comunicacin para difusin delproceso

x 2,000.00

1.5. Presentar la propuesta de formulacin del PAAM a la sociedad civil x 2,100.00

1.6. Conformar una comisin ambiental x

2. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Y ANALISIS INTEGRAL 8,000.00

2.1. Revisar instrumentos de planificacin y documentos tcnicos x

2.2. Elaborar un cuadro resumen de la informacin de intrumentos tcnicos x

2.3. Recopilar informacin en consulta social x 3,500.00

2.4 Realizar una evaluacin tcnica de los problemas ambientales y valoresde conservacin (elaborar mapas temticos)

x x 3,500.00

2.5 Realizar un anlisis de problemas y potencialidades x 1,000.00

2.6 Redactar el documento de diagnstico y anlisis x

3. FORMULACIN ESTRATGICA DEL PAAM 3,500.00

3.1 Construir la visin ambiental municipal

3.2 Definir lneas y acciones estratgicas x 3,000.00

3.3 Elaborar el plan de inversiones x 500.00

4. PRESENTACIN Y VALIDACIN FINAL 3,000.00

4.1. Presentar el PAAM a la sociedad civil x x 3,000.00

4.2 Ajustar y realizar la revisin final

4.3 Gestionar la aprobacin del PAAM en el Concejo Municipal x x

Sub-Total 19,000.00

0. GASTOS ADMINISTRATIVOS (tranversales a las etapas del proceso PAAM) 20,150.00

0.1 Tcnico Municipal x x x x x x x 17,150.00

0.2 Material de escritorio x x x x x x x 1,000.00

0.3 Transporte x x x x x x x 2,000.00

Total 39,150.00

EJEMPLO DE PLAN DE TRABAJO,CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO PARALA FORMULACIN DE UN PLAN DE

ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL

ANEXO 2.


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ETAPAS DE ELABORACINDE UNA ESTRATEGIA DECOMUNICACIN

ANEXO 3.

1. Realizar un diagnstico comunicacional

Se identifica la percepcin de la gente respecto al medio

ambiente, su conocimiento sobre los instrumentos de

planificacin y los medios de comunicacin ms accesibles

en el municipio. A fin de contar con un diagnstico

bien elaborado es necesario que se tome en cuenta

factores culturales, de gnero y generacionales para

recoger los conocimientos y expectativas diferenciadas

de la poblacin, lo que permitir atender sus intereses

especficos y hacer ms viable la realizacin de los planes.

Se identifican y consideran a todos los actores sociales del

municipio como ser:

Organizaciones Territoriales de Base, Juntas

Vecinales,

Organizaciones Comunitarias, Sindicatos,Subcentrales,

Organizaciones Pblicas y Privadas,

Organizaciones No Gubernamentales

Organizaciones Religiosas,

Instituciones Cientcas y/o Tcnicas,

Empresas, Asociaciones productivas y sociales

Asociaciones de mujeres y asociaciones juveniles

Cualquier otra organizacin o grupo de personas

que habite en el municipio.

2. Planificar el proceso

Se define qu difundir?, a quin difundir?, cmo se

va a difundir? y en qu medida se quiere que diferentes

grupos sociales participen o estn informados?

Es muy importante identificar con precisin la poblacin

meta para planificar el proceso, tomando en cuenta las

diferencias en ella, puesto que se deber atender sus

intereses particulares y adecuar el lenguaje y contenidos

a los diferentes tipos de grupos. Tomar en cuenta sushbitos, usos y costumbres que estn determinados po

su pertenencia cultural y las relaciones sociales y polticas

de gnero y generacionales. Estos elementos influyen

en su comportamiento y actitudes, por lo que las lneas

estratgicas de comunicacin debern establecerse

en base al diagnstico, a partir del cual se elaborar un

cronograma de trabajo de comunicacin que acompaar

a los eventos del PAAM.

3. Definir material de difusin

Se definen los diversos materiales de difusin (por ejemplo

cartillas informativas, cuas de radio, posters, trpticos)

y mensajes de acuerdo al momento o a los diferentes

pblicos, considerando aspectos sociales, culturales y de

contexto poltico.

El siguiente cuadro se puede utilizar para describir losobjetivos y actividades requeridas en cada material de

difusin.

ACTIVIDAD - 01

Elaborar cpsulas Informativas

LINEA ESTRATGICA

Dar a conocer el proceso de elaboracin del PAAM


34/76


OBJETIVOSInformar sobre lasdiferentes etapas

y beneficios delPAAM

BENEFICIOSEl Plan cuenta con un producto quellega a las poblaciones, es de fcil

acceso y comprensin

PBLICOS DESTINATARIOSHabitantes de comunidades y habitantes de las zonasurbanas

SUBACTIVIDADES NECESARIASa) Elaborar guinb) Contratar estudioc) Grabard) Cotizar radioemisorase) Contratar radioemisora para difusin

PIEZAS Y MATERIALES REQUERIDOS

a) Vocesb) Guionesc) Estudioe) Radioemisoras con llegada a comunidades

TIEMPO NECESARIO PARA LA ELABORACINa) Guiones 5 dasb) Grabacin 5 das

CONTRATACIONES NECESARIASa. Servicios de grabacinb. Servicios de emisin

4. Ejecutar las acciones planificadas

Se ponen en marcha las acciones planificadas en e

cronograma.

5. Evaluar las acciones

Se realiza una evaluacin que permite medir el nivel de

impacto de las actividades de comunicacin. La evaluacin

considera como un elemento bsico la medicin de la

cantidad de personas que asiste a una convocatoria

propuesta. Deber medir su percepcin diferenciando

a los diferentes sectores sociales y culturales; hombres y

mujeres respecto al concepto de planificacin ambiental.


35/76


RESUMEN DE CRITERIOS Y VARIABLESPARA IDENTIFICAR PROBLEMAS YVALORES DE CONSERVACIN

ANEXO 4.

mbito ocomponente

medioambiental

Criterio Variables Problema/Valor de

conservacin

Ubicacingeogrfica

DescripcinProblema/

Valor deconservacin

Fuente deinformacin

AGUA Calidad y

disponibilidadde los recursosnaturales para suuso sustentable

Calidad del agua

para consumohumano

Calidad de aguapara consumoanimal

Calidad del aguapara riego

Disponibilidad deagua para consumohumano y riego

Disponibilidad de

agua para consumoanimal

Cambio climtico(se presentanalgunas variablesposibles, aunqueen la presentegua no se handesarrolladoparmetros parasu evaluacin,como se muestraen el Anexo

6 para otroscriterios)

Disponibilidadfutura de agua paraconsumo humano

Disponibilidadfutura de agua paraconsumo animal

Disponibilidadfutura de agua parariego

mbito ocomponente

medioambiental


conservacin

Ubicacingeogrfica

DescripcinProblema/

Valor deconservacin

Fuente deinformacin

AIRE Calidad ydisponibilidadde los recursosnaturales para suuso sustentable

Calidad del airepor sustanciassuspendidas

Calidad del aire porruido

Componentes medioambientales a evaluar:

Aire

Agua

Biodiversidad (Flora, fauna)

Humano


36/76


mbito ocomponente

medioambiental


conservacin

Ubicacingeogrfica

DescripcinProblema/

Valor de

conservacin

Fuente deinformacin

SUELO Calidad ydisponibilidadde los recursosnaturales para suuso sustentable

Cambio de aptitudde uso del suelo

Degradacin delsuelo por erosin

Contaminacin delsuelo

mbito ocomponente

medioambiental


conservacin

Ubicacingeogrfica

DescripcinProblema/

Valor deconservacin

Fuente deinformacin

BIODIVERSIDAD Conservacin dela biodiversidad(patrimonionatural)

Presencia dereas de alto valorbiolgico - ecolgico

Presencia deecosistemasy/o especies devalor especial deconservacin

Calidad ydisponibilidad

de los recursosnaturales para suuso sustentable

Presin sobre lafauna por uso no

sosteniblePresin sobre laflora por uso nosostenible

Presencia deespecies exticas oinvasin de especiesexticas

Incendiosdescontrolados

Cambio decobertura vegetal

(deforestacin)Cambio climtico Vulnerabilidad

futura de incendiosen reas silvestres


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38/76


RESUMEN DE CRITERIOS Y VARIABLESPARA IDENTIFICAR PROBLEMAS YVALORES DE CONSERVACIN

ANEXO 5.

Componentes medioambientales a evaluar:

Aire

Agua

Biodiversidad (Flora, fauna)

Humano

Criterios para la identificacin de problemas en relacin a cada componente medioambiental

a) Conservacin de la biodiversidad

b) Calidad y disponibilidad de los recursos naturales para su uso sustentable

c) Conservacin del patrimonio culturald) Riesgo por desastres naturales

e) Cambio climtico

Componentesdelmedioambiente

Criterios y sus respectivas variables de evaluacin

a) Conservacinde labiodiversidad(patrimonionatural)

b) Calidad ydisponibilidadde los recursosnaturales para suuso sustentable

c) Conservacindel patrimoniocultura

d) Riesgo pordesastresnaturales

e) Cambio climtico(se presentan algunas variablesposibles, auque en la presentegua no se han desarrolladoparmetros para su evaluacin,como se muestra en el Anexo 6

para otros criterios)AGUA Calidad del agua

para consumohumano

Calidad de aguapara consumoanimal

Calidad del aguapara riego

Disponibilidadde agua paraconsumo humano

Disponibilidad futura de aguapara consumo humano

Disponibilidadde agua paraconsumo animal

Disponibilidad futura de aguapara consumo animal

Disponibilidad deagua para riego

Disponibilidad futura de aguapara riego

AIRE Calidad del airepor sustanciassuspendidas

Calidad del airepor ruido


39/76


Componentesdelmedioambiente

Criterios y sus respectivas variables de evaluacin

a) Conservacinde la

biodiversidad(patrimonionatural)

b) Calidad ydisponibilidad

de los recursosnaturales para suuso sustentable

c) Conservacindel patrimonio

cultura

d) Riesgo pordesastres

naturales

e) Cambio climtico(se presentan algunas variables

posibles, auque en la presentegua no se han desarrolladoparmetros para su evaluacin,como se muestra en el Anexo 6para otros criterios)

SUELO Cambio de aptitudde uso del suelo

Degradacin delsuelo por erosin

BIODIVERSIDAD Presencia dereas de alto

valor biolgico -ecolgico

Presin sobre lafauna por uso no

sostenible

Vulnerabilidad futura deincendios en reas silvestres

Presencia deecosistemasy/o especies devalor especial deconservacin

Presin sobre laflora por uso nosostenible

Introduccino invasin deespecies exticas


Cambio decobertura vegetal(deforestacin)


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HUMANO reas devalor culturalamenazadas

Riesgo deinundacinpara centros

poblados o reasde actividadhumana

Riesgo futuro de inundacinpara centros poblados o reasde actividad humana

Riesgo de heladaspara centrospoblados o reasde actividadhumana

Riesgo futuro de heladas paracentros poblados o reas deactividad humana

Riesgo dedeslizamientospara centrospoblados o reas

de actividadhumana

Riesgo futuro dedeslizamientos para centrospoblados o reas de actividadhumana

Riesgo de sismospara centrospoblados o reasde actividadhumana

Riesgo futuro de sismos paracentros poblados o reas deactividad humana

Riesgo deincendiospara centrospoblados o reasde actividad

humana

Riesgo futuro de incendiospara centros poblados o reasde actividad humana

Riesgo de sequapara centrospoblados o reasde actividadhumana

Riesgo futuro de sequa paracentros poblados o reas deactividad humana


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MATRIZ DE EVALUACIN TCNICA DEPROBLEMAS PARA EL COMPONENTEAGUA

ANEXO 5.1

AGUA

Criterio Pregunta paraidentificar elproblema deconservacin

Ubicacingeogrfica delproblema deconservacin

Valoracin delproblema deconservacin

Parmetros de referencia para la valoracin del problemay/o valor de conservacin(Valor de importancia: Alto=3; Medio=2; Bajo=1 (en lacolumna 4 asignar el valor que corresponda segn elparmetro de referencia)

En presencia de datostcnicosInformacin provenientede estudios y anlisistcnicos

En ausencia de datostcnicosInformacin provenientede informantes clave

Calidad delagua paraconsumohumano

Qu sitios(distritos,cantones ,etc) tienenproblemasde calidadcon el aguapara consumohumano?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Anlisis de calidad de agua

Alto:PH: 6-9Slidos disueltos (mg/l):1500Aceites y Grasas (mg/l): 0,3DBO5 (mg/l):


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AGUA

Criterio Pregunta paraidentificar el

problema deconservacin

Ubicacingeogrfica del


Valoracin delproblema de

conservacin

Parmetros de referencia para la valoracin del problemay/o valor de conservacin

(Valor de importancia: Alto=3; Medio=2; Bajo=1 (en lacolumna 4 asignar el valor que corresponda segn elparmetro de referencia)



Calidad delagua para riegoy consumoanimal

Qu sitios(distritos,cantones ,etc) tienen

problemas conla calidad deagua ?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Anlisis de calidad de agua

Alto:PH: 6-9

Solidos disueltos (mg/l):1500Aceites y Grasas (mg/l):1DBO5 (mg/l):


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AGUA






conservacin





Disponibilidadde agua paraconsumohumano

Qu sitios(distritos,cantones , etc)no tienen agua

permanentepara consumohumano?

Alto:3Bajo:1

Alto :Comunidades quetienen acceso agua paraconsumo humano solodurante una epoca del ao

Bajo:Comunidades quetiene acceso al agua paraconsumo humano todo elao

Alto:Comunidades quetienen acceso agua paraconsumo humano solodurante una epoca del ao

Bajo:Comunidades quetiene acceso al agua paraconsumo humano todo elao

Disponibilidadde agua paraconsumoanimal

Qu sitios(distritos,cantones , etc)no tienen aguapermanentepara consumoanimal?

Alto:3Bajo:1

Alto:Comunidades quetienen acceso agua paraconsumo animal solodurante una epoca del ao

Bajo:Comunidades quetiene acceso al agua paraconsumo animal todo elao

Alto:Comunidades quetienen acceso agua paraconsumo animal solodurante una epoca del ao

Bajo:Comunidades quetiene acceso al agua paraconsumo animal todo elao


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AGUA






conservacin





Disponibilidadde agua futurapara consumohumano

Qu sitios(distritos,cantones ,etc) tendrn

problemascon elabastecimientode agua ?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Utilizar mapa deescenarios regionalesde cambio climatico (ej.Atlas de adaptacion al

cambiio climatico para eldepartamento de SantaCruz ).

Alto:Comuniades quesegn escenario regionalesde cambio climaticocorresponden con zonasde mayor vulnerabilidad asequia.

Medio:Comuniades quesegn escenario regionalesdecambio climaticocorresponden con zonas demediana vulnerabilidad asequia.

Bajo:Comuniades quesegn escenario regionalesde cambio climticocorresponden con zonasde menor vulnerabilidad asequia.


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AGUA






conservacin





Disponibilidadagua futurapara riego

Qu sitios(distritos,cantones ,etc) tendran

problemas en elabastecimientode agua?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Alto:Zonas agricolasque segn el anlisis deescenarios regionalesde cambio climatico

corresponden con zonasde mayor vulnerabilidad asequia.

Medio:Zonas agricolasque segn el anlisis deescenarios regionalesde cambio climaticocorresponden con zonas demediana vulnerabilidad asequia.

Bajo:.Zonas agricolasque segn el anlisis deescenarios regionalesde cambio climaticocorresponden con zonasde menor vulnerabilidad asequia.


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MATRIZ DE EVALUACIN TCNICA DEPROBLEMAS PARA EL COMPONENTEAIRE

ANEXO 5.2

AIRE







Calidad del airepor sustanciassuspendidas

Qu sitios(distritos,cantones , etc)tienen mayoresproblemas decontaminacindel aire porquemas debosques opastizales?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Utiliza el mapa de focosde calor de los ltimos tresaos.

Alto: 61-100% focosde calor dentro delmunicipio concentrados enuna zona.

Medio: 31-60% focos decalor dentro del municipio

Bajo: 1-30% focos de calordentro del municipio

Si no hay mapa para elmunicipio, consulte atecnicos y gente local conbuen conocimiento delmunicipio e indentifiqueen un mapa, las zonascon mayor incidencia dequemas.

Qu sitios(distritos,cantones , etc)tienen mayoresproblemas decontaminacindel airepermanente?(industrias,fabricas, etc)

Hacer un anlisis de lacalidad del aire

Alto: > 50 ng/m3 deArsnico.> 40 ng/m3 de Cadmio.> 2 ug/m3 de Manganeso

Bajo: < 50 ng/m3 deArsnico.< 40 ng/m3 de Cadmio.

< 2 ug/m3 de Manganeso


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AIRE






conservacin





Calidad del airepor ruido

Qu sitios(distritos,cantones , etc)o cantones

tienen mayoresproblemas decontaminacinacstica porruidos fuerte?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Anlisis del nivel deruido de fuentes fijas (ej.industrias )en el municipio.

Alto:> a 68 dB - Fuentesfijas de 6 a 22 horas.> a 65 dB - Fuentes fijas de22 a 6 horas.> a 55 dB- Fuente fijascerca a hospitales

Bajo:< a 68 dB Fuentesfijas de 6 a 22 horas.< a 65 dB - Fuentes fijas de22 a 6 horas.< a 55 dB- Fuentes Fijascerca a hospitales

Trabajar con lascomunidades locales paravalorar su percepcin.

Alto: Intorelable (Ej.Presencia de industriasque generan fuerte ruido).

Medio:Medianamentetolerable (Ej. Movimientode transito y/o lugaresdonde hay msica fuertecontinuamente.

Bajo:Tolerable (Ej. Ruidoscomnes de nivel bajo).

No prioritario: No haypoblacin


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SUELO





En presencia de datostcnicosInformacin provenientede estudios y anlisis

tcnicos


Cambio deaptitud de usodel suelo

Qu sitios(distritos,cantones , etc)tienen mayorprioridad demanejo porprcticasinadecuadas deuso del suelo?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Identificar las zonas conuso inadecuado de sueloatravez de la comparacionde la ZAE-PLUS con el usoactual.

Alto:Cuando el usoactual del suelo no esten funcin a la aptitud deuso segn el PLUS paralas categorias de reas deproteccin y uso forestal.

Medio: Cuando el usoactual del suelo no estaen funcin a la aptitudde uso segn el PLUSpara las categorias de usoagropecuario

Bajo: Las reas deproteccin y uso forestalcumplen con el usoestipulado por ley

Utilizar un mapa del PLUSy consultar con tecnicosmunicipales y conocedoreslocales sobre el uso enreas de proteccion y reascon aptitud de uso forestalAlto:Cuando el usoactual del suelo no estaen funcin a la actitud deuso segun el PLUS paralas categorias de reas deproteccin y uso forestal.

Bajo:Las reas deproteccin y uso forestalcumplen con el usoestipulado por ley

Degradacindel suelo porerosin

Qu sitios(distritos,cantones , etc)tienen mayoresproblemas dedegradacinde suelo porerosin hdricay elica?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Alto:reas con mayorseveridad de erosin

Medio: reas con medianaseveridad de erosin

Bajo: reas con bajaseveridad de erosin

Utilizando un mapaidentificar reaserosionadas del municipio.

Alto:reas degradadaspor uso agropecuario

Bajo:reas no degradadas

MATRIZ DE EVALUACIN TCNICA DEPROBLEMAS PARA EL COMPONENTESUELO

ANEXO 5.3


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BIODIVERSIDAD




Parmetros de referencia para la valoracin delproblema y/o valor de conservacin(Valor de importancia: Alto=3; Medio=2; Bajo=1 (en lacolumna 4 asignar el valor que corresponda segn elparmetro de referencia)


tcnicos


Presin sobre lafauna por usono sostenible

Qu sitios opoblacionestienen mayorpresin deaprovechamientode fauna sinprcticas legalesde manejosostenible?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Segn datos o estudiostcnicos que reportanreas o especies conamenaza (por ejemploespecificaciones del LibroRojo de los vertebrados deBolivia).

Los valores Alto, MediooBajo, estarn en relacina la valoracin indicadaen el estudio tcnico ointerpretando el gradode la amenaza sobre laspoblaciones de fauna osobre el rea afectada.

Alto: reas identificadascon presenciapermanente de cazadorespara fines comerciales.

Medio: reas conpresencia eventual decazadores comerciales(1-2 veces al ao).

Bajo: reas con solocacera de subsistencia.

Presinsobre la flora(maderables yno maderables)por uso nosostenible

Qu sitios opoblacionestienen mayorpresin deaprovechamientode flora sinprcticas legalesde manejo

sostenible?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Segn datos o estudiostcnicos que reportanreas o especies conproblemas en el estado deconservacin de la flora.

Los valores Alto, MediooBajo, estarn en relacin

a la valoracin indicadaen el estudio tcnico ointerpretando el gradode la amenaza sobre laspoblaciones de flora osobre el rea afectada.

Alto:reas identificadascon uso ilegal productosforestales no maderableso de tala ilegal de madera

Bajo: reas con solo usotradicional de recursosforestales

MATRIZ DE EVALUACIN TCNICA DEPROBLEMAS PARA EL COMPONENTEBIODIVERSIDAD

ANEXO 5.4a


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BIODIVERSIDAD






conservacin

Parmetros de referencia para la valoracin delproblema y/o valor de conservacin




Invasin ointroduccinde especiesexticas

Qu sitios tienenmayor amenazapor introduccinde especies

exticas?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Segn datos o estudiostcnicos que reportan reascon problemas de invacinde especies exticas.

Los valores Alto, MediooBajosegn la valoracinindicada en el estudiotcnico o interpretando elgrado de la amenaza deinvasin de especies sobrereas silvestres.

Considerar tambienaquellas reas donde sereporta introduccin deespecies exticas en reasprotegidas o en reas deproteccion y uso forestalsegun PLUS.


Qu reassilvestres sonvulnerables aincendios ?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Los valores Alto, Medioo Bajosegn datostcnicos de un estudiode vulnerabilbidad aincendios en realacin areas importantes parala conservacin de labiodiversidad.

Alto:reas protegidasy reas con coberturade vegetacin naturalque segn opinion deconocedores sufrenanualemente incendios.Bajo:reas protegidasy reas con cobertura

de vegetacin naturalque segn opinion deconocedores no sufrenanualemente incendios.

Cambio decoberturavegetal(deforestacin)

Qu reas convegetacinnatural presentanmayor cambiode su coberturanatural?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Segn datos o estudiostcnicos sobre porcentaje otasa de deforestacin parael sitio en estudio


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BIODIVERSIDAD




Parmetros de referencia para la valoracin delproblema y/o valor de conservacin(Valor de importancia: Alto=3; Medio=2; Bajo=1 (en lacolumna 4 asignar el valor que corresponda segn elparmetro de referencia)


tcnicos


Presencia dereas de altovalor biolgico- ecolgico

Qu sitiostienen mayorvalor biolgico -ecolgico?

Alto:3Medio:2Bajo:1

Utilizar mapas de valoresbiolgico-ecolgicos oestudios especializadosque evaluen las preguntas

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