Hacia un sector vitivinícola europeo sostenible
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Hacia un sector vitivinícola europeo sostenible
Hacia un sector vitivinícola europeo sostenible AGRI – C3 MD 02.06.2006 2
Tres elementos de Sostenibilidad
Integridad medioambiental
Aceptabilidad social
Viabilidad económica
Sector vitivinícola sostenible
Hacia un sector vitivinícola europeo sostenible AGRI – C3 MD 02.06.2006 3
Sumario
¿Por qué una reforma? ¿Cómo reformar? ¿Con qué repercusiones?
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Sumario
¿Por qué una reforma? ¿Cómo reformar? ¿Con qué repercusiones?
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Reducción de excedentes
Medio ambiente
Estabilización de la renta
Estabilización presupuestari
a
Seguridad alimentaria
Mejora productividad
Estabilización del mercado
Apoyo a la renta
Superproducción
Explosión de gasto
Tensión internacional
Medidas estructurales
Profundizaciónproceso de
reforma
Competitividad
Desarrollo rural
Orientación de mercadoIntereses de los consumidoresRenta agraria Desarrollo ruralMedio ambiente
Primeros años (años 1960)
Años de crisis
(años 1980)
Reforma de 1992 Agenda
2000Reforma PAC
2003-2005
ProductividadCompetitividad
Sostenibilidad
Reformas PACy OCM vino
OCM vino ReformaOCM vino
2006
Proyecto de
ReformaOCM
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Consumo por tipo de vinoConsumption by type of wine (EU-15)
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1000
hl
TOTAL
table w ine
quality w ine
Retos del mercado del vino
Source: DG AGRI C3
quality wine
table wine
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EU 15 Importaciones y exportaciones (extra)
Retos del mercado del vino
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Wine trade in volume (1000 hl)
Import
Export
x 1000 hl
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000Wine trade in value (Mio €)
Import
Export
Mio €
Source: Comext
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Gama de productosAustralia UE
¿Tipo de productos ?
Coleción de botellas con etiquetas cuyo color se vincula a una variedad de vino y en general una misma forma
Diseño descrito por los consumidores como moderno, divertido y fácil de recordar
Claramente dirigidos a jóvenes consumidores y mujeres
Coleción de botellas con etiquetas según la clasificación europea de vino e indicación de las IG; diferentes formas según tipo de vino
Diseño descrito por los consumidores como tradicional, difíciles a veces de comprender, de facilitar la elección y de recordar
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0
40.000
80.000
120.000
160.000
200.000
1990/91 1993/94 1996/97 1999/00 2002/03 2005/06e
Stocks Production Consumption Export Importx 1 000 HL
Desequilibrio del mercado del vino
Source: DG AGRI C3
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Evolución reciente del precio del vino de mesa
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
4/08
/03
1/09
/03
29/0
9/03
27/1
0/03
24/1
1/03
22/1
2/03
19/0
1/04
16/0
2/04
15/0
3/04
12/0
4/04
10/0
5/04
7/06
/04
5/07
/04
4/08
/04
1/09
/04
29/0
9/04
27/1
0/04
24/1
1/04
22/1
2/04
19/0
1/05
16/0
2/05
16/0
3/05
13/0
4/05
11/0
5/05
8/06
/05
6/07
/05
3/08
/05
31/0
8/05
28/0
9/05
26/1
0/05
23/1
1/05
21/1
2/05
*) Prix français calculés comme moyenne écrêtée à 10 termesSources: Unione Italiana Vini - Onivins - La semana vinicola
€/Vo
l./hl
FR redIT redES red
France
Italy
Spain
Presión sobre los precios
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Renta agraria: vino frente a todos los sectores agrícolas
FNVA/AWU of specialised wine farms vs. average agricultural sectors in the EU-15 Years 1990-2003
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Euro
s
Wine All Farms
Source: DG AGRI - FADN
Presión sobre la renta
?
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Excedentes 1 = Disponibilidades (incl. importaciones) – {consumo humano (incl. exportacioens) & usos industriales}
Excedentes 2 = Excedentes 1 – Destilación del alcohol de boca
Previsiones a medio plazoEU27 (statu quo)
EXCEDENTES 1 & 2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1999-2003 2003/04 2004/05 (e) "Average" "low" "High"
SURPLUS 1
SURPLUS 2
2010/11
Source: DG AGRI G2
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Objetivos de la reformaNecesitamos un régimen vitivinícola que: Incremente la competitividad de los viticultores de
la UE, refuerce la reputación de los vinos de calidad de la UE como los mejores del mundo, recupere viejos mercados y conquiste mercados en la UE y en todo el mundo
Funcione con normas claras, sencillas y efectivas que garanticen el equilibrio entre la oferta y la demanda .
Preserve las mejores tradiciones de la producción vitivinícola de la UE y refuerce el tejido social y medioambiental de muchas zonas rurales
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Sumario
¿Por qué una reforma? ¿Cómo reformar? ¿Con qué repercusiones?
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Resumen de los cambios propuestos
Opción en una etapaMedidas Medidas
suprimidassuprimidasMedidas mantenidas Medidas mantenidas y/o reforzadasy/o reforzadas
Reestructuración Destilaciones y almacenamiento
público de alcohol
Almacenamiento privado
Medidas añadidasMedidas añadidas
Dotaciones nacionales
Desarrollo rural Requisitos
medioambientales Promoción/información
Derechos de plantación
Prácticas enológicas
Política de calidad/ IG
Etiquetado Ayudas a la utilización del mosto y chaptalización
Arranque Medidas simplificadas
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Resumen de los cambios propuestos
Opción en dos etapas: primera faseMedidas Medidas
suprimidassuprimidasMedidas Medidas
mantenidas y/o mantenidas y/o reforzadasreforzadas
RestructuraciónDestilaciones y almacenamiento
público de alcoholAlmacenamiento
privado
Medidas Medidas añadidasañadidas
Dotaciones nacionales
Prácticas enológicas
Política de calidad/ IG
EtiquetadoAyudas a la utilización del mosto y chaptalización
Derechos de plantación
Arranque Medidas simplificadas
Desarrollo rural Requisitos
medioambientales Promoción/información
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Resumen de los cambios propuestos
Opción en dos estapas: segunda faseMedidas suprimidasMedidas suprimidasMedidas mantenidas Medidas mantenidas
y/o reforzadasy/o reforzadas
Reestructuración Destilaciones y almacenamiento
público de alcohol
Almacenamiento privado
Medidas añadidasMedidas añadidas
Dotaciones nacionales
Desarrollo rural Requisitos
medioambientales Promoción/información
Derechos de plantación
Prácticas enológicas
Política de calidad/ IG
Etiquetado Ayudas a la utilización del mosto y chaptalización
Arranque Medidas simplificadas
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Medidas específicasSupresión de los derechos de plantación
Reforzar la competitividadLimitar la prod. y los obstáclos proced
• Expiración del régimen en vigor el 01/08/2010
• Podría suprimirse inmediatamente o antes del 2010, y, al menos, no prorrogarse (Opción de una etapa)
• Podría ampliarse hasta 2013 (Opción de dos etapas) debido al régimen de arranque
• Posibles disposiciones para poder mantener normas por las que se limiten las superficies con denominaciones protegidas.
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Medidas específicas
• Importe más atractivo• Importe disminuiría de año en año para incitar a un arranque rápido• 400 000 ha en cinco años (2 400 millones de euros)• La decisión de arrancar corresponde a los productores (ya no estará sujeta a las actuales restricciones de los Estados miembros)• La superficie podrá acogerse automáticamente al régimen de pago único• Requisitos medioambientales• Tope de las dotaciones nacionales en línea con los logros en materia de arranque
Arranque (Opc. dos etapas) Reforzar la orientación al mercado de los agricultores
Lograr un mercado equilibrado
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Medidas específicas
• Mantenimiento del régimen actual
• Financiación mediante dotaciones nacionales
Reforzar la orientación al mercado de los agricultores
Restructuración mantenida
Modernización de las estructuras de producción
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Medidas específicas
Instrumentos de gestión del mercado suprimidos a partir del día 1:• Destilación de subproductos • Destilación de alcohol de boca y de vinos obtenidos de variedades de doble clasificación• Almacenamiento público de alcohol• Ayuda al almacenamiento privado de vino y mostos• Ayuda a la utilización de mostos (enriquecimiento y zumo de uva)• Destilación de crisis suprimida o sustituida por medidas de gestión de crisis
Reforzar la orientación al mercado de los agricultores
Lograr un mercado equilibrado
Supresión medidas de intervención no efectivas
> > > > FondosFondos para medidas más rentables para medidas más rentables
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Medidas específicas
• Calculadas con criterios objetivos
• Sobre la base de un menú de medidas (incluidas la reestructuración, medidas de gestión de crisis, cosechas verdes…)
• Sujetas a normas comunes para evitar distorsiones de competencia
• Sujetas a programas nacionales específicos que deberán ser aprobados por la Comisión
Dotaciones nacionales
Modernización de las estructuras
Mayor subsidiariedad
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Medidas específicas
Normas más claras, sencillas y transparentes:• Prácticas de vinificación más flexibles • Fin del uso de sucrosa >> uso de mostos (sin ayudas) sólo dentro de unos umbrales más pequeños (+2% y +1% en zona C).Compatibilidad con la OMC:• Fin de la prohibición de mostos importados para vinificación• Fin de la prohibición de mezclas de vino del UE con vinos importados
Calidad y etiquetadoPromoción/información
Medidas simplificads y orientadas al consumidor
Recuperar y ganar cuotas de mercado
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Medidas específicas
Normas más claras, sencillas y transparentes y compatibilidad ADPIC
Simplificación de la clasificación de vinos:
2 categorías: vinos con indicación geográfica y vinos sin indicación geográfica
Calidad y etiquetadoPromoción/información
Medidas simplificads y orientadas al consumidor
Recuperar y ganar cuotas de mercado
Vinos sin indicación geográfica
Vinos con indicación geográfica
VM
VCPRD
VM
VM IG
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Medidas específicas
Normas más claras, sencillas y transparentes
• Solo un tipo de etiquetado (mismas indicaciones obligatorias y optativas para todos los tipos de vino)
• Permitir en vinos sin indicación geográfica la indicación de la variedad de uva y del año de cosecha
• Más compatibilidad con la OMC
• Competencia de la Comisión
Calidad y etiquetadoPromoción/información
Medidas simplificads y orientadas al consumidor
Recuperar y ganar cuotas de mercado
TW
QWpsr
TW
TW GIs
Wine without GIs
Wine with GIs
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Medidas específicas
• Fomento de la promoción fuera de la UE
• Campañas informativas dentro de la UE en favor del consumo responsable
• Información sobre los perjuicios del alcohol
Calidad y etiquetadoPromoción/información
Medidas simplificadas y orientadas al consumidor
Recuperar y ganar cuotas de mercado
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Medidas específicas
Medidas de desarrollo rural actualmente disponibles, por ejemplo:• Inversiones en la explotación, jóvenes agricultores • Jubilación anticipada • Medidas agroambientales, protección del paisaje, agricultura ecológica…• Inversiones en plantas de transformación (técnicas y de comercialización)• Inversiones para la reconversión a otras actividades agrariasTransferencia de fondos del primer al segundo pilar
Fondos transferidos al desarrollo rural
Modernzación de las estructuras
Salvaguardia de la economía local
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Medidas específicas
Requisitos medioambientales mínimos desde la producción a la transformación (en concreto, contaminación y erosión del suelo, uso de productos fitosanitarios, gestión de residuos):
• Requisitos para las dotaciones nacionales (antiguo régimen de reestructuración)
• Normas de desarrollo rural
• Condicionalidad en las superficies arrancadas incluidas en el pago único
• Requisitos para otras superficies arrancadas
Introducción de requisitos
Reforzar la protección del medio ambiente
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Medidas específicas
Salvaguardia de la economía local
Medidas simplificads y orientadas al consumidor
Recuperar y ganar cuotas de mercado
Reforzar la orientación al mercado de los agricultores
Lograr un mercado equilibrado
Más subsidiariedadMedidas más rentablesMedidas más rentables
Calidad y etiquetadoPromoción/información
Supresión medidas de intervención no efectivas
Restructuración mantenida
Dotaciones nacionales
Arranque (Opc. dos etapas)Supresión de los derechos de plantación
Fondos transferidos al desarrollo ruralIntroducción de
requisitos Reforzar la protección del medio ambiente
Reforzar la competitividad
Limitar la prod. y los obstáclos proced
Modernzación de las estructuras
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Reforma del vino – variante B dos-etapasPresupuesto y tipo de medidas
Presupuesto
Vino
Medida al nivel comunitario:Arranque
(total 2 400 millones €/ 5 años)Incremento
Límites máximos
nacionales (anexo VIII
Reg 1782/2003)
Medidas de DesarrolloRural
(Regiones productoras de vino)
Presupuesto OCM vino Presupuesto pago directo
en función del arranque
PRiMER
PILAR
2º
PILAR
Pago único para superficies arrancadasTransferencia
Medidas al nivel de las Dotaciones Nacionales
(criterios objetivos)
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Sumario
¿Por qué una reforma? ¿Cómo reformar? ¿Con que repercusiones?
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Evaluación del impacto en
4 opciones:
Opción 1: statu quo con ajustes limitados Opción 2: reforma en profundidad de la OCM Opción 3: integración en la reforma de la PAC Opción 4: plena desregulación
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Resumen de las repercusiones
+
restrictions
in the use
of sucrose
+
restrictions
in the use
of sucrose
RESUMEN de
repercusiones
Opción 1: Statu quo con ajustes
limitados
Opción 2: Reforma en profundidad de la OCM
Opción 3 : Integración en la
reforma de la PAC Opción4: Desregulación
Equilibrio del
mercadoIncremento de la sobreproducción
Consecución del equilibrio sin problemas
Incremento de la sobreproducción a corto
y medio plazo
Incremento de la sobreproducción a corto y
medio plazo
Equilibrio del mercado a largo plazo
Equilibrio del mercado a largo plazo
PreciosBrusco descenso
debido a la insostenibilidad
del sistema
Descenso a corto plazo Brusco descenso a corto y medio plazo
Muy brusco descenso a corto y medio plazo
Recuperación una vez alcanzado el equilibrio
Recuperación una vez alcanzado el equilibrio
Recuperación una vez alcanzado el equilibrio
Renta agraria
Progresivo descenso debido
a la insostenibilidad
del sistema
Descenso a corto plazo Descenso a medio plazo Muy brusco descenso a corto y medio plazo
Recuperación una vez alcanzado el equilibrio
Recuperación una vez alcanzado el equilibrio Sin mecanismo de «red
de seguridad»
Recuperación una vez alcanzado el equilibrio Sin mecanismo de «red
de seguridad»
Competiti-vidad Ninguna mejora
Rápida mejoraa través de la sostenibilidad
económica y unas mejores medidas
regulatorias facilitadoras de la flexibilidad
y la innovación
Mejora a largo plazoa través de la
sostenibilidad económica
y unas mejores medidas regulatorias facilitadoras
de la flexibilidady la innovación
Fuerte mejora a largo plazo
a través de la sostenibilidad económica y unas mejores medidas regulatorias facilitadoras
de la flexibilidady la innovación
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Resumen de lasrepercusiones(2)
Medio ambient
eNinguna mejora
Sin fácil solución para aplicar la condicionalidad a toda la
superficie vinícolaLa orientaicón al desarrollo rural
puede utilizarse para fomentar más medidas respetuosas con el
medio ambiente
Aplicabilidad directa de condicionalidad
general
Muchas dificultades paral aplicar la condicionalidad
Sin disponibilidad de fondos para fometnar más
medidas respetuosas con
el medio ambiente
Compatibilidad con
OMC
Diferentes medidas
bajo ataque
potencial
Mayoría de los problemas resueltos
Mayoría de los problemas resueltos
Mayoría de los problemas resueltos
Calidad del vino Neutral
Incremento mediante una mayor orientación al
mercado
Incremento mediante una mayor
orientación al mercado
Incremento mediante una mayor
orientación al mercado
Salud/ consumi
dor
Ninguna mejora
Fin de la inaceptable ayuda a la destilacion de alcohol de
bocaNormas de etiquetado más
transparentesy orientadas al consumidor
Fin de la inaceptable ayuda a la
destilacion de alcohol de boca
Normas de etiquetado más transparentesy orientadas al
consumidor
Fin de la inaceptable ayuda a la
destilacion de alcohol de boca
Normas de etiquetado más
transparentesy orientadas al
consumidor
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Resumen de lasrepercusiones(3)
Presupuesto Descenso de la presión Neutral Neutral Posibilidad de ahorro
Subsidiariedad Ninguna mejora
Mucha mayor flexibilidad con la dotación nacional y el incremento de
fondos para desarrollo rural
Flexibilidad en la aplicación del precio
único
Posiblemente mayor flexibilidad a través de la reorientación hacia
el desarrollo rural
Simplificaciónaplicabilidadcontrolabilidad
Ninguna mejora Simplificación moderada
Simplificación notable, aunque con
específicas dificultades
operativas en la aplicación del precio
único al sector vitivinícola
Mayoría de los problemas resueltos
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Repercusionesen la renta
Variation of agricultural income (FNVA/AWU) in the year 2 of the reform
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
PoitouCharentes -Table wineand cognac
LanguedocRoussillon -Table winespecialist
Puglia (1) -Table winespecialist
Puglia (2) -Mixed table
wine andolives
Sicilia (1) -Table winespecialist
Sicila (2) -Mixed table
wine andolives
Castilla LaMancha -
Table winespecialist
%
Option 1Status quoOption 2Profound reformOption 3CAP reformOption 4Deregulation
Source: DG AGRI G3 FADN
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Calendario de la reforma
16/02/2006: Seminario con representantes del sector vitivinícola
22/06/2006: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento e Informe de evaluación del impacto
Finales de 2006: proyecto de propuesta legislativa Primer semestre de 2007: negociaciones 2008/2009? aplicación
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Más información
http://ec.europa.eu/comm/agriculture/capreform/wine/index_en.htm
Muchas gracias